时间：2022-06-03 17:44:12
《中国共产党机关公文处理条例》（1996年，以下简称《条例》）和《国家行政机关公文处理办法》（2000年，以下简称《办法》）对报告的“功用”（即适用范围）分别作出如下规定：
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。（《条例》）
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。（《办法》）
依据这一功用，我们很容易将“工作报告”与“情况报告”区分开来：用于向上级机关汇报工作的即为“工作报告”，反映情况的即为“情况报告”。——这本来不应该出现任何歧义。但是问题在于：这里的“情况”是指的什么?芽在谈及“报告”的功用这一特定场合下，“工作情况”是否还应属于“情况”的范畴?
所谓“情况”，即“情势状况”（《辞源》）。从普泛意义上说，任何方面的情势状况都叫“情况”；但《条例》与《办法》对报告的表述，无论是从逻辑形式还是表达内容上看，“工作情况”都是被排斥于“情况”之外的：从逻辑形式看，“汇报工作”与“反映情况”一次性平行摆列，形成互不相容的并列式逻辑关系；从表达内容看，所谓“汇报工作”，就是汇报工作情况，报告既已有了“汇报工作”的功用，那么“反映情况”的功用中就不应再包含对“工作情况”的反映。情况报告中所反映的“情况”，应是一种“非常性”情况，即正常工作秩序之外的某些新生现象、突发问题、偶发事件或意外事故等。
情况报告，应该是体现“情、因、策”的报告，其写作目的在于，要向上级机关汇报以下几个问题：出现了什么情况（“情”）?芽为什么会出现这种情况（“因”）?芽怎样应对这种情况（“策”）? 这便自然地构成了情况报告所特有的行文思路：陈述情况——分析原因——提出对策（措施或建议）。《__省人民政府关于__市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告》，可以视为情况报告的范例。（原文附后）
二、范文结构与内容分析
范文全篇凡10个自然段，除末段作“结语”以外，其余9段可分三个部分：1、2两段“陈述情况”；3、4两段“分析原因”；5－9段“提出对策（措施）”。具体分析如下：
1．陈述情况
第1段交待损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以一连串数字说明了损失之惨重，突出了事故的严重性。
第2段交待了抢救情况与善后工作，以省府机关组织实施的“调查处理”点题，并以此作为“分析原因”和“提出对策”的依据，为下文张本。
2．分析原因
对于事故发生的原因，作者从主观、客观两个角度作出了全面深入的分析。
第3段为“主观”原因分析，这是分析的重点。作者首先以“调查核实”为依据，认定这是一起“重大责任事故”；然后，从“直接责任”和“领导责任”两个方面作出分析：“直接责任”在于临时工李__违反劳动纪律所致；而“领导责任”则涉及到厂领导、市领导、省领导三个层次，按照责任“由重到轻”、级别“由低到高”的逻辑顺序一路写来，显示了十分明晰的条理。
第4段为“客观”原因分析，它虽然处于次要位置，但在整个原因分析中也是必不可少的一项内容，有了它才能保证分析的全面、客观与公正性。
3．提出对策
所谓“对策”，是指应对某种情况的策略与方法。在情况报告写作中，“对策”的表现形态有两种：有些是已经、正在或将要实施的，这时的“对策”便以“措施”的形态出现；另有一些属于发文机关职权范围以外的“对策”，这时作者只能以“建议”形式提出，供上级机关作为决策的参考。不过，无论采用哪种形态，都必须有明确的针对性，应针对具体的“情况”以及产生这种情况的“原因”拿出切实可行的对策，这就是所谓“因‘情’陈‘策’，据‘因’陈‘策’”的原则。
范文的“对策”部分，是以“措施”的形式表述的，作者针对这一责任事故以及安全生产的某些薄弱环节，说明了已经采取的三项措施：其一，建立健全安全生产规章制度；其二，进行安全生产大检查；其三，善后工作及惩处决定。
文章最后一个小段，以“惯用结语”作结。
全文内容充实，结构严谨，显示了章法的完整性与条理性。
三、范文的表达特点
范文的表达也颇具特色。主要表现在以下几个方面：
1．三种表达方式有机结合
人们常说“报告是一种陈述性公文”，“行文一般采用叙述的表达方式，围绕所要汇报的工作或情况，告而少论，甚至告而不论。”（《应用文写作》p118，中国经济出版社）其实，并非尽然。所谓“陈述”，是指“有条有理地叙述说明”（商务版《四角号码新词典》）；对于工作报告、答复报告、报送报告等几个文种来说，以“陈述性”来标志其表达特征，还是可以的，但它却不能涵盖情况报告的表达方式。情况报告是“情、因、策”的报告，其中，“分析原因”是“陈述情况”的必然延伸与深化，同时又是“提出对策”的基础与依据，因此它处于全文的核心与重点位置，而这种“分析”恰恰是运用“议论”方式，倘若“少论”或“不论”，将何以写出全面而深刻的情况报告呢?
范文“陈述情况”部分，主要运用了“叙述”方式，其中谈“损失”的一段文字，又兼用了“数字说明”法。
“分析原因”部分，主要运用了“议论”方式，同时又兼用了“叙述”手法：其中对于各种“责任”的分析，往往采用事实在前、论断在后的“据事说理”法，形成“叙—议—叙—议”反复交叠的形式。
“提出对策”部分，则以“说明”为主，其中对有关事实的交待，又兼用了“叙述”手法。
如此，叙述、议论、说明三种表达方式各司其职，又相互穿插、有机配合，从而让报告的内容得到全面、深入、充分、准确的表达。
2．两种分析角度纵横交*
本文对事故原因的分析，包含着三个逻辑层次（见右图示）：
在总体上，首先从主观原因、客观原因两个角度，展开第一个逻辑层面上的“横向”分析。在对主观原因的分析中，作者又从直接原因、领导责任（即间接原因）两个角度，展开第二层次的“横向”分析。而在间接原因的分析中，则由“厂”到“市”到“省”步步深入地展开了第三个层次的“纵向”分析。而三个逻辑层次之间，则又形成逐层推进的“纵向”结构。横向分析，保证了分析的全面性；纵向分析，保证了分析的深刻性。纵横配合并相互交*，便将事故原因分析得非常到位、精辟。
3．表达详略的恰当处理 本文对表达详略的处理得体适度，分寸感极强。如，报告一开篇便一口气列出7个数据，繁弦急管、密密匝匝，给人以沉重的压抑感，不仅突出了事故的严重程度，而且从表达技法上看，也收到了强烈的表达效果。而接下来所陈述的抢救情况和善后工作，虽然其本身都有个极其复杂而艰难的过程，但作者却以概述方法作简笔略写，仅以三言两语便交待完毕，因为它对表现全文的主旨——接受惨痛教训，重视安全生产——仅仅起到辅助作用。
再如第二部分的原因分析，“主观原因”分析占据了80％的篇幅，“客观原因”则一笔带过；“直接原因”仅用一句话作交待，而对“领导责任”却作了非常详尽的分析。因为，从表现主旨的角度看，主观原因、尤其是各级领导对于安全生产的麻痹与疏忽，乃是最值得鉴戒的教训。
统观全文的详略安排，作者总是依据表现主旨的需要作出恰当处理，时而密不透风，时而疏可走马，不仅突出了重点，而且显示了章法节奏上的灵活变化。
4．用语简明，言约意丰
本文用语简明，言约意丰也是很值得称道的一个重要特点。例如，分析客观原因的一段文字：
近几年来，__市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
这段方字涉及了很多客观因素，但由于较多地使用了短语、短句，而形成了一种分外简洁明快的表达风格，寥寥几十字，就将众多客观因素交待得一清二楚。
“用语简明，言约意丰”，本来就是写作“报告”的一项基本要求。除了报送报告和部分答复报告以外，一般说来报告（包括工作报告、情况报告，以及少数答复报告）的内容较为丰富，篇幅也较长；为了尽可能地压缩篇幅，报告写作别强调语言的简洁度。从这个角度说，本文也为我们提供了很好的范本。
附：
__省人民政府关于__市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告
国务院：
____年4月21日，我省__市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101，980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72，600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20，129，000余元，加上付给农民的棉花加价款3，669，000余元，共损失23，799，000余元。
火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。
从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李__违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有十二次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段__严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评置若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段__对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张__，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是__市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19__年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长__×同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、__行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。
另外，近几年来，__市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。
为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：
（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于五月上旬发出了《关于加强安全生产工作的紧急通知》，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制订安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。__市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。
（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从五月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。
（三）对__市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同__地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。__地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李__已依法逮捕，负有直接责任的厂长段__、副厂长张__依法处理。对__市政府分
为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央《2010―2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委十届七次全会精神,进一步深化干部人事制度改革,拓宽选人用人视野,促进优秀人才脱颖而出,提高选人用人公信度,中共贵州省委决定,面向全国公开选拔36名领导干部和省管国有企业领导人员。现将有关事项公告如下:
一、公选职位及人数
(一)省直单位副厅级领导职位14个
中共贵州省委政策研究室副主任1名
贵州省教育厅副厅长1名
贵州省国土资源厅总规划师1名
贵州省环境保护厅总工程师1名
贵州省住房和城乡建设厅总工程师1名
贵州省审计厅副厅长1名
贵州省外事办公室(贵州省侨务办公室)副主任1名
贵州省人民政府国有资产监督管理委员会总会计师1名
贵州省广播电影电视局总工程师1名
贵州省新闻出版局(贵州省版权局)副局长1名
贵州省人民政府法制办公室副主任1名
贵州省供销合作社联合社副主任1名
贵州日报报业集团编辑委员会副总编辑、贵州日报社副总编辑1名
共青团贵州省委副书记1名
(二)高等院校厅级领导职位5个
贵州民族学院院长1名
遵义医学院副院长1名
遵义师范学院副院长1名
黔南民族师范学院副院长1名
毕节学院副院长1名
(三)省管国有企业领导人员职位7个
贵州省贵财投资有限责任公司总经理1名
贵州省农村信用社联合社副主任1名
中国贵州茅台酒厂(集团)有限责任公司总会计师1名
贵州铁路投资有限责任公司总工程师1名
贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司总经济师1名
七冶建设有限责任公司总经济师1名
盘江煤电(集团)有限责任公司总法律顾问1名
(四)省直副厅级单位副职领导职位4个
贵州省党员干部现代远程教育中心副主任1名(正处长级)
贵州省公务员局副局长1名(正处长级)
贵州省疾病预防控制中心副主任1名(正处长级)
贵州省城乡规划设计研究院总规划师1名(正处长级)
(五)省直单位处级领导职位6个
中共贵州省委组织部人才工作处(贵州省人才工作协调小组办公室、贵州省知识分子工作办公室)处长(主任)1名
贵州省人民政府督查室信息公开处处长1名
中共贵州省委宣传部文化体制改革与文化产业发展办公室副主任1名
贵州省交通运输厅基本建设管理处副处长1名
贵州省地质矿产勘查开发局地质环境处副处长1名
贵州省人民政府发展研究中心(贵州省人民政府研究室)工业经济研究处副处长1名
二、条件和资格
(一)条件
报考省直单位、高等院校厅、处级领导职位的,应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件。
报考省管国有企业领导人员职位的,应具有中华人民共和国国籍,遵守国家法律法规,品行端正,诚信廉洁,勤奋敬业,团结合作,有良好的职业素养,业绩突出。
(二)资格
1.报考省直单位、高等院校厅级领导职位和省管国有企业领导人员职位的,年龄应在50周岁以下,其中共青团贵州省委副书记职位年龄应在35周岁以下;报考处级领导职位的,年龄应在45周岁以下。
2.具有大学本科以上学历。
3.报考高等院校正厅级领导职位,党政群机关、事业单位、高等院校、科研院所的人员,须现任副厅级职务满1年以上,或正处级职务满4年以上;国有及国有控股企业的人员,须具有前述相当层次管理职务和相应任职年限。
报考省直单位、高等院校副厅级领导职位,党政群机关、事业单位、高等院校、科研院所的人员,须现任正处级职务满1年以上,或副处级职务满4年以上;国有及国有控股企业的人员,须具有前述相当层次管理职务和相应任职年限。
报考省管国有企业领导人员职位,须现任省(区、市)管国有企业或相当于省(区、市)管国有企业中层正职(含市州地管国有企业领导班子正职)满1年以上,或中层副职(含市州地管国有企业领导班子副职)满2年以上;现任省(区、市)委托省级国资委管理企业领导班子副职满1年以上,或中层正职满2年以上;其他大型企业现任中层正职以上管理人员且任职满1年以上,或在会计、审计、律师、资产评估等社会中介机构高级管理职位任职满3年以上;党政群机关、事业单位、高等院校、科研院所的人员,须现任正处级职务满1年以上,或副处级职务满4年以上。
