时间：2022-04-03 18:14:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇灾后重建工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、强化责任，坚持上下齐心，多方联动
洪灾发生后，市委、市政府及时调整工作部署，把抗灾救灾工作作为压倒一切的头等大事来抓，全面安排和部署灾民生活救助和灾后重建工作。
1．加强组织领导，明确重建目标。市委、市政府及时转发了省委办公厅、省政府办公厅《关于做好当前工作的通知》，出台了《__市“7.15”洪灾抗灾救灾工作总体方案》、《关于抓紧做好灾后防病工作的通知》、《关于加强救灾款物管理工作的通知》等一系列文件，将抗灾救灾工作细化为搞好灾民生活安置和救助、抢修基础设施、农业抗灾补损、工矿企业恢复生产、灾区卫生防疫等10个方面的具体工作任务，每项任务都明确了责任领导、责任单位和具体目标，确保了抗灾救灾积极稳妥扎实推进。
2．实行层层负责，确保工作到位。我们为民生活救助和住房恢复重建作为抗灾救灾工作的重中之重来抓，组建领导小组和专门工作班子，建立健全救灾工作责任制和责任追究制，严格落实领导分片包干负责制和跟踪督查制，并层层签订了责任状。为确保灾后重建各项工作落实到位，永兴、资兴等地将灾后住房重建工作纳入单位和乡镇年度综合考核，实行“一票否决制”，取消被否决的相关责任单位和领导的评先评优资格。市委、市政府牵头组织对各县（市、区）灾后重建工作进行督促检查，定期通报工作进度、责任落实等情况。
3．严肃纪律要求，确保政令畅通。要求各级领导干部坚守工作岗位，严寒工作纪律，服从统一指挥，做到令行禁止，政令畅通。对灾后重建工作中因领导不到位、责任不落实、、作风不实、工作失职，造成重大影响的，依法依纪从严追究相关领导或工作人员的责任。市委、市政府、市纪委开通了救灾款物管理和使用监督举报电话，24小时接受群众对救灾款物管理和使用情况的投诉和举报，确保救灾款物及时足额发放到人到户。
二、精心组织，坚持政府引导，群众自救
面对洪灾带来的巨大损失，市委、市政府坚持“政府引导、群众自救”的原则，科学决策，精心组织，积极开展灾后重建工作。
1．落实优惠政策引导群众自救。为确保灾民住房重建顺利进行，根据《湖南省灾区倒房户恢复重建工作规定（试行）》的要求，结合我市实际，对全倒户住房重建每户补助5000元（市级负担4000元，县级负担1000元），对因灾造成高危住房和住房严重受损户由各县（市、区）统筹安排，并按进度拨款。市委、市政府于8月下旬将市级负担的补助资金全部下拨到各县（市、区），各县（市、区）迅速出台了相关补助办法。在住房重建过程中，各地紧密结合社会主义新农村建设，统一规划，统一设计，科学选址，扎实推进灾民住房建设。民政、国土、建设、财政、农业、工商、税务、银行等部门主动在用地、用材、信贷等方面为灾民重建住房提供优惠政策，做到了手续办理从简、税费减免、问题就地解决。资兴市对全倒户提供建房贷款20__0元，对半倒户、危房户提供建房贷款5000—10000元，由财政贴息2年，对全倒户按每户200元的标准下拨土地平整费。同时，各地还制定了操作性较强的奖励办法和激励措施，加快灾民住房建设进度。宜章县对在8月5日、10日、15日前动工建房的每户分别奖励水泥3吨、2吨、1吨。截止10月11日，全市灾民住房重建已动工27700户，已平整土地准备动工16287户，完成建房的近7000户。
2．宣传先进典型引导群众自救。加强正面宣传引导，充分利用报社、电视台等媒体，开辟抗灾救灾专栏，及时报道抗灾典型，宣传相关政策，推介经验做法，并在全市范围内开展了向陈淑秀、樊朋南、曹彦林等抗洪英雄学习活动，激发党员增强先进性意识，激励灾区人民克服困难，奋起抗灾自救，形成了抗灾救灾的巨大力量。永兴县城关镇受灾群众用实际行动向抗洪英雄学习，自力更生，重建设家园。以曹彦林命名的灾民集中安置点“彦林新村”建设如火如荼，100户灾民春节前可搬进新居。
3．组织各方力量帮助群众自救。两次洪灾造成全市农作物受灾259.48万亩，成灾187.7万亩，绝收89.89万亩，严重影响了群众的生产生活。
各地迅速制定工作方案和措施，把生产任务落实到乡镇、村组、农户和企业，全力开展救灾补损。一方面，紧密结合农业产业结构调整，下派农业技术人员19209人次，为灾区农业救灾补损提供技术服务，组织群众开展农业生产自救。截止目前，全市共建立晚稻、秋粮抗灾补损示范点45个，指导农户对果茶园清园扶树24.9万亩，改种玉米16.48万亩，抢种蔬菜18.49万亩，栽插晚稻134.98万亩，修复水毁耕地40.9万亩。同时，及时调运农用物资支援灾区，共调拨种子460吨、化肥10100吨、农药73吨，满足了农业救灾补损所需。另一方面，各地采取政府扶持、招商引资等多种措施帮助受灾企业筹集救灾补损资金，帮助困难企业恢复生产。各工矿企业组织力量抽水修堤、清淤护墙、抢修设备，积极开展生产自救。目前，全市绝大部分工矿企业已恢复生产。三、突出重点，坚持统筹兼顾、整体推进
在灾后重建中，市委、市政府突出解决受灾群众生活困难这个重点，同时坚持统筹兼顾、整体推进的原则，全面落实灾后重建的各项工作任务。
1．妥善安置灾民生活。在两次洪灾中，全市重复受灾人口98万人，倒塌房屋13.1万间，倒塌居民住房10.12万间，全倒户2.77万户10余万人，因灾需要救济口粮的有57.42万人，需要救济棉被、衣物的有25.78万人。全市各级党委、政府突出救灾工作重点，把解决群众生活困难作为首要任务，要求干部入村入组、物资到户到人，尽量大努力安置受灾群众，保证灾民有饭吃、有衣穿、有干净水饮用、有地方住、有医疗保障。各级各有关部门采取集中安置与分散安置相结合的办法，妥善安置灾民，对因灾无家可归、无钱、无粮、无自救能力、无生活来源的重灾户，按每人每天3元标准救助3个月；对因灾缺粮需政府救助的一般灾民，按每人每天1斤大米的标准救助3个月。截至10月底，全市下拨救灾资金1.87亿元，发放大米7871.5吨、饼干13710件、面条41437.5公斤、方便面31476件、食用油3731件、其它食品15852件、棉被9695床、衣服259880件、帐篷686顶、其它物品3498件，临时安置和救助灾民66.3万人，有效保障了受灾群众的基本生活。在救灾资金紧张的情况下，全市积极动员干部职工、社会各界踊跃捐款捐物，并组织人员奔赴北京、长沙、广东等地募捐。截止目前，全市共接收社会各界捐款6039.43万元，捐物折价1800多万元。
2．迅速修复基础设施。市委、市政府坚持把抢修水毁设施、恢复生产作为当前的工作重点，要求集中人力、物力、财力、抓紧修复基础设施，确保在8月底前实现临时性灌溉通水，在12月底前全部完成所有水毁水利设施的恢复。按照“先轻后重，先上游后下游，先干线后支线”的原则，及时组织水利、交通、电力、通信等部门抢修水毁基础设施，基本实现了“四通”即通水、通电、通路、通讯，为受灾群众生活和恢复生产提供最基本的条件。先进投入资金992万元，集中力量抓好了27座（中型1座，小一型9座，小二型17座）病险水库的除险保安；投入资金516万元，全力修复了安仁永定、桂阳余田、嘉禾油榨滩等8处中型河坝、泵站的水毁工程；投入资金2997.76万元，重点整修了资兴杨洞、桂阳莲塘等14个灌区的36处水毁工程，满足了各地中、晚稻的正常灌溉需要。截止10月底，全市已投入资金21068万元，修复水库87座、塘坝4513处、渠道9415处17761公里、河道堤防3634处718.1公里、水电站606座装机容量51.8万千瓦。今冬明春，全市计划投资26809万元按设计标准修复灌区渠道137公里，治理病险水库127座，整修河坝、泵站1432处，整修水电站435处。交通、公路部门切实加大水毁道路、桥涵的修复以及路障的清理工作力度，确保了国道、省道、乡村道路畅通。电信、移动、联通等部门已做好基站、线路的修复工作，全市通讯畅通。教育、卫生、文体等部门迅速组织开展抗灾自救，确保了秋季顺利开学。
**乡xx年工作总结和xx年年工作思路
xx年工作总结 1、引导农业结构调整，推进效益农业发展。
积极探索粮经优质高效轮作模式，提高耕地综合利用率。种植业从单纯追求量的扩张逐步转到以数量为基础、质量为重点上来。引进推广新香优80、两优2163、福优964等杂优组合，全乡水稻优质率达到90%以上。扩种市场需求量大的优质甘薯、马铃薯、大豆、花生等粮油作物，并通过引进试种新名优品种，不断优化品种结构和布局，改造提升基础产业。进一步了环溪边洋的常年蔬菜基地建设，突出开发设施栽培等现代化栽培技术和生产模式，积极扩大豆、瓜等反季节蔬菜和无公害蔬菜栽培比例。今年，全乡的蔬菜外销量预计达8136吨。 2、强化基础设施建设，进一步优化人居环境。突出道路交通、集镇设施、水利水电等方面的重点工程建设，积极营造良好的投资环境。完成了洋沙溪至长坑道路硬化工程、丘山至路口段路基工程、苋下机耕路等工程。投入资金37万元，完成了**小二型水库和**等地质灾害点的除险加固工作；改善灌溉面积0.13万亩，恢复水毁面积0.22万亩，新增灌溉面积0.06万亩；注重水电能源开发，完成了下村水电站的前期工作.农业生产抵御自然的能力得到增强，农田生态环境进将进一步改善。
3、多渠道增收节支，财政困难状况有所缓解。高度重视骨干财源的培植，加大税收管征力度，加强税法宣传，为财税部门创造良好的工作平台，努力做到应收尽收。大力向上争取资金，实现了今年财政“双过半”的目标。按照构建公共财政框架的要求，进一步完善财政专户管理，安排好预算盘子，严格控制财政支出，努力实现收支平衡。 5、增进精神文明建设实效，社会各项事业协调发展。积极开展农业科技攻关和示范推广工作。加快教育改革和发展步伐，合理调整和配置现有教育资源，优化学校布局，改造薄弱学校，切实推进素质教育。继续加大初卫生保健和合作医疗工作力度，巩固乡村两级卫生服务网络，农民健康教育取得实效。抓紧抓好计划生育工作，围绕争创“优质服务”先进乡目标，深化“三为主”的各项要求，切实推进两个转变，提高计生工作水平。今年以来，全乡共落实四术239例，其中二女扎13例，双查率达99%以上，帮扶率98%。积极贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》，进一步强化乡服务职能，规范及归并设置乡党政事业机构。以思想道德建设为核心，落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提高了乡村文明程度和农民的文明素质。狠抓社会治安综合治理，结合实施“进百乡、入千村、到万户”基层普法依法治理活动，广泛开展普法教育，强化矛盾纠纷排查调处。深化创安工作，在19个村开展了创建治安模范村活动，新型防范体系不断建立健全，严打整治斗争、禁毒、打击“两抢一盗”等专项斗争取得明显成效，保持了社会安定稳定。按照要求，圆满完成村级换届选举工作，确保了基层工作的连贯性。与此同时，我们进一步做好抗灾防汛工作和灾后重建工作。“桑美”台风之后，我们在县委、县政府的统一领导下，迅速启动灾后自救和重建工作预案，坚持一手抓防台减灾、一手抓生产自救和重建家园。目前，受灾群众得到妥善安置。全乡已修复倒塌房屋8座30间，抢修受损房屋220间，安置受灾群众352人，春节前，将全部搬入新居。水、电、路和通讯设施基本恢复。群众的生产生活恢复正常。
一、各项工作完成情况
（一）就业促进工作。城镇新增就业5069人，完成年度目标4600人的110.2%；下岗失业人员再就业1998人，完成年度目标1800人的111%；就业困难对象就业391人，完成年度目标250人的156.4%；动态消除了“零就业家庭”；城镇登记失业率为4.02%，低于目标4.5%0.48个百分点；农民工在岗培训12292人，完成年度目标10975人的112%；品牌培训880人，完成年度目标800人的110%；组织农民技能培训19184人，完成年度目标17000人的112.9%；新型农民工培训1680人，完成年度目标1500人的112%；农村劳动力转移输出121056人，完成年度目标11万人的110%；外派劳务输出203人，完成年度目标180人的112.8%；完成小额担保贷款532万元，完成年度目标240万元的222%；实现劳务收入7.1618亿元，完成年度目标6.5亿元的110.2%。
（二）社会保险工作。城镇企业基本养老保险覆盖人数30237万人，完成年度目标20271人的149.2%；企业养老保险基金征缴16008万元，完成年度目标9227万元的173.5%；养老金社会化发放达100%；机关养老保险覆盖人数11599人，完成年度目标1.1万人的105.5%；机关养老保险基金征缴6500万元，完成年度目标4700万元的138%；城镇职工基本医疗保险覆盖人数47620人，完成年度目标35825人的133%；城镇职工基本医疗保险基金征缴3306万元，完成年度目标2651万元的125%；提高医疗保险待遇10%；工伤保险覆盖人数23186人，完成年度目标19658万人的117.9%；其中农民工参保4485人，完成年度目标4076人的110%；工伤保险基金征缴381万元，完成年度目标267万元的143%；“老工伤”纳入工伤保险统筹管理达96%；生育保险覆盖人数10080人，完成年度目标0.9万人的115%；生育保险基金征缴32万元，完成年度目标23万元的139%；失业保险覆盖人数18260人，完成年度目标1.66万人的110%；失业保险基金征缴516.9万元，完成年度目标469万元的110%；城镇居民基本医疗保险覆盖人数109760人，完成年度目标9.9万人的110%；其中纯居民参保49762人，完成年度目标38201人的130.3%；积极配合市局做好医疗、工伤、失业保险基金的市级统筹工作。
（三）和谐劳动关系。建立1个和谐工业园区、4个和谐街道（社区）、4个和谐乡镇、12个和谐劳动关系企业；推进集体合同制度，全年签订集体劳动合同195户；实行工资集体协商试点单位46户；完成劳动保障监察标准化建设任务，积极开展主动监察和举报投诉案件查处工作，开展专项监察活动5次，主动监察用人单位350户，受理举报案件49件，全部协商调解；全年受理劳动争议案件80件，结案80件，结案率为100%。
