时间：2022-04-17 03:48:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇消防安全风险评估报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词] 地下商场 火灾 防范
1．地下商场的概况
随着城市化速度的加快和人口的不断增长，土地资源变得日益紧俏，有专家预测21世纪将是地下空间的世纪。目前，我国地下空间的开发正在进入一个飞速发展的新阶段。就目前来看我国已有几百个城市在不同程度上开发了地下空间，形成了用途多样的地下建筑，如地下商场、地下停车库、地下通道等。其中，地下商场已逐步从单层发展为多层，建筑规模也可堪称宏大，地下商场正在朝着大型化、综合化发展。地下空间的开发将是未来城市发展的必然趋势。
2．地下商业建筑火灾的特点
2.1失火率相比非常高
首先，地下商场一般都是大量可燃物的聚集地，例如衣物、鞋帽、床上用品、各类日用品等等；同时，设备、设施、装修方面的外观要求，所用的材料特殊，这样就增加了火灾荷载，火灾一旦发生发展迅猛。
同时，地下商场的用电量非常大。据有关资料统计，近年来电气火灾发生的次数在总数中所占的比例占50~60%以上，在损失中所占的比例占30%以上。由于地下商场的采光、通风等全部依靠电能。这就加大了火灾发生的风险。
2.2失火后，灭火难度大
首先，地下商场建筑的特殊地理空间，其安全疏散通道曲折、狭窄。没有门窗与外部大气连通，只能通过地面连接的出入口或者采光天窗排烟散热，因此通风条件不如地面建筑。一旦发生火灾，就会产生浓重的烟雾和大量的有毒气体。
同时，地下商场火灾比地面建筑火灾更容易发生“轰燃”现象，且出现的时间要早。地下商场火灾荷载密度高，当温度上升到400℃以上时，其火灾会在瞬间由局部燃烧变为全面燃烧，室内温度会从400℃猛升到800~900℃。火灾蔓延速度快，给消防人员的灭火带来很大难度。
2.3失火后人员疏散困难
地下商场中通常人员非常的密集。由于环境条件的限制，地下商场出入口少，疏散距离长。发生火灾时，人员只能通过限定的出入口进行疏散，即使在十分紧急的情况下也只能如此。若不能保证正常有序的疏散，则会造成非常严重的后果。
其次，火灾中产生的热与烟是对安全疏散影响最大的两个因素。如图2.1
同时，火灾发生时，人们心情紧张，逃生急迫，往往会做出失去理智的事，极易造成伤亡事件。
3．地下商场消防安全评估
3.1消防安全评估的概念
消防安全评估，又称火灾风险评估，是火灾科学与消防工程的重要组成部分，对完善火灾科学与消防工程学科体系有着重要作用。通过消防安全评估可以更加客观、准确地认识火灾的危险性，从而为人们预防火灾、控制火灾和扑灭火灾提供依据和支持。火灾风险包含火灾危险性和火灾危害性双重含义。通常，衡量风险时主要考虑以下三种后果类型:①人员风险;②财产风险(包括营运中断，常以经济损失度量);③环境风险。不同分析目的需要考虑不同的风险类型，同时应采用相应的风险度量单位。
3.2消防安全评估的目的
为地下商场的性能化防火设计提供依据。随着城市化进程的不断加快，大量大型地下商场建设起来，一旦发生火灾就有可能造成比地上建筑更巨大的财产损失和人员伤亡，并造成严重的社会影响。由于其消防设计复杂，需要借助于性能化防火设计降低火灾危险。合理的火灾风险评估能够帮助人们认识火灾的危险程度以及可能造成的损失状况，从而对防灭火对策提供科学的指导。
