时间：2022-12-15 05:00:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程量清单论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程量清单计价模式工程造价管理改革模式意义
一、推行工程量清单计价模式的意义
工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。
我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。
二、工程量清单的涵义、作用、分类、与定额计价的区别及表现形式
1、工程量清单的涵义
工程量清单（BOQ：Billofquantity）的涵义有
①工程量清单是把承包合同中规定的准备实话的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。
②工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。
③工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。
2、工程量清单的作用和要求
①工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。
②工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
③工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。
④工程量清单在当符合有关规定要求。
3、工程量清单的分类
工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：
①直接费单价（也称工料单价）
直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。
②部分费用单价（也称综合单价）
部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
③全费用单价（国际惯例）
全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程蚽发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。
4、工程量清单计价与传统的定额计价的区别
①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。
②工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。
③工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。
由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。
采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。
5、通用的工程量清单报价表现形式
工程量清单一般由总说明和清单表组成。
工程总说明：包括工程概况、编制依据、工程量清单在合同中的地位，计算原则、应摊入单价内的费用内容，清单中没有列入和漏报项目的处理原则以及使用工程量清单应注意问题等等。有时总说明也采用表格型式。
工程量清单表随行业和地域的不同可能略有差别，一般包括7~10张表格，表八、表九、表十是否需要由发包人明确。如安装工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费用汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、其它措施项目费用汇总表，表六、安装工程设备价格明细表，表七、主要材料价格明细表，表八、综合单价分析表，表九、子目工程机分析表，表十、措施项目费合价分析表。再如市政工程：表一、工程量清单总价表，表二、分部工程清单项目费汇总表，表三、分项工程清单项目费用汇总表，表四、技术措施项目费用汇总表，表五、主要材料价格明细表，表六、综合单价分析表，表七、子目工料机分析表，表八、计时工价格表，表九、其他。具体表格从略。
三、推行工程量清单计价面临的工作
目前建设部正在推行工程量清单计价，其范畴主要是通用的建筑安装工程，据了解建设部也正在编制小发电机组的工程量清单，一旦审查通过将以法规颁发并强制执行，大型发电机组有其特点而且我们比较熟悉，因此对于电力工业常规的30~60万千瓦机组的工程量清单工作我们应组织人力着手准备，以免被动。
我认为有以下几项工作要做：
1.在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，其中金属制造内容组成、表现型式、费率的确定原则等等并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。
2.行业协会要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国电力项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。
3.为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全高水平的工程量清单计算软件，建立起亲密无间原工程价格信息系统。
4.我国在招投标法中明确规定，中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本价的除外，按照这一评标原则，标底不再做为评标的唯一标准，同时为了保证中标的价不低于成本价做到合理和公正，还应建立询标监管，应由专家对投标和工程量清单进行询问、核算和判断，以排除不合理报价。
1对工程量清单计价模式下工程造价的控制
1．1加强投资决策阶段的造价控制工程项目的正确决策对项目后期的经济收益具有非常重要的影响。本阶段对市场行情进行观察，进行合理预测，然后制定相关投资策略，有利于实现对工程造价的有效控制。在投资决策阶段要综合考虑各方面因素，理性地进行评估，从而选择最佳决策方案。在投资决策阶段，投资估算是重要工作，合理的投资估算对之后的设计预算、施工图概算、招投标、施工预算具有重要作用，是工程全过程造价控制的源头。在对工程进行投资估算时，要以市场数据为基础，对原料、人工、设备租赁、财务等各项费用进行全面、细致的市场调研，在这些市场资料的基础上，对工程整体成本和市场前景进行预测和评价，对项目建设所需的资金以及从中可以获得的经济利润有一个大体上的预估。具体可以使用的标准有:涨价预测费、建设期利息、固定资产投资方向调节税等。
1．2加强设计阶段的造价控制一般情况下，成本构成是设计工作造价控制的主要方面，这种方式能够对设计环节的造价进行合理控制。成本构成管理主要由限额设计和价值工程来实现。这种设计模式是在投资预算获得批准后提出初步方案，得到项目负责人同意，使用投资控制限额分配的方式，在设计工作的过程中保障设计工作满足工程项目建设需求。
1．3招投标阶段对工程造价进行有效控制1)对施工图纸进行严格的审核，确保施工图纸的准确性和可行性，从而从源头控制造价。在编制工程量清单之前，清单制作者和图纸设计者要进行有效沟通，通过开会讨论进行集体评审，保证施工图纸的精确和完善。施工图纸是编制工程量清单的基础数据来源，一旦图纸出现纰漏，出现计算误差或者内容错误，工程量清单的准确度也就无法保证。此外，如果图纸不完善，就会导致后期工程频繁变更，临时增加造价项目，只能通过工程索赔来弥补，破坏造价的统一性，造成造价失控。2)提高工程量清单编制质量。确定施工图纸以后，就要进行工程量清单的编制工作。工程量是订立工程合同、后期工程变更及竣工结算的依据，也是招投标文件的重要依据，在编制的过程中，为了减少不准确因素，要坚持认真、客观、科学、合理的原则，以施工图纸和施工条件为基础，进行全面、准确的描述，避免出现漏算和临时项目，从而减少工程造价的风险，降低索赔的概率。目前，市场上有很多专门从事工程量清单编制的中介机构，如果企业不具备工程量清单专业编制人员，可以选择有相关资质、信誉良好、行业经验丰富的机构进行合作，从而保证工程量清单的质量。如果施工方(乙方)认为建设单位(甲方)的工程量清单项目存在问题，要提前与甲方沟通，进行调整。需要注意的是，为了保证清单的一致性和公平性，工程量清单不允许随意更改，尤其中标之后。3)对招标文件进行严格评定和审查。招标文件是造价控制的重要资料，在施工全过程控制中，对工程造价有决定性的影响。如果招标文件出现错误或者遗漏，会给施工环节工程计价带来很大的麻烦，引起建设单位和施工单位、中介机构的纠纷。一个完美的招标文件，既体现了建设单位(甲方)的要求，又要符合施工方、监理方的利益，与施工实际条件相符合，保证施工的顺利进行，实现对工程造价的全过程控制。
1．4工程实施阶段对工程造价进行有效控制造价人员要具备专业知识和一定的造价管理经验，深入了解相关资料和文件，明确项目的成本以及各方的预期目标效益，对单价作出正确的评估。建设单位及监理机构要以施工图纸、招投标文件和工程量清单为依据，对工程量清单进行核定，以中标的单价为依据，计算工程总价。在施工阶段要以施工组织规划方案为参考依据，对现场施工进行准确测算，对工程付款单复核，比较施工成本计划数与实际数，进行实时成本测控。对施工合同严格把关，减少不必要的更改，避免合同更改造成的损失，注意索赔事件对工程造价的影响。