（四）劳动保障综合工作。严格按照上级要求，及时报送劳动保障方面的各类报表；积极开展积案化解工作，全年接待361人次，办复率100%，全年未发生涉劳群体性上访事件；发挥部门职能，积极做好劳动保障综治、维稳和应急管理工作，全年未发生涉劳不安全事件；全面完成劳动保障宣传任务。在《中国劳动保障报》、《四川工人日报》、《广元日报》等报刊上发表新闻通讯22篇；制作播出电视专题节目3期，其中省电视台一期、市电视台一期、县电视台一期；在县广播电台举办专栏节目2期，其中宣传劳动合同法一期、宣传居民医保政策一期；在《广元日报》刊发我县劳动保障工作专栏一期；日常信息工作全面完成市局下达的目标任务。
（五）灾后恢复重建工作。8月1日，我县开始动工建设县就业和社会保障综合服务中心，目前已完成投资920万元，占预算总投资2340万元的39.3%；全县38个乡镇就业和社会保障公共服务中心已经开工建设，占全县38个乡镇中心的100%；目前已完成投资698万元，占预算总投资870万元的80%；基层公共 服务中心规范化建设25个、完成总数38个的67%，社区服务站规范化建设25个、完成总数26个的96%，119个行政村配备了劳动保障协理员、完成总数210个的57%。
二、主要工作特点
（一）攻坚克难，逆势而上，社会保险工作成效显著。
旺苍是传统的工业县，资源型企业多，地震灾害和金融危机的发生，导致全县大部分企业停产歇业、经营困难，社保基金征缴陷入困境。面对严峻的征收形势，我局始终坚持落实政策与基金征缴两手抓、两不误，以超龄参保、社保扩面为基金征缴突破口，变被动为主动，变压力为动力，强化措施，攻坚克难，有效促进了征缴工作的快速发展。
1、狠抓社保扩面征缴。面对基金征收困境，我局及时组织干部职工下企业、进社区、上一线，一企一策挨家逐户做工作、抓入库，引导企业坚持恢复生产和参保缴费两手抓，积极主动缴纳社保费用。始终将基金征缴作为社保工作的主线，采取行政、经济、法律等手段，结合监察、督查、审计等措施，强化基金征收入库，全年累计征收各类保险基金26744万元，完成全年目标任务17992万元的149%；采取政策驱动、宣传发动、服务拉动等办法，引导个体工商户和失地农民积极参保，努力扩大社保覆盖范围，不断拓宽保费征收渠道。全年养老保险扩面5019人。
2、全力抓好超龄参保。旺苍是老工业县，城镇小集体企业众多本文来源：文秘站 ，随着经济体制的改制和转型，小集体企业几乎全部关闭、改制，由于政策体制的原因，这些企业职工的社会保险问题没有得到解决。为了彻底解决这个困扰多年的历史遗留问题，我省关于超龄企业职工参加社会保险的相关政策出台后，我局迅速贯彻落实：首先是组织社保经办单位职工集中学习文件精神，全面准确把握政策；其次是通过各种方式广泛宣传政策；最后是严格按政策规定组织超龄人员办理参保手续。在办理过程中，我局根据文件精神，制定办理程序，设立办理窗口，实行一站式服务；抽调有经验的工作人员具体负责档案的审定、工龄的认定、待遇的计算等事宜，完整、规范地整理超龄人员档案资料，经办单位领导全程跟踪作业。全县共办理超龄人员参保手续2019人。
3、严格基金监督管理。我县以“加强控制、规范运作、防范风险”为中心，以基金征收、管理、拨付三大环节为重点，全面实行基金票据“台帐化”、基金收支“无币化”、帐务结算“常态化”和内部审计“常年化”四化管理，深入开展警示教育，构建了“不能违、不敢违、不愿违”的基金管理长效防范机制，确保了基金的安全运行。今年以来，我县共安全支付各项保险待遇21605万元，未发生挤占、挪用社会保险基金的违纪违规事件。
4、帮助企业渡过难关。金融危机发生后，我局想企业之所想、急企业之所急，在四川省人民政府《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》（川府发〔20__〕43号）和《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（川府函〔20__〕19号）文件出台后，及时设立专门服务窗口，为提出申请的用人单位提供“一站式”服务，主动帮助企业完善“五缓四减三补贴两协商”相关资料，并及时向市局申报。全年累计为20户企业向市局申请缓缴企业职工养老保险费3050万元，为22户企业申请缓缴医疗保险费311万元，为19户企业申请缓缴工伤保险费103万元、生育保险20万元；为23户企业下浮了失业保险缴费率，为所有参保单位降低医保缴费率1个百分点、降低生育保险缴费率0.1个百分点；全县有16户企业符合困难企业申报条件，涉及职工3560名。通过扶持政策的落实，有效地缓解了受灾企业的经济压力，减轻了企业负担，有力地促进了全县企业的恢复生产和灾后重建。
（二）广辟渠道，内转外输，全县就业形势保持稳定。
就业是民生之本、安国之策。今年以来，面对地震灾害和金融危机对就业工作的双重打压，我县及时将促进灾后就业和帮助返乡民工就业作为今年就业民生工程的重点，紧紧抓住灾后重建契机，充分发挥旺苍工业优势，切实加强就业服务，积极落实扶持政策，全力促进城乡劳动者实现就业和稳定就业，全县就业形势保持基本稳定。
1、大力开展培训。及时将因灾失业劳动者和失业返乡农民工纳入免费培训范围，打捆安排扶贫培训、阳光培训、品牌培训等项目和资金，整合农业、教育、劳动以及社会培训力量，建立了“五统一”的公共职业培训新机制。加强职业培训与灾后重建、项目建设、农村产业结构调整等用工需求的对口链接，大力开展建筑工、焊工、钢筋工以及烤烟生产、核桃种植、茶园养护等实用、高效的短期技能培训，促进因灾失业劳动者尽快就业。今年以来我县累计免费培训劳动者2万余人，落实培训补贴90万元。
2、加强就业援助。大力开展“灾后重建”、“就业援助周”、“民营企业招聘周”等专项援助活动，累计用工信息600多条，举办返乡民工、灾后重建和地震一周年专场招聘活动7场，帮助3000余名劳动者在县内企业就业；结合灾后恢复重建，开发公益性岗位810个，安置就业困难对象458人，消除“零就业家庭”51户，实现了就业动态“消零”。全年落实社保补贴500万元，落实岗位补贴293万元。通过政府救助和政策扶持，先后帮助3000多名劳动者实现了自谋职业、灵活就业和自主创业。
3、促进内转外输。一是以异地输出稳定就业。继续加强与黑龙江、吉林等传统劳务基地的联系，积极组织劳务输出专场招聘活动，稳定对口输出规模；广泛发动社会各界力量寻求劳务合作，开辟新的输出渠道；积极发挥打工能人的传、帮、带作用，引导当地农村劳动力异地转移就业。今年以来，我县异地输出劳动力累计达到12.1万人。二是以农村产业帮助就业。大力推进农业改种改制和特色农业的规模化发展，进一步壮大了畜牧、茶叶、林果等农业支柱产业，帮助6000多名农村劳动力在自己的土地上实现就业。三是以灾后重建引导就业。紧紧抓住交通、水利、 电力、学校、医院等基础设施和公共服务机构大规模重建契机，充分发挥农房重建配套资金的“杠杆”作用，引导广大农村劳动力积极投身家园重建，共解决近万名劳动力的就业问题。四是以项目建设扩大就业。去年以来，我县先后实施工业项目86个，其中包括已开工建设的“攀成钢60万吨焦化、匡山100万吨水泥、广旺200万吨水泥”等多个投资亿元以上的大项目，累计解决4000多名劳动力的就业问题。
（三）深入宣传，强化监察，劳动行政执法不断加强。
劳动执法是民生之盼、维稳之需。《劳动合同法》的出台实施，将劳动行政执法工作提升到一个全新高度，搞好劳动行政执法既是构建和谐稳定劳动关系的迫切需要，也是促进劳动保障工作又好又快发展的重要基础，更是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。今年以来，我局继续深入宣传、贯彻《劳动合同法》，切实加强劳动监察仲裁，着力规范劳动用工秩序，劳动者权益得到有力维护。
1、大力宣传《劳动合同法》。采取印发宣传资料、搭建咨询平台、举办政策培训班等多种方式，全方位、多层次地宣传《劳动合同法》，共印发宣传资料2.6万多份，制作宣传标语150余幅，深入企业举办政策培训班14期，培训劳动者1922人。通过广泛宣传，营造出学习、贯彻《劳动合同法》的良好社会氛围，各用人单位执行《劳动合同法》的自觉性不断提高，劳动者的依法维权意识不断增强，监察举报案件不断增多。
2、扎实开展劳动监察。金融危机下的劳动关系对于劳动者来说更显脆弱，灾后重建下的劳动关系对于劳动者来说更加重要。面对全新形势下的劳动用工环境，我局进一步加大监察执法力度，积极开展“前置性”的宣传、巡查工作，及时将各类劳动纠纷化解在萌芽状态，着力规范用工秩序，努力维护劳动者的合法权益。一是狠抓专项执法检查。牵头组织和协调人事、公安、工商、工会等部门，先后开展了劳动力人才市场专项整顿活动、春节加班工资支付情况专项检查、整治非法用工打击违法犯罪、外派劳务市场整治、农民工工资支付专项检查等五次专项执法检查，监察用人单位350户，督促用人单位补签劳动合同408人。二是加强举报案件专查。全年累计受理监察举报案件49件，大部分涉及工资拖欠问题。我局接到举报后，及时派劳动监察大队深入企业调查取证，积极协调，特别是多次深入广巴高速路各合同段进行多方协调，累计为325名劳动者追回工资141.2万元。三是妥善处理领导交办案件。今年以来，我局对市委书记、市长批示的2件劳动监察举报案件进行了认真调查和妥善处理。
3、积极推行“阶梯式”仲裁。深入贯彻执行《劳动争议调解仲裁法》，进一步规范了劳动争议案件办理程序，加大案例调解力度，对实事清楚，情节简单的争议案件在进入仲裁审理程序之前，采取与当事人当面调解，召集有关人员开会调解，发出书面调解意见等方式积极调解，使一些不必进入庭审程序的简易案件得到迅速解决。切实加强乡镇、企业的劳动纠纷调解组织建设，指导企业新建劳动争议调解委员会28个，建立健全乡镇、社区基层调解组织22个，初步开展了以县劳动仲裁院为中心、各有关部门全面配合的劳动争议调解平台，构建了先由劳动争议各方当事人内部协商，再由工会，社区，主管部门外部沟通，后由劳动保障部门行政介入，最后由仲裁院调解、裁决的阶梯式工作体系，有效降低了劳动者的维权成本，提高了劳动仲裁工作效率和满意率。全年受理劳动争议案件80件，结案80件，其中调解结案26件，结案率和调解满意率均达到100%。
（四）内强素质，外塑形象，“创一流”活动扎实推进。
面对日益增强的劳动保障工作职能，以及广大群众不断高涨的劳动保障服务需求，我局以机关效能建设为抓手，以“创一流”活动为载体，采取有力措施，深入开展政风行风建设，努力提高服务质量，树立了劳动保障部门的良好社会形象。
1、建一流班子。严格执行“中心组”学习制度，局党组按季度定期进行集中学习，按照县委要求，扎实开展学习实践科学发展观活动，不断提高班子的科学决策水平；大力倡导勤政之风，切实解决了领导干部工作务实的问题、亲民的问题、开拓的问题，有效地增强了领导干部的工作责任感和使命感，提高了班子的执行力和落实力；强化廉洁自律，狠抓警示教育，教育和引导领导干部筑牢了防腐拒变的思想防线，慎独慎微，洁身端行，为干部职工树好了标杆、做好表率；切实加强“两观”教育，结合自身实际进行了思想剖析，树立了正确的人生观、价值观和利益观；坚持民主集中制，班子成员在工作中密切配合、相互协作、共谋发展。通过狠抓班子建设，领导班子的战斗力、凝聚力、影响力和号召力进一步提高，科学决策、正确决策、统揽全局的能力进一步增强。
2、带一流队伍。结合我局实际，因地制宜组织开展了职工运动会、登山比赛、文艺表演等“创一流”主题实践活动，在活动中陶冶职工情操、激发奋勇争先、百折不回的拼搏精神；组织职工深入青川东河口地震遗址公园开展感恩教育，教育干部职工常怀感恩之心，珍惜美好生活，加倍努力工作回报社会；继续落实鼓励措施支持年轻职工通过自学、函授等方式参加学历教育，引导干部职工勤学、好学、善思、善 谋；深入推行目标管理，绩效挂钩，切实增强职工的责任意识和敬业精神；严格机关日常管理，狠刹工作、生活、思想上的不正之风，努力培养职工健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。通过抓队伍建设，带出了一支困难面前不退缩、逆境当中顽强拼搏的干部职工队伍。
3、创一流业绩。通过全系统干部职工的共同努力，我县各项劳动保障工作全面超额完成任务，灾后重建工作取得阶段性成效。特别是我县的企业职工养老保险基金征缴工作，全年实现收入2.67亿元，完成全年目标任务的149%；紧扣灾后重建和项目建设，强化职业培训，实现了促进就业和经济发展“双赢”；灾后重建进展迅速、成效明显，得到市劳动保障局的充分肯定，为四县三区提供了样板和经验；灾后公益性岗位管理规范、严格，全部做到“实名制”管理；基金监管工作得到省劳动保障厅的充分肯定，12月5日，省电视台给予了专题报道。
4、树一流形象。狠抓机关效能建设和政风行风建设，进一步改进服务质量和办事效率，在全局形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制；积极开展学习实践科学发展观活动，在全局树立了清风正气和务实敬业的良好氛围；狠抓公共管理工作，成立了专门的领导小组，制定了相应的工作安排意见和实施方案，全局齐抓共管，合力推进综治、维稳、计生、安全、防邪、卫生、信息、调研、宣传、精神文明、档案管理、创“四好”班子、党风廉政和反腐败等公共目标工作，有力地促进了全局工作又好又快发展，社会各界对劳动保障工作有了新认识，劳动保障部门的社会地位有了新提升，办事群众对我局的满意度有了新提高。
（五）抢抓机遇，全力推进，灾后重建取得阶段性成效。
20__年是灾后重建的关键年。面对繁重的重建任务，我局克服重重困难，抢抓机遇，科学规划，全力推进，灾后重建工作取得阶段性明显成效。
1、统筹城乡，科学规划。为了实现我县劳动保障事业的又好又快发展，在灾后恢复重建的总体规划中，我局根据灾后重建项目和规模的调整情况，明确了重建总体规模为5203.7万元，实际到位资金4900万元：一是投资2340万元，在马家渡建设8000平方米的县就业和社会保障综合服务中心，20__年建成并投入使用；二是投资870万元，20__年底前完成全县38个乡镇保障所重建任务；三是投资1000万元，20__年底前完成劳动保障信息系统重建任务；四是投资210万元，明年6月底前完成县技工学校的原址扩建。
