时间:2023-01-25 16:11:18
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇县委办公室工作总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
人力资源部年终工作总结20XX年,县委办公室在市委办公室的大力指导和县委的正确领导下,认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,按照“践行‘三个代表’,建设三型机关,推进三个服务”的指导思想,紧紧围绕县委的工作中心和全面建设小康社会的发展大局,努力增强主动性和创造性,各项工作全面上水平,服务质量整体上台阶,较好地发挥了参谋助手和综合协调作用,为全县三个文明建设作出了积极贡献。
一、谋求工作新思路,推进运作规范化,大力整合人才资源,狠抓机关内部建设,整体形象全面提升
为更好地应对全面建设小康社会的新形势,努力适应贯彻落实党的十六大精神的新需求,办公室牢牢抓住创新这个根本,大力推进管理的人性化、民主化、科学化和规范化,充分发挥人才资源的整体优势,内部建设继续加强,整体形象全面提升。
1、思路继续创新。按照“工作要有新举措”的新要求,创新思路,初步建立起了一整套较为系统和全面的办公室工作思路(“123441”思路:实践一个理念、达到两条标准、拓展三个服务、强化四个意识、突出四项工作、带好一支队伍)。新思路的出台,使办公室工作在服务的理念、服务的内涵和服务的水平上有了更高层次的转变和升华,为开创新的工作局面打下了基础。
2、运作日趋规范。在尽力做好县委“参谋部”和“后勤部”职能的同时文 秘 家 园,十分注重抓好县委办公室作为县委工作部门的运作规范建设,严格按照党建和精神文明建设考核的若干规定,认真做好每一项工作,主动接受每一次检查,妥善处理好了重点和一般,特殊与普通的关系。继续坚持建立完善和逗硬执行各项规章制度。重新修订了办公室工作制度和工作规则,推行日考勤制度,建立了办公室读书会制度。工作关系的理顺和各项制度的健全使办公室工作逐渐步入了科学化、系统化、有序运转的轨道。
3、队伍不断优化。坚持以人为本,大力加强队伍建设。在保持办公室基本工作力量和整体工作实力相对稳定的前提下,积极推进干部队伍的新老交替和轮岗交流力度,特别注重对年轻干部的培养和使用。倡导人性化管理,用人与育人相结合,管理与关心相结合,努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的拴心留人环境。加强对全体干部职工的团结意识、进取意识、竞争意识、集体意识的灌输和培养,整个办公室初步形成了“分扛一面旗,合作争第一”的工作共识,思想高度统一。再次对机构改革后挂牌和内设机构的人员分工进行优化,基本做到了人尽其才,才尽其用。积极支持干部职工的培训和进修,在办公室经费异常紧张和工作相当繁重的情况下,仍挤出资金、挪出时间安排领导干部和普通职工参加有利于提高业务能力和工作水平的培训和进修。通过多管齐下的努力,队伍不断优化,主动性和创造性进一步增强。
4、作风明显转变。巩固和发展机关作风整顿的成果,进一步强化服务意识、效率意识和窗口形象意识。坚持从身边小事做起,说好每一句话、办好每一件事、待好每一个人。推进服务用语的规范化,切实改进了服务态度,待人接物基本达到了“五个一”的标准,即“一张笑脸、一声问候、一个请字、一把椅子、一杯热水”的要求,真正体现了“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”的服务宗旨。一年来,没有发生因办公室工作人员态度不佳和办事推诿拖沓而引起的投诉和反映,服务态度得到了乡镇、部门和人民群众的认可。
二、着眼高标准定位,注重结果式管理,全力打造学习型、奉献型、务实型办公室,综合服务水平显著提高
进一步深化对县委办公室在新形势下特殊作用的认识,高标准定位,结果式管理,全力打造学习型、奉献型、务实型办公室,积极探索为县委提供优质高效综合服务的新途径,努力推进由被动服务向主动服务转变,由决策要素的单项服务向决策全过程服务转变,由主要为对上服务向对上与对下服务并举转变。一年来,办公室自觉实践“宁愿自己千般苦,不让他人一时难”的服务理念,向管理要质量,看结果论水平,综合服务水平明显提高。
2018年县委办小车队半年工作总结
半年来,县委办小车队严格遵守县委办公室各项规章制度,牢固树立安全意识,认真履行职责,确保了安全出行。现将小车队半年以来的工作情况总结汇报如下:
一、完成的工作情况
一是参与办公室会议及学习研讨活动,并经常性组织小车队驾驶员开展不同季节行车安全研讨交流,学习了“创建国家文明县城,争做文明驾驶人”、交通安全法律法规、怎样保证行车安全、如何应对夏季天气突变等相关内容;
二是送办公室干部到包扶村开展入户帮扶及春节慰问、去各镇开居县委办部分干部政治调研证明以及去商州、西安开会和参加培训;完成了送县委督查组去十里坪镇、金丝峡镇督查四支队伍到岗情况;以及县委办考核组对2017年党建、扶贫年度考核等任务;
三是完成了车辆的保养、检修、加油及年度审验等相关事宜;
四是配合完成了上级领导到商南调研活动,与办公室领导一起对退休老干部进行春节慰问,同时做好春节值班工作等领导安排的各项临时工作。
二、下一步工作计划
一是组织驾驶员开展夏季行车安全培训,进一步提升驾驶人员的安全意识和服务质量;
二是定期对车辆进行维修、保养,确保车辆正常运转;
三是参与脱贫包扶任务及办公室其他工作;
信息是科学管理的前提,是“上情下达、下情上报”的重要途径,也是领导科学决策的基础和依据。一年来,县委办信息科在努力做好“三服务”的同时,紧紧围绕县委中心工作,围绕参政议政主题,围绕经济社会发展的重点难点,从加强信息工作规范化建设入手,加强领导、完善制度、强化队伍建设,努力提高信息工作质量和水平,为领导决策发挥了积极作用,世界秘书网版权所有,具体做了以下几个方面的工作:
一、加强学习,提高认识,不断提高信息业务工作能力
做好信息工作学习是基础,创新是关键。一年来,信息科把建设一支高水平的信息工作人员队伍摆在重要位置,利用办公室政治理论学习、参加会议培训、自学等方式,加强了对政治理论和业务知识的学习,重点学习了党的十六大和十六届五中、六中全会精神及省、市、县各级党代会精神,用先进的理论武装头脑;对党委信息工作的有关材料和文件进行了全面学习,提高了信息业务能力和水平。通过理论学习和业务实践,强化了信息意识,增强了信息敏感性,在政治理论素养、信息业务能力等方面均有所提高。
二、抓住重点、制定计划,不断加大信息报送工作力度
一是把握领导思路,找准上报信息的切入点。
强化信息服务意识,提高信息工作的主动性。克服了“坐等信息”和“二传手”的作法,时刻注意决策活动的动向,自觉主动地掌握上级对信息需求的情况;提高信息工作与决策思维的贴近度;主动向领导了解各项工作的进展情况、主动掌握基层各项工作的部署、落实情况,提高信息的准确度。做到了信息工作思路能超前,决策会追踪,经验会总结,问题会分析。在收集、选编信息的过程中,努力扩大视野,从全局出发,根据领导的要求和工作需要,观察思考问题,掌握领导最关心的问题,努力使上报的信息适用对路,对推进工作,促进发展起到了积极的作用。
二是探索信息工作规律,抓住上报信息的着重点。针对上报信息具有的宏观性、政策性等显著特点,侧重于从四个方面着手挖掘上报信息的内涵,力求上报信息符合上级党委的要求,提高信息的参考价值。
1、围绕上级党委、政府的方针、政策和重大决策反馈信息,吃透上级精神。经常组织信息人员学习和研究上级党委、政府方针政策,从上级文件和会议精神中抓住领导的关注点,从上级政策与××县情的结合点上找准突破口。尤其是注意及时报送基层贯彻上级决策的具体部署和做法,跟踪反馈决策落实中存在的问题和建议,充分体现信息为领导服务公文写作的职能。
2、围绕县内一段时期的工作重点反馈信息。认真阅读分析县委书记及其他领导的重要言论、讲话文件,寻找华宁县工作的闪光点,找准切入点,从发展工业经济、对外招商引资、社会主义新农村建设、下派干部等方面破题立意进行综合提炼,撰写出一批推介华宁县先进经验的信息。
3、围绕群众关心的难点、热点问题反馈信息。针对一段时期内群众关心的难点、热点问题展开调研,深入基层了解动态,了解民众对上级决策的反映,紧紧围绕焦点、热点问题和群众关注问题采编信息,提高信息报送的对路性、实用性,针对基层群世界秘书网版权所有,众所思所想所盼,为上级党委提供重要情况。
4、围绕县委、政府出台的相关政策措施编报信息。信息工作是下情上报的重要途径,为此,信息科及时收集整理县委、政府出台的相关政策措施,挖掘其中的亮点,先后分类上报了××县就工农业生产、新农村建设、下岗职工再就业等方面的新思路、新举措,引起了上级党委的关注,上报的采用率也大大提高。
三是进一步增强信息意识,把握上报信息的时间点。
对重大突发性事件、紧急灾情疫情、重大交通事故、重要社会动态等重大紧急信息,做到反映敏捷,采编迅速,报送及时,并针对采编信息的内容,跟踪调研,及时上报相关信息续报,受到了领导的一致好评。
一年来,县委办信息科在分管领导及办公室主任的大力关心下,通过科室成员的不懈努力,共编辑上报××信息470期,市级采用77期,在全市*县*区非直报点中排名第一。
三、存在的问题
1、在写作方法、内容组织、文体格式等方面没有实质性突破,缺乏创新性,编辑信息仍然靠旧有思路、老的手法。
2、乡镇、部门信息工作以动态性、新闻性居多,高质量的综合性信息偏少,给编辑上报高质量的信息造成了一定难度。
第一章 总则
第一条 为强化校团委办公室职能,规范其使用与管理,增强办公室使用的规范性与明晰性,提高办公效率,本着责权统一的原则,现结合实际情况,制定本制度。
第二条 本制度所指的办公室管理包括办公室职能、物资管理、档案管理、印章管理、值班管理、卫生管理、钥匙管理、出入管理、会议管理。
第二章 校团委办公室职能
第三条 办公室职能
第一项 团委指导老师、学生委员办公、专职团干办公;
第二项 举行小型会议;
第三项 收发各项文件;
第四项 存放各部门文件档案,办公室设有各部门文件存放柜,可用于文件整理及归档;
第五项 日常办公,办公室可用于各部门日常办公,整理资料等事务;
第六项 物资管理,校团委物资借用、归还等管理均在此办公室进行;
第七项 收集材料,收集基层上交材料,包括报名表、申报书、方案、征文等等。
第三章 办公室物资管理
第四条 校团委办公室所有物资归团委所有。
第五条 校团委物资旨在方便老师办公、各组织举行活动。
第六条 校团委物资包括办公用品、办公设备、库房物资;
办公用品包括笔、尺子、订书机、文件夹等常用办公用品;
办公设备包括电脑、打印机、电话、饮水机、书柜等设备;
库房物资指团委内设机构办公室存放的所有物资,包括旗帜、彩带等。
第七条 校团委物资一般不外借,如需借出,必须在相应表格填写登记。
第八条 物资使用与保管
第一项 办公用品的使用要以勤俭节约为原则,不得挪为私用,杜绝奢侈浪费;
第二项 所有校办公设备使用权属校团委所有,其他组织或个人不享有使用权;
第三项 所有办公用品使用完毕后,应立即放回原位;
第四项 办公设备若有损坏,需及时报修,以保证正常的办公室运作;
第五项 所有物资在使用过程中,如有恶意损坏或丢失现象,需作出相应赔偿;
第六项 未经老师同意,任何人不能擅自进办公室开会;
第九条 物资借用与归还
第一项 办公用品、办公设备仅供团委内部使用,库房物资可外借;
第二项 办公用品一般不得带离办公室,如需带离,务必填写《校团委办公用品借用登记表》并及时归还所属办公室;
第三项 团委内部借用库房物资,无需写申请书,但需要事先与相关负责人说明,并填写相应的“物资借用归还登记表”;
第四项 其他组织借用库房物资,务必遵循《校团委物资借用程序》相关规定;
第五项 团委内部或其他组织在借用库房物资期间需保管好物资,若物资有所损坏或丢失,视严重程度给与惩罚。
第十条 物资清点与整理
第一项 办公用品每两个月清点一次,详细记录库存数量、损耗情况,并填写《校团委办公用品物资清点登记表》,汇集所有已经损坏或无法使用的办公用品,根据实际情况,由办公室相应负责人统一处理;
第二项 办公设备每月清点一次,并填写《校团委办公设备清点登记表》。如有丢失,追究相关责任人并作相应惩罚;
第三项 库房物资每月清点并整理一次,详细记录每种物资库存数量、损耗数量等情况,详细填写《校团委库房物资清点登记表》。汇集所有损坏由办公室相应负责人统一处理已损坏物资。
第四章 档案管理
第十一条 文档管理
第一项 不得随意翻阅保密文件和老师专用文件;
第二项 可以翻阅非机密文件,查阅后及时放回原位;
第三项 办公室所有文件一律不得调出办公室,若需调出,必须经团委书记同意;
第四项 不得对外透漏未正式发文的文件内容;
第五项 定期清理储物柜,及时归档文件。
第六项 案应归类保存,他人不得随意拿取、修改、丢弃。如有需要,需出示有关证明。资料可适时输入电脑,以保留备份。
第七项 非团委委员不得翻阅桌上、抽屉里的文件资料。更不得随意将文件资料带出团委办公室。
第五章 文件整理
第十二条 整理信件
按照来信人的类别分为团县委信件、外校团委信件、其他信件三类,并将各类信件分别置于对应文件夹内。
第十三条 整理文件
按照文件来源地的类别分为团县委发文、县直团工委发文、校团委发文、内部文件、其他文件等,将各类文件按分类放入各自对应的文件夹内。
第十四条 整理部内文件部内关于大型活动的文件也要定期进行整理。
第十五条 工作计划与工作总结
1、上交时间为每月1、2号,上交纸质版至团委办公室;
2、每篇信息请写清楚标题,标题和正文要严格区分,没有标题的信息一律不予采用;
3、报送信息时请写清楚事件发生的时间(如2013年10月23日);
4、上报信息的内容要体现出各组织的工作内容,反映学校发展动态,可涉及团的职能部门、学生组织、学生社团、团总支、团支部等,能及时反映本校学生工作的新思路、新举措、新活动;
5、信息报送要做到及时准确,必须严把质量关。每条信息要主题明确、内容精炼、格式规范、重点突出、言之有物,尽量做到有情况、有分析,每篇稿子字数不少于1000字。
第六章 印章管理
第十六条 团委印章使用规定
第一项 未经老师同意,任何人不得携带印章出办公室;
第二项 印章使用时,按要求正确使用,要爱护好印章,不得乱扔、乱敲印章;
第三项 非正式文件、通知,一般不加盖团委印章。
第七章 值班管理
第十七条 值班管理旨在加强各值班人员工作效率,规范其工作职责。
第十八条 值班时间、地点与值班人员
值班时间:星期一到星期五 上午8:00-12:00 下午14:30-17:20
值班人员:各级团总支委员。
第十九条 办公室值班主要工作
第一项 协助老师完成所需工作;
第二项 做好保密工作;
第三项 及时跟进未完成工作;
第四项 保持办公室干净整洁;
第五项 完成文件签收、签发工作;
第六项 整理未归档文件;
第七项 发放、整理各类报纸、团刊、杂志;
第八项 老师外出期间,做好接待工作。如接待来访师生,应热情接待,并记下详情。若有人借用办公室东西的,做好记录。
第九项 工作汇报,及时将值班期间发生的重要事项向老师汇报;
第十项 管理物资,包括接收各组织物资借用申请书、登记、领取、验收以及存放工作;
第十一项 按时到办公室值班,不迟到,不早退;到后如实登记,他人不得代签 (有特殊情况不能按时值班者,须提前一天向办公室主任请假,以便做临时调整);
第十二项 认真履行值班职责,严格按照要求完成值班工作,对值班期间须解决的问题,要及时处理,并在值班本上做好详细记录;做好交接班工作;
第十三项 值班人员不得在办公室内吃零食、嬉戏、大声喧哗;
第十四项 如遇特殊情况无法独立处理时,应及时向团委老师求助或致电有关责任人,不得擅自处理;
第十五项 值班人员负责办公室环境卫生,必须保持室内清洁、整齐。值班结束离开办公室时,务必保证所有电源、门窗等均关闭。
第八章 卫生管理
第二十条 办公室卫生清理
第一项 在每次会议结束后,对办公室进行打扫;
第二项 各级团总支委员定时对办公室进行卫生检查,督促整改;
第三项 清理不常用物品,将其入库入柜,及时清理办公室的垃圾,确保办公室整洁。
第二十一条 卫生要求
第一项 任何人不得以任何理由,在办公室吸烟、吃饭、酗酒等;
第二项 办公室的地面、桌椅要保持干净,桌面上尽量不放置其他物品;
第三项 每次会议结束时,应把椅子放回桌下,清理桌面上的物品。
第九章 钥匙管理
第二十二条 钥匙使用规定
第一项 办公室钥匙指定专人佩戴,其他人不得仿造。一经发现,严厉处分;
第二项 非团委委员借用钥匙时,必须向老师报告,老师同意后,方能借出;
