时间：2022-04-02 01:26:10
（一）省局食品流通监管处
1、根据国务院、省政府、省食品安全委员会和国家工商总局有关食品抽样检验的规定、要求，统筹安排、组织实施全省流通环节食品抽样检验工作（以下简称食品抽检）；
2、协助财务装备处编制全省流通环节年度食品抽检部门经费预算（以下简称年度预算）；
3、依据省局审定的年度预算，编制《全省流通环节食品抽检年度工作计划》（以下简称年度计划）；
4、委托符合法定资质的食品检验机构（以下简称检验机构）对全省流通环节食品进行抽样检验，坚持“质量优先、服务满意、价格合理”的原则，确定委托检验机构；
5、依据年度计划，对食品抽检工作逐月进行分解，明确各州（地、市）工商局、省局各直属工商分局的抽检任务，加强督导检查；
6、组织实施主要节庆、大型活动、专项整顿、重点食品以及突发事件问题食品的集中抽检工作；
7、定期汇总、分析全省流通环节食品抽检情况，有针对性地开展消费提示、警示。
（二）省局财务装备处
1、根据国务院、省政府、省食品安全委员会和国家工商总局有关食品抽检的规定、要求，编制年度预算；
2、负责全省流通环节食品抽检经费的划拨和使用情况的核查、结算工作。
（三）各州（地、市）工商局、省局直属各工商分局
1、按照年度计划和预算安排，落实省局下达的食品抽检任务；
2、协助省局做好集中抽检以及突发事件问题食品的应急抽检工作；
3、按照省局制定的年度计划和分解指标，组织开展本辖区年度或重点食品抽检工作，保质保量完成抽检任务；
4、对做好年度或重点食品抽检工作提出意见和建议。
（四）各县工商局（分局）
1、按照省局制定的年度计划和分解指标，组织开展本辖区年度或重点食品抽检工作；
3、依法对抽检不合格的食品经营者进行查处。
二、食品抽检年度计划的制定
（一）省局应当按照省政府和国家工商总局有关食品安全监管工作的部署、要求以及年度预算核定的专项检测经费，编制年度计划。
（二）年度计划包括定期抽检计划、快速检测计划和应急抽检计划。
（三）年度计划应当明确食品抽检的主要任务、总体要求、时间安排、重点品种、检测项目、责任单位和经费安排等内容，并逐月分解；
（四）年度计划应当统筹兼顾、重点突出。其中：
1、在抽检重点的确定上，以省政府、省食品安全委员会、国家工商总局和当地政府年度计划中确定的重点食品、消费者申（投）诉与举报比较多的食品、市场监督检查中发现问题比较集中的食品以及案件查办、食品安全突发事件处置和有关部门通报的问题食品为主；
2、在抽检品种的安排上，以乳制品、婴幼儿配方乳粉以及其他专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，节日性、季节性食品和其他安全风险较大的食品为主；
3、在食品抽检的项目上，以致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属或国家明令禁止添加的非食用物质和超限量、滥用食品添加剂以及其他危害人体健康的安全性指标为主。
（五）年度计划应在上年度末之前完成，经省局审定后实施。
三、组织实施
全省流通环节食品抽检，遵循“统一规划、分级实施”的原则，由省局根据年度预算、年度计划统一安排，并按抽样、检验、复检等程序和要求，由各级工商行政管理机关（以下简称工商机关）依据职责分工具体组织实施。
（一）食品抽检
1、工商机关组织实施食品抽检，应当制定《流通环节食品抽样检验方案》，内容包括：抽样的品种、地区、场所、方法及数量、检验项目和检验依据等，督导承检机构依据抽检方案具体实施。
2、抽样场所应选定在工商机关依法管辖的流通环节食品营销、陈列、仓储等场所，并能反映该类食品在流通环节的状况。
3、组织抽检的工商机关执法人员应当参与、配合承检机构抽样，并要求承检机构按照国家规定的采样规则进行抽样，负责抽样的人员和参与抽样的工商执法人员各不得少于2人。
4、抽样时，工商机关执法人员应当向被抽样检验人出示执法证件。
5、现场抽样应当制作抽样检验工作记录，现场检查抽检食品的相关票证、货源、数量、存货量、销售量等，填写《流通环节抽样检验工作单》，如实记载被抽样检验单位名称，样品名称、规格、型号、销售单价、进货量、库存量等，并由被抽检人、承检机构抽样人和工商执法人员签字或盖章。备份样品应当当场封样，由承检机构按照样品的储存条件予以保存。抽取的样品必须来源清晰、票证相符。
6、食品抽样，应当购买样品，支付相关费用，不得向被抽检人收取检验费和其他任何费用。
7、承检机构应当依据食品安全标准和检验规范对抽样的食品进行检验，保证出具的检验数据和结论客观、公正，并将抽检结果通知标称的食品生产者。
8、组织实施食品抽检的工商机关应当按照约定的期限向承检机构索取检验报告，并于检验报告收到之日起5个工作日内，将抽检结果通知被抽检人。
（二）复检
1、被抽检人或标称的食品生产者（以下简称“复检申请人”）对抽检结果有异议的，应当自收到抽检结果通知之日起15日内，向承担复检工作的食品检验机构提出复检申请，并说明理由；同时书面告知组织实施抽检的工商机关。逾期未提出申请的，视为承认检验结果。复检机构与初检机构不得为同一机构。
2、组织实施食品抽检的工商机关，应当要求复检机构依法对复检申请进行审查。有下列情形之一的，不予复检：
（1）抽检结果表明微生物指标不符合食品安全标准的；
（2）备份样品超过保质期的；
（3）逾期提出复检申请的。
3、组织实施食品抽检的工商机关应当对备份样品的确认和移交进行监督，并制作备份样品确认和移交单，由复检申请人、初检机构及复检机构共同签字或盖章确认。
4、组织实施食品抽检的工商机关，应当要求复检机构及时通报备份样品复检结论。
5、复检的其它事宜按法律、法规及相关规定执行。
四、应急抽检、快速检测
（一）应急抽检
出现下列情形之一时应组织实施应急抽检：
1、消费者申诉或群众反映的严重食品质量问题；
2、省食品安全委员会以及政府其他部门通报的严重食品质量问题；
3、突发食品安全事件和上级交办的食品质量案件；
4、举报人举报的严重食品质量问题；
5、其他需要实施应急抽检的情况。
（二）快速检测
1、在食品安全日常监管中，工商机关可以采用国务院有关部门认定的快速检测方法，对流通环节食品安全风险较高的食品进行初步筛查。
2、实施食品快速检测，执法人员不得少于两人。
3、执法人员在取样前，应当向被抽检人出示执法证件和《流通环节食品快速检测通知书》，且事先不得通知被抽检人。
4、执法人员应根据快速检测的需要，随机抽取并购买样品，按照检测规程实施食品快速检测，如实记录样品信息和检测结果。
5、检测结束后，执法人员应当告知被抽检人检测结果，由被抽检人在工作记录上签字或盖章确认。
6、对快速检测不合格的食品，执法人员应当制作《食品安全快速检测结果不合格告知书》送达被抽检人，并抽取同一批次食品作为样品送检验机构检验。
7、被抽检人在接到工商机关送达的《食品安全快速检测结果不合格告知书》后，应采取暂停销售等食品安全的保障措施。
8、食品快速检测结果不得作为执法依据，也不得向社会公布。
五、抽检经费的安排及结算
（一）抽检经费安排
1、定期抽检、快速检测经费由省局食品流通监管处依据年度计划和预算安排经费情况，对年度经费使用做出统筹安排，报省局财务装备处核审，经分管财务的局长审定后核拨。
2、应急抽检经费由省局在年度计划安排的经费中列支。
（二）抽检经费结算
1、食品抽检经费由省局财务装备处依据年度预算、年度计划和省局食品流通监管处的统一安排，与承检机构定期结算，原则上每月结算一次。
2、省局食品流通监管处在完成每月的抽检任务后，应当及时将承检机构负责人签字并加盖公章的抽检结果汇总表、抽检费用结算表及时报财务装备处核审、结算。
3、各州（地、市）工商局、省局直属各工商分局在完成季度（月）的抽检任务后，应将承检机构负责人签字并加盖公章的抽检结果汇总表、抽检费用结算表及时上报省局食品流通监管处，由省局食品流通监管处依据《食品抽检年度计划》和季度（月）食品抽检任务分工，统一报财务部门核审、结算。
六、检验结果的处理
（一）检验结果表明食品不符合食品安全标准的，组织实施抽检的工商机关应当责令被抽检人自收到《食品抽样检验结果送达书》之日起，停止销售不符合食品安全标准的食品，并监督辖区内的其他食品经营者对该批次食品下架退市。食品经营者继续销售该批次食品的，工商机关应当依法予以处理。
（二）检验结果表明食品涉及较高程度安全风险，可能导致食品安全事故的，工商机关应当对该批次食品进行封存，并依法予以查处。
（三）复检结论表明食品合格的，工商机关应当及时通知被抽检人及其他食品经营者恢复销售该批次食品。
（四）检验结果依法确定后，组织实施抽检的工商机关应及时将不符合食品安全标准的食品信息报告上一级工商机关，抄告标称的食品生产者所在地工商机关。对食品抽检结果涉及食品安全风险信息的，应当按照规定通报本级卫生行政和相关监管部门。重大情况应及时报告当地人民政府。
（五）组织实施抽检的工商机关对抽检中发现不属于自己管辖的食品安全案件线索，应当及时书面通报有管辖权的工商机关或者移送有关执法机关处理。
（六）食品安全案件线索被抄告的其他工商行政管理机关，应当及时采取有效措施，有针对性地开展监督检查工作，及时发现和查处不符合食品安全标准的食品。
【关键词】总承包；合同管理；发包商；结算；变更；解决措施
1、前言
总承包模式因能提供社会化、专业化和商品化的服务，比传统模式具有更多优势，既合理利用了社会资源又引入了市场竞争机制，又保证了建设项目的顺利实施和建设目标的实现。因此，这一模式在得到了广泛采用。而总承包项目合同是建设工程活动中各方权利和义务的凭证，所以合同的管理一定程度上关系到总承包施工企业的利益。然而，目前我国建设市场还有待完善，建设工程总承包项目合同管理存在着不少问题，因此，加强和提高总承包项目合同管理是十分有必要的。
2、总承包合同与合同管理体系
2.1 总承包施工合同的主要构成
总承包合同主要由承包范围、工期、质量、安全文明、工程经济及争议及诉讼等几大要素组成，各大要素又由若干小要素构成，具体见图1。
2.2 施工总承包合同管理体系
施工总承包合同管理需要整个项目团体的无缝隙协作，项目部各职能部门形成以合同履约为中心的管理体系，各部门职能人员应对涉及合同管理的相关法律、法规，如《中华人民共共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等进行学习，深入了解与熟悉合同内容。各职能部门紧密合作，相互之间及时沟通反馈，从而形成一个良性循环的合同管理体系，如图2所示。
3、总承包项目合同管理存在的问题
3.1 承包范围约定的问题
通常，对总承包商承包范围的描述为：“依据招标文件、施工图纸与工程规范所示，总承包范围包括但不限于以下内容：红线范围内房屋、室外总体等的建筑安装及各类附属工程，界面划分详见招标文件。”
本文认为，上述描述比较空泛，因为在实际操作过程中，由于外力作用，如业主指定专业承包商的参与，致使总承包商施工范围与专业承包商施工范围产生部分重叠，那么这部分工作由哪一方实施就难以界定，因为在实际施工中，业主在协调时往往较强势的偏向于专业承包商。
3.2 工期及分包管理等问题
（1）关于工期期限约定的问题
施工总承包工程的工期指从业主批准开工日期起至工程竣工验收完成日期止。我国目前实行的是项目竣工备案验收制，总承包工程完成竣工验收至项目完成备案验收之间的时间少则一个月，多则三个月，这个时间差在合同中并没有明确约定是否纳入总承包商工期内。
项目竣工备案验收工作的实施主体是业主，总承包商仅仅是配合业主完成项目竣工备案验收（如及时提供应由总承包商完成并提交的相应资料等），若这个时间差在合同中不能够明确责任归属，最终被业主纳入总承包商工期延期而进行处罚，或以此来平衡总承包商提出的他项索赔，那么对总承包商来讲将是极为不利的。因此，总承包商需要在合同签约过程中与业主进行沟通协商并在合同中明确工期期限。
（2）工程中使用新技术、新工艺产生的问题
在目前的项目施工中，因采用新技术、新工艺以及总承包商项目管理能力的不断提升，工期往往可以提前。但现实情况却是业主并不一定需要总承包商提前竣工（业主在后续施工过程中提出的除外），而且采用新工艺往往带来成本增加，可能引发索赔甚至产生纠纷。
（3）专业分包商的约束问题
我国的施工总承包制度规定，除了设备供应之外的所有图纸所示内容均应由总承包商承担施工。但在实际操作过程中，业主或多或少会参与一些专业分包商的选择或指定某些专业分包商，造成总承包商整体施工计划在实施过程中产生一些偏差。如业主决定对某专业工程进行指定分包，但在具体实施时，由于招标工作的延误而使专业分包商的实际进场施工时间超出总承包商整体施工计划拟定的进场施工时间，使计划衔接不畅。而专业承包商与总承包商的体制不尽不同，往往也会给总承包商的管理带来一定的难度，增加一些不可预见的风险。
而且，虽然专业分包工程合同的主体关系是总承包商和专业分包商，专业分包商的工程款支付流程是：业主总承包商专业分包商，但现实情况并非如此。某些专业分包商的工程款支付并不能由总承包商来实行，而是由业主直接支付，使总承包商对分包商的管理强制性不足。
3.3 工程经济
（1）工程造价与结算
合同中约定的工程造价仅作为项目成本控制及支付工程款的一个指标，最终的工程造价应由具备审价资格的专业咨询公司，根据总承包商提交的经业主确认的竣工结算资料进行的综合性审计结果为准。
通常，施工合同中并不会明确规定工程竣工结算工作的具体完成时间，但合同中常会体现以下条款约定：工程竣工验收后付至合同总价的70%（一般项目在工程竣工后的付款比例不会高于合同总价的80%，且项目施工过程中发生的设计变更、经济签证及材料单价调整等产生的费用亦不会计入），工程审价后完成工程结算造价的95%。如若没有一个完成竣工结算的时间限制，那么这25%～15%的费用就需要总承包商长期垫付，这对总承包商来讲是不利的。
（2）变更与签证
通常，施工总承包合同中，对于变更、签证、暂定项目的费用计算均会体现以下约定：招标文件中工程量清单内有相同报价的按合同工程量清单报价执行；招标文件中工程量清单内有相似报价的参照合同工程量清单报价执行；招标文件中工程量清单内没有相同或相似报价的另行计价。
由于工程施工生产是一个动态的并持续较长时期的过程，在生产活动中各类要素均在不断变化，如：人工费用的增长、材料价格的变化等。如果单一的执行合同约定，则对总承包商来讲并不是完全公正公平的，此类情况若集中在生产活动末期则更为突出。
（3）工程款
工程款一般采取预付款支付、中期进度款支付和竣工结算支付的模式实施，其支付依据均为工程量清单计价约定的合同总价。
常规情况下，设计变更、经济签证及材料单价调整等产生的费用比例约为合同造价的5%～10%左右，甚至达到15%左右。
4、解决措施
4.1 对承包范围约定的建议
为避免施工时对承包范围界定不清，总承包商可以采取以下方式进行自我保护：
（1）在招标阶段，指出招标文件中描述不清、概念模糊的部分，并要求招标单位书面回复确认；
（2）在合同签约过程中，对可能出现争议的部分与业主协商并予以明确，具体可体现在各分部工程中；
（3）在实施过程中，当发生实际情况与招标文件不一致或出现争议但合同未有明确约定时，应寻求合同中对总承包商有利的论据，据理力争，维护自己的权益。
4.2 工期、质量及安全文明问题的建议
（1）对工期延迟的处理
当发生工期滞后时，应及时分析原因并明确责任归属，若非总承包商原因而产生的工期延误，总承包商应及时将该等事件书面报告递交业主，并在规定时间内办理相关的工期顺延手续。
（2）工程中使用新技术、新工艺的建议
在合同签约或实施期间，总承包商提出拟在项目实施过程中采用的新技术、新工艺，与业主商榷确认后在合同中约定发生该等事件的奖惩措施。
（3）对专业分包商的合同约束
总承包商在与业主进行合同签约时或业主进行专业分包工程招标时，应请业主在合同中或专业分包招标文件中明确以下对专业分包商的约束条款，使总承包商的利益得到保障。
1）分包商将按总承包合同约定完成分包工程，并在各方面满足总承包商和业主代表的合理要求，且遵守总承包商所有合理的指示和要求；
2）分包商服从、履行和遵守总承包商在总承包合同内所必须服从、履行和遵守的一切合同条款，只要此等条款是与分包工程或其他部分有关和适用的；
3）对于总承包商在总承包合同中为保障业主免于承担而应负的责任，分包商亦同样负责保障总承包商免于承担该等责任；
4）分包商保障总承包商免于承担分包商及其雇员或人的任何疏忽、遗漏或失职而引起的索赔要求，并赔偿总承包商因分包商或上述人士误用任何脚手架、设备或其他施工机械所造成的损失。分包商为上述索赔要求购买保险，并在业主代表或总承包商要求时出示保险单和保险费收据；
