时间：2022-12-21 20:36:47
一、计划生育宣传的重要性
国家在进行计划生育工作的时候将宣传放在非常重要的位置，是因为宣传能够很大程度上影响计划生育工作的效果。宣传是计划生育工作的前提，通过宣传计划生育的优点和方法，有利于计划生育政策的实施。所以，加强计划生育的宣传工作，可以为计划生育做好舆论的基础，让人们从思想上慢慢转变，并让人们能够长期保持这样的生育观念，更好的构建社会主义和谐社会。计划生育宣传的方式方法和渠道也很重要，工会作为关心员工利益的群体，相当于员工们的第二个家。通过工会进行计划生育宣传，能够更加的集中和方便，也能够更加为员工所接受。所以，做好工会的计划生育宣传工作十分有必要。
二、计划生育宣传的问题与不足
在新形势下，随着社会经济的快速发展以及计划生育综合改革的深化，计划生育在宣传方面产生了一系列的问题，有些跟不上发展的步伐。这些都影响着计划生育工作的顺利执行和更上一个台阶。这些问题主要表现在：
1、工作停留在表面，没有针对性
工会在进行计划生育宣传的时候，缺乏整体性的研究规划和针对性，很多时候都还停留在喊口号的阶段，没有创新意识。在工作的组织方面，也没有考虑到企业的实际情况以及某些员工个体的情况，还是笼统的进行宣传。当一些口号不符合员工的实际情况时，就比较难获得员工的认可。
2、工作反应迟缓，跟不上政策的变化
随着计划生育政策的深入，一些政策重点已经发生了变化，比如从控制人口总量转向稳定低生育水平、关于现居住地人口的管理服务等。工会的计划生育宣传只是日常工作的一部分，很多时候在政策的了解以及学习上还有所缺乏。所以在这种新形势下如何做好舆论和思想的工作，还没能充分了解后在方法上随之改变，工作反应迟缓。
3、宣传设备不足，方法单一
工会在进行计划生育宣传的时候，可能需要的经费会比较大。有时候经济申请困难，就会导致一些宣传工作在设备和方法上出现问题，比如设备老旧，宣传横幅几年不变，还是用纸质的宣传单进行宣传等，同时也没有办法创新宣传的方式，可能还是采用开会加传单的方式，这样在宣传的结果上就会大打折扣，影响政策执行的效果。
三、计划生育宣传改革的新思路
1、紧跟政策，更新观念创新思维
熟悉政策，根据不同的执行阶段进行宣传很有必要。把握住计划生育和国家整体政策，也才能够给宣传做好指导性的工作。比如现在国家计划生育政策重点在于稳定低生育水平，那么宣传的重心就应该放在如何避孕以及新婚夫妇的生育问题宣传上。构建和谐社会强调以人为本，所以工会在宣传的时候要充分利用好对员工的关心和照顾，更加关心员工的态度、方法和需求，设身处地的为员工着想。让员工既能够感受到企业的关怀，又能够接受计划生育的宣传。
2、根据个体差异，按需施教
计划生育的宣传教育不能再停留在口号的宣传上，而是要落实并且有针对性。企业中的员工年龄结构不同，个人的教育水平和素质不同，这就决定了企业工会在进行计划生育宣传时候所采取的对策是不同的。所以，工会在进行宣传的时候，应该根据不同年龄层，不同状况的员工进行分类，采用灵活多样的宣传，比如让容易接受新鲜事物的年轻人接受网络宣传等，让员工能够根据自身的情况进行接受。在某些特殊情况下，还可以采取一对一的个性化宣传和服务，让政策宣传能够更好额落实。
关键词：计划生育;宣传问题;对策
【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)05-0057-01
随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣教工作面临新的挑战，只有坚持与时俱进、改革创新，才能为创造良好的人口环境做出新的贡献。本文就计划生育宣传教育的重要性及强化措施进行探讨。
1 计划生育宣教育工作的重要性
我国计划生育基本国策实行30年以来，社会宣传功不可没。在我们长期坚持的计划生育工作中，宣传教育为主是第一位的。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣教，才能顺利有效地运行[1]。
比如说，在实际工作中需要群众主动地进行避孕节育，首先就需要通过宣传教育这一手段。通过宣教，让群众了解各种避孕、节育方法，让群众了解到这一工作的重要性，从而按政策生育。同样，在宣传实施计划生育、树立婚育观念中，宣教也是一项重要的措施。
总之，计划生育工作是一项艰巨的社会系统工程，在繁重的任务中，人口计生宣教工作是一项最基础也是最基本的工作，只有借助宣教，计划生育工作才能顺利有效地实施。
2 计划生育宣教育工作的重要性
随着人口流动和迁移的规模及范围不断扩大，计划生育工作面临前所未有的困难和挑战。根据现阶段计划生育宣传工作存在如下常见问题：
2.1 基础保障不足:基础投入和保障是计生工作顺利实施的基础，目前一些地方计生宣传工作经费投入少，虽然每年都有所增加，但总体还是无法赶上支出的增加。这造成计划生育宣教工作经费形成缺口，影响宣传工作顺利开展。
2.2 认识不够到位:从当前来看，大部分人员对计划生育工作的重要性已经非常熟悉，但是，也有少部分人对计生工作认识不到位。比如说，极少数农村地区的领导、宣传人员由于自身原因，本身对计划生育及宣教工作的作用认识不够，不能正确意识到相关工作在社会主义建设中的重要作用，这在很大程度上阻碍了计划生育宣教工作的发展。
2.3 宣传内容单一:基层宣教人员在实施计划生育宣传过程中，宣传内容单一这一现象普遍存在。很多地方只依靠宣传单来实施宣传教育。但是对群众的接受程度的跟踪，对具体宣传效果的落实等方面缺少有效的办法。这导致宣教工作无法收到应有的效果。
2.4 缺乏专业人才:宣教工作人才是计生宣教工作的一项根本性的保障，也是计划生育宣教工作成功的重要因素，和宣教工作水平的高低密切相关。目前宣教工作专业人才的缺乏也是一个问题，由于缺乏专业人才，导致宣教工作落实不够到位，无法及时了解基层情况，把握最新信息，深入了解群众。
3 加强计划生育宣教工作的强化措施
针对计划生育宣教工作中存在的问题，我们认为，为了加强计划生育基本国策的实施，达到预期效果，可从如下几个方面出发，强化宣教工作。
3.1 加强投入，保障宣教工作开展:为了保障计划生育宣教工作，各级政府需要加强资金投入。没有必要的经费，宣教工作就无法顺利实施，因此，有关部门要从方面多种渠道筹集资金，投入到计划生育宣教工作中去，用充足经费和基础设施，保障计划生育宣教工作活动开展，落实计划生育基本国策。
3.2 提高认识，促进宣教工作落实:为了改善部分计生从业人员对宣教工作认识不足的问题，一定要通过各种手段，提供对这一工作的认识。让他们认识到宣教工作是计生工作整体水平最直接的体现，认识到只有落实好宣教工作，才能保证计划生育基本国策的实施，保证计生工作的稳定、健康的发展。
3.3 丰富内容，提升宣教工作效果:针对宣教工作内容繁多，枯燥乏味的问题，我们认为，需要进一步创新工作方式，用群众喜闻乐见的方式进行宣教。比如说，可以针对计划生育宣教内容，编制避孕节育、优生优育、生殖健康等宣传手册，有条件的话还可以通过举办专题讲座、活动等方式，提高群众接受宣传教育的热情，提高群众对计划生育宣教工作接受程度，从而提高宣教效果[2]。
3.4 培养人才，全面推进宣传教育:宣传队伍建设也是计生宣教工作的重心。为了实现这一目的，可以定期组织活动，对计划生育宣教工作人员进行培训和教育，从而提高这部分工作人员的业务水平；另外，在招收员工时，也应该注重多招收有宣传方面相关经验的人才，比如说可以多招收些文字能力强、善于组织活动、热爱宣教事业的人员充实计划生育宣教队伍，为全面提升人口计划生育工作整体水平提供人力支持[3]。
总之，计划生育是一项长期的基本国策，随着人口流动现象的普遍，近年来计划生育工作也面临着新的困难和挑战。在今后工作中，我们需要与时俱进，开拓创新，通过多方面努力，加强计划生育宣教工作的进一步实施。
参考文献
[1] 杨国红.人口与计划生育宣传教育工作的改革创新[J].经营管理者.2009(04)
关键词：计划生育；工会；宣传
