时间：2022-02-28 16:30:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关挂职总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为加强年轻干部培养锻炼，区委决定从区直部门公开选拔一批优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，这是区委创新干部培养选拔任用理念，推行火线练兵、一线选拔新举措，切实提高年轻干部综合能力的一个重要途径。经过公开报名、笔试、面试和能力测试，有20名同志脱颖而出，经组织考察，区委决定任用，今天，你们将奔赴新的工作岗位，开始为期一年的挂职锻炼，借此机会，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，明确挂职工作的重要意义
这次公开选派优秀年轻干部到乡镇挂职，是推进干部队伍年轻化进程、优化领导班子结构的客观需要；也是培养高素质人才，增强综合竞争力的迫切需要；更是提高领导干部队伍整体素质，早日实现我区突破发展目标的战略需要。挂职锻炼为期一年，对领导干部队伍的整体建设来讲时间很短，但是对一个年轻干部的培养成长来讲却很关键。要把这次挂职锻炼工作做好，把年轻干部培养好，必须进一步统一思想认识。
首先，从选派的单位来看。由于这次选派到乡镇挂职的干部大多是各单位的青年才俊，是经过多年培养的业务骨干，大多已独挡一面，挑起大梁。所以各单位虽然对这次选派工作都很支持，积极向上推荐，但在思想深处，总觉得把这样的好苗子派出去对本单位是损失，有点舍不得。也有少数选派单位认为挂职干部是“嫁出去的女儿泼出去的水”，跟本单位没有什么关系了，再也用不着管，或者说是想管也管不到了。关于这个问题，我想强调一点，这次挂职干部除组织关系转到乡镇以外，工资关系、身份性质、福利待遇仍在原单位，一律不变。在今后的一年里，挂职干部仍是机关工作人员，各单位必须承担应尽的领导义务、管理义务和教育义务，配合组织部门和挂职乡镇做好年轻干部的培养锻炼工作。同时，我也希望选派单位能够从全区大局出发，摒弃人才是部门所有的狭隘观念，从人才是社会共有资源的高度来认识这项工作。年轻干部经过挂职锻炼，会全面了解机关和基层工作，整体素质和综合能力也将得到提高，即使将来回机关工作，也能作出更大贡献。
其次，从挂职的乡镇来看。把这次挂职工作做好，乡镇的作用至关重要。应该说，我区绝大多数乡镇对年轻干部的到来是热情欢迎、虚位以待的，但也有少数同志认为本镇的领导职数已满，一个萝卜一个坑，没有合适的岗位安排，挂职干部根本无职可挂；也有同志认为，挂职干部一挂就生根，一年期满之后大多要在乡镇就地提拔，这样可能会使本地人才的使用受阻，会打击本地人才的积极性，影响本地人才的上进心。这种认识乍一看好像是爱护人才，关心人才，其实是地方保护主义的一种反映，必须坚决予以纠正。如果对这一问题进行客观分析的话，我们可以看到：一方面由于历史原因，许多乡镇领导充实到机关，使用了一部分领导职数，压缩了机关干部的上升空间，使得机关里一大批表现突出的优秀年轻干部长期难以提拔重用，因此到乡镇挂职乃至今后在乡镇任职，从一定意义上来讲是一种正常的人才流动机制，也是组织部门对干部负责的表现。另一方面，挂职干部大多经过多年机关工作的锻炼，具备较高的综合素质，组织上安排他们到乡镇挂职，只是为他们创造出一个公平竞争的环境，一切看工作、看表现、看实绩，谁能在竞争中脱颖而出，谁就能得到提拔重用，绝对没有什么厚此薄彼先入为主。所以，希望大家在用人上也要与时俱进，解放思想，创新选人用人机制，牢固树立不拘一格用人才的意识，突破地域、部门的限制，逐步形成本地人才可以外地用，外地人才可以本地用；乡镇人才可以机关用，机关人才也可以乡镇用的共识。
再次，从挂职干部本身看。这次选派出来的同志即将到乡镇工作，大多满怀信心，到乡镇从头学起，从零干起，干于吃苦，勇于奉献。同志就说过：“把年轻干部放到一些关键岗位，艰苦环境和情况复杂，矛盾突出，困难较多的地方去锻炼和培养，对他们的提高和成熟很有好处。”“年轻干部如果不知艰苦，不经过摔打，很可能成为温室里的花朵，是经不起风浪的。”从这个意义上来讲，派你挂职正是组织对你的信任和重视。当然有个别挂职干部道听途说，误以为挂职期满就会在乡镇担任领导职务，有一种等待提拔的优越感。对此，我希望大家要有清醒的认识，那就是挂职除了培养锻炼人以外，在很大程度上还是组织部门考察干部、识别干部的重要途径，是通过实践检验一个人的工作能力、看一个人的优点和不足的有效手段。挂职干部的优劣要看实绩、看德才、看公认，表现优秀的才能提拔重用。挂职干部期满之后的去向要根据工作表现和组织需要来定，所以说挂职干部绝对不是进保险箱，绝对来不得半点骄傲与懈怠。
二、加强领导，明确责任，形成挂职工作的组织合力
选派干部挂职工作涉及人多，覆盖面广，工作量大，可以说是干部培养选拔的一项系统工程。要把这项工作做好，组织部门、选派单位、挂职乡镇等相关单位和部门必须协调一致，齐抓共管，形成合力。
一要在培养上形成合力。首先，挂职的乡镇要下功夫。要安排好锻炼岗位，常言道“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，要敢于把挂职干部安排到急难险重的工作岗位去磨练，苦其心志，劳其筋骨，把压力作动力，促其提高。要善于搭梯子，安排挂职干部参加党委会、政府办公会等重要会议，使他们尽快全面了解和熟悉乡镇工作。要精心传、帮、带，每个乡镇都要明确一名党政领导作为帮带联系人，负责指导挂职干部的培养锻炼，通过经常性的谈心谈话传授经验、交流思想、指出差距、提出建议，帮助成长。其次，选派单位要多支持。挂职干部面对新环境，难免在工作、学习和生活中遇到这样那样的困难。作为挂职干部的娘家，选派单位必须从各方面全力支持。要积极主动，定期与挂职干部和挂职单位联系通气，了解挂职干部的工作情况，当其在工作中遇到难题时，要尽力帮助解决，必要时还要在人财物上予以扶持。再次，组织部门要精心抓。组织部门是选派干部挂职工作的职能部门，对挂职干部能否健康成长负有重要的培养责任，必须从紧从严抓好挂职干部的培养锻炼。要强化考核，改进考核方法，突出对挂职干部能力变化的对比考核，看挂职锻炼取得的效果怎么样，看与乡镇工作的需要比缺什么，发现不足要及时向乡镇和本人反馈，明确其努力方向。要本着缺什么补什么的原则，有针对性地举办培训班，帮助改进提高。必要时要组织挂职干部交流挂职体会和心得，互相促进，共同提高。
二要在关心上形成合力。从机关方面来讲，关键是待遇要保证。挂职干部到乡镇，处于一个全新的环境，从事一项全新的工作，群众在观望，组织在评价，必须全神贯注聚精会神才能干出成绩，工作压力、思想压力之大是可想而知的。所以派出单位要确保待遇落实，决不能让挂职干部有后顾之忧。从挂职乡镇来讲，关键是生活上要关心。挂职干部虽然人事关系在机关，但在今后的一年里，生活、工作都要在乡镇，远离家人和朋友，跟大家战斗在一起。所以乡镇干部要把他们当作家里人一样对待和关心，要乐于和他们交朋友，主动教他们做工作，帮助反映和解决一些实际困难。从组织部门来讲，关键是谈心活动要经常。要定期与挂职干部开展谈心谈话活动，围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失谈，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱轻装上阵。
三要在管理上形成合力。挂职干部的管理可能出现两种情况：对乡镇来讲，挂职干部是客人，往往会碍于情面；对机关来讲，挂职干部是远亲，往往会放任自流，所以稍微疏忽就有可能出现两头管理两头落空的现象。首先，我再明确一下，在今后的一年中，原单位要尽可能克服人员更替的困难，原则上不允许再给挂职干部安排工作，如果遇到特殊的情况，必须使用挂职干部的，需向组织部门请示，征求乡镇意见后再定，不能自作主张，随意安排。其次，要努力形成制度管理的合力。组织部要制定实施挂职干部定期向三方汇报制，定期了解掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想情况。要严格执行组织部门定期征求意见制，定期到挂职单位听取各方面的意见，收集挂职干部的表现情况，并及时向原单位和本人反馈。还要实行组织部门定期考核制，对挂职干部半年考核一次，一年期满进行全面考核后，根据组织需要，表现优秀的，予以提拔重用。
三、把握机遇，有所作为，实现挂职工作的既定目标
这次公开选拔，全区共有42单位114名同志报名，经过公开考试、面试、考察，区委常委会研究，最终确定了在座的20位同志到乡镇挂职，任乡镇长助理职务，这次挂职从一定程度上讲，将是你们工作、生活的重大转折点，所以，我想再对你们提五点要求。
1、珍惜下派挂职的机会。首先，这是一次难得的锻炼机会。下派到乡镇工作，你们将置身一个全新的环境，遭遇许多未知的困难。这是一种挑战，更是一种机遇。关键在于你能不能适应变化，克难奋进，把工作做好；看你能不能经受住挑战磨练，实现自身工作能力和水平的全方位提高。其次，这是一次发挥才能的机会。在坐的各位，知识和学历水平都比较高，这次公开选拔，为大家搭建了一个发挥才能的舞台，现在就要看你们这些演员的功夫了，看你们能不能充分发挥才能，把工作做好，做出成绩，让组织放心、群众满意。再次，这是一次自我重塑的机会。这次下派选择了你们，是组织上对大家过去工作成绩的肯定，但是同时也在客观上把大家同过去的成绩割裂了开来，为大家设定了新的起点。成绩只能说明过去，前途还需努力争取。不管过去是好是坏，下派之后，都要从头做起，从零开始，用工作表现说话，用事实证明自己的能力，用行动塑造自己的新形象。