5）分包商在指定期限内或分段期限内完成合同工作；分包商如不能在指定期限内或经业主代表书面同意而由总承包商给予的延长期限内完成分包工程（如果分包合同是分段竣工时）或其中的分段工程，而业主代表书面向总承包商证明上述工程理应如期竣工，则分包商支付给总承包商一笔赔偿金额。该等金额按总承包商因分包商未能如前述完成工作对总承包商造成的任何损失或损害的金额；
6）在总承包合同下总承包商的雇佣终止时，分包商分包合同下的指定分包商的雇佣亦随即终止。
7）若专业分包商的工程款由业主直接支付，则总承包商在专业分包商提起工程款支付申请时，对专业分包商的工期、质量、安全文明等进行综合评价并签署工程款支付意见，业主应根据总承包商的签署意见来支付，以加强总承包商对专业分包商的管理控制力度。
4.3 工程经济问题的解决措施
（1）工程造价与结算
在合同签约过程中，总承包商应提出规避此类风险的对应措施，以避免工程造价与结算中出现问题。可在合同中约定竣工结算工作完成的一个区域时间，譬如：在总承包商提交给业主完整有效的工程结算资料起6个月内完成工程结算工作，最长不超过12个月（具体的区域时间由双方协商确定）。
此外，竣工结算资料必须在合同规定的时间内提交送达给业主，同时结算资料必须保证其完整性、有效性和合法性，避免业主藉此拖延结算时间，总承包商对此要引起重视。
（2）工程变更
在合同签约时，总承包商应提出合情合理的建议或措施与业主进行商榷，譬如当变更或签证发生的时间与工程投标时间有较长时间差距，且市场变化幅度较大时，应允许发生的变更或签证按照该等事件发生所在时间内的市场价格来计算。
（3）工程款
在合同签约时，总承包商应提出建议或措施与业主进行商榷：
1）中期进度款支付应将设计变更、经济签证及材料单价调整产生的费用计入付款总价，即中期付款=（中期合同工程量清单完成价+设计变更+经济签证+材料单价调整）*支付比例；
2）在竣工结算审计未完成的情况下，其竣工付款参照中期进度款支付方式执行；
3）在竣工结算审计周期较长的情况下，应约定在一段时间内提高工程款支付比例。
5、结束语
总而言之，建设工程总承包项目管理中最重要的部分就是合同管理，合同管理必须融入整个工程项目管理中，必须对整个项目的全过程和各个环节，实施有效的合同管理。针对当前存在的一些不足，总承包施工企业应高度重视，认真分析原因所在，进而采取最有效的合同管理策略，这样才能取得更大的效益。
参考文献：
一、顺应大势，积极主动，以规范化引领基层工商工作
随着形势发展，特别是“两费”停征后，工商部门需要把更多的精力放到加强和改进监管执法上来，切实履好职、尽好责。而实现履职到位的关键是基层工商所建设，有效方式是落实属地监管责任制。目前基层工商部门存在的职能不明、职责不清、监管不到位的问题，迫切需要我们建立一套目标明确、职责清晰、科学合理、系统完整、便于操作的机制来规范基层建设工作。鉴于此，我们在深入调研的基础上，在全市工商所广泛开展了“基层规范化达标”活动，把基层工商所的思想教育、业务工作、内务管理等工作量化、细化，统一标准，将规范化的管理理念、科学标准、规范程序融入到工作中的每个细节。其核心内容就是引入规范化管理的理念，促进工作规范、行为规范和装备规范，使各项工作都有章可循、有章必循，变指令“派工式”工作模式为按岗位职责运作的工作模式，逐步实现从“人管人”向“制度管人”、从“要我做”向“我要做”的转变。
二、立足实际，着眼长远，科学合理地确立规范化达标目标
目标引领行动。如何制定一个科学合理的目标来引领基层建设，是开展规范化达标活动的首要任务。为此，我们努力在“四个力求”上狠下功夫。一是定位力求高。规范化达标标准既是基层建设的总纲，也是对基层工作统一考核的尺度和导向。我们确立了“一年全面推进，两年全面达标，三年大见成效”的总体工作思路。二是决策力求实。规范化达标是对基层工商所实施全方位规范化管理的系统工程，是一项决策、执行、考核“三位一体”的岗位目标责任制。我们按照“科室拟初稿领导提要求基层拿建议班子作决定”的程序，最终形成了《全市工商所规范化达标标准》。三是涵盖力求广。规范化达标内容涵盖了基层建设的方方面面，既有量的指标，又有质的要求。它把基层工商所的思想教育、业务工作、内务管理等所有工作，都用规范化标准这种特定形式给界定下来，共计十三大项181条。四是内容力求新。市局各科室在全面总结基层建设成果和学习借鉴外地经验的基础上，根据上级对工商所工作的最新要求，联系基层实际，着眼长远发展，制定出本业务口的工作目标和达标标准，既适度超前,又量力而行。
三、狠抓落实，严格考核，深入扎实地推进规范化达标活动
（一）量化目标，职责清。我们按照定岗、定员、定责、定标的原则，将基层工作目标逐一细化量化到工商所的每个岗位和每个人员，使工商所及其工作人员的职责更加清晰、具体、准确。达标标准十三大项181条，每一大项满分100分，每一小项也量化了相应的分值，把基层的所有工作量化成了易操作、易掌控、易考核的具体指标。从而解决了基层工商所和人员干什么、怎么干的问题。
（二）强力推进，力度大。为推进工作落实，重点抓好“四项制度”。一是建立工作责任制度。市局与县级局、县级局与工商所、工商所与工作人员之间层层签订了责任书，以责任追究强化执行观念，落实执行措施，加大执行力度，提高执行效能。工商所是规范化达标活动的“主角”，工商所长是第一责任人，工商所人员是直接责任人。二是领导包片制度。市局领导班子成员包县，县局领导班子成员包所，所领导班子成员包岗，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，对工商所达标工作进行指导。所有科室和人员积极开展对口指导帮扶，举全系统之力，帮助基层解决实际问题。三是定期调度制度。坚持一月一调度、一季一例会制度，对各县级局开展工商所规范化达标创建工作进行调度，通报情况，找出问题，研究对策，总结经验，巩固成果。四是督导检查制度。通过专项检查、随机抽查、相互观摩等形式，加大工作推进力度，积极推动达标创建，检验达标成果。市局先后两次组织各县级局和市局机关科室主要负责人，对各县的工商所规范化达标工作进行了现场观摩。
（三）务求实效，考核严。市局要求全市所有工商所要在两年内分批达标，并且20*年达标的工商所不能低于总数的60%，2009年实现全部达标。首先由各县级局于年初确定第一批拟达标工商所，11月份由市局分管领导带队，组织各科室主要负责人，对拟达标工商所进行验收。将考核结果同业绩考评和选拔任用挂钩，对按时完成达标任务的单位，大张旗鼓地进行表彰。实行了捆绑责任制，在十三大项中凡有一项不能达标的工商所（单项得分85分以下），所长就地免职，县局分管局长当年不能被评定为优秀等次。第一批参加达标的68个工商所全部通过达标验收，占全市工商所总数的64.8%。
四、搞好结合，深化提升，推动规范化达标活动向深层次递进
2011年，我局登记工作在局党组领导下，全体干部扎扎实实的工作，牢固树立服务意识，改进工作方法，努力提高服务水平，为我市个私经济的发展做出了应有的贡献，现将工作情况总结如下：
一、基本情况
二、支持个体、私营经济发展，推进全民创业，为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求，按照xx市局的安排部署，结合工商职能，我局成立了以局长为组长，各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》，安排了开展服务企业活动月。同时，认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传，并主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。
二是选准发展重点，做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业，实行分类指导、政策服务、动态管理，对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步，打造市域工业支柱，推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能，着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略，鼓励企业做大做强。要强化商标意识，开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动，为企业进一步发展再加油；要创新工作思路，主动深入企业帮助指导制定商标发展规划，积极开展品牌建设年活动。xx年年8月27日，简阳市四川国光农化有限公司“国光guoguang”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破，也是xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外，目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标，现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省著名商标。我市目前累计注册商标412件，其中农副产品商标40件，占注册商标总数的10%，名列xx前茅。培育省著名商标、市知名商标，实现涉农企业商标注册50件，全面提升我市企业的市场竞争力。
四是立足资源优势，发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源，通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业，坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前，永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子，拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场，企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能，积极参与加快园区建设，对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区，实行全程配套服务，主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金，加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理，完善配套设施，增强承载和“孵化”能力。以园区为载体，以企业为主体，健全跟踪服务机制，推进强强联合和跨区域合作。今年，已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳，到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府，抓好企业改革，推进体制创新。以建立现代企业制度为核心，加快企业标准化管理、质量认证体系建设，通过兼并、联合、整体出让等方式，按照百分之百改制、百分之百触动产权要求，加快企业改制步伐，全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定，力争年底全部摘掉国有集体帽子。
七是立足职能，尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设，营造诚信发展环境；坚持上门服务，简化程序，低限收费，降低了企业扩张成本；整顿规范市场经济秩序，营造公平竞争环境，要加大行政执法力度，把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点，积极发挥了工商部门保驾护航的作用。八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业，积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会，把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来，组建专业队伍，搞好农产品流通，促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成2011年度个体工商户验照、私营企业年检工作，依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作，由于我局领导重视，精心安排、组织，在工作中注重宣传，方法灵活多样，严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本，改变工作作风，从实际出发，本着为民、便民、利民的原则，真心实意为群众着想，制定了今年个体工商户验照的工作实施计划，提出今年的验照改革方案，要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照，改为主动上门验照。
1月至3月，我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务，扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务，为他们排忧解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照，通过上门验照，即方便了个体工商户，又不影响他们的正常生产经营活动，同时又加快了验照进程，得到了各辖区个体工商户的赞誉，赢得了个体工商户的一致好评，树立了简阳工商新形象。许多个体户都说，以往去工商所验照，因为所带手续不全等，都要跑好几趟，今年工商干部上门验照，不用我们跑趟子了，既节省了时间不耽误我们的生意，又节约了路费，省下的时间还能多挣点钱，真是太方便！
四、紧紧围绕促进地方经济发展, 围绕登记工作“四化两提高”的工作目标，建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
（一）、合理下放办证中心工商窗口的事权，进一步缩短审批时间
我局高度重视窗口服务工作，为确保中心窗口的高速、高效运转，我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能，成立简阳市工商局驻政府行政审批中心工商登记窗口小组，将企业登记的审查核准业务以及户外广告发表的登记全部归入市政府行政服务中心。全面实行“一审一核”制度，将个体登记授权各工商所办理，企业登记的所有业务全部归入政务服务中心，使工商窗口的办件事项，做到一事一地、既受又理、高效办件。同时，在各工商所建立服务大厅，把个体工商户的登记全部委托工商所办理，方便了群众就近办照。创造市场主体多元化的准入环境，鼓励、支持符合规定条件的各类人员自主创业。通过这些措施，培育了一大批民营经济组织；二是对企业登记窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项，直接授权窗口审签，同时制订配套规范管理制度，按照“谁受理、谁负责；谁核准、谁负责”的原则，明确了责任，认真落实过错终身追究责任制，实现窗口服务制度化、规范化、标准化。并在承诺期限内办结发照。独立完成从受理到发照整个注册登记程序。此举对材料完备、手续齐全、形式合法的多数申请人，都可以在现场领到《营业执照》。大大方便了前来办事的群众，降低了企业办照成本，深得广大群众欢迎。为此，我局在xx市县级工商系统，成为首个实现在登记大厅完成大部份企业登记程序，现场发照的工商局。
我局高度重视窗口服务工作，为确保中心窗口的高速、高效运转，我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能，全面实行“一审一核”制度，将企业登记的所有业务全部归入政务服务中心，使工商窗口的办件事项，做到一事一地、既受又理、高效办件。二是对窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项，直接授权窗口审签，当场发照。同时制订配套规范管理制度，按照“谁受理、谁负责；谁核准、谁负责”的原则，明确了责任，认真落实过错终身追究责任制，实现窗口服务制度化、规范化、标准化。
（二）、创新服务机制，打造满意窗口。
为此，我局中心窗口获得前来办事群众和当地党政的好评。但我们也深知服务永远没有最好，只有更好.
