时间：2022-06-16 23:02:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公共卫生法制工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
改革开放以来，我国社会主义法制体系建设得到进一步发展，与卫生行政执法相关的法律法规也逐步健全并得以贯彻实施。随着《行政诉讼法》、《行政处罚法》以及《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》等卫生法律及其配套法规的颁布实施并得到逐步完善，促进了卫生行政监督执法走向法制化的进程。如何切实有效贯彻实施现有的卫生法律和法规，如何加强内部机制管理和提高卫生监督人员的整体素质，真正做到规范卫生行政执法提高卫生执法水平，体现法律法规的尊严，作者结合当前卫生监督管理的现状，谈几点自己的看法，达到提高卫生监督质量的目的。
1切实提高卫生监督员的整体素质
1.1提高卫生监督员素质的重要性
“徒法不足以自行。”要使各项卫生法律法规得到切实贯彻实施，必须有一支高素质的卫生监督员队伍最为基本保障。卫生监督员对法条的理解水平和人际交往艺术决定了卫生监督执法水平的优劣，因此，提高卫生监督员的整体素质迫在眉睫。但是，由于现有卫生监督员绝大多数由原卫生防疫机构专制而来，个人业务水平参差不齐，对卫生行政执法可造成负面影响，应引起足够的重视。
1.2提高卫生监督员整体素质的具体做法
首先，卫生监督机构要制定卫生监督员考核标准，把德才兼备的人聘为卫生监督员；要按照年初制定的工作计划定期不定期地考核卫生监督员的各项工作的开展情况，对成绩优秀者予以表奖或表扬，对存在的问题要及时指出并予以积极改进，对违法乱纪、的行为要严肃处理，绝不姑息；要打破监督员终身制的传统，对在其位不谋其政的监督员，情节轻微的要进行说服教育，对情节较重的如不遵守卫生监督员守则、破坏监督员形象、乱用公权力的，要坚决予以调离和除名，以维护卫生监督员队伍的纯洁性。执法者必须首先懂法、守法，然后才能做到公正执法。因此，必须加强卫生监督员法律法规尤其是新制定或修订法律法规的培训教育工作。在培训教育过程中，要制定卫生监督员培训教育计划，组织学习有关的法律、法规并比较新修订法律法规的不同之处，学习和分析典型的执法案例，不断提高卫生监督员执法文书的书写能力和水平，正确使用各类行政诉讼等文书，做到执法有理有据。要求卫生监督员在执法过程中必须以《行政诉讼法》、《行政处罚法》、以及卫生法律法规如《食品安全法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》和《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条等为准绳，以事实和为依据，以证据为先导，真正做到执法必严，违法必究，不殉私情，正确执法，公正执法，维护法律的尊严。
同时，卫生监督机构要结合自身职能和体制的逐步转变，调整卫生监督员的学历结构和知识结构。从学历结构看，要将高学历人员吸收进入卫生监督员队伍之中；从知识结构看，预防医学或卫生事业管理专业人员应作为卫生监督员队伍的主体，同时还应吸纳法律尤其是通过国家司法考试、工程技术、社会管理等专业人才，使各种知识结构人才相互学习，取长补短，以应变实际执法工作中出现的各种复杂问题，逐步提高卫生监督质量。卫生监督员在行政执法过程中，必须自觉遵守政治行为规范、职业道德行为规范、语言行为规范等方面的行为规范[1]，不断提高自己的职业技能，讲求工作艺术，取信于民，自觉地维护法律的尊严，切实维护人群健康。
2加强经费投入，保障执法所必需的装备
目前，基层卫生监督机构所具备的交通工具、取证工具和检验设备等执法必需装备，还不能满足实际需要，严重制约和影响了卫生监督执法的效率和质量，进一步影响其执法的公正性和权威性。因此，如何得到政府部门的支持和理解，逐渐加大经费投入，购买和不断更新、充实必需的装备尤其是先进的监督检验仪器，并切实应用到卫生监督过程中，才能不断提高卫生监督监测质量，提高工作效率和执法水平，将法律法规与卫生监督工作有机结合起来。
3加强监督检查和产品卫生质量抽检
监督检查是最基本的卫生执法手段，也是发动和依靠群众解决公共卫生问题的有效途径。根据目前存在重体检发证，轻监督检查；重产品审批，轻市场监测；重有偿服务，轻综合治理；重人情世故，轻法律尊严的倾向，这很难发现被监督单位存在的违法现象，即使发现的话，往往各种缘由，不能得到应有的处罚，法律法规的严肃性有时荡然无存。必须加大抽检产品卫生质量的力度，根据产品质量监测情况，在有针对性开展日常卫生监督的同时，必需联合工商、质检等部门联合开展突击检查，才能准确掌握产品卫生质量的情况，才能发现存在的问题。对监督检查中存在的突出问题，要通过大众传播媒介向社会公布产品卫生质量状况，促使生产企业改进存在的问题，并依法给予处罚。
4加大处罚力度
法制建设的最基本原则是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。由于有法不依，执法不严，违法不究的现象普遍存在，致使卫生监督法律、法规被错误地认为是“软法”，不能发挥应有的作用。为维护人民群众的身心健康和各种利益，严厉打击各种违法乱纪行为，充分发挥法律法规的威慑作用，改变人们的错误看法，从而规范卫生执法工作，卫生行政部门应加大处罚力度，抓住部分典型案例，特别是造成突发公共卫生事件尤其是重大公共卫生事件等对社会造成重大危害的，应予以从严从重处罚，触犯法律的应依法追究刑事贡任。在卫生监督过程中，要通过典型案例进行说服教育，震慑违法分子的各种不当行为，将其秒灭在萌芽之中。必需教育广大人民群众自觉遵守法律法规，塑造卫生监督机构和卫生监督员队伍的崭新风貌，维护卫生法律法规的权威和尊严，使人民群众人人知法懂法守法，成为卫生监督机构的得力助手。
