时间：2022-03-23 19:28:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇试点工作经验交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想和工作目标，全国公务员共同天地
学校消防安全教育试点工作要以“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻《消防法》为主线，以提高广大师生的消防安全素质为目标，认真摸索和总结学校消防安全教育经验。通过试点工作，建立和完善学校消防安全教育领导体制和运行机制，不断强化广大师生的消防安全素质，实现学校消防安全工作“自我管理、自我教育、自我完善、自我提高”和“教育一个学生、影响一个家庭，辐射整个社会”的目标。试点工作取得的经验后向全市推广，以推动全市学校消防安全教育的全面开展。
二、组织机构
成立××市消防安全教育试点工作领导小组，机构组成如下：
组长：××市教育局××*副局长
副组长：××市消防局副局长××*
成员：××市第二中学校长××*
××市公安消防局防火处处长××*
××市教育局基础教育科科长××*
××市公安消防局防火处参谋××*、××*、××*
试点单位要成立相应的领导机构，并指定一名领导具体负责，抓好试点工作。
三、工作内容
以建立组织、完善制度、宣传教育、考核考评、健全档案为试点工作内容，全面开展学校消防安全教育工作，努力创建安全和谐校园。消防安全教育试点单位如成绩突出，拟提请以市政府或以市公安局、市教育局的名义进行表彰，并挂牌。
(一)试点单位要成立消防安全领导小组，统一领导、协调和组织本单位开展消防安全教育工作。逐级建立相应的消防安全组织，分类建立保卫人员、教职工、学生三支义务消防队伍，定期开展消防培训、宣传教育、检查巡查、灭火演练等活动。
(二)完善消防安全管理制度。健全完善消防安全责任制，进一步明确消防安全职责；落实消防安全领导小组定期议事制度及时收集掌握本单位消防安全工作开展情况，研究解决本单位在消防安全方面存在的突出问题；建立并落实包括学校消防安全管理、宣传教育、防火检查巡查、用火用电等在内的消防安全制度，做到“以防为主，防消结合”，使学校消防安全工作走上制度化、规范化的轨道。
(三)开展消防安全宣传教育。依托校办刊物、广播站、校园网以及宣传栏、文化橱窗等设施进行动员发动，向广大师生宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识；定期对消防安全知识授课老师进行培训，提高教学质量，落实每学期消防安全教育不少于2课时的规定；在当地教育、消防机构的指导下，广泛开展多种形式的消防安全宣传教育活动。校区每幢建筑物出入口和公共建筑内设置《学校防火安全公约》牌，并在显著位置设置消防宣传图板和宣传标志等；每年组织一至两次灭火和逃生演习，节假日开展有针对性的消防宣传教育活动。
(四)考核考评。每学期对学生学习掌握消防安全知识情况进行考核，考核成绩列入素质教育成绩；每年对各级消防安全责任人以及消防安全知识授课老师履行职责情况进行考评，考评成绩作为年终评先评优依据，成绩突出的给予表彰奖励，不合格者取消评先评优资格；对于积极参加消防宣传教育活动的学生也应给予相应的奖励，并颁发证书。
(五)健全消防工作档案。分级建立消防基本情况登记册、消防组织人员登记册、火灾情况登记册、消防设施器材登记册、消防宣传教育情况登记、防火巡(检)查记录、火灾隐患整改记录、消防会议、活动记录等有关档案资料，确保学校消防安全教育工作底子清、情况明。
四、步骤和时间
第一阶段：调查摸底(2006年5月16日至5月22日)。市教育局、市消防局组织调研组对全市部分地区大专院校、中小学校开展消防安全教育情况进行调研，了解掌握学校开展消防安全教育的重点、难点，征求广大师生的意见和建议，并制定切合实际的试点工作方案。试点单位要制定具体的实施方案。
第二阶段：宣传发动(5月30日前)。在××市第二中学召开试点工作动员，全国公务员共同天地大会，由政府组织，公安、教育等职能部门参加，市领导、市教育局、市消防局有关领导参加。通过各种媒介和手段，开展多种形式的宣传动员发动活动，努力营造关心消防、学习消防、积极参与消防安全教育活动的良好氛围。
第三阶段：具体实施(5月31日至2006年6月20日)。这一阶段，各试点单位都要做出详细的工作计划和日程安排表，并按时逐项抓好落实。市教育局、市消防局要深入试点单位具体帮助指导，高标准、严要求地推进试点工作。市试点工作领导小组要深入试点单位进行检查指导，确保试点工作的有序有效地进行。
第四阶段：总结验收(6月20日至7月5日)。总结试点工作经验,完善各项制度和档案资料。市教育局、市消防局组织对试点单位消防安全教育工作进行检查验收。在此基础上，形成经验材料，供各地学习借鉴。
第五阶段：经验交流(9月16日至9月30日)。拟定于2006年9月份在第二中学召开由全市各地市教育、消防和市直学校有关领导参加的现场会议。组织参观第二中学试点工作成果，互相学习交流工作经验，以此全面推进我市学校消防安全教育工作。
五、几点要求
(一)提高认识，扎实开展试点工作。开展学校消防安全教育试点工作是贯彻落实公安部、教育部召开的全国学校消防安全教育经验交流会精神的需要，也是进一步推动我市消防宣传“进学校”的重要措施。各级领导和负责同志必须统一思想，充分认识试点工作的重大意义，立足高起点、高标准、高效率，以积极的态度投入到试点工作中，切实抓出成效。
本次会议的目的是研究部署下半年的具体工作任务，并为下一步体制机制调整做好充分的业务准备。
一、进一步明确环保、市政和园林绿化工作的目标任务
现在已经是5月中旬，局属各单位都已按照年初的工作目标和任务，稳步有序地推进了环保、市政和园林绿化方面各项工作目标的完成。结合今年的目标任务，要进一步明确三个问题。
一是进一步明确工作的核心。吴小平局长在2011年2月16日全局干部大会上所作的《开拓创新、奋力拼搏，全面推进城市管理行政执法工作》的报告，是今年环保、市政和园林绿化工作的核心和立足点，即：环保整治工作要坚持重点突破，以抓大型案件为主，微型案件为辅；以抓企业为主，百姓个体为辅，以抓重点投诉案件为主、个案为辅，破解环保执法难点。园林绿化工作要及时查处举报投诉的破坏园林绿化行为，结合公建项目管理，主动打违损绿行为。市政工作要重点打击破坏、损毁市政公用设施和影响燃气安全的违法行为，确保市民的生命财产安全。这是今年工作的方向和指针，工作的核心和立足点。局属各单位必须紧紧围绕这一核心，创造性的开展环保、市政和园林绿化工作。
二是进一步明确工作的任务。今年，环保、市政和园林绿化工作的主要任务就是围绕市委、市政府下达的年度工作目标考核任务要求，努力推进“六城联创”工作。与市城管执法局的工作密切相关的，重点是创建国家园林城市和国家环保模范城市这两项工作。市政府创园工作方案明确提出，要科学规划、依法治绿，要求建立和完善城市绿化执法队伍，从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等行为。创环保模范城市要求加强建筑工地扬尘管理，加强噪音污染防治和餐饮业排污防治，这些都是对我局工作的明确任务和具体要求。
三是进一步明确工作的契机。第一个契机是根据丽执法党[2011]2号文件要求开展的深入学习实践科学发展观活动。要通过学习实践活动重点解决好环保、市政和园林绿化工作中存在的思想观念、体制机制、工作方式、工作效能、党风廉政等五个方面的突出问题。第二个契机是根据丽执法〔2011〕16号文件要求开展的“两提高，两降低”主题活动。该项活动要求创新服务方式，畅通诉求渠道，改进机关作风、强化民主决策，保证政令畅通，切实提高市政园林绿化和环保方面的工作效率和服务水平。第三个契机是借助国家住房与城乡建设部和监察部联合开展彻查房产项目容积率调整这一东风，重点推进公建项目中借改变容积率而非法压缩绿化指标的违法行为查处工作。
二、推进环保、市政和园林绿化工作的具体措施
2011年的目标任务相当繁重，压力非常大。要想如期圆满完成这些目标任务，不仅需要局属各单位充分发挥主观能动性，百倍的投入工作，还需要重点解决好以下三个方面问题。
一是执法职能拓展的问题。目前，环保、市政和园林绿化工作还停留在旧职能“接接投诉、出出警”的被动阶段，新职能基本没有去碰、去尝试、去拓展。局属各单位要认真贯彻吴局长在工作报告中提出的主动出击的要求，敢于执法、敢于碰硬，深入公建项目、机关单位、居民小区拓展市政园林绿化和环保方面的新职能。
