时间：2022-06-08 07:02:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇计划生育手术证明，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一核定标准
按各村已婚育龄妇女人均14元，其中透环放取环引流产12元，结扎2元。
二适用对象
户籍在本镇的已婚育龄群众，农嫁农按男方统计，农嫁居居嫁居按女方统计的已婚育龄夫妇及常住在本镇的已接交对象。
三具体标准：
1白B超标准报销，每例20元；
2单纯放环或者取环报销标准每例120元；
3放环+取环术报销标准每例150元；
4人工流产报销标准每例230元；
5人流+放环（或人流+取环）报销标准为每例300元；
6药物流产报销标准同人工流产；
7引产报销标准每例700元；
8皮下埋植报销标准每例150元，皮埋取出报销标准每例80元；
9绝育报销标准每例800元（剖腹产绝育定额补助每例600元）。
四报销办法
1要求施行计划生育四项手术的已婚育龄妇女，术前与妇女主任联系，在指定的镇中心卫生院或区计划生育宣传技术指导站施术。遇特殊情况须转区人民医院或其他医院的，应与妇女主任与镇计划生育办公室联系。施术对象术后凭手术发票到所属村按标准报销。
2各行政村要按照每例实际产生的手术费用，低于报销标准的按实报销，超过报销标准的按规定标准报销。
3镇政府每年按各行政村已婚育龄妇女的人数下拨四项手术经费。施行结扎手术和吻合术的对象统一到镇政府报销（病理性子宫切除术不列入报销范围内）。
4接受施术对象的镇中心卫生院在开展计划生育免费技术服务项目时，应按照人口计生[]5号文件规定的结算标准收取费用。
5在机关事业单位工作的已婚育龄妇女，其四项手术费由所在单位支出，支付额度可参照上述标准。
五其他规定
对持有《暂住证》《流动人口婚育证明》，在本镇区域内居住一个月以上（以《暂住证》登记时间为准），且无用工单位的外来育龄妇女，施行计划生育四项手术的，按人口计生[]5号文件规定的标准实行免费施术。但术前须与村妇女主任联系，并携带本人《身份证》《暂住证》《流动人口婚育证明》及现居住地村民委员会开具的无用工单位的证明，到镇计生办领取《计划生育手术免费卡》，在指定的镇卫生院或区计划生育宣传技术指导站施术。遇特殊情况须转区人民医院或其他医院的，应经区人口计生局流管科同意。镇计生办应将受术人情况登记入册，并将受术人《身份证》《暂住证》《流动人口婚育证明》复印件存档，以备核查。外来育龄妇女的四项手术费，由各医疗卫生单位或计划生育技术服务机构凭《计划生育手术免费卡》和发票，定期到区人口计生局结算。
1、申领生育津贴以及报销产前检查、计划生育手术门诊医疗费用，由企业负责到其参加生育保险的社会保险经办机构办理手续；
2、办理手续时，企业应当提交职工的《北京市医疗保险手册》、《北京市生育服务证》以及定点医疗机构出具的婴儿出生、死亡或者流产证明、计划生育手术证明和收费凭证等；
3、生育、计划生育手术住院医疗费用，由定点医疗机构向企业参加生育保险的社会保险经办机构办理结算手续；
4、社会保险经办机构在收到企业申领生育津贴以及报销产前检查、计划生育手术门诊医疗费用，或者定点医疗机构结算生育、计划生育手术住院医疗费用的申请后，对于符合条件的，应当在20日内审核结算完毕；对于不符合条件的，应当在20日内书面告知申请人。
（来源：文章屋网 ）
第一条根据《计划生育技术服务管理条例》（以下简称条例），制订本细则。
第二条中华人民共和国境内从事计划生育技术服务活动的各级各类机构及其人员应当遵守条例和本细则。
第三条计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿相结合的原则。
公民实行计划生育时，有权了解自身的健康检查结果和常用避孕节育方法的作用机理、适应证、禁忌证、优缺点、使用方法、注意事项、可能出现的副作用及其处理方法，在计划生育技术服务人员指导下，负责任地选择适合于自己的避孕节育方法。
从事计划生育技术服务的机构和人员，在提供避孕节育技术服务时应充分考虑服务对象的健康状况、劳动强度及其所处的生理时期，指导公民选择适宜的避孕节育方法，并为其提供安全、有效、规范的技术服务。对于已生育子女的夫妻，提倡选择以长效为主的避孕方法。
第四条国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利，向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。免费提供的技术服务项目包括发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治。
第五条向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务所需经费，由各级财政设立专项经费予以保障，具体结算标准和结算形式由各省、自治区、直辖市人民政府制定。
国家向城市实行计划生育的育龄夫妻免费发放避孕药具。城市实行计划生育的育龄夫妻接受避孕、节育技术服务的，其费用解决途径为：参加生育保险、医疗保险和其它相关社会保险的，由社会保险基金统筹支付；未参加上述保险的公民，由所在单位或地方财政负担。具体办法由县级以上地方人民政府制定。
对西部困难地区免费提供避孕节育技术服务所需经费，由中央财政给予适当补助。
第六条国家计划生育委员会负责管理全国计划生育技术服务工作，履行下列职责：
（一）制定与条例配套的规章和制度；
（二）围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范，编制并颁布计划生育技术服务项目、药具目录；
（三）制定全国计划生育技术服务工作发展规划，指导各地计划生育技术服务网络的规划、建设、管理和监督；
（四）组织制定并实施与计划生育技术服务工作相关的科学研究总体规划，组织计划生育新技术推广和避孕药具上市后的监测工作；
（五）对计划生育技术服务进行管理和监督；
（六）管理与计划生育技术服务相关的其他工作。
第七条各地计划生育技术服务网络的规划，应当由县级以上地方人民政府计划生育行政部门在当地人民政府的统一领导下，遵循布局合理、规模适当、广为覆盖的原则提出，并报请同级人民政府将其纳入国民经济、社会发展和区域卫生规划。
第八条从事计划生育技术服务的机构应当坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针。各级各类从事计划生育技术服务的机构要合理分工，密切协作，优势互补，围绕生育、节育、不育共同做好避孕节育和其他生殖保健服务工作。
第九条国家计划生育委员会制定并组织实施计划生育科学研究、技术发展、新技术引入和推广的总体规划。省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责组织实施推进与计划生育优质服务相关的科学研究、技术发展、新技术引入和推广项目。
国内外企业、基金会、国际组织和社会团体，可以根据条例和本细则的规定申请承担或参与推进计划生育技术服务相关的科学研究、技术发展和新技术的引入和推广。
第二章技术服务
第十条计划生育技术服务是指使用手术、药物、工具、仪器、信息及其他技术手段，有目的地向育龄公民提供生育调节及其他有关的生殖保健服务的活动，包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。
第十一条计划生育技术指导、咨询包括下列内容：
（一）避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康的科普宣传、指导和咨询；
（二）提供避孕药具，对服务对象进行相关的指导、咨询、随访；
（三）对施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，在手术前、后提供相关的指导、咨询和随访。
第十二条与计划生育有关的临床医疗服务包括下列内容：
（一）避孕和节育的医学检查，主要指按照避孕、节育技术常规，为了排除禁忌证、掌握适应证而进行的术前健康检查以及术后康复和保证避孕安全、有效所需要的检查；
（二）各种计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗；
（三）施行各种避孕、节育手术和输卵（精）管复通术等恢复生育力的手术以及与施行手术相关的临床医学诊断和治疗；
（四）根据国家计划生育委员会和卫生部共同制定的有关规定，开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健服务；
（五）病残儿医学鉴定中必要的检查、观察、诊断、治疗活动。
第十三条因生育病残儿要求再生育而申请医学鉴定的，依照《病残儿医学鉴定管理办法》执行。
病残儿医学鉴定诊断及其父母再生育指导，依照《病残儿医学鉴定诊断暂行准及再生育指导原则》执行。
第十四条计划生育手术并发症的诊断、鉴定和管理，依照《计划生育手术并发症鉴定管理办法》执行。
计划生育技术服务中发生的医疗事故，按照国家有关规定处理。
