时间：2022-02-20 10:11:07
洪水淹没农田,毁坏农作物,导致粮食大幅度减产,从而造成饥荒。洪水是很可怕的自然灾害，我们一定要做好抗洪工作。下面就是小编给大家带来的2021抗洪减灾救灾工作总结怎么写范文，希望能帮助到大家!
2021抗洪减灾救灾工作总结1近期，南方连降大雨，防汛抗洪形势严峻，多地汛情牵动人心，做好防汛救灾工作，刻不容缓。各地应该进一步落实防汛抗洪责任，保障好人民生命财产安全，守护住群众美好家园，筑牢抗洪防汛的“铜墙铁壁”。
保障人民群众“手有粮”。灾难无情人有情，要全力做好受灾群众安置工作，保障人民群众“手有粮”，第一时间让受灾群众感受到党和政府的关心与温暖。派驻工作专组，深入灾区一线，做好受灾群众安置转移、抢险救援、物质调配等救助工作。要根据受灾情况，科学设置安置点，紧急调拨发放救灾资金和物资，切实解决好受灾群众的基本生活，保证他们有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝，了解群众生活所需，保障受灾群众基本生活，统筹协调各救灾成员单位按照分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作落细落实，维护好灾区生产生活秩序的稳定。
保障人民群众“心不慌”。洪水侵袭，房屋被毁、财产受损、人员被困、家人失联等由洪灾带来的问题始终让受灾群众心“悬着”。要做好受灾群众救助后的心理安抚，保障人民群众“心不慌”。要加强舆论宣传引导，及时回应社会和人民关切，及时发布防汛预警信息，提高预报精准度，保障群众通信畅通、供电安全。对投亲靠友、临时安置的群众，要加强联系，做到有效沟通，做好受灾群众心理疏导和死亡失踪人员家属安抚。加强社会治安工作，确保灾区生产生活秩序的稳定。做好灾后重建政策宣传，扎扎实实做好各项工作，让受灾群众放心、安心，坚定群众战胜困难的信心、鼓励群众重建家园。
保障人民群众“病能医”。严峻汛情又遇新冠肺炎疫情影响，防汛减灾难度更大、压力更重。全力保障灾区群众有病能及时就医，保障医疗救治卫生安全，要切实加强临时安置点的服务和管理，调集优质医疗资源，保障急救、抢救绿色安全通道，全力做好受伤人员救治和老人、儿童等重点人群健康保障，最大限度确保因灾受伤人员能及时得到医疗救治，切实维护受灾群众医疗保障权益。做好疫情防控工作，及时组织开展卫生消杀和防疫工作，确保灾后卫生防疫到位，防止出现疫情风险。保障受灾群众安全卫生的生活环境，及时有效的医疗救治，确保受灾群众的身心安全。
保障汛情预警“有防范”。当前防汛进入关键期，各地各部门应以更强的责任感，绷紧弦、全力冲，严阵以待，全力做好防汛抗洪和抢险救援各项工作。要瞄准防汛风险点，下足救灾“绣花功”。各地区要根据江河湖库地理环境、水文监测和降水情况，精准施策，做好防御预案，克服侥幸心理，增加实地演练，做到心中有数。特别要在防汛准备、监测预报、水工程调度等方面突出针对性和实用性，重点堤段应加强巡查防守，预报预警应及时发布。压实防汛责任人制度，确保预警到位，转移不落一人，确保险情抢早、抢小。细化工作、做足准备，确保人民群众生命财产安全。
党和政府秉持对人民群众的高度负责的态度，坚持人民至上、生命至上，全力做好“四保障”筑牢防汛救灾的“铜墙铁壁”，一定能维护好人民生命财产安全、守护好群众的美好家园。
2021抗洪减灾救灾工作总结2当前，我国已全面进入汛期，局部地区洪涝地质灾害严重，防汛抗洪进入关键阶段。
紧绷一个“早”字，把握防汛救灾时间性原则。见兔顾犬、亡羊补牢，是为下策;积谷防饥、曲突徙薪，方为上策。而时间性原则，就是能否采取积极有效的手段，及时防范控制危机事态的发展，是自然灾害类公关危机的第一原则，面临当前复杂多变的气候形势，只有深入了解防汛救灾的任务之繁重、灾情之严重，深刻理解“人民至上、生命至上”背后的责任意义，才能增强忧患意识、防范风险挑战。牢牢把握防汛救灾时间性原则，要紧绷一个“早”字。一要早监测，密切监测天气变化、降雨强度、江河汛情变化;二要早预警，根据监测情况进行分析研判，加大宣传提高警觉性，做到警示到点、责任到人;三要早转移，及时转移或疏散灾害威胁人员，确保隐患早发现、危险早知道、遇灾早撒离，坚决防止群死群伤的事件发生。
立足一个“快”字，把握防汛救灾效率性原则。自然灾害类公共危机具有突发性、紧急性、扩散性、易变性等特点，蔓延速度快、涉及范围点多面广、风险相互交织叠加，这就要求政府快速反应、快速行动、快速化解，防止“破窗效应”。效率性原则体现了一个国家的治理能力和治理体系，面对突如其来的灾难事故，是否能快速反应、迎难而上，攻坚克难;面对灾难事故的蔓延发生，是否能快速行动，精准施策，遏制事态恶化;面对灾难事故的各种问题矛盾交织，是否能挺身而出，挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾，快速解决难题、化解矛盾。把握防汛救灾效率性原则，就要立足一个“快”字，一是反应要快，时刻把人民放在心间，常思民之所失、常想民之所难，常虑民之所患。二是行动要快，不等不靠、不推不拖。三是化解要快，提升化解问题能力，找准问题症结，对症下药，着力解决防汛救灾产生的次生问题。
依靠一个“统”字，把握防汛救灾协同性原则。新中国成立以来，我们成功处置了一次又一次的自然灾害类危机，化解了一个又一个重大安全风险，创造了一个又一个抢险救灾、应急管理的奇迹，靠的是中国共产党的坚强领导，靠的是广大人民群众的舍命拼搏、攻坚实干，靠的是集中力量办大事的制度优势。千人同心，则得千人力;万人异心，则无一人可用。牢牢把握防汛救灾协同性原则，要注重一个“统”字，发挥政府主导作用，广泛开展社会动员，增强全民的公共安全和风险防范意识。一要统一思想，树牢人民至上、生命至上、安全第一的宗旨意识。二要构建统一领导、权责一致、权威高效的防汛救灾体系。三要推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的防汛救灾体制。
注重一个“准”字，把握防汛救灾科学性原则。科学性原则贯穿整个防汛救灾的全过程，从信息获取到预测分析，从方案制定到抗险救灾，从事故预防到后期处置，都要以科学理念为指导、以科学技术为支撑，采用科学的方法，加以科学的论证，做出快速的响应，进行高效的处置。把握防汛救灾科学性原则，就要注重一个“准”字。一是预测要准，要推进大数据、云计算在天气预测的应用，整合利用以往天气状况指标，捕捉信息化的共性基础，为预测提供科学技术支撑。二是决策要准。通过人工智能、无人飞机航拍、水下摄像等综合技术应用，丰富信息获取载体，拓宽信息获取渠道，完善信息收集，确保精准化决策。
2021抗洪减灾救灾工作总结3按照县委、县政府的统一安排部署，根据上级有关文件精神，结合全镇实际，于20__年_月_日上午开展了抗洪救灾应急演练，现将演练情况总结如下：
一、组织实施
此次演练由镇应急演练领导小组组织实施，镇应急抢险队伍、大青山村、派出所、卫生院等4个单位参加演练，整个演练分为：灾情报告、召开灾情分析会，下达命令、现场救援、群众安置、救援结束等五个过程，演练历时2个半小时，涉及人员75人。
镇党委、政府十分重视本次抗洪救灾演练，做了充分的准备，专门制定了《__镇20__年抗洪救灾演练实施方案》，并召开了专题会议，认真组织部署。成立了防汛救灾指挥部、预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应和后勤保障组、医疗卫生组等7个小组，并明确职责，细化分工，确保演练顺利进行。
为使此次演练顺利进行，镇财政专门划拨了专项演练经费，在现场救援器材、后勤补给等方面，准备齐全，资源充备，为本次应急预案的演练，真正做到了保障有力。准备的装备器材主要有：潜水泵1台、排水管100米、铁丝1捆、编织袋100条、铁锹20把、手电30把、救生衣40件、民用船1艘等。
二、演练情况
演练于上午9时正式开始，由大青山村某村民向镇防汛指挥部报告灾情，接到灾情报告后镇防汛指挥部立即召开紧急会议，同时，集结镇民兵应急分队(40人)，各工作组及相关车队在镇政府大院内集合待命，指挥部下达命令后，各小组立即赶扑现场展开救援，在救援现场，每位参演人员完全按照现场救援指挥部的指挥进行，真正做到了分工明确，责任到人，每个参演人员扮演什么角色，应该怎么做，如何封堵决口、打桩固堤，如何撤离群众、抢救物资等都秩序井然。上午10时50分，安置好全部受灾群众，发放完应急食物后，清理现场，11时20分演练总指挥、镇长黄思甜同志宣布演练结束。
三、取得的经验和存在的不足
此次演练中，全体参演人员积极参与，相互协调配合，统一指挥、分级负责、有序进行、安全撤离，做到人心不慌乱，实现了无任何重大事故和人员伤亡，达到了预期目的。通过此次演练不仅检验了我镇应急队伍处理突发事件的能力，而且提高了群众应急防范、自我保护意识和自救能力，加深干部责任感，提升了应急响应水平和处理突发事件的能力，主要反映在：
一是体现以人为本、科学施训的演练理念。这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，参演人员齐全，场景逼真，对促进安全应急管理工作具有重要意义;二是实现了预定目的。这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保证可靠;三是过程公开透明。通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性;锻炼了队伍;增强了所有人员的忧患意识，普及了处置灾害中自救互救技能，提高了指挥人员处置重大突发事故的能力，圆满完成了预定的任务。
从总体上看此次演练是比较成功的，但在一些细节上还存在着一些不足，主要表现在：
一是通过演练，我们的预案在具体细节上还不够明确细致，在具体实施的时候未能完全发挥指导作用;
二是群众意识还有待加强，在演练时，部分参演群众未按照预案设定的情况实施，在指挥长发号指令的时候很茫然，自我保护意识也还不强;
三是部分参演人员对预案不熟悉，在演练过程中一些参演人员对个人在应急行动中的职责不清楚，秩序紊乱。
四、下步打算
通过此次演练，群众的自我保护意识得到提高，进一步增强干部的责任心，下一步我们将：
1。加大值班力度，防范于未然;
2。加大宣传力度，提高群众自我保护意识，自救能力;
3。加强应急人员的业务和技能培训，提升应对重大突发事件能力;
4。保障应急物质经费，确保应急物资充沛，为突发事件提供物资保障。
2021抗洪减灾救灾工作总结4近日来，我县出现了连续普降暴雨天气，周边乡镇发生了不同程度灾情，我镇也受到影响。为进一步加强汛期安全工作，有效保障人民群众的生命财产安全和正常的生产生活，镇党委政府启动了《平江镇防汛抗洪减灾救灾应急工作方案》，周密部署，认真开展防汛抗洪减灾救灾工作。现将工作总结如下：
一、加强组织领导。
(一)加强指挥体系。为加强对汛期安全生产工作的领导，镇党委、政府成立了由镇长刘福广同志任组长;副镇长杨建刚、石仕玺同志任副组长;镇安监站、水利站、民政办、农服中心、国土所、道交办、卫生院、派出所等部门及各村委、安监员、地质灾害监测员为成员的平江镇防汛抗洪减灾救灾工作领导小组，领导小组下设办公室在水利站。各村、各部门、学校、企业也相应成立了工作小组，负责汛期安全监测、研判、排查治理、调度、督查、信息报送等工作。
(二)启动三级联动机制。以村寨、小组为单位，明确各组组长、鸣锣喊寨人员、地质灾害监测员每天向村级报告情况，各村每天16时向镇值班室报告汛情、灾害和隐患排查治理情况，遇突发紧急情况及时上报。镇值班人员每天定时作好信息报送工作。
二、工作开展情况。
(一)加强应急值守。入汛以来，我镇每天明确带班领导(正科级)1人、值班领导(班子成员副科)1人、值班人员2人、值班驾驶员1人作好汛期应急值守工作。特别是6月11日以来，全体干部职工均驻岗值班，作好应急准备。
(二)明确观测排查重点。通过组织召开联席会议，明确观测排查责任。安监站张斌同志负责收集灾情信息，建立灾情台帐，每天汇总上报;水利站江正一同志负责开展水电站、水库、临水村寨的险情排查，重点监测乌懂水库、高鸟桥电站、山王库电站、溪口电站、平江电站、德腊寨、当鸠寨和当鸠牛打坪寨等;道交办潘辉亮同志负责开展道路水毁排查，重点监测平三公路德腊八角塘路段、308省道半岗路段、怀来高鸟桥电站库区路段、平江至田榜通村公路等;国土所杨成栋同志负责开展地质灾害隐患排查，重点监测中坝、亚聋、计洞、水溪寨、台子、固郎、田榜等存在地质灾害隐患的自然寨。农服中心赵福润同志负责开展农田、水利沟渠水毁情况排查工作。
(三)认真开展排查治理工作。分两个工作组：一组由杨建刚副镇长带队开展地质灾害排查治理工作。通过排查，巴鲁村、加会村水溪寨、归利村大寨、当鸠村、高鸟村等村部分农户房屋受到不同程度，特别是加会村谭启加农户的屋基严重受损，已组织农户撤离受损房屋。另一组由石仕玺副镇长带队开展道路交通和水电站隐患排查治理工作。通过排查，辖区内水电站、水库运行良好，落实值班人员和度汛措施，及时控制汛限水位;辖区内省道、县道及通村公路水毁较严重，其中：平三公路德腊八角塘处500米内出现三处大坍方，已联系县公路局落实进行清方;308省道121公里处出现近30米长的路基下沉，已联系县养护段进行抢修;308省道124公里附近出现大坍方，已落实清方;平江至田榜通村公路出现7处路基下沉3处坍方，已联系县交通局和施工单位组织抢修。
(四)认真作好灾情统计上报工作。截至目前，全乡因汛情损坏农田 亩、房屋 栋，无人员伤亡。
(五)强化应急抢险救援训练和演练。为强化应急抢险救援能力，6月13日，我乡组织10名干部群众参加县防办举办的防汛抗洪抢险救援培训，并现场学习冲锋舟驾驶救援技能。6月14日上午，组织全体干部、村干、平江村应急分队开展防汛抗洪抢险救援应急演练，模拟汛情引发洪涝、地质灾害后的应急救援场景，检验应急分队和基干民兵的应急救援能力，进一步掌握和完善应急预案流程，发挥预案的预防、应急功能。
(六)作好应急物资保障。一是补配救生衣、雨衣、雨鞋、抛绳、电筒、发电机、棉衣棉被、大米、食油等救援物资，统一存放，明确专人管理。二是政府公务用车、卫生院120车和派出所警车随时作好应急准备，并调用单位职工私车、农机联组运输车8辆作为应急救援机动车辆。
(七)抓好灾后重建工作。对房屋受损的农户引导进行维修和重建，如：加会村谭启加户因屋基受损严重需择址重建，已协调落实宅基地，并整合危房改造资金补助重建。
三、存在的问题和困难
1、截至目前，我镇所受灾情主要表现在房屋局部受损、农田水毁断收或绝收和公路水毁三个方面，其中：公路水毁问题较为严重，特别是平三公路八角塘路段又为临水库路段，是我镇的两个村及三江乡的群众出行的必经之路，严重影响群众的安全出行。
2、群众的自我防汛减灾意识较差。
如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以减少屋檐水冲击屋坎的压力，有效防止屋基下沉的发生。再如：开山建房的屋后坎太陡，且没有任何防护措施，易造成上坎坍方损毁房屋。
3、德腊寨位于梯级电站的水库淹没区内，上游不到1公里有山王庙电站，再上游约5公里有溪口电站，下游1.5公里有平江电站，存在极大的洪涝灾害隐患。
若上游的任何一个电站出现垮塌，德腊寨将受到灭顶之灾。
四、下步工作打算
1、坚持落实应急值守制度，确保24小时有人值守，信息畅通。
2、加强观测、排查、治理工作，适时关注天气预报，作好雨情和地质监测，加强电站水库、道路交通、地质灾害的排查，小隐患及时排除，大隐患及时会商治理，对不能治理的问题及时上报。
3、进一步完善应急响应制度，充分发挥应急联动作用，调动各种资源、力量做好应急保障工作。
4、建议将德腊寨纳入整寨生态移民搬迁规划。
防汛抗洪减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，我镇将始终把人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，加强应急值守，强化险情观测研判，完善应急处置等工作制度，努力消除隐患，有效防止灾害，促进人民群众安全稳定发展。
2021抗洪减灾救灾工作总结5随着20__年_台风“_”影响逐渐减弱为热带低压，以及平阳县抗台防汛指挥部降低预警级别，墨城社区“_”抗台防汛工作结束，截止7月10号6点，辖区内一切正常，虽然9号晚上曾经短时出现过墨城溪西山闸门至校前路段出现洪水轻度漫出河堤情况，但在前期拆除小矮桥疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大险情，将百姓的财产损失降至最低。现将此次抗台防汛工作总结如下：
一、思想高度重视、组织保障有力
为应对今年_台风，曾经一度加强为超强台风的“_”，墨城社区领导班子十分重视，取消一切其他活动，召回所有工作人员，于7月7日上午9点召开“_”抗台防汛专题部署会，传达了上级政府抗台防汛工作会议精神，细致划分了工作小组，分为指挥组、各村巡逻组、处置组、宣传组、后勤组，覆盖墨城全部辖区，完成了社区层面的组织架构;同时，通过驻村干部与村居对接，激活抗台防汛网格化功能，动员网格员参与，拓宽了抗台防汛战线。
部署会后，各工作人员马上投入工作，巡逻组到五个行政村巡逻，后勤组购买抗洪雨具、手电25人份，应急灯20盏，储备粮食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每个时间节点通过微信群、电话等方式汇报工作进展。在7月8日晚，“_”预报登陆时间最最后几小时召开专题汇报会，了解总体情况，研究重点情况，并再次进行动员，要求大家努力战斗至警报解除。
在鳌江镇镇长金启浩亲临视察，分驻墨城社区领导党委委员陈荷叶、新区管委会党委委员、副主任林天象指导，和社区班子组成的指挥组指挥下，各小组通力合作，为及时落实各级部门的指示精神，和成功完成抗台防汛任务提供了组织保障。
二、宣传有力到位、及时疏散群众
墨城社区十分重视宣传的独特作用，因为抗台防汛工作的出发点和落脚点，都是为了人民群众的生命财产安全，获得群众支持是顺利完成抗台防汛任务的重要保证。
本次宣传工作按“前后”、“左右”、“上下”三条主线进行。一是按危险性“前后”分批宣传动员，水上作业人员优先在前，陆上危险地带人员在后。接到防汛任务后，立刻疏散了墨城辖区内16艘渔船上32渔民，紧接着劝离、疏散了地址灾害点周边群众30人，根据台风发展情况陆续劝离、疏散危险地带人员20人。二是动员左邻右舍共同宣传。社区印制了《温馨告示》150份，《温馨告示》中详细描述应对台风的各种措施，发放到村民手中，希望村民学习提高自我防范、求助技能，并鼓励识字村民帮忙到左邻右舍宣传。三是设置联络员，做好上情下达、下情上传。联络员及时将上级防汛部门的`指示传达到村民，并将社区内险情处置情况、损失报告及时上报。
压实责任 科学防控
扎实抓好全市防汛抗洪救灾工作
同志们：
根据会议安排，下面我首先就党中央、国务院领导同志对防汛救灾工作作出的重要指示批示精神和X月X日全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议精神简要传达。
6月28日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，习近平总书记指出：6月以来，我国江南、华南、西南暴雨明显增多，多地发生洪涝地质灾害，各地区、各有关部门坚决贯彻党中央决策部署，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援的工作，防灾、救灾取得了积极的成效。习近平总书记强调：当前，我国多地进入主汛期，一些地区汛情严峻，近期即将进入台风多发季节，国家防汛抗旱总指挥部等部门要加强统筹协调，指导相关地区做好防汛防台风的工作。
各地区和有关部门要坚持“人民至上，生命至上”，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，切实把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处。
6月27日，李克强总理对当前防汛抗洪救灾工作作出重要批示，李克强总理指出：近期，南方部分地区连降暴雨，涉及区域较广，持续时间较长，国家防汛抗旱总指挥部等相关部门要指导和帮助地方抓紧抓实防汛各项工作，加强各类灾害隐患排查，切实保障人民群众生命财产安全。
7月1日下午，省政府召开全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议，X副省长指出：目前全省多地正处于汛期，暴雨明显增多易引发洪涝地质灾害，要充分认清形势，坚持做好洪涝地质灾害防御和抢险救援工作;为做好防汛抗洪工作，全省各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于防汛抗洪救灾工作的重要指示批示精神，强化责任意识，坚持底线思维，全面排查各类风险隐患，强化监测预报预警，扎实做好防御工作，最大程度减轻灾害损失。要充分发挥各部门防汛职能，做好应急处置各项准备工作，严格实行每天24小时防汛值班制度，及时发布权威信息，主动回应社会关切。
习近平总书记和李克强总理关于防汛抗洪救灾的重要指示批示，以及7月1日全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议精神，希望大家认真学习领会，扎实抓好各项工作贯彻落实。下面，就抓好全市防汛抗洪救灾工作，我讲3个方面的意见。
一、认真总结分析，充分认识当前全市防汛抗洪救灾工作的严峻形势
今年以来，全市各级各部门始终坚持以习近平总书记关于抗旱救灾的系列重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实中央和省、市党委政府的部署要求，进一步建立健全组织机构，层层压实工作责任，细化工作措施，周密部署、主动作为，全市防汛抗旱抢险工作总体推进有力有序。
一是组织领导机构进一步得到强化。X省是全国防汛的重点区域，根据省防汛抗旱指挥部要求，市人民政府及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组织机构，调整由市委副书记、市长X同志担任指挥长，由我担任常务指挥长的组织领导机构体系，由市政府主要领导作为全市防汛抗旱工作的第一责任人，切实加强了全市防汛抗旱工作的组织领导。目前，X个县也相继将指挥长调整为由政府主要领导担任，全市防汛抗旱指挥力量得到进一步增强。