2、高度重视，全力以赴。为确保灾后重建工作有力、有序、有效推进，我局及时成立了灾后恢复重建领导小组，由劳动保障局局长亲自抓、负总责，各二级经办单位负责人为成员，具体做好本单位灾后重建项目的落实工作。特别是省厅刘功勋副厅长到我县检查工作后，我局进一步增派力量，加强统筹协调，保障工作条件，重建进度不断加快。
3、突出重点，快速推进。根据中央重建资金大幅缩水、县区资金打捆使用的实际情况，我县及时调整劳动保障系统重建思路，变“整体推进、全面重建”为“量力而行、重点突破”，将县就业和社会保障综合服务中心确定为全县劳动保障系统灾后重建重点，整合人力、财力打造重建工作亮点，结合乡镇政权建设推进基层平台建设。一是机关办公大楼维修加固全面完成。通过公开招标方式，投资140万元，于2月中旬全面启动了劳动保障局机关办公大楼的整体维修加固工作，目前已全面完工，机关办公大楼重新投入使用。二是县级服务中心主体工程开工建设。今年年初，我县已对综合服务中心的重建进行了选址，8月初，中心重建的前期立项、选址、环评、土地预审、地质灾害评估、重建可研报告和初设方案等前期工作全面完成，8月中旬完成“三通一平”工程，11月15日挂网公开招标，12月中旬开始动工建设主体工程，目前已完成投资920万元，占预算总投资2340万元的39.3%。该中心建成后，其使用面积将达到8000平方米，我县劳动保障办公条件和办公环境将得到根本性优化。三是基层平台灾后重建稳步推进。根据全县灾后重建的总体布局，我县将乡镇保障所全部纳入了重建规划，分新建和维修改造两种方式实施重建，全县38个基层保障所分三类标准建设，即：东河、嘉川两镇按一类乡镇标准建设，三江、普济等11个乡镇按二类标准建设，金溪、九龙等25个乡镇按三类标准建设。目前，全县38个乡镇保障所已开工建设，嘉川、白水、张华、尚武等4个乡镇保障所已完成规范化建设，共完成投资698万元。基层组织机构建设不断完善，新招录用工作人员30名全部上岗工作，尚缺人员县上将结合乡镇机构改革全部落实到位；劳动保障协理员将按照社区专职、行政村兼职的模式，在“新农保”启动前全面配备到位。到明年底，我县劳动保障的“三级机构、四级网络”组织体系和功能配套、设施完备、人员充裕、流程科学、管理规范的工作平台将会全面形成。四是县技工学校原址重建全面启动。由于县技工学校中央投资部分大幅缩水，我县将技工学校的异地重建及时变更为原址重建和维修加固，目前正在公开招标，即将动工建设。
三、存在的主要问题
1、工作创新力度不够。我县劳动保障工作虽连续两年领跑全市四县三区，从今年的工作运行情况来看，由于任务重、人手紧，许多业务工作常常处于完成任务这个低层次目标，没有创新、创优的意识和精力，没有对工作亮点和工作经验进行深入挖掘和理论总结，导致一些工作没有取得很好的社会效果。
2、企业保费征缴更难。虽然我县社保基金征收完成情况很好，但存在很多偶然因素，如超龄职工与失地农民的参保。由于受“5.12”地震和金融危机的双重影响，保险基金收入的主要来源－－参保企业的缴费能力明显下降，加之一系列特殊扶持政策的落实，导致一些企业的缴费主动性减弱，在今后的工作中，我县企业保费的征缴将更加困难。
3、劳动维权任务更重。随着《劳动合同法》的深入实施，对劳动关系调整的广度、深度和力度将不断加大，在今后相当长的一段时间内，劳动关系方面的矛盾将不断凸显，劳动纠纷将不断增多，特别是在金融危机、灾后重建 大背景下的劳动执法工作，双边维权将面临很多棘手问题；农民工工资拖欠现象不断增多，劳动监察的维权任务更加艰巨。
4、灾后重建进度不快。主要是下半年，由于县级综合服务中心的前期工作程序复杂，县上需要重建的项目很多，重建重点又放在文教、卫生上，导致我局重建项目的方案设置、挂网招标等工作一拖再拖，主体工程迟迟不能开工。
四、20__工作打算
20__年，是我县劳动保障城乡统筹发展的全面开启之年，是推进灾后恢复重建的决战之年。面对新形势、新要求，我局将以科学发展观为统领，创新工作思路，紧扣重建大局，狠抓工作落实，全力推进我县劳动保障工作取得更大成绩。
1、以公共服务为重点，深入推进城乡统筹就业工作。全面贯彻落实省、市统筹城乡劳动保障要求，结合我县实际，全力推进乡镇劳动保障所的标准化建设，尽快建立健全县、乡、村三级劳动保障工作体系和服务网络，以此为载体，全面启动城乡就业失业登记工作，统筹推进城乡就业。立足我县实际，继续落实好灾后特殊就业政策，用好用活灾后重建就业再就业资金，加强职业技能培训，强化就业公共服务，深入开展就业援助，稳定全县就业形势。
2、以新型农保为重点，构建覆盖城乡的社会保障体系。结合《劳动合同法》的贯彻实施，千方百计扩大社会保险覆盖面。加大社会保险费征缴力度，抓好企业缓缴费用的清缴，保证我县社会保险基金的足额入库。全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次会议精神，结合我县经济社会发展实际，积极推进农村社会养老保险制度的建立，做好被征地农民的社会保险工作。加强医保“两定点”监管，深入推进城镇居民医疗保险试点，建立健全城乡医疗保险体系。深入调研，明确方案，下大力气解决我县广巴高速公路失地农民的社会保障问题，全力化解好各类社会矛盾，稳妥处理各类历史遗留问题。
3、以劳动监察为重点，促进劳动关系和谐稳定。采取多种方式，进一步加强《合同法》宣传，组织开展专项检查，促进《劳动合同法》全面有效实施。加大专项治理力度，特别是要加强节假日中相关投诉案件的处理工作，确保全年不出现农民工工资拖欠，逐步建立企业依法用工、按照支付工资的长效机制。深入推进劳动仲裁机构实体化建设，加强劳动争议调解体系建设，提高劳动争议调解、仲裁水平。实行工作责任制和责任追究制，完善和落实应急处理预案，积极参与社会治安综合治理和平安创建活动。
一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制
我局党组将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，认真落实“一岗双责”，局党组成员在抓好本职所分管业务工作的同时抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督。按照市粮食局纪委、县纪委《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》的文件精神，结合我局实际,制订印发了《县粮食局2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》及工作责任分工，并下发下属国有粮食购销企业。进一步落实了局长、副局长、党组成员及科长在党风廉政建设中的责任，明确凡涉及粮食系统内党风廉政建设和反腐败工作，由主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。
二、认真开展廉政风险防控工作
上半年，我局按照县委、县政府、县纪委的要求，认真在粮食系统开展了廉政风险防控工作，成立了以局长任组长的县粮食局廉政风险防控工作领导小组，制定了《县粮食局廉政风险防控工作方案》，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段认真开展工作。通过权力清理、共清理权力22个，认真绘制权力运行流程图，查找风险点23个，并进行了风险等级的评估。A级数量9个，B级数量3个，C级数量11个。目前，正有序进行下一阶段工作。
三、加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育
我局充分利用民主生活会、组织生活会等认真组织对全体党员干部进行党风党纪学习教育，把反腐倡廉教育融入到党的生活和各项业务工作中，深入学习《中国党内监督条例》、《中国纪律处分条例》、《中国领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”，认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。通过学习，增强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法行政和廉洁从政，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，增强拒腐防变的防疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系。
四、认真贯彻落实中央《建立健全和预防腐败体系2008——2012年工作规划》
根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》及县《构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》的要求，针对粮食工作特点，建立、完善、落实相关制度，提高其法律素养和依法行政能力。大力开展宣传教育活动，进一步加大预防职务犯罪工作力度，提高广大职工预防职务犯罪的“免疫力”。加强对重点岗位、重点部位的监督检查，不断完善监督制约机制，更好地推进机关作风建设，促进全体职工依法、公正、廉洁地履行职责。
五、加强机关干部作风建设，扎实推进行政效能建设
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施，我局按照从源头上预防腐败的要求，重新修订了各种管理制度，形成了以制度管人、以制度管事、用制度管物的管理机制，有效地杜绝了上班时间上网、聊天、炒股等不良现象。进一步转变机关职能，增强工作的主动性和自觉性，提高政务服务的质量和水平。我局进一步规范行政许可和行政执法的具体实施意见，简化办事程序，缩短办结时限，并制定了限时办结制。对申请办理《粮食收购许可证》的企业、个体工商户、只要申报资料齐全，符合法定条件，在出据《受理通知》后五个工作日内办结，并将机构信息、“公开承诺事项”、行政许可办理程序、流程和投诉电话在网上公示，方便服务对象，并接受监督。
六、深入开展“小金库”治理工作
根据市、县纪委关于深入开展“小金库”治理工作的有关精神，我局高度重视，成立了以局长为组长的治理“小金库”领导小组，及时召开了开展“小金库”治理工作自查的专项会议，并要求机关及下属公司务必严格上级文件精神，认真组织自查。按照对“小金库”的七种表现形式的自查清理，我局机关及下属国有粮食购销企业不存在“小金库”行为，不存在多头开户等情况。
七、加强灾后重建监督检查工作
我局纪检组充分发挥纪检监察职能，协助局切实加强全县粮食系统灾后重建过程中的监督检查工作。组织干部职工认真学习贯彻国家灾后重建方面的制度规定，切实加强灾后恢复重建投资项目、灾后重建资金的监管，并成立以局长任组长的灾后重建工作领导小组，层层落实责任，确保工作责任落实到岗位，问责到人头，有力地确保了全系统灾后重建工作的顺利进行。
八、纠正粮食行业不正之风活动，切实维护群众利益
（一）重点加强对粮食收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价。督促企业强化服务意识，改进收购方法，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食收购政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益和抬级抬价、损害国家利益的问题。督促检查合理布设收购库点，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题，确保农民增产增收。督促指定库点把好粮食收购入库质量关、落实安全储粮责任制，避免出现坏粮现象。
（二）会同有关部门加强对粮食供应工作监督检查。积极开展军供、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用中央、省级、市级、县级储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强全县粮油宏观调控和市场监控，落实粮食应急预案的各项措施。
（三）规范国有粮食企业经营行为，防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。
一、2013年工作回顾
今年，我县城乡建设工作以城乡统筹发展总揽工作全局，以完善城市功能，提升城市品位，推进城镇化进程为主线，突出规划引领，全力推进城乡基础设施和重点项目建设，加快老城区升级改造步伐，各项工作保持了良好的发展势头。
1、城镇规划体系不断完善。完成《____县城总体规划》、《____县城乡一体化建设规划》的报批和《梨园新区东、中、西组团修建性详细规划》的评审及成果移交。启动编制了《上城片区（坊州新街）修建性详细规划》、《____县避灾移民搬迁规划》、《____县阳沟村商业街延伸段修建性详细规划》、《____县土地整治规划》。目前，《____县避灾移民搬迁规划》完成意见征询，近期组织评审；《阳沟村商业街延伸段修建性详细规划》通过评审，即将移交成果，《轩辕酒文化产业园住宅及商业修建性详细规划》，正在按程序报批。同时，不断强化规划执法管理。坚持“及时发现、及时制止、及时拆除”的原则，依法规范各类建设行为，立案查处违法违规建设行为77起，违章建筑26处，“两违”综合治理成效显著。
2、水利交通设施建设力度加大。龙首坡至太贤路、南村至白村路、龙首公墓路、双王路、寺湾滑坡治理全部完成，腰杨路、店头环线、动车南站路、黄上路、双龙过境路、黄延高速公路____段、店头车站等项目建设进展顺利，累计完成投资1.2亿元。梨园新区供水一期工程、社区供水工程、阿党镇区供水工程、店头镇和双龙镇河道治理，沮河黄中段、鱼种厂至污水处理厂堤防工程建设完工，完成投资1.4亿元。治理水土流失45平方公里，改造基本农田2100亩，建成了葡萄寨移民新村。