3.3火灾场景的确定原则
首先，必须客观反映真实火灾。火灾场景的设计虽然不能完全重复真实火灾场景，不能用某一类统一的模式来反映所有真实火灾场景，但必须能够描写真实火灾场景的特点，能够体现性能化防火设计的要求。
其次，必须突出火源特性，具有代表性。根据所要研究的商场火灾的实际情况，确定火源形式，通过火源的试验或者数学模型研究，寻找该火源的火灾特性。并且，这种火源的火灾特性必须能够代表被研究对象的最一般的火灾特性。
同时，必须充分考虑影响因素，体现灵活性。由于建筑结构、使用功能、建筑物的尺度(长、宽、高)、火荷载的布局以及建筑物环境因素的不同，不同商场的火灾发展与蔓延不同。因此，必须在搞清楚火源特性的基础上，灵活地结合不同建筑物的实际特点，将不同的影响因素作为火灾模型的边界条件，结合到火源特性的研究中去，以体现不同建筑火灾发展和蔓延的特点。
4．地下商场的防火设计
消防设计应与国家相关规范的要求和目标一致，超出规范的防火设计部分，应通过验证，证明与国家规范的规定具有等效的消防安全水平。对防火的设计主要方法就是性能化防火设计，也称“以性能为基础的消防设计”，它是运用消防安全工程学的基本原理和方法，考虑火灾本身发生、发展和蔓延的基本规律，结合实际火灾中积累的经验，通过对建筑物及其内部可燃物的火灾危险性进行综合分析和计算，从而确定性能指标和设计指标。
4.1性能化防火设计的步骤
（1）确定评估对象。
（2）根据风险承担者的评估目标，确定消防安全总体目标，如生命安全目标和非生命安全目标（结构安全或环境安全）。
（3）根据消防安全总体目标，确定评估的消防安全性能判定标准及其量化指标。
（4）分析性能化试设计的具体问题，确定评估范围和定量评估分析方法。
（5）分析建筑内人员特征、火灾危险性和消防系统的可行性与可靠性，确定可能出现的最不利的火灾发展情况和人员疏散状况，设置火灾场景（包括场景的选择标准、点燃源、可燃物、火灾荷载密度、火灾增长速率、设计火灾规模等）。
（6）选取评估计算对象，确定火灾模拟计算模型（如火烟气蔓延模型和人员疏散模型等），分析火烟蔓延和人员疏散状况。
（7）解决评估过程中的不确定性问题，确定事件发生概率，估计危害后果的严重性，进行安全性论证。
（8）对评估结果进行评价，得出评估结论，撰写评估报告。
4.2计算机的应用
随着人们对火灾基础理论研究的不断深入以及计算机技术的发展，计算机模拟技术在性能化防火设计中得到普遍应用。应用计算机数值分析方法，建立火灾模型，对火灾过程的各个方面，如火灾的发生和发展、烟气的产生与扩散、消防设施的工作情况以及人员的反应和行为等进行动态模拟，计算火场的温度、压力、火灾气体浓度和烟密度等参数，考察各种有关因素的影响，估计火灾对人员和财产的危险程度，从而对建筑物的安全性做出评价。
参 考 文 献
[1]何彩红，火灾时地下商场人员紧急疏散的研究. 西安建筑科杖大学.2007.
[2]范维澄，崔愕，陈莉，朱颖洁.建筑火灾综合模拟评估在大空间建筑火灾中的初步应用，中国科学技术大学学报vol.25，No.4，1995，479一48.
