时间:2022-05-01 08:16:51
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党标准化建设汇报,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
关键词:营地建设;服务保障;油田;发展
中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)19-0035-02
长庆油田建设工程处在上级部门的领导下,如期完成了各项工作目标。是长庆油田分公司所属的唯一从事油气田产能建设、长输管道、炼化储罐、工程防腐、电气仪表施工、油气田维护抢修的专业化施工单位,现有职工2 199人,全处下设11个施工项目部和7个生产辅单位。2010年,我们以平安单位创建为依托,以野外营地建设为重要支撑点,完成油气田重点建设项目90多个,总计110多个施工作业点。施工现场跨度大、流动性强,野外生活营地条件艰苦,员工队伍管理难度大。一年来,我们在油田发展给力,党政工团齐心协力,组织员工群众自行创建、自我完善、自我管理,加强野外营地标准化建设,全年实现了“零案件”、“零违法”、“零犯罪”工作目标。我们的主要做法是:
一、党政领导高度重视,强势推进营地标准化建设,为油气田大发展提供有力保障
建工人常说:营地能左右人的行为,好的环境影响着人的意志。近年来,随着油气田地面建设步伐的加快,野外营地已成为建工人长年工作生活和服务保障大油田,建设大气田的主要场所。因此,我们把野外营地建设提高到建工发展和平安创建的战略高度来认识,大力提升安全服务、治安防控、文化教育、生活等综合服务保障功能,为油气田建设作出了重要贡献。
二、抓营地标准化建设,为油气田大发展提供有力保障
1.工程处制定了基层标准化建设实施纲要。其实施原则是:严格按照工程处关于建设标准化营地的各项要求,结合现场实际情况,采取就地取材,广泛参与,群策群益及低成本战略原则指导标准化建设。
2.领导高度重视,党、政、工、团齐抓共管,齐心协力。一是新一届班子上任后,要做的第一件事是抓内部稳定基础工作,抓营地基础设施建设。掌握的第一手资料是综合治理治安工作现状,明确提出:宁可少挣票子,也决不能捅漏子、砸牌子。二是两名主要领导根据不同时期的工作重点安排部署综合治理工作,先后四次带领办公室、人事、经营、武装保卫、纪检部门负责人,深入基层走访调查,和员工促膝交谈230多人次,通过调研,掌握员工在产业优化、人员分流、营地建设、生活福利等方面的诉求和不稳定因素,想方设法解决了一线员工节假日计薪、轮休办法、差旅费、交通费补贴等实际问题,得到广大员工的普遍好评,消除了不稳定因素。积极主动掌握信息,要求党政工团齐抓共管,通力合作。确保一线职工文化生活和营地建设得到有效改善。
3.用环境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建设好的营地,是工程处最大的心愿。好的环境给人愉悦的心境,在好的环境中当然我们要关注人、管理人、教育人、培育人;特别是关注一些重要群体。关爱员工各级领导干部要保持一个“把企业当家庭、把员工当家人”的深厚感情。关爱培育人,“赢得青年就是赢得未来”;关心尊重老职工,学习他们的好传统,发挥好他们在维护队伍思想稳定中的积极作用;在企业发展中我们还要管好人,使员工队伍得实惠,起到凝聚人心的作用。
三、以营地为基本单位,为创建平安单位提供重要支撑
随着长庆油气田,稳步快速发展,建设工程处以学习实践科学发展观为契机,加强基层项目营地治安管理,着力解决职工群众关心的生活问题,不断完善营地功能,营造和谐、有序、整洁的生活环境,提高了工作服务质量。
1.以四化为标准,加快营地建设步伐,尽最大努力满足一线员工生活工作需求。随着油气田地面建设步伐的不断加快,基层一线员工常年工作在野外,生活、工作条件非常艰苦,有的甚至影响员工队伍思想稳定。工程处想方设法筹集资金,为给他们提供舒适的驻地,宿舍、食堂现状明显改观,功能完善,后勤配套设施的配置、网络、有线电视系统满足了员工业余文化生活的需求,敞亮的公寓宿舍、标准化的营地、绿油油的草坪、参天的大树,愉悦了员工的身心。
2.建立健全营地管理制度,建设和谐营地。2010年,我们重新修订《工程处社会治安综合治理责任目标管理奖惩考核办法》,制定了《工程处外雇人员治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《项目营地治安管理制度》、《职工宿舍管理制度》,案件和事故报告制度,员工队伍治安防范教育培训等管理制度共12项,确保内部治安工作有章可循。分项目部营地管理人员少,有主营地、副营地。工作量大,所管理的营地跨距较大,条件各有不同。针对这一情况,分项目部以科学发展观为指导,有效调整管理资源,提高管理效率,以制度建设为根本,以广大职工得实惠为第一要务,积极听取员工对营地管理、生活等方面的意见和要求,有条件的立即整改,暂时没有条件的也向他们做好解释工作。将分包队伍人员纳入营地管理之中,为他们统一调配住宿房屋及提供生活用水、用电等设施,加强安全管理,严禁在公共场合、办公室内吸烟,坚持晚上的夜查、巡查制度,开展每月一次的文明宿舍检查评比。加强饮水管理,对职工食堂的饭菜质量严格把关,教育员工勤俭节约,减少浪费。同时项目部主要领导建立内部治安联系点制度,项目部带班领导利用晚上工休时间深入员工宿舍与员工沟通交流等形式,与员工谈心,了解他们的思想动态,严格外出请销假制度,在更大的范围更广的层次上了解员工的心理情绪,做好思想疏导工作,理顺情绪。
3.充分利用各种资源,强化营地管理。良好的软硬件设施,使基层项目部所辖几个营地成为工程处基地管理的典范,建设好、使用好、管理好营地是工程处领导的殷切希望和要求,为此,基层单位要求各项目、各参建单位(包括分包单位)都要利用周例会、每天班前会等形式,向广大干部、职工广泛宣讲营地的各项管理制度和要求,通过项目上的人员自己动手、网上传送、橱窗、板报等形式大力宣传,在制度执行上严格认真,敢于较真,敢于管理。同时要求营地管理人员加强责任心,不断提高服务意识,促进营地管理水平的提高。
4.以营地、宿舍、作业队、机组为基本单位,建立员工之间联防联保管理机制。营地负责人、宿舍舍长、作业队长、班组长为第一责任人,采取五人联保等形式,加强区域人员管理。推广建立个人工作信息流动卡,促使人人为身边事操心,为治安工作做事。全年检查考核12场次,考核项目、施工厂点90多个,检查员工宿舍140多间。
5.开展营地平安建设“窗口”。通过学习科学发展观实践活动的广泛深入开展,工程处第二施工项目部、电仪信息化项目部舍得资金投入,将营地建设作为平安建设的“窗口”。形成上下联动,对外辐射、信息沟通、展现自我的企业理念。积极架设防盗监控系统,在营地建设方面取得了骄人的成绩。这些成绩的取得得到了工程处高度支持和认可。
四、以“三禁一反”为主线,加强员工队伍的教育和管理,维护内部稳定
我处一线员工队伍属于“三禁一反”边缘危险群体,“三禁一反”工作我们有过深刻教训。3月份,我们充分利用开工前的时机,采取外聘专业人员授课和自行组织的形式,制作多媒体教育专题片,重点对40多名管理人员和160多名社会化用工人员进行法制教育。撰写了“如何做好野外施工中的治安管理工作”论文,在全处管理人员会议上进行座谈交流。基层各单位集中时间、集中人员,采取多种形式进行开工前、施工中、竣工后三个阶段的员工法制教育。各施工项目营地、宿舍、板报常设“三禁一反”警示标识。第二施工项目部把“三禁一反”规定印制成小册子,员工人手一册,做到了“警钟长鸣”。为了改变机关工作作风,落实“三禁一反”规定,为基层起到带头作用,工程处主要领导在机关大会上明确要求:机关工作人员下基层一律不准饮酒。此规定作为机关一条禁令,严格执行。取得了良好的效果,得到了基层广大员工的拥护和好评。