作为一个人口大国，过多的人口对我国资源的供给、收入水平的提高、以及教育、就业等众多社会问题都产生了影响。计划生育作为我国的一项基本国策，致力于缓解我国的人口压力问题，促进国家更加健康的发展。企业工会计划生育宣传工作在计划生育的执行过程中起着非常重要的作用，过去的计划生育宣传工作虽然已经积累了不少的经验。但是在新形式下，还需要在以往的基础上发现新的问题，积极改革创新宣传机制，让工会的计划生育宣传跟上时代的步伐，发挥出应有的推动作用。
一、计划生育宣传的重要性
国家在进行计划生育工作的时候将宣传放在非常重要的位置，是因为宣传能够很大程度上影响计划生育工作的效果。宣传是计划生育工作的前提，通过宣传计划生育的优点和方法，有利于计划生育政策的实施。所以，加强计划生育的宣传工作，可以为计划生育做好舆论的基础，让人们从思想上慢慢转变，并让人们能够长期保持这样的生育观念，更好的构建社会主义和谐社会。计划生育宣传的方式方法和渠道也很重要，工会作为关心员工利益的群体，相当于员工们的第二个家。通过工会进行计划生育宣传，能够更加的集中和方便，也能够更加为员工所接受。所以，做好工会的计划生育宣传工作十分有必要。
二、计划生育宣传的问题与不足
在新形势下，随着社会经济的快速发展以及计划生育综合改革的深化，计划生育在宣传方面产生了一系列的问题，有些跟不上发展的步伐。这些都影响着计划生育工作的顺利执行和更上一个台阶。这些问题主要表现在：
1、工作停留在表面，没有针对性
工会在进行计划生育宣传的时候，缺乏整体性的研究规划和针对性，很多时候都还停留在喊口号的阶段，没有创新意识。在工作的组织方面，也没有考虑到企业的实际情况以及某些员工个体的情况，还是笼统的进行宣传。当一些口号不符合员工的实际情况时，就比较难获得员工的认可。
2、工作反应迟缓，跟不上政策的变化
随着计划生育政策的深入，一些政策重点已经发生了变化，比如从控制人口总量转向稳定低生育水平、关于现居住地人口的管理服务等。工会的计划生育宣传只是日常工作的一部分，很多时候在政策的了解以及学习上还有所缺乏。所以在这种新形势下如何做好舆论和思想的工作，还没能充分了解后在方法上随之改变，工作反应迟缓。
3、宣传设备不足，方法单一
工会在进行计划生育宣传的时候，可能需要的经费会比较大。有时候经济申请困难，就会导致一些宣传工作在设备和方法上出现问题，比如设备老旧，宣传横幅几年不变，还是用纸质的宣传单进行宣传等，同时也没有办法创新宣传的方式，可能还是采用开会加传单的方式，这样在宣传的结果上就会大打折扣，影响政策执行的效果。
三、计划生育宣传改革的新思路
1、紧跟政策，更新观念创新思维
熟悉政策，根据不同的执行阶段进行宣传很有必要。把握住计划生育和国家整体政策，也才能够给宣传做好指导性的工作。比如现在国家计划生育政策重点在于稳定低生育水平，那么宣传的重心就应该放在如何避孕以及新婚夫妇的生育问题宣传上。构建和谐社会强调以人为本，所以工会在宣传的时候要充分利用好对员工的关心和照顾，更加关心员工的态度、方法和需求，设身处地的为员工着想。让员工既能够感受到企业的关怀，又能够接受计划生育的宣传。
2、根据个体差异，按需施教
计划生育的宣传教育不能再停留在口号的宣传上，而是要落实并且有针对性。企业中的员工年龄结构不同，个人的教育水平和素质不同，这就决定了企业工会在进行计划生育宣传时候所采取的对策是不同的。所以，工会在进行宣传的时候，应该根据不同年龄层，不同状况的员工进行分类，采用灵活多样的宣传，比如让容易接受新鲜事物的年轻人接受网络宣传等，让员工能够根据自身的情况进行接受。在某些特殊情况下，还可以采取一对一的个性化宣传和服务，让政策宣传能够更好额落实。
3、宣传载体和方法的创新
工会的宣传工作还需要突破原有的载体和方式的束缚，运用更多更新颖的方式进行宣传，比如借助网络对新政策等进行政策的宣传；丰富宣传手册的趣味性；采用多媒体播放相关的视频或者小电影；组织相关的宣传晚会或趣味活动等。宣传的内容要及时的更新，能够顺应时代，更加的切进员工的生活。将单纯的科普性的灌输性的变得更加生动，让员工成为其中的主角，让员工在宣传活动中相互交流，畅谈感想等互动参与式的方式，能够让宣传工作取得更好的效果。不仅要重视对员工的宣传，还要注重对员工家属的宣传，如果多制作一些宣传手册让员工带回家，或者组织员工家庭参加计划生育亲自活动等。
参考文献：
[1]于霞 2006《计划生育宣传教育的改革创新》《南京人口管理干部学院学报》第22期
[2]周爱芝2009《新形势下做好计划生育宣传教育工作的思考》《改革与创新》第3期
一、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的重要意义
不同时期的工作目标，需要不同的宣传教育内容、形式和方法。不同时期的社会、经济环境，也需要不同的宣传教育模式。从当前人口与计生工作的各种变化和要求来看，基层人口与计划生育宣传教育工作必须不断创新，主要意义如下：
1、适应新形势、新要求的内在要求
一是树立社会主义荣辱观对教育宣传工作提出新要求。开展人口与计划生育教育宣传工作是社会主义精神文明和构建和谐社会的本质要求，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在具体的宣传教育工作中，要以“八荣八耻”为指引，在基层群众文化生活中体现“八荣八耻”的要求，推动社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。二是建设社会主义新农村对教育宣传工作提出新要求。各级人口与计生部门要积极参与社会主义新农村建设，关注基层，抢抓机遇，创新思路，发挥作用，充分利用多种载体宣传载体，深入开展各类活动，强化宣传教育，让基层农民群众逐步树立起科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于社会主义新农村建设的良好氛围。三是新形势、新任务对教育宣传工作提出新要求。目前，我国的人口与计划生育工作的实际情况是人口众多，就业以及资源环境压力巨大，人口老龄化问题逐渐显现，地区间人口发展也不平衡，人民群众的新婚育观还未建立等。因此，坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作必须长期坚持的一项重要方针。
2、适应生产生活方式变革的必然要求
随着经济社会的不断发展，以前那种集中式的宣传已经无法适应基层人民群众的个性化需求，简单化、形式化的宣传手段无法适应群众逐年提高的文化品位。而且，传统宣传教育的传播速率也难以适应当今群众的快速生活节奏。这就要求创新人口与计划生育工作宣传教育的方式方法，使之与时代相适应。
3、计划生育综合改革的工作要求
在推进人口与计划生育综合改革工作中，计划生育的管理体系、工作环境、保障机制等都发生了深刻的变化。因此，创新宣传教育是适应人口与计划生育综合改革的需要，必须认真加以实施。
二、当前基层人口与计划生育宣传教育工作中存在的突出问题
从目前情况看，人口和计划生育宣传教育工作面临的主要问题是：
一是抓宣传教育的意识不强，对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。不少乡镇同志甚至是领导同志，认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无。即便当回事，至多也就是贴贴宣传画，挂挂宣传横幅而已，缺少新意，不能够吸引人。由于宣传教育工作缺乏能够量化的考核指标和考核方法，并且短期内难以显现宣传教育的实际效果，难以立竿见影。加上考核时，只看结果，不看过程，有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区，导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里，落不到实际工作中的局面。
二是随着撤乡并镇，行政区划、服务半径增大，而乡镇计生干部大幅度精简，加之村民居住既散又远，给人口和计划生育宣传教育工作增加了一定的难度。如我区的金清镇，地盘大、人口多，工作难度自然提高。如果计生工作人员敬业精神不强的话，工作的开展与成效的取得，就会打了折扣，受到影响。同时，农村税费改革后，基层宣传教育经费不足，宣传教育设备陈旧、落后，难以发挥乡、村人口学校主阵地的作用。