报考正处级领导职位,党政群机关、事业单位、高等院校、科研院所的人员,须现任副处级职务满1年以上,或正科级职务满4年以上;国有及国有控股企业的人员,须具有前述相当层次管理职务和相应任职年限。
报考副处级领导职位,党政群机关、事业单位、高等院校、科研院所的人员,须现任正科级职务满1年以上,或副科级职务满4年以上;国有及国有控股企业的人员,须具有前述相当层次管理职务和相应任职年限。
现任职务相当于或高于所报考职位的职务层次,符合年龄、学历及职位相关要求的也可报考。
4.身体健康。
5.符合所报职位的相关要求。
计算年龄和任职的截止时间均为2010年4月30日。
(三)有下列情况之一者,不受理报名:
1.受过司法机关刑事处罚的;
2.处于党纪、政纪处分所规定的提拔使用限制期内的;
3.涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的;
4.近三年年度考核有不称职(不合格)情况的。
三、工作程序
(一)组织报名。采取组织推荐和个人自荐相结合的方式进行。报名人员限报一个职位。
(二)资格审查。贵州省内各市(州、地)党委组织部和省直单位、高等院校、省管国有企业及中央在黔单位组织(人事)部门对本地本单位报名人员进行资格初审,初审合格后报省公选办进行资格复审;省外报名人员由省公选办直接进行资格审查。
资格审查贯穿公开选拔工作全过程。报名人员报考时提供虚假材料的,伪造、更改有关证件、材料、信息骗取考试资格的,以及在考试和体检中作弊,在考察中进行非组织活动的,一经查实,即取消参加公开选拔资格。
(三)组织考试。考试分为笔试、面试和领导能力综合测试。
1.笔试分为公共科目和专业科目。笔试内容以中央组织部《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》为依据。省外事办公室(省侨务办公室)副主任职位加试英语。公共科目和专业科目成绩分别按50%的比例折算成笔试总成绩(加试英语的,按公共科目成绩占40%、专业科目成绩占40%、英语成绩占20%的比例折算)。按照拟选拔职位职数与面试人选15的比例,从笔试总成绩的高分到低分依次确定面试人选。
2.面试采用结构化面试方式进行。省直单位副厅级领导职位的面试采取“大评委制”,其他职位的面试采取领导和专家评委制。
3.所有职位的面试人员都需参加领导能力综合测试。省外事办公室(省侨务办公室)副主任职位需加试英语口试。
综合成绩按笔试成绩占35%、面试成绩占55%、领导能力综合测试成绩占10%的比例折算(加试英语口试的,按笔试成绩占30%、面试成绩占50%、领导能力综合测试成绩占10%、英语口试成绩占10%的比例折算)。
(四)组织考察。按拟选拔职位职数与考察人选1:3的比例,从综合成绩高分到低分依次确定体检人选。体检合格者确定为考察对象,如有不合格者,按综合成绩依次递补。组织考察组,对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察,注重考察工作实绩。
(五)讨论决定。按照干部管理权限,由党委(党组)决定任职人选,并通过新闻媒体进行任前公示。为确保选拔质量,对经过严格考察,党委(党组)研究认为某一职位确无合适人选的,放弃该职位选拔。
对公开选拔任用的干部按规定实行试用期。试用期满后,经考核胜任的,办理正式任职手续;不胜任的,免去试任职务。
四、报名时间和办法
(一)报名时间:2010年4月28日至5月20日。
(二)报名办法:贵州省内各市(州、地)党委组织部和省直各单位、高等院校、科研院所、省管国有企业及中央在黔单位组织(人事)部门设立公开选拔报名点,负责本地本单位报名人员的报名登记及汇总工作。报名人员通过中共贵州省委组织部网站网上报名系统,填写报名登记表提交并打印后,将纸质报名表报送报名点,同时提供学历学位证书、职称证书、身份证、任职情况证明等原件及一式2份复印件,近期同底彩色免冠1寸照片6张(附电子版)。
贵州省外报名人员直接通过网上报名系统填写报名登记表并提交后,及时将纸质报名登记表和学历学位证书、职称证书、身份证、任职情况证明等复印件传真至贵州省公选办,并在笔试前5天内携带各种证件、证明材料的原件到贵州省公选办进行审核,同时交近期同底彩色免冠1寸照片6张(附电子版)。
笔试、面试和领导能力综合测试的时间和地点通过中共贵州省委组织部网站另行通知。
本次公开选拔工作,由纪检监察机关进行全程监督,欢迎社会各界进行监督。监督电话:0851―12380。
本公告未尽事宜,由省公开选拔领导干部工作领导小组办公室负责解释。
咨询电话、传真电话:0851―5891937、5891849
有关情况详见《贵州省2010年公开选拔领导干部公告(第一号)》,请登录中共贵州省委组织部网站(网址:gzzzb.省略)查询。
贵州省公开选拔领导干部
早谋划求实效全力推进
今年年初，省直机关工委召开的省直机关第15次党的工作会议，及时对省直机关开展创先争优、践行宗旨教育进行了安排。
省直机关各级党组织紧紧围绕省委、省政府的一系列重大决策部署，坚持把深入开展创先争优活动、践行宗旨教育与建设学习型党组织和创建“四型机关”、开展“讲党性、重品行、作表率”等活动有机结合起来，不搞“两张皮”，通过开展创先争优活动和践行宗旨教育，不断促进本单位中心工作开展。
省发改委把开展活动与谋划好“十二五规划”结合起来，通过召开“全力抢抓机遇、实施重点突破，推进经济社会发展历史性跨越”研讨会，为促进我省经济社会又好又快、更好更快发展凝聚智慧。省委组织部要求全省组织系统把创先争优活动与推进组织工作创新发展、全面完成全年工作任务结合起来，紧紧围绕提高7个方面满意度的目标要求，把创先争优的着力点放到推动工作上。
省直机关工委专门了制定了省直机关开展创先争优和践行宗旨教育的实施办法，明确工作任务，统筹抓好省直单位活动开展。省直各单位党组（党委）全面负责本单位创先争优，将活动的目标任务层层分解，落实到人，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，切实抓好工作落实。党员领导干部带头参加活动、带头争创先进、带头督促指导，充分发挥示范表率作用。带动工会、共青团、妇女组织等开展创建先进集体、争当优秀个人活动，推动创先争优活动向纵深发展。同时，注意加强督促检查，省直机关工委把活动的开展情况作为机关建设目标的重要内容和依据，列入今年目标管理进行考核，全力推进了省直机关创先争优、践行宗旨教育的扎实开展。
创先进争优秀典型引领
省直各单位结合实际确定具体争创主题，以争创抓基层党建工作先进单位、先进基层党组织、优秀共产党员为重点，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。
抓基层党建工作先进单位努力做到“五落实”，即：党建责任落实、服务中心落实、党建工作落实、保障机制落实、督促检查落实。今年，5个省直单位被省委授予“全省机关党建工作先进党组（党委）”称号。按照省委的要求，省直工委开展了省直部门党组（书记）就2009年度履行基层党建工作责任专项述职，涉及所有党组织关系隶属省直机关工委的省直单位，是省直机关开展的第一次部门党组（党委）书记就履行基层党建工作责任的述职。通过述职，既强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，又落实了省直部门党组（党委）书记抓党建工作责任，完善了机关党建工作运行机制；既述出了压力，更述出了动力。近日，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮对此作了重要批示，给予了肯定。
基层党组织在创先争优中努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。今年，有25个省直机关党组织被命名为省级“五好”基层党组织，50个机关党组织被命名为省直机关“五好”基层党组织。尤其在抗旱救灾、防汛抗洪抢险救灾中，省直机关各级党组织把抢险救灾作为创先争优、践行宗旨的直接实践，危急时刻充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，涌现了许多先进典型。
党员在创先争优中努力做到“五带头”，即：带头学习提高，争做重视学习、善于学习的模范；带头争创佳绩，争做勇创一流业绩的模范；带头服务群众，争做全心全意为人民服务的模范；带头遵纪守法，争做奉公守法、廉洁自律的模范；带头弘扬正气，争做发扬社会主义新风尚的模范。上海世博会贵州馆临时党支部以“爱党、爱人民、爱世博、爱贵州馆，践行宗旨、奉献世博、为党争辉”为主题，引导党员以实际行动践行党的宗旨。贵州日报、当代贵州杂志社等新闻媒体充分发挥党报、党刊优势，分别开辟了“践行宗旨创先争优”、“忠实践行宗旨勤政廉政为民”专栏，及时宣传报道我省基层党组织和共产党员的先进事迹。省委宣传部新闻网络处党支部在关岭特大山体滑坡灾害的宣传报送中，积极协调组织中央、省级媒体加大对基层党组织、共产党员抗灾抢险救援的宣传报道，为抗灾抢险救援工作营造了良好的舆论氛围。
排民忧解民难服务群众
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，带头服务群众，这是共产党员先进性的具体体现。作为实现践行宗旨教育目标的关键，抓好四项措施落实倍受群众关注。
省商务厅、省档案局等部门着重抓好学习实践科学发展观活动整改落实措施，纳入部门二级目标管理，落实责任处室和责任人，通过平时督查抓好进度落实，对带长期性的工作，及时制定了阶段性落实方案和措施。贵阳海关开展以“满意在贵州，满意在海关”为主题的“青年文明号”建设工作，广大年轻党员、团员在执法活动中以微笑服务、主动上门验放、24小时预约通关等便民利民措施服务贵州外向型企业，以个人的优质服务树立了“满意在贵州”的良好形象。省财政厅机关党员干部认真履行“八项工作承诺”，落实勤政措施。省检察院公布了12309统一举报电话、落实首办责任制、开展举报宣传周活动、推行举报“正名制”，社会反响好。
能否切实抓好四项措施落实，直接反映各级党委（党组）、领导班子和党组织的工作态度、工作水平和执行能力，是对各级党组织、党员干部特别是党员领导干部是否认真践行党的宗旨的直接检验。省法院以“百千万”（百名院长下基层、千名法官进社区村组、万件案件听意见）活动为载体，促进法院工作部署全面落实，努力提升司法公信力和群众满意度上下功夫、用力气、见成效。团省委等单位积极探索机关服务基层扶贫帮困新模式，在纳雍县姑开乡安坪村成立了全省首家春晖扶贫互助社，着力把资金用到产业发展和基础设施改善等扶贫济困方面，缓解贫困农户发展资金短缺困难，促进贫困乡村群众脱贫致富。省邮政公司把开展践行宗旨教育活动与邮政工作实际联系起来，继续开展“邮政进社区”、“村邮站”服务，得到基层群众好评。
强根基提素质促进发展
“七一”前后，省直各单位按照省委的统一要求，认真组织开展了三项集中活动。即集中开展学习和重温入党誓词活动，邀请领导干部作专题辅导报告和党员谈心得体会，积极开展典型教育和警示教育。
各单位采取集中学习、个人自学等多种方式，认真组织党员学习和开展重温入党誓词，切实做到学习、遵守、贯彻、维护，践行誓词、信守誓词，不断强化党的意识和党员意识。省直机关工委印发了6万余份学习知识测试试卷，对省直机关党员进行知识专题测试 “七一”期间，省直单位各级党组织共组织集中学习837次，52300多名党员参加学习；开展重温入党誓词活动327 次，51100名党员接受教育。
为推进省直机关反腐倡廉教育，强化机关党员干部廉洁从政意识，省直机关工委举办了省直机关学习贯彻《廉政准则》报告会，邀请省委常委、省政协主席、省纪委书记王正福作专题辅导报告，省直机关近千名党务干部到场聆听；举办了“省直机关学习型党组织建设专题报告会”，邀请国家行政学院副院长周文彰作专题辅导，省委副书记王富玉出席；邀请遵义市委党校尹瑞华教授为省直机关党务干部作了“弘扬遵义会议精神，加强党性修养，推进贵州经济社会跨越式发展”的专题报告。 “七一”期间，省直机关各级党组织共组织开展了239次辅导报告，有217名厅、处级领导干部作了专题报告，50049名党员参加了辅导学习。
一、述职范围
市直单位机关党组织书记；市直单位内设机构和直属单位党组织书记。
二、时间安排
三、重点内容
1.落实机关党建工作责任制情况。重点是各级党组织特别是部门党组（党委）贯彻落实中央《条例》和省委、市委《实施办法》，定期听取机关党建工作汇报，研究部署指导机关党建，推动党建工作在机构设置、人员编制、工作经费等方面难题解决的情况，部门主要领导履行抓党建"第一责任人"职责情况，班子成员落实"一岗双责"情况。
2.贯彻中央、省、市委重大决策和市委市直工委重点工作任务情况。重点是机关党组织协助部门党组（党委）推动中央、省和市委重大决策部署贯彻落实的情况，落实市委市直工委安排重点工作任务的情况；扎实开展"三严三实"专题教育活动情况。
3.抓好党建制度体系建设、持续深入改进作风情况。重点是推进县级以上机关四项基础制度和两项机制落实情况，党内政治生活落实情况，""落实情况，组织生活会、民主生活会、民主评议、党性分析等党内生活的情况；贯彻执行中央八项规定和省委市委若干意见的情况。#p#分页标题#e#
4. 机关党的组织及工作覆盖情况。重点是加强党组织自身建设，有效组织开展党的活动情况；及时整顿软弱涣散基层党组织的情况；机关党组织落实党风廉政建设"两个责任"情况，尤其是党员领导干部参加双重组织生活、机关党组织专职副书记列席部门党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）会议；经常深入基层调查研究，研究解决重点、难点问题，切实抓好党建工作联系点建设情况；推进本单位社会主义精神文明建设与和谐机关建设情况；领导机关工青妇等群团组织开展工作情况，实现各个领域"有形"覆盖和"有效"覆盖相统一。
⒌党员发展教育管理情况。重点是做好发展党员工作情况；对党员干部的学习培训落实情况；新形势下加强党员队伍的教育和管理，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，有针对性地开展思想政治工作情况；开展不合格党员处置，发挥党员先锋模范作用等情况。
⒍基层基础保障落实情况。重点是机关党组织改届换届选举、支委班子建设、党务干部选拔培养和交流使用情况，党支部书记履行"一岗双责"情况，落实党建工作机构、活动阵地建设和配套设施建设的情况，机关党建工作经费保障落实情况。
⒎抓党建创新情况。重点是结合本单位实际情况抓党建工作采取的有针对性、实效性、前瞻性的工作创新措施及取得的实际成效等情况。
四、方法步骤
市直机关党组织书记述职评议会议由市委市直工委组织召开，市直一级机构党组织书记参加；各单位党组织书记述职评议以党组扩大会议的形式听取下一级党组织书记述职。
述职评议主要方法步骤：
⒈研究制定方案。各单位党组织根据市直机关实施方案，结合自身实际，研究制定下一级党组织书记抓党建述职评议考核方案。
⒉深入开展调研。述职会前，各单位党组织书记要认真学习上级文件精神，深入调研了解本单位党建工作情况，广泛听取意见建议，真正掌握第一手材料，为述职做准备。
⒊撰写述职报告。党组织书记要在充分调研的基础上，紧扣抓党建第一责任人责任这条主线，围绕平时在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面所做的工作、存在的不足、整改的具体措施和今后的努力方向等方面，认真撰写述职报告。具体要求是：
⑴聚焦重点内容。主要围绕述职评议7个方面的内容，实事求是总结成绩，查找问题，提出对策，注重用实例、数据说话，力求做到全面详实、简明扼要，重点突出、特色鲜明，切忌"空对空".