5自觉接受社会公众监督
作为卫生监督机构来说，应将被监督单位和各阶层威望较高的人聘请为义务监督员或暗访员，对卫生监督员的日常工作进行监督，访问被监督业户对卫生监督员的客观评价，定期不定期对监督员进行评议，以便不断改进卫生监督工作。要实现亮相服务，把卫生监督员的照片、姓名、职务等情况悬挂在单位公示栏中，必须穿制服、亮证执法。要公开各种卫生法规和规范性文件，公开卫生监督员的监督职能范围、审查规范、资料要求和收费项目及其标准，供被监督单位评判卫生监督员的公正合法性，并及时收集相关资料。同时设有投诉举报电话，必要时建议拨打政府部门的监督电话，自觉接受公众监督。这样，可以促进顺利开展卫生监督工作，促进卫生监督员不断转变自身的形象，提高监督质量。#p#分页标题#e#
我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级卫生行政主管部门的具体指导下，按照县委、县政府“四大奋斗目标”和“五气”新要求，树立干部新形象，不断改善人民群众就医环境，提高医疗服务质量，重点解决“看病贵”问题，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求，全县卫生工作呈现了新的局面。现将工作总结报告如下：
一、半年工作总结
(一)农村卫生工作
1、根据省卫生厅、省财政厅实施第二轮招聘执业医师到乡镇卫生院工作的要求，我县新招聘了6名执业医师到乡镇卫生院工作。
2、今年争取到第一批扩大内需乡镇卫生院污水处理及辅助设施建设项目2个，总投资100万元，三汇镇、涌兴镇中心卫生院各50万元。
3、对白兔，鹤林，静边镇，清溪场镇，三板，土溪镇，岩峰镇等七个卫生院扩大内需建设，总投资633万元，预计八月底主体工程竣工。
(二)城市卫生工作
1、县医院外科大楼改建，系香港政府灾后援建项目，待香港政府提交立法会通过后实施。
2、城市社区卫生服务不断完善。**江镇社区卫生服务中心按照四川省城市社区公共卫生服务基本项目开展工作，在基线调查、慢病管理、疾病控制等方面均按规定的方案进行，先后派出15名医护人员到省市培训全科医师、全科护士。
(三)公共卫生
1、加强了疾控中心和县医院传染科的设备装备，加快了县妇幼保健院门诊住院综合楼建设。
2、进一步落实了突发性公共卫生应急预案工作制度和工作职责。先后印发了《**县卫生系统突发性公共卫生事件应急预案》、《**县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》、《**县卫生应急物资储备方案》、《**县卫生应急工作培训工作计划》、《**县甲型h1n1流感防控应对和疫情处置预案》、《**县甲型h1n1流感医疗救治工作方案》、《甲型h1n1流感预检分诊会诊转诊制度》、《**县应对流感大流行准备计划与应急预案》;修订了《**县食物中毒事件应急预案》，真正做到了有备无患，防患于未然。
3、加强了卫生应急队伍建设，建立了医疗救护、救灾防病处置等组236个，落实县、镇、乡应急人员共340人，同时组建了卫生应急专家组数据库共49人。对机关工作人员、县属医疗机构分管领导和应急办主任以及各乡镇(中心)卫生院负责人或公卫科长共100余人，进行了突发性公共卫生应急工作培训和考试。
(四)新农合医疗制度稳步完善
1、参合资金筹集。今年全县参合110.97万人，参合率为97.3%，筹集资金7609.88万元。其中：农民个人缴纳221.94万元，县财政补助440万元，中央补助3597万元，省财政补助3350.94万元全部到位。
2、参合农民补偿。今年1-5月累计受益人数325225人次，补偿金额4468.4万元。其中：门诊288029人次，补偿金额485.37万元;特殊门诊4661人次，补助金额98.42万元，县内住院补偿27796人次，补偿金额3043.46万元，县外住院4749人次，补偿金额841.15万元。
3、学习实践科学发展观，认真解决“看病贵”问题，制定了《关(！)于进一步规范全县新型农村合作医疗机构管理的暂行规定》和《关于2009年新型农村合作医疗补偿工作的通知》，切实解决人民群众“看病贵”问题，收到较好效果。
(五)公共卫生和重大疾病防治措施有力
1、圆满完成了与我省甲型h1n1流感确诊病例，有密切接触的，我县公民闫勇和与其接触的有关人员的医学隔离观察和居家观察任务，甲型h1n1流感防控工作取得了阶段性成效，受到县委、县政府的好评。
2、加强了狂犬病防制。今年初，全县有犬46484只;1至4月底共灭犬10467只(其中限养区犬只503只，伤人畜犬88只);现有犬只35726只(其中新增犬692只，观赏犬164只，警卫守护犬72只)。在现有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72%;办证犬19491只;栓养犬20931只。犬伤暴露857人次，犬伤暴露后规范处置857人次，规范处置率100%;发生犬伤牲畜1例。处理违反《四川省预防控制狂犬病条例》行为13起，实施行政处罚13人次，处罚款850元。
3、对结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病加强了宣传、督导、检查，进一步加强了管理，落实了责任。
(六)妇幼卫生工作成绩显著。
1、4月21日，在达州市妇幼卫生及社区工作会议上，我县荣获全市2008年度妇幼卫生信息统计工作及新生儿疾病筛查工作两个一等奖。