二是汛前备汛工作深入细致开展。市防汛抗旱指挥部办公室、市应急管理委员会办公室相继组织了周密的汛前检查，各成员单位也相继开展了分管领域的汛前检查，针对查找出的各项安全隐患均已责令整改，目前大部分存在问题均已整改完毕。同时，完成了汛前山洪灾害预警系统巡检和防汛救灾物资补充储备，为及时开展抗洪救灾打下坚实的物资基础。
三是各成员单位配合密切。机构改革后，市应急管理委员会办公室和市防汛抗旱指挥部办公室的工作协调更加深入，市防汛抗旱指挥部各成员单位协调配合的自觉性和水平明显提升，改革的“红利”已明显显现。
但是，我们也要清醒的认识到，全市防汛抗洪救灾工作仍面临着一些突出问题。主要表现在：
一是全市降水空间分布极为不均，单点降雨较多，防汛压力大。据气象部门监测数据，入汛以来，全市平均降水为X毫米，比去年同期减少X毫米，强降水主要集中在X等区域，局部地区单点暴雨频发。“7下8上”是我市降雨高峰期，单点性暴雨、大暴雨等强降水天气过程较多，极易引发局部洪涝和泥石流、山体滑坡、城市内涝等自然灾害，全市防汛抗洪形势较为严峻。
二是部分干部思想认识不到位，工作不深入不细致，少数重点工作推进不理想。全市X个防洪城市中还有X县没有开展超标准洪水防御预案演练，特别是防汛压力最大的X座小型水库还有X座没有开展应急演练，情况非常令人担忧。在这种情况下，仍有部分县(市)工作相对滞后，仍存在侥幸心理和麻痹大意的思想，这是需要我们高度重视和亟需解决的问题。
三是部分县(市)对灾情上报不重视，影响了工作判断。市防汛抗旱指挥部反复要求各县(市)要及时上报汛旱灾情，但一些县(市)就是不统计不上报，总是把灾情藏着掖着，导致不能真实客观的反映出全市受灾情况。有情不报，极易引发“黑天鹅”事件和爆发负面舆情，这同样也是非常危险的问题。
这些问题，各级各部门必须引起高度重视，要有清醒的认识和充分的准备，要切实把思想和行动统一贯彻落实到习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神上来，务必要把学习贯彻习近平总总书记、李克强总理的重要指示批示精神以及7月1日全省防汛抗洪救灾工作电视电话会议精神当作当前一项重要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把“人民至上，生命至上”的工作要求不折不扣地落实到位，在抓落实上下足绣花功夫，找准问题根源，抓好问题整改，推动全市防汛抗洪救灾工作取得新成绩，确保人民群众生命财产安全。
二、细化工作措施，全力做好全市防汛备汛工作
当前全市已进入主汛期，防汛工作正处于关键时期，各县(市)和市、县(市)防汛抗旱指挥部成员单位要从最不利的情况出发，突出重点领域，采取超强措施，对防洪工程、山洪地质灾害隐患点、重点防洪保护对象和防汛救灾准备情况等，继续组织开展风险隐患大排查，扎实做好各项安全度汛工作。
(一)要切实抓好安全隐患的排查整改。前期全市共检查出涉及防汛安全隐患X个，并已形成问题清单反馈至各涉及县(市)。各县(市)要认真履行整改主体责任，不折不扣的抓好防汛安全隐患反馈问题整改，同时，要做到举一反三，继续开展好各类问题排查，针对水库、江河、水电站、交通设施、城市防洪排涝、地质灾害、尾矿库、学校、医院、旅游景区等重点部位和重点设施，精心组织开展全方位、多层次、拉网式的汛前检查，及时排查安全隐患。
对汛前检查过程中发现的问题和薄弱环节，列出问题清单，有针对性的制定整改措施，责任落实到人，明确整改时限，逐项抓紧整改督办，确保各项问题及时整改到位。市防汛抗旱指挥部要对前期整改情况进行抽查，对没有整改或整改不彻底的，在全市进行通报;对问题不整改、整改不到位导致情节严重的，坚决予以问责。
(二)要认真落实水库安全度汛的各项保障措施。水库安全度汛核心要抓住几个方面，即：“三个责任人”要履职到位、调度方案要具有可操作性、抢险预案要有针对性、汛限水位管理要求要认真落实、物资储备和管护要到位。目前我市安全度汛最薄弱的是小型水库，特别是小型水库，巡查责任人多是村民兼职，专业技术知识匮乏，需要进一步强化培训力度，切实提高抗洪抢险水平和能力。
同时，要进一步加强对电站水库的监管，按属地管理原则审批调度方案和抢险预案，更加注重对电站水库汛限水位的管理。要认真落实水库应急演练，目前，全市X座小型水库中还有X座没有开展演练，请各县(市)务必高度重视，这项工作务必在7月9日前不打折扣全部完成。
(三)要强化监测预报预警。抓好防汛抗洪救灾，关键在抓好“防”字;抓好“防”字，关键在抓好预报预警。气象、自然资源、水文等部门要密切监视天气变化和雨水情发展，切实做到重要天气、雨水情、汛情、险情要及时全面传递到村、到户、到人，解决好预警信息传递“最后一公里”问题。“十里不同天”是我市气象的显著特点，天气预报很难准确到狭小的区域范围，这就要求各级各部门要牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”的理念，坚决克服松懈麻痹的思想和侥幸心理，认真对待每一次预报预警，及时将预报预警信息传达到村、到户、到人。
同时，要结合实际抓紧修订完善各类防汛应急预案、在建工程项目度汛预案，提前做好防汛抗旱储备物资、器材、设备设施的保养和更新，保障防汛抗旱应急物资储备;要切实抓好专群结合的防汛应急救灾队伍建设，组织技术培训，开展预案演练，加强协调联动，确保一有险情能迅速反应、快速处置。特别是没有开展应急演练和超标准洪水防御预案演练的，要以最快速度落实到位，让人民群众知道危险来临时向哪“跑”。
(四)要抓好山洪灾害防御工作。要严格落实山洪灾害防御专群结合的责任制度，充分发挥已建成的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，全面开展隐患排查整改。针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪、泥石流、地质灾害防御机制，做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点“六落实”，点面结合、群测群防，提前报警、及时避险。对排查发现的风险隐患，都要做到“一个地方一个方案”，要认真组织应急避险演练，确保群众熟悉预警方式、撤离路线、避险点位置。要切实加强对山洪灾害防御系统的运行维护，对设备老化、陈旧和损坏的要安排资金进行维修、保养和更换，确保山洪灾害防御系统能正常使用。
(五)要加强防范应对超标准洪水。要加强江河特别是重要河流重点河段超标准洪水防范应对，提前制定监测预警、水工程调度、抢险应急、群众避险转移等预案措施，按照属地原则分段落实巡查防守责任制度，一旦可能出现超警(超保)洪水，要迅速组织实施沿河巡查防守，及时启动应急响应和有关措施。
对于X市X县和X县城区防洪任务较重的县(市)，一定要把防范超标准洪水作为一项重要工作，一定要编制超标准洪水预案，完善城市防洪风险图，组织开展应急演练。同时，要科学防御城市洪涝，结合雨污分流工程提升城市排水能力，加快老旧城区地下排水管网改造和市政管网联通工程，确保发生防治标准以内的降雨时，不出现内涝灾害;发生超过城市防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不出现重大财产损失和人员伤亡。
(六)要全力以赴组织抢险救灾。各级各部门要立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，充分发挥部门的防汛职责，认真贯彻习近平总书记关于坚持“人民至上，生命至上”的重要指示精神，一旦发生险情时，要根据受灾情况，适时启动应急响应。各级防汛抗旱指挥部成员单位要闻令而动，对号入座，从抢险技术指导、救灾力量物资投入、交通运输、医疗保障、民政救助等方方面面同时发力，把习近平总书记和李克强总理的重要指示和批示精神不折不扣地落实到具体行动上，努力保障人民群众生命安全，最大程度降低洪涝灾害损失。
同时，各县(市)、市级有关部门要进一步加强值班值守工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，严格遵守防汛工作纪律，强化值班工作责任，严禁脱岗离岗，确保及时收集整理雨水情、险情、灾情信息，以及防汛抗旱指令的上传下达。各县(市)要进一步明确灾情认定渠道，按规定做好信息收集、核实和报送工作，确保灾情上报全面、及时、准确、统一。
三、压实工作责任，为坚决打赢全市防汛抗洪救灾工作提供坚强保障
各级各部门要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的部署要求，落实好市人民政府办公室要求，进一步梳理防汛抗旱处置体系和机制，按分级负责原则，层层压实责任，全力保障人民群众生命财产安全。应急管理部门要组织指导协调应急抢险救灾工作，及时研判提出并适时启动应急响应;水务部门要全面排查库塘蓄水情况，适时动态监测，指导各级政府做好库塘汛期调度，督促指导各级责任单位强化防汛薄弱环节;农业农村部门要抓好农业生产情况统计，及时提出农业生产补救措施，指导各级政府做好农业灾情应对工作;其它部门按照职责分工负责，主动作为，开展好防汛各项工作。
(一)进一步完善防汛抗旱指挥机构。根据省防汛抗旱指挥部要求，市、县(市)防汛抗旱工作第一责任人需调整充实为政府主要领导。X月X日，市政府办公室印发了《关于调整充实X市防汛抗旱指挥部的通知》，对市防汛抗旱指挥机构进行了调整，由市长担任全市防汛抗旱工作第一责任人，我为第二责任人。目前，X市、X县、X县和X县没有调整防汛抗旱指挥机构，第一责任人还不是政府主要领导。下来，请X县(市)要按照全省防汛抗洪救灾工作会议要求，务必在7月9日前调整到位。
一、防汛工作的指导方针和原则
我乡防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则。
二、组织机构与职责
（一）成立防汛指挥部
指挥长：*
副指挥长：*
成员：*
指挥部工作职责：
1、负责对全乡防汛工作的重大事项进行研究和部署；
2、负责组织协调抢险救灾工作；
3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
4、负责灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室在乡水管站，由*同志兼任办公室主任。由*、*同志兼任办公室成员。
办公室工作职责：
1、收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好下情上报；
2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上情下达；
3、收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；
4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；
5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
（二）成立抢险应急队伍
1、抢险救灾组
组长：*
副组长：*
成员：*
职责：负责灾区的抢险救灾工作。
2、安全保卫组
组长：*
副组长：*
成员：*
职责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作，确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3、医疗救护组
组长：*
副组长：*
成员：*
职责：负责现场伤员抢救和治疗工作。
4、后勤保障组
组长：*
副组长：*
成员：*
职责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
三、相关单位防汛救灾主要工作职责
（一）村委会主要工作职责
1、根据乡防汛抢险预案，制定本地区的防汛预案，并报乡防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照乡防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责书。
2、各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。
3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向乡防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
4、对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
5、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
（二）其它单位主要工作职责
1、派出所、综治办、安监站：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2、民政所：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
3、电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4、农综站：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
5、水管站：负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
6、卫生院、计生办：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
7、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
四、防汛分片包干检查
挂钩村领导要及时组织村、社干部群众，做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向乡防汛指挥部作出书面汇报。
（一）汛前检查。各村挂钩领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抢险的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；乡内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民（包括外地在本乡从业且领取公安机关签发的暂住证的公民），均有参加防汛抢险救灾的义务。
六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
（一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。
（二）各村、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
（三）各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。
（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、救灾应急的反应和行动
灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
（一）乡人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全乡灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全乡救灾工作。立即将我乡灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门，请求县政府给予支持。
（二）乡人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
（四）灾情。乡指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。
八、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
心得体会一
习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示强调，“当前，已进入防汛的关键时期，各级党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全”。“一分部署，九分落实。”作为党员干部特别是领导干部，防汛务必要从“被动”向“主动”转变，切实念好“三字经”。
防汛首在“早绸缪”。早绸缪就是要防患于未然。干任何事情，越是困难，越是棘手，越要有早绸缪的心态和本事。具体到防汛工作，也是同样的道理。特别是进入防汛的关键时期，有些干部患上了防汛救灾“焦虑症”，总担心做不好防汛工作出问题，又怕自己的步子慢了，被群众戳脊梁骨，于是就急功冒进，结果欲速则不达，不仅没有做好防汛各项基础工作，反而还给自身带来了新的不必要的负担，最终防汛搞得也是事倍功半。作为党员干部特别是领导干部，要充分警惕、坚决摒弃浮躁心态，防汛工作不能总想着“一劳永逸”。要立足实际、因地制宜，分别制定不同的防汛措施，并一步一个脚印，做好稳扎稳打的防汛功夫。这样，才能保证防汛工作质量，确保经得起实践、人民和历史的检验。
防汛重在“施策准”。施策准就是要对症下药。同样是防汛工作，但地方不同，具体情况也不尽相同，必须具体问题具体分析。对于各级党委和政府而言，具体分析的前提和关键，就是要提前组织气象、地质灾害等相关方面专家深入防汛重点区域搞好调查研究，决不能仅从下面报上来的材料中简单判断，也不能搞形式主义，必须深入实地查实情、出实招，及时掌握防汛救灾动态情况。另外，检验防汛措施的效果如何，除了看防汛措施精准不精准外，还要看广大群众防汛的意识和自救的能力有没有被激活。特别是对汛情易发多发的偏远地区，一旦发生灾情，救援力量抵达时间相对较长，最根本、最管用、最精准的防汛救灾措施，就是提前做好相关防汛救灾应急预案并加强演练，有效提升群众的防汛意识以及发生汛情后的自救能力，为更好地保障人民群众生命财产安全打下坚实的群众基础。
防汛要在“抓落实”。抓落实是领导干部的基本功。对待工作，如果抓而不紧、抓而不实，难免“竹篮打水一场空”。防汛工作更是如此，各级党委和政府必须压实责任、勇于担当，形成条块结合、纵横衔接的防汛体系，真正做到防汛人员到位、责任到位、力量到位。与此同时，要把督导督查作为抓落实的重要手段。具体实践中，要因地制宜、精准施策，聚焦防汛重点区域，有针对性地派出督导督查力量，真正使督导督查的过程成为抓落实的过程，充分将督导督查的压力化为抓落实的动力。这一过程中，必须通过奖优罚劣，树立鲜明导向，决不能“和稀泥”。对于埋头苦干、狠抓落实的干部，要及时褒奖和重用;对于敷衍了事、防汛不力的干部，要及时教育和调整;对于弄虚作假、欺上瞒下的干部，要严厉问责和惩处。唯有如此，才能保证以习近平同志为核心的党中央关于防汛工作的各项决策部署和指示精神落地生根，真正见到实效。
心得体会二
近期，长江、淮河等流域，洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊处于超警戒水位，重庆、江西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等地发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。防汛救灾进入关键时期，从权威媒体宣传报道中，我们看到许许多多可歌可泣的感人画面，也引发了深深的思考，从防汛救灾中我们懂得：
面对滔滔大水，无数党员干部不分昼夜，战斗在防汛救灾第一线，以对党和人民的赤胆忠心捍卫着人民群众生命财产安全。从中我们读懂“人民至上、生命至上”。
全党践行“把人民放在心中最高位置”的宗旨本色，按照习总书记对防汛救灾两次重要指示精神，各级党委和政府压实责任、勇于担当，各级领导干部靠前指挥，统筹汇聚全社会救灾力量，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。广大党员、解放军战士等以实际行动践行“生命至上、人民至上”。我们看到，最危险的关口，最关键的时刻，党旗军旗高高飘扬，无数党员、人民子弟兵发扬战疫精神，继续冲锋在前，迎水而击、乘风破浪，不分昼夜战斗在防汛救灾第一线;我们看到那一双双屹立水中浸泡了十几个小时的最美的大脚，我们看到江岸大堤边席地而卧的最美的睡姿，我们看到一人守护一护栏，面向洪水最霸气的就餐。
“随时准备为党和人民牺牲一切”，誓保大堤安全：何为忠诚无畏，何为枕戈待旦，何为与子同袍，何为众志成城?这就是。
面对滔滔大水，损失不可谓不大，教训不可谓不重，灾后恢复重建和及时倒追问责必须结合起来。从中我们读懂，“要勤在晴天修房子”。
历史的车轮终将滚滚前行，洪水亦终将退去。如何一边抓好防汛救灾，一边筹备灾后恢复重建?如何及时发现防汛救灾中表现突出的精兵强将、猛将闯将，让“能者上”“优者奖”?如何冷静分析防汛救灾中暴露出的问题，及时倒追责任，开展问责，让“庸者下”“劣者汰”?在后两件事中间，或许会有交叉现象，但不应有“功不抵过”思想，也不应忽视天灾背后是否有日常防汛工程开工不足，建设标准不高，日常维护不到位、不管用的因素?也不应忽视是否存在新官不理旧事，防汛建设“说起来重要”，做起来不是“迫在眉睫”，没到“眼毛滴水”就行动延宕、不管不问的问题?要注重观察同样是洪水当前，没有发生“内涝”，也没有溃堤决坝之虞的地区，有何好的经验和做法，相应的关键点位、关键人员、关键干部是谁?要注重引导树立多做“打基础、利长远”的工作导向，要注重引导干部树立正确的政绩观、事业观，组工干部也要建立新型的人才观、选人用人观，切实把“老黄牛”“治未病”者，把善于“晴天修房子”的人，挑出来、选出来、用起来。
“初心如磐，使命在肩”。面对滔滔大水，我们必将战而胜之，从中我们亦可读出，水利建设“功在当代，利在千秋”。“备豫不虞，为国常道”，水利建设必须高起点规划，高标准落实。愿大水退去之后，基层党委和政府勤把日常的功夫做精深做到位，才能在未来N年不遇的洪水面前，多增添一分淡定淡然，多增添一份优裕从容，不断提升人民群众面对洪涝灾害的获得感、安全感!
