时间：2022-10-17 03:42:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇历史档案工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、健全机制保障，明确管理职责
建立了由公司总经理、办公室主任、公司专职档案员、各职能部门和基层单位负责人及专（兼）职档案人员构成的档案工作体系。企业信息材料的形成、积累、整理和归档工作列入生产经营活动的工作计划和各项管理程序，列入公司领导议事日程，列入有关部门的职责范围和有关人员的岗位职责。并将档案管理纳入各单位企业负责人绩效考核，以指标考核推动责任落实、任务落地。
二、加大资金投入，完善基础设施
改造优化档案楼，实现了库房、阅档、办公三分开，建筑面积达到3150.42平方米，其中库区面积1795.3平方米，配备了现代化的档案管理设备，使档案整体布局更加合理、功能分区更加科学、档案存储更加有序。建立大型档案展馆――电力博物馆，由1928年建成的南山电厂厂房改建而成的，是中国第一家依托发电厂房建立的电力主题博物馆，也是河北省第一家电力博物馆。电力博物馆总建筑面积44000平方米，其展品涵盖了中国有电以来的各个不同时期的电力图书、实物、图表等1000余件珍贵文物，系统地展现全国、京津唐、秦皇岛的电力发展历程。
三、执行更高标准，严格规范管理
为使档案工作更加科学化、规范化，依据国家和电力行业标准，编制了《国网秦皇岛供电公司档案管理制度》《国网秦皇岛供电公司档案管理办法》《国网秦皇岛供电公司档案标准化手册》《国网秦皇岛供电公司归档范围及保管期限表》《国网秦皇岛供电公司档案分类方案说明》等，以更加严格的标准指导档案日常工作，打牢档案管理的基础，同时也是提升其管理手段的重要保证。为便于查找和利用档案建立了档案统计台帐，档案管理人员定期对档案库存及档案借阅利用情况进行统计。为加强档案的动态管理，充分发挥档案的保存和利用价值，合理优化库存，成立了档案鉴定委员会，并制订了档案鉴定销毁管理制度，进一步规范档案处置。近三年，国网秦皇岛供电公司档案完整率、准确率均达到100%。
四、加快数字化进程，档案信息利用安全便捷
1.实施档案数字化战略
国网秦皇岛供电公司将档案信息化建设纳入公司信息化建设总体规划和目标，与公司信息化建设协调同步发展。2011年公司全面启用“协同办公档案管理系统”，使档案管理从传统的纸质载体向数字化文件存储、查阅转变，实现了档案管理系统在线收集、管理、利用、数据维护、系统权限设定等基本功能，实现文档一体化管理。
2.推进历史档案数字化加工
由于产生时间较长、纸张种类多样，建国初期以及时间更早的档案有的已经处于非常“危险”（字迹模糊、破碎）的状况，如不及时加以挽救，很可能造成档案的损毁。为了更好的保管历史档案，2016年开始，国网秦皇岛供电公司开始全面启动历史档案数字化加工处理及修复工作，截至2016年 11月，已完成文书档案1949年至1998年永久、长期档案案卷目录1780卷，涉及文件22948件、文字180651页；科技档案完成10152条数据录入和6223条文件材料及图纸扫描工作，会计档案条目全部录入完成；文书档案、照片档案、实物档案数字化率全部达到100%。
3.实现了档案查询检索网络化
将档案管理系统与办公自动化系统互联，员工可以通过局域网随时调阅和查询系统中的档案信息资源，查阅档案的原图原貌、原文原件，从而大幅提高了档案的利用率和管理人员的工作效率。网络安全方面，对档案管理系统所有用户作了规范限制，根据用户的不同身份进行了权限合理分配，同时加装了防火墙等安全保密措施，并由专人维护、提供技术支持，确保系统运行安全稳定高效。
一、认识到位
提高对企业档案工作的认识，是做好资产产权变动档案处置工作的重要思想基础。公盈公司认识到做好国有企业改制档案处置工作是贯彻执行《档案法》的一项重要工作。国有企业档案属国家所有，档案的管理必须在当前国企改革重组的进程中同步加强，确保其安全，管理好、处置好、利用好，为改革发展稳定提供切实的保证，为构建和谐社会服务。
首先，公盈公司认为做好档案工作是依法经营的责任和义务，这是一个重要的负有经济责任和社会责任的国有资本运营机构及其所属单位必须全力以赴来做好的一项工作。
其次，公盈公司负责国有资本运营，同时也受市国资委的委托，对国有资产进行监管。它认识到做好档案处置工作是对国有资产实施有效监管的一种重要手段。
再次，做好市场退出的劣势企业档案处置，是解决企业历史遗留问题的一项重要工作，对当前构建和谐社会具有重要意义。这项工作为理顺这些企业的资产权益和债权债务等关系，加快劣势企业市场退出，为落实有关企业人员的身份、工龄等待遇问题，提供了服务。
最后，做好国企改革进程中的档案处置工作，就是保管好当地经济、社会发展的记录。佛山的纺织、电子、铸造、陶瓷等一批企业成长历程跨越半个多世纪，曾为地方经济和社会建设起到重要作用，也曾引领过全国该行业的进步和发展。因此，在国有资产产权变动中，尤其是一批劣势企业退出市场后，保留这些国有企业在这段过程的历史记录并充分发挥其利用价值，就成了有关部门、机构不可推卸的社会责任。
二、部署到位