⑵突出问题导向。既要查找本单位党建工作中存在的突出问题，也要查找个人履职尽责方面存在的问题，查找问题要见人见事见思路，对存在的问题要讲清讲透，要深入分析原因，特别是主观方面的原因。
⑶坚持实事求是。要客观求实，防止讲成绩长篇大论，讲问题轻描淡写、大而化之；防止就事论事，只讲面上工作，不讲个人履职尽责情况。整改措施要具体实在，突出针对性和可行性，能够兑现落实。要切实改进文风，体现"三严三实"要求，述职报告篇幅控制在3000字以内，写成绩不超过总篇幅1/3.
⒌组织述职评议。
市委市直工委将选择部分市直单位机关党组织书记向市委市直工委述职，其它单位进行书面述职，市委组织部派人参加并进行点评。
单位开展内设机构和直属单位党组织书记向本单位党组（党委）述职，市委组织部会同市委市直工委进行指导，适时派人参加述职评议会。内设机构和直属单位数量较多的，可选择部分党组织书记现场述职，其他进行书面述职。
述职评议会议由上级党组织主要负责同志主持，会议程序一般为：
⑴述职人员逐一述职。
⑵每位述职后，参会人员需要进一步了解的问题可现场提问。
⑶上级党组织主要负责同志要结合平时掌握和会前调研了解的情况，突出问题导向，严肃认真逐一点评，特别要点出存在问题、指明努力方向，不能一味表扬、搞好人主义。其他班子成员也可结合工作分工进行点评。
⑷与会人员现场测评，一般分为好、较好、一般、较差4个等次，会后及时反馈测评结果。
⑸述职全部结束后，由上级党组织主要负责同志作总结讲话。
⒍推进整改落实。制定整改落实方案，梳理分析自己查摆、上级点评和群众评议中指出的突出问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实。将整改措施列入下一年度基层党建工作计划抓好落实，并把整改落实情况作为下一年度党组织书记述职的重要内容。各单位党组织要将下属党组织书记述职承诺、上级要求事项以及问题清单、责任清单、整改清单，逐一建立台账，抓好督促落实。市委市直工委依据台账内容，建立全程监督、动态管理、定期报告等督导机制，采取定期、不定期抽查或专项暗访督查等方式，跟踪督促整改落实。
⒎强化结果运用。要把基层党建工作情况作为评价党组织领导班子和党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。同时，将评议考核结果上报市委组织部，同领导班子年度考核结合起来，作为评价部门班子建设和选拔任用干部的重要依据。
五、组织领导
1．报告的定义
报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。
《国家行政机关公文处理办法》对报告功能的表述是：
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
《中国共产党机关公文处理条例》对报告功能的表述大致相同：
用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。
2．报告的文体特点
（1）行文的单向性
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。
（2）内容的陈述性
报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在:请记住我站域名哪些不足，必然要一一向上级陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。
（二）报告的类型
1．工作报告
凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。
综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到国务院提供给全国人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告，都属于这种类型。
专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报，如党的机关关于“三讲”工作的报告，行政机关关于技术革新工作的报告等等。
2．情况报告
如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。即使对工作没有太大影响，一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。凡此种种，都属于“情况报告”。
作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，则是一种失职的表现。
3．建议报告
对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。如林业部制发的《关于进一步加强森林防火工作的报告》。
对于建议报告，上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但上级部门也可能不予采纳，这也是很正常的。作为下级机关，有建议的权力，却没有逼迫上级机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的认识。
4．答复报告
答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。
5．报送报告
这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请查收”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。
（三）报告的写法
1．报告的标题和主送机关
报告的标题，有两种写法：一是发文机关＋主要内容＋文种的写法，如《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》；二是主要内容＋文种的写法，如《关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告》。
行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。
作为党的机关公文的报告，要按《中国共产党机关公文处理条例》第十二条的规定执行：“向上级机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。”
2．报告的正文
（1）报告导语
导语指报告的开头部分，它起着引导全文的作用，所以称为导语。
不同类型的报告，其导语的写法也有较大不同。概括起来，报告的导语有以下几种类型：
背景式导语。就是交代报告产生的现实背景，例如：
前不久，中央纪委召开了部分省市清理党员干部违纪建私房座谈会，总结交流了各地清房工作的情况和经验，并就清房中遇到的一些政策性问题，进行了讨论，根据各地的做法和座谈会中提出的问题，中央纪委常委研究提出以下建议：
根据式导语。就是交代报告产生的根据，例如：
根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去冬派人到涪陵市和渠县，与市、县的同志一道，对城镇贫困户的情况作了一些调查。涪陵市委、市政府和渠县
县委、县政府对此十分重视，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将两地城镇贫困户的情况及采取的措施报告如下：
叙事式导语。这种导语是简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告。例如：
19××年2月20日上午9时40分，我省××市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经四个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。
目的式导语。是将发文目的明确阐述出来作为导语。例如：
为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知》（国发〔19××〕42号）切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以下几点意见：
报告导语的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。
（2）报告主体
报告的主体也有多种写法，下面择要介绍几种常见形态。
总结式写法。
这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。
总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。例如20__年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上朱镕基总理所作的政府工作报告，全文分为十个部分，分别是：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。
“情况——原因——教训——措施”四步写法。
这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。例如《××省商业厅关于××市百货大楼重大火灾事故的报告》，采用的就是这样的写法。
建议式写法。
这种结构多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施，是建议报告的基本写作目的。为此，要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。例如《××省计划生育委员会关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告》，针对计划生育问题向省人民政府提出了四条建议：一、加强组织领导；二、明确职责；三、提高干部素质；四、落实经费。
（3）报告结语
报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”；“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。
【 例 文 一 】
全国妇联办公厅
关于全国妇联系统开展扶贫工作的报告
国务院办公厅：
从80年代中期开始，全国各级妇联组织紧紧围绕党中央、国务院关于扶贫工作的总体部署和要求，充分发挥妇联广泛联系社会各界的组织优势，积极参与扶贫开发，把帮助贫困地区妇女儿童解决温饱问题、促进贫困地区妇女儿童发展作为一项重要工作来抓。从1985年到1995年，各级妇联通过建立扶贫联系点和联系户、文化技术培训、组织劳务输出等方式，直接帮助160万妇女摆脱贫困。1996年根据《国家八七扶贫攻坚计划》精神，我会与国务院扶贫办共同开展了“巾帼扶贫行动”。各级妇联通过组织拉手结对帮扶、兴办妇女扶贫项目、省际对口扶贫、小额信贷等扶贫到户的方式，到20__年底，又帮助187万贫困妇女脱贫。现将我会开展扶贫工作的情况汇报如下：
一、主要做法及成效
(一)组织贫困妇女学文化、学技术。从1988年以来，联合有关部门先后培训贫困地区妇女干部1500人，培训少数民族地区乡村妇幼保健人员2300多人，并多次组织少数民族妇女干部赴内地和香港考察培训。12年来，联合农业部、国务院扶贫办等15个部委、通过开展“双学双比”活动和“千万农家女、百项新技术”推广培训活动共帮助20__万妇女脱盲，组织近300万贫困妇女参加各类实用技术培训。
(二)建立扶贫联系点、联系户。各地妇联根据当地扶贫工作的目标，积极承担包扶任务，广泛建立扶贫联系点、联系户，不脱贫不脱钩。把贫困家庭作为帮扶的基本单位，把贫困妇女作为帮扶的主要对象，建档立卡，明确责任，制定措施，把资金、技术、信息直接送到她们的手中。“九五”期间，仅甘肃省五级妇联就建立扶贫联系点5万个，帮助6万多户脱贫。
(三)开展“手拉手”结对帮扶。1995年，河北省妇联动员“双学双比”女能手与贫困妇女开展“手拉手、一帮一、共同致富奔小康”活动，号召有资金的帮资金，有技术的传授技术。该省一年就结拉手扶贫对子4.3万对，帮扶资金1000万元，有2.8万户当年脱贫。1996年，我会及时总结并在全国推广了她们的经验，随后，“手拉手结对帮扶”活动在全国范围内广泛展开。参与帮扶人员由女能手发展到女
企业家、女科技人员、女干部，扶贫范围也由本村、本乡发展到跨县、跨地区、跨省。(四)开展省际妇联对口帮扶活动。1996年，全国妇联依照政府间的对口帮扶关系组织省际妇联对口扶贫，并在甘肃省召开了“东西互助手拉手”对口扶贫会议。发达地区妇联通过实地考察、技术培训、建“春蕾小学”、劳务输出和建立合作项目等形式，加大了对西部地区的智力、技术和资金扶持力度。近年来，对口支援的发达地区妇联共争取资金321万元，帮助西部兴建“春蕾小学”，使3000余名失、辍学女童重返校园。发达地区妇联还为西部妇女捐款、捐物，折合人民币近500万元。
(五)创建“双学双比”和“三八绿色工程”基地。各级妇联积极争取政府及有关部门的支持，因地制宜，发展庭院经济，出现了一大批“养鸡村”、“葡萄村”、“刺绣村”、“苹果村”，辐射和带领广大妇女增收致富。山东省枣庄市52%农户参加了庭院开发，以妇女为主的庭院经济收入人均达到1120元。目前，全国贫困地区兴办的以妇女为主的种养业扶贫基地近万个，营建“三八”绿色基地7万多个，总面积达20__多万亩。