二是执法方式方法的问题。重点提升文明执法和主动执法的意识，解决执法队伍中个别存在的野蛮执法、粗暴执法、执法不公等问题，进一步转变执法理念，改进工作方法。
三是执法规范性的问题。重点解决执法队员业务不精、办案质量不高，执法行为不规范等问题，推进环保、市政和园林绿化执法工作向标准化、格式化、规范化迈进。
针对上述需要解决和改进的问题，下一步要重点要落实好以下几项措施。
1、创新机制，提水平。要采取有力措施，有效扭转执法工作基本上围绕举报投诉展开，整天疲于应付、穷于对付、工作主动权没有掌握在自己手中的被动局面。
一是寻载体，搞活动。今年，重点要依托三个裁体开展执法活动，切实解决好职能拓展问题；解决好群众反映强烈和社会关注的热点、难点问题；解决创新执法方式，调动积极性的问题。
第一项是依托“绿色护考”这个载体开展环保执法活动，这项工作的实施方案已下发各单位，现在已进入第二阶段--集中整治阶段。局属各单位要及时中、高考期间的禁噪公告，组织各类新闻媒体对“绿色护考”行动进行宣传，并对典型案件进行曝光和跟踪报道，努力营造良好的全社会护考氛围。进一步梳理好前阶段排查资料、联合环保等相关部门集中力量开展对娱乐场所、建筑工地、商场及音响制品店、小型金属加工点等的专项整治行动，为考生营造安静舒适的学习和生活环境。完成护考任务才是工作的第一步，重点是要通过护考行动，针对群众反映强烈的超标排放噪音违法行为，从快从严查处一批热点问题、整改一批难点问题、处罚一批重点问题；同时探索出一条介入娱乐业场所规范化管理噪音的新路子。
第二项是依托“六城联创”这一载体，深入推进创建国林城市活动。根据市委、市政府统一部署，2012年要完成创建省级园林城市活动，2013年实现创建国家级园林城市。这是把“科学规划，依法治绿”的方针落实到工作中的一个重要契机，局属各单位要按规划划定绿化用地范围，严格实行“绿线”管制，加大对城市新区、居住区、单位附属绿地等管理和执法力度，依法从严查处侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化等违法行为。
第三项是依托“小液化气站点整规”这一载体，深入开展燃气安全执法。根据我市“十小”行业整治规范工作部署，5至12月开展全市小液化气站点整治规范工作。市城管执法局的工作重点是积极争取提前介入规划布点工作，完善许可审批备案工作，查处违规经营和无证经营工作，确保规范、安全经营和使用燃气液化气。
二是设试点、取经验。为进一步理清工作思路，积累工作经验，从现在开始到6月底结束要开展一系列的试点工作。在试点工作中要把握好重点和方向，总体要求是通过试点工作积极探索执法重心下移，发挥基层社区、物业日常管理作用的有效途径和模式。具体要求是：公建项目绿化执法试点重在深化职能和从严执法；噪音执法试点重在严管重罚抓成效，为市民创造清静舒适的创业和生活环境；园区企业绿化执法试点重在处理好严格执法与优质服务的关系，依法为企业发展做好服务。具体试点任务是：城南分局重点是搞好娱乐场所噪音管理和餐饮业油烟污染管理两项试点任务。城北分局重点是搞好公建项目绿化管理和燃气行业安全管理两项试点任务。开发区分局重点是开展园区企业绿化管理和市政设施管理两项试点任务。各分局要详细制订试点方案，深入组织实施，认真进行经验总结。各分局要在5月15日上报试点实施方案，市局将在7月上旬组织试点经验交流以及执法队员现场模拟办案经验交流两项活动。通过全面系统的试点经验总结及交流，进一步规范办案，提升水平，为下半年市局机构改革后环保、市政和园林绿化工作的深入推进奠定坚实的工作基础。
2、规范措施，促成效。根据市局开展“两提高，两降低”活动的要求，局属各单位必须积极主动采取措施，有效解决执法队伍中存在的作风不实，业务不精，办事不公，效率不高以及“中梗阻”等问题，以进一步提高工作效率，提高服务水平。
一是推进规范性案件整理工作。通过认真办理，仔细分析，梳理出一批典型的、规范的环保、市政和园林绿化方面的执法案卷，制作成标准化、格式化、规范化的执法案件模版，提供给执法队员学习参照，促进大家执法水平和办案质量的提高。这项工作要求各单位在6月底前完成，具体数量是：城南、城北分局环保、市政和园林绿化三个类别各1件，每个分局总共3件；开发区分局1件，类别可以自由确定。法制处要做好该项工作的全程业务指导工作。
二是建立人人办案制度。为进一步提高全体执法队员的执法水平，提高案件查处办理的速度和质量，必须建立人人办案制度。每一个从事环保、市政和园林绿化方面工作的队员，不但应该会办案、还要能办案、而且必须要办好案。监督处要做好督促落实工作。人人办案制度的具体要求是：市局分管领导和分局长每年亲自办理2个案件；分局分管副局长每年要办4个案件，平均每季度办1件；中队长每年要办12件，平均每个月办1件；副中队长和队员每人每年要办24件，平均半个月办理1件。这些数量要求是最低底线，上限根据具体工作量再确定。领导干部和执法队员要通过亲自参与办理案件，进一步学习法规知识，熟练掌握业务，发现工作中的问题及时予以解决，并以此探索执法工作的新方法。
三是建立争议案件讨论制度。在执法过程中会碰到一些存在不同见解、不同看法，分岐较大的案件，往往会伴随着推诿扯皮、相互埋怨和效率低下等问题。因此必须完善民主决策，依法决策的有效机制，提高决策的科学性和透明度，不能搞一言堂。争议案件讨论要打破中队、分局处室这些区域界线，邀请相关人员一起参加，让大家共同参与、共同讨论案件，以达到共同学习，共同提高，民主决策的效果。法制处要负责进一步明确操作方法，各分局要认真执行。城南分局金山新村6幢和8幢之间毁绿案件的讨论，法制处要尽快组织讨论，并要达到两个目的：一是讨论后形成明确处罚意见并及时作出处罚决定；二是进一步明确《省城市绿化管理办法》第18条、20条的适用范围，划清界限不在模棱两可，29条和32条处罚规定要具体化、标准化，以后该类案件参照执行。
四是完善数据统计和案件归档制度。准确及时的数据统计资料，不但可以全面反映各分局中队各个阶段所做的工作情况，还可以为各级领导决策，提供准确的信息和依据。所以各分局要高度重视数据统计和上报工作，指挥中心要切实做好业务指导和数据收集整理及分析工作。各分局中队的摸底资料，日常工作台帐，执法案件卷宗等文书档案资料，要按照相关制度和规定，及时整理归档，以免造成遗失。各分局长要抓好落实，对于遗失案件材料的责任队员，必须根据规定严格追究责任。
3、齐心协力，保落实。今年，环保、市政和园林绿化工作任务很重，压力很大，各分局要明确目标，狠抓落实，各处室、中心要齐心协力做好服务与指导工作。
法制处：负责相关法律、法规政策上的业务指导和把关，负责人人办案制度和争议案件讨论制度的完善和组织业务培训工作。
监督处：负责创园工作的组织联络协调工作；负责对日常执法活动、绿色护考、试点工作进展情况以及人人办案制度的落实情况等的监督检查工作。
指挥（受理）中心：负责相关的举报投诉受理工作，负责绿色护考，小液化气站点整治，以及各项试点等的组织协调和人员调度工作，负责相关数据统计和分析工作。
今天召开全市职称改革工作会议，主要任务是研究分析当前职称改革工作面临的形势和任务，总结20*年我市职称工作取得的成绩，安排部署职称改革工作和20*年的职称评审工作。根据会议安排，我就去年的职称工作情况及做好今年的职称评审和改革工作讲几点意见。
一、20*年职称工作简要回顾
去年以来，我市职称改革工作坚持以科学发展观和科学人才观为指导，把建立以业绩和能力为导向，科学、客观、公正的人才评价机制作为基本工作目标，不断改革创新，适应发展需要，较好的完成了各项任务。
（一）严格标准，规范程序，职称工作质量进一步提高
认真做好事业单位专业技术职务结构比例审核工作，坚持集中办理、限时办理、一次审核、当年不再调整的制度，维护结构比例管理的严肃性；严格实行“公开、展示、考核、评议、监督”相结合的推荐申报办法，加强对申报材料的审核把关，有效遏制基层单位弄虚作假行为；按照“谁审核、谁签名、谁负责”的办法，规范资格审查和材料接收工作，形成有分工、有协作、职责分明、齐抓共管的整体合力，收到了良好的效果。20*年，全市共调整组建高校教师、中专教师、技校教师、中小学教师、工程、农业、新闻、档案等系列中级专业技术职务任职资格评审委员会9个，中小学教师、工程、文博等系列初级专业技术职务任职资格评审委员会4个，其中，中级各系列（专业）评委会参评2351人，通过2*3人，评审通过率为88%，初级各系列（专业）评委会参评3041人，通过2876人，评审通过率为94%。为了进一步规范评委会的评审工作，市职改办依据评委会组织法和评审工作规则，对评委会的组建、材料接收整理、评审工作程序、评审工作原则等各个环节进行了规范，评审期间实行全封闭管理，在规定的评审范围、权限内，强化对学历、业绩、成果等的鉴别措施，严把质量关、真假关，确保了评审质量，对申报人作出科学、客观、公正的评价，受到申报参评人员的一致好评。