心得体会三
防汛抗洪的每一天都异常艰难，防汛干部的每一天都坚守鏖战。
江西省xx市xx县xx乡xx村村支委张xx就是一名普通的防汛干部，加入防汛抗洪以来，从来就没有一天不是与处理险情打交道。水火无情，分秒必争。于张xx而言，防汛每一天的“十二时辰”都在挑战中进行，从巡查排险、到预警防范、再到驻守值班，无时无刻不在诠释一名党员干部的党性本色。
“脑头张家组，是吗?好的，马上赶到”。7月10日上午8时，刚同党建文化法制宣传员江志武处理完阮家组的管涌后，接到电话的张xx，便立马简单收拾一下工具，赶往责任段脑头张家组。招呼巡逻人员，分成两组分别在堤上和堤脚进行巡逻排险。
9点30分，经过一个半小时的紧张排查，张xx和他的“战友”发现了2处管涌、6处渗水，立即示意所有人员分头行动通知在村在家农户集结，一起处置险情。并同该乡赶到现场的副乡长吴标第一时间上报到乡防汛指挥部，得到了组织上的及时指导。
约莫10点左右，xx村阮家段、施家红卫电排站等地又出现了险情。乡分指挥部先行安排了一辆挖掘机赶到脑头张家，协助开展险情处置。
脑头张家组总人口130余人，因近期中洲圩堤多次发生险情，不少农户搬至到乡镇和县城亲戚家居住，在家在村仅有16人。之前，张xx的女儿多次劝其搬到县城居住，均被其拒绝。
10点30分左右，张xx把仅剩的7户农户组织起来，对管涌处、渗水口进行抢救与处理。
中午12点，又是艰难的一个半小时过去了。由于高度紧张和疲劳，加上严重缺乏睡眠，处理完险情后，张xx突发心绞痛，坐在草堆上站不起来，村支部书记施学摸不得已下令要求张xx下堤休息。但他还是选择了“不听话”、继续战斗。
12时30分，张xx又一次踏上了防汛抢险的“征程”，来到了阮家组支援。
下午1时20分，近一个小时的忙碌与奋战。张xx终于有了片刻的休息时间，他立马在微信群里给亲戚好友报了平安。
未料，前一脚报了平安，下一秒就同江志武上堤一起巡逻并做好标记。
下午2时左右，张xx在巡逻过程中发现了一处长达20公分的异常旋涡，水泥护坡出现2米长的裂缝。很快，张xx叫上堤脚3名巡逻人员，并立即联系村支部书记和村主任，安排江志武到村里挨家挨户收集棉花被和衣物。
下午2时35分，村支书施学模和村主任张维锦找到旋涡原因，圩堤外有一个直径3米长的漏洞。江志武跳下水把收集到的棉花被塞进漏洞。由于旋涡吸力很大，8条棉被都被吸进去，依然没有堵住漏洞。
张xx连忙跑到家中，把家中约20件的棉衣棉裤全部拿到了圩堤上，都塞进了漏洞。此举感染了周边群众，阮家、脑头张家等村民自告奋勇从家里把棉被送到圩堤，用了60多条棉被才堵住了漏洞。
下午3时，县乡两级领导紧急调度鹅卵石26车、5000多个蛇皮袋、1台挖掘机赶到现场，并组织在家13名党员、50多名村民进行反滤围井。张xx顾不得休息和劝阻，带领党员干部和村民群众对堤脚管涌逐一攻坚。
一小时后，县预备役炮兵营应急突击队、乡应急队60余人赶赴现场助攻，县水利局专家也赶到现场进行指导，张xx的干劲更足了、信心更强了。
晚上11点左右，经过7个小时的连续奋斗，在党员干部和群众村民的共同努力下，险情才得以控制。
这就是张xx的防汛“十二时辰”，一名平凡的防汛干部，不平凡的一天。全县各地正是有无数名如张xx一样的防汛干部，为全县百万群众铸就了坚不可摧的“堤坝”。
心得体会四
xxx局召开专题视频会议，传达贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示精神，在局党组28日第一时间传达贯彻、研究落实的基础上，面向全国各级气象部门进一步部署全面做好防汛救灾气象服务工作。
党组书记、局长刘xx强调，要坚决贯彻落实中央精神，坚持人民至上、生命至上，把做好防汛救灾气象服务作为当前最重要的政治任务抓紧抓细抓实，进一步增强责任感使命感，更加积极主动担当作为、认真履职尽责，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。会议指出，习近平总书记在防汛救灾关键时刻作出重要指示，准确判断了当前的严峻形势和艰巨任务，充分肯定了前期防汛救灾工作的积极成效，对下一步工作提出明确要求，充分体现了党中央的高度重视和为民情怀，为进一步做好防汛救灾气象服务工作指明了方向、提供了根本遵循。
今年以来，面对严峻天气气候形势，各级气象部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢守住气象防灾减灾第一道防线，为打赢汛期气象服务硬仗奠定坚实基础。当前，防汛救灾气象服务已进入最关键阶段、最紧要关头，任务重、挑战大、要求高。各级气象部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬连续作战、敢于斗争精神和不怕苦不怕累的光荣传统，扎扎实实做好今年防汛救灾气象服务各项工作。会议明确六个方面具体要求：
一要强化组织领导，狠抓责任落实。
要坚持人民至上、生命至上,把做好防汛救灾气象服务作为当前头等大事来抓，严格落实各项责任制;要时刻保持实战状态，进一步强化谋划部署、值班值守和监督检查，确保人员队伍组织到位、任务落实到位、制度执行到位。
二要加强会商研判，扎实做好气象监测预报预警服务。
要有力落实监测精密、预报精准、服务精细要求，对标“早、准、快”强化滚动预报预测与跟踪服务;要针对局地突发灾害性天气强化实时监测分析和短时临近预报预警，推进研究型业务成果转化应用;要确保预警信息第一时间直达各级防汛救灾责任人，切实落实叫应机制，做到预警信息发得出、收得到、用得上。
三要发挥体制优势，强化业务指导和天气联防。
要树立一盘棋思想，建立健全分级负责、相互协同的汛期气象服务业务流程，强化上下互动、左右联防。国家级、省级气象部门要强化对市县两级尤其是县级的指导，补齐基层服务短板;国家级气象业务单位要发挥“领头羊”作用，强化对地方预报业务、设备维护的指导，确保关键设备和系统稳定运行;xxx局各职能司要切实发挥监管服务职能，做好协调服务。
四要深化部门合作联动，形成综合防灾减灾合力。
要进一步加强与xx、水利、自然资源等部门联合会商、联合预警、联合发布;加强与农业农村、交通运输、城市运行管理部门沟通协作，确保各行业安全运行;针对避暑旅游集中期强化服务，与文化旅游和景区管理部门密切联动;抓好防雷安全监管和雷电灾害预警服务，确保安全生产。
五要及时总结评估，提升汛期气象服务能力。
对入汛以来重大天气过程服务进行总结评估，坚持问题导向，查找短板漏洞，做到即知即改，切实消除风险隐患;要坚持目标导向，优先考虑服务效果和社会效益，进一步提高气象灾害预警服务的针对性。
六要做好科普宣传工作，提高全社会防灾减灾意识和能力。
要抓住关键天气、紧扣社会关切主动发布各类信息，利用媒体资源和新媒体手段广泛传播预警信息与科普知识;要及时宣传报道防汛救灾气象服务中涌现出的先进事迹，积极弘扬正能量。会议强调，“七一”将至，气象部门各级党组织要切实抓党建促服务，教育和引导党员把防汛救灾气象服务作为当前最重要的政治任务来抓，为防汛救灾气象服务提供坚强政治保证。要切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，争做先锋表率、彰显责任担当;及时表彰大力宣传在实践中涌现出来的先进党组织和优秀党员。xxx局领导以及各内设机构、直属单位主要负责人与会，各省
(自治区、直辖市)气象局、各直属单位设立分会场。xxx局还将印发通知、强化督查，确保防汛救灾气象服务各项工作落细落实。
心得体会五
7月13日，xx部党委书记黄x主持召开部党委会议，传达学习贯彻习近平总书记关于进一步做好防汛救灾工作重要指示精神，研究部署贯彻落实措施。党委同志逐一发言。
黄x强调，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把防汛救灾作为重大政治责任和当前头等大事来抓，增强政治自觉和责任担当，加强统筹协调和工作落实，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。会议指出，在防汛救灾最紧要的时候，习近平总书记继6月28日作出重要指示后，再次对防汛救灾工作作出重要部署，充分体现了对人民生命安全的深切关怀和执政为民理念，体现了我们党的初心使命。
习近平总书记重要指示，既统揽全局又细致入微，为进一步做好防汛救灾工作指明方向、明确重点、提供了根本遵循。我们要全面深入学习，采取更加有力有效措施抓好贯彻落实，坚决打赢防汛救灾这场硬仗，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。
会议强调，当前已进入防汛的关键时期，要充分认识防汛形势的十分严峻性，深刻认识切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处的极端重要性，始终以守护人民平安的实际行动和实际效果做到
“两个维护”。
第一，切实增强政治自觉和责任担当。
强化人民至上、生命至上理念，履职尽责、勇于担当，集中力量、集中资源、集中精力，不折不扣把习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署落到实处，让党和人民信得过靠得住能放心。
第二，切实加强统筹协调。
这是xx部门的重要职责任务。要统筹压实各级各方责任，首先担起自身责任，充分发挥国家防办职能作用，督促各级防汛责任人深入一线、靠前指挥。统筹加强汛情灾情研判和预警，坚持24小时滚动会商，打通预警信息服务“最后一公里”直至“最后一米”，确保到村到户到人。统筹加强风险隐患排查，对超警河段堤防、超汛限水库、山洪地质灾害等重点区域增加巡堤查险人员、加大巡查频次，发现险情立即上报，扎实做好应急抢护处理、专人盯守等工作。统筹加强应急处置，科学调配消防救援队伍和有关中央企业、地方专业队伍等救援力量，加强与解放军和武警部队的衔接，发挥好社会力量作用，形成抢险救援合力。统筹保障防汛和救灾物资，推进应急物资保障平台运用，实时掌握一线需求，动态匹配资源，做到科学精准高效调拨。统筹做好受灾群众安置工作，会同有关部门加大救灾资金下拨力度，加快帐篷、折叠床、毛巾被等物资采购，确保及时发放到受灾群众手中。
第三，切实做好救灾工作。
指导支持地方做好群众转移避险，保障受灾群众基本生活，加强灾情核查评估，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序，确保社会稳定。密切关注贫困地区受灾情况，认真做好困难群众帮扶救助，防止因灾致贫返贫。
第四，切实加强组织领导。
xx部全面进入防汛Ⅱ级应急响应状态，成立部防汛救灾工作领导小组，由主要负责同志担任组长，各工作专班24小时在岗在位，随时提供在线服务、随时应急响应出动，政治、宣传、后勤保障等部门全力提供支持。加强一线指挥力量，以国家防总名义向重点省份派出部级工作组、向重点地市调派专家提供指导帮助，各消防救援总队主官必须带队行动，精心组织救援。同时，统筹做好防汛救灾和其他各项应急工作，确保安全形势稳定。
会议指出，近期全国未发生重特大事故，但安全生产仍处于爬坡过坎期，稍有放松就可能形势逆转，必须增强风险意识，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警惕，决不能有丝毫松懈麻痹。
要以严实作风发现问题研究问题，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”不放松，持续不断找准影响安全生产的突出问题狠抓整改，从根本上消除事故隐患，决不能就事论事、简单放过。
一、总体要求
（一）汛期灾害防汛抗旱减灾预案是政府应对突发性汛期灾害的紧急行动方案。
（二）工作原则。根据国家、市、县救灾工作方针，防汛抗旱减灾工作坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、统一协调、当地参与的原则性，当地村委会制定防汛抗旱减灾预案，共同完成防汛抗旱减灾任务。
（三）适用范围。本预案适用于汛期洪涝、地灾、雷电等突发性灾害发生后的应急反应。
（四）灾害抢险救灾工作实行责任制。领导小组、相关部门、干部职工要各司其职，各负其责，对因、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。
二、灾害预警和灾害报告
（一）灾害预警。汛期值班工作人员要做好信息收集和传达，地质灾害监测点、河道、水库等重点部位要及时监测预报，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警。对预测研判灾害将对特定区域内的群众生命财产所造成的危害或损失，应及时向分管领导或值班人员汇报，为领导决策和启动预案提供科学依据。
（二）灾情报告。汛期灾害发生后，各村（居）委会必须立即向政府值班室报告，并迅速组织人员核实。发生重大灾害时，在向政府报告的同时，立即组织人员抢险救灾，启动辖区内抢险救灾预案。灾情报告内容包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施、灾区存在的困难和需求。政府值班室接险情报告后，应立即向分管领导或主要领导报告，由应急抢险救灾工作领导小组负责人根据灾害等级启动防汛抗旱减灾预案。
三、预案启动的条件及程序
（一）预案启动条件
凡遇辖区内局部发生或预测可能发生人员伤亡、房屋倒塌等重大自然灾害，或上级政府要求启动防汛抗旱减灾预案，或受灾的村（社区）请求启动防汛抗旱减灾预案支援救援等，应启动应急预案。
（二）预案启动程序
1.根据气象部门降雨预测预警、重点监测部位研判预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产所造成较大危害或损失，或接到辖区内局部发生灾害情况包括，由应急指挥部总指挥根据预警预报，召开预案启动动员会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。
2.各抢险救灾工作小组、镇级各部门、党员干部接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴参与抢险救灾工作。
制定一份工作总结，可以帮助我们更好的展望来年工作。总结的对象是过去做过的工作或完成的某项任务，进行总结时。那么你知道防汛抗旱工作总结该怎么写吗??为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于防汛抗旱个人工作总结报告【5篇】，欢迎阅读!
防汛工作个人总结1今年进入汛期以来，防洪度汛形势日益严峻，且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行，我监理部分析__1_年度的监理项目工程度汛安全形势，进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排，制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施，现就防洪度汛工作总结如下：
一、指导思想和基本目标
防洪度汛的指导思想是：贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识，立足于防大汛、抗大洪，做到早筹划、早安排，防汛重点突出，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作。
防洪度汛的基本目标是：在确保施工安全、施工质量的基础上，推进各工程项目施工的有序、顺利进展，确保工程安全度汛，不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛监理责任意识，明确防汛监理职责、责任范围。
在防洪度汛期间，把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核，在确保安全度汛的前提下，推进现场施工的有序进展。
2、涉及防洪度汛的项目，监理部都重点加强防汛度汛预案的审批，制定切合实际工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通讯一直保持畅通，随时处理应急事务。
防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。
3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况，并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。
遇有重大问题事项，就及时向有关方面上报。
三、充分发挥气象部门的指导效果
特别关注__气象台、__市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台发布的气象、水情信息，及时做好对气象部门发布的信息的响应工作，并落实各项预防措施。
四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练
督促施工单位编报__年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要，督促施工单位组织应急救援演练，并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处，要求施工单位做好总结，并对防汛预案进行修订与完善，为安全度汛奠定坚实基础。
防汛工作个人总结2按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求，我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针，认真做好防汛减灾工作，经过全镇人民共同努力，我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务，确保了人民群众的生命财产安全，为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。现将我镇今年的防汛工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，抓好宣传教育。
根据市防汛指挥部的要求，我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村(社区)负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组，加强对防汛抗旱工作的领导，确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识，通过召开镇、村组会议，加大对干部群众的宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。
二、完善制度建设，细化责任分工。
根据我镇实际情况，制定2014年抗旱防汛工作预案，进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我镇安全度汛切实提供了制度保障。
三、摸排检查安全隐患，做好旱、汛情况观测。
多次组织人员对防汛安全隐患进行排查，对惠邻8、9组内涝隐患点落实了专人监测，并落实惠邻村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况，一旦有险情发生，立即逐级向上汇报，并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产，限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点，确保洪水一旦来临，能够保证人员生命安全。
各村设立旱灾、汛情况观察员，由村水务员担任，负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况，能在做好灾情及时报告同时，组织人员，迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽，损失减到最小。
四、加强应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力。
我镇及时制定了防汛应急演练方案，并进行了一次演练。在演练中，应急分队一接到险情报告，立刻紧急集合，并迅速赶到险情发生地，并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。
五、配足配齐防汛物质，做好管、存、用工作。
及时清点了防汛物质储备情况，完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放，专人管理，随时取用。
六、严格防汛值班，确保讯息畅通。
根据相关要求，镇、村(社区)、相关各单位均制定了防汛值班表，落实了值班人员、健全了防汛值班制度，严格要求主要领导、值班人员等在岗到位，保持电话24小时畅通。同时落实了各村(社区)具体灾情报告信息员，确保了灾情信息及时发现、迅速上报。
七、下一步防汛工作计划：
一是根据实际情况，进一步完善、更新防汛应急预案，明确各部门、各村(社区)防汛应急工作职责。
二是强化镇机关防汛值班纪律，并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村(社区)“两委”负责人24小时值班，保持通讯畅通，如遇到突发情况及时上报。
三加大汛期排查治理力度，一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。
防汛工作个人总结3今年来，防汛工作在县委、县政府的正确领导下，在上级防汛部门的关心指导下，紧紧围绕2015年防汛工作总体思路和总体目标，牢固落实以人为本的工作理念，坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度，坚持提前转移群众、及时抢险救灾，使灾害损失减少到最低程度。确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。现将2012年度防汛抗旱工作总结如下：
一、认真及早做好各项汛前准备工作
一是思想早动员。汛前加大防汛工作的宣传力度，通过电视、广播、组织培训等形式，让全县干部群众能够树立洪患意识，提高全民的防灾避灾能力，对洪涝灾害始终保持高度警惕性。3月12日，县委、县政府召开了全县防汛工作会议，参加会议的有县分管领导、县防指成员单位负责人、各乡(镇)政府主要领导和分管领导、各乡(镇)水利员、小型水库安全管理员、私营水电站负责人等150多人，会上传达了全市防汛工作会议精神，全面部署了2012年全县的防汛抗旱工作。
二是汛前早检查。20__年2月中旬，县防指充分抓住汛前有利时机，组织技术干部，由县水利局领导带队，对全县各乡(镇)汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了全县重要堤防、小(2)型以上水库、重点山塘、新建在建水利工程、山洪地质灾害隐患点各项防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题现场下达了整改通知，各乡(镇)在3月下旬前全部整改落实到位，及时消除了安全隐患，确保各类水工程安全度汛。
三是预案早修订。3月份，县防指制定下达了全县20__年各类水库的度汛方案。同时，县、乡防办根据经济社会发展和水利工程特性改变等因素，及时对《防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善，切实提高各项预案的针对性和可操作性。
四是物资早准备。汛前，县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务，全县共落实了铅丝2吨、水泥50吨、编织袋5万条、块石0、5万方、沙石料1万方等防汛物资储备。
五是队伍早整训。汛前，由县人武部组织对县、乡防汛应急抢险队伍进行了整编，县防指组建了90多人的应急抢险队和应急救生队，各乡(镇)也分别组建了30-50人的应急小分队，并于5月中旬进行了为期7天的冲锋舟实战演练，为我县抗洪抢险救灾储备了更多的专业人员。
二、牢固落实汛期各项防汛工作措施
一是加强领导，全面落实防汛工作责任制。县委、县政府高度重视防汛工作，切实贯彻落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制，并把行政首长负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。县委、政府重要领导对防汛工作多次作出重要批示，多次亲临县防办及各乡镇检查指导工作。汛前，县防指及时充实调整了县防汛抗旱指挥机构，各乡(镇)在汛前也相应调整充实了乡(镇)防汛抗旱指挥部，由乡(镇)长担任指挥长，分管水利工作领导任乡镇防办主任。县防指通过县广播电视台的有线电视网络，将全县各类水库的行政责任人、技术责任人、管理责任人等信息进行公示，接受群众监督。
二是突出重点，确保各类工程安全度汛。汛期，根据省市相关文件精神，结合我县实际，多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查，消除安全隐患。
三是及时预警，积极开展山洪地质灾害防御。今年来，县防指多次组织水利、气象、水文、矿管等部门负责人参加的防汛会商会议，分析水情、雨情，并依托“山洪灾害预警系统”这个平台，建立了由县到乡、乡到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据预警系统监测，当遇有超警戒雨量时，县防办及时通过山洪灾害预警系统短信群发平台向县防指成员单位负责人、乡(镇)防指责任人、小型水库安全管理员发布预警信息，村、组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户发布预警信息，从而形成一个系统的群测群防网络体系。
四是强化管理，不断提高人员业务技术水平。制定了水库安全管理员考核管理办法，统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中，强化了对水库安全管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等工作的督查和考核。县防办和县水利局于3月12日，对全县乡(镇)防办专职人员和小型水库安全管理员进行了针对性的业务技术培训，培训内容包括：乡镇防办工作内容和要求，水库安全管理员的工作职责及工作内容，水库日常巡查的要求和方法，水库可能发生的险情种类和应急处置措施等。
五是严肃纪律，确保防汛抗旱工作有序开展。今年入汛以来，我县多次对乡(镇)防办防汛值班工作进行督查，对督查中发现的问题，要求有关乡(镇)制定措施并限期整改。确保防汛24小时值班制度和领导带班制度落到实处。
六是加强小型水库安全管理。根据市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水库“四保障”工作，共修通上坝公路6条，建设水库管理房34座，扩降溢洪道2麻，50座小型水库全部储备了现场抢险物料。
三、存在的不足和今后的打算
总结回顾今年我县的防汛抗旱工作，在上级防汛抗旱指挥部门的关心支持下，通过全县干部群众的共同努力，全面完成了全年的防汛抗旱工作总目标。但是纵观全局，仍然存在着一些不足。一是乡(镇)乡镇防办虽然成立了机构，但是除水利员以外，其他工作人员均属兼职，导致乡镇防办工作人员不够稳定，业务水平参差不齐。水利员既要负责做好防汛工作，还要参与乡镇其他中心工作，日常工作任务非常繁重，一定程度影响了防汛抗旱工作的开展。二是乡(镇)财政较为紧张，防汛抗旱经费投入严重不足，无法满足新形势下工作所需，建议上级加大防汛抗旱专项经费的扶持力度。
在今后的防汛抗旱工作中，我们将认真总结工作经验，扬长避短，努力做到在思想上一丝不苟，在责任上一环不漏，在措施上一抓到底，在指挥上一着不失。精心组织，统筹安排，抢抓时间，狠抓落实，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利，为实现我县社会经济可持续发展做出新的贡献!