2004年9月，佛山市政府办公室发出了佛府办〔2004〕221号文，部署做好国企资产产权变动档案处置工作。2005年3月，公盈公司就如何全面开展这项工作进行了全面部署，要求将档案处置列入国企资产产权变动工作的程序中，并要求以往未进行这项工作的转制企业，补办档案处置手续。同时，对退出市场的劣势企业档案处置工作进行了部署，对所属各级企业，分别明确了处置工作的范围对象、任务要求、组织实施和工作步骤，加快推进这项工作。
在部署工作中统一档案处置工作的指导思想：一是确保实现三项工作目标：明确档案归属流向、确保档案安全、充分发挥档案的使用价值。二是明确公盈公司、所属管理运营机构和有关企业三级工作实体的权利和责任，按照管理范围和改革重组不同的工作重点，部署档案处置的重点任务。三是主要采取移交方式、委托代管方式，以及对市场退出企业档案和文件材料进行集中保管和清理整理三种方式进行处置。四是退出市场的劣势企业，对档案工作的需求有别于正常运转的企业，因此档案处置在方法上要有所调整、有所变化，以科学务实的态度正确处理好企业档案工作的历史遗留问题。
三、工作到位
1. 宣传动员工作到位
公盈公司多次召开有关企业负责人参加的专题会议，进行部署动员和工作情况交流；在公司的综合性工作会议，以及企业办公室主任会议等场合，强调做好档案处置工作的重要性；在公司的信息刊物多次刊载了这方面的经验与认识的文章，形成做好档案处置工作的舆论氛围；重点宣传推介了佛陶集团从1996年进行第一轮改革重组开始，就注意做好档案处置工作的做法。
2. 档案工作机构和人、财、物到位
在退市企业正常业务停止、人员已分流的情况下，设置专门机构集中清理、管理档案和文件材料是十分必要的。随着改革的不断深化，这一机构的作用越来越明显。三年多以来，公盈公司档案机构不断加强，不仅配备了素质较好的人员，充实了档案工作力量，而且经费来源有保障，一是市政府专门经费划拨，解决一些退出市场重点企业的档案处置，二是档案管理中心自身运营的收益，三是按有关规定收取企业破产档案处置费用。自2004年起，在佛山市档案局的支持下举办了几期档案工作学习班，并积极组织企业人员参加市里的档案业务培训，提高档案业务素质。2005年，所属劣企退出平台之一的中承公司成立了档案中心，负责劣企档案处置；2006年5月，佛山中力公司、中承公司重组整合时，档案中心成为新的中力公司4个直属机构之一，配备了28人，力量进一步强化；2007年5月公盈公司、中力公司整合时，企业档案管理中心成为公盈公司10个直属机构之一，并有3000多平方米的楼房作为办公室和库房使用。
3. 企业转制档案处置工作到位
公盈公司直属的40余家转制企业，大部分是以内部职工持股为主要形式转制的企业，经营发展状况较好。这些企业按照公司的统一要求，做好档案的处置工作和后续管理工作。在这些企业处置工作中，除档案应移交给市档案馆的企业外，其他企业主要采取档案的移交和委托代管相结合的形式进行。公盈公司设计了《转制企业档案处置协议书（试行范本）》，对企业转制档案的移交和委托代管等事宜提出了具体的要求，明确了权利和责任。这种做法，既能明确档案的归属和流向，又能使这些历史档案得以妥善保管和延续使用。
4. 市场退出企业档案管理工作到位
社团部主要职责是社团部主要职责是根据学校总体要求、结合学生特点，制定切实可行的社团工作计划，选择适宜的社团活动及内容。本文是小编为大家整理的社团部门计划书范文，仅供参考。
社团部门计划书范文新学年、新气象，在新学期的开始，团体部要继承和发扬上学期团结务实的工作精神，积极热情的工作态度;要总结以前工作中的失误，争取在新的学期中把学生团体的各项工作做的更好，顺利开展第六届社团文化艺术节各项活动，将我校的学生团体工作再上一个新台阶。
一、工作思想
本着更好的为同学服务的态度，将常规工作与评建工作相融合，以饱满的精神和青春的活力迎接新学期的挑战，不断提高部门的工作效率，优化部门的工作形式，丰富部门的工作内容，锻炼部门干部与干事的工作能力，完善部门的工作制度，更好地发挥团体部的作用，协助团委、学生会谱写出辉煌的工作乐章。
二、工作宗旨
团体部会以和谐、热情、求实、拓新为工作理念，积极引导、服务、协调、监督和考核全校学生社团，组织学生社团广泛开展丰富多彩、健康向上的学术、文化、体育、实践及公益活动。
三、工作主题
在校团委的领导下，围绕全校工作的具体安排，以社团发展为核心，以满足广大会员爱好为目标，以保证广大会员权益为目的，以开展社团会员为手段，以社团稳定发展为基础，组织丰富多彩的社团活动，满足学生的精神文化需求，服务校园文明建设;加强学生社团的监管力度，对校级大型社团活动给予大力支持;进步完善学生社团管理制度，维护学生社团
成员的合法权益，为评估做出最大努力。
四、重点工作
(一)招收干事
(二)社团开学注册
(三)社团招收新会员
(四)社团管理层转轨工作
(五)社团文化艺术节
(六)各种电子版、纸制档案的收取，整理。
(七)抓紧各个系院学生团体部的职能，为成立社团联合会打好基础。
五、具体工作
第一、二周
完成各个社团开学注册工作，张贴海报公式，并注明具体招收社员时间(第四周内)，同时完成本部门干事招收工作，并分配各个任务。
第三、四周
完成所有社团新社员招收工作，完成所有社团管理层转轨工作，确定新社团负责人并做好相关通讯录，确定社团文化艺术节总方案并将子方案全部收齐;举办社团文化艺术节开幕暨社团巡展。
第五、六周
监督审查各个社团的活动。
第七、八、九周
做好学生团体发展论坛预备工作，第九周论坛正式开始。
第十、十一、十二周
做好社团文化艺术节当中的每一个环节。在第十二周搞好闭幕式。
第十三、十四周
做好社团文化艺术节的总结工作。
第十五、十六周