(六)组织贫困妇女劳务输出。近年来，中西部地区妇联配合有关部门有计划、有组织地向城市和沿海地区输送女劳力1700多万人次。有的贫困地区妇联成立了劳务输出服务站，对外出务工的妇女进行岗前培训，并与用工单位签订合同，深入到用工单位走访，跟踪调查，维护其合法权益。湖南省安化县妇联先后组织贫困妇女8万多人到广州、深圳打工，打工妹每年从邮局寄回家乡的现金超过该县财政收入，不女带着先进的技术和管理经验回家乡办企业，成为当地致富带头人。
(七)多渠道筹措资金，开展项目扶贫。近10年来，各级妇联经过多方努力争取国际援助合作项目资金1.46亿元人民币及大量的援助物资，主要用于贫困地区的妇女发展生产。其中，我会争取国际、国内援助资金达6800万元，支持西部地区开展妇女扫盲和实用技术培训，发展种养业项目200多个。中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会用于支持西部地区妇女儿童事业发展的各项资金超过2亿元。90年代以来，宁夏自治区妇联争取世界粮食计划署、联合国人口基金等援助项目34个，资金1000多万元，受益妇女达20万多人，其中90%以上的妇女摆脱贫困。
(八)开展小额信贷、连环脱贫。1989年，山西省妇联首次向政府申请扶贫资金，开展“滚动贷款、连环脱贫”试点工作，资金一次投入、循环使用、一户带数户连环式脱贫。该省有50个贫困县、12.4万户、48万多人参加连环脱贫，其中8.5万户、32万人实现温饱，贷款回收率高达95%。1997年我会与国务院扶贫开发领导小组在该省联合召开了“巾帼扶贫行动”工作会议，向全国推广了她们的经验。会后，云南、陕西、广西、贵州等16个省区妇联相继开展小额信贷扶贫工作，仅20__年政府直接拨给她们用于小额信贷的资金就达9378万元。近年来，中国妇女发展基金会多渠道筹措妇女发展循环基金3018万元，共扶帮4万多户、10万人脱贫、近20万人受益。
(九)大力实施“春蕾计划”。为帮助贫困地区女童失学、辍学问题，全国妇联推出“亿万爱心献女童94~95系列活动”。截止到20__年7月，集资总额达3.3亿多元，共救助失、辍学儿童达105万余人次，每年稳定在15万人左右。目前“春蕾儿童班”已经遍布全国30个省(区、市)。1996年中国儿童少年基金会设立了“春蕾计划实用技术培训专项基金”，用于加强女童的职业技术教育。
(十)定点扶贫甘肃漳县。1998年11月，国务院确定甘肃省漳县为我会定点帮扶的国家级贫困县。
为此，我会专门成立了工作领导小组，由顾秀莲同志任组长，并由一位书记处书记具体负责。两年多来，帮助漳县政府协调项目20多个，争取国家有关部门专项资金达6500多万元，用于修路，县食品厂、医院和图书馆的改扩建工程；协调筹集资金110万元，兴建了1200平方米的漳县妇女儿童培训中心；筹资108余万元，新建4所春蕾小学，帮助1820名失、辍学儿童重返校园；组织基层党政、妇联干部、优秀教师3200人到外地和周围县学习考察；我会先后选派6名机关优秀中青年局、处级干部到漳县挂职县委副书记、副县长，13名年轻干部挂职锻炼；发动全国妇联机关干部职工及社会各界捐款43万元并捐赠吉普车、电脑、图书和学习用品等价值100万元，建立了“121”集雨节灌示范村，挖水窖1000多眼。
二、学习贯彻中央扶贫开发会议精神，以西部大开发为契机加大帮扶力度
在党中央提出西部大开发战略后，我会向全国各族各界妇女发出了“举全国妇女之力，建西部美好家园”的倡议，并专门召开妇联系统“建西部美好家园”工作座谈会，对妇联参与西部大开发和扶贫工作进行了全面部署。中央扶贫开发会议之后，我会认真学习贯彻会议精神，认真学习贯彻、朱钅容基同志重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步加大扶贫攻坚力度，在原有基础上，将重点抓好以下几个方面的工作：
(一)围绕实施“巾帼科技致富工程”，促进西部贫困地区经济发展。1999年初，与农业部、科技部、中国科协、国家林业局、国务院扶贫办联合下发了《关于实施“巾帼科技致富工程”的意见》，将通过与农业、科技、林业部门联合，层层制定“巾帼科技致富工程”实施计划；在开展扫盲的基础上，开展科技示范培训，促进培训工作向高层次延伸；组织专家送科技下乡，开展科技结对活动；建立科技信息服务网络和各种类型的合作经济组织，如成立农村妇女科技指导中心和各类专业技术协会等；扶持龙头项目、生产示范基地和各类专业大户，以“公司＋农户”的形式走产业化经营道路；树立先进典型，发挥带动和示范作用。
(二)落实“八千项目”行动。20__年我会在西部地区妇女群众中启动了“八千项目”行动。为全面落实“八千项目”行动的各项目标，我会拟于今年9月组织“中华巾帼志
愿者”科技下乡西部行活动，途经6省区，行程万余里，采取科技咨询、技术讲座、项目洽谈、赶科技大集和科技大篷车等形式，直接为农村妇女提供科技、信息、项目等服务；还要在西部地区重点扶持10所示范性的农村妇女学校，重点宣传10个科技与环保示范户，对千余名农村妇女科技骨干进行新技术示范培训，培训一批妇联干部，发展一批农村妇女专业组织，新建一批全国“三八绿色工程”示范基地，建立并巩固一批家长学校，把“建西部美好家园”的工作落到实处。(三)开展“情系西部·共享母爱”母亲水窖活动。20__年与北京市政府、中央电视台发起“情系西部·共享母爱”母亲水窖活动，共募集捐款1.16亿元人民币，将全部用于为西部农村建水窖，以解决西部妇女儿童饮水难的问题。
(四)开展生态扶贫和多种形式扶贫工作。将以实施“西部大开发”战略为契机，进一步加强东西部地区妇联和各类妇女组织的结对互助，进一步深化“三八绿色工程”活动，改善西部地区生产条件和环境，在加强生态环境保护和建设上迈出新步伐。同时将加强国际合作和交流，为贫困地区争取项目资金。
扶贫工作是一项社会工程。实践证明，妇女是扶贫开发工作中的一支重要力量。在新的形势下，我们将积极探索妇女参与扶贫开发的有效途径，走开发式扶贫之路，继续开展各种形式的扶贫到户工作，把巾帼扶贫行动深入开展下去，为广大的贫困地区妇女姐妹脱贫致富贡献我们的一份力量。
三、几点建议
目前，全国没有解决温饱的贫困人口还有3000万，其中妇女儿童是最脆弱、最需要帮助的特困群体。即使是初步解决温饱的妇女，由于生产生活条件没有得到根本的改变，一旦遇到天灾人祸，又会返贫。因此，应对贫困妇女给予更多的关注。
具体建议如下：
(一)建议政府在制定扶贫政策和规划时，在政策、资金、项目上坚持“妇女优先”的原则；建议统计部门对女性的贫困状况做单列统计，以便正确了解和监测贫困妇女的状况及反贫困计划对她们的影响。
(二)帮助贫困妇女提高文化科技素质。目前，制约贫困地区妇女发展的重要原因之一是妇女素质低，针对科技培训中的性别差异，建议政府划拨全国妇联一定数额资金，对广大贫困妇女进行培训，使她们获得更多的接受培训和获得信息的机会。
二一年六月二十九日
【 例 文 二 】
珠海市国资局、监察局、工商局关于
规范企业产权转让行为与完善产权交易公开市场的报告
市人民政府：
为规范我市企业产权转让行为，培育产权交易市场，根据省纪检委、省监察厅关于国有企业资产评估和产权转让一律进入市场，由主管的职能部门按照市场经济原则和规定的条件、程序办理的规定（粤纪发〔1998〕13号）和省委李长春书记在近期召开的省委常委会上关于要建立规范的产权交易市场的指示精神，现就我市市属企业产权交易中的有关问题提出如下意见：
一、市属企业产权（含股权，下同）交易活动，必须按《珠海市企业产权交易管理暂行规定》（珠府〔1997〕79号）中所确定的程序和要求，在公开市场中进行。
二、珠海市产权交易中心是市政府设立的专为我市区域性企业产权交易提供场所和服务的机构。市产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》是交易各方增减资产的合法依据，是市属企业向市国有资产管理局申报产权变动登记或注销登记的必备文件。没有市产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》，市国资局对其交易的有效性不予以确认，也不予以办理相应手续。
三、市属企业产权交易后，交易各方必须凭市产权交易中心出具的《产权交易鉴证书》和市国资局出具的《企业国有（集团）资产变动登记表》等文件，才能在市工商行政管理局办理相应的工商变更登记或注销登记手续。
四、市属企业的产权交易活动未按有关规定进行的，市监察局、市国资局、市工商局将对其是否存在私下交易牟利，是否存在国有（集体）资产流失，是否公开、公正、公平等问题进行查处。
五、领导干部有利用职权或取务上的便利，个人操纵、审批企业产权转让而牟取私利的，按党纪政纪给予处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二条各级党委、政府及其领导同志，应当严格遵守和执行国家和我省有关环境保护的法律、法规、决定、命令，对当地环境质量状况切实负责，及时按要求完成上级规定的环境保护任务。有下列情形之一的，对负有主要领导责任的人员予以责令限期整改、通报批评；造成重大损失或恶劣影响的，给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；造成特大损失或特别恶劣影响的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分：
（一）违反国家产业政策或违背产业发展导向，违反区域或流域的环境资源保护规划，导致环境恶化或生态破坏的；
（二）放任、包庇、纵容环境违法行为，或对社会反映强烈的环境污染问题长期不解决或处理不当的；
（三）对本地区发生的重大环境污染事故不及时妥善处理，造成损失加重，或阻挠环境保护行政主管部门按规定报告的；
（四）干扰、限制环境保护行政主管部门依法进行环境管理和查处环境违法行为，致使环境保护行政主管部门不能依法行使职权的；
（五）授意、指使、强令环境保护行政主管部门违反规定，对不符合要求的建设项目予以批准，或对不符合要求的污染防治设施予以验收通过的。
第三条各级环境保护行政主管部门和其他依法负有环境监督管理职责的部门及其国家公务员、环境监察人员应当依法严格履行环境监管职责，强化服务意识，提高工作效能。有下列行为之一的，在对责任单位予以通报批评的同时，对负有主要领导责任的主管人员和其他直接责任人员，给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分；情节严重的，直至给予、行政开除处分：
（一）违法批准环境影响报告书（报告表）、环境影响登记表及其他环保审批（审查）内容或违反规定发放排污许可证；或依法应予办理而不予办理，以及未按规定期限办结上述有关环保审批，造成重大经济损失的；
（二）对不符合要求的建设项目污染防治设施或未按规定完成任务的限期治理项目予以验收通过的；
（三）越权、或违反法定程序实施审批（审查）、许可、检查、验收、收费、处罚等环保执法行为的；
（四）虚报、瞒报、拒报环境污染、生态破坏事故或不及时处理事故，致使事故扩大的；
（五）虚报、瞒报环境监测数据，或提供虚假环境质量报告、污染源监测报告的；
（六）在环保执法活动中通风报信或有放任、包庇、纵容环境违法活动等失职行为的；
（七）不履行或不严格履行职责，对辖区内发生的环境污染或生态破坏问题长期失察的。
第四条各级发展改革、经贸、工商、建设、规划等部门应当按照各自职责，密切配合，共同协助做好环境保护管理工作。对依法需经环境保护审批、可能对环境造成重大影响及对人民群众生命健康有直接危害的项目，有关部门明知未经环境保护审批而擅自为其办理有关审批、审核、验收、登记等手续，并直接导致该项目开工、开业或投产运行等后果的，在对责任单位予以通报批评的同时，对负有主要领导责任的主管人员和其他直接责任人员给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；造成环境严重污染或生态严重破坏事故的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分。实行登记备案、核准、告知承诺等办法的按有关规定执行。
第五条各机关、团体、企事业单位应当严格遵守环境保护法律法规，自觉承担起保护环境防治污染的社会责任。有下列情形之一的，在依法给予行政处罚的同时，对该责任单位中由国家行政机关任命的责任人员给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分；情节特别严重的，直至给予、行政开除处分：
（一）对抗、妨碍环境保护行政主管部门或其他环境监督管理部门的检查、调查、验收等环保执法活动的；
（二）未经环境保护审批（审查）、验收，擅自施工、投产或使用有关设施的；
（三）拒不执行环境污染整改决定或无正当理由逾期未完成限期治理任务的；
（四）拒不执行环境保护行政主管部门、其他环境监督管理部门依法作出的行政处罚决定的；
（五）因环境违法行为被责令关闭、停业，未经有权机关批准擅自恢复生产、经营活动的；
（六）有造成环境污染或生态破坏事故的行为的。
第六条有关主管部门对所属单位的环境违法行为有授意、指使、放任、包庇、纵容等行为，情节较重的，在对该主管部门予以通报批评的同时，对负有主要领导责任的主管人员给予党内警告至严重警告、行政警告至记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政降级至撤职处分；情节特别严重的，直至给予、行政开除处分。
第七条各级环境保护行政主管部门在查处环境保护违法行为时，认为应当依照本办法对有关责任单位或责任人员予以责任追究的，应当向责任单位的上级主管机关、责任人员所在单位或纪检监察机关提出责任追究建议，并移送有关材料。对按照规定应当移送而不移送的，由有权机关追究对此负直接责任的主管人员和其他直接责任人员的党纪政纪责任。
