时间：2023-01-28 12:53:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区关工委工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、上半年工作总结
（一）根据县关工委关于创建“六好”关工委的要求，确保组织机构建设，为各项工作有序开展提供坚强的组织保障。县社党组根据多年来形成的制度和积累的经验使关工委工作能顺利开展，必须重视关工委领导机构建设，保持关工委成员的稳定，县社关工委同往年一样，在年初工作安排时根据人员变动情况及时调整补充关工委成员，并明确各成员在新的一年工作职责，为关工委工作开展奠定坚实的基础。
（二）上半年县社党组继续坚持组织关工委成员学习，为适应新形势下关工委工作的要求，上半年县社根据关工委成员泉、巡场分散的情况，在学习上采取机关集中学习，泉成员以会代学和自学方式进行，学习内容主要是继续深入学习全面领会党的十和十八届三中全会精神，省委“实现中国梦、建设和谐”主题教育活动。干在实处，走在前列的工作理念。同时根据工作进展情况结合学习中国关工委、省关工委工作条例和省、市、县关工委各类指导性的文件，社会主义核心价值体系的基本内容。通过学习进一步提高全体关工委成员在新形势下做好关工委工作的认识，切实主动积极做好关工委工作。
（三）认真开展栋梁工程，上半年继续坚持抓好未成年人爱党爱国爱社会主义思想教育。扎实按照中国关工委、省关工委要求，把关心未成年青少年健康作为关工委工作特色来抓，根据关工委2014年全年工作安排，县社关工委继续与往年一样同社区和社区合作，利用国家重要节日，由社党组统一安排，关工委具体协调组织，到泉敬老院慰问老年人，组织学生文娱表演、打扫卫生、送肉、面包、食物、食用油、果品等价值700余元，清明节这天同社区关工委和四小组织师生到烈士陵园扫墓活动，参观革命烈士事迹展览，同时听陵园负责人讲解烈士袁海洋、袁均洋的事迹，使师生受到一次生动的革命传统教育，在庆“六一”和开展栋梁工程活动中，单位干部、职工为泉、巡场两地学校和联系乡镇学校赠送资金3000元。
（四）上半年为广泛开展深入学习宣传十和十八届三中全会精神，我社关工委从报刊上文件资料中精选了中国梦、社会主义核心价值观基本内容和青少年英雄等为四小提供35份学习资料，很受师生欢迎，同时上半年1-6月底为宣传十八届二中全会精神和配合党的群众路线教育办专刊6版，另外关工委还同西胜社区合作，由供销社提供场地引进珍奥公司在县社原办公楼会议室做为中老年人免费电疗，今年由于公司不断增加投入，增加先进器材，很受老人欢迎，1-6月份每日40人以上，上半年共计参加电疗人员7000余人次，其中80岁以上13人。
（五）坚持巩固创建六好关工委工作，在工作上坚持按照6项标准和各个细则增添措施，确保班子稳定，坚持班子成员学习，青少年教育，并保持八有，坚持会议做记录，活动有登记，工作有安排和督促，检查有完整的档案，有简报。
二、下半年工作安排
根据县关工委3月会议精神和我社关工委年初全年工作计划，结合下半年工作实际，作如下几点补充。
（一）继续积极主动配合党政深入学习宣传贯彻十和十八届三中全会精神，提高认识，激发做好各项工作，学生树立学习在学校、生活在学校，成人在学校，攻坚克难的学习文化知识。
（二）继续配合党政深入学习科学发展观，由报刊中精选关于社会主义核心价值体系宣传教育活动。
按照县关工委年初的工作部署，我们还对全乡15个村（居委会）、学校的基层关工委的班子成员和主要负责人进行了调整、加强和充实。首先各村（居委会）都有一支5—7人组成的工作队伍，做到机构健全，人员落实。其次是抓规范化、制度化建设，年初我们制定了全年的工作计划，提出具体的工作内容、目标、任务和措施，并纳入目标考核内容，奖惩兑现。
__乡关心下一代工作的目标是：把青少年培养成“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义事业的建设者和接班人。全面提高青少年思想素质和道德修养。使青少年树立正确的人生观、价值观和世界观；引导青少年走上学习、成才、就业的人才战略市场，为推动我乡域经济发展，建设社会主义新农村而贡献力量。
1、与日常工作结合。乡党委、政府高度重视关工委的工作，建立了常抓机制，明确责任主体，各村、企事业单位把关工委工作列入重要议事日程，年终纳入目标考核。把关工委的工作与日常工作同思考、共谋化，寻求关工委工作与日常工作的结合点和切入点，促进关工委工作与日常工作的互动，并融入日常工作中。
2、与经济工作结合。乡关工委同乡团委、为了引导青少年增知识、长才干、发展经济，开展了培训班教育活动，从而进一步增强青少年科学文化素质和致富能力，同时还利用各村远程教育站点的便利条件，学习、掌握现代科技知识，用科学技术指导生产实践，走科技致富之路，促进我乡经济发展。
3、与老龄工作结合。年初，乡上召开了两次党委会，专题研究和部署关工委和老龄工作，把关工委工作与老龄工作结合起来，工作同计划、同落实、同检查、同总结，充分发挥老同志的优势（政治过硬、威望较高、经验丰富、时间充裕），做到老有所为，少有所教，积极为青少年学习、成才、致富、就业等做好指导、引导工作，为农村青少年的成长和致富出点子、谋路子，为农村青少年开展有益的文化娱乐活动，提供物质、精神基础。
1、对青少年开展道德教育活动。乡关工委继续在青少年中开展了以“公民道德建设”为中心内容的教育活动，深入村、社区和场乡，帮助青少年树立良好的个人品质、社会公德、职业道德和家庭美德。
2、对失足青少年的帮扶。乡党委、政府历年来把失足少年的帮扶工作和预防未成年人犯罪工作作为乡上的重点工作来抓。乡关工委定期对这部分青少年进行走访、看望和慰问，同时了解他们的基本情况和思想动态，化解心结，解决他们的实际困难和问题。村（居委会）成立的“关心下一代工作小组”，实行“一帮一”、“二帮一”或“多帮一”措施，经常到户走访，了解情况，及时处理他们遇到的困难，对他们的生活条件提供帮助，指导他们的家庭生产。同时，将责任落实到个人，确保帮扶对象的生产、生活和学习得到保障。乡关工委协同乡司法所和村（社区）“关心下一代工作小组”，积极引导、纠正具有不良行为的青少年，促使其形成正确的人生观、世界观和价值观，为实现他们的人生理想而努力。
3、在农村青年中开展科技培训活动。我乡关工委狠抓青年农民培训工作。以蔬菜种植基地、花卉产业基地等为载体，调整产业结构，扩大就业渠道，增加就业门路和收入。为增强农民科技意识，提高青年农民文化素养和科学技术水平，培养和造就一批适应现代化农业和新农村经济发展需要的新型农民，切实解决他们的就业问题，我乡关工委多次会同有关部门对农村青年进行新知识培训。
4、充分利用重大节日开展活动。充分利用“元旦”，“五四”，“六一”，“七一”等重大节日开展活动，宣讲党的十，十八届三中全会精神和党史、乡史和村史，在青少年弘扬爱国主义、集体主义等中华民族传统美德。深入学习党的十八届三中全会精神，以一系列讲话为指导，努力展示改革开放三十年的伟大成就，增民心，扬国威。把重阳节“尊老
敬老”活动深入有效开展，大力弘扬中华民族的优良传统。5、关心关爱残疾儿童的身心健康。我乡关工委积极主动配合上级关工委，继续做好爱心家庭牵手我乡儿童的关家活动，广泛动员爱心人士积极响应参加。继续关心、关爱残疾儿童的身心健康。切实保障残疾儿童的合法权益，为他们的入学、就业提供便利的条件。积极探索对留守儿童的关爱新思路，我乡关工委、妇联、学校及村关工组认真摸底排查，分析不同情况，落实专人负责，同时对关爱人员加强培训提高思想认识、提高“隔代家长”素质、把天伦本能、爱幼情深、经验丰富、时间充裕的优势发挥出来。培养隔代人的情感、关爱不溺爱、细致不啰嗦、把老经验和新理念有机结合起来，为留守对象服好，把关爱留守儿童工作落实到实处。
黄政辅，四川泸县方洞镇初级中学退休教师。黄政辅退休23年来，热心老龄事业和关心下一代工作。他本人承担了方洞镇向阳社区和陈田村老协分会具体工作，指导分会制定工作计划，制定协会工作规章制度和写工作总结等，辅导向阳社区、龙洞山社区、邹寺村、薛湾村老协分会开展老协和关工委工作。
2004年，在方洞镇民政办的指导下，镇老龄委创办了镇老年学校，黄老师被选为教务主任。他亲自拟订老年学校教学纲要目标，制定教学计划，开设课程，编写各种教材，组织老年学习考试及筹集老年大学经费等。2012年9月，老年学校初级班学员通过考试，22名学员领到了结业证书。
黄政辅热心于关心下一代工作。他组织牵头，组建了退休人员参加的镇宣传保护老年人、青少年儿童权益小组，得到政府大力支持。多年来，黄政辅率队到镇中小学校、各单位进行老年法和儿童权益保护法宣传。他主办的“夕阳红”专栏，长期宣传敬老、尊老、孝老、助老、养老的好儿女，宣传青少年中涌现出来的好人好事，12年来已出刊48期。他还参与调解涉老家庭纠纷，维护青少年儿童权益。该镇薛湾村小有一名四年级的杨姓特困生，因家庭贫困无法继续上学。村老协会和班主任老师倡导发起了献爱心捐款活动，让该生读完了初中。
他为了搞好老协和关心下一代工作，曾在2003年自己花4000元购买了一台锐智电脑，学会了五笔打字法，2005年又自费购买了一台激光打印机，掌握了操作方法。他非常重视老年会员诗词写作，老协会成立了“老年诗词小组”，共写诗词两百多首。他亲自编辑出版了三期《夕阳红诗刊》，会员们在《四川诗词》上发表诗词12首。他撰写了《老龄工作随笔》一书，选载了32篇文章，约六万字。他撰写了《良梦诗词三百首》《教学生涯》等，合集编辑为《良梦三部曲》，今年底准备出版。
黄政辅23年坚守老龄工作和关心下一代工作，党和政府没有忘记他，他年年被评为老龄工作先进个人。2012年，泸县召开纪念县关工委成立20周年暨关心下一代工作表彰大会，黄政辅又一次受到了泸县关工委、组织部、老干部局、文明办的表彰和奖励。
为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想，切实做好需要特别关心的青少年工作，省关工委组织调查组从2002年10月下旬最好的原创免费公文站开始，先后到哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、鸡西、绥化等6市，会同市关工委的同志深入到15个区、4县（市）和基层社区、中小学、幼儿园、少年犯管教所等单位，分别召开了有党政领导同志、有关部门及离退休老同志座谈会，广泛听取了各方面的意见。总的看，所到市、县的关工委在党委和政府的领导下，为广大青少年办了大量的实事、好事，取得很大成效。但也存在一些问题，迫切需要各级党委给以高度重视，切实做好需要特别关心的青少年的工作。
一、提高认识，增强责任感和紧迫感
当前，需要特别关心的青少年中的问题主要有以下五种类型：
1、特困学生。据对2个县、2个街道、3所中学、1所小学校的不完全统计，在校生中有特困生15598名，占在校生总数的9．5％。这些特困生缴纳不起学杂费，买不起学习用品，甚至连吃饭都比较困难。
2、辍学生、流失生。现在中小学生辍学、流失现象值得注意，特别是农村比较严重。据对一个县的调查，在小学阶段辍学、流失的学生占20％，在初中阶段辍学、流失的学生占50％，巩固率仅占一半。有些辍学、流失生流浪街头巷尾，染上不良习惯，甚至走向犯罪，影响了社会治安稳定。据齐齐哈尔铁锋区调查，在有劣迹的青少年中，30％是初中没毕业的流失生。牡丹江市少年管教所对20名16岁至17岁劳教人员的分析，有17人是辍学生。
3、初中没考上高中，高中没考上大学的落榜生。2002年，全省应届高中毕业生考取各种大专院校占70％。而初中毕业考上高中的只占39.8％，特别是县里高级中学少，又过于集中，农村初中毕业生能考上高中的数量很少。据对一市一县的调查，市里有42所中学，2001年农
村报考高中的学生1733名，考取448名，占25．8％，县里有18所中学，报考高中的1501名，考取473名，占31％。据省少年犯管教所调查，在近两年关押的少年犯中，初、高中毕业没有升学的就有797名，占全所青少年犯的61．7％。