第十五条在城乡基层开展涉及人群的计划生育科学技术研究项目和国际合作项目，应按规定由项目承担单位提出书面申请和工作方案，经实施地省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门初审同意，报国家计划生育委员会审查批准后实施。实施中接受项目实施地县级以上地方人民政府计划生育行政部门的监督。
第十六条涉及计划生育技术的广告，须经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门审查同意后，再报同级广告主管部门批准。
第十七条各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，在施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应向实行计划生育的服务对象做必要的解释，征得服务对象的同意。
特殊检查、特殊治疗是指具有下列情形之一的诊断、治疗活动：
(一)有一定危险性，可能产生不良后果的检查和治疗;
(二)由于服务对象体质特殊或者病情危重，可能对其产生不良后果和危险的检查和治疗；
(三)临床试验性检查和治疗；
(四)需收费并可能对服务对象造成较大经济负担的检查和治疗。
第十八条从事计划生育技术服务的机构及其计划生育技术服务人员，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
因生育病残儿经鉴定获准再生育者，怀疑胎儿可能为伴性遗传病需进行性别鉴定的，由省级病残儿医学鉴定组确定，到指定的机构按照有关规定进行鉴定；鉴定确诊后，要求人工终止妊娠的，应出具省级病残儿医学鉴定组的鉴定意见和处理意见。
第三章服务机构
第十九条从事计划生育技术服务的机构包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。
计划生育技术服务机构是指依照条例规定取得执业许可、隶属同级计划生育行政部门、具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性全额拨款事业单位。各级计划生育技术服务机构的事业经费由各级财政予以保障。
从事计划生育技术服务的医疗、保健机构是指已持有《医疗机构执业许可证》，又依照条例规定设有计划生育技术服务科（室），并取得计划生育技术服务项目执业许可的医疗、保健单位。
第二十条设置乡级以上从事计划生育技术服务的机构必须符合国家计划生育委员会制定的机构设置标准。
村级和城市社区计划生育技术服务机构的设置标准和审批程序由省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门提出方案，报同级人民政府批准，并报国家计划生育委员会备案。
第二十一条依照分级管辖原则办理计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。
省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责设区的市级以上计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验；
设区的市级地方人民政府计划生育行政部门负责县、乡级计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验；
批准执业的，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上载明获准开展的计划生育技术服务项目。
第二十二条乡级计划生育技术服务机构除可以开展条例第七条规定的计划生育技术指导、咨询外，可根据《从事计划生育技术服务的机构设置标准》和《计划生育技术服务项目评审基本标准》，申请开展避孕和节育的医学检查、放置和取出宫内节育器、绝育术、人工流产术以及与避孕、节育有关的临床技术服务；经设区的市级地方人民政府计划生育行政部门逐项审查、批准，方可开展相应的服务项目。未经批准，不得擅自增加技术服务项目。
第二十三条医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当依照国家计划生育委员会制定的设置标准，内设计划生育科（室），由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，在其执业许可证上载明获准开展的服务项目。
第二十四条乡、镇既有卫生院，又有计划生育技术服务站的，各自在批准的范围内开展计划生育技术服务工作；乡、镇已有卫生院而没有计划生育技术服务机构的，不再新设立计划生育技术服务机构，但是，乡、镇卫生院内必须设立计划生育技术服务科（室），专门从事计划生育技术服务工作，并接受上级卫生行政部门和计划生育行政部门的业务指导和监督管理；乡、镇卫生院内虽设有计划生育技术服务科（室），但无人从事计划生育技术服务，或不能满足计划生育工作需要的，由所在乡、镇人民政府、县级地方人民政府卫生行政部门和计划生育行政部门妥善解决；乡、镇既没有卫生院，又没有计划生育技术服务机构的，必须设立计划生育技术服务机构。
第二十五条计划生育技术服务机构开展条例规定的与计划生育有关的临床医疗服务项目之外的其他诊疗业务，应当依照《医疗机构管理条例》的规定，依法向卫生行政部门申办《医疗机构执业许可证》，并接受卫生行政部门的监督管理。
第二十六条计划生育技术服务机构从事产前诊断的，应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门同意后，报同级卫生行政部门审查批准。受理部门应在规定的时限内作出决定，书面通知申报单位，并向同级计划生育行政部门通报。作出许可决定的，在规定的时限内，将批准的单位同时上报卫生部和国家计划生育委员会备案。
从事计划生育技术服务的机构使用辅助生育技术治疗不育症的，应根据卫生部会同国家计划生育委员会制定的使用辅助生育技术治疗不育症的管理办法申办服务项目申请。
获准开展使用辅助生育技术治疗不育症服务项目的机构和技术人员，应当按照使用辅助生育技术治疗不育症的技术规范开展服务。
第二十七条计划生育技术服务机构设置、执业许可和校验依照《计划生育技术服务机构执业管理办法》执行。
申报新设置从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当向县级以上卫生行政部门申请，参照医疗机构管理条例规定的程序，取得设置批准书和执业许可证明文件。执业许可证上应注明获准开展的技术服务项目。
第二十八条从事计划生育技术服务的机构需要变更名称、场所、法定代表人、主要技术负责人的，应到原发证部门登记变更。因歇业、转业而停止从事计划生育技术服务的，必须向原发证部门办理注销登记，收回相应的许可证明，或在《医疗机构执业许可证》上注销相应的计划生育技术服务项目。
原发证部门在收到变更、注销申请之日后30个工作日之内作出决定并函告申请者。
从事计划生育技术服务的机构，其执业许可证明文件遗失的，应当自发现执业许可证明文件遗失之日起30个工作日内，在所在地县级的报纸上刊登遗失证明后，向原发证机关申请补发，未申请补办的，视为无证。
第二十九条从事计划生育技术服务的机构应将执业许可证明、服务项目和收费标准悬挂于明显处所。
从事计划生育技术服务的机构，应当自觉遵守有关法律、法规，严格执行国家制定的医疗技术常规、计划生育技术服务规范及其他有关的制度。
第三十条计划生育技术服务专家委员会由计划生育行政部门商同级卫生行政部门后提名，报同级人民政府审查批准后设立。计划生育技术服务专家委员会由从事计划生育技术服务和相关医学专家及计划生育、卫生管理专家组成，其主要职责是：
（一）参与从事计划生育技术服务的机构的评审；
（二）参与组织计划生育技术服务人员的考试、考核；
（三）指导病残儿医学鉴定、计划生育手术并发症及其他与计划生育有关的技术鉴定；
（四）协助当地计划生育行政部门组织与计划生育技术服务有关的科研项目，指导当地计划生育新技术推广应用和对计划生育技术服务的指导和培训；
（五）参与计划生育技术服务工作的考核和评估；
（六）开展计划生育技术服务的调研，对计划生育技术服务的管理和发展提出意见和建议；
（七）承担计划生育行政部门委托的其他工作任务。
第四章技术人员
第三十一条计划生育技术服务人员是指依照条例和本细则的规定，取得《计划生育技术服务人员合格证》（以下简称《合格证》）并在从事计划生育技术服务的机构中从事计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务的人员。
第三十二条计划生育技术服务人员中依据条例的规定从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依照《执业医师法》及国家有关乡村医生、护士等卫生技术人员管理的规定，向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门申请注册。
暂未达到执业医师、执业助理医师、乡村医生、护士注册条件，但从事计划生育技术服务工作3年以上且未发生过医疗事故，并已取得国家计划生育委员会岗位培训合格证书，经县级以上地方人民政府计划生育行政部门推荐，由设区的市级地方人民政府计划生育行政部门商同级卫生行政部门同意，从2001年10月1日起缓期2至3年认定执业资格。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门制定。