1．5工程竣工结算阶段的造价控制在工程竣工环节，要严格按照工程量清单和施工合同条款进行竣工结算，并对工程竣工的结算进行严格的评定和审核，最终的结算审查方法要以工程量清单计价模式下所确定的结算方式为依据。站在甲方的角度，如果施工合同为总承包合同，造价审核时要对投标总价进行审核，而不考虑施工方的量价风险。如果施工方在前期投标中，忽略了原材料市场价格的波动风险，导致总承包价格过低，出现利润减少甚至亏损，要由施工方自行承担责任。因为在工程量清单计价模式下进行的工程造价不但要对招标内容中提到的工程量进行分析，同时也要提前考虑到项目建设过程中有可能会出现的变动对项目造价产生的影响，所以在工程将要收尾时应该按照工程量清单对项目总量进行测算。
2结语
工程量清单计价模式虽然比传统方式要复杂，但这是一种更系统、更科学、更公平的投标和报价方式，更符合施工的实际要求及各方的利益，是建筑市场发展的必然趋势。对于造价管理人员，要加强对工程量清单的关注和重视。对于造价工作中遇到的问题，要抓住重点和本质，实现对工程造价的更有效的控制。
作者：力利单位：山西四建集团有限公司
根据新旧两种计价模式的区别，实行工程量清单计价模式势在必行，工程量清单计价模式采用确定工程分部及综合单价，综合单价中包含了人工费、机械费、材料费、管理费、材料价差、利润、风险及措施等所有费用；以往的预算定额计价是先有定额直接费，再有材料调差表，最后形成取费表，甚至个别工程还有独立的取费表，经过最终的竣工结算才能得知工程造价。相比之下，工程量清单计价模式简单明了，大有“先兵后礼”之意，更适合工程的招投标，能大大减少后期的结算审计工作量。
二、工程量清单计价模式下全过程审计模式的基本内容
（一）事前定价：招投标中形成合同的工程量清单计价
预算定额模式下，往往无法形成明确的合同单价，在招标的过程中只能对费率及取费项目做出相应的规定；而工程量清单计价模式下，依据招标文件统一的工程量计算规则，进行“量价分离，投标竞价”，在招标过程中形成具有法律效力的合同单价，在工程开工之前就形成了“明码标价”。因此工程投资审计工作具有了一定的前瞻性，既要把握“量”又要控制好“价”，达到投资造价在项目最初有所控制的目的。。招标审计时认真做好以下几点：一、招标单位提供的工程量是否准确、真实、相对完整；二、工程清单的分部是否有相互交叉现象，审计部门要特别关注，避免有重复计算，例如场站围墙中的中石油色带已含在围墙本体中，在投标和结算中时就不允许再次报价色带；三、招标文件是否按照《工程量计算规则》编制，措施清单及其它清单是否完善；四、投标企业与资质是否相符。这种事前控制的投资审计方式较以往招标的预算定额计价方式，在招标的合法性、标底的编制准确性及其保密性更具有实效性，对投资审计的延伸更具有指导性和操作性，并大大减少了年终竣工结算时审计工作量。
（二）过程审计中“量”的控制
1.转变管理方式。
工程量清单计价模式在一定程度上对审计工作方式有所改变，将审计部门从以往的只是一个“核价”的部门转变为一个参与现场施工的“管理”部门。这就要求审计部门在施工关键的节点要深入施工现场，参与施工组织设计的审查，精选优化施工方案，监督和抽查各类隐蔽工程、核实工程量的增减，进而实现对工程投资的管理和服务和对合同价款进行有效的控制和监督。
2.加强合同管理。
因工程量清单计价模式的重心是“定价”，这也将风险制约机制引进到油田投资工程中。合同是投资企业与施工企业最直接和有效的法律约定，合同对双方来说“字字千金”，合同程序评审与合同的文本评审必然成为重中之重。目前油田市场中普遍存在招标后边施工边审批合同的问题，所以合同的评审也成为审计的“第一刀”。合同一旦签订，审计工作将重点监督是否按照合同全面执行，并对执行的工程量进行复核。在施工过程中消化未预料到的工程量，降低风险，避免经济纠纷。
3.密切配合财务、做好过程控制。
在油田投资工程中除了是对工程造价的审计以外，还要对资金的去向和途径进行监督。一是要有工程质量监理和配备的专业工程造价人员，对施工过程进行全方位的监督；同时配合建设单位财务审计人员和工程审计人员，对投资方专项资金进行跟踪，并按照工程量清单对资金使用途径进行跟踪，确保投资的专项使用。二是在施工阶段按计划进度核查施工工期，并要求上报工程进度报表，附详细的工程量清单，审计人员将按照报表进行核实进度及工期，并将此报表作为支付进度款的依据。
三、工程量清单计价模式下的审计变化
（一）审计依据的变化
1“.弱化”预算定额的作用。
在预算定额计价模式下，建设工程造价审计的重点是审查预算定额套用的是否得当、正确，取费及材料调差是否有依据。在工程量清单计价模式下，投标单位签订的合同综合单价具有法律性，对双方都具有约束性，套用预算定额的正确与否不是主导因素。
2“.强化”合同的约束作用。
预算定额计价模式下，建设工程造价的不确定性很大，一个工程在最终结算后的造价往往大于合同价款，这就反映了合同条款约束力不够，价格弹性太大。但在工程量清单计价模式下，工程分部的单价相对固定，并具有法律的刚性，投资方的审计完全可以将精力全部放在工程量的追踪监督上。
3“.分散竣工审计”。
在预算定额计价模式下，施工企业会抱着“干的好，不如算的好”的侥幸心态，在施工过程中跳跃工序、虚报资料，给竣工的审计工作造成很多障碍。而工程量清单计价模式下，“价”相对刚性，审计人员完全有时间和精力督查合同的工程量和合同进度，并严格审查施工方是否按照开工前的施工组织方案进行施工，可将审计工作延伸至施工过程中，在最终结算时，凭借长期积累的现场资料进行审计，不在是单一的“回忆式”竣工结算审计。
（二）审计内容的变化
1.加强招标文件的审计。
招标文件是整个招标过程乃至整个工程项目实施的纲领性文件，其中对工程量计算有明确的规定，对整个工程造价起重要作用，是双方签订合同的依据。需要审计人员对招标文件的内容是否完善、风险分配是否合理、有关价格调整及结算条款是否明确合理作细致入微的审查。
2.加大合同执行力度的审计。
关键词：工程量清单j漏项，原因分析，预防措施
0.引言
《建设工程工程量清单计价规范》是我国深化工程造价管理改革的重要内容，也是规范建设市场运行秩序的一项重要举措。该项规范的实施，对于建设工程项目，尤其是对国有资金投资项目的工程造价管理提出了新的要求。如何正确理解工程量清单计价规范和现行有关法律、法规的实质内涵，合理确定工程造价，已成为各投资主体、施工单位、工程造价咨询机构以及建设工程造价管理部门关注的焦点。本文试结合实际，从清单编制角度，阐述工程量清单编制过程中清单漏项问题产生的原因，探讨减少或避免工程量清单漏项的发生。
1.工程量清单漏项问题概述
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。论文大全。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以，工程量清单编制的要求相对比较高，既要做到不重不漏，更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误，造成招投标过程中补遗工作量的增加，从而引起项目费用增加，甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此，在工程量清单编制，特别是工程量的计算过程中，要力求准确、全面、完整，尽量避免出现工程量清单漏项，否则会带来下列的问题：
（1）工程量清单漏项二旦被承包商发现或利用，会给业主带来损失。
（2）工程量清单漏项会引发其施工索赔。
（3）工程量清单漏项还会增加变更工程的处理难度。
（4）程量清单漏琨会造成投资控制的困难和预算控制的困难。
2.常见的工程量清单漏项问题
在实践中，工程量清单的漏项主要体现在清单项目或清单数量上，通过总结实际认为，工程量清单编制过程中漏项问题比较集中在以下几个方面。
2.1工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。
2.2图纸中规格型号不明确的内容，工程量清单漏项。
2.3措施项目漏项。措施项目属非实体项目，要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况，并结合施工组织设计，参照国标清单中有关措施工项目表格的项目名称自行列项。
2.4招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计、多计。论文大全。此外文字或计算差错。论文大全。包括在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位搞错等等。这类情况也不容小视。
3.工程量清单漏项问题的原因分析
工程量清单是招标文件中关键性的内容，因此招标工程量清单合理与否，不仅影响投标报价的合理性，而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。严格按照《计价规范>规定的计价规则和标准格式进行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。而许多编制单位未能认真领会该规定的内容，致使工程量清单编制过程中出现了种种问题，直接造成所编制工程量清单漏项。参照本案例中发现的清单漏项问题，结合其它建设项目工程量清单编审的情况，对工程量清单漏项问题产生的原因归纳如下：
3．1对招标文件及法律、法规条款不熟悉
招标文件是招投标工作的纲领性文件，对于工程量清单编制起着至关重要的作用。招标文件中有关招标的详细范围、特别要求列明的措施费或预备费、暂估材料设备以及甲方指定分包工程金额都隐藏在其中。
3．2对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉
在一项清单组项中，要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。由于工程量清单是由专业的造价人员来编制，而造价人员水平的参差不齐导致其对施工工艺、流程或施工规范不熟悉，从而对工程技术或施工工艺要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤的定额组项就容易出现漏项。编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。
3．3招标图纸设许深度不够或不完善
招标的施工图纸可能由于设计深度及细度等问题；部分内容未达到编制工程量清单的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。
3．4未能认真审阅核对招标图纸
由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。
3．5编制校对复核制度不健全、不到位
《建设工程工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构。招标人或中介机构在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来完成。现实中，许多招标人或中介机构都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。
4.减少工程量清单漏项问题的预防措施
首先，要按照中价协《建设项目工程预结算编审规程》、《工程造价咨询业务操作指导规程》和有关市地规定要求的要求，合理配置工程量清单编制项目组。项目组成员要明确岗位职责，真正落实三级复核制度，加强清单编制过程质量控制，最终的工程量清单成果文件，必须经有资格的造价工程师审定后才能正式出具。通过制度层面的健全，制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足，保证清单编制质量。
其次，工程量清单计价模式是一种有别于传统预算定额计价模式的造价计价方式。清单编制人员除了要熟悉相关法律法规、计价规范、工程定额等计价依据，还要了解、熟悉施工技术规范、程序等工程技术方面的知识。平时，还要注意经验的积累和总结，把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势，将技术与经济相结合更好地体现在工程量清单编制过程中。
最后是注重现场踏勘，尽量到现场踏勘，并形成踏勘记录，掌握第一手资料。
5.结论
当前。工程量清单计价模式的招投标方式实行已经成为了建设行业发承包市场的主流。清单编制过程中出现的清单漏项问题，既有其客观的原因，也有主观的因素。我们应在创造良好的工程量清单计价环境的同时，不断提高造价中介机构、造价从业人员、项目管理人员综合素质水平，适应时展和工程量清单计价模式推广的要求。总之。面对工程量清单漏项问题，我们不能回避，要勇于面对，并从中吸取教训，总结经验，不断提高工程量清单编制的水平和能力。也只有这样，才能真正掌握工程量清单招标投标和工程量清单计价的规定和要求，为在我国全面实行只有工程量清单计价，推动工程造价管理工作的发展做出积极的贡献。
参考文献：
[1]中国建设工程造价管理协会.建设项目工程量清单案例操作实务[M].北京:机械工业版社2007.
关键词：招标过程，工程造价，评标方法，控制
招标阶段的造价控制,承上启下,是工程的预期“合理价格”出台的关键阶段,而项目业主出于节约和控制工程投资的需要,为寻求一个信誉良好的施工企业及寻找一个各方均能接受的工程“合理价格”,则须主动寻求和研究工程招标结算造价控制的措施,以利于减少工程投资、降低投资风险,并利于项目业主取得项目建设管理中的主动地位。因此,本文将主要谈谈在招标过程中业主控制工程造价的方法,以供参考。
1.工程量清单给工程造价控制带来的影响
1.1在招标过程中,业主依据设计施工图和统一工程量计算规则计算出实体工程量,列出工程量清单,并应保证清单工程实物量的准确性,而承包商再根据清单报价。免费论文参考网。那么,在工程量清单计价模式下,业主则其相应承担工程量清单“量”的风险。
1.2采用无标底招标方式时,如果由于设计阶段的造价控制不理想,或是出现几个投标人恶意围标的情况,将会发生投标报价普遍偏高,中标价格高于合理水平;基准价未能准确反映业主对造价的预期等风险,甚至造成工程招标流标,需重新进行招标。
1.3在工程量清单计价下的“最低价中标”,其在评标时不但应审核总价,还要审核每一项单价,而目前我国市场体制尚不完备的现阶段,在某些地区和城市在制定评标方法时,只注重评审总标价,这就极易出现某些承包商趁机采用不平衡报价策略,以实现“恶意低价中标”,从而会直接影响工程质量和工期目标。
1.4工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价,是指工程项目的投标总价确定后,根据招标文件的付款条件,合理地调整投标文件中子项目的报价,在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下,实施项目时能够尽早、更多地结算工程款,并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动。如有些承包商在投标报价时,会为了提高自己的利润而千方百计地将工程造价向自己预先设定的方向进行调整,致使结算的工程款大大超过了中标价和实际造价,提高了工程造价,间接促成了“低合同、高索赔”现象的发生,给业主造成不必要的经济损失。
2.招标阶段工程造价控制的方法
2.1招标文件的编制
由于招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,要想把招标做好,编制好招标文件是关键之关键。因此,在编制招标文件时,业主应主要控制以下几点:工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;对于工程量清单所列分项外的可预见的变更情况,应在招标文件中约定一个可操作的安排;对于在施工中可能增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过百分之几后,该项单价下调多少;对于市场中价格差异较大的设备和材料,在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型号、技术要求、外观色彩及质量等,并约定一个上限价,要求建筑商在施工前必须提供样品,在业主确认后才能施工,并保留当所提供样品市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。
2.2工程量清单的编制与调整
工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。而招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具。因此,在编制工程量清单时,应依据招标文件的要求,做到准确完整表述清单每一个子目的工作内容与工作要求,做到分项工程量清单不错不漏、不留缺口。免费论文参考网。对编制好的工程量清单,还应重点检查其是否有错漏项;工程量计算是否出现大的误差;《主要材料价格表》 是否对可选用的品牌、规格、功能、型号、技术要求、质量等级等特殊要求作了详尽描述,主材质量档次是否符合业主需求;施工图纸是否存在未明确内容;各种表格的设置是否符合《建设工程工程量清单计价规范》 的要求,是否便于评标等。
2.3合理制定科学的评标方法
应根据项目具体情况采用不同的评标办法。如果项目技术含量不高,市场上符合相应资质的施工企业普遍能做好,则可采用两阶段评标法等办法,技术标只评审合格与否,不评分,评审合格的投标人进入经济标的评审,由经济标评分来决定中标单位。如果项目技术含量较高、专业较特殊,或需要投标人深化设计方案,则需考虑一定比例的技术评分,采用综合评分法较为适宜。目前,部分省市现行的“无标底招标”评标方式,则是以各家报价去掉最高报价和最低报价以后的算术平均值作为评标基准价,以基准价判断某个报价是否属于合理最低价的方式来评定商务标。不管采用哪种评标办法,为了控制好造价,评标者在评标过程中,在审核时不但要审总价,还要审核每一项的单价,对那些分项工程单价价值较高,工程量较大,主要材料的单价价值较高,分项变更的可能性较大的项目更要重点评审,以防止承包商隐性的不平衡报价,从而优选出总价及单价综合较优的报价。
2.4造价控制风险的评估
由于工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准的,而市场价格又随时处于变化之中,则在工程量清单下的招投标,对于业主和建筑商而言,都面临着一定的造价控制风险,即包含有工程量清单错漏风险;设计图纸失误风险;因天气、地形地质等自然条件的不确定,为了保证工程顺利进行,采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险;建筑商失误导致报价错误风险;市场人工、材料、施工机械等要素价格波动风险;国家政策法规变动引起的工程造价波动风险等。由于这些风险是不可预知的,但又对工程造价控制有着很大的影响,因此,业主在编制招标文件,应本着风险共担的市场法则,对造价控制有可能存在的风险须有个明确的约定,一般而言,业主相应承担工程量清单“量”的风险,而建筑商则相应承担“价”的风险。
3.结束语