3、城建重点项目强力推进。梨园新区保障房三期A区、B区主体封顶、C区1-14号楼开工建设，福泽路一标段完成排水管网铺设，梨园大道、福泽路完成初步方案设计，园区物流中心完成项目可研。老城区规划馆、黄花沟绿化广场、文艺西路、帝景苑小区护栏工程、商业大街人行道绿篱带建设竣工。垃圾填埋场、高阳路、北街、土德路改造完成。站前路景观工程、商业街基础设施及景观建设、西山停车场、轩辕大道沿线空地绿化工程、污水处理厂提标改造工程、轩辕大道地下通道、净水厂改扩建工程按计划实施。完成了13个小区单体住宅热计量改造。顺福居三期、阳光小区三期、仁和苑小区、____大酒店开发建设项目加快推进，国家级园林县城创建工作即将验收。
4、国土资源管理全面加强。上报建设用地1014.3亩，征收土地655.3亩，整理土地146公顷，净增耕地4.42公顷，出让土地1176.03亩，成交22580.62万元。整改落实土地管理问题18件，补缴土地出让金519.53万元，补缴耕 地开垦费211万元。深入开展违法用地专项清理整治行动，查处土地矿产违法44宗，违法用地464宗，或自行拆除违法用地42宗，恢复土地面积138.9亩。加大非煤矿山非法采矿清理整治力度，收缴资源补偿费5751万元。阿党镇、西山沟地质灾害治理工程完工，张湾、河西小学滑坡治理工程通过验收。轻烃回收站、仓村井田群采区矿山地质环境恢复治理项目快速推进。
5、重点镇建设成效显著。省市县三级重点镇31个项目完成年度投资7.58亿元，占年度总投资的110%。店头镇垃圾填埋场、隆坊镇文体广场、田庄中学公寓等项目进展较快，三个重点镇基础设施、公共服务设施不断完善健全，保障性住房建设快速推进，重点镇城镇功能不断增强。
6、灾后重建工作快速推进。全县693户灾后住房重建户，110户就地就近重建户建成入住，244户在保障房和移民搬迁房中得到安置，陈岭移民安置项目完成基础工程，市级1049万元灾后住房重建资金全部拨付到位。快速抢修城区水毁基础设施，疏通污水管网800米，排水渠590米，维修人行道、路面1610平方米，修复垃圾处理厂道路857平方米，恢复污水管网塌陷710米，污水厂提标改造项目已完成土建工程，预计明年4月份完成设备安装，双回路建设项目及大桥头、轩辕大道周边山体治理工程完成方案设计。
二、存在的问题
在各单位的共同努力下，城乡建设工作取得了一定成绩，但仍有一些不容忽视的问题需要认真加以解决。一是受资金、征迁和前期工作准备不充分的影响，老城区改造项目进展较慢，保障房、公路建设及养护资金缺口较大，影响年度建设任务。二是刚性规划约束不强，一些单位、集体，尤其是部分居民受经济利益驱使，违法用地、违法建设屡禁不止，给梨园新区和黄帝文化园区建设征迁工作造成很大困难。三是土地供求矛盾突出，土地集约节约利用水平不高，盘活存量土地的能力有待提高。四是部分领导干部对“两违”整治和环境卫生综合整治工作认识不够，工作开展缓慢，综合整治效果不佳。对于这些问题，应高度重视，采取有效措施，认真加以解决，切实推进我县城乡建设工作迈上新台阶。
三、2014年工作计划
（一）总体思路
以学习贯彻党的十、十八届三中全会精神为动力，以建设中华民族精神家园、炎黄子孙朝圣地为目标，按照城乡统筹发展的总体要求，中疏东扩西进，仿古改造老城，开发建设新区，全力推进 “一城两区、人文园区、现代新城”建设。
（二）主要目标任务
2014年工作重点：严执三个规划，加强三大建设，推进三项改造。
1、严执三个规划。即以县城总规、黄帝文化园区总规和梨园新区控制性详细规划与修建性详细规划为指导，规范管理城镇建设行为。一是严格执行规划指标。按照三个规划的布局及具体指标要求，科学、合理、刚性指导建设行为，促进城镇建设与社会发展相协调；二是修改和完善相关规划。要适应经济社会发展形势，适时启动修编《梨园新区控制性详细规划》、《县城绿地系统规划》、《城市排水规划》等相关规划。三是启动编制相关专项规划。在上位规划的指导下，启动编制《城市燃气专项规划》、《集中采暖区城市集中供热老旧管网改造规划》等相关专项规划，形成完整的规划体系。
2、加强三大建设。即黄帝文化园区建设、梨园新区建设、重点镇建设。黄帝文化园区建设，要突出抓好一个中心，三个片区建设。一个中心是指加快黄帝文化中心单体项目建设，力争在2月底完成施工图纸设计和工程招投标，为省市清明节前举行黄帝文化园区开工仪式奠定基础。同时加快西部门户区、旅游服务区和东湾景区三个片区的规划建设工作，尤其是西部门户区要加大征迁和城中村改造力度，力争在2014年有实质性进展。梨园新区建设一是要抓好新区基础设施建设。梨园大道一期和福泽路东段建设项目要采取BT等社会资本运作模式，力争在上半年开工建设。同时要加快新区亲水景观工程、供水工程和供热中心建设步伐，切实改善新区的基础设施条件。加快检察院、法院、中医院等单体项目也要按计划要求加快建设进度。二是要加快保障房建设工作。保障房三期A区、B区要建成入住，三期C区一期要完成主体建设，C区二期工程力争年底前完成前期手续，确保明年3月份开工建设。重点镇建设要抓住当前良好的政策机遇，继续加大省、市、县三级重点镇建设力度。店头镇要在积极谋划明年项目的同时，重点加快新区模块以污水处理厂和店头二小等项目建设的形象进度，确保2014年第一季度考核要进入全省前列。要以农贸市场、酒厂沟等片区为重点，加快老城区改造步伐，不断完善镇区基础设施条件。隆坊镇要按照重点镇规划定位要求，提早动手，谋划项目，积极争取省市的支持和奖励政策，改善镇区的基础设施条件，力争进入市级重点镇先进行列。田庄镇要按照适宜人居的生态小城镇的规划定位要求，完成县级重点镇的建设任务。
3、推进三项改造。即老城区改造、城中村改造和城乡环境综合改造。老城区改造要严格按照中疏外扩的要求，坚持老城区只拆不建的原则，以景观建设、绿地广场建设、停车场建设、仿古改造、道路改造和供热排水污水设施改造等为重点，大力提升老城区的基础设施水平。城中村改造工作是新区和黄帝文化园区建设发展的瓶颈，桥山镇、街道办要加快张寨、虎尾、肖川、康崖底、梨园等城中村改造步伐，力争2014年城中村改造工作有实质性进展。城乡环境综合改造要将县城和乡镇及公路沿线作为重点，在全县开展经常性的城乡环境综合整治活动，彻底改善城乡环境脏、乱、差的现象。
XX能够按照X公司年初工作会议确定的各项工作部署和工作目标，全体干部职工在公司各级领导的正确领导和关心帮助下，紧紧围绕XX公司各项经营考核指标，齐心协力做好公司的各项工作，全力确保了各项施工任务按期完成，为确保各项经营考核指标的完成做出了不懈的努力。
（一）经营指标完成情况
2013年，XX公司给我公司下达的产值考核指标是10000万元，自揽任务500万元。截至2013年11月25日，全年累计完成产值10001万元，从财务账面上看成本管理情况基本良好，已经完成了公司年初下达的产值指标。
安全指标完成情况：2013年，XX公司总体上保持平稳，年内职工无因工亡人事故，无铁路行车险性以上责任事故，无责任重大火灾、交通、机械伤害和爆炸物品被盗、丢失等事故的发生。2013年，除职工XX4月27日在XX工地进行檩条安装时不慎从7米处发生高空坠落事故造成身体多处骨折外，其余工地均未发生安全事故。
质量指标完成情况：工程验交合格率达到100%，未发生等级以上责任质量事故。
应收账款回收率：达到90%以上。
（二） 施工任务完成情况
2013年，XX主要有XX灾后重建工程和XX车段、XX安置小区三个比较大的施工项目，其余均为200万元以下小的施工项目。
XX灾后重建工程是我公司2013年重点工程。施工项目主要有：（1）、XX重建XX路A、B、D住宅小区79栋楼室外给水、排水、雨水、热力管网、电力、通信管路及室外照明的收尾工程；（2）、XX安置点人畜饮水工程、室外给水、室外排水、室外电力及道路收尾工程；（3）、XX组团统规自建区室外给水、排水、电力收尾工程；（4）XX等18个新开项目室外给排水、电力、热网工程的施工。
该工程制约工程进展的客观因素多，尤其是XX统规自建区室外给排水、电力工程，由于当地居民对重建工作不理解，不支持，阻工及无理要求等现象非常严重，加之现场环境十分复杂，地形高差参差不齐，巷道狭窄且多数路段公共部分被当地居民占用，室外给排水管道、井室及电杆等无安装位置，无法按设计图纸进行施工。面对工期紧、任务重、制约工程进展的因素比较多、施工难度相当大等实际困难，XX公司参建XX的所有干部职工，讲科学，不懈怠，全力确保了各个节点工期目标的实现。
2013年，为确保XX省XX灾后重建指挥部确定的“6.30” “9.30”节点工期目标，在极其有限的节点工期内顺利完成上级部门下达的各项施工任务，按照XXXX灾后重建指挥部和第一项目部统一部署，XX公司XX作业队迎难而上，首先对全体干部职工进行了积极动员和誓师大会，要求每一位参战职工一定要以高度的责任感和使命感，积极投入到这场“战斗”中去。其次，施工过程中，面对极其复杂的施工环境，精心组织，因地制宜，不断优化施工方案，夜以继日开展工作。所有参战职工，不等不靠，顽强拼搏，困难面前没有退却。严重的阻工现象，也让所有参战职工备受煎熬。在内地一天能立30根左右电杆的工程量，在玉树每天平均立1根电杆都算正常。而且，据我作业队不完全统计，每根电杆还须平均移位3次以上方可落位。面对当地老百姓的不理解，我们的职工任劳任怨，耐心细致地给老百姓做工作，打不还手，骂不还口，顾全大局，忍辱负重。为了在有效工期内完成任务，在一切不能接受的无理要求面前我们无可奈何，只要能展开施工，为赶工期我们只有妥协。为了能够确保每一根电线杆能够顺利落位，每一根水管能够顺利埋设，XX公司为此还专门成立了协调督导组，积极上门入户耐心给老百姓做工作，用真情、真心去感动每一个住户，为工程的有序推进保驾护航。为了顺利实现各个节点工期目标，我们的职工顶风雪、冒严寒，任劳任怨，在零下20度的低温下，工人们还得在电杆上工作，在潮湿的地沟内作业。施工中，不断优化施工方案，合理安排，很多不能在现场夜间加班进行的工作，统一组织在材料基地夜间加班进行，每天晚上平均加班4至5小时左右，第二天按点还要正常上班。多少个夜晚，当人们已经进入梦乡时，我们的办公室、施工现场、材料基地依然是灯火通明，大家正在紧张有序地工作着。多数职工都有被狗咬伤的经历，但他们依然还要坚守在施工一线。目的只有一个，就是确保每个节点工期的按期完成。正是这种忘我的工作态度，以及优良的团队精神，才保证了各个节点工期目标的实现。通过大家的共同努力，2013年6月30日，XX镇统规自建区室外给排水、电力工程，在四大XX企中率先完成了通水、通电，实现了XX指挥部确定的全面通水、通电的考核目标，赢得了项目部、指挥部、XX自来水公司及八个督查组的一致好评。2013年9月28日在业主组织的竣工验收中，XX路住宅小区、XX镇统规自建区室外小市政配套工程两大片区均一次性验收通过，工程质量按照业主评定在参建央企中名列第一，尤其是室外电力工程更是得到了使用单位“接管验收无一缺陷”的好评。
XX新家园住宅楼土建及安装项目开工前由于种种因素造成工期滞后工作被动，但经过努力改变了局面，总体工作按照预期目标完成，为XX公司在土建项目施工方面奠定了基础积累了经验。XX小区安装工程及XX钢结构厂房、XX钢架构安装工程均已按期完工。XX车辆段安装工程、XX站改收尾交工及各项目部安装加工配合任务、公司安排的各种应急抢工期项目，也都按期较好地完成了任务。
（三）内部管理、成本控制、技术创新及队伍建设情况；项目管理创新增效年推进情况；贯彻落实2013年公司各项工作部署情况
2013年，在内部管理、成本控制等方面。XX公司针对各项目实际情况，做了大量行之有效的工作。
内部管理方面：首先，公司通过年初召开的职工大会，在会上对当前企业面临的严峻形势及存在的问题进行了深刻细致地分析总结，对2013年的工作进行了周密细致地安排部署。并要求全体职工，面对当前的形势，要迅速转变观念，以高度的责任感和使命感，积极投身于企业改革发展中去，抢抓历史机遇，推行规范管理，为推进公司和谐稳健发展，提高了职工的工作积极性和主人翁的责任感。
其次，针对XX公司的实际情况，严格落实2012年重新修订的《XX公司管理细则》、《XX公司责任成本管理实施细则》、《XX公司安全生产管理制度及实施细则》以及X公司、集团公司各项文件要求，从施工技术管理、项目责任成本管理、物资设备管理、安全质量管理、财务管理及公司制度建设等各个方面，不断加强内部管理。并要求每一个干部职工严格按制度办事，按制度考核，按制度落实。通过一系列制度的实施，不断提高了职工的思想意识、责任意识和工作积极性，施工管理水平也得到进一步提高。