五、认真落实分层分类登记管理，加强基层台帐细化建立，坚持登记与监管的动静结合，发挥登记龙头作用。
我局结合经济户口管理和市场巡查，对本辖区个体工商户进行分类监管，将个体工商户信用分类监管和企业信用建设与我省工商行政管理系统计算机网络化建设有机结合起来，同步推进，逐步建立起全市统一的个体工商户和企业信用监管体系。为此,我局制定了《简阳工商局企业（个体）登记一审一核制试行办法》和与之配套的十项制度办法。在实施一审一核的工作中结合企业信用建设和个体分层登记、分类监管办法，严格按照市局统一的标准，加强基础台帐细化建立，按照分层登记、分类监管的原则，认真落实责任制。各工商所和全局各业务相关单位，本着“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，积极开展了企业及个体工商户的各类信用信息录入。管理中坚持动静结合，提高监管效能，增强服务能力，企业信用建设和个体分层登记、分类监管工作开展有序。
为此，xx市局于2011年年3月30日在我市贾家工商所召开登记工作“四化两提高”现场会。省、市工商局相关领导莅临会议，对我局 “四化两提高”工作的探索工作进行了充分肯定，并给予了高度评价。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”，上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户，减免登记费4600余元。
2、积极发挥个私服务职能作用，努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员，努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
八、严厉查处取缔无照经营，为民营经济发展，创造良好的公平竞争环境
按照xx市局“从今年四月起，每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排，我局于xx年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
（一）完善和调整了以局长xx为组长，分管登记的副局长xx为副组长的查处取缔无照经营领导小组，推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股（室），一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合，综合治理，形成工作合力；二是全局每一名干部职工要依法履行职责，依法实施行政许可，完善经济户口管理制度，严查处无照经营。
（二）通过有限电视、宣传资料等形式，广泛宣传《无照经营查处取缔办法》，揭露无照经营行为的危害性，形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料xx余份，有线电视宣传12次。
（三）各工商所对辖区各场镇进行划片包干，明确责任，落实责任人，进一步提高了干部职工的思想认识。
（四）、发挥12315网络作用，建立了举报制度，设立了举报箱，公布了举报电话，鼓励群众举报无照经营，对通过各种途径发现的无照经营线索，进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”，严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
（五）、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间，加强市场巡查力度，深入开展摸底排查，对本辖区的无照经营情况做到心中有数，有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理，不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、 “黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营，进行了集中检查，从严查处取缔，消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
（六）、坚持处罚和引导相结合的原则，及时引导办照，创造和谐文明守法的经营环境。
在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中，我市各级工商部门始终坚持以教育为主，本着边整治，边规范的原则，对经营项目和条件符合法律规定的无照户，及时引导办理营业执照。使无照变有照，依法经营。尤其是对下岗人员，都予以一定的宽裕时间，限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务，开辟绿色通道，简化办事程序，提高办事效率，为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中，全局共及时引导办理营业执照385户。
合同编号：_________
甲方：_________
乙方：_________
见证方：_______
经_________见证，甲乙双方协商，甲方委托乙方负责甲方_________项目工程。工程含税总额：_________元整(￥_______)。双方必需共同遵守以下条款：甲乙双方按照中华人民共和国有关法规严格履行合同。双方商定招标项目价格。乙方按项目清单采购有关软硬设备并负责项目的安装和调试。
一、甲方责任
1.甲方向乙方提供设备的相关资料及安装需求。
2.甲方安排专人协助乙方对采购设备进行现场安装调试工作。
3.乙方施工完毕后，甲方在合同规定时间内组织工程验收。
4.甲方按合同规定付款条款支付乙方工程费用。
二、乙方责任
1.乙方严格按照招标项目采购所有产品(甲方提出调整除外)。
2.乙方需在_________城区设有办事处，并安排专人跟进项目进行;专人响应用户请求时间不超过1小时。
3.乙方按甲方要求将设备送到指定交货地点并进行安装、调试。
4.乙方在合同规定时间内完成设备采购及安装调试，若因不可抗力延误工程进度，乙方须以书面形式向甲方提出延期申请，并经甲方同意后方可延时。
5.乙方对甲方提供的售后服务需遵照《_________》。
三、采购过程中要求设备更改、添加、删除时，提出的一方必须以书面形式通知另一方，双方经签名确认作为本合同的重要补充部分。因设备调整引起交货期延误虽属乙方责任，但交货日期应得到甲方同意方可作顺延处理。
四、验收合格标准：乙方提供设备的相应单据凭证，设备点数验收后，甲、乙双方派具有相应工程师资格的专业人员进行现场设备调试，试运行三个月确认质量无误后，双方签订验收报告。
五、工期规定：本项工程于_________年_________月_________日前完成。
六、工程含税总费用：(大写)_________(￥_________)。发生工程项目变更后需补回以甲乙双方签证的工程增减量差额。
七、工程款项支付和结算(以人民币结算，含税)：
1.合同签订后_________天内，甲方一次性向乙方预付合同总价的_________%(￥_________)，即(大写)_________。
2.乙方于合同规定工期内完成设备采购交给甲方，甲方点数验收起三个工作日内，向乙方支付合同总价的_____%(￥____)，即(大写)_________。
3.甲方于点数验收设备之日起，对乙方提供设备试运行不少于_________天无误后，支付合同总价的_________%(￥_____)，即(大写)_________给乙方，支付时间在_________天内完成。
4.余下合同总金额_______%(￥_______)，即(大写)_______将作为设备保修条款的保证金;每年本合同签定之日起_______日内返还合同总价的_________%给乙方。
八、违约责任
1.乙方需严格按照合同，在规定时间内进行设备采购，如若逾期未能完成，从规定期限起乙方每天按合同总额的千分之一赔偿给甲方作违约金。
2.如甲方未能按时支付有关工程款项和保证金，从规定限期起每天按合同总额的千分之一结算给乙方，作为滞纳金。
九、甲乙双方需共同遵守相关的设备售后服务条款。
十、本合同一式三份，甲方保存一份，乙方保存一份，见证方保存一份，自签定之日起生效。
十一、本合同条款和产品技术、设备规格出现更新及变更，由双方协商解决。
十二、双方发生争议而不能协商解决时，可提交_________仲裁机构作公平合理的裁决。
甲方(盖章)：_________ 乙方(盖章)：_________
负责人(签字)：_______ 负责人(签字)：_______
_________年____月____日 _________年____月____日
见证方(盖章)：_______
负责人(签字)：_______
_________年____月____日
空调采购合同
供货商：________________________
需方：__________________________
审核情况：______________________
审核人：________________________
审核时间：______________________
为了保护供需各方合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的规定并严格遵循(项目名称)(招标编号：__________________)招标文件、“______市政府采购供货协议”中的相关规定，签订本合同，并共同遵守。
一、合同采购的产品所需资金来源构成为
预算内( );预算外( );自筹( )。
付款方式为：会计核算中心支付( )。
以上按实际情况打“√”确认，涂改无效。
二、空调品牌、型号、规格和主要配置、单价、数量、金额
注：
1.若单次采购金额大于人民币_________元，采购单位必须按有关规定报政府采购监督管理部门重新确定采购方式。
2.优惠率=(1-投标报价/基准价)×100%
三、保修期
上述产品的保修期为_________月;免费更换时间为交货后_________月
故障响应时间为：_________小时内;故障排除时间为：_________小时内;
备品备件提供时间为：_________小时内。
四、交(提)货时间、地点、方式：供货商于______年_____月______日前将货物送至以下指定地点交由采购单位指定收货人：
1.供货商应在交货前向采购单位提供交货计划;
2.运输、保险和装卸的费用由供货商承担;
3.协议定点采购单位均免费送货上门。
五、验收标准及提出异议时间
验收标准：
1.《__________________市政府采购供货协议》第三、五、八、十二、十三条。
2. 装箱单;
3. 供货商保证一次开箱合格率大于_________%(百分之_________)。
六、货款结算：采购单位在货物验收合格后_________工作日内全额支付给供货商货款。(最长不超过15个工作日)
七、违约责任
1.供货商逾期履行合同的，自逾期之日起，向采购单位每日偿付合同总价万分之三的滞纳金;供货商逾期30日不能交货的，应向采购单位支付合同总价百分之五的违约金，并且不再退还履约保证金。
2.采购单位逾期支付货款的，自逾期之日起，向供货商每日偿付合同总价万分之三的滞纳金;采购单位无正当理由拒付货款的，应向供货商偿付合同总价百分之五的违约金。
3.供货商在协议供货有效期内违反本合同有关质量保证及售后服务的，将予以没收履约保证金，损失赔偿不足部分，按本合同第七条处理;在协议供货有效期外发生质量问题的，按本合同第七条处理。
八、因合同执行而产生问题的解决方式：(可多选)
(1)双方协商解决( );
(2)向供货商指定协调人反映( );
(3)向采购中心反映( );
(4)向政府采购管理部门投诉( );
(5)提请仲裁( );
(6)向人民法院提起诉讼( )。
九、其他约定事项
(1)采购单位凭“______市政府采购协议供货通知和验收结算单”与供货商签定本合同，“供货结算单”应作为合同的附件。合同中采购产品的品牌、型号、数量等应于“供货结算单”上所限定的相一致。
(2)______市政府采购中心空调政府采购协议供货项目(采购编号：_________)招标文件以及投标文件、询标纪要、“______市政府采购供货协议”、“______市政府采购协议供货承诺书”是本合同不可分割的组成部分，本合同未尽事宜从其规定。
(3)本合同一式3联，供货商、采购单位、招投标中心各1联，由供货商每月在结算时统一向县招投标中心汇总上报。
(4)本合同需经县招投标中心政府采购审核并加盖专用章后方为有效。
(5)本合同经供货商和采购单位签字、盖章后生效。合同内容如遇国家法律、法规及政策另有规定的，从其规定。
采购单位：(签章)_______________