2、正视乡镇与机关工作的差别。一要正确认识工作环境上的差别。跟机关相比，乡镇各方面条件要艰苦得多，特别是家庭生活方面，在机关上班时，单位与家离得近比较方便，可以两头兼顾；到乡镇之后，单位与家离得比较远，往往就顾得上工作顾不上家，对此大家要有充分的思想准备。二要正确认识工作对象上的差别。跟机关相比，乡镇工作直接与群众打交道，涉及到方方面面，相对变数较大，没有什么脉络可寻，工作中需要灵活机动，不能因循守旧，死搬教条。三要正确认识工作性质上的差别。机关部门无论大小，都只涉及到一条线的工作，总体上专业性比较强，对业务水平要求比较高。乡镇虽小，但作为一级政府机构，不管开展哪一项工作，都牵一发而动全身，综合性比较强，不但对业务水平要求比较高，还要求具备较强的综合协调能力。四要正确认识工作手段上的差别。由于工作环境、对象、性质等方面的差别，乡镇工作与机关工作在工作方式上也有着很多差别。乡镇工作较复杂，不是一眼能够看到底，一个药方可以治百病的，需要具体问题具体分析，根据实际情况推动工作开展，所以工作中对原则性与灵活性相结合的要求比较高；乡镇工作比较具体，要把理论转化为群众语言，才能开展好工作，所以工作中对理论与实际结合的要求比较高；乡镇工作头绪比较多，要善于抓住重点，统筹兼顾，在工作中对重点突破与全面推进的协调要求比较高。挂职干部只有掌握了这些差别，因地制宜的开展工作才能很快进入角色。
3、把握锻炼的重点。一要提高理论素养。挂职干部下派之后要从不懂到懂，从了解到熟悉，还有许多新事物需要去学习、去探索、去实践，还有许多新问题需要去研究、去回答、去解决。要学习的东西很多，关键是要善于学习。要挤时间学习，充分利用好业余时间，少应酬、不空谈，多学习。要抓住重点学，以学习贯彻十七大精神为契机，带头学，深入学，深刻领会、切实把握十七大的精神实质。要学以致用，联系思想实际和工作实际，学会用理论指导实践，提高分析解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二要提高综合协调能力。乡镇是连接机关与群众的纽带，可以说是上管国家大事，下管鸡毛蒜皮，各种事务繁杂琐碎，各种问题交缠纠结，各种矛盾错综复杂，都要靠乡镇干部去解决和处理。任务重，人手紧，怎样才能较好地完成工作呢？关键就要看你的综合协调能力。要提高分析判断能力，分清事情的轻重缓急，统筹兼顾安排好处理问题的时间表，制定好解决问题和矛盾的预案。要多深入多调研，掌握第一手材料，提高个人的工作威信，要出以公心，要有独到见解，让大家心悦诚服，积极主动地配合完成工作。要培养对人民群众的深厚感情。要深怀爱民之心，恪尽为民之责，善办利民之事，带着感情去做群众工作，善于站在群众的立场上贯彻上级意图，把上级意图和群众愿望有机结合起来，真正做到上级满意、群众满意、组织满意。三要增强处理突发事件的能力。乡镇经常会遇到临时性、突发性的工作需要处理，碰到这种情况，要保持高度的政治敏感性，善于从讲政治的高度来认识和思考问题，准确地把握其政治内涵，并提出相应的处理意见。要增强应变能力，沉着应对，冷静思考，充分考虑各种未知因素，估计各种可能的变化，在最短的时间内拿出最佳的解决方案。要善于发动群众，通过调动广大群众的积极性、主动性，运用集体的智慧和力量来解决问题。四要注意增强创新能力。随着市场经济的发展，乡镇出现了越来越多的新问题、遇到了越来越多的新矛盾，必须创新，才有出路。要摸准农民的脉搏，把握农村工作的节奏，以满足群众需要为出发点，用农民能够接受的方式来开展好各项工作。
4、认准角色定位。一是当好学生的角色。挂职锻炼就是到实践中去学习，去提高，就是要当好学生。要向领导学习，学习他们在多年工作中积累的丰富经验，学习他们高超的领导艺术；要向书本学习，不断提高理论水平，为更好地开展工作提供指导；要向实践学习，在实践中摔打磨练，总结经验，吸取教训，不断提高工作水平；要向群众学习，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，汲取群众的智慧，不断丰富工作经验。二是做好助手的角色。这次挂职既然是当助理，那就必须要先当好助手。一方面要当好领导的参谋，帮助领导想办法、出点子，做好建言献策的工作；另一方面要当好领导的臂膀，帮助处理一些工作、琐碎事务，做好打基础的工作，让领导能够集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基层，做基层的知情人，根据基层的实际情况考虑部署工作，不搞空中楼阁；要深入群众，做群众的贴心人，切实解决农民群众生产、生活上的困难，保障农民群众的切身利益，不开空头支票；要全心为民，亲近群众、爱护群众、致富群众，做群众满意的好公仆。四是做好未来领导角色。领导助理是培养领导干部后备的重要手段，要充分利用这一宝贵时期，把培养领导能力、提高领导水平、丰富领导艺术作为一种自觉行为。工作中要学会站在领导的角度思考问题，遇到问题、处理事情时要想一想假如自己是领导应该怎么办，对各项工作要进行超前思考，形成完整的工作思路，为走上领导岗位作好准备。
5、掌握工作方法。一要勤学多思。所谓勤学，就是要自觉、勤奋、刻苦学习。不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更要把学习作为一种政治责任和精神追求来认识和对待，牢固树立终身学习的理念，做学习型干部和学习的模范。要向书本学习，向实践学习，向周围的干部群众学习，向所有内行的人学习，向选派干部先进典型学习。通过加强学习，努力使自己的思想理论水平上有新的进步，政治意识、大局意识上有新的增强，运用理论指导实践、解决实际问题的能力有新的提高。当然，要真正做到勤学，关键要使学习成为一种状态，成为日常生活中无时无刻、无处无地不在运行的状态，把学习贯彻到工作、生活每一个细节，每一个环节，每一个方面。所谓多思，就是要勤动脑、勤总结、多思考，善于“开动机器”，琢磨问题。古人说：“行成于思”。思考是学习的继续，是对实践现象进行分析、综合、比较，探索其本质和规律的重要认识环节，是学习后觉悟的过程。多思出智慧，只有善于思考才能减少实践盲目性，增加实践的有效性。多思，一是要处处留心，仔细观察基层同志处理问题的思路和方法，善于从比较中发现自己的不足，学习他人的长处。二是要超前主动，做工作，办事情，特别是一些重大事项，行动前必须深思熟虑，“三思而后行”。三是要总结反思，对每一项工作都要认真总结，从中找出规律性的东西，尤其是在失败的情况下，更应认真思考、总结，找出原因。只有不断地总结反思，才能将实践经验上升到理论高度，不断提升自己的工作能力和领导水平。
二要苦干实干。所谓苦干，就是要发扬艰苦奋斗精神，在基层相对艰苦的环境里经受磨练。乡镇工作千头万绪，工作环境相对较差，工作矛盾和困难相对较多。只有发扬艰苦奋斗精神，吃苦耐劳，迎难而上，勤奋工作，才能在本职岗位站住脚，才能在艰苦环境里立稳身。可以说，艰苦奋斗是我们挂职干部干事创业的基本要求，是做好工作的先决条件。这方面，希望大家要有所认识，有所准备。所谓实干，就是要实实在在地抓落实，鼓实劲、办实事、求实效。基层群众最讲实际，他们衡量干部的标准，不是会说不会说，也不是工作的过程，而是看到底干了哪些事，结果怎么样。所以，挂职干部一定要把发展作为第一要务，把抓好经济工作作为首要的和根本的任务，充分发挥自己了解政策、视野开阔、信息灵通的优势，为经济发展当好助推器。具体工作中，大家要注意以下两点：一是要敢干不要蛮干。敢干是年青人的特点，但敢干绝不同于蛮干、盲干。二是实干又要巧干。实干是推进工作的先决条件，但要取得事半功倍的效果，还必须巧干，讲究领导艺术和工作方法，既要善于调动大家的积极性，发动群众，群策群力，共同把事情办好；又要注意做到因地制宜、量力而行，对经济相对落后的乡镇，要注意推动干部群众转变观念，切实帮助解决选择项目难、资金筹措难、技术投入难、扩大规模难、产品销售难等实际问题，从而尽快走上致富之路。对交通便利，各方面条件比较优越的乡镇，要宣传投资优惠政策，在招商引资上下功夫。在街道工作的同志，也要根据街道特点抓好经济工作。
三要开拓进取。挂职干部到乡镇基层工作，面临的是一个全新的环境，从事是以前没有接触过的工作，需要学会以新的眼光、从新的角度来看待和处理问题。同时，目前多数乡镇的发展还比较滞后，面临的困难较多，发展的任务很重。在这样的地方开展工作，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。但解放思想不是胡思乱想，开拓创新不是立异标新，要坚持从本地的实际出发，找准结合点，力争取得更大的突破。特别是到条件较差地方的挂职干部，一定要克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想，做到面对困难，有战胜困难的勇气；面对问题，有解决问题的决心；面对挑战，有应对挑战的办法。积极拟思路、想点子、抓落实，努力开创工作的新局面。
四要为民清廉。挂职干部到基层工作，既要做联系机关与基层的桥梁和纽带，又要做服务基层干部群众的公仆。大家要始终牢记党的宗旨，自觉做到：在思想上尊重群众，坚持常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举；在感情上贴近群众，倾听群众呼声、关心群众疾苦、时刻心系群众；在工作上依靠群众，想问题、作决策、办事情都要把群众是否赞成、是否拥护、是否满意作为决定取舍的最高衡量标准。要坚持以党性原则和党的纪律从严要求自己，以“八荣八耻”的行为准则来规范自己，无论是处理大是大非问题，还是对待生活小节问题，都要把政策和原则放在首位，把群众的感受放在心上，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，正正派派做人，勤勤恳恳办事，全心全意为民，努力树立人民公仆的崭新形象。
一、端正态度，谦虚学习
作为一名下派锻炼的机关干部，到镇党政办上班后，我始终明确的要求自己要服从安排、摆正位置、牢记挂职锻炼的任务和职责，完成角色的转变，不摆机关干部架子，把自己当成是一个来基层锻炼学习、熟悉基层、了解基层的学生，从中得到锻炼和提高。在乡镇的6个月里我始终明记这一点，把自己当作一名基层的工作人员，为了尽快了解XX的基本情况，查阅相关资料，使我对XX镇情有了一个大概的了解：
XX镇位于XX县北部，地处东经XX，北纬XX之间，土地面积XX平方公里，是以XX族为主体，XX族、XX族、XX族杂居的山坝兼有半山区乡镇，辖区内有9个村民委员会，98个村民小组，111个自然村，辖区内XXX厂。全镇总人口XX人，农业人口XX人，占总人口的94.92%，共有yjbys.com耕地XX亩，水田XX亩，旱地XX亩。XX年全镇农业生产总值XX万元，工业生产总值XX万元，财政总收入XX万元，农村经济总收入XX万元，农民人均纯收入XX元，农民人均占有粮食XX公斤，是个典型的农业乡镇。