4、家庭结构不健全的子女。据对2个区、l个街道、6所中小学校的调查，家庭结构不健全的子女有3080名，占在校学生总数的8．5％。其中：父母双亡的孤困少年儿童95名，占3％；父母一方死亡的单亲子女有645名，占21％；父母离异的子女2340名，占76％。这些孩子由于失去了家庭的温暖和约束，造成严重的。心理创伤，有些人甚至丧失生活和学习的信心，经常出没于网吧和“三厅一室”，在一些有劣迹行为的人影响和教唆下，违法犯罪。
5、有严重不良行为和“两放”青少年。据对4个区、2个街道、3所中小学的调查，有严重不良行为的劣迹青少年479人。其中，齐齐哈尔铁锋区有246人，占青少年总数的7‰。他们有学不上，有业不就；拉帮结伙，打架斗殴最好的原创免费公文站；小偷小摸，酗酒赌博。另据对3个区、l个县、2个街道的调查，近几年，劳改、劳教的“两放”青少年827人。由于接茬帮教和安置、管理工作跟不上，有些人又重操“旧业”，重新犯罪率呈上升趋势。牡丹江市劳教所分析，在全所552名少年犯中，重新犯罪的就有265名，占48％。
从调查的情况来看，社会上需要特别关心的青少年虽然情况比较复杂，也不是只有以上几种类型。但从总体上来说，他们中90％以上是中小学生，正处于尚未成熟的年龄段，可塑性最强的时期，发展的潜力很大，助其一臂之力，为他们健康成长创造一个良好的环境，就会成为国家未来的有用之材。就是那些有严重不良行为和“两放”的青少年也是处于教育、挽救、改好率最高时期，只要多给一些爱，多关心、多帮助他们，就能收到“浪子回头，金不换”的效果。因此，切实做好需要特别关心的青少年工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是维护社会稳定的需要。各级关工委组织要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，认真做好需要特别关心的青少年工作。
二、从实际出发，扎实有效地做好救助工作
l、动员社会各方面力量，积极开展捐资助学。为了不让一个学生因困难而失学，各地都在千方百计地帮助他们解决生活和学习上的困难，保证他们完成学业。大庆市关工委对四县一区一院的536名特困生与市内二级单位结对子进行救助，直至完成学业。绥化市关工委组织企事业单位与特困学生结成助学对子。仅2002年全市共捐资544万元，对28143名大中小学特困生进行了捐助。齐齐哈尔市从上到下形成了4条特困学生资助线：一是政府资助线，三年各级政府累计拨款519万元，及时救助灾区特困生；二是社会资助线，市五大班子领导带头与贫困生结对子帮扶，每人每年400元，社会各界共资助450多万元；三是教育资助线，学校对困难学生免收学杂费，师生开展“大手拉小手”，同学间开展“手拉手”、“二帮一”等救助活动，全市共捐助2千多万元；四是基金资助线，市政府出台了《资助特困初、高中学生资金筹集的使用办法乱设立资助特困学生的专项资金。这些措施有效地资助了特困学生，使他们完成学业。
2、认真贯彻落实《义务教育法》，积极做好辍学生、流失生重返校园工作。一是在群众中大力宣传《义务教育法》，同时依法制定控制中小学生辍学的有关规定，实行责任制。富裕县从2000年起，乡镇、村层层签订责任状，并制定相关规定，常抓不懈，使辍学流失率由13.6％降到3.5％。二是组织离退休老同志配合学校做好辍学、流失生及其家长的工作，有效地控制辍学生和流失生。绥化市关工委组织“五老”人员有针对性地进行工作，使157名高中生、4815名初中生、3685名小学生重返校园。三是农村中学增设专业技术课，培养适应农业发展和社会需要的人才和劳动者。呼兰县大用镇中学85％以上的毕业生升不了学、学生流失率高达20％。针对就业无技术、致富无门路等问题，进行了学校教育综合改革试点，增设养殖、种植、农机维修、服装、商服等专业课，并备有实验室和实习基地，使学生既学到了文化课、又学到专业实用技术，成为社会有用之才。最好的原创免费公文站
3、充分调动各方力量，积极做好落榜生的培养教育工作。对初中没考上高中、高中没考上大学的落榜生，要从战略高度，动员社会各方面力量，加强疏导、教育和管理，使他们健康成长。一是积极办好各种职业学校，吸纳更多未考上高中的“落榜生”入校学习，既能提高他们的文化水平和就业技能，又能缓解社会就业压力，为社会培养了合格的劳动后备军。二是举办各种培训班进行技能培训，提高就业竞争能力。哈市动力区两年来通过办技能培训班等形式先后培训了1127人次，其中90％以上找到了工作。三是充分发挥社区优势，做好疏导和管理工作。对那些可以到社会就业的，加强思想教育，引导他们树立正确的择业观。同时，还要想方设法、千方百计帮助他们找职业、谋生路。
4、家庭、学校和社区紧密结合，做好家庭结构不健全子女的培育。一是发挥学校教育主阵地的作用。绥化八中有父母离异、丧父或丧母、父母双亡的学生252名，占全校学生总数的9.5％。针对这些学生，学校组织教师和同学把自立教育、心理教育、青春教育贯彻到全部教育活动中，开展了三项工程：（1）承包责任工程。建立学生档案，实行领导承包，列入班主任工作计划，开展爱心、关心、诚心、热心和细心活动，给其体贴和尊重；（2）全面发展工程。根据每个人的特长、爱好，细心发现优点，因材施教，使个性获得充分发挥；（3）心理教育工程。针对不同的学生，采取不同的方法，提高他们自强自信的心理素质，让每个学生都抬起头来走路，挺起胸膛做人。二是通过家长学校等形式，对家长进行法制宣传教育。做到五个“不得”：不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人；不得使在校接受义务教育的未成年人辍学；不得让不满16周岁的未成年人脱离监护人单独居住；不得迫使其离家出走，放弃监护职责。三个“应当”即发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止；发现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告；发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。同时还要建立健全对监护人履行监护责任的监督制度，对认真履行监护职责、教子有方的典型及时给予表彰奖励；对未履行职责或侵犯未成年人合法权益的，依法追究责任，并选择典型公开处理；对经教育仍不改悔的监护人，申请法院判决，强制其履行监护人责任，情节严重恶劣的，撤销其监护人资格，把那些家庭失教的孩子从家庭中剥离出来，为他们找一个良好的成长环境。三是动员社会力量，帮助那些不能很好履行监护职责的家庭，抚育孩子健康成长。哈尔滨市香坊区新城街道辖区内有不健全家庭子女126人。街道关工委为了不让一个孩子走上邪路，对无人管护的孩子聘
请了家长。每次确定家长时，关工委都召开聘请大会，并建立档案，确定专人负责与他们联系；经常走访，帮助家长排忧解难；定期总结，及时表彰，充分调动了家长真诚关爱的积极性，促进了孩子的健康成长。
5、积极开展帮教工作，努力挽救失足劣迹青少年。组织老同志配合公安司法机关，对有严重不良行为和“两放”青少年开展帮教活动，促使他们改过自新，成为社会有用之人。齐齐哈尔市由综治委牵头，司法机关和关工委组织积极配合，建立青少年维权岗342处，对失足劣迹青少年进行法律知识、心理健康教育，使其学法、懂法、守法。还组成失足劣迹青少年帮教小组4770个，成员12758人，与5020名失足劣迹青少年结成帮教对子。经过耐心细致的帮教工作，全市失足青少年改好率达85％以上。
三、紧紧依靠党委和政府的领导，充分发挥关工委组织的参谋助手作用
1、突出重点，精心组织。做好需要特别关心的青少年工作，是各级关工委组织当前和今后一个时期的重点工
作。县以上关工委要组织力量，主动与有关部门配合，搞好调查研究，摸清本地需要特别关心的青少年具体情况和应该解决的重点问题，提出具体工作方案或工作计划，报请党委、政府批准，按照各有关部门的职能进行分工，明确任务，各司其职，优势互补，总体推进，同心协力做好对需要特别关心的青少年“雪中送炭”工作；要经常了解工作开展的情况和问题，及时向党委。政府请示汇报，主动配合有关部门抓好落实工作；要培养和树立先进典型，及时总结和推广做好需要特别关心青少年工作的好经验、好做法，充分发挥典型的带动、影响和辐射作用，不断推动这项工作向深广发展。
2、加强指导，抓好基层。县以上关工委必须加强对基层工作的指导，扎扎实实地把这项工作开展起来。要指导基层关工委组织配合有关部门对辖区和本单位需要特别关心的青少年登记造册，建立起动态管理档案，做到情况明，底数清；要把需要救助的青少年逐人落实到救助单位和救助人身上，明确救助任务和责任；要建立有效的激励机制，对成绩显著的要总结经验，给予表扬奖励。要搞好舆论宣传工作，营造一个全社会关爱、教育青少年的浓厚
一、加强城管义工组织建设，解决基础性问题。
**办事处在**城管局党委的有力支持下，从制约义工发展的基础问题着手，夯实义工发展基础。
一是明确义工地位。将城管义工作为公众参与城市管理机制的主要内容，写入年度工作计划，真正将城管义工纳入局中心工作，局党委多次专题研究义工发展中存在的问题，明确了责任部门，制定了多项政策。4月份，在由我局牵头起草的《**区推进宜居城区建设，构建公众参与城市管理机制2009－2011年工作方案》中，将城管义工作为重点建设内容，予以推荐、上报，吸引更高层领导关注。
二是开展专题调研。4月初，局领导带队拜访、参观了市局协会、江东和江北区局办事处，全面调研了城管义工品牌建设、发展的主要事项，客观分析了**办事处城管义工发展的现状、存在的不足及今后努力的方向，并形成书面调研材料，理清了工作思路。
三是完善组织框架。返聘刚退休的在我局担任多年领导职务的应国来同志，主抓城管义工工作，聘任1名有管理经验的同志专职负责城管义工，**办事处实现了党委领导分管、业务科室主抓、专职人员负责的工作框架。并多方寻找城管义工办事处办公场地，最终在**行政大楼附属楼选定了3间专门办公室，配备电脑等办公用具，解决了义工办事处办公用房问题。
四是开通网上平台。局办公室在局网站上设置了“城管义工”板块，专人维护，上传信息，更新内容，建设义工网上工作平台。
二、加强城管义工活动组织，保持城管义工活力。
上半年以来，特别是在市协会3月上旬第一次理事会议的推动下，**办事处先后组织了3月份在新唇值馈⒋蟠街道、白峰街道的社区服务活动，4月份的“清明祭扫、义工帮忙”服务清明祭扫活动、省级文明城区创建文明劝导活动、5月份“与城管队员同行”等系列活动。每个月的活动基本做到有主题、成系列，丰富多彩。比如3月份的活动包括社区清洁、居家服务、法律咨询；4月份的公交车站秩序维护、城区文明劝导；5月份的城管义工问卷调查、节水宣传教育、燃气安全宣传教育等。特别是由我局牵头，联合区文明办、关工委、教育局、社区教育委员会开展的“学礼仪、讲文明、争做城市好公民”主题教育得到了顺利推进，4月8日启动以来，共有8所学校开展了城管义工主题教育活动。上半年，我局1名个人荣获08年度市级志愿服务先进个人，1个集体荣获08年度区级志愿服务先进集体。
从上半年的工作情况来看，我局城管义工工作在领导高度重视下，工作目标得到进一步明确，工作思路得到进一步拓展，活动开展有序，全局城管义工工作中心化、日常化、品牌化的进程进一步加快，呈现出较好发展势头。
下半年的工作计划：
一、进一步加强**办事处的组织建设。
组织建设是义工发展的基础性问题，城管义工品牌最后的发展走向如何，取决于组织机构的建设，也是我们**需要着重面对的问题。
（一）建章立制，完善内部管理。建立较为完备的义工办事处工作制度，完善制度上墙等办公场地软环境建设；建立齐全的办事处工作资料台帐，规范办事处运作流程；设计、采购有鲜明特色的城管义工反光背心、遮阳伞、徽章、义工帽、红袖章等物资，进一步展现义工鲜明形象；设计制作城管义工文化墙、大型宣传广告牌，扩大城管义工影响力。