关键词：消防 中介 社会化 作用
消防中介机构随着我国社会经济的发展应运而生，在维护社会消防安全领域内发挥着重要的作用。大力发展消防中介服务不仅可以提升消防工作效率、提升群众满意度，也有利于提高广大社会单位的消防工作水平，提升群众消防安全意识。大力培育、发展、规范消防中介组织，发挥其在社会消防安全管理中的积极作用，是解决公安消防机构警力不足、提升消防监督工作效率、实现消防工作社会化的有效途径。
1.消防中介机构的定义
笔者认为消防中介组织可定义为位于政府职能部门（各级公安消防机构）与被管理对象（机关、团体、企事业单位）之间，以完全市场调节的方式进行运作，工作行为遵循国家消防法律法规的规定，提供特定消防服务内容，以及在本行业内开展消防安全管理，督促成员履行消防工作职责，具有独立法律地位的社会组织。
2.消防中介机构存在及发展的社会背景
2.1消防工作模式的转变需要中介机构的及时介入
在现阶段我国社会经济快速发展，政府机构改革深化、行政职能转变的情况下，各类消防中介机构的出现和快速发展是消防工作适应社会发展需求的必然结果。政府的职能由以往的监管型逐步向服务型政府转变。按照《消防法》“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，以及公安机关深化机构改革实施意见的要求，消防监督工作必须从承担无限职责的“点对点式”管理向“在社会单位、行业主管部门共同遵守消防法律法规，落实各自的主体消防安全职责的前提下，消防机构以抽查、指导为主的服务型管理”转变，将社会单位和行业主管部门应当履行的自主消防安全管理职责依法返还社会。而由于当前社会单位的消防管理工作水平参差不齐，为了帮助单位实现提升消防工作水平，实现预防和减少火灾事故、遏制重特大火灾事故的消防工作目标，消防中介服务的参与至关重要。
2.2消防工作的复杂性与多样性要求消防中介机构的充分参与
随着社会经济的快速发展，各类社会单位、场所如雨后春笋般涌现，预防和减少火灾事故的工作压力与日俱增。以云南省大理白族自治州弥渡县为例，辖区现有经工商注册的社会单位12632家，遍布在全县8个乡镇和1个工业园区，消防大队现有消防监督员4人，文员6人，加上8个公安派出所的8名专职消防民警，人均管理单位（场所）1052家，管理难度较大。结合现阶段群众普遍对消防安全重要性的认识不足的实际状况，如果行业主管部门、社会团体、企事业单位不落实自身消防工作职责，必然导致社会单位火灾隐患大量新增，以往的隐患存量难以减少，甚至出现区域性火灾隐患的局面，火灾四项指标可能出现大幅度增加的不利态势。为此，早在2006年，国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），就明确提出“充分发挥社会组织和市场机制的作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制，鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。”若消防中介服务项目、内容、标准能及时得到规范，适应社会需求，中介机构的发展具有十分广阔的前景。
3.消防中介机构组成类别及中介服务工作开展现状
3.1消防中介机构组成类别
具有管理职能的消防中介组织，消防协会，云南省消防协会驻大理分支机构，其主要职责为制定从业准则、规范行业行为、开展中介服务、保障公平竞争，指导性市场信息，对会员单位进行信用评价。
具有公证、监督性质的相关检测、认证机构，包括国家消防技术检测中心，国家消防工程技术研究中心，消防司法鉴定中心，以及公安部消防产品合格评定中心等。
以经营为目的提供消防技术服务的消防中介组织。包括城市火灾远程监控中心、建筑工程消防设计图纸咨询公司、消防设施检测公司、消防设施维护保养公司、消防施工单位、消防安全教育培训机构、保安服务公司等。
3.2大理市消防中介服务工作开展现状