为了充分的了解基层工作，除了对文献资料及理论的学习外，还深入到基层，参与实际工作，了解民情民意，虚心的向乡镇的领导及工作人员学习、讨教，学习农村基层工作的方式、方法和经验，学习当地干群的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。
二、务实作风，扎实工作
挂职锻炼是培养年轻干部、造就高素质干部队伍的需要，是年轻干部健康成长，丰富基层工作经验、提高解决实际问题能力的需要。
1、尽职尽责，做好本职工作。到XX后从事文秘工作的我，正遇上繁忙的年头年尾，总结、规划、考核、会务等事务，都需要大量的文字材料，这些都是需要办公室来完成。镇党镇办因工作人员工作调动，工作人员缺乏，无形中加大了办公室人员的工作量，作为党政办秘书的我，始终端正自己的工作作风，不计较繁忙的工作压力，积极的投身到自己的工作中去，参与撰写材料、材料打印、会务筹备、会议记录、大会服务等工作，发挥了党镇办公室服务于镇党委、政府中心工作的职能作用。我在镇办公室6个月期间参与了“党代会”、“人代会”、“妇代会”、“农、林业工作会”等会议的材料准备、筹备、记录挂职锻炼工作总结及服务工作，共撰写材料十余篇，其中有：讲话稿、会议材料、工作简报、文明单位申报材料、村委会集体经济项目规划申报书及项目申报报告等等，尽到了作为一名秘书人员的应尽的职责。
2、积极主动的参与到镇上各项工作开展中去。除了做好办公室的文秘工作外，我还积极主动的参与了镇上“XX节”、“XX年”、“三下乡”等重大节庆活动的筹备服务工作，为各项活动的圆满完成尽到了自己的义务。并积极参加镇上组织各项活动，如职工运动会、工会活动等，融洽了与乡镇干部的关系，建立了深厚情谊。
三、在乡镇工作的几点收获及不足
1、通过乡镇工作，使我对乡镇的工作运转及农村基层工作有一定的认识和了解。同时，让我看到了基层工作与机关工作的区别、差异;看到了基层工作人员的艰辛和农村工作存在的诸多困难;看到了乡领导统领当地干群，克服困难，为当地经济社会发展所呈现出的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。
2、通过深入农村调查研究和开展工作，使我了解到了农民群众的疾苦、喜怒哀乐和心声，并从乡镇领导和工作人员那里，学到了许多农村工作的领导艺术和处理农村工作事务的方式、方法，为提高今后参政议政的能力和水平，积累了宝贵的基层工作经验。
3、在乡镇工作期间，暴露出了我在理论水平、农村工作能力不足的问题。农村工作千头万绪，每项工作都涉及到党在农村的方针政策，而乡镇工作处于农村工作的第一线，担负着组织和带领干部群众建设农村经济社会的重任。因此，没有丰富的理论知识和不熟悉党在农村的方针政策，是难于适应农村工作的需要，只有不断加强理论知识和党在农村的方针政策的学习，不断吸取营养，开阔视野，努力提高自身的工作水平，才能适应农村工作的需要和创造性的开展工作。
一、工作情况
（一）加强业务学习，迅速实现角色转换。一个合格的挂职锻炼干部，必须注重学习，尤其是面对知识经济的时代，学习显得更为重要和紧迫。因此，无论工作多忙多累，我都比较注重学习，做到自加压力，认真学习，勤于思考，并根据工作需要，坚持学习相关交通业务知识。同时办公室领导给了我许多学习锻炼的机会。他们安排我参加了各种会议，接触到了省交通厅的领导，接触了市直交通单位的领导，接触了市直有关部门相关科室领导，这些接触对于开拓我的视野、增长知识面、结识新的领导和朋友起了极好的作用。学习不仅增强了理论素质，同时提高了自己的思想水平和党性修养，使自己在第一时间实现了角色转换。
（二）深入调查研究，创造性地开展工作。我做了大量的调查研究工作，在发现和解决实际问题的同时，也提高了自身分析实际问题、处理矛盾和破解工作难题的能力。一是完成了局机关房产情况调查、交通大院户口清理、交通大院停放车辆摸底、机关房屋产权证办理、编写《办公室业务工作手册》、**年交通系统办公室工作考核等工作，特别是全省交管站改革情况调查工作受到省厅肯定。二是搞好配合工作，积极参与、按时完成了社会治安综合治理、市级文明单位创建、市交通局机关及市直交通单位卫生单位创建、**年度《中交报》、《湖交报》征订发行等工作分配的任务。三是及时完成领导交办的工作。对领导交办的各项工作，如筹备大型工作会议，整理领导讲话录音稿，起草文件和通知，撰写简报及会议纪要等材料，都是不折不扣地完成，做到事事有落实，件件有回应。
（三）严格要求自己，树立自身良好形象。一年来，我严格遵守挂职锻炼单位的工作纪律，按时上下班，有事请假，尊敬领导、团结同志，注重搞好同各科室同事们的关系，没有做违纪违规的事情，没有向挂职单位提条件，严格遵守了挂职锻炼干部行为规范，以自己的实际行动展示了挂职锻炼干部的优良素质和良好形象。
二、工作体会
一年的工作和学习，使我加深了对交通工作重要性和办公室工作重要性的认识，对搞好办公室工作，促进单位整体工作发展进行了认真的思考，得到了一些宝贵的启示。我深深体会到，办公室工作是一项全局性、综合性和统揽性很强的工作，必须紧扣中心围绕大局，不断创新思维，改进作风，强化服务，提高效能，才能更好地履行自身职能，才能展示出自身的作用和旺盛的活力，办公室工作要从以下几方面来落实。
（一）必须提高工作效率。办公室是局机关工作的综合部和联络部，办公室开展的信息调研，督促检查，文秘政务，后勤保障等工作都属于服务工作。关键就是要注重工作的效率、效果和效能。就是要严要求，快节奏，高效率，高质量。因此，在参谋决策上，要统筹兼顾，提早谋划，想领导之未想，谋领导之未谋，及时准确的开展调查研究，收集整理信息，为局领导决策搞好超前谋划，在文字材料上简洁明了，抓主抓重，提倡“短、平、快”，杜绝“假、大、空”，在督查落实上，突出重点，找准薄环节，果断迅速，讲求实效。在综合协调上，立足大局，兼顾各方，多商量，重推理，既努力体现上级要求，又要兼顾各方利益，在后勤保障上，要未雨绸缪，后勤先行，确保工作正常高效运转。
（二）必须转变工作作风。办公室是“窗口”部门，办公室的作风关系到局机关的形象。好的作风，就是一个巨大的政治优势和宝贵的精神财富。因此，必须坚持不断改进办公室的工作作风，强化勤政为民的意识，以良好的作风展示办公室的精神风貌，不论是办事，办公，办文，还是开展调查研究，督促检查，都要从实际出发，防止搞形式主义，教条主义和。要坚决克服会议多，文件多，事务性应酬多的“三多”问题，切实做好协调安排，把好关口，保证领导集中精力谋大局，抓大事。要带着感情做群众工作，切实克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风，始终心系群众，心系基层，千方百计为群众排忧解难，以良好的作风赢得群众的信任和支持。
（三）必须强化管理。办公室犹如一部机器，文稿起草、文件核校、公文处理、会议安排、机要交通、安全保卫、后勤接待等各项工作，都是这部机器上的零部件。要使办公室工作的这部机器上的所有零部件始终处于良好状态，保证整个机器的最佳运转，就必须建立一套科学的管理方式和工作手段，进行规范化运作，要严格制度约束，用制度管人，按制度办事，做到人人责任分明，处处有章可循，事事一办到底。要理顺工作关系，合理、科学地确定内部工作分工和任务衔接，缩短办事流程，简化中间环节，加快工作节奏。每一项工作都要从全局出发，确保办公室日常运转的灵敏、高效和有序。
三、存在不足
挂职锻炼的一年，我在思想觉悟和工作能力上提高较大，但是和领导、同志们对我们挂职干部的要求与期望相比，还存在许多问题与不足，主要有以下几个方面：
（一）学习多，实践少。虽说原来在县市工作时也接触了一些交通方面的业务知识，但都不精通。因此在市交通局挂职锻炼的工作期间，我有意识的、积极主动地向周围同志学习，向书本学习，在工作实践中学习，端正、丰富了对交通工作的认识，各项能力提高较快，但是做的工作还不够多，特别是能将自己的知识有效地运用到工作中去，打开工作新局面这方面做的还远远不够。
（二）思考多，总结少。姚局长叮嘱我，在工作中，既要勤于思考，更要善于总结，同时要到其他科室学习基建投资政策、财务管理制度、运输行业管理等交通业务知识，这样可以使自己的进步成长更快。遗憾的是，虽然我在工作中基本做到了在实践中勤于思考，但是对工作中的一些想法并没做到及时总结，腿勤脑勤手不勤，而且也不够深刻和全面。
第一条为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。
第三条公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
第二章考核内容和标准
第四条对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能，是指履行职责的业务素质和能力。
勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉，是指廉洁自律等方面的表现。
第五条公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，由被考核人填写平时考核登记手册，并结合工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。公务员的平时考核，可以周、月或季度为周期开展，但每个考核周期最长不得超过三个月。公务员主管部门要定期对平时考核情况进行督导检查，并将平时考核情况作为年度考核审核优秀等次比例的依据之一。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。
第六条年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
第七条确定为优秀等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质高；
（二）精通业务，工作能力强；
（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