（二）主动走访，加强横向联络。走访新?3个社区联络站，了解城管义工动态，挖掘义工典型，策划活动项目；走访大础⑾计帧⑵菁疑降冉值溃平骞せ疃龊闷痰妫蛔叻媚霸骸?1890分中心等单位，寻求大学生社团、社会组织的合作；走访区志愿者协会，学习**志愿者的运作模式和经验，加强与志愿者协会的合作。
（三）形成合力，共谋双赢发展。推动出台城管义工发展的有关政策文件，找准城管义工与行政主业的结合点，形成局属各部门齐抓共管局面；全面参与社区文明共建，提升社区对城管部门的依存度，城管工作渗透社区，夯实城管义工生存发展的土壤；召开**城管义工工作推进会，邀请街道、社区、社会组织、新闻媒体代表，广集民智，共商城管义工发展大计。
二、进一步加强城管义工队伍建设。
城管义工发展需要高素质、广覆盖的义工会员作为基础。扩大义工群体覆盖面，增强义工会员基数，培育骨干义工队伍，是当前**办事处的重要工作。
（一）定向委托招募。继续以补贴招募经费的方式，在社区、宁职院等单位，由居委会或者学校社团按照城管义工招募要求，定向招募城管义工，保证城管义工招募数量呈上升趋势。
（二）团体加盟。发挥我局行业监管职能，吸收市政建设、尝试与**大企业进行接洽，以会员单位形式加入城管义工队伍行列，拓宽**义工群体。
（三）招募范围从中心城区向其他街道拓展。将义工招募触角延伸到霞浦、大础⑵菁疑降冉值溃浞掷酶鞣阶试矗嘤碌某枪芤骞ふ蟮亍?br>
三、进一步加强城管义工活动的组织实施。
城管义工生命力体现在活动组织上。自去年以来，**办事处密集发动了大型义工活动强势推进，现有各种资源和载体均已经尝试，活动组织实施必须寻求突破。
（一）落实城管义工常态项目。组建常态的城管义工队伍，发展2至3个固定、经常性的义工项目，以学校、菜场、社区周边为重点，发展群众参与热情高、社会反响好的义工项目，实现义工活动项目化和常态化。
1.抓领导组织网络建设，是提高各级领导干部对社区教育工作重要性的认识，统一思想，抢抓机遇，开创我省教育事业新局面的迫切需要
领导干部是否充分认识到大力发展社区教育的重要性，是否高度重视社区教育工作，是关系到社区教育各项工作能否深入开展的关键因素。党的十六大、十七大和十都将“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略部署写入了报告之中。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》从国家层面和战略高度明确提出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。这就意味着，我国不仅要建立现代学校教育体系，还要建立终身教育体系。这就要求我们要把社区教育工作放在更加重要的位置。1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的要求，教育部开始积极推动社区教育实验工作。2004年，教育部下发了《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确了推进社区教育工作的指导思想、原则和目标。经过十几年的努力，我省的社区教育虽然取得了显著成绩，但社区教育的发展水平却是极不平衡的。其中一个重要原因在于，各地政府和教育部门对社区教育工作的重视程度不一。因此，只有充分调动领导干部带头开展社区教育工作的积极性和主动性，才能在新时期抢抓社区教育发展的战略机遇期，自上而下带动各项工作的顺利开展，从而以实际行动全面贯彻落实党的十和国家、省中长期教育改革发展规划纲要的工作部署，推动教育更好地为中原经济区建设服务。
2.抓领导组织网络建设，是调动各方面工作积极性，加强社区管理，优化资源配置，形成强大工作合力的迫切需要
社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素具有重要作用。因此，社区教育工作的顺利开展对社区管理工作提出了更高要求。具体来讲，社区教育工作不单单是教育部门一家的事情，它还需要文化、宣传、民政、统战、妇联、共青团、工会、关工委等相关部门来齐抓共管。如此一来，各部门的协调工作就显得十分重要。因此，只有首先抓好领导组织网络建设，才能有效调动各部门的工作积极性，切实提升社区教育管理水平，优化各类社区教育资源，才能把社区教育工作真正纳入到经济社会发展的总体规划之中，统筹制订发展规划，才能把社区教育与社区建设紧密结合起来，真正把各项举措落到实处，从而促进社区教育工作的可持续健康发展。
二、目前我省在领导组织网路建设方面存在的主要问题
近年来，河南省在社区教育方面取得了一定成绩。但总体上来看，我省的社区教育工作才刚刚起步，基础比较薄弱，发展相对滞后。就领导组织网络建设方面，笔者认为主要存在以下几个方面的问题亟待解决。
1.领导重视不够
一些领导干部对社区教育的内涵缺乏深刻理解，对新时期社区教育工作的重要性和紧迫性缺乏充分认识。从我省的实际情况来看，这个问题不仅存在于教育部门，也普遍存在于其他相关部门。这就造成了一些地方的社区教育工作进展缓慢，工作成效甚微，更谈不上把社区教育纳入地方经济社会发展总体规划之中了。
2.机构尚不健全，管理体制不顺畅
一些市、县（区）教育部门对社区教育缺乏工作指导。就我省目前情况而言，首先，省政府尚未成立负责社区教育全面工作的组织领导机构，全省社区教育总体发展规划亟待出台；其次，教育部门内部尚未明确社区教育工作的具体职责，一些地方教育部门积极主动开展社区教育探索实践，但缺乏上级部门的工作指导；再次，其他相关部门尚未成立配合教育部门开展社区教育工作的相应机构；最后，社会教育培训机构和公益组织参与社区教育活动处于自发状态，缺乏统一管理和制度引领。
3.各部门之间缺乏统筹协调，多部门齐抓共管的工作局面尚未形成
社区教育是一项系统工程。在政府主导下，教育、宣传、民政、文化、人社、司法、人口计生、卫生、农业、财政、科协、共青团、工会、妇联、关工委、老龄办、流动人口管理等部门，都应在社区教育工作中发挥作用。但由于缺乏对社区教育工作的统一管理，各部门各自为战，工作成效不明显。我们认为，造成目前这种局面的原因之一在于我省缺乏一个能够切实发挥统筹协调作用的强有力的管理机构。
三、建立健全社区教育领导组织体系的措施
为了加强对社区教育工作的领导，《意见》指出：“各地要把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展规划，建立有相关部门负责人参加的社区教育工作领导机构，明确各有关部门的职责和分工，形成‘党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与’的管理体制和运行机制。”我们认为，要建立健全社区教育领导组织体系，应在教育部相关精神的指引下，结合我省省情，多措并举，切实加强对社区教育工作的领导。
1.充分发挥政府主导作用，形成党政统筹领导社区教育工作的总格局
社区教育必须依靠政府主导推动，这是深刻理解和全面推进社区教育健康发展的关键。为此我们建议，省政府可成立一个由多部门党政主要负责人联合组成的社区教育工作委员会（或领导小组），出台相应的工作指导性文件，明确各部门社区教育工作职责，制订社区教育中长期发展规划，从而把社区教育纳入经济社会发展的战略布局中。各市、县（区）也成立相应的领导机构，并由党政主要负责人负责社区教育各项工作的开展。政府统筹领导的管理体制，有利于相应的管理机构、人员和经费等保障制度的层层落实，有利于把社区教育工作纳入各级政府和部门的工作考核体系，从而推动我省社区教育健康持续发展。以北京市为例，2007年，北京市委、市政府以推进学习型城市建设为契机，成立了由市委组织部、宣传部、教育工委、市发展改革委等8部门组成的北京市建设学习型城市工作领导小组，召开了建设学习型城市工作会议，印发了《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》。正是在北京市建设学习型城市工作领导小组的统筹协调下，北京市学习型城市建设工作有计划、有步骤地全面展开，并取得了巨大成就。
2.充分发挥教育部门的主管作用，建立三级管理网络
那么，社区教育应该具体由谁来管呢？《意见》明确指出，社区教育工作领导机构的办公室设在教育行政部门。各地教育行政部门要把开展社区教育作为推进社区建设、构建终身教育体系、形成学习型社会的重要内容和措施，纳入地方教育发展计划，纳入教育检查评估范畴，采取得力措施，不断推进社区教育工作。在《意见》指导下，我省一部分省辖市的教育部门已经率先在社区教育领域进行了积极探索。2013年10月，省教育厅副厅长尹洪斌在全省社区教育研讨会上指出：“要加强对社区教育工作的领导，教育部门要主动靠前，把开展社区教育纳入地方教育发展规划，并下决心去抓好这项工作。”从我省目前社区教育的实际发展情况来看，郑州、平顶山、信阳等地的社区教育工作起步早，已经取得了初步成效。在领导组织网络建设方面，它们都形成了市、区（县）、街道（社区）三级管理网络，随之建立了领导责任制、工作责任制、协调责任制和督导责任制，做到人人肩上有担子，个个心中有压力，从而强化了教育部门在开展社区教育工作中的管理职能。然而就省级层面而言，我省教育行政部门对新形势下的社区教育工作仍缺乏强有力的领导和管理。为此我们建议，可根据教育事业发展的实际需要，适时调整机构设置和人员分工，使此项工作由专门的机构和人员来具体负责，形成省、市、县（区）三级管理网络，使全省教育部门在统一指导下，有计划、有步骤地开展社区教育各项工作。
3.强化分工协作，多部门联动，形成齐抓共管的良好局面
我们知道，社区教育工作是涉及社会发展和管理的综合性、系统性工程。因此，只有建立跨部门、跨行业和跨区域的领导体制，才能保障社区教育各项工作的有效推进。在政府主导下，各级社区教育工作委员会（或领导小组）应由多部门联合组成。为了确保各部门在工作中能够密切配合，一方面，政府应出台相应政策，根据各部门特点和优势进行合理分工，以明确各部门在社区教育工作中的职能；另一方面，应及时建立社区教育工作联席会议制度。通过联席会议，各部门工作计划，交流工作经验，探索建立多部门联动、齐抓共管的工作运行机制，形成强大合力，高效率推进社区教育各项工作的开展。值得注意的是，从全国其他省份社区教育的发展情况来看，社会建设的内涵在不断深化，社区教育的管理体制和运行机制也需要不断完善。例如，民间组织也是社区教育发展的一支重要力量，既可弥补行政管理力量的不足，也可以在政府与企事业单位、社区居民之间起到桥梁与纽带作用。因此，民间组织也应成为社区教育领导组织网络建设中的一环。政府及教育行政部门要为民间组织的发展，提供良好的政策与服务环境，调动和吸引民间组织参与社区教育管理。
四、结语
20xx年是“五五”普法的第三年，也是关键年。“五五”普法的重点对象是未成年人。为全面了解学校法制宣传教育的状况，进一步推进学校法制宣传教育工作的开展，**县法治办、县司法局提请县关工委对全县学校法制宣传教育现状开展调研。我们会同县教体局、司法局等8个县关工委成员单位对县一、二中等8所完全中学的法制宣传教育情况进行了调研，情况如下：
一、法制宣传教育工作的现状
近几年来，大部分学校能坚持“依法治校、以德治校”的法制教育方略，围绕预防校园暴力，综合治理校园环境，关心留守儿童的心理健康等主题，在广大师生中认真开展法制宣传教育工作，取得了一定的成效。部分学校实现了在校学生零犯罪，先后获得“安全文明校园”、“文明单位”等荣誉。
(一)法制宣传教育的组织、网络较健全。8所中学都成立了以校长为组长，分管副校长、相关部门负责人、班主任为成员的法制宣传教育领导小组。法制宣传教育做到年初有计划安排，年末有工作总结。分别聘请了所在地派出所所长、民警、司法所所长为法制副校长和法制辅导员，为青少年法制宣传教育工作的开展提供了组织保证。部分学校做到有计划、有针对性地开展普法教育，把教师学习法律知识纳入继续教育的范畴，作为年度考核的一项内容，要求教职员工树立“依法治教”的思想，依法从教，依法执教。