强化重点人员及队伍管理,我们重新摸排列管重点人员6名,成立帮教小组6个成员27人,建立管理档案6份。监管工作向家庭、向社区延伸,跟踪管理。全年实现了“零违法”、“零犯罪”目标。3―9月份,工程处主要领导、主管领导先后两次听取职能部门专题汇报,共同商讨对策,进一步强化责任落实。各单位动真碰硬、严抓严管,加强队伍作风建设,整治个别员工粗野伤人、作风散漫、纪律性差的不良恶习。设备租赁站、第五项目部对原涉毒人员管理,在岗位有人监管,探亲回家有人接送,本人收入有人管控,监管工作跟踪到其社会亲属。全年职能部门尿检23人次,连续三年未发现复吸问题。全年使用分包工队70多个、社会承包工2 300多人。针对历年违法犯罪主体的特点,根据《工程处外雇工治安管理规定》、《外聘驾驶员管理规定》、《工程承包合同管理规定》等管理规定,在人员使用上坚持“三不用”原则,即无当地公安机关身份证明的不用、有犯罪前科的不用、年龄18周岁以下的不用,确保内部治安的安全可靠性。
五、加大投入,落实“三防”措施
全年投入专项资金40多万元,解决重点问题7个。即办公大楼、高陵长建大厦防盗监控系统的检测维护;新安装建工宾馆防盗监控设施一套;增加专职保安3人,加强高陵金陵花园值班看护,确保各项工作落实到位。
大家好!根据会议安排,我代表医院作汇报发言,具体如下:
一、三季度以来医院经营情况
医院xxx月份实现经营收入XXX万元(其中XX分院完成XX万元),1-xxx月份共完成经营收入XXX万元(其中三江分院完成XXX万元),完成全年XXX亿元目标收入的XXX%。
二、主要工作推进情况及主要成果
三季度以来,整体业务量持续回升,医院整体工作平稳向好。
(一)疫情防控方面
严格标准,落实疫情防控常态化下的相关要求,医院疫情防控和正常医疗工作更加科学有序。
(二)学科建设方面
一是胃肠镜正式投入使用,极大提高了我院消化道疾病的诊断及治疗水平,推动消化内科专业发展。
二是结合疫情防控常态化下的专科学科建设,按省卫健委下发的通知要求,在呼吸内科基础上完成“呼吸与危重症医学科”标准化建设。
三是实施医护人员专业提升计划,院外三甲医院专家到我院讲课、查房、会诊等工作已经常态化,促进医院专业服务能力进一步提升。
(三)健康体检方面
一是完成XXX余人次的职工体检。
二是XXXX余人次的体检义诊。
(四)经营管理方面
一是聘任运营总监,牵头组织医院运营管理工作,进一步理顺医院运营管理工作,下一步经全力实现运营管理提质增效。
二是制定实施方案,推动全员参与医院经营发展,努力实现医院共建、共享、共治目标。
(五)保障方面
一是完成医用分子筛(制氧机)采购程序,医院医用供氧从传统的钢瓶供氧时代迈向专业化集中供氧时代,保障了临床用氧需求。
二是完成老病区病房改造,进一步改善患者就医环境,提升了患者满意度。
(六)党建引领发展方面
一是医院党委下发《关于进一步加强和完善医院治理体系建设的实施意见》,将领导班子工作重新调整分工,各条线工作相互配合、相互监督、协同推进,进一步加强和完善了医院治理体系建设,充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
二是组织“中国医师节”活动,审医者初心,提升医师职业荣誉感。
三是组织庆祝建党99周年表彰大会暨党委书记讲党课活动,要求各支部及全体党员干部要贯彻落实党委的各项部署,不断提升履职尽责能力,促进医院高质量发展。
四是积极推进医院文化建设,开展职工棋类活动和羽毛球比赛活动,进一步凝聚人心,增强活力。
三、存在的问题
医院在学科建设、运营管理和人资源管理等方面面临新的问题和挑战,整体病员量不足,经营压力较大,需要深入研究和创新改革。
四、下一步主要工作计划
(一)xx月份计划完成经营指标:xxx万元,到第三季度结束,完成xxx万元,占全年xxx亿元目标的xxx%。
(二)重点任务:围绕整体病员量不足的突出问题,根据《实施意见》要求,各条线协同推进,打出一套组合拳,具体如下:
1.业务技术条线:围绕“学科建设、质量安全管理、兑现品质承诺和提高患者满意度”推进工作。
一是着力打造专科联盟建设,按《医联体专科联盟新方案》要求,形成体制机制,半固定一批医联体中心医院专家人才,稳步推进专科联盟建设,同步提升我院学科建设水平。
二是完成社区“健康证”资质办理和医院眼科门诊部资质办理。力争血液透析中心、眼科门诊和新口腔门诊在xxx月份投入运行。
三是进一步挖掘和开发医技医辅科室新技术,在遵从医疗规范和安全的前提下,充分发挥医学装备价值。
四是优化就诊服务流程,强化质量与安全管理,兑现医院品质承诺,相对固定一批技术骨干医师到门诊工作,通过便捷优质的门诊就医体验,提升患者满意度。
五是继续实施护理开道工作,进一步提升护理服务水平,提高患者满意度。
六是进一步加强医保工作,医保条线相对独立,将药械设备管理纳入医保管理,深入研究医保政策,用好医保政策,开发医保市场,用好医保着实减轻患者经济负担。
七是继续严格标准继续做好医院疫情防控常态化相关工作,保障医院运行安全。
2.经济经营条线:围绕“市场拓展、品牌提升和宣传推广”推进工作。
一是进一步做实服务社区和服务xxx工作,积极推进家庭医师签约,做好行业医院和社区医院的品牌推广,特别是以社区卫生服务中心为载体,做好社区老年人体检和妇检工作,拓展市场,挖掘病员。
二是设计具有针对性,主题鲜明的院内外义诊活动,全院动员,全员参与,力争取得更大实效。
三是结合医院发展需要,在宣传推广上,请专业公司策划和实施。
四是条线分管领导牵头,对每个科室运营情况进行深入剖析和研判,对症下药,一对一、点对点提出可行措施,提升科室整体运营水平。
3.保障考条线:围绕“保障有力、考核到位”推进工作。
一是落实医院优秀人才引进办法,加大优秀专业技术人才引进力度,为医院发展提供有力人才保障
二是围绕员工满意,以激励为主,充分体现医护人员的职业价值,实施门诊医师激励方案,落实员工素养提升计划,抓实员工健康运动及休假工作,重视员工身心灵健康,提升员工归属感。
三是组建人力资源绩效考核中心,落实员工绩效考核管理,推进薪酬改革与医院发展相匹配。
四是强化条线工作考核,针对业务技术条线按“二甲”标准,对标考核;针对经济经营条线按任务指标考核。
五是有序推进医院信息化建设,提升整体医院信息水平,做好信息网络保障。
4.坚持党建引领,按标准推进医院党建工作。
一是按公立医院党建工作要求和任务清单,有序推进党建工作,并按要求完成省国资委对公立医院党建工作的调研和考核。同时推进样板党支部建设,充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
二是强化班子建设,持续抓好的条线工作,以结果、目标为导向,不断深化医院治理体系建设建设。
上海
“急救智能化”应受关注
上海院前急救系统的总体格局为“9+1”模式,“9”是指9个郊区(县)医疗急救中心,“1”为上海市医疗急救中心,中心城区由市急救中心承担日常急救和应急救援任务,“9+1”模式已成为独树一帜的“上海模式”。据悉,今年上海将打造公开透明的院前急救信息平台。院前急救的信息化建设离不开政府的支持,由中国医院协会急救中心(站)管理分会举办的“中国救护车论坛”两年举行一次,今年6月16日,“第四届中国救护车论坛暨全国院前急救装备智能化标准化建设会议”召开,主题是“感受智能急救,推进行业标准”。
在这届论坛上,上海市医疗急救中心主任朱勤忠表示,目前,上海市急救中心、区县急救中心正在开展信息化工作,在调度系统方面的信息化已经全部完成。朱勤忠认为,院前急救行业的信息化推进比医院落后。信息化需要整体规划,连通整个院前急救,从呼救到最后整个工作完成,形成一个环路,这是院前急救未来发展的方向。
编辑点评:据了解,今年年初,上海致公党呼吁“120救护建设跟不上上海发展的需要”。呼吁一出,各大媒体进行了跟踪报道,提出要重视院前急救这个民生问题。在此次论坛上,“急救智能化”成了关键词,如何实现“急救智能化”是急救中心以及相关部门关注的重点。这一目标是否能实现,是否能达到智能急救,除了设立明确的目标外,社会的关注以及政府的支持都是不可或缺的。
西安
急救中心与医院的有效衔接
2012年7月6日西安交大二附院(西北医院)宣布:该院联合西安市120急救中心、府谷县人民医院、神木县人民医院、安康汉滨区第一医院、商洛市中心医院、合阳县人民医院共建西部首个胸痛(心脏病)急救网,并在西安首次实现120院前急救和医院院内抢救的无缝衔接。