（四）工作实绩突出；
（五）清正廉洁。
第八条确定为称职等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质较高；
（二）熟悉业务，工作能力较强；
（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；
（四）能够完成本职工作；
（五）廉洁自律。
第九条公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：
（一）思想政治素质一般；
（二）履行职责的工作能力较弱；
（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；
（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；
（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
第十条公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：
（一）思想政治素质较差；
（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；
（三）工作责任心或工作作风差；
（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。
第十一条公务员无特殊情况未完成当年上级统一安排或所在单位安排的学习培训任务，当年年度考核不得评为优秀等次。对培训教育法规政策贯彻落实不力、未完成培训教育任务的单位，适当核减该单位年度考核优秀等次比例。
第十二条公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。上年度目标考核先进单位，以及本年度受到县级以上党委、政府或省辖市级以上主管部门与公务员主管部门联合表彰的先进单位，在组织年度考核前，报经同级公务员主管部门核准同意后，优秀等次人数的比例可适当提高，但最多不超过百分之二十。
按有关规定受到“一票否决”的单位和在本考核年度工作中有重大失误的单位，优秀等次比例控制在10%以内。
各机关优秀等次比例原则上应按各职务层次分别计算。
县（市、区）参加年度考核人数较少的机关公务员年度考核优秀等次比例，由县（市、区）政府人事部门在不突破本地优秀比例限额的前提下统筹研究确定。乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例由县级政府人事部门统筹掌握审核。
第三章考核程序
第十三条公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。
机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。考核委员会的日常事务由本机关公务员管理部门承担。
考核委员会履行以下职责：
（一）依据有关规定制定本机关公务员年度考核具体实施办法；
（二）组织、指导、监督本机关公务员年度考核工作；
（三）审核主管领导写出的考核评语及提出的考核等次建议，受机关负责人的授权确定公务员考核等次；
（四）受理本机关公务员对年度考核定为不称职等次不服的复核申请。
第十四条年度考核按下列程序进行：
（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
（三）机关负责人或者授权的考核委员会根据主管领导建议，拟定考核等次；
（四）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
（五）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；并加盖机关印章；
（六）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。被考核公务员对考核结果不服又不申请复核，拒不签署意见的，由机关公务员管理部门在《公务员年度考核登记表》作出说明，考核结果有效。
对担任机关内设机构（含派出机构、直属机构）领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。
第十五条公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。
第十六条各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案。
第十七条年度考核结束时，各机关应及时将本机关公务员年度考核工作总结、汇总数据及考核结果名册报送同级政府人事部门，经审核备案后，考核结果方为有效。对确定为基本称职、不称职等次的公务员，须附情况说明。凡未经政府人事部门审核备案的，一律不得按照单位自定的考核结果兑现有关待遇。
第十八条各省辖市考核工作结束后，应及时对考核工作进行总结，并将本辖区年度考核汇总数据报省人事厅。政府人事部门应对考核单位的优秀等次比例情况、优秀等次人员结构情况和考核程序等进行审核，对违反考核规定的机关，责令其纠正。
第四章考核结果的使用
第十九条公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
依据年度考核结果按本办法晋升级别和级别工资档次的，从考核年度下一年一月份开始执行。
第二十条公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；
（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；
（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；依据年度考核结果给予公务员嘉奖、记三等功的，由公务员所在单位提出申请，报经同级公务员主管部门审核备案并作出批复后，再按照有关规定办理；
（五）享受年度考核奖金。
第二十一条公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（一）对其诫勉谈话，限期改进；
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（三）一年内不得晋升职务；
（四）不享受年度考核奖金；
第二十二条公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
（一）降低一个职务层次任职，降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出；
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（三）不享受年度考核奖金；
（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
第二十三条公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。
第五章相关事宜
第二十四条新录用的公务员在试用期内参加年度考核，只写评语，不确定等次，考核情况作为任职、定级的依据。
第二十五条调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。
第二十六条挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次，本人不列入派出单位参加考核人员的基数；挂职锻炼不足半年的，由派出单位进行考核并确定等次。
第二十七条单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。
第二十八条当年办理退休手续的，实际工作时间不满6个月，不再进行年度考核；工作时间超过6个月的，可由所在单位根据其表现情况，确定考核等次。
第二十九条军队转业到机关的公务员，由转业后所在机关进行考核，其转业前的情况，可参阅其转业时的鉴定，一般当年确定为称职等次。
第三十条病、事假、出国（境）探亲假累计超过考核年度6个月的公务员，不进行考核；累计超过考核年度3个月的公务员，一般不得确定为优秀等次。
对因公（工）负伤的公务员，在治疗期间进行年度考核，治疗终结前所在年度一般可确定为称职等次。
第三十一条公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补写评语、补定等次。
第三十二条受行政处分公务员的年度考核，按下列规定办理：
（一）受警告处分的，当年参加年度考核，不得确定为优秀等次；
（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响；
第三十三条公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
各县(市、区)委组织部:
选调优秀应届大学毕业生到基层工作，是培养造就年轻干部的战略措施。为进一步加强选调生管理，促进其健康成长，根据中央和省有关规定，现就有关问题通知如下:
一、明确职责任务，进一步加强管理
选调生工作是加强领导班子及后备干部队伍建设的一项基础工程。要严格按照省委组织部《选调生工作暂行办法》的规定，加强制度建设，严格日常管理，认真履行职责，按照逐级分层管理的要求，不断改进和创新工作方法，进一步提高管理水平。
二、强化实践锻炼，不断提高能力
基层是选调生锻炼成长的熔炉，要积极创造条件让选调生真正投入到基层实践中，有意识地安排他们到条件艰苦地区、复杂环境和基层一线工作，交办一些急难险重的任务，使其经受磨练和考验。要确保选调生在基层安心工作，适时做好轮岗锻炼工作。轮岗锻炼以本乡镇为主，也可以跨乡镇轮换。选调生到市级机关挂职或帮助工作，由市委组织部统一安排；调整职务和工作单位的，要提前报市委组织部同意，实行备案制度。选调生参加工作不满一年的，一般不能安排到上级机关挂职或帮助工作；在基层工作不满两年的，一般不能调到市、县(市、区)直机关工作，对于毕业后直接分配到市直单位的，有计划地安排他们到基层挂职锻炼。