（二）积极稳妥，大胆实践，职称工作改革取得明显成效
在我市中、小教中、初级职称评审工作中增设了理论水平测试、论文鉴定和破格申报人员答辩等评价方式，评审工作采取考评结合的办法进行，对中、小学教师中级评审试行量化赋分，在改革评价方式、完善评价标准方面进行了积极的探索，在全省职称工作经验交流会议上受到好评。以《河南省农民技术人员职称评定办法》和《河南省民间艺术人才职称评定办法》等政策性文件为依据，研究制定具体的配套措施，打破农村中小学教师直接认定数额限制，积极开展农村一线大龄教师不占结构比例申报评审和直接认定工作，认真做好农村专业技术人才及农民职称、民间艺人的职称评定工作，开辟了农村专业技术人员申报评审职称的便捷通道，建立符合农村专业技术人才和农村实用人才特点的评价标准、评价办法。为加快推进事业单位人事制度改革，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的职称工作制度，深入基层单位对全市事业单位专业技术岗位最高等级和结构比例控制标准等有关情况进行调查研究，对我市事业单位专业技术岗位设置情况进行了调查摸底，为下一步做好事业单位专业技术岗位设置和专业技术职务“评聘分离”工作奠定了基础。
（三）拓宽领域，注重服务，认真完成其它各项工作
按时完成了全市6000余人的各级专业技术职务任职资格通过人员、二级建造师考试合格人员和卫生初、中级专业技术资格考试合格人员的文件下发和证书办理工作。加强对各类专业技术资格考试和职（执）业资格考试的监督和指导，圆满完成了20余种近万人参加的各类职（执）业资格、专业技术资格考试的报名资格审查和考试监督、指导工作。20*年，我市正式启动职称信息管理工作以来，基本实现了职称申报、评审和专业技术人员信息管理、聘任管理、岗位与结构比例管理等全方位、全过程的信息化、自动化服务，并按照系统管理的要求，做好历史数据的转换工作，建立新的基础数据库，确保了各级数据库数据的准确性和完整性，极大的提高了职称工作效率，促进了职称工作的规范化、科学化。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，职称工作还存在一些不容忽视的问题，面临不少矛盾和困难：我市事业单位结构比例与岗位管理矛盾还比较突出，人才在行业、层级分布上还不尽合理，人才评价制度和体系有待进一步完善，评价方式较为单一，一些部门和单位怕触及矛盾，改革的主动性不高，申报人员弄虚作假现象还时有发生，人事职改部门的服务和监督力度有待进一步加强等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进和解决。
回顾职称改革实践，基本经验有以下四点：
——服务大局，职称工作才能有为有位。职称工作有没有生命力，关键在于能否调动广大专业技术人员积极性，加强人才队伍建设，为促进经济和社会发展做出应有的贡献。要把职称工作与经济发展结合起来，与实施人才强市战略结合起来，与整个人事工作结合起来，着眼大局，服务大局，努力为实现*经济跨越式发展服务，为经济和社会发展提供人才智力保证。
——以人为本，职称工作才能抓住核心。职称工作从根本上讲是如何评价和使用人才。必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的观念，尊重不同人才的成长规律，充分调动各类人才的积极性，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不拘一格选人才。
——改革创新，职称工作才能焕发生机和活力。职称制度是在计划经济下建立的，多年来我们不断进行改革创新，但与发展社会主义市场经济要求和人民群众的期望仍有距离，必须处理好解放思想与实事求是的关系，处理好改革、发展与稳定的关系，处理好与时俱进与发扬优良传统的关系，深化职称改革，创新评价机制，在改革中求发展，形成人才辈出、人尽其才、充满生机与活力的良好机制和环境。
——强化服务，职称工作才会得到社会的理解和支持。职称工作是社会关注的热点，是一项为全社会提供的人才评价服务工作，必须牢固树立服务意识、品牌意识，拓展评价服务的领域和空间，扎扎实实地为基层单位、为广大专业技术人员办实事，不断提高评价质量，提升服务水平，以良好的作风和形象赢得社会和群众的信任、理解和支持。
二、新形势下职称工作的新要求、新特点
当前，新的形势给人才评价工作和职称改革带来了新机遇、新任务、新挑战。一是思想大解放推动*大发展加快“三个跨越”大讨论活动为职称改革带来了新的战略机遇。职称工作必须把实现*经济跨越式发展作为根本出发点，及时跟进、重点支持，在多出人才、快出人才、出好人才、用好人才方面发挥应有作用。二是坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会，对人才评价工作提出了新的要求。人事人才工作要以科学发展观为统领，构建适应经济社会发展要求的人才评价制度，努力提高人才评价工作的科学化水平，切实加强我市各类人才队伍建设，为推进科学发展提供人才支持。三是积极推进事业单位人事制度改革，真正变身份管理为岗位管理，为职称工作提出了新的挑战。要深入调查研究，采取切实措施，保证事业单位岗位管理制度先入轨运行、再逐步完善，促使职称制度与岗位管理制度相互配合、相互促进，推动事业单位人事制度改革深入发展。
总之，我们要牢固树立和认真落实科学发展观，深刻认识职称改革的特点和规律，进一步增强做好职称工作的自觉性和责任感，增强职称工作的科学性、预见性，不断提高驾驭新形势下职称改革工作的能力，努力形成有利于各类人才健康成长和脱颖而出的科学体制和机制。
三、20*年职称工作主要任务
20*年，我市职称工作要按照全省职称工作会议要求，结合我市专业技术人才的实际，深入贯彻党的十七大和市委九届六次全会精神，坚持以科学发展观为指导，解放思想，深化改革，努力构建以业绩和能力为导向，注重社会和业内认可，科学、客观、公正的人才评价机制，探索建立面向社会的专业技术人才评价体系，为实施人才强市战略做出新的贡献。
（一）落实用人自，改革专业技术职务评聘工作
20*年，我市专业技术职务评聘工作将出台一系列新举措，各级人事职改部门要在工作中认真加以落实。一是在全市事业单位实行专业技术职务“评聘分离”，事业单位专业技术人员申报评定专业技术资格，不受结构比例和岗位控制，事业单位根据本单位专业技术岗位设置和工作需要，对取得专业技术资格的人员实行自主聘任。二是全市不再开展初级专业技术职务任职资格的评审工作，初级专业技术职务任职资格的评价，采取初聘和直接认定两种方式，实行属地分级管理的办法进行，市职改办负责市直单位初级专业技术职务任职资格的管理工作，各县、区职改办负责各县、区所属单位初级专业技术职务任职资格的管理工作。三是按照全省中小学教师评聘改革试点工作的总体部署，在我市分设中学教师高级评审委员会，评审工作由市职改办组织进行。四是着眼于事业单位人事制度改革的需要，结合贯彻落实国家和我省事业单位岗位设置管理办法和实施意见，按照我省现行的事业单位专业技术职务结构比例控制标准，做好专业技术职务结构比例审核工作，为下一步专业技术岗位设置打好基础。
（二）强化程序观念，规范专业技术资格申报推荐工作
从目前掌握的情况看，全市事业单位实行专业技术职务“评聘分离”后，今、明两年，我市高、中级专业技术职务任职资格申报、参评人数会明显增加。但是，专业技术人员申报评定专业技术资格不受结构比例和岗位控制，并不是不受申报程序和条件控制。专业技术人员申报评定专业技术资格时，基层单位要严格按照“公开、展示、考核、评议、监督”相结合的办法进行推荐，各级人事职改部门也要认真审查其申报资格，加强对申报资格和材料的审核把关，对不符合申报程序和条件的人员取消其参评资格。各县（区）、各单位要在规定的时间内报送有关评审材料，未经资格审查或审查不合格人员的材料及逾期报送的材料，不予接收。市职改办在审核、接收评审材料时，要实行责任制，谁审核，谁签名，精心组织，周密安排。要指定专人做好接收材料的清点、分类、整理工作。要完备报送、交接手续，防止遗漏、丢失、掺假等现象，切实做到万无一失，不出差错。同时，市职改办将把“打假”关口前移，在资格审查和材料接收时，充分利用信息技术，强化对学历证书、资格证书、论文论著、业绩成果等的检索鉴别措施，进一步提高“打假”的力度和效果，发现弄虚作假的坚决实行“一票否决”，树立正确的评审导向和人才导向。
（三）完善评价机制，提高专业技术资格评审质量