防汛工作个人总结420__年，在县防汛抗旱指挥部的具体指导下，我镇以防洪保安为主，认真做好防汛抗旱工作，落实组织机构建设，各类防汛抗旱预案的编制，防汛应急抢险队伍的组织和演练，防汛抗旱物资储备，强化落实防汛抗旱值班、各类险情的应急处置等具体工作，通过精心组织，周密部署，确保安全度汛。现将我镇20__年防汛抗旱工作总结如下：
一、基本情况
本镇辖区内56个行政村，451个村民小组，总人口51147人，是典型的地质灾害大镇。镇内有_溪、大堰塘、杨柳3座水库。杨家坝、白磷岩两个在建工程和宜巴高速的等大型建设项目。
二、具体工作情况
(一)精心安排，全面部署
3月5日，我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议，对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查，4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求，安排部署了全镇的防汛抗旱工作。对全镇防汛工作提出了明确要求。镇直各有关部门也按照上级部门和领导的要求，及时对组织机构、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报发布等一系列工作进行了周密、全面安排布置。
(二)严格执行防汛责任制，确保防汛工作落实
做好防汛工作，落实责任是关键。今年，我镇防汛指挥部以落实行政_防汛减灾责任制作为工作重点，进一步建立键全了防汛责任制，确保责任落实到位，工作执行到位。
(三)扎实做好防汛的各项准备工作
1、抓好汛前大检查
从3月初至5月初，镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合，领导检查和技术人员检查相结合，定期与不定期相结合的方式，并加大了突击检查力度。在各相关单位自查的基础上，县防汛办还增派力量，配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查，对检查情况形成了专题检查报告。
2、抓好隐患整治
对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患，制定了预案，落实了行之有效的应急措施，并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外，派出干部深入防汛重要区域，走村串户，广泛宣传，以增强群众的防灾避险意识。
3、抓好防汛预案的修订和完善
为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序，不断强化各级、各部门的防汛责任，按照上级要求，结合我镇的实际情况，镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善，并上报县防汛办。并针对罗溪河流域的实际情况进一步细化应急预案，并成立了罗溪坝防汛抢险临时指挥点，配备了相应的人员和物资，积极有效的应对沿罗路受阻后罗溪河的防汛抢险救灾工作。对可能受山洪灾害影响的村进行了普查和分析，并针对不同实际情况制定了山洪避险预案。
4、抓好防汛物资储备
镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难，千方百计筹集资金，储备必要的抢险救灾物资、器材，特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好镇防汛办和罗溪坝临时指挥点的物资储备，安排专柜专人保管。
5、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作，今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府，花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资，请县气象局安装自动雨量计，大大改善了防汛值班的工作环境，增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制，落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况，全镇防汛值班状况良好，没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象，相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。
(四)切实做好了防汛救灾工作。
今年7月15日22时40分至7月16日凌晨3时12分，我镇遭受了三十年一遇的暴雨袭击，是1987年以来最严重的一次，其中15日晚11时至16日凌晨1时两小时间降水量达到129毫米。突如其来的暴雨导致山洪肆虐，使全镇56个村不同程度受灾，重灾村有37个，经济损失近8000万元巴巫线、双神线、沿罗线及大部分村组公路全部中断。全镇公路受损里程近200公里，大面积塌方达500余处，其中巴巫路毁坏近30公里，最为严重的是姚家滩路段，塌方40余处，塌方量达到500余方;双神线塌方2处，塌方1000余方;镇内公路(村级公路)全部受到影响，不同程度的毁坏路段近170公里，沿罗路损坏10多公里，已完全瘫痪不能通行，樟树、金斗、界河、马桑等村公路损失十分严重。罗溪通往_溪的钢混结构人行桥被冲走，在建的罗溪河吴家院子钢混桥被毁。直接经济损失1100万余元。冲走机动车13台，全镇倒房户186户472间，其中倒光户69户215间，倒间户130户257间;危房户191户1116间，其中严重危房户41户104间。罗溪坝集镇部分房屋内积水达到3米以上，房屋内冰箱等生产生活用品被山洪冲走，西边淌12组、14组、16组共10户农户房屋被淹。直接损失1800余万元。农业畜牧业企业及电力通讯等基础设施也损毁严重。
7月15日晚12时镇防汛办值班人员和全体在家党政领导及镇直单位干部在镇政府集结待命。16日0时39分，沿渡河镇党委政府启动防汛应急救援预案，镇主要领导带领救灾人员分赴各受灾现场，全力指挥救援。因沿罗路中断，无法到达罗溪河现场，镇党委政府委托罗溪村书记钱坤贤代表镇党委政府进行抢险救灾。同时通知全镇56个村主职干部负责各村的抢险救灾工作，通知宜巴高速做好防汛抢险工作。要求他们全力转移受灾人员，确保生命财产安全。
灾情之严重，前所未有，但在镇党委政府的正确领导下，积极科学救援，为灾民的安全转移赢得了宝贵的时间，没有造成人员伤亡和重大安全损失。灾后全体干部积极有效的开展抗灾救灾工作，组织群众开展生产自救，降低灾害损失，确保灾后社会稳定和经济社会的持续发展。
三、存在的问题和不足
1、缺乏资金投入，在应急抢险物资储备，人员培训方面还存在较大欠缺。
2、大型工程项目损毁和堵塞排洪设施严重，弃渣弃土的堆放易影响行洪安全，部分防汛预案还有待进一步细化和完善。
3、水库整修资金短缺。
近年来虽然陆续争取了一些资金对辖区内的水库进行了整修，由于资金少，整修都不彻底，至今还是空库运行。因此，请求上级加大对本镇水库整修资金的投入，排除隐患，排除忧心，让水库正常蓄水，早日发挥水库的效益。
4、防汛信息发布和情况收集系统还需进一步完善。
虽然今年防汛信息的报送发布工作得到了加强和规范，重大灾害天气在镇广播电视台播出，但有线电视覆盖面有限。同时，防汛信息的监测和采集、报送、发布手段仍然十分落后。
防汛工作个人总结5关屯乡北接润河镇，东接半岗镇，西、南被淮河半包围，全乡有7个行政村，8126户，33059人，总面积为59平方公里。境内有邱家湖行蓄洪区，孔、王、李三湾行洪河道，有临淮岗洪水控制工程北副坝、润赵保庄圩、古城保庄圩，有三里电力排灌站、王集排涝站，两个保庄圩上有7个穿堤涵闸，是颍上县防汛要地。
今年5月份，乡政府就出台了20__年防汛抗旱工作计划[关政(20__)20号]，出台了关屯乡自然灾害应急预案，成立了关屯乡防汛抗旱工作指挥部，指挥部下设9个指挥所，并划段包干。
6月29日以来，淮河上中游连降暴雨，河水猛涨，遭遇了54年以来的特大洪水。我乡从7月3日开始邱家湖指挥部上人防守，长1810米，由乡党委委员王文新带队，在凌圩村、古城村两防段搭庵棚14个。到7月11日下午17时，邱家湖铲堤行洪，行洪前大堤未出现任何险情。
7月5日，润赵、古城两个保庄圩指挥所成立，润赵防段长5500米，由乡党委副书记何超宇同志负责，又划分王集段(由副乡长林颍负责)、关屯段(由党委委员蔡玉贵负责)、连台段(由副乡长李先田负责);古城保庄圩防段长7400米，划分古城段(由乡党委委员吴炳负责)、三里段(由党委委员马仲成负责)、凌圩段(由党委委员卞尔玺负责)。到7月11日，润赵保庄圩外口水位27、82米，古城保庄圩外口水位27、46米，均创历史水位。在7月10日夜1时，邱家湖前线指挥所副指挥蒋灵、潘家俊、李学富到乡政府召开全体乡干部和村支部书记会议，要求7月11日完成两个保庄圩堤顶加高任务。11时凌晨始，两个保庄圩开展了一次人类智慧与洪水的大较量活动，盛堂乡外援民工1200多人，三十铺、六十铺镇调来200名青壮劳动力，本乡上民工5000人，动用挖掘机10台，小四轮240辆，用5天时间进行了两圩堤顶加固除险工作，两圩堤顶高度超过了28、5米，加固堤防15公里，完成土方1万立方米，使用草袋2万条、塑料纺织袋6万条，确保了圩内近2万人的生命财产安全。
邱家湖行洪今年是第15次，均在关屯乡境内切口，我乡群众为顾全大局，保护下游利益，做出了巨大的牺牲。在接到行洪命令时，有些干部、群众想不通，有思想情绪，甚至部分群众有过激行为。乡党委、政府高度重视，深入群众，做耐心细致的思想工作，做到了骂不还口、打不还手，用真情化解矛盾，及时清理湖区财产，确保按时行洪和行洪时无人员伤亡。
大汛到来，带来了大灾，邱家湖境内三个村的庄稼、树木、渔塘被洪水吞没;两个保庄圩涵闸关闭，形成内涝外洪的局面。全乡低洼地内涝绝收，截止到今日，全乡受灾面积1、2万亩，成灾面积0、9万亩，绝收面积0、69万亩，其中邱家湖绝收0、5万亩，受灾人口2、2万人，成灾人口1、5万人，因灾倒房47户107间，损坏房屋263户，538间。现仍有积水村庄凌圩村的凌圩、王庄片，连台村的油坊片，漂渔塘500亩，水毁工程8处，道路、桥梁在水面之下无法估计损失，现统计农业损失838万元。
面对突如其来的自然灾害，我乡党委、政府在县委、县政府和邱家湖前线指挥所的坚强领导下，把防汛救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，动员全乡干群，众志成城，团结拼搏，开展生产自救和灾后重建。一是成立了关屯乡生产救灾领导小组，由书记、乡长何继武任组长，分管同志为副组长，制定生产救灾方案，发扬抗洪精神，完成生产救灾的目标任务;二是抓好排涝，启动三里排灌站，王集排涝站泵机5台，775千瓦，现已开机1195台时，耗电28万度，抢排积水0、355亿立方米，其中三里清理开挖排排水沟1公里，排出水稻1500亩积水;三是及时发放救灾款物，下拨救灾资金5万元，救灾面粉5吨，救灾大米2吨，救灾蔬菜6、5吨，接收捐赠款4万元，捐献物价值1万元的面条、瓷盆，都已分配下发。所有款物经公示、公告后发放到灾民手中，主要解决了受灾的五保户、低保户、优抚对象和特困户的生活困难;四是成立了医疗小分队，设立了3个医疗点，发放救灾防病明白纸5000余
份，接受患病群众100余人，开展了爱国卫生运动，对乡村环境卫生进行清理，对退水村庄逐户消毒，发放漂白粉晶片，保证群众饮水安全，并开展了高温堆肥工作，把清理的杂草、淤泥粪便等堆积沤肥，保证灾后无大疫;五是稳定社会秩序，安装村村通广播大喇叭，装275千瓦扩音机7台，喇叭108个，拉开广播线路15公里。通过广播宣传党和国家的扶持政策，传播中央、国务院领导人到灾区视察的声音，了解国家对于行洪的补偿政策等，稳定了人心。目前，关屯乡社会稳定，人民安居乐业。
在防汛救灾工作中，我乡涌现了许多可歌可泣的英雄人物，他们用实际行动实践了_，从防汛开始至今，没有睡过一天安稳觉，哪里有困难哪里就有他的身影;副书记何超宇同志负责的防段，子堤加固工程得到省、市、县领导的好评;下派干部张德是关屯村第一书记，从开始防汛那天起，没回过家一次，中间有病不下火线。全乡每一名乡、村干部都尽职尽责，通过艰苦奋斗，人人争先，不怕困难，才使得我乡两圩安然无恙，顺利通过淮河一次次洪峰。
通过小结，我乡目前存在一些难题：一是抗洪形势依然严峻，圩外口水位仍在26点左右，处在高水位，堤防长时间浸泡，险情可能随时发生;二是排涝效果差，受多次降雨影响，内涝水位长涨，绝收面积继续扩大，灾情将进一步加重;三是防汛经费紧张，11日用动用的挖掘机、小四轮费用无力承担，现在催要机械费用的不断;四是水利设施损坏严重，通过大小考验，我乡基础水利设施薄弱，内涝排水不畅，行洪区道路、桥梁损坏无法估量;五是灾后重建困难，倒房户大部分是困难户，我乡人均收入低，灾民无力建房;六是灾后防疫任务重，灾后是高温，是疫情多发期，防疫工作难度大。
沿淮人民有自强不息的精神，我们对下一步工作也充满信心。
一是不放松防汛工作，加强巡堤值班、查哨，不退到警戒水位以下不收兵，责任段责任人不变，确保大堤万无一失。
二是抢排内涝，开展好生产自救，三里、王集两站继续开机排涝，7个涵闸科学调度，专人管守，及时抢排内涝，搞好补种改种，退一亩补一亩，把损失降到最低限度。
三是加强防病防疫，开展好爱国卫生运动，做好高温堆肥工作，保证灾后无大疫。
四是想方设法筹措资金，搞好灾后重建，如实报灾，由工作组核实灾情，争取扶持资金，使灾民尽快恢复生产、生活。
关键词：科学；发展观；提升；防汛；工作；水平
Abstract: the scientific outlook on development is the guide of water conservancy work in the new period, but also the basic principle to solve all kinds of water conservancy development process of new contradictions and new problems. The flood control work to ensure the ideological unity, energy really focus to the actual work of water conservancy work, and promote the sustainable development of water work, is an important problem we should seriously think about and practice. This requires us to fully understand the importance of in-depth study and practice the scientific outlook on development activities, to fully implement the scientific outlook on development, the scientific development and water conservancy closely linked, to further promote the "dedication, truth-seeking, responsible for" the spirit of the water industry, construction in line with the scientific development of modern water conservancy, water resources, sustainable development of water conservancy science.
Keywords: science； development view; enhance； flood control;work;level
中图分类号：U698.91文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、我县的县域概况
平泉县位于河北省东北部，地理位置在东经118020＇－119015＇，北纬40022＇－41022＇之间，全县国土面积最3078平方公里。为冀、辽、蒙三省区交界处。位于燕山、七老图山、努鲁尔虎山三条山脉的结合处，地势北高南低，以中低山和丘陵为主。平泉县属于暖温带大陆性季风型山地气候，地貌复杂，高山丘陵交错起伏，川谷纵横，形成许多小气候，总的特点：寒冷期长，山谷风大，雨量集中，日照充足，昼夜温差大，四季分明，灾害性气候多。全县多年平均降水量535.0毫米。
二、防汛工作中面临的问题
1、地理位置特殊。我县位于京津周边，区域位置特殊，确保全县安全度汛，确保不发生严重自然灾害和安全事故，为全县创造和谐、稳定的政治环境尤为重要。
2、气候多变，灾害性天气较多。我县降水量在时间、空间上分布很不均衡，全年降水多集中在6、7、8、9月份，占全年降水总量的60－70％；局地性气候较多，有“五里不同地，十里不同天”和“山前不旱山后旱，沟里下雨沟外晴”的现象。
一是从气候特点和自然规律看，我县历来就是一个水旱灾害频繁发生的地区，洪涝灾害一直是困扰我县经济社会发展的心腹之患。
二是气象预测不容乐观，据国家气象部门预测，极端天气现象呈现偏多态势，发生山洪灾害的可能性更多、更大。
三是从发生流域性洪水规律上看，我县属于海、滦河流域，已多年未发生大范围的洪水，已经进入危险期。
防汛工程基础设施薄弱。
一是骨干河道控制性工程少，全县五大河流只有瀑河县城段防洪工程达到二十年一遇洪水标准，老哈河下游达到十年一遇标准洪水，其余的河道防洪工程标准不足，且残缺不全；
二是蓄水工程较少，我县现有中小型水库13座，塘坝19座，总库容在1700万立方米，但都未除险加固，且年久失修，不能抵御较大洪水，造成“汛时不敢蓄，汛后蓄不足”现状；
三是防御山洪灾害的工程不足，我县是山区，山洪灾害极易发生，加之近几年的矿山企业发展，对小河流、山洪沟河道破坏严重，出现山洪时，无处可泄或河流改道，威胁到耕地和村庄的安全。
4、群众防灾避灾意识不强。从1999年以来，我县河道内未出现较大面积性洪水，群众对防汛的安全意识淡薄。
5、防汛通信预警能力有待加强。我县经过多年建设，现已建成了以县防汛办为中心的，19个乡镇、60余个县直企事业单位、13个中小型水库为分支的防汛体系，但目前通信还只停留在固定电话、手机上，预警还是以铜锣等方式上，通信预警手段落后。
6、河道内违法案件增多。由于多年未出现较大洪水，群众在河道内违法建房、栽树、倾倒垃圾现象增多，形成严重阻水障碍物，加之群众违法采砂，直接威胁到河岸耕地及村庄安全。
三、以科学发展观提升防汛工作水平
1、要坚持以人为本，做好防汛抗洪救灾工作
洪涝灾害直接威胁人民生命安全、经济发展和社会稳定，做好防汛抗洪工作历来是人命关天的大事，是关系人民群众切身利益的大事，是关系全局的大事。在防汛抗洪救灾工作中，从汛前的部署、准备到汛期的调度、抢险、救灾，从战略思想到具体措施，始终把确保人民生命安全放在首位，把实现好、发展好和维护好最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点。这给我们一条很重要的启示，就是防汛抗洪救灾必须始终坚持以人为本、人民至上，以对党和人民高度负责的精神，以戒慎恐惧、如履薄冰的态度，扎实做好各项工作，才能夺取防洪救灾的全面胜利，切实保护人民群众的生命安全，保障经济建设和各项事业的顺利进行。
2、突出以防为主、以抢为辅的防汛工作思路。
从多年的防汛工作经验来看，防汛工作只要预防到位，就能将在出现汛情、工情中提前部署，就能将灾害损失降到最低，因此，在防汛工作中强调的就是以防为 主，常备不懈，把工作做在平常。包括：一是认真做好汛前检查。防汛检查是一项需要贯穿汛前和整个汛期的工作，汛前要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、防汛指挥系统、尾矿库、地质灾害隐患点、低洼地区的安全避险设施等进行严格检查和安全维护。特别是要抓紧在大汛到来的有限时间内，组织人员对堤防、水库、滑坡、尾矿库进行徒步拉网式再检查，做到不漏一处工程，不漏一处设施。凡检查的部位和设施，都要登记造册，建档立卡，详细记载，签字备查。二是突出抓好病险工程整治。汛前多除险，汛期少担忧。各乡镇一定要对工程险情做到心中有数，把整治病险工程作为当前工作中的突出重点抓紧抓好。对一时难以排除隐患的小水库、小塘坝，要空库渡汛，对尾矿库要设立巡库人员，实行24小检查，出现雨情时，要及早通知下游，确保群众及时撤离。三是及时制定、落实防汛预案，编制防洪预案一定要从防大汛、抗大洪出发，从实战出发，对可能发生的情况、遇到的问题要尽量考虑周到，落实步骤和各项工作之间的结合要衔接紧密，可操作性强。四是落实防汛物资储备，防汛物资储备本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，实行分级储备、分级管理、分级负责，专业储备和群众号料相结合的办法，全民动手，共同储备，重要险工险段要把常备物料运到现场，以应急需；五是建立拉得出抢险队伍，既要有应争抢险队，又要有常备抢险队；六是经常对进行通讯设施维修管理。重点防汛部位都要有通信、预警设施，而且要经常的检查，保证通信畅通，避险预警及时。七是切实搞好河道清障。人为设障，行洪不畅，洪水必与人为殃。七是宣传到位。通过有线电视、电台、手机短信等形式，把汛情、雨情及时传递给群众，让群众提高避险意识。
3、要坚持人与自然的和谐，坚持按自然规律办事
平泉县特殊的自然地理条件决定了平泉县流域是一个洪涝灾害极易发生的地区。长期以来，随着全县人口的不断增长，人水争地矛盾突出，人类活动过多地侵占了洪水空间，人与自然的关系出现了不和谐。目前，县内五大河流沿河两岸长期受洪水威胁，成为脱贫致富奔小康的最大难点。治理好平泉县河道，关键是要处理好重点地段、重点人口、重点村庄、重点企事业单位以及低洼易涝地区群众居住、开发利用和行洪三者之间，也即人、水、地之间的关系，统筹规划哪些地方应该住人、哪些地方应该行洪、哪些地方应该耕种以及如何住人、如何行洪、如何耕种等问题。
4、要科学防洪，发挥科学技术在防汛抗洪救灾中的作用
科学技术是第一生产力，也是提高工作效能，实现防洪救灾各项目标的重要手段。现代化的防汛指挥系统可以更加快捷、准确地收集雨情、水情、工情，对洪水的发展趋势及时准确地做出预报，对可能的洪水调度方案进行模拟和综合评价，提高信息采集、传递的时效性和分析、决策的科学性，为科学防控洪水提供有力的技术支撑。由于覆盖全县、全方位的防汛指挥系统尚未建立，平泉县防汛调度还有许多需要加强的地方。因此进一步加快会商系统、应急反馈系统、水文自动测报系统、水情信息采集系统、防汛调度决策支持系统等防汛信息化建设，加强水文等防洪非工程措施建设，大力提高防汛工作中的科技含量，努力提高防汛现代化水平。
5、要依法防洪，实施政府有效的社会管理
要把我县的防洪救灾工作始终处于一种“科学防控、紧张有序”的状态，切实维护群众的利益和社会的稳定。汛前，依法逐级落实防汛工作行政首长负责制，依法制定和完善各类防汛预案和洪水调度方案。汛情发生时，依法组织专业和群众防汛队伍巡堤查险和防守。在汛情接近保证水位时，依法宣布进入紧急防汛期，启动各部门、各地区的防汛应急机制。在防汛抗洪救灾过程中，各个地区、各个部门严格按照各自的职责，顾全大局，密切配合，通力合作，才能确保防汛抗洪救灾各项措施的顺利实施。在人员安全转移、受灾群众安置、灾区卫生防疫、灾后补偿救助等方面，要处处都体现政府有效的社会管理。同时，要加强防汛抗洪救灾工作的规范化、制度化建设，建立健全防御水旱灾害的应急机制，进一步强化政府的社会管理职能，不断提高政府应对突发水旱灾害的能力和水平。
6、精心选拔防汛岗位人员，解决专业防汛队伍技术水平不高的问题。
建议各部门要本着“精兵强将抓主业”的原则，制定防汛岗位竞选条件，充分考虑竞岗人员的技能和体能，切实把精兵强将放到防汛中心岗位上，只有这样防汛力量才不会削弱，我县社会才会长治久安。
7、对平泉县防汛物资实行社会化储备,以解决防汛物资储备存在的问题。
为切实做好近期防汛抗灾准备工作，根据省市县相关文件要求以及我镇防汛工作实际，镇党委政府按照“早安排，早落实”要求，扎实做好当前防汛工作。现将具体准备工作情况汇报如下：
一、认真传达贯彻省市县防汛抗旱会议精神。
进入汛期以来，坚持把防汛工作当成一项重点工作来抓，多次召开了党委会议及各类专项会议，安排部署防汛工作。8月8日上午召开全镇干部大会专题进行省市县相关会议精神的传达和工作的安排，再次强调要层层抓好落实，增强忧患意识、责任意识和使命意识。要求各村包村领导、包村干部及村干部对“一江五河”沿岸、太吉湖及景区周边隐患点再排查再整改，确保应急值班值守、人员在岗在位。
二、积极开展当前防汛抗旱工作情况。