做好本学期收尾工作，各个社团的学期总结，部门的总结。
六、部门工作分配
根据团委、学生会本学期的工作要求，我部现设立五个小组分配如下：
1、部长、副部长：做好平时的日常监督管理;
组织、策划各类学生团体活动以及协助各个社团活动的开展;学期末对干事和社团做最后的评定。
2、办公室：做好档案、资料及日常文件的分类整理工作;
更新社团工作人员的联系方式，以保信息畅通。
3、秘书组：以积极的态度、坚韧的毅力、务实的作风，完成对新干部的培训，引导新干部思想工作，使其更好的投入到工作中;
做好历史档案的整理及存档;做好每次例会的考评;作好每一次的会议记录;协助办公室做好各社团资料的整理存档。
4、活动、策划组：做好日常工作的同时并协助部长做好部门内部各种活动策划;
审核各种社团上交的文件;完成校园社团新秀汇演的活动策划书;上交主席团进行修正、审批;进行招新的面试。
5、宣传组：做好对各个社团的海报通知;
更新新的社团社长通讯录。
部门人员分配如下：
1、部长、副部长：袁艺璐董博于凯
负责人：袁艺璐
2、办公室：周忠庆龚洁珍王业娅
负责人：周忠庆
3、秘书组：杨庆凤明月郑巧玲梁延昌孙希才
负责人：孙希才
4、活动、策划组：张平
张娜 黄琴 宋丹丹 石建英
邹娇鲁黎张慎凯谯乾波
负责人：张平
5、宣传组：曾珍陈娅黄小华邓丽君
负责人：曾珍
以上就是我这学期的工作骨干，我认为有了骨干是一切的基础，有一个清晰的骨干就会有将来繁茂的枝叶，我们团体部是有信心做到让老师、让同学，让所有人看到一个有活力、有生气的部门，我们会尽自己的最大可能让大家展示自己的才能，让大家的大学生活过得开心快乐，为本科评估做出我们最大的努力。
社团部门计划书范文学生社团作为高校校园文化的重要载体，是培养学生兴趣爱好，扩大求知领域，陶冶思想情操，展示才华智慧的舞台。今年院团委在学生会中新增社团部这一部门，体现了对社团工作的重视,为使我校社团有更新的发展，就要加大社团管理，使社团步入制度化和规范化,这对各社团发展和管理既是机遇又是挑战，为使社团部这一新生部门尽快步入正轨，并且能够在计划中完成各项工作，我特意拟定如下计划。
一、作为新生部门，初期的宣传工作方面：
1、近期将张贴海报向全校师生介绍社团部的构成及建设等情况，树立社团部的对外形象，增加社团部工作的透明度和影响力，尽快开展活动。
2、每次活动利用海报、展板等方式做好前期宣传中期宣传和后期宣传工作，尤其要做好每年纳新后的宣传工作，以吸引更多的同学包括其他院系的同学加入到土建学院的社团中来。
3、向准备申请社团的同学发放社团申请表。
二、协助团委、学生会的工作方面：
1、全力协助团委、学生会各部门的各项工作
。积极配合学校及学院内开展的各项活动。
2、定期组织社团部的内部调研活动，以此来了解社团部文化建设的效果，了解成员的需求，寻找工作中的待改进之处。
定期进行座谈等形式的互动活动，以加强各部门成员之间的交流。
三、社团建设方面：
由于社团部是新成立部门，所以在本学期，社团部的工作重心都回放在社团建设方面，目的在于充分把本学院同学的在社团方面的兴趣调动起来。
四、文档整理方面：
1、完成各社团文档的归档工作及工作计划、工作总结等(包括文字、照片、磁盘等);
2、建立、更新社团部各社团成员档案。
五、关于学校活动方面：
1、听从团委领导老师的统一指挥、调度及安排。
2、积极配合团委各部门的工作。
以上是初步拟定的学期工作计划，部门成立之初，经验尚少，还需老师及同学提出宝贵意见，以使社团部各项工作能够尽快步入正轨。
社团部门计划书范文鉴于现在我系社团部已经正式发展的形势，我站在个人角度做一下我部的新学期的工作计划计划。我将一如既往的做好每一项工作工作。一下就是我的新学期的工作计划：
一、常规工作内容
会议方面：
1、每两周召开一次部门例会。
2、例会上进行前期工作总结和下期工作安排。
3.定期召开各社团舍长或主要负责人会议，交流活动心得。
二、学生会社团部活动宣传报道方面：
1、要在本学期的第一周内注册好我系社团部所管辖的各个社团的信息，并要在短时间内报到校团委
2、近期将张贴海报向全校师生介绍社团部的构成及建设等情况，树立社团部的对外形象，增加社团部工作的透明度和影响力，尽快开展活动。
3、每次活动利用海报、展板等方式做好前期宣传中期宣传和后期宣传工作，以吸引更多的同学。
4、向准备申请社团的同学发放社团申请表、并完成新社团的注册、
三、协助团委、学生会的工作方面：
1、全力协助团委、学生会各部门的各项工作
。积极配合学校及系内开展的各项活动。
2、定期组织社团部的内部调研活动，以此来了解社团部文化建设的效果，了解成员的需求，寻找工作中的待改进之处。
定期进行座谈等形式的互动活动，以加强各部门成员之间的交流，挖掘优秀社团部后备力量。
四、社团建设方面：
社团部的工作重心都回放在社团建设方面。社团部将会牵头建立社团，充分把同学的在社团方面的兴趣调动起来。
五、文档整理方面：
1、完成各社团文档的归档工作及工作计划、工作总结等(包括文字、照片等);
2、建立、更新社团部各社团成员档案。
六、关于学校活动方面：
1、听从团委、系院领导老师的统一指挥、调度及安排。
科研档案主要指科技工作者在科技创新活动中形成的具有保存价值的各种形式和载体的文件资料或实物，主要包括文字资料、图表（纸）、数据等，科研档案能完整地展现一个单位每一个科研项目从科研准备、科学研究实验、总结鉴定、社会评价、成果奖励及推广应用全过程的各类材料。科研档案建设是高校科研管理部门的重要内容之一，将其纳入到高校科研管理的日常性工作并进行规划化建设越来越成为高等学校科研管理水平的重要前提。