2、新生儿疾病筛查2300例，筛查率达到42.15%;对县属医疗卫生单位妇幼医生68人进行了妇幼卫生报表网络直报培训。
3、努力降低
孕产妇、婴儿死亡率。今年1—5月，住院分娩率为80.13%，高危孕产妇住院分娩率为99.86%;高危孕产妇按规定程序转诊率达98.5%;高危孕产妇管理695人，管理率达99.86%;产前检查率92.88%，产后访视率92.47%;系统管理建卡率92.38%，卡册回收率99%;孕产妇系统管理率达91.75%;新法接生5078例，新法接生率99.98%，新生儿破伤风发生率0‰;孕产妇死亡1例，死亡率20/10万;婴儿死亡52例，死亡率10.4‰;新生儿建卡5010例，建卡率达98.64%;3岁以下儿童系统管理率90.01%，生长发育监测率99%。
(七)医疗服务水平不断提高
1、为提高乡村医生医疗技术水平和整体素质，今年对乡村医生业务知识进行了集中培训、考试、考核，为全国首次乡村医生换证、注册奠定了基础。
2、加强医院制度化建设，不断提升医院管理水平，提高医疗服务质量。公开服务承诺，公示收费标准及药品价格，加强医患沟通与交流，尽可能地让病人来则安心，走则高兴。
3、抓继续医学教育。今年上半年已发放好医生网卡563张。对乡村医生远程教育学员进行了模拟考试，为毕业考试打下基础。其他进修培训工作正常进行。
(八)无偿献血工作有序开展
今年1—5月，全县共计无偿献血892人次，献血量达29.59万毫升，满足了临床用血需求。
(九)卫生执法力度加大
1、对医疗市场进行了集中清理整治。成立了两个清理整治组，分别由杨汝奇副局长和瞿海林副局长带队，对全县医疗市场、娱乐场所进行了拉网式清理整治，目前已取得阶段性成效。
2、加大卫生执法力度。在元旦、春节、清明、“五一”节假日期间出动卫生监督员210人次、车辆50台次，按照《食品卫生法》、《公共场所管理条例》的要求，检查餐饮业285家、超市4家、农家乐13家、酒店5家、娱乐场所10家、旅游景点2个，对存在的问题，责令单位及时整改，消除了安全隐患，确保了节假日居民食品卫生安全。
3、认真开展打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，出动卫生监督员138人次，监督检查785家，监督乳制品49个样、火锅底料12个样，样品合格率100%.
4、对全县123所学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防治进行了监督检查，通过检查学校食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作，卫生许可证持证率100%，持有效健康合格证明上岗率达到97.7%，对个别学校存在的问题，提出了整改意见，把整改落到实处。
5、加强了医疗机构、血液制品监督管理。出动卫生监督员319人次，车辆41台次，检查医疗机构216家，取缔非法行医4家，责令停业3家，警告12家，限期整改15家，没收药品73个品种，没收器械20件，罚款5.34万元。
(十)中医工作不断加强
1、开展**县基层常见病、多发病中医适宜技术推广项目培训，培训师资60名，分批对全县60个乡、镇(中心)卫生院及社区卫生服务中心、457所村卫生站确定的师资力量进行培训，目前，全县各级医疗卫生单位正按照局安排推广中医适宜技术。
2、为全县中医药在岗临床人员100余名(50岁以下)温习中医四部经典著作培训报名。
(十一)医疗行风明显好转
1、积极探索和建立健全党风廉政建设的长效机制，印发了《2009年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作要点》，与各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。
2、按照县纪委要求，结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展“学习王瑛同志先进事迹活动”和“卫生系统商业贿赂案例分析及警示教育活动”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
3、加强了对各医疗卫生单位医疗收费项目、标准、药品价格公开情况的监督检查，不断提高收费透明度。严格执行《达州市医疗服务价格》规定。
4、实行首诊责任制，医务人员做到热情接待，仔细诊断治疗。医生对不属于责任范围内的，引导病人到相关科室进行诊治，无推诿患者现象发生。
5、医务人员对病人实行因病施治，合理检查，合理用药，减少了大处方，滥检查的做法。
(十二)城乡环境综合治理工作扎实开展
1、我局组织县级医疗卫生单位正副职领导多次学习《**县人民政府关于深入开展城乡环境综合治理工程的管理办法(试行)》，《**县城乡环境综合治理过错责任追究办(！)法(试行)》、围绕“开展城乡环境综合治理工程，我该怎么办?”开展了深入学习讨论，明确了责任及过错责任追究，每个职工自觉把责任落到实处，主动把责任区清扫得干干净净，办公室设备存放得整整齐齐，窗明几净。
2、坚持每周五对责任片区进行集中清扫和日常卫生监督，保证了责任片区整洁、有序。在日常卫生监督时，我们把城乡环境综合治理目的、意义向广大居民宣传，提高广大市民的文明意识、卫生意识、功德意识，引导广大居民共同参与城乡环境综合治理工程。
(十三)深入学习实践科学发展观活动成效显著