西安120急救中心主任张世民说:“我们开创了西安胸痛急救之先河,引入最新的移动医疗物联网技术,打破不同医疗机构之间的壁垒,整合西安的优质医疗资源,优化急救流程,提升了医疗服务质量,更好地服务西安人民。”
府谷县人民医院院长田乃飞认为,“通过加入胸痛急救网络,使我们和中心医院共享一个平台,实时得到中心医院专家的指导,促进我们按规范化流程运作,提高急救水平,提升医疗服务质量,减少医疗纠纷。”
编辑点评:患者心脏病突发之所以危险在于一个“急”字,如果不能得到及时抢救,患者的生命会受到威胁。但是,在过去20年中,由于院前急救和院内救治没有有效衔接,我国心脏病院前急救没有太大改观。从患者打电话到急救中心,到急救人员将患者送到医院急诊科,整个过程要花费很多时间,很多心脏病患者的生命可能就消耗在等待中。如果各地能在全市建一个统一的信息平台,急救中心与医院能有效衔接,做到患者未到、信息先到,则能大大减少患者的等待时间,提高抢救成功率。
徐州
急救“一键通”手机待普及
2012年7月2日,徐州市居家养老信息服务中心正式启用。该中心采取信息化手段,以社区服务为基础,为老年人提供居家养老及便民服务。老年人通过按下随身携带的手机或安装在家中“一键通”的“红键”,不用记任何电话号码,就可以发送紧急救援信号,救援信息会在同一时间发送给服务机构和老人的子女,实现多方通话和快速响应,保障老年人的生命财产安全。
另外,信息系统还具备GPS定位功能,携带“一键通”手机的老年人无论走到哪里,只要发出紧急救援信号,信息中心就可以锁定老人位置。
编辑点评:“空巢老人”是当今社会越来越受关注的群体,他们的安全问题牵动着家人的心。如何利用信息化手段,降低突发疾病对他们生命的威胁,是急救中心信息化建设的一部分。除了徐州,大连在去年也推行了老人专用的“一键通”电话。北京999急救中心也研发了具备GPS定位功能以及999报警功能的“一键通”手机。如果这类电话能在全国范围内普及,这将为“空巢老人”以及其家人带去福音。
大连
能变形能做手术的急救车
2012年6月23日,大连大学附属中山医院与西班牙合作研制开发的远程医疗监护急救一体车正式启用。该车长9米,宽2.55米,伸缩系统展开之后宽5.35米,室高2.3米。作为中国首辆世界级水准的远程医疗监护急救一体车,除了体积大之外,完备的设备使医生能在车内做手术。
这辆车分为技术动力区、手术室和重症监护室三部分。车身伸展开后,车内空间近50平方米,可容纳10余名医护人员工作,整台车就像一所“小型流动医院”。该车自备发电机、医疗气体压缩机、净水储水槽、氧气瓶与麻醉气体等设备。室内装有麻醉机、心电监护仪、手术床等设施以及多种药品,患者可以在车里进行骨外科、神经外科等手术。该车还设有远程医疗系统,可实现以“物联网技术和3G网络技术”为核心,基于电子病历、患者生命体征采集和监护、手术麻醉、重症监护系统等的医院信息化平台,通过数字通信系统将医院急救指挥中心的专家与现场的医护人员联系起来。
编辑点评: 这辆远程医疗监护急救一体车实现了数字化远程急救,在突发重大灾难性事故、事发地点在偏远地区或战争时期,这样一所“小型流动医院”必不可少。比如,在偏远地区的农村遇到一位危急重症患者,车内的医护人员可以及时传输和处理现场的各类手术、监护、检查图像和文字信息,使医院指挥中心专家能随时了解急救患者的最新动态。这样一所“小型流动医院”也解决了目前我国院前急救最欠缺的院前和院内急救无缝衔接的问题。
武汉
移动的远程急救站
关键词:DTJ黑匣子质量监控 动态监控系统
中图分类号:TU528.42文献标识码: A
引言
随着我国高速公路标准化建设活动的深入开展,作为混合料生产环节的标准化生产和质量动态监控系统也得到了发展。在克服拌合设备、工艺、管理环节的随意性,提高其可控性等方面进行了改进和提升,从混合料生产环节为整体工程施工质量奠定了基础。
在国外发达国家,沥青路面施工过程中动态质量监控系统数据库早在1990年前应用就相当普及,并已相对完善。
近年来国内在这方面也有了一定的研究,包括长安大学、同济大学、东南大学、同望公司等多家科研院校和企业单位均在开展拌合料监控系统的研发。与国际水平相比,国内的系统还有很多方面需要完善,例如当前系统基本未能实现数据动态实时传输和后台自动智能分析后的数据评判,还无法达到动态实时预警及过程中的及时分析与调整,无法满足动态监控及调整沥青混合料拌合级配、油石比等关键参数的需求等。
据不完全统计,在河南、安徽、陕西、湖南、新疆等省份有近20多个已建、在建高速公路或市政道路的建设过程中使用过或正在采用各类监控系统来监管。目前,拌合楼动态监控系统也逐步受到建设项目管理部门的青睐和认可,作为管理体系创新的一种手段,成为了质量监管的重要一环。新疆的高速公路沥青路面建设工程还未曾使用过该项技术,相信该技术的开发及在新疆的应用有利于提高新疆路面的施工品质,促进新疆地区公路事业的发展。
1国内现状
目前国内拌合楼监控系统主要有三种监控方案:基于压力传感的监控、基于打印口的监控和基于视频分析的监控。当前监控系统已实现的主要功能包括:生产数据采集与显示、数据统计分析和报表打印、报警信息等,基本实现了数据远程采集、传输和管理。从国内应用的现状来看,基于打印口的监控方案由于系统安装快捷,操作简便已成为主流方案。
但在数据后处理方面,即全自动化的质量动态监控和分析、智能管理控制等方面这类监控系统尚不成熟,仍需辅助以人工对其进行数据整理和统计分析,同时也未能充分发挥数据的作用,仅仅作为拌合楼环节监控的独立部分,与其他施工、试验环节的质量数据的关联尚在研究。这些功能也是目前各类监控系统的不足和未来的发展方向。
2沥青混合料动态质量监控系统工作原理与运用情况
沥青路面面层施工质量控制的关键因素主要有两个:第一是沥青混合料拌合站的质量控制;第二是现场的施工工艺控制,包括摊铺、碾压过程等。如何实时的动态控制并判定这两个环节是否符合有关《公路沥青路面施工技术规范》标准是现场控制的关键所在。
新疆交建集团联合上海瑞路公司、新疆交通科学研究院等单位自主研发的沥青混合料动态质量智能监控系统(简称DTJ黑匣子)已成功应用于奎克高速、大奇高速等新疆高速公路建设项目中,这在新疆尚属首次,该系统采用先进的网页在线浏览模式,结合新疆地区公路建设实际特点,后台采用自主研发的专业智能分析及评判程序,在集成以往传统的生产数据采集与显示、数据统计分析和报表打印、报警信息等基础功能的基础上,在全自动化的质量动态监控和分析方面进行了优化和完善,具有较强的实用功能,在国内处于领先水平,而且充分实现了产学研一体化,具有很强的工程实用性。
2.1沥青混合料动态质量监控系统的工作原理及优点
新疆交通建设集团于2012年4月至今在大奇高速和奎克高速公路的路面施工中已成功应用沥青混合料动态质量监控系统。通过植入拌和站监控系统,实现了电脑数据实时采集,真实、准确记录各种动态数据,对采集到的数据进行对比换算,利用统计原理和施工动态控制的方法,为质量控制提供最基础、真实、快捷的施工数据,并通过预先设定的警戒值,及时判断、预警到施工的不合理波动,从而达到提高施工质量的稳定性,减小变异系数,加强施工控制的目的。其质量监控示意图见图1:
图1沥青混合料动态质量监控示意图
该系统是在已有拌合站自动化生产系统的基础上,进一步开发出的适用于沥青混合料施工质量控制的实时监测系统。主要具备以下优点:
①提高了项目管理的真实性。所有监测数据均来自施工过程中各项质量检测结果及系统科学严谨的演算,项目管理者通过网络查看真实的质量检测、分析和统计结果,为解决问题提供可靠、真实的数据,有效避免传统控制方法中人为、环境等因素引起的数据失真。
②提高了项目管理的效率和及时性。DTJ监控系统数据上传为实时上传,管理者可通过远程实时查看过程数据,实现了由低效率的事后检测向高效率的实时监测的转变。
③提高项目管理决策的针对性。DTJ监控系统可以将沥青路面施工中各个质量数据通过短信通知项目管理方,对出现的问题及时报警和初步分析,引导正确的问题解决方向,促进各方予以重视并解决。
2.2沥青混合料动态质量监控系统运用情况