科研档案的规范化建设主要包括管理规范和内容规范。管理规范是指有专门人员进行管理，建设要有档案形成、积累和归档的规范程序，规划化建设要纳入学校工作计划，科学管理业绩要与岗位职责考核相关联；内容规范是指从项目申报到研究过程中形成各种原始记录、实验数据到鉴定验收的各类总结，到成果的形成、奖励申报材料以及推广应用过程中设计文件、合同、用户反馈、市场调查等，缺少任何一个环节都会影响科研档案的完整性。
科研档案不仅仅是高校科研活动的历史记录，还是对科技工作者科研创新活动评价的重要客观依据，是科技评价的重要指标，是对学校科研活动总结规划的重要参考，是高校服务于地方和社会经济活动重要源泉，另外，对科研档案的科学化、规范化建设也是对高校科研管理部门科研管理规划化的重要体现。重视科研档案的管理和应用，加强科研档案的规范化、科学化建设对提高科研管理水平、充分利用和挖掘科研项目价值、提高科学研究水平将起到重要作用。
二、目前高校科研档案建设存在问题
1.收集不全
据了解，对科研档案的建设最大问题就是收集不全，体现在以下几个方面：一是项目不全，能收集到的就收集，收集不到的就不管了，特别是一些历史档案，残缺不全；二是科技人员对档案意识不高，不知道科研档案的价值，不知道存留一些科技资料，特别是信息类的东西；三是类别不全，成果材料有，项目材料没有；成功的经验有，失败的教训没有；纸质的有，实验数据却没有；图纸有，实物没有；缺少对科研档案建设的顶层规划，没有建立科研档案收集体系。
2.管理不善
科研档案建设的重点实际不在收集，而在管理。管理的难点不在资金，而在人员。科研档案收集上来，如何管理？没有科研档案的管理体系建设，没有科研档案人员培养计划，没有对科研档案进行分类而仅仅是档案的存放，等于前功尽弃。
3.利用率低
科研档案有价值不在于管理，而是如何利用。高校目前对科研档案建设普遍还停留在收集和整理上，而对于科研档案的后期利用还没有做更多的工作，对科研档案的利用还仅仅是资料的查询，对成果的推广和科研经验有分享方面还是零。所以，加强科研档案利用是科研档案建设的根本所在，也是建设科研档案管理体系的目的所在。
三、规范化建设对管理人员素质的新要求
高校档案管理队伍建设往往不会提上学校重点建设的任务单上，管理队伍呈现“三低一高”现象。即学历低、管理能力低、工作效率低、平均年龄高。高校档案室不是年轻人愿意去的地方，档案管理人员始终处于被安排的地步。现代高水平大学建设要求对高校的每个岗位都提出新的要求。
1.管理能力
人事档案、公文档案、建筑档案等其他档案的价值在于查询，重点中在于收集，档案材料要完整、齐全，而科研档案不同于它们，不是的收集、保管和查询，科研档案的价值体现在于使用，在收集、整理有过程中，要求管理人员要从繁多的科研档案中发现有价值的成果进行重点的管理和推介，在后期的科研或成果应用中发挥更大的作用。这就要求管理人员不仅要有将科研档案收集起来，还要在档案管理过程中对科研档案进行鉴别和分类管理，甚至于对科研档案为外部所用。
2.新技术应用能力
目前，科研档案不再只有纸质材料，而是有数字的、影像的、实物的等多种形式，存放条件也不再是简单的橱柜而要自动化管理、信息化管理、安全化管理，大批的新型的设备或安全装置投入使用，以传统的老弱病残来管理档案已远不能适应现代信息社会对档案管理的需要，更不用说，存在的本身就是高科技价值含量的科研档案。
3.沟通能力
科研档案在高校档案工作中应当占据相当重要的一部分，但很多高校却都存在收集不全、管理不善、利用率低等诸类问题，这些问题的存在相当程度上是因为管理人员沟通能力不够造成的。一是科技人员对科研档案的重视程度不够，对科研档案管理支持不够；二是科研档案工作历史欠账太多，大量基础性工作需要去协调、去沟通；三是科研档案的使用需要管理人员与产学研单位进行沟通联系。科研档案管理人员面对的不再是没有生命有一堆资料，而是有价值、有生命，可以指导科技工作者创新，可以产生经济价值和效益的宝贵财富。
4.专业能力
高校科研档案一定程度上代表了一个学校的研究水平和能力，是学校各个专业、团队、研究方向的科研档案信息的总和。管理人员不仅要有档案管理方面的能力和水平，还要具备一定的专业识别能力，能够对收集上来的各专业的科研档案进行初步的甄别，对其科技价值、保管需求要有识别能力。否则，会严重影响科研档案的利用价值，而这种影响却又是隐性的。
四、高校科研档案管理新模式
随着时代的发展，科研档案管理人员的观念也要与时俱进，科研档案要转化为科研信息，档案的查询、利用将转化为信息的交流，交流在场所也不再局限于档案室，而是网络化的、可远程的。所以信息的真实性、内容的完整性，管理方式的多样性对科研档案规范化建设至关重要，是科研档案形成、后期的利用的重要基础和前提。
1.加强科研档案的现代化管理水平
科研档案的现代化管理将促进科研管理水平的提高，计算机技术应用和网络化管理用为现阶段主要管理手段，也要快速地应用到科研档案的管理中去。新技术的应用拓宽了信息交换的渠道，缩短了信息交换的时间，科研档案的管理要顺应时代的要求，提高科研档案的电子化水平，通过网络为远程查询和利用科研档案提供了有利条件。
加强现代化管理水平需要高校加大资金投入，增加硬件建设，开发或购置科研档案管理系统，将收集整理的科研档案转化为电子化资料分类存放，并为广大科技工作者和决策者提供网上查询服务。