3.2.1行业协会消防工作开展现状。大理州旅游业协会、大理市网吧协会、大理州燃气协会、天城商会等行业协会在创建之初的目的主要是协调行业内部关系，以群体的形式帮助会员单位在生产经营活动中维护自身合法权益。然而，随着会员单位消防安全意识的逐步提升，在消防部门的支持、培育和引导下，行业协会已将消防工作作为重要工作内容来抓，主动协助消防部门开展行业消防管理，制定行业消防安全公约，定期对会员单位开展消防安全工作情况进行考评指导，有效提升了行业单位的消防安全管理水平。行业协会作为社会单位自发创建形成的非赢利性组织，其公益性质特征显著，本身具备了发展壮大的广泛群众基础，加之消防部门适当的政策支持与业务指导，协会在消防机构与监管对象之间架起一座沟通的桥梁。近年来，通过行业协会管安全，大理市培养出了一批获得省、州、市各级政府、公安机关、消防机构认可的消防工作先进单位和消防安全“明白人”，为提升社会单位消防工作水平，提高从业人员的消防安全意识起到了示范作用。
3.2.2经营性消防技术服务的消防中介组织运营情况。消防设施维护保养公司、城市火灾远程监控中心在自动消防设施维护和重点单位远程火灾监控领域均运行平稳，但发展较为缓慢。而建筑工程设计院、建筑工程消防图纸咨询公司和建筑消防设施检测公司已经在消防设计备案抽查和消防验收备案抽查过程中已经发挥了提高行政审批的效率，缓解部门与单位之间矛盾、提出可行性意见指导整改具体问题的作用。现阶段盈利性中介机构面临的主要问题一是业务范围较窄，获取信息渠道较少，主要依靠消防部门支持开展工作。二是技术力量还有待提高；三是为了片面追求经济效益，中介机构常常不能站在独立、客观的角度作出公正的结论，出具的报告质量不高，甚至有弄虚作假满足建设单位要求的情况存在，降低了社会单位和消防机构对技术评判的信任度。
4.现阶段消防中介机构发展过程中存在的问题
4.1消防中介组织存在法律层面空缺
目前我国并未立法对社会中介组织的性质、组织形式、运行方式、法律责任进行明确，《消防法》针对消防中介机构的行政责任进行了明确，而中介组织在消防安全领域的地位和作用没有以法律的形式固定下来，对消防中介组织、工作程序、权利义务、法律责任等都没有明确规定。形成了消防中介机构的市场准入机制不明确；消防中介行业管理制度不明晰；消防安全评价体系和执业标准参差不齐；中介机构信用评级体系不客观、不全面；中介机构承担相应法律责任不明晰，违法成本相对较低的混乱局面。
4.2服务意识淡薄，行政手段过度干预中介服务
消防中介机构的发展离不开消防和各个行业主管部门的支持，但绝大多数的营利性质的消防中介机构过分依赖政府的支持，不注重市场开发和培育，没有从满足现实消防工作需求和服务社会单位实现双赢的角度出发，不能以贴近社会单位的实际需求的姿态推行服务项目、制定自身发展规划，不依靠市场规律而一味依赖行政部门的强制命令开展工作，导致社会认同度不高，一旦离开政策的支持和行政干预，各项业务就难以为继。
4.3从业人员数量缺乏、专业素质不高
消防是一门边缘型的交叉学科，涉及建筑学、法学、给排水、化学、材料学、物理、电子信息、自动化工程、公共管理、刑侦等学科。从事消防技术中介业务需要大量经验丰富、技术熟练、掌握专业知识的高素质复合型人才。然而，由于消防中介组织从业人员在专业知识、职业道德和服务行为上没有建立统一的标准，缺少国家认可的从业资格考试和人员从业工作记录等原因，导致高素质专业人才稀缺，连甚至熟练技术人员也十分匮乏，普遍人员专业水平不高，加之部分中介组织从业人员职业道德操守不严谨，实际工作中发现问题和解决问题的能力欠缺，难以满足中介业务的实际需要，十分不利于消防中介组织的健康发展。
5.培育消防中介机构与规范中介服务展望
5.1健全中介法律法规，建立信用评价体系，规范中介服务行为
消防技术服务中介活动作为直接涉及公共安全、关系人民群众生命财产安全的特定活动，消防机构必须严格按照《云南省消防技术服务管理规定》等规章制度的要求，对辖区内消防中介机构的组织、工作程序、权利义务、法律责任进行规范。同时要建立一整套完善的针对消防中介机构和从业人员个人的信用评价体系，通过消防安全不良行为公布制度定期向社会单位公布中介机构信用评级情况，加强行业自律，保证中介服务质量。
5.2充分培育公益型消防中介机构