3月27日，卫生局召开了县级医疗卫生单位深入学习实践科学发展观动员大会，传达贯彻了县委、县政府关于深入贯彻学习实践科学发观动员大会精神，同时结合卫生工作实际，印发了《**县卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《学习调研阶段日程安排》，明确了工作目标、步骤、方法、要求。做到按规定动作进行。在开展学习实践活动中，领导撰写调研报告15篇，党员干部写学习心得300余篇，办学习专栏8期，信息简报36期，宣传标语8条。全体干部职工理论水平有了新的提高。
二、存在的主要问题
1、全县农村卫生基础差，底子薄，诊疗水平普遍较低，卫生服务能力依然不能满足人民群众的需求，亟待提高。
2、医技人员短缺、基层人才引进难和流失严重，卫生资源总量不足，招聘困难。
3、地方财政对卫生事业的投入不足，乡镇(中心)卫生院设备缺乏，不能适应突发性公共卫生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、继续深入学习实践科学发展观，落实县委、县政府“五气”新要求，树立干部新形象。
2、坚持不懈地按要求搞好城乡环境综合治理工作及2009年爱国卫生专项行动。
3、接待处理。全面完成积案化解年任务;完成县人大、县政协的提案、议案。
4、全面启动农村孕产妇住院分娩补助项目工程。各医疗单位要按照5月26日《全县妇幼卫生暨社区卫生工作会》上的要求，将妇幼卫生工作抓紧、抓好，落到实处。
5、抓好中央扩大内需建设项目工程的质量、安全、资料积累，做好审计准备，按时搞好竣工验收。
6、提高突发性公共卫生处置能力。进一步完善各项制度、预案，落实应急设备设施，开展应急演练，提高应急处置能力。
7、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作，预防和控制传染病暴发流行。要求做到法定传染病疫情报告率达100%，计划免疫“五苗”全程接种率达98%。
8、妇幼卫生工作。进一步培训妇保人员，孕产妇死亡率和新生儿死亡率分别降至55/10万和13‰，新生儿疾病筛查率达50%以上。
9、深入开展医院管理年活动。按照第一年方案实施第二周期医院管理活动，落实医院评审、评价制度，制定惠民医疗措施、开展惠民医疗;构建和谐医患关系，做好预防和处置医疗纠纷;严格医师、护士的准入管理和考试考核工作;按期校验《医疗机构执业许可证》。
10、努力推进中医事业发展。做好巩固四川省农村中医工作先进县成果，力争中医门急诊量达到县、乡、村门急诊总量的40%;积极建设中医特设专病、专科，走特色效益之路;积极推广中医适宜技术和新成果的运用。
11、不断加强卫生法制建设。广泛宣传卫生法律、法规，提高卫生法规的社会普及度、认可度和接受度;落实卫生执法监督“网络化”管理;进一步加强卫生执法检查，打击非法行医，保护群众健康权益。
12、加强卫生人才队伍建设。选拨培养优秀卫生管理人才和学科带头人，促进卫生事业更好发展;加快卫生人才培养，妥善解决农村和城市人才问题，探索吸引高素质卫生人才的有效办法，为卫生事业发展提供保障。
大家好！
为了认真总结20**年度我县卫生监督工作，进一步发扬成绩、克服不足，按照省市卫生监督机构及卫生局的统一部署和整体要求，为全面扎实地抓好今年的卫生监督执法工作，更好的发挥卫生监督工作为经济建设服务、为人民健康服务的作用，根据会议安排，我做如下发言。
一、20**年全县卫生监督工作简要回顾：
（一）、注重宣传，营造良好的卫生监督执法环境。
20**年度，我所采取各种有效形式，累计培训各类从业人员1.2万人次，发放宣传材料12500余份。在“3?15”国际消费者权益保护日，围绕“诚信、维权”主题，联合有关部门单位，开展了宣传咨询活动，并对查出的假冒伪劣食品、保健品、化妆品、一次性医用物品、消杀灭产品等进行了销毁，社会反响较大，评价较好。五月一日，联合县总工会、安监局、劳动与社会保障局进行了《职业病防治法》宣传。十一月份，以“关注农民工的食品安全”为主题进行了《食品卫生法》宣传周系列活动。通过开展一系列宣传培训活动，有效提高了广大群众特别是公共卫生从业人员的诚信意识、自律意识、法制意识、责任意识和服务意识，卫生监督执法工作环境大有改善。
（二）、加大力度，各项卫生监督工作任务全面完成。
加强业务管理与指导，推动乡镇卫生监督工作深入开展。为了加强对全县乡镇卫生监督员的业务指导，明确工作职责，落实工作任务,整体提高全县卫生监督工作的管理水平，按照卫生局安排，我所研究制定了《民勤县乡镇卫生监督员工作职责》、《民勤县乡镇卫生监督员考核细则》和《民勤县乡镇卫生监督员奖惩办法》，并调整任命了部分乡镇卫生监督员。通过年终卫生工作考核评价，认为此项举措明确了责任，细化了分工，调动了积极性，促进了卫生监督工作，对乡镇卫生监督工作的规范、有序开展，产生了积极的效果。
突出重点，抓好日常监督管理与专项整治工作的紧密结合。按照全年工作计划和目标管理的要求，在做好日常监督执法工作的基础上，20**年组织对城乡食品、公共场所从业人员、生活饮用水供水人员进行了健康检查和健康合格证的发放管理工作。全年配合疾控中心共体检各类从业人员2556人，办理健康证2523个，办证率达98.7%，查出“五病”患者33人，调离率100%；新发、换发食品《卫生许可证》909家，复核4**家；新发、换发公共场所《卫生许可证》153家，复核28家;协助配合市卫生局发放《放射工作卫生许可证》39家;按照卫生局统一安排，参与医疗机构审核、验收工作，新发、换发《医疗机构执业许可证》99家；新发、换发保健食品、消杀灭产品《卫生许可证》48家，新发、换发生活饮用水供水单位《卫生许可证》14个。