2.不断拓展科研档案服务的方式和途径
首先，科研档案服务要走出档案室面向广大科技工作者、走向社会。科研档案不再是一个单位的档案，要围绕社会需求展开科研服务，无论是管理人员的思想观念和认识，还是利用方式和服务手段都应社会化，也只这样，才能充分发挥科研档案的价值，才能走出阴暗的档案室，走到阳光下面去。如举办科研成果展、学校科研历程展，召开不定期的科研信息新闻会、信息交流会，举办科研档案建设的讨论会、座谈会、知识讲座等，使科研档案的利用工作和利用方式更贴近科技工作者，更贴近社会，更符合广大师生的要求，甚至走出校园，实现科研档案服务的社会化服务。
其次，实现科研档案服务的网络化。通过实现科研档案的数字化，开启科研档案服务的网络窗口，管理人员要尽快掌握先进的科技手段，介入网络服务领域。如实现科研档案信息的网上传送和查阅，实现科研成果的网上推介，建立与科技工作者的网上交流窗口等等，让广大科技工作者真正体会到科研档案的真实存在，改善档案管理的传统印象，用科技的手段，以科研档案服务为先导，树立档案服务的新形象。
（南宁市城建档案馆 广西 南宁 530028）
【摘 要】本文以近年来南宁市城建档案馆信息化建设情况为实例，总结分享城建档案信息化建设经验，探讨当前城建档案信息化建设要求，研究城建档案信息化发展趋势，在一定程度上推进城建档案信息化事业积极发展。
关键词 城建档案；信息化；南宁市；成果分析
Nanning Urban Construction Archives of information technology achievements Analysis
Wei Jin-liang
（Nanning Urban Construction Archives Nanning Guangxi 530028）
【Abstract】In this paper， recent Nanning Urban Construction Archives as an example the case of information technology， urban construction archives summary of information technology to share experiences， discuss current urban construction archives information technology requirements， research development trend of urban construction archives of information， to a certain extent， promote urban construction archives information the cause of the positive development.?
【Key words】Urban construction archives;Information Technology;Nanning City;Outcome analysis
当前，城市化、信息化的进程日益加快，档案的重要性日益凸显，档案信息化已成为提升档案管理和服务的首要内容，城建档案作为档案的重要部分，谋求城建档案信息化建设的发展成为共同主题。分析南宁市城建档案馆三年的信息化建设发展之路，成效和纰漏共存，发展和创新同在，其中的优劣性和可行性值得鉴而行之。
1. 以“双创三优”为基本要素，打造鲜明发展特点?
南宁市城建档案馆原馆设施陈旧、馆藏纸质档案底数较大、档案年代跨越久、档案载体较多，信息化建设难度高。在2010年正式开启信息化建设进程之初馆藏档案总量已经达到40万卷，而且不断逐日增加。通过边学边做、自创特色，在零的基础上积极探索，以“双创三优”为基本要素，创新档案信息化发展模式，开创了系列有利局面，也总结出不少可操作性经验。?
（1）创立机构。为了便于开展城建档案信息化工作，专门设岗定编定责，在广西行业内率先创立了数字化信息科（信息中心），从机构、人员、经费、职能等方面着手推进，从源头统筹协调、组织实施城建档案信息化具体事务。?
（2）创建档案数字化生产线。根据硬件操作、网络布线、系统研发、数据录入、后期管理等实际任务，采用流水线工作模式，组建队伍分扫描组、质量检查组、系统录入组、检索服务组进行车间化操作，各司其责、以项目化考核、标准化管理，实现纸质档案的电子化、电子档案的效益化。?
（3）优先信息化建设。在年度工作计划中，以档案信息化为发展中心，以档案数字化为主要内容，从硬件、资金、人才上给予最大倾斜。如：在新建馆房过程中，根据实际使用要求，专门考虑数字化生产用房，并对整个馆楼的信息化布局进行调整；自主设计和组建“南宁城建档案信息化管理系统”，在数字化实施过程中，把档案的修复、整理等流程融入到档案数字化工序之中，把数字化档案的效果、利用率作为考核指标。?
（4）优选信息化人才。优中选优，精选专业人才充实信息化队伍，队伍中100%是大学本科以上学历、信息学科相关的专业人员，不仅能掌握设备使用、维护和软件运用、开发等方面专业知识，还在标准的探索、实际问题的处理上拥有较高水平。在团队素质的提升上实行每月馆内系统学习、每季业内专题培训、每年专家特定授课的培养模式，制定不断进步的复合式信息化人才的人才战略建设目标，努力打造一支灵活稳定、素质全面的管理服务队伍。?