(二)法制宣传教育的形式较广泛。一是积极组织学生参加各类普法学习和宣传活动。充分利用广播操、每周政治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识；利用橱窗、板报等，张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等；组织学生开展案例征集，让学生走访法院、社区，调查、搜集有关资料，“以案释法”；通过发放法制宣传教育读本，张贴法律宣传标语、印发普法宣传教育教材，对师生进行法制宣传教育和依法治校工作意义及重要性的宣传。二是邀请县法制宣讲团、法制副校长作法制专题报告。官港中学、县职业教育中心邀请县法制宣讲团成员和本校的法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题报告和有关青少年健康成长的法制法规知识讲座，让全校师生接受教育。三是认真抓好安全法律法规宣传教育。各校会同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规，组织学生参与维护交通秩序，增强青少年交通法规意识和交通文明意识。结合全国中小学生“安全教育日”活动，邀请优秀民警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询。县一中、二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看《火灾自救》、《珍爱生命、安全第一》、“珍爱生命，拒绝”禁毒宣传等影像资料。官港中学还开展了“安全出行，遵守交通法”征文活动和“珍爱生命、远离”宣传活动。
(三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。坚持预防为主，注重教管结合，把法制教育同学校综合治理结合起来。学校一方面构建综合治理网络，积极与所在地的公安派出所及乡镇综合治理办公室联系，建立了接处警快速反应机制，有效地提高了预防打击违法犯罪的能力。积极开展“青少年维权岗”活动，为未成年健康成长营造了良好法治环境。另一方面建立健全与综治相关的配套管理制度，如安全防范等，定期检查，对重点时期，重点部门进行重点防范，对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题，采取切实措施，加强法制宣传教育和专项整治。8所中学都实行安全、综治目标管理，明确校长为第一责任人，班主任为直接责任人，分管副校长具体抓，把各项措施落到实处。
(四)各级关工组织重视并积极开展法制宣传教育。一是县关工委对青少年的法制宣传教育非常重视，将青少年的法制教育和对失足青少年的帮教转化工作纳入每年的工作计划，并及时督促检查工作开展情况；二是政法各部门关工组织充分发挥职能作用，积极做好青少年法制宣传教育和失足青少年帮助矫正工作。县公安局关工组织聘请1o名局退休老同志为文化市场监督员，到网吧、电子游戏厅巡视，对违反文化市场管理、危害青少年健康成长的业主进行监督和教育；县交警大队为全县中小学生举办“关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起”交通安全警示教育讲座，并向学校赠送交通安排挂图1000多份、光碟150盘。县司法局关工委积极组建青少年学生法制教育宣讲团，赴学校开展法制宣传教育活动。在全县共组建了30个法制宣讲团，共有宣讲成员95人，举行法制报告会150多场次，受教育青少年近5万余人次；为进一步了解学校法制宣传教育开展情况，县司法局通过深入部分学校与领导班子成员进行交流和召开法制宣传教育工作座谈会等，认真听取学校领导及相关部门的意见和建议，共同研究在校学生法纪教育的有效方法和措施，并向县关工委提出开展《学校法制宣传教育现状调研》的课题；县关工委与县司法局、县法治办配合向县直中小学赠送了青少年法制教育专题系统电视片《与法同行》和县司法局与县电视合摄制的法制教育新闻专题片。《让未成年远离犯罪》等两套光盘。政法部门在全 县建立了帮教小组37个，参加帮助教育活动的政法系统关工委会员112人，帮助教育失足青少年26人。
(五)法制宣传教育取得初步成效。一是在广大学生中开展了向不文明行为告别的大型签字仪式，引导学生加强自我修养，自觉养成良好的日常行为习惯，学生遵纪守法意识明显增强。昭潭中学开展平安校园每周通报制度，实行周六晚上签名查岗制度，禁止学生在校外住宿，规范学生的行为，有效地预防了校园暴力的发生，学生违法犯罪现象显著减少。二是把心理健康教育特别是留守儿童的心理健康教育贯穿在法制教育教学活别之中，通过开设心理健康训练、问题辨析、心理知识讲座等，普及心理健康科学常识，对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强自我教育能力，有效地预防在校学生因心理异常而导致违法犯罪的发生。
二、存在问题及原因
(一)法制副校长的配备流于形式，作用没有充分发挥。8所中学都配备了法制副校长，但是学校与法制副校长缺乏有效的沟通。法制副校长对工作职责也缺乏全面了解，有的在工作中积极性、主动性差。部分学校法制副校长“只见文件不见人”。法制课教育大多数是由各校的思想品德与政治课教师承担，他们法律知识不全面，教育不能结合实际、不能结合学生特点，法制教育效果差。
(二)学校对法制宣传教育重视不够。8所中学都存在将安全教育代替法制宣传教育的倾向。调研中，从听取的汇报、查阅的资料看，法制教育的内容基本上就是安全教育的内容。根据《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》要求，要逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。8所中学法制教育课都没有纳入年度教学计划，教材、课时、师资没有落实。在法制教育教学内容上，均由学校自行安排，年初没有邀请法制副校长来学校共同研究教学内容。
(三)教育针对性差，社会负面作用影响了法制宣传教育的效果。学校大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、高中，不分年级，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期举行一次大型法制讲座，几百甚至上千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，令青少年学生产生厌学心理，实际效果可想而知。法制教育的内容主要是中小学生日常行为规范、交通安全、自我防范、预防未成年人犯罪等，内容比较单一。而社会上一些不良风气影响着学生的身心健康，抵消了法制宣传教育的效果。如校园周边网络文化屡禁不止，学校一周5天的教育，抵挡不住两天周末社会家庭的消极影响，作为学校只能看管而无法取缔这些不良设施。
(四)保障不力。法制教育是一项需要经济投入的工作，学校教育经费不足，法制宣传教育经费又没有纳入学校财政预算，造成学校在法制宣传教育上基本没有投入，学校法制课师资力量薄弱，基本上没有，法制课教育也只能是“纸上谈兵”，难以满足青少年学生对法律知识的需求。
(五)各级关工组织参与开展法制宣传教育的力度不够。首先，各级领导对关工组织开展工作的重视和支持还有待进一步加强；其次，各级关工组织没有经费预算，限制了工作的开展；第三，各级关工组织开展法制宣传教育受到学校教学计划的限制；第四，各级关工组织自身的法律素质有待迸一步加强和提高。
三、开展法制宣传教育的建议
学校法制教育是全社会的共同责任，必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用，只有各职能部门切实履行职责，才能全面提高青少年的法律素质。
(一)提高认识，增强开展法制宣传教育的责任感。未成年人是法制宣传教育的重点，而未成年人的教育关键在学校。学校主要领导要将法制宣传教育工作纳入学校管理规划，学校要将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。学校与法制副校长、法制辅导员要进行有效的沟通，学校每学年要邀请法制副校长、法制辅导员，针对学生教育需求，制定本年度法制宣传教育计划。
(二)丰富内容，创新形式，增强效果。要根据青少年特点，进一步探索青少年法制教育的有效形式，彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高学生18学法用法的兴趣，增强青少年的法律素质。一是教学内容要有针对性，要最大限度地满足广大青少年健康成长需求。采取开展主题班会、案例讨论、以案释法等方法，以发生在校园内、学生身边的案例进行警示教育，增强法制宣传效果；充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法制教育内容，或发生在学生身边的具体事例，教育引导青少年抵制消极、丑恶的影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响；结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展学生学法用法活动；采取教、学互动，现场提问、解答，让学生写感想、谈体会、提建议的形式确保法制宣传教育效果；总结现有成功的教育方法，大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动，丰富青少年的业余活动内容；二是要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法，更重要的是要让青少年守法、用法、护法，提高用法律保护自身和他人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年法制教育的同时，要积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。三是要根据不同年龄段青少年的特点，编写适合其生理心理特点的法制课教材，提高针对性。四是要把加强对“双差生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个尖子生更
光荣的教育观念。
(三)协调沟通，密切配合，形成合力。一是要加强各职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责，既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间，又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带，形成各部门协调配合，互相促进，共同发展的良性运行机制。一方面，各级党委、政府要加强领导，居中协调指挥；另一方面，各职能部门要充分行使职权，为青少年健康成长创造优良的社会环境，比如，加大校园及周边环境的治理力度，净化影视文化市场，依法打击违法青少年犯罪，帮教失足青少年等等。二是要加强学校与社会的协调，加强学校与家庭的联系，尤其是加强与留守儿童监护人的联系，密切注意青少年的思想动向，一方面加强对学生的正面引导，教师、家长要起典型示范作用，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观；另一方面，对于已经产生的错误，家长要配合学校及时批评教育，坚决予以纠正。