1、多方入手，力求改善人才结构。去年，我们制订了《20*年*市人才培养规划》，按照规划，多方入手，力求改善我市人才的布局和结构。一是不断加强对企业管理者的培训。企业管理者的水平关系着企业的发展，重视对中小企业经营者的培训势所必然。去年市人才交流中心成功举办了一次面向各企业人事管理人员的讲座，内容为人才招聘与人才选拔。此次培训利用图表对照等多种鲜明生动的方式为企业经营者提供科学的人才管理理论指导。培训后的调查表明，所有参加者均对培训表示满意。二是加快发展高等学历教育。充分利用现有的教育资源与信息网络，积极发展远程教育，培养优秀人才。去年市人才交流中心与*高等院校合作，开设了经济管理专业大专班，共有36名学员。上课时间均定在周末或法定节假日，尽量避免与部分在职人员和企业经营者的工作时间相冲突。三是重视“定单”培养紧缺急需人才。根据我市经济发展的需要，以企业紧缺的人才需求为依据，联系相应高等院校对口专业进行“定单”培养学生。去年市人才交流中心与*职业技术学院“定单”培养2个班级100名学生，他们毕业后将在钱江摩托直接上岗，无需再进行上岗前的培训。
2、“外引内培”，狠抓增加人才总量。去年，我们继
续把人才引进作为人才工作的重点，采取“组团、自引”的办法，共引进各类人才1519人，其中高级人才131人，大专以上1135人。我们围绕全市经济和社会各项事业的发展，针对全市主导产业发展对人才的需求，先后组织了63家企业赴*、*、*等地参加大型招聘会，赴*、*、*、*等地举行专场招聘会。特别是12月份在*、四川、*等四所高等院校举行的专场招聘会上，我市十几家企业提供了近百个职位，共有171名毕业生签订了就业协议，收到了较好的效果。同时，我们继续做好高层次人才柔性引进工作。去年共柔性引进正高职称16人。人才库数据显示，至去年底，我市人才总量为54337人，已达到*市对我市人才总量考核指标要求，其中高级人才已达1217人。
“内培”就是对本地人才的培养。去年我们继续做好送培工作，联系了*职业技术学院，为本地符合条件的高中毕业生提供了到高校深造的机会。共选送学生40名。
3、优化配置，积极搞活人才市场。去年，我们进一步加强人才市场建设，加大人才交流力度，充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。市人才交流中心全年共举办定期人才交流会40次，进场设摊3000多个摊位，提供岗位9630个，人才集市在我市已经形成一定的影响力。为了给企事业单位和各类人才提供更加周到便捷的服务，*人才网进行了改版，扩大了我市人才资源的搜索范围，拓宽了企事业单位的人才信息来源渠道。去年，*人才网访问量已突破37.7万人次，个人会员注册2.8万人，共有79家会员单位900多条招聘信息。
去年，市人才交流中心秉着服务群众，方便群众，推出“*人才库，免费送服务”新举措，在办公区内增设了查询登记室，无偿为求职和招聘者提供查阅工具。注册后的个人会员，可直接进行个人简历维护、招聘信息查阅以及在线应聘等。招聘单位在登陆*人才网后，可在人才库中进行人才信息检索和人才资料查阅。如已注册为会员单位，可随时招聘信息。
二、贯彻《国家公务员暂行条例》，完善公务员制度
20*年是《国家公务员暂行条例》颁布11周年，我们积极贯彻《条例》，继续加强机关公务员队伍建设，优化结构，增强公务员队伍活力。
首先，坚持“凡进必考”的人事录用制度。考试录用是人事制度改革的突破口，对严把队伍“进口”，提高队伍素质起到了重要作用，可有效防止机关事业单位进人上的不正之风。去年，我们继续对机关国家公务员和事业单位工作人员招考录用以及干部安置等群众关注的热点问题实施“阳光操作”，把人事工作置于社会和群众的监督之下。一是在公务员招考中，推行面试考官异地执考制度。每一考官组面试的考生也是在面试开始前临时抽签确定，这样保证了面试程序的规范、公正和严密，得到了社会的好评。二是考录事业单位工作人员，实行面向社会和应届大中专毕业生公开招考的办法。从调查需求，确定职位，下发文件，到报名、笔试、面试、体检、录用等各个环节都规范运作，细致慎密，从严监督，严格把关，真正体现“公开、公平、竞争、择优”的原则。三是对营级及以下（含技术级）干部实行考试考核相结合的安置办法。对干部在部队立功奖惩表现情况、入伍年限长短、职务、学历等方面进行考核，并与文化考试成绩相加，确定名次，再以名次先后为序，由干部本人选择安置单位。去年共考录公务员67名、事业单位工作人员218名，安置干部35名。
继续在市级机关和事业单位实行进人公开选调制度。一是与市委组织部一起，从各镇、街道机关中公开选调8名国家公务员到市级机关工作。二是通过考试，公开选调镇、街道统计中心等事业单位工作人员53人。
其次，公务员管理工作步上正常轨道。有效的考核制度的实施必将激励公务员积极工作，奋发向上。20*年度的公务员考核，我们注重客观公正的原则，把德、能、勤、绩四个方面作为党政机关公务员考核的主要内容，在重点考核工作实绩的同时，强化对公务员思想政治素质、工作作风和廉洁自律情况的考核。规范考核程序，把好优秀等次和不称职等次关。优秀等次人数严格控制在本单位实际参加考核总人数的12%以内。对德才表现差、工作确实不称职的人员不姑息迁就，严格执行规定，该定不称职的就定不称职。通过该年度考核，被定为优秀公务员369人，称职2468人，基本称职3人，不称职5人，不定等次20人。
为加强我市公务员队伍建设，提高公务员的整体素质，去年，我们在全市国家公务员（机关工作人员）中开展《依法行政》、《行政许可法》、《公共管理知识》培训。培训采取自学为主，集中辅导和电视授课相结合的方式进行，培训人次达12360人。
镇、街道机关和事业单位工作人员交流工作步入规范化、制度化和经常化轨道。我们与市委组织部一起在调查摸底，分头征求意见的基础上，下发了20*年开展镇、街道党政机关和事业单位工作人员交流工作的通知，明确了交流范围、对象、程序和纪律。在工作过程中，严格按规定办事，坚持流向的合理性。对表现好的对象，由组织人事部门根据工作需要直接调配；回避对象，根据工作需要和个人意愿就近考虑；对表现差的对象，原则上实行大跨度交流。去年，镇、街道机关交流43人，事业单位交流35人。
为配合机关效能建设，对市级和镇、街道机关公务员（工作人员）以及事业单位工作人员违规离岗人员进行了一次清理。以组织、人事、纪检、监察四家名义下发通知，要求离岗人员按时归队，并组织人员进行不定期督查。去年，共办理公务员过渡12人，非领导职务任职审批62人，惩戒14人，辞职5人，开除留用6人，延长退休16人，提前退休8人，离岗退养32人，招选聘干部录用公务员2人，公务员转任31人，事业单位工作人员调配89人，完成了20*年度干部年报统计工作。
再次，认真贯彻《军队转业干部安置暂行办法》，做好干部安置工作。20*年，我市接收安置军队转业干部35名，其中团职干部7名，营职干部7名，连排职干部15名，技术干部4名，自主择业2名，随调家属11名。我市把团职转业干部作为安置重点，继续采取下达指令性计划分配的安置办法。对担任团职领导职务满3年的，一般安排相应的领导职务。7名转业团职干部除1名安排在太平街道其余全部安排在市级部门，并担任领导职务。营职以下（含营职）及技术干部的安置继续采取考试与考核相结合的办法，公开，平等，竞争，择优。录用办法根据考试和考核总分，本着择优安置、任贤用能的原则，从高分到低分，由干部按照职位要求自愿选择接受单位。8月10日，26位转业营职以下（含营职）干部及技术干部对29个职位进行了选择，全部落实了公安基层派出所和镇、街道机关等接受单位。对2名自主择业干部，按照规定保证其按时足额领到退役金，参加基本医疗保险，并享受公务员医疗补助。11名随调家属除企业性质的3名自找企业单位就业外，其余事业性质的8名已安排在各系统下属的事业单位。
三、加强机构编制管理，巩固机构改革成果
1、切实加强机构编制的控制与管理。为巩固机构改革成果，防止机构编制的反弹和膨胀，我们一是确立了从严控制、严防反弹的原则。强化机构编制控制意识，自觉执行机构编制纪律，严格按规定办事。规定除上级有明确要求外，不再审批各部门有关增加机构和行政编制的请示报告，职能调整和任务增加的部门，所需编制也要通过转变职能、调整机构和提高工作效率的途径解决；财政补贴的事业单位原则上不再扩大机构编制；自收自支事业单位的机构编制，也要从严掌握，做到总量控制。二是维护机构改革方案和“三定”规定的权威性和严肃性。重申经上级党委、政府批准的机构改革方案和同级党委、政府批准的部门“三定”规定具有法律效力，必须严格执行，不得擅自调整变动。三是加强机构编制的集中统一管理。严格实行机构编制管理的“三个一”制度，即凡属机构编制事宜由机构编制管理部门一家承办，主管机构编制的领导一支笔审批，机构编制管理部门一家行文。严肃认真对待机构编制审批工作，坚决按规定程序办事，杜绝政出多门、越权乱批机构编制的违规行为发生。至20*年底，市级机关和镇、街道机关以及政法单位的行政人员总数全部控制在上级核定的编制数内。