三是人口和计划生育宣传干部队伍素质，以及宣传教育内容、方式、方法与群众日益增长的计划生育、生殖健康知识需求不相适应。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高，群众对子女的期望值不断提高，优生优育的意识增强，同时更加关注自己的身体健康，因而，对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长，并呈多样化、多元化，而基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约，难以满足群众的需求。加之宣传教育的内容单调、形式老套、方法陈旧、手段简化，缺乏针对性、实用性、主动性和亲和力、吸引力，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。另一方面，30年来的计划生育工
作改变了人们“多子多福”的生育观念，但是“养儿防老”的观念根深蒂固。近年来，经济社会的迅猛发展，人民生活水平日益提高，受传统思想的影响，很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规，但在道德上不能受到相应的谴责，发生违法生育夫妇并不觉得可耻。
四是基层计生宣传队伍不稳定，工作决策和措施
不能落实。这种状况主要体现在两个方面：一是乡镇级计生宣传队伍不稳定，主要表现在思想不稳定。乡镇综合配套改革后，乡镇计生工作人员的身份发生了变化，由事业编制变成了社会人，乡级计生专干失去了归属感；同时，由于经费投入不足，乡镇计生工作人员待遇普遍偏低，工作积极性很难调动起来。二是村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做，工作难度大，工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。种种主客观因素决定，人口与计划生育宣传教育工作只能重视，不能忽视。因此，迫切要求加快建立与新时期相适应的人口和计划生育宣传教育工作新机制。
三、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的基本思路
在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展，使这号称“天下第一难事”的计生工作办成、办好，办得让人民满意？
1、倡导按需教育理念
按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。如计生扑克、计生围裙、计生年画、计生挂历、计生书画，打上人口计生烙印的工艺草编，将有宣传人口计生政策内容的相声、小品、电视剧宣传光盘等，免费赠送给群众，在群众在潜移默化中受教育，在不知不觉中学计生，在言谈话语中讲人口，进一步提高人们实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。随着市场经济的不断深化，基层群众的实际需求处于不断的变化之中，除需要获取人口与计划生育法律法规和避孕节育知识外，基层群众还迫切需要致富信息及技术等。所以，基层宣传教育的内容与形式等要不断创新，更加拉近与群众和生活的距离。
2、丰富宣传教育内容
在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式，在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施，充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性，将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式，进一步提高人口计生宣传的品位和影响力；深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励，一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性，体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性，体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护，体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献，为自己走少生快富之路夯基础。在具体内内容上：一是法规政策宣传必不可少。国家及地方出台的政策法规总是在一定历史条件下产生的，维护了政策法规的权威性，就维护了整体利益。大力宣传法律、法规，特别是当前计划生育政策及有关政策出台的背景，使广大人民群众知法明理，树立人口的大局意识。二是处罚条款及措施要重点宣传。比方说，社会抚养费的征收，要让社会抚养费征收的计算结果，具体到村、年度、胎次、金额，有计外生育的村，可以具体到人，并做到家喻户晓。三是激励政策要突出宣传。目前，我国已经探索实行了一系列计划生育惠民政策，包括农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、免费计划生育技术服务制度、计划生育保险、“生育关怀行动”、“幸福工程”等，通过宣传，让这一系列计生惠民政策深入人心。四是先进事迹与典型案例要广泛宣传、深入宣传。对于计生系统的先进事迹，特别是贴近群众先进事迹要大张旗鼓的宣传。对于一些典型案例，要公开曝光，全面宣传，要让群众逐步形成违法生育可耻的道德观念。
3、建立健全宣传教育经费制度
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制，逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长，并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。
3、加强基层计生宣传教育队伍建设
新形势下，要加强对基层人口与计划生育宣传教育干部的队伍建设，从而为提高宣传教育工作整体水平提供组织保障。一是加强基层工作机构队伍建设。要确保人口和计划生育机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质，各乡镇计划生育办公室至少要有1名公务员。要选好配强村（社区）计生专干，实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。二是充实计划生育技术服务力量。要稳定乡镇（社区）计划生育服务机构队伍，配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。三是强化计划生育协会组织建设。市、县（区）计划生育协会为参照《公务员法》管理的群众团体，与工会、共青团、妇联等组织享受同等待遇，并逐步充实和加强工作力量。充分发挥计划生育协会等群众团体在基
层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用，选好、配好各级计划生育协会负责人。加大计划生育协会工作经费投入，将协会工作经费及相关专项经费列入同级计划生育事业经费，由本级人口计生部门统筹安排。四是提高人口计生干部待遇。要选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育队伍，配强领导班子。把工作难度、工作绩效与个人评先评优、提拔任用挂钩，深入开展“双推优”活动，切实提高县（区）、乡（镇）人口和计划生育干部的政治待遇。近年来，计划生育宣传教育工作内容发生了巨大变化，基层计划生育系统中的老同志更需要更新知识，新同志也需要系统地进行学习，尽快熟悉业务，进入工作角色。与此同时，随着宣传媒体的不断更新，宣传任务也在不断拓展，宣传教育工作的内容方法需要不断发展。
4、着力倡导家庭美德
同志们：