综上所述,在全过程造价管理中,工程招标阶段造价控制起着关键作用。招标文件的编制、设计图纸的完善与优化、施工材料的选用、工程量清单的编制和调整、合理制定科学的评标方法及造价控制风险的评估等每一环节都对造价控制的成败起着重要的作用。免费论文参考网。但对招标阶段进行造价控制时,业主还须注意的是,工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,其在发展的过程中会随着市场环境的变化而出现新的问题,这就要求业主能在工程量清单的基础上,不断创新造价控制思路和方法,提高自身的造价管理水平,以适应现代管理发展的需要。
关键词：提高工程量清单编制
中图分类号：K826.16文献标识码：A
一、工程量清单的定义
工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。 工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。
分部分项工程量清单的设置，原则上是以形成工程实体为主，它是计量的前提。清单项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容。由招标人按照《清单规范》中统一的项目编码(12位阿拉伯数字)、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则(即四个统一)进行编制。项目名称以《清单规范》附录为主体，缺项自行补充，填写在清单相应分布工程之后，并“在项目编码”栏中以“补”字示之。
二、高工程量清单编制质量的方法
工程量清单编制质量的问题主要表现为工程量清单错项、漏项、重项，分部分项工程的清单项目特征描述不清、工程数量不准确等。针对这些问题，以下浅谈如何提高工程量清单的编制质量。
（一）熟悉相关的资料
熟悉((清单计价规范》。首先，要熟悉((清单计价规范》的内容，因为编制分部分项工程量清单必须遵循《清单计价规范》的“四统一原则”，即统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则，这是强制性规定。所以，只有熟悉《清单计价规范》，才能正确进行清单项目的设置与工程量计算，才能避免错项、漏项和重项。熟悉施工图纸。施工图纸是编制工程量清单的基本依据。因此，在编制工程量清单之前，必须熟悉施工图纸。
熟悉招标文件。工程招标范围、招标人的一些特殊要求，如预留金、材料购置费的数额等一般在招标文件中有明确规定，所以，在清单编制前也要熟悉招标文件。熟悉工程施工规范及竣工验收规范。熟悉工程施工规范及竣工验收规范，有利于准确设置清单项目，有利于准确描述项目特征，有利于完整设置措施项目清单。
（二）准确描述项目特征、正确设置分部分项工程量清单项目名称
设置分部分项工程量清单项目名称。分部分项工程量清单项目名称的设置，应考虑3个因素：①((清单计价规范》附录中的项目名称；②《清单计价规范》附录中的项目特征；③拟建工程的实际情况。描述项目特征。工程量清单编制时，以附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，详细地描述出影响
工程计价的有关因素。项目特征主要包括项目的设计概述、施工材料要求和工艺要求。
（三）规范清单项目特征描述
清单项目特征描述不规范是目前工程量清单编制中比较典型的问题。描述不规范表现为：不描述、描述不清楚、用词不准确等。项目特征直接关系到清单项目综合单价的确定，如果项目特征描述不规范容易引起理解上的差异，会在施工合同履行过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。所以，规范描述清单项目特征，成为提高工程量清单编制质量的关键。项目特征描述要做到严谨、完整、不留缺口，对体现项目特征的区别和对报价有实质影响的内容都应该描述。
三、提高工程量清单编制
招标阶段存在的各种问题严重影响了建设工程计价市场的正常秩序，阻碍了市场的健康发展，如何确保工程量清单质量成为工程招标阶段一项非常重要的课题。要保证工程量清单编制的质量需要做到以下几方面工作。
（一）严把设计质量关
设计图纸是工程量清单编制和计价的重要依据，高质量的设计图纸，既有设计深度又有设计精度，能保证工程量清单计算的完整性和准确性，避免今后由于设计不明确、不到位引起的变更和争议。工程量清单编制和计价时很多的暂定项目、暂定价都是设计深度不够、不到位、质量不高引起的。招标人应尽量将这些问题解决在萌芽状态，在源头上加以杜绝。
（二）严格质量监管制度
招标人在招标时要有严格的质量监管制度，确保不让监标、审查工作流于形式。建议在条件允许的情况下采用编制两份清单进行核对审查的办法来确保编制质量。为避免形式化更要在布置、委托编制任务时明确要求和双方责任，签订保密协议；在咨询成果出来前不能交换数据，编制中遇到的问题在公开会议上交流并形成纪要；在规定的时间将编制成果密封送达委托人，同时开封核对审查；审查核对有异的数据统计汇兑形成书面文件，由编制人就反映的问题各自进行校核然后书面反馈，形成核对审查报告，明确差错原因责任；最终形成工程量清单、招标控制价。
（三）咨询合同条款约束
招标人在委托咨询任务时，要签订完整的业务委托合同，合同条款中要明确质量违约责任。编制中造成重大失误时严格根据合同约定进行处理，如果由于咨询成果质量问题引起投资损失的还要追加责任。以条款约束编制人，督促咨询行业从业者加强内部管理，落实质量核查制度，保证咨询成果质量。
论文摘要：本文介绍了工程量清单的特点、意义及工程量清单计价模式与传统的定额计价模式不同，并对工程量清单计价表的内容及要求进行了初步探讨。
探讨工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
1 工程量清单计价特点
1.1 统一计价规则。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量。清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。
1.2 有效控制消耗量。通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。
1.3 彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
1.4 市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。针对上述特点不难总结出工程量清单计价的依据主要包括：工程量清单计价规范规定的计价规则；政府统一的消耗量定额；企业自主报价时参照的企业定额；由市场盼供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。
2 定额计价与工程量清单计价的不同
2.1 定额计价就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。
2.2 工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。工程量清单计价是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。
3 工程量清单计价表的内容及要求
3.1 工程量清单计价表内容包括封面、总说明、工程项目预算控制价（标底）、工程项目投标总价表、工程项目竣工结算总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表、招标人材料购置费清单、零星工作项目清单及计价表、规费清单及计价表、签证及索赔计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目清单、主要材料价格表、需随机抽取评审的材料及价格表等17种表格。
3.2 编制要求。工程量清单由招标人或其委托的工程造价咨询单位编制。封面应按规定的内容填写、签字、盖章。总说明应按下列内容填写：工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。工程招标和分包范围。工程量清单编制依据。工程质量、材料、施工等的特殊要求。其他需要说明的问题。分部分项工程量清单依据《计价规范》进行编制，《计价规范》未包括的项目，编制人可作相应补充，并报当地工程造价管理机构备案。措施项目清单由招标人根据拟建工程的具体情况及拟定的施工方案或施工组织设计，参照《计价规范》和《计价定额》编制。《计价规范》和《计价定额》没有的项目，发包人可作补充。其他项目清单及招标人材料购置费清单：①其他项目清单中招标人部分应列明预留金金额、材料购置费和零星工作项目费。②招标人材料购置费清单必须列明招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量、单价和合价，其合计金额必须与其他项目清单材料购置费一致。零星工作项目清单应依据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应的估算数量。规费清单招标人根据《计价定额》的规定编制，《计价定额》未列的项目，发包人应按照政府及有权部门的规定计列。
4 工程量清单计价意义
在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋。工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。
参考文献：
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[2]王永福.推行工程量清单计价重要性和必要性[j].陕西建筑.2010.(02).