受理机关依照本办法作出处理，并将处理结果告知提出建议的环境保护行政主管部门。对应依照本办法对有关责任单位或责任人追究责任而无正当理由不予追究的，由有权机关追究对此负直接责任的主管人员和其他直接责任人员的党纪政纪责任。
第八条对下级党委、政府领导同志的批评教育、责令限期整改、通报批评、谈话诫勉或对同级有关部门的通报批评处理，由环境保护行政主管部门提请同级党委、政府或纪检监察机关作出处理决定；对环境保护行政主管部门的通报批评处理，由同级党委、政府、纪检监察机关或上级环境保护行政主管部门作出处理决定；对责任人员的党纪政纪处分，按照干部管理权限和法定程序分别由有权机关作出处理决定。
第九条本办法中所称的“重大损失”、“特大损失”、“环境污染与生态破坏事故”、“重大环境污染与生态破坏事故”等的认定标准，按照国家有关规定执行。
×年×月至×年×月，我担任××区委常委、区委办主任:×年×月至×年×月我担任××区委常委、宣传部部长；×年×月至今，我担任××区委常委、纪委书记，主持纪委全面工作。
五年来，本人在市委和区委的正确领导下，认真贯彻落实十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委、市委和区委关于宣传、反腐倡廉工作的决策部署，围绕中心工作，倡导社会新风，聚焦监督执纪问责，分管工作取得显著成效。××区先后被评为全省优化发展环境工作先进单位、纪检监察案件审理工作先进集体、基层信访举报工作先进单位；全市党风廉政建设责任制工作先进单位、优化发展环境工作先进单位、服务企业活动先进单位、××日报新闻报道先进单位；×年、×年被评为全市纪检监察工作先进单位；连续四年被评为全市基层信访举报工作先进单位、案件管理工作先进单位、调研法规工作先进单位、反腐倡廉新闻宣传工作先进单位。现将五年来本人的履职情况报告如下:
一、加强党性修养，狠抓理论学习，自身思想政治水平实现新提升
一是加强党性修养。始终坚持以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，把遵守政治纪律和政治规矩摆在更加重要位置，认真学习《党章》、《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，不断强化自身纪律意识，把党章和党纪刻印在心，努力形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。认真落实领导干部报告重大事项，请示报告制度。围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加大对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展换届纪律监督检查，推动形成风清气正的政治生态。二是狠抓政治理论学习。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委、市委和区委关于宣传、反腐倡廉工作部署。积极参加区委中心组学习和支部学习，开展理论研讨，撰写心得体会。在市级以上媒体刊登廉政文章×篇。深入办事处、区直部门、辖区企业院所开展调研，掌握区委决策部署贯彻落实情况。向市纪委上报调研文章×篇，调研信息×篇，被市级以上媒体采用×篇。三是深入开展系列主题专题教育。开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中上党课、重温入党誓词、组织专题研讨，民主生活会，观看警示教育片等，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，查找问题和不足，不断改进工作作风。
二、聚焦主责主业，强化执纪监督，分管工作取得显著成效
×年×月至×年×月，我先后担任××区委常委、区委办公室主任，××区委常委、宣传部部长，担任××区委常委、办公室主任期间，认真履行参谋助手职责，文稿起草力求把握区委工作思路和领导意图，开展督查促进重点工作落实。发挥协调综合作用，做好区委机关文件审核，重大会议做到“会场、会议通知、与会人员、后勤保障”四落实。对区委安排的工作，及时转办，督促结果；对基层和部门请示的事项，及时呈批，反馈意见；对部门之间需要沟通的问题，主动协调。担任××区委常委、宣传部部长期间，强化理论学习，开展区委中心组集中学习研讨活动×次，被市评为组织工作先进单位，全市学习贯彻党的十八九精神集中宣讲活动启动仪式暨首场报告会在××区举行。强化新闻宣传，市级以上新闻媒体发表×篇，《今日××》出版×期，《××要闻》×期。强化网络舆情办理，完成网评文章×篇，办理网民诉求×件，办理网络舆情督办×件。强化文化建设，举办春节联欢晚会、元宵节音乐焰火晚会，举办“文明大讲堂”专题讲座×余场，×万余人志愿者参与志愿服务活动。×年×月至今，我担任区委常委、纪委书记。按照中央、省委、市委和区委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，强化监督执纪问责，坚持挺纪在前，反腐倡廉工作取得突出成绩、
（一）坚持高压传导，“两个责任”落实更加有力。按照“主体责任落实年”和“生体贵任深化年”要求，对主体责任进行细化，制定区委主体责任清单，明确工作职责。下发落实“两个责任”意见、落实“两个责任”监督检查和责任追究办法、基层党风政风监督检查办法。通过落实主体责任目标考核、签订责任书、“一案双查”等推动主体责任落实，下发纪工委（纪检组）监督责任负面清单，制定履行监督责任约谈制度，约谈区直单位主要领导×人，×次集中约谈办事处纪工委书记、纪检组组长（纪工委书记），×个区直单位主要领导向区纪委常委会述责述廉，对×名新任科级干部进行任前廉政谈话。在落实“两个”责任、构建制度体系等方面建立健全制度×项，通过召开推进会督导等推动制度措施向制度成果转化。受理重大事项报告×项，发放《重大事项廉政提示函》×件。查办责任追究案件×起，问责×人，其中纪律处分×人，组织处理×人，点名道姓通报曝光问题×起。
（二）坚持肃纪正风，作风建设成果更加突出。深入开展“严守政治纪律、严明政治规矩”专项治理，把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为巡察监督和派驻监督的重点，加大对区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查力度，共问责×人，其中纪律处分×人，组织处理×人。抓住重要时间节点，从严查处党员干部公款吃喝送礼、借婚丧嫁娶敛财、违规经商办企业等突出问题，编印落实中央八项规定精神政策图解手册。查处违反中央八项规定精神问题×起，处理×人，其中纪律处分×组织处理×人，通报曝光英型问题×起。推进基层党风政风监督检查“三督四查五保障"工作，开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题等专项治理。查处问题×件，问责×人，其中纪律处分×人、组织处理×人。
（三）坚持依纪依法，执纪审查成效更加显著。全区纪检监察机关共受理上级信访转办件×件，受理本级信访举报×件（次），共查办案件×起，给予党政纪处分×人，其中科级干部×人，一般干部×人，共谈话函询×人。按照五种处置方式分类处置、规范管理群众举报线索；制定规范市管区管干部问题线索管理办法；对历年信访办理情况进行集中检查。完善纪律审查协作区制度、案件集中研判制度、领导带头接访包案制度、办案谈话工作规定等制度。加强执纪审理，快审快结案件，严格落实处分决定执行，做好申诉复查工作。充分发挥反腐败协调小组作用，共移交问题线索×件，立案查处×件。重视中央和省委巡视组反馈意见整改，完成交办件×件，整改问题×个。
（四）坚持教育预防，廉洁从政行为更加规范。深化廉政教育。坚持正面引导，开展向×××同志学习活动，在市级以上媒体刊登廉政文章×篇。开展“讲家史、立规矩、正家风、传家训”活动。面向基层干部举办专场警示夜校×场，区直各单位围绕廉政风险领域开展警示教育。编印基层党员干部违纪违法案例选编，下发典型案例通报、警示教育剖析材料×期。组建艺术团队×个，文艺骨干达×人。开展优秀戏剧《×××》、《×××》遇演活动，开展廉政文化“六进”活动，被评为省级示范点×个、市级示范点×个、市级教育基地×个。利用“互联网+”唱响网络宣传主旋律，充分发挥廉政××网站，微信、微博、手机报“四位一体”宣传平台，及时通报典型案件，发送预警信息、开展党纪条规教育。
（五）坚持深化“三转”，监督职能发挥更加充分。持续深化“三转"，区纪委执纪监督部门数量和人员编制数量分别占机关数量的×%和×%；参与的议事机构由×个减少至×个:对纪工委书记（纪检组组长）分工和兼职情况进行自查、规范和清理。新设立×家派驻机构，调整补充×名纪检组组长（纪工委书记），实现了全区派驻机构和派驻人员全覆盖。加强巡察监督，“五人小组”、巡察工作领导小组定期听取巡察情况汇报，研究解决发现的重大问题。开展×轮常规巡察，巡察×个办事处，受理群众信访举报×件（次），下发整改通知书×份，转办交办问题事项×件，移交问题线索×件，党政纪处分和组织处理×人。
（六）坚持从严管理，队伍素质提升更加明显。在全区纪检监察系统建立绩效考核机制，实行请销假、公务外出“双报告”、重大事项报告和回避、保密等制度；落实纪委班子成员包案下访、轮流接访制度；对纪检监察干部违纪问题零容忍、严查处，共问责×人，其中纪律处分×人，组织处理×人。认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中纪委、省纪委、市纪委网站系列评论；参加中纪委、省纪委业务培训×批×人次，本级培训×次，实现了换届以来干部培训全覆盖。
三、围绕中心工作，强化履职担当，认真履行组织赋子的重要责任
一是摆正位置。保持较强的大局观念，坚持到位不越位，切实履行好执纪监督问责的职责，尽心尽力做好分管工作。二是创新思路。积极寻求落实区委决策的开创性举措，促进工作有创新、有突破；完善和明晰工作思路、突出工作重点、创新工作措施，做到事事有部署、有检查、有落实。三是勇于担当。与纪委班子成员共同研究工作落实中出现的新情况新问题，充分调动干部的工作积极性，对重点难点工作，深入现场督查指导，对重点工作敢抓敢管，在处理疑难问题时，能够沉着应对。四是维护团结。加强纪委班子政治和业务学习，自觉贯彻民主集中制原则，发扬党内民主，对集体研究决定的事项，坚决贯彻落实，班子凝聚力不断增强。
四、坚持崇廉拒腐，持续转变作风，党员干部良好形象得到充分发挥
一是认真落实廉洁自律准则。严格按照《廉洁自律准则》要求，自觉培养高尚道德情操，廉洁自律，接受监督，保持先进性和纯洁性，做到勤政廉政。谦虚谨慎，宽以待人，管好亲属和身边工作人员，不允许他们擅权干政、谋取私利。二是依法依规办事。坚持依法履职，做到事实认定符合客观真相、办案过程符合程序公正、办案结果符合实体公正。坚持把秉公执纪、公平执纪、铁面执纪作为执纪执法原则，维护法纪的权威和公信力。三是严格落实责任。履行好纪委党风廉政建设的监督责任，担负起纪委党风廉政建设主体责任，坚持“一岗双责”，“一案双查”。
如果政府官员在媒体公开述职只是表功，那么对民主的发展意义并不大。因此，官员述职不但要谈成绩，更多的要谈“不足之处”。
政府官员公开述职成了时下的关键词，已引起了人民群众的普遍关注。据报道，近期江西省赣州市8位副市长根据各自的分工，把全年的工作公诸媒体，举行领导年度公开述职会。公开述职还采用电视、广播电台和互联网现场直播的方式，市民可以通过现场开通的热线电话，或是手机短信以及网络提问的方式参与到述职活动中，受到了广泛的好评。在这之前的2005年7月，温州试行过官员述职电视直播，珠海、南京等地也都有过类似的做法。
政府官员主动面对媒体公开述职，扩大了公众的知情权、参与权和表达权，对发展社会主义民主政治确有好处。不过，我们对政府官员在媒体公开述职要理性看待，对它的现实作用不能估计过高。
政府官员在媒体公开述职，它目前的形式意义远大于实质意义。从新闻媒体报道的相关资料看，江西省赣州市8位副市长的述职，几乎都是完成GDP多少、财政收入多少等政绩，我们没有看到其它方面的介绍。政绩不可抹杀，为老百姓办实事固然值得称道，但这也是政府官员应尽的天然职责。如果只讲政绩没有其它，其实是向群众报功。
总书记在很多场合及党的十七大报告中，多次要求全党树立忧患意识，居安思危。报喜不报忧的直接后果是粉饰太平，忽视困难与问题。更为严重的是有些问题从现象上看是政绩，如果换一个角度看就未必如此。如有的地方花天价把基础设施修建得十分漂亮，然而耗费的资金超过了地方财力的承受能力，欠下了巨额债务，当地群众的生活水平低下，这在我国特别是一些经济不发达的地方并不鲜见。当地群众与下一届政府今后不得不为此付出沉重代价，这是政绩还是失误很难说清楚。
特别要警醒的是，有的地方领导干部在述职中描绘的所谓辉煌政绩，背后却掩盖着严重的腐败，在上海就是这样。政府官员在媒体述职如果只是表功，对民主的发展意义并不大。因此，官员述职不但要谈成绩，更多的要谈“不足之处”。
政府官员在媒体公开述职，并且可以接受公众提问和质询，在目前情况下，很难保证提问与质询的质量与效果。如果政府官员在公开述职前向市民公告，有意愿参与的公众一定会有所准备，但我们没有看到这方面的报道。如果是事先设置了提问人或者互动对象，这样的提问就是公然作秀，毫无意义。如果事先没有设置对象或互动对象，群众没有任何准备，短短几分钟的提问与质询时间，个别公众也只能就一些日常生活中的简单现象提问，很难涉及较大的事项与实质性问题，更谈不上问政问责质询。一般说来，问政问责质询需要有很深的专业知识和广泛的代表性，要对质询的事务有相当深度的了解，这往往应当由专家或者民意代表来行使。突发临时性的问政或问责，质量一定不会高，不会产生公众期待的效果。