值此全县上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，我们在这里隆重举行全县计划生育集中宣传月活动启动仪式，目的是深入宣传现行的生育政策，传播科学的婚育观念，坚持正确的舆论导向，营造有利于计划生育工作的浓厚氛围。下面，我就这次活动开展讲以下几点意见：
一、提高认识，增强做好宣传月活动的自觉性
随着改革开放的不断深入和经济社会的全面发展，人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段，计划生育宣传工作在统一群众思想、营造良好的舆论环境等方面发挥着不可替代的作用。各级各部门要把集中宣传月活动作为当前计生工作的重点，充分利用传统宣传载体、现代传媒技术和各种社会宣传资源，大力开展人口形势、计生法律法规、奖励扶助和处理处罚政策、优生优育知识等宣传教育活动，以正确的舆论导向占领计生宣传的主阵地，形成落实计划生育基本国策的强大声势。
二、突出重点，努力营造浓厚的舆论宣传氛围
这次宣传月活动主要集中在12月份进行，宣传月结束后要结合春节期间的工作安排，将宣传活动持续到春节之后。这期间要重点做好八个方面的工作：一是开展定点宣传。在人员密集区域设立宣传站，及时向群众发放计划生育宣传品，提供政策咨询和健康查体服务；二是开展流动宣传。每个乡镇组装一台计划生育宣传车，集中到集贸市场、城镇主要街道、各村居开展一次巡回宣传活动；三是开展定时宣传。充分利用各村居的大喇叭，每天早上统一进行定时播放宣传；四是搞好阵地宣传。利用国策门、宣传标语、宣传画、宣传橱窗、黑板报、阅报栏等传统宣传载体，开展好计划生育宣传活动；五是开展媒体宣传。要利用电台、电视台、《今日临沭》、县新闻网、县人口计生网、党员远程教育网等现代传媒搞好宣传；六是组织文艺宣传。要利用农闲时节深入到村居演出，通过寓教于乐的方式传播新型生育文化；七是以培训促宣传。要充分发挥县乡村三级人口学校的作用，对基层计划生育工作者、重点育龄人群开展一次集中培训活动。八是做好节日宣传。要利用春节期间人员返乡的有利时机，开展送年画、组织计生文艺演出、召开育龄妇女座谈会等形式多样的宣传教育活动，提高宣传效果。
三、狠抓落实，扎实做好当前的人口和计划生育工作
各级各部门要抓住开展宣传月活动营造的良好舆论环境，扎实做好当前的各项工作，全力抓好20xx年度人口计生工作各项任务的落实，要针对各自的情况，找准薄弱环节，制定切实可行的方案，迅速掀起冬季计划生育活动高潮。一是切实抓好第三季度进站查体扫尾和第四季度进站查体工作；二是切实抓好长效节育措施落实和孕情跟踪服务工作；三是抓住年关外出人口返乡的有利时机，做好流动人口管理服务工作；四是搞好社会抚养费的清理征收工作；五是做好年终考核和全市基层基础规范化建设年活动评估验收的迎查工作，抓好各项指标的落实和兑现，确保完成全年任务。
四、加强领导，确保宣传月活动取得实效
xx年终计划生育工作总结
xx年计划生育工作总结
今年来，我区的计划生育工作以“强化依法管理、完善服务体系”的主题为指导思想，紧紧围绕人口与计划生育目标管理责任书规定的各项指标任务以及区委、政府下达的目标任务，结合我区工作实际，狠抓基层落实，圆满完成全年工作目标。共3页,当前第1页123
共3页,当前第2页123泛在社区开展了以计划生育技术服务为主要内容的优质服务活动，并结合实际，免费为下岗、无业人员进行孕检和妇科病检查，免费为已婚育龄群众发放避孕节育药具满足了育龄群众的避孕节育需求。同时，结合 “三大工程”，我区引入了“福施福”，“斯利安”等出生缺陷干预工程，为我区降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。在农区，以乡镇服务站为纽带，以村服务室为基础，扎扎实实地开展对广大群众的优质服务，努力满足群众的需求。 （三）、认真组织《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的学习、宣传、培训，不断强化依法管理和依法行政的意识。各街道办事处计生办全体人员、各社区居委会全体干部约百余人参加了培训，培训内容主要是：《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及人口统计、优质服务、宣传报道、药具管理等。通过培训，增强了大家学法、懂法、执法的意识，为进一步落实国策，依法行政打下了良好的基础。区计生局、各乡镇、街道办事处计生办也加大了学习培训力度，分期、分批逐级培训到村、居。其次，营造强大的宣传声势和舆论氛围。区计生局在充分利用报纸、各种媒体宣传《人口与计划生育法》的同时，为各村、居、驻区单位配置了《人口与计划生育法》干部读本和《人口与计划生育法》挂图，共配置书籍xx余册，挂图300多幅，并利用各级人口学校开设《人口与计划生育法》讲座，使全区成年人口普遍接受一次培训。为了进一步扩大宣传影响面，区计生局利用公交车人流量多、流动性快、信息传播远的窗口宣传效应，在主要干道悬挂了《人口与计划生育法》宣传标语牌，在全市范围内形成了一道宣传《人口与计划生育法》的靓丽风景线，突破了区域的局限性。再次，开展大型的宣传咨询活动，掀起宣传《人口与计划生育法》的热潮。利用“三下乡”、“四进社区”及节假日时间，采取群众喜闻乐见的文艺活动及免费义诊的形式，开展大型的街头巷尾宣传咨询活动；与驻区单位相联手，在社区居民、职工群众中开展了声势浩大的宣传活动，累计向群众发放《人口与计划生育法》宣传品上万份；还举办了《人口与计划生育法》知识竞赛。我局在老屋村开展了一次面向农民群众的宣传活动。通过多形式、多渠道、多角度的宣传，使《人口与计划生育法》家喻户晓，人人皆知。 （四）、加强作风建设，严明奖罚制度，落实目标管理，全面提高基层工作水平。为了全面加强我区计划生育的基础工作，我局量化各项工作指标，实行层层负责，责任到人的考核、激励奖罚制度，以鼓励先进，督促后进，不断提高我区计划生育工作整体水平。在去年明显示范效应下，今年又继续与相关责任人签订了奖罚目标责任状，以促进各乡、镇、街道办事处居安思危，勇于开拓，不断进取，全面发展。为切实落实人口与计划生育目标管理责任书中规定的计划生育部门目标，我局抽调了多名计划生育干部下去检查对我区的乡镇、街道办事处的计划生育工作进行了督查，并及时将督查情况通报，进一步引起乡镇、街道办事处领导对计生工作的重视，加强了对村居工作的经常性督促和指导，为全面完成全年计生工作目标打下了基础。 （五）、依托驻区单位开展计划生育宣传与服务。积极与社区内的企业联手，倡导婚育新风进企业、营造企业计划生育宣传舆论氛围。各街道办事处纷纷组织活动积极参与，社区与驻社区单位联手开展了“计生进社区”大型街头宣传、咨询活动，发放《人口与计划生育法 》宣传单xx余份、避孕药具价值500余元，展出图板40块，咨询人数累计达100余人。 联合共管单位，健全流动人口计划生育服务管理网络。为充分发挥和调动广大基层计生干部的积极性和主动性，提高计划生育依法管理和总体服务水平，切实加强我区计划生育工作，我区制定并实施了《月湖区村（居）计生主任（专干）实行区管、乡（街）聘、村（居）用的实施办法》，公开选拔具有较强事业心、责任感，有一定文化程度的人担任计生专干，通过奖罚机制，激励计生干部奋发有为，以此推动我区计生事业向更高目标迈进，有力地促进了人口与计生综合改革和加快实现工作思路与工作方法的转变。
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同志们：
值此全县上下深入学习贯彻党的大精神之际，我们在这里隆重举行全县计划生育集中宣传月活动启动仪式，目的是深入宣传现行的生育政策，传播科学的婚育观念，坚持正确的舆论导向，营造有利于计划生育工作的浓厚氛围。下面，我就这次活动开展讲以下几点意见：
一、提高认识，增强做好宣传月活动的自觉性
随着改革开放的不断深入和经济社会的全面发展，人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段，计划生育宣传工作在统一群众思想、营造良好的舆论环境等方面发挥着不可替代的作用。各级各部门要把集中宣传月活动作为当前计生工作的重点，充分利用传统宣传载体、现代传媒技术和各种社会宣传资源，大力开展人口形势、计生法律法规、奖励扶助和处理处罚政策、优生优育知识等宣传教育活动，以正确的舆论导向占领计生宣传的主阵地，形成落实计划生育基本国策的强大声势。