责任成本管理、项目管理创新增效年推进情况：2013年，公司领导始终把责任成本管理作为一项重点工作来抓，逐步形成了施工方案优化管理制度，每月（季）定期召开责任成本分析制度等，并着力抓了各项制度的落实。每项工程在开工前，均由经理组织相关人员立即召开办公会议，安排部署施工前的各项准备工作，并组织施工管理人员对现场进行周密细致地调查，确定合理可行的施工方案，并对施工方案进行对比、分析、优化，做了很多卓有成效的工作。1、在材料费成本的控制方面，根据水电安装公司实际情况，近几年，我公司施工材料主要为项目部供料，我们只有在材料用量的节超方面下工夫，严格按设计图数量及现场实际情况提报施工用料计划，并通过收、发料程序以及方案优化等措施，减少了材料的浪费和不必要的支出。通过一整套完善的材料核算管理制度，对工程所用材料严格按照技术部门提供的材料计划领、发料，建立了明细台帐，材料验收记录、发放记录，月末进行统计，并且加大监督检查力度，定期或不定期检查，对材料的使用和管理情况进行全过程监督。组织物资、计划、财务部门人员定期对工地进行物资实地盘点，随时掌握材料动态，进行材料动态分析，有效杜绝了因材料浪费而造成的成本加大。同时，严把出、入库关，作好周转料的回收利用，作到“足量收料、限额发料”。各种材料的选购、进场、使用严格把关，及时归纳各种材料的合格证及相关资料，加强对材料运输、储存的监督力度，并积极与试验室配合，及时掌握材料的检验和试验状态，杜绝了不合格材料进场。在非甲供部分材料的控制方面，为从源头上降低材料的采购成本，按公司规定实行材料采购招标制度，货比三家、择优采购。物资部门严格执行集团公司《物资管理办法》和项目部管理办法，成立了物资招标小组，大宗材料采取公开招标采购，对小宗材料按照了由多方询价的原则进行对比分析，广泛收集产品质量、价格信息，分析价格，坚持货比三家，与生产能力强、质量好、信誉高、实力雄厚的厂家以相对较低的价格签订了供货合同，既降低了产品采购费用，又避免了因供货不足、质量不高等原因而造成停工、返工带来的损失，为施工提供了保证。加强了物资采购的过程控制，降低了成本支出，杜绝了分散采购中的违规行为，避免了购进质次价高的物资，为降低成本起到了明显的作用；2、在机械费成本控制方面，水电安装公司制定了《设备管理办法》，根据施工需要，加强对现有设备的养护、管理，配备了安全装置和防护措施，建立健全了机械设备台帐、技术档案、维修保养记录等，指派专业人员管理机械设备，有证件的人员操作机械。定期对操作人员进行安全教育。严格遵守操作规程，严禁带故障运行，有效防止了事故的发生，提高了设备的完好率（95%以上）和利用率（85%以上），使有限的设备资源得到了充分的利用。在设备租赁方面，采用先广泛调查，了解设备市场行情，多方询价，选定合作伙伴，与其签订合同进行合作。租用过程中，积极与租赁公司协商，积极争取租赁时间的优惠，降低现场实际发生成本；3、在人工费成本控制方面，为有效控制劳务费成本，有效避免劳务风险及纠纷，所有劳务队伍均为先签合同后进场施工，做到规范管理，中途无退场劳务队伍。同时，严格控制临时用工，项目初期就与劳务队签订了临时用工协议，确定临时用工单价，临时用工数量根据领工员、技术负责人及项目总工签认的派工单确认，做到手续规范、签字齐全、监管到位，防止企业效益流失。在劳务综合单价的控制方面，主要采取施工预算及当地市场价相结合的方式，经过内部测算劳务承包的单价，并通过招投标议价确定。所有劳务队伍均为先签合同后进场施工，对外包单价所包含的内容及付款方式进行仔细推敲，最大程度的减少施工过程中关于合同价款的纠纷；4、工程数量的节超控制方面，主要采取以下措施：（1）工程数量的节超通过工程数量台帐反映，工程初期，工程部负责，计划部协助按照投标清单建立工程数量台账；（2）对下结算工程数量的节超通过给施工队的计量来实现，首先工程部技术主管每月25日前应据实提供已完工程数量表，表中按照分部分项工程详细记录；已完工程数量表由工程部复核、总工审核；（3）采用双层控制办法，即工程技术部门给计划部门提供详细的工程数量，以供计划部门计价时复核。
安全、质量、进度管理等方面：2013年度，XX公司为认真落实创建“优质工程、安全工程”的要求，多措并举，强化施工现场控制。从施工方案审查、劳务队进场审查、规范安全协议、完善现场安全管理制度抓起，全面强化现场作业全过程控制，按时完成了施工任务，努力确保各项施工的安全。截止目前，全公司除职工殷耀文4月27日在XX研究中心工地进行檩条安装时不慎从7米处发生高空坠落事故造成身体多处骨折外，其余工地均未发生安全、质量事故。
今年来，公司从严执行施工组织方案和合理优化施工进度，专门组织技术、安全、计划经营等部门，对每一项施工组织方案都进行严格的审查。对按要求准入的劳务队，都与之签订劳务协议，并按要求对劳务工现场施工作业及劳动安全进行培训，切实抓好对劳务工队伍的现场作业控制，保证施工作业中的各个环节安全、可控，切实保证了每个建设项目的施工安全、质量和工期。
与此同时，公司还把劳务队纳入公司安全管理体系中，使之成为共保安全的屏障。按照公司主管领导把关的管理制度要求，对准入的施工队全部按规定签订安全协议，并坚持日常检查、抽查，保证安全协议及相关内容规范、严谨、有效。所有施工队伍均按照施工安全协议，主动服从公司施工现场安全管理制度，始终保持全年未出现安全质量隐患问题，很好的保证了施工现场安全。
一、总则
（一）目的
为了规范应对突发公共事件行为，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件危害，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展，制定本总体应急预案
（二）编制依据
依据有关法律、法规、规章和省政府制定的《突发公共事件总体应急预案》制定本预案。
（三）分类与分级
本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类
1、自然灾害。主要包括水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，生物灾害等。
2、事故灾难。主要包括工业、商贸、建筑等行业的企业以及机关、团体、事业单位和其他组织发生的各类安全事故，铁路、道路、水运等交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因
疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件，和重大刑事案件等。
突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别严重）、II级(严重)、III级(较重)、IV级(一般)。
（四）工作原则
1、以人为本
把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。
2、依法行政
依法规范政府及其部门和公民、法人和其他组织在应急工作中的行为。严格依法行政，依法实施应急预案，依法补偿因应对突发公共事件给公民、法人和其他组织造成的损失。
3、统一领导
在县人民政府统一领导下，按照分级响应、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。县人民政府、专项应急工作牵头部门、参与部门主要负责人，分别是应急指挥工作、牵头工作、参与工作的第一责任人。
4、反应快速
完善及时、民主、科学决策程序，健全及时、完整、高效监测预报体系，建立快速应急反应机制。构建及时发动、组织求援的人、财、物和信息科技的保障机制以及各种合作机制，迅速控制和处置突发公共事件，尽快恢复正常的社会经济秩序。
5、资源整合
按照条块结合和降低行政成本的要求，充分利用和整合现有资源，避免重复建设；明确部门之间的职责和权限，加强协调配合。各乡镇人民政府及有关部门和单位要建立健全突发公共事件信息交流制度，实现信息共享。
6、预防为主
坚持预防为主、常备不懈，经常性地做好灾害防范意识教育，加强公共服务、社会管理和突发公共事件的预测、预警工作，尽量减少突发公共事件发生。经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，并根据应急工作实践不断加以完善。
（五）预案适用范围
本总体应急预案适用于全县范围内发生的一般突发公共事件应急工作和响应全市、全省范围内发生的较大、重大、特别重大突发公共事件应急工作。
县突发公共事件各专项应急预案是本总体应急预案的组成部分，具体适用于各该专项应急预案规范范围内的一般突发公共事件应急工作。
（六）预案的体系
本县突发公共事件应急预案体系包括：
1、突发公共事件总体应急预案。该预案是本县应急预案体系的总纲，是县政府应对突发公共事件的规范性文件，由县政府制定、印发。
2、突发公共事件专项应急预案。该类预案是县政府及其有关部门为应对某一类型或两种以上类型突发公共事件制定的涉及若干部门职责的应急预案，由县政府有关部门牵头制定，县政府批准后实施。
3、突发公共事件部门应急预案。该类预案是县政府有关部门根据本县的总体应急预案、专项应急预案和本部门的职责，为应对突发公共事件制定的预案，由县政府有关部门制定、印发，并报县政府备案。
4、企事业单位突发公共事件应急预案。该类预案由企事业单位根据县人民政府及其有关部门的突发公共事件应急预案和本单位应急工作的实际情况制定。
5、举办大型会展、游园、灯会、群众集会和文化体育等方面的重大活动，主办单位应当制定应急预案，并报县人民政府备案。
各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；各类专项预案和部门预案构成将不断补充、完善。
二、组织体系
1、县应急领导机构与职责
县人民政府为全县应急工作的行政领导机构。其主要职责是：研究决定全县各类突发公共事件应急工作的重大问题；部署和总结年度突发公共事件应急工作；发生一般突发公共事件时，决定启动县一般突发公共事件应急指挥部，统一领导和组织指挥一般突发公共事件的应急处置工作；发生特别重大、重大、较大突发公共事件时，响应省、市特别重大、重大、较大突发公共事件应急工作；指导监督县应急主管部门及相关部门的工作；法律、法规、规章规定的其他职责。
2、县应急指挥机构与职责
县政府按照突发公共事件的种类和专项应急预案的规定，设立专项应急指挥部，由县长或主管副县长任指挥长，在县政府的领导下，依照有关法律、法规、规章和专项应急预案的规定，具体指挥突发公共事件的应急工作。
3、办事机构
县政府办公室为县突发公共事件应急管理的办事机构，设县政府应急管理办公室。
县政府办公室在突发公共事件应急管理中的主要职责是：承办县政府应急管理的专题会议，督促落实县政府有关规定和领导批示、指示精神；督促检查县人民政府有关部门应急预案的制订、修订和执行情况，并给予指导；督促检查县人民政府有关部门、各乡镇人民政府和有关专业技术机构的突发公共事件监测、预警工作情况，并给予指导；汇总有关突发公共事件的各种重要信息，进行综合分析并提出建议；承担县人民政府突发公共事件统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作；监督检查、协调指导县人民政府有关部门和各乡镇人民政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；组织制订安全常识、应急知识的宣传培训和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报县人民政府批准后督促落实；完成县政府交办的其他工作。
4、县应急工作专家委员会
县应急领导机构、应急指挥机构聘请有关专家组成县应急工作专家委员会。其职责是：平时为县政府应急管理提供决策咨询和工作建议；在应对突发公共事件时，为县应急指挥部及现场指挥部提供指挥咨询服务。
5、工作机构
县政府各类突发公共事件应急工作的主管部门（以下简称县突发公共事件主管部门），按照规定的职责，负责有关特别重大、重大突发公共事件的应急管理工作，承担相应的管理责任。具体负责相关类别突发公共事件专项应急预案和部门应急预案的起草与实施；在县人民政府的领导下做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置、应急保障和恢复重建等工作。
县政府其他有关部门按照规定的职责和有关应急预案的规定，负责协助县突发公共事件主管部门做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置、应急保障和恢复重建等工作。
6、乡镇人民政府应急责任
乡镇人民政府应当在县人民政府的领导下做好突发公共事件应急工作，组织、协调各方面力量，实行群防群控、群防群治。
三、预测、预警信息监测与报告
1、政府监测
县政府应急工作主管部门，应建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度，建立重大危险源、危险区域数据库，划分监测区域，确立监测点，并重点加强对危险源、危险区域的监控，认真监测、收集、分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发公共事件信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报。应急主管部门应当向同级县政府报告。
2、群众报告
公民、法人和其他组织发现突发公共事件信息，应当通过电话等各种形式向县政府、有关部门或者有关专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾害、公共卫生事件和事故灾难，各乡镇应在村(居)民委员会或者相关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。生产经营企业应当向县有关部门、村(居)民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难情况。鼓励公民报警。
3、信息处理
县政府应急管理办公室、突发公共事件专项应急工作主管部门及有关部门接收突发公共事件信息后，应当立即向县长或主管副县长汇报，县政府对突发事件进行分析，必要时组织有关部门、专家进行会商，对发生突发事件的可能性进行评估；认为可能发生突发公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事态扩大，并向市政府报告，同时向市政府有关部门和可能受到危害的毗邻地区人民政府通报。情况严重的，县政府指派有关人员立即赶赴事发地妥善处置，防止事件发生。
4、报警电话
广泛宣传110、119、120、122等报警电话，向社会公布接警电话，逐步确立一个统一的报警电话和报警系统。
四、应急响应
①特别重大、重大、较大突发公共事件的响应
特别重大、重大、较大突发公共事件应急预案启动后，县人民政府启动相应应急预案，做好具体应急工作。
②一般突发公共事件的响应
一般突发公共事件预案启动后，县政府立即启动一般突发公共事件应急指挥部，指挥部人员及其他有关人员迅速到岗到位，实施统一组织指挥或者参与辅助指挥决策，并将有关情况迅速报告市人民政府及其有关部门。县人民政府有关部门启动具体行动方案，做好具体应急工作。必要时，请求市有关部门给予支援。
③情况通报
突发公共事件发生后，县人民政府及部门在接到信息后立即逐级向上级报告，有关部门和专业技术机构应当同时向同级政府、主管部门报告。法律、法规、规章等国家有关规定对报告的部门、时限、程序等另有规定的，除按本总体应急预案上述规定报告外，还应当按国家有关规定报告，不得瞒报、漏报和缓报。
④特别情况的处理