第三项 若钥匙遗失,及时报告老师,采取相应措施,以确保办公室财产完好无失。
第十一章 出入管理
第二十三条 办公室出入规定
第一项 非团委委员、无关人员一律不得随意出入团委办公室;
第二项 团委委员不得随意带人进入办公室;
第三项 非团委委员若有紧要事出入办公室,必须向团委委员说明理由,委员同意后,方能进入。
第十二章 会议管理
第二十四条 例会分为团委例会和团委内设机构全体干部大会两种。
第二十五条 团委例会
1、参加人员:团委书记、各级团总支委员、各级团支部书记;
2、时间:原则上规定每一月召开一次,一般是周一19:00。团委可根据工作和活动的实际需要,适时调整会议时间;
地点:暂定于教工会议室 ( 每次例会的具体时间和地点,将提前通知各级团总支委员);
3、主持:团委书记;
4、内容:通报前期工作和活动情况,探讨近期工作计划,布置相关工作任务;
5、会议记录:由组织部负责做好明确的会议记录;
第二十六条 团委内设机构全体干部大会
1、参加人员:学校团委各级团总支委员;
2、时间:原则上规定每周召开一次,一般是周五下午17:10。团委可根据工作和活动的实际需要,适时调整会议时间;
地点:定于团委办公室; (每次例会的具体时间和地点,将提前通知各级团总支书记,由各级团总支书记及时通知本级委员)
3、主持:团总支书记
4、内容:通报前期工作和活动情况,探讨近期工作计划,布置相关工作任务;
5、会议记录:由组织部负责做好明确的会议记录。
第二十七条 考勤规定
1、例会执行严格的考勤规定,全体与会人员须于会议前在考勤表上签到,团委例会、内设机构会议均由组织部负责考勤;
2、与会者要严格遵守会议时间,不得无故缺席、迟到、早退。因故不能按时参加或不能参加者均应提前向团委书记或各级团总支委员请假,经批准后方予准假,否则以缺席论处;
3、与会者务必携带会议记录本,认真作好会议记录,否则按缺席而论;
第二十八条 处分条例
1、凡会议期间无故迟到5分钟到10分钟者,在会议上做口头检查;无故迟到10分钟以上者,按缺席而论;
2、无故缺席一次者做书面检讨,并在例会上做检查,缺席两次者给以通报批评;
3、无故缺席两次者,取消其一切团内评优资格;
4、无故缺席三次者,经团委会议讨论,各级团总支同意,予以撤消相应职务;
5、会议期间,将所有通讯设备设置为无声或震动状态,并保持会场秩序,不得随意交头接耳。
各位领导、各位评委、各位同事:
我于_年_月参加工作,_年_月调入检察院,在反贪局的前身——经济检察科工作,后调任办公室副主任、调研室主任,负责调研、信息、宣传工作,调研室与政工科合并后,由我负责政工调研工作至今。
参加工作以来,由于本人的不懈努力,加之领导、同事的关心与支持,工作取得了一定的成绩,得到了群众和领导的好评,多次受到领导机关的表彰与肯定:先后5次被县委县政府评为先进工作者,被市委市政府评为普法先进工作者,被省检察院评为优秀信息工作者,被县委县政府荣记个人三等功一次。本人撰写的《固本强基,树好形象》一文在全市检察机关形象建设研讨会上获论文一等奖,《对反贪工作中适用检察建议的几点思考》和《基层检察院强化行业作风建设的主要途径》等论文,分别被录入《新时期全国优秀学术成果文献》、《中国当代检察文论》和在省检察院组织召开的研讨会上获奖。同时,在院党组的正确领导下,在全院干警的积极参与下,全院上下形成了浓厚的调查研究氛围,调研工作进入了全市的先进行列,先后有20余篇论文在省、市检察院及市政法委组织的研讨会上获奖;几年来,我院的信息工作一直处于全市的先进位次,曾一度跻身于全省174个基层检察院的前10名。一年多来,在政治处3名同志都是新手的情况下,我们精诚团结,扎实工作,积极进取,奋力拼搏,因而保住了政治工作和纪检监察工作在全市同部门中的先进位次。
基于以上的总结和分析,本人认为自己在政工调研工作方面积累了一些实践经验,总结归纳出一些可行性比较强的工作方法,因而,自我感觉能够具备政治处主任所应具备的岗位职责的基本素质。所以,我决定参与竞聘政治处主任职位。
如果我被聘用为政治处主任职位,我将认真负责地管理好本部门的全面工作,安排好全院各项工作的年度计划和阶段性计划,并积极探索、创造具有自身特色的工作;带领本部门干警认真自觉地执行好上级检察院的各项管理规定,并协助党组制定、修改、完善、落实好本院的相关制度规定;协助党组开展好全院的思想政治工作、纪检监察工作、教育培训工作和党风廉政建设工作,组织开展好寓教于乐的文体活动,并按“一岗双责”的要求,在抓好本部门各项业务工同时,切实抓好本部门的队伍建设。力争使政治工作、纪检监察工作和调研工作在先进位次的基础上再有新的突破。
为了实现上述工作目标,本人将立足本职、着眼全局、力求突破,扎实进取,全面做好政工调研工作,为领导决策当好参谋与助手。
政治处既是院党组的办事机构,又是检委会的办事机构。在对院党组负责的同时,既要对市院的干部处、宣传处、培训处、纪检监察处、研究室和办公室负责,还要协调好与县委办、组织部、人大法制科、纪检委、宣传部、政法委、人事局、相关新闻媒体以及本院各科室局的工作关系,可以说工作千头万绪,包罗万象,但仔细梳理,还是有章可循的。具体地应努力做好如下五个方面的工作:
一、做好常规性工作
政治处常规性工作包含两大块13项内容:一是人事、劳资、政工内勤工作,包括承办干警任免手续、制定工作目标、组织干警的理论学习、业务培训、修订规章制度等10个方面的工作;二是文件起草、调研、宣传、检委会工作,包括起草文件、安排、协调、开展好调研信息宣传工作,为检委会收集审查案卷材料、记录整理好检委会材料,拟定好检委会研讨课题和报告等3个方面的工作。
为了保质保量地做好上述常规性工作,我将报请党组同意后制作常规性工作及职责分工一览表,在全院范围内对调研信息宣传工作进行量化分解。规定完成篇目及时间,并坚持落实好诸如调研信息宣传工作等各项奖惩措施。
二、做好阶段性工作
一是搞好相关活动的阶段性安排、检查、验收、汇报工作;二是搞好半年及全年工作总结、考评工作。
三、做好应急性工作
一是按市院或县委安排,快速上报经验型、事迹型或者阶段性工作的各类文字材料;二是高质量地完成院党组交办的临时性工作。
四、做好重点性工作
一方面我们要按本院党组的安排,一如既往地抓好队伍的管理工作,搞好“十六大”精神和“七条禁令”的落实工作,切实以队伍的高素质来推动各项检察工作的健康发展;另一方面组织开展好重点活动。协助党组做好老干部工作和从优待警工作。
五、抓好特色性工作
2017机关保密工作自查自评报告范文一
县保密委员会办公室:
根据《关于开展保密工作大检查的通知》(县委保办发〔20**〕5号)文件精神,我局领导高度重视,组织相关工作人员对保密工作进行了全面自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
近年来,我局接收县委办公室的密码电报很少,且都按规定要求派专人受领并迅速送回;自身不产生印制、复制及销毁密码电报的程序,未起草过文件。我局对保密工作高度重视,保密工作的相关组织、制度健全,责任明确,教育、防范、检查等工作和措施均得到较好落实,机关人员保密意识较强,近年来没有发生失、泄密事件。
二、主要工作
(一)加强领导,明确责任,将保密工作放在重要位置
我局领导班子对保密工作十分重视,将其作为一项重要任务来抓,局成立了保密工作领导小组,由局长任组长,两位副局长为副组长,各股室负责人为成员,负责全局的保密工作,落实保密管理制度。领导小组下设办公室,指定专人负责信息安全和保密督促、检查、指导等日常事务工作机关单位保密工作自查报告精选3篇机关单位保密工作自查报告精选3篇。
(二)加强教育,强化意识,提高保密工作的整体水平加强保密工作的宣传教育是做好保密工作的关键。为此,我局领导带头参加保密教育活动,并将保密教育纳入局中心组学习内容,组织机关工作人员学习《质量监督检验检疫工作国家秘密范围的规定》和《保密知识简明读本》。
《保密工作管理办法》、《信息保密工作制度》等保密工作规章制度,做到以制度管人、按程序办事,在日常工作中,按规定范围和程序传阅文件;认真落实文件管理制度,坚持双向登记,加强送阅、传阅文件保密工作,传阅文件采取直传方式,对呈送的文件进行登记,负责传阅文件人员逐件签字阅办,阅后退回,并清点份数,退还交回办公室。凡上报的文件、网站了的信息等均由内务副局长审核签字后办公室上报机关单位保密工作自查报告精选3篇工作报告。对内部材料形成过程产生的废件、重复件,以及需销毁的,统一到指定机构进行销毁;禁止档案工作人员利用职权私自摘抄、复制、传播档案内容,有效防止了泄密。
2017机关保密工作自查自评报告范文二
20xx年,我办在市保密局的支持和指导下,严格按照中央市委和市保密局的有关文件精神,高度重视保密工作,全面完成各项任务,充分发挥了保密工作保安全、促稳定;保安全,促发展的积极作用。现将保密工作有关情况自查如下:
一、抓组织,加强领导,为保密工作提供强有力的组织保证
我办把保密工作摆上重要议事日程,认真贯彻落实上级有关保密工作的方针、政策、指示,严格按照县委有关文件精神,认真落实领导干部保密工作责任制,做到有领导管、有专人抓,于年初成立了保密工作领导小组,明确纪检组长杨志华专门分管保密工作,配备专职干部专门承办日常保密工作。我办坚持做到保密工作与业务工作同时部署,同时落实,全年召开二次专题会议研究保密工作,并将任务分解细化,明确相应的责任办公室和责任人,为保密工作提供了强有力的组织保证。
二、抓宣传,强化教育,树立人人保密、时时保密、处处保密的良好意识
我办认真拟定保密法制教育的年度计划,积极开展形式多样的保密宣传教育活动,将保密知识纳入职工的日常理论学习内容之中,定期或不定期地组织职工学习保密知识和上级有关保密的文件精神,积极选派保密干部参加市组织的保密知识培训,时刻提醒干部职工注意各项工作的保密性,同时,落实好工作经费,以保证有关保密书籍的订阅和保密干部的培训教育工作。为进一步推动保密宣传教育工作,结合我局实际,以学刊用刊活动为载体,认真组织职工撰写保密工作信息、研讨文章,强化职工的保密意识,树立起人人保密、时时保密、处处保密的良好氛围。
三、抓管理,推动工作,充分发挥保密工作在保安全,保发展中的重要作用
我办严格按照市委和市保密局文件精神,采取有效措施,推动保密工作的全面完成。
(一)建章立制,做到有章可循。及时传达和转发上级有关保密工作的指示、文件,建立和完善了各项保密规章制度,并结合我办工作实际,制定了专门的保密制度,做到人手一份,随时督促职工对各项工作的保密,对泄密事件的发生,严格按照有关规定和制度,对分管领导和当事人进行严肃处理。
(二)做好本单位文件和资料的批阅、上交,并按有关规定做好销毁工作,严格按照有关规定办理资料的出境审批手续,规范文件、资料的印制工作。
(三)做好本单位对外宣传保密工作,对省、市的涉外重要会议、重大活动和重要决定做到严格保密。
(四)专职保密干部熟悉和运用保密业务知识能力较强,各类文件严格按照国家保密局规范定密工作管理办法,全年未发生泄密事件。
(五)本单位计算机信息系统均采取专门的防范措施,与因特网完全进行物理隔离,实行内、外网分网处理,对计算机信息实行专机专人使用、专人管理、专人负责制度,并实行责任追究制。
为了贯彻《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》,坚决遏制违法用地、违法建设行为,进一步规范全县国土资源利用、城乡规划建设秩序,保障全县经济社会可持续健康发展。在县委、县政府的领导下,我县以县长为第一责任人层层成立领导小组,实行首长责任制,并成立了两违办,专门负责对全县和县城周边违法用地、违法建设行为进行督查,并依法组织强制拆除等工作。根据县委办、县政府办的通知要求,现将我办2013年的工作总结和2014年工作计划如下:
一、2013年的工作情况汇总
我县开展《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》执法检查以来,对违法用地、违法建设坚决予以查处,并对县城规划区范围内加大宣传力度,加强两法的宣传,让《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》家知户晓,为我县的两违拆除工作营造良好的执法环境。
一年来,在县委县政府的带领下,有条不紊地开展两违巡查工作,由县四家班子领导带队分为四个巡查小组,按线路安排,重点监控,每月每组集中巡查4至5次,发现问题及时反馈给相关职能部门,严格依法行政,走完程序,成熟一个打击一个。到目前为止,我们共发现违法用地、违法建设行为案件41宗,组织拆违联合大行动7次,出动车辆70辆次,出动人员2100人次,拆除违法房屋基础27间、房屋及临时建筑55间,拆除总面积9241.28平方米。经过集中整治,目前我县的违法用地、违法建设行为得到了有效地遏制,大大规范了我县县城周边国土资源利用、城乡规划建设秩序。
二、日常管理制度
1、县处级领导分为四个小组定期轮流每月每个小组各巡查一次,带领相关部门及时、依法处理,县国土局、住建局负责做好巡查记录。
2、县国土资源部门:定期实施巡查,负责国土资源案件的调查、取证、立案处理工作,依法查处土地违法案件,确保国土资源违法案件依法处理到位。
3、县住房和城乡规划建设部门:一是规划方面:负责城乡规划实施的监督检查工作,对未取得合法用地手续的建设项目,不得办理建设工程规划许可证手续;对违法用地上存在未取得建设工程规划许可进行违法建设的行为依法查处;二是建设方面:负责建筑施工管理的监督检查工作,对未取得合法用地手续的建设项目,不得发放施工许可证,并依法从严处理;三是城乡规划方面:负责城镇规划范围内违法建设的巡查、监控、调查取证以及牵头组织拆除等工作。
4、乡(镇)政府及其国土所:定期实施巡查,巡查发现或在接到村级报告群众举报违法行为后24小时内到场核实制止,制止无效的向县人民政府和国土资源局、住建局报告,对辖区内新发生的土地、矿产违法行为必须在发现后10个工作日内采取相应措施。
三、存在问题
1、农民建房用地是刚性需求,但由于群众依法用地意识不强,且受总体规划、农用地转用、耕地占补指标和程序等多方面限制,导致了无法落实而发生违法用地;
2、一些群众和个体老板受到利益驱使,置土地法律法规于不顾,擅自出租、转让集体土地进行木片加工、焦炭厂等非农建设。此类案件由于普遍得到当地农民支持,查处难度相当大;
3、个别群众法制意识不强,对违法用地、违法建设行为认识不足;
4、政府职能部门对违法用地、违法建设行为的巡查力度和打击力度不够,没能及时深入发现问题、解决问题。
四、2014年工作计划
1、继续加大对县城规划区范围内巡查力度,及时、深入发现问题,为我县更加有效地遏制违法用地、违法建设提供准确无误的线索;
2、加强法制宣传,全面提高依法用地意识。采取多形式加大土地法律法规及政策的宣传,全力营造全民依法用地管地的良好氛围,同时用好用活保障支持用地政策,盘活存量土地,确保依法合理用地;
3、进一步完善机制,认真总结经验,建立健全土地、矿产管理和利用的长效机制。切实落实动态巡查机制和部门联动机制,完善发现、制止、查处、惩戒、防范等机制,从根本上遏制土地资源开发利用违法违规行为发生;
4、对县城规划区范围内加大宣传力度,加强两法的宣传,让《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》家知户晓,为我县的两违拆除工作营造良好的执法环境;
5、继续加大两违拆除力度,让非法买卖土地者、违法建设者无处藏身,知难而退,为进一步规范县城周边国土资源利用、城乡规划建设秩序,保障全县经济社会可持续健康发展提供良好的平台。
***县城周边国土资源、规划建设
遵照县委办公室干办字[2012]175号文件精神,为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,深入开展学习实践科学发展观活动,扎实推进“党旗耀社区、三城同创建”共建创建活动,进一步建立健全党建工作融入中心工作、融入社区、党员联系群众的工作机制,全面构建城市区域化党建格局。根据县委统一部署,我局积极开展党员干部“三知三实”服务群众活动月活动。现将有关工作总结如下:
一、强化组织领导,提高思想认识。我局把这次活动作为一项政治任务,摆上重要议事日程,主要领导要亲自抓,成立领导小组,由局长担任组长,副局长担任副组长,为成员,具体负责本单位活动的组织实施。局长是活动的第一责任人,不仅要亲自抓,更要充分发挥示范作用,带头深入基层、深入群众,带头开展服务群众活动,以此带动党员干部关注基层、服务群众,提升公共服务意识,改进工作作风,推进机关效能建设。此外,切实提高思想认识。把这项活动作为第二批深入学习实践科学发展观活动后续整改工作的重要内容,作为构建党员密切联系服务群众工作体系的重要举措。不断深化“三民”活动成果,在活动中严明工作、生活纪律,不接受吃请,不增加群众负担,以良好的工作和生活作风树立干部的良好形象,赢得群众信赖。以高度责任感,切实把活动抓紧抓好,抓出了成效。