沥青混合料动态质量监控系统能达到事前预控、事中监控、事后分析的全方面监控。项目开发人员、监督人员、施工单位管理人员通过DTJ监控系统及时了解日常生产内容和质量关键信息,做到“足不出户”实时掌握生产情况,实施项目监管。项目试验室人员、施工质检部门可通过上传生产配合比数据、下载日常生产数据等方式与系统进行互动,结合现场采集数据,分析其混合料的稳定性能,及时、针对性的改进和调整施工配合比。达到了指导生产的目的,确保工程质量处于优质、可控状态。
2.2.1 事前预控
事前控制即预先设置控制参数的范围界限,超出此范围界限则进行系统报警,以达到提前预防的目的,如图2所示。项目承包方对沥青混合料动态质量监控系统预先设定施工温度、配合比范围等。当系统出现报警时,说明其中某些控制值超出了预设范围,会及时查看并分析原因,针对性的解决问题。
图2参数设置
同时,为避免施工过程中随意调整拌合站,监控系统可设置不同管理和控制权限,项目承包方(超级管理员)、总监办可查看全部数据和上传修改生产预设值,各路面标段及其相应的监理驻地办只能看到各自所辖拌合楼的监控数据、下载日常数据用于分析。
2.2.2事中监控
沥青混合料生产质量的控制关键在于对拌和环节的控制。DTJ监控系统拌合环节主要有3大功能:
I、查询功能
DTJ监控系统对沥青混合料拌合楼计量的数据进行采集、上传服务器,并根据工程实际需要进行汇总、分析,提供了与混合料质量相关的各项数据信息,管理方能够便捷、真实地查询相关数据信息。
(1)查看生产状态
系统能实时掌握沥青混合料拌合楼工作状态,以图表的形式反映当前数据(图3),并及时更新。使监控人员及时了解沥青混合料拌和楼每天运转状况,及时汇报给上级相关领导。
(2)查看质量稳定情况
通过DTJ监控系统可查询任意时间段内混合料级配、温度、油石比、产量等信息,方便管理人员对混合料质量进行控制。当出现异常收到警报时,项目公司在第一时间得知相关信息,分析问题,直至解决。
图3实时监控界面
(3)进行总量校核。
总量校核有逐盘校核和总量校核。逐盘校核是对每一盘(即某一时间点)采集到的各原材料质量进行校核;总量校核是对选定时间段范围内所使用的原材料质量、混合料总质量进行汇总。项目建设人员、监理和施工各方通过DTJ监控系统,全面掌握所辖范围内各标段的施工进度、材料用量等,并进行总量校核和控制,从大局掌握和协调工程质量和进度的平衡关系。
图4总量校核
II、数据报警
沥青混合料拌合站监控系统通过对沥青混合料拌合楼计量数据的采集、计算、分析,得到某一时刻混合料的配合比、油石比等参数,并与设置的控制参数范围进行比较。当其中任一参数条件不能满足要求时,系统便会报警。通过数据报警,能够实现以下3大功能。
(1)控制原材料用量
沥青混合料各档集料的使用比例决定了混合料的级配。数据监控对超出或低于设定参数范围的数据进行报警,项目承包商、监理根据报警数据对拌和站原材料使用情况进行督察,能有效预防偷工减料。
(2)及时发现沥青混合料质量变异
沥青混合料拌合楼由于其自身控制系统的缺陷,操作人员很难及时发现生产过程中混合料的沥青用量、级配等出现的问题,,往往需要借助试验的手段去发现、解决问题。如油石比,常规的抽提或燃烧法存在试验频率不够、取样代表性不高等问题,加上混合料级配筛分等需要较长的时间得到试验结果,这对混合料质量的控制不利。而监控系统能在第一时间发现问题,对异常数据及时报警,以便进行质量控制。
图5数据报警
(3)控制沥青混合料质量变异趋势
监控系统对各原材料、混合料总体数据进行采集分析,并形成相应的曲线图(如图6)。通过每天的曲线图对比、不同日期全线图的变化,能够分析各参数的变化趋势。项目管理人员根据曲线图的变化趋势,及时查明变化原因,采取方法解决或减缓问题变化,从大局上保证混合料总体质量。
图6级配曲线图 图7总体趋势图
2.2.3事后分析
DTJ监控系统的作用不仅仅表现在拌和前和拌和过程中,在拌和结束后也能够发挥强大的作用。
(1)分析沥青混合料质量变异原因
当监控系统进行报警时,管理人员并不全能在第一时间查明原因。特别是系统因素引起的报警,往往需要停机检查才能查明原因。通过报警数据分析,结合正常数据,是进行数据变异原因查询的有效途径。
(2)后期问题原因追溯
在沥青混合料施工结束后,某些段落会出现沥青混合料花料、松散等问题,此类问题与混合料级配、沥青用量等有一定的联系。可通过监控系统对保存的历史数据进行查询和统计,分析问题发生的原因,并对施工数据进行归纳总结,在今后的生产中进行调整、控制。
2.3现场的施工工艺控制
现场的施工工艺主要是摊铺和碾压环节,相对于拌和工艺而言可控性较高,但受到混合料拌和质量、自然环境以及操作手等因素的影响,造成松铺厚度不达标,碾压不够及时而导致压实度不足等问题。因此,通过在摊铺机和压路机上安装相应的感应器,由感应器实时采集摊铺机搅拌轮处的混合料温度并传送到服务器得到摊铺温度;由摊料前后两个感应器采集高程并发送至服务器终端检算得出松铺厚度。另外,对于压路机的碾压温度是直接通过温度感应器随机械实时采集并发送。
图8摊铺监控图9碾压监控
通过在本项目的试运用确保数据采集、演算及上传的稳定性。该系统建立了多级用户、立体化的管理模式。业主、监理、施工单位管理层面的人员可“量身定制”关注的日常生产施工和质量控制关键信息,有利于建设单位各方对日常生产进行综合的、深入的、实时的了解和判断,实施项目监管。具体项目的技术咨询、施工管理、质量监督人员还可以通过对数据的软件分析,及时调整优化施工工艺或方案,给现场生产人员反馈和指令,确保工程质量处于优质、可控状态。
3总结
沥青混合料动态质量监控系统的运用效果总结:①提高了沥青混合料拌合、摊铺、碾压等过程的实时质量监控力度,避免了拌合质量盲区和摊铺碾压控制盲区;②提高了拌合站、压路机、摊铺机等机械的生产效率,并使项目管理层能实时了解现场施工情况,适时把握工程的进度情况,查找原因并针对问题及时纠偏;③避免了事后分析造成的经济损失,真实有效地确保了沥青混合料的质量,确保或延长了沥青混凝土路面的设计使用年限寿命。
新疆地域广阔,公路建设任务繁重,即将建设多条南北疆高速公路,该系统的运用必将提高新疆的公路建设质量和水平,使新疆高等级公路建设谱写了新的篇章。
参考文献:
[1] 周梅,刘书会,龚学勤,乐灵君.混凝土施工质量动态监控系统[J],辽宁工程技术大学学报.1998年04期;
[2] 杨人凤,党延兵,李爱国,李善群.混凝土施工质量动态监控系统[J],公路.2009年06期;
[3] 刘丽君.沥青混合料搅拌设备控制系统设计机理及典型应用[J].辽宁省交通高等专科学校学报.2010年01期;
这次会议的主要任务是:回顾总结去年安全生产情况,研究部署明年工作任务,进一步统一思想,明确任务,强化措施,落实责任,确保监狱煤矿安全生产,为创建“平安监狱”提供有力保障。刚才,三矿矿长对各矿的安全生产情况做了汇报。下面我结合安全生产工作的现状,讲以下几点意见:
一、安全工作成效显著
今年以来,各监狱煤矿认真贯彻十六届三中、四中五中全会精神,全面树立和落实科学发展观,以建设“平安监狱”、“平安矿井”为中心,积极开展“煤矿安全质量标准化”、“煤矿双基建设活动,不断加强基层、基础建设,大力整治事故隐患,积极探索切合监狱实际的安全生产治理体系,安全生产治理基础进一步夯实,安全防范能力进一步增强,安全生产形势保持持续稳定。在井下生产条件非常复杂的情况下,三矿均杜绝了各类重大事故的发生,为实现××年度安全生产年打下了坚实的基础,有力地促进了煤矿企业的健康发展。煤矿在外包过程中实现了安全顺利交接,并累计实现安全生产天。煤矿在顺利完成押犯和井下交接任务的情况下,实现了设备联合试运转的安全目标,现正积极朝着安全试生产的方向顺利过度,在月日召开的全省煤矿安全生产工作会议上,矿被表彰为全省煤矿安全生产“双基”建设先进单位、全省煤炭系统安全生产先进矿井、全省安全质量标准化二级矿井。煤矿也被评为全省安全质量标准化二级矿井。回顾的安全生产工作,主要有以下几个方面:
(一)、严格落实治理制度,奠定安全生产基础