论文摘 要：长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。本文旨在探讨如何执行08清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款。合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
在我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易大多通过招投标活动来实现。招投标活动的目的是发挥竞争机制作用，规范建设市场，引导建筑市场领域资源优化配置。招投标过程中，招标文件指导整个招投标工作的正常进行，招投标结束之后，招标文件是招标人和中标人签订合同的基础。
长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。随着《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，（简称08规范）的实施，对招标文件中计价条款的编制具有一定的指导作用。本文旨在探讨如何执行清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款，合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，从源头上防止工程造价纠纷的产生。
1 招标文件中计价条款的重要作用
(1)《中华人民共和国招投标法 》第二十七条规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。此规定明确了招标文件是指导投标工作的大纲性文件，投标人应根据招标文件中投标报价的编制要求进行商务标的编制，否则将视为废标。
(2)《中华人民共和国招投标法 》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。此规定强调了招标文件中计价条款的规定将直接转变为施工合同的具体条款。
(3)《08清单计价规范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招标控制价、投标报价、工程竣工结算的编制依据均有招标文件。突出了招标文件中计价条款的规定直接影响着不同阶段工程造价的确定。
2 目前招标文件中计价条款存在的问题
(1)招标文件计价条款中规定采用工程量清单计价，要求投标人在短时间内复核工程量清单，如无异议，则视为清单与实际完成的工程量吻合，结算时不再调整。若还有缺项、漏项、错项，则作为投标人的优惠，竣工结算时也不作价款调整等。
(2)招标文件中要求投标人按项目特征、图纸、施工技术要求等方面综合计算工作内容，如果图纸或施工技术要求中已经明确，且在施工中必然发生，即使醒目特征中未描述也应视为有经验的承包人所能预计的风险，施工过程中不另行增加。
(3)招标文件中约定材料涨价等因素除主材可调整原材料价差外，其他材料投标单位应有充分的预计，在投标报价中考虑。有招标文件这样写：本工程为包工包料合同，材料除主材外，其他材料涨价招标人不做价格调整。主材的种类没有列出，涨价幅度为多少可调整也未做相关规定；政策性原因造成工程价款的调整，结算时也不调整。最终造成甲乙双方风险责任约定不清。
(4)招标文件针对设计变更产生新的项目如何确定工程价款也缺少相应条文，包括如何计价、如何下浮等都规定得很模糊。
(5)招标文件对措施费的约定投标人在投标报价时各项措施费由投标单位自行考虑，进行投标报价。应考虑分部分项工程量清单工程量的变化及非承包人原因的工程变更造成施工组织设计或施工方案变更等原因引起措施费发生的增减变化，结算时概不调整。
(6)严重不平衡报价可以调整，但对严重的界定不清楚。如此这么多的规定损害了施工单位的根本利益，这在工程建设中显然有失公平，同时也为今后工程结算留下了诸多隐患。
3 按工程量清单计价规范规定编制招标文件的计价条款
《08清单计价规范》的实施，为招标文件计价条款的编制提供了原则性的规定，根据规定不断完善招标文件计价条款的内容，使其更加合理。
(1)根据《08清单计价规范》3.1.2规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。明确规定了工程量清单必须作为招标文件的组成部分，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。招标人应负责清单的准确性—数量不算错，完整性—不缺项、漏项，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。因而招标文件应明确，对固定总价合同，应给予投标人足够的充裕的时间复核工程量清单及招标控制价，不能由投标人承担工程量清单的相关风险，对固定单价合同，应强调工程量的风险由招标人承担。
(2)《08清单计价规范》3.2.7规定分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。要求招标人在其的招标文件中必须对其项目特征进行准确和全面地描述。如果项目特征的描述不具体、特征不清、界限不明，会使得投标人无法准确理解一个清单项目所包括的内容，无法准确确定综合单价，最终导致无法准确履行合同义务，产生大量的造价纠纷。因而在招标文件中应明确投标人不应承担由于工程量清单项目特征描述不清导致的风险和损失，特征项目里未描述的内容结算时可以增加。
(3)《08清单计价规范》4.1.9规定采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。该条文对工程风险的确定作出了原则性的规定。招标文件应当对发、承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度予以明确规定，进行合理分摊。比如根据工程特点和工期要求，承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费的风险等。主材种类要明确，政策性原因造成工程价款的变更，结算时可以调整；承包方管理费和利润的风险由自己承担等。严重不平衡报价的界定应规定清楚。
(4)《08清单计价规范》4.7.3规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。招标文件也应写入这些内容。
(5)《08清单计价规范》4.7.4规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。该条规定了措施费的调整原则在招标文件中应列出来。
4 结 语
综上所述，在工程量清单计价模式下，招标文件是编制投标报价和签订合同的重要依据，只有根据相关法律法规及国家政策性文件规定公平、公正地编制相关造价控制条款，才能合理分摊工程风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
参考文献
关键词：工程造价咨询机构，工程造价，审核质量
随着我国改革开放的逐步深化，作为社会中介的造价咨询机构，在社会工程造价审计中的作用日益凸显；随着市场经济的建立与发展各行各业以及行业内部间的竞争也日益剧烈，我们这些工程造价咨询中介机构赖以生存和发展的前提就是“努力提高工程造价的审核质量”，只有这样才能使自己在激烈的市场竞争中，始终立于不败之地，为社会的发展中起到应有的作用。本文就工程造价咨询机构如何提高工程造价的审核质量方面进行一些浅谈。
提高工程造价的审核质量，本人认为应该从以下六个方面抓起：
一、建立健全工程造价咨询机构内部的规章制度和管理制度
工程造价咨询机构业务广泛，涉及土建、装潢、暖通、水电，到市政、修缮、古典园林、绿化等多学科、多专业。毕业论文，工程造价咨询机构。针对此种情况，按照不同的审核环节考虑从业人员自身的职业道德素质，依据工程项目的结构、规模，并且要使成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度和管理制度，明确职、责、权，做到奖罚分明。各专业人员在实施过程中还需相互配合、互相协商，这就要求规章制度和管理制度要具有操作性，还应具有一定的灵活性，这不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还对咨询机构的健康发展起推动作用。
二、培养德才兼备的工程造价队伍
由于工程造价审计的专业性很强，要求从业人员必须具有相当的专业知识和基本的审计技能，这使得它与一般的会计审计在专业要求上和具体方法上都迥然不同。大量实践证明要提高工程造价的审核质量，归根到底，最终还是取决于人的业务素质，即广大工程造价咨询人员的职业道德修养、专业知识水平和丰富的实践经验。第一，我们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，加强在职员工的岗位培训，正规培养工程造价专业的高级人才；第二、加强专业知识学习，提高工程造价审核人员能力和素质 ，工程造价审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。第三，加强工程造价专业人员自身的学习和提高。人员素质要跟上时代的步伐，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。经常深入工地，积累、丰富施工经验，提高业务能力。只有对工程摘要，为我国现代化建设发挥我们应有的作用。
三、按序办事，规范审核操作程序
工程造价咨询服务，是集技术、经济于一体的业务工作，它要求广大从业人员在具有良好的职业道德修养和具有较高的专业技术技能外，还更要懂得相应的法律、法规。依法行事，依法执业，使自己的行为符合国家相关法律、法规的规定。
工程造价管理是一门综合性的学科。毕业论文，工程造价咨询机构。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。《中华人民共和国建筑法》、国家《建设工程工程量清单计价规范》以及省建设厅2004年290文件，具体明确了建设工程工程量清单计价有关问题，其内容包括工程造价的计价方式；工程量清单计价的适用范围；工程量清单计价规范；工程量清单及其计价格式；合同与结算；工程量清单实施等。以上这些规定，特别是实行工程量清单如采用固定单价合同，则设计变更、施工条件变更、分部分项单项工程量变更、工程量清单漏项、发包人要求承包人完成的合同外发生的用工等的价款的调整方法；实行工程量清单报价时如采用固定总价合同工程价款的调整方法；对于工期较长的工程项目工程价款的调整方法等，从业人员不仅要认真学习了解，而且要熟练掌握，以此来规范工程造价的计价行为，维护建设工程各方的合法权益。另外，为了保障工程造价咨询工作的健康发展，维护建设市场秩序，建设部还颁布了第74号令，制定了《工程造价咨询单位管理办法》。办法中规定了工程造价咨询单位的资质等级与标准、资质申请与审批、资质管理、业务承接、法律责任等相关内容，阐明了从事工程造价咨询活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，从某种意义上来说，制定相应的工程造价管理制度和实施办法，这是间接地提高了咨询质量。在具体操作过程中，从业人员应当做到：一是必须和委托方签订咨询业务委托合同；二是对于委托方提供的审核资料、相关图集等，应进行细致审阅，认真思考；三是做好审核业务的善后服务工作，虚心听取委托方对咨询机构所提的意见、建议。对于存在的问题或不足之处，在今后的工作中加以改正。