我作为渠道的首席业务代表，肩负着公司与六个城市的十四家经销商之间友好合作的桥梁。归结起来主要包含在以下几个方面：
（一）20*年渠道工作内容回顾及概述
20*年3月5日正式调入渠道部，在基本了解了渠道日常工作流程后，和前任业务代表*开始下地州了解渠道并进行工作交接。4月1日正式接手渠道工作，刚开始的日子，对于从技术转业务的我压力非常的大，这其中包括了领导对我的信任、经销商对我的考验、以及业务流程的不熟悉。在部门经理和其他同事的帮助下，我很快的找到了做业务代表的“感觉”，顺利的完成的渠道的交接工作，使工作走上了正轨。
回顾工作内容大致分为以下以下七点：
1．信息传递：主要是用电子邮件和传真的方式及时传递产品报价和公司库存情况，日常接听业务电话，以及新产品的产品性能介绍，促销政策的及时下发，彩页和宣传资料的发放等。
2．员工培训：在出差过程中，抽时间给经销商员工做产品性能培训和销售技巧培训。十个月内分别给*公司做培训共计1*。
3．投标支持：及时响应渠道上报的招标信息，认真填写询价表，根据实际情况和特殊情况针对每一单做出相应的支持。
4．签约大会：在公司的组织协调下，圆满完成公司20*财年的经销商大会。通过此次会议，不但再次加深了对经销商的了解，同时也提升了自己在会务方面的能力。更有利的是坚定了各经销商对其分销商实力、财力等全方位的肯定，对长期的合作起了很大的促进作用，并为以后的友好业务合作奠定了基础。
5．财年签约：在公司领导的安排下，我提前进入地州，使六个城市的十四家电脑公司进行较为详细的了解。结合去年已签约公司的销售情况和市场职能等因素，合理地概括过去一批在各地享有一定的知名度或资金，市场能力较强公司进行签约，对我公司在渠道的销售市场稳定和开拓奠定了基础，从而顺利完成了新财年商用产品的签约，同时，通过此行对于我的涉外能力也有很大的提高。
6．地州投标：今年共参加地州投标八次，*地区二次、*地区一次、*地区五次，共中标三次，中标总金额为近二百八十万。
7．内部配合：配合市场推广部做*活动共计十四站，*七站、*站、*一站。以及*电脑的大型新品活动。“*”*新品在渠道区共进行四站，为期近一个月。“*”为主的*系列新品*站活动。
（二）一年来自身工作的评定
在近一年渠道工作中，从大的方面来讲，相对来说较满意的是能从售后到销售角色的快速转换，迅速接手渠道工作，顺利完成新财年渠道签约。从小的方面来讲，能够有持之以恒的心态去对待每一件事情，凡事都当自己的事情去做，做到了无愧我心。总结起来有两个方面：
1．凭借公司的优势去帮助经销商，大方面坚持公司的制度，在政策方面严守公司的原则不变，出现问题都以积极的态度去对待，尽公司所能为经销商解决问题。凡是遇到特殊情况，此时都是经销商非常着急的事情，每次都能主动去做好细节工作和一些实际的工作，如星期天不能发货、公司的相关接口人不在、公司有集体活动等等，我就在不违反公司制度的条件下想尽一切办法去帮助他们，如果礼拜天没有人发货，我自己去发，不论是公事还是经销商的私事，只要他们找到我，我都努力去办好，最终经销商认可了我，起到了“桥梁”的作用。
2．观察市场，了解其变化，结合本公司的情况，对经销商进行耐心的分析，帮助其排除杂念，树立信心。我从公司的长远发展的角度去做工作。如从公司的忠诚度---》*厂家的资源的支持（宣传、市场活动、设立专卖店的条件等）；从*的角度—》我公司对经销商的信用金的评定、其它产品的价格支持等。另外，通过大量细致的工作，使得从公司实行新的信用金制度以来，除*之外（因我们维修方面的原因），渠道十三家经销商五个月无逾期，这一点是值得欣慰的。
（三）经验和体会
通过十个月的渠道工作，让我深深的感到―――做渠道工作容易，想做好就是一件非常不容易的事情。可以用总结六条经验：一细二勤三要。一细即心细、二勤就是嘴勤、腿勤、三要是皮要厚、嘴要甜、心要狠。
1、心细
比如，在处理日常工作过程中，经常会遇到经销商口头向我询问报价和库存以及物流，通常他们是问几天以后的事情，可能几天都不问，但是突然就会问到，如果心不细把他们的事情忘掉了，就会让经销商觉得你不够重视他，虽然是小事情，但足以以小见大，所以必须记住。另外，在平时沟通的时候，注意一些细节问题，如：公司的发展方向、营业额突破多少万、最近的销量公司开业纪念日、老总的生日、等等，从各方面去关心他们，（渠道的经销商相对来说比较重感情！）
2、嘴勤
俗话说：商场如战场！信息是非常重要的，一个重要的信息就可带来丰厚的利润，所以在日常工作过程中，对于信息的传递是至关重要的，尤其是价格的调整、库存、促销政策等等，一定要及时的传递。
3、腿勤
作为地州经销商来说，最熟的就是渠道部的业务代表了，有什么事情首先想到的就是找我去解决，那么在经销商还没有完全适应公司接口人太多的情况下，我就毫不犹豫的去办，先把事情办完后在捎带的提醒一下，比如说：下次要询这种设备的价格直接找某某人。遇到事情不能推，先办再讲！
4、皮要厚
凡是遇到经销商发火的时候一定要皮厚，听他抱怨，先不能解释原因，他在气头上，就是想发火，那就让他发，此时再委屈也要忍受。等他心平气和的时候再给他解释原因，让他明白，刚才的火不应该发，让他心里感到内疚。遇到经销商不能理解的事情，一定要认真的解释，不能破罐子破摔，由去发展，学会用多种方法控制事态的发展。
5、嘴要甜
没有人不喜欢被人夸，在称呼上一定要注意，什么时候可以直呼其名，什么时候必须称“总”。要面子的时候给足面子。还有就是在日常出差的时候就有机会见到经销商的员工，和员工打成一片，尤其是和他们的业务骨干聊聊天、吃吃饭。可以从侧面了解到许多情况，对于负责财务的一般都是老总最亲的人，是“拉拢腐蚀”不掉的，所以就要靠嘴甜，大姐、阿姨常挂嘴边，是不是买些水果慰问一下，在收款的时候有很大的作用。如：及时的把对帐单给老总，老总说让办钱，马上就去办等等。
6、心要狠
在处理一些原则上问题的时候，一定要心狠，站对位置。不能因为平时销售能力就一味的迁就他，在处理投标支持的时候，不能参杂个人感情，要根据实际情况，狠下心来处理。
以上六点是我在这十个月的渠道工作中总结出来的经验和体会，自我感觉认识的很片面，诚恳的希望公司领导能给予指正。
（四）工作中存在问题及总结经验教训
在近一年的工作中，自我感觉也出现了很多问题，主要有以下几个方面
1、忙忙碌碌
每天在公司上班总是觉得忙忙碌碌，但是每天回首一天的工作，总觉得是一无所获，感觉只是一个忙字，但是具体干了什么，却也说不出个所以然，通过上次的培训，发现主要是因为没有处理好紧急但是不重要的事情和不紧急也不重要的问题，每天大量的时间都化在了处理这些事情上，所以感觉到一天忙忙碌碌但是总觉得一无所获，在新的一年里，我准备按照培训中所说的，把每天该做的和要做的事情分清轻重缓急，合理安排和利用自己的时间。
2、缺少经验
在工作过程中，做的最多的就是和人打交道，而且都是和公司的老总打交道，经常遇到一些问题要给经销商小之以理动之以情的去讲大道理，没到这种时候我都感觉到自己有些力不从心，因为这种时候需要多方面的知识和经验以及很多的专业理论知识，所以，我要在明年的工作过程中，总结今年的不足，随时给自己充电，同事也希望公司能多给一些这方面的培训机会，让我快速的成长起来。能更好的为公司工作。
在地州的八次投标中，明显的可以感觉到，有很多方面缺少经验，比如临场答辩、投标资料的准备、投标价格的掌握、竞争对手的了解等，在每次投标之后将投标的过程以及问题做了整理，希望在新的一年立，公司能给我更多的机会去锻炼，如果有机会的化能做一些这方面的培训。
3、懒惰
在以上总结的经验中，平时在执行的时候有时不能够百分百做到，希望领导在以后的工作过程中能够经常经常指正。
3、探索
[关键词]火力发电厂；EPC总承包模式；现场设备；采购管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201623051
EPC工程总承包说的是工程总承包单位受业务委托，根据协工程建设协议/合同内容的约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。包括工程项目的策划、选购、模拟运营服务等任务，同时针对承包项目的品质的优良性、危险程度、进度的及时性、价格的合理性等内容总体进行掌管。由此可以知道，总承包工程现场设备采购管理工作对于全部的工程项目的进度、品质与造价皆具备第一时间的作用力。EPC总承包工程怎样把现场设备采购管理工作实施到位，利用设备管理的工作程序、方法等并结合EPC总承包工程设备采购管理工作的结构与特征，针对现场设备采购管理工作开展了简明扼要的研究。
1EPC总承包模式下现场设备采购管理工作的组织与特点EPC总承包模式中现场设备采购管理工作结构进程伴随设备到场就位开场，通过由设备到场就位、开箱审验、贮存、装配、调试等步骤。其工作中有以下几点需要注意的是：掌握交货期，根据项目进程节点，提前量必须保证；项目验收标准，根据验收标准制定采购技术协议，过高或者过低都会带来损失；设备价格，要考虑更多的是供应商和领导的关系；产品质量掌握，这个是很重要的，大多数情况要根据实际需求，实行特采，调整技术协议；维保和售后服务，由于是项目采购，存在交接后保证金的问题，可以同样要求供应商账期，合情合理现场设备。采购管理工作进程标明每一处步骤的职责与接口，反复重申工作进程里每一处步骤的规划性、自立性、兼容性与相互监管的性能。设备采购现场一切事宜全部需要在标准化的经营秩序下实施，依据经营秩序进行作业，针对现场采购为主的任务、事宜予以标准化，如此才能真正完成现场设备采购管理工作和强化进程监管。确保现场采购与配置、调试任务的有序统一，有效发展，设备符合项目任务的要求。
2EPC总承包模式下的现场设备采购管理方法
2.1做好现场设备采购的方案策划
现场设备采购工作给全部项目的完成时间、品质与造价都有第一时间的作用力。其中，工程总承包协议是现场设备采购计划的根本基础。所以，于工程动工环节，必须给出周密的现场设备采购实质的计划：区分设备供给范畴，把全部的设备予以分门别类、捆扎成包，拟定本钱估算还要根据策划与动工方案明确所有设备包的购买部署进展。思量到和动工安设任务的限定，周密详尽区别和设备有关的基本原料，例如不同类型的恒温油漆、阀门制品、配电箱柜等，确定设备采购的范畴。根据整顿好的采购包，遵照工程总承包合同、项目策划的技能需求与设备全部资金估算还有多种工程设备采购的经历积攒，拟定好相应工程不同的采购包的本钱估算。一般情况下，EPC工程属于总包价协议，处于工程EPC协议的洽商阶段，为了预防估算遗漏、防止扩大额外的资金投放，造价估算必须在周密策划材料不足的条件下，足够熟悉策划技能标准化条件、工程设备承受限度，从而展开周全的设备问价。遵照工程全局经营方案，参考策划与动工的详细进展，制定所有设备包的采购方案。
2.2标准化现场设备的协议经管
当承包一方招标文件的时候，其中的商务招标文件已然囊括了该设备协议的商务条目，与此同时亦带有价格差异表。参与竞标的人于递交的投标文件里往往会大体赞同此类商务协议，若是出现意见的不一致，竞标者亦会于差异表里标注好，然而置身于真实的协议洽商之时，亦无法消除部分竞标者对于协议内容出现某些变更想法，因此当洽谈商务协议的时候，必须具备一定的耐性，针对由异议的内容一条一条地展开商榷。通常情况下，商务协议条目里的通用条目不可以予以更改，但是某些特别的条目能够在没有侵害承包一方权益的前提之下给予适当的妥协，在某些情况下可以保持承包一方的想法，然而最后的目标是实现双方共赢。协议价钱、交款前提与提货形式是商务交涉里必须格外注重的事情，必须小心谨慎，保证无差错。与此同时，必须于协议里反复重申承包一方的招标文案属于协议无法取代的一处，和协议一样拥有相等的法律约束力，若是出现争执将遵照协议内容执行。除此之外，出口退税亦是一项十分关键的事宜。鉴于工程地处于国外，依据中国颁布的出口退税条例，和本国供货商订立的设备采购协议若是设备输送于境外，承包一方能够享用出口退税。于商务协议洽谈之时，必须尽可能使用规定的港货，通常情况下不采取FOB交货形式，此种做法的优势在于报关会通过承包一方或者是承包方交托的贸易机构于供货商的协助下做成，个人执掌退税要求的核销单与报关单，承包一方的工作者能够把报关单里的商品出口小心交付供货商，同时告知供货商于限定时限里开好增值税发票，进而能够顺当地完成退税程序，并且取得退税款。于协议洽谈的进程里，必须看清楚协议生效的具体时间而且具备可操作性，未免出现额外的烦恼。
2.3强化现场设备到货之后的接运查验经管
EPC总承包工程现场设备到货以后的接运查验经管任务，说的是现场工程部门对于购回的设备从协议交货地点接运直至出库转交安设进程里的所有任务，一般情况下，基本包括设备接运、开箱审验和入库经管三个环节。所以，现场设备到货之后的接运查验经管任务是至关重要的。EPC总承包工程现在利用安装、接运和经管同一人的方式是行得通的，原因在于这样的方法能够处理总承包一方缺乏接运设备、工作者，工程限期短、地方小的困难。然而，不得不强化下面的两类任务：一是创设设备到货后的接运查验经管规定，确立代管一方的权利与职责，实现奖惩有别。现阶段多数EPC工程于安装承包方的招标之时，招标文案囊括了设备到货后的接运查验经管事宜，安装分承包方同样遵照招标文案的规定执行，然而，若是出现了差错，竟无一人去查究安装分承包方的过失，仅仅是强调采购单位查究供货商的过失，再次让供货商重新供货，实际上此种行径并不公平。二是强化工程部门对于设备到货后的接运查验经管事宜的监察力量，准时回收随机材料、绘图与接运查验记录单据，抽查已经接运设备管理状况，找出漏洞按时处理，保证接下来的开箱查验与安装事宜的顺当实施。