二、突出重点，努力营造浓厚的舆论宣传氛围
这次宣传月活动主要集中在月份进行，宣传月结束后要结合春节期间的工作安排，将宣传活动持续到春节之后。这期间要重点做好八个方面的工作：一是开展定点宣传。在人员密集区域设立宣传站，及时向群众发放计划生育宣传品，提供政策咨询和健康查体服务；二是开展流动宣传。每个乡镇组装一台计划生育宣传车，集中到集贸市场、城镇主要街道、各村居开展一次巡回宣传活动；三是开展定时宣传。充分利用各村居的大喇叭，每天早上统一进行定时播放宣传；四是搞好阵地宣传。利用国策门、宣传标语、宣传画、宣传橱窗、黑板报、阅报栏等传统宣传载体，开展好计划生育宣传活动；五是开展媒体宣传。要利用电台、电视台、《今日临沭》、县新闻网、县人口计生网、党员远程教育网等现代传媒搞好宣传；六是组织文艺宣传。要利用农闲时节深入到村居演出，通过寓教于乐的方式传播新型生育文化；七是以培训促宣传。要充分发挥县乡村三级人口学校的作用，对基层计划生育工作者、重点育龄人群开展一次集中培训活动。八是做好节日宣传。要利用春节期间人员返乡的有利时机，开展送年画、组织计生文艺演出、召开育龄妇女座谈会等形式多样的宣传教育活动，提高宣传效果。
三、狠抓落实，扎实做好当前的人口和计划生育工作
各级各部门要抓住开展宣传月活动营造的良好舆论环境，扎实做好当前的各项工作，全力抓好年度人口计生工作各项任务的落实，要针对各自的情况，找准薄弱环节，制定切实可行的方案，迅速掀起冬季计划生育活动高潮。一是切实抓好第三季度进站查体扫尾和第四季度进站查体工作；二是切实抓好长效节育措施落实和孕情跟踪服务工作；三是抓住年关外出人口返乡的有利时机，做好流动人口管理服务工作；四是搞好社会抚养费的清理征收工作；五是做好年终考核和全市基层基础规范化建设年活动评估验收的迎查工作，抓好各项指标的落实和兑现，确保完成全年任务。
四、加强领导，确保宣传月活动取得实效
这次集中宣传月活动是事关明年乃至今后工作顺利开展的重要举措。各级各部门一定要充分认识开展这次活动的重要性、必要性，把思想统一到活动的要求上来，把行动统一到工作的最高标准上来，切实加强组织领导，做到领导、时间和精力的三个集中，把宣传月活动抓紧、抓细、抓实、抓具体。各相关部门要各负其责，密切配合，按照县里制定的宣传月活动实施方案，结合本地本部门实际，制定宣传月活动计划，把各项任务、各项活动具体落实到单位、到人，确保集中宣传月活动达到预期目的。
同志们，当前全县人口和计划生育工作进入了一个新阶段，面临着许多机遇和挑战，形势严峻，任务艰巨。大家要以这次集中宣传月活动为契机，进一步强化工作措施，坚持求真务实、开拓创新、真抓实干，全力推动全县人口计生工作再上新水平。
【关键词】 街道计划生育；宣教工作；创新研究
我国的流动人口在不断增加， 科技在高速发展， 信息在高速运行， 经济的发展和社会的进步对人口素质和数量结构的要求逐步提升。因此， 加强新时期的计划生育工作， 尤其是加强与基层民众联系密切的街道计划生育工作是实现这个飞跃的重要途径， 而宣传教育是计划生育工作的一个强大武器。宣传工作是教育人、鼓舞人、感染人、引导人、塑造人的工作[1]。宣传教育工作能够加快计划生育相关法律法规的社会化， 可以加快计划生育目的和细则的明确化， 可以促进群众意识与时俱进和思想境界的提高。街道具有贴近基层， 了解民众的优势， 改进街道计划生育宣传教育工作的理念、内容、方法， 加强宣传教育工作的基础设施建设， 发挥街道的综合优势， 推进计划生育工作的纵深发展。
1 改变宣传理念
街道计划生育宣教人员在宣传教育的过程中透露着一种执政文化， 甚至把宣教过程当做是传达政策、公布法律法规的载体， 当做自己权力外化的过程， 潜藏着基层官员内心深处的官本位思想和畸形的权力观。在官本位思想的指导下， 在宣传教育工作的过程中往往会提高自己的地位， 出现居高临下、咄咄逼人、冷漠蛮横、霸气十足的现象。基层民众在当今社会仇富和仇官的心理作用下， 把焦点由宣教的内容转移到宣教人员的态度上， 把宣教内容内化的过程转变成应付宣教人员的工作上， 导致宣传教育工作达不到理想的效果。
街道计划生育工作中的宣教人员应该要树立文明温馨的理念， 在为人民服务的宗旨的指引下， 在对人民负责的工作作风的引领下， 在科学发展观的指导下进行计划生育的宣传和教育， 真正的做到“权为民所用， 情为民所系， 利为民所谋”， “想人民所想， 及人民所急”， 把“群众欢迎不欢迎， 群众高兴不高兴， 群众答应不答应”为宣教人员工作成绩的重要指标。
2 创新计划生育标语
街道办事处的计划生育宣传标语不符合现阶段科学发展观和构建和谐社会的理念， 存在着粗暴标语“宁要家破， 不要国亡”， 冷漠标语“见证怀孕， 持证生育”， 爆笑标语“少生孩子多种树， 少养孩子多养猪”， 随意标语“ 多子多难”等， 这些标语透露出街道计划生育宣传教育工作人员素质偏低， 缺少法制观念和人文关怀， 损害政策法规和影响地方形象， 过分注重实效而轻视了法律法规， 依靠党和政府的强制力而忽视了政府的亲和力和民众的亲和力， 过分注重形式而忽视了实质内容。另外， 街道计划生育宣教人员进行的是一般性的宣传， 仅仅是在一些公共场合张贴一些口号， 没有渗透到基层民众的心中， 导致宣传效果不理想， 公众参与意识淡薄， 进而导致计生工作的可持续性。
标语宣传是整个宣传教育中最通用的有效工作手段。[2]标语内容和形式的科学性在很大程度上会影响宣教效果， 所以要创新街道计划生育宣传标语的形势和内容， 真正的做到方法与技巧的统一， 通俗性与严谨性的统一， 实用性与美观性的统一， 政策性与人文性的统一， 实现标语宣传效果的最大化。
3 实现宣教工作的多元化
街道计划生育宣教人员往往在内心里把宣教对象一刀切， 不进行群体类别的划分缺少针对性和系统性；宣教部门不联合其他部门， 单独表演， 单枪匹马， 力度不够， 影响范围小， 社会氛围不浓厚；宣教形式单一， 仅仅张贴标语与高科技的迅速发展不相适应；宣传内容和形式趋同化， 这些都严重影响了宣传工作的理想效果。
每个街道都有自己的街情和文化， 街道计划生育宣教人员应该根据自己街道、社区的人员状况分门别类的进行宣传教育， 不能生搬硬套其他街道的经验， 要选择适合自己的街道文化的实用的宣传形式和宣传方法。街道计生宣传部门要宏观着眼， 把宣教工作当做一个系统工程来抓， 积极协调卫生、公安、民政等部门， 实现齐抓共管。改变原来标语宣传的单一化， 充分利用广播和网络传媒开展宣教工作， 开设普法、保健、育婴、生育等专项论坛， 扩大宣传范围和宣传力度。
4 实现宣教工作制度化
街道计划生育的宣传教育工作离不开宣教人员的参与和宣教经费的支持， 然而街道的人口构成成分复杂， 流动人口较多， 流动性强而工作人员数量少， 素质低， 加上街道实行计划生育的属地化管理还不完善， 两张皮现象依然存在。街道干部的工资不是来源于国家财政而是靠街道的企业， 甚至靠多生超生的罚款， 导致计生干部在管理过程中“放水养鱼”[3]。这些都严重影响了街道计划生育的宣传教育。
实现宣教工作的制度化， 宣传队伍的正规化， 宣传经费的常规化是解决上述问题的有效措施。在选拨街道办事处的计划生育宣传人员时要综合考虑他们的专业知识、业务水平和年龄等因素， 以保证宣教人员的基本素质。相关部门要对宣教人员进行定期和常规化的培训， 提高他们对计生方针政策的领悟水平和宣传教育水平。在新形势下计划生育工作面临新问题， 解决问题的费用也不断增加， 各级政府要根据自己辖区内的实际情况划拨宣传教育经费， 使用部门要加强经费的管理， 达到经费支出结构的优化， 防止街道计生人员“放水养鱼”的工作方式。
街道计划生育的宣传工作是一项艺术， 要掌握宣传教育工作的度才能更好的实现宣传效果的理想化， 注意宣传工作的广度、力度、深度、适度、角度等， 更好的满足群众生育文化的需求， 促进街道计划生育宣传工作的可持续性， 推进街道计划生育工作的纵深发展。
参考文献
[1] 沈妙珍.新形势下做好计划生育宣传教育工作的思考.中外医学研究， 2012（4）：135.