2、积极探索行政管理体制和事业单位改革新路子。一是设立镇、街道统计中心，进一步加强了统计基层基础工作，发挥了统计综合职能，同时也分流了各镇、街道企管站部分人员。二是按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，优化组织机构，改进管理方式，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。根据《关于印发〈*省深化完善市县政府机构改革实施意见〉的通知》（浙委办[20*]53号）等文件精神，结合我市实际，拟订了《*市深化完善市政府机构改革方案》（讨论稿）。三是开展全市性的事业单位基本情况调查，摸清底数，为即将全面铺开的事业单位改革奠定了基础。同时对事业单位改革进行了有益的探索，积累了经验。一年来，市编办拟稿46件，发文9件，做到件件无差错；答复市党代表、人大代表和政协委员建议（提案）6件，满意率100%。
3、努力建立规范的事业单位登记管理制度。去年下半年，根据上级有关文件精神，市事业单位登记管理中心更名为市事业单位登记管理局，进一步确立了事业单位登记管理工作的法律地位。在事业单位登记管理工作中，我们注意把好三关：一是把好法人条件审核关。按照资产、从业人员、场所、依法成立等条件严格审核，对不符合要求的，一律不予法人登记；二是把好年检关。对已办理法人登记的事业单位全面进行年检，年检事业单位245家，年检率达到100%。年检时对事业单位的资产、业务范围、人员等进行认真的审查，对合格的继续确认其法人资格，不合格的依法取消其法人资格。三是对新设立的事业单位进行跟踪督办。符合条件一个登记办理一个。全年新登记事业单位17家，办理事业单位法人变更50家。
四、进行专技职称评审改革，实行专技职务评聘分离
20*年，为加强我市专业技术人员队伍建设，我们加大专业技术职称评审改革力度，全面推行专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分离。按照市政府下发的《关于开展专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分开工作的通知》要求，组建市专业技术职务资格评价中心，根据社会化评审的要求，做好各评委会与主管部门的脱钩工作，实现职称评审的平稳过渡。从本市的实际出发，组建各类中初级评委专家库14个，其中中评委专家库7个。积极宣传和引导企事业单位推行专业技术职务评聘分开制度，到目前为止，除教育系统外，全市企事业单位均已推行评聘分开制度，并逐步实行专业技术人员竞聘上岗。专业技术资格与职务评聘分开，打破了专技人员因单位中高级专业技术职务结构比例和岗位限制而无法晋升的僵局，根据专技人员的水平、能力、业绩，采取考评结合的方法创造性地进行专业技术资格评价，为我市各类人才的脱颖而出和人才档次的提升作出了努力，并受到上级和社会的一致好评。一年来，共评审和申报各类专业技术人员1565人，其中中高级人员922人。
为加强专业技术人员的创造能力建设，根据*市人事培训教育工作会议要求，去年，在全市企事业单位专业技术人员和管理人员中进行创新思维培训和考试。在师资和场地缺乏的情况下积极想办法，克服困难，全年共举办培训班70期，组织大规模考试7次，培训人员14000人。
另外，做好正常性的执业资格和专业技术资格报名、培训、考试等工作。一年来，共受理、审核省及全国性的各类资格评审报名考试1478件，举办外语及专业技术资格培训考试8期，制作发放各类证书19000本。
五、关心干部职工切身利益，认真做好工资福利工作
工资福利工作是一项政策性强、牵涉面广、关系到机关事业单位工作人员和离退休人员切身利益的工作。我们认真执行上级政策文件，以极其负责的态度认真、细致做好工资福利工作。去年，共办理机关事业单位工作人员正常晋升工资档次约4207人，正常级别晋升工资874人，职务变动晋升工资2340人，兑现20*年度机关事业单位工作人员考核称职（合格）以上一个月奖金约4641人，调整机关事业散文工作人员职务补贴和月目标考核奖各20626人，增加机关事业单位离退休人员离退休费6100人，办理市以下基层农林水第一线科技人员浮动一档职务工资和浮动转固定93人，每月核定市直机关工作人员和全市教师财政统发工资约1*78人，办理干部重新确定工资39人、调动工作重新确定工资70人，调整机关事业单位工作人员（含离退休）劳模津贴34人。此外，办理机关事业单位工作人员退休手续175人、退休干部住房困难补助119人、病故手续30人、遗属生活困难补助250人、精减退职人员定期生活困难补助106人。春节期间慰问住院干部、老干部及遗属共计340人。
六、开发就业再就业岗位，做好就业再就业服务
我们认真学习和贯彻落实全国和全省就业再就业工作会议精神，按照“立足经济发展，注重岗位开发，坚持市场导向，完善服务体系”的工作思路，扎实推进就业和再就业工作。一年来，全市新增就业岗位7020个，开发社区就业岗位1267个，城镇下岗失业人员实现再就业3484名，其中就业困难人员1123名，发放《再就业优惠证》574本，城镇登记失业率为2.9%，全面完成就业再就业工作目标任务。去年，我局被省政府评为全省再就业工作先进集体。
一是召开推介会，为下岗失业人员和被征地人员就业和再就业创造条件。去年4月和11月，两次召开全市就业再就业推介会，组织参加招聘的企业和用人单位257家，提供就业岗位5176个，其中普通工岗位2625个，大大方便了再就业困难人员。推介会上前来应聘的有1762人，达成意向的有1018人。
二是宣传落实再就业政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员。去年，继续为市环力电器有限公司等三家企业争取到省第七轮就业难点贴息贷款项目，每家企业贴息额度分别为4万元，促使这三家企业去年新增就业岗位200多个，为200多名下岗失业人员解决了再就业问题。对自主创业的下岗失业人员，我们积极与有关部门联系按照规定给予扶持和政策优惠。一年来，全市享受税费优惠政策的下岗失业人员100多人，减免税费10万元。
三是采取各种培训方式，提高下岗失业人员的就业能力。去年市就业管理服务处通过联合办班和企业自培等灵活多样的培训方式，为全市1950名下岗失业人员进行了再就业培训，培训专业有计算机硬件维修、计算机系统操作、车工、钳工、市场营销等。另外，为350名下岗失业人员进行创业培训，帮助有开业条件的下岗失业人员提高创业能力。
七、开展城乡统筹就业试点，建立市场导向就业机制
一是继续推进城乡统筹就业试点工作。根据市政府《关于开展城乡统筹就业试点工作的通知》（温政发[20*]129号）精神，按照*省城乡统筹就业试点工作标准（试行）要求，在上一年开展工作的基础上，去年继续推进此项工作，一方面是探索建立新型的被征地人员就业保障制度。去年我市出台了《*市被征地人员就业保障暂行办法》（温政发[20*]99号），根据《暂行办法》规定，我们印制了1万本《*市被征地人员就业保障证书》，及时发放到符合条件的被征地人员手中，使他们能享受到规定的优惠政策，如免费参加就业培训，减免行政事业性收费等。对被征地人员的就业培训工作，也都与各镇、街道联系予以安排落实。另一方面是开展就业前职业技能培训。按照“规范、对路、适用、专业”的原则，根据市场和企业的需求，针对不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，进行培训。市就业管理服务处举办职业技能培训班10期，参加培训人数491人，其中职业指导员1期27人，保健按摩9期464人。另外，农村劳动力转移培训9*0人，提高了农村富余劳动力的就业竞争能力。以上工作取得了一定的成效，在4月份召开的全省城乡统筹就业试点工作座谈会上，我局以《抓维权，强培训，促进经济发展和社会稳定》为题作了书面材料介绍。
二是努力搞好劳动力市场建设。根据我市城乡统筹就业试点工作要求和全市劳动力市场建设规划，去年我局继续重视镇劳动力市场建设。2月份，大溪镇职业介绍中心开业。大溪镇职业介绍中心和横峰、*、*等镇、街道劳动力市场的建立，进一步完善了我市以市劳动力中心市场为龙头，镇、街道劳动力市场为支柱，民办职业介绍机构为辅助的劳动力市场网络体系。去年全市进劳动力市场求职登记85430人，介绍成功59820人。各劳动力市场和职业介绍所为劳动者求职和用人单位招工提供了就地、就近、就快的良好服务，为我市的就业再就业工作和经济社会发展作出了贡献。