第三十三条计划生育技术服务人员实行持证上岗的制度。从事计划生育技术服务的各类技术人员，应当经过相应的业务培训，熟悉相关的专业基础理论知识和实际操作技能，了解国家和地方的计划生育政策，掌握计划生育技术标准、服务规范，取得《合格证》，按《合格证》载明的服务项目提供服务。
在计划生育技术服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员的《合格证》的审批、校验及其管理分别由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门、县级以上地方人民政府卫生行政部门负责。
第三十四条拟从事咨询指导、药具发放、手术、临床检验等各类计划生育技术服务的人员，均应申请办理《合格证》。
申请办理《合格证》应提交以下文件：
（一）申请人填写的计划生育技术服务人员合格证申请表。申请表应清楚注明技术服务项目的类别，由申请人所在单位审查、签署意见并加盖公章；
（二）设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门组织的人口政策与计划生育技术基础知识考试和县级以上地方人民政府计划生育行政部门组织的操作技能考核合格的证明文件；
（三）学历、专业技术职称证明文件；
（四）设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门或县级以上地方人民政府卫生行政部门要求提交的其他材料。
第三十五条条例实施前已取得计划生育手术施术资格并继续在从事计划生育技术服务的机构内从事计划生育技术服务活动的，应换发《合格证》。换发《合格证》应提交以下文件：
（一）原由县级以上地方人民政府计划生育行政部门或卫生行政部门核发的施术合格证；
（二）申请人填写的计划生育技术服务人员合格证申请表，单位审查、签署意见并加盖公章；
（三）近3年内无医疗事故，无违背计划生育技术规范和职业道德行为的证明文件；
（四）设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门或县级以上地方人民政府卫生行政部门要求提交的其他材料。
第三十六条《合格证》的申请办理、申请换发和审批，均应注明技术服务项目，获准从事手术服务项目的，应注明手术术种。
已取得《合格证》，要求增加技术服务项目或手术术种的，须向原发证部门申请。
第三十七条《合格证》的有效期为3年。有效期届满前3个月，持证人应持《合格证》、单位审查意见、近3年内无重大医疗事故、无违背计划生育技术规范和职业道德行为的证明文件，到原发证机关进行校验。逾期未校验的《合格证》自行作废。
受理申请办理、换发、校验的部门应在收到申请之日起30个工作日内作出决定，并通知申请者。
第三十八条县级以上地方人民政府计划生育行政部门或卫生行政部门，应制订规划、组织实施本部门计划生育技术服务人员的业务培训和继续医学教育，不断提高计划生育技术服务人员的业务能力和技术水平。
在计划生育技术服务机构中接受的与执业有关的培训和继续教育的记录，可作为医师执业考核和专业技术职称评定的依据。
第五章监督管理
第三十九条国家计划生育委员会负责全国计划生育技术服务的监督管理工作，履行下列监督管理职责：
（一）对条例和本细则及其他配套文件的执行情况进行检查、监督和指导；
（二）对计划生育技术服务统计工作监督、检查并负责组织全国计划生育技术服务统计数据汇总、分析和结果的；
（三）负责全国计划生育技术服务事故、并发症、不良反应的汇总、分析和信息，指导不良事件的调查、处理；
（四）对全国计划生育技术服务工作的其他事项进行监督管理。
第四十条县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务监督管理工作，履行下列监督管理职责：
（一）负责提出对本行政区域内计划生育技术服务网络的规划，报同级人民政府批准后，负责其建设和管理的具体工作；
（二）负责对本行政区域内计划生育技术服务机构和人员执业许可、登记和许可证明文件的校验；
（三）对本行政区域内从事计划生育技术服务的机构和人员执行条例和本细则的情况进行检查和监督；
（四）负责本行政区域内计划生育技术服务统计工作；
（五）对本行政区域内计划生育技术服务中出现的事故、并发症、不良反应进行调查处理；
（六）负责病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症的管理工作；
（七）对在本行政区域内开展的涉及人群的计划生育科学技术项目和国际合作项目进行监督管理；
（八）对违反条例及本细则的行为，依法给予行政处罚；
（九）负责本行政区域内计划生育技术服务监督管理的其他事项。
第四十一条县级以上地方人民政府计划生育行政部门应配备科技管理人员和执法监督人员，由具有相关专业学历并经计划生育技术执法和管理培训合格的人员担任，依法履行计划生育技术服务的管理和执法监督职责。
第四十二条计划生育技术服务执法监督人员在履行职务时，应当出示证件。计划生育技术服务执法监督人员可以向从事计划生育技术服务的机构了解情况，索取必要的资料，向相关人员进行调查、取证，对计划生育技术服务工作进行检查、监督，从事计划生育技术服务的机构和相关人员不得拒绝和隐瞒。
计划生育技术服务执法监督人员对从事计划生育技术服务的机构和相关人员提供的资料负有保密的义务。
第四十三条县级以上地方人民政府计划生育行政部门应建立计划生育技术服务监督员制度，聘请计划生育技术专家、科技管理专家和药品检测专家对本级从事计划生育技术服务的机构和人员执行条例和本细则的情况进行检查并及时向计划生育行政部门报告。
第四十四条县级以上地方人民政府计划生育行政部门每年至少组织一次计划生育技术服务工作检查，检查的主要内容包括：各级从事计划生育技术服务的机构执行条例和本细则的情况，执行计划生育技术标准、服务规范的情况，技术服务质量以及计划生育技术、药具的应用情况。
第四十五条县级以上地方人民政府计划生育行政部门依法受理辖区内机构、个人对销售计划生育药具、相关产品的质量、事故、不良反应以及辖区内从事计划生育技术服务的机构提供的计划生育技术服务的质量、事故的举报和投诉，并对举报和投诉进行登记，会同有关部门及时作出处理。
第四十六条从事计划生育技术服务的机构必须按照国家计划生育委员会制定的计划生育技术服务统计制度，以及技术服务事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应报告制度，如实向所在地县级以上地方人民政府计划生育行政部门和卫生行政部门报告计划生育技术服务的统计数据、事故、并发症和药具不良反应。
县级以上地方人民政府卫生行政部门每年的11月1日前，将从事计划生育技术服务的医疗、保健机构所做的计划生育技术服务工作的统计数字通报同级计划生育行政部门。
第四十七条国家计划生育委员会会同卫生部每年对计划生育技术服务事故、手术并发症和药具不良反应的数据进行汇总、分析和通报，并将药具不良反应数据汇总和分析结果通报国家药品监督管理局。
各省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门应会同同级卫生行政部门对本区域内计划生育技术服务工作中发生的事故、手术并发症和药具不良反应数据进行汇总、分析，并及时上报国家计划生育委员会和卫生部。
第六章罚则
第四十八条未取得执业许可，擅自从事计划生育技术服务的，按照条例第三十一条的规定处罚。
计划生育技术服务机构违反本细则规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门责令改正，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下的罚款。
第四十九条从事计划生育技术服务的机构和人员，违反条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同同级计划生育行政部门，依据条例第三十二条的规定，对违规的机构和人员进行处罚。
第五十条对买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门依照条例第三十四条的规定进行处罚。
买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。
落实长效避孕节育和引流产补救措施是当前减少计生隐患产生、稳定低生育水平的重要手段。为进一步规范计划生育四项手术落实，切实解决计划生育四项手术中的弄虚作假现象，确保人口和计划生育各项主体指标顺利完成，现就进一步规范计划生育四项手术落实制定如下意见：
一、长效避孕节育措施落实
（一）基本原则
坚持以落实长效避孕节育措施为主、免费为主、政府指导和群众自愿相结合的原则，保障群众落实避孕节育措施的知情权，积极推广新技术、新方法，努力降低意外怀孕率，维护育龄群众身心健康，切实稳定低生育水平。
（二）宫内节育器放置
1、已婚育龄妇女在生育第一个孩子后原则上应在42天后放置宫内节育器，一般不得超过3个月。