(四)加强领导，健全队伍，提供保障。一是青少年法制宣传教育涉及范围广，牵涉单位多，必须由各级党委、政府牵头，出面组织协调，赋予各部门相应的职责权限，并给予必要的人、财、物支持，领导的重视，是做好这项工作的条件。要大力增强学校法制课的师资力量，提高法制课教育者的法律素质，鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育，吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业，彻底解决中小学法制课师资短缺问题。二是要充分发挥法制副校长、法制辅导员、县级法制宣讲团的作用。法制副校长、法制辅导员要积极、主动开展工作，要对学校每学期的法制宣传教育教学计划和内容进行研究、安排。主管部门要加强对法制副校长、法制辅导员的培训，完善他们的法律知识结构，改变法制副校长、法制辅导员法律知识的单一结构现状；要培养适合青少年特点的法制聘用人才，同时要加强各种法制教育阵地建设。建设青少年法制教育基地，开办家长法制学校等，为青少年学法用法提供必要的活动场所。
一、工作目标
围绕开展“六大工程”，即：一是文明理念塑造工程、二是文明交通倡导工程、三是文明生态共建工程、四是文明服务提升工程、五是爱心文化弘扬工程、六是文明乡风培育工程。按照创建目标任务要求，设计工作载体，进一步营造创建氛围，全面加快，扎实推进“六大工程”落实，全力确保创建各项工作顺利进行。
二、工作计划
（一）动员部署阶段（2月下旬）
1、制订全镇市民素质提升行动实施方案，并做好实施准备。
2、围绕“文明理念塑造工程、文明交通倡导工程、文明生态共建工程、文明服务提升工程、爱心文化弘扬工程、文明乡风培育工程”的具体要求，召开全镇民素质提升行动专题工作会议，明确工作重点，部署工作任务，落实部门职责，各司其责抓落实。
（二）集中教育阶段（3月中旬-7月30日前）
1、通过实施文明理念塑造工程，开展市民思想道德素质教育活动
——教育重点内容：围绕社会主义核心价值体系建设，在开发区范围内广泛开展道德宣传教育实践活动诚信主题教育实践活动，牢固树立社会主义荣辱观，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强科学文化知识的教育普及，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。
具体工作措施
开展“聚焦文明细节，做文明人”的小贴士、文明小漫画、文明小故事、文明小创意“四小”文明作品征集活动，养成文明细节的良好的行为；开展“告别不文明的行为”系列活动。通过开展诚信教育、倡导文明、弘扬传统文化等，在全社会形成“尊重科学、尊重文化、尊重品德”的新风尚。在中小学生中，培育小市民的文明意识，形成“诚实守信为荣、服务他人为乐”的社会新风尚，努力增强外来建设者的主人意识、主体意识，激发他们争创文明、共建和谐的激情。（责任部门：镇文化站、镇中心初中）
2、积极实施文明交通倡导工程：开展“文明交通，从我做起”活动，大力倡导“文明走路、文明行车、文明乘车”的良好习惯，养成市民文明的交通行为。
——教育重点内容。以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题，以市民基本礼仪、城市公共礼仪、行业特色礼仪为重要内容，以机关干部、学校师生、社区居民、服务窗口为重点，广泛开展公民礼仪规范和文明创建知识教育培训。
具体工作措施：
开展“文明出行、方便你我”系列教育活动。以营造文明有序和谐的镇区交通环境为目标，以加强镇区交通管理和增强市民文明交通意识为重点，深化文明交通主题活动，规范全体市民的交通行为，提升城市交通文明程度，改善城市交通状况，缓解市民“出行难”问题。
以广播、电视等形式多样的社会宣传，广泛开展“车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份和谐”等文明交通“四让”主题教育活动。深入开展“文明行走”、“按章驾驶”、“规范停车”等宣传活动，在全社会形成“文明行车、文明走路、文明乘车”的良好风尚。广泛开展礼仪展示和礼仪宣讲。结合“和谐邻里节”，扎实开展“文明在社区、文明在楼道、文明在邻里”活动，引导广大居民文明居住、文明待人、文明停放。
（由镇城管牵头，关工委、交巡警中队配合实施）
3、大力开展文明生态共建工程：积极组织开展义务植树活动，倡导人与自然和谐相处的理念;开展“保护环境，创建绿色家园”的活动，积极投身到新农村建设的行列。开展市民文明志愿服务活动。（责任单位：团委、各中小学、各社区）
4、开展文明服务提升工程：深化“百城万店无假货”活动，以诚信建设为重点，规范服务行为，提升服务质量。充分发挥行业商会的作用，增强行业管理、强化行业自律。（责任单位：工商所、卫生监督所）
5、开展爱心文化弘扬工程：强化典型引路，组织爱心大使、爱心团队评选活动；深化“双帮”、“希望工程”、“志愿者行动”、金秋助学、圆梦行动、“春雷计划”、“1＋1抚孤助学”、“关爱女孩行动工程”、“亲情牵手”零距离服务、结对助残、“爱心献功臣，一助一帮扶”、帮扶特困职工、义务献血等活动。（责任单位：民政、团委、妇联）
6、开展文明乡风培育工程：开展农村精神文明建设大讨论活动，组织广大干部群众积极参与，开拓新农村精神文明建设的新思路，修订村规民约、文明户创建活动评选的条件和规则，树立典型，推广典型，宣传典型，以点带面，整体推进全面提升群众的文明素质。（责任单位：镇、村两级干部）
（三）巩固提高阶段（8月－12月）
1、巩固提高集中教育阶段成果。
2、根据活动开展情况，加强督促检查，及时整改问题。
3、根据上级相关意见和具体要求，查找薄弱环节，完善提升工作，确保达到文明创建的目标任务。
三、工作要求
1、高度重视抓落实。全镇各有关部门、单位要高度重视文明城镇创建工作，把市民素质提升行动作为人文环境组创建工作的重要载体和抓手，按照“六大工程”的总体部署，认真抓好落实，推进活动开。同时，要认真对照文明城镇创建测评体系任务要求，逐条抓好落实，确保创建各项工作真正落到实处。
建立家长委员会的根本目的是育人，是通过家校合作把学生培养成德智体美劳全面发展的、有着健康体魄和健全人格的人，是让家长委员会成为参与学校民主管理与监督、支持学校改革与发展、提升家庭教育水平的重要群众性自治组织。工作中，我们注重引导家长参与学校管理和监督，努力增大家长对教育工作的知情权、参与权和监督权，让家长从教育的看客变为教育的同盟军。把加强学校、家庭和社会有机互动，积极构建完善的“三位一体”教育体系，实施全方位育人作为家长委员会工作的根本目标。
近年来，在市教育局的大力支持下，区教育局坚持以人为本，始终把区域推进家长委员会建设作为实施素质教育、加强德育工作的切入点和突破口，在家庭教育、社区教育和家校共建等方面做了一些尝试，取得了明显成效，初步构建起了家庭教育观念现代化、内容方法科学化、家校管理保障制度化的家长委员会工作新模式，有力地推动了全区教育的和谐、快速发展。区教育局先后4次被评为省市关心下一代工作先进集体，2009年，又被教育部、关工委确定为首批全国家长学校教育实验区。
一、完善“两项制度”，规范工作程序
保障家长委员会各项工作健康有序开展，制度是关键。我们重点抓了两类制度建设，一是完善了学校管理制度。各学校在原有制度建设的基础上，建立了《家校联系卡制度》等一系列规章制度。二是完善了家长委员会工作制度。各学校积极配合家长委员会制定了《学校家长委员会工作章程》和《家长委员会选举办法》等，各学校还印制了家长委员会工作手册，制定了家长委员会工作计划，建立了专门的“家长委员会”档案，对家长委员会的花名册、会议记录、专题发言、计划、总结等资料进行整理归档，规范了家长委员会工作程序。
二、建立“三支队伍”，形成齐抓共管局面
一是区教育局成立了由党委书记、局长任组长，教育局分管局长为副组长，人事、基教、工会、督导、职成教、计财等相关科室负责人为成员的全区教育系统家长委员会工作领导小组，具体负责家长委员会工作的指导、调度、检查等工作。为加强家长委员会工作的沟通与交流，教育局和各学校均在网站上和校内宣传栏设立了“家校共建专栏”，及时宣传、交流家长委员会工作的相关政策、规定、工作情况和经验。同时教育局还建立家庭教育指导中心，组建社区教育讲师团，研究制定了《实施意见》、《发展规划》和《评估考核制度》，把家长委员会工作列入了中小学德育工作内容，作为对各街道镇、各学校综合督导评估重要指标。二是区教育局对各学校家委会工作的管理机构做出了明确统一的要求。要求学校党支部书记亲自抓，无专职书记的由学校工会主席亲自抓，并在学校专门设立家长委员会工作办公室这一中层机构，具体负责家长委员会工作的开展，保证家长委员会工作的顺利有效开展。三是在家长和教师推荐的基础上，建立了班级、年级和校级三级家长委员会，实行了家长委员会为主体，班主任、级部主任为补充的协调管理机制，较好地发挥了家长委员会在参与学校民主管理、调动社会资源支持和服务学校教育工作、引领家庭教育中的重要作用。
三、突出“三个创新”，实现新的跨越
一是创新家委会工作督导评估机制。为全面推进家长委员会工作，我区将其工作开展情况作为对街道镇、学校教育工作督导评估的重要指标，制定了《学校家长委员会工作专项督导评估方案》，从围绕“一个目标”，实施全方位育人；完善“两项制度”，规范工作程序；建立“三支队伍”，形成齐抓共管局面；突出“四个创新”，实现新的跨越四个方面，明确了工作要求和评估标准，每年下半年组织一次专项评估，评估结果直接计入综合督导评估分数。为确保各学校均能有效开展，我们要求各学校均对照方案进行自评，并将结果报送区教育局。对街道镇所辖学校采取抽签验证的办法随机抽取三所学校进行复评，以三所学校的复评结果，计算出街道镇的自评可信度，再用自评可信度乘以街道镇各学校自评平均分，得出街道镇的复评得分，从而有效的推动全区家长委员会工作的开展。
二是创新家校科研课题研究。抓好家长委员会建设，不仅仅只发挥家委会成员在学校中的作用，更重要的是通过实施家长和学校合作，建立家校共管共育的教育共同体。工作中，我们通过向学生家求家校联合育人的教育课题，并组织校家长委员会成员和学校教科研部门联合，共同研究确定家校教育重点。在抓好国家级课题《单亲、离异家庭孩子的家庭教育研究与实验》的基础上，确定了16个实验课题。区教育局把“家长委员会工作的现状与对策”作为区研究课题，成立了由教育局局长为组长的研究小组，通过深入调研分析，不断探索新的工作途径，取得了阶段性工作成果。东岳中学开展了《富裕家庭孩子的养成教育与实验》、《创设健康的心理环境，塑造健全完美的人格》课题研究；财源办事处仓库路学校、岱庙办事处粮食市学校、泰前办事处迎胜小学、上高办事处凤台中学等结合实际，分别开展了《个体经商户孩子的家庭教育研究与实验》、《外来务工子女家庭教育的探索与实验》等课题研究。对研究的成果，进行分类梳理，并通过召开家长会形式向家长予以反馈，提出改进意见和建议，做到有的放矢。
三是创新家校活动内容。学校是教书育人的重要场所，而家长来自不同社会群体，有着不同文化背景，充分发挥家长的聪明才智，使家长融入到学校教育活动中来，对于促进家校共建有着重大的现实意义。我们要求每所学校积极吸纳有热情、有精力、有时间、有能力的家长，成为参与学校管理、支持学校发展、提升家校教育水平的重要力量。事实证明：家长的参与丰富了学校的文化生活，提高了学生的整体素质。如泰安市第一实验小学发挥学生家长在体育、艺术方面的特长，组建了学校羽毛球队，并代表泰安市在全省比赛中获女子单打第二名好成绩。泰前办事处御碑楼小学邀请泰安有名的“泥人张”开设了全区唯一“泥塑”校本课程；冯玉祥小学邀请学生家长开设了剪纸艺术课，并在山东省文化博览会进行了现场剪纸表演；南关中学组织开展了“泰山妆点校园”活动，发动学生家长和教师利用闲暇时间捡拾泰山石，形成了独具特色的校本文化 ——泰山石文化。
四、做到“四个结合”，推进教育事业的发展