1、加强组织领导，落实防汛责任。严格落实防汛责任制，成立了以书记为总指挥，镇长为副总指挥，各相关职能部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组，具体负责防汛工作的一切事宜，做到工作有安排有部署，战时有指挥。严格落实防汛带值班制度，5月1号入汛以来，及时修订了防汛值班表，实行防汛24小时带班、值班制，每周由1名主要领导带班，1名科级领导4名干部值班，严格履职，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况，并做好汛情记录。
三、积极开展当前防汛抗旱工作情况。
1、加强组织领导，落实防汛责任。严格落实防汛责任制，成立了以书记为总指挥，镇长为副总指挥，各相关职能部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组，具体负责防汛工作的一切事宜，做到工作有安排有部署，战时有指挥。严格落实防汛带值班制度，5月1号入汛以来，及时修订了防汛值班表，实行防汛24小时带班、值班制，每周由1名主要领导带班，1名科级领导4名干部值班，严格履职，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况，并做好汛情记录。
2、加大应急宣传，完善各项预案。充分利用会议、标语、横幅、村部广播等形式，加强防灾减灾宣传，及时组织干部群众学习防汛预案，使群众了解预警信号、转移路线、安置地点，做到家喻户晓，人人皆知，切实提高群众防灾避灾的能力。同时结合本辖区实际情况，进一步强化靠前指挥、预案到村、责任到人机制，制定和完善《金丝峡镇防汛山洪灾害应急预案》，明确全镇地质灾害隐患点、受灾转移片区和镇村组三级抢险救灾小组组成人员，督促指导各村因灾施策，针对各类灾情单独制定抢险预案和明确救灾人员，使防汛调度和应急抢险工作更加清晰合理有章可循。
3、开展汛前检查，确保安全度汛。7月以来，镇防汛办专门组织人员对辖区内的“一江五河”及重点险工险段进行汛前安全检查，全面排查存在的安全隐患，对发现的问题，逐处进行登记，提出整改意见，限定整改时间。安排专人巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险工险段认真组织排查，时刻关注、及时上报各雨情监测点雨量，确保河流水位在警戒水位以内安全运行。组织施工队在汛前对灾情险段开展施工，各类隐患早干预早排除。严格落实河长制，组织水务部门对河道开展疏通清淤，要求各村认真做好巡河记录，加强汛期行洪能力，确保安全度汛。
采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。下面小编为大家整理的全市防汛救灾线上讲话资料。希望对你有帮助。
新闻联播报道了习近平总书记对进一步做好防汛救灾工作作出的重要指示，要求各级党委政府采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要在抓好防汛救灾各项工作的同时，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。习近平总书记的重要指示，在防汛救灾最紧急、最关键的时刻，为我们增强了信心、指明了方向、提出了要求，必须不折不扣贯彻落实。
今天上午，省委书记xx，省长xx主持召开省防汛抗旱指挥部调度会，要求把防汛救灾作为当前最重要的工作，全面动员、全力以赴，精心组织、科学调度，领导靠前、党员靠前，夯实责任、落实措施，坚决打赢防汛救灾这场硬仗。晚上我们召开视频会议，第一时间传达学习习近平总书记重要指示精神和省防指调度部署，对全市防汛救灾工作进行再动员、再部署，进一步做好下一阶段防汛救灾工作。根据省防指有关要求和市防指研判会商意见，结合近几天我到各地防汛一线检查了解的情况，讲8个方面的问题。
一、保持高度戒备，迅速进入战时状态
当前，xx防汛面临“内涝外洪、上下夹击、多线作战”的严峻复杂局面。一方面，入梅以来我们已经历了x场强降雨过程，全市各地普遍受灾，而未来一段时间强降雨还将持续。预计今天晚上，北部地区有中到大雨，局部暴雨，降雨量40-80毫米，局部达100-200毫米。7月x日，全市范围内还有持续强降雨过程。另一方面，长江防汛压力空前，受上游洞庭湖来水流量加大、下游鄱阳湖顶托影响，未来2-3天长江中下游水位还将持续上涨，预计7月x日洪峰过境，xx全线将超过警戒水位x米;x日左右黄梅小池段将超保证水位，防汛形势异常严峻。
在7月x日全市防汛紧急视频会上，市委市政府就明确提出，要把防汛作为当前压倒一切的中心工作，全市总动员，全力以赴抓好防汛救灾工作。鉴于当前越发严峻的形势，我们要按照“二级响应、一级部署”的要求，做好打大仗、打恶仗、打胜仗的准备，全面升级各项应对举措，全力以赴迎战新一轮强降雨，全力以赴迎战长江超保证水位汛情。
二、确保人民群众生命安全
坚持人民至上、生命至上，把确保不发生人员伤亡作为防汛救灾工作的底线，不管发生任何险情灾情，首先确保人的安全，这要作为首要的、核心的工作原则。
一是要严格落实市防指1号命令。面对严重汛情灾情，转移避险是避免人员伤亡的不二法门。市防指1号命令提出的“十个应转尽转”，是对全市的普遍要求，是符合xx实际的，是遵循防汛定律的管用措施。前段时间黄梅、蕲春等地已经发生了几起人员伤亡灾害事故，教训十分惨痛，各地各部门要切实引以为戒。无论是北部山区还是沿江地区，都必须把市防指1号命令不折不扣落实到位，逐村、逐组、逐户、逐人进行拉网式排查，确保应转尽转，不漏一户、不落一人。后期如果再发生10类应转移对象转移不及时造成人员伤亡的，必须倒查追责。
二是要做好华阳河蓄滞洪区运用准备工作。根据长江委和省防指有关通知，鉴于今年长江防汛的严峻形势，必要时可能运用华阳河蓄滞洪区进行分蓄洪。华阳河蓄滞洪区涉及湖北、安徽两省近百万人，其中涉及我市黄梅、武穴、龙感湖需转移8万多人。这是事关人民生命财产安全、事关长江流域防汛安全的大事，相关县市要抓紧做好万全的准备，制定周密细致的转移预案，一旦国务院批准运用华阳河蓄滞洪区，必须坚决迅速、干净彻底地组织群众转移。
三是要做好沿江洲滩民垸行洪准备工作。这也是省防指的统一部署要求，该转移的必须按时转移，没有讨价还价余地。市防指已经专门下发了紧急通知，要求各沿江县市落实主体责任，迅速摸底排查，科学制定方案，妥善组织群众转移安置。全市x处列入清单的洲滩民垸，相关县市区要对照清单逐一细化方案，具体到人、到点、到措施，坚决按要求实施到位。
三、确保长江大堤安全
长江干支堤是我们的“生命线”，必须确保万无一失、绝对安全。武穴市动员干部群众树“生死牌”、立“生死状”、誓与大堤共存亡，决心和斗志值得充分肯定。但从全市整体情况看，当前长江防汛的措施、力度还远远不够，投入的人力物力明显不足，巡堤查险的要求没有全面落实到位，这样下去极其危险，必须迅速扭转局面。
一要上足巡堤查险人员。按照预案要求，长江干支堤每公里设一个哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保证水位每公里上50～100人，实际目前全市平均上堤人员远没有达到要求。现在长江xx段已连续多日全线超警戒，逼近保证水位，务必按照“二级响应、一级部署”的标准和对应要求，立即上足劳力，每公里至少上足50x。劳力不够的，抽调各级党政机关干部参与。市直已经组织了x余名干部参与长江黄州段巡堤查险工作。要加强巡堤查险业务培训，安排有经验的劳力手把手带机关干部，混合编组，交叉排列，保证巡查到位。同时，各地要组建强有力的技术专班，住在堤上随时研判险情、指导抢险。
二要清除巡堤区域的杂草杂物。长江大堤巡堤查险的范围广，既要查迎水坡、背水坡，又要查平台、堤角，有时还要查延伸区域，只有把这些区域的杂草、杂物清理干净，才有利于发现险情、及时处置。近日市防指、市纪委监委有关文件对巡堤查险除杂工作提出了明确具体的要求，各地务必严格执行到位，明天下午6:00以前彻底清除巡查区域的杂草杂物。市防指将组织专班实地检查、验收结账。
三要备足抢险物资和装备。当前，长江防汛已经到了险情易发、多发阶段，要随时随地准备抢险。各地要根据当前的严峻汛情，备齐备足砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资和铲车、船只等机械设备，并做到就近就便存放，避免突发险情时临时抓瞎。武穴市按照“每公里准备10车黄土，每个砂石库准备1台铲车、1台挖掘机、5辆运输车;每个梢棚配备2000个编织袋、500米彩条布”的标准准备抢险物资，晚上7点起长江大堤全线亮灯;浠水县将抢险物资、机械船舶集中在大堤两侧，提前将供电线路接到重点堤段，砂石料提前装袋备用。这些做法值得其他县市区学习借鉴。明天下午6:00前，市防指将对各地各单位抢险物资准备情况进行随机抽查。
四要备足抢险队伍。按每公里100人的规模落实应急抢险队伍，建档造册，通知到人，24小时就近备勤待命。劳动力不够的，安排机关干部上。市直机关组建了500人的抢险突击队;团风县对500人的抢险突击队实行集中食宿、统一管理，这些做法都值得借鉴。要组织抢险队伍的培训演练，教会他们基本的防汛抢险救灾常识，增强队伍的整体协作能力，真正做到召之即来、来之能战、战之能胜。
五要认真开展巡堤查险。巡堤查险是长江防汛最关键、最管用的措施，是xx防汛的“第二定律”，必须高度重视、严格落实。关于巡堤查险的有关要求、方法，我在7月6日的视频会上已经讲了，这里不再重复。核心的一条是把“66533”的巡堤查险标准、规程搞落实，认真负责、一丝不苟，不放过任何一个疑点隐患。要采取现金奖励、责任倒查等措施，引导督促各地把巡堤查险工作做实做细做到位。
四、确保水库及其他水利设施安全
xx是水利大市，水库及其他水利设施点多线长面广。境内共有x水库座，其中大型水库x座、中型水库x座，数量占全省六分之一。今年梅雨季强降雨以来，全市大中小型水库险情不断，确保安全是重中之重。
一是精准科学调度。严格按照水库调度预案，增强预见性，打好提前量，科学精准地调水蓄洪，及时把水位控制在汛限以下，确保水库安全度汛。比如，白莲河水库的调度，就要通盘考虑上游下游、天气变化、入库流量和下泄流量等，既能保证超汛限的水能够及时排出，又要保障下游区域的防洪安全。
二是彻底排查隐患。所有发生的重大险情灾情，都是隐患排查不到位造成的。各地各单位要组织人员、机械，对水库、塘堰、涵闸、泵站防护防洪工程进行地毯式摸排，24小时不间断巡查值守，力争风险隐患早发现、早报告、早处置。水库查险也要高度负责、全面细致，及时清除坝体坡面杂草杂物。
三是做好抢险准备。要备足黄土、砂石料、编织袋、彩条布等抢险物资，备足铲车、挖机、运输车等装备机械，备足抢险人员队伍，屯在水库周边，确保发生险情时能够第一时间组织抢险处置。
五、全力组织应急抢险和恢复重建
前几轮强降雨，造成我市多地受灾。截至到7月x日，全市受灾人口x万人，占全省受灾人口总数的三分之一。农作物受灾面积x万亩;水利、交通、供电等设施受损数量巨大，生产自救、灾后重建的任务艰巨繁重。
一是迅速应急抢险。应急抢险，生产自救，既是经济问题，也是政治问题、社会问题。从经济上讲，有灾情就有经济损失，我们直接经济损失已经达到了x个亿，如果不开展生产自救，损失只会更大。从政治上讲，各级党委政府是全心全意为人民服务的，人民群众受了这么大灾，如果不管不问、听天由命，怎么向人民交待，群众会怎么看待党委政府?从社会问题讲，不抓好应急抢险，不开展生产自救，势必影响社会稳定，影响安定团结。所以，在应急抢险这个问题上，要算好经济账、政治账、社会账，做到迅速、坚决、全面，与时间赛跑，与险情赛跑，与生命赛跑，第一时间救人、通路、通电、通水、通讯、恢复重建，恢复正常的生产生活秩序。
二是先动手、再伸手。有的同志认为，发生了这么大的灾情，上面肯定会给钱、给项目，那就等着再说。等是等不来的，等靠要是没有好结果的。只能先干起来，先抢起来，先把工程搞起来，再去争取支持，争取资金，决不能一味“等靠要”。
三是确保安全。在抢险过程中，要周密考虑，科学组织，严防发生次生灾害和抢险人员人身安全问题。比如，公路塌方的抢险，既要及时把路抢通，又要考虑抢险可能造成新的塌方、滑坡等次生灾害，采取科学稳妥的方案，切实保障抢险人员生命安全。
六、统筹做好防汛和防疫工作
截至目前，全市已经转移安置了x万受灾群众，其中，集中安置x人，分散安置x万余人。集中安置一般都是高度集聚性的场所，防疫问题十分紧迫。要统筹疫情防控和防汛救灾工作，坚持“双线部署、双指并行”，统筹做好防汛防疫各项工作。
一是严防新冠肺炎疫情反弹。所有集中安置点，在疫情防控上要做好三件事情：第一是认真落实好基本防控措施，引导群众戴口罩、勤洗手、多通风、测体温、真消杀。戴口罩，这是最基本的个人防护措施;勤洗手，所有集中安置点要有洗手设施，配齐洗手液等;多通风，打开窗户通风，装上纱窗防蚊虫叮咬;测体温，所有安置点人员实行建档立卡管理，每天早晚测体温两次;真消杀，在防疫部门指导下进行专业消杀。第二是所有集中安置点要配备医护人员，进行健康监测和基本的医疗救治服务。第三是加强人员进出管控，落实好进出人员实名登记、测体温等措施。
二是抓好面上防疫工作。凡是洪水经过的地方，容易滋生病毒细菌。各地在洪水消退后，要组织干部群众及时清除垃圾杂物，清理处置死亡的动物尸体，对所有过水面进行全面消杀。不论是道路、村庄还是广场，都必须进行全面消杀。沿江地区还要注意防范血吸虫病，有效防范洪涝灾害对人民群众生命安全和身体健康造成危害。
七、迅速开展核灾报灾和争资立项工作
今年xx的洪涝灾害严重，受灾面积和经济损失分别占全省的三分之一和四分之一。我们在迅速开展生产自救的同时，要认真做好核灾报灾、争资立项工作，为灾后重建争取支持。
一是迅速核灾报灾。党中央、国务院高度重视湖北疫情、汛情，除疫情防控支持湖北一揽子政策外，又给湖北安排防汛救灾专款。我们要本着对党和人民事业高度负责的态度，增强紧迫感、责任感、使命感，抢抓机遇，积极争取。如果无动于衷、不闻不问，到手的机遇不抓住，就是对老百姓不负责，就是失职。要坚持实事求是，既不能瞒报、漏报，也不能夸大其词、弄虚作假。市委、市政府已经作出安排，由市长xx新带领相关部门，带着反映xx灾情的专题片，带着防汛救灾工作汇报材料，带着正式请示文件，分别到省防指和发改、财政、应急管理、水利湖泊、交通运输、自然资源和规划等部门汇报灾情，争取有关部门在灾后重建资金、项目等方面给予支持。
二是积极争资立项。要抢抓疫后重振和防汛救灾一系列政策机遇，积极谋划一批水利、交通、城建补短板项目。要加强项目谋划，这次洪涝灾害中，出现险情的地方就是项目所在，暴露出来的短板就是项目所在，各地各相关部门要迅速研究，拿出可研报告，积极申报立项，争取进入国家和省里的项目笼子。项目申报立项要落实“四要素”，即：文件请示、可研报告、当面汇报、跟踪落实。
三是做好群众生活安排。各地要高度重视、切实做好转移安置群众和因灾倒损房屋、绝收减收家庭的生活安排，重点是确保他们有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能够及时就医，确保用电、用火等安全，防止发生安全事故。
八、严明工作纪律
防汛是天大的事情，责任重于泰山，任何玩忽职守都是对人民的犯罪。省防指已经作了安排，将派出督导组对全省重点区域进行督导检查，时间从7月x日起到防汛三级应急响应结束。督导检查的目的就是发现问题、追责问责，倒逼责任落实。市委组织部5天前下发了《关于在防汛抗灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，要求广大党员在防汛救灾一线践行初心使命，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。
各乡镇党委、人民政府，县直各单位：
6月底以来，淮河上游和我县普降大到暴雨，局部地区特大暴雨，致使我县境内淮河干流、主要支流普遍超过警戒水位，加之气象部门预测未来几天仍有降水，我县防汛救灾形势异常严峻。为确保我县境内所有大堤安全，确保受灾群众生命财产安全，生活得到妥善安置，确保不发生大的疫病，确保社会稳定，县委、县政府要求，全党动员，全民发动，全力以赴，顽强拼搏，连续作战，夺取全县防汛抗洪救灾的全面胜利。现就做好当前防汛抗洪救灾工作紧急通知如下：
一、进一步提高认识，把防汛抗洪救灾作为当前中心任务抓紧抓好
各乡镇各部门各单位一定要充分认识当前我县防汛抗洪救灾面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感、使命感，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的思想，坚持把防汛抗洪救灾作为当前的重中之重来抓，迅速行动起来，进入实战状态。要认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府的一系列部署和要求，坚决执行国家、省、市、县防指的各项命令，坚持生命至上，人民至上的思想，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，全力做好防汛抗洪救灾的各项工作。要充分发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，迅速动员社会各方面力量全力投入到当前抗洪抢险工作中。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，党员干部要身先士卒、吃苦在前，团结和带领广大群众战斗在防汛抗洪救灾第一线。各乡镇党政主要领导要坐镇指挥，其它负责人要按责任段（点）靠前指挥，各责任人要驻守责任段（点），周密安排当前抗洪抢险工作，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，确保淮北大堤和其他主要堤防防洪安全。
二、进一步落实责任，把防汛抗洪救灾各项工作做细做实
各乡镇各部门各单位一定要按照防汛预案的要求，进一步加大工作力度，狠抓各项防汛抗洪救灾措施的落实。要全面落实领导责任制和防汛救灾工作责任制。各级领导要深入一线，切实负起责任。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。要逐级分解任务，层层落实责任。要建立巡逻查险责任制，确保大堤万无一失。各乡镇要做到有责任段、责任人，抢险队伍到位，抢险物资到位。各堤段要严格实行24小时不间断拉网式巡堤查险，各穿堤建筑物、重点险工险段及在建工程务必明确专人防守。要开足泵站抢排内涝积水，组织群众生产自救，最大程度减少灾害造成的损失。要做好灾区群众生活安置工作，确保灾区群众饮水安全，认真解决好灾民吃饭问题。集中安置点灾民和重灾区转移出来灾民的生活要得到妥善安置。采取投亲靠友、借住公房、搭建简易住房等措施，尽快解决灾民住房问题。做好衣被募集、接收和发放工作，及早解决灾民衣被问题。要认真做好灾区防病治病工作，各级卫生部门和医疗机构要积极组织医务人员深入灾区，设立临时医疗点，开展巡回医疗，保证灾民有病能及时得到治疗，做好疫情监测和报告工作，确保大灾之后无疫情。要切实加强灾区社会治安管理，加大巡逻防范工作力度，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。
三、加强团结协作，形成防汛抗洪救灾工作的强大合力
各乡镇各部门各单位要以防汛抗洪救灾工作为已任，紧急行动起来，各司其职，各尽其责，加强协调，相互配合，齐心协力抓好防汛抗洪救灾的各项工作。防汛指挥机构要认真履行职责，及时协调解决防汛抗洪救灾中存在的各种问题。水利部门要加强科学调度，加强对防汛抗洪的技术指导。民政部门要抓好转移群众的安置、灾情的核实以及倒房户的恢复重建。气象、水利部门要密切跟踪天气、雨情和汛情的发展变化，做到提前预警、及早预报。卫生部门要加强对灾后卫生知识的宣传和受灾群众疫病的及时救治工作。农业部门要根据退水时间制定好抢种补种预案。组织部门要注意发现在防汛抗洪救灾工作中表现突出的先进党组织和优秀共产党员。宣传部门要大力宣传全县防汛抗洪救灾情况和先进典型。政法部门要积极做好受灾地区的社会稳定工作。纪检监察部门要加强对防汛抗洪救灾工作的督查。县机关工委、各乡镇要组织和动员各行各业都关心支持防汛抗洪救灾工作，积极组织捐款捐物，支援灾区，特别是要发动群众通过亲帮亲、邻帮邻等形式开展生产自救，努力形成全党全社会同心协力做好防汛抗洪救灾工作的强大合力。
四、进一步严明纪律，确保防汛抗洪救灾任务全面完成
各乡镇各部门各单位必须无条件服从和接受县委、县政府和县防指的统一指挥、调度和命令，对领导不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。要加强对防汛抗洪救灾工作和各项责任制落实情况督查，对不坚守岗位、不服从调度、不履行职责的，要追究党纪政纪责任；对延误防汛、造成损失的，要按照《防洪法》追究其刑事责任。
一、组织领导
领导小组下设办办室，办公室设在局办公室。办公室主任由王乐勇同志担任，联系电话：
二、汛情等级和措施
根据《温州市防洪预案》关于汛情分级（汛情分级附后）规定，汛情分为一般汛情、较大汛情、重大汛情，领导小组和有关单位须按规定及时采取措施，开展防台防洪工作。
1、一般汛情。
（1）领导小组办公室向负责日常工作的常务副组长汇报台风、洪涝情况；
（2）领导小组成员单位加强值班；
（3）领导小组将市防汛办的台风、洪灾通报及时传达到各成员单位；
（4）各成员单位根据预案，做好防御台风、洪灾的宣传工作、检查工作、准备工作；
（5）各成员单位将检查情况及发现的问题报告领导小组。
2、较大汛情。
（1）领导小组办公室向常务副组长汇报台风、洪灾情况，常务副组长向组长报告；
（2）组长、常务副组长、副组长及成员进岗到位，召开防台防洪分析会，部署防御工作；
（3）领导小组将市防汛指挥部发出的防御通知及时传达到各成员单位或部门，并根据房管局防台防洪工作实际，发出防台防洪通知；
（4）各成员单位根据领导小组发出的防台防洪通知和要求，做好人员、物资的安全工作；
（5）领导小组及时组织抢险救灾工作；
（6）各成员单位及时将防御落实情况、抢险救灾情况报领导小组办公室。
3、重大汛情。
（1）在做好较大汛情的各项工作的基础上，领导小组迅速将市防汛指部发出的防御重大汛情的紧急通知及时传达到各成员单位，并根据房管局防如防洪工作实际，发出防御台风、洪灾紧急通知。
（2）领导小组根据市委、市政府防台防洪部署的指示精神，结合房管局防台防洪实际进行防台防洪工作再动员、再检查、再落实。
（3）在市委、市政府抢险救灾领导小组的统一领导和市防汛指挥部的直接指挥下，领导小组履行一线职责，按照统一部署，各成员单位既协同作战、又分别履行自己职责的原则及时有效组织抢险救灾工作。
当温州气象台台风警报解除后，领导小组根据市委、市政府有关防台防洪通知精神，下达台风解除令；及时向市防汛指挥部统计上报人员伤亡、房屋损坏情况，及时上报抢险救灾中出现的典事迹和先进人物。
三、抢险救助
1、各成员单位接到重大险情信息后立即向领导小组报告，领导小组接到重大险情信息后及时处理，并向市防汛指挥部报告；
2、各抢险救灾成员单位在确保自身安全的同时，全力开展抢险救助工作；在领导小组的统一指挥下，认真开展抢险救助协同工作。
3、抢险救助队负责人、指挥人员要将抢险救助过程中遇到的困难和结果及时向领导小组报告。
四、领导小组职责
1、负责组织开展房管局防台防洪和抢险救灾工作，落实市防汛指挥部防汛工作的部署及下达的任务，制定修编防台防洪预案，组织协调成员单位开展防汛抗台工作。
2、领导小组根据市防汛指挥部关于每年防台防洪工作的部署及有关文件精神，在每年6月份召开一次防台防洪工作会议，总结上年度防台防洪工作情况，传达贯彻上级有关文件、指示精神，部署本年度防台防洪工作；视情临时召开防台防洪工作会议。
3、每年4月15日前，领导小组组织成员单位对本年度重点防台防洪工作进行检查，发现问题，及时处理，并报市防汛指挥部。
4、领导小组组长、常务副组长、副组长、成员、办公室主任职责如下：
组长：负责领导小组全面工作，担任台风、洪涝期间房管局防台防洪总指挥。
常务副组长：负责领导小组具体工作；组长不在位期间，履行指挥职责。
副组长：在领导小组统一领导下，负责分管单位防台防洪工作。
成员：根据领导小组统一部署，共同做好防台防洪工作。
办公室主任：在组长、常务副组长、副组长领导下，承担领导小组日常工作。
五、成员单位职责
各成员单位都要建立专门机构专人值班，汛期各层面领导都要24小时开机，配备专用车辆，发现案情即赶赴现场，形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、处理有效的应急机制。
1、各房管所：编制本单位防台防洪预案；防台期间，组织和落实防台防洪预案措施；负责做好辖区内公房防汛安全检查，做好危旧公房住户安全转移；协助房屋安全鉴定所做好D级危房跟踪监管，督促有关乡镇落实整改措施；负责本单位的抢险救灾工作。
2、房产综合科：编制本单位防台防洪预案；防汛期间，组织和落实防台防洪预案措施；负责全市直客公房安全管理和维修，组织开展全市范围内公房安全大检查，汛期督促各房管所落实公房安全措施，指导做好危旧公房住户转移工作；负责本单位的抢险救灾工作。