四、重视资料的积累，善于总结经验和数据
在工作中重视搜集和整理完备的依据性文件，总结出一套具有科学性的经验和数据，使工程造价审核工作有章可循，有法可依。
五、抓好工程造价审核质量的几个环节
第一、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定：熟悉国家有关的法律、法规，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程审价质量的…一个重要步骤。
第二、认真审核材料价格，做好询价调研工作：认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。毕业论文，工程造价咨询机构。毕业论文，工程造价咨询机构。
第三、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料：在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。
六、正确选择审核方法
工程造价审核，主要是依据国家建设行政管理部颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收合格后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。此外，由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审核的质量和速度。因此，选择合适的审核方法显得十分重要。
主要审核方法有以下几种：（一）全面审核法：全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。（二）重点审核法：重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核。（三）对比审核法：在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。毕业论文，工程造价咨询机构。
综上所述，工程造价咨询机构要提高审核质量，必须加强以上六个方面的工作，即加强咨询机构内部的规章制度、管理制度；培养高素质的审核人员；规范操作规程，积累经验和数据；抓好审核环节；选择正确的审核方法，显得极其重要。毕业论文，工程造价咨询机构。此外，在竞争日益激烈的市场环境下，工程造价咨询机构为了生存和发展，根据自身的特点，以“审核质量第一”作为造价咨询机构的指导思想和宗旨，贯穿于整个工程造价审核过程，切实提高工程造价审核质量，增强咨询机构的社会信誉度，正确界定咨询机构的法律地位，保证工程造价咨询机构的可持续发展、健康发展。
关键词：工程量清单，计价，招标，投标，建设市场
1.工程量清单计价的特点
工程量清单，是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实现工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。。工程清单计价及其方法，是建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。。与以往的计价方式相比，工程量清单计价具有明显的强制性、竞争性、通用性和实用性。强制性主要表现在：①由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。②明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单是必须遵守的规则。竞争性表现在“计价规范”中从政策性规定到一般具体内容的规定，充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。另一方面，“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，为企业报价提供了自主的空间。通用性的表现是我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。实用性表现在“计价规范”的附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简要明了。。
2.工程量清单计价模式下招投标的具体操作要点
2.1工程量清单应由取得建设行政主管部门的批准、得到相应资质的工程造价咨询单位编制，使清单的准确性有相应的保证。
2.2工程量清单编制人，应由具备造价工程师资格且具有一定实际计算经验的人员来担任。
2.3工程量清单的编制依据：应按国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，根据设计图纸、设计说明和投标文件等要求进行计算。
2.4工程量清单编制方法：工程量清单中包括土建、立杆、敷设电缆等多种工程项目。在计算时应将人员分成不同的计算小组，对多套不同方面的设计图纸有序地分层、分部进行计算，需要同时注明必要的主材设备价格，输入计算机进行编排分项打印，达到字迹整齐清楚、无涂改、计算正确的要求，因各分部的图纸会有大量重复部分，如果分开会影响工作的进度，因而各小组应集合在同一地点进行工作。
2.5工程量清单的发放时间应与标书、设计图纸的发放时间一致。招标单位应在设计单位出图前的几天核签晒图时间，提前准备和计算，尽量提早发放时间，发放之前应严格保密。
2.6工程量清单的审批：工程量清单由工程造价咨询单位编制后，报招投标管理部门审核批定，经审定后，交由招标单位发给投标单位。
2.7工程量清单的答疑会议：投标单位在接到标书、设计图纸和工程量清单以后要进行研究，提出不明的地方，在三天内召开答疑会议，解答投标单位提出的问题，并以会议纪要的形式记录下来，发放给所有投标单位，做为统一调整的依据，该会议应通知所有的投标单位参加，并在开会时请所有单位的到场人员签名记录。
2.8工程量清单的投标报价：投标单位应按工程量清单的工程量排列顺序，逐项填写综合单价，并将工程量与综合单价相乘算得综合造价，再将综合造价合计得到该单位工程的投标报价。
2.9 工程量清单的标底价格。标底价格的编制应采用施工图预算的编制方法：a．将定额直接费汇总．b做工料分析，调整价差．c．计算间接费、利润、税金；d．在施工图预算造价基础上乘以上、下浮动系数得出标底价格。
2.10 工程量清单标底价格的审批。招标单位将有资质编制的标底价格报送招投标管理部门复核审批，经注册造价工程师审定后作为评标的标底价格。
2.11 在工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，由于图纸上的误差没有经过详细的会审，仅靠答疑是远远不够的。因此应该明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单中的数量可以按实际工程量按实结算。投标单位如发现工程量清单有误，可以在投标书中提出改进的建议和方案。
2.12 工程量清单招投标最好不包括精装修部分的工程量部分，因为材料的档次、工艺、价格的差异，实际报价会差异很大，难以掌握，从而使各投标单位的价格悬殊很大，影响招投标工作的顺利进行。
3.工程量清单计价模式下招投标过程中应注意的问题及应对措施
3.1要正确处理好建设行政主管部门科学引导与有效监管问题
（1）要加强宏观调控和法规建设，尽快制定切实可行的工程量清单计价管理办法与实施细则，正确引导各承发包方“减信计价，理性竞争”。
（2）要加强对造价咨询机构及概预算从业人员的专业培训与执业监管，为清单计价工作创造优质的专业服务环境。
（3）要建立完善以国有投资为丰要对象的工程量清单计价备案监管机制，通过实施对工程量清单、招标控制价、投标报价、结算调整价、竣工结算价等的备案工作，实施对建设项目工程量清单计价的全过程动态监管。
3.2 要加快构建实施企业定额的步伐，为在清单计价中实现科学有据的成本竞价创造条件
采用清单计价编制的企业投标报价代表的是各施工企业的个别生产成本，是各施工企业通过自主报价参与市场竞争，技术水平与管理水平的综合体现。所以清单计价从本质上要求以企业定额为基础，实现个别成本计价。但就目前实际情况而言，我们的施工企业还不具备自己的企业定额，这就要求我们在清单计价开始实施的初期阶段，要科学利用现行通用定额来指导计价，分析投标报价的合理性。
3.3 工程量清单报价大大增加了投标人的报价难度
报价低了失去了利润，报价高了失去了中标的机会，这样就要求施工企业的造价管理人员要有很高的业务素质， 并及时了解市场行情，结合企业自身的管理水平和施工工艺，快速、准确、合理地组价，要在工作中不断积累造价资料，最后形成企业自己的定额，这样才能在市场竞争中立于不败之地。
4.结束语
工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法，即政府没有统一的计价标准，价格通过市场确定。工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，促进了企业不断创新、使企业从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。因此，实行工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。
参考文献
[1] 建设工程工程量清单计价规范，GB2O500―2008 ．
[2] 工程建设项目施工招标投标办法．
[3] 建设工程工程量清单计价规范 ．
关键词：工程量清单；编制；合同
Abstract: The bill of quantities is the preparation of tender control price, bidding price, payment, for the completion of settlement and the basis of claim, is the foundation of project valuation. The paper puts forward that should be paid attention to in the compilation of the quantities bill in question, how to reasonably and effectively engineering quantity list are analyzed and discussed.