政府官员在媒体公开述职，还没有纳入法治化、规范化和程序化的轨道，目前各地的探索和实践还处于初始阶段。政府官员述职的质量在于述职的参与对象和评价对象，并非人越多范围越大就越好。如果政府官员在媒体公开述职，只是起宣示性作用，这样的述职就没有实际意义。政府官员在哪里产生，就应当在哪里述职；政府官员对谁负责，就该对谁述职。对无穷大的对象述职负责，最后是对谁也不负责。我们要经过认真的调查研究，在总结经验的基础上，制定出完整的政府官员在媒体公开述职的规则，从而提升政府官员在媒体公开述职的质量，以适应社会主义民主政治发展的新需要。（作者为中共攀枝花市委党校副校长、教授）
2018年，省科技厅党组在省委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是在在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和中纪委十九届二次全会精神及全国两会精神，认真落实省委十二届七次、十次全会和省纪委第十二届三次全会部署和要求，以实施《**省深入推进全面从严治党加强机关建设三年工作计划（2018—2020年）》为主线，切实履行全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”常态化制度化，党建工作制度化、科学化、规范化水平得到显著提升，1个党支部被评为首批省直机关规范化建设支部，省科技厅在省直机关党的建设工作会议、省直机关加强党的政治建设推进会议和全国科技系统党建工作会议上做经验交流，机关工会被评为“模范职工之家”，机关团委被评为“五四红旗团委”，3人次分别被评为“省直三八红旗手”、“省优秀团干部”和“省直机关优秀党外人士”。
一、总体情况
（一）突出政治建设，增强履行全面从严治党主体责任的使命感和紧迫感
1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。发挥厅党组的“头雁效应”，充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和重大意义，长期坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、摆在更加突出位置。认真学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际上下功夫。按照中央和省委省政府的部署要求，厅党组认真研究、抓好落实，形成了一份通知、一个实施意见、一套工作方案，为党员干部购置了《十九大报告辅导读本》等书籍1000余册，编印了《十九大报告关于科技创新论述摘编》，教育引导全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治。针对我厅承担的“加快建设创新型国家”等重点任务，紧密结合我省科技工作实际，制定了《省科技厅关于学习宣传贯彻落实十九大报告任务分解和责任分工方案》《省科技厅关于贯彻落实党的十九大精神 加快建设创新型省份的实施方案》，进一步明确了总体目标、落实举措和推进措施，列出了任务书、时间表和路线图，将责任落实到具体处室和部门，落实到具体人，切实推动党的十九大精神落地生根。
2. 坚持正确的选人用人导向。厅党组切实强化政治担当，以上率下、以身作则，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。坚决贯彻习近平总书记提出的“20字”好干部标准,落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，关心、爱护、大胆使用忠诚干净担当和有实绩的干部，着力在全厅形成想干事的有平台、能干事的有舞台，充分调动广大干部的积极性。改进干部考核评价机制，创新干部考察方式方法，在使用干部的同时，加大对重点培养的干部轮岗交流和年轻干部的梯队建设工作力度，给这些干部加任务、压担子，让他们在攻坚克难中尽快成长起来。对那些不作为、慢作为、甚至乱作为的干部，加大责任追究力度，及时调整岗位和职务，真正形成能者上、庸者下的良好的局面，努力营造奋发有为、干事创业的良好氛围。全年，配合省委组织部严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和程序，选拔推荐了2名副厅级领导干部；完成接收3名军队转业干部；按照省委机构改革部署，完成新组建省科学技术厅任务，结合内设机构调整，科学设定职责，合理编配人员，70%以上的工作人员调整了岗位，做到了思想稳定、交接顺利，各项工作任务稳步推进。
3. 严格规范党内政治生活。厅党组分别于1月15日、6月11日、7月27日召开专题民主生活会，围绕年度工作、政治性警示教育、中央巡视整改等内容，深入对照检查，深刻剖析原因，制定整改措施，认真开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”“咬耳扯袖”的目的，均取得了预期效果，得到了省委督导组、指导组的肯定和好评。各级党组织也分别按照要求召开了组织生活会，认真落实“三会一课”、党日、民主评议等制度。机关党委每月月初印发支部月度党建工作要点，定期督促检查支部活动开展情况。上半年和年底前分别召开了党建工作专题会议，厅党组成员向厅党组汇报履行管党治党责任制情况，各支部书记向厅党组就党建工作进行半年述职，分管厅领导进行了点评，进一步夯实了基层组织建设。
4. 着力加强意识形态工作。厅党组高度重视意识形态工作，始终把意识形态工作作为党建的重要内容，认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》及省委有关规定，将意识形态工作纳入党组重要议事日程、纳入机关党建工作责任制和厅机关目标绩效考核。成立了以厅党组书记为组长的省科技厅宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组，制定并印发了《科学技术厅党组意识形态工作责任制实施细则》和《中共**省科学技术厅党组意识形态工作分析研判制度》，明确责任分工，形成了领导小组负总责、党组成员分工负责、机关各处室定期报告的制度，对意识形态领域形势分析研判时间、内容进行了明确，建立了督导检查和责任追究机制，进一步加强和改进了意识形态工作，严格落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，确保意识形态工作责任制落实到位。加强厅门户网站、微信公众号等新媒体管控，确保意识形态阵地守得住、管得好。不断加强思想政治工作，在科技厅一楼大厅滚动播放入党誓词短视频，唱响主旋律，弘扬正能量。
（二）强化责任担当，认真落实党建和党风廉政建设责任制
1. 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。厅党组始终把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作为深化全面从严治党的重要任务，积极推进“两学一做”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。厅党组以上率下，充分发挥中心组学习示范引领的“龙头”作用，围绕“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第一、二卷、习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话、《中央巡视工作规划（2018-2022年）》《中华人民共和国宪法》、毛泽东主席批评一些领导干部追求个人名利的重要论述以及营商环境建设”等重点学习内容，全年开展中心组理论学习19次。厅领导班子成员严格落实双重组织生活制度，能够坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，为基层党支部作专题党课辅导。各党支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党日活动、谈心谈话、经常性提醒和批评等制度。机关党委编印了《省科技厅“两学一做”学习资料手册》，细化分解学习内容，严格按照季度安排、时间节点完成目标任务，教育引导广大党员立足本职，勇于担当，争做合格党员，不断巩固学习教育成果。
2. 深入开展党支部规范化建设。按照党支部规范化建设六条标准，高标准完成了厅系统27个在职党支部全面评估定级和9个党支部示范点选树和备案，推荐1个党支部申报省级党支部规范化建设示范点。开设了3个“新时代党员群众讲习所”，先后开展《宪法》、大数据、“解放思想推动高质量发展大讨论”等宣讲7次。积极开展党员分类管理和服务，对领导干部党员、党务干部党员、普通党员、离退休党员等不同类别党员进行精细化、精准化管理和服务，推动党员管理工作制度化、规范化、科学化，推进全面从严治党向基层组织延伸，不断提升基层党组织规范化建设水平。
3. 深入开展政治性警示教育。学习贯彻全省警示教育大会精神，深刻吸取鲁炜、张杰辉案沉痛教训，不断提高政治站位和政治觉悟。进一步严肃党内政治生活，强化党内监督，彻底肃清薄熙来王珉等人遗毒，开展“以案释纪明纪,严守纪律规矩”主题警示教育活动3次，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深入学习《毛泽东主席批评一些领导干部追求个人名利的重要论述》，教育引导党员干部树立正确的名利观、地位观，把握好大与小、公与私、正与邪、己与人的关系，坚持党和人民的利益高于一切，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
4. 大力推进廉洁机关建设。年初，召开了党建和党风廉政建设工作会议，厅党组与机关各处室、直属各单位签订了《党风廉政建设责任书》，推动压力传导、层层落实责任，实现了党风廉政建设责任落实的全覆盖，做到党风廉政建设工作人人有责。坚决执行中央八项规定精神和省委实施细则，及时预防提醒，坚持抓早抓小，防患于未然。紧盯重要时间节点，在元旦春节、五一端午节、中秋十一等重大节日前印发廉政提醒，做到节前有廉政提醒、节中有监督检查、节后有总结报告。以着力提高纪检干部监督执纪问责的工作能力为目标，开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动，6月28日，组织厅系统纪委书记、纪委委员、纪检委员开展“学条规、提能力、促规范”知识测试，通过以考促学，检验纪检干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，切实提高监督执纪问责的工作能力，落实打铁必须自身硬的要求。
5. 加强监督执纪问责。厅党组全力支持省纪委监委驻科技厅纪检监察组开展工作，认真落实党员领导干部报告个人有关事项、领导干部述职述廉报告、廉政谈话等制度，深入排查廉政风险点，制定切实可行的防范措施，认真组织填报省科技厅落实党风廉政建设主体责任工作台账，进一步夯实廉政风险防控工作体系，提高防范能力。建立处级以上干部廉政档案，完善廉政工作台账，坚持标本兼治，强化问责倒逼责任落实，以更加严格、更加有力的措施，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。认真贯彻落实省委《关于严格党的组织生活制度的意见》精神，以季度为单位落实经常性提醒和批评制度。与省纪委监委驻省科技厅纪检监察组召开了2018年上半年机关党风廉政建设和反腐败工作形势专题分析研判会议，专题分析研究了全面从严治党、党风廉政建设工作形势，对下半年重点任务提出了明确要求。2018年对原厅直属单位一名违法违纪党员作出开除党籍处理。
6．认真做好统战群团工作。组织党外人士开展“建言营商环境建设、献策我省振兴发展”活动，1个项目被评为“省直机关统战实践创新项目”。机关工会积极组织职工参加省政府总结大会文艺汇演、篮球赛等活动。机关团委召开了纪念“五四”运动99周年青年座谈会，厅党组书记、厅长王大南出席座谈会并给与会青年上了专题党课。与团省委联合举办2018青年创新创业创优博览会和“学雷锋当先锋 助力优化营商环境”活动。积极开展关爱职工活动，在春节和七一前夕，开展慰问困难党员、困难职工活动，对30人次进行了慰问。
（三）狠抓工作落实，推动科技创新工作取得新进展
1. 深入开展解放思想推动高质量发展大讨论。制定印发实施方案，明确讨论内容、工作举措，通过中心组学习、支部集体学习、专家辅导、座谈交流等形式，准确把握“七破七立”的具体要求，认真贯彻省委十二届十次全会精神，主动认领“1+8”系列文件中明确的任务分工，围绕科技部门牵头承担的重点任务，逐一进行细化分解、明确工作目标、制定落实举措，以培育壮大新动能为重点，切实发挥创新驱动的支撑作用，真正把科技资源优势转化为经济优势，为我省实现全面振兴、全方位振兴提供有力科技支撑。
2. 创新党建工作形式。按照厅党组提出的开门搞党建的工作思路，各党支部结合自身工作实际，创新组织生活形式，积极与服务对象开展“联学联建”，丰富组织生活内容，切实增强组织生活的凝聚力、吸引力、感染力，党建工作与业务工作做到了深度融合。厅机关各党支部均与1家以上的服务对象建立“联学联建”关系，一方面与服务对象共同学习党的十九大精神、科技创新政策等内容，将中央、省委省政府有关政策举措传达到基层，另一方面邀请服务对象的优秀党员上党课，与服务对象开展座谈，征求意见建议、了解所思所想所盼，切实达到上接天线、下接地气、双向受益的目的。
3. 扎实开展“党建+营商环境建设+科技创新”活动。积极组织优秀骨干党员深入高新区、大专院校、企业，进行政策宣讲和辅导，同时，开办高企培育辅导班，加大高新技术企业培育工作力度，在全省营造良好的创新创业的氛围，为经济提质增速贡献力量。编印了《国家科技创新政策选编》。严密组织科技型中小企业登记认证工作，目前全省科技型中小企业注册数达4085家，超额完成年度任务目标。