（5）优化信息化管理机制。及时把传统业务流程进行分类整理并固定标准，作为信息化建设工作规划设计底板；把传统机械式档案密集架系统升级为能利用计算机网络管理的智能型密集架系统，形成严谨科学便捷现代的档案管理模式；改变平均年龄偏大、计算机操作水平较差的人员弱势，完成全馆计算机操作、管理、培训全普及；完善电子档案收集、信息系统使用、电子档案利用等全部业务环节的管理服务规章制度。
2. 需要正视和解决发展过程中暴露的突出问题?
南宁市城建档案馆信息化建设工作通过先行先试、不懈努力，取得档案信息化建设的阶段性成果，有一定的前瞻性和借鉴性。经过3年的建设期，截止2013年12月，新建的现代化馆房已经竣工使用，其中建筑面积约1000平米的档案数字化生产用房在装配了整套数字化扫描设备后也顺利投产；在档案数字化方面，已经完成全部档案电子目录录入，全文扫描纸质档案35万卷，图纸超过2200多万张，数据量超过17T，约占整个库存档案70%；设置了计算机电子检索室、自动触屏机、电子档案阅览室等档案利用场所；自主开发了“城市建设档案扫描质量检查系统”、“城建档案综合管理系统”等各类一体化管理软件，实现了办公自动化系统、财会系统、档案管理系统、档案查询利用系统、地下管线管理系统、地理信息系统的功能性高度融合；制作运行了南宁市城建档案独立门户网站，以及开通了城建档案电子目录网络实时查询，具备网络实时交流、查阅信息、下载利用等各项扩展性条件。其中，自主研发的档案信息管理系统荣获2013年广西规划设计成果一等奖，得到领导、专家、业内的肯定，一定程度上提升了城建档案馆的地位。但是，纵观整个档案信息化的建设历程和发展思路，特别是大形势下的发展方向，当前建设中仍存在、暴露不少问题尚待研究和解决。?
（1）第一，法律以及引导性规章制度的缺乏是根本性问题。当前，国家主管部门的信息化建设具体意见较少，地方的政策、实施细则也很不到位，城建档案馆的信息化建设实行的只是内部建设标准，大都是各走各路，方法、效果都不相同，建设要求、方向还较为盲目。目前国家层面上只有建设部2004年的《全国城建档案信息化建设规划的实施纲要》，已经是“十五”时期的指导意见；标准化建设上也只包括著录规范和2007年发的《建设电子文件与电子档案管理规范》等5个国家标准、7个行业标准，标准、政策总体滞后，很大程度上制约信息化建设进程，导致档案信息化建设上的定位失调。特别是电子文件法律凭证作用的失效，这让各地的档案信息化建设的目标、目的、发挥作用等问题无法摸清和解决，发展方向依旧十分模糊。?
（2）第二，档案信息化效果不是特别显著，利用率低，利用观念陈旧。首先在观念的认识上还仅局限于便于城建档案馆工作开展和提高自身工作效率方面，对信息化的中心作用没有深刻领会，对当前的社会电子化、办公电子化、网络远程化的变革影响认识不够，业务还大都停留在纸质档案的收集、处理、利用层面。虽然根据保密法，档案的网络查询利用和开放有所规定，但是根据其他行业的做法，网上银行、政府信息网、个人信用中心等很多绝对机要部门都实现了业务程度网络化，城建档案信息化在这部分同样需要开拓研究而不是停滞不前。其次按照目前利用内容，只是规划管理档案这部分利用率较高些，利用流程上虽然提高了档案的检索效率和构成线索，但是未能减轻编制单位的负担，本质还是“数字图板——收集纸质——数字化”的档案生产模式，整个城建档案行业未能得到实质性进化；城建档案作用还停留在表面，档案编研、政府决策、经济价值和社会效应影响力还是很小，馆藏档案数字化并未发挥最大的效果和价值成为事实。?
（3）第三，档案资源库仍待充实完善。目前南宁市城建档案馆的信息化资源库虽然建立，但档案资源仍旧十分缺乏，收集的方式、力度还未达要求，资源的整合性、扩展性、实时性还较低。最需要改进的突出处有三点：首先是需要完善地下管线信息的收集和利用，这是难点内容，目前地下管线系统档案资源开发程度还是很低，和现实需要产生较大矛盾，迫切需要多部门联合、多渠道推进、多方法解决，只有真正把地下管线各类数据糅合运用到各项实际工作中，才能充分体现城建档案信息化的主题效用和长效思想；其次是需要不断提高地理信息系统和档案系统的有机结合度，及时补充和更新数据资源，坚持数据完整，让系统的严谨性和便利性完全统一，保持和强化系统活力；第三是需要继续完善多媒体系统的资源建设。目前声像档案的收集、编研、利用、创新能力较弱，特别是声像档案资源的全面整合开发水平较低，技术较为落后，联合开发经验较少，无法深层次发挥档案信息系统的优势。迫切需要在研究完善实时查询、点播等功能上，继续延伸整合到实时地理信息系统，行业内外合作研发、重大专题定制、历史档案交换共存、多方式联播等不同领域，最大限度发挥声像档案在区域交流、文化共享、经济发展、历史研究等部门的运用。?