Keywords: Bill of quantities; preparation; contract
中图分类号：U415
一、前言
工程量清单是编制招标控制价、投标报价、支付工程款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一，是工程计价的基础。公路工程的工程量清单在公路项目招投标和项目实施中起着十分重要的作用。交通运输部于1999年了《公路工程国内招标文件范本》(1999年版)，2003年对该范本进行修订，2009年以九部委《标准施工招标文件》(2007年版)为依据对《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）再次进行修订，形成了《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)(以下称《标准文件》)，公路工程的工程量清单在公路项目招投标和项目实施中均按照《标准文件》编制。
采用工程量清单招标，招标人对各子目的工程内容及其计算的工程量负责，承担工程量的风险；投标人根据合同条款、图纸、技术规范以及拟定的施工规范，根据自身以往的经验、项目所在地社会环境和施工市场行情，自行确定投标报价，承担价格风险。采用工程量清单方式招标，招标人事先统一约定了工程量，工程量清单的准确性和完整性都由招标人负责，从而统一了各投标人的报价基础，进而达到准确计量、比较各投标人报价高低的效果，达到公平、公证、科学择优的招标目的。
编制工程量清单是一项十分重要的专业工作，需要有丰富的项目建设管理、招投标管理和造价管理经验的人员来承担这项工作，但是目前由于我国高速公路建设遍地开花、投资主体很多、部分专业人员经验不足、对工程量清单理解不透等原因，编制的工程量清单中有的子目清单工程数量比实际工程数量严重偏大或偏小，有的出现子目漏项，有的出现同一个项目，有多个子目号可以套用，留下许多合同纠纷隐患，给业主、承包人造成损失，也不利于业主的项目管理。
二、编制工程量清单应注意的事项
1、工程量清单内容格式要规范统一。
工程量清单应该根据项目招标文件第二章投标人须知、第四章合同条款、第七章技术规范的规定和招标文件中有约束力的设计图纸计算编制，工程量清单按照《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》规定的划分标准、子目号、子目名称及编码原则编制列表。招标项目的工程量清单子目名称、特征、计量单位、工程内容、工程量计算规则、项目价格和费用计算规则、合同价款核定与支付规则以及格式应符合《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》的规定，以减少对工程量清单在执行中产生的歧义。在编制施工招标文件第七章技术规范时，应先熟练掌握招标图纸，熟悉招标项目的施工要点、工程环境及工期要求，对照招标图纸以及招标项目各施工工作特点和要求对技术规范有关章节“计量与支付”部分内容根据本项目的特点和业主的管理理念进行适当的修改和完善。
2、工程量清单数量要准确。
工程施工招标的工程量清单是投标人投标报价的主要依据，因此招标人的建设前期工作必须准备充分，必须保证招标图纸设计深度和质量，清单工程量应达到比较高的的准确性，否则一旦实际工程量的变化超出一定的范围，可能引起施工方案的变化以及投标人的索赔。特别是新范本取消了老范本中“如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的‘金额’或‘合价’超过签约时合同价格的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整”的条款，投标人如发现工程量的差错采用不平衡报价，招标人没有调整投标人不平衡报价的依据，从而给招标人造成损失。
3、工程量清单信息要完整和正确。
工程量清单的计价项目要完整齐备，并在招标文件的投标人须知及技术规范相应章节中详细、准确地描述工程范围和工作内容，还应将实际存在的影响报价的确定、不确定因素描述清楚，使得投标人知晓哪些因素需要投标人考虑，哪些因素不需要承包人考虑，从而正确判断报价时应考虑的风险和因素并确定自己的合理报价。有些项目在招标时业主为了减少自己的管理风险，有时候把风险责任尽量地划分给投标人，由于投标人对当地情况不一定比招标人更了解，报价时为了减少自己的风险，投标人采用报高价的方式来化解风险，从而导致中标价偏高，导致业主增加工程投资。
4、投标报价的要求应清晰明确。
除了工程量清单和设计图纸之外，招标文件涉及报价要求的内容贯穿于投标人须知、合同条款、技术规范等等内容之中，有关的报价要求的内容应前后呼应、环环相扣，避免出现前后矛盾或脱节的情况。
5、清单子目设置应准确。
《标准文件》第五章工程量清单说明第1.4条规定：“工程量清单各章是按第七章‘技术规范’的相应章次编号的，因此，工程量清单各章中的工程子目的范围与计量等应与'技术规范'相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解释” 。准确设置子目编号和子目名称，一是可以使合同内容更加完整严密，承包人完成该子目工程必须符合“技术规范”中对应章节所规定的材料、施工要求、质量检验和计量支付等方面的要求；二是可以使各子目工程对号入座，便于招投标双方对清单理解达到规范统一，避免在招投标和工程实施时发生歧义。如果将清单子目张冠李戴，而工程结算时各子目单价不同，容易造成合同纠纷。所以，在设置工程量清单子目号和子目名称时：（1）要分清每个子目工程的范围。“技术规范”各章节的第一部分内容都是“范围”，这部分内容就是界定该章节的工作内容以及其包含的作业；
（2）一般情况下要参照《标准文件》的工程量清单来设置子目编号和子目名称。与工程实际不符时可按照标准文件的编号、命名原则做适当补充，不得随意设置，更不能跨章节设置；（3）设置的子目名称既要简洁、规范，还要充分表达该子目工程的工程内容、主要参数，如桩基直径、混凝土强度等级等特征描述，并和范本的设置惯例保持一致；（4）具有一定的综合性的子目，最好在子目名称或技术规范的“计量与支付”内里注明包含了哪些工程可以套用，如403-4附属结构钢筋要注明包括桥头搭板、枕梁、挡块、支座垫石等工程所用钢筋。
6、熟练掌握各子目工作内容和计量规则。
《标准文件》工程量清单说明中规定：“约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算”。《标准文件》技术规范的每一节 “计量与支付”中，都明确了该节各子目应包括的所有工作内容，附属工作一般不列子目，不单独计量，其费用应视为已包含在本工程子目的单价或总额之中。
7、合理选用子目的计量单位。
各子目一是应采用中华人民共和国法定计量单位，如尽量采用米、平方米、立方米、千克等单位而不要采用非法定计量单位。二是应采用便于计量支付与项目管理的计量单位。三是有些项目如第100章有些子目采用总价包干，这样充分调动投标人施工过程中工作积极性也可以简化计量支付工作。
8、认真制定修订工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明和其他说明。
《标准文件》第五章的工程量清单说明等是工程量清单不可缺少的部分，是构成双方合同的重要内容。招标人在编制工程量清单时应该详细研究其中的每一条款并结合工程实际进行适当的、合理的增删和修改，使其内容更加严密、完善，便于投标人报价，有利于本项目的计量支付和结算管理。
三、结束语要想编制一份规范、完整、准确、便于招投标和项目管理的工程量清单，首先需要有一套设计内容完整、质量优良的招标图纸，工程量清单编制人员不仅要熟知《标准文件》及相关技术规范，熟练掌握相关的合同管理、施工技术等方面的知识和经验，还要在工作中不断学结和提高。
参考文献：
关键词：建设项目，全面管理，造价工程师，全过程，工程风险的管理工程量清单，利益主体
