时间：2022-11-22 02:05:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全管理人员履职总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：地铁运营；站务；基层管理
中图分类号：U231文献标识码： A
1、地铁运营系统的特点及其存在危险有害因素分析
地铁是大城市轨道交通运输的一部分，而城市地铁营运系统又是城市公共安全的一个至关重要的环节。
一是，地铁营运系统都是建设在地下环境中。地铁线路建设有大量的设备系统，如客运站点系统，车辆系统，供电、通讯、信号系统，通风换气排烟系统，机电系统及其辅助设备系统等。地铁运营中，任何一个系统、一台设备出现故障，尤其是受到人为的外界危险有害因素的影响，都会导致地铁营运中断或者发生伤亡事故的严重后果，国内外地铁运营中所发生伤亡事故已表明其严重性。
二是，地铁运营系统具有动态性、事故后果严重性、运营安全管理艰巨性、受环境和外界因素影响的特殊性。地铁是建于地下环境又有其封闭性，车辆运行速度快、站点多、起停车频繁，停车时间有限；乘客流量大、自助上下乘车、自动开启关闭车门，极易发生故障事故。
三是，地铁运营中一旦发生停车或意外事故，应急疏散难度较大，而且也有受外界因素干扰的固有特点等危险有害因素影响。同时，地铁运营也是人员密集的特殊公共场所，必须确保其安全可靠性，对地铁运营安全管理和安全监管工作要求更高更严格。
四是，我国城市地铁交通发展历史较短，仅有50多年，国外已有150多年。地铁运营安全管理经验不足，尤其是在城市轨道交通制造行业方面，尚未建立起完善的独立自主的体系；有些车辆控制系统、通讯设备设施，还需从不同国家、地区引进，由于标准不一，制式不同，就给地铁运营管理系统，特别是安全管理带来不容忽视的问题，甚至是潜在的安全事故隐患，值得地铁运营管理部门和地方政府各有关部门高度重视，以确保城市轨道交通建设和运营的安全。
2、安全管理新机制实施过程中存在的问题
2.1、安全新机制要求尚未完全有效落实
目前，仍有个别管理干部存在对深化实施安全管理新机制理解、重视不够，安全责任未层层分解落实到车站、到岗位，致使深化新机制措施未得到有效落实，安全风险管控压力未有效传递，管理人员岗位履职意识和质量不高，现场安全关键未得到有效控制。
2.2、安全关键控制不到位
部分专业管理科室、中间站站长及专业管理人员未针对本部门、本岗位安全风险控制重点制定检查计划并严格落实，致使一些安全关键盯控监控不到位。一些管理人员尤其是一些中间站领导班子成员安全责任意识、担当意识薄弱，对制度办法要求“就低落实”，履职尽责有差距。
2.3、工作力度在逐级衰减
部分车站深化安全管理新机制存在“重布置、轻落实”、“重任务、轻质量”的倾向。虽然直属站针对中间站加强现场业务指导作出了量化要求，但个别中间站现场管理仍存在形式主义，部分干部和管理人员现场安全检查不深入，虽然人已到现场，但没有做到紧盯关键，对一些突出隐患问题没能及时发现和指出，现场检查发现问题、指导解决问题的质量不高，特别是通过对一些设备故障、严重“两违”的追踪分析情况看，问题发生前有关干部和专业管理人员现场检查时，没能及时发现和指出。
2.4、问题对标考核不严格
一些干部未认真落实逐级负责要求，管理中存在“好人主义”。对现场检查问题避重就轻，致使检查考核不规范问题得不到纠正，甚至一些惯性问题重复发生。
2.5、干部安全履职质量不高
中间站管理者在安全新机制建设方面存在依赖思想，主动抓安全长效管理意识不够，由依赖型向独立型，被动型向主动型转变方面还不到位。安全措施“严不起来、落不下去”的现象在中间站还比较突出。安全关键控制不力，班组互控机制失格，日常对标工作执行有差距，导致“职工干惯了，管理人员看惯了”的不正常现象仍然存在，作业中“两违”仍较为突出。
3、地铁运营的站务基层管理
3.1、规范干部安全管理履职评价考核
专业管理人员要按照“履职有依据，责任可追溯”的要求，规范填记个人《现场检查记录本》，详实记录现场检查时间、地点（处所）、方式、内容和检查发现问题，并在每次现场检查后，及时在“信息系统”内填记“现场检查写实”。直属站安全科每月要对个人现场检查量化任务完成、检查发现问题及指导整改销号等进行总结分析，并作出履职评价。要针对安全管理新机制带来的新变化、新要求，找准影响车站管理的关键和症结，针对性地研究制定措施，狠抓落实，形成求真务实的良好风气，努力从固有的管理模式和思维方式中解放出来，全面加强和完善自主管理，促进车站安全管理的顺畅、高效。
3.2、加强“安全风险问题库”管理