,我们进一步贯彻落实了党的安全生产方针和国务院办公厅、省政府办公厅及系统局、行业局提出的一系列要求,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,紧紧围绕监狱年初制定的总体工作目标,全面加强了安全生产治理的各项工作。始终能够摆正安全与生产,安全与效益的关系,严格按核定的能力组织生产,不安全不生产。对全矿人员实行了安全风险抵押金制度,按照责任大小,分别交纳一定数量的风险抵押金,按季度考核兑现,对季度连续达到安全生产目标的单位,按照一定的累计方式递增奖励,对达不到安全目标的作相应扣罚,增强了干警职工抓安全工作的责任心和使命感。扎实有效地开展了多种形式的安全生产竞赛活动,对安全生产实行了全员、全方位、全过程、全系统治理,真正把安全工作当作稳定环境和推动我监狱各项事业向前发展的一项政治任务来切实抓好,为我监狱建设和发展奠定了坚实基础。
(二)、强化现场治理,严格落实隐患排查治理制度
强化生产现场治理是安全生产中的重要一环,各矿都认真地坚持了矿级领导和生产职能科室治理人员下井巡回检查制度,每月定期召开安全生产隐患排查
会议,对现场安全生产状况进行综合分析,查找事故隐患,找出工作重点;对发现的各种隐患采取分级响应机制,制定整改措施,对大的隐患及时聘请专家进行处理;同时,利用旬检、专项检查等安全治理手段,解决“三违”和设备出现故障的突出问题。严格执行队长井下带班制度,严禁脱岗、漏岗实行动态的不间断的现场监督检查,严防“三违”,做到了发现问题当场整改。矿根据井下安全状况,采用分段包干巡检和带工队长蹲点督导相结合的办法,实地把握井下的安全情况,避免安全隐患的产生。矿会同××劳务输出公司,共同组织了事故救援演练,完善了应急救援预案,同时,开展了事故预防、逃生、自救技能竞赛,大大提高了全体人员的事故预防、逃生、自救能力。除此之外,还由总工程师牵头,组织了对三矿的全面安全检查,及时查找事故隐患,加大了对井下现场的监察、指导力度,有效地杜绝了事故苗头。
(三)、以“双基”建设为中心,以安全质量标准化工作为总抓手,进一步提高提高综合治理水平。
进一步深化“双基”建设,照加强“双基”工作的要求,认真对照检查,查找问题与不足,围绕安全生产工作中的重点、难点、热点问题,加强组织领导,落实工作责任,采取有力措施,解决了一些突出问题;把班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡的“三无”活动纳入“双基”建设的目标体系中强化了安全生产的基础建设和基层建设。继续坚持把矿井质量标准化达标活动纳入日常治理工作中,严格落实现场安全环境的标准化和安全操作行为的标准化,通过采取监区自查、职能部门抽查、矿专业组验收相结合的形式,生产现场质量治理工作明显提高,为安全生产奠定了基础。
(四)坚持“以人为本”,强化教育培训,构筑安全生产的第一道防线。
坚持“以人为本、安全第一”的安全生产理念。一是加大安全生产宣传力度,认真安全生产的法律、法规和行业标准的学习,并通过知识竞赛、规程考试、播放安全避灾常识等形式,采取被动与主动相结合,以考促学、寓教寓乐;大张旗鼓地开展了安全宣传月活动,围绕活动主题,开展了生动活泼、内容丰富的活动,充分利用各种媒体宣传安全生产常识,制作了下井走廊安全教育一条线,井口大型宣传电子显示屏幕,使有关安全的法律、法规深入人心,努力营造安全生产良好氛围;二是理顺关系、明确职责,充分发挥政工职教部门和四级培训机构的作用,强化全员生产业务培训,严格特种作业人员持证上岗,努力提高从业人员操作技能。重点抓好了入监教育、岗前培训、专业技术教育及非凡作业人员的专门培训工作,增强了全员执行规程的自觉性,克服了随意性和盲目性,为实现安全生产奠定基础。
(五),加大投入,完善装备,走科技强安之路,打造本质安全型矿井
严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用治理办法》、《关于规范煤矿维简费治理问题的若干规定》的要求,建立煤矿安全投入保障机制,提足用好安全专项资金,不断改善和提高矿井安全装备水平,提升矿井的安全生产能力。煤矿完成了副井级隐患的治理,及时消除了重大事故隐患。煤矿针对瓦斯突出异常的情况,安装了瓦斯检测系统、瓦斯断电系统和瓦斯报警系统,采取了有效、稳妥的监控防范措施,实现了对井下瓦斯的实时监测。煤矿井下生产进一步采用了综采放顶煤工艺,提高了煤炭资源回收率,有效降低了人员劳动强度,增大了作业安全系数,促进了安全生产。
(六)、、积极稳妥,加大外包队的安全治理力度
根据省局有关要求和月日全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神,积极吸收和借鉴外单位好的治理经验,进一步规范对外包工程队的治理,把外包工程队伍纳入各矿统一治理中。针对外包队人员流动大、人员素质参差不齐、重效益轻安全等现状,以及在现场工程质量方面暴露出来的问题,三矿都及时制定了措施,与外包队签订了《安全生产治理协议书》,加强安全监督检查,明确了外包队确保工程质量的责任,明晰了生产建设的安全义务,一是积极为其创造条件,提供技术指导和服务,维持好正常的生产秩序;二是现场重点监管,杜绝隐患工程;三是加强对外来施工人员控制,强化教育培训,落实好持证上岗问题;四是职能部门统一思想熟悉,加大处罚力度,进一步提高外包队的安全质量观念。同时,各矿都结合自己的实际,研究制定了有关安全治理的奖罚规定,定期不定期地对外包队的安全治理机构的设置、制度建设、人员培训、持证上岗情况等进行对照检查,及时解决问题,把事故隐患消灭在萌芽状态,生产现场治理状况明显好转,杜绝了“以包代管”、“包而不管”的现象,确保了安全生产。
二、当前安全生产工作面临的困难和问题
尽管我们在安全生产工作中做了大量的工作,取得了一些成绩,但是仍存在薄弱环节,面临不少困难和问题,主要有以下几个方面:
一是安全生产规章制度没有真正落到实处。个别单位安全生产制度仍不够健全,导致责任不清、治理无序,工作中存在一定的盲目性和随意性;有的单位虽有安全生产的治理制度,但有章不循,有禁不止,“三违”现象时有发生。
二是操作人员安全生产意识仍然比较淡薄。外调犯、短型犯所占比例较大,人员流动性较大,有的服刑人员缺乏安全生产常识,自保、互保、联保能力差,存有冒险蛮干和违章操作行为。外包队伍教育培训工作不够规范,在教育内容、时间安排、考试考核和培训质量上还没有达到规定要求。
三是生产一线现场警力不足。随着监狱生产规模的不断扩大,安全监察人员不足,一线干警和带班人员的治理精力和治理素质跟不上,生产过程现场治理存有漏洞;有的对落实安全规章要求不严,对违章行为纠正不及时、不果断;部分治理人员业务素质不强,现场指挥处理问题能力还有待于提高。
四是矿井生产接续问题影响安全生产。由于受地质条件和村庄搬迁限制,三矿不同程度存在接续工作面布置困难,生产接续紧张的情况,对矿井通风、防灭火和顶板治理工作极为不利。
五是外包施工增加了安全生产治理难度。三矿都有外包队伍在施工,非凡是煤矿对井上、井下的生产系统进行了外包,在山东省尚属首家,没有可以借鉴的现成经验,只能在实践中摸索经验,在探索中积累经验。
三、努力开创监狱煤矿安全生产工作新局面
(一)、牢固树立和落实科学发展观,坚持安全生产首位意识不动摇
同志们,安全生产工作是一项长期的复杂的系统工程,任何时候都不能放松;同时安全生产工作事关稳定,事关全局,我们要以对党、对国家、对监狱事业高度负责的态度,真正把安全生产工作放在各项工作的首要位置来切实抓好,做到思想到位、责任到位、工作到位、措施到位、检查到位。是煤炭市场的旺季,各单位、各级领导尤其是各单位主要负责人要保持清醒的发展思路,严禁突击生产,超能力生产,这是事关监狱煤矿发展前途的大问题,各单位一定要牢牢把握安全第一的工作方针,切实做到不安全不生产,严格、有序地按照矿井核定能力组织生产。要继续执行
好各种行之有效的治理制度和安全技术措施,加强安全治理,消除事故隐患,努力创建“平安矿井”,确保实现我狱三矿安全生产。
(二)、落实安全生产责任,严格执行安全生产治理制度。明确责任,实行“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁签字、谁负责”的原则;加大排查、监控和整改力度,采取果断措施,果断消除各类事故隐患。对重大危险源和重大隐患进行分类建档,严格监控,对事故隐患单位,落实整改措施,限期整改。坚持安全生产例会制度,认真分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中存在的问题。