3、房屋安全鉴定所：编制本单位防台防洪预案；防汛期间，组织和落实防台防洪预案措施；负责做好危房跟踪回访，督促有关乡镇落实整改措施；负责本单位的抢险救灾工作。
1 总 则
1.1 目的
为做好和规范水旱灾害突发事件的防范、处置和善后工作,尽可能减轻水旱灾害造成的危害,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展,按照省人民政府的要求和市政府的统一部署,结合我县实际,特制定本预案。
1.2 工作原则
1.2.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.2.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.2.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.2.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.2.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.2.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。
1.2.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
1.3 编制依据
制定本预案的依据是《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》和《江西省河道管理条例》等法律法规以及《江西省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》、《宜黄县汛期防汛责任运行制度》、《宜黄县抗旱预案》、《宜黄县防汛抗旱指挥部成员单位职责》等有关规章制度和预案。
1.4 现状与趋势
宜黄县位于江西省东部，辖区内共有8镇、4乡、2场，23.23万人口。境内水系发达，主要有宜黄水，宜黄水除有宜水、黄水二大支流外，尚有梨溪水、曹水、兰水三条一级支流。境内有2座中型水库，2座小（一）型水库，36座小（二）型水库，保护千亩以上耕地的圩堤5座，有较多的中小企业和交通设施。多年平均降雨量1791.9mm。由于受到自然地理和气候条件的影响，频繁的洪涝干旱灾害，成为制约全县经济社会发展的心腹之患。由于防洪标准总体不高，防洪非工程措施薄弱，造成我县防洪减灾形势严峻。
1.5 适用范围
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性水旱灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
2 应急指挥体系及职责
县和乡镇人民政府、县直各部门设立防汛抗旱指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥部，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。
各级人民政府防汛抗旱指挥机构为全县水旱灾害的应急组织机构。县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)在县人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称县应急委员会)的领导下,负责全县范围内突发性水旱灾害的指挥。乡（镇）级防汛抗旱指挥机构在本级人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称本级应急委员会)的领导下,负责本行政区域内突发性水旱灾害的指挥。有关工程单位的防汛指挥机构负责本单位的抢险救灾工作。县、乡（镇）和工程的各级防汛抗旱指挥机构,形成统一的自上而下的指挥体系,统一协调、互相配合、密切协同,共同实施对水旱灾害的应急处置。
2.1.县防汛抗旱指挥部
县人民政府设立宜黄县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责领导组织全县的防汛抗旱突发事件应对工作。县防指下设办公室，在县应急管理局办公，由县应急管理局副局长任办公室主任。办公室在汛期实行24小时值班制（值班电话：7865603，传真电话：7865605）。
2.1.1县防指组织机构
县防指设在县应急管理局。县城防汛抗旱指挥部由县人民政府分管应急管理局常务副县长任政委，分管水利副县长任指挥长，县人武部副部长，县政府办主任，县应急管理局局长，县水利局局长，县气象局局长任副指挥长，县人武部、政府办农业农村局，教体局，扶贫办，消防大队，公路分局，文旅局，宣传部、发改委、财政局、民政局、自然资源局、住建局、卫健委、工信局、交通运输局、城管局、供销社、公安局、商务局、供电公司、林业局、粮食局、水利局、应急管理局、气象局、广播电视台、财产保险公司、人寿保险公司、电信公司、移动公司、联通公司、药材公司、石油经营部、凤冈镇、水文站等37部门为指挥部成员单位，其部门负责人为指挥部领导或成员。
县防指政委负责领导指挥全县防汛抗旱工作,县防指指挥长协助政委开展工作。
2.1.2县防指职责
县防指主要职责是负责督促全县防洪规划的实施;执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案,山洪灾害预案和全县抗旱预案，实施防汛指挥调度;实施汛前检查和清障,督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题;组织建立与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息系统,负责发布全县汛情通告,宣布进入或者结束紧急防汛抗旱期;负责防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度;检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。
2.1.3县防指成员单位职责
县人武部：负责组织指挥民兵和预备役人员参加抗洪抢险、营救群众、转移物资等重大防洪工作（包括组建防洪抢险专业队伍）。
县应急管理局：负责抗洪抢险总调度，负责县本级防汛物资的准备，向县财政局提出防汛抗洪经费分配、使用方案；负责对汛期在建水工程和全县水电站安全生产及有关部门安全生产工作实施综合监督管理，调度防汛安全事故的调查和处理，负责审批并督促落实尾砂、尾矿坝（库）度汛方案及防汛应急预案；负责灾区灾民救济和救灾物资的筹措、发放等工作。
县水利局：负责配合县防总日常工作和防汛抗洪等水利行业管理，负责组织编制防汛预案并组织实施。组织协调指导水情旱情工情信息报送和预警工作，组织指导水库蓄水和洪旱风险图编制运用工作。组织协调指导防御洪水应急抢险的技术支撑工作。负责与县生态综合执法大队一道加强河道执法与管理工作；
县财政局：负责筹集防汛抗洪资金和救灾、水毁工程修复的补助资金，及时下拨防汛抗洪经费，并监督检查使用情况。
县发改委：负责会同相关部门申报防洪工程、水毁工程修复项目，争取上级基建投资及各项申报审批工作。负责机构改革前粮食局系统的粮食储备的防洪安全和灾区救济粮的安排、调度及抢险麻袋的储备，并与农业局共同做好灾区所需农作物种子的调度。
县工信局：负责做好工信委系统的防汛及支援防汛抗洪的其它有关工作。
县自然资源局：负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察、预防和预案制定工作，并及时向防汛部门提供山洪地质灾害易发、已发地区的情报信息；负责编制地质灾害防治规划。
县民政局： 协助县防总掌握灾情。
县农业农村局：负责协调农口系统防汛抗洪和灾后农业生产恢复工作。负责灾后农业生产恢复、实行生产自救的规划安排及所辖场、所的抗洪抢险工作，协助县防总掌握灾情。负责安排防汛抗旱的农机服务、农机配件供应工作。
县卫健委：负责灾区卫生防疫及灾民疾病的医疗、抢救受伤抢险人员和灾民。
县交通运输局：负责河道运输船只和县乡公路、桥梁的防洪安全以及抢险组织指挥；负责防汛抢险救灾交通运输，调度安排人员和物资运输车辆；负责协调并妥善解决在建交通涉河项目，确保行洪畅通；与县水利局、公安局一道做好汛期采沙船只的停靠安全管理工作。
县林业局：负责组织紧急抢险所需木材、毛竹供应，做好竹、木存放和管理，组织落实林业部门的防汛抗洪工作。
县住建局：负责城区供水设施安全度汛和饮水安全卫生工作。
县城管局：负责县主城区排水系统的畅通和重要市政设施的防汛安全，并落实应急排涝措施。负责水北公园、百鹭洲公园、亲水湾公园、卓望塔公园、百花洲公园及其路堤、涵闸，浮桥、音乐喷泉等各类建筑物的防汛安全管理。
县商务局：负责防洪抢险抗洪和救灾有关物资的筹集供应，并确保商业系统仓库储备物资的安全。负责防汛救灾，水毁工程需要的水泥、钢材、机电设备等物资的储备和供应工作。
县委宣传部：负责组织指导广播电视台加强防汛的宣传，及时报道灾情及抗洪抢险事迹。
县文旅局：负责协调督促做好旅游景区、旅游设施的山洪灾害预防、监测、险情排查和防治工作，开展游客防洪知识宣传教育。协调旅游景区做好水毁旅游设施的修复、排险工作。
县扶贫办：负责山洪灾害避灾移民搬迁的日常组织和协调，计划和资金的协调，移民搬迁工程的业务指导和监督。
县教体局：督促学校做好山洪灾害预防、监测和防范工作；指导学校开展山洪灾害防治知识教育和避灾应急演练；协助当地政府及时做好损毁校舍的修复工作，合理调配教学资源，解决灾区学生的就学问题。
县消防大队：负责组织参加抗洪抢险行动，对已经发生或可能引发洪水等次生灾害进行抢险。
县供销社：负责安排救灾所需化肥、农药等物资的供应，做好供销系统的防汛工作。
县供电公司：负责防洪抢险照明用电和排涝、抗洪的用电供应，负责水电站安全度汛，协调有关部门对县境内上网送电的小水电站防汛安全进行监管。
县气象局：负责监测天气形势，做好灾害天气过程的分析预测，及时发布雨情信息和中短期天气预报。
县公路事业发展中心：负责辖区范围内省道的防洪安全及抢险处置，妥善解决在建交通涉河项目，确保行洪畅通。
县财产保险公司：负责防汛抗洪、水利水电工程及财产物资保险方面工作。
县人寿保险公司：负责防汛抗洪、水利水电等人险方面的保险工作。
县电信公司：负责所辖范围内电信设施的防洪安全，确保通讯顺畅，保证水情、汛情信息和防汛抗洪调度命令传递及时、准确。
县移动公司：负责所辖范围内移动电话信号设施的防洪安全，确保通讯顺畅，保证水情、汛情信息和防汛抗洪调度命令传递及时、准确。发生重大洪涝灾情时，负责为抢险现场增配信号增强机，及时恢复移动通讯。
县联通公司：负责所辖范围内联通电话信号设施的防洪安全，确保信号畅通，保证水情信息和防汛抗洪调度命令传递及时、准确。
县药材公司：负责防汛救灾急需的药品物质供应。
县石油经营部：负责防汛抗洪、抢险救灾急需的油料供应。
县公安局：负责维护汛期社会治安，加强灾区的安全保卫，打击违法分子的破坏活动；防汛紧急期间，协助组织群众撤离转移，保证防汛抗洪工作顺利进行，与县水利局、交通局一道做好汛期采沙船只的停靠安全管理工作；特殊情况下，按县防总的通知，负责做好有关地段的交通管制工作。
县水文站：及时提供实时雨情、水情信息，负责水情、雨情、水文形势分析和洪水预报工作。
凤冈镇党委、政府（县城市社区管委会）：负责组织指挥本镇防汛抗洪工作，完成县防汛指挥部交给的其他工作任务，负责县城区的防汛工作，组织协调县城区内驻县单位的防汛工作，负责组织落实县直及省、市驻宜单位参与县城防洪堤、余家渡堤的防汛抢险工作。
2.1.4县防指办公室职责
县防办承担县防指日常工作，组织全县的防汛抗旱工作。组织拟订全县有关防汛抗旱的措施并贯彻实施；组织制定全县防御洪水方案、洪水调度方案和抗旱预案，并监督实施；指导、推动、督促乡镇人民政府和有关单位制定和实施防御洪水方案和抗旱预案；指导、检查、督促乡镇和县直有关部门制定山洪灾害的防御预案并组织实施；督促指导有关部门清除河道、水库内阻碍行洪的障碍物；负责防汛抗旱物资的计划、储备、调配和管理；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设；组织全县防汛抗旱指挥系统的建设和管理等。
2.2乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部
乡镇人民政府、县直有关部门设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥机构由乡镇党委、政府和人武部及县直有关部门负责人组成；由乡镇人民政府乡镇长担任指挥长。其办事机构设在乡镇人民政府办公室及县直有关部门办公室。
2.3其他防汛抗旱指挥机构
水利部门所属的水利工程管理单位，在建水利水电、涉河工程业主单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责各自的防汛抗灾工作，县内有防洪任务的重大水电工程，大中型企业单位根据需要成立防汛指挥部。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
2.4全县防汛抗旱应急组织体系如下图:
3 预警和预防机制
3.1 预防预警信息
3.1.1 气象水文信息
（1）气象、水文部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县、乡防汛抗旱指挥机构。
（2）气象、水文部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报，尽可能延长预报期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时上报县人民政府和县防汛抗旱指挥部。
（3）当预报即将发生严重水旱灾害和台风暴雨灾害时，水文部门应按有关报汛规定加密测验时段，分析河流洪水演变趋势，预测河流洪峰水位、流量及其推进速度，向社会公众发布水情预警，通知有关区域做好相关准备，为县防汛抗旱指挥部适时指挥决策提供依据。
3.1.2 工程信息
（1）堤防工程信息
a.当河流出现警戒水位以上洪水时，各乡镇应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况上报乡镇防汛抗旱指挥机构。发生洪水地区的乡镇防汛抗旱指挥机构每日8时前向县防指报告工程出险情况和防守情况，堤防、涵闸、泵站发生重大险情应在险情发生后1小时内报至县防指。
b.当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而可能决口时，乡镇应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向县防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。
（2）水库工程信息
a.在水库水位超过汛限水位时，乡镇应派员对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向县水利部门和县防汛抗旱指挥机构报告。各类水库发生重大险情应在1小时内报至县防指。
b.当水库出现险情时，乡镇应第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向县水利部门和县防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。
c.当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
3.1.3 洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、受灾人口，以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后，乡镇应及时向县防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况。乡镇防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报至县防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
（3）乡镇人民政府、乡镇防汛抗旱指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。
3.1.4 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响以及采取的应对措施。
（2）乡镇防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和乡镇供水情况，加强旱情监测。乡镇人民政府和乡镇防汛抗旱指挥机构应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应迅速加报。
3.2 预警预防行动
预警预防行动由各级防汛抗旱指挥机构实施。
3.2.1 预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
（3）工程准备。按时保质保量完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固。对在建的水利水电工程设施和病险工程，落实安全度汛方案。
（4）预案编制。修订完善各类水库防洪预案和城市防洪预案、防洪工程设施调度规程、防御山洪灾害预案和抗旱预案，水库调度方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对突发大洪水。针对堤防险工险段，制定工程抢险方案。
（5）物料储备。按照分级负责的原则，县、乡镇防汛抗旱指挥部应储备必需的防汛物料，合理配置。水库、圩堤、重点险工险段（病险水库、在建工程、山洪灾害易发区、县城城区等）的备用抢险物料应运抵现场，以应急需；易旱地方应尽可能储备抗旱所需器材。
（6）通信保障。充分利用电信、移动、联通通信公网，对防汛通信专网、水库遥测设施组织分级检查维修，保证处于完好状态，确保防汛通信畅通。除充分利用社会通信公网外，应建立健全水文、气象测报站网，确保及时传递雨情、水情、工情、灾情信息和防汛指令；各水库和在建工程必须保证与县防汛抗旱指挥部的通信畅通。
（7）防汛抗旱检查。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，查找防汛抗旱工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改。
（8）汛期河道管理工作。对在沿河流域、宜黄河流域、黄水流域、宜水河流域、曹水流域、梨水流域等人为设障影响河道行洪障碍物，任何单位和个人在水库大坝、河道防洪堤等水利工程建筑物修建建筑物等设施，乡镇人民政府和县水利局、国土局、司法等部门要迅速组织力量，依法强行拆除。对工程建设弃渣、弃土堵塞河道影响行洪的问题，由属地人民政府组织力量，限期整改。
（9）防汛日常管理。加强防汛日常管理工作，对河、库内建设的非防洪建设项目进行防洪影响评价，并按管辖权限审批或报上级水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法进行拆除。
3.2.2 河流洪水、水库和在建水电工程预警
（1）当河流即将发生洪水时，县气象局、桃陂水文站应做好预测、洪水预报工作，及时向防汛抗旱指挥部报告水位、流量的实测情况和将出现的最高水位、最大流量以及洪水走势等情况，为预警提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的，按照水文部门的规范程序执行。
（2）县、乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应按照分级负责的原则，对水库、在建水电工程、重点流域出现险情时进行预警，水库由所在地乡镇防汛抗旱指挥部预警，在建水电工程由项目业主预警，沿河流域的洪水由沿河乡镇防汛抗旱指挥部预警，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
（3）水文部门应跟踪分析河流洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.3渍涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时，乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应确定辖区内渍涝灾害预警范围、级别，按照权限向社会发布渍涝灾害信息，做好抢排有关准备，并根据需要，通知低洼区域居民及企事业单位及时转移人员和财产。
3.2.4山洪灾害预警
（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施；水利、水文、气象、自然资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
（2）凡有山洪灾害的地方，应由防汛抗旱指挥部组织自然资源、气象、水利、水文等部门编制山洪灾害防御预案，划分并确定区域内易发生山洪地质灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织指挥部的设置及职责。
（3）山洪灾害易发区，应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测，加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，应立即向周边群众报警，实现快速转移，并报当地政府和防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5 台风灾害预警
（1）根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，气象部门应密切监视，做好未来趋势预报，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告县人民政府和县防汛抗旱指挥机构。对可能造成灾害的台风，县气象台应尽早给县、乡防汛部门发布信息。
（2）可能遭遇台风袭击的地方，各乡镇防汛抗旱指挥机构和各有关部门应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。
（3）水利部门应根据台风影响的范围，及时通知各乡镇做好防范工作。各乡镇应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。
（4）有关部门要加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施。
3.2.6 干旱灾害预警
（1）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，采取预警防范措施。
（2）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（3）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，并加强协调和管理，以增强防范和抗御干旱灾害的能力。
3.2.7供水危机预警
当供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因出现供水危机时，由县自来水公司向社会发布预警，城乡居民、企事业单位应储备应急用水，有关部门做好应急供水的准备。
3.3预警支持系统
采用县防汛抗旱指挥系统为防汛抗旱预警预防的支持系统,提供雨水情信息和防御洪水方案、抗旱预案等,形成统一构架的预警预防应用和运行支持系统。
3.3.1防御洪水方案
（1）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应根据需要，编制和修订防御河流洪水方案，主动应对河流洪水。
（2）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥部应根据变化的情况，修订和完善防御洪水调度方案，按照各种不同量级的洪水，提出分区分段调度的具体措施。
（3）各类防御河流洪水预案和防洪调度方案，按规定逐级上报审批，凡经人民政府或防汛抗旱指挥机构审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性，有关地区和部门应坚决贯彻执行。
3.3.2 抗旱预案
（1）乡镇人民政府、县直有关部门防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害。
（2）各类抗旱预案由当地人民政府或防汛抗旱指挥部审批，报上一级防汛抗旱指挥部备案，凡经审批的各类抗旱预案，各有关地区和部门应贯彻执行。