建设项目全过程造价管理是一种为达到建设项目工程造价最小化和价值最大化的技术手段和方法，也就是说通过建设项目全过程造价管理去实现建设项目成本的最小化，实现建设项目价值的最大化。它的核心思想是在一个建设项目造价管理当中不能够只顾及建设项目造价管理的某个部分,而必须全面考虑问题和管理好项目造价,这种全面管理包括四个方面：一是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理，而不是像传统建设项目造价管理那样只是项目相关利益主体单独参加建设项目造价的管理；二是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目造价，而不是像传统建设项目造价管理那样只考虑节约造价而不顾项目工期、质量的其他要素受项目造价变化的影响；三是要做项目全过程和全生命周期的造价管理，而不是像传统建设项目造价管理那样只做项目实施周期的造价管理；四是要做包括项目风险造价管理在内的项目全部造价管理，而不是像传统造价管理那样只开展确定性项目造价的管理。
一个建设项目由于其特殊性可能会分成很多阶段,但通常分为四个阶段：一是建设项目可行性分析和决策阶段,主要包括机遇的发现，建设项目建议书的编制和项目的可行性研究等；二是建设项目概念设计和开发,包括建设项目设计,建设项目计划,建设项目造价确定以及建设项目承包等;三是建设项目实施阶段,包括建设项目工程施工、工程安装、工程监理和工程实施的管理活动等；四是建设项目的完工与交付阶段，这是建设项目全过程的最后一个阶段。作为一名造价工程师必须对这几个过程的要点做到心中有数，除了担任好传统的造价管理角色外，还要从根本上认识和学习建设项目全过程造价管理模式，学会识别建设项目的各种风险，熟练运用风险的应对措施和有关的技巧，掌握相关的技能，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同文件》，收集国内外工程管理的经验和教训，在建设项目全过程造价管理中充分发挥作用，要做好项目的造价管理工作必须做到以下几方面：
（一）、从根本上认识传统的造价管理方法已不能适应当今社会的发展规律，建设项目全过程造价管理是发展的趋势和主流
一个建设项目由立项、施工、验收和投入使用，经历的时间长，投资长，管理复杂，影响因素很多，风险较多，稍有不慎就会造成浪费和损失,而传统的建设项目管理方法是建立在计划经济下的理论，是一种相对静态的工程造价确定方法，而建设项目所需的各种人、材、机、料等资源的市场行情是由市场经济决定的，是动态的，原有机制已经无法适应现在市场经济的要求，无法按照市场决定价格的机制去确定和控制，随着社会的进步，人们的观念的转变和技术的创新、发展以及建设项目造价管理的新理论、新方法的不断出现，实行建设项目全过程的管理是一种必然趋势，所以造价工程师必须更新观念，调整知识结构，充分认识工程的风险和有关的应对措施，按照基于活动的造价确定方法去估算和确定建设项目的造价，采用基于活动管理的方法去降低和消除项目的无效和低效活动，从而减少资源消耗与占用，最终实现对于建设项目造价的根本控制。
（二）、加强动态工程风险管理，确定风险源及风险识别的方法，进行定量风险分析和定性风险分析，学会通过风险事件的发生和发展，为直接或间接地控制建设项目的全风险造价服务。动态工程风险管理贯穿于整个项目管理生命周期过程，它是以一定的技术手段对项目实施过程中出现的投资、进度、质量、安全等有可能发生的偏差和风险进行预测，收集经验和教训,进行动态的系统的管理过程。论文格式。造价工程师作为主要的风险管理人员，应深入了解工程设计和施工工艺，清楚工程施工流程和施工进度，按照工程项目发展过程进行工程风险辨识，查找出风险源，然后再找出风险因素向风险事故转化的条件，在转化的链条中间加以干预和控制，降低风险事故发生造成发的损失程度。工程风险辨别是一项复杂的系统工程，与造价工程师的业务水平有很大的关系，所以造价工程师一定要熟悉工程的环境风险源及建筑工程和安装工程的风险源，例如：砌体工程的风险源有三类，一是材料因素，多表现为砖石等砌块材料的强度、形状及含水率等；水泥的标号的选择及质量；砂浆的配合比；砂浆的搅拌质量等。二是砌筑技术因素，表现为砌块砌筑的排练组合不当出现通缝，砂浆不饱满，造成砌体的抗剪强度降低，整体性差额选举。三是自然条件，表现为雨天增加了砌体的含水量，影响砂浆的初凝时间；雨水冲失了水泥石灰等粘结材料，影响砌体的刚度和粘结等。由这些风险源产生的主要风险是有裂缝、倾斜和倒塌，承重墙体的裂缝和倾斜会影响结构的整体性和受力性能，严重时可能导致结构的变形和失稳，而砌筑墙体倒塌导致建筑整体或局部的破坏，是很严重的风险事故，所造成的损失是很大的。至于识别方法的选择则由工程项目的性质、规模和风险管理人员的风险分析技术等因素而确定是采用定性方法、定量方法还是采用定性和定量相结合的方法，确定是采用信息采集技术，还是核对表、图形技术或是假设分析等方法。
由于工程风险与其他风险不同，有系统性、关联性和多样性等特点，这就构成了工程风险的复杂性和严重性性，但无论如何变化复杂，只要掌握正确的工程风险处理方法，综合分析某类风险在总体风险系统以及风险载体中的重要程度及关联性，对于比较重要得的和关联性大的风险，采取有效的风险处理措施来分散风险，根据风险状态和处理成本进行方案比选，提出有效的具体的处理方案，针对关键的风险处理环节提出处理措施，最后由有关人员定出方案后，配合有关人员组织和实施风险处理方案，并随着处理深度的不同进行调整，提高风险管理的效率，降低风险管理的成本。
（三）、认识到我国建设项目全面推行工程量清单招标报价是大势所趋，必须熟悉FIDIC合同文本，研究工程量清单的计价模式和方法，建立工程量清单数据库
我国加入WTO后，将有一些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。论文格式。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。
工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上的变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。所以首先要从思想观念上对定额管理工作有新的认识和定位；其次，认识到工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。论文格式。而我们的技术人员目前多数还停留在依靠定额计价上，对于工程量清单和国际惯例的学习也不够，因此也要加强培训，必须建立数据库，并在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，提高操作水平和技巧，力求技术进步。
（四 ）、必须不断学习，不断调整和更新知识结构，注意建设项目造价受项目质量、进度和其他要素的影响
在建设项目的造价管理中不能只顾节约造价，而忽视项目工期、质量、进度和其他要素受项目造价变化的影响，为此就要求造价师除了精通造价业务外，还必须对与施工相关的诸多业务有较深的造诣。由于建设项目的造价控制计划很多是属于事前控制，而项目的实际造价会随着项目实施的进程和实际情况发生变化，是动态的，所以造价工程师应该深入到工地，及时掌握第一手资料，不断根据实际情况调整计划，通过新增或修改原造价预算和计划，提出新的计划，还要根据工程实际情况，总结出造价控制的实际绩效报告，找出实际造价与预算的差距根源，给决策者一个依据。还要多到建筑市场去了解建筑材料的性价比等进行综合、归类、分析，建立自己的档案库，以此来调整自己的知识结构。
（五）、注意到项目过程涉及多个不同的相关利益主体，包括业主、承包商、供应商、设计、监理以及咨询服务单位等，整个建设项目过程是由他们共同合作完成的。
作为造价师要知道各个环节的关键，提出合理的建议，保障自己的最大利益，同时兼顾其他相关利益主体，建立一种长期合作个关系。例如：对于设计单位，由于采用03新标准，含钢量较高，保险系数较大，再加上设计者的素质和业务水平，有时可能会使工程项目造价增大，又可能有几个方案进行选比时，而作为业主和开发商来说，在功能和美观都满足要求时可能会对造价更关心一点，因为涉及到成本问题，如果加大了成本，就无形降低了利润，作为造价师可以根据自己的专业知识和经验，兼顾工程特点和建筑材料的特点，给设计者或业主提出一些合理化的建议，供有关人员进行比选。