二、突出活动主题,丰富活动内容。以“三知三实”为主题,即:知情、知心、知盼,听实话、摸实情、办实事,组织单位党员干部深入湄湘社区开展共建创建活动,切实提升社区基层组织建设水平;组织社区广大党员干部开展各类联系服务群众活动,了解社情民意,化解社会矛盾,切实做到知民情暖民心,解民困促和谐。
1、深入社区调查掌握实情。我局主要负责同志深入湄湘社区,采取实地走访、上门访谈、与社区干部和社区党员群众代表座谈等方式,征求居民群众对社区科技建设、和谐平安建设和班子建设的意见和建议。了解掌握湄湘社区及居民群众最盼望、最关注、最困难的问题。根据了解掌握的情况,实事求是地填写各类表格和调查问卷,认真做好问题梳理、归类、处置,写出调研报告。
2、广泛开展走访慰问活动。我局以湄湘社区困难户、五保户、老党员、老干部、上访户以及刑释解教人员等人群为重点,以“交一个居民朋友、帮一户困难群众、办一件实事好事”为主要内容,安排党员干部上门走访,积极与居民群众交流沟通、释疑解惑,深入了解他们实际诉求并尽力解决。走访过程中记好《民情日记》,做好民情民意、矛盾纠纷、案件、群众诉求等记录。对上访户,要侧重开展谈话谈心活动,了解上访原委,以情感人,以理服人,尽量把矛盾化解在基层。在活动中,我局充分发挥科技组织指导作用,加大社区科普工作力度。迄今,精心组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动12次,共发放科普资料16000余份,主动联系中高级科技专家,为群众举办各类科普知识讲座8期,组织社区开展科普培训13期,培训3000人次,通过举办形式各异有声势、有影响、有实效、有特色的科普活动,把科普进社区工作落到实处。
3、有效解决实际问题。为满足广大居民学科学、用科学、讲科学的需要,。在活动中,突出科普特色,打造科普型社区。首先,强化科普阵地建设。帮助社区先后建成了科普培训室、图书阅览室、科普宣传栏、科普画廊等创建的硬件设施;其次,开展形式多样、内容丰富的科普宣传教育活动。专门制作了与居民生活息息相关、内容丰富的科普知识宣传册送到居民手中。积极与辖区内的医院共同组织,在社区举办了《甲型H1N1流感》、《科技管理与服务论坛》和《地震及防灾减灾》3期科普讲座,深受群众欢迎。再次,充实社区科普内容。该局今年共为社区赠送科普书籍800余册,科普挂图10套,免费送上科技光盘和宣传资料1000余份(套);捐赠衣服、衣被20床(套);提供帮扶资金2000元,科技项目资金1万元。有力地促进了工作的展开。
4、主动开展服务群众活动。我局整合“三民”活动、“四个零”平安创建活动等工作,结合自身实际,组织党员围绕居民群众的需求,依托党员服务中心、党员工作室、党员中心户等平台,采取党员义工服务、社区志愿者等形式,开展医疗保健、法律咨询、心理咨询、劳动就业、助老助残、环境卫生等服务群众活动。在活动月期间开展2次集中性的服务群众活动。在活动工作中,我局利用自身优势,腾出办公用房100余平米,筹备资金8万余元,新组建成立县科技活动中心,利用这一科技平台,建立起一支由专业组织和业余团体相结合、专业工作者和志愿者相结合、社区内和社区外人士相结合的科普志愿者,共100余人的科普志愿者队伍。目前,这支以科普宣传员、青少年校外科技辅导员、离退休科技工作者等组成,热心于公益事业和科普工作的志愿者队伍,在科普文明进社区的工作中,起到越来越重要的作用。
在思想上注重向理论学,认真开展“两学一做”活动,不断增强使命感和社会责任感,提高自身能力素质和调整好精神状态,为基层发展献计献策,贡献力量。小编为大家整理的驻村基层挂职期间总结文章,提供参考,希望对你有所帮助。
总结一
这次能被组织部门选派到xx乡挂职锻炼,自己感觉十分高兴。因为我从小在农村长大,刚毕业时也曾经在驻村乡镇工作过9年,对基层工作有很深刻的体会。我在xx乡挂职的主要职责是协助领导开展招商引资和组织财税收入工作,负责鲁兰村驻村包片工作。在挂职的这段时间里,我抱着虚心学习,开拓视野,不断提高自身工作能力和处理解决问题的态度,珍惜机遇,自觉学习,刻苦锻炼。归纳起来,有以下几点体会:
一、注重学习,不断提升政策理论水平
在思想上注重向理论学,认真开展“两学一做”活动,不断增强使命感和社会责任感,提高自身能力素质和调整好精神状态,为基层发展献计献策,贡献力量。积极参加组织安排的挂职前培训和挂职单位的日常学习,自我感觉在理论基础、思想认识、业务修养等方面有了一定提高,为今后做好新形势下本职工作增长了才干和知识。树立群众利益第一位,局部服从整体,小局服从大局的原则,始终保持健康向上、奋发有为的精神状态,敢于负责,勇挑重担。
在工作中注重向身边学,做到善于与领导、同事、相关服务对象进行沟通,学会尊重别人,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,积极主动地开展工作。在处理问题和矛盾时要敢于吃亏、吃苦、吃气,弘扬奉献精神,做到心胸开阔,宽以待人。要多体谅他人,遇事站在他人角度,多为别人着想,吃别人吃不了的苦,做别人做不了的事,忍别人忍不了的气,严格要求自己。
二、积极工作,努力提高自身综合素质
虽然自己在基层工作过,从基层走出来。但经历了这几个月的挂职,发现我对乡镇工作的认识还停留在十年前自己在乡镇工作期间的水平,目前乡镇工作远比我想象的要复杂的多,艰苦的多。税费改革后,乡镇财政捉襟见肘,要维持运转,全靠乡镇领导争取资金,招商引资。各项公益事业的开展也比较困难。乡镇政府机构庞大,职能弱化。历史遗留问题多,如乡村债务问题、土地问题、干群关系问题等等,处置起来都比较棘手。
在具体工作中,一是立足本职工作,争取在有限的挂职时间内完成更多的工作。招商引资方面,目前已经完成xx县中裕燃气有限公司的股权并购审批上报工作,争取在本月末到位外资50万美元,完成上级下达xx乡的全年外资任务,同时着眼于提前谋划明年,为该企业明年的增资做好服务,确保明年xx外资开门红和全年任务完成。组织财政税收方面,我本人协助领导以总部经济和国家鼓励的大众创业万众创新为契机,努力增收节支,大力组织税源,从挂职到现在已累计为xx乡新增税收过千万元,使xx的财税收入由挂职前的全县第十五名上升到目前的第六名。年底前确保进前五名,力争进前三名。驻村包片工作方面,在做好秸秆禁烧、人大换届、村委会换届等日常工作的基础上,积极为所在村排忧解难,目前已帮助落实了一户草危房改造补助、争取了一户精神病患者的困难补助,联系了一户幼儿脑损伤的康复治疗。春节前,我还打算再组织开展xx义工困难助学活动、福彩大病救助活动和春节送温暖活动等,尽自己的微薄力量,为老百姓多做实事好事。
三、锐意进取,确保完成挂职工作任务
在今后的挂职工作期间,我将努力做到:一要注重理论联系实际。把理论知识和自己日常工作有机结合,做到学以致用,创造性开展工作,不是简单的只做领导和群众之间的传话筒,邮递员。在工作中做到积极、主动、有成效。把自己认为有益的一些想法通过适当的方式及时向领导汇报,争取领导的支持,在有限的一年挂职中锻炼自己,争取创造一流的工作业绩。二要坚持密切联系群众。与基层群众打成一片,基层挂职是和群众接触最多的,自己的一言一行既体现了自己的修养,也代表着政府形象,只要站在群众的角度,始终把群众利益放在首位,就没有解决不了的问题,就没有克服不了的困难,俗话说“金杯银杯不如老百姓的口碑”,“金奖银奖不如老百姓的夸奖”,今后的工作中要始终以群众理解不理解、支持不支持、满意不满意作为工作的出发点和落脚点。三要勇于开展批评和自我批评。由于主客观的因素,日常工作中难免会出现这样那样的错误,产生这样那样的问题,犯错误不可怕,关键是要勇于承认错误、改正错误,在基层挂职期间,我将虚心接受领导和身边同志们的指导和批评,有则改之,无则加勉,不断改进工作方法,让群众监督,让领导放心。
总之,我将把握这次难得的挂职机会,本着向书本学、向实践学,向身边同志学、向基层群众学的态度,不断丰富自己的知识,提高自己的能力,发挥自己的水平,以优异的工作业绩来回报组织的培养和期望。
总结二
根据组织安排,我分配到加义镇挂职锻炼,任党委委员,镇党委安排我负责党群、组织、机关等工作,兼任党政综合办公室主任,挂职期间我以“不辱组织使命、不负领导期望、不忘自我追求”为动力,注重在实践中长见识、注重在实践中长能力、注重在实践中建业绩,凭实干争位置,靠作风赢口碑,在组织的高度关心和同事的热心支持下,出色地完成了镇党委、政府交待的各项工作任务,所负责的第三批学习实践科学发展观活动被县委评为先进单位;办公室工作被县委办、政府办评为先进单位;量化考核抓干部作风建设作为经验介绍在市县推介;创先争优活动开展得到上级的充分肯定;牵头负责加义镇全国特色旅游景观名镇申报工作获得成功等等。回顾挂职以来的工作和生活,怎样当好一名挂职干部,我有以下几点体会。
一、把目标挂出来,做到挂有所求
我们这批挂职干部是经县委公选出来的,都是年富力强、精力充沛的年轻干部,安排到乡镇锻炼两年机会来之不易,因此要倍加珍惜,明确目标,并为之努力奋斗。在这两年中,我注重从三个方面加强锻炼,这也是我的追求目标。
更加注重加强学习。特别是社会正处于转型时期,社会拥现的新事物、新问题、新矛盾越来越多,为应对这些,从国际国内、中央省市县都采取系列措施应对。(稿子铺整理)作为一名挂职干部,我们需要放眼世界,做到与时俱进,把新的形势、新的政策、新的作法予以建议,我想这是我们所在挂职单位最希望得到的。开阔视野就必须不断加强学习,努力在政治理论水平上得到提升。今年我在省市县报刊杂志上发表各类文章20多篇。
更加注重思考问题。要通过在乡镇工作,对目前的一些社会现象、一些突出矛盾要作更深层次的思考,不能简单就是论事。在这一点上,我就有深刻体会,以前处理些事情就只听片面之词,导致处理问题还存在不足。那么现在站在一个负责干部的位置上去处理问题,就必须顾全大局、瞻前顾后、注重影响,还更重要的是要维护群众利益,所以必须认真思考,寻求最佳解决方案去处理问题。
更加注重工作方式。现阶段随着民主化进程的加快,人民群众民主意识增强,就中央省市县强力推进村务公开和村民自治进程这项工作而言,就是要尊重群众意愿,让人民当家作主。所以我们的工作方式就要彻底地从原来的“行政命令式”中解脱出来,更多的是为人民群众提供更多的服务,帮助他们解决更多的难题,协调化解更多的矛盾,从而获得他们对政府更多的支持,提升对党和政府的满意度。
二、把业绩干出来,做到挂有所为
根据镇党委安排,我分管党群、组织、机关、办公室等工作,我是这样总结我所分管工作的,协助书记抓党务,协助镇长抓财务,协调班子抓政务、个人还得抓村务,比较忙。做好这些工作,一是善于谋事,二是善于协调,三是要善于干事,只有这样,才能取信于人,赢得更多的支持和理解。
勤谋事。勤谋事就是多为发展提思路,多为工作提建议,为党委、政府决策提供有力的参谋。在开展第三批学习实践科学发展观活动中,我针对加义镇经济社会发展现象,经过深入调研,围绕“忠诚履职提状态、破解难题提效能、科学发展提水平”为主题,形成以“十解十提”的活动方案,得到党委、政府的高度重视,这一活动推开后,得到县委学教办的充分肯定。(稿子铺整理)为加强干部作风建设,提出了“分项考核、分月兑现、分类奖惩”的方案,从目前运行的情况来看,干部状态得到提升,干部作风明显转变。就如何贯彻落实市委书记易炼红“三更”讲话,以及县委、县政府部署“两个维护大讨论”活动和“五大一提高”活动,经过反复思考,整合工作,提出“民情走访进农户,提升干群关系;素质教育进屋场,提升村民素质;治安巡逻进社区,提升安全指数;联手帮扶进企业,提升服务水平;科学发展进村镇,提升发展质量”为主题的 “五进五提”活动,给每个干部印发一本民情走访备忘本,这一举措在县级领导民情走访活动碰头会上得到推介,干部作风建设办对全县进行了经验推广。
肯干事。肯干事是一种态度。在纷繁复杂的工作事务中,如果不保持积极主动的态度,人就很容易疲惫、工作就很容易拖拉。对每一项工作我从方案的提出、到方案的实施、到工作的落实,我都以一种主人翁态度去对待。如开展“五进五提”活动,在活动部署的第一天,我便冒大雨上门上访走访,起到带头作用。同时对办村的工作,镇党委、部署的每一项工作我都亲自抓具体、抓落实,并利用空余时间下村为村级切实解决一些实际问题。镇党委安排我负责牵头创建全国特色景观旅游名镇申报工作,为把资料工作准备充分完善,在时间紧任务重的情况下,加班加点工作,终于按规定时间,高标准地完成了申报工作,加义镇作为全省排名第一的乡镇上报到国家住房和城乡建设部,年内可望获批。肯干事还要从服务发展大局出发,发挥在发改部门工作的优势,帮助镇村两级争项争资,共争取到位资金100多万元,帮助做好“十二五规划”项目申报衔接。
善协调。作为我来说,分管这些工作,既是领导的关心,又是同事们的信任,不仅要尽职尽责,更要立足分管工作,协调其他班子成员和谐共事,共谋发展。由于自己年纪轻、资历浅,在工作中难免会有些小摩擦,在这些问题的应对上,我始终认为一切要从大局出发、从工作出发、从对党委、政府负责出发,宁愿受点委屈、多做点具体事来缓解些矛盾,我相信经过一段时间后会有人理解的。
三、把作风亮出来,做到挂有所得
挂职干部是组织部门选派的干部,既代表着组织部门选人用人的准确度,同时又代表着所在机关的形象,同时作为负责干部,言行举止都关系到党委政府的形象,更应从严要求自己,率先垂范,以严谨的作风赢得群众的好评。
始终坚持雷厉风行的工作干劲。年轻干部必须保持饱满的精神状态,全身心投入工作,工作中我一贯主张雷厉风行的作风,对党委、政府交待的事不折不扣,从不拖拉,力争今日事今日毕。对待前来要求解决问题的群众,能够帮忙解决的限时帮助他们解决,不能够解决做好解释工作和协调工作,做到不乱表态、不乱答应,做到诚信于人。
始终坚持低调做人的处世态度。不认为自己行,只认为自己还不行。工作中自己知晓的,别人不知晓的,我做到谦虚交谈;别人知晓的,自己不知晓的,我做到虚心学习。因为自己年轻,不把别人赞叹作标榜,而把别人意见作激励,循序渐进。我工作第一站在这里,从这里走出,又回到这里进入负责干部,从别人看来,是上升了台阶,但我和三年前从事办公室工作一样,热心对待群众,和同事和谐共处,赢得他人尊重。
始终坚持洁身自好的生活作风。在许多人眼里,主管机关、办公室一定会有好处、有油水可捞,因此对这个问题我非常谨慎,严格执行一支笔审批制度,对上千元的开支一律先汇报再开支,在采购方面,我都先向书记镇长汇报,并邀同事前往一同采购,接受监督,确保经济清白。
一、全力营造良好氛围,扎实推进廉防工作
为开展好廉政风险防控工作,我镇积极营造廉政风险防控机制建设工作的良好氛围,努力做到了三个到位。一是思想认识到位。我镇先后组织全体干部职工学习县有关廉政建设工作的文件和规定、各级领导的重要讲话精神以及《廉政准则》、《纪律处分条例》、《党员领导干部问责暂行规定》等相关制度。通过学习,领导干部职工进一步提高了认识,自觉把思想和行动统一到了加强廉政风险防控机制建设工作上来,达到了以制度保持党员干部的清正廉洁、从源头上防治腐败行为发生的效果,为预防和控制领导干部职工工作失误奠定了基础。二是组织领导到位。为深入推进廉政风险防控工作,夯实清正廉洁的作风基础,我镇迅速成立了以镇委书记为组长,镇长为常务副组长,镇委组织委员、镇委宣传委员为副组长,各办公室、镇辖各单位主要负责人及各村(居)委会书记为成员的廉政风险防控工作领导小组,具体研究和解决廉政风险防控工作中的相关问题。领导小组下设办公室,办公室设在党政办公室,主要负责协调做好廉政风险防控工作的监督检查及日常事务性工作。三是宣传教育到位。我镇组织全体干部职工召开了廉政风险防控机制建设工作动员会,会上通过讲案例、摆事实、传达廉政风险防控工作的精神及内容,深入宣传廉政风险防控工作的必要性和重要性。另外,我镇还通过印制文件资料、设置宣传栏等形式,引导全体干部职工牢固树立廉政风险预防意识,提高风险防范能力,自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来,主动查找廉政风险点,有效地防止了腐败行为的发生。
二、广泛征求意见建议,科学制定工作方案