(三)、解放思想,加大安全投入、科技投入,进一步夯实监狱煤矿安全生产的基础。各单位一定要更新观念,舍得投入上设备,安全生产和技术改造投入并重,装备与技术并重,打造安全生产的坚实平台。按照《煤炭生产安全费用提取和使用治理办法》和《关于规范煤矿维简费治理问题的若干规定》(财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局文件财建[]号),管好、用好安全费用(低瓦斯矿井吨煤-元)、煤矿维简费(山东煤矿,吨煤元),这些资金的提取,主要用于预防、消除重大安全隐患,解决制约安全生产的要害问题,抓好生产现场安全技术改造,淘汰危及安全的设备,更新改造老化设备,提高安全水平,确保企业的可持续发展。安全技措资金要确保专款专用,定期检查提取使用情况。对因安全专项资金未按照规定提取使用,导致事故发生的,要从严处理。配合监狱企业加快发展的步伐,不断推广应用安全生产的新技术和新装备、新材料,进一步优化生产系统,提高矿井技术装备水平,减轻劳动强度,增加生产安全系数,增强矿井抗灾应变能力。加大科技投入,积极鼓励工程技术人员、治理人员大搞技术革新和技术改造,集中力量科技攻关,要突出抓好煤层防灭火、顶板支护动态监测、防治水、地质构造探测、设备故障诊断、灾难预防技术与方法领域的科研攻关,实施科技兴安战略,抓好物防、技防、人防三到位,解决制约长治久安的要害问题,提高安全系数。
(四)、深入开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动,果断遏制重大事故的发生。去年月份山东煤矿安全监察局在全省范围内开展创建《通防安全示范矿井》活动以来,今年元月份又专门下发了关于在全省煤矿开展创建《煤矿防治水安全示范矿井》活动的通知,希望各单位迅速落实有关要求,将开展“煤矿通防安全示范矿井”、“煤矿防治水安全示范矿井”活动作为监狱煤矿安全生产工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好,从人员、技术装备和现场治理入手,不断建立健全煤矿通防责任体系和治理机构,狠抓矿井“一通三防”治理工作和制度落实,全面提升了矿井“一通三防”技术、装备和治理水平,确保顺利通过“通防安全示范矿井”和“防治水安全示范矿井”验收。以此杜绝煤矿重大事故的发生。
(五)建立完善监狱系统安全生产长效机制。重点抓好安全生产治理创新,实现治理手段的创新和突破,要不断地认真总结和熟悉安全生产工作的规律和特点,完善安全治理机制,实现安全生产动态治理,推进安全治理创新。要不断深化“双基”建设,突出重点,抓安全生产的基本条件、基础环境、基础设施、基本保障,重心下移,将安全治理的重点落实到基层监区、班组、重点岗位和每个职工和操作人员。关口前移,将安全治理的重点放到现场和生产一线。创新思路、创新方法、拓宽载体,抓好以“双基”建设为重点的安全生产治理创新工作。
进一步加强安全机构和安全治理队伍建设。健全安全机构,注重安全专业治理人员和工程技术人员的人才培养、提拔、任用,提高安全技术人员非凡是一线人员的待遇,将一批作风正派、责任心强、技术素质高的年轻专业人员调整充实到安全机构,使安全监察队伍的整体水平得到提高。各级领导要树立正确的“人才观”,积极实施“人才兴矿”战略,促进岗位成才,要大力开展技术攻关和技术革新活动,鼓励争当岗位技术安全能手,对在安全工作中做出贡献的要及时给予表彰与经济奖励。努力搞好“四级培训”,进一步加大对入井人员的安全生产业务、技能教育培训工作的力度,严格做到持证上岗。
大力开展煤矿安全质量标准化建设活动。安全质量标准化工作是实现安全生产的前提和保障,是煤矿开展各项工作的基础。各煤矿要在开展双基建设的同时,深入开展安全质量标准化工作。要和双基建设结合起来,和安全程度评价结合起来,和持续治理创新结合起来,深化标准,提高档次、突出实效、持之以恒。以安全质量标准化为切入点,推动企业安全质量治理升级。按照国家颁布的行业安全质量标准规定,加强学习,建立健全各环节、各岗位的安全质量标准,规范安全生产行为,对各岗位的安全质量工作标准,实行严格的安全质量责任制,做到层层把关,层层负责。认真落实山东煤矿安全监察局制定的《煤矿安全程度评估办法》和月日分局召开的《煤矿安全程度评估办法》宣贯会议精神,强化企业安全生产基础工作,全力抓好我监狱的安全生产工作,确保安全质量标准化工作向纵深发展。
(六)、明确责任,规范治理,加强现场安全监督检查,确保外包工程安全生产。深入贯彻省局有关要求和全省承发包煤矿工程安全监察工作会议精神,对外包工程必须加强治理,明确各自的安全生产治理责任。责任明确是搞好安全生产治理的重要原则。假如彼此之间的安全生产治理职责不明确,往往会形成平时谁也不管或者相互扯皮,一旦事故发生,彼此推卸责任的局面。安全生产治理职责必须具体、明确,并落实到人。对外包队的安全生产工作必须统一协调,并将外包工程施工队伍纳入矿井安全治理范围,实行统一部署、检查、考核,对外包工程的施工实行重点监控,同时为承包单位提供安全技术支持,以确保安全生产和施工质量。
(七)开展好各个时期的安全生产专项活动。各单位要切实加强领导,充分发挥齐抓共管的优势,要根据历年来安全生产规律,认真总结往年度开展安全生产活动的经验与不足,结合《安全生产法》等法规的学习宣传,适时地组织开展一些形式多样的安全生产专项活动。以安全生产专项活动的开展促进安全生产治理工作。
今天,县委县政府在这里召开创建省级教育强县工作总结表彰大会,主要目的是总结我县两年多来的教育创强工作,表彰先进集体和先进个人,动员全县上下乘势而上,明确新任务,落实新举措,形成新合力,进一步推进全县教育事业又好又快发展。在此,首先我对今天获表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。根据会议安排,接下来我代表县创建省级教育强县工作领导小组作工作报告。
一、回顾总结,充分肯定教育创强工作取得的巨大成绩
2007年底,县委县政府提出了创建省级教育强县的目标,两年来,全县上下深入实施教育优先发展战略,促进了教育事业健康、协调、可持续发展。
(一)强化领导,健全机制,落实教育优先发展战略。一是县委县政府高度重视教育创强工作。县里将创建省级教育强县列入“两城四县”创建内容,成立了由县长任组长,县委常委、宣传部长和分管副县长任副组长,各职能部门和各乡镇主要领导为成员的创建省级教育强县工作领导小组,下设创强办公室,指导协调全县创强工作。2008年又把“创建省级教育强县”纳入《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定实施了《县“十一五”教育发展规划》等专项规划,使教育发展在时间上有序、空间上有位,提高了教育事业发展的前瞻性。县委县政府主要领导多次调研教育创强工作,并亲自出席教育创强的动员会、推进会,统一思想,明确思路,部署各个阶段的工作任务。2008-2010年连续三年,县政府都把创建省教育强县作为重点工作写入政府工作报告,明确奋斗目标,落实推进措施。二是建立完善的工作机制。县委常委会议、政府常务会议定期听取创建工作汇报,专题研究部署相关工作。建立了县领导联系学校制度和乡镇部门工作目标责任制,每位县领导分别联系一所创强学校,帮助学校解决工作中遇到的难题。县人大、县政协先后多次组织代表、委员督查教育创强,推动工作开展。县政府与各乡镇、职能部门签订了责任书,明确各乡镇、部门工作职责,层层建立了相应的工作机构,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是各乡镇、部门齐心协力抓创建。各乡镇、部门单位只要是涉及创强工作的,均以大局为重,倾斜政策,主动配合,优先执行,顺利推进各项创建工作。县教育部门充分发挥主要职能部门的作用,引导广大教育工作者积极发扬团结协作、真抓实干、知难而进、势在必夺的精神,切实做好各项工作。县委宣传部、县直机关工委与县创强办联合在全县开展了“为争创教育强县捐书”活动,全县各部门单位共捐赠图书7万多册。县公安、交通、卫生、工商等部门为保障学校周边环境安全,多次开展学校周边环境整治行动。县广电总台等单位在做好创强宣传的同时,积极配合教育部门制作教育创强专题片。辉埠、天马、招贤等各乡镇,积极履行发展教育的职责,“有钱出钱、有力出力”,努力为辖区内学校发展排忧解难,有力促进了本乡镇的教育创强工作。