三、加大培养使用力度，促进健康成长
要搞好教育培训。选调生报到后，市里一般集中组织一次岗前培训，为他们尽快适应工作打好基础。要将选调生培训列入干部培训整体规划，抓好经常性理论和业务知识培训，有计划地安排他们到党校、干部学院、行政学院、国内外高校进行理论培训，组织参加业务知识培训、参观考察，不断提高做好本职工作的能力。加强理想信念、党的宗旨、廉洁自律、遵纪守法、爱岗敬业教育，帮助他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，热爱基层，安心基层，服务基层。
要实行动态管理，及时调整选调生队伍。各县(市、区)要掌握一定数量的优秀选调生名单，报市委组织部备案，进行跟踪考察，及时提出使用意见和建议。工作满10年和已担任县处级以上领导职务的，按照干部管理权限进行管理，组织部门继续掌握名单。对违反有关规定不适合作为选调生管理的，及时取消选调生资格，严格按照管理权限审批。要将选调生当年变动情况于每年12月底前报市委组织部。
要关心爱护，大胆选拔使用。根据后备干部队伍建设的需要，及时把符合后备干部条件的选调生列入后备干部名单，并按计划有针对性地进行培养。选调生在基层通过充分锻炼后，经考察各方面表现较好的，要及时选拔进基层党政领导班子。县以上党政群机关补充工作人员，应优先从选调生中选用。要关心选调生的学习和生活，帮助解决遇到的实际困难，保证他们在基层健康成长。
各县(市、区)要注意总结选调生管理方面的经验做法，及时报市委组织部。
2019年6月，根据县组织部门安排，我到县政务服务中心挂职锻炼，主要从事规划城管窗口服务工作。一年来，在组织、领导和同事们的培养、关心、支持下，我端正思想，牢记使命，努力工作，踏实干事，为自己增长了见识，开阔了眼界，锻炼了能力。现将一年来的工作情况和收获体会总结如下：
一、端正态度，树立正确挂职观
我充分认识到挂职锻炼是年轻干部经受实践磨炼，切实增强解决实际问题能力的重要平台，明确熟悉了解基层、增进与群众感情、努力多办实事、提高工作能力这个目标。强化自律意识和责任意识，生活上注意发扬艰苦朴素的作风，工作上严格要求，不提特殊要求。牢固树立宗旨观念，坚持一切从人民利益出发。在工作中，坚持大局为重的原则，始终遵守党的组织纪律，注意维护单位的整体形象。
二、转变角色，改变工作方法
挂职前，我长期在机关工作，不太熟悉政务中心的工作情况，来到中心后，首先感到的是，工作性质的变化：工作特点由原来的单一的具体事情转换到复杂的多元的事情，工作范围扩大了，事情增多了，工作的对象变成前来办事的群众。我迅速转变角色，通过对政务中心的规章制度的学习，通过向窗口领导、同事的请教，改变了以往的工作方式方法。
三、学习技能，提升服务质量
近年来，中央国务院、国家发展改革委和省委省政府多次推进“放管服”改革的决策部署，省、市、县相继推出“权利清单”、“不见面、见一次面审批清单”等，这就要求我们窗口服务人员，必须摒弃过去的老思想、老方法，积极投身行政审批改革。县政务中心多次组织培训学习，邀请省、市专家，推介网络等现代化的审批手段。通过学习，我已熟练掌握线上审批流程及操作方法，并且在实际工作中，积极推荐前来办事的群众在网上办理申请事项，并手把手的教会他们如何使用。
四、存在的问题
虽然这次的挂职锻炼中我收获颇丰，但我也清楚意识到自身还存在诸多的不足，在以后的工作中要加以改正：
第一、接待群众上访时，化解矛盾时经验不足、处理方法简单，不能很好的解决问题。在窗口工作时经常会遇到前来上访的群众，在接待的过程中，因缺少基层工作经验，缺乏有效的沟通技巧和手段，往往不能很好的解决矛盾，还需依靠领导、同事来解决；
今天大家都谈了自己来××后的工作和生活情况，同时也提出不少好的建议和意见。我听了以后，既受启发、也很感动。非常感谢大家认真思考、认真准备，更感谢大家在各自岗位上努力工作。在座的各位，有的来××时间长一点，有的还是新来乍到，但是大家都以“自觉战士”的姿态，充分发挥自身优势和特长，积极投身于××的发展实践，以前瞻的眼光、有效的举措、扎实的作风、主动的作为，争取项目和资金，引进技术和信息，发表意见和建议，为××经济社会发展作出了突出贡献。你们以自己的实际行动展示了挂职干部的优秀品质和良好形象，赢得了大家的充分信任和广泛赞誉。我从不同渠道得到的信息，××的干部群众对大家非常认可。市委、市政府是满意的，基层和群众是充分肯定的。实践已经证明并将继续证明，在座的各位不简单、不平凡，有理想、有抱负，你们已经融入××发展的滚滚洪流，你们已经成为咱们××人，你们正在**这片美丽的土地上书写人生绚丽的篇章!
下面，我想借用话本小说的一句套话，就是“花开两朵，各表一枝”。先对我们在座的各位挂职干部说五句话，然后对我们市委组织部、市委办公厅、市政府办公厅、人事局、发改委等也说五句话。先对我们的挂职干部说五句话：
第一句话：捧着一颗心来。我记得我是去年6月30日来××报到的，7月2日到歙县去，回来的时候坐车经过徽师附小，看到门口有条标语：“捧着一颗心来，不带半根草去”。感受很深，引起心底的共鸣和震撼。这是陶行知先生当年为新安小学题词时写下的，我在第一次市委常委会上说过这句话，也是有感而发。我想首先把这句话送给各位，大家分别从国家外交部、发改委、人力资源和社会保障部、财政部、中科院、新华社以及省委组织部、省商务厅、省质监局等部门和单位选派到咱们××，来自不同的地方、不同的岗位。“捧着一颗心来”，我把它演绎一下，这颗心应该是对咱们××的挚爱之心，是对事业追求的虔诚之心，是对××百姓的拳拳之心。有了这种挚爱和追求，就一定会有事业的灿烂和人生的辉煌! 有爱才有心，有心才有为，有为才有位!
第二句话：带来一股清风。××山青水秀，但毕竟有大山的阻隔，如果能从山外吹来徐徐清风，那么我们××就会更加令人心旷神怡!××是个开放的城市，可以类比为一个开放的系统，必须也应当大交换、大融合，才能助推大起跳、成就大发展。你们的到来，带来的就是这股清风，带来的就是蓬勃朝气。你们从北京来、从省城来，从大机关、大单位来，带来新理念、新气象。希望这是一股学习的清风。向基层部门学习，向实践问计，向老同志请教，向新领域拓展，同时相互学习，相互促进。特别是我们年轻同志要多向基层学习，基层虽然层次低，但是非常丰富，尤其是我们××地区，脱胎于古徽州，“丰富”后面还应加上“多彩”。希望这是一股实干的清风。“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。××经济发展靠说，说不出来;民生改善靠喊，喊不出来;社会稳定靠画，也是画不好的，必须靠干。希望我们在座的各位迅速熟悉环境、理清思路、进入角色、打开局面，力戒眼高手低，同时反对急于求成。希望这是一股创新的清风。我们提倡实干，更鼓励创新。你们从大机关来，不仅能实践创新，而且能推动创新、带动创新。“不知庐山真面目，只缘身在此山中”，就是这个道理。你们从外面来比我们看得真切，因此你们容易提出创新的意见，并且能付诸行动。
第三句话：创造一番业绩。俗话说：为官一任，造福一方;政声人去后，民意闲谈时。大家从各个地方来，挂职有的是一年、有的是两年，说长不长，说短不短，应该留下点值得回味、值得追忆的东西。因此，希望大家体现价值、有所作为，多干实事、留下政绩。把自己作为人才资源的优势发挥出来，充分利用派出单位和部门的有利条件，调动一切积极因素，积极为××的项目建设、招商引资以及争取上级支持等等，多出主意、多想办法，多支实招、多办实事。
第四句话：演绎一段精彩。李白说过，“夫天地者，万物之逆旅也;光阴者，百代之过客也”。用辩证唯物主义的观点来看，我们都是天地逆旅中的匆匆过客，时光流逝是不以人的意志为转移的。我看了组织部给我的挂职干部名单和简历，最年轻的是国家人力资源和社会保障部的李波，今年27岁，属于80后。我象他这个年龄的时候刚读完硕士走上工作岗位，现在一晃二十多年过去了，流年似水，人生短暂。希望大家珍惜在××的美好时光，保持一颗进取之心，在时展的潮流中完美人生、超越自我。诚如作家峻青说的，“人的一生是漫长的，但在关键处常常只有几步，特别是在你年轻的时候”。希望大家珍惜这个难得机遇，在××发展的生动实践中提升自身素养，磨练意志品质，以实际行动演绎一段别样的精彩人生!
第五句话：构建一个网络。希望各位能够充分调动和运用你们广泛的人脉资源、信息通道，利用你们熟悉各种办事程序的优势条件，为××目前和今后的 发展建立起一张高效、便捷的工作网络、信息网络和情感网络，成为我们之间沟通的纽带，成为我们与国家部委、省直单位联系的桥梁。这也是延长“产业链”，增加“附加值”。
再说说我们自己，对挂职单位包括市委组织部、市委办公厅、市政府办公厅以及挂职所在区县和单位，也说五句话：
第一句话：思想上重视。××要建设现代国际旅游城市，没有人才的强力支撑是不可想象的。对我们××来说，什么最重要?自然资源，我们有，而且品位高;缺就缺人才资源，包括领导资源。挂职干部学历层次高，又来自大机关，是××发展不可或缺的人才资源，是推进××快速崛起的重要力量，是实现××跨越发展的宝贵资源。目前我市区县党政班子以及市直单位347名领导班子成员中，只有56名领导干部第一学历是本科以上，占16.1%。全市10209名公务员，第一学历是本科以上的仅有956名，占9.5%，而且相当一部分还是最近几年招录的。当然，我们看学历，但决不惟学历。我们挂职干部这支队伍全部是大学本科以上，而且又是京城、省城来的，因此，对挂职干部我们尤其要在思想上重视，做好挂职干部的工作是我们责无旁贷的事情。
第二句话：政治上关心。各有关单位要与挂职干部多沟通、多交流、多关心，特别是挂职之初，当他们遇到挫折、困难的时候，要多激励、多支持、多帮助。市委及市委组织部要重视挂职干部的思想政治工作，切实把管理、教育和关心贯穿于挂职工作始终。我们平时讲项目、讲资金，讲实的东西比较多，但思想政治工作还是非常重要的，这是我们党的一大法宝。现在处于和平时期、发展时期、建设时期，思想政治工作同样重要，当然要有科学的思想政治工作，而不是单纯的说教。另外，宣传部门要重视对挂职干部的宣传，镜头里要经常闪动着挂职干部的身影，电台里多收录挂职干部的笑声，报纸上多印上挂职干部的足迹和汗水!