一是抓好家长委员会工作与学校德育实践活动相结合。由家委会发放《安全教育十知道》让家长了解学校对安全工作的要求，通过填写反馈意见让学校了解孩子在校外的行为；发放《家校联系卡》分别由教师和家长填写，由家长委员会按年级建立档案，便于及时掌握各年级学生联系情况。学校利用“五一”、“六一”、“教师节”等重大节日开展“我当一天家长”体验活动，体验父母工作的辛苦，培养孩子对家庭的责任感。东岳中学“小交警执勤”、仓库路学校“我与父母领养一棵树”等活动，都收到了很好的教育效果。
二是抓好家长委员会工作与学校日常教育教学活动相结合。一方面学校将制定的各项工作计划和工作活动安排划印发给家委会，让不同年级家委会成员了解学校的工作开展情况。另一方面学校开展教学“开放周”活动，根据不同年级确定学生家长听课时间，组织学生家长与孩子同堂听课，促进家长和教师的密切交流。
三是抓好家长委员会工作与教育局开展的“双优双满意”活动相结合。区教育局组织部分学生家长召开了“双优双满意征求意见会”，征集家长意见17条，并对中小学招生、学校建设、教师配备、素质教育等内容进行了梳理，制定了整改措施。如：为缓解泰城中小学招生压力，泰山区投入1.3亿元新建了占地167亩、建筑面积4万平方米、80个教学班规模的泰安六中新校。再如：2010年起，泰山区每年投入2000余万元实施了“样板学校建设”，七个街道镇每年对一所学校进行高标准扩建、改建，学校办学条件明显改善。
区未成年人工作指挥部
一、上半年工作总结
2019年是创建全国文明城区的强力攻坚之年，也是全面达标，提升创建水平的冲锋之年。为高效实现这一目标，未成年人指挥部根据《崇明区创建全国文明城区三年工作规划（2018—2020）》（崇委发〔2017〕31号）和《全国文明城区创建未成年人工作指挥部三年规划（2018—2020）》中的目标任务，依照年初制订的2019年工作计划，在区创城办的正确领导下，上半年我们扎实推进、如期完成了以下工作。
一、深刻总结反思，分析失分原因，研究对策措施。
3月21日，中国文明网同步公布了全国文明城市2018年度测评结果以及2018年未成年人思想道德建设工作年度测评结果。我区未成年人思想道德建设测评总分为91.58，在24个直辖市提名城区中排名第9（上海参评区排名第3）。面对这样的成绩，指挥部从领导到工作人员，深感焦虑与不安。于是，我们第一时间认认真真围坐一起，逐项看失分指标，失分多少，分析可能的失分原因。4月11日，在区创城办的安排之下，未成年人指挥部分管领导以及工作人员一起参与了2018年度测评工作总结分析会议。会上，我们提出了一些疑惑与不解，也抛出了一些我们的想法与意见，得到了专家与领导的指点与认同。之后，未成年人指挥部分别于4月3日和4月24日，组织、召开了未成年人思想道德建设牵头单位分管领导、联络员以及教育系统内部各相关条线工作人员会议。会上，分管领导陆琴副局长对2019年度工作作了动员和部署，副指挥长姚李超局长对2018年度崇明区未成年人思想道德建设测评成绩作了通报，对每一项失分多少、失分的可能原因作了详细的剖析和说明，同时对与会人员如何精准对标、精益求精做好2019年度未思工作，提出了明确的要求，也寄于了极大的希望。
二、加强沟通联络，搜集资料信息，凝聚创建合力。
未成年人工作面广量大，牵涉各单位，各部门。根据《全国未成年人思想道德建设工作》测评体系中所列的指标内容，指挥部将宣传部、文明办、教育局、民政局、区文旅局、区政法委、区妇联、区文化执法大队等部门作为牵头单位，而责任部门更是不计其数。指挥部的一个重要职能就是要做好牵头联络、协调沟通、指导服务工作。为此，2019年年初，我们在2018年人员信息的基础上，通过电话、微信等形式，一一确认各乡镇、各委办局、各中小幼以及直属单位分管领导和联络员基本信息。对于各乡镇、各单位、各部门在2018年工作中存在的问题作温馨提示。同时，对于2019年度重点工作，作了明确要求与布置。对于各单位、各部门的来电来访，咨询提问，指挥部工作人员不厌其烦，尽其所能作出解答、提供服务，为各单位、各乡镇、各学校对标创建、优质创建，从头跃上创建轨道，缩短创建进程提供了有益帮助。
三、围绕指标体系，组织多彩活动，厚实人生根基。
1.围绕“扣好人生第一粒扣子”主题，广泛开展形式多样的实践活动。
上半年，联合宣传部、文明办、教育、团委、妇联、关工等部门，从未成年人年龄实际、身心特点出发，分学段精心策划、组织开展了“扣好人生第一粒扣子”系列活动。4月2日，“缅怀革命先烈 争做新时代好少年”——2019年崇明区中小学“清明祭英烈”主题教育启动仪式在东门小学隆重举行，自此，拉开了全区未成年人线上线下“我们的节日”——清明祭英烈活动序幕。4月26日，“垃圾分类新时尚 生态文明我践行——2019年崇明区中小学生主题升旗仪式”在明珠小学举行。为迎接建国70周年，5月5日、6日，在区教育学院分别举行了中小学“我为祖国点赞”读书征文演讲比赛活动。另外还有学农、学军活动、纪念五四青年节、六一儿童节活动、龙腾端午等主题活动……2019年度崇明区“新时代好少年”推荐评选、命名表彰和学习宣传活动也正在紧锣密鼓进行中。所有活动的开展，都为未成年人健康成长搭建了平台，提供了机会。
2.多措并举，深化社会主义核心价值观教育，厚植“三观”根基。
指挥部办公室联合教育学院教研室、德研室，切实抓好社会主义核心价值观“三进”工作（进教材、进课堂、进头脑）。充分发挥课程育人、活动育人、文化育人、实践育人和管理育人功能，提升未成年人思想道德建设工作的实效性。上半年组织了“六育人”案例征集评比活动，目前正在遴选一批优秀案例报送参加市级评比，并正在打造一批“三进”品牌项目，加以推广传学。年初开始，组建专家团队，将中小学区本教材《向着阳光奔跑——崇明区未成年人社会主义核心价值观教育读本》进行修改完善，目前已进入交付印刷阶段。各中小学也运用多种形式、通过多种渠道，引导中小学生在日常生活中内化、践行社会主义核心价值观，使核心价值观24字入脑入心入行为。
3.创新载体，持续组织中华优秀传统文化教育活动。
携手宣传、教育、体育、文旅等部门，共同组织开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等进校园活动。做大做强“区域整体推进‘走近中华经典’”市级项目。加强中华优秀传统文化教育“一校一品”建设。5月28日，“激扬少年情 放飞强国梦”——崇明区学生文化艺术节开幕式暨“龙腾端午”传统节日主题教育在区青少年活动中心举行。全区各中小学依托社区资源，结合学校实际，创新活动载体，传承优秀文化，同时通过多种途径将非遗文化在校园内演绎。
4.温暖陪伴、呵护心灵，为未成年人健康成长保驾护航。
崇明区未成年人心理辅导中心是创建全国文明城区的唯一点位，为使中心在检查测评中少失分，指挥部办公室加强与中心日常联系，经常去中心巡查，察看内外环境，检查宣传氛围，提出细节问题，帮助修整完善。为促使中心最大程度服务于家乡未成年人，2019年年初 ，中心又招募了4名心理咨询师，扩充志愿者队伍。4月20日下午，中心组织了“放飞心灵，快乐迎考”考前公益咨询活动，15名心理咨询师、6名学生志愿者参与了本次活动，接待家长、学生80多人次，受到学生家长的欢迎，也收到了良好的社会效益。5月24日，“我的国 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明区中小学心理健康教育活动月”展示研讨活动在西门小学举行。此次活动为全区中小学开展心育活动提供了示范与借鉴，对于各中小学进一步组织好心育活动，呵护学生健康成长起到了巨大的推动作用。
5.引进资源、送教村居、服务学校，提升本区家长家教技能与水平。
为不断提升本区家长的家教技能与水平，2019年年初，由教育局出资，购买苏州智慧科技教育有限公司开发的家长慕课平台资源，在29所市、区家庭教育示范校中首先推行，让每个家长可以随时随地进入慕课平台，观看视屏，学习先进的教子理念，掌握易学易操作的教子技能。3月起，指挥部又与区妇联、教育局联手启动家庭教育社区行、校园行项目，我们精选讲师、优化课程，为全区所有乡镇共配送75场专题讲座，为中小幼共配送108场专题讲座，形成“全区联动、上下互动、每月一动、每周一送”的家庭教育工作态势。
四、严格督查标准，加强服务指导，限期整改落实。
4月中下旬，指挥部办公室联合教育局创城办，制定督查方案，组织督查人员，下发督查标准，决定对全区中小幼、直属单位2019年度创建全国文明城区工作进行全方位督查。我们分8个督查组，每个组从带队领导到项目督查人员共8人。4月30日上午，我们借助教育学院，召开全体督查人员会议，对于督查的意义、本次督查的任务、要求，督查人员的职责、需要反馈的材料等都作了详细而明确的布置。会上，对于督查的内容指标，也再一次作了解读培训。5月6日——10日，分8个组赴全区中小幼、直属单位，精准对标，进行了地毯式督查，并听取了学校领导的汇报。对于查出的问题，当场进行了沟通反馈，开出了问题清单，要求限期整改，上交整改照片和报告。目前正着手暑期乡镇督查前期准备工作。
以上是指挥部上半年所做的一些工作和取得的一点成效。当然也还存在着一些问题与不足，主要表现在：
1、主动与牵头单位、乡镇委办局包括教育系统相关职能部门之间联系还不够。在指导能力、指导水平、沟通服务等方面，与优质高效还存在一定差距。
2、工作的主动性、周密性有待提高。如召开一个会议、组织一项活动、安排一次督查，从方案到具体细节，要思虑周全、反复斟酌推敲，做到精益求精，尽善尽美。活动结束，应及早向区创城办呈报简讯、推送微信，加强宣传，扩大影响。
3、调查研究、分析对比、跟踪落实等工作还需抓紧抓实。要对2018、2019两年的督查结果进行分析比较。对于去年、今年两年督查均存在一定问题的单位和部门，要进行调查研究，找准问题根源，要定期不定期地回头看、检查整改落实情况。对于变化大、进步快的单位和部门，也要加以分析，给予表彰，达到鞭策落后，表扬先进的目的。
二、下半年工作计划
一、完善指标体系，组建专家团队，做好乡镇督查。
指挥部将依托文明办，携手宣传部、教育局、文旅局、民政局、文化执法大队等牵头单位，制定督查方案、完善督查指标、组建督查队伍、培训督查人员，力争在八月底之前，对全区所有乡镇进行全面督查，弘扬亮点突出、品牌鲜明、工作扎实、成绩优异乡镇的先进经验，鞭策得过且过、问题不断、措施不力、敷衍失责的乡镇。
二、调动多方力量，精心设计谋划，做好暑期工作。
1、精心编制学生暑期活动指导手册，制定学生暑期工作计划。
2、多层面召开学生暑期工作会议，布置落实暑期工作。
3、携手团区委做好学生“爱心暑托班”相关工作。
4、联合崇明区未成年人保护委员会，做好学生假期工作指导、督查、评优表彰等工作。
5、指导区域内爱国主义教育基地、学生社会实践指导站、高中生社会实践基地等部门，做好暑期学生活动接待、指导、评价工作。
三、严格评选程序，搭建展示平台，选树优秀典型。
2019年4月初，区文明办、教育局、团区委、区妇联、区关工委五部门联合发文，启动2019年度崇明区“新时代好少年”评选表彰和学习宣传活动，日前，各单位正在乡镇评选、学校评选的基础上，将符合标准的优秀少年推荐到区级层面参加评选。下半年，我们将组建专家团队，对全区报送的几百名学生的书面纸质材料进行分类评选，评出“十佳百优”新时代好少年候选人名单，然后进行公示，对于最终进入“十佳”候选人的二十多名优秀少年，将进行现场才艺展示、专家面试提问，最终评选出“十佳”新时代好少年。9月底，将隆重表彰区级“十佳百优”新时代好少年，并将他们的优秀事迹制作成宣传海报和宣传小册子，下发各乡镇和中小学，广泛开展学习宣传活动。
四、联合相关部门，摸清人员底数，做好帮扶工作。
下半年，将依托未保中心数据库殊学生相关信息，携手民政局、区妇联、青保中心、小英工作站等单位，建立针对困难家庭未成年人的救护保障机制，确保困难家庭、随迁子女能够正常生活、就学。要依托市级、区级结对助学活动做好特困儿童、重点帮教对象的帮扶工作，确保区域范围内无因生活困难而辍学的现象。同时，借助区未保中心、区未成年人心理辅导中心的力量，全方位做好特殊未成年人的关心关爱工作。加强对特殊未成年人（留守儿童、困境学生、孤残学生、心理问题学生）的关心关爱，尤其要对困难留守儿童进行个性化的教育帮扶，力争形成区域层面工作特色亮点。