按照上级要求,通过党政班子联席会议讨论,并在广泛听取干部职工对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上,制定了《镇廉政风险防控工作实施方案》,明确了指导思想、总体目标、实施范围、工作要求,确定了动员及自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管、总结提高五个工作阶段,以确保有序推进廉政风险防控工作。同时,在明确了目标要求和方法步骤后,还在一定范围内向干部职工征求了意见,进一步对实施方案进行了修改完善。
三、编制职权目录,绘制权利运行流程图
编制职权目录和绘制权力运行流程图是加强廉政风险防控管理的一项基础性工作。按照县编委办及本单位的“三定”方案等文件要求,我镇从党委、政府以及党政内设机构、社会团体、各村(居)委会的职权名称、内容、行使主体、实施依据等方面入手,进行了目录的编制和调整。根据《关于认真做好编制职权目录和绘制权利运行流程图的通知》(防控办[2013]2号)要求,我镇本着“合法、简单、明了、便于操作”的原则以及“谁清理、谁编(绘)制”的原则,充分考虑职权运行的关键步骤和环节,按照职权流程程序,梳理职权清单,由负责清理的内设机构编制绘制,完成了《权利运行流程图》和《职权目录》的制作,经单位领导小组办公室汇总初审后,报单位领导小组审定。汇编成册置放于信息查阅场所,并通过上墙、传阅等多种形式进行宣传,方便群众办事,接受社会监督,同时也让全体干部职工为岗位风险排查工作做好了准备。我镇还根据群众的意见和建议,及时修订完善权力运行流程,提高公共管理和公共服务水平。
四、排查风险点,评定廉政风险等级
我镇采用群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法,通过自上而下、自下而上和内外结合等方式,以领导班子成员、关键岗位责任人和内设机构作为廉政风险防控管理重点对象,从履行岗位职责、执行管理制度和部门管理权等方面认真分析岗位特点和容易产生风险的环节,全面排查出权力运行、制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险点,如重大事项决策、大额资金使用、公务接待管理、干部任免等。在充分排查风险点的基础上,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,将风险等级划分为“高”、“中”、“低”三级,并在公示栏进行公示,接受单位内部和社会的监督。同时,有针对性地制定了“一对一”防控措施,明确岗位和内设机构廉政风险点由分管领导把关,单位和领导班子成员廉政风险点由单位主要负责人把关,所有风险点最终都要经过防控领导小组审核。经过统计确定,岗位廉政风险点为54个,其中高风险点20个,中风险点33个,低风险点1个;内设机构廉政风险点为48个,其中高风险点23个,中风险点24个,低风险点1个;领导班子成员的廉政风险点为59个,其中高风险点26个,中风险点31个,低风险点2个;单位廉政风险点为41个,其中高风险点18个,中风险点19个,低风险点4个;风险点共计202个,其中高风险点87个,中风险点107个,低风险点8个。完成了《单位廉政风险排查登记表》、《内设机构廉政风险排查登记表》、《岗位廉政风险排查登记表》、《领导班子成员廉政风险排查登记表》的填写,汇总后通过公示栏进行公示,接受群众监督,充分听取群众的意见。
五、制订防控措施,构建廉政防控机制
在确定主要风险点的基础上,按照镇廉政建设总体要求,通过明确岗位职能职责,进行风险的辨别和评估,提出风险预防措施,构建本单位廉政防控机制。一是分类制订防范措施和内控制度,二是按照廉政风险防控要求进一步补充和完善已有的工作制度,三是及时补充尚未建立的制度。同时,确保各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情和体现民意,切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经过多方征求意见,我镇共收集整理了多个风险点提交审核,并在此基础上形成了多项管理制度,为后期风险点的防控提供了重要保障。另外,在认真分析总结的基础上,还填写了《单位廉政风险识别和防控措施表》、《内设机构廉政风险识别和防控措施表》、《岗位廉政风险识别和防控措施表》、《领导班子成员廉政风险识别和自我防控表》,共完成廉政风险防范措施表24份,根据不同等级的风险点有针对性地制定措施202条,同时还根据行政职能转变、职责权限变更、法律法规调整等,及时完善廉政风险防控内容和措施,切实转变了工作作风,有效防止了违法违纪行为的发生。
六、注重制度建设,强化监督管理工作
制度建设是廉政风险防控工作的关键环节,也是规范依法行政的一项重要措施。我镇结合工作实际制定了《廉政风险防控管理制度》和《领导干部廉洁自律和作风建设制度》,完善了《领导干部接访工作制度》、《公务车管理制度》、《人事管理制度》等30项内控制度,并进一步增强了制度的针对性和可操作性,全力推进廉政风险防控工作的有序开展。将廉政准则、党风党纪等制作成《廉政短信》向全镇领导干部职工发送,及时发出廉政预警提示,防微杜渐;同时将我镇党风廉政建设和反腐败工作、吃拿卡要整治工作这两个重点领域结合到廉政风险防控当中,采用主动承诺、自我约束的模式,制定了《镇领导班子个人廉政承诺书》、《镇整治“吃拿卡要”公开承诺书》,要求领导班子全体成员签订廉政承诺书,将所有的公开承诺书以及单位、领导班子成员、岗位、内设机构廉政风险防控措施表张贴在醒目位置,公开监督举报电话、设置意见箱等方式向群众以及社会各界广泛争求意见和建议。进一步强化对制度落实情况的监督检查工作,领导干部带头执行制度,不断提高制度的执行力,对防控工作推进不力、措施不到位、敷衍塞责的提出批评,促进防控措施落到实处,建立防控长效机制。
七、取得的主要成效
我镇自开展廉政风险防控机制建设以来,全体干部职工积极参与,领导高度重视,取得了一定的成效。一是坚持在思想作风建设上突出一个“提高”。为了使全镇干部职工进一步提高认识,统一思想,我镇专门召开了专题会议,认真学习廉政风险防控会议精神,明确工作的重要性和必要性。同时,采取讨论、座谈会的形式,使干部职工切实意识到了风险就在身边、就在岗位上,从而提高了全体干部的思想认识。二是坚持在查找风险点时突出一个“全面”。我镇采取领导带头查、组织评估审查等措施,认真填写廉政风险排查、风险识别以及防控措施表格,并围绕党务、政务、审批工作等各个流程全面查找风险点。同时,把查找风险点的工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来,使廉政风险防范寓于各项工作之中。三是坚持在监督检查中突出一个“严格”。我镇把严格督查作为廉政风险防控工作的核心内容,坚决落实廉政建设相关规定,严查严管,让廉政风险防范措施接受全体干部职工监督,切实加强对内设机构、岗位、领导班子成员廉政风险的监督检查,发现问题按照有关规定进行责任追究。
八、存在的主要问题及下一步打算
撰写人:___________
日
期:___________
2021年八月份招商引资工作总结
今年以来,我镇的招商引资工作以___大精神为指导,按照区委、区政府的总体部署,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区政府“___”推进计划,全面实施“走出去”和“请进来”的招商战略,吸引更多的投资商来我镇投资兴业,我们及时调整招商思路,进一步拓展招商领域,谋求招商策略,实现了招商引资工作新突破。现将__月份全镇招商引资工作情况总结如下:
一、招商引资和项目建设概况
今年区下达我镇招商引资任务是___亿元。截止__月份我镇共上报引进外来投资项目___个,总投资___亿元。分别是:___开元实业公司投资___万元的年产十万吨精洗煤项目和___胶带有限责任公司投资___亿元的矿山机械制造项目;上报新建项目___个,总投资___万元,分别是:杨公镇第二敬老院建设项目、杨公镇大桥村以工代赈项目、___公里“村村通”建设项目、黄圩村卫生室建设项目、杨公镇中心卫生院改建项目、杨公镇土地所和杨公镇农技中心建设项目、杨公镇计生服务所建设项目、四个小电站技改项目。
在谈项目情况:有意向性在谈项目___个,一是___九州电器成套厂计划投资___万元的太阳能制造项目、淮南市瑞丰源棉业有限责任公司投资___万元欲在淮南市杨公丰银棉业有限责任公司投资新建粮食加工项目,目前已进入设备___阶段。
二、主要采取了以下措施办法
(一营造氛围,理顺招商思路。
年初我镇召开了杨公镇经济工作暨招商引资工作动员会,明确了把招商引资工作作为今年经济工作的中心。制定《杨公镇__年招商引资工作实施意见》、《杨公镇招商引资奖励办法》和成立了杨公镇项目建设暨招商引资工作领导小组,成立了由党政主要领导任队长的两个招商小分队,按照“专班运作、责任到人、重点突破、整体推进”的工作方法,由党政主要领导牵头负责的招商引资工作专班,并结合实际制订各村和各部门招商引资奖惩制度,实现了中心工作的转移。积极营造齐招商、招大商的良好氛围。牢固树立以经济建设为中心,政府为经济建设服务的理念;树立“工业强镇”,依托工业来发展地方经济的理念。由于思路的转变,为实现招商引资的新跨越奠定了基础。
(二拓宽工作,创新招商方式。
一是围绕淮南工业园区和全镇的资源优势开发进行招商,立足自身优势,突出我镇沿瓦埠湖和盛产大米的地方特色,交通便捷,劳动力丰富的特点,增强我镇的竞争能力;
二是加大对外宣传的力度。
通过区、镇的网站,宣传册等大力宣传我镇的资源,人文环境和其他优势。同时加强与市,区有关部门的沟通联系,寻求支持和帮助,包装好全镇的特色,全力向外推介;
三是___两个招商小分队,由党政主要领导带队,主动出击招商,克服”守株待兔”的招商方式,定任务,定时间,有目的有目标去招商;
四是建立一支招商引资信息员队伍,建立杨公镇在外贤人能士档案,摸清全镇招商引资资源家底;五是利用关系招商。
通过关系拉关系,关系套关系,把所有能利用的关系和门路都尽可能地利用起来,不放过每个环节,不疏忽每一层关系,不厌其烦的向他们宣传;六是以商招商。充分利用现在镇境内的招商企业,让他们现身说法,以自身体会向外宣传推介,同时邀请各地企业老板前来考察投资;七是制定杨公镇招商引资奖励办法。对招商引资有功人员即招商引资引荐者,招商引资项目投资人,招商引资工作者给予重奖;八是积极探索网上招商和委托中介招商的方式。
(三诚恳勤勉,致力招商实效。
今年以来,镇党委、政府按“上项目、优结构”的思路,在招商中,立足一个“勤”,着眼一个“诚”,做到勤联多访,以诚感人。
一是强化跟踪招商。
面对竞争项目异常激烈的形势,我们对每一个招商项目信息都紧盯不放,一盯到底。今年四、___月份我镇克服人手少、经费不足、其它非业务工作多的困难,由镇党委书记亲自带队走出去,宣传推介我镇,拜访企业,洽谈项目。
出省累计___批次,到达了___、___温洲、___、___镇江、等多个开发区等地,结识了温州___江印刷机械协会、镇江经济发展局、服装纺织企业协会等多家经济主管部门的负责人,了解掌握了一批有意向产业转移老板的信息,并与多家企业老板进行了有效的项目交流和沟通,形成有针对性地招商。
二是强化以商引商。
采取加大对现有企业的扶持,积极解决现有企业的困难,不定期地走访外来投资老板,以亲合力迎得投资客商的满意,从而了解更多的商机。三是鼓励现有企业技改扩大规模。积极引导本地企业投入资金技改、扩大再生产,这既稳定了产品市场,又解决了招商引资难的问题。
(四优化环境,强化招商服务。
今年,镇党委、政府把招商引资工作的重心放在环境建设上,中心定位在优质服务和诚实守信上,积极营造“三种机制”,不断改善软环境促进招商。
一是营造服务机制。
对外来投资者从项目立项审批到营业执照办理等相关手续采取全程跟踪协调服务,在最短时间内办妥所有审批手续,让投资者满意。
二是营造发展机制。
把全镇的资源进行整合,积极对外宣传及推介,使全镇成为有机的统一体,增强对外商的吸引力;
三是营造激励机制。
镇党委、政府对招商引资成功引荐人给予重奖,极大地激发各单位、各部门及干部群众想招商、主动招商的积极性。
同时,我们一方面抓好硬环境的建设,加大项目资金的争取力度,加大资金的投入,搞好道路,电力,城镇基础设施等硬件建设,为引进和发展企业创造良好的条件。另一方面抓好软环境的建设。
一是加强对镇村干部和村民的素质教育,全面改善民风环境;
二是增加招商引资经费投入,在区下拨___万元的基础上,镇又增加___万元的招商引资经费;
三是情感招商,以良好的服务态度,优质的服务内容,树立人人都是环境,每个单位都是环境的意识,以亲商,爱商,安商,富商的良好感情与行为感化客商,既要引得进,又要留得住。
四是努力营造良好的环境,保持政策的稳定性和连续性,力求把政策优化到位,增强政策的吸引力;
五是大力整顿市场经济秩序,严处各部门对引进企业的”吃,拿,卡,要”行为,严禁乱收费,乱罚款。
六是切实转变政府工作作风,改善服务态度,提高办事效率,进一步优化治安环境,让投资者放心投资,顺心经营
三、存在主要问题
一是招商项目建设整体进度不尽如人意,项目建设发展不够平衡;
二是对外引资和争取项目的力度不够;
三是招商项目受土地规划限制,可供建设用地十分稀少,无法满足建设发展需要。
总之,任务非常艰巨,我们将在今后的工作中进一步突出重点,创新工作机制和方法,着眼长远发展,解决好招商引资工作中存在的困难问题,力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”,使招商引资工作再上新台阶。
【___月份招商引资工作总结二】
今年来,我乡把招商引资当作快速推进“兴工强乡”战略的第一要务来抓,打着“尽我所能,您说我办”的招商口号,发扬“四千”精神招商,采取“五个一”措施跟踪服务,全力培育招商引资环境,广辟招商引资渠道,积极开展招商引资工作,全乡上下兴商、安商、富商和全民招商引资蔚然成风。载止__月底,已签订招商引资意向书___个,投资额___万元,已有___个招商引资企业正式落户我乡,到位资金___万元。
一、强化责任,加大招商引资力度。
我们成立了以党委书记__为组长的招商引资领导小组,设立了招商引资办公室,专人负责招商引资工作,下发了《__乡招商引资目标管理实施细则》,建立了招商引资目标管理责任制,每人交纳了___元招商引资押金。根据各村实际情况,分配招商引资任务,签订招商引资责任状,实行招商引资一票否决。
同时,我们设立了___万元的招商引资专项奖励基金,每引进一个投资___万元以上的项目,按到位资金的1.5‰和1‰分别奖励招商引资有功人员和驻村干部、村干部,并且按月督查,按季考核,年底兑现奖罚。做到了人人身上有任务,个个头上有压力。
二、筑巢引凤,培育招商引资载体。
我们成立了优化投资环境领导小组,简化办事程序,优化政务环境;加强了社会治安综合治理基础建设,加大了对企业周边环境治理力度,努力营造稳定的治安环境;在全乡营造了“你投资、我欢迎,你办厂、我服务,你发财、我发展”人文环境。同时,加大投入,加强投资硬件建设,筑巢引凤。乡党委、政府决定用___—___年的时间,把全乡___条主要乡道全部水泥硬化,实现村村通水泥公路。
目前,投资___万元的长爱水泥公路已竣工通车,投资___万元的向荣水泥公路已破土动工,投资___万元的金红水泥公路也已完成筹备工作。在___国道沿线规划了一个涵盖__、__、__、___、__、__等六个村的大型工业园区,采取“尽我所能,不计成本”的优惠政策,增强园区吸引力。乡政府为投资___万元以上的企业提供全程代办和协办等全方位服务,为投资___万元以上的企业提供一事一议一结和特事特办服务。
对投资___万元以上的工业企业,土地费用(含征地费全免,企业无偿取得土地使用权,并负责搞好水、电、路三通一平,企业不需负责任何费用。对投资___万元以上的企业,乡政府负责建好厂房,由企业租赁使用。从而,功能较全的硬件环境、勤廉高效的政务环境、安定团结的治安环境和全民招商兴商安商富商的人文环境组成了我乡充满活力和吸引力的招商引资载体。
三、广辟门路,积极开展招商引资。
年初,我们了界岭籍在外贤人能士档案,建立了界岭乡招商引资资源库。动员全乡干___扬“走千山万水、说千言万语、想千方百计、历千辛万苦”的“四千”精神大力招商引资。特别是党委书记__等主要领导,以身作则,亲历亲为,利用春节、清明节等传统节日开展亲情招商引资。