(二)加大投入,改善条件,夯实教育创强物质基础。为切实保障教育经费到位,由县长亲自担任全县义务教育经费保障机制改革领导小组组长,在财力十分有限的情况下,优先安排教育经费,逐年加大教育投入,保证教育经费“三个增长,两个提高”,并落实好“三项教育经费”,同时县财政还每年安排1000万元创强专项资金,用于学校建设,县发改、国土、规划等部门对教育项目优先立项、优先供地、优先建设。2007-2009年,全县规划实施创强基建项目、食宿改造工程项目和校园设施项目等学校建设项目共179项,完成了常一中体艺馆、紫港中学、狮子口初中、县教师进修校及电大迁建等一批重点建设项目,新建校舍面积13.56万平方米,投入改造破旧校舍和教育基本建设经费2.88亿元,是以往十年投入的总和;投入教育装备建设经费近1200万元,全县各学校的教学仪器、音劳美体器材、电教设备、图书等教育装备得到了进一步更新完善。2008年,我县还在市率先将义务教育段教师“同城同待遇”纳入县财政预算,确保教师工资水平不低于全县公务员的平均工资水平。
(三)着眼长远,规范管理,促进教育事业快速发展。教育创强过程中,我们重视“硬件”建设的同时高度重视“软件”建设,在加强师资队伍、优化校园环境、创新学校管理等方面进行了积极探索。一是加强师资队伍建设。近年来,我县一方面优化配置师资力量,每年公开招考择优录用一批新教师。另一方面构建了校本培训、师德培训、全员素质提升培训、骨干教师培训及学历提升培训的培训体系,提高教师业务素质。特别针对我县中老年教师比较多的情况,创建了“快乐之家”中老年教师俱乐部,经常性地开展业务展示等活动,促进他们身心健康、专业发展,经验在全省推广。同时,努力加强校长队伍建设,出台了《县中小学校校级领导干部选拔任用工作暂行办法》、《县校长管理办法》,实行中小学校长公开选拔制、任期目标责任制、学年度工作考核制,通过考核评价和培训,对校长工作进行“督”、“导”、“训”,强化校长的责任感和使命感。目前,全县培养了一批省特级教师、省优秀教师和省市教坛新秀等名优教师,正在逐步形成名师、名校长、学科带头人、骨干教师组成的梯队,带动全县教师的专业成长。二是深入推进新课程改革。针对小学、初中和高中课程设置的不同特点,加强学校课程规划与实施,高标准开足开齐各类课程,加强课程管理力度,增强学校的课程实施能力。出台了《县中小学教育教学质量评价方案》,引导转变教师的教学方式和学生的学习方式,充分发挥教育评价激励、导向、甄别功效,进一步完善学生评价、教师评价、学校评价体系,建立健全教育教学质量监控和检测制度。注重“课题带动”,广泛开展各类“教育论坛”等研讨活动,着力解决课程改革中的实际问题,不断提高教学效益。三是重视校园文化建设。出台了《县学校校园文化建设实施方案》,加强校园文化建设,丰富学校内涵,提升办学品味,陶冶学生情操,涌现了实验小学的集邮文化、宋畈小学的乡土文化、湖东小学的责任文化、阁底小学的诗词文化等一批校园文化特色学校。在省级教育强县评估验收中,验收组的专家对我县的教育软件建设留下了深刻的印象,给予了高度的评价。
(四)注重公平,统筹兼顾,切实办好人民满意的教育。按照教育均衡发展的要求,抓住教育发展中的薄弱环节,采取有效措施,促进全县教育事业全面协调发展。一是促进幼成职教协调发展。依托优势资源,加大扶持力度,多渠道、多形式发展幼儿教育,形成了以公办幼儿园为骨干,公办民办相结合的幼教发展格局。2009年,全县幼儿教育学前三年普及率达90.65%,居全市前列。积极开展等级成校建设和评估活动,全县各乡镇都建立了成校,形成了县、乡镇两级成教网络。积极实施“省职业教育六项行动计划”,大力推行工学结合、校企合作、校校合作的办学模式。县职业中专的电气焊专业被评为省级示范性专业,机电实训基地被评为省级实训基地。2009年,围绕我县轴承产业的发展,与国家级重点技工学校洛阳轴承技工学校联合创办了省内第一家轴承专业学校——洛阳轴承技工学校分校。二是促进城乡教育协调发展。在加快改善农村学校基础设施条件的同时,积极开展“城镇支援农村、强校支援弱校”的对口帮扶工作,引导城镇教师到农村薄弱学校支教,鼓励农村学校选派骨干教师到城镇学校锻炼,并选拔优秀城区教师到农村学校任职,发挥带动作用,提高农村学校的师资水平。三是促进困难学生健康成长。我县率先在全省实施经济困难家庭学生资助就学政策,对低保家庭学生、残疾学生、少数民族学生、低收入家庭学生进行就学资助。同时大力实施爱心营养餐工程,做好免除学杂费工作。高度关注“留守儿童”、单亲家庭子女、学习困难、家庭经济困难、残疾等五类特殊、弱势群体学生的身心健康,通过开展师生结对、团员结对、实施德育导师制、组建“临时家庭”等活动,让留守学生感受更多的“亲情”和“关爱”,此项工作得到了省妇联领导的充分肯定。今年9月,我县还建立了培智学校,进一步加强特殊教育。四是规范教育收费行为。全面推行了教育收费公示制度和定期督导制度,做到教育收费公开、透明。2009年7月,我县获得了“省规范教育收费示范县”称号。
通过两年多的教育强县创建工作,全县教育事业取得了长足发展:一是学校面貌焕然一新。新建了6所学校,对68%的学校进行了食宿改造,完成一大批校园基本建设项目,学校基础设施得到极大改善。加强了校园文化建设,形成了“一校一品牌、一校一特色”,造就了一大批“花园、学园、乐园”式学校,实现了农村“最漂亮的建筑是校舍,最美的地方是校园”。二是优质资源日益增多。创建了9个省教育强乡镇,8所省示范性学校,28所省标准化学校。三是基础教育跨越发展。幼儿教育初步形成了“一乡镇一中心、辐射行政村”的办园格局,学前三年幼儿入园率由三年前的81.2%提高到90.65%;高中段教育发展迅速,初中毕业生升入高中段学校比例由2004年的82.9%上升到93.12%;小学入学率和小学升初中比例均达100%,实现了高标准、高质量“普九”目标,“两基”水平不断巩固提高,基本普及了十五年教育。四是教师素质不断提升。对全县1800多名中小学教师进行了教师素质提升培训;对1.6万多人次进行了新课程改革培训。全县小学教师大专以上学历、初中教师本科以上学历比例,分别从2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%;培养了省市各类优秀教师、名校长18人。五是素质教育深入实施。按规定开齐开足了音、美、体、劳、英语等课程,配备了专用教室和器材,开展个性化教学,推动学生全面发展。近三年来,全县中小学生特长发展方面获省级以上各类奖励376人次,获市级各类奖励1200多人次。六是社会对教育满意度显著提高。据市教育局抽样调查表明,社会各界对教育感到满意和基本满意的比例从2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛围日益浓厚。经过教育创强,全县各单位合力扶教的氛围更加浓厚,形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以爱教为责”的良好局面。今年1月,我县以优异的成绩通过了省教育强县的评估验收。