（4）第四，环境基础条件依然薄弱，极易导致信息化信心和动力不足。一是资金投入和管理问题。档案信息化资金投入和效益产出比较难预估和控制，加上城建档案信息化的发展不可一蹴而就，资金的缺乏和现实的需求产生矛盾；二是人才队伍的完整和交替问题。信息化建设队伍是信息化的主力军，但是队伍的激励机制、管理机制、长效机制没有很好研制和固定，特别是信息化理论人才紧缺、信息化研究工作薄弱，现在全国还没有正规的信息化研究组织，地方性的组织、人员配备也一直跟不上，发展不均衡、人员不足、人员流动性大的问题一直存在；三是建设周期长，突发问题多。城建档案信息化工作不是仅靠一个档案馆、一支队伍就能完成的，要实现真正的信息化建设目标，是个长期艰巨的过程，而且在建设中会不断冒出难以预计的新问题、新难点，需要借助各方面力量和融合不同智慧、意见解决，特别在网络综合运作、数字化楼宇建设、信息资源共享、法规政策制发等，都需要顶层设计、部门联动、统筹协调，但目前从国家到地方信息化建设的大环境条件还没有成熟。
3. 总结?
关键词 安全元素；管理模式；防汛预警
中图分类号TV697 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）79-0071-02
0 引言
今年浙江省舟山市岱山县长涂沈家坑水库发生垮坝事故，造成10人死亡，27人受伤，此事件损失严重，为此水库尤其是小型水库的安全问题再次为我们敲响了警钟，目前江苏省小型水库防汛通信预警系统项目也正在紧锣密鼓的建设中，整个项目将覆盖全省所有在册的852座小型水库水雨情信息和部分工情信息的自动采集，构建小型水库防汛通信预警系统平台，系统的建设是为了更好的保证水库的安全运行采取的现代化措施，其中省中心将汇总852座小型水库遥测站的水雨情数据和部分工情数据信息， 9个市分中心和20个县分中心将采集各自管辖水库的水雨情和部分工情数据信息。 对于这样庞大的系统，如何保证系统安全稳定的运行是值得我们思考的问题，为此如何采用现代化技术为整个系统安全运行保驾护航是我们需要探索的问题。
安全运行元素化管理是目前一种新的信息化管理模式，目的是为了保证防汛预警系统安全、高效运行采取的一种信息化的管理手段，它是根据系统管理的需要提出不同的管理元素，是一种细节化、信息化、直观化的管理方式，将管理任务进行分类，层层分解落实到人，明确责任，并结合互联网技术让相关人员以及领导及时了解系统中出现问题以及解决问题的情况，也是为了保证水库防汛通信预警系统长期安全高效运行提出的较为先进的管理手段。
1 安全运行元素化管理如何实现
对安全运行元素化管理系统首先进行构思，这是一项比较细致的工作，安全元素的如何构建，需要哪些元素？这一步要多方征集管理人员和使用人员的意见，让他们提出日常需要的元素以及今后可能需要的元素，对系统进行合理的设计并通过软件系统来实现，并由专业的软件开发人员将设计思想进行合理架构，由于分中心多，水库站点多必须采用先进的软件开发技术，来保证系统快速浏览查询，软件具有可移植性、先进性和可扩展性且具有细节化、信息化、规范化、直观化的特点，并能通过互联网的快速以及浏览等功能，便于相关领导随时检查指导工作，在编制使用过程中要不断总结经验使其完善。
2 安全运行元素状态分类
根据各元素所处状况不同，把安全元素状态分为待查、良好、较差和差四类，在网络上，分别用蓝色、绿色、黄色和红色显示。待查状态（蓝色）是指该元素处于等待检查过程中；良好状态（绿色）是指该元素各方面指标符合规范要求，没有明显的安全隐患；较差状态（黄色），是指该元素存在安全隐患，但数量较少，对安全运行影响有限。差状态（红色）是指该元素存在明显的安全隐患现象，已经对系统运行造成明显问题，如不及时处置，后果将不断扩大，因此务必引起各级管理人员的高度重视，并采取果断措施消除隐患。除了少数元素借助自动化监测手段来自动判断状态外，多数元素状态依赖于工作人员的职业判断，所以该系统能实现人机交互功能，将所有发生的信息存于数据库中，根据访问权限对系统进行管理，因此，元素化管理模式下，对工作人员的业务能力有较高要求。
3 安全运行元素化管理系统简图
以下框图简单描述结构内容，可以根据水库自身的特点使其元素完善，在这里不进行元素细化。
上级领导和相关管理人员通过这张图的颜色可以明显地看出哪个分中心目前出现了问题、出现了哪种程度的问题，一目了然，进入该分中心细化的元素即可找出哪个环节出现了问题，以及问题的严重程度并及时督促该分中心处理。
4 该软件应具有的功能
该软件功能应分层架构，通过互联网实现信息共享。在整个安全运行管理中，至少应有以下功能：
1）应具有行之有效的工作平台
该软件成为江苏省小型水库防汛通信预警系统安全运行管理的主要工作平台。工作人员的工作情况反映在软件里，系统及站点运行情况反映在软件里，不安全元素的复核情况反映在软件里，处理结果反映在软件里，规章制度、工作计划、工作要求反映在软件里，设备运行和维护情况要反映在软件里，安全运行时间要反映在软件里。
2）应具有内容充实的学习平台
该软件是全省安全信息的综合集成，通过电脑网络实现资源共享，全省小型水库防汛通信预警系统的相关管理人员不仅可以通过元素化管理系统了解国家有关安全生产方面的法律法规、各单位的安全管理规章制度，各单位在管理工作中的优点和不足能反映在软件里，还可以熟悉全省安全工作的各个细节，了解安全生产管理各方面的情况，形式灵活、内容充实，能够提供很好的学习平台。