今年大年初一,党委书记__主动上门给回乡过年的知名人士拜,积极动员他们回乡兴业和通过他们的社会关系网招商引资,以情感商。同时,亲自带队,主动走出去,走访老乡,拜访老板,参加商洽会,寻求商机,以诚招商。今年来,乡党委、政府召集举办了邵东县内界岭老乡会和在怀化成立了全县第一个乡级经促会,取得了较好的效果,为通村水泥路建设意向筹资近___万元,许多常年在外的老乡也表示愿意回乡投资兴业,支持家乡建设。目前,__村的___回乡投资___万元收购了___煤矿;__村___投资___万元兴办了___采石场;___投资___万元成立了___有限公司;__、___等老板也纷纷回家投资办厂。
四、加强服务,狠抓项目跟踪落实。
我们坚持“一个项目,一名领导,一套班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”制度,采取“围墙内的事企业管,围墙外的事我们办”的方法,紧紧抓住每次机遇,紧扣每个环节,全程跟踪服务,确保每个投资意向都能签订投资合同,每个投资合同都能落实资金到位,客商每笔资金都能用在企业实处,实实在在地把企业引进来、办起来,让企业稳得下,发展好。
每一笔投资在___万元以上的招商引资意向,党政主要领导都亲自参与洽谈,参与签订合同,并由乡人民政府代表有关职能部门做出书面承诺,组建专门工作班子,确定一名___领导和一名干部为联建责任人,实行一事一议一结服务和全程代办协办服务,做到特事特办。
【___月份招商引资工作总结三】
___月份工业园区在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“工业强县”发展战略,坚持以人为本和科学发展观,多渠道多方位开展招商引资工作,及时调整招商思路,拓展招商领域,谋求招商策略,创新招商方法,实现了招商引资工作新突破,现将招商引资工作情况总结如下:
一、强化责任,注重宣传,加大招商引资力度
我们成了以工业园区主任胡明森为组长的招商引资暨承接产业转移工作领导小组,领导小组下设办公室,由企业服务中心主任刘福天兼任办公室主任,专门负责招商引资暨承接产业转移日常工作,同时,工业园区领导把招商引资暨承接产业转移工作作为一项重要工作纳入了议事日程。每次工作安排会上都要强调和安排。
二、目标任务完成情况
__年度计划招商引资暨承接产业转移各类项目___个,引进国内外资金___亿元,截止__月底,实际引进项目___个,(其中包括:镁金、锐腾、兴铜、北大荒、宏和、和顺祥,合同引进资金___亿元,(其中包括:镁金、宏发、职校中心、涌德电子等增资项目,另___个续建项目到位资金___亿元,共有到位资金___亿元,同比增长___%。已竣工项目___个,合同引进资金___亿元,到位资金___亿元;在建项目___个,合同引进资金___亿元,到位资金___亿元;准备开工项目___个,合同引进资金___亿元。
三、主要作法
(一明确责任和任务
一是根据江委办函[__]___文件精神,制定了__年招商引资暨承接产业转移各类项目___个引进国内外资金___亿元工作目标。
坚持___亲自抓负总责,充分调动各部门领导干部积极性,实行全民动员。
二是把招商业绩作为年终评先表优的加分项目。
三是建立调度制度。根据项目需要,不定期召开招商引资督办会议,通报招商工作进展情况。四是搜集整理招商引资信息,将项目按在建、在谈进行了分类整理,明确招商重点。
(二调整思路创新方式
一是“走出去”招商。
今年,工业园区领导胡明森、陈茂全等分别带队前往德阳、___等地方走访考察工业园区招商引资暨承接产业转移工作经验。
二是“请进来”招商。
积极创造条件,主动邀请重要客商来工业园区考察洽谈投资事宜。先后请___宏发电声有限公司陈总、涌德电子3总、中江宏和制鞋有限公司卢总、中江县坤达电子厂于总等邀请他们总公司负责人来工业园区投资考察。
三是“节会”招商。
充分利用“第___届中国西部国际博览会”、广泛的开展宣传开放中江工业园、展示开放中江工业园、推介开放中江工业园的宣传活动,发出中江工业园招商引资宣传册___多份,项目推介效果显著。
四是通过定位定向招商、以商招商、委托招商等方式,积极承接东部沿海地区和___圈内工业产业转移。
五是网络信息招商,在中江县工业园网站主页设置了招商网页,全面反映了中江县的优惠政策、招商动态(范本)、体现了中江县继光精神人文文化,色彩图片赏心悦目,科学合理便于查阅,用于网络招商。
六是以商引商。
全面加强与外商投资企业的联系,不定期地走访外来投资老板,召开联谊座谈会,及时帮助解决外商生产和生活中遇到的困难和问题,对外商始终高看一等,厚爱一分,以亲和力增强外商老板增资扩股的信心。
(三做好投资项目的服务
树立科学发展观,增强服务意识,加强部门之间的配合,完善服务机制,提高服务质量,为投资商提供一个良好、诚信、和谐的环境。
一是对投产项目进行了跟踪服务。
按照县委、县政府“洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求,园区安排专人联系招商项目,对招商企业实行服务包干。
二是协助兴铜、锐腾、顺天商品砼二期、耀发二期、职校中心三期准备办理土地使用证资料和协调解决办理手续、生产经营中的矛盾。
三是对涉及企业办证所需准备的资料及收费标准再次进行了清理,为企业制作了办证流程图。
四是协助兴铜、锐腾、逢春、恒达灯具、颜氏机面等企业的建设手续办理。
五是对在建、新开工项目进行跟踪管理。
一方面做好协调服务,建立项目跟踪台账,随时掌握项目进度。另一方面积极与各个职能部门协调,帮助解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难,保证施工顺畅。
六是对即将开工项目进行加紧督促。
七是建立招商引资项目档案,搞好投资项目的统计工作,分析招商引资工作,找问题,查不足,提出存在的问题和对策建议;
八是加投资项目的联系,积极协助投资商解决生产生活中遇到的困难和问题。
1.1编制目的及依据
为了切实做好防汛抗旱突发公共事件中水旱灾害的防范和处置,建立科学、统一、快速、协调、高效、具有操作性较强的防汛抗旱应急处置机制,确保责任落实、职责明确、规范有序、反应及时、组织有力,确保防汛抗旱、抢险救灾工作高效的有序开展,最大限度地减轻自然灾害的损失,保障国家财产和人民的生命财产安全,确保全县经济社会持续、稳定、健康发展。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《云南省防洪条例》、《取水许可制度实施办法》等法律法规和规章,按照《云南省突发公共事件总体应急预案》、《昭通市防汛抗旱应急预案》的要求。结合*县实际,特编制本预案。
1.2工作原则
1.2.1水旱灾害处置遵循“以人为本、安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合、减轻危害”的防汛抗旱工作原则。
1.2.2在各级党委、政府的领导下,坚持实行以行政首长负责制为核心的防汛抗旱机制,分级负责,以辖区属地为主的防汛抗旱工作原则。
1.2.3坚持因地制宜,突出重点,城乡统筹,兼顾一般,服从大局,局部利益服从全局利益的防汛抗旱工作原则。
1.2.4抗旱用水实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的抗旱工作原则。
1.2.5防汛抗旱实行公众参与,军民结合,干群结合,全民结合的工作原则。
1.3适用范围
1.3.1本防汛抗旱预案适用于*县范围内突发性公共事件的自然灾害中水旱灾害的预防和应急处理。
1.3.2水旱灾害包括洪涝灾害、山洪灾害、山地灾害、干旱灾害,以及供水危机和由洪水、地震以及其他活动引发的水库垮坝、堤防决口、河道冲毁、水电站冲毁、山体滑坡、交通和水利设施被毁等自然灾害或发生的重大险情。
1.4组织实施
*县人民政府防汛抗旱指挥部依据该防汛抗旱预案组织实施,统一指挥、统一协调全县水旱灾害的抢险救灾及应急处置工作。
2.组织机构及职责
2.1*县人民政府防汛抗旱指挥部
*县防汛抗旱指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长,县水利局局长任常务副指挥长,县武装部部长、县水利局分管副局长任副指挥长。各乡镇人民政府、县发改局、县经贸局、县水利局、县公安局、县武警中队、县消防大队、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县环保局、县交通局、县农业局、县林业局、县卫生局、县安监局、县广电局、县气象局、县供销社、县物资公司、县电信公司、县供电公司等单位为指挥部成员单位,各单位负责人和、武警部队的首长为指挥部成员。
2.1.1*县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称县防指部)负责领导组织全县的防汛抗旱抢险救灾工作。县防指部下设办公室负责处理日常工作。
2.1.2县防指部的职责:贯彻执行国家和省防汛抗旱的法律法规政策,及时掌握全县的水情、旱情、灾情,并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾;组织有关部门制定江河流域干流的防御洪水预案和洪水调度方案。负责组织全县的防汛抗旱、抢险救灾工作,对全县水利、水电设施的水量实施统一调控和调度,对全县的重要河道(河域)、水库实施统一调控和调度,组织对全县的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。
2.1.3县防指部成员单位职责:依据《中华人民共和国防洪法》第一章、第六条明确规定:“任何单位和个人都有保护防洪工程依法参加防汛抗洪的义务”。
2.1.3.1各乡镇人民政府职责:负责辖区内的集镇、河道(险段)、水库、滑坡泥石流(预发地段)的检查监测,对危急严重地段、病险地段等,要写出书面检查报告,报县防指部办公室,县防指部办公室综合全县的情况后,报指挥部领导决策。各乡镇人民政府必须做好防汛抗旱、抢险救灾及防范措施、应急方案等工作;负责组织辖区内的防汛抗旱、抢险救灾工作。上报水毁工程,动员灾区各方力量恢复水毁工程;负责辖区内的水旱灾情调查、了解、上报工作,做到准确、急时、不谎报、漏报。对发生水旱灾情不报所造成的一切后果概由各乡镇人民政府行政首长负责;必须坚决执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令、方针、政策。在汛期内必须坚持24小时值班制。制定防汛抗旱行政首长责任制、灾情汇报制、水库安全运行管理制、值班岗位责任制、成员部门职责制等;组织动员全乡镇各部门和民兵进行抢险救灾、生产自救、恢复生产、重建家园等各项工作。
2.1.3.2县水利局职责:负责对辖区内河道、水库实行统一调控和调度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱抢险救灾实施方案和措施,提供县防指部领导决策;负责对辖区内水毁水利工程的勘测、设计、上报,并组织对水毁工程的修复。协调解决水毁工程修复及抗旱经费和物资的准备工作;负责协调组织有关部门对水库、河道进行汛前、汛中、汛后的检查。在检查中存在的问题及时上报县防指部和上级主管部门;加大对防汛抗旱工作的宣传力度。
2.1.3.3水库管理人员职责:坚决执行市防汛抗旱指挥部批准的水库运行计划;认真做好雨情、水情、枢纽工程的巡检和监测、上报险情等各项工作;坚决执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令、方针、政策;在汛期内坚持24小时值班制;制定灾情和降雨及蓄水汇报制、水库运行管理制、值班岗位责任制、水库巡检和监测制等;坚持按时上报降雨量、水位、蓄水量(从5月1日至10月31日每月上报三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上报二次即每月14、28日)。如有重、特大险情应及时上报。
2.1.3.4县农业局职责:负责协助配合调查、了解、分析辖区内水旱灾害、灾情,并提供收集的水旱灾情数据供防汛抗旱指挥部领导决策;组织灾后生产自救、恢复生产、重建家园等工作;对灾区生产自救实行优惠政策,组织调配灾区籽种、农膜、肥料等物资的供应工作;对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。
2.1.3.5县建设局职责:负责制定城市防洪度汛预案;对危害城市居民安全的病险地段进行清淤除障;制定规划城镇建设中废土弃物的堆放和管理制度;严禁乱拉乱倒、阻塞河道、污染环境、危及安全;组织有关单位对城镇建设中废土弃物堆放或排放在河道内的不良行为进行监督管理;组织和指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。
2.1.3.6县发改局职责:负责灾区恢复生产、重建家园,抗旱救灾和水毁工程恢复等资金和物资的计划安排;拟制防汛抗旱经费计划。
2.1.3.7财政局职责:负责防汛抗旱、抢险救灾经费的筹措、安排、管理、监督;负责对灾区的生产自救、恢复生产、抗旱和水毁工程恢复等抢险救灾资金使用的监督检查;对灾区伤亡居民的安抚、医疗费的筹措、安排、管理、监督检查;对灾区传染病防治资金的筹措、安排、管理、监督检查。
2.1.3.8县供销社职责:负责防汛抗旱、抢险救灾的各种物资储备和调运;防汛抗旱、抢险救灾、农药、化肥等物资的调拨供应;灾区恢复生产、重建家园所需应急物资的采购、运输、调配等供应工作。
2.1.3.9县物资公司职责:负责防汛抗旱,抢险救灾的各种物资准备、储备、调拨和运输工作;防汛抗旱,抢险救灾等各种物资的年度计划和调运工作。
2.1.3.10县交通局职责:负责组织抢修灾区水毁公路、桥涵,确保交通畅通;协助防汛抗旱抢险救灾物资的调运工作;组织灾区灾民的迁安输送工作。
2.1.3.11县民政局职责:负责组织对水旱灾区的调查、了解、分析灾情、正确评估水旱灾害所造成的各方面的经济损失,为县委、政府和防汛抗旱指挥部领导提供可靠的决策依据;协助县防汛抗旱指挥部办公室对全县水旱灾情情况的综合上报工作;组织水旱灾区人民群众的生产、生活、重建家园的救济,指导水旱灾区恢复生产自救工作;组织因灾害造成死亡的安抚,后事处理工作。
2.1.3.12县供电公司职责:负责调配防汛抗旱、抗旱提水、排涝、抢险救灾的用电供应;组织灾区水毁电力设施的抢修、及时恢复电力设施;组织灾民新居的电力设施建设,为重建家园提供电源保证。
2.1.3.13县气象局职责:负责提供防汛抗旱长、中、短期重要天气预报、气象情况、各种气象分析材料。为防汛抗旱、抢险救灾提供科学的气象资料;在防汛期间(5月1日-10月31日),提供重要天气预报,供县委、政府和防汛抗旱指挥部领导决策,如遇重大灾害性气象预报,要及时向县委、政府和防汛抗旱指挥部领导报告,并电传县委办、政府办、防汛办。
2.1.3.14县电信公司职责:负责准确、及时地向各级党委、政府、防汛抗旱指挥部传递有关防汛抗旱、抢险救灾、各类灾情的电信通讯信息;确保在防汛抗洪、抢险救灾应急期间的电信通讯畅通;组织灾区水毁电信设施的抢修,及时恢复电信通讯设施正常运行;承办有关防汛抗洪,抢险救灾的电话会议。
2.1.3.15县卫生局职责:负责组织水旱灾区抢险救灾药品、器械的准备、储备、调运;组织医疗队伍对灾区的伤员实施救治,制定灾后防治疾病、传染病方案,并负责实施;组织医务人员监督检查灾后的防治工作,并对灾区的环境卫生进行消毒处理等工作。
2.1.3.16县公安局职责:负责组织公安干警做好水旱灾区的抢险救灾、安全保卫、维护社会秋序、维护各种设施安全,确保抢险救灾工作的顺利进行;严厉打击在灾区发生的各种违法犯罪活动,及时处理违法犯罪分子,做好到灾区工作期间有关人员的护送安全警卫工作。
2.1.3.17县人武部职责:负责组织人民战士和民兵参与防汛抗旱、抢险救灾、守护重点工程、维护灾区秩序、保护灾区的各种设备和设施;抢救灾民的财产和装御、运输、押运各种救灾物品。
2.1.3.18县武警中队职责:负责组织武警参加防汛抗旱、抢险救灾;调动武警保护灾区灾民的财产及各种公共设施的安全。
2.1.3.19县广电局职责:负责搞好防汛抗旱、抢险救灾、灾区的实况摄影、录像;实地采访各种灾情,并通过电视、广播进行宣传报道;报道典范、导向,大力宣传报道抢险救灾中的先进典型,及时整理录像、图片等资料报县委、政府决策。
2.1.3.20县宣传部职责:负责做好全县的防汛抗旱宣传工作,并及时协调和指导新闻媒体认真做好防汛抗旱新闻报道工作。
2.1.3.21县国土资源局职责:负责对全县地质灾害的预防、监测、灾害;并指导、监督全县地质灾害群测群防体系建设和地质灾害的防治;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。