三是清理整顿职业中介机构，规范职业中介行为。按照《*省劳动力市场管理条例》规定，去年初我局对全市93家职业介绍机构进行了年度审验，着重审验职业介绍机构应当具备的条件和允许经营的业务范围。另外，针对我市外来务工者多、职业中介机构多和在职业介绍活动中存在问题多的状况，我局会同市工商局对全市职业介绍机构进行了二次专项清理整顿，重点检查解决职业中介机构在职业介绍活动中存在的突出问题，如未经批准擅自开办职业介绍所，非法从事职业介绍活动；未经核准登记，擅自扩大经营范围；提供虚假信息，收费不规范。在清理整顿中，我们将教育、规范、处罚贯穿于整个过程，对非法进行职业介绍活动和有违规行为的职业介绍所进行批评教育或依法处理，不符条件取消5家，行政处罚3家，限期整改3家。通过清理整顿，规范了劳动力市场秩序，维护了求职者的合法权益，促进了社会稳定。
八、加大社保扩覆力度，发挥社会保障功能
20*年是我市三年基本实现养老保险全覆盖的最后一年。我们继续狠抓社保扩覆和基金征缴工作，养老保险扩覆继上两年取得较大进展后，又取得突破性进展，失业保险和工伤保险扩覆更是取得前所未有的成绩。我市全面完成*市下达的社保扩覆和基金征缴指标任务，并如期基本实现三年养老保险全覆盖的目标。
1、养老保险扩覆和基金征缴取得突破性进展。我市作为全省26个经济较为发达县市之一，三年内要达到基本养老保险全覆盖。*市政府去年给我市下达了净增养老保险参保人员5.3万人和征缴基金2.239亿元的指标。为完成目标任务，我们一是召开会议部署任务，签订责任状，列入年度目标考核；二是大张旗鼓地开展以《*省基本养老保险条例》为主要内容的社会保险政策宣传活动；三是为各镇、街道劳保所人员进行政策、业务和计算机培训；四是利用简报和召开社保扩覆座谈会等及时通报扩覆进展情况；五是下到各镇、街道督促、检查和指导。通过一系列切实有效的措施，保证了养老保险扩覆工作顺利进行。去年我市实际完成养老保险扩覆人数53100人，截止年底，全市养老保险参保总数达到115098人。全年共征缴养老保险费2.26*亿元，市财政补贴2000万元。养老保险基金滚存积余4.76亿元，实际支付能力达到45.5个月。我们加强养老基金的管理，确保养老基金的完整和安全，提高职工个人帐户透明度，及时调整和发放企业离退休人员的养老金，继续做好养老金按时足额社会化发放。
2、稳步推进基本医疗保险制度改革。去年，我们以稳定为指导思想，稳步推进我市基本医疗保险改革，继续实施《*市城镇职工基本医疗保险暂行规定》，完善基本医疗保险配套政策体系。起草、下发并组织实施《提高部分人员医疗保险待遇若干补充规定》、《贯彻〈提高部分人员医疗保险待遇若干补充规定〉有关问题的通知》、《关于建立企业补充医疗保险指导性意见的通知》。通过政策调整，提高了部分参保人员的医疗保险待遇，在一定程度上帮助医疗负担过重的弱势群体减轻了经济负担和压力。根据《*省基本医疗保险定点医疗机构考核暂行办法》，组织财政、卫生、药监、发展计划等部门，对市内11家定点医疗机构的基本医疗保险管理情况进行考核，并举办了一次50多家零售药店和医疗机构定点测试单位派人参加的基本医疗保险业务知识培训。至12月底，完成了*市下达的基本医疗保险参保指标，全市基本医疗保险参保职工总数达到55996人，全年基本医疗保险费收入4129.9万元，基金收缴率为100%。
3、积极探索工伤保险改革新思路。去年1月1日起，《工伤保险条例》正式开始实施。我们利用新《条例》实施时机，狠抓了工伤保险扩覆工作。一抓宣传，在全市营造良好的工伤保险参保氛围。特别是通过工伤事例，得与失的比较，使企业主体会到参加工伤保险的好处，从而变被动参保为主动参保。二抓培训，提高经办人员的业务素质。去年3月份，特邀请省劳动和社会保障厅工伤保险处沈长仁处长来我市为各镇、街道劳保所经办人员进行《工伤保险条例》讲解，并进行其他业务培训。三抓进度，形成互相比较，争先完成的态势。通过每月一次的工伤保险扩覆进度通报，以及经常召开镇、街道社保扩覆工作座谈会汇报进展情况等，使各镇、街道形成你追我赶的竞争势头。四是提供方便快捷服务，增强企业参保吸引力。为方便企业参保，各镇、街道劳保所都采取了便民服务措施，代办各项手续。我局社保科在规定时限内给参保职工作出工伤认定，市社保中心也对参保的工伤职工及时发放医疗费、伤残补助金等。截止12月底，全市工伤保险参保人数达46274人，超额完成*市下达的工伤保险扩覆任务。全年共认定工伤1068起，组织职工劳动能力鉴定458人。工伤认定行政诉讼5起，胜诉4起，败诉1起。全年工伤保险基金收入527万元，基金收缴率为94%。全市生育保险参保人数为15375人，生育保险基金收入135万元，基金收缴率为95%。
4、重视完善失业保险制度。去年是《*省失业保险条例》颁布实施的第一年。为贯彻落实《条例》，确保失业保险扩覆和基金征缴任务的完成，一是加强宣传。印发失业保险宣传手册15000本，利用报纸、电视等新闻媒体进行失业保险扩覆宣传，并开展社会保险宣传咨询活动。对镇、街道劳保所人员和企业主进行失业保险业务培训和政策宣讲30余次。二是制定实施意见。印发《关于贯彻实施〈*省失业保险条例〉有关问题的通知》（温政发[20*]119号），进一步明确和细化有关政策，使之更具可行性和操作性。另外，根据企业最低工资标准调整，按规定对失业保险金的发放标准也作了相应调整，由原378元/月调高至441元/月。三是分解指标。根据*市下达的任务，结合我市实际，制订了全市失业保险参保人数和基金征缴数，分解到16个镇、街道，列入年度考核工作目标。四是规范申领发放程序。根据《条例》和《通知》规定，制定了失业保险金申领发放程序，并告示于众。使得失业保险金的申领发放规范化、制度化，既方便申领者，又不出差错。20*年，全市失业保险扩覆人数为23969人，止年底，全市失业保险参保总数为64076人，征缴失业保险费1200万元，失业保险基金支出480万元，累计结余2565万元。全年为672名失业职工办理了失业登记手续，为1027名失业职工发放失业保险金284万元，为农民合同制职工发放一次性生活补助123万元。
5、基本建立被征地人员基本养老保障制度。省政府《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发[20*]26号）和*省劳动和社会保障厅等五部门《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》（浙劳社农[20*]79号）后，市委、市政府高度重视，把被征地人员基本养老保障工作作为事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众切身利益的大事来抓。我局作为业务主管部门，配合市政府主要做了以下几项工作：一是开展专题调研。去年以来，我局配合市政府做了大量的调研工作，特别是去年上半年组织有关部门专程到*、*、*、*等地考察，学习借鉴先行地区的做法。并先后在太平、温、城东、城西、大溪、*、*、松门、箬横等镇、街道召开各种形式的座谈会，广泛听取意见和建议，然后编制了多种方案，反复测算、比较和筛选。二是起草文件，制订政策。在结合我市实际，借鉴外地经验的基础上，经过充分论证，反复商讨，多次修改，去年6月，我局起草的《*市被征地人员养老保障暂行办法》，以市政府名义，形成了一个比较切合我市实际的政策体系和保障模式，为全面开展被征地人员基本养老保障工作奠定了基础。三是做好宣传、培训和督查工作，确保顺利实施。首先，印制宣传手册及相关资料，进行政策宣传和解释；其次，规范业务流程，制订工作制度，建立科学合理的操作办法，举办业务培训，认真组织实施；再次，加强督查，确保完成目标任务。至20*年底，全市已有5500多位被征地人员参加了基本养老保障，已有1885位参保对象开始享受养老保障金，完成了*市下达给我市被征地人员参保的指标任务。
农村社会养老保险工作在整顿规范中稳妥推进，健康发展。严格基金管理，防范基金风险，将农保基金全部纳入安全渠道运行，确保基金安全增值。做好档案、财务等基础性工作、个人帐户清理核对工作和续保工作，提高规范化管理水平，以管理促发展，保持政策和业务的连续性和稳定性。
九、依法调处劳动争议，维护劳动者合法权益
由于我市非公企业多，外来务工人员多，劳动法制意识淡薄，劳动管理不规范，造成劳资纠纷日趋增多。我们积极探索新形势下劳动争议预防和处理的新路子。