突发公共事件跨县行政区域的，由县人民政府与有关联的县（市）人民政府联合采取相应的应急措施；跨市、跨省的，报市人民政府处置。突发公共事件跨部门的，同时启动相应专项应急预案，县政府办公室对应急工作进行协调。突发公共事件发生后，有关部门应当采取相应措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的发生。
五、后期处置
（一）善后处置
1、灾民安置
民政部门应当迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，继续做好灾民安置和救灾款物接收、发放工作，确保灾民基本生活。受影响乡镇人民政府应当根据实际情况，制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发公共事件引起的矛盾和纠纷。
2、疫病控制
卫生行政等部门负责做好突发公共事件现场的终末消毒、疫情监控和食品、饮用水的卫生监督工作。
3、现场清理
县人民政府组织人员进行现场清理。
4、恢复与重建
县人民政府及其有关部门组织对突发公共事件造成的损失进行评估，制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速进行重建工作，并向上一级人民政府报告。县人民政府及时组织交通、邮政、电信、建设、电力等有关部门采取措施，尽快修复被破坏的交通、通迅、供水、排水、供电等基础设施。县人民政府根据损失评估报告、受影响地区的实际情况与需要，对受影响地区的恢复重建工作提供资金、物资支持和技术指导，并组织其他地区和部门提供资金、物资支援。必要时，县人民政府可根据受损失情况报请上级人民政府享受有关优惠政策。
5、征用补偿
有关乡镇人民政府及有关部门应当及时返还征用的物资、设施、设备或者占用的房屋、土地；不能及时返还或者造成损坏的，应当依法予以补偿。采取其他应急处置措施或者紧急措施致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当及时依法予以补偿。
（二）调查和总结
1、调查
突发公共事件现场处置完毕后，有关部门应当及时组织调查，查明导致突发公共事件发生的原因，并形成调查报告。
2、总结
县政府对应急工作进行总结，找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训，改进工作，包括解决群众提出的合理要求，需对应急预案进行修订的，应当及时组织修订，提高预警和应急处置能力；对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改措施，依法追究有关责任人员的法律责任。应急工作总结应当向上一级人民政府报告。
六、保障措施
（一）信息与通信保障
1、信息系统
县政府信息网站会同有关部门在原有的政务网基础上完善功能，建立突发公共事件信息系统。
2、通信保障
在现有专业通信网的基础上，建立与省市互联，跨部门、多手段、多路由、有线无线结合的应急通信系统，加强重要通信线路、设备、设施的维护管理。通信企业应制订应急通信保障方案，配备应急保障设备设施并进行经常维护。发生突发公共事件时，迅速开通应急通信联络。
3、指挥部通信网络建设
县人民政府建立科学的应急指挥通信支持系统，建立应急联动平台。
（二）现场救援和工程抢险装备保障
专项应急工作主管部门应当储备与应急工作相适应的现场救援和工程抢险装备，建立信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等。并建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调用制度，实施定期更新和监督检查。
（三）应急队伍保障
1、专业队伍
县人民政府及其部门按照国家规定加强专业应急救援队伍建设，逐步建立或者确定政府综合性专门应急救援队伍。有关部门应当充分利用社会资源，组建专门或兼职的应急救援队伍。
2、企业队伍
危险化学品、电力、供水、供气等企业应当组建企业专业应急救援队伍，并作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。
3、队伍动员方案
县政府应急管理办公室建立应急救援队伍动态数据库，制订先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案，以及保持应急能力的措施，包括协调调动消防队、武警中队、预备役人员的方案和措施。
（四）应急队伍保障交通运输保障
交通部门应当建立公路保障动态数据库，确定保障车辆提供单位、数量、功能、驾驶员名册等。
（五）医疗卫生保障
1、卫生行政部门应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病、食物中毒、职业中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案。
2、医疗物资
卫生行政部门会同有关部门储备必要药品、医疗器械，加强医院特殊病房建设，制订医疗卫生、物资调度等方案。
（六）治安保障
公安部门应当拟订警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等各项应急状态下维护社会治安的准备方案，并加强基层治安保卫队伍建设，开展群众联防。
（七）物资保障
有关部门应建立应急救援物资、生活必需品储备制度。
（八）资金保障
1、政府专项资金
县人民政府设立突发公共事件应急工作专项资金。当年专项资金不足时，财政及时予以保障。应急工作专项资金专款用于突发公共事件处置工作。
2、企业专项资金
企业应当设立本单位突发公共事件应急工作专项资金。
3、投保
支持各保险公司推广针对应急工作的险种，鼓励公民、法人和其他组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险；企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。
（九））法制保障
1、应急工作规范性文件拟制
县人民政府根据国家有关法律、法规和规章，结合本地区实际，抓紧制定预防、处置突发公共事件的措施、规定，及时修改现行不适应应急工作的政府文件。
2、应急工作执法
有关部门应当认真贯彻执行预防、处置突发公共事件的法律、法规、规章，加强检查督促，发现隐患，及时整改；发现违法行为，严肃查处。进一步完善执法责任制和责任追究制，对执法违法、失职渎职、的，坚决依法追究法律责任。
七、宣传、教育
1、应急常识公众宣传
县人民政府向社会宣传有关应急预案和报警电话。县应急工作牵头部门和县广播电视部门应当把宣传突发公共事件预防、应急知识和技能作为应急工作的重要内容。媒体应当把宣传应急常识和技能作为公益宣传的重要内容。司法行政部门应当把应急法律、法规、规章作为全民普法的重要内容。各乡镇人民政府、村(居)委会和企事业单位应当加强应急常识的宣传和辅导。
2、学生应急常识教育
教育行政部门应当制定学校应急工作教育规划，中小学应当开设有关突发公共事件预防与应急知识、自救与互救知识和技能的课程，向学生普及应急常识。新晨
八、监督检查与责任、奖惩
（一）监督检查主体
县政府办公室负责本总体应急预案执行情况的监督检查。县监察局依据行政监察法加强对本总体应急预案执行情况的行政监察。对公民、法人和其他组织违反有关应急法律、法规、规章的行为，由有关行政执法机关实施监督检查。
（二）责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由县人民政府予以表彰、奖励。
在突发公共事件应急工作中拒不履行法定的应急处置义务，截留、挪用或贪污应急资金、物资，迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或有其他失职、渎职行为的，由其所在单位或有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
九、附则
1.本总体应急预案由县人民政府制定，由县政府办公室负责解释。
2..预案实施时间
本总体应急预案自之日起施行。
附件1：县直各部门在应急工作中的主要职责
设计部年终工作总结应该怎么写？今年的设计工作也即将结束。年底，我们将总结工作，回顾工作。下面是小编为大家整理的2020设计部年终工作总结范文5篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
设计部年终工作总结(一)20__年度，在__县住建局党委的正确领导下，在各单位的密切配合下，通过全院全体干部职工的共同努力，我院认真按照建设局年初制定的岗位目标责任书把全年工作进一步分解、明确目标，圆满的完成了各项任务。
一、20__年度工作完成情况
1、20__年度全院共完成设计任务__万平方米，完成产值__万元，超额完成全年任务，与去年相比增幅达__%以上。
2、注重人才培训和人才引进，投资_万元，积极鼓励本院干部职工参加专业知识的培训，十余名设计人员积极参加注册师考试。
__月份投资_万元组织全体设计人员到__等地参观学习灾后重建工作及抗震设计理念，本年度引进人才达_名。
3、20__年我单位的业务范围扩大到周边城镇，__等都有我单位设计的工程。
在设计专业方面我单位在去年的基础上增加了方案设计专业，这样可以使我单位的业务范围更宽更广。
4、端正服务态度，提高服务质量，采取跟踪服务。
凡我院设计的建筑图纸，都指定一名院领导和设计人员采取不定期的跟踪服务，遇到设计施工难点都能现场协调解决。该项服务得到开发商和施工队伍的高度好评。
5、积极配合住建局各职能部门，强化对地基基础、主体竣工验收的监管，确保工程主体结构安全。
二、20__年度工作打算
1、提高工程设计水平和市场份额
强化质量服务意识的管理，提高服务效率，增强经营理念，主动走访各建设单位及来响投资的新老客商，诚听他们的建议和要求，做到让客户满意，为今后的业务洽谈做好工作。
2、加快专业人才的培养步伐
强化专业知识的培训学习，积极鼓励设计人员外出学习进修，并准备组织设计骨干人员到其他省市参观学习，积极落实人才引进计划，提高单位实力，广泛的采集市场信息，发现不足，扬长避短，进一步提高单位的设计质量和设计水平。
3、创造条件提升资质等级，积极拓展业务
创造条件提升资质等级，加快人才的培养步伐，走内部挖潜和外部引进并举的路子，拓展业务范围，从相对单一的施工图设计向其他专业方向拓展，力争全年收入突破__万元。
4、为全系统提供技术支持
积极配合住建局各职能部门，参加各项施工监管工作。
5、加强廉政建设、接受社会监督。
设计部年终工作总结(二)不知不觉中，见证着公司发展的20__年已经过去，充满希望的20__年即将来临。回首20__年的工作，有硕果累累的喜悦，也有与同事协同攻关、加班备战的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅。现将一年的主要工作总结如下：
一、主要参与工作的概况
全面负责设计部门的管理工作、协调工作。参与部分项目设计，跟踪合同的签订与催款。主要完成的工作内容如下表：
有直接参与的项目大大小小累计有__个。通过对不同项目的参与，提高了自身的设计水平，也提高了自身的管理水平，协调项目的能力，包括与业主的沟通能力，以及与同事之间的沟通和安排工作的能力，使得项目能够在预期的工作时间内得以完成，当然这也是同事们的能力充分发挥和极力配合下得以完成的。
二、工作中取得的成绩
1、业务水平：
通过这两年在公司的工作，接触了大大小小的不同项目，多达五六十个，使得对不同的项目有了不同的理解，更全面提高了自身的设计水平，了解更全面的设计领域，也在不同的项目设计中学习并提高了设计水平。而且也可以更大胆去接触不同行业设计。
2、管理水平：
因为项目较多，往往在同一时间段了要同时完成几个项目，有时间多达__个项目。这对我个人如何去安排时间，如何去组织好项目，提出了挑战。我会静下来好好思考，根据项目的轻重与缓急，合理安排时间，列出计划表，然后根据团队成员的特长和能力，合理地安排工作。也常常采取精神鼓励和榜样的力量，主动做到最早到公司、主动带头加班加点，努力完成好每一件事情。以自己的亲和力、实干和人格魅力来管理设计团队。
3、指导他人完成工作：
在工作中，经常指导其他同事完成工作，做到有问必答，也主动看其他同事的工作成果，指出不足之处，督促其改进。对其他部门的同事，碰到专业不懂的问题，主动帮忙，使他们工作上得到更顺利开展。也经常参与工程部、养护部的工作，帮忙解决一些实际问题。
三、存在不足
1、个人专业水平还需要进一步提高：
从目前公司的业务来看，所承接的项目多且广，这就对我个人的专业修养提出了更多的挑战，我也必须从各个方面努力学习相关专业知识，把专业知识研究得更加深入，更加透彻，以满足不同项目的需要。
2、个人的交际能力有待于进一步提升：
由于平时不是特别擅长于言语表达，也是个人掌握的各方面的知识不够广泛，因此与外界的交际能力感觉较弱，因此需要在这方面提升，以适应公司的业务开展和专业交流的需要。
3、对团队的管理还需进一步加强：
综合各方面的原因，团队的管理建设是一个十分复杂和艰难的过程。今年我虽然作了一些尝试，但深度、力度都还显不够。对员工队伍建设方面努力还不足。存在着工作不实、技术不精、质量意识薄弱、依赖心强、时间观念不强等问题，都需要亟待转变、改善和提高。进一步提高员工队伍整体素质还有大量工作要做。这也需要公司与同事一道共同努力，把团队建设好，才能保证完成好的设计作品，才能推动工作的进展。
4、与业主的沟通能力有待进一步提高：
因为个别业主也不是很专业，如何更好引导业主，把业主要的意思结合到自己的想法，不是被动地被业主牵着鼻子走，而是自己要根据专业知识和专业素养，有效地引导业主，这样可以避免一些不必要的重复工作，可以减少我们的工作压力，也提高了我们的工作效率。
在今后的工作中，我将努力学习新的文化知识，不断提高自身的业务及管理水平，做好自己的本职工作，争取为设计部以及公司的再次跨越腾飞做出更大的贡献!积极维护公司利益，为公司创造更高的效益，争取得更大的工作成绩!