这些成绩的取得,得益于县委、县政府等四套班子领导的高度重视和正确领导,得益于全县广大教育工作者的辛勤工作,得益于各乡镇、各部门的共同努力,得益于社会各界的关心支持。在此,我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力、付出辛勤劳动的广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定工作与成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县两年多的教育创强工作,虽取得了显著成效,但因经济社会等客观因素所限,与先进地区相比,与人民群众对优质教育的要求相比,还存在不少差距:一是城乡教育均衡化需进一步推进。在教育投入、条件保障、师资队伍、规范管理等方面,城乡仍有较大差距,影响教育事业的进一步发展。二是全县教育教学质量有待进一步提高。我县还存在骨干教师数量不足,教师年龄、学科结构不合理等问题。学校管理和教师队伍建设需进一步加强。三是幼儿教育、职业教育、成人教育的协调发展需进一步加强。部分乡镇中心幼儿园设施相对简陋;职业教育、成人教育为当地经济发展的功能还未得到充分发挥。四是对照《2003年省教育强县评定操作标准》,我县初中毕业生升入高中段教育比例、人均预算内教育经费、人均教育经费水平都低于全省平均水平,仅为基本达标。省教育强县评估验收组在《关于对县进行省教育强县评估验收的报告》中指出:省教育强县的创建工作是一个动态过程,只有起点,没有终点,只有更好,没有最好,希望我县以更高的标准严格要求自己,在更高的起点上推动各类教育更好更快的发展,并对我县今后教育工作提出了3点具体要求:一要继续坚持“以县为主”管理体制,进一步加大对教育的投入。二要积极探索建立保障农村教育健康、持续、快速发展的长效机制。三要继续推进教育均衡发展,为乃至全省教育创造更多更好的经验。此外,按照省委、省政府办公厅《关于在全省开展创建省教育强县活动的通知》要求,两年后省人民政府教育督导室将对我县进行复查,这两年时间里我县要继续开展省级教育强乡镇创建工作。
上述问题及要求都需要我们在今后工作予以高度重视,认真加以解决,推动我县教育事业快速健康发展。
二、再接再厉,推动我县教育事业发展再上新台阶
当前和今后一个时期,我县教育工作要以科学发展观为指导,按照推进教育科学和谐发展的要求,突出公平、均衡、优质、协调,着力解决影响教育事业发展的各类社会反响强烈的问题,进一步办好让人民满意的教育。
(一)严把创建标准,进一步做好教育创强后续工作。下一阶段我县教育创强的主要任务还有两项:一是完成剩余5个乡镇创建省级教育强乡镇的任务。二是做好省级教育强县复评准备工作,争取在2012年通过省人民政府教育督导室的复评验收。同弓、新桥、青石三乡镇今年要完成创建工作,目前已通过市教育强乡镇验收,正在申报省教育强乡镇验收。大桥头和两个乡要在明年完成创建任务。县教育局、各相关乡镇和学校,要抓紧制定工作计划,尽快启动相关工作,争取到2011年底实现全县省级教育强乡镇全覆盖。
(二)继续加大投入,进一步改善学校办学条件。首先,要做大增量。要进一步加大财政对基础教育特别是九年制义务教育的投入。县财政依法确保教育经费的“三个增长”、“两个提高”,继续按照省政府核定的农村中小学公用经费标准和定额,统筹安排,予以保证,建立学校债务锁定偿还机制,逐年化解义务教育债务,严禁产生新的债务。保障中小学校建设的必要投入,中小学进一步发展所需的校舍建设项目,列入县、乡两级政府和教育部门的基础设施建设总体盘子,统一规划。继续坚持教育建设项目优先安排、优先建设的原则,积极开展城南小学等重点前期项目工作,加快在建项目进度,强化质量监管,打造精品工程。其次,要盘活存量。要按照《县教育发展总体规划与实施纲要(2004-2012)修编方案》要求,切实做好新一轮布局调整工作,优化教育资源配置。各乡镇要按照《县人民政府办公室关于全县中小学校闲置校产处置的意见》要求,配合县教育局处理好本乡(镇)范围内的闲置校产,盘活学校存量资产,扩大教育规模,提高办学效益。再次,要提高标准。要加快省标准化、示范性学校建设。省教育强县评定标准规定:初中、小学达到省标准化学校要求的比例不低于85%,各类学校中有一定数量的省示范性学校。我县通过教育强县验收时,省标准化学校比例为57.5%,根据规划要求,到2011年要达到89%,因此还要加快3所学校的标准化建设,要努力争创2所省示范性学校和2所省一级重点中学(职校)。
(三)完善保障机制,进一步夯实教育发展基础。一要进一步完善教育布局规划。根据经济社会发展的实际,及时修订教育发展规划,统筹安排学校布局,并按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则,加大学校布局调整力度。在制定学校规划时,要与城乡规划相衔接,预留教育控制用地,保证中小学建设到位,满足基础教育可持续发展的需要。二要巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制,不断提高教师待遇。要将中小学教师合理收入纳入县政府财政预算,纳入财政统一发放范围。要积极探索和推进中小学教师养老、医疗、失业保险等社会保障制度改革,关注农村教师住房问题,不断改善中小学教师的工作和生活条件。三要完善教师培训制度。要开展教师全员培训,注重培训的针对性和实效性,把“校本研训”作为教师专业成长的主要途径和平台,实现“教研”与“培训”的有机结合,提高教师教育教学技能和水平。大力实施“名师工程”、“领雁工程”,加大知名教师、学科骨干教师的培养力度,完善激励措施,打造一批在全县学科和学校管理领域具有一定知名度的领军人才。
(四)推进教育改革,进一步促进教育均衡发展。一要稳定农村教师队伍。积极采取提高农村中小学教师专业职务结构比例、设置农村教师津贴等有效措施,鼓励和吸引高校优秀毕业生、城镇优秀教师到农村中小学校任教。建立城区中小学教师到农村任教服务期制度、城乡教师定期交流轮换制度以及“校对校”、“师对师”的城镇对口支援农村教育的制度,拓宽农村学校的教师来源渠道,稳定农村教师队伍,促进县域师资水平趋于平衡。二要重视和发展幼儿教育。各乡镇要切实履行发展幼儿教育的职责,抓好乡镇中心幼儿园建设,并鼓励各幼儿园加大投入,改善办园条件。城区要做大做强示范性幼儿园,发挥示范辐射作用。规范幼儿园办学行为,开展幼儿教育教科研活动,提高幼儿教育质量。要鼓励符合条件的社会力量参与办园,引进民间资金,大力发展民办幼儿园,切实提高农村幼儿入园率。三要做大做强职业教育和成人教育。把发展职业教育放在更加突出的位置,健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,真正确立起以就业为导向、以服务为宗旨的观念,实现职业教育办学思想、办学模式、发展思路的根本转变。大力推进产教结合,校企结合,精心打造“技工品牌”,提高职业教育为经济发展的服务功能。要加强乡镇成校建设,整合成人教育资源,抓好劳动力培训。
(五)重视教育管理,进一步提高教育教学质量。教育创强最显著的成效是优化了我县教育资源配置,解决了教育发展的基础性问题。目前,教育发展的主要矛盾是教育教学质量不能满足全县人民群众的要求。抓教育内涵发展、提高教育教学质量是教育发展的必然选择和最紧迫任务。今后一个时期,要着力做好三方面的工作:一要努力促进教学管理水平的提高。管理出效益,管理同样出教育质量、出人才。全县各级各类学校要从实际出发,把提高教育教学质量作为工作的出发点和落脚点,将工作重心、主要精力用在抓教学、抓管理、抓质量上,人力、财力、物力坚持向教育教学工作倾斜,广泛吸取先进的教育教学管理经验,积极探索建立科学的管理制度,实现学校管理规范化、科学化、精细化,形成“一心一意抓教育、千方百计提质量”的浓厚氛围,把教师和职工的积极性、潜能充分调动起来,促进学生身心健康和升学率等的全面提升。二要努力抓好学校安全工作。安全责任重于泰山,校长是安全工作的第一责任人,必须负总责,亲自抓。县教育局、各学校要建立健全各项安全制度,明确工作职责,落实工作责任。重点要做好学生安全教育、季节性传染病预防、学校食品卫生安全、危旧校舍检查维修、学生接送车管理等工作,确保师生生命、财产安全。三要努力形成鲜明的办学特色。办学特色是学校发展生命力的重要体现,一方面各学校要根据自身实际,加强校园文化建设,已经通过省教育强乡镇验收的乡镇学校,要继续巩固完善,未通过验收的乡镇学校要加快提炼,做优做精做美校园环境。另一方面,各学校要深入开展教学研究,探索符合学生特点的个性化教学,形成各自的教学特色,在减轻学生课业负担同时,促进学生健康发展,进一步提升办学内涵。