一是加强基层劳动争议调解组织建设，努力将矛盾化解在基层。为方便劳动者和用人单位“就近、就地、就快”解决劳动争议，将矛盾化解在基层，我们在建立镇、街道劳动关系协调委员会的基础上，于去年4月份建立了市劳动争议仲裁委员会*派出庭和太平派出庭，在太平街道南泉工业园区建立了劳动争议调解委员会。去年，各镇、街道劳动关系协调委共调解各类劳动争议案件3072件，其中工伤补偿争议474件，劳动报酬争议2567件，其他争议31件，已调处2645件，为劳动者挽回经济损失1136.8万元，保护了广大劳动者的合法权益。
二是加大市本级仲裁委办案力度，维护劳动关系双方当事人的合法权益。按照“多办案、快办案、办好案”的要求，市本级仲裁委积极受处劳动争议案件。去年共受理案件157件，作出不予受理3件，处理上一年余案13件，合计173件。在去年立案的157件案件中，工伤补偿124件，劳动报酬16件，劳动合同7件，养老保险8件，其他争议2件。已审结162件。通过审理为劳动者挽回经济损失466.8万元，为用人单位挽回经济损失33.1万元。去年，市本级仲裁委在新型劳动争议案件和重大影响案件审理方面取得了一定的成绩，如在审理*爱仕达电器有限公司诉某劳动者跳槽到*某公司案件中，准确使用法律，审理后得到许多媒体的好评。由于成绩显著，去年我市仲裁委被评为全省劳动争议仲裁工作先进单位。
三是重视劳动争议仲裁队伍建设，提高劳动争议处理工作人员业务水平。其一，调整了市劳动争议仲裁委员会的组成人员。因人动，市劳动争议仲裁委组成人员发生了变化，为保证劳动争议仲裁工作顺利开展，我们及时向市政府汇报，去年7月20日，市府办发文调整了市劳动争议仲裁委的组成人员。其二，市劳动仲裁院正式运行。20*年10月24日，市编委批准成立市劳动仲裁院，人员已于去年10月底到位。我市劳动仲裁院的成立，标志着劳动争议仲裁机构实体化建设迈出了重要一步。在*市继路桥之后居第二家，在全省居第五家。其三，加强仲裁员队伍建设。为进一步充实仲裁员队伍，市劳动争议仲裁委在去粘月份聘请了20位兼职仲裁员，在12月份聘请了2位专职仲裁员。目前，我市仲裁委已有4位专职仲裁员，37位兼职仲裁员。为进一步树立劳动仲裁公正、廉洁的良好形象，市劳动争议仲裁委和劳动仲裁院于12月份印发了《仲裁员工作准则》、《仲裁员回避制度》和《仲裁员工作纪律》，对仲裁员在仲裁中的行为规范作了规定。其四，通过培训和研讨，提高仲裁员业务水平。去年3月初，我局有关科室邀请市工业经济局、市总工会等部门与市法院联合召开贯彻实施《工伤保险条例》研讨会，就《条例》实施中的问题交换意见，尽量减少执行中的不一致现象。
四是完善劳动关系三方协商机制，实行企业工资集体协商制度。去年，我局会同市工业经济局和市总工会参与劳动关系协调，召开会议，就劳动合同签订、《劳动法》执法检查、劳动争议案件预防和处理，特别是*羊毛衫行业和*水泵行业工资集体协商等进行了讨论，三方交流了各自的看法，就相关问题达成共识，并提出了一些建设性的意见。去年我们继续帮助指导*羊毛衫行业开展第二轮工资集体协商，使之不断完善。9月19日，*羊毛衫行业协会会同行业工会签订了《*市*镇*羊毛衫行业职工工资协商协议书》。在此基础上，我们又对*镇水泵行业进行了工资集体协商试点。7月15日，在已建立*镇泵业协会的基础上，建立*镇泵业工会。3个月来，行业工会和行业协会分别代表劳动者和业主进行了三轮面对面的工资集体协商。11月3日，由*镇泵业工会主席代表本地区3876名泵业工人和镇泵业协会会长代表22家水泵企业签订了《*市*镇水泵行业职工工资（工价）集体协商协议书》，从而使职工工资集体协商作为一项经常性制度在*水泵行业推行。我市加强劳动关系三方协调，促进劳动关系和谐稳定，其做法和经验在去年6月召开的全省推进三方协调劳动关系工作经验交流会上作了介绍。
十、开展劳动用工整治，营造良好发展环境
一年来，劳动保障监察在开展劳动用工整治，严厉打击非法用工，规范劳动管理行为，查处劳动者投诉案件等方面做了大量的工作，为促进经济发展和社会稳定发挥了一定的作用。止年底，共出动检查2380人次，主动监察用人单位729家，涉及职工96508人，责令补签劳动合同82934份，督促用人单位备案1709家，送达《劳动保障限期改正指令书》60份、《劳动保障监察询问通知书》69份。共受理劳动者投诉举报案件473件，为1586名劳动者追回拖欠克扣工资款109.7万元。行政立案处罚案件100起，处罚金额70.48万元，其中查处童工82起，清退童工94人，罚款67.5万元；无合法证件13起，罚款2.3万元；职介提供虚假信息和雇用无证人员3起，罚款4600元；拒绝对指令书作出答复2起，罚款2200元。行政处理案件6起，涉及职工86人，金额21.3万元，经济补偿金8220元。处置10人以上群体性案件18起，帮助927名职工追回拖欠克扣工资143.7万元。去年市劳动保障监察大队收到感谢信8封、锦旗12面，被评为全省劳动保障监察工作先进集体，还被省未成人保护委员会命名为省级优秀青少年维权岗。
20*年的劳动保障监察工作，根据上级统一部署，结合我市实际，唱维权主旋律，打稳定主动仗，继续开展“三春”行动，促进劳动用工专项整治成果进一步巩固。
一是认真部署“春雷行动”。去年2至4月份，我局开展了规范职业中介行为和企业招工行为为主要内容的“春雷行动”。我们与工商部门一起，对全市96家职业介绍机构进行了清理整顿。本着保护合法，取缔非法的原则，依法取缔非法职业中介机构4家，处罚4起，罚款4600元。对于合法经营的职业中介机构进行进一步引导，促使其经营行为更加规范，为求职人员提供更为方便、快捷的优质服务。另外，对企业招工行为，坚持边检查、边宣讲，帮助和指导企业通过合法途径招用职工和签订劳动合同，增强其诚信用工的自觉性。
二是着力抓好“春苗行动”。去年是我市查处童工力度最大的一年。市劳动保障监察大队通过日常巡查、专项检查和举报专查等方式，共查处非法使用童工案件82起，无合法证件案件13起，罚款69.8万元。7月份“春苗行动”中，我们大张旗鼓地宣传《禁止使用童工规定》，组织全市劳动保障监察员对劳动密集型和家庭作坊式企业进行地毯式摸排，做到突出重点，突破难点，不留盲点，坚决有效地打击非法使用童工行为。同时组织举办劳动法律法规培训班3期，培训企业主180人，帮助他们提高甄别“假名童工”、“假龄童工”、“编外童工”的能力。通过深入广泛地宣传和切实有效的工作，依靠广大群众着力解决童工“发现难”问题已取得一定成效，严禁使用童工的社会氛围已形成。
三是全力开展“春雨行动”。去年，我们早准备，早部署，早介入，全力以赴开展以清欠农民工工资为主题的“春雨行动”。为及时妥善处置因工资纠纷引发的重大突发案件，切实维护劳动者的工资权益，专门研究制订了企业欠薪应急处置预案，并建立劳动保障重特大案件应急小组，确保以最快的速度，最高的效能，实施有序处置。我们将全市生产不紧气、业主不是本地人或平时劳资纠纷较多的26家企业列入重点监控对象，对其分别提出整改意见，同时进行不定期的回访检查。对莫视民工利益，置法律法规于不顾，恶意拖欠，拒不支付民工工资的企业或业主，该处罚的就处罚，该暴光的就暴光。为解决建筑企业拖欠民工工资“老大难”问题，9月7日，根据市政府下发的《切实解决建设领域拖欠工程款问题的实施意见》我们联合建工局建立建筑施工企业欠薪保障金制度，从实施效果看，去年受理建筑民工劳资纠纷投诉案件比往年大为减少。同时，明确规定建筑施工企业法定代表人为工资支付第一责任人，项目经理对民工工资支付负直接责任，有效的遏制了建筑行业小包头转嫁风险或携款逃逸事件的发生。
为做好新形势下的劳动保障监察工作，市劳动保障监察大队重视监察制度建设。一是增强工作责任心，建立首席劳动保障监察员制度。我们在全省劳动保障系统率先实施首席劳动保障监察员制度。该制度将行政执法的相关责任落实到专人身上，赏罚分明，既有压力，更有动力，极大地增强了监察员在执法中的光荣感和责任感。二是方便群众，建立“一次性”告知制度。为方便群众，提高办事效率，我局要求经办监察员对于证据或材料不齐全的来访者，一次性告知下次所要提供的材料或证据，绝不让来访者多次奔走。三是畅通投诉渠道，建立劳资纠纷投诉绿色通道。畅通“12333”劳动保障举报投诉电话，为劳动者维权提供方便。各劳动保障所对本辖区内劳资纠纷调解负总责，一般投诉案件当天处理完毕，复杂案件七天内处理完毕。对疑难棘手案件，可要求监察大队协助解决或予以解决。