2.4制定完备的现场设备品质反馈系统与供货商考评体制
EPC总承包工程需要的现场设备琳琅满目，而且同一种类别、同一种规格的设备也许会出现不一样的问题，制定一个完备的现场设备品质反馈系统与分享机制，能够及时反映出设备的品质问题；与此同时，必须创设完备的供货商动态考评体制，于工程建造的每一个环节利用预先设置的时间分隔，对于参加工程供货的单位开展动态考评，并且根据成果展开剖析，恰当地针对供货商予以定级与区分。采购任务里的中心环节是供货商的监管，现场设备品质与厂家服务反馈成为针对供货商开展考评的关键数据根源，必须创设一个涉及面广、体系完备的供货商考评经管体制，对于供货商展开平等的考评与区分，给别的相似的工程的采购予以参照与协助。
3结论
简而言之，在EPC总承包形式中，项目建造的一项关键事项是现场设备采购，现场采购管理工作需要把服务项目现场当作所有事宜的重中之重，强化工作的实施力量，积极推动与采购有关的一系列事情的操作，达成和现场动工、安装、调试有序统一的严密结合。设备品质整体受控，设备、原料全局中的供货保证现场项目的要求，确保现场每一个重要部分顺当完成，有利于服务现场。现场采购经管工作者从工作里获取经验，一起研究提高管理的方法，给之后的工程供给鉴戒与经验。
参考文献：
山西省万家寨引黄一期工程
试
通
水
工
作
总
结
山西省万家寨引黄工程总公司宁武分公司
二一年十二月
山西省万家寨引黄一期工程
试通水工作总结
XX年是引黄工程建设的攻坚之年，为确保年内通水到汾河水库战略目标的实现，根据管理局（总公司）3月13日-14日《引黄工程XX年工作会议》精神，同时结合王新义局长《再接再厉，全力攻坚，为实现通水到汾河水库的目标而努力奋斗》及王必胜副局长《做好会议布置的各项工作，确保目标的如期实现》的讲话要点，对照责任书中工程形象进度要求的里程碑日期，宁武分公司认真回顾和总结了过去一年工作取得的成功经验，安排和部署了今年工程建设任务，制定了《宁武分公司实现XX年试通水工作重点》，将任务层层落实并提出了具体的落实措施，从而圆满地完成了责任书、工作会议安排的各项施工任务及各项工作。下面将分公司试通水主要工作总结如下：
一、主体工程施工优化二、满足试通水质量缺陷的处理三、工程验收 根据中华人民共和国行业标准《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）的有关规定，通过试通水验收检验和检查输水建筑物、机电设备制造安装等方面在设计、施工中存在的问题，做到发现问题及时、及早进行处理，以便为后续机电设备安装、调试和明年工程的正式通水运行创造必要条件。宁武分公司辖区内主要为引黄工程南干土建工程国际Ⅱ、Ⅲ标，由于国外承包商与业主对中国规范和合同的不同理解（主要为在合同详细解释中将分部工程验收遗漏），国际Ⅱ、Ⅲ标工程验收工作迟迟不能开展。
1.国际Ⅱ、Ⅲ标工程验收的合同依据 根据合同文件技术规范P1.20.1南干工程竣工后，业主将按照中国行业标准SDJ275-88《水电站基本建设工程验收规程》进行单位工程验收和竣工验收。承包商应参加这些验收，并按SDJ275-88有关规定提交资料。同时根据水国科[1999]118号文的要求，原《水电站基本建设工程验收规程》（SDJ275-88）在水利行业停止使用，从1999年4月1日起执行《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）。 工程移交按照合同一般条款48款。
2.有关验收的合同处理 围绕工程验收，宁武分公司从XX年6月份就开始进行有关准备工作，在管理局领导的支持下，先后组织总公司有关部门、中国水利水电建设工程咨询北京公司、省水利工程质量监督站、天津设计院有关人员在宁武召开会议就T4验收进行了初步安排，会议明确了验收的性质、依据和标准及应完善的程序，同时，对资料的收集、整理、汇总等提出了具体的要求。宁武分公司根据会议确定的原则、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）及合同技术规范P1.20.1的有关规定做了大量的工作。
①鉴于T4完工比较早，分公司想以T4工程验收作为整个国际Ⅱ、Ⅲ标验收的突破口，总结经验并形成一个固定的模式以最终确定将在其余工程验收中执行的程序。
②在谈判过程中，承包商认为新颁布的中国行业标准《水利水电建设工程验收规程SL223-1999》以替代合同技术规范P1.20.1规定的《水电站基本建设工程验收规程SDJ275-88》是对合同的变更，属后继立法，工程师和业主就变更引起费用补偿问题澄清以后，承包商才会开展相关的工作。鉴于此，业主认为由于业主、承包商对中国验收规范的不同理解，在实际操作过程中存在分歧是可以理解的。首先，不论新规范还是旧规范都有分部工程验收，只是旧规范是日常施工过程中进行的质量签证，由于TBM施工的特殊性，该项工作不可能在施工过程中完成，而现在进行分部工程验收是完善以前没有完成的工作；其次，承包商认为新规范是对旧规范的变革，承包商比较一下，新规范与旧规范相比承包商增加多大工作量，业主认为，就分部工程验收新旧规范是一样的，不构成变更。后承包商承认这一点。
③基于以上，业主又组织工程师、承包商就工程项目划分、验收程序和组织、验收提交的资料、备查资料等交换了意见并达成共识。即：⑴项目划分：合同双方同意工程师（2月26日）就国际Ⅱ、Ⅲ标工程确定的项目划分和意见；⑵验收程序和组织：万龙同意业主根据SL223-1999《水利水电建设工程验收规程》提出的验收程序和意见。分部工程的验收签证由工程师组织进行，一个单位工程的全部分部工程验收签证完成后，由业主组织对一个单位工程的全部分部工程进行验收签证；⑶资料准备：万龙同意按照SL223-1999《水利水电建设工程验收规程》的有关规定准备满足分部工程验收的相关资料。同时，万龙表示，就分部工程验收的有关事宜将尽快开展工作，准备有关资料。
④鉴于国际Ⅱ、Ⅲ标就管片安装及豆砾石回填灌浆合同标准存在争议，为了保证分部工程验收的顺利进行，业主组织工程师、承包商就承包商自检资料的统计分析、分部工程划分的调整进行了讨论并达成共识。即管片接缝统计范围为小于等于5mm；大于5mm，小于等于10mm；大于10mm，小于等于15mm和大于15mm四种。管片错台统计范围为小于等于5mm；大于5mm，小于等于10mm和大于10mm三种。豆砾石回填灌浆统计范围为：小于等于10Mpa;大于10Mpa，小于等于15Mpa、大于15 Mpa，小于20 Mpa和大于等于20 Mpa四种。共3页,当前第1页1
⑤后承包商要求将工程验收和工程移交结合起来进行，同时扬言若工程师不签发完工证书，万龙就不参加验收，原定于6月11日进行的T4分部工程验收工作陷入了僵局。分公司又组织工程师、万龙就验收和移交的程序问题进行了讨论。分公司根据合同、中国验收规范及DRB第九次现场考察报告的有关建议，详细阐述了业主对工程验收和移交的基本观点，经过艰苦谈判，就工程验收和移交程序达成以下初步意见：①由工程师根据合同、规范、设计等有关文件对工程质量、存在的问题等进行确认，并签发分部工程验收签证书；②在一个单位工程的所有分部工程验收签证完成后，工程师签发该单位工程的基本完工证书（考虑到一个标段包括若干个分部工程，为验收和移交工作方便，增加此证书）；③一个标段的所有单位工程完工验收完成后，工程师签发移交证书（若业主与承包商达成协议按单位工程进行移交，工程师可按单位工程签发移交证书）。
XX年6月11日国际Ⅱ、Ⅲ标分部工程验收按照原定计划按时启动。
3.工程验收组织机构及原则为了保证分部工程验收的顺利进行及验收的质量，宁武分公司为此专门成立了分部工程验收工作组，由局长亲自任组长
，全面指导、督促、检查分部工程的验收，负责重大事项与有关各方协商沟通。分管副局长负责日常分部工程验收的组织、后勤保障及与设计沟通等相关工作，并根据工程的验收进展情况向组长进行汇报及需组长协调解决的问题。同时还制定了分部工程验收的原则，即：①宁武辖区内共划分分部工程117个（其中国际标110个，国内标7个），在试通水之前必须完成全部分部工程的验收工作；②根据合同工期和工程的实际进展情况，分部工程验收工作从6月11日正式启动，XX年10月12日前完成验收工作；③后来鉴于承包商不在分部工程验收签证书上签字，借鉴国内同类型国际标验收经验，分部工程验收由工程师组织业主等有关单位根据合同、设计文件、规范对已完工程的质量及存在的问题等进行确认，形成分部工程验收签证书，并说明承包商承诺的质量缺陷由承包商负责，形成争议的待仲裁后由责任方负责，由工程师签发分部工程质量签证给承包商，承包商对质量签证书反馈意见作为分部工程验收签证附件。同时考虑到单位工程和竣工验收的需要，参加分部工程验收的省水利工程质量监督站、业主方（业主、设计、监理）人员在分部工程验收签证书上签字。
经输水建筑物组的大力支持，按照以上原则，宁武分公司辖区内的分部工程验收全部按照预定的时间表完成，为试通水奠定了坚实的基础。
4.配合总公司进行了技术性初步验收和专家咨询验收XX年11月4日-9日，分公司配合总公司完成了技术性初步验收和专家咨询验收，经现场考察和查阅有关原始资料后，专家一致认为：待洞内部分浮碴、杂物清理完毕，小狗儿涧出碴通道封堵完成，必要的水力量测安装就绪后可以进行试通水运行。
四、试通水协议签定五、头马营试通水仪式的准备根据总公司11月11日、11月16日偏关会议安排和11月18日通知精神，宁武分公司为了保证试通水庆祝活动的顺利进行，各项工作有章可循，责任到人，宁武分公司成立了试通水到汾河仪式组织机构并相应成立了会务组、后勤组、现场组、建筑物安全及水位观测组等工作组，具体职责分别为：
会务组：负责贵宾车队在宁武境内的行车安全；负责庆祝活动的综合协调、治安保卫及当地关系的协调、联络等。
后勤组：负责分公司区域现场布置（包括过街横幅、公寓楼条幅、气球及彩旗等）；活动用车保障等。
现场组：负责头马营现场布置、管理。
建筑物安全及水位观测组：负责试通水期间各建筑物的安全和抢险工作；负责各水位观测点的水位量测、数据分析及信息快速传递；负责试通水期间24小时值班工作；负责防洪闸电机启闭机安装等工作。
为了保证试通水到汾河仪式的顺利进行，分公司领导多次亲自到头马营现场就场地布置（行车路线、观礼区、停车区、停车点、表演区、礼花燃放区、标语及彩旗布置、标语内容、安全隔离带、音响等）进行了详细查勘，绘制了平面布置图并就各项工作指定了责任人和落实人。
同时，在试通水期间宁武分公司成立了“宁武输水建筑物组”，制定了《山西省万家寨引黄一期工程试通水运行方案》并提出了有关具体要求，即：①在试通水前，宁武分公司辖区内输水建筑物停止一切生产活动，洞内所有与试通水无关的设备、材料及人员全部撤出，保证试通水的安全；②制定了试通水期间现场调度关系框图；③试通水期间安排24小时值班，以便及时巡查和掌握建筑物运行状况和各水位观测点水位变化情况，并按照现场调度关系框图确定的路径进行汇报；④各水位观测点在试通水期间24小时值班，要求水位变化时，每隔10分钟观测记录一次，水位稳定时，每隔30分钟记录一次。各水位观测点将水到达时间、水流变化等情况及时报告值班室；⑤做好抢险人员和物资的准备并接受宁武输水建筑物组的直接指挥和调动，确保试通水期间建筑物的安全；⑥对支洞口、检修下车道口等地方设立安全标志并安排有关人员进行值班，确保人民生命的安全。共3页,当前第2页2
总之，过去的一年，宁武分公司克服重重困难，在总公司的正确领导下，分公司领导及广大职工在设计、施工、监理和咨询人员的配合下各司其职，协调配合，艰苦奋斗，奋力拼搏，圆满地完成了年度计划及责任书中规定的各项施工任务，实现了进度和质量的双赢双胜。
首先，宁武分公司顾全大局，团结一致，只争朝夕是完成今年年度计划及责任书中规定的各项施工任务的动力。大家都明白，引黄工程是关系山西经济和社会发展的生命工程，为如期实现XX年通水到汾河水库，XX年通水到太原的战略目标，宁武分公司全体领导及职工齐心协力，把争分夺秒抢时间作为自己的天职，把千方百计保质量作为自己的使命。特别是宁武分公司面对的是国际承包商，执行的是FIDIC合同条款，面对合同工期、合同争议等诸多不确定的因素，分公司领导及广大职工积极研究合同，群策群力，与工程师、承包商一起进一步优化施工组织设计，XX年4月15日完成11.4公里隧洞的开挖和衬砌任务，提前1.5个月完成年度计划，10月25日土建工程全部完成，具备了试通水条件。