2、对不宜落实置器手术的，需由县计生指导站出具不宜置器手术证明，凭证明可落实药具等其它避孕措施。
3、放置宫内节育器的地点以镇级世代服务中心为主，开发区、新城区辖区内已婚育龄妇女，本着就近、便民的原则，可在朱寨、大屯、沛城镇世代服务中心落实；湖西农场辖区内已婚育龄妇女可在胡寨镇世代服务中心落实。
（三）绝育措施落实
1、按照政府指导和群众自愿相结合的原则，根据我县人口计生工作实际，对生育两个孩子及以上的已婚育龄妇女，在保障已婚育龄妇女本人知情权的前提下，在产后3个月内应落实绝育措施，提倡剖宫产术同时落实绝育措施。
2、绝育措施以落实输卵管结扎术为主。
3、对不适宜落实绝育措施人员，需由县计生指导站出具不宜落实绝育措施证明，凭证明可落实其它长效避孕节育措施。
4、落实绝育措施地点以镇级具备条件的卫生医疗机构为主，县计生指导站为辅的原则进行。
二、补救措施落实
（一）政策外怀孕妇女原则上应在县计生指导站施行终止妊娠手术。遇有特殊情况确需转诊的，由县计生指导站出具转诊介绍信，凭信方可到指定的卫生医疗机构施术。
（二）落实终止妊娠手术对象应是本镇（区、场）、本村（居）管理服务对象中的现存隐患，跨镇（村）域落实的不作为奖惩兑现的依据。如发现县内其它镇（村）应落实人员，要及时移交相关镇（区、场）落实，由相关镇（区、场）按照有关规定给予相应物质奖励。
（三）到县计生指导站落实终止妊娠手术的，需由所在镇计生站包村人员和所在村（居）计生专干陪同，携带以下证件：①镇计生服务站出具的《计划生育手术介绍信》；②镇计生服务站出具的《免费技术服务结算单》；③从《省人口和计划生育综合信息平台》内打印的育龄妇女个案表；④育龄妇女本人身份证及户口簿。县计生指导站妇产科人员运用身份证读卡器进行验证，镇村陪同人员须在相关资料上签字确认。对没有身份证的，在签字确认的同时，还要对受术及陪同人员现场拍照，存档备查。
（四）县计生局规统股每天上午10：00前将前一天终止妊娠手术名单与《省人口和计划生育综合信息平台》进行核对，确定是否作为兑现奖惩的依据，并通报手术进度。
（五）对政策内怀孕需终止妊娠人员，按照省人大常委会《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》和《市治理出生人口性别比升高医疗技术工作方案》有关规定执行。
三、强化督查，兑现奖惩
2012年4月5日，分管计划生育工作的镇委副书记、副镇长，组织召开年计划生育工作专题办公会议，镇社会事务办公室全体人员、卫生院、公安派出所、工商分局、计划生育服务中心的领导和相关科室负责人参加了会议，会上秦明刚书记传达了县委县政府召开的计划生育工作会议精神，计划生育办公室主任刘启英通报了各相关部门支持配合计划生育工作的情况，镇委副书记、副镇长就相关部门如何履行各部门的职责，进一步支持配合计划生育工作提出了具体意见和要求。
会议强调：搞好计划生育工作，必须加强领导，统一对抓好计划生育工作的认识，计划生育工作是国策，是全党的工作、是关系到全年工作中一票否决的大事、是搞好新农村建设的必要条件，计划生育工作仍然是一个老大难的工作，需要各个部门支持配合，各相关部门都要明确一名领导具体分管计划生育工作，落实具体责任人，从事具体工作；要实行层层目标管理，增强各自的责任感，提高工作质量，确保今年计划生育工作目标责任制的全面完成，使计划生育工作得到全面健康发展。
会议决定：建立一个以计划生育部门为龙头的、紧密配合、环环相扣、快速反应的工作机制，各相关部门要共同配合，相互支持，结合各自的工作特点，严格把关，各负其责。
卫生院：一是保健组对在本院出生的新生儿，（包括外地）在办理出生医学证时，必须持镇人民政府婚姻登记机关发给的结婚证、计划生育部门发给的《一孩服务证》、《二孩、三孩准生证》方可办理《出生医学证明》，否则不予办理；对政策外孕妇的管理，先与计划生育办公室取得联系，协助做好终止妊娠工作，再登记办理《母婴保偿证》；二是妇产科对全镇出生、上环、取环、人流、中引、绝育等手术要登记详细，特别是婴母、婴父的出生年月、详细住址、身份证号码等要登记清楚；对十四周以上非医学需要终止妊娠的必需凭计划生育办公室的终止妊娠证明，方可做妊娠手术；对要求取环的对象必须持计划生育办公室的取环证明（更年期妇女除外）；三是B超室要严格B超制度，登记要详细、齐全，把好双人三签字关，严禁非法进行胎儿性别鉴定；四是防预组要如实填写新生儿预防接种登记表，汇总各种信息，于每月2号把上月的情况上报到计生办；五是搞好“两非”管理，严格B超和终止妊娠药品管理制度，终止妊娠药品要求账、册、表三相符，实行专人、专账、专柜管理；六是由保健组安排专人在月末收齐妇产科和保健当月的各种情况并于每月2号上报到计生办。
计划生育服务中心：一是对全镇施术对象要登记详细、清楚，特别是上环、取环、人流等对象的出生年月、详细地址、生育状况要登记清楚；二是对取环对象，要求凭计划生育办公室的取环证明（更年期除外）；三是搞好“两非”管理，严格B超和终止妊娠药品管理制度，做b超时必需把好双人三签字关，终止妊娠药品实行专人、专账、专柜管理，要求账、册、表三相符；四是为计划生育办公室提供孕情，特别是计划外孕妇，确保孕情及时率和计划生育率；五是在月末整理好当月的各种情况，于每月的2号上报计生办。
公安派出所：一是对政策内的新生儿登记入户和补登户口时必须持计生部门发给的《一孩服务证》或《二孩、三孩准生证》、及卫生院发给的《出生医学证》方可登记；对政策外的新生儿登记入户和补登户口时必需持计划生育部门的处罚证明和社会抚养费收据方可登记；二是流动人口在办理《暂住证》、《流动人口居住证》时，必须出示《流动人口婚育证明》；三是计划生育干部在依法履行职责时，生命、财产受到侵犯的时候，必须依法出警，保护计划生育干部的合法权益；四是填写好入户登记的各种信息，在月末汇总各种情况，于每月的2号上报计生办。
工商分局：要求把好办证关，一是流动人口办理《营业执照》时，必须出示《流动人口婚育证明》；二是本镇人口办理《营业执照》时，必须持计划生育办公室证明，否则不予办理；三是如实填写好流入人口登记及婚育证明查验信息表，月末汇总好各种情况，于每月的2号上报计生办。
民政部门：一是对未达到婚龄和已生育小孩的对象及再婚夫妇在办理《结婚证》时，要与计划生育办公室联合办公，办理合法的相关证件；二是对违背计划生育政策对象在享受民政救助时酌情考虑，并进行政策宣传教育；三是严格实行免费婚检，要求免费婚检率达98%；四是如实填写婚姻变动信息表和收养信息登记表，月末汇总好各种情况，于每月的2号上报计生办。
第二条本规定由各级人民政府组织实施。
各级计划生育行政部门和卫生行政部门依照各自的职责，对鉴定胎儿性别、终止妊娠实施监督管理。
计划生育行政部门发现医疗机构有违反本规定行为的，应当告知同级卫生行政部门，由卫生行政部门依法处理；卫生行政部门发现计划生育技术服务机构有违反本规定行为的，应当告知同级计划生育行政部门，由计划生育行政部门依法处理。
第三条除已诊断为伴性遗传性疾病需要鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的以外，禁止使用超声诊断仪、染色体检测或者其他医学技术手段鉴定胎儿性别，禁止选择胎儿性别终止妊娠。
第四条经诊断为伴性遗传性疾病的，应当在自治区卫生行政部门指定的医疗机构取得医学证明后，方可鉴定胎儿性别。
第五条未经自治区卫生行政部门批准的医疗机构、计划生育技术服务机构和个人，不得进行胎儿性别鉴定和施行选择胎儿性别终止妊娠手术。
第六条计划内怀孕有下列情形之一，并取得自治区卫生行政部门指定的医疗机构出具的医学证明的，可以终止妊娠：
(一)胎儿患严重遗传性疾病的；
(二)胎儿有严重缺陷的；
(三)孕妇因患严重疾病，继续妊娠可能危及生命安全或者严重危害健康的。
医疗机构或者计划生育技术服务机构在为孕妇施行符合前款规定情形的终止妊娠手术之后15日内，应当向所在地县级计划生育行政部门书面报告。
第七条医疗机构违反本规定有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款，对直接责任人吊销执业证书，对有直接责任的主管人员给予行政处分：
(一)鉴定胎儿性别的；
(二)提供虚假医学证明的；
(三)施行选择胎儿性别终止妊娠手术的。
计划生育技术服务机构有前款行为之一的，由县级以上计划生育行政部门按照前款的处罚规定处理。
第八条个体诊所和其他人员违反本规定，为孕妇鉴定胎儿性别，或者施行选择胎儿性别终止妊娠手术的，由县级以上卫生行政部门吊销执业证书，并处以五千元以上三万元以下的罚款。
第九条违反本规定鉴定胎儿性别并且已采取选择胎儿性别终止妊娠的，计划生育行政部门三年内不予安排其生育指标。
第十条计划生育行政部门和卫生行政部门的工作人员，违反本规定、、收受贿赂、的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十一条鼓励公民向当地人民政府举报违反本规定的行为。经查属实的，由当地县级计划生育行政部门或者卫生行政部门对举报人给予奖励，并予以保密。
第一条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》（以下简称《省条例》）和《*市流动人口计划生育管理实施细则》的有关规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于具有本区户籍或在本区行政区域内居住的公民。