专业科室要按照路局“安全风险问题库编制规范”要求，对应本系统《安全风险控制表》，突出高危安全风险、管理薄弱环节、现场惯性“两违”等重点，细致梳理“安全风险项”和“安全风险问题点”，科学、合理界定“安全风险问题”的性质和分类，明确每条“问题条款”的适用范围及考核依据，并按岗位进行明示，组织进行针对性培训，引导干部职工把日常安全管理、现场作业控制的重心转到强化安全风险管控上来。
3.3、强化落实安全风险管控责任
要结合推进安全管理规范化，按照分层管理、逐级负责的原则，进一步梳理明确站领导班子、职能科室、车间（中间站） 等各层面的干部现场安全检点内容，强化“下管一级”，规范干部安全检查行为，健全完善安全检查责任体系。车站依据《安全风险控制表》，把各项安全风险管控措施层层分解落实到责任岗位和责任人，做到纵向到底，横向到边。
3.4、建立“一个都不能少”的有层次的培训体系
随着地铁运营的快速发展，未来几年，我们面临着新线分流和大量新员工上岗的双重挑战。为迎接挑战，培训工作必须全盘跟上。建立“一个都不能少”的培训体系，即培训项目一个都不能少，被培训员工一个都不能少。系统地进行综合性培训，完善培训体系，打造培训文化，使培训工作常态化；巩固员工业务，使员工向一专多能方向发展，进一步提升员工业务水平，提高员工应急情况下的应变能力，打造一支业务过硬、团队合作能力强的队伍；做好新线人员的储备工作，为新线开通提供充足、优秀的人才。通过培训提高中心站员工的总体素质，确保各项工作不漏项，员工不落队，达到部门下达的培训目标。
3.5、加强现场检查发现问题分析
属站要依托“信息系统”平台，充分运用数理统计分析等手段，健全检查发现问题的定期分析机制。每周统计分析本单位干部现场检查计划兑现、检查写实和问题录入、整改销号等情况，梳理分析存在的苗头性、倾向性问题，对突出问题进行通报，落实补强控制措施。每月对照本单位的安全风险管控重点和月度安全检查计划，全面、系统分析检查发现的各类问题，组织召开月度安全例会，深入查摆安全薄弱环节和突出问题，特别是反复性问题及规章制度、控制措施缺失，以及干部安全管理履职、安全风险管控不到位等问题，深入查找问题背后的管理原因，剖析干部安全管理履职等深层次问题，严格定性定责，采取有效措施强化整治，提高安全新机制管理效率。
总之，随着经济的快速发展，我国许多大城市开始进入城市现代化和机动化加速发展时期。地铁作为现代化城市轻轨交通运输工具，以大运量、高效率、低污染等优势，成为大城市缓解交通压力大，客流拥挤，促进经济发展的优先选择。面对严峻的运输安全形势，如何深化实施安全管理新机制，进一步夯实安全管理基础，确保安全持续稳定显得尤为重要和关键。
参考文献
[1]李兆昌. 地铁轴心站运行及管理模式研究[D].西南交通大学,2013.
1实施安全精细化管理的方法策略
1.1实现安全管理工作的“精”
精细化管理就是要改变传统的“一把抓”、什么都要抓什么都要管,最终导致的什么也抓不好,什么也管不好的现状,真正实现管理工作的“精抓”,即抓重点、抓关键。一是抓思想。很多煤矿企业管理人员以及工作人员在思想上对精细化安全管理认识不到位,认为煤矿企业本身就是一种粗放型企业,管理方法也不应该过于细化;有的管理人员对传统的管理模式已经形成习惯,不愿意尝试新的方法;有的认为目前的管理工作已经到位,精细化管理是为多余,这些错误思想都使煤矿企业推行精细化安全管理遇到了阻碍,要想解决这一问题,就要采取“请起来”和“走出去”的方法,要让具有先进经验的单位来到企业进行座谈,与本企业的职工进行现场交流,还可以组织一部分管理人员和工作人员到先进单位进行现场观摩学习,亲身体验精细化管理给煤矿企业带来的显著效果,转变思想、更新观念,树立正确的精细化安全管理意识。二是抓学习。精细化管理其最终目的是实现人员素质的整体提升,无论是管理人员还是实际操作人员,只有成为真正的“内行”,才能在各自的岗位上做出突出贡献。管理人员不但要加强对精细化安全管理知识的学习,同时还要加强对本行业专业技能知识的学习,只有在精通业务的前提下,才能在实际管理工作中做到合理布置、细致安排,才能保证政令畅通,使各项工作能够有条不紊的顺利开展。
1.2实现安全管理工作的“细”