设计部年终工作总结(三)本人于__年来到集团建筑设计院工作，有幸成为了集团的一名员工。透过这段时刻的工作学习，自己在专业技能上和思想上都有了很大的进步，现将本人的工作总结汇报如下：
回顾这一年来的工作，在公司领导及各位同事的支持与帮忙下，我时刻严格要求自己，并较好地完成了自己的本职工作;在此对公司各位领导及各位同事表示衷心的感谢，感谢公司给我一个展示自己的机会。
一、实习阶段的认识与学习
对于刚刚毕业的大学生来说，从事设计工作是机遇也是挑战。我有幸成为__集团建筑设计院的一员，在刚刚开始工作的这一年，尽快适应了工作的环境，融入到设计院这个群众中。在领导及各位同事的关怀、支持与帮忙下，认真学习钢结构设计知识，不断提高自己的专业水平，积累经验。这期间主要学习了《门式刚架轻型房屋钢结构技术规程》、《钢结构设计手册》、《建筑设计规范》、《结构设计规范》等等，个性是对于钢结构设计的理念，由初步的认识上升到更高层次的水平，这一年学了提工程量，工程量报价，门式刚架的设计，透过做这些工作，对钢结构轻型房屋设计的认识逐步提高，各构件的连接与设计更加全面、经济合理。在此期间，透过办理资质升级文件，整理简单的资料，锻炼了耐性，认识到做任何工作都要认真、负责、细心，处理好同事间的关联，与集团各部门之间联系的重要性。
透过不断学习与实践，将所学的理论知识加以应用，逐步提高完善自己的专业技能，领会设计工作的核心，本着__集团“崇尚完美，追求卓越，精益求精，不遗余力”的企业口号，用心响应、倡导“一家人，一条心，一股劲”的企业信誉精神，为设计院的发展多做贡献。
二、加强自身学习，提高专业知识水平
透过近一年的实习，使我认识到自己的学识、潜质和阅历还很欠缺，因此在工作和学习中不能掉以轻心，要更加投入，不断学习，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来感觉自己还是有了必须的进步。经过不断学习、不断积累，已具备了必须的设计工作经验，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真发奋贯彻到实际工作中去。用心提高自身各项专业素质，争取工作的用心主动性，具备较强的专业心，职责心，发奋提高工作效率和工作质量。
三、存在的问题和今后发奋方向
这一年以来，本人能敬业爱岗、不怕吃苦、用心主动、全身心的投入工作中，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表此刻：
第一，刚刚步入社会开始工作，经验不足，个性是设计工作是相比较较艰苦的工作，在工作中边学习边实践，要多动脑筋，认真看图纸、看懂看透，熟悉设计规范
第二，自己的理论水平、专业知识、工作经验还是很欠缺的，应当更加发奋的学习与实践。
第三，有些时候工作中比较懒散，不够认真用心，工作效率有待提高;在以后的工作与学习中，自己决心认真提高专业知识水平，加强职责心，为设计院的快速发展，为公司经济跨越式发展，贡献自己就应贡献的力量。我想我应发奋做到：
第一，加强学习，拓宽知识面。发奋学习专业知识与相关的经验，多向领导及同事等有经验的人请教。加强对钢结构设计的发展脉络、走向的了解，加强周围环境、同行业发展的了解、学习，对自己的优缺点做到心中有数;
第二，本着实事求是的原则，用心做好自己的本职工作，不拖拉;
第三，遵守公司内部规章制度，维护公司利益，用心为公司创造更多的价值。
这一年来，我在工作中出现了不少错误，再次感谢公司领导和同事对我的悉心指导，在今后的工作中，我会继续发奋，加把劲服务公司!
设计部年终工作总结(四)我是20__年4月22日来公司设计部工作的。三个月后转的正。10月11日份被委任暂负责设计部日常工作。算起来来公司已经1____多月了，这段时间对公司和部门有了一些了解。20__年已经过去，我总结一下部门的工作，并提出了一些看法和部门建设的几点建议。
一 20__年设计部完成的主要工作(按时间顺序)
(一)设计工作
1.“嘉豪公寓”公共部分装修工程设计(方案设计完成,未施工)
2.“华尖金矿招待所”装修工程设计(方案设计完成,未施工)
3.“英保达资讯公司办公楼”装修工程设计(方案设计完成,无反馈信息,未施工)
4.“呼市地税局办公楼”装修工程设计(设计完成,正在施工)
5.“戴先生”家装工程设计(设计完成,施工完成)
6.“建工集团刘先生”家装工程设计(设计完成,施工完成)
7.“青年湖别墅办公空间”装修工程设计(方案设计完成,无反馈信息,未施工)
8.“20__厂”部分装修设计(设计完成,施工完成)
9.“嘉豪公寓公司新办公空间”装修工程设计(方案设计完成,未施工)
10.“外文局大厅、会议室”装修设计(设计完成,正在施工)
11.“儿研所底下一层”装修设计(设计完成,施工完成)
12.“北京水泥厂办公楼”装修工程设计(方案设计完成,无反馈信息,未施工)
13.“茶庄”装修工程设计(设计完成,施工完成)
14.“百盛三期”部分技术图纸绘制
(二)其他工作(按时间顺序)
1.“石景山华联超市”装修驻场设计工作
2.“儿研所”装修驻场设计工作
3.“呼市地税局办公楼”装修驻场设计工作
4.“20__厂”装修驻场设计工作
5.“花虎沟售楼处”装修驻场设计工作
6.“外文局”装修驻场设计工作
7.配合完成20__年公司惯标工作
8.编制设计部《定岗定责制》
9.完成名人广场、花虎沟售楼处、儿研所病房楼工程实景拍摄
(三)参加业余学习活动(按时间顺序)
参加“河北省廊坊新型建材展” 参加“农村别墅展” 参加“梅日.梅兰定级设计师俱乐部”
二 对设计部目前工作的几点看法
在这段时间里，我除了完成自己的设计任务，去过公司所有的在施工地，尽量的多了解公司各个方面的情况及对设计部的需要。从而更好的为设计部的建设与发展贡献一分力量。我发现一些好的一面，同时也发现一些不足的一面，以下只是我的个人看法：
(一)值得继续发扬的一面:
1.员工的公司荣誉感强.有主人翁精神
2.工作比较踏实,能按时按量的完成公司对设计部个人下达的的各项事务3.能很好遵守公司的规章制度,有责任心
(二)目前存在的问题:
1.分工过于个人化,团队意识不够强.2.设计业务相对不够稳定,也不够多样化,达不到锻炼队伍的目的.3.人员专业素质与心理素质满足不了设计部正常运作的需要,缺乏创新意识,
4.方案设计与图纸绘制水平与公司整体发展还有一定差距5.出图无统一标准,投标图纸装订不够规范 6.工作积极性不够高,缺乏自我管理与完善能力.7.设计部资料没有统一管理 8.设计参考资料极度缺乏.9.系统学习和培训机会较少,对外交流和相互交流机也不多.
三 我的一点想法
设计部的发展的根本是设计人员的发展，设计人员应该不断学习,不断创新，要保持激情,又要成熟,设计人员工作应是快乐的,工作即使学习,学习即使工作,设计部应是一个富有活力的部门,当然这也有个”度”,这个度就是不影响工作,不违反公司的有关规定.我们不应该有固定的模式去衡量一个设计师的能力,创新很重要,更要有创造欲,我们要有创意很厉害的,要有绘图很专业的,要有谈判与演讲很职业的,要有管理到位的,我们是一个团队,团队精神就是应该要发挥每一个人优势,团结合作我们需要专才，我们更需要全才，我们不需满腹金文的人，我们需要懂得创造的人。
那么设计应该怎么去做呢?很多所谓的”现代设计师”都有这么一个说法“天下设计一大抄，看你会抄不会抄”,设计师参考在设计时参考别人的作品与其他一些资料是很正常的,也是必需的,牛顿说过这样一句话”我站的高是因为我站在前人的肩膀上”.可见设计参考的重要性.当我们需要设计一个项目的时候,我们完全可以通过各种渠道去参考一些资料如图书、网络、类似工程项目现场等，如果是这种意义上的“抄”也是好的,但是设计的”主心骨”应该是自己的,也就是说设计一定要有设计“灵魂”在里面，这需要灵感,要有思路.我们要不断的思考，去寻找设计“灵感”,现在设计有很多风格，虽然追求纯粹某地方、某地区、某时代风格的大有人在，但随着全球文化发展的趋势，多元化的设计理念已经成为主流，中国文化博大精深，生在中国自要中国的特色，我们在做设计上一定要注重文化吸取，并及时了解相关新概念。有了灵感，有了思路，有了方案，我们就要有很好的表达方式，不管是手绘还是电脑，不管是效果图、动画还是施工图，我们呈现给别人的是独特而成熟的设计作 品。
那么怎样提高我们部门的绘图能力呢!怎样提高成本效益，安排舒适合理呢?“熟能生巧”我们要发挥了不同人员的特长，提高了工作效率，实现了规模化经营。此外，公司与多家互补专业公司建立了联系，其中包括建筑设计公司，效果图制作公司，材料商以及施工企业等等单位合作，达到强强联合。敏感性和团队精神引领未来的精神，努力创造以学治道，以道治业的企业文化，企业需要这种文化，部门更需要这种文化。我们设计人员也应该在自己的身心修养上下功夫，谦卑的反省之后才能攀得更高，我们相互学习，相互帮助，不断地审视自我，超越自我，满怀对设计工作高度责任感，对新知识新经验的不断学习积累，对设计强烈的兴趣和热情，以及敏锐活跃的设计灵感，使其对每项任务都力求完美出色的完成，无论设计与出图。我一个刚到公司不久的新员工，亦以能得到这样的信任与支持而倍感鼓舞，更将对前途充满信心，领导其设计团队共同开拓进取，实现更高的设计理想。 。
四 迎接20__年 20__年已经过去，20__年即将来临，公司要发展离不开各个部门的发展。
“设计部”从某种意义上来讲，是整个公司的“灵魂”，设计部的建设，希望得到公司领导们的重视和指导。这样设计部才能尽快得到完善，从而推动公司更快的前进。
设计部年终工作总结(五)辞旧迎新之际，首先祝各位领导和全体同事们新年快乐!转眼间20__年已经结束，回首20__年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅，时光过得飞快。在安徽同创这个集体里已经一年了，一年的时间学习，一年的时间成长，让人受益匪浅。在20__年1月5日入职，通过起初的培训，对通信设计有所掌握，后来在甘肃省庆阳市做g14.2工程，主要是做宏站、(信源)室分以及dau+dru数字拉远站的工作。在庆阳的2个月时间，协助公司同事完成g14.2工程的勘查和设计。之后学习传输设备的勘查，配合同事完成滁州传输11期ptn接入层的项目。在这段时间里，除了工作上的收获外，仍然不敢放松学习，与同事的接触中，发现同事在工作上面的严谨是值得我学习的。我希望能通过每次的出差，都学到了不少以前没有接触到的专业知识。在20__年10月开始参与池州替换站的项目，和同事一起，每天爬山勘察，虽然辛苦，但是体会到了集体的快乐，每天接触不同的人，不同的事物。在池州的勘察的十天时间里，掌握了做替换站项目的要点，也认识了新的朋友。20__年11月22日，参加了甘肃白银项目，主要做sdh(接入层)，在汪金宝的指导下，慢慢熟悉那边的情况，和同事一起勘查，在零下十五度的气温下勘查，苦中作乐，感受到同事的照顾，在生活上的关心，让我再次体会到了我们这个集体的温暖。
一年来在领导和同事们的关心、支持和帮助下，使我在学习和工作等方面取得了一定的进步。我热衷于本职工作，严以律己，遵守公司各项规章制度，严格要求自己，时刻保持“谦虚，谨慎，律己”的工作态度，在领导的关心培养和同事们的帮助下，始终勤奋学习，积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位的职责。坚持理想，坚定信念，安徽同创一定会做大做强。
1.1编制目的
目的在于贯彻落实《__*市处置重、特大森林火灾预案》和《__*县突发公共事件总体应急预案》，确保本县在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当，努力把全县重、特大森林火灾造成的损失降低到最低限度。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林防火条例》、《__省实施办法》、《__市处置重、特大森林火灾应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在__*县境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。
1.4基本原则
统一领导，分级负责；密切协作，形成合力；以人为本，降低损失；整章建制，常备不懈。
1.5预案启动的条件
有下列情况之一的，经县森林防火指挥部总指挥批准，立即启动本预案，采取应急处置措施：
（1）森林受害面积已达100亩以上，尚未扑灭的森林火灾；
（2）火场跨越__*县与外县行政界线的；
（3）自然保护区发生森林火灾，蔓延迅速，12小时尚未控制明火，并有酿成大灾危险的；
（4）对工厂、仓库等重要建筑和居民区安全造成重大威胁的；
（5）因当地力量不足，需县里支援或县政府有明确指示的；
2组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，县森林防火指挥部承担重、特大森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。各成员单位必须快速响应，努力完成所承担的各项任务。
2.1县森林防火指挥部
2.1.1人员组成
总指挥：分管副县长
副总指挥：县武装部部长、县林业局局长
成员：县委宣传部副部长、县公安局局长、县监察局局长、县交通局局长、县电信局局长、县广电局局长、县安监局局长、县环保局局长、县财政局局长、县民政局局长、县卫生局局长、县教育局局长、县气象局局长、县国土局局长、县扶贫开发局局长、县司法局局长、县支高办主任、县林业局副局长、县消防大队队长。
总值班主任：县森林防火指挥部办公室主任
2.1.2组织指挥体系
在县政府统一领导下，根据重、特大森林火灾工作实际需要和《__*县森林防火指挥部成员单位工作职责》，扑救工作由县森林防火指挥部具体组织协调。森林防火指挥部下设 综合调度组、后勤保障组、前线指挥组、宣传报道组和技术咨询组。各组的具体任务如下：
（1）综合调度组
由县政府办公室副主任担任组长，林业主管副局长担任副组长，从相关单位抽调工作人员组成，办公地点设在县森林防火办公室。直接为森林防火指挥部总指挥负责，全面掌握火情信息、火场天气和扑救情况，协调组织扑火力量、通讯联络、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作；负责传达县政府及森林防火指挥部领导对火灾扑救工作的指示和向上级报告火灾扑救工作情况。
（2）后勤保障组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关单位抽调工作人员组成。负责协调相关部门紧急筹措扑火资金，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资的快速调度运输，为扑火工作提供后勤保障。
（3）前线指挥组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关单位抽调工作人员组成。负责深入火场一线，进行规范化调度和指挥，检查监督上级领导关于扑救火灾指示精神的落实情况。及时向县政府和森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决当地政府在扑救火灾工作中存在的实际困难。
（4）宣传报道组