关键词：新时期 人口计生 宣教工作
中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0256-01
在新的历史时期，面对新形势、新任务，人口计生工作者必须确立以宣传教育为先导、以人民群众为主体的理念，确立以人为本、求新求实的新机制，必须把宣传教育工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展、促进人的全面发展的高度，发挥优势，彰显作用，树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，不断加大创新力度。结合莘县实际，要以提高育龄群众计生基础知识知晓率，转变其生育观念，稳定低生育水平为目标，突出“五个强化”，拓宽宣教领域，强化宣教效果，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。
一、强化宣传教育首位意识
只有通过深入细致、循序渐进的宣传教育工作，才能促进新型生育文化的发展和普及，加速群众生育行为的规范化进程。宣传教育内容要根据计划生育工作形势的发展及不同人群的需求而不断调整、拓宽，从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。增强针对性，就是根据服务对象的年龄、文化程度、思想状况分成不同的群体，按照不同生育期育龄群众的个性化需求，积极倡导按需宣传教育理念，改变以往灌输式、集中宣传教育模式，转向咨询式、菜单化服务，把解决群众的思想问题与解决实际问题结合起来，把耐心宣传教育与热情周到服务结合起来，充分调动群众参与计划生育的自觉性促进婚育观念的转变。面对新形势新任务，在宣传教育工作中必须克服教条主义，形式主义，坚持走群众路线，坚持一切从实际出发，摸透与熟悉群众对计生知识的需求。要把宣传教育放在首位，以高度的使命感、责任感，充分发挥主动性、积极性、创造性，做到责任、人员，经费“三到位”。
二、强化宣传教育创新意识
创新是做好工作的动力之一。要创新工作思路，突出扩大覆盖面和影响力。强化宣传教育工作的超前性，出新招，创精品，提升宣传教育工作的品位。要创新人口文化传播理念，营造和谐人文环境。要切实做到“五个树立”：树立以人为本新理念，更加注重人文关怀；树立文化传播新理念，更加注重宣传效果；树立民生新理念，更加注重为民服务；树立依法宣传新理念，更加注重科学倡导；树立全局新理念，更加注重为大局服务。要创新宣传教育形式，吸引群众广泛参与，要灵活多样，使宣传教育趣味化、直观化、经常化。要精心设计载体，结合人口计生工作实际，以开展婚育新风进万家活动、计生“三结合五关爱”、生育关怀行动、关爱女孩行动、优先优惠政策兑现、贫困计生户救助为载体，大力开展各种宣传教育活动。在当前群众需求多样化、个性化凸显，自主性、参与性强烈的前提下，必须在传统的、简单的宣传模式基础上，以群众的需求为出发点，形成满足不同群体需求的多元化宣传模式，用足用好各类人口计划生育宣传教育阵地，扩大覆盖面和影响力。精心编排一些宣传计划生育、优生优育、婚育新风、打击“两非”等内容的文艺节目，深入巡回演出，寓教于乐，使员工群众在潜移默化中受到教育。增强宣传教育的渗透力，使群众在参与中接受国策再教育，不断推M人口计生工作又好又快发展。
三、强化统筹意识，凝聚合力，增强宣传教育的影响力
计生宣传教育工作是一项社会系统工程，仅靠人口计生部门唱“独角戏”很难取得应有的效果。必须拓展宣教工作空间，加大宣传教育创新力度，利用一切可利用的机会，协调宣传、文化、卫生部门积极参与，实行计生宣教大联合，把计生宣传教育渗透到社会的各个领域。
四、强化宣传教育也是服务的新理念，融宣传于服务之中
宣传教育工作要适应群众“胃口”，满足群众需求，要把宣传教育工作作为优质服务的前提和基础，把优质服务作为宣传教育工作的立足点和出发点，在宣教中优化服务，在服务中提升宣教水平，使宣教让群众看得到、能接受、可受益。
五、强化队伍建设，提高宣传队伍综合素质
调整充实宣传教育工作专职队伍，完善办公设施，明确懂宣传、会宣传的同志具体负责计生宣教工作。同时要加大宣教干部队伍的培训力度，加强队伍业务技术培训，培养一批熟悉人口计生政策法规，具有丰富计生业务知识的宣教人员，努力打造学习型、服务型、创新型基层计划生育宣教队伍。
供参考。
关键词：计划生育；宣传教育理念；创新
计划生育宣传教育工作是人口计生办工作的一个非常重要的环节，也是开展其它的计划生育工作的基本条件。现阶段，我国的计划生育工作的主要内容是稳定低生育水平、提高新增人口素质，同时要解决我国目前存在的人口基数大、素质低以及人口分布不均匀等方面的问题。要解决我国这些人口与计划生育问题首先就必须改革计划生育宣传教育理念，要做到在宣传教育理念创新的前提下，提高我国的计划生育宣传教育的效果，积极主动探讨计划生育宣传教育理念工作的规律以及特点，改革创新计划生育宣传工作的方法，开创计划生育宣传教育工作的新局面，提高我国计划生育工作的整体水平，为我国的社会经济发展创造良好的人口环境。
一、创新计划生育宣传教育理念的重要意义