4 应急晌应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1 按照洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。Ⅰ、Ⅱ级应急响应的启动和结束由县防办根据情况提出请示，经县防指指挥长审定，报县长批准，以县防指的名义发布；Ⅲ、Ⅳ级应急响应的启动和结束由县防办根据情况提出请示，经县防指副指挥长审定，报县防指指挥长批准，以县防指的名义发布。
4.1.2 进入汛期、旱期，乡镇人民政府防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，加强水旱灾害管理，并根据不同情况发出一、二、三、四级预警，启动相关应急程序。
4.1.3 县人民政府和县防指按规程负责事关全局的水利、防洪工程调度，其他水利、防洪工程调度，由所属乡镇人民政府和防汛抗旱指挥部负责，必要时视情况由上一级防汛抗旱指挥部直接调度。县防指各成员单位应按照指挥部的统一安排和职责分工，做好相关工作，并及时报告情况。
4.1.4 洪涝、干旱灾害发生后，应按照分级负责的原则，由事发地人民政府和防汛抗旱指挥部负责实施辖区内的抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.5 洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥部向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上一级防汛抗旱指挥部。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向乡镇防汛抗旱指挥部报告情况。
4.1.6 对跨区域发生的水旱灾害，或者将影响到邻近行政区域的突发事件，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥部通报情况。
4.1.7 因水旱灾害而衍生的疾病流行，水、陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告。
4.2 Ⅳ级应急响应
4.2.1 当发生符合下列条件之一的事件时，县防指启动Ⅳ级防汛抗旱应急响应：
1.预报日降雨量75～100mm,3日降雨量超过150mm,过程降雨量将超过200mm,或已出现日降雨75mm,且仍在继续;
2.宜黄河桃陂水文站达到警戒水位69.5m（黄海高程），且呈上涨趋势；
3.千亩圩堤发生险情；
4.小（2）型水库发生险情；
5.全县15%以上农作物受旱，1个乡（镇）或县城区发生严重干旱；2个及以上乡（镇）或城区发生中等干旱；县城区或3个以上乡（镇）或县城区发生轻度干旱；
6.台风登陆并将严重影响我县；
7.按照市防指和县委、县政府的要求或其它需要启动Ⅳ级响应的情况。
4.2.2 Ⅳ级响应行动
（1）县防办及时向相关乡镇人民政府和乡镇防指及县防指成员单位通报关于启动Ⅳ级防汛抗旱应急响应的命令及有关汛情旱情等情况，有关乡镇、县防指成员单位按照《宜黄县防汛抗旱应急预案》和地方、部门预案启动相应级别的应急响应。
（2）县防指副指挥长（应急管理局局长）主持会商，作出相应工作安排。严格执行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱灾情的变化，加强防汛抗旱工作的具体协调和指导，抓好重点工程调度，并将情况上报县委、县政府领导，县气象局视抗旱工作需要，及时组织实施高炮人工增雨作业。
（3）县防指将启动应急响应及防汛抗旱救灾情况迅速上报市防总，并通报县防总成员单位。
（4）县防指办公室加强值守，县桃陂水文站做好汛情、旱情预测预报，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化。气象、自然资源等部门加强监测预报，及时提供信息，并根据职责分工，做好灾害预警发布工作。县防指及时将相关汛情、旱情、灾情及防汛抗旱救灾工作部署等情况通报县防指成员单位。
（5）县防指统一审核和发布全县汛情、旱情及防汛抗旱动态；涉及水旱灾情的，由县防办会同县民政局商有关部门审核后由县防指统一对外发布。通过电视、互联网等新闻媒体及时报道洪涝干旱灾情及动态。
（6）乡镇防汛抗旱指挥部根据有关预案规定，及时启动相应级别应急响应，做好有关工作，每日向县防指报告防汛抗旱救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。
4.3 Ⅲ级应急响应
4.3.1 当发生符合下列条件之一的事件时，县防指启动Ⅲ级防汛抗旱应急响应：
1.预报日降雨量100～150mm、3日降雨量将超过200mm，过程降雨量将超过250mm，或已出现日降雨量100mm，且仍在继续；
2.宜黄河桃陂水文站水位已达到超警戒水位70.5m（黄海高程），且呈上涨趋势；
3.千亩圩堤发生重大险情；
4.小（2）型水库发生重大险情；
5.小（1）型水库或影响高速公路、省道及县城的小（2）型水库发生重大险情；
6.已发生较大级山洪地质灾害；
7.全县25%以上农作物受旱，1个乡（镇）或县城区发生特大干旱；2个及以上乡（镇）或县城区发生严重干旱；县城区或3个及以上乡（镇）或县城区发生中度干旱；
8.强台风登陆并将严重影响我县；
9.按照市防总和县委、县政府的要求或其它需要启动Ⅲ级响应的情况。
4.3.2 Ⅲ级响应行动
（1）县防办及时向相关乡镇人民政府和乡镇防指及县防指成员单位通报关于启动Ⅲ级防汛抗旱应急响应的命令及有关汛情旱情等情况，有关乡镇、县防指成员单位按照《宜黄县防汛抗旱应急预案》和地方、部门预案启动相应级别的应急响应。
（2）由县防指指挥长主持召开县防指全体成员紧急会议，动员部署防汛抗旱工作。县防指指挥长或副指挥长主持县防指会商会，县应急管理局、县水利局、县发改委、县财政局、县自然资源局、县气象局、县桃陂水文站、县防办等单位参加。根据需要，乡镇防指负责同志以视频方式参加会议，应急管理、气象、自然资源、水利、水文等有关部门、相关乡镇防指汇报有关情况。
（3）县防指将启动应急响应及防汛抗旱救灾情况迅速上报市防总、县委、县政府，并通报县防指成员单位。
（4）经请求指挥长同意，组织由县领导带队，相关部门人员参加的县防指工作组，在12小时内赴灾区协助指导地方防汛抗旱工作；根据需要，在6小时内派出县防指专家组赴一线加强技术指导。相关乡镇人民政府、县直有关部门的防汛抗旱指挥部成员单位按照分工做好防汛抗旱和抗灾救灾工作，县民政局及时组织救助灾民，县卫计委医疗队赴一线开展卫生防疫工作。县气象局视抗旱工作需要，及时组织实施火箭炮、高炮工人增雨作业，县防指相关成员单位应根据需要，主动对口落实任务，为防汛抗旱排忧解难。
（5）根据抗洪抢险抗旱救灾需要和各地请求，县防总在2小时内发出防汛抗旱抢险物资调拨令。有关部门做好救灾资金下拨、防汛抗旱救灾物资、人员调配和运输保障。
（6）县防指加强值守，县桃陂水文站做好汛情、旱情预测预报，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化。气象、国土等部门加强监测预报，及时提供信息，并根据职责分工，做好灾害预警发布工作。县防指及时将相关汛情、旱情、灾情及防汛抗旱救灾工作部署等情况通报县防指成员单位。
（7）县防指成立宣传报道组、水雨情信息组、专家技术组、和综合协调组等4个工作组。
（8）县防指统一审核和发布全县汛情、旱情及防汛抗旱动态；涉及水旱灾情的，由县防办会同县民政局商有关部门审核后由县防指统一对外发布。通过电视、互联网等新闻媒体及时报道洪涝干旱灾情及动态。
（9）视汛情、旱情、险情和灾情严重程度及抢险救灾进展，由县防办协同有关部门及时向市防总请求支援。
（10）各乡镇防指根据有关预案规定，及时启动相应级别应急响应，做好有关工作，每日向县防指报告防汛抗旱救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。
4.4 Ⅱ级应急响应
4.4.1 当发生符合下列条件之一的事件时，县防指启动Ⅱ级防汛抗旱应急响应：
1.宜黄桃陂水文站水位达71.0m(黄海高程)，且呈上涨趋势；
2.千亩堤防发生重大险情；
3.小（2）型水库发生垮坝；
4.中型水库或影响高速公路、省道及县城的小（1）型水库发生重大险情；
5.已发生重大级山洪地质灾害；
6.全县35%以上农作物受旱，2个乡（镇）或县城区发生特大干旱；县城区或3个及以上乡（镇）或县城区发生严重干旱；
7.超台风登陆并将影响我县；
8.按照市防总和县委、县政府的要求或其它需要启动Ⅱ级响应的情况。
4.4.2Ⅱ级响应行动
（1）县防办及时向相关乡镇人民政府和防指及县防指成员单位通报关于启动Ⅱ级防汛抗旱应急响应的命令及有关汛情旱情等情况，有关乡镇、县防指成员单位按照《宜黄县防汛抗旱应急预案》和地方、部门预案启动相应级别的应急响应。
（2）由县长主持召开全县紧急动员会部署工作；防指政委或县防指指挥长主持县防指会商会，县防指各成员参加会议，根据需要，相关乡镇防指负责同志以视频方式参加会议。应急管理、水利、气象、自然资源、水文等有关部门、相关乡镇防指汇报有关情况。
响应期内，县防指每天召开一次会商会，由防指政委或指挥长主持，相关成员单位参加，并将情况报县长。
（3）县防指将启动应急响应及防汛抗旱救灾情况迅速上报市防总、县委、县政府，并通报县防指成员单位，适时向社会公众通报有关情况。
（4）按照预案中关于派工作组的规定，报请县委、县政府派出由县委、县政府领导或县防指领导带队，县防指成员参加的工作组，在6小时内出发赴一线进行分片督导。根据需要，在2小时内派出县防指专家组赴一线加强技术指导。
（5）根据抗洪抢险抗旱救灾需要和各地请求，县防指在2小时内发出防汛抗旱抢险物资调拨令。县财政局、县民政局等部门及时下拨防汛抗旱救灾资金和物资，县人武部、县消防队和县公安局根据有关规定组织力量参加抗洪抢险和抗旱救灾工作，县交通运输局等部门做好防汛抗旱救灾物资、人员的运输保障工作。
（6）县防指指挥长坐镇县防指指挥，县防指成员单位加强应急值守，实行24小时值班制度，县防指成员及联络员保持联络畅通。县委宣传部、县交通运输局、县公安局等成员单位派员到县防办参与24小时值班，负责组织协调新闻宣传工作，人员物资运输保障工作。县防指成员单位每天14时前向县防指报告本部门防汛抗旱救灾情况，重要信息及时报告。
（7）县防指成立宣传报道组、水雨情信息组、险情灾情统计组、工程调度组、综合协调组、专家指导组、督查组等7个工作组。
（8）视汛情、旱情、险情和灾情严重程度及抢险救灾进展，由县防指协同有关部门及时向市防总、请求增援。
（9）相关乡镇防指根据有关预案规定，及时启动相应级别应急响应，做好有关工作，每日不少于2次向县防指报告防汛抗旱救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。
（10）县防指根据汛情、旱情依法按程序宣布进入紧急防汛抗旱期。有关乡镇防汛抗旱指挥机构根据汛情、旱情按程序宣布进入紧急防汛期。
4.5 Ⅰ级应急响应
4.5.1 当发生符合下列条件之一的事件时，县防指启动Ⅰ级防汛抗旱应急响应：
1.宜黄桃陂水文站水位达71.62m(2010年水位，黄海高程)，且呈上涨趋势；
2.千亩以上圩堤发生决口；
3.县城防洪工程发生险情；
4.中型水库、或影响高速公路、省道及县城的小（1）型水库发生垮坝；
5.已发生特大级山洪地质灾害；
6.全县50%以上农作物受旱，县城区或3个以上乡（镇）或县城区同时发生特大干旱；
7.按照市防总和县委、县政府的要求或其它需要启动Ⅰ级响应的情况。
4.5.2 Ⅰ级响应行动
（1）县防办及时向相关乡镇人民政府和防指及县防指成员单位通报关于启动Ⅰ级防汛抗旱应急响应的命令及有关汛情旱情等情况，有关乡镇、县防指成员单位按照《宜黄县防汛抗旱应急预案》和地方、部门预案启动相应级别的应急响应。
（2）由县长主持召开全县紧急动员会部署工作；防指政委或县防指指挥长主持县防指会商会，县防指各成员参加会议，根据需要，相关乡镇防指负责同志以视频方式参加会议。应急管理、水利、气象、自然资源、水文等有关部门、相关乡镇防指汇报有关情况。
响应期内，县防指每天召开一次会商会，由县指挥长或副指挥长主持，相关成员单位参加，并将情况报县长。
（3）县防指将启动应急响应及防汛抗旱救灾情况迅速上报市防总、县委、县政府，并通报县防指成员单位，适时向社会公众通报有关情况。
（4）按照预案中关于派工作组的规定，报请县委、县政府派出由县委、县政府领导或县防指领导带队，县防指成员参加的工作组，在6小时内出发赴一线进行分片督导。根据需要，在2小时内派出县防指专家组赴一线加强技术指导。县防指成员单位急事急办，特事特办，全力支持抗灾救灾工作。县电力公司要确保防汛抗旱用电需要。县财政局为灾区及时提供资金帮助。县供销社为灾区紧急供应防汛抗旱物资，县防指办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资。县交通局为防汛抗旱物资运输提供保障。县民政局及时组织救助受灾群众。县卫健委及时派出医疗专班，赴各灾区开展医疗救治和疾病防控工作。县气象局视抗旱工作需要，及时组织实施火箭炮、高炮人工增雨作业。县防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。相关乡镇人民政府防汛抗旱指挥部成员单位应全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
（5）根据抗洪抢险抗旱救灾需要和各地请求，县防指在2小时内发出防汛抗旱抢险物资调拨令。县财政局、县民政局等部门及时下拨防汛抗旱救灾资金和物资，县人武部、县消防队、县公安局根据有关规定组织力量参加抗洪抢险和抗旱救灾工作，县交通运输局等部门做好防汛抗旱救灾物资、人员的运输保障工作。
（6）县防指政委坐镇县防指指挥，县防指成员单位加强应急值守，实行24小时值班制度，县防指成员及联络员保持联络畅通。县委宣传部、县交通运输局、县公安局等成员单位派员到县防办参与24小时值班，负责组织协调新闻宣传工作，人员物资运输保障工作。县防指成员单位每天14时前向县防指报告本部门防汛抗旱救灾情况，重要信息及时报告。
（7）县防指成立宣传报道组、水雨情信息组、险情灾情统计组、工程调度组、综合协调组、专家指导组、督查组等7个工作组。
（8）视汛情、旱情、险情和灾情严重程度及抢险救灾进展，由县防指协同有关部门及时向市防总请求增援。
（9）相关乡镇防指根据有关预案规定，及时启动相应级别应急响应，做好有关工作，每日不少于2次向县防指报告防汛抗旱救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。
（10）县防指根据汛情、旱情依法按程序宣布进入紧急防汛抗旱期。有关乡镇防汛抗旱指挥机构根据汛情、旱情按程序宣布进入紧急防汛抗旱期。
4.6 不同灾害的应急响应措施
4.6.1 河流洪水
（1）当河流水位超过警戒水位时，当地防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用武装部、消防队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
（2）当河流洪水继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛任务的部门、单位，应根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开启闸门泄洪，启动泵站抢排，清除河道阻水障碍物、增加河道泄洪能力、临时抢护加高堤防等。
（3）在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，乡镇以上防汛抗旱指挥机构依法宣布进入紧急防汛期，并行使相关权力，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
4.6.2 渍涝灾害
（1）当出现渍涝灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应科学调度水利工程和启动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。
（2）在河流防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。
4.6.3 山洪灾害
（1）山洪灾害应急处理由当地防汛抗旱指挥机构负责，水利、国土、气象、民政、建设等有关部门按职责分工做好相关工作。
（2）当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，由当地防汛抗旱指挥机构或有关部门及时发出警报，对紧急转移群众作出决策。如需转移时，应立即通知相关乡镇、村、组按预案组织人员安全撤离。
（3）转移受威胁地区群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。
（4）发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向当地人武部门、民兵和上级人民政府请求救援。
（5）当发生山洪灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应组织水利、国土、气象、民政等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。
（6）如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，当地防汛抗旱指挥机构应召集有关部门、有关专家研究处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。
4.6.4 台风灾害
（1）台风灾害应急处理由当地防汛抗旱指挥机构负责。
（2）发布台风警报阶段。
a.气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，作出台风可能登陆地点、时间和强度的预报，并立即报县人民政府及县防汛抗旱指挥机构。水文部门做好洪水预报的各项准备。
b.台风可能影响地区的防汛抗旱指挥机构领导及水利工程防汛负责人应根据台风警报上岗到位，并部署防御台风的各项准备工作。
c.防汛抗旱指挥机构督促相关地区组织力量加强巡查，督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施，做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。台风可能明显影响的地区，按批准临时超蓄的水库应将水位降到汛限水位。
d.电视、报纸等新闻媒体及时播发台风警报和防指的防御部署。
（3）发布台风紧急警报阶段。
a.气象部门应作出台风可能经过我县的地区、时间和台风暴雨的量级以及雨区的预报，水文部门据此提早作出江河洪水的预报。
b.台风可能影响地区的乡镇防汛抗旱指挥机构领导及水利工程防汛负责人应立即上岗到位，根据当地防御洪水（台风）方案进一步检查各项防御措施落实情况。对台风可能严重影响的地区，县、乡人民政府应发布防台风动员令，落实防台风措施和群众安全转移措施，组织、指挥防台风和抢险工作。
c.水利工程管理单位应做好工程的保安工作，加强工程巡查，并根据降雨量、洪水预报，控制运用水库、水闸及河流洪水调度运行。
d.洪水预报将要受淹的地区，做好人员、物资的转移。山洪、滑坡易发地区提高警惕，落实应急措施。
e.台风中心可能经过的地区，居住在危房的人员应及时转移；成熟的农作物应组织抢收抢护；高空作业设施应做好防护和加固工作；电力、通信企业落实抢修人员，一旦设施受损，迅速组织抢修，保证供电和通信畅通；城建部门做好县区树木的保护工作；医疗卫计委做好抢救伤员的应急处置方案，组织医疗队集结待命。
f.电视等新闻媒体应增加对台风预报和防台风措施的播放。
g.武装部和消防队，根据抢险救灾预案，做好各项准备，一有任务即迅速赶往现场。公安部门做好社会治安工作。
h.各级防汛抗旱指挥机构应及时向上一级防汛抗旱指挥机构报告防台风行动情况。
4.6.5 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
（1）当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。宜黄水干流及主要支流重点堤防决口、水闸垮塌和水库垮坝等突发事件应立即报告县防指。
（2）堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防汛抗旱指挥机构负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
（3）当地防汛抗旱指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口。明确堵口、抢护的行政、技术责任人，调度有关水利工程，启动堵口、抢护应急预案，调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。县防汛抗旱指挥机构的领导应立即带领专家赶赴现场指导。
4.6.6 干旱灾害
当发生干旱时，县防汛抗旱指挥机构根据本地区实际情况，按特大干旱、严重、中度、轻度4个干旱等级，启动相关抗旱预案，制订相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。
（1）强化地方人民政府行政首长抗旱目标责任制，强化防汛抗旱指挥机构统一指挥和组织协调，加强抗旱会商和科学调度，动员全社会的力量投入抗旱，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。各有关部门按照防汛抗旱指挥机构的统一指挥部署，落实职责，协调联动，落实应急抗旱资金和抗旱物资，全面做好抗旱工作。
（2）按规定启动相关抗旱预案，必要时依法经本级人民政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。
（3）强化旱情的监测、分析、预测、预报和信息发布，及时分析了解社会各方面的用水需求，分析预测水量供求变化趋势，加强抗旱水源的统一管理和调度。发电水库按照“抗旱用水第一，发电第二”的原则，按下游抗旱用水需求调度运行。
（4）开源。采取临时措施尽可能从河流引水，各类蓄水工程尽量蓄水。同时，抓住有利条件实施人工增雨，尽力为抗旱增加水源。
（5）节流。大力推行节约用水，科学用水，大力推广抗旱节水新技术、新产品，杜绝浪费，提高水的利用效率。
（6）根据需要适时采取应急限水、调水等非常措施，对居民生活用水极度紧缺的地区应急送水。
（7）加强灌区用水管理，维护正常的用水秩序，防止发生水事纠纷。
（8）加快旱情、灾情的上传下达，加强抗旱宣传报道。
4.7 信息共享和处理
4.7.1防汛抗旱信息实行分级负责,归口管理,逐级上报,资源共享的原则。
4.7.2 信息的报送和处理应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,一时难以及时报告的基本信息和情况,在抓紧了解情况后,迅速补报。
4.7.3当险情、灾情严重或发生人员伤亡时,应立即报送上一级防汛抗旱指挥机构,同时报市防总。
4.7.4 当水旱灾害涉及或者可能影响毗邻县的,县防汛抗旱指挥部应当及时向毗邻县通报;当水旱灾害涉及或者可能影响县外的,县防指应当及时向相关县防汛抗旱指挥机构通报,并向市防总报告。
4.8指挥和协调
水旱灾害发生后的应急响应以当地为主,在当地人民政府统一领导下,防汛抗旱指挥机构负责具体指挥协调工作,各成员单位按职责共同参与抗灾救灾。根据不同级别的响应,启动不同级别的预案。
为确保指挥协调科学快速、有力,防汛抗旱指挥机构建立以下制度:
信息分析:定期或不定期对水情、灾情及其发展趋势,进行综合分析,作出正确结论,以供科学决策。
专家咨询:由各有关方面专家组成专家咨询组,随时研究磋商,从天气形势、洪水趋势、抢险救灾措施等方面,提出咨询意见,以作指挥调度的主要依据。
定期会商:由领导、专家、主要防汛值班人员共同参加的会商会,定期召开,情况紧急随时召开,集中、明确、简短地研究抗洪救灾措施,做到针对性强,切实可行。
请示报告:按照指挥体系,自下而上层层建立严格的请示报告制度,分为定期报告、急事急报、综合报告和重要情况专报等。Ⅳ级响应以定期报告为主;Ⅲ级、Ⅱ级响应定期和不定期报告相结合,急事急报;I级响应实施24小时跟踪报告。
损失评估:由当地政府组织民政、水利等有关部门对灾害进行及时调查和评估,并报上级政府。
4.9 紧急处置
4.9.1 抗洪紧急处置措施
抗洪紧急处置的主要原则是蓄泄兼筹,以泄为主。在各控制站河段安全泄量允许下充分发挥河道泄洪作用;当遇超过河道现状泄洪能力的洪水时,弃守小圩堤,同时全力抢险,保护重点堤防、城市和地区的安全;遇特殊情况,采取非常措施控制洪水漫延。
4.9.1.1 河流抗洪紧急处置措施