各类行业协会积极参与开展行业消防管理，可视为公益性消防中介组织在运作。此类管理活动具有以服务成员单位为出发点、工作措施紧密贴合实际需要、有效承接管理部门与监管对象、社会认同度较高的特点。消防机构必须推动政府和行业主管部门从法律和制度层面明确协会在消防管理环节必须承担的法律责任和义务，建立健全协会消防管理工作监管和制约机制，指导行业协会顺利向的公益性消防中介组织转型职责，促使相关行业的消防工作水平得到有效提升。
5.3建立完善培训考核机制，扩充专业技术人才库
在消防中介服务行业，为了有效扩充专业技术人才的基数，应当全面推行注册消防工程师国家认证考试制度。实行消防职业资格认证制度的对象，包括技术员和注册消防工程师两类。在消防设计、施工图审查、消防产品质量评定、火灾风险评估等消防技术要求较高的领域，必须由通过国家统一组织考试，取得执业资格证书，并注册登记的注册消防工程师负责。而消防设施检测维修员、自动消防设施操作员、城市远程报警监控系统操作员则可由经过专业培训的技术员担任。
5.4大力培育消防中介服务市场，合理运用中介评价成果
消防部门的工作职责在由全面监管型向指导服务型转变过程中，必然会大力培育、开发消防中介服务市场，将中介评价成果合理运用于提升社会单位本身的消防安全状况和消防工作水平。同时，要使中介评价成果用于消防行政许可、消防安全评价等领域，进一步简化程序，提升消防工作效率，同时，可以跟据消防中介的安全状况评估报告和设施检测评价结论确定监督重点范围和重点对象，为制定区域性宏观消防工作政策提供科学的参考依据。
参考文献：
[1]中华人民共和国消防法
[2]中华人民共和国行政许可法
根据街道党工委办事处工作安排，今天我们在这里召开社会治安综合治理暨安全工作会议，主要任务是：全面贯彻落实市、区安全生产（消防）工作会议精神，回顾总结去年街道安全生产工作总体情况，分析当前安全形势，研究部署今年安全工作任务。下面，我讲三点内容：
一、认识要再提高，必须始终绷紧安全生产这根弦
2018年，在我们的共同努力下，**街道安全生产形势总体保持稳定。主要表现在：
（一）事故指标控制趋稳。除交通领域发生4起事故，消防领域发生5起小火灾外，其他领域未发生生产安全事故，事故总量继续呈下降态势，完成了安全生产三项指标“零增长”的任务。
（二）责任体系不断健全。一是修订《展茅街道“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”》暂行规定，严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究；二是细化部门监管责任，建立了安全生产权利和责任清单，按照安全生产专委会和科室（部门）职能分工，各司其职；三是完善安全考核制度，印发《展茅街道安全生产目标管理考核办法》，其中包括科室、社区、企业安全生产规范化考评细则，使各单位安全目标任务具体化；四是突出落实企业主体责任，抓建章立制，提高企业的基础管理水平，抓设施完善，提高企业本质安全度，抓教育培训，提高企业全员安全素质，抓标准化建设，提高企业安全管理水平，抓危险源监控，提高企业应急处置能力。
（二）安全基础日趋强化。一是积极推进规上企业安全标准化和小微企业安全规范化工作，除新进企业外，展茅企业安全标准化和规范化创建率达到了100%；二是完善区域安全风险管控，修订完善了街道工业区块（B区）区域安全风险评估报告，为园区总体安全布局、规划，园区安全管理和应急救援体系建设等各项安全工作提供了科学指导；三是推广使用智慧式用电安全管理系统，该系统对电气火灾事故的发生起到了良好的防范作用，有18企业单位已安装智慧式用电系统设备共计31台；四是加大安全生产基础设施配备，为全力护航创城工作，街道对各社区村、企事业单位开展消防排查，加配了大量消防设备设施。