3）应具有互相促进的交流平台
该软件以各分中心承担的管理职责对全省安全工作进行分类，并通过电脑网络实现资源共享，各分中心除了认真履行好本单位的职能工作外，还可通过网络平台了解其他部门的安全工作现状以及管理情况，为各分中心之间相互查找不足和分享工作经验创造有利条件。
4）应具有机动灵活的检查和督查平台
抓好检查和督查工作是安全生产管理中的重要一环。在以往的工作中，主要领导以现场检查为主，发现问题后以口头通知或以整改通知书的形式要求整改，而对整改落实情况也往往以听汇报为主，整改落实不到位的情况时有发生。元素化管理系统为水库防汛通信预警系统构筑了机动灵活的检查和督查平台。各级管理人员根据权限，可以通过元素化管理系统将各分中心或全部安全元素设置为待查状态，开展定期和不定期的检查。每一名从事安全管理的人员从发现问题、反映问题到解决问题，都要求按照一套严格的程序及时反映在电脑网络平台，使检查工作都有据可依。
5）应具有安全工作的档案平台
该软件以电脑网络为平台，具备文档、图片、站点维护信息、声像等存储功能，具备各类信息的查询、统计功能，建立全省安全工作数据库，构建安全工作的档案平台。特别是安全隐患处理数据库，为全省安全管理积累历史档案，为全省各水库长远高效管理积累工作经验。
5 该软件应具有的特点
该软件与传统的发文件、召开会议布置、听取工作汇报、组织人员抽查的安全管理方式相比，元素化管理模式的主要特点是：
1）管理对象要细节化
安全管理的对象主要包括人和物，因而安全管理的核心是控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。元素化管理模式针对安全生产管理的特点，把一个单位的安全生产职责及管理对象进行层层分解，细化为相对的最小单位，即称安全元素。针对每一个安全元素都要有明确的管理部门和责任人，做到明确责任、细化责任、落实责任的目的。
2）管理手段要信息化
随着信息化技术的普遍应用，管理手段的不断更新，传统安全管理方式被动、滞后的弱点比较突出。元素化管理模式充分利用计算机网络的优势，以设计开发的“安全运行元素化管理系统”软件为操作平台，对各水库安全管理工作的每一个环节进行主动、全面、系统的信息化管理。同时，元素化管理模式为安全管理远程访问和远程监控创造了条件，管理者在任何时间任何地点都可通过互联网实现对本单位安全状况的跟踪监督，也便于上级管理部门了解基层单位的安全工作情况，提升了工作质量和工作效率。
3）管理内容要系统化
管理内容的缺失和管理上的疏忽、失误是造成安全运行责任事故的重要因素。水库安全管理工作量大、面广，传统的管理中，由于对安全管理内容缺乏系统的分析，容易造成安全管理内容的缺失和盲点。元素化管理模式中，把各分中心的安全管理内容进行了合理分类，分类包括安全管理组织、制度、责任分解等管理工作，将管理工作也分解成安全元素，以安全问责的形式分解列入系统中，建立一个比较全面的安全管理系统。通过系统可以对安全管理情况进行分析评价，查找管理中存在的缺陷，有利于及时采取措施，消除隐患，实现了安全工作事前预防、事中控制、事后追究的系统化管理。
4）管理程序要规范化
管理程序的规范化包括元素化管理系统使用程序的规范化和安全管理工作程序的规范化。在元素化管理系统中，尝试建立了隐患处理数据库，确定每个安全元素的安全、亚安全和不安全标准，出台相关制度。工作人员在安全检查时，要求严格按照元素的安全标准进行认真的检查，防止为了推卸责任将隐患放大或视而不见。对日常安全检查，要求系统中有记录；对发现的不安全元素，要有专人复核；对不安全元素的处理要有建议，处理结果要求存档备查；安全管理的过程要求明确，责任落实。元素化管理系统程序的规范化促进了安全管理工作的规范化。各分中心安全工作涉及的面比较广，部门之间管理职责难免会出现交叉重叠，一些中间环节不明确，容易造成工作相互推诿，形成安全管理盲点。元素化管理系统在对安全元素进行分类时，注重与各分中心的管理职责相对应，并制定制度，对安全管理各环节进行规范，使安全管理工作先后有序，责任明确。
6 安全运行元素化管理信息系统建议
这种思想一旦被采纳，初次设计可能会有很多考虑不周的问题，这需要有耐心细致的工作过程。在该系统的编制过程中，软件设计人员应深入基层和相关管理人员多沟通，多听取他们以往的管理经验以及现在出现过的管理问题，使安全元素设置更加合理，这样对软件编写能起到帮助作用。在框架编写完成后多让使用人员提意见，让他们找问题并多用，对能提出合理元素的同志给予适当奖励，充分发挥他们工作的积极性，这样可以尽快的发现问题来完善程序的编写，使元素化管理系统早日投入使用。安全工作是没有止境的，元素化管理模式也只是一种管理工具，是人们利用现代技术采用的一个工作平台，虽然这样的管理工具实现使我们的管理更上一个台阶，但要确保各分中心各水库安全还是得靠管理人员的安全意识、责任意识。如果有了这样网络平台大家的安全意识会加强，这样的系统就值得构建，所以在有可能的情况下不妨采用这样的管理模式，使安全运行元素化管理系统的构想在水库防汛通信预警安全运行中发挥更大作用。
参考文献
[1]李生会，许文娟.水库防汛预警系统探讨[J].现代农业科技，2011（8）.
[2]黄喜良，马广亮.基于高频通信构建防汛预警应急通信系统浅析[J].中国水利，2010（2）.