1、当上游发生特大暴雨，预报水位将超过二十年一遇洪水（即超标准洪水），各圩堤都将面临溃堤或漫堤进水时，各级领导都必须坐阵指挥，统一调度，除组织坚持在防汛一线的常备防汛人员参加抢险外，还要组织发动防汛预备人员参加抢险，全力以赴，日夜监控巡查，必要时请求当地驻军支援。同时利用各种报警信号发出警报，组织动员群众按预定方案，迅速向预定山岗、楼房及其它高位建筑物处转移。
宜黄县各圩堤都不同程度的存在泡泉、顶冲、渗漏、涵闸过短等险工险段隐患，加之天气和洪水形势、抢救无效等因素，都有可能造成溃堤失事。因此，各堤防管理单位都必须做好两手准备：
(1)在圩堤险工险段处，备足防汛卵石、块石、草袋、编织袋、土工布、土工膜、木材等抢救物质；针对汛期可能出现的险情，事先研究出最行之有效的抢救方法和措施，组织好抢险队伍；指派专人对险工险段进行日夜24小时巡堤查险，发现险情，立即以鸣哨、鸣锣、鸣枪等方式报警，并组织队伍全力抢险，力争不溃堤。
(2)对存在险工险段的堤段，应事先分析计算可能造成溃堤的洪峰流量、流程流量、水位等，制定应急措施，如监视警报、群众安全转移路线及安置地点、生活安排、卫生防疫等，一旦发生突发性溃堤洪水，能有计划地迅速组织人员安全转移，最大限度地减少洪灾损失。
4.9.1.2宜黄县城区
(1)标准内洪水防御
根据洪水预报，桃陂水文站水位将接近警戒水位69.5m时，应对加强巡逻，做好病险堤段的值守。做好正在施工堤段的安全度汛工作。并做好河东、西马路、六里铺等排洪闸下水口封堵准备。
根据洪水预报，桃陂水文站水位已达警戒水位，应对丰乐市场及汽车站低洼地带进行防洪预警，进行安全转移。对病险圩堤进行临时加高加固，以保证洪水不漫堤。
当预报水位将超过警戒水位，河段中的采砂船应一律停止作业靠岸抛锚固牢；其它船只一律停止航行，靠岸抛锚固牢。特别是宜黄大桥、通济桥、老附东桥要加强巡查，甚至进行交通管制，防止因行洪能力不足而造成垮桥事件发生。
当洪水频率在二十年一遇以上洪水时，全县大部份堤防都将漫堤，应组织低洼地带人员做好安全撤离。
(2)超标准洪水防御
根据桃陂水文站提供的洪水预报,如可能发生五十年一遇的洪水时，多处圩堤不能抗御，将溃堤或漫堤进水，抢已失去了作用，此时县城主城区的防洪措施重点在于人员转移，保障生命安全。并对县城所有桥梁实行交通管制。
4.9.1.3 水库工程抗洪紧急处置措施
各类水库严格按照批准的度汛方案调度运行,坚决杜绝超蓄;若遇超标准洪水或重大险情,水位超过设计洪水位仍继续上涨可能危及大坝安全时,在全力抢险的同时,考虑启用非常溢洪道加大泄洪,甚至考虑非常措施泄洪。采取上述非常措施时,提前通知下游各乡镇及相关单位,做好抗洪抢险准备和群众安全转移工作。
4.9.2抗旱应急处置。若发生干旱时,各级防汛抗旱指挥机构根据本地实际情况,按照轻度、中度、严重、特大四个干旱等级,启动有关抗旱预案,采取下列应急措施:
4.9.2.1强化防汛抗旱指挥机构统一指挥和组织协调,加强抗旱会商和科学调度,动员全社会的力量投入抗旱,确保城乡居民生活和重点企业用水安全。发电水库按照“抗旱用水第一,发电第二”的原则,按下游抗旱用水需求调度运行。
4.9.2.2 开源。采取临时措施尽可能从江河湖泊引水,各类蓄水工程尽量蓄水。同时,抓住有利条件实施人工增雨,尽力为抗旱增加水源。
4.9.2.3 节流。大力推行节约用水,科学用水,大力推广抗旱节水新技术、新产品,杜绝浪费,提高水的利用效率。
4.9.2.4根据需要适时采取应急限水、调水等非常措施,对居民生活用水极度紧缺的地区应急送水。
4.9.2.5 加强灌区用水管理,维护正常的用水秩序,防止发生水事纠纷。
4.9.2.6 强化旱情的监测、分析、预测、预报和信息发布,加快旱情、灾情的上传下达,加强抗旱宣传报道。
4.10 抢险救灾
4.10.1发生水旱灾害或防洪工程发生重大险情时,各级防汛抗旱指挥机构迅速进行监控、追踪,弄清情况立即与相关部门联系。
4.10.2根据险情灾情,当地防汛抗旱指挥机构按照预案立即提出紧急处置措施,供当地政府和上级防汛抗旱指挥机构决策。
4.10.3 各级防汛抗旱指挥机构迅速调集本地区的资源和力量,提供物资和技术支持;组织当地有关部门和人员,开展现场处置或救援工作。重要堤防的险情整治、决口抢堵和水库重大险情的抢护,按既定的抢险预案进行,并由机动抢险队或抗洪抢险专业队等实施。
4.10.4 处置水旱灾害和工程重大险情时，按照各地成员单位具体分工,由防汛抗旱指挥机构统一指挥,各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大限度地减少损失。
4.11 安全防护
4.11.1应急人员的安全防护
4.11.1.1各级人民政府防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全,调集和储备必要的防护器材和防暑消毒药品,以备急需。
4.11.1.2 一线抗洪、溃口抢堵、涵闸抢险、潜水排险等高危应急抢险人员进入抗洪抢险现场实施作业时,必须配备防护设施和救生设施,采取防护措施以保证自身安全。
4.11.1.3 应急人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况决定。
4.11.2 群众安全防护
4.11.2.1 发生水旱灾害后,当地人民政府及防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。对转移的群众,由当地人民政府负责提供紧急避难场所妥善安置,并保障基本生活条件。避难场所可以选择广场、空旷地搭帐蓬或临时借用有关办公场所、招待所及假期学校。
4.11.2.2防汛抗旱指挥机构按照当地人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染水源。
4.11.2.3 发生水旱灾害后，当地人民政府和防汛抗旱指挥机构组织卫生、防疫部门加强受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测报告工作,及时设立现场紧急救护所或派出医疗队对受伤人员进行紧急救护。
4.12 社会力量动员参与
发生水旱灾害后,当地防汛抗旱指挥机构通过各种新闻媒体,宣传、动员全社会共同参与。必要时,当地人民政府广泛调动社会力量积极参与。
4.13新闻报道
4.13.1 新闻报道坚持团结稳定鼓劲、正面宣传报道为主的方针,坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则。
4.13.2 新闻报道的重点是县委和县政府的高度重视以及对防汛抗旱工作的决策、部署和对灾区人民的关怀;县防指发布的汛情、旱情、灾情信息;地方各级党委、政府的部署,干部群众投入抗洪救灾工作的情况;各部门顾全大局、协调配合的情况;武警官兵、公安干警和广大干部群众英勇无畏的感人事迹;灾区人民生产自救,重建家园的具体行动和可贵精神。
4.13.3县级新闻单位公开报道的汛情、旱情、灾情及防汛抗旱动态等,由县防指统一审核和发布。
4.14 应急结束
4.14.1 洪水灾害得到有效控制,旱情缓解后,县防指视情适时宣布解除预警,结束应急。预警解除程序一般由高向低,逐级宣布。预警解除发布机构同预警发布机构。
4.14.2 依照紧急防汛期有关规定征用调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应及时归还;造成损坏或无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续,并由当地政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。
4.14.3 紧急处置工作结束后,当地人民政府和防汛抗旱指挥机构组织协调,进一步恢复生活、生产、工作秩序,修复水毁工程等基础设施,尽量减少灾害带来的损失和影响。
5 后期处置
5.1 救灾
5.1.1 发生重大水旱灾害时,视严重程度和涉及范围,各级相应成立救灾指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作;各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。
5.1.2 民政部门负责灾区特别是洪涝灾区的灾民生活救助。负责调配救灾款物,安置灾民,灾民倒塌房屋重建,保证灾民吃、穿、住等基本生活必需。
5.1.3 各级卫生行政部门负责组织灾区伤病人员救治和指导环境消毒,对重大疫病实施紧急处理,防止疫病的传播蔓延。
5.1.4 当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除,保护灾区正常的生活环境。
5.2 灾后重建
洪涝灾害发生后,按照成员单位职责分工,各相关部门在同级人民政府统一领导下,共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复,若条件允许,可提高标准重建。
5.3 防汛抢险物料补充
水旱灾害过后,各级防汛抗旱指挥机构应及时查清、汇总防汛抗旱抢险料物的清耗情况,做好后续补充工作。
5.4 水毁工程修复
5.4.1 对影响当前防洪、抗旱和城乡供水的水毁工程,应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能,抗旱水源工程也应尽快恢复功能。
5.4.2 遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施,应及时修复,恢复功能。
5.5 调查和总结
5.5.1 调查和总结
水旱灾害应急工作结束后,县防指按照有关程序组织事件调查,并对应急工作全过程进行总结,提出调查报告和总结报告,报县应急委员会。
5.5.2 防汛抗旱评价
各级防汛抗旱指挥机构,防汛抗旱过后都应从各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估,并广泛征求有关部门和社会各界对防汛抗旱工作的意见和建议,总结经验,找出差距。从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理,以及防汛抗旱工作的各个方面,提出改进建议,指出努力方向,进一步把工作做好。
6 应急保障
6.1 通信与信息保障
6.1.1 各级通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任,特急水旱灾害信息必须优先、快捷、准确传递。
6.1.2 防汛计算机网络电路提供部门(商)必须依法保证防汛信息网络的畅通。
6.1.3 各级水文部门和水工程管理单位对自建的防汛信息报汛网必须保证防汛信息及时采集和传输。
6.1.4 通过部门内部网络及机要电话等多种手段保证与党、政、军及各成员单位信息畅通。
6.1.5 利用通信公网及广播电视等媒体保证防汛信息的及时发布。
6.1.6 建立和公布防汛责任人的通讯方式。
6.1.7 各种通信平台和采集传输系统加强管理,确保故障排除有措施,应急通信有备份。
6.2 应急支援与装备保障
6.2.1 现场救援和工程抢险保障
6.2.1.1 重点圩堤的险工险段和病险水库应提前编制工程应急预案,建立由防汛责任人、工程技术人员及抢险人员组成的应急抢险组织。一旦出现险情,速赴现场实施抢险。
6.2.1.2 圩堤、水库等重点防洪工程单位以及受洪水威胁的其他单位,现场所储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材,应满足抢险救灾的急需。
6.2.2 应急队伍保障
6.2.2.1 防汛队伍
1 任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。
2.防汛队伍可分为以下几种:
(1)专业抢险队。为防汛抢险的技术骨干力量,由水库等工程管理单位的人员组成,熟悉工程情况,有一定防汛抢险技术,汛期上岗到位,分段包干,及时发现和处理险情。
(2)机动抢险队。在一些主要河流堤段和重要工程建立训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强的机动抢险队,主要承担技术要求高的险情抢护。县防汛抗旱指挥机构现已组建起机动抢险队,配备有必要的车辆和机具。
3.武警部队、民兵和预备役部队是抗洪抢险的重要力量和突击力量。
4.调动防汛抢险队伍程序:各级防汛抗旱指挥机构、工程管理单位所管理的防汛抢险队伍,由本级防汛抗旱指挥机构和工程管理单位负责调动;若需上级或同级的其他区域防汛抢险队伍支援,则应向上级防汛抗旱指挥机构提出申请,由其负责协调,统一调动。
5.调动部队参加抢险程序:一般情况下,乡级防汛抗旱指挥机构向县防指申请,由县人武部提出具体要求,由县人武部报其上级主管部门批准安排。申请调动部队时,应说明灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。
6.2.2.2 抗旱队伍
1.各级防汛抗旱指挥机构动员组织各方面力量投入抗旱救灾,在旱区组织起群众性的抗旱队,乡自为战、村自为战、组自为战,抗御旱灾减少损失。
2.各级防汛抗旱指挥机构组建抗旱服务队,抗旱期间发挥骨干作用,为旱区提供流动灌溉、生活用水,维修、租赁抗旱机具和物资,做好抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
3.有抗旱任务的工程管理单位是抗旱队伍的重要组成部分,做好用水计划和调度,加强对输水设施和设备的管理和维护。
4.人影作业队伍、消防部门均为应急抗旱力量的重要组成部分,各级人影工作部门根据旱情发展和有利作业的天气气候条件,适时开展人工增雨;消防部门在紧急情况下出动消防车辆解决人畜饮水困难。
6.2.3 供电保障
县供电公司及其下属各供电部门,提前做好各项准备工作,协调安排抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电。
6.2.4 交通运输保障
县交通局、防汛抗旱期间特别是抗洪紧张阶段,应准备足够的车辆、船舶,随时待命启动,优先保证防汛车辆的通行和防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资的运输;紧急防汛期,负责河道禁航保障。
6.2.5 医疗保障
卫生行政部门抽调医务人员组建灾区医疗卫生队,负责灾区巡回医疗和疾病预防控制工作。
6.2.6 治安保障
各级公安部门和武装警察部队,负责灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全,盗窃防洪抗旱物资设备等违法行为,做好防汛抢险时的戒严、警卫以及重要领导视察的安全保卫工作。
6.2.7 物资保障
6.2.7.1 物资储备
防汛物资筹集和储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取县级、专储、代储和单位、群众筹集相结合的办法。县防指防汛物资仓库和1个防汛石料储备点，按计划储备编织袋，抗洪抢险设备和物资。
1.县林业局、县交通局汛前做好木材、毛竹、汽车、船舶等防汛抗旱物资设备的组织协调供应。
2.乡（镇）级储备。乡（镇）防汛抗旱指挥机构和工程管理单位相应设立防汛仓库,根据本地抗洪抗旱需要和具体情况,按计划储备相关物资。
3.群众自筹。防汛任务繁重的乡（镇）,普遍实行群众自筹防汛物资的制度,按具体任务要求,分配各家各户储备一定数量的编织袋,抗洪急需时集中调配,统一使用。
4.县级储备一定数量的“旱地龙”和油料等抗旱物资。易旱地区应积极做好应急的抗旱物资储备和水源储备。
6.2.7.2 物资调拨
1.物资调拨原则。实行“先近后远,先下后上,先主后次,急用优先”的原则。县级储备的防汛物资,主要用于遭受特大洪涝灾害地区重要地区、重点工程的抗洪抢险应急需要;乡（镇）储备的防汛物资,主要用于辖区内抗洪抢险急需。
2.物资调拨程序。首先调用防汛抢险地点附近的乡（镇）和工程管理单位的防汛物资,如实在不能保证需要,则申请上级进行物资支援。当遭受特大洪涝灾害,县级储备的防汛物资出现严重短缺时,则由县防指向市防总请求物资支援。
3.当储备的防汛抗旱物资消耗过多,不能满足防汛抗旱急需时,及时启动有关生产流程和生产设备,紧急生产、调拨所需物资。必要时可通过媒体向全社会公开征集。
6.2.8 资金保障
防汛抗旱资金按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集,鼓励社会各界采取多种形式资助防汛抗旱事业。各级人民政府应当按照事权和财权相统一的原则,分级负责,从财政性资金统筹安排用于防汛抗旱工作。
防汛抗旱资金主要用于防洪抗旱规划编制及防洪抗旱工程和非工程设施的建设、维护和管理,遭受水旱灾害地区的抗洪抗旱和水毁工程修复,防汛抗旱物资储备和运输以及按照省市规定允许列支的其它方面。各项防汛抗旱资金,应严格执行有关资金管理使用办法规定的使用开支范围,确保专款专用。
防汛抗旱资金,由以下几部分组成:中央补助的特大防汛经费、特大抗旱经费和应急度汛资金;省财政安排的省级防汛经费、省级抗旱经费;市、县财政安排的防汛抗旱经费;乡(镇)和群众自筹的防汛抗旱经费。按照《江西省水利建设基金筹集和使用管理办法》,水利建设基金一部分用于防洪和抗旱。
此外,各级政府还应安排救灾资金,当灾民基本生活经费发生困难时给予专项补助。
财政、审计部门加强防汛抗旱和救灾资金的监督检查和专项审计,确保专款专用。
6.2.9 社会动员保障
6.2.9.1 遵照《防洪法》规定,任何单位和个人都有参加防汛抗洪的责任,都有保护水利工程设施和参加抗旱工作的责任。当发生水旱灾害,要广泛动员全社会参加防汛抗旱,搞好这项艰巨庞大的社会公益性事业。
6.2.9.2 汛期和旱季,各级防汛抗旱指挥机构,及时编发《防汛抗旱简报》和《情况反映》,定期和不定期在防汛信息网和各新闻媒体发布防汛抗旱信息,以引起各级领导和全社会的关注。
6.2.9.3 各级防汛抗旱指挥机构及其成员单位,在严重水旱灾害期间,应按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛抗旱的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持防汛抗旱和灾后重建工作。
6.2.9.4 防汛抗旱的关键时期,防汛抗旱行政首长负责制应发挥突出的作用,领导要靠前指挥,坚持在第一线组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。
6.3 技术保障
6.3.1 开展防洪抗旱新技术研究
1 抢险新技术的研究推广和应用。
2 工程除险加固技术研究推广和应用。
3 抗旱新技术研究推广和应用。
4 节水灌溉技术研究推广和应用。
6.3.2 完善干旱、暴雨等灾害性天气监测、预报分析处理、信息传输和信息综合加工为主体的预警系统,提高干旱、暴雨灾害预警能力。
6.4 宣传、培训和演习
6.4.1 公众信息交流
6.4.1.1 防汛抗旱公众信息交流实行分级负责制,由本级防汛抗旱指挥机构负责人审批后,通过新闻媒体向社会发布。
6.4.1.2 当发生大范围的流域性降水,宜黄水及其支流发生超警戒水位以及暴雨引发的山洪造成严重影响或出现中度干旱时,县防指统一发布汛情、旱情通报。
6.4.2 培训
6.4.2.1 按分级负责开展培训原则。县防指负责乡（镇）和中型工程防汛负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训;乡（镇）防汛抗旱指挥机构负责村(组)防汛负责人、小型工程等防汛抢险技术负责人培训。
6.4.2.2 培训工作结合实际,采取多种组织形式定期与不定期相结合,每年汛前至少举办一次培训。同时,培训要合理规范课程,考核严格,分类指导,真正收到实效。
6.4.3 演练
（1）县、乡、有关单位防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演练，特别是抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。演练结束后应进行总结。
（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性的每年进行抗洪抢险演练。水上舟桥连要加强水上搜救演练。
（3）多个部门联合进行的专业抢险救灾演练，由县防指负责组织，一般2至3年举行一次。
7 附则
7.1 名词术语解释:
7.1.1 雨量:雨量的等级分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六级,通常按其 24 小时降雨强度划分如下 :
单位：毫米
等级
小雨
中雨
大雨
暴雨
大暴雨
特大暴雨
强度
R<10
10≤R<25
25≤R<50
50≤R<100
100≤R<250
R≥ 250
7.1.2 水位:指河流、水库的水面比固定基面高多少的数值,通常反映河水上涨或下降的标志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保证水位和汛限水位。
1.警戒水位:指河流漫滩行洪,堤防可能发生险情,需要开始加强防守的水位。
2.保证水位:指保证堤防及其附属工程安全挡水的上限水位。
3 汛限水位:指水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位,也是水库在汛期防洪运用时的起调水位,每年汛前由相应权限的防汛主管部门审批核定。
7.1.3 洪水:指暴雨或迅速的融冰化雪和水库溃坝等引起江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。
1.一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。
2.较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。
3.大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。
4.特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
7.1.4 干旱:通常是指某持续时段内,自然降水较常年同期均值显著偏少的一种气候异常现象。
1.轻度干旱:受旱区域作物面积占播种面积的比例为30% 以下,因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区总人口的比例为20%以下。
2.中度干旱:受旱区域作物面积占播种面积的比例为 30%～50%,因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区总人口的比例为20%～40%。
3.严重干旱:受旱区域作物面积占播种面积的比例为50%～80%,因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区总人口的比例为40%～60%。
4.特大干旱:受旱区域作物面积占播种面积的比例为80% 以上,因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区总人口的比例为 60%以上。
7.1.5 紧急防汛期:当河流的水情将要超过保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情,县人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。当汛情趋缓时,有关防汛指挥机构应适时宣布结束紧急防汛期。
7.2 预案管理与更新
本预案由县防指办公室负责管理,每五年对本预案评审一次。由县防办召集有关部门专家评审,并视情况变化作出相应修改,报县政府办公室备案。
县人民政府有关部门应当根据本预案,制定本部门的《防汛抗旱应急预案》,报县人民政府办公室和县防指备案。
各乡（镇）防汛抗旱指挥机构应当根据本预案制定相关河流、地区和重点工程的《防汛抗旱应急预案》,本级人民政府批准,并报县防指备案。
7.3 奖励与责任
汛期过后,县、乡（镇）防汛指挥部应及时进行总结、评比、表彰等工作。对防汛抗旱做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,由县防指汇总,通过有关部门报请市人民政府、市防总、县人民政府批准;对表现突出而英勇献身的人员,按有关规定追认烈士;对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依照国家《防洪法》、《防汛条例》、《公务员管理条例》和江西省实施《防洪法》办法、防汛纪律等的有关规定,追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
7.4 制定与解释部门
本预案由县防指办公室制定并负责解释。
7.5 预案生效时间
本预案自批准之日起生效实施。