第三句话：工作上支持。要充分发挥每一位挂职干部的特长，把他们安排到最适合发挥优势的岗位。应该说组织部在这方面费了心，还是不错的。要充分信任挂职干部，给他们交任务、提要求、压担子，让他们放开手脚、放开胆子、放下心来，让他们有职、有权，更有作为。
第四句话：生活上关照。挂职干部远离家人，生活很不方便。我们一定要尽最大努力，在生活上照顾好挂职干部。××风景好、生态好、人文好，但生活条件不算太好，我们再苦也不能苦挂职干部。要积极创造条件，让挂职干部感受到××人的热情，体会到××人的温暖，解决好他们的后顾之忧，让他们集中精力干好工作，也让他们的家人放心。
一、选派建设干部下乡镇的重要意义
近年来，在各级党委、政府的重视下，我市村镇规划、建设、管理工作取得了可喜的成绩。但同兄弟城市相比，还有不少的差距，还存在着管理不到位、整体水平不高、发展不平衡的现象，一些乡镇管理力量薄弱，技术人员缺乏，规划编制不科学，“有新房，无新村”“有新村，无管理”的现象还比较突出。
选派住房和城乡建设系统干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，既是充分调动全市住房和城乡建设系统广大党员领导干部和专业技术人员爱岗敬业的积极性，发挥其业务专长和技术优势，帮助解决村镇规划、建设和管理工作中的实际问题，促进村镇建设健康、可持续发展的重要举措，也是牢固树立宗旨意识，转变工作思路，创新工作方法，在深入基层、服务群众的同时，培养、锻炼建设干部的有效形式。
二、选派建设干部下乡镇的主要任务
选派建设干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，就是结合创先争优主题活动，参照省委、省政府组织实施的省直机关单位开展社会主义新农村建设联系帮扶工作的有关做法，通过从全市住房和城乡建设系统机关、企事业单位选派优秀干部和专业技术人员到乡镇驻点，担任乡（镇）村镇规划建设管理指导员，指导、服务乡镇村镇规划建设管理的工作。其中，正科级（或企业相当于正科级）以上党员干部挂任党委委员、副乡长；副科级（或企业相当于副科级）党员干部和非党员副科级以上干部挂职副乡（镇）长。乡（镇）村镇规划建设管理指导员在乡（镇）党委政府的领导下，充分发挥业务专长和技术优势，帮助解决村镇规划、建设和管理工作中的实际问题，提高村镇规划和建设管理的科学性、特色性和适用性，促进全市村镇建设健康、可持续发展。
村镇规划建设指导员应主要做好以下工作：
1、宣传、贯彻国家和省市关于城乡规划、建设和管理的法律法规和政策规定；
2、组织并完成乡（镇）域规划的编制工作，并协助抓好实施工作；
3、指导乡（镇）实施农村危房改造项目；
4、指导乡（镇）实施农村清洁工程及村庄整治。
三、选派建设干部下乡镇的时间安排及人员要求
全市选派工作分批实施，每批村镇规划建设指导员在乡镇工作时间为一年。
第一批村镇建设规划建设指导员的选派工作，从2011年5月启动，7月底前到岗。
第二批村镇规划建设指导员的选派工作，从2012年二季度启动，7月底前到岗。
每批村镇规划建设指导员到岗前，由省委组织部、省住房和城乡建设厅集中组织相关业务知识培训。
选派村镇规划建设指导员应具备以下条件：1、年龄45周岁以下，身体健康；2、具备一定的组织、协调能力；3、具备一定的规划、建设、管理专业知识或工作经验。
承担第一批选派任务的相关单位，按照选派条件和选派名额（见附件一），认真推荐，并务必于7月8日前将《村镇规划建设指导员基本情况登记表》（见附件2）一式三份报送市委组织部党政干部科。文件和表格请从市城乡建设委网建委文件栏目下载。
四、选派建设干部下乡镇的组织实施
选派住房和城乡建设系统干部下乡镇担任村镇规划建设指导员，由市委组织部、市城乡建设委、市城乡规划局、市房产局、市城市管理行政执法局、市重点工程建设局、市招投标管理局、市公积金管理中心、各县（区）组织部和住房和城乡建设系统各单位共同组织，分批实施，协同管理，市城乡建设委承担具体工作。
第一批选派村镇规划建设指导员的范围为：省中心镇、省扩权强镇试点镇和2011年实施农村清洁工程的16个乡镇；第二批选派村镇规划建设指导员的范围另行通知。
村镇规划建设指导员在乡镇工作期间与原单位工作脱钩，有关工资及福利待遇均不变。每期村镇规划建设指导员在乡镇工作期满后，由各主管部门分级考核，并将考核结果存入本人档案。
各县（区）组织部、驻点乡镇要按照通知要求，妥善安排好村镇规划建设指导员的工作职务，积极为下派干部准备好必要的学习、生活条件。
五、选派建设干部下乡镇的有关要求
一是加强组织领导。全市住房和城乡建设系统主管部门要全力服务大局，从讲政治的高度来完成选派工作。要成立选派工作领导小组，明确工作责任，制定工作方案，采取有力措施，确保选派工作顺利开展。
二是注重实效，树立形象。挂职干部在乡镇工作期间，要坚持从实际出发，突出实践特色，深入了解实际情况，积极协助乡镇党委政府重点分析并解决村镇规划、建设和管理中存在的突出问题。同时，要发扬艰苦奋斗的优良作风，严格自律，做到不干扰基层工作，不给基层增加负担，以实际行动树立住房和城乡建设系统干部的良好形象。
三是树立大局意识，做到统筹兼顾。各选派单位要正确处理选派工作与做好本单位各项业务工作的关系，积极支持挂职干部履行职责、开展工作，圆满完成任期工作任务。同时，要尽力提供工作、生活上的便利，帮助解决实际困难。对挂职期间工作实绩突出的，应给予表彰奖励，优先提拔使用。
今年三月底，市委组织部安排我到市汽车运输集团有限公司挂职锻炼，担任副总经理。半年来，在组织的培养、关心和支持下，我把企业当作自己的第二个家，牢记使命，努力工作。现将这半年来的工作情况和收获体会汇报如下：
一、努力学习，尽快适应新岗位
我挂职的企业始建于1948年12月，前身分别为国有、国有控股性质的专业运输企业，20__年8月公司完全改制为民有民营，是一个集运、工、商一体的综合性企业，现有在岗职工1100多人。我一到企业报到，就感受到企业对市委组织部搞的这次挂职活动非常欢迎，很快明确了我的工作，下文让我担任分管人力资源的副总经理欢迎光临文秘站秘书网 。尽管自己之前在政府人事部门工作多年，有一定的人事工作经验，但这与企业的人力资源管理工作的要求还是有较大差距的，所以我感到自己的首要任务就是努力学习，向书本学、向实践学，尽快适应新岗位，为此我自费购买了多本关于企业人力资源管理方面的书籍和人力资源管理方面讲座光盘进行学习，还把每一次会议、每一次交流都当作学习的好机会，注意在工作中学习，在学习中工作，因而在较短的时间里适应了新的环境、新的岗位，实现了政府人事工作干部向企业人力资源管理者的角色转换。
二、牢记使命，扎实工作做贡献
1、做好“新制度”的完善、推行工作
为了全面提升民营化后企业管理工作的制度化和科学化水平，加速公司内部机制的转换，促进公司长期、稳定地发展，公司在总结二年颁发的《公司基本管理制度》（老制度）实施经验的基础上，根据公司民营化运作的新情况、新要求，于去年开始编撰新的《公司基本管理制度》（新制度），我到企业后正好赶上“新制度”出台前的修改、补充、完善阶段，我积极参与到这项工作中，提出了一些有益的意见，得到了公司的肯定和采用。
“新制度”出台后，我又积极组织员工对“新制度”进行认真地学习贯彻。“人力资源管理制度”是“新制度”中的重要内容。为了帮助企业管理人员深入系统地理解其精神实质，掌握管理方法和程序，我组织公司的近百名中级职员集中上课学习，并亲自担任主讲。我把这次宣讲不仅当作一次锻炼自己提高自己的机会，更把它作为一次展现自我、特别是展现机关干部良好形象的极好机会，为此我进行了认真的准备，收集了很多资料，我运用自己熟悉计算机应用知识的特长，精心制作了讲座的电脑幻灯片，并在其中穿插了许多鲜活的案例，使原本严肃枯燥的授课内容，变得丰富多彩。由于思想上重视，行动上准备充分，授课取得预期的效果，得到了听课人的一致好评，大家都反映课讲得有不仅清晰透彻，还给人生动活泼、耳目一新的感觉。这次活动使我迅速得到企业的认可，拉近了彼此情感上的距离。另外，我还分期分批组织公司各级各类人员对“新制度”进行考试，以考试促学习，以学习促掌握，保障“新制度”能够及时、正确、有效地落实执行。
2、规范用工形式，维护劳动者合法权益。
到企业后不久，我就发现企业还存在使用“临时工”问题。“临时工”是国有体制下的用工形式，劳动法出台后，继续使用这种与企业已形成了事实劳动关系，但却从未与企业订立劳动合同的“临时工”，已属非法用工现象，不仅侵害了劳动者的合法权益同时也影响到企业的长治久安。虽然企业一时好像节约了成本，但实际上只要当劳动者意识到自己的合法权益受到侵害，拿起法律的武器保护自己时，企业仍然要依法付给劳动者应有的报酬，并还要承担相应的赔偿责任，牵扯人力、财力，影响正常的生产经营秩序，应该说是得不偿失，所以非法使用“临时工”于劳动者、企业双方都是不利的。当我提出这个问题后，立刻引起了企业的重视，表示要依法规范用工形式，今后杜绝使用“临时工”现象，并授权让我处理原有的“临时工”问题。经过两个月的磋商、协调，历史遗留下来的四十几名“临时工”都依法得到了妥善的安置。