开展专项整治活动，进一步整顿规范市场经济秩序。全年共组织安排各类专项整治11项。包括：高致病性禽流感疫情期间的食品卫生监督管理工作；医疗机构、医疗市场专项整治；奶粉市场专项整治；酒类市场专项整治；一次性卫生用品专项检查工作；打击非法行医、非法采供血液及单采血浆专项整治工作；“清查放射源、让百姓放心”专项行动工作；全县食品安全专项整治工作；餐巾纸（一次性纸巾）专项整治工作；学校卫生安全专项督查；生活饮用水专项督查等。通过开展专项督查整治，有效规范了卫生产业市场经济秩序，打击了假冒伪劣、保护了广大生产经营者及社会群众的卫生健康安全权益。据统计，去年共出动城乡卫生监督人员6200人次，监督检查有关单位、个人2274个，6822户次。共查出存在违法违规行为的单位、个人286家，其中：警告172家，限期改进61家，取缔无证经营33家，立案行政处罚30家，没收销毁伪劣过期食品、保健食品、化妆品、一次性医疗物品、消杀灭产品20个品种2500多公斤，标价3万多元；清理清除非法医疗广告8次，查处没收非法医疗广告单35600余张。通过整治，达到了保护合法、打击非法、净化市场、促进发展的目的。
食品卫生监督量化分级管理工作全面展开。20**年度我所组织对全县城区餐饮业、学校食堂、生产加工企业、超市、商场、部分食品经营商店进行了量化考核评分，对拟评定为A级、B级的食品单位按规定进行了上报。其中，民勤县腾格里酒业食品有限公司通过了省卫生厅专家组考核验收，被省卫生厅确定为食品卫生信誉度A级单位，并授予“食品卫生A级单位”牌匾，在全省进行了通报表彰。
集中式餐具消毒工作取得进展。为了整体提升我县餐具消毒质量，经积极筹措，多方考察，去年12月初成立了“民勤县寿康集中式餐具消毒公司”，从近几个月的试生产看，该项目的投资运行，为广大群众饮食卫生安全提供了比较有效的保证，受到越来越多的食品消费者的接受和支持，前景看好。
注重各种卫生质量监测，提高卫生监督工作的技术含量。20**年全年共采样2693份，并委托县疾控中心进行了检验。其中：食品监测：各类食品采样检验452份，合格425份，合格率94.02%；餐具消毒监测：各类餐具采样检验785份，合格557份，合格率70.95%；饮用水监测：生活饮用水采样检验15份，合格15份，合格率100%；公共场所消毒监测：公共用具采样检验237份，合格183份，合格率77.37%；化妆品监测：各类化妆品采样检验20份，合格20份，合格率100%；医疗用品、器械消毒监测：各类医疗用品、器械采样检验1284份，合格1**1份，合格率81%；一次性纸巾（面巾）监测：一次性纸巾（面巾）采样检验73份,合格73份,合格率100%。通过开展监测评价工作，为卫生监督执法工作提供了比较可靠的技术保障和依据，基本做到了查有目标、罚有依据，从而提高了卫生执法的科学性、公正性和权威性。
二、20**年乡镇卫生监督工作考核概况：
（一）、总体情况：
1、由于采取了一系列得力措施，20**年，乡镇食品、公共场所、化妆品等监管成效比较显著，从业人员体检率、“五病”人员调离率《卫生许可证》办理率、《健康证》办理率和监督覆盖率等有关指标均有所提高，监管频次也由2003年的1~2次/年?单位普遍增加到20**年的2~4次/年?单位。多数乡镇卫生监督员能够认真履行职责，落实监督任务，基本做到了底细清楚，查有记录，监管到位。
2、各单位均建立了传染病登记报告制度，对各类传染病基本能够全面登记和报告，传染病报告率有所提高。
3、医疗机构及医疗市场监督管理卓有成效，经考核，所有乡镇的医疗机构均取得了《医疗机构执业许可证》，未查出非法行医机构和非法行医活动，院内无出租科室、外包科室或超范围开展诊疗活动的现象，无非法采供血液及单采血浆等现象，绝大多数单位的卫生技术人员均取得了执业资格，并能合法执业。
4、大多数单位的医疗废物能够正确分类并基本做到无害化处理，一次性医用物品或医疗器械使用规范，用后能够按规定处理。
5、学校卫生管理工作取得较大进展。各乡镇卫生院对辖区内的中小学生建立了学生健康档案。除大坝卫生院20**年度未进行学生健康体检外，其他卫生院年内均进行了学生健康检查，并且体检工作有记录、有总结。
（二）、存在的主要问题：
1、个别卫生院法定传染病未能及时、全面、准确的报告。
2、大部分卫生院对辖区内医疗机构、公共场所、食品生产经营单位监督检查不够彻底全面，存在监管盲点，同时，监督程序不够规范，管理质量需要进一步提高。如检查时未制做现场检查笔录或下达卫生监督意见书，文书书写不够准确、规范等。
3、职业病监督管理方面，各乡镇普遍对存在职业病危害因素的单位监管不到位，底细不够清楚，无相应的管理制度，防护措施设备未能得到落实。
4、各有关单位虽办理了《放射工作卫生许可证》，但大部分单位的上岗人员未办理《放射工作人员证》，光室、CT室等场所无明显警示标志。
5、医疗废物的收集、处理、销毁是薄弱环节。由于受设备、技术、人力、场地等因素的影响，个别单位不能将医疗废物按规定分装和销毁，甚至与生活垃圾混放。
6、个别单位对卫生监督工作重视不够，支持不够，甚至消极对待，变相抵触的情况有一定存在。
三、20**年卫生监督工作重点：
根据上级要求，对照20**年度工作考核情况，20**年我县的卫生监督工作，要按照“主动、务实、创新”的工作思路，全面贯彻落实各项卫生法律法规，继续加强卫生监督体系建设，以加强食品卫生安全监管和整顿医疗市场，打击非法行医为重点，全面强化各项卫生监督工作，为广大人民群众的饮食卫生、医疗安全和身体健康服务，为经济建设保驾护航。
（一）、加强学习，提高卫生监督执法队伍素质。
加强对全县城乡卫生监督人员的职业道德、法律法规、业务知识及执法能力的学习和培训，县卫生监督所计划在适当时间举办1~2期全县卫生监督员执法技能培训班，以达到有效提高卫生监督员的业务素质，提高卫生监督效率和质量的目的。
（二）、认真贯彻执行《食品卫生法》，确保广大人民群众的食品卫生安全。