由县委宣传部副部长担任组长，从相关部门抽调工作人员组成。负责防火法规、政策的宣传，及时、准确地按归口管理统一口径报道火情、灾情和防火工作情况。
（5）技术咨询组
由县森林防火指挥部指定有关部门领导担任组长，从相关部门抽调工作人员组成。负责召集专家咨询组，对火场态势及火灾发展态势进行科学分析评估，为扑救工作提供技术咨询。
2.2成员单位职责
2.2.1工作程序
（1）按照本预案启动条件，需要启动预案，采取应急处置措施时，由森林防火指挥部办公室将火灾情况报请县森森林防火指挥部领导批准后，即启动本预案。
（2）预案启动后，由县森林防火指挥部办公室制定各工作组人员安排和分工方案，经报请县森林防火指挥部领导同意后迅速函告或电告各相关单位，各单位按照县防火指挥部统一安排部署，积极开展工作，并将工作情况及时函告县森林防火办公室。
（3）上述工作程序，除第一款外，其余环节在紧急情况下可采取电话或传真通知等方式。务必做到工作高效、责任明确。
2.2.2各成员单位主要职责
县武装部：组织、指挥部队和民兵加强防扑森林火灾培训演练，积极参加森林火灾预防和扑救工作。
县林业局：按照有关规定负责协调全县森林防火的组织、扑救、检查和监督工作；承担县森林防火指挥部办公室的日常工作，按县森林防火指挥部的决定，完成其它临时指派工作。
县委宣传部：负责全县森林防火宣传报道工作。
县公安局：负责协调、指导全县森林消防队伍建设和训练，加强林区城镇、乡村消防监督工作，实行林区城镇、乡村消防和森林火灾的共同预防，确保安全；指导森林公安机关及时查处火灾案件，协调、解决森林火灾案件查处工作中存在的困难和问题。
县监察局：负责监督森林防火领导负责制和工作责任制的落实，组织协调和督促对发生森林火灾违纪人员的调查处理及有关人员的责任追究。
县交通局：加强对本系统司乘人员的森林防火法规政策宣传教育，协调解决扑救森林火灾的交通运输工具等，按规定办理森林消防车辆免征有关规费等相关手续。
县电信局：负责协调解决全县森林防火工作的通信联络并给予优惠政策支持。
县广播电视局：负责指导、协调广电系统森林防火宣传教育工作，在防火期开办森林防火专题节目，适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。
县安全生产监督管理局：负责指导、检查、监督相关单位做好森林防火安全宣传教育，落实森林火灾预防扑救安全措施，消除森林火灾隐患和安全事故。
县环保局：负责对县辖林区的企业厂矿进行检查、评估，及时关闭、整改污染大，易引发森林火灾的企业厂矿、旅游景点。
县财政局：负责协调将县本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算、拨付和执行情况，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费预、拨付和使用等有关问题。
县民政局：负责协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤等方面的问题。
县卫生局：负责协调处理因扑救森林火灾受伤人员的及时抢救医疗等问题。
县教育局：负责指导、组织开展学校和教育单位森林防火安全教育，监督林区学校和教育单位落实森林防火安全措施。
县气象局：负责提供天气预报和森林火险等级预报，做好全县林火卫星监测工作，及时通报所发现的林火信息，协调解决发生重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务问题。
县国土资源局：负责协调加强林地管理监督，消除林区矿山等野外火源隐患。
县扶贫开发局：负责对火灾灾民考察发展经济项目，发放扶贫贷款。
县司法局：负责搞好林业法律法规解释宣传工作，调解因森林火灾引发的纠纷。
县支高办：负责高速路各施工标段森林防火的安排部署、责任 落实、监督检查和因施工或其他原因导致森林火灾的扑救工作。
县消防大队：负责协助开展森林防火的宣传教育，检查监督消除森林火灾隐患，协助培训森林消防专业和半专业队；组织消防队员参与森林火灾扑救。
3预防、监测、信息报告和处理
3.1森林火灾预防
努力提高全县广大干部群众护林防火的自觉性，狠抓森林防火行政、业务双线责任的落实。严格管理野外火源，规范生产、生活用火行为。加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种火灾隐患。有计划地烧除可燃物，开设防火隔离带。加强防扑队伍建设和基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2火险预测预报
县森林防火指挥部办公室应依据气象部门气候中长期预报，分析各重点防火期的森林火险形势宏观预测报告。气象部门依据天气预报信息，制作全县24小时森林火险天气预报，通过县广播电台、县电视台向全县；遇有高火险天气时，高火险天气警报；在森林火灾发生后，全面监测火场天气状况，提供火场天气形势预报。
3.3林火监测
县森林防火指挥部办公室要积极联络市森林防火指挥部办公室和各乡镇森林防火指挥部办公室，通过卫星林火监测系统、地面了望台等密切监视林区火情，全面详细掌握火场情况，及时向县森林防火指挥部领导和上级报告。
3.4人工影响天气
由气象部门根据天气趋势，针对重点火场的地理位置制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.5信息报告和处理
一般火情，由乡镇森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计，上报县森林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时，乡镇森林防火指挥部办公室应立即核准情况后报县森林防火指挥部办公室；县森林防火指挥部办公室及时上报市森林防火指挥部办公室。
（1）受害森林面积超过100亩的森林火灾；
（2）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；
（3）威胁和燃烧林区居民地及重要设施的森林火灾；
（4）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（5）本县省与邻省市县或者邻县区交界地区发生的危险性大的森林火灾。
4火灾扑救
4.1分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整级别和职责。一般情况下，随着灾情的不断加重，扑火组织指挥机构的级别相应提高。森林火灾的响应级别由高到低分为三级。
4.1.1?级响应
当出现受害森林面积达1500亩以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失，威胁城镇、居民地、重要设施、原始森林等情况，在县森林防火指挥部组织全力扑救的同时，由县政府上报市政府，请求市上支援。
4.1.2П级响应
当发生火灾持续燃烧24小时仍未得到有效控制，或受害森林面积100亩以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大财产损失，或威胁居民地、重要设施、原始森林等安全，或危险性较大的森林火灾发生在省市、县交界地区的情况时，县森林防火指挥部立即进入紧急工作状态，及时向县政府、市林业局和县森防指成员单位报告（通报）情况，及时组织赴火场协调指挥火灾扑救工作调动扑火力量。
4.1.3Ш级响应
一般情况下，发现火情后，乡镇森林防火指挥部领导必须立即赶赴火场并在火场设立扑火前线指挥部；12小时后火场没有得到控制或发生需要跨乡镇支援扑救的火灾时，组建县级扑火前线指挥部，县森林防火指挥部副总指挥、县林业局局长赴火场协助组织指挥火灾扑救工作。
4.2扑火指挥
扑救森林火灾按组织扑火机构级别要求，由同级政府森林防火指挥部统一组织指挥，各级领导靠前指挥。
4.3扑火原则
4.3.1在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
4.3.2在扑火战略上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合等原则，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
4.3.3在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源的损失。
4.3.4在扑火力量使用上，要坚持以专业、半专业森林消防队为主，其他非专业力量为辅的原则。
4.3.5在落实责任上，要采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场责任制。
4.4应急通讯
在充分利用当地森林防火通讯网的基础上，当地电信部门要建立火场应急通信系统，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通讯畅通。
4.5扑火安全
现场指挥人员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。
4.6居民点及群众安全防护
应在林区居民点周围开设防火隔离带，制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
4.7医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救治工作。伤员由当地卫生院进行救治，必要时县卫生局组织医疗专家协助进行救治。死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处理。
4.8扑火力量组织与动员
4.8.1扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业、半专业、义务扑火队和驻军、民兵预备役人员等力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等参加扑救工作。
4.8.2跨区增援机动力量的组成。当地扑火力量不足时，根据乡镇森林防火指挥部提出的申请，县森林防火指挥部可调动其它乡镇的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以专业、半专业森林消防队就近增援为主。专业、半专业森林消防队的调动，由县森林防火指挥部向乡镇森林防火指挥部下达命令，由乡镇森林防火指挥部组织实施。当地驻军的调动由县森林防火指挥部、武装部，按有关规定组织实施。
4.9火案查处
县公安局负责指导当地公安机关和森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火灾和扑火动态等信息由县政府。
4.10.2较大一般森林火灾和扑火动态等信息由县森林防火指挥部。
4.10.3信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.10.4应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县政府宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。
5后期处置
5.1火灾评估
县林业局根据有关火场资料和乡镇政府上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况或组织专业人员实地勘察评估森林资源损失情况。
5.2灾民安置及灾后重建
根据有关规定，县民政局会同火灾发生地政府积极开展灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医疗，并保证重点基础设施的恢复重建和安居工程的建设。
5.3工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，分析火灾发生的原因和应吸取的经验 教训，提出改进措施。县林业局根据县政府和市林业局的要求上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。
6综合保障
6.1通信保障
建立县、乡、林场与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通讯设备。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信保障。
6.2后备力量保障
加强各级森林消防队伍建设，更加重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
6.3物资储备保障
各级森林防火指挥部根据各自的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。
6.4资金保障
处置重、特大森林火灾所需财政经费，按《__*县财政应急保障预案》执行。
6.5技术保障
气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。有关单位的森林防火专家提供灭火技术咨询和现场指导。县森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各方面能够为扑救重、特大森林火灾提供技术支撑的信息，为扑火工作提供技术保障。
6.6培训演练
6.6.1各级森林防火指挥部要有计划地对扑火指挥员和扑火队员以及林区职工、群众进行扑火指挥、扑火技术和安全知识的培训，普及森林防火、扑火安全常识，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。向林区民兵应急分队配备必要的扑火机具，进行必要的扑火知识培训与演练，以保证高素质的扑火后备力量。
6.6.2为保证本预案的顺利实施，县林业局组织有关单位按照预案的内容开展培训和演练。
7附则
7.1术语说明
本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列重要火情之一的森林火灾：
（1）森林受害面积已达100亩以上尚未扑灭的森林火灾；
（2）火场跨越__*县与外县行政界线的；
（3）起火24小时尚未得到有效控制的；
（4）自然保护区发生森林火灾，蔓延迅速，12小时尚未控制明火，并有酿成大灾危险的；
（5）对工厂、仓库等重要建筑和居民区安全造成重大威胁的；
（6）因当地力量不足，需要县森林防火指挥部协助扑救或县政府有明确指示的；
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理
本预案是我县处置重、特大森林火灾的应急措施，其修订和实施必须报请县政府批准。
7.3奖励与责任追究
对在扑火中贡献突出的单位和个人表彰奖励，依据国家相关规定执行；对在扑火中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定，由地方民政部门和有关部门分别办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法查处；对火灾事故行政领导及有关责任人的追究，依据《__*市森林防火责任追究办法》及相关规定执行。
7.4预案解释
本预案由__*县人民政府办公室会同县林业局解释。