第三条区、乡镇（街道）人民政府（办事处）应当采取宣传教育、技术服务、建立健全奖励和社会保障制度等综合措施，控制人口数量，提高人口素质，稳定现行生育政策和低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
第四条区、乡镇（街道）人民政府（办事处）领导所辖行政区域内的人口与计划生育工作。
区卫生与人口计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
第二章综合管理
第五条区人民政府应当根据市人民政府制定的人口发展规划，结合本区人口发展状况，制定本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划。
第六条乡镇（街道）人民政府（办事处）应当采取切实措施，落实人口与计划生育工作目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，定期进行考核，并将结果作为考核政府主要负责人政绩的重要依据。同时，协调有关部门共同做好人口与计划生育工作，建立部门工作责任制，并进行考核，给予奖惩,严格执行“一票否决”制度，保障人口与计划生育工作必要的经费。
第七条流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府或街道办事处共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。*、工商、人力资源、卫生与人口计划生育、城建、交通、民政等部门应当在各自的职责范围内，按照国家、省有关规定和《*市流动人口计划生育管理实施细则》以及区流动人口计划生育管理协作组职责要求，齐抓共管，实行综合治理。
第八条稳定和加强基层工作机构和队伍，不得随意撤并和改变机构性质。按照常住人口和规模比例配齐配强工作人员，并按规定配足公务员。每个村（居、单位）至少配备1名计生服务员，人口1800人以上的大村至少配备2名计生服务员。
机关、团体、企事业单位和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，执行本办法规定的计划生育奖励和社会保障措施，并配备专（兼）职计划生育工作人员，安排必要经费用于计划生育工作。
第九条区、乡镇（街道）、社区、村（居）民委员会以及企业、事业单位应成立计划生育协会，配备专职副会长，协助做好人口与计划生育工作。
第十条社区、村（居）民委员会应当依法制定计划生育自治章程，实行村（居）民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
社区、村（居）委员会设立人口与计划生育领导小组，配备计划生育专职服务员，村（居）民小组设联系员，负责人口与计划生育工作。
第十一条乡镇（街道）人民政府（办事处）、社区、村（居）民委员会，有关单位在人口与计划生育工作中可以采用村规民约、合同、协议等方式进行管理。
第十二条人口与计划生育管理工作应当实行政务公开，安排再生育前应当公示，接受群众评议、监督。
第十三条乡镇（街道）人民政府（办事处）应当加强计划生育工作队伍建设，保障计划生育工作人员的合法权益，对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第三章生育调节
第十四条鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟3年以上依法登记结婚的为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。
第十五条男女双方均未生育，经依法登记结婚，夫妻双方可以自愿安排生育第一个子女的时间；乡镇（街道）人民政府（办事处）应当及时为其发放一孩《生殖健康服务证》或《生育证明》。
第十六条提倡一对夫妻生育一个子女。符合《省条例》第十九条规定条件的，经区卫生与人口计划生育行政部门批准，可以要求安排生育第二个子女。严禁不符合法定条件者生育。
第十七条符合《省条例》第十九条第一款规定条件的夫妻，可以向双方所在单位或村、社区（居）民委员会领取《申请再生育表》，经生育管理所在地乡镇（街道）人民政府（办事处）审核后，报区卫生与人口计划生育行政部门批准。区卫生与人口计划生育行政部门应当在收到《申请再生育表》之日起30日内作出是否批准的决定；批准的，发给二孩《生育证明》，不批准的，应当书面说明理由。其他特殊情况的生育，经区卫生与人口计划生育行政部门审核后，报市人口和计划生育行政部门批准。
凡夫妻是再婚的，必须持离婚证复印件（是丧偶的要有死亡证明）和结婚证复印件，方可申报审批。
第十八条生育管理所在地一般为女方户籍所在地。夫妻双方均为农村居民的，生育管理所在地为男方户籍地（男方入赘的为女方户籍所在地）。
女方离开户籍地，在现居住地连续居住时间在半年以上的，经女方户籍地向现居住地履行委托手续后，由现居住地进行生育管理服务。
第十九条严禁非法收养子女。非法收养子女的，责令当事人在5个月内改正，5个月内未改正的，按不符合法定条件生育处理。
第四章技术服务
第二十条乡镇人民政府应当结合本地实际，建立健全计划生育技术服务站（室）和各项制度，提高计划生育技术服务水平；积极创造条件，保障公民享有计划生育技术服务和知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
第二十一条乡镇每年至少为已婚育龄妇女免费提供一次B超服务；当年放置宫内节育器，至少免费提供二次B超服务。
第二十二条依法开展孕产期保健、助产接生业务的医疗机构和人员，应当查验孕产妇的《生殖健康服务证》或《生育证明》；发现无《生殖健康服务证》或《生育证明》的，应当在事前及时报告孕妇所在地或医疗卫生单位所在地乡镇、街道计生办或计划生育行政部门，共同做好工作，落实补救措施。
第二十三条对接受节育手术的机关、团体、企事业单位和其他组织职工，可享受下列假期，假期内工资、奖金照发。
(一)放置宫内节育器者，当日起休息2天；摘取宫内节育器者，当日休息1天；皮埋术者当日起休息5天；
(二)输精管结扎者，休息7天；输卵管结扎者，休息20天；产后输卵管结扎者增加产假14天；
(三)采取避孕节育措施失败意外妊娠而落实补救措施的，妊娠3个月内的，休息20至30天；妊娠3个月以上6个月以内的，休息50天；杜绝大月份引产；
(四)因配偶接受绝育手术需要照顾的，经手术单位证明，所在单位可以给予7天护理假。
第二十四条对接受节育手术的农村居民、城镇无业居民以及因节育措施失败怀孕需采取补救措施的，所需手术费用按有关规定给予报销；有条件的可给予适当经济补贴，具体办法由乡镇（街道）人民政府（办事处）规定。
第二十五条机关、团体、企事业单位和其他组织职工实施计划生育节育手术费和并发症治疗费用，具体办法参照《关于印发*市区生育保险暂行办法的通知》（湖政发〔20*〕151号）规定实施。
第二十六条接受绝育措施的夫妻，因特殊情况要求再生育一个子女，并符合本办法规定条件的，由乡镇（街道）人民政府（办事处）或所在单位证明，经区卫生与人口计划生育行政部门批准后，可以施行复通手术，手术费用自理。
第五章奖励与保障
第二十七条晚婚晚育的，应给予奖励和照顾。机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工男女双方晚婚的，增加婚假12天；晚育的，女方增加产假15天，男方可享受7天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。
第二十八条自愿终身只生育一个子女并已采取可靠的避孕节育措施的夫妻，经夫妻双方申请，社区、村（居）民委员会或所在单位核实，由生育管理所在地的乡镇（街道）人民政府（办事处）计生办发给《独生子女父母光荣证》。
已从乡镇、街道计生办领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，离婚后独生子女父母奖励费由与子女共同生活的一方所在单位发给50%。
再婚夫妻再婚前已领取《独生子女父母光荣证》，并享受独生子女父母奖励费的，再婚后不再生育，可继续享受独生子女父母奖励费。
第二十九条生育双胞胎或多胞胎的，不享受独生子女家庭待遇；但经单位批准，可享受哺乳假或产后1年假期。
第三十条农村居民持有《独生子女父母光荣证》的，在审批宅基地、山林承包、村级集体经济收益分红、城市建设征用土地等利益调整时，独生子女按2人计算。乡镇、街道扶贫应当把贫困的独生子女户作为重点对象；农技部门应积极为计划生育户提供技术、信息等方面的扶持，并通过农业龙头企业带动一批计划生育贫困户脱贫致富。
第三十一条农村居民持有《独生子女父母光荣证》的，有条件的可从领证之日起至子女14周岁止，给予奖励和照顾，可将独生子女父母奖励费改为独生子女父母养老保障金或助学资金，具体标准由乡镇人民政府规定。
第三十二条机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工持有《独生子女父母光荣证》的，可以享受下列一项待遇：