2.1.3.22县经贸局职责:负责协调调配水旱灾区电力供应;加强对水旱灾区的商品流通管理;协调组织对灾民的商品筹措和供应工作。
2.1.3.23县环保局职责:负责对洪旱灾害的生态环境保护、监督、检查工作;对洪旱灾害发生后的生态环境保护、监督、检查、恢复及治理工作;对洪旱灾害防治工程的环境影响评价和环境保护监管工作;对洪旱灾区水质污染的监测、水质化验、环境卫生等工作。
2.1.3.24县林业局职责:负责协调调配防洪抢险木材的供应;并组织对灾区的植树造林建设和管理工作。
2.1.3.25县安监局职责:负责监督、指导有关部门做好全县的汛期安全度汛工作,切实加强对水电站、矿山、采石和采沙场及其它重要工程设施安全度汛工作的督促检查。
2.2组织体系
县人民政府设立防汛抗旱指挥部,各乡镇人民政府设立相应的防汛抗旱指挥领导机构,在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下,负责组织和指挥本地区的防汛抗旱、抢险救灾工作。县防汛抗旱指挥部由本级人民政府和有关部门负责人组成,其办事机构设在同级水行政主管部门(以下简称防汛办)。
2.3其他防汛抗旱指挥机构
水利部门所属的水利工程管理单位、城市防洪管理部门等,由管理单位或管理部门成立相应的防汛抗旱、抢险救灾组织,负责本单位的防汛抗旱、抢险救灾工作;有防洪任务的重点水利水电工程及重点企业根据需要可成立防汛指挥机构。针对重大突发事件,可以组建临时防汛抗旱、抢险救灾指挥机构,具体负责所辖区内的防洪抗旱、抢险应急处置工作。
3.预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文信息
气象水文信息包括:长期、中期、短期天气预报,雨情、水情及旱情预报信息。气象部门要加强对水旱灾害性天气的监测和预报,尽可能延长预见期,并及时向县防汛抗旱指挥机构报告预测情况,为预防预警提供科学的决策依据。
3.1.2工情信息
工情信息包括:险情的部位、险情的类别、险情的发展、险情的蔓延、险情的危害、险情的抢救措施、险情的抢护方案等。
3.1.2.1水库工程信息
当水库水位超过汛期限制水位时,水库管理单位必须对大坝、溢洪道、输水隧洞或输水涵洞等关键或重点部位进行定时或不定时的加密监测,在此期间每日10时和20时必须向县防汛抗旱指挥部报告关键或重点设施的运行状况。当水库出现险情时及有可能导致发生洪水灾害时,水库管理单位必须立即采取切实可行的有力措施处置险情;在第一时间内必须向下游的有关单位或部门报告,并及时向县防汛抗旱指挥机构准确的报告出现险情部位、险情类别、险情发展趋势、可能造成的危害、抢护方案以及进一步采取的抢险救灾措施。遇特大、重大的险情必须在2小时内将险情情况报到市防汛抗旱指挥部办公室,在险情发展期间每3小时上报一次,重要情况随时上报。
3.1.2.2堤防工程信息
当河道出现警戒水位以上洪水时,堤防管理单位必须加强堤防工程的监测,及时采取有效措施排除安全隐患,在此期间每日10时向防汛抗旱指挥机构报告堤防设施的运行状况。当堤防建筑物出现险情而又有可能发生决口时,堤防管理单位必须迅速组织抢险救灾,在第一时间内必须向下游单位或部门报告上游发生险情情况,并及时向防汛抗旱指挥机构准确报告出现险情部位、险情类别、发展趋势、有可能造成的危害、抢护方案以及进一步采取的抢险救灾措施。遇特大、重大的险情必须在2小时内将险情情况报到市防汛抗旱指挥部办公室,在险情发展期间每3小时上报一次,重要情况随时上报。
3.1.3洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、受灾财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利水电设施等的损失。灾情发生后,有关部门要及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况,防汛抗旱指挥机构应主动掌握信息,全面收集受灾面积情况。特大、重大灾情第一次在2小时内将初步掌握情况报到市防汛抗旱指挥部办公室,以后抢险救灾期间一日一报,必要时按上级的要求加报。
3.1.4旱情信息
旱情信息包括:旱灾发生的时间、受旱的范围、受旱的程度、受旱的人口;以及对农林牧渔、农村人畜饮水、城镇供水、乡镇企业、生态环境等所造成的影响;气象部门应提供天气气象信息;防汛抗旱指挥机构随时掌握旱情的发展变化、蓄水、供水、缺水情况;乡镇人民政府及时上报旱情;加强对旱情的监测工作。
3.1.5各级防汛抗旱指挥机构按照《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)3.3.3条之规定的级别和《昭通市防汛抗旱应急预案》与本预案相对应的响应级别和时限要求,及时向上级防汛办报告相关信息。
3.2预防预警机制
3.2.1预防预警准备
3.2.1.1思想准备:加大对水旱灾害的宣传力度,增强全民对预防水旱灾害和自我保护的防洪抗旱意识,认真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大灾、抢大险、救大灾”的思想准备。
3.2.1.2组织准备:各级建立健全防汛抗旱组织指挥机构,明确防汛抗旱、抢险救灾职责,落实防洪抗旱行政首长负责制和责任人;落实防汛抗旱抢险救灾队伍;落实山洪灾害重点区域的监测人员和制度;加强防汛抗旱抢险救灾专业机动队伍和抢险队伍组织的建设。
3.2.1.3工程准备:对水毁工程,要按时完成水毁工程的修复和重点工程的建设任务,对存在病险的水库、堤防、闸门等各类水利工程设施进行应急除险加固。
3.2.1.4预案准备:修订或制定完善防汛抗旱应急预案、洪水调度预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案。有山洪灾害的地区,防汛抗旱指挥机构应组织国土资源局、气象局、水利局等有关部门编制山洪灾害防御预案。
3.2.1.5物资准备:防汛抗旱抢险救灾实行分级负责的原则,各级防汛抗旱指挥机构要储备必要的防汛抗旱物资,合理配置防汛抗旱物资的种类。
3.2.1.6通信准备:确保在防汛抗旱期间,预防预警反馈系统完好,充分利用通信网络,保证旱情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令、命令的及时传递。
3.2.1.7防汛检查:以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容分级检查的原则。在检查中发现的薄弱环节,要明确责任、限期整改。对未经审批严重影响防洪的工程,必须依法强行撤除。
3.2.1.8防洪资金准备:各乡镇人民政府应当在本级财政预算中安排资金,用于本行政区域内遭受特大洪涝灾害地区的抗洪抢险和水毁防洪工程修复。
3.2.2洪水预警
根据河道气象水文预报、水库实测工情及洪水调度方案,各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责的原则,根据预案确定的洪水预警区域、级别和洪水信息范围,并向社会。
3.2.3山洪灾害预警
水利、国土资源、气象等部门要密切配合,相互联系,信息共享,提高预防预报水平,及时的向社会预警预报。对山洪灾害隐患点,要制定预案、制定安全转移方案,明确防御责任,建立专业监测与群测群防相结合的监测体系。落实监测措施,汛期落实24小时值班巡逻制度。每个乡镇、村(组)和相关单位必须落实信号发送员,一旦发现危险预兆,立即向周边村庄群众预警,山洪灾害威胁区应实行快速转移,并报当地防汛抗旱指挥机构,以便及时组织防灾抗灾和抢险救灾。
3.2.4干旱灾害预警
3.2.4.1县、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构,根据干旱灾害的成因、特点、干旱所造成的危害,结合本地的实际情况,落实干旱灾害预警措施。
3.2.4.2县、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构必须建立健全干旱监测网络和旱灾统计队伍,随时掌握实时水情、旱情,并及时向上一级上报水情、旱情,实时监测干旱发展蔓延趋势,并根据不同的旱灾等级,提出相应的抗灾救灾对策,为防汛抗旱指挥部领导提供科学的决策依据。
3.2.5预警信息
依据云南省《总体预案》3.2.2条之规定和昭通市《防汛抗旱应急预案》应急响应级别规定,及本预案应急响应级别规定,预警信息程序应上报县防指办公室,并由防指办公室会商有关部门审核批准后。
3.3预警支持系统
3.3.1洪水、干旱风险图
3.3.1.1县、乡(镇)防汛抗旱指挥机构应组织有关的工程技术人员,研究制定所辖区的城镇洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图、干旱风险图。
3.3.1.2县、乡(镇)防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪、抗旱抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。
3.3.2防御洪水方案
3.3.2.1县、乡(镇)防汛抗旱指挥机构应根据防汛抗洪的需要,编制和修订防御江河(河道)洪水调洪或分洪方案。
3.3.2.2县、乡(镇)防汛抗旱指挥机构应根据防汛抗洪及洪水变化的情况,修订和完善洪水调度方案,视其各种预报洪水,提出分区分段洪水调度的具体措施。
3.3.2.3各种防御江河洪水预案和防洪调度方案,根据有关规定逐级上报审批,并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。
4.应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按照洪水灾害的严重程度和灾害范围,应急响应的级别可分为“特别重大、重大、较大、一般”共四级。
4.1.2每年进入汛期,各级防汛抗旱指挥机构要全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并根据灾情的不同情况启动相关的应急程序。各级防汛抗旱指挥机构在汛期必须实行24小时值班制度。
4.1.3县防指部负责金沙江和牛栏江两江河干流、金沙江二级支流、重要水库、重点防洪城镇等重大的水利、防洪工程超设计标准洪水的调度,督促指导各乡镇、各有关单位做好设计标准内的洪水调度。其它水利、防洪工程的洪水调度由所辖区乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责。
4.1.4水旱灾害发生后,如遇“特别重大洪灾、重大洪灾、较大洪灾”、“特大干旱、严重干旱、重度干旱”。由县人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪、抗旱抢险救灾、防洪、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。如遇“一般洪灾”、“中度干旱”。由灾区的乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抗旱抢险救灾、抗洪抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.5对跨区域发生的水旱灾害或者突发事件将直接影响到临近乡镇或村镇区域的,在报告县人民政府及其防汛抗旱指挥机构的同时,受灾区乡镇人民政府应及时向临近乡镇人民政府或向下游乡镇人民政府通报情况,并及时组织抗洪抗旱抢险救灾,抗灾减灾和抗灾救灾等工作。
4.2特别重大级(Ⅰ级)应急响应
4.2.1出现下列情况之一的,为特别重大级应急响应:
4.2.1.1县境内重要江河发生50年一遇及以上的洪水;
4.2.1.2县境内重要中型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝;
4.2.1.3大型水库发生超设计标准洪水;
4.2.1.4发生死亡30人以上的山洪灾害;
4.2.1.5直接经济损失5亿元以上的山地灾害;
4.2.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数大于45天;
4.2.1.7受旱面积达30万亩以上。
4.2.2特别重大级(Ⅰ级)应急响应的行动
4.2.2.1由县人民政府县长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商,宣布正式进入紧急防汛抗旱期,紧急启动本预案、抗旱预案,做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署,并将灾情情况上报市委、市人民政府主要领导,必要时报请市人民政府部署抗洪抗旱抢险救灾和抢灾救灾工作。县人民政府按照全县《总体预案》的有关规定派工作组赴灾区第一线慰问、指导抗汛、抗旱抢险救灾工作。县防指部必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况,气象部门要认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作,认真做好汛期重点工程的调控调度和抗旱用水调度工作。加强防汛抗旱值班工作,由县防指部指挥长或副指挥亲自带班,每天在广播电视台汛情、旱情通报,报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗灾救灾措施,重点河道、重点工程调度洪水情况。县防指部成员单位按照各自的职责和分工,认真做好抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾的各项工作,随时将抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾情况上报县委、县人民政府,并上报县防汛抗旱指挥部办公室。通报县防指部成员单位,并向市防汛办报告。
4.2.2.2受灾灾区的乡镇人民政府紧急启动相关的防洪抗旱预案,受灾乡镇人民政府乡镇长主持会议会商,动员和部署抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾工作,由乡镇人民政府第一负责人,亲临灾区第一线指导抢险救灾工作,并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的统一调度,根据相关预案的转移规定,认真做好危险地区人民群众的安全转移和安置工作,认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞(输水涵洞)查险防守,及时控制险情,减轻灾害损失,并向县委、县人民政府或县防指部上报灾情情况。通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位,并向县防汛办报告。
4.2.2.2.3发生洪灾、旱灾、山地灾害的,按照以受灾乡镇人民政府为属地的抢险救灾原则,成立抢险救灾应急指挥部或现场应急指挥部,及时组织抗洪救灾、抗旱救灾等工作;防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,按照各自的职责到灾区参与组织指挥抗洪、抗旱工作,或按照部门职责驻灾区帮助灾区灾民做好抗洪、抗旱和灾后重建工作;防汛抗旱指挥机构及成员单位应全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
4.3重大级(Ⅱ级)应急响应
4.3.1出现下列情况之一的,为重大级应急响应:
4.3.1.1县重要江河发生30年一遇及以上的洪水;
4.3.1.2县重要小(—)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝;
4.3.1.3中型水库发生超设计标准洪水;
4.3.1.4发生死亡10-30人以上的山洪灾害;
4.3.1.5直接经济损失3亿元以上的山地灾害;
4.3.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数31-45天。
4.3.1.7受旱面积达20万亩以上。
4.3.2重大级(Ⅱ级)应急响应的行动