加强对各类食品生产经营单位的经常性卫生监督检查，尤其要加强对城乡结合部、农村和边远地区食品生产、经营单位、摊贩的卫生监督管理工作，加大监督力度，消除监督盲区。严格落实卫生审查和卫生许可证制度，督促做好食品生产经营从业人员的体检及《健康证》发放管理工作，对查出的“五病”患者依法调离。与疾控中心配合，按规范要求，完成食品采样监测、检验及评价任务，并通过适当方式和渠道向社会公布结果。抓好日常监督，各类食品生产经营单位许可证持证率达100%，从业人员健康合格证持证率达98%以上，监督覆盖率达100%，年监督频次达4次/单位以上。
全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。按照《甘肃省食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》和工作程序，以餐饮业为重点,对全县食品生产经营单位实行量化分级管理，培养典型，扶优扶强，提高我县食品卫生质量和监督管理的整体水平。
加强餐饮业消毒管理，积极推行大力普及先进的消毒方法，提高消毒质量，保证饮食安全。在城区各餐饮单位推行使用安全可靠的消毒餐具；乡镇较大餐饮单位逐步推行使用集中式消毒餐具或强制配备电子消毒柜等设施，以有效切断疾病的传播途径，预防食源性疾病的发生。
继续做好食品专项整治工作，抓好高危食品安全监管。重点加强对肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷饮、水产、调味品、散装食品等高危产品的监管，加大对城乡结合部食品加工小作坊、街面流动食品摊贩、农贸市场、农村婚丧家庭宴席的监督管理力度，严厉打击无证非法生产经营制假贩劣等不法行为，坚决取缔非法加工黑窝点，确保食品卫生质量安全。
加大对食品原料、加工工艺、餐具消毒“三防设施”等方面的卫生监督力度。对农贸市场、超市、商场、批发市场、夜市等重点场所要多方位进行全程监督管理。加大食品索证力度，对“三证”（卫生许可证、产品合格证、卫生检验报告证明）不全的食品、半成品、原料等经销行为，按有关规定严肃查处。
加强食物中毒预防和控制工作，提高对食物中毒等突发公共卫生事件的预警及调查处理能力。
（三）、强化传染病防治的监督管理，整顿规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医活动。
严把医疗机构准入关和医务人员资格准入关，认真细致地进行《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》、《放射工作卫生许可证》、医务人员执业证、资格证等的监督检查，加大整改和处罚力度，坚决打击取缔各类形式的非法行医活动。尤其要重点查处药店非法行医及医疗机构超范围行医现象，同时，对医疗美容服务业要按照《医疗美容服务管理办法》规定，加强督查监管，以规范净化医疗市场，保证群众就医安全。
加大《传染病防治法》学习贯彻及执法力度，加强对各级各类医疗卫生机构和疾控机构的传染病登记、报告、监测、防控、救治工作的监督检查，确保各项防治措施落实到位。
加强医疗机构消毒管理，防止医源性疾病和院内感染事件发生。强化对医疗用品医疗器械消毒质量、医院废弃物处理的监督管理，定期或不定期进行产品消毒质量采样监测，对违反相关法律法规的医疗机构要从严查处。
（四）、因地制宜，积极开展职业病防治监督。
加强对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；对承担职业病健康检查、诊断的医疗卫生机构进行监督管理，规范职业病的检查和救治；做好对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收等工作，进一步落实防护设施，规范操作规程。
积极开展《职业病防治法》宣传，督促职业危害单位健全完善各项卫生管理制度，逐步提高企业法人和劳动者的法律意识及卫生保护意识，提高监督覆盖率和频次，配合劳动、安监、环保等部门开展职业病危害的查处和管理工作。
（五）、突出重点，提高学校卫生管理水平。
将学校卫生作为工作重点，切实加强对校园公共卫生建设的监督和指导，坚决取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所和流动饮食摊点。
加强学生学习生活环境卫生监督监测。对学生的学习时间、教室、宿舍人均面积、采光、照明、微小气候、课桌椅、黑板、环境噪声等对照相关标准科学监管。要把学校饮用水卫生、食品卫生、学校公共场所卫生等作为重点进行监督监测。
规范学校卫生档案管理。督促学校、托幼机构完成学生、儿童年度体检任务，促进学校卫生、学生健康及学校传染病防治管理工作的规范化和科学化。
（六）、做好其它卫生监督工作。
按照有关法律法规，加强对公共场所、生活饮用水、化妆品、采供血机构、母婴保健机构、血液及血制品、生活饮用水、化妆品、一次性使用卫生用品、消杀产品的卫生监督检查，提高监督覆盖面和监督频次，加大执法力度，严厉打击取缔非法生产经营活动。
（七）、加大卫生监督工作的宣传力度，营造良好的卫生监督执法环境。
采取多种形式开展卫生监督执法宣传报道。一是在《食品卫生法》、《职业病防治法》等卫生法律法规宣传周、日开展系列宣传活动；二是通过适当的渠道和方式，及时向社会公布健康相关产品抽检结果；三是选送稿件，通过有关新闻媒体和报刊杂志宣传我县卫生监督情况，以营造全社会关注、参与、配合、支持卫生监督执法工作的良好氛围。
整改措施