在不同的社会环境下，人们的意识和观念会发生改变。因此，我国的计划生育的工作内容在不同的社会时期应该具有不同的宣鹘逃理念，需要新型的宣传方法对计划生育工作进行教育宣传。现阶段，我国处在高速发展的时期，人们的思想观念正发生着巨大的改变。因此，计划生育宣传教育理念必须进行创新和转型来应对计划生育工作中的变化。目前，我国的计划生育工作正处在工作内容以及工作目标的转变阶段，因此对于人们的计划生育的理念转变显得尤为重要，计划生育工作应该重视计划生育宣传教育工作的有效开展。计划生育工作是我国的社会发展的重要基石，社会主义核心价值体系对计划生育宣传教育工作提出了更高的要求。计划生育工作的有效落实能够体现出社会主义的精神文明。现阶段，我国的人口问题主要表现在人口就业压力大、人口性别比例失调以及人口的老龄化严重等方面，在一些落后的地方，人们的生育观念较为落后。因此，计划生育宣传教育理念工作应该在紧密关注人们的生育观念，做好正确的舆论导向。传统的计划生育宣传教育工作是以集中推广为主，但是在互联网快速发展的今天，这种传统的方法显然已经无法满足人们的需求。在新的时代下，计划生育宣传教育工作应该创新出更加符合现代社会的宣传手段，紧跟着社会的节奏，为提高我国的人口环境做出巨大的贡献。
二、计划生育宣传教育工作中存在的问题
计划生育宣传教育工作关系着计划生育工作能否有效的进行，但是现阶段我国的人口和计划生育的宣传教育工作还存在着许多问题，主要表现为地方的计生办组织对计划生育宣传教育的认知不够，导致对计划生育宣传教育所有放松、计划生育工作的重点发生改变，而计划生育的宣传教育工作没有跟上以及人口安全问题日益严峻，计划生育宣传工作没有有效的对其进行宣传教育等三个方面的问题。下面简要叙述计划生育宣传教育工作这三种问题。
（一）地方的计生办组织对计划生育宣传教育的认知不足
在我国的计划生育实施过程中，有的地方由于领导对于宣传教育的认知不足，导致计划生育宣传教育有所放松，没有意识到我国人口问题的严重性。而且恰恰是这些不重视计划生育宣传教育的地方存在着许多的人口问题。计划生育工作上至国家，下至乡村都应该对计划生育工作要求是一致的，不能够因为当地的风俗习惯以及社会背景而做出区别性的要求。在这些计划生育工作落后的地区正是需要领导阶层重视计划生育宣传教育工作，只有从思想上改变群众的生育理念，才能够有效的落实计划生育政策，改善当地的人口环境。
（二）计划生育宣传教育工作没有跟上计划生育工作重点的脚步
自从《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》政策颁发以来，我国的计划生育工作的重点内容变为“三个转向”。首先，应该从控制人口总量转向稳定低生育水平。其次，从农村转向城市。最后，从常住户籍人口的管理服务转向包括流动人口在内的现居住地人口的管理服务。但是计划生育宣传教育的工作内容还没有转变到这三个转向当中来，没有跟上计划生育工作重点的脚步。计划生育宣传教育工作是对群众宣传计划生育工作重点内容的一项工作，因此，计划生育宣传教育工作应该时刻跟随着计划生育工作内容进行宣传，提高群众的生育
理念。
（三）人口安全问题日益严峻
现阶段，我国的人口老龄化逐渐加重，人口受教育的程度参差不齐的问题严重影响着我国的人口安全问题。计生办有义务有责任对公民进行安全意识教育，但是计划生育宣传教育工作对于人口安全问题的反应非常迟缓，并没有及时有效的对群众进行安全意识教育。人口安全意识教育关系到我国建设小康社会的进程，直接影响我国的人口环境。
三、创新计划生育宣传教育
针对以上计划生育宣传教育中存在的问题，为了顺应新形势的发展，必须创新计划生育宣传教育。现阶段的计划生育宣传教育必须确立以人为本的核心理念，创新计划生育宣传教育的内容和方式，为我国的社会发展创造良好的人口环境。
（一）创新计划生育宣传教育的观念
创新计划生育宣传教育的首要前提是对计划生育宣传教育的观念进行创新，要时刻明确计划生育宣传教育工作的创新指导思想。确立以人为本的计划生育工作理念，在计划生育的工作中做到以人为本，把人民群众的真实需要放在工作的首位。在宣传工作中利用资源整合给群众提供科学的计划生育宣传教育，改善我国的人口整体的环境，提高人口整体的素质。
（二）创新计划生育宣传教育的内容
在现在开放的社会背景下，群众的思想已经发生了极大的改变，因此对于计划生育宣传教育的内容要进行更新。传统的计划生育宣传教育工作主要是强调群众的计划生育的义务以及要遵守的政策。但是由于社会不断的开放，计划生育宣传工作应该要从群众切身的利益出发进行宣传，从青春期性知识到婚后的性生活都要进行宣传教育。
（三）创新计划生育宣传教育的方法
随着计划生育宣传内容的不断拓展，其宣传的方法也应该随之改变。对于不同的地区不同的层次的公民，需要采取不同的方法来进行宣传教育。在宣传教育的时候，宣传人员应该以自己的真实情感，友善的态度去进行宣传，从服务对象的角度进行思考，为服务对象提供科学的计划生育理念。
四、小结
计划生育作为我国的一项基本国策，在不断的时间阶段应该有不同的工作重点。随着社会的不断发展，国民的思想也会发生巨大的改变，新的问题也会不断的出现。计划生育工作应该要时刻关注社会上的人口问题，利用计划生育宣传教育工作使计划生育的理念深入人心，用科学文明的生育文化和观念来提高我国的人口素质。为实现我国计划生育工作持续稳定的发展，为我国建设成小康社会创造良好的人口环境。
参考文献：
[1]蔡帮华.人口与计划生育宣传教育理念的创新思考[J].大家健康（中旬版），2014（5）：26-26.