为规范企业劳动管理，去年我们继续抓了推进劳动合同和集体合同制度工作。一是深入调研，不断完善“双推”考核办法。在制订“双推”考核办法前，深入各镇和街道，进行座谈，虚心听取如何更好落实“双推”目标任务的意见和建议；结合实际，综合分析，力求“双推”考核目标任务基数的合理；要求建立职工台帐，并输入电脑，列入目标考核。二是以规范性文件进一步推动“双推”工作开展。以两办名义下发《关于进一步加强劳动合同和集体合同管理工作的通知》（温市委办[20*]62号），要求各镇、街道采取切实有效措施，力争超额完成目标任务，并认真做好职工名册台帐等基础工作。三是积极部署，狠抓“双推”工作落实。我们把重点放在完善基础工作，建立职工名册台帐。召开会议，部署“双推”工作任务；充分发挥“双推”工作简报作用，及时通报各地工作进展情况；制作职工名册台帐软件和操作方法，发至各镇、街道，便于运用管理；不定期组织人员下到各镇、街道检查、督促和指导合同签订工作，并结合劳动法保障执法检查，对各镇、街道的“双推”情况进行检查。四是认真组织“双推”目标任务的考核。根据目标责任考核办法，我们组织人员采取抽样办法，对全市各镇、街道进行检查考核。截止12月15日，全市已有19338家企业与274256名劳动者签订了劳动合同，1131家企业工会或联合工会与企业或被覆盖企业签订了集体合同，全市企业覆盖面达到了93.62%，劳动合同签订率达到了93.1%，集体合同签订率达到了106.8%，点上劳动合同签订合格率为95.51%，企业职工台帐基本建立。通过三年坚持不懈的努力，终于基本实现了市委、市政府提出的劳动合同和集体合同全覆盖的目标。12月20日，陈加元副省长在省政府办公厅编发的《昨日要情》176期《*市着力构建劳动者维权体系劳动合同签订率达92.63%》信息一文上批示：*做的不错，要认真总结，特别要抓住劳动合同签订的牛鼻子，推动劳动者权益保护工作。
十一、加强职业技能培训，提高劳动者素质
一是加强企事业单位在职职工和职技校学生职业技能培训，继续推行职业资格证书和就业准入制度。去年，我们主动出击，不断拓展考证的新空间，经过艰苦的努力，得到了市工业经济局、市质量技术监督局、市建工局等部门的大力支持和配合，全年共培训核发《职业资格证书》113*本，其中初级8124本，中级2371本，高级808本。考证数名列*市前茅。我们充分发挥市技工学校（市技工职业技能培训中心、市就业训练中心）的培训主阵地作用。市技工学校作为我市首批机电类国家高技能人才培训基地，拥有开展职业技能培训的师资、场地等条件和优势，可以同时开展多个工种的培训，并可长期举办培训。我们积极组织企事业单位在职职工和下岗职工进行培训，考核合格的，发给相应的职业资格证书。去年市技工学校（市技工职业技能培训中心）培训人数达到5338人。
二是积极开展农村劳动力转移培训和被征地人员就业培训。去年以两办名义下发了《关于加强农村劳动力素质培训工作的实施意见》（温市委办[20*]1*号），对推动我市农村劳动力转移培训起到了指导性作用。我们积极与市农林局等部门协作开展农村劳动力转移培训。建立农村劳动力素质培训集中体系，以市技工职业技能培训中心、市就业训练中心和农技培训中心为主要培训基地，充分发挥各职业技术学校、农业广播电视学校、农函大和镇、街道化技术学校的作用，探索在企业开设分校或举办培训班等方式，方便农民学习知识掌握技能。通过多方协作努力，已完成农村劳动力转移就业培训9*0人。与此同时，重视开展被征地人员的职业技能培训。去年6月份，借市委、市政府召开全市社会保障工作会议的东风，我们抓住时机，组织人员到各镇、街道宣讲和落实会议精神，并对重点镇、街道主要领导反复做工作，取得一定的成效。如城东、城西等街道主要领导对被征地人员就业培训工作相当重视，亲自听汇报，作方案，并确定专人负责，积极做好宣传摸底等工作。城东街道已成功举办了一期家政服务（保姆）培训班有50多人。
三是重视做好市技工学校的招生、学生实习和毕业生就业推荐工作。去年市技校在招生十分困难的情况下，经全校教职工共同努力，想尽千方百计，终于基本完成招生任务。报名人数为330人，实际招生人数为291人。目前，学校开设了七个专业，有机械模具、数控加工、机械制造、维修电工、宾馆管理、汽车维修、计算机应用等。去年上半年有274名学生外出实习，下半年，又有4班学生外出实习。由于学校严格管理，实习生普遍受到企业的欢迎，社会反响较好。去年毕业生人数为274人，通过学校推荐与召开双向就业洽谈会形式，与企业签定就业意向的有260人，毕业生就业率大94.9%。市技校一直坚持以技能教学为主，十分重视学生的技能培养。本年度，学生在*市电工技能比赛中获得团体一等奖；在省电工技能比赛中，两名参赛选手分获第五、六名；在*市钳工技能比赛中，获得团体二等奖；在*市制图技能比赛中，获得团体三等奖。
十二、扎实开展加强机关效能建设活动建设，努力提高办事效率和服务水平
根据市委、市政府、市效能办的统一部署，从去年三月份开始，我局机关和下属单位开展了加强机关效能建设活动。此次活动，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和市第十一次党代会第二次会议精神，紧紧围绕立党为公、执政为民的要求和“求真务实、优化环境、促进发展”的主题，重点在加强机关思想、作风、制度、效能和党风廉政建设，解决机关效能建设中的突出问题，提高全体机关和下属单位干部职工的行政能力、办事效率、工作质量和服务水平上，力求取得新的突破和成效。活动期间，我们主要做了以下工作：
一是抓好学习教育。结合本局实际，制定详细的学习（培训）教育计划，认真组织实施。
二是认真查找问题。按照征求意见计划，通过多种渠道、多种形式，下到各镇、街道，与各界人士和各类代表进行面对面的接触、交谈，充分征求对本局机关效能建设的意见和建议，找准问题，剖析原因，制订整改措施。
三是完成选派驻村指导员工作。按照市委、市政府的要求，选派本系统5名驻村指导员，服从有关镇党委、政府的统一安排，尽快下村开展工作。
四是搞好第三轮审批制度改革。清理审批项目（保留行政许可事项5项，取消行政审批事项3项，行政确认事项1项，其他类别事项9项），简化许可程序，缩短许可时间，提高办事效率，切实方便基层和群众。
五是开展调研工作。结合本局年度重点工作，分线下到镇、街道、企业、单位，开展调研活动，了解实际情况，掌握第一手资料，为市领导决策和市政府制定政策提供依据。
六是完善局机关工作制度。清理、修订和补充局机关原有的各类规章制度，汇编成册，公布于众，严格加以执行。
七是做好排查调处工作。对遗留的件集中进行排查和调处，切实解决企业和群众反映较大的热点和难点问题。继续实行重点件挂牌销号制度，落实一件，调处一件，销号一件。本年度共调处各类件45件，回复市政府直线电话交办单48件。
八是深化“双创”活动。在全体机关干部中开展与时俱进争先锋、工作绩效争一流、效能建设争表率的“三争”活动，努力创建学习型党支部和人民满意机关。在全系统开展创建优质服务文明科室、窗口（岗）和评选优质服务先进个人活动。
九是办理市人大代表建议和市政协委员提案。我局共收到市人大代表建议交办件10件（含市编办2件），市政协委员提案交办件12件（含市编办1件），共计22件（不包括协办件）。在规定的时间内全部办结，面商率达到100%，满意率达到64%，基本满意率达到36%。代表和委员们所反映的问题和提出的建议对我局改进和做好工作起到了很好的促进作用。
十是实施党员干部参赌专项治理。印发《党员干部职工赌博问题专项治理实施方案》，进行自查自纠，并建立专项治理情况报告制度，及时报告工作进展情况。开展“禁赌拒赌、从我做起”大讨论活动，提高对党员干部参赌危害性的认识。建立健全禁赌工作长效机制，加大监督和查处力度。
十一是加强督查和考核。局机关开通举报投诉电话，受理群众的举报和投诉。不定期组织人员对局机关和下属单位干部职工遵守“三项禁令”和“五不准”情况以及上班出勤、工作态度、服务质量等进行明查暗访，将检查结果、工作绩效与年度考核、奖惩评优挂钩。
我局开展加强机关效能建设活动，取得了明显的成效，主要反映在：
1、为进一步推进机关效能建设，我局劳动争议仲裁科采取各项便民措施方便当事人特别是劳动者仲裁。一是当日立案。对申诉人提交的申诉书及证据材料齐全的，当场予以立案。二是实行困难职工法律援助。对因工负伤且经济特别困难的劳动者实行仲裁费缓交、迟交、免交制度。三是仲裁程序告知。将《劳动争议仲裁程序》和《工伤案件处理程序》告知当事人，便于其行使仲裁权利。
2、为提高劳动保障监察案件处理质量和效率，方便劳动者投诉，市劳动保障监察大队建立首席劳动保障监察员制度和“一次性”告知制度，建立劳资纠纷投诉绿色通道。从首席劳动保障监察员制度和“一次性”告知制度实施效果看，有效地提高了案件处理的质量和效率，有效地维护了劳动者的合法权益。
3、市人才交流中心推出为民服务、为基层服务新举措：人才在线求职，单位网上招聘。投资万余元，开设人才网查询登记室，无偿为求职和招聘者提供查阅工具。*人才网自运行以来，以招聘信息和求职人员集中为独特优势，为用人单位和求职者提供了网上交流的平台，在很大程度上方便了忙于事务无暇招聘的单位，也方便了难寻工作岗位的求职者。