五、加强网吧管理，优化周边环境，净化学生成长空间。
未成年人指挥部将携手区文化执法大队，进一步建立对网吧、电子游戏场所的长效管理和专项整治制度。充分利用网吧管理志愿者队伍，突出重点领域，持续加大执法监管力度，确保区域范围内无黑网吧存在，无未成年人进入网吧、电子游戏场所等现象发生。坚持日常巡查与专项整治相结合，充分发挥三级联动，加强市场检查和监管，以此不断规范有证网吧的经营行为。同时将进一步做好校园周边环境整治工作。一是充分发挥教育局安全中心的职能与作用，加大学校周边环境综合管理治理力度，对学校周边环境开展经常性的全覆盖排查，对存在的问题，会同综治、城管等有关部门开展监管执法、集中专项整治，形成长效工作机制；二是及时掌握学校及周边环境的动态情况。督促学校要加强对校园周边环境的每日巡查，发现问题第一时间上报相关部门，学校及周边安全隐患实行每月零报告制度；三是敦促乡镇派出所制订的“一校一方案”必须落到实处，确保学校周边交通秩序井然有序，无违法违规经营的各类场所、无“黑校车”、“黑出租”揽客营运等问题。进一步完善校园周边交通标志、标识及有关设施，切实加强校车管理，确保学校周边环境安全文明。
1、研究目标：通过本课题的研究，我们整体实验要达到的目标是：（1）转变家长陈旧的家庭教育观念和家教做法上的偏差，探索学校与家庭协调一致对学生进行教育的良好模式并进行推广。（2）切实转变学生行为，提高学生综合素质。（3）培养一批转化后进生的优秀教师，将其先进经验进行总结和推广。
2、理论基础：新课程理念中的核心思想是“一切为了每一个学生的发展”，要求教师不是只关注“精英”，而是关注每一位学生、关注学生的情绪生活和情感体验、关注学生的道德生活和人格养成。这就要求学校必须联合家庭的力量，形成教育合力，才能真正实现“每一位学生的健康成长”。
二、课题的提出
1、家庭教育、学校教育相结合，是提高教育整体效益的需要。伟大的教育家苏霍姆林斯基曾把人的教育过程比喻为雕刻大理石：“有许多力量参与人的教育过程，其中第一是家庭，第二是教师，第三是集体，第四是孩子┉┉如果这些起教育作用的雕塑活动有始有终，行动得象一个组织很好的交响乐队，那么它产生的将是多么美妙动人的作品。”我国现代家庭主要是由父母、祖父母和独生子女组成，人口少，结构单一。随着我国改革开放的深入，家庭活动逐步由开放式（庭院型）走向封闭式（单元型），加上电视节目的泛滥、电脑的普及，几乎淹没了孩子与双亲交流、与亲友交往、与邻居相伴的机会。另外，离婚率升高带来的单亲家庭问题、人口流动带来的隔代抚养问题等等，都使学校与家庭教育的沟通与协调具有十分重要的意义。只有密切学校与家庭的联系，才能相互交流教育信息，使家长的血缘权威、经济权威与教师的学术权威、榜样力量紧密配合，形成动听的乐章，从而雕塑学生高尚的人格，并对孩子的健康成长产生积极影响。
2、实现家庭教育与学校教育相结合，是提高家庭教育质量的需要。望子成龙、望女成凤是每个家长的心愿，但由于家长的修养、学识、教育水平的高低不等，使我们的家庭教育存在很多误区，主要表现在：①过分溺爱，重养轻教——捧在手里怕碰着、含在嘴里怕化了，袒护孩子的缺点、纵容孩子的放肆，养成孩子自理能力差而又刁蛮、任性的性格；②望子成龙、重智轻德——只盼孩子将来成“龙”，忽视孩子的眼下成人，造成有的学生成绩优秀而品德较差，难以管教；③期望过高、暴力相加——家长自身没有建树，就把希望寄托在孩子的身上，由于期望值过高，一旦孩子没达到目标，就会产生恨铁不成钢的过激行为；④忙于事业、托付他人——现代生活高效率、快节奏，很多事业型的家长（主要是经商者）苦于事业与家庭不能两全，把孩子托付给亲戚、朋友、老师，自己放心地去干事业，把本该属于自己的教育责任推给了别人，结果是得不偿失；⑤自以为是、轻视老师——有些家长自恃有一套安生立命的方法，对学校的教育管理不认同，甚至有对立情绪，并经常在孩子面前流露这种情绪，导致孩子对老师、学校的教育和各项措施持抵触情绪等等。这些错误的教育方式，与学校的教育极不合拍，严重制约着孩子的身心健康发展。可见，向家长推介正确的教育方法和经验，宣传现代教育观念，帮助家庭教育走出盲点和误区，提高家长的教育能力，是学校义不容辞的责任。
三、研究的原则
在课题研究过程中，我们坚持以下原则：
1、科学性原则：以科学的教育理论为指导，探寻恰当的方法，努力寻求家庭教育与学校教育的最佳切合点，以求达到理想的教育效果。
2、全面性原则：将教育的目光投向每一个学生，使不同的学生都能从不同角度体会成功的喜悦，用“教育之爱”滋润所有学生特别是“差生”的心田，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。
3、综合性原则：运用多种手段密切学校与家长的联系，调动一切积极因素参与对学生的教育与转化，最大限度的发挥家教工作的作用。
4、针对性原则：研究不同学生、不同家庭的个性特征，有针对性地制定工作计划和采用不同的措施，找到家教工作的突破口。
四、研究的方法、措施与过程
1、研究方法
行动研究法为主，配合调查研究法、实验法。
2、研究措施
一是抓教学计划：要求课题研究教师制定家庭教育授课计划，由教务处、政教处核查，报校家长学校工作领导小组审定。教学计划包括授课教师、授课对象、授课时间、教学进度和教学目标。
二是抓教材配备：20*年以前，我校家长学校配用经教育部关工委审定，*省关工委、省妇联、省教委组织编写的家长学校系列教材《初中生家长教材》；20*年以来，我校以《成功家教启示录》、《失败家教警示录》为主要教材；20*年，我们又将实验教师和有体会的家长撰写的家庭教育论文汇编成册，作为新阶段家长学校教材。
三是抓形式多样的教学活动：（1）成立家长委员会。它代表学校和家长的共同利益，反映家长的愿望，听取家长的意见，是学校、教师与家长之间相互联系的畅通渠道，是家庭教育与学校教育相互沟通、协调的纽带。（2）家长开放日：开放日活动一般包括评教评学、分级部对家长开放课堂、学校主题教育活动汇报及获奖作品汇报表演等，使家长了解教师的上课情况和学生在校的成长与发展状况，并以开放日为契机开展教师与家长的交流与沟通。（3）请专家给家长授课：家长学校开班期间，聘请从事教育教学研究、青少年心理、法律等方面的专家对学生家长集中授课，教给家长有关家教的理论和实践经验。（4）学生、家长、教师恳谈会：围绕某一特定主题，组织三方代表座谈，各抒己见，增进理解，达成共识。（5）召开家长会、家访：我校规定每学期期中考试后各班必须召开家长会，班主任还可根据本班实际自行组织家长会。在家长会上，学校领导或班主任向家长汇报工作，并就学校取得的成绩、改革的重大举措及学校面临的问题向家长宣传、介绍，征求家长意见，取得家长的理解和支持。还可介绍一些科学的教育方法，提高家长的教育能力和水平。学校还要求教师对学生的家访要常抓不懈，走进学生家庭，就能走入学生心灵。（6）以课题研究为前提的跟踪实验：选定具有典型意义的学生和家庭，开展不同形式的指导，进行不同个案之间的横向比较和不同阶段的纵向比较，并对取得的经验和成果及时总结和推广。（7）评选优秀家长，进行经验交流：在各班推荐的基础上，认真评选出学校优秀学生家长，召开专门会议，为其颁发证书，进行表彰。并让优秀学生家长做经验介绍，对广大学生家长改进家教方法，提高家教水平，起到积极的促进作用。（8）请优秀毕业生返校谈“我所受到的家庭教育”，从学生的角度谈他们所期盼的家庭教育，启发家长们易地而思，具有生动的感染力。
3、研究过程
本课题研究我们共经过了三个阶段：
（1）准备阶段：20*年9月——20*年1月，组建课题组，确定课题组成员，编写课题实验方案，对研究成员进行理论培训，作好研究前的物质准备和理论准备。
（2）研究阶段：20*年2月——20*年1月，依据方案落实任务，通过多种形式对老师的培训、家教活动的开展和对学生各种素质的训练，总结家庭教育与学校教育结合的有效经验，提高家长的教育水平和学校的教育效益，促使学生多方面素质的提高。
（3）总结推广阶段：20*年2月——20*年2月，进一步深入研究，并对研究成果进行总结，将老师、家长、学生撰写的有关家教论文进行汇编，整理成书出版，将成功经验在全校进行推广。
五、研究成果
开展现代家庭教育实验的三年中，我校家长学校共开办9期，直接培训家长1800多人次，达到了预期的效果，取得的成果如下：
1、建立了家教理论资源库。为便于家长随时请教，及时解决自己遇到的教育难题,我们将有关家庭教育的优秀文章和其他资料都输入网站，形成资源库，使家长在家也能通过网络接受学习。
2、通过家长学校的锤炼，一批经验丰富、育人有方的优秀班主任脱颖而出，并先后于20*年3月、20*年5月和20*年3月成功举行了三次优秀班主任经验介绍，力图把他们的宝贵经验由星星之火变为燎原之势。
3、中考成绩连年捷报频传，学生的综合素质显著提高。20*年中考一中、六中达线人数为58人、20*年为68人、20*年为77人、20*年省示范高中达线人数为236人；学生在文艺、体育、读书、演讲比赛、科技创新等竞赛中屡获大奖，20*年5月，我校初三（8）班的学生姚跃在科技发明获得全国一等奖并获国家专利后，又作为中国唯一的残疾人代表参加在巴塞罗那举行的全球儿童论坛，阐述了他立志成才、报效祖国的雄心壮志；20*年我校学生在省级作文、英语、数学、物理、化学竞赛中更是成果辉煌，在瑶海区各学校中是遥遥领先。
4、20*年8月，三十八中被评为“*省家教名校”，唐平生校长代表*省在全国家教工作会议上作了《顺应时展走特色家教之路》的发言。随后，我校又先后获得全国百所示范青少年法律学校、省爱国主义教育示范学校、合肥市德育先进单位、合肥市科普示范学校、合肥市保护未成年人示范学校标兵等一系列荣誉。
5、经过三年的研究，老师、家长都积累了大量的家教经验，20*年5月，我们征集了实验教师、家长和学生写的关于家庭教育的优秀论文四十多篇，将其汇编成册；召开优秀家长表彰会；制作了“家教现代化工作短片”。
六、研究结果的分析与思考
三年多的研究与实践，我们积累了很多经验，但也有困惑与反思。
1、结果分析
（1）转变了家长的教育思想，使很多家长走出了家庭教育的误区。经过多种形式理论培训和与教师的直接交流，使家长意识到家庭教育在孩子成长过程中的作用，教育观念发生变化，教育行为趋向合理，很多家长还常常主动将自己在教育孩子时发生的矛盾和自己的困惑带到学校与老师讨论，向老师求教，寻求老师的帮助与配合。
（2）打造了一批优秀班主任，提高了学校的教育效能。家长走进课堂，贴近教育，既是家长学习的机会，也是对老师的鞭策和激励，在改变家长的同时也教育了老师。所以，每一次家教活动的开展，对班主任都是一次极大的锻炼。由于家长的积极配合，学校教育的效能有了显著提高，并产生了明显的社会效益。
（3）培养了一大批有个性、有特长、有素质的优秀学生。家庭教育与学校教育的终极目标是一致的，就是共同把孩子培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律，对国家、对社会、对家庭有用的人才。在学校教育和家庭教育结合的形势下，家庭合理、温馨的教育氛围，是学生成才的沃土；学校老师循循善诱的引导、培养，是学生成才的关键。目前，我校已形成了学校家庭对学生施教的合力，较好地实现了教育模式向社会化、系统化、现代化的转变。
（4）提升了学校的整体管理水平。家庭教育研究的成功，使学校的办学思路更明晰、办学理念更先进、办学模式更成熟。现在，三十八中已是瑶海区窗口学校、合肥市示范学校，成了南淝河畔的一颗璀璨的明珠。
2、我们的思考
在探索家庭教育与学校教育相结合的有效模式的过程中，我们深刻体会到以下几点：
（1）课题研究必须有校领导的真正重视，要有人力、物力、经费、场地诸方面的保障，家教工作才能得以顺利开展。