（三）安全整治深化推进。根据省、市、区党委、政府和各级部门要求，**街道继续开展以安全生产“打非治违”为重点的各项专项行动，解决了安全生产领域的诸多突出问题，促进了安全生产形势好转。一是完成区政府挂牌督办的2处重大隐患治理；二是对危化、涉氨制冷、建材、机械加工的19家企业进行年后复工专项检查，整改隐患32条；二是**街道金城街火灾发生后，对辖区内企业员工宿舍、出租房、超市、沿街店铺等开展密集场所消防整治，深入治理存在“三合一”、“多合一”、消防设置配备不足等单位34家；三是开展安全生产大检查，按照***安委会关于《进一步深化全区安全生产大检查的紧急通知》的工作要求，结合**街道实际，对工矿商贸、渔业船舶、消防、建设施工、道路交通、教文卫等重点领域的54家单位，整改各类隐患66条。在各类检查和整治中，邀请企业主要负责人安全警示约谈7次，协助和办理行政处罚案子10个，处罚金额33700元，形成了打击企业安全生产违法违规行为的高压态势。
（四）安全宣传形式多样。街道安委办除了做好各类安全法律法规、政策和各级《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的日常宣传，更是突出在节假日、“两会”、“安全生产月”、创城期间等特殊时段通过悬挂安全标语，张贴安全画报，发放安全图册，推送安全短信等形式，分时段、大范围地开展安全宣传，提高全社会对安全生产的普遍认同，特别是在六月份的“安全生产月”中，通过组织开展“企业安全大讲堂”，安全知识竞赛，安全生产应急演练和应急技能比武，安全生产宣传教育“七进”等活动，提升了社会各界对安全的关注度，提高了企业和民众安全知识和素质，获得了上级领导的肯定。
从上述指标数据和任务完成情况看，今年安全生产工作是有成效的，也是近些年来安全生产形势比较好的一年。这是街道所有社区村、各部门、企业和在座各位共同努力的结果，借此机会，我代表街道办事处，对刚才受到表彰的先进单位和个人表示祝贺，对各社区村、各部门和广大生产经营单位，特别是长期奋战在安全生产工作一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我们的安全生产工作中还存在不少问题：责任落实不够彻底，监管体制不够完善，安全基础比较薄弱，教育培训欠多样化；部分微小企业存在安全机构缺失，安全投入不足，技术装备陈旧，安全条件落后等等。这些问题，随时都有可能导致事故的发生，我们一定要引起高度的重视和警觉。
一是安全压力仍然较大。2019年1月到目前，国内已经发生多起安全生产事故。2月23日，内蒙古银漫矿业井下发生重大运输安全事故，造成22人死亡，28人受伤；3月1日，山东威海荣喜港一艘外籍冷藏运输船发生液氨泄露，造成5名中国籍船员死亡；1月18日，舟山威辰船舶工程有限公司发生爆燃事故，造成3人死亡。
二是安全隐患仍然较多。企业方面，展茅危险化学品企业、劳密型企业、新进企业数量多，这些都是安全监管重点领域和安全隐患较多的企业。社区村方面：由于规划落后，民房老旧、许多出租房、沿街店铺存在较多的消防安全隐患。
三是安全意识仍有待提高。监管层面，少数部门对安全生产工作仍然存在侥幸心理和畏难情绪，不同程度地存在被动应付多，主动防范少；工作布置多，督查落实少；短期整治多，治本措施少等问题。企业层面，少数企业法人代表和负责人安全意识比较薄弱，领导和管理安全生产能力比较弱，主体责任不够落实，安全宣传、上岗培训等工作还不够到位，生产过程中仍然存在违规违章行为。
对于安全生产的这些薄弱环节和困难问题，我们要引起高度重视，切实增强工作紧迫感和责任感，居安思危，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦。
二、重点要再突出，切实提高安全生产工作水平
按照2019年区政府安全生产和消防工作目标管理，切实加强安全责任制、隐患排查治理、预防控制体系建设、提升依法治理能力，有效防范各类生产安全和火灾事故，坚决遏制较大及以上事故发生。具体工作中，要强化五个方面重点：
（一）突出企业安全，发挥企业主体作用。企业是安全生产的主体。抓安全生产工作，从根本上说就是要督促企业采取刚性手段，加强安全生产管理，真正落实主体责任。现阶段，企业发生安全事故成本仍然较低，对企业发生安全事故的惩处还不够严厉。当前，我们加快发展任务艰巨，服务企业并为企业创造良好环境是必要的，但安全监管必须严格。各监管部门务必要采取更加严厉的措施、更加有效的办法、更加耐心细致的工作，积极引导和严厉督促企业全面落实主体责任。要在今年实施安全生产诚信管理和“黑名单”等制度基础上，细化操作方案，在安全基础差，安全管理人员缺失的企业开展试行。