其次，借管理局（总公司）“百日攻坚”之风，树创新的机关工作作风。在“百日攻坚”阶段，分公司全体领导及职工自愿放弃节假日休息时间，对原有的各项工作制度、规定和要求进行了全面认真的分析，有针对性地提出解决存在问题的办法，推进分公司各项工作的规范有序和顺利开展。具体表现再领导干部深入工地，现场指挥、统筹兼顾、组织协调，快速反应，即使解决工程施工过程中发生的问题，圆满完成年度任务。
再其次，管理局领导的支持是完成年度任务的推进剂。管理局领导，特别是朱春耀副局长经常到工地与分公司领导及业务科室就工程进度、质量、缺陷处理、工程验收等提出很多指导性的意见，对完成年度任务起到积极的推进作用。
最后，进一步加强政治理论学习，充分发挥党政工团的作用。分公司党支部经常组织党员、团员及群众进行政治理论的学习，特别是江泽民同志“三个代表”、“七一讲话”及管理局领导的讲话、安排进行学习，广大领导及职工对认清形势，明确责任，努力工作发挥了促进和保证作用。
关键词：总承包模式；业主；工程质量；措施
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
总承包模式是业主将项目的设计、采购、施工等全部或部分工作委托给一家承包商负责，该模式下业主对工程质量管理的侧重点与常规模式下的质量管理有很大区别。工程质量的最终水平，直接关系到工程建成之后能否安全稳定地长期运行，也直接影响到业主经济效益的取得。实践中，业主、总承包商、监理单位、施工单位等参建单位由于所处位置不同，对工程质量关注的重点也不同。业主在项目管理中处于主导地位，其质量管理方法和控制措施对整个项目的质量管理工作起着统领全局的作用，决定了工程项目能否达到预定的质量目标。本文根据笔者的多年的实际管理经验，对总承包模式下的质量管理控制的几个要点进行探讨。
1 业主对项目质量管理的定位
国际上很多项目咨询组织或者协会都曾提出项目范围、时间和成本三重制约的观点，项目质量受这三个因素权衡的影响。在项目实际运作过程中，范围、安全、质量、成本、进度等多种因素之间有其内在统一性，互相制约、互相影响。如果其中一个因素发生变化，其他因素中至少有一个会受到影响，片面地强调某一个目标必将以损害其他目标为代价，将会造成项目管理的失败。只有正确处理好各种项目要素之间的关系并力争做到最优化，才能确保项目顺利实施，并最终得到高质量、低成本、短工期的工程项目。处理好各要素的关系并分清各因素的主次位置，是业主在管理定位方面首先要考虑的问题。总体上讲，业主关注的是投资项目的整体效益最优，一般会站在整个项目的高度，组织协调项目各责任主体的活动，实现项目进度、质量和成本的协同控制，但也必定会把某一要素作为整个项目管理的核心。虽然任何项目的领导层或者业主都不会放弃对工程质量方面的要求，但在实践中却往往把进度或者投资作为关键因素，而把质量放到次要位置上。国内的很多工程项目，经常不顾客观条件和技术要求等约束条件，少或改变正常的施工工序，过分压缩工期或过分强调进度，从而影响到工程的建设质量，导致投入运行后不断出现质量问题。
在总承包模式下，业主必须明确质量管理的首要位置，建立质量驱动型的管理思路，通过质量目标来牵头，用体系制度来保证。需在项目的总体统筹部署和总承包合同中提出了明确的工程建设质量目标，并制定相应的工程质量管理规定、工程质量管理手册等程序性文件，进一步细化各项质量目标，从业主的角度出发统一和理顺质量管理的思路和程序。项目实施中，通过体系来保证质量过程受控和质量目标的实现。业主、总承包商及分包商都建立质量保证体系，包括质量责任制、设计审查制度、技术交底制度、检查验收制度及质量奖惩制度等，全面保证质量目标的实现。根据项目实际特点，划分合理的质量控制点，对工程质量进行阶段性检查验收，做好阶段性的控制工作，保证质量保证体系的有效运作。
2.业主在在招标阶段的管理
业主在在招标阶段，只能给出项目的预期目标、功能要求及设计标准，业主要对这些内容的准确性负责。如果这些地方存在错误、遗漏和不合理，在工程建设过程中业主指令变更，如提高功能要求、增加关键设备等，由此引起的投资额增加和工期延长要由业主来承担责任。通常情况下，业主不能完整、清晰、准确的对项目进行描述，导致业主风险加大。为了尽可能准确、完整、详细的描述项目的预期目标、功能要求和设计标准，尽可能做到全面和准确，避免出现错误和遗漏，业主在招标时可引进专业的项目管理咨询机构，通过咨询机构提供专业的服务，达到明确业主要求的目的。这样才能够使承包商充分理解业主的要求，尽量避免或减少在工程建设过程中发生不必要的合同变更。同时，专业咨询机构还可为业主提供设计、招标、造价、施工技术和管理等方面的专业咨询服务，为项目整体运作提出方案。
3.业主在选择承包商阶段的管理
鉴于总承包项目投资额高、专业技术复杂、管理难度大的特点，加上业主要求的合同总价和建设工期固定，潜在的投标人可能采取非常谨慎的态度，进而导致参与投标的人大大减少，很可能使业主无法选择到最合适的承包商。同时，如果没有综合考虑承包商类似工程的业绩和经验、设计采购施工能力、投标报价这些因素，很可能导致业主错误地选择了承包商。如果选择的承包商不能很好地完成工程项目，业主不得不在工程建设过程中更换承包商，蒙受重大的损失。对此，选择合适的承包商非常重要。承包商必须有足够的能力完成整个项目的设计、采购、施工任务，其投标报价和承诺工期必须满足业主的要求，同时还要承担工程建设过程中可能发生的绝大部分的风险。为了选择合适的承包商，业主应给投标人提供足够的时间和资料，让投标人仔细研究业主的要求，进行初步方案设计，全面评估项目风险，使投标人确认是否有能力来承担项目的工程建设任务。业主选择承包商时，可以从几个方面对投标人进行评价：对业主要求的理解；以往似工程的业绩和经验；财务状况；现有的工程负荷；设计能力；设备材料的采购渠道和采购能力；项目管理能力和相关经验；投标报价和工期；其他相关资源。
4 业主在设计阶段的质量管理
4.1 决定工程质量的关键第一步是设计，设计工作是工程建设的基础，准确的设计图纸、工程重大技术问题的及时处理，对保证工程质量具有重要意义。设计中必须考虑工艺技术要求和业主的操作要求等，避免由此造成设计返工。特别是业主在某些项目上引进国外的专利技术或工艺等，总承包商或者国内的设计单位在理解和转化上存在较大难度。在这种情况下，业主要牵头组织专利商、总承包商等召开协调会，增进对专利技术、工艺的理解，使设计符合工艺要求。
在设计过程中，业主的设计负责人应定期到设计单位检查设计质量，与总承包商的设计人员进行交流，使其充分理解业主意图和要求。在工艺设计、基础设计和详细设计完成后，业主应分别组织召开设计审查会，确保干净利落地转移到下一阶段，为后续工程建设奠定基础。
4.2 重视设计接口与界面管理
总承包项目在实施过程中，设计、采购、施工三者之间深度交叉，往往在基础设计完后，即开始进行采购、施工等各项招标工作，以大大缩短工程建设周期。这也是总承包模式的突出优势之一。业主要对总承包商提出不同设计专业之间的接口与界面管理方面的要求，同时强调总承包商与外部专利商、供货商之间的接口协调，使总承包商更好地发挥其优势，加强内部各专业的综合协调力度，在设计阶段就充分考虑到后续的采购和施工因素。
此外，业主应派出设计经理，与总承包商的设计经理一起协调好设计专业之间、设计与外部供货商之间、设计与业主之间的衔接，尽量减少设计变更。通过对设计变更的严格管理与考核，减少由于变更带来的设计质量问题。
4.3 提高设计质量水平
先进的设计管理软件有利于项目设计质量水平的提高。业主可以在总承包商的招标文件中明确提出，项目设计必须采用先进的设计软件，并给出参考标准。如果总承包商在配管等专业中推广应用PDS、PDMS等设计软件，将会对节省材料、降低成本、提高产量起到积极作用。
5 业主在采购环节的质量管理措施
5.1 供货商选择过程的质量控制
应实行供货商资格预审制和长短名单审批制，严格把住供货源头质量关。由总承包商组织技术人员对双方确定的长名单上的供货商进行资格预审，合格后再按程序报业主审批确定最终的供货商短名单，可以从采购入口上杜绝不合格供货商的参与。必要时，应实地考察关键设备的潜在供货商。为确保采购到性价比高的产品，必须严格执行“货比三家”的原则。一般要有三家以上的合格供货商参加投标才能生效，通过竞争有效地保证采购质量。开标前业主要与总承包商共同制定科学合理的评标原则，开评标过程则由总承包商组织各方技术人员、采购人员等参加，经过对质量、价格、业绩等方面进行综合评价后才能确定中标者。
5.2 制造过程的监造管理
通常在采购合同中可以注明该设备或材料是否需要监造，一般由专业技术人员根据设备材料的重要性等因素提前确定。业主必须大力支持总承包商对设备的监造力度，除了对重要设备进行监造外，对一些关键的管配件和阀门也应实行驻厂监造。要确保监造单位具有相应的资质、能力和经验，一般可通过招标的形式来选择。监造单位要定期书面报告监造情况，总承包商和业主代表可以不定期到工厂实际检查其工作，确保监造工作处于受控状态。监造过程中，首先是规范制造商的原材料进货渠道，从源头上控制产品质量，同时更要对产品的制造过程进行实时监控。一旦发现质量问题，可以在制造厂及时得到解决。
5.3 产品出厂及进场质量控制
首先，要严格控制产品出厂质量，最大限度地把不合格产品挡在项目外面。所有实施监造的产品必须由监造单位出具“监造合格同意出厂证明”后，总承包商才能接收。对于关键设备，总承包商的质检人员要组织业主、监理等单位，在出厂前进行联合检验，把可能存在的质量问题解决在制造厂。设备材料进入施工现场前，应委托第三方复验，确保进入现场的设备全部合格，用于工程的材料全部符合相应的标准规范。如对特殊材质的螺栓到货后进行外观检查和尺寸复核，按批次进行性能复验，确认其外观完好、几何尺寸符合图纸要求、力学性能合格后才能交付施工单位使用。
6业主在施工阶段的质量控制措施
6.1 从制度和方案上提供质量保证
即使采用了总承包模式，业主也应对关键的质量控制点进行把关审核。应根据工程的特点，有针对性地制订施工组织设计、施工质量管理办法以及施工质量管理细则等。在工程实施过程中，按照管理办法和管理细则进行质量管理。按照施工部位的重要性、技术难度和风险程度等，制定施工技术方案审批制度，关键的、影响较大的施工技术方案必须经过监理单位、总承包商和业主审批，确保施工技术方案的科学合理，并在实施过程中落实监督、跟踪检查。要按照我国对工程建设项目方面的管理规定，严格执行工程监理制度。在总承包模式下，监理单位也应由业主聘请、对业主负责，监控整个施工过程，发挥其旁站监督等作用，避免由于质量问题造成返工。
6.2 强化各施工环节的质量控制措施
施工开始前，总承包商必须组织专业人员、监理、质检站、施工分包商等参加设计交底会、图纸会审会，业主代表也应参加，使施工单位充分理解设计意图，保证图纸审查质量。虽然总承包商在设备材料进入现场前进行了检验或者委托第三方进行了复验，但是施工单位仍要严格按照工艺标准、施工图纸和施工规范的规定，对接收的设备和材料进行检验、验收，确保项目所用的设备材料达到质量要求。对于焊工等特殊工种，总承包商要在入厂前组织考试，合格后方可进入现场作业。
在项目实施过程中，要严格按照先地下后地上的施工原则，突出对“无土化安装”的要求。在安装施工开始前，土建、道路及地下工程要全部结束，施工场地已经硬覆盖，以给安装工程提供一个良好的作业环境，从而有利于阀门和预制管件半成品及成品的保护，有利于现场的安全施工和文明施工，保证施工质量。在施工过程中，参与项目的所有组织都对质量负有责任，但不同的岗位、层次所承担的责任不同，必须明确各自在质量管理过程中的定位。
在总承包模式下，业主应该定位于检查监督和关键点把关上，以充分发挥总承包商的作用和能力，并保证由其承担质量责任。特别是监理单位要与业主签订合同，对业主负责，在做好工程监理工作的同时，还负责与总承包商的协调。
7.业主阶段性检查验收的重要性
按照现代的质量管理理念，质量是规划和设计出来的，不是检查出来的，这一点是毫无疑问的。但是，现代的项目管理方法也强调阶段放行口的验证工作，即必须对质量管理工作进行跟踪检查，确保质量保证体系有效运转。竣工验收是对工程建设质量的最终考核，要严格按照国家标准及行业标准组织预验收和验收。应严格控制工序交接质量，在施工单位自
检合格的基础上，报总承包商和监理单位进行质量检验，业主要参与关键工序交接质量的检验，合格后检验方要联合签认，方可进行下道工序施工。同时，要坚持隐蔽工程质量检查验收制度和技术复核制度，施工分包商必须按照质量控制点的要求，上报隐蔽材料，经各方检查确认合格后，方可隐蔽。土建基础等交接过程中要进行复测复量，经各方签字确认后才能正式移交。
8 结语
总承包模式具有资源配置优化、业主管理倾向以及综合效益集成等多方面的优势，它将发展成工程承包的主流模式，在总承包模式下，业主对项目质量的管理和控制是必要的。业主要明确质量管理在项目管理过程中的核心地位，选好承包商，抓好设计、采购和施工等环节的主要控制点，确保项目质量目标的顺利实现。
参考文献：
[1] 樊飞军.EPC工程总承包管理在项目中的应用与探讨.建筑经济，2006(9).