3、发挥自身优势，为企业排忧解难。
我在市人事局工作多年，由于工作性质的关系，再加上个人性格外向，热情大方，有朋友多、关系多、人头熟的优势。无论是企业的公事还是企业员工的私事，我不仅做到有求必应，还能够积极主动地去关心，在不违反政策的前提下，尽力去斡旋、协调，帮助企业和员工解决了不少疑难问题，得到企业和员工们的称赞。
4、积极组织培训，提高员工素质。
我挂职的企业在市里算是较大型的，现有在岗员工一千一百余人，如何充分开发好、维护好、运用好现有的这部分人力资源，是我这个人事副总的一个重要任务，而企业目前又正值改制完成不久，产业结构重新调整时期，一时还没有安排资金用于员工的 教育与培训，针对这一情况，我积极想方设法，自费购买有关课程的VCD组织员工观看，对员工进行培训，有时听说外单位在办培训，便主动上门联系请求安排有关人员免费插班听课，受到企业的欢迎。
5、注意协调配合，公平公正办事。
在企业工作的半年时间里，我始终把自己作为企业的一分子，站在企业的角度，注意搞好内外关系、上下关系、左右关系。以工作为重、大局为重，不计个人得失，只要工作需要，不管份内份外，都积极认真做好。先后两次分别在公司和市交通局主持了道路交通安全知识竞赛，得到了省交通厅和市有关领导的表扬。
平时能严格要求自己，不徇私情、按章办事。企业让我分管全公司的人力资源，给了我很大的权利，对我来讲既是信任也是考验。如何运用好手中的权利，既关系到企业的利益又关系到挂职干部的形象，所以我能够顶住方方面面的人情关，严格按照企业的基本制度秉公办事，做到公平、公正。
三、实践锻炼，自身得到新提高
（一）几点收获：
1、丰富了工作经历，开阔了视野。
2、学习了企业的管理理念，更深刻地理解了现代企业管理的内涵。
3、提高了理论联系实际、解决复杂问题的能力；
4、加强了党性锻炼，强化了为企业服务、为基层服务的意识。
（二）几点体会
1、摆正位置，理顺关系，充分认识到挂职干部的地位、任务和职责是搞好工作的前提。
个人不应有外来客的思想和临时观点，要以主人翁的态度发挥主观能动性，明确自己的目标和指导思想，在企业里充分发挥自己的作用。
2、深入实际，调查研究，虚心向企业的同志学习，正确处理各方面的关系是完成工作任务的保证。
虚心向企业的领导和员工学习，了解别人，同时也使别人了解自己；尊重别人，同时也能得到别人尊重。
3、坚持多办实事、少讲空话、不讲条件、多做贡献是对挂职干部的要求。
我从思想上、行动上都力求做到不讲空话，多做实事，不讲条件，多做贡献，努力把自己融入企业的大家庭中去，因而工作中也感到心情舒畅。
4、切实转变工作作风、增强为企业服务的意识要从我做起、从现在做起。
一、努力学习，尽快适应新岗位
我挂职的企业始建于1948年12月，前身分别为国有、国有控股性质的专业运输企业，2003年8月公司完全改制为民有民营，是一个集运、工、商一体的综合性企业，现有在岗职工1100多人。我一到企业报到，就感受到企业对市委组织部搞的这次挂职活动非常欢迎，很快明确了我的工作，下文让我担任分管人力资源的副总经理。尽管自己之前在政府人事部门工作多年，有一定的人事工作经验，但这与企业的人力资源管理工作的要求还是有较大差距的，所以我感到自己的首要任务就是努力学习，向书本学、向实践学，尽快适应新岗位，为此我自费购买了多本关于企业人力资源管理方面的书籍和人力资源管理方面讲座光盘进行学习，还把每一次会议、每一次交流都当作学习的好机会，注意在工作中学习，在学习中工作，因而在较短的时间里适应了新的环境、新的岗位，实现了政府人事工作干部向企业人力资源管理者的角色转换。
二、牢记使命，扎实工作做贡献
1、做好“新制度”的完善、推行工作
为了全面提升民营化后企业管理工作的制度化和科学化水平，加速公司内部机制的转换，促进公司长期、稳定地发展，公司在总结二年颁发的《公司基本管理制度》（老制度）实施经验的基础上，根据公司民营化运作的新情况、新要求，于去年开始编撰新的《公司基本管理制度》（新制度），我到企业后正好赶上“新制度”出台前的修改、补充、完善阶段，我积极参与到这项工作中，提出了一些有益的意见，得到了公司的肯定和采用。
“新制度”出台后，我又积极组织员工对“新制度”进行认真地学习贯彻。“人力资源管理制度”是“新制度”中的重要内容。为了帮助企业管理人员深入系统地理解其精神实质，掌握管理方法和程序，我组织公司的近百名中级职员集中上课学习，并亲自担任主讲。我把这次宣讲不仅当作一次锻炼自己提高自己的机会，更把它作为一次展现自我、特别是展现机关干部良好形象的极好机会，为此我进行了认真的准备，收集了很多资料，我运用自己熟悉计算机应用知识的特长，精心制作了讲座的电脑幻灯片，并在其中穿插了许多鲜活的案例，使原本严肃枯燥的授课内容，变得丰富多彩。由于思想上重视，行动上准备充分，授课取得预期的效果，得到了听课人的一致好评，大家都反映课讲得有不仅清晰透彻，还给人生动活泼、耳目一新的感觉。这次活动使我迅速得到企业的认可，拉近了彼此情感上的距离。另外，我还分期分批组织公司各级各类人员对“新制度”进行考试，以考试促学习，以学习促掌握，保障“新制度”能够及时、正确、有效地落实执行。
2、规范用工形式，维护劳动者合法权益。
到企业后不久，我就发现企业还存在使用“临时工”问题。“临时工”是国有体制下的用工形式，劳动法出台后，继续使用这种与企业已形成了事实劳动关系，但却从未与企业订立劳动合同的“临时工”，已属非法用工现象，不仅侵害了劳动者的合法权益同时也影响到企业的长治久安。虽然企业一时好像节约了成本，但实际上只要当劳动者意识到自己的合法权益受到侵害，拿起法律的武器保护自己时，企业仍然要依法付给劳动者应有的报酬，并还要承担相应的赔偿责任，牵扯人力、财力，影响正常的生产经营秩序，应该说是得不偿失，所以非法使用“临时工”于劳动者、企业双方都是不利的。当我提出这个问题后，立刻引起了企业的重视，表示要依法规范用工形式，今后杜绝使用“临时工”现象，并授权让我处理原有的“临时工”问题。经过两个月的磋商、协调，历史遗留下来的四十几名“临时工”都依法得到了妥善的安置。
3、发挥自身优势，为企业排忧解难。
我在市人事局工作多年，由于工作性质的关系，再加上个人性格外向，热情大方，有朋友多、关系多、人头熟的优势。无论是企业的公事还是企业员工的私事，我不仅做到有求必应，还能够积极主动地去关心，在不违反政策的前提下，尽力去斡旋、协调，帮助企业和员工解决了不少疑难问题，得到企业和员工们的称赞。
4、积极组织培训，提高员工素质。
我挂职的企业在市里算是较大型的，现有在岗员工一千一百余人，如何充分开发好、维护好、运用好现有的这部分人力资源，是我这个人事副总的一个重要任务，而企业目前又正值改制完成不久，产业结构重新调整时期，一时还没有安排资金用于员工的教育与培训，针对这一情况，我积极想方设法，自费购买有关课程的VCD组织员工观看，对员工进行培训，有时听说外单位在办培训，便主动上门联系请求安排有关人员免费插班听课，受到企业的欢迎。
5、注意协调配合，公平公正办事。
在企业工作的半年时间里，我始终把自己作为企业的一分子，站在企业的角度，注意搞好内外关系、上下关系、左右关系。以工作为重、大局为重，不计个人得失，只要工作需要，不管份内份外，都积极认真做好。先后两次分别在公司和市交通局主持了道路交通安全知识竞赛，得到了省交通厅和市有关领导的表扬。
平时能严格要求自己，不徇私情、按章办事。企业让我分管全公司的人力资源，给了我很大的权利，对我来讲既是信任也是考验。如何运用好手中的权利，既关系到企业的利益又关系到挂职干部的形象，所以我能够顶住方方面面的人情关，严格按照企业的基本制度秉公办事，做到公平、公正。
三、实践锻炼，自身得到新提高
（一）几点收获：
1、丰富了工作经历，开阔了视野。
2、学习了企业的管理理念，更深刻地理解了现代企业管理的内涵。
3、提高了理论联系实际、解决复杂问题的能力；
4、加强了党性锻炼，强化了为企业服务、为基层服务的意识。
（二）几点体会
1、摆正位置，理顺关系，充分认识到挂职干部的地位、任务和职责是搞好工作的前提。
个人不应有外来客的思想和临时观点，要以主人翁的态度发挥主观能动性，明确自己的目标和指导思想，在企业里充分发挥自己的作用。
2、深入实际，调查研究，虚心向企业的同志学习，正确处理各方面的关系是完成工作任务的保证。
虚心向企业的领导和员工学习，了解别人，同时也使别人了解自己；尊重别人，同时也能得到别人尊重。
3、坚持多办实事、少讲空话、不讲条件、多做贡献是对挂职干部的要求。
我从思想上、行动上都力求做到不讲空话，多做实事，不讲条件，多做贡献，努力把自己融入企业的大家庭中去，因而工作中也感到心情舒畅。
4、切实转变工作作风、增强为企业服务的意识要从我做起、从现在做起。