（2）家教工作必须与学校的办学特色和发展思路统一不悖，并行发展，才能将家教工作与学校其他育人行为有机结合，最大限度地发挥家教工作的作用。
（3）家教工作必须从学校的校情出发，充分考虑学生家长的群体特征与素质层次，因材施教，不可无的放失。
（4）要研究不同学生、不同家庭的个性特征，有针对性地运用不同的工作方法和措施，是家教工作深入发展的一个突破口。
全县421个行政村，据最新数据统计，留守儿童16153人，流动儿童521人。
近年来，农村成年男女异地转移就业，而多数人没有能力携带子女一同前往，致使许多农村儿童远离双亲或单亲，成为农村家庭的留守儿童，他们多数依靠祖父母或外祖父母监护。外地务工人员携带子女，致使流动儿童人数不断上升，由于义务教育主要是由地方政府负担，流动人口的子女因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府负担的教育经费，其结果是：在现行的城乡政策框架下，流动人口子女无法享受与城市同龄儿童同等的教育机会，也被排斥于乡村正式的教育体系之外，成了被“边缘化”的一个庞大群体。据县妇联、县关工委的一项调查资料显示，目前，全县已有20多万农民外出务工，有16674名农村孩子成为留守流动儿童，其中学前留守流动儿童占2.06%，小学阶段留守流动儿童占22.85%，初中阶段留守儿童占71.97%。
根据调查情况显示，我县流动儿童具有以下主要特点：流动儿童大多随着父母流动，与父母居住在一起。一是父母的学历低，教育子女方法简单。二是家庭收入较低，流动儿童生活学习环境不尽人意。大部分课余时间都是在家里，没有参加各类兴趣培训班，也缺少课外书籍。三是由于与城市孩子的生活差距和不平等，使他们始终处于城市边缘。不少孩子自卑心理较重，自我保护、封闭意识过强，行为拘谨，性格内向，不愿与人交往。
我县留守儿童具有以下主要特点：一是他们的监护情况主要以隔代监护为主，容易产生“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。二是安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于监护人缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全问题的出现。三是学习成绩不理想。由于留守儿童和祖辈生活在一起，这些老人年龄大，身体差，文盲比例较高，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导。
留守流动儿童极易在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面出现的严重断层或缺位。由于父母的疏于照顾，使孩子失去应有的安全保障；留守流动儿童被拐卖、受到意外伤害、失学辍学等现象时有发生，他们在思想、行为和心理的成长发育中也比较容易偏离正常轨道，留守流动儿童的生活、学习成了一个大难题，其中比较明显存在的问题有以下几个：
一是家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校，家庭教育是学校教育、社会教育必不可少的补充和完善。留守流动儿童的父母与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展情况。从调研结果看出，绝大多数留守儿童是隔代监护，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，难以与孩子进行沟通，“代沟”问题更加明显。而流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母往往忙于生计，也缺乏科学的家庭教育知识，真正能够和子女进行谈心交流的父母较少，因而导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。
二是心理问题突出。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守流动儿童心理失衡、行为失范的问题突出。与普通儿童相比，留守流动儿童特别是留守儿童在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力，受外来不良社会因素影响成为了“问题孩子”，有的甚至走上的违法犯罪道路。
三是意外伤害问题严重。留守流动儿童因为父母不在家或忙于生计，缺乏家庭管护，他们思想单纯，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。特别是留守儿童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防护能力弱，导致留守(流动)儿童受到意外伤害的几率远远比普通家庭儿童大。
四是留守流动儿童学习情况堪忧。一方面，由于留守流动儿童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面，受文化水平和家教知识的制约，使得他们缺乏辅导孩子学习的能力，教育引导往往不得法，特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低，重养轻教，当孩子在学习上遇到困难时也无法给予有效的帮助，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，学习成绩不好，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。
我县《“__”妇女儿童发展规划》经2011年县政府第38次常务会议审议通过，于2011年__月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题，新增了儿童与福利领域。增加“逐步完善救助制度，为贫困和大病儿童提供医疗救助”、“发展面向留守流动儿童的公益服务设施，满足孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教育、医疗等方面的基本需求，促进其健康成长”系列目标。“完善以社区为依托，面向流动儿童和留守儿童的管理和服务网络，健全服务机制，加强服务指导，提高家长的监护意识和责任，改善服务流动和留守儿童的社会保障条件”为主要措施。在县教育局、团县委、妇联等部门的积极配合和共同努力下，全县关爱留守儿童工作取得了一定成绩。
县教育系统积极牵头实施“农村关爱工程”，成立了由教育、团委、关工委、工会、妇联等有关部门参加的“农村关爱工程”工作领导小组，建立了联席会议制度，
加大了对此项工作的领导、指导和协调力度。各学校对施教区的留守儿童进行了详细的调查统计、登记造册，全面掌握了留守儿童学生的资料。据统计，目前我县共有留守儿童16153人。各校均建立了留守儿童档案，并利用留守儿童“成长记录袋”，及时做好学生的发展情况记录，根据反馈的信息及时改进工作方法。团委、妇联积极招募爱心志愿者，广泛开展结对帮扶活动。大力开展关爱留守儿童的“蒲公英行动”，今年中秋节和国庆节前夕，县妇联与县邮政局一起，为金山镇中心小学、厉庄镇中心小学和黑林镇中心小学送去共__0份“四季平安礼盒”，并送去节日的祝福。团县委联系市义工协会、市爱心车友会等50余名社会爱心志愿者，带着书包、文具、食品和衣服等走访慰问城头小学30名贫困学生，现场结成18对“爱心1+1”帮扶对子。全面开展“七彩课堂”志愿服务活动，积极组织爱心单位与贫困地区留守儿童较为集中的学校结成帮扶对子，在前期结对的基础上，有重点的选择帮扶项目，有针对性的制定课程安排表，组织志愿者开展课外辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐赠等活动，坚持倾注一片真情、奉献一份真心，将关爱活动做出实效。对适龄流动儿童，教育局按照“流入地政府负责，公办学校吸纳为主”的原则，认真做好进城务工子女义务教育的规划和实施方案，确保进城务工子女平等接受免费义务教育，与当地居民享受同等待遇。县妇联组织开展了一系列帮扶活动，为留守儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等方面的帮助，让留守儿童身心健康，在全社会的关爱下茁壮成长。针对“留守儿童”普遍存在的安全、健康、品德、学习和心理等问题，加强“留守儿童”监护人教育，通过组织培训班、个别走访等形式，向留守家长和隔代家长推广家庭教育成功经验，宣传家庭教育对于孩子健康成长的重要意义，逐步提高监护人的科学家教水平。同时，鼓励有一定技术、经验、资金的“留守儿童”父母回乡发展，从根本上解决问题；通过妇联干部帮扶贫困户、爱心捐款、组织“春蕾行动”等多种途径对贫困儿童尤其是贫困留守儿童进行帮扶和资助。通过家长学校、妇女儿童之家、妇女儿童活动中心等阵地，面向广大家长开展宣传教育，组织巾帼志愿者和社会力量为留守流动儿童安全提供“一对一”的帮助。 上级妇联开发“关爱留守流动儿童‘蒲公英行动’网上信息管理系统”，在中国__网、__妇女网、__省儿童少年福利基金会、__省网上家长学校等以专题网页形式推出。通过覆盖面广、方便快捷、公开透明的网络平台，关注留守流动儿童的社会爱心人士可登陆注册，报名加入到结对帮扶留守流动儿童的队伍中来，各尽所能，奉献爱心。动员广大妇女和家庭注册成为“社会妈妈”和小小志愿者，与单个或多个留守流动儿童结对，从思想上、学习上、生活上开展帮扶活动。目前__县已报名社会妈妈100多名，帮扶流动留守儿童160多人次。
以维护留守流动儿童安全、守护身心健康为重点，强化父母作为法定监护人的责任，完善委托监护制度，倡导0-6岁儿童至少随父母一方共同生活等。围绕人身安全、心理健康、预防网瘾等内容，面向留守流动儿童开展安全自护教育，完善学校、家庭、社会“三位一体”的宣传教育机制。
积极配合爱德基金会，每学期发放孤儿款小学初中为每人670元，高中或职高每人1340元；配合省慈善总会，为县30名特困孤儿款每人每年1000元。积极申报“职教春蕾班”和“增爱春蕾班”，目前县职教中心已申报2个“职教春蕾班”（2011级和20__级），和1个“增爱春蕾班”（2011级）， 每班50人，已发放春蕾资助款每人1000元，共计15万元。目前正在上报金山小学和黑林小学2个“音乐种子”春蕾班，金山小学30名孩子已被爱心人士认领资助，正在收集相关资料。
留守流动儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为流动留守儿童创造良好的环境和空间。
一要加强政府主导作用。把农村留守流动儿童工作纳入各级党委政府新农村建设和城乡一体化发展规划和工作计划之中，尽快制定降低农民工和家属进入城市和在城市居住、就学等经济成本。发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村剩余劳动力。要开展家教咨询、指导活动，减轻留守流动儿童难题。
二要加强对农民工以及留守儿童家长的教育培训。应通过对农民进行教育，提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，树立家庭的“可持续发展”理念。同时，利用中秋、春节等重大节日或夏秋两季农忙季节，许多外出务工人员返乡时机，在农村中积极开展对留守儿童家长的教育培训，帮助他们树立家庭教育的正确观念，促使他们了解家庭教育的基本常识，与子女之间保持良好的沟通和交流，关心孩子的全面成长。
三要积极整合社会力量，加大帮助留守儿童的工作力度。政府部门应充分引导和发挥非政府组织的作用，加强协作，帮助农村留守儿童。可以把共青团、妇联、村委会、学校等部门单位组织起来，构建农村留守儿童教育和监督、管理、保护体系，也可以聘请离退休老教师