4. 着力强化担当精神。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，开展了“思想大解放、创新大讨论、工作大调研”专项活动，广泛开展了调查研究，积极开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，对省科技厅承担的20项牵头工作，36项配合任务进行细化分解，列出“任务书”、明确“责任人”、排出“时间表”、划定“路线图”，以“钉钉子”的精神狠抓落实。研究制定了《实施科技成果转移转化三年行动计划（2018-2020年）》，出台了《**省人民政府关于全面加强基础科学研究的实施意见》，为科技创新工作提供了有效的政策支撑。与省委组织部联合开展了“党建促进民营企业发展”专项活动，促进科技成果在我省落地转化。
（四）强化政治职责，扎实做好巡视“后半篇文章”
1.加强组织领导。坚持把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来，统一到党中央关于巡视工作的决策部署上来。厅党组带头落实整改工作的主体责任，成立了由厅党组书记、厅长王大南同志任组长、其他党组成员任副组长、机关各处室负责同志任成员的省科技厅巡视整改落实工作领导小组，明确责任分工。党组书记担负第一责任人职责，精心组织、周密安排，把整改任务落实到具体人、具体事、具体部门，层层传导压力，层层落实责任。
2012年5月28日，湖南省人民政府《关于2010年度审计工作报告指出问题跟踪整改情况报告》现身该省人大常委会会议，这是“同级审”整改报告第2次“上会”，而胡肖华委员的“临时动议”，又推动该整改报告将在7月份第3次上会审议。“跟踪整改”、“委员动议”，这些在全国具有开创性意义的举措，与2005年以来湖南省级审计工作报告、整改结果向社会公开遥相呼应，展示了省人大常委会“监督问效”的决心。
“审计风暴”倒逼整改
7年前的初夏，湖南掀起一场“审计风暴”，如同平湖里激起波浪。
2005年5月26日，湖南省级预算执行审计报告提交省十届人大常委会第十五次会议审议。两天后，《湖南日报》、湖南卫视、湖南人民广播电台等媒体披露了该审计报告。
报告用大篇幅叙述了对预算执行审计中所发现的问题。报告指出，湖南省审计部门2004年共审计5882个单位（项目），查出违规金额83.2亿元，损失浪费金额5073万元；移送纪检监察部门事项68件，移送司法机关违法犯罪线索23件；建议纠正部门不当规定554条。这份审计报告没有丝毫顾及有关部门的“面子”。一些厅局挪用资金、违规收费、公款私存、账外资金等问题被暴露在公众面前。
回溯当年的情景，省人大对审计公开的强力支持让人记忆犹新。“这是湖南借鉴全国‘审计风暴’所做的尝试”，“除移民、征地、教育赤字等问题外，审计工作报告的其他内容必须全部向社会公开”。时任省人大财经委主任委员的孙振华用“我们迈出了艰难的一步”来描写公开过程中的激烈交锋。
省级审计报告全文公布在湖南是第一次，在全国也鲜有其例。这一举措在全国引起了广泛关注。紧接着，新华社、中央电视台等200余家新闻媒体和网站相继跟进报道。
审计报告公开后，有关部门以积极的姿态回应舆论。审计工作报告中被点名的7个厅局负责人列席省人大常委会会议，面对面听取意见后，他们表示要采取措施加以整改。4天后，省体彩管理中心在媒体上作出回应：被审计报告点名141万余元兑奖资金“公款私存”问题已整改，资金转入单位账户。
此次审计报告公开的冲击波不仅仅在于倒逼整改速度和效果，更深层次的制度设计被“逼”上日程。
2005年6月21日，省人大常委会办公厅向省政府办公厅交办常委会会议的审议意见，要求“向社会公开审计工作报告要形成制度”。次年6月，审计报告再次直面公众。有人评价称：此举的制度价值影响深远。
直面“屡审屡犯”现象
2010年7月，湖南省审计厅厅长唐会忠向省人大常委会所作的审计工作报告，用近九成的篇幅“喋喋不休”直陈老问题和新问题。
“预算执行问题屡查屡犯”，一位省人大常委会委员说，“从审计报告来看，没搞审计就没问题，搞了审计就有问题。如何打破这一周期律？”
“对于屡查屡犯的，要依法从严查处，要建立预算违法违纪行为问责制，追究违规责任人和违规单位主要负责人的责任。”当年8月，省人大常委会办公厅发出的审议意见交办函提出如是要求。
3个月后，唐会忠在省十一届人大常委会第十九次会议上说，“审计出的大部分问题已经得到纠正、整改”，各部门、单位着眼于从源头上建立健全各项规章制度，以防止类似问题再次发生。
一波刚平，一波又起。时隔1年之后，审计工作报告反映的问题又一次拨动常委会组成人员的心弦。
2011年7月25日，提交湖南省十一届人大常委会第二十三次审议的审计工作报告显示，省审计厅审计了省财政厅、省发改委、省高级人民法院等15个部门，发现了一些违纪违规和管理不规范的问题，如财政收入未及时征缴到位、重点工程未按规定进行招投标、民生资金被挤占挪用、地方政府性债务存在偿债风险等。
省人大常委会的审议意见指出，“除省人民政府向省人大常委会会议作问题纠正情况和处理结果的报告外，涉及单位的负责人也要向常委会会议报告整改情况”。随后，主任会议研究决定，按照审议意见改进审计整改情况的报告方式。
8月8日，省长徐守盛主持召开省政府常务会议，专题研究部署审计整改工作。徐守盛要求，不折不扣纠正自身存在的问题，给人民群众满意交代。
11月24日，“整改报告”进入省人大常委会会议议程。会上，省发改委、省教育厅、省经济和信息化委员会、省乡镇企业局等14个被审计工作报告点名的省直部门的主要负责人一一上台，汇报纠正情况和处理结果。
“由于过去审计报告指出问题的整改情况一直由审计厅代表省人民政府向人大常委会报告，其他整改单位不需要面对省人大常委会，面对社会，导致一些单位应付整改。”李江指出，为了解决这一难题，我们改变以往只听取审计部门报告整改情况的作法，安排一些重点整改部门直接向常委会报告整改情况，并列席分组会议审议，回答委员询问。记者获悉，这种全新的整改报告形式，在湖南省是首次，在全国也是率先之举。
针对审计报告指出部分中小学校存在安全隐患等问题，省教育厅厅长王柯敏在常委会上表示，省教育厅立即下发了整改通知，743栋D级危房全部停止使用。报告显示，省监察厅牵头对退耕还林专项审计中发现的违规违纪问题进行严肃查处，已查处案件61起，处分47人，归还被挪用退耕还林资金1652.76万元，收缴财政1890万元。
省人大常委会组成人员用“整改到位率很高”评价这份整改报告，但对整改中存在的“短腿”也不讳言。省人大财经委主任委员葛汉栋表示，省人大常委会将部分整改的和正在整改的项目继续追踪，“一抓到底”。唐会忠表态，还需整改的要求到2012年3月份之前整改到位。
委员提议撬动跟踪整改
2012年4月，省人大常委会主任会议听取省审计厅关于2010年度审计工作报告指出问题跟踪整改情况的报告。报告显示，截至3月底，所列问题已基本得到整改。主任会议决定将跟踪整改报告印发常委会会议。
5月28日，这份跟踪整改报告引起常委会组成人员的高度关注。胡肖华委员的“现场动议”更是将整改问效推到一个新高点。
当天，省委书记、省人大常委会主任主持省十一届人大常委会第二十九次会议，在征求对议程的建议时，很多委员准备表决通过会议议程，胡肖华委员迅即起身发言，“建议将跟踪整改报告也列入会议议程。”胡肖华的动议让全场皆惊。当即表示，“提议很好”，由主任会议研究是否列入常委会会议建议议程。
“胡肖华委员提议，我当时心里为之震动”，省人大常委会研究室主任罗述勇告诉记者，从1988年进入省人大机关工作以来，20多年没有发现这样的委员“动议”，这在湖南是开了先例。罗述勇说，不仅仅是因为第一份样本的珍贵，更因为委员履职责任感对常委会议程的影响力，“改变‘安排什么就议什么，安排怎么议就怎么议’的议程格式”。他希望放大“委员动议”的示范效应，让常委会有更多的新气象。
按照监督法的精神，相对于“主任会议”提出的议程建议，“委员动议”无疑是改善议程结构的一种重要补充。5月30日下午，省人大常委会副主任李江主持主任会议，会议决定将胡肖华委员提出的听取和审议省人民政府跟踪整改报告的建议，列入7月份召开的常委会会议议程草案，交由常委会表决。
次日，在常委会闭幕会上，李江褒奖了胡肖华委员提出的“动议”：对于进一步加强常委会监督工作，提高监督实效，切实抓好审计发现问题整改到位，“有着非常积极的意义”。
审计整改再报告
2012年7月25日，在湖南省十一届人大常委会第三十次会议上，唐会忠报告了《2010年审计报告指出问题的再整改报告》，这是湖南省人大历史上第一份就“同级审”问题提交的“再整改”报告。唐会忠针对2010年度审计工作报告中没有完全整改到位的11个问题，逐一报告整改进程和效果。其中，省高新技术产业发展引导资金逾期本金4.68亿元未收回的问题，成为会议的焦点话题，引发了委员们的集体追问。
报告指出，省科技厅“采取必要的经济和行政手段加大对逾期本金的回收力度”，截至今年5月底，省高新技术产业发展引导资金已收回2120万元，剩余的4.47亿元中，企业能够支付使用费的1.63亿元将在2013年底前回收到位，其余2.84亿元因使用引导资金的企业已改制、资金紧张等原因，回收难度很大，省政府将责成相关部门采取进一步措施加大资金回收力度。
“这个数额太大了，都是纳税人的钱，太触目惊心了。”胡肖华委员表示了质疑，4.68个亿，据报告已经收回的才2120万，4.68个亿的二十分之一。“无论是作为一名省人大代表，还是省人大常委会委员，甚至是一名普通公民，我们都有知情权。我想了解4.68亿元资金投放的决策机制。”胡肖华直言。
面对胡肖华的疑问，省审计厅副厅长张晓菊当场解释道：“这个资金由财政厅、科技厅、信息产业厅3个部门共同管理，有制度规范，我们没有发现个人行为。如果说有个人行为造成了损失需要追究的话，我们建议政府能够督促相关部门进行责任追究。”
这份整改报告中还称，省物价局少征中石油湖南分公司、中石化湖南分公司石油价格调节基金5446.66万元，其缓减免程序是依照了相关政策执行。胡肖华等委员对此追问，“如此大金额的减免，是否某个领导签字就可以减免？是否符合科学民主的决策程序？是否符合法治湖南精神？
对此，罗述勇认为，审计指出问题为社会所关注，人大常委会应善始善终，跟踪监督到底，不留“尾巴”。
记者发现，审计整改再报告，对省高新技术产业发展引导资金逐步回收、少数县市欠缴矿产资源补偿费、个别县挤占移民专项资金等问题的解决又是一次触动和推动。
“目前，绝大多数问题整改完毕”。湖南省人大常委会副主任李江前不久接受记者采访时表示，对极少数尚未完全整改到位的问题，要求有关部门向人大报告原因，省人大常委会将视情况组织专题调查。
这种连续3次持续跟踪监督的力度和实效，不仅在湖南人大历史上罕见，在全国也少见，堪称地方人大监督的典范。
一、推进惩治和预防腐败体系建设情况
（一）以职业道德和党纪国法教育为重点，广泛开展党风廉政宣传教育工作
全市法院在廉政教育宣传工作中，以增强干警的公民道德意识、职业道德意识、纪律作风意识、司法为民意识和科学发展观为反腐倡廉教育的重点。采取正面灌输与反面警示相结合、经常性教育与专题教育相结合、普遍教育与典型引导教育相结合的方法，深入开展反腐倡廉教育。通过集中观看警示教育电教片、学习有关案例通报、举行专题报告会、选树先进典型等有效形式，增强反腐倡廉教育的效果。结合学习十七大和十七届四中全会精神，在全市法院组织开展了学习实践科学发展观活动、共产党员先进性教育活动、“人民法官为人民”主题教育活动、“忠诚党的事业，做人民群众的贴心人”教育活动和党纪国法教育。将廉洁守法教育，纳入党组中心组学习的主要内容，纳入党员领导干部民主生活会对照检查内容，纳入干警全年政治理论学习的重要内容，纳入全市法院各级各类培训的教学内容。坚持不懈地抓好警示教育，每年在全市法院都要利用一个月时间，集中开展一次以司法廉洁为主题的警示教育活动，每半年组织一次专题教育，每季度组织观看一次警示教育片。去年11月份，按照省高院要求我们结合审判工作实际及时开展了集中警示教育活动，组织干警学习了最高法院印发的《关于对近期发生的几起不当使用司法强制措施事件的通报》、《关于对三起法院干警违章驾车肇事致人死亡事件的通报》、《关于对两起在刑事审判工作中违规收费案件的通报》、《关于集中开展一次反腐倡廉警示教育的通知》、《关于严禁在对外委托鉴定、评估、审计、拍卖等活动中收取中介机构佣金的通知》等通报通知。观看了北京市西城区法院原院长郭生贵受贿腐败案警示教育录像片，专门订购了由最高人民法院编辑的《人民法院警示教育案例选编》发到每位干警手中，要求干警通读《案例选编》，组织中层干部撰写个人剖析材料44份，并辑印成册。深入剖析这些案例以及身边发生的违法违纪问题产生的原因、教训和危害，引导干警举一反三，引以为戒。发挥好反面典型的警示作用，组织广大干警认真厘清思想，查摆问题。并将全市法院开展警示教育活动的情况作为年度党风廉政建设考核评比的重要内容。注重抓典型，用典型指导推动工作。充分利用各种新闻媒体，宣传法院工作和法官队伍的先进事迹，在全市法院印发了《关于深化向张晓磊同志学习的安排意见》，开展了向桥东区人民法院审判员张晓磊学习活动。领导干部坚持上廉政党课，做到市中院每半年上一次廉政党课，基层法院每季度上一次廉政党课，各支部每月上一次廉政党课。继续落实诫勉谈话制度，对干警出现违法违纪等方面的苗头性问题，逐级及时进行诫勉谈话，实行“廉政建设评优一票否决制”。对5名初任助理审判员和4名新任审判员进行了廉政谈话。大力开展廉政文化建设，通过开展演讲比赛、知识竞赛、书法绘画、摄影展览、述职述廉、廉政誓词宣誓、廉洁自律承诺、设立廉洁提示牌、开展家庭助廉等活动，广泛宣传法官职业道德规范和从业理念。崔院长还在新年之际，向全院干警及家属们发出了一封亲情助廉公开信。同时，制作了38块有教育意义的警示教育牌，组织全院干警进行了党规党纪知识考核，在全市法院形成浓厚的廉政文化氛围。