（二）突出隐患整治，严防各类事故发生。隐患的排查治理，是落实安全生产预防为主原则的具体体现，是减少和预防事故的有效手段。隐患就是事故，隐患不排除总有一天会引发安全事故。各监管部门要以铁的决心、铁的手腕全面排查和治理各类安全隐患，做到防患于未然。一要改进隐患排查方式方法，安全生产的很多领域都比较专业，对隐患的排查仅靠部门干部难以完全到位，要充分调动各方面专家力量，提高发现隐患的能力；二要加大隐患整治力度，对发现的安全隐患，要狠抓整治措施落实，做到发现一个整治一个。特别对可能导致较大以上事故的重点隐患和突出问题，要按照分级管理、分级督办的原则，实施挂牌督办制度，明确时限，落实责任，确保完成；三要加大专项整治力度，选择重点和安全薄弱领域开展专项整治，对提高安全生产工作水平，仍然是一个有效的办法。深化推进专项整治，要坚持以求实效为根本目标，明确标准，突出重点，加大力度，做到真正解决问题。
（三）突出打非治违，提高安全监管水平。非法违法、违规违章生产经营和建设是导致安全事故的重要原因。各监管部门及相关企业要切实提高监管水平，严厉打击和惩处安全违法违规行为。一要明确监管重点，紧紧抓住工业企业、建筑施工以及旅游景区等重点领域，以及非法违法、违规违章生产经营和建设等重点环节，创新方法，采取措施，不断提高监管水平；二要加大打击力度，针对事故多发行业领域的非法违法行为，依法依规坚决打击，加大处罚力度，决不能以罚代整、以罚代关、以罚代刑。对存在问题的企业，该关的关；对非法违法经营主体够上刑事责任的，该判的判，真正做到执法必严、违法必究。
（四）突出基层基础，筑牢安全基础防线。街道层面:完善安全监管执法经费保障机制；加大农村安全生产基础设施投入，加强农村基本消防设施配备，提高农村道路建设安全标准等级，开展农村危房加固改造；加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训，实施农民安全素质提升工程；完善街道、各社区村应急救援联动体系建设。 企业层面:严格落实企业安全生产费用提取管理；大力推进企业安全生产标准化建设，建立安全生产标准化建设激励约束机制；加强安全科技支撑能力建设，包括安全生产信息化、数字化、智能化建设；推动各企业和工业区块应急救援体系建设。
（五）突出制度建设，强化安全机制保障。一要健全安全投入机制。除加大街道安全生产投入力度外，要研究制订有利于安全生产投入的激励奖励机制，鼓励企业主体加大投入力度。二要健全应急救援机制。要构筑协调联动、灵活高效的应急工作机制。要强化企业、部门和街道三级预案的衔接，要根据实际适时组织开展演练，提高应急救援和应急处置能力。三要健全安全执法机制。对社会影响广、区域性、倾向性的安全生产问题，要实现部门联动、联合执法、集中整治。对好的经验做法，要及时总结推广。四要健全宣教培训机制。安全生产宣传培训工作至关重要。当前，全社会的安全生产知识普及程度不高，应急避险逃生能力较弱。各部门要加大宣传教育力度，特别是利用好“安全生产月”等特殊时段，积极组织，精心策划，掀起宣传学习安全理念和知识的，要创新宣传方式，提高实效。
在2019年，我们的思想认识要更加坚定，安全责任要更加强化，监管要更加到位，重点要更加突出，切实做到一刻也不能放松。
三、责任要再落实，确保完成安全生产目标任务
一是领导责任要到位。要始终把安全生产摆在工作的突出位置，特别是各安全分管领导和部门单位负责人要切实担负起第一责任，做好重大问题的协调解决；要按照“一岗双责”要求，做到分管工作和安全生产“两手抓”，确保安全生产责任的全面落实。
二是部门监管要主动。安全生产最有效的办法，就是预防在先。街道安委会和各专委会要充分发挥组织协调作用，加强与各部门的沟通协调。各科室和相关职能部门要按照工作分工，各司其职，加强配合，齐抓共管，切实履行安全监管职责。