关键词：计生工作；重视程度；宣传教育
目前，我国人口和计划生育事业已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新时期人口和计划生育宣传教育工作的地位和作用将更为重要和突出，责任将更为重大。那么，如何通过宣传教育，实现有效地控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续发展的目标呢，我认为主要有以下几点：
一、各级计生工作者要提高对计生宣传教育工作的重视
首先主管领导要高度重视计生宣传教育工作，把宣传教育工作放在人口和计划生育工作的首位，强化“首位”意识，发挥“首位”优势，起到“首位”作用，制定各项规章制度，促进人口和计划生育信息宣传报道工作走向制度化、经常化。其次，基层宣传工作人员要充分意识到宣传工作的重要性，排除一切客观因素的干扰，扎实、有效地推进新时期人口和计划生育宣传教育工作，全面带动人民群众对计划生育工作的重视度。第三，基层计生宣传工作人员要紧跟时代、自我加压、不断学习。不仅要学习新时期人口理论知识，还要学习计划生育法律法规知识，以及生殖保健科学知识。只有加强学习，工作起来才能得心应手。
二、计生宣传教育工作不能断档，更不能有被遗忘的角落
目前，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面：低生育水平面临反弹的现实风险、出生人口性别比居高不下、流动迁移人口持续增加、贫困人口结构趋于多元化，这些都给社会稳定带来了隐患，同时，对公共资源的配置也构成了巨大的挑战，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。由此可见，基层人口和计划生育宣传教育工作的担子还很重，任务还很艰巨。计生宣传教育工作不能有遗忘的角落。最后，充分利用当前农村正在开展的“廉政文化进农村”的新农村建设这一大好时机，及时将新时期的生育文化建设融入其中。
三、宣传内容要丰富，形式要多样
新时期人口和计划生育宣传教育工作的内容要丰富：要树立晚婚晚育、优生优育的新型婚育观；要通过宣传，引导人们关爱女孩、孝敬老人、帮扶计生贫困家庭；要开展健康的生殖文化教育，引导人们过上科学、健康的家庭生活。宣传的形式要多样：要利用人口学校有目的、有针对性地进行阵地宣传；要借助多种传媒，利用报刊、杂志、广播、电视、网络等媒体，高密度、快节奏地报道最新政策，颂扬新人新事；要利用条幅、标语、宣传册、咨询台等潜移默化地渗透婚育新风尚；要通过丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式和宣传作品来吸引群众，寓教于乐。
四、计生宣传教育工作要真正贴近人民生活
计生工作者要增强群众观念，牢固树立“为人民服务”的宗旨，坚持以人为本，尊重人民群众作为计划生育主人的地位，在宣传教育时要“晓之以理，动之以情”，做群众的贴心人。新时期的人口和计划生育宣传工作要和技术服务有机结合起来。增强服务意识，拓宽服务领域，改进服务态度，提高服务质量。针对人民群众日益增长的计划生育和生殖保健服务需求，大力宣传“出生缺陷干预工程”。同时，还要和帮扶计生贫困家庭结合起来，实施奖励扶助，帮助他们过上幸福、快乐的生活。
五、做到“两个热爱、三个熟悉、三个勤快”
“两个热爱”。一是要热爱人民群众，要从思想上认识群众为计划生育作出的巨大贡献和付出的代价，真正理解群众，尊重群众、热爱群众、甘心情愿、诚心诚意地为他们服务，做他们的勤务员；二是要热爱人口和计划生育事业，要真正从思想深处理解人口和计划生育事业的重大意义，认识我国得基本国情和解决人口问题的紧迫性，不断钻研业务，努力正常良好的工作佳绩。
【关键词】乡镇；计划生育；宣传教育
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）04-0316-02
一、开展计划生育宣传教育工作的重要性
自实行计划生育以来，我国人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长逐步向低出生、低死亡、低增长转变，全面进入了低生育水平，取得了良好的计划生育成效。而计划生育宣传教育在贯彻并落实计划生育基本国策的过程中发挥了至关重要的作用，具体表现在以下两个方面：一方面，宣传教育担负着告知任务，即向群众宣传人口计生的各项方针政策、优生优育、人口形势、生殖健康等方面的知识信息，为落实计划生育政策奠定群众基础。另一方面，宣传教育具有引导作用。计划生育工作面临着诸多问题，如稳定低生育水平、治理出生人口性别比例高等问题，为了促进计划生育工作有序开展，就必须充分发挥宣传教育的引导作用，使群众了解计划生育政策，转变群众婚姻和生育观念。所以，在计划生育工作中要突出宣传教育的重要地位和作用，强化以宣传教育为先导，营造良好的社会环境，形成正确的舆论导向，使广大群众支持计划生育工作，自觉履行计划生育义务。
二、乡镇开展计划生育宣传教育工作的措施
（一）坚持计生宣教首位意识
在乡镇计划生育工作中，要确定宣传教育的首要地位，将宣传教育作为重要的工作方法。首先，树立计生宣教工作首位意识，增强各级领导对宣教工作的重视程度，为开展宣教工作配备充足的人、财、物资源。乡镇还应当定期给党政领导干部开设人口理论课，提高领导干部对计划生育工作重要性的认知，为开展计划生育宣教工作争取最大化的领导支持。其次，计生干部要加强对宣传教育工作的监督和管理，在年终工作考核时应将宣传教育作为考核的重要内容，督促各级计生部门要将宣传教育作为计划生育工作的首位。再次，加强对宣教专业人员的思想教育，使其树立做好本职工作的责任感、使命感和光荣感，不断提高宣教工作能力。
（二）运用多样化的宣教方法
乡镇计划生育宣教工作应运用多样化的宣教方法，提高宣教工作成效，进而强化群众实行计划生育的自觉性。首先，针对乡镇计划生育工作的实际情况，可编一些语言精练、通俗易懂、便于记忆的顺口溜或谚语，如“严禁非法查性别，人流引产凭证明”等。通过将计划生育中的一些专有名词、术语转化为群众耳熟能详的顺口溜，从而拉近宣教工作与群众的距离。其次，借助重大节庆日、纪念日开展宣传工作。如，积极组织“情系国策、共建和谐”，“世界人口日”等宣传活动；在“妇女节”组织计生医技人员在乡镇人群聚集的地方开展免费的计划生育咨询活动等。通过利用深入乡镇、家喻户晓的宣传方式，能够起到以点带面、全面铺开的宣传作用。再次，围绕当地风俗开展宣教工作，与民间艺术团体相互配合搭建计生宣教平台，如开展有关新农村、婚育新风等一系列的地方特色文艺节目，使计生政策深入人心，从而转变群众守旧的婚育观念。
（三）创新宣教方式
乡镇计划生育工作要树立以人为本的宣传教育理念，不断创新宣传教育方式，使宣传教育满足新形势下广大群众对计划生育工作的新需求。首先，计划生育宣传教育工作不仅要利用好宣传栏、宣传单、宣传册等方式，而且还要积极推进计划生育宣传教育工作走进单位、走进家庭，确保宣传教育工作落实到实处。其次，有的放矢地开展宣传教育工作，力求做到人性化、温馨化。宣传教育部门可针对成年人、新婚夫妇、中老年人等不同人群的特点，制作专版、专题的宣传教育内容，增强宣传服务的针对性，使广大群众共同关注计划生育问题。再次，丰富宣传教育途径，构建多媒体网络教育平台，建立网络咨询中心，方便有条件的乡镇群众及时咨询有关计划生育方面的内容。
（四）丰富宣教内容
在乡镇计划生育宣传教育工作中，遵循“三贴近”原则，即贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则，不断丰富宣传教育内容，使其更加符合群众对计划生育政策的认知需求。在宣传教育工作中，要根据不同层次的人群确定不同层次的宣传内容，同时还要在宣传时强调农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特殊困难家庭帮助救助政策、部分计生家庭学生免费上学政策等相关政策、制度，使群众了解享受这些优惠政策的条件，以及办理程序，从而为群众提供更切合实际的服务。
（五）强化宣教职业化队伍建设
为了持续推进乡镇计划生育宣教工作，必须加强计生宣教职业化队伍建设，不断提高宣教队伍的整体素质。首先，加强宣教队伍专业化技能培训，增强宣教队伍谋宣传、会宣传、勤宣传的意识，使他们具备爱岗敬业、甘于奉献、吃苦耐劳、勇于创新的精神。其次，优化宣教队伍结构，全面考虑年龄、性别、文化程度、专业技术等因素，对宣教干部队伍和工作人员进行优化配置，积极吸收拥有丰富业务知识和较强业务技能的人员，力求打造服务型、学习型的基层计划生育宣教队伍。再次，落实相应的奖惩措施和有进有退的用人机制，对工作成绩突出的宣传人员给予一定奖励和晋升机会；对工作态度消极，不能很好履行宣教职责的人员要予以转岗换岗，避免影响整体宣教工作的有序开展。
结论：
总而言之，计划生育宣传教育工作肩负着转变群众传统婚育观念的重任，必须突出宣传教育在计划生育工作中的重要地位和作用。尤其对于乡镇计划生育工作而言，要根据当地情况，运用多样化的宣传教育方式和方法，不断丰富最新、最切合实际的宣传教育内容，同时还要强化宣传教育职业化队伍建设，从而推动乡镇计划生育工作持续有序开展。
参考文献：
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[2]陈建芬.新时期下农村计划生育宣教方式的探讨[J].医学信息（中旬刊）.2011（3）.