认真搞好警示教育培训，市中院连续两年举办了全市法院廉政警示教育培训班，通过领导授课、观看录像、学习讨论、参观反腐教育基地、廉政宣誓、签字承诺等方法，分四期对全市法院380余名从事审判和执行的干警进行了培训。崔存利院长多次到会指导工作，常务副院长刘志亮亲自进行动员，市纪委及院领导亲自进行讲课。参加廉政警示教育培训班的人员都是审判一线从事审判和执行的院、局、庭领导及审判执行人员，都是容易发生腐败问题的重点部门和重点岗位。培训内容紧密结合法院党风廉政建设和反腐败工作实际，从不同角度、不同侧面，用干警身边的人和身边的事教育大家。期间，不仅安排了讲课，看光盘，而且还组织参观张家口市沙岭子监狱（市反腐教育基地），实地感受服刑人员教育、生活改造的全过程。培训结束时组织了隆重的廉政宣誓和签名承诺活动，现场考试了“五个严禁”和“四条纪律”及有关法律法规的掌握情况，每人都上交了自己亲自撰写的学习体会。
（二）不断创新约束机制，建立完善制度体系
严格落实党组（支部）民主生活会、领导干部重大事项报告、干警诫勉谈话和中层干部 述职述廉制度。完善了院务公开、审务公开、审判公开、执行公开、人事任免程序公开、重大事项决策公开制度。健全完善了干警司法档案和廉政档案，将每名干警的审判、执行等执法情况和遵纪守法情况记录在案，加强对法院干警和为审判权力运行全过程的监督。健全完善《审判人员执法过错责任追究办法》、《案件质量评查办法》和《瑕疵案件责任追究办法（试行）》，进一步抓好案件质量评查，认真落实违法审判、违法执行责任追究制度。在此基础上，按照最高人民法院的安排和部署，在全省法院率先建立了廉政监察员制度，专门组织人员到山东省菏泽市中级人民法院进行了考察，在学习借鉴他们的经验基础上，根据最高人民法院《关于在人民法院审判执行部门设立廉政监察员的实施办法（试行）》之规定，在审判执行部门设立了10名廉政监察员，明确了廉政监察员的6条主要职责、4条责任和义务及3条奖惩办法，制定了23项考核细则。并召开专题会议进行了安排部署，提出了具体要求。要求廉政监察员每季书面报告一次本部门情况，每年要就本人履行廉政监察员职责的情况向本院纪检监察部门进行述职。年底我们结合《市中院机关人员岗位目标考核细则》和《廉政监察员考核细则》，从廉政教育、制度建设、权力监督、信访举报及其他五个方面对廉政监察员履职情况进行考核。考核成绩实行一票否决制，凡被评为不称职的，取消院内其他评先资格。这一做法省委常委、省纪委书记臧胜业专门作出批示，给予了高度评价。臧书记的批示是：“张家口市中院的做法很有好处，一方面可以保证依法公平、公正审判；另一方面将避免干部少犯错误，一举两得”。，经过对近年来各项规章制度进行集中梳理和修订，辑印了《张家口市中级人民法院规章制度汇编》。《汇编》分审判管理、队伍建设和综合管理三大部分共55篇，20余万字，基本涵盖了法院工作的各个方面。在此基础上，重点充实和完善了《党组会议事规则》、《院长办公会议事规则》、《关于进一步加强领导班子建设的意见》、《关于进一步加强全市法院队伍建设的意见》、《关于案件审判流程管理规定》、《关于关于进一步规范对外委托工作的意见》、《审判监督工作规程》等制度。做到了用制度管人、管事、管案。
（三）建立全方位监督机制，确保公正司法
通过公开录音电话、中院网址、电子邮箱及寄信地址等方式，并在市中院网站以及其他公众媒体，设立举报查处、信访投诉、舆论监督、网络建言四条“民声通道”，广泛征求社会各界对法院的意见、建议。加强新闻媒体监督，实行大案要案新闻发言人制度，及时向社会公布法院工作重要信息。继续加强与人大代表、政协委员的联络，坚持院领导定期走访市人大代表、政协委员制度，支持人大代表评议庭审活动。邀请人大代表、政协委员和执法监督员视察工作、出席信访听证会。认真做好人大代表、政协委员提案和意见建议落实、反馈工作。坚持行风建设“免评不免建”，诚恳接受行风评议员、执法监督员、社会公众及新闻媒体的监督，有效改进法院工作。两次召开行风评议员、民营企业家座谈会，三次走进市广播电台参加行风热线，听取行风评议员及市民的意见建议，并深入到县区走访了省、市人大代表、政协委员。积极开展“下评上”活动，对市中院中层干部及法官进行了民主测评，促进了法官公平、公正、廉洁办案。充分利用现代化的电子网络系统将能够公开的立案、排期、庭审和宣判等全部通过网络公开。实现各种法律文书网上制作，网上签发，通知、公告网上发布，各种资料网上查阅，使案件公开化、透明化，增强法院工作透明度。6月，又聘请了37位人大代表、政协委员、行风评议员及社会各界人士为我院的“特邀司法监督员”。“特邀司法监督员”的权利：一是当面制止或者以口头、电话、书面等形式向本院领导或上级法院检举干警在办案过程中吃请、收礼、受贿等不廉洁行为、滥施强制措施等违反审判纪律的行为；二是制止或检举干警耍特权、欺压群众及其他违法乱纪行为；三是向法院领导检举干警以权谋私，违法办案或徇私舞弊，枉法裁判的行为；四是对法院工作提出批评、意见或建议。同时，为司法监督员制作了通行证，他们可以直接到各审判庭旁听案件审理。市中院还把中层以上干部的办公电话、手机号码制成了通信录，向司法监督员们发放随时接受监督。强化对基层法院的监督。结合全市法院实际，制定了《张家口市中级人民法院关于巡察工作的暂行办法（试行）》。成立了巡察工作领导小组，设立了办公室，明确了4条巡察内容、5条巡察办法、3条巡察责任和3条纪律要求。《暂行办法》中明确规定，巡察中发现被巡察法院没有严格落实党风廉政建设责任制的，在全市法院范围内进行通报；发现被巡察法院干警有违法违纪现象的，必要时市中院纪检监察部门可直查直处；对不配合巡察组工作，故意隐瞒有关情况，或者故意提供虚假材料的，对主要责任人在全市法院范围内进行通报。强化对法官社会交往的监督。为进一步规范法官及工作人员与律师或法律工作者业内外交往活动，制定了《张家口市中级人民法院关于法官及工作人员与律师交往的规定》，明确了法官及工作人员与律师或法律工作者交往必须严格执行《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》以及最高院“五个严禁”和省委政法委“四条纪律”，严禁违反规定与律师或法律工作者进行不正当交往等7条规定。加大对干警八小时以外的监督，把干警的“生活圈”、“社交圈”纳入监督范围。同时，由院领导带队组织有关部门负责同志作客市电台“市民与社会”直播间倾听社会各界对法院审判工作、队伍建设等方面的意见，回答群众提出的各种问题，有效地扩大了党风廉政建设工作的监督范围。
（四）从严治警，加大违纪违法案件的查处力度
全市法院把查处违纪违法案件作为从严治警和惩治司法腐败，促进司法公正的重要手段，进一步加大了查处案件的工作力度。通过受理群众举报，对违法审判线索的审查，走访社会各界群众和案件当事人，广辟案源，积极查处。，我们仍然把利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等以权谋私的案件作为查处的重点。截止到去年12月，纪检监察部门通过录音电话、电子信箱、行风热线共接收来信来访41人次，市中院纪检组监察室直接立案调查处理19件，其中，上报省干部作风建设年活动办公室、省法院、市效能办要结果案件12件，函转基层法院22件，对3个基层法院提出了做好上访人息诉罢访工作的意见和建议。同时，加大对落实“五个严禁”和“四条纪律”的督导检查力度。按照院党组要求，将这些内容制作成牌匾悬挂在中院每个审判庭和窗口庭室，并在办公楼大厅屏幕上来回滚动，将具有录音接听功能的举报电话号码及电子邮箱地址张贴在审判大厅醒目位置上，并将其在“两报、两台”上刊登、播放，向社会公开承诺，24小时接受举报。制作印有“五个严禁”及“四条纪律”内容的监督卡余份在立案大厅向当事人或诉讼代理人发放，编印了《廉政与效能建设制度汇编》发至中院全体干警和基层法院党组成员，制定了查处违反“五个严禁”案件操作规程。分3次在全市法院开展了以国庆安保和“整治庭审纪律和庭审行为，树立人民法官良好形象”为目的的明查暗访活动。先后派出15个督导检查组，通过实地检查、个别抽查等方式，对干警工作日中午饮酒、上下班时间、着装、庭审纪律、卫生状况等情况进行了明查暗访活动。并以信息简报的形式，将每次明查暗访情况及时向全市法院进行通报，这一做法《人民法院报》进行了报道。
二、落实党风廉政建设责任制情况
报告的格式和写法标题，包括事由和公文名称。
上款，收文机关或主管领导人。
正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略;报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中以建设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分家二级标题或分条加序码。
结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。
打报告要注意做到：
情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。
注意结语：
呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。
目前写报告容易出错的地方有两处：
1. 结尾处有“特此报告”一类结语，由于词语既无实际意义，也无结构作用，应当去除。如果写成“以上报告当否，请指示”，就更错误，因为如上述，报告是无须上级回复处理的文种，所以，即使协商这句话也是白搭，上级不会答复你。
2. 同理，报告后面加附注标明“联系人”和“联系电话”也属废话。再次，写报告要避免太长，一般应控制在3000字以内。
报告格式范文(述职报告)尊敬的领导，下午好：
非常感谢您们在百忙之中抽出时间来听我的述职报告，我现在的职位是制剂研究院的文员，真的感谢我的部门领导和同事对我的指导和关心。
由于自己没有经验，以及对业务工作的不熟悉，给领导和同事们带来了一些不必要的麻烦，在 此我深感愧疚，但是我相信，我的不断成长以及对业务工作的不断熟悉，是给你们最大的回报，现我将我的试用期述职报告如下：
第一项，工作内容
我每日的工作流程大致分为以下几点：
1.负责请验留样样品的稳定性考察。
2.负责稳定性考察室、冰柜、物料库等温湿度的记录。
3.负责仓库物料的发放、物料的登记以及物料库标签的更新。
4.负责办公用品、物料库和档案柜等资料，领用或借阅的管理。
5.负责定期使用erm软件提报采购计划并及时登记督查工作，定期领用物料等。
6.负责办公室的文件传递。
7.负责周一例会的会议纪要，并经领导审阅后发至指定的邮箱。
8.负责每月的月底统计部门考勤。
对于一个非药学专业的人来说，这份工作我刚开始做的很吃力，什么都是陌生的，都不知道从哪入手开始做起，连最基本的药名我都叫不顺，更何况是了解其他，但是部门的领导和同事没有因为我不是专业的人员而看不起我，也没有冷眼旁观，更没有在我做的不好时打击我的自信心，他们耐心的指导我，并帮助我树立自信心，这让我感觉没有压力，就像在一个大家庭里一样，这样的氛围让我对这份陌生的工作没有排斥的心里，在这样的氛围里工作我很开心。
第二项，工作收获
1、工作要有热情，要有创新。对工作有热情才有好的精神状态，才有克服困难的勇气，才能激发灵感，提供创新的动力。
2、适应环境，深入实践，以认真严谨的工作态度融入到我的工作环境中。
3、对制剂研究院现有的研发项目有了个大概的了解。
4、对erm办公软件能熟练的应用。
第三项，现存在的不足
1.对公司各部门的职责以及人员了解的不够透彻，这样就直接导致沟通的困难，需要改进。
2.物料库原、辅料的整理与管理不仔细。
3.工作的计划性不强，有时候有遗漏的现象，需要改进。
4、缺乏创新精神，工作思路陈旧。
第四项，我以后的工作计划
1.积极学习，熟练应用办公软件，对我的本职工作要做到精细。
2.及时有效的沟通，提高自己的沟通技巧，让对方能正确的了解到我要表达的内容。
3.对物料熟悉掌握，以便方便以后的领用和提报。
以上就是我在××工作这半年的一个总结，再次感谢我的领导和同事们，谢谢你们能让我在这么温馨的环境里工作，我想在这半年里学到的东西我将一生受益，真的庆幸我应聘来××工作。
报告格式范文(辞职报告)尊敬的领导：
您好!首先感谢您在百忙之中抽出时间阅读我的辞职信。我是怀着十分复杂的心情写这封辞职信的。自我进入交通银行工作以来，由于行领导对我的指导、关心和信任，使我获得了很多机遇和挑战。经过这两年的工作和历练，我在金融领域学到了很多知识，积累了一定的经验，心智得到了提升，无论是外在气质还是内在涵养都更加成熟，对此我深表感谢。
我珍惜交通银行这个难得的发展平台。入职2年以来，在领导的关怀下，同事的帮助下，我开始了人生中灿烂的职业生涯。在这两年中，我十分珍惜这个工作平台，认真学习相关专业知识、深入贯彻企业文化，主动承担工作任务，努力完善职业素养，虚心学习不断提高工作技能。对于交通银行我还是有很深的感情的，对于这辞职，内心却是难以平静，但是正因为有了这份感情，经过深思熟虑后，还是郑重的递交我的辞职报告。
由于个人原由和身体情况，无法再与同事们一起共同奋战。在长时间的思考后觉得自己的职业规划与行里的工作安排并不一致。为了不因我个人能力原由而影响行里的工作安排，我决定辞去行里的工作，我知道这个过程会给行里带来一定程度上的不便，对此我深感抱歉。
非常感谢行里多年来对我的关心和教导。在银行的经历于我而言非常珍贵。将来无论什么时候，我都会为自己曾经是交通银行的一员而感到荣幸。我确信在交通银行的这段工作经历将是我整个职业生涯中相当重要的一部分。
再次对我的离职给行里带来的不便表示抱歉，同时我也希望行领导能够体恤我个人的实际情况，对我的申请予以考虑并批准。
此致
敬礼