[2] 游嘉奇.施工总承包管理难点及措施分析[J].山西建筑，2007（8）：213-214.
我国工程建设已成为推动我国经济发展、促进社会进步、实现国家或企业战略目标的重要举措之一。在工程建设的理论研究中,“时间-成本-质量”是工程管理的三大优化目标,从目前的研究状况来看,工期与成本的优化问题已被广泛研究[1-2],工程质量常常被当作常量进行分析[3]。工程质量是指业主检测、评级得到的工程实体质量,而优化是指工程实体质量在合格的基础上进一步提高。在实践中,管理人员一般也将质量作为一种硬性的标准或例行事务,很少有组织关注于工程质量优化的管理方案或管理体系[4]。但质量对于工程来说具有非常重要的作用,质量甚至会成为工程优化的首要目标。工程承发包模式主要有总包模式和平行发包(DBB)模式,总包模式中包含设计施工总承包(DB)模式、设计采购施工总承包(EPC)模式、项目管理总承包(PMC)模式等。总包模式下的施工任务主要由某一施工单位承担,平行发包(DBB)模式下的施工任务经过分解分别发包给若干个施工单位,由多个施工单位平行作业。无论是何种承包模式,工程的业主与承包商之间均构成委托-代理关系。委托方与代理方的合作效率以及工程质量常受到承包商主体的“偷懒”和“机会主义行为”的影响[5-6]。因此需要通过合同对业主和承包商之间的利益关系进行协调与分配以实现工程目标的优化。与总包模式不同,DBB模式下业主在建设过程中需要同时对多个具有异质性特征的建设单位进行管理和控制,采取何种策略对具有异质性的施工承包商群体进行激励,在工程实体质量合格的基础上进一步提高质量,是工程建设与管理的重点与难点。已有研究表明,收益共享契约从多方协同的概念出发,能够将多主体协作的对抗性关系转变为合作关系[7-8],有助于工程利益相关者,特别是业主与承包商之间有效的沟通与协作,从而创造出一种和谐的工作环境,促进工程项目目标更好地实现。因此通过收益共享契约对项目参与方的决策行为进行诱导,改善项目组织关系和提高项目管理绩效,是一种有效的思路[9-10]。从工程生命周期的角度看,工程质量的有效控制和提高一方面可以降低工程后期维护费用,减少利益相关主体的索赔等法律纠纷费用,延长工程的使用寿命为业主增加运营收益。因此,对业主来说,实施收益共享契约可以实现工程质量的优化和全生命周期收益优化。对于承包商来说,在业主提供收益共享契约的情况下,其管理思路会由单纯地降低成本转向通过提高努力水平和改善工程质量以获得更多的共享收益上来。而现实的工程实践也表明,业主和承包商正逐步由原来各自立足于自身收益最大化的目标向基于收益共享契约的“双赢”目标逐步转变[11-13]。目前仅有少数研究者将收益共享契约用于工期的协调优化[11-12,14],很少将收益共享契约用于工程质量的优化协调。已有研究将工程视为一个单阶段博弈过程,一般只针对业主与承包商的一对一博弈情景,视主体为完全理性,研究博弈均衡的帕累托改善。但工程实践更为复杂,首先,在DBB发包模式下,业主与多个施工单位形成一对多的网络结构。其次,工程实施的多阶段性及工程造价的多次性导致了业主与承包商之间的合作具有多阶段特性。第三,工程参与主体并非单纯追求自身利益的最大化[15-16],在多阶段激励过程中承包商群体具有的公平偏好也会对收益共享的激励效率产生影响。第四,实践中质量管理或控制目标常被分为多个不同的等级,针对不同等级给予对应的激励或惩罚,这种目标优化管理方式具有一定的离散性,很难用求解博弈均衡的方式寻找优化方案。由此可见,业主如何针对工程质量优化对具有公平性感知的承包商群体进行多阶段激励是一个现实而有意义的问题。基于以上分析,一方面本文将收益共享契约引入到工程的质量优化中,提出单价合同与收益共享合同组成的菜单合同模式,在收益共享契约中关注质量目标等级的离散性特点,设置相应的报酬结构形式。另一方面,本文考虑到主体决策的非理性,主体本身具有公平偏好因而会关注收益与激励的公平性。再者,充分考虑承包商主体的风险偏好、施工能力、施工成本、对信誉的重视程度以及公平偏好等因素的差异,以及工程的多阶段动态演化特性,模型的建立更加贴近现实,使本文的实验结果更加有效和可靠。第四,本文根据单阶段群体激励的特点与多阶段群体激励的特点分别设计模型,可以为业主在不同情景下实施激励合同提供理论基础和实践的指导。本文主要针对DBB模式下,业主与承包商群体的一对多结构,考虑工程多阶段特点和承包商群体的公平性感知,根据工程质量标准设置菜单式合同的报酬结构,研究不同的报酬结构下的激励强度组合对承包商群体的激励效率及其演化。重点研究了三方面的问题:单阶段群体激励中,不同报酬结构对业主收益和工程质量的影响;多阶段情况下,不同报酬结构的激励效率演化;将单阶段与多阶段的结果进行对比,公平偏好对承包商群体的努力程度、工程质量和业主收益的影响。为克服传统数理方法刻画主体异质性以及多阶段演化方面的不足,采用计算实验方法[17]构建单节段群体激励模型和多阶段群体激励演化模型,借助计算机构造异质性实验对象、实验环境和主体交互规则,通过微观主体的自适应交互,揭示系统整体的演变规律。
2 建模思路分析
在类似于铁路、隧道、桥梁、运输管道等大型土木工程中,业主与承包商之间多采用单价合同,业主面对的是多标段的承包商群体。这些承包商处于同一地位,他们之间往往是相互独立完成工作,在工程施工过程中不具有利益上的直接竞争与合作关系,承包商之间的作业内容相似和工程量单价差异不大。由于各标段大多数是并行施工建设的,在单价合同下工程共可分为若干个工程结算期,业主每阶段(如每月)对工程施工量和工程质量进行验收。因此,考虑多阶段群体激励的情况下,研究在使用含有收益共享激励的菜单合同模式下,业主对承包商群体就工程质量进行协调优化的效果。由于单价合同中承包商的施工成本与其利润此消彼长,承包商为降低施工成本有可能会产生对工程质量不利的行为。但业主获取承包商个体私有信息或行为模式需要较高成本,因此实践中的质量激励并不针对承包商个体单独制定合同,而是对承包商群体采用统一的激励模式。因此基于工程实践的以上特点,本文提出了包含单价合同与收益共享激励合同的菜单合同模式。菜单合同模式是拉丰的激励规制理论发展形成的[18],对解决道德风险和逆向选择问题十分有效,能够对主体信息进行有效甄别,使高效率或低成本的承包商将选择收益共享合同而低效率或高成本的承包商将选择单价合同,增强收益共享契约的激励效果。在信息不对称情况下,一方面保留单价合同的优点的同时增加管理的柔性;再者,通过激励合同调动承包商的努力程度,降低承包商的道德风险对业主收益造成的损失。在菜单合同模式下,业主的有关行为有:计算工程全生命周期不同质量标准的单位工程量收益;单价合同中,制定工程量单价以及最低的工程质量标准;激励合同中,制定不同的质量等级、最低质量标准所对应的工程量单价以及不同质量标准所对应的工程量激励强度,本文中报酬结构下的激励强度是业主的决策变量。承包商的行为主要是依据业主所提供菜单合同模式以及业主的激励效果,在作业过程中选择努力程度,每阶段(如每月)工程结算后,对下一周期的努力程度进行调整。系统中主体的决策流程如图1所示。 承包商行为决策受到公平偏好感知的影响,正如亚当斯所提出的公平理论[19],主体会关注多方面的公平性因素,个体的这种公平性感知会影响或改变其在下一阶段的行为。因此,在工程的多阶段中,承包商个体往往会同其业主、其他承包商个体、自身历史经验进行比较,不断调整其行为方式,如图1所示。本文考虑承包商个体的公平偏好,一方面使模型更加贴近现实,另一方面使本文对多阶段的群体激励效率的分析和结论更加有效。在单阶段模型中,通过对报酬结构的取值进行遍历,进而统计分析不同报酬结构的激励效率。在多阶段模型中,以公平原理为公平性评价的理论基础,建立公平性评价综合函数,构建承包商公平偏好下的不公平厌恶模型[20],在模型中考虑了承包商不公平感知的累计和强化效应,更贴切地反映现实情境。
3 群体激励计算实验模型
某高速公路建设采用DBB发包模式,施工分为30个标段,分别由不同的施工单位承包,为了提高工程实体的建设质量,在管理制度中完善质量管理体系,业主通过委托有资质的检测单位对全线工程施工质量每月进行检测考核.根据考核结果,达到85分(含85分)以上和75分(含75分)-85分两个档次,在单价合同计价的基础上给予奖励,低于75分不予奖励,按照单价合同计价。本模型以该工程为背景,基于该工程对工程质量优化的管理思路,抽象、提炼出问题研究的假设、主体属性、主体行为规则等。
3.1 基本模型设置
3.1.1 模型假设
(1)工程中共有N个承包商,分为T个工程量结算期,承包商在每期都能自由选择行为方式,承包商共有三种行为策略s:采用低努力水平时s=1;采用中等努力水平时s=2;采用高努力水平时s=3。(2)承包商在单阶段激励中能够保持理性,追求期望收益最大化,但在多阶段激励中会受到公平性感知的影响,可能表现出非理性行为。(3)承包商间的作业内容相似,工程量的单价相同,每个阶段每个承包商完成的工程量相同,每个承包商的总工程量也相同。
3.1.2 业主Agent属性
业主将工程质量的标准分为三等,在工程全生命周期下,工程质量标准下业主的预期收益表示为πj,其中j=1,2,3分别表示低等质量,中等质量标准和高等质量标准。在单价计价条款中,承包商完成业主提出的最低质量标准,业主支付给承包商的单价费用为c1。在激励条款中,最低质量标准下的工程单价为c2,c1>c2。在工程质量验收后,质量标准不同,业主支付给承包商的激励费用也不同,表示为c2kj(c2k1=0),其中c2kj为业主的决策变量。不同质量标准下业主支付给承包商的总费用为c2+c2kj。在第t个工程验收期,承包商k的工程质量为j时为业主带来的净利润表示为φikj,如公式(1)所示,业主支付给该承包商的成本表示为εikjt,如公式(2)所示。
一、指导 思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《国家工商总局关于商标工作达到国际水平的规划》，大力推进商标战略实施，从××实际情况出发，全面总结我局商标工作取得的成就，坚持“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”的“四个统一”，进一步加强商标监管基础工作，加大商标法律法规宣传和名牌商标培育帮扶力度，全面推动商标注册、名牌商标争创、商标管理和专用权保护工作。
二、基本原则
坚持立足当前与谋划长远相结合。从商标工作发展的全局出发，既要着眼长远，加强基础工作建设，创新监管模式、完善监管制度，又要兼顾当前，着力解决实际工作中存在的问题。
坚持统筹规划与突出重点相结合。从商标工作发展的现状出发，既要注重整体规划，明确商标工作达到省、市工商局的具体目标和要求，注重分清主次，先后有序，有条不素地开展工作。
坚持商标专用权保护与服务大局相结合。从商标工作发展的本质出发，既要保护商标专用权，维护商标权利人的合法权益，也要维护社会公众的正当权益，服务经济社会发展大局。
坚持求真务实与创新发展相结合。从商标工作发展的规律出发，既要以事实为依据，以务实的态度总结经验、发现问题，也要以创新为指导，大胆拓展思路，开创商标工作的新局面。
三、规划目标和实施措施
(一)、宣传商标法律法规，提高市场主体商标意识和品牌意识。
加大商标法律法规的宣传力度，做到四个结合。
一是集中培训与座谈相结合。各工商所每年要举办_期商标法律法规培训班（一期生产加工型企业，一期农产品经营、种植企业），举办_次重点企业座谈会（一期商标注册帮扶企业、一期创名牌商标帮扶企业）。
二是街头法规咨询与多媒体宣传相结合。利用腰铺庙会、乡镇集市开展商标法律法规宣传与咨询活动，通过乡镇广播、宣传栏、黑板报等多种形式，开展商标法律法规宣传。
三是深入企业、农户宣传与重点帮扶相结合。充分利用市场巡查、年检实地查看等形式，深入企业、农户进行上门宣传，对未注册商标、无商标产品及商标注册意识不强的企业与农产品种植户，实施重点帮扶和跟踪宣传、动员。
四是法律法规的讲解与印制书面宣传材料相结合，在深入开展商标法律法规宣传活动中，把《商标法》的重点条文，商标注册对企业发展的促进作用，申请商标注册的程序、提供的材料、注册费用，商标注册代理机构的联系等印制成宣传材料发至企业与农户。
(二)、开展商标注册帮扶，大力发展注册商标。