一、进一步解放思想，增强服务发展、服务基层、服务群众的意识，加强学习，增强工作的积极性、主动性、创造性。一是加强理论学习，按照先进性教育活动中形成的机关作风长效机制建设的要求，建立和落实各项学习制度；二是结合规财工作特点，定期开展相关经济、法律、卫生管理知识讲座与研讨，加大学习深度，拓宽工作思路；三是深入基层学习，总结基层单位的管理和改革的经验，提高服务大局的水平与能力，及时研究新情况新问题。
二、紧密联系卫生改革与发展大局，加强对卫生改革与发展的研究，探索新形势下适应改革要求的新措施、新办法。一是做好卫生“十一五”规划的编制上报，认真总结我省卫生“十五”工作经验，结合重点工作，力求科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐。二是配合有关处室努力实现“全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设”的目标，抓紧落实应急医疗体系建设任务；制定我省农民健康工程实施方案，完善新型合作医疗制度的管理规范和资金使用、核算、审计等的管理规定，抓好公共财政资助农村公共卫生服务的有关措施，确保省级专项资金的落实；做好开展惠民医院的政策措施和费用增长幅度控制管理工作，对试行单病种费用管理进行调研，并保证有关措施的落实。
三、加强政风建设，提高工作效能，转变机关作风。一是按照学习型、服务型机关的要求，转变职能，完善办事规程，提高工作效率。二是进一步改善服务态度，认真做好基层和群众来访接待工作，做到“四个一”要求。三是加强部门联系与协调，及时把基层情况和工作困难反映到有关部门，做好政策和工作的协调。四是加强处室之间的协调，对于职责范围内的工作认真抓好落实，对不在工作范围内的问题，帮助做好协调。对本处室工作效能及时追综督办，特别是对基层请示事项加强督办查办，提高办文办事效率。五是按照增强“服务发展、服务基层、服务群众”意识的要求，定期开展工作调研，把调研作为一项工作内容，做好工作计划；定期开展相关业务培训和工作研讨，创新工作思路，加强交流学习，加强与各市和各基层单位的工作联系。
五、加强行风建设，加大工作力度，努力树立卫生行业新形象。一是继续推进药品集中招标采购，搭建采购交易平台，实行网上限价竞价采购。二是继续做好药品收入比例的控制，对全省三级综合性“药占比”下降1个百分点，控制在46%以内。三是抓紧医疗服务价格规范管理的措施落实，强化医药价格监管，开展我省医疗价格有关问题的调研和完善政策研究。四是强化内审工作，提高厅直单位资金管理效率。
六、加强廉政建设、财会队伍建设和本处内部建设，提高综合素质。一是切实加强卫生规财干部队伍建设，加强党风廉政建设，按照党员先进性具体要求，提高卫生规财人员的综合素质，把加强党风廉政建设和规财业务工作做到同步布置、同步落实、同步考核。二是加强业务能力建设，不断更新知识，适应卫生改革和工作需要，打造学习型的卫生规财队伍。三是注重青年骨干人员的培养，提供必要的学习和实践机会四是加强检查监督。结合厅目标管理考核要求，加强厅直单位管理，把定期考核与日常管理监督联系起来。
强化服务规范卫生行政行为版权所有
——厅法监处作风建设具体措施
一、抓好制度建设，进一步规范卫生行政行为。在去年的工作基础上，对卫生行政执法的各工作环节进行梳理，按《行政许可法》等法律法规的要求，进一步细化和完善行政许可、监督执法、投诉举报案件处理等各环节的工作程序和工作制度，以制度管人，以制度管事，贯彻执行厅机关办事规则，完善细化首接负责制，限时办结制等工作要求，进一步规范卫生行政行为。版权所有
二、以强化服务为核心，细化工作措施，确保完成承担的厅重点工作。按照厅党组统一部署，我处今年需承担或配合的厅重点工作任务有加强卫生监督体系建设、《社区卫生条例》立法调研、食品卫生监督量化分级管理、打击非法行医、廉政建设等，以做好服务、让群众满意为目标，认真研究、细化任务，明确序时进度和责任人，认真严格依法履行职责、强化责任制，确保完成好今年的厅重点工作。
三、以巩固先进性教育活动成果为目标，进一步提高服务满意度。今年，卫生法制与监督工作任务较为繁重，在当前处室人员紧张的客观条件下，全处同志形成共识：不计较个人得失，顾全大局，齐心协力，做到既有侧重又有协作，共同完成工作任务。工作性质决定了我处群众来信来访较多，需要处理的紧急或复杂事情较多，全处同志既要按政策办事，更要热情服务，认真处理好每一个来电、来访、来函，对于能及时解决的问题，要集中精力及时解决，对短期内难以解决的问题，要做好解释工作，取得群众谅解，并研究提出解决的措施建议和计划。要巩固好先进性教育活动各项成果，加强学习，提高能力，争做人民满意的公务员，为创建服务型机关添砖加瓦。
一、统一思想，提高认识，切实提高“平安校园”创建工作的责任感
营建安全、稳定、文明、健康的育人校园，既是我校“一切为了孩子的成长和发展”的办学理念的需要，又是践行科学发展观重要思想的需要。学校对全体教师专门进行创建精神的传达，要求全体教师树立“安全第一”的思想，不仅要有安全意识，更要具备安全能力。同时对学生进行各种形式的安全知识教育，学生安全意识明显增强。针对安全问题，经常对体育器材设施、教学设施、建筑物等进行了全方位检查，并在寒暑假期进行了包括消防器材、围墙、门窗、水电等的大规模维修。
学校“平安校园”创建工作领导小组成员分工负责，责任到人，细化责任内容，落实安全措施，并以此形成有效的长期管理机制。
二、健全制度，强化责任，切实把学校安全管理工作落到实处