(一)领取每年不少于100元的独生子女父母奖励费，从领取《独生子女父母光荣证》当年起至子女14周岁止。女方产假期限满后抚育婴儿有困难的，经本人申请，所在单位可以给予6个月的哺乳假，工资不低于本人工资的80%发给，不影响晋级、调整工资，并计算工龄；
(二)有条件的单位，可以给予女方产后1年假期（含法定假期），工资照发，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。
第三十三条中心城区（限5个街道）无业失业人员持有《独生子女父母光荣证》的，可从领证之日起至子女14周岁止，到所在街道领取独生子女奖励费。一方失业每年可享受奖励费30元，双方失业每年可享受60元,奖励费由区财政支付。
第三十四条设立计划生育公益金。计划生育公益金由社会资助、财政投入等方面组成。计划生育公益金主要用于救助特困、伤残等特殊情况的独生子女家庭。
(一)独生子女因意外事故死亡、其父母已无生育能力且未领养子女的家庭，分别给予每人一次性投保5000元，经费由区财政支付。
(二)农村享受低保政策且年龄在14周岁以下的独生子女家庭，每年救助500元/户，救助费由区财政、乡镇财政各支付50%，其子女被重点大学录取的区财政可一次性给予2000元的学费补助。
中心城区（限5个街道）城镇享受低保政策且年龄在14周岁以下的独生子女家庭，每年救助500元/户，救助费由区财政支付，其子女被重点大学录取的区财政可一次性给予2000元的学费补助。
(三)对残疾的独生子女高考录取中专的可一次性给予500元学费补助，考取大专以上的可一次性给予1000元学费补助，经费在区慈善基金中支付，由区民政部门负责落实。
(四)对参加新型农村合作医疗大病统筹的0－14周岁的独生子女本人，在符合报销规定的前提下，住院医药费在合作医疗报销的基础上凭《独生子女父母光荣证》提高20%，经费由区卫生与人口计划生育行政部门负责落实。
(五)实施独生子女父母患病救助制度。对患有恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、尿毒症透析治疗、器官移植后抗排异治疗、结核病、精神类疾病等5个病种的独生子女父母，在合作医疗报销的基础上给予救助，所需经费在计划生育公益金中列支。
第三十五条机关、团体、企事业单位和其他组织可根据实际情况，对持有《独生子女父母光荣证》的家庭给予其他奖励。
第三十六条对从事计划生育工作5年以上，连续3年未出现违法生育、群众满意度高的村（社区）计生服务员，经公示群众无异议，由区卫生与人口计划生育行政部门给予每人1000元奖励。
第三十七条乡镇、街道、村、社区（居）被“一票否决”的，主要负责人、分管人口和计划生育工作的负责人，当年年度考核不得确定为“优秀”和“称职”等次；1年内取消各类先进、荣誉称号的评选资格，不得提拔和晋升职务；任期内被否决两次以上的，予以降职或免职；已提拔或转（调）任后发现有“一票否决”情形的，予以追溯否决。
第三十八条违反《省条例》规定生育的，按《省条例》第四十八条规定征收社会抚养费，由区卫生与人口计划生育行政部门委托乡镇（街道）人民政府（办事处）实施。
生育保险待遇由用人单位在职工产后或手术后18个月内，向社会保险经办机构申请办理，申办时应填报《职工生育待遇申领表》，并提供以下资料：
计划生育行政部门核发的生育证明、生育医疗证明、门诊病历、出院小结、计划生育手术记录等原始材料、婴儿出生证。
（来源：文章屋网 ）
北京市计划生育奖励实施办法全文第一条 根据《北京市计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。
第二条 对实行计划生育依照《条例》第六章规定应当给予优待与奖励的，适用本办法。
第三条 机关、企业事业单位职工(以下简称职工)晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天;不休奖励假的，给予女职工一个月工资的奖励或者由男方享受奖励假。个体工商户的雇工晚婚、晚育的，按前款规定给予奖励。个体工商户晚婚、晚育的，由市场主办单位给予适当减免摊位费、设施租用费等奖励。农民、城镇无业居民晚婚、晚育的，给予适当奖励。
第四条 依照《条例》第三十条规定领得《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)的夫妻，凭证享受以下奖励和优待：
(一)每月发给5至10元的独生子女父母奖励费。奖励费自领得《光荣证》之月起发至 其独生子女满十八周岁止。
(二)独生子女的托幼管理费和医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销。
(三)女职工除享受本办法第三条规定的产假外，经所在单位批准，可再增加产假3个月。增休3个月产假的，独生子女父母奖励费发至其子女满十五周岁止。
(四)城镇分配或出售、出租住房，农村安排宅基地，应予优先并在条件上适当照顾。
(五)农村应当逐步推行独生子女父母养老保险制度，为独生子女父母优先办理养老保险。
(六)乡(镇)人民政府和农村集体经济组织应当积极扶持独生子女家庭发展生产。有困难的独生子女家庭成员，可以适当减少集体义务工或者优先安排到乡(镇)、村办企 业工作。本条规定，适用于一胎双胞或多胞的夫妻，但无论双胞或多胞，均按生一个子女享受。
第五条 依照《条例》规定可以再生育一个子女的夫妻，向所在单位或当地计划生育主管机关书面表示不再生育的，给予表彰，并给予1000元至20xx元的一次性奖励。
第六条 独生子女父母、无子女的夫妻，在丧失劳动能力或退休时，由其所在单位或当地人民政府给予优待和照顾。
第七条 本办法第三条、第四条第一款第(一)项、第五条规定的奖励费，除已有规定 的外，由女方所在单位或户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处出具证明，按下列规定发给：
(一)夫妻均为职工的，由双方所在单位各发给50%。
(二)一方为职工，另一方为农民、城镇无业居民的，由职工所在单位和另一方户口所在地的乡(镇)、村集体经济组织或者街道办事处各发给50%;另一方为个体工商户雇 工的，由雇主发给50%。
(三)夫妻均为农民或城镇无业居民的，由户口所在地的乡(镇)、村集体经济组织或街道办事处发给;双方户口不在一地的，由各自户口所在地的乡(镇)、村集体经济组织或街道办事处各发给50%。
(四)停薪留职人员、公派出国人员，由其原单位发给。
(五)单位聘用的临时工、农民合同工，工作期限半年以上的，由其聘用单位发给。
(六)个体工商户，由乡(镇)人民政府、街道办事处发给，经费由区、县人民政府承担。
(七)在人才交流中心和劳务市场存档的人员，单位委托存档者，由委托单位负责发给;个人委托存档者，由聘用单位发给。
第八条 在计划生育工作中做出成绩的单位和个人，由各级人民政府或计划生育主管机关通报表彰，或授予先进单位、先进个人等荣誉称号，并给予奖励。
第九条 夫妻因实行计划生育做节育手术的，凭经卫生行政部门准予施行节育手术机构出具的证明，按国家和本市有关规定，手术费用予以报销，接受手术者享受相应的休假待遇，休假时间算作劳动时间。
第十条 享受本办法第四条、第五条规定的各项奖励的夫妻，申请并经批准再生育一个子女的，应从批准之月起，停止其奖励与优待，退还已领取的奖励费，交回《光荣证》。
第十一条 本办法执行中的具体问题，由市计划生育委员会负责解释。区、县人民政府可根据本地区实际情况，规定其他奖励办法。
第十二条本办法自1991年6月1日起施行。
北京市计划生育奖励实施办法新变化市人民政府决定对《北京市计划生育奖励实施办法》作如下修改：
一、 第三条由五款修改为四款，第一款中增加或者由男方享受奖励假。第三款中的工商行政管理机关修改为市场主办单位。删去原第五款。
二、第四条第一款由五项修改为六项，第一项中的满14周岁止修改为满十八周岁止。第三项中的满11周岁止修改为满十五周岁止。增加一项作为第五项：农村应当逐步推行独生子女父母养老保险制度，为独生子女父母优先办理养老保险。原第五项修改为第六项，农村生产合作社修改为农村集体经济组织。删去第二款中的第一项，发给奖励费修改为享受。
三、第五条修改为：依照《条例》规定可以再生育一个子女的夫妻，向所在单位或当地计划生育主管机关书面表示不再生育的，给予表彰，并给予1000元至20xx元的一次性奖励。
四、第六条中的可以生育但不生育子女的修改为独生子女父母、无子女的。
五、第七条由六项修改为七项，第二项和第三项中的村农业生产合作社修改为村集体经济组织第六项中的由当地工商行政管理机关发给修改为由乡(镇)人民政府、街道办事处发给，经费由区、县人民政府承担。增加一项作为第七项：在人才交流中心和劳务市场存档的人员，单位委托存档者，由委托单位负责发给;个人委托存档者，由聘用单位发给。
六、增加一条作为第九条：夫妻因实行计划生育做节育手术的，凭经卫生行政部门准施行节育手术机构出具的证明，按国家和本市有关规定，手术费用予以报销，接受手术者享受相应的休假待遇，休假时间算作劳动时间。
2005年2月22日，海安县人民法院审结一起因放置的节育环异位引发的医疗损害赔偿纠纷案，依法判决某医院除负担已为受害人支付的医疗费3230.78外，另行赔偿受害人医疗费、护理费、误工费等损失及精神抚慰金2919.48元。