一是深入企业与农产品种植经营户调查，明晰发展状况，科学地确定商标注册重点帮扶对象。深入调查，掌握企业与农产品种植经营户的发展实情，为科学地确定商标注册重点帮扶提供依据。各工商所要结合以往商标普查和注册商标验证等情况，于_月底前，对辖区内所有注册商标、未注册商标、无商标产品企业，进行深刻细致的调查，摸清辖区生产加工型企业、农产品种植经营户商标使用情况、未注册商标数量和未注册原因以及无商标产品的实际情况，对辖区所有生产加工型企业、农产品经营和种植企业进行排查、评估、定位，分类逐户写出书面调查报告，科学地确定商标注册帮扶对象，并于_月底前书面报分局。
二是前移服务方位。各工商所要在辖区工业园区、农产品种植或养殖重点乡镇内设立“红盾进村走近三农服务站”“红盾咨询服务站”，接受法律法规咨询，指导企业与农户申办商标注册，定期深入企业及种植、养殖大户宣传动员、指导服务，由坐等服务方式变为主动上门提供服务。
三是对商标注册重点帮扶对象实施跟踪帮扶。对有能力申办商标注册但商标意识不高的企业与农户，实施上门宣传、动员，一次不行就两次，直至做通工作获得成效为止；对商标注册重点帮扶对象，全年要不少于_次以上的上门跟踪帮扶，并认真作好跟踪帮扶记录；对规模大、发展后劲强的企业，进行实施商标战略、注册防御性商标宣传和动员。 五是加大农产品商标注册帮扶力度，积极引导农民运用农产品商标增产增收。各工商所要将商标注册帮扶延伸到农村，利用注册商标支持农民实施品牌战略，按照“立足一种资源优势，围绕一个产业链条，抓好一件注册商标，带动一批特色品牌”的工作思路，积极引导以农业资源为依托的农产品加工、种植经营企业树立品牌意识，注册和使用商标，利用商标提高特色农产品市场竞争力，扩大特色农产品知名度，为特色农产品进入城乡超市和大市场创造条件，提供入市“通行证”，使公司+农户+商标成为利用知识产权促进农民增收和农业产业化发展的新模式。
六是大力发展注册商标。____年全区新发展注册商标力争超过__件，其中农产品商标注册超过__件；各工商所发展商标注册任务为：××工商所__件（其中农产品商标_件）；*工商所__件（其中农产品商标_件）；××工商所__件（其中农产品商标_件）；××工商所_件（其中农产品商标_件）；*工商所_件（其中农产品商标_件）。今后，各工商所每年发展商标注册任务为：在上一年发展商标注册任务的基础上递增__%以上（其中农产品商标要递增__%以上）。
(三)、大力推进商标战略实施，促进××经济又好又快发展。
认真指导规范企业正确使用注册商标。当企业商标一但注册后，要及时地收集商标注册证复印件和用在产品包装上的注册商标标识进行备案，引导企业正确使用注册商标。当企业产品有一定信誉和知名度时，要引导企业继续开发，更新换代，巩固领先地位，加强企业形象和信誉建设，增加广告的投入，使名牌信誉不断升级。
帮助注册商标企业建立注册商标使用管理制度及实施商标战略计划。各工商所要积极引导商标注册企业以商标为工具，塑造企业形象；以商标为商战利器，求生存，求发展，开拓市场，占领市场；以商标为广告宣传的焦点，让更多的经营者消费者认识它所代表的企业和商品；以商标为企业生命，严密、科学的保护商标专用权。
一是要帮助辖区商标注册企业建立注册商标使用管理制度（商标标识印制制度，商标标识保管与发放制度，商标标识张贴制度）。二是要积极引导效益好、信誉高、发展后劲的强企业制订商标战略、争创名牌商标计划。当企业产品有一定信誉和知名度时，要引导企业继续开发，更新换代，巩固领先地位，加强企业形象和信誉建设，增加广告的投入，使名牌信誉不断升级。
三是建立创名牌商标跟踪帮扶档案。各工商所要把有一定规模、发展后劲强的企业，作为争创知名、著名、驰名商标的培育对象，并建立好培育创名牌商标跟踪帮扶档案，主要内容为：企业主体登记及商标注册、使用情况；企业近几年生产经营及效益情况；企业产品质量、信誉及同行业排名情况；企业获得荣誉及各种奖励情况；企业广告宣传情况；工商部门对其实施帮扶计划及帮扶责任人情况；工商部门实施跟踪帮扶联系记录情况；企业通过跟踪帮扶实施商标战略、争创名牌商标的举措及成效。
培育效益好、信誉高、发展后劲强企业争创名牌商标。深入开展争创名牌商标帮扶活动，推动全区各类企业实施商标战略，重点帮扶培育“××”、“××”、“××”、“××”、牌商标争创国家驰名商标；培育“××”、“××”、“××”、“××”牌商标争创省著名商标；培育“××”、“××”、“××”“××”、“××”牌商标争创市知名商标。
(四)、加大商标专用权保护力度，为特色农产品健康快速发展保驾护航。
引导、帮助企业正确使用、保护注册商标，制订商标战略计划与注册商标使用管理制度，注重产品质量，提高商标信誉，扩大防御性商标注册，增强企业品牌保护和防御能力。珠龙工商所要在新茶上市前，开展辖区茶叶加工企业商标使用及产品包装专项整治活动，规范其行为，实行茶叶包装统一备案制度，严厉查处商标侵权行为，保护地产名牌健康快速发展。
加强商标印制管理，根除商标侵权源头。要集中查处非法印制及购买、使用假包装、假标识、假商标违法行为，对辖区内印刷企业进行全面检查，一是检查其主体资格（印刷经营许可证、营业执照）；二是检查商标印制制度；三是检查印制的各种包装、标识有无侵权、仿冒行为。
一、指导思想
以党的“十七大”提出的建立健全社会信用体系为指导，
积极探索市场信用分类监管的方式方法，提高全市商品交易市场监管工作水平，在建设社会信用体系的基本框架下，扎实进行商品交易市场信用分类监管体系建设，营造一个良好的信用环境，促进商品交易市场交易安全，维护消费者和经营者的合法权益。打造市场品牌，提高市场知名度，促进我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
以信息网络技术为手段，形成一套集信用采集、征集、评价、反馈、披露、奖惩为一体的商品交易市场信用分类监管工作机制和监管信息网络平台，对日常商品交易市场监管信息随时录入，建立互联共享、传输迅速、查询方便、运转高效的市场信用分类监管网络。实现静态监管向动态监管转变，由粗放监管向精细监管转变，由传统监管向现代科学监管转变。
三、工作内容
（一）含义及适用范围
商品交易市场信用分类监管指工商行政管理等机关对商品交易市场和场内经营户的信用状况、日常经营活动情况设定标准，将商品交易市场划分为不同信用类别，并采取不同方式对其进行监管的全部活动。
商品交易市场信用分类监管适用于在工商行政管理部门进行企业注册登记的商品交易市场，场内经营户不包括临时性、季节性进入市场销售自产自销农副产品的农民。
（二）商品交易市场信用信息采集
市场及经营户信用信息采集工作由市场辖区工商所指定专人负责。信用信息分四类进行采集：
_.原生性信息：指注册登记时的全部信息。
_.再生性信息：指年检验照时发生的信息及未列入注册登记、年检验照录入项目的信息。
_.发生性信息：有关行政、司法、金融等部门对市场及经营户信用评价的信息。
_.荣誉性信息：指该市场及场内经营户获得荣誉、奖励、表彰的信息。
采集信用信息的方法主要是市场申报，工商部门采集，其他部门提供。注册登记、年检验照已录入的信息可通过管理系统直接提取。
采集方式：一是书面方式，按照《商品交易市场信用分类指标采集表》采集，建立商品交易市场信用分类监管书面档案；二是电子方式，将采集数据录入××市工商行政管理局商品交易市场信用分类监管系统，建立商品交易市场信用分类监管电子档案。
（三）信用分类
_.商品交易市场信用分类
商品交易市场信用以商品交易市场开办单位和场内经营户信用评价为基础，将市场信用分为a、b、c、d四个类别，a类表示信用优良，b类表示信用稳定，c类表示信用低下，d类表示信用丧失。将评价结果作为工商部门对市场和场内经营户进行日常监管的重要依据。信用类别原则上每年调整一次，若因销售假冒伪劣商品造成恶劣影响，或发生严重质量、安全、卫生事故和其他严重违法违规行为的，各工商分局应在短期内作出重新评价。
具体认定标准按照国家工商行政管理总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》中制定的有关标准（见附件_）进行认定。
_.场内经营户信用分类
场内经营户信用分类，应直接采集企业、个体工商户信用分类的结论数据。
（四）商品交易市场信用的监管
_.日常监管：工商部门在对商品市场场内经营户实施日常监管时，除开展专项检查、市场巡查、接到申诉举报和发现其他线索开展执法外，对不同信用类别经营主体分别采取不同的巡查监管和执法措施。对a类市场的巡查，一般每季度一次；对b类市场的巡查，每月一次；对c类市场的巡查，每半月一次；对d类市场实施高频度巡查，每周至少进行一次以上，且根据需要随时检查。具体巡查监管计划和内容由管辖区工商机关自行确定。同时将巡查情况及时录入信用分类管理系统。可对原认定结果提出动态调整意见。
_.日常维护：因非主观故意因素致使信用监管评价类别降低，在一定期限内主动纠正失信行为并重建信用的，按一定条件和程序获准重新评价类别。申请信用修复必须符合以下条件：一是根据其违法失信行为制定、落实相应的整改措施，并有明显成效的；二是自市场经营主体提出申请之日起，整改期限不少于三个月；三是在整改期限内未再发生违法失信行为。
四、工作步骤
（一）准备阶段（____年_月至_月底前）。主要做好以下工作：
_.制定方案、部署工作。
_.开发商品交易市场信用分类监管业务软件。
_.开展培训、加强指导。一是市局由市场处组织市场科长、市场科负责市场信用分类管理的人员、分局信息化管理人员进行培训；二是各分局(由市场科、信息化共同组织)组织工商所相关人员进行培训；三是各分局、工商所可以视情组织对市场主办者培训，强化其市场管理第一责任人意识，树立“诚实守信”意识，提高管理与服务水平。
（二）实施阶段（____年_月_日至____年_月底），主要做好以下工作：
_.抓好试点，整体推进。各单位要在辖区内选择_-_个不同类型的商品交易市场进行试点，主要检验商品交易市场信用分类监管系统软件是否科学、合理，运行是否稳定，发现商品交易市场信用分类监管数据采集、认定中存在的问题，积累经验。_月__日前，各单位将试点情况收集后上报市局市场处。
在试点的基础上全面开展商品交易市场信用分类监管工作。市局将适时组织相关人员深入基层进行指导、检查、督促工作。
_.做好信息采集、等级认定工作。各工商所、工商分局按照《商品交易市场信用分类指标采集表》和《××市工商管理局商品交易市场信用分类监管系统》规定的内容，对辖区市场及市场内的经营户，本着“谁监管、谁录入、谁负责”的原则，数据的采集和录入工作_月底前完成。各分局组织进行市场信用分类，提出认定意见，并在_月__月前将认定意见以书面和电子两种形式报市局，市局组织检查复核。
一般每季进行抽查，每半年进行全面检查复核。市局、分局经审查认为录入信息或认定意见不真实或不符合有关的规定，应予以退回重新采集录入好、认定。
（三）检查验收阶段（____年_月_日-__日）。主要做好以下工作：
_.初步验收。____年_月底前，市局组织对全市商品市场信用分类监管基础工作进展情况进行检查验收。
_.总结交流经验。市局将及时总结商品交易市场信用分类监管工作中好的经验和做法，及时修改完善软件，尽早形成相对完善稳定的商品交易市场信用分类监管形式和方法。同时视情况，组织商品交易市场信用分类监管经验交流。
五、工作要求
（一）提高认识、加强领导。要充分认识到开展商品交易市场信用分类监管是适应时展，推进以信用建设为根本、构建长效管理制度的现实需要；是推进市场主体诚信守法经营、保护消费者合法权益的现实需要；是适应“两费”停收后工商行政管理职能进一步拓展和创新，实现科学管理的现实需要。认真部署，精心组织安排，确保全市系统的商品交易市场信用分类监管目标任务的完成。市局将把该项工作纳入年度目标管理的内容。
（二）强化教育、舆论先导。一是各单位要加强对工商人员的教育，特别是对基层工商
所的监管人员要强化教育，提高认识，充分认清开展商品交易市场信用分类监管工作的意义，以饱满的工作热情开展工作，确保市场信用分类监管的各项工作落实到位。二是要加强对市场业主举办者和管理人员的教育和培训，引导督促其守法经营，不断建立完善市场各项管理制度，增加市场改造资金投入，不断完善市场功能设施，提高市场的美誉度、诚信度和竞争力。三是要充分利用新闻媒体,大力宣传开展商品交易市场信用分类监管工作在促进经济发展、构建和谐社会的作用、意义，营造社会舆论氛围，使开展商品交易市场信用分类监管工作家喻户晓、人人皆知。