4.3.2.1由县防指部指挥长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商,做出抗洪抗旱抢洪抗旱、抗灾救灾的工作部署,将灾情情况上报县委、县人民政府主要领导,县人民政府按照全县的《总体预案》有关规定级别派出相关领导率工作组、专家组赴灾区第一线指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作。加强防汛抗旱值班工作,由县防指部指挥长或副指挥长亲自带班,必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况,气象部门要认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作。不定期的在广播电视台汛情、旱情通报,报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗灾救灾措施,重点河道、重点工程调度洪水情况。防指部成员单位按照各自的职责和分工,认真做好抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的各项工作,随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上报县委、县人民政府,县防指部,并上报市防汛抗旱指挥部;通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位,并向县防汛办报告。
4.3.2.2受灾灾区的乡镇人民政府根据灾害情况,宣布启动相关的应急预案,受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥领导组组长主持会议会商,精心安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作,由乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构主要负责人,亲临灾区第一线指导防洪抢险、抗旱救灾工作,并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的调度工作,根据相关预案的转移规定,认真做好危险地区人民群众的安全转移和安置工作,认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞(输水涵洞)查险防守,及时控制险情,加大抗旱工作力度,减轻灾害损失,并向县委、县人民政府或县防指部上报水旱灾情情况。
4.4较大级(Ⅲ级)应急响应
4.4.1出现下列情况之一的,为较大级应急响应:
4.4.1.1重要江河发生20年一遇及以上的洪水;
4.4.1.2重要小(—)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝;
4.4.1.3小(—)型水库发生超设计标准洪水;
4.4.1.4发生死亡5-10人以上的山洪灾害;
4.4.1.5直接经济损失0.50亿元以上的山地灾害;
4.4.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数21-30天。
4.4.1.7受旱面积达10万亩以上。
4.4.2较大级(Ⅲ级)应急响应的行动
4.4.2.1由县防指部副指挥长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商,做出抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的工作部署,将灾情情况上报县防指部领导,县防指部视其情况派出工作组、专家组,指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作;加强防汛值班工作,由县防指部指挥长或副指挥长亲自带班,必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况;气象部门要认真做好汛情、水情、工情旱情的预测预报工作。不定期的在广播电视台汛情、旱情通报,报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗旱抗灾救灾措施;重点河道、重点工程调度洪水情况;防指部成员单位按照各自的职责和分工,认真做好抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的各项工作,随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上县防指部;通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位,并向县防汛办报告。
4.4.2.2受灾灾区的乡镇人民政府根据灾害情况,受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构领导主持会议会商,安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作,由乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构负责人,亲临灾区第一线指导抢险救灾工作,并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的调度工作,根据相关预案的转移规定,认真做好危险地区或灾区人民群众的安全转移和安置工作,认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞(输水涵洞)查险防守,及时控制险情,减轻灾害损失,并向县委、县人民政府或县防指部上报灾情情况
4.5一般级(Ⅳ级)应急响应
4.5.1出现下列情况之一的,为一般级应急响应:
4.5.1.1重要江河发生10年一遇及以上的洪水;
4.5.1.2重要小(二)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝;
4.5.1.3小(二)型水库发生超设计标准洪水;
4.5.1.4发生死亡3人以下的山洪灾害;
4.5.1.5直接经济损失0.3亿元以上的山地灾害;
4.5.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数10-20天。
4.5.1.7受旱面积达10万亩以下。
4.5.2一般级(Ⅳ级)应急响应的行动
4.5.2.1由县防指部副指长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商,做出抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的工作部署,将灾情情况上报县防指部指挥长,县防指部派出工作组,到灾区第一线指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作。必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况,认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作。随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上报县防指部办公室。
4.5.2.2受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥领导组组长主持会议会商,安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作,认真做好危险地区人民群众的转移和安置工作,及时控制险情,加大抗旱工作的抗灾力度,减轻灾害损失,随时向县防指部上报灾情情况
4.6不同灾害的应急响应措施
4.6.1江河洪水
4.6.1.1当江河水位超过警戒水位时,县、乡镇两级防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求,认真组织好专业和群众防汛抢险队伍巡堤查险,严密监防,必须适时动用部队、武警、公安参加重要堤防段、重点工程的防守或突发抢险。
4.6.1.2当江河洪水水位继续上涨,危及重点保护对象时,县、乡镇防汛抗旱指挥机构和承担有防洪任务的部门、单位应根据江河水情和洪水预报,按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程,必要时报请上级防汛抗旱指挥机构直接调度。防洪调度主要包括:调节水库拦洪错峰,开启节制闸门泄洪,清除溢洪道障碍物,清除河道阻水障碍物,临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2山洪灾害
4.6.2.1当发生山洪灾害时,县防汛抗旱指挥机构应及时组织水利、国土资源、气象等有关部门的专家和技术人员,及时赶赴灾区现场,加强观测、监控,并立即采取切实可行的应急措施,防止山洪灾害进一步恶化。防汛抗旱指挥部成员单位按照各自的职责,认真做好各项工作。
4.6.2.2当山洪灾害易发区的雨量观测点,降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑坡动态趋势时,县、乡镇防汛抗旱指挥机构或有关部门必须及时发出警报,对是否紧急转移群众作出决策,如需及时转移时,应立即通知有关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。
4.6.2.3发生山洪灾害后,导致人员伤亡或失踪,应立即组织人员或抢险突击队紧急灾,必要时向当地驻军、武警部队和上级人民政府请求救助。
4.6.2.4山洪泥石流、滑坡体堵塞河道,县防汛抗旱指挥机构应及时召集有关专家研究处理方案,并尽快组织实施,避免发生次生灾害。
4.6.3堤防决口、水库溃坝
4.6.3.1当堤防决口、水库溃坝出现前期预兆时,工程管理单位必须迅速调集人力、物力全力组织抢险救灾,并及时向防汛抗旱指挥机构报告,尽可能控制险情,为下游抢险应急转移赢得时间。
4.6.3.2堤防决口、水库溃坝的应急处理,首先由防汛抗旱指挥机构发出预警信息,其次是启动工程应急预案,必须要求相关单位无条件的及时迅速落实,特别是组织受影响的群众转移,要尽可能的减少损失。
4.6.3.3县、乡镇防汛抗旱指挥机构视其情况在适当时机组织实施堤防堵口,调度有关水利工程,为实施堤防堵口创造条件;水库溃坝时要全力采取措施延长溃坝、垮坝时间,为下游群众转移,减少损失赢得时间。上级防汛抗旱指挥机构的领导应立即带领专家赶赴现场指导。
4.6.4干旱灾害
4.6.4.1特大干旱
4.6.4.1.1防汛抗旱指挥机构对抗旱工作实行统一指挥、统一协调、统一调度;随时掌握旱灾情况及旱灾发展蔓延趋势,及时通报或旱情灾情及抗旱工作情况;
4.6.4.1.2调整充实抗旱服务指挥机构,启动有关抗旱应急预案,并报上一级指挥机构备案,必要时经本级人民政府批准,正式宣布进入紧急抗旱期,启动各项特殊应急抗旱救灾措施,例“应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。建立健全抗旱服务各项规章制度,完善抗旱服务体系;
4.6.4.1.3认真落实各部门抗旱救灾职责,抗旱服务指挥机构要及时组织成员单位会商及研究部署抗旱救灾工作;
4.6.4.1.4优先保证城乡居民的生活用水和重点工矿企用水,再保农业生产灌溉用水,维护灾区社会稳定;
4.6.4.1.5认真做好抗旱应急资金和抗旱应急物资的准备或储备及调度工作;科学的、合理的调配现有水资源,坚决执行统一指挥、统一调度、统一部署、集中财力、物力和人力做好抗旱救灾工作;
4.6.4.1.6启动各项抗旱救灾应急措施,“应急开源节流、应急限制水量、应急调度水源、应急送水供水、应急各种救灾物资的调配”;全民动员,积极发动社会各方面力量,发扬抗旱抗灾精神,做好抗旱救灾工作;认真做好旱情灾情的分析、评估、抗旱救灾的宣传报道工作;认真处理好灾区灾民的生产和生活,确保灾区灾民安定团结,社会稳定。
4.6.4.2严重干旱措施
4.6.4.2.1随时掌握旱灾情况及旱灾发展趋势,及时通报或旱情灾情及抗旱工作情况。
4.6.4.2.2调整充实抗旱服务指挥机构,建立健全抗旱服务各项规章制度,完善抗旱服务体系。
4.6.4.2.3认真落实各部门抗旱救灾职责,抗旱服务指挥机构要及时组织成员单位会商及研究部署抗旱救灾工作。
4.6.4.2.4优先保证城乡居民的生活用水和重点工矿企用水,再保农业生产灌溉用水。
4.6.4.2.5认真做好抗旱应急资金和抗旱应急物资的准备或储备工作。
4.6.4.2.6科学、合理的调度水源和管理好供水水源;认真做好抗旱救灾的宣传和报道工作。
4.6.4.3中度干旱措施
4.6.4.3.1必须高度重视旱情蔓延变化情况,加大旱情监测力度,认真分析旱情情况。
4.6.4.3.2认真做好抗旱的各项准备工作,适时组织和动员灾区人民及抗旱队伍投入抗灾救灾工作。
4.6.4.3.3认真做好旱情情况信息和抗旱抗灾救灾情况的和通报工作。
4.6.4.3.4随时掌握灾区抗旱水量供求变化情况,切实加强对抗旱水源的管理和统一调配工作;根据旱情发展变化趋势,及时对抗旱工作进行周密安排和部署。
4.6.4.4轻度干旱措施
4.6.4.4.1随时掌握旱情的变化情况,认真做好旱情的监测、预报工作。
4.6.4.4.2认真做好水库、小水池、小塘坝、小水窖、小水渠等现有水工程的管理工作,正常供水。
4.6.4.4.3随时掌握各方面的供水及用水需求情况,认真做好灾情上报工作。
4.7信息报送和处理
4.7.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报,归口处理,信息共享。
4.7.2防汛抗旱信息的报送和处理,各级防汛抗旱指挥机构必须快速、准确、翔实,重要信息必须立即上报,若因客观原因一时难以准确掌握的信息,必须及时上报基本情况,同时要抓紧了解详细情况,随后进行补报详情。
4.7.3经本级或上级防汛抗旱灾指挥机构采用和的洪水灾害、工程抢险救灾等信息,县、乡镇防汛抗旱指挥机构必须立即展开调查,对调查中存在的问题,要及时采取切实可行的措施,进行解决。
4.8指挥和调度
4.8.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时,灾区的防汛抗旱指挥机构主要负责人必须迅速上岗到位,成立临时抢险救灾现场指挥部,并立即启动相关的应急预案。根据灾区灾情情况,必须及时收集、掌握有关的灾情信息,进行预测事态的发展趋势和可能造成的危害和后果,并按照预案规定的处置程序,立即组织指挥有关单位或部门按照各自的职责分工,迅速采取处理措施。尽可能控制事态的发展,并及时上报事态的发展变化情况。
4.8.2若发生重大水旱灾害或防洪工程发生重大险情时,必须及时上报防汛抗旱指挥机构,上一级防汛抗旱指挥机构应派出由领导带队的工作组赶赴灾区现场加强领导、指导抢险救灾工作,必要时还可成立前线抢险救灾指挥部。
4.9抢险救灾
4.9.1出现或发生水旱灾害后,灾区的防汛抗旱指挥机构根据灾害的级别情况,迅速开展对灾害进行严密的监控、观测,并立即与有关部门联系。
4.9.2灾区的防汛抗旱指挥机构应根据灾情的具体情况,按照应急预案立即作出紧密处置措施,提供当地人民政府或上级防汛抗旱指挥机构决策。
4.9.3灾区的防汛抗旱指挥机构应当迅速调集各部门的物力和人力,并派出有关技术力量支持,认真组织当地有关部门和人员,迅速开展灾区现场处置或救援工作。
4.9.4在处置水旱灾害和工程重大险情时,必须按照部门各自的职能分工,由防汛抗旱指挥机构实行统一指挥,各单位或部门必须各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大限度地减少灾害损失。
4.10安全防护和医疗救护
4.10.1县、乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构必须高度重视应急抢险人员的安全,要调集和储备必要的防护器材和消毒药品,以便应急使用。
4.10.2抢险人员进入灾区和撤出灾区现场时,由防汛抗旱指挥机构视其灾情情况作出撤离决定。抢险人员进入受威胁区的现场时,必须采取防护措施保障自身的安全。
4.10.3灾区的防汛抗旱指挥机构必须按照当地人民政府和上级领导机构的指令和命令,及时灾情通告,防止人和牲畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.10.4对灾区转移的群众,由当地人民政府负责提供紧急避难场,妥善安置灾区人民群众,保证灾区人民群众的基本生活。