2003年12月24日，原告张某在被告某医院顺产一男婴。2004年2月16日，原告持所在乡镇人民政府计划生育办公室（以下简称计生办）出具的计划生育免费技术服务单到被告处进行计划生育手术，被告为原告进行登记并收取挂号费，同时向原告出具了江苏省计划生育技术服务机构放置宫内节育器手术知情同意书，原告选用T型环，并在上述知情书上签名。后被告依据服务单明确的免费技术服务内容为原告施行节育手术，为原告放置了T型环。
原告术后不久带环孕娠，为此进行了人工流产。后原告仍感到身体不适，不能从事正常工作。2004年8月4日，原告到海安县人民医院门诊，经彩超检查 ，发现T型环已穿透子宫壁，移位于子宫右侧。次日，原告遵医嘱在该院住院，8月6日，该院为原告行剖腹取环手术。同月12日，原告治愈出院。被告为原告支付了医药费3230.78元。
出院后，原告认为被告工作人员未作认真检查，在其生产后不久，违反规定提前为其放置节育环并导致了节育环异位的后果，给其身体、精神及家庭生产、生活和小孩的健康成长带来了直接的影响，要求被告给予赔偿。被告则认为其与所在乡镇签有人口与计划生育目标管理责任书，其行为系受镇政府委托，原告属于计划生育并发症，因而拒绝赔偿。为此原告向海安县人民法院提起诉讼，要求被告赔偿其医疗费、误工费等损失及精神抚慰金合计25530元。
诉讼过程中，被告仍坚持其上述意见，且称其为原告所施行的手术行为并无不当。案件承办人员提示医院对其医疗行为是否存在过错及其行为与原告所受到的损害是否存在因果关系负有举证责任，但被告拒不进行相关鉴定。
海安县人民法院审理后认为：被告所在乡镇与被告签订人口与计划生育目标管理责任书，系政府加强计划生育管理的一种手段。原告响应计划生育号召凭计生办出具的计划生育服务单到被告处放置节育环，与被告之间直接形成医疗服务合同关系。被告为原告放置节育环后，原告因节育环异位导致身体受损害的后果，被告应当对其医疗行为是否存在过错以及其医疗行为与损害后果之间是否存在因果关系承担举证责任。因被告未举证证明其医疗行为不存在过错及其医疗行为与原告受损害后果之间不存在因果关系，故应推定被告存在过错，其应当对原告的被损害后果承担相应的民事责任。遂作出上述判决。
江苏省海安县人民法院·王长圣
为了加强计划生育手术护理管理，提出护患关系、护理工作及受术者隐私、不可预知风险等存在问题，同时提出了针对性防范措施。
关键词：计划生育；手术；护理；问题；对策
【中图分类号】
R47 【文献标识码】B 【文章编号】1002-3763（2014）07-0239-01
计划生育手术与其它手术存在的最大区别是其对象是健康人，其手术需要是政策需要与以人为结合，因此其护理特点与其它护理有着一定的不同，由于不是受术者的本人意愿，因此所产生的问题也更复杂。这就要求每一位护士，必须加强法律知识的学习，了解国家的相关法律、法规，熟悉工作中存在的潜在性法律问题，更好地履行责任，保护受术者和自身的合法权益。下面就计划生育手术护理中常见的潜在性法律问题及其预防措施阐述如下。
1 计划生育手术护理中存在问题
1.1 工作要求不断提高。近年来《护士条例》的颁布实施，《医疗机构从业人员行为规范》、《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》、《医院实施优质护理服务工作标准（试行）》等的制定实施，对护理工作提出了新的要求。计划生育手术护理，同时也要遵守《中华人民共和国人口和计划生育法》、《计划生育技术服务条例》的规定，既要懂法又要做好护理工作，是从事计划生育手术护理人员必须具备的素质。
1.2 举证责任倒置提出新的更高要求。由于举证责任倒置的实施，降低了老百姓打官司的门槛，护理工作面临严峻挑战，护士行为上稍有闪失或者言语上稍有不慎就可能激发护患矛盾，导致护患关系紧张，如何在正常开展工作同时，依法管理和自我保护双赢，成为护理工作中的重要问题。
1.3 护理工作中存在的问题
1.3.1 护理文书中存在的问题：
护理文书是严肃的法律文件，要求书写准确、及时、完整，它包括体温单的填写、执行医嘱后的签字记录及新生儿护理记录等。其潜在法律问题表现如下：①体温单的入院时间应和医生记录一致，可反应入院时孕妇状况和医务人员处理的及时性，对体温单上的体温，有些护士责任心不强，随便填写，容易延误治疗时间，如未引起医生重视，成为事故的原因之一，护士将负一定责任。②医嘱是护士执行治疗的依据，护士无故不执行医嘱易被。如护士处理临时医嘱时不执行查对制度，漏抄输液治疗卡而在临时医嘱本上签写执行者姓名及执行时间，致使未能得到治疗，如因此发生严重后果，护士必须承担法律责任。③如果因为自身原因粗心或，造成严重后果，护士将有不可推卸的责任。
1.3.2 护理操作中存在的问题：
在计划生育手术护理工作中护士为了保证操作稳准，必须严格履行《医疗护理技术操作常规》。它是护理技术操作的指南和依据，是具有权威性的法典。一旦出现纠纷，首先查是否按常规操作，违反常规的行为要承担法律责任。
1.3.3 急救药品、设备准备中存在的问题：
计划生育手术护理工作责任重大，关系的是健康人的安全，特别对抢救工作必须争分夺秒，急救药品、物品必须做到100 %准确到位，抢救设备随时处于完好状态，否则势必会发生相关的法律问题，如是因为平时准备不足导致事故发生，责任护士有不可推卸的责任。
1.4 受术人员的隐私权问题：
由于计划生育手术工作的特点，需要了解孕其的婚育史、月经史、既往史及个人史、家族史等。这样就不可避免地会接触到本人或家庭中的隐私。此时受术者有权要求护士给予保密，而护士必须明确认识到了解受术者情况是为了工作需要。因此，计划生育手术护士应持审慎态度，为之保密，若随便谈论，造成扩散，则应视为侵犯了受术者的隐私权。
1.5 不可预知风险中存在的问题。由于医学和护理学都是实践性很强的科学，学科某些内涵还属于未知领域，需要进一步的探索和实践。举证责任倒置实施后，面对一些高风险的医疗护理活动，护士就面临两难的境地，对是否大胆尝试存在顾虑，搞不清自己该干什么，出现比较强烈的任务冲突。
2 对策
2.1 提高法律意识，规范护理行为：
计划生育手术护士应熟悉护理业务与法的密切关系，了解《计划生育技术服务条例》、《护士条例》、《刑法》、《宪法》、《民法通则》等，认真学习《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗事故管理办法》和相关法律知识，从典型实例中吸取教训，做到警钟长鸣。要分清哪些行为构成侵权，何种后果要承担民事、刑事责任，使护士在执业中学法、懂法、用法，运用法律知识保护自己，自觉在工作中约束自己的行为，尽职尽责地为受术者服务，提高护理水平，维护职业形象。
2.2 提高推广优质护理服务思想认识。要进一步提高思想认识，充分认识到推广优质护理服务是保障医疗安全，促进医患和谐的必然要求。要高度重视优质护理服务工作，在计划生育手术护理中，要充分体现公益性，落实各项惠民便民措施。
2.3 实施责任制护理工作模式。实施责任制分工方式，每名责任护士均负责一定数量的服务对象，整合基础护理、手术情况观察、治疗、沟通和健康指导等护理工作，为受术人员提供全面、全程、连续的护理服务。结合护士分层管理，分配不同手术、护理难度和技术要求的服务对象给责任护士，护理难度大的由年资高、能力强的护士负责，体现能级对应。
责任护士要全面履行护理职责，为服务对象提供整体护理服务，协助医师实施诊疗计划，密切观察术后情况，及时与医师沟通，随时与服务对象沟通，开展健康教育，康复指导，提供心理护理。增强人文关怀意识，倡导人性化服务。
2.4 健全完善各项规章制度： 各项工作制度和操作常规是保证工作秩序、提高护理质量、防止差错事故、护理纠纷的重要法规。严格执行各项规章制度、做到有章可循是计划生育手术护士的基本守则。因此，在计划生育手术工作中要确保各项规章制度落到实处，使护士认识遵章也是一种自我保护。做到及时发现问题，消除隐患，防患于未然。
2.5 规范护理文书的书写：
护理文书是具有法律效力的证明文件，护理文书不仅是护理工作的需要，而且在将来可能发生的法律事件中也会发挥重要作用。为此，必须从法律的角度规范护理文书的书写，遵照科学性、真实性、及时性、完整性与医疗文件同步的原则，禁止漏记、错记、涂改及主观臆造、随意篡改等，应严格执行每日查对制度，严格把关。
2.6 急救药品、设备准备到位： 手术随时都会遇有紧急情况，所以，急救器材、抢救物品、急救药品一定要准备到位。应采取专人负责，每周检查1次。检查时，注意常出问题的一些死角，使各项急救器材处于良好的应急状态。
3 结语
在计划生育手术护理工作中总是存在许多问题，作为计划生育手术护士，必须努力提高自身素质，增强法律意识和医疗安全意识，严格落实各项工作制度，树立“以服务对象为中心”的服务理念，建立责任护理模式，充实护士队伍，提高护理管理水平，加强护士的专业技术能力建设，保证优质护理服务的顺利推广，保障受术者的健康，维护自身的合法权益。
参考文献
[1] 国家人口计生委《计划生育技术服务质量管理规范》国人口发[2006]34号
[2] 国家人口计生委科持司《计划生育技术服务护理指南》2005.12
[3] 卫生部.医疗事故处理条例.北京： 中国法制出版社，2002.1-3.