学校成立“平安校园”创建工作领导小组，层层落实学校治安综合治理责任制。学校领导高度重视学校安全工作，专门召开学校综合治理工作会议，制定和完善校园安全建设管理的规章制度。严格执行校园准入制度、规范日常管理；建立健全突发事件处理工作预警预案体系，落实应急反应机制；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；制定安全保卫工作制度；严格落实24小时值班和巡查制度；建立健全“平安校园”创建工作责任追究机制。
责任落实：根据“谁主管，谁负责”的原则，学校与年级组、班主任、任课教师签订《学校安全管理责任书》，明确责任意识和岗位意识；各班又与学生、家长签订《安全管理责任合同书》，做到制度落实，责任落实。并与学校目标管理考核相挂钩，强化管理，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落。建立流行性疾病应急预案，启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
措施具体：定期进行安全大检查，发现问题及时整改。认真执行学生大型集体活动的安全和保卫工作，确保大型活动顺利开展和杜绝发生任何安全事故。严格执行各种汇报制度，如学生旷课汇报制度、安全事故汇报制度、安全月汇报制度等。保持各个教室、办公室、图书室、实验室、电脑室等教学办公场所空气流通、清洁卫生。
三、以学生安全为创建工作重点，采取多种措施有效防范各种安全事故
1、加强校园建筑物、消防安全管理。学校严格按照上级要求，定期或不定期对校舍建筑物开展检查，对校内楼梯等设备逐项检测，发现问题及时整改、维修，保证设备运行正常。学校按照公安消防部门的要求严格校园防火管理，开展消防安全专项整治工作，对图书室、多媒体教室、实验室、会议室等学生学习、活动、生活场所，对电器、电线、消防器材全面检查。查出隐患，明确责任，限期整改，确保防火工作再上新台阶。
2、加强了教师值日和领导督查力度，维护校园秩序，保护学生安全。针对学校面临交通要道的实际，学校配足值日值周教师在校门口、马路上维持秩序，同时劝阻非法设摊者离开，教育学生不买小摊小店内的不洁食品和饮料，防止食物中毒。学校领导经常对教师的值班情况（特别是午间和夜间值班）进行督查和突击检查。
3、严格食品卫生安全管理，防止食物中毒。严格执行《食品卫生法》，制订了突发公共卫生事件预案,成立了预防和控制工作领导小组。加大食品安全“进学校”宣传教育力度，杜绝学生购买不洁食品，检查督促食堂做好食品卫生和环境卫生工作。联合卫生、工商、公安等部门对学校周边小吃店及流动摊贩的整治工作。
4、开展学生放学路队制度及家长接送制度，防止学生交通安全事故。学校与家长签订安全责任书，明确职责，落实责任，加强教师、家长、学生交通安全教育。及时与家长沟通，取得家长的支持与配合，结合安全教育主题，向家长们发放《致家长的一封信》使家长们充分了解我校创建“平安校园”的具体活动，提醒家长们在家中加强安全教育。开展纠正学生交通违法行为活动，切实提高了全校师生的交通安全意识。
四、加强宣传教育，提高安全意识
1、学校广泛开展治安防范宣传教育。坚持对教师进行安全教育，学生安全防范教育纳入课堂教学内容，通过聘请司法人员来校讲座、国旗下演讲、图片展览，还利用会议、广播、黑板报等形式进行了广泛的宣传，并发动各班广泛开展班队活动、知识讲座、知识竞赛等活动，提高师生的安全防范意识。组织开展“进营业性网吧危害性”的主题班会，揭示其危害性，教育学生不进入网吧、游戏厅、舞厅等未成年人禁止入内的场所，并组织教师进行检查，引导孩子利用学校网站上绿色网站、健康网站，学校更多的收集信息的方法。组织学生观看爱国影片，看完以后要求各年级学生写观后感，以此提高学生的道德水平。加强家校联系，通过家长学校等渠道形成学校与家庭预防减少未成年人违法犯罪的合力，有效预防在校学生违法犯罪和安全事故的发生。
2、以安全教育月、安全教育周为载体，全体动员、全员参与，开展防盗、防窃、防火、防电、防溺水的活动，寓安全教育于活动中。加强节假日、课外活动等的安全教育，增强全体师生的安全意识。在三月份的综治平安建设宣传月和学生安全教育周里，开展了主题教育活动，对各班级所开展的安全教育主题活动进行了调研，组织开展了创建“平安校园”知识竞赛、交通安全知识竞赛，举办安全知识讲座，对学生进行防交通安全事故、防溺水、防火、防中毒，防煤气中毒、防盗、防触电、防敲诈勒索等教育，下发了安全教育的相关资料，加强学生自我保护意识，提高自我保护的能力。
3、加强法制宣传教育。邀请法治副校长到校举办法治专题讲座；邀请县教育名师刘志轩来校对学生和家长上课，与家长取得沟通与配合，提高了家长对子女的教育能力；邀请交警大队民警来校进行安全教育专题讲座。以提高青少年学生和教育工作者的法制素质为重点，积极开展法制教育和依法治校工作，积极开展反xx、禁毒教育，增强师生的法律意识，学校全体师生都能做到遵纪守法，维护安全稳定和法律的意识较强，没有发生师生违法犯罪行为。
4、加强心理健康教育，开展心理咨询，关心学习、生活困难的学生、留守学生，耐心教育经常违纪的学生，工作措施到位，教育效果好。学校要求班主任和各科任教师要关注后进生和问题学生，建立问题学生和后进生的转化跟踪记录，采取个别谈心的方式，与他们多交流、多接触，使他们能逐渐改正，不断进步。
五、联手整治，及时排查，优化周边环境
学校把参与社会治安综合治理工作纳入学校工作计划中，认真落实上级社会治安综合治理会议精神。增强学校安全保卫队伍的力量，完善警校共建“平安校园”机制，积极维护了学校正常的教育教学秩序。通过密切配合有关部门对学校周边地区治安秩序的整治，校园周边100米范围内无网吧、音像摊点等影响学校教学秩序和学生身心健康的营业场所，交通秩序良好，保证了学校教育教学工作的正常开展，维护师生的正当权益，创造了稳定的教学秩序，优化育人环境。
六、齐抓共管，群策群力，平安校园呈现蓬勃生机