4.10.5出现水旱灾害和防洪工程发生重大险情后,灾区事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构必须立即组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告灾民的健康状况,落实各种预防疾病措施,并派出医疗小分队到灾区第一线,对受伤人员进行紧急救护。
4.11社会力量动员与参与
4.11.1出现水旱灾害和防洪工程发生重大险情后,灾区的防汛抗旱指挥机构可根据灾害的级别和危害程度,报经当地人民政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步发展。
4.11.2必要时可通过当地人民政府广泛调动或动员全社会力量积极参与应急突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人力等,全力投入抗洪抢险救灾工作。
4.12新闻报道
4.12.1新闻报道必须坚持团结、稳定、鼓劲,正面宣传为主,实事求是,及时准确的原则,为抗洪、抗旱抢险救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。
4.12.2县级人民政府新闻单位公开报道的汛情、水情、旱情、灾情及防汛抗旱动态情况,必须经相应级别的防汛抗旱指挥机构审核。
4.12.3地方新闻报道由各地方防汛抗旱指挥机构和当地党委宣传部门共同商定宣传报道内容和意见。
4.13应急结束
4.13.1当水旱灾害得到有效控制时,灾区的防汛抗旱指挥机构可视其汛情、水情、旱情情况,宣布结束紧急防洪期。
4.13.2依据有关紧急防洪期的规定,对征用、调用的防洪抢险物资、机械设备、交通运输工具等,在防洪期结束后必须及时归还,如果造成损失或者无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿。
4.13.3紧急处置工作结束后,灾区的防汛抗旱指挥机构,配合当地乡镇人民政府进一步恢复灾区的正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能地减少造成的损失和影响。对实施紧急处理的事件,要做出专项的工作总结和分析,认真总结经验和教训。
5.应急保障措施
5.1通信与通信保障
5.1.1防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则,合理地组建防汛专用通信网络,确保防汛抢险救灾信息畅通。重点堤防和水库管理单位必须配备防洪抢险救灾通信设施。
5.1.2防汛抗旱指挥机构应当协助配合当地通信管理部门,按照防汛抗洪抢险救灾的实际需要,并将防汛抗洪抢险救灾有关的要求纳入应急通信保障预案。发生重大灾情或险情时,通信部门必须启动防汛抗洪抢险救灾应急通信保障预案,迅速调动一切力量抢修灾害损坏的通信设施,确保防汛抗洪抢险救灾的通信畅通。必要时,调用应急通信设备,为防汛抗洪捡救灾的通信和灾区现场指挥抢险救灾提供通信保障。
5.1.3在特大、重大紧急情况下,必须充分利用公共广播电台和电视台等媒介以及手机发送短信息等手段信息,及时通知灾区的人民群众迅速撤离,确保国家财产和人民群众生命财产的安全。
5.2应急支援与装备保障
5.2.1灾区现场救援和工程抢险保障
5.2.1.1对重点江河堤防的险工险段、水库和易出现险情的水利工程设施,必须提前编制工程防洪抢险救灾应急预案,以备在特大或重大紧急情况下有一套可操作性的抢险施展决策,当发生灾情或险情后,应当立即派工作组或工程技术人员赶赴灾区现场,研究优化抢险除险实施方案,并由防汛抗旱指挥机构行政首长负责组织实施。
5.2.1.2防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位,储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材、医疗药品,必须满足抢险急需使用。
5.2.2应急队伍保障
5.2.2.1防汛队伍
5.2.2.1.1任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民、中国人民武装警察和民兵是抗洪抢险的主要力量。
5.2.2.1.2防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍(地方组织建设的防汛机动抢险队伍和组建的抗洪抢险专业应急部队)。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务,专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
5.2.2.1.3调度防汛机动抢险队伍的程序:一是本级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍,由本级防汛抗旱指挥部负责调动;二是上级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍,由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请,由上级防汛抗旱指挥部批准;三是同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍,由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请,上级防汛抗旱指挥部协商调动。
5.2.2.1.4调动部队参加防汛抢险程序:县级以上地方人民政府组织的抢险救灾需要部队、武警参加的抢险救灾,应通过当地防汛抗旱指挥部部队成员单位提出申请,由部队、武警成员单位按照有关规定办理。在紧急情况下,部队、武警可以边行动边报告,地方人民政府应及时补办申请手续。
申请调用部队参加抢险救灾的文件内容包括:灾害种类、发生时间、受灾地域或程度、采取的抢险救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。
5.2.2.2抗旱队伍
5.2.2.2.1在发生干旱期间,县、乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构必须组织和动员全社会公众力量投入到抗旱抢险救灾、抗旱减灾等工作。
5.2.2.2.2抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分,在发生干旱时期直接为受旱灾区农民提供流动灌溉、抗旱保苗、生活用水、维修保养抗旱机具,租赁、销售抗旱物资,提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
5.2.3供电保障
供电电力部门主要负责应急抢险救援现场的临时供电,优先保证抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等的供电保障。
5.2.4交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱抢险救灾物资运输。负责特大、重大洪水时用于各种抗洪抢险、救灾车辆的及时调配等的保障。
5.2.5医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区进行紧急救治、防疫等工作保障。
5.2.6治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏防汛抗旱、抢险救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利开展,负责组织搞好防汛抢险、警戒工作,维护灾区的社会治安。
5.2.7物资保障
5.2.7.1物资储备
5.2.7.1.1防汛抗旱指挥机构、重点防洪、重要水库工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位必须储备必要的防汛抢险物资。当各级的储备物资消耗过多,不能满足抗洪抢险需要时,应及时进行补充,必要时可通过媒介向社会公开收购和筹集。
5.2.7.1.2县防汛抗旱指挥部办公室储备的县级防汛物资,主要用于解决遭受特大洪水灾害地区的防汛抢险物资补助或重点支持遭受特大洪涝灾害地区的防汛抢险救生物资应急保障。
5.2.7.1.3县级防汛物资储备的品种主要用于拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险应急的物种;用于救助、转移被洪水围困的群众及抗洪抢险人员配用的救生器材;用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具;各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛物资品种及数额,可根据当地抗洪抢险的实际需要和实际情况确定储备足够的品种和数量。
5.2.7.1.4抗旱物资、水源储备:干旱频繁发生的地区,县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱机具等物资。缺水的城镇应当建立应急供水机制,严重的建设应急供水备用水源。
5.2.7.2物资管理调拨:县级防汛抗旱物资调拨程序,由乡镇防汛抗旱指挥机构办公室向县防指部办公室提出书面申请,经批准同意后,由县防指部办公室向代储单位下达调令后方可调拨。
5.2.8资金保障
5.2.8.1县财政安排防汛抗旱、水毁修复补助资金,主要用于本区域遭受较大级以上水旱灾害的乡镇进行防汛抢险、抗旱救灾和水利工程修复补助。地方人民政府本级财政应当从预算中安排资金,用于本区域遭受较大级、一般级水旱灾害防汛抢险、抗旱救灾及水利工程修复补助。
5.2.8.2县级水利建设基金的30-50%专项用于江河应急治理、城镇防洪工程建设和防汛抗旱指挥系统非工程设施建设。
5.2.9社会动员保障
5.2.9.1防汛抗旱工作是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和参与防汛抗旱的责任。
5.2.9.2防汛抗旱期间,各级防汛抗旱指挥机构必须定期或不定期的在各种新闻媒介防汛抗旱信息,以引起全社会的关注。根据水旱灾害的发展情况,各级防汛抗旱指挥机构必须认真做好动员工作,组织全社会力量投入防汛抗旱。
5.2.9.3各级人民政府必须切实加强对防汛抗旱工作的统一领导,认真组织有关部门和单位,组织动员全社会力量,做好防汛抢险、抗旱救灾工作。
5.3技术保障
5.3.1建设县防汛抗旱指挥系统
5.3.1.1逐步建立乡镇防汛抗旱指挥机构的计算机传输网络系统,逐步提高信息传输质量和速度。
5.3.1.2逐步建立县内主要江河干流、重要河段的洪水预报、重要水库防洪调度、城镇防洪的洪水预报、洪水调度系统,提高预报精度、延长有效预见期,为防洪调度决策提供支持。
5.3.1.3逐步建立工程数据库及大江大河、重点防洪工程、重点水利工作、水库等的地理和社会经济数据库,实现本地区重要防洪工程基本信息和社经信息的快速查询。
5.3.1.4逐步建立与市防办、乡镇防汛抗旱指挥机构之间的防汛抗旱工作异地会商信息网络系统。
5.3.1.5逐步建立全县旱情监测和宏观分析系统,建设旱情信息采集系统,为宏观分析全县抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。
5.4宣传、培训和演习
5.4.1公众信息交流
5.4.1.1汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流,实行分级负责制,一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部负责人审批后,可通过媒体向社会。
5.4.1.2当主要江河发生超警戒水位以上洪水,呈上涨趋势;山区发生暴雨山洪,造成较为严重影响;出现大范围的严重旱情,并呈发展趋势时,按分管权限,由本地区域的防汛抗旱指挥部统一汛情、旱情通报,以引起社会公众关注,参与防汛抗旱抢险救灾工作。
5.4.2培训
5.4.2.1培训采取分级负责的原则,由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。省级防汛抗旱指挥部负责市、县防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训。
5.4.2.2培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作的质量。
5.4.2.3培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少组织一次培训。
5.4.3演习
专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
6.善后工作
发生水旱灾害的地方人民政府必须及时组织有关部门做好灾区基本生活的保障、卫生防疫、救灾物资供应、社会治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1救灾善后工作
6.1.1民政部门负责灾民的生活救助。必须及时调配救灾物资和救灾资金,认真组织安置灾民,做好灾民的临时生活安排,负责灾民房屋倒塌的恢复重建,保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住,实实在在地解决灾民的基本生活。负责对因灾造成死亡,死难者的后事处理。
6.1.2卫生部门负责调配医药器材和医务技术力量,抢救因灾害受伤病人,对灾区有污染源的地方进行消毒处理,对灾区疫情、病情实施紧急处理,防止疫情、疾病的传播和蔓延。
6.1.3灾区当地人民政府积极组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.2防汛抢险物质补充
在防汛抗洪抢险救灾中,物质消耗量增大的情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,必须及时组织补充到位。
6.3水毁工程修复
6.3.1水利部门认真组织对防洪安全、水库安全、城镇供水安全水毁工程的修复工作。有防洪任务的工程必须在下次洪水到来之前,完成修复任务。
6.3.2遭受毁坏的交通、电力、通讯以及防洪专用设备,涉及的各有关部门应尽快组织修复。
6.4灾后重建
凡涉及的各有关部门必须尽快组织灾后重建工作,灾后重建原则上按照原标准进行恢复和重建,在条件允许的情况下,可以提高标准恢复和重建。
6.5防汛抗洪工作
防汛抗旱指挥机构,在一年防汛抗洪工作中的各个方面和各个环节必须进行认真的、定性的、定量的工作总结、分析、评估和评价。征求社会各界和群众对防汛抗洪工作的意见和建议,认真总结经验,找准工作中存在的问题和不足。
7.附则
7.1预案管理与修订
该预案由县防指部办公室负责管理,并负责对预案的修订,本预案在实施过程中有不实际的和在特殊情况下进行修订,一般为五年修订一次,修订后由县防汛抗旱指挥部指挥长召集有关部门、相关部门的专家进行评审,评审后报经县人民政府批准执行。
各种防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、城镇应急供水方案等,经管理单位组织有关部门进行编制,并报经同级人民政府批准,报上一级防汛抗旱指挥部备案。
7.2奖励与处罚
7.2.1奖励
对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人,由县级以上人民政府或有关部门给予表彰奖励;对防汛抢险和抗旱救灾工作中表现突出而英勇献身的人员,按照有关规定追认烈士。
7.2.2处罚
对防汛抗旱工作中造成损失的,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防洪条例》、《公务员管理条例》等有关法律法规追究当事人的责任,并予以处罚。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
7.3制定与解释
本预案由县防指部组织有关单位负责编制,并负责解释。