第二条区人口计生委、街道人口计生办设立举报电话、举报信箱和举报接待室，并向社会公布。
第三条举报采取书信、口头、电话、电子信箱或者举报人认为方便的其他形式提出。
第四条举报人举报时应讲明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址等有关情况。
尊重举报人意愿受理匿名举报，匿名举报可留下举报密码。
第五条举报内容为涉及本区的下列案件
（一）违法生育或者收养子女的；
（二）不符合再生育条件怀孕的；
（三）阻碍、干涉他人实行计划生育或协助、包庇、纵容他人违反规定生育的；
（四）非法为他人施行摘取宫内节育器、恢复生育等手术的；
（五）利用B超等技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的；
（六）实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明的；
（七）以不正当手段取得计划生育证明的；
（八）伪造、变造、买卖计划生育证明的；
（九）人口和计划生育工作人员及相关人员在工作中、，索取、收受贿赂，截留、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费，虚报、瞒报、伪造、篡改人口和计划生育统计数据的；
（十）在再生育审批、违法生育处理和独生子女病残儿鉴定中弄虚作假的；对不符合再生育条件的人员，发给再生育服务证的；
（十一）不按规定征收社会抚养费或在征收社会抚养费中未使用**市财政局统一印制的《**市社会抚养费定额收据》的；
（十二），侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（十三）无正当理由拒绝办理《生育服务证》、《再生育服务证》和《流动人口婚育证明》的，在办证过程中乱收费或搭车收费的；
（十四）未向实行计划生育的育龄夫妻提供规定的避孕、节育技术免费服务的；
（十五）计划生育技术服务和医疗保健部门不按有关规定查验《生育服务证》和《再生育服务证》的；
（十六）接纳无婚育、生育证明的流动人口从业、居住的；
（十七）单位或国家工作人员拒不落实独生子女父母奖励扶助优待政策或克扣奖励扶助金的；
（十八）其他违反人口和计划生育法律、法规和政策的行为。
第六条举报的受理和办理
（一）各级人口和计划生育工作机构、社区居委会受理人口和计划生育举报案件。
（二）社区居委会受理群众举报后，应在5个工作日内向街道人口计生办移送。街道人口计生办直接受理或接到移送的举报案件，应当按照先后顺序进行登记，并定期向区人口计生委上报受理举报案件的数量、查处结果和奖励情况。区人口计生委每年1月底和7月底前将本辖区上年、当年上半年所有受理举报案件的数量、查处结果和奖励情况报送市人口计生委执法监察处。
（三）各级人口计生工作机构应当认真及时处理群众举报，受理举报案件要详细询问举报人的联系方式，便于兑现奖励。对于不予受理的举报案件，必须向举报人说明正当理由。
第七条举报信函和举报材料由专人负责拆阅，逐件登记，妥善处理。
受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，并向举报人宣读或者交举报人阅读，经确认无误后，由举报人签名或者盖章。
受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录。
第八条举报案件应当在5个工作日内办理；情况紧急的应当立即办理。
举报案件不属于本机关管辖的，应当向有管辖权的机关转送。
第九条对上级机关交办并要求查报结果的举报案件，应当在40个工作日内上报查办结果；案情复杂的，时限可以适当延长，但应当上报阶段性查办情况。未要求上报查办结果的，要定期汇总上报举报案件的办理情况。
应当定期统计举报案件的办理情况，并向社会公布。
第十条上级机关对上报的举报案件查办结果，应当认真审查，对事实不清、处理不当的，应当书面通知下级机关补充调查或者重新调查，依法处理。
第十一条举报案件经查证属实的，由区人口计生委给予相应的精神鼓励和物质奖励，举报人举报时提供有效证据的，适当提高奖励标准。
（一）举报违法生育或者违法收养子女的，给予社会抚养费征收金额5%的奖励；
（二）举报不符合生育条件怀孕的，奖励200—2000元；
（三）举报进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要选择性别人工终止怀孕的，奖励5000—20000元。
（四）其他各项举报内容，根据案件情况，给予200—2000元的奖励。
第十二条举报奖励对象为署有真实姓名、单位或地址的举报人；或留有举报密码，并愿意凭有效身份证明领取奖励的匿名举报人。
对多人举报同一案件的实行一案一奖，对第一举报人给予奖励。若两人或两人以上联名举报，同为第一举报人，按一案进行奖励，奖金按奖励标准和举报人数的平均数发放。
举报案件已经被人口和计划生育行政部门发现或者立案查处的，不予奖励。
第十三条举报奖励由区人口计生委指派专人或委托街道人口和计划生育部门负责执行，受奖励人、经办人应在奖励回执上签名。奖金由举报人本人亲自签收，其他人不能代领。
第十四条各级人口计划生育部门和工作机构的人员及其直系亲属不得作为受奖励的举报人。在涉及违法生育或者违法收养以及不符合生育条件怀孕的案件中，被举报人的直系亲属不得作为受奖励的举报人。
第十五条宣传报道和奖励有关举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位和其他情况。
第十六条跨区县的行政处理（罚）的举报案件，在处理（罚）前要及时准确地向对方区县通报相关情况；不属于我区管辖的案件，不得随意处理，并及时向对方区县通报相关情况；双方都有管辖权的案件，在处理（罚）时，必须向对方区县征询意见，不得擅自降低征收标准。
第十七条对不落实本办法规定的，按照《**市行政执法过错责任追究办法》追究有关单位和个人的责任。
第十八条对群众举报应受理的问题不受理或受理后不及时查处、泄露举报人情况和举报内容，造成严重后果，追究直接责任人和单位领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条对在举报奖励中虚报奖励案件、冒充举报人领取奖励金的，依法进行严厉查处，涉嫌违纪、违法的，依据纪律和法律规定给予处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条任何单位和个人不得以任何借口和手段阻止、压制举报人举报和打击报复举报人，对打击报复举报人的违法违纪行为，一经查实，追究有关责任人员的责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