摘要：当下，我国社会主义法治建设不断深入，社会结构也发生了重大变化，人民内部矛盾的结构也随之发生了相应变化。表现在案件上，就是民事案件的比例越来越大甚至超过了90%，在大量的民事审判案件中，审判机关的枉法裁判、个别司法人员的知法犯法行为依旧大量存在。本文将结合我国实际情况，针对我国的民事抗诉案件，提出建立什么样的审查模式，为更好地发挥检察机关对审判机关的外部监督作用提供一点的鉴。
关键词：民事抗诉;审查模式;独自审查;合议制审查
我国民商事诉讼案件复杂程度逐渐加大，加之以个别司法人员违法、违纪审判，造成了我国民商事诉讼案件错审、错判大量涌现。在两审终审的现行审判模式下，为更大程度地保护当事人的合法利益，维护法律的正确实施，加强检察机关对法院诉讼活动的监督显得极为必要，这在更大程度上可以解决法院判决已经产生法律效力后，当事人无法再次对错误判决予以的尴尬局面。人民检察院案件管理中心在接到当事人申请或者下级人民检察院的提抗申请后，会将案件分到具体办案部门，办案部门再将案件交给办案人进行初步审核。民事抗诉案件的大量激增，加之以检察院民事办案人员较少，这就使得一位办案人员需要办理十几件民事抗诉案件，一件民事抗诉案件也只能由一位办案人审查，造成了目前我国民事抗诉案件的独自审查现象的出现。
一、独自审查的利弊
1、独自审查使得案件审查的效率较高。独自审查最大优点就在于其有高效率性，可以避免合议制由于意见无法完全统一，造成民事抗诉案件久审不结的尴尬局面。面对“爆炸式”增长的民事抗诉案件，独自审查是全国检察机关最为通行的做法，这也能够适应《民事诉讼法》规定检察机关审理民事抗诉案件3个月的审查期限的要求。2、独自审查会影响民事抗诉案件的审查质量。受个人个人因素的影响，由于个人的经验程度不同，思考问题的维度和思考侧重点亦不相同等众多因素的影响。民事抗诉案件的审查质量必然受上述因素的影响，如果独自审查办案人的经验较为丰富，思考问题的维度较为全面，就会使得民事抗诉案件得到很公正且较为全面的评价，反之，抗诉案件质量就会大打折扣，甚至得到相反的评价。正如有的学者指出的一样，“案件审查受限于法官一人的智慧与经验，难免有失误和主观偏见之虞。”[1]
3、独自审查不利于解决越来越复杂的民事抗诉案件。一般民事抗诉案件都经过了至少二审人民法院的审理，这类民事抗诉案件的法院结论也是各不相同，很难统一，各级法院及审判人员对案件的审理结果各不相同，这就使得办案人员在众多不同评议中得到自己的公正性结论往往难度较大。随着案件复杂多逐渐加大，独自审查对于解决这样复杂的民事抗诉案件显得越来越力不从心。
二、应适时适用合议制审查抗诉案件关于合议的概念，有学者给出这样的论述:“合者，协商!共同也，议者，商量!讨论也；合议，简单来说就是多数人共同商量讨论”。[2]民事抗诉案件应当适时推行合议制度，完善司法民主制度逐步推进，不断适应复杂的民事抗诉案件，使案件得到公正的审判，使案件当事人得到法律公平、公正的对待。
1、合议制审查有利于处理复杂的民事抗诉案件。实行民事抗诉案件合议制审查可以充分发挥集体智慧，得出较为公正的审查结果。面对越来越为复杂的民事抗诉案件，独自审查显得越来越力不从心，合议制审查可以集思广益，对民事抗诉案件的评议维度较为全面，思考方向也较为广泛。
2、合议制有利于防止办案人员主观臆断，并避免民事抗诉案件审查判断失误，有利于权力的互相制约，防止权力滥用。合议制以民主集中制为基础，充分体现了司法民主的基本要求，有利于办案人员的互相制约，防止办案人员权力无限制、权力滥用，造成权力“寻租”的违法情况出现。“独立的外部关系，民主的内部机制，是合议庭切实履行审判职能的两根支柱。空有独立外壳，缺乏民主内涵的合议庭制度不可能在司法改革中获得成功。”[3]充分利用司法民主制度，建立健全民事抗诉案件审查的合议制，使民事抗诉案件得到公正的审查结论。3、合议制有利于总结出抗诉理由较为充分、合法、合理的案件审结报告。检察机关对民事抗诉案件进行审查，最终是要得出办案人对本案的审查结果，即抗诉案件的审结报告，抗诉案件的审结报告最终将转化为检察机关的抗诉书或检察建议。合议制可以集思广益，多角度、多维度对抗诉案件进行梳理，形成抗诉理由较为充分、合法、合理的案件审结报告。
三、民事抗诉案件合议制审查的完善建议
1、增加人员编制、临时借调及挂职锻炼等方式并用原则。解决当下检察机关民事抗诉案件“案多人少”的现实障碍，需要运用增加人员编制、临时借调及挂职锻炼等方式并用原则，增加办案人员数量，以增加人员编制为主，其他方式为辅的原则。民事抗诉案件必然将在今后的检察机关工作中变得越来越重要，如果不增加检察机关民事抗诉案件的办案人员数量，将无法从根本上解决现实障碍。以临时借调及挂职锻炼等方式为辅，可以解决短期检察机关民事抗诉案件激增的问题，这些方式也只是临时性做法，不能长期予以适用。
2、改进合议制合议模式，采用两人合议制，并设置主辅岗合议制度。人民法院的合议制度一般以三人组成居多，但这种方式有事很难形成一致意见，或者其他意见不同的合议组成人员就放弃自己合议的责任，使合议效率极低或者流于形式。在检察机关的合议制审查中，应当改进合议制合议模式，采用两人合议制，并设置主辅岗合议制度。这样可以大大提高合议制的效率，并能够有效防止合议制审查流于形式。
3、合议责任落实到每一个合议组成员，防止出现集体风险问题。将合议责任落实到每一个合议组成员，每一个合议组成员对案件审理后，需要独立出具书面的审查意见，并将该审查意见一并附卷，合议组成员需对自己出具的审查意见负责。将审查责任落实到每个人，防止出现集体承担风险的放松心态，并在必要时将合议组成员的审查意见公开，以便更好地防止权力乱用出现违法、违规行为。检察机关面对各级人民法院的各种质疑，应当积极完善民事抗诉案件的审查模式，不断提高民事抗诉案件的质量。检察机关并不是像一些有错误思想的法官所说的那样“检察院抗诉已把再审制度推到极致，为了抗诉而抗诉，完全违背了民诉法的立法宗旨――保护当事人的合法权益”[4]，恰恰相反，检察机关正是在保护当事人的合法权益，防止审判机关个别司法人员权利乱用，防止审判机关枉法裁判，致使当事人在审判机关权利受到侵害，却无法在审判机关内得到解决。王安石曾经说过：“理天下之财者法也，守天下之法者吏也，吏不良则有法莫守，法不善则有财莫理”，检察机关在敢于监督、善于监督上做的更好，建立健全审查模式，逐渐消除审判机关对检察机关的误解。完善审查模式，充分发挥检察机关对审判机关的外部监督作用，为建设社会主义法治社会，为我国法律的正确实施，为保护当事人的合法利益不受侵害贡献自己的力量!
参考文献
[1]王聪：《审判组织―合议制还是独任制―以德国民事独任法官制的演变史为视角》[J]，载《福建法学》2012年第1期，第76页。
[2]田萍：《论合议制》[D]，西南政法大学2005年4月博士论文。
结合“三大主题年”活动，江东区委出台了《关于选派机关年轻干部到基层、部门和重点工程帮助工作的实施意见》，共分批选派近40名机关年轻干部来到福明、东郊、百丈、东胜等街道参与重点工程项目的建设和推进，2位同志到区局挂职锻炼。这是该区认真贯彻落实区第七次党代会精神，进一步加大优秀年轻干部锻炼培养力度，推进重大项目建设的重要举措。
基层锻炼后，下派的年轻干部党性得到了锻炼、工作作风更加务实、做群众工作能力明显提高、处理复杂问题的能力水平得到了提升，成效比较明显。通过下基层锻炼，年轻干部在新的岗位和环境中面临一些新情况，学到一些新知识，丰富了阅历、拓宽了视野、开拓了思路，把组织的信任作为自己的一种荣誉，把下基层锻炼作为一种责任、作为做好工作的动力，自觉克服工作和生活中的种种困难，进一步理解了党的优良传统和作风，增强了宗旨意识，促进了理论与实践的结合。
通过下基层锻炼，年轻干部工作作风更加务实，不摆“虚架子”，实事求是，脚踏实地，倾听群众呼声，体察群众情绪，耐心细致地做好群众的思想工作。在拆迁一线工作的机关干部，经常利用晚上、周末、节假日时间一次次上门走访、沟通、交流，以实际行动取得拆迁户的信任。对拆迁工作中遇到的问题，深入到每家每户开展调查研究，并逐一制定破解方案，推动工作顺利开展。
通过下基层锻炼，年轻干部放低姿态、沉下身去，拜群众为师，虚心向群众学习，与基层群众“零距离”接触，学会了用群众语言做群众工作，在感情上接近群众，在工作中依靠群众，和群众打成一片，真正做到“贴住、贴紧、贴实”广大基层群众。
通过下基层锻炼，年轻干部在拆迁、工作中学会寻求解决问题、化解矛盾的途径和办法。如百丈、东胜工作组在工作中总结出“四法”即：真情感动法、骨干带动法、跟踪服务法、现场考察法，积极推进拆迁工作。福明工作组用“真情、真心、真理”做好群众的思想工作。东郊工作组建立“民情联系卡”，架起干群“连心桥”，密切了干群关系。
下派干部经过近半年的实践锻炼，在政治上、思想上、工作能力等方面都取得了较大的进步，责任心、事业感得到了进一步的加强，赢得了基层干部群众的支持与欢迎。至今，经过民主推荐、组织考察，已有4名表现突出、群众公认的下派干部得到提拔使用。