一是细化制度。管理制度是企业职工在实际生产中应该共同遵守的准则和规定,每个企业之所以能够正常运转,就是有统一规范的管理制度为前提。要实现煤矿企业安全生产的精细化运作,首先要制定精细、规范的管理制度以及工作标准,作为衡量职工工作成效的依据。要建立起从机构设置、职能分工、工作流程以及各个环节、各个程序的系统、全面的安全管理制度体系,让每个职工都有规可守、有章可循。二是细化责任。责任的细化与强化是促进企业安全生产规章制度以及各项工作任务得到有效落实的保障。要实现安全生产精细化管理,就要在建章立制的基础上,建立和完善安全生产岗位责任制,要对各项工作责任进行量化分解,使每个人、每个岗位、每个环节都权责分明。领导干部要率先垂范,履职尽责,秉承“谁主管谁负责”的原则,建立起“层层负责”的责任制度,强化责任意识,严格责任制度,做到安全生产、人人有责。三是细化考核。细化考核是使安全精细化管理工作落到实处的方法和手段。通过考核建立激励机制,可以充分调动职工安全生产的积极性。考核内容应做到量化与细化;在考核的过程中,要注重考核的层次性,即采取逐级考核的方法;考核范围应具有全面性,参与企业生产、管理的每一名职工都应该包含在考核对象中,从企业经营管理到实际安全生产的每个环节应该纳入考核范围容中;考核工作应真实有效,对于考核结果,应做出相应的奖罚兑现,使考核不流于形式,真正发挥其推动精细化管理的积极作用。
2总结
总之,煤矿安全精细化管理工作是一个长期而系统的工程,它一方面需要企业负责人引起高度重视;另一方面也需要企业员工的支持与参与,同时更需要一些专业技术、专项资金以及相关法律、法规的保障与支持。应该说,煤矿企业推行精细化管理的未来之路仍旧漫长,需要我们不断的完善管理,对安全生产指标进行更加科学的量化与细化,认真落实,有效实施,才能使精细化管理成为促进煤矿安全生产的“助推器”。
作者：和云兵单位：山西潞安集团司马煤业有限公司
通风安全部—李斌
2009年是我们**原料部成立的第一年，也是我们发展的开始。09年我们所属煤矿井下实现了安全生产，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，深化隐患排查治理，以法制化、标准化、规范化的方式推进安全生产，不断提高企业安全管理水平。回顾这半年来的工作有付出有收获，有汗水有心悦，作为恒鼎人我感到高兴。我把半年来的工作总结如下。
一、主要工作：
1、进入角色找不足
自从我入职恒鼎公司的那一天起，我就在我的工作日志上写上了：安全工作稳如泰山，安全工作重如泰山。为此尽快的适用环境，进入角色，在较短的时间内熟悉了各个矿的安全生产状况。首先是多下井，利用各种机会，只要是下矿就坚持必下井，因为煤矿各种安全隐患都在井下。刚开始各个煤矿都存在着危巷，失修巷道多，工人的工作环境差没有安全感。另外安全设施的投入欠账多，基础工程质量不好。工人的安全意识淡薄，还有的矿上领导的凝聚力、战斗力不强，这给我们安全管理工作带来了严峻的考验。为此多下井检查，提出整改意见，严格把关，发现问题及时处理，通过这半年来的工作，目前各个煤矿工作条件都有了明显改善，为此夯实了安全基础工作。
2、抓落实搞好现场的安全管理
所谓煤矿安全工作就是指人、物、系统、制度四大要素的安全可靠和谐统一，最终实现矿井的恒久安全。人在煤矿安全管理中站着主要作用，要想在短时间内改善安全管理工作，首先要从人的思想和素质上入手。一是不断提高员工安全意识和业务素质。强化安全教育培训，人的因素是保障安全生产的最基本因素，提高员工安全生产意识和自我保护能力，是搞好安全生产基础的基础。为此利用了休息日和晚上时间，从各个专业系统整理了“煤矿安全应知应会学习题库”，都已下发到各个矿上，要求利用班前会时间学习，提倡每周五开好安全活动会组织职工认真学习，并以此来促进管理人员和职工共同学习，转变职工安全意识，从“要我安全”逐渐转变为“我要安全”。全面提高员工素质“安全管理、以人为本”的安全理念。二是制定了领导干部安全履职和员工“三违”考核细则。在安全管理上做到“有章可循”，在安全管理上必须以制度说话，以制度管理。才能使职工更好地履行好自己的岗位责任制和行为准则，促使他们上标准岗，想安全事，干规范活的目的。
3、完善管理制度促进安全生产
抓安全管理没有制度就等于没有抓手，首先制定了《原料部重大危险源应急预案》和《灾害预防处理计划》，完善了安全管理体系，并制定了安全风险抵押金制度，这样使每个人都感到有压力，时时处处想安全保安全。为完善现场的安全管理，先后下发了《各种工种操作规程》和《违章处罚实施细则》，另外引导各矿每天的汇报制度，使各矿的安全生产能够得掌握和控制，有效的促进安全生产。
4、严管理查“三违”保安全
安全管理必须坚持严格监督检查，落实管理责任。对违章行为绝不手软，发现违章行为不论职位高低，都要让违章者受到处罚，让违章付出代价，不仅让违章者丢票子还要其丢面子。沿河煤矿的瓦斯超限现象从11月份就对矿上提出了批评和处罚，可矿领导班子成员没有引起足够的重视，12月份瓦斯超限依然没有得到有效的控制，为此对矿领导成员做出了严肃的处理。
5、严把事故处理关，促进企业健康发展
安全无小事，从现场的安全管理到每一起事故的发生，都能够以身作则。每一起事故的发生都坚持及时赶到现场，对事故进行认真分析，查找事故原因，吸取事故的教训，避免同类事故的发生。在12月5日凌晨兴建煤矿发生片帮伤人事故，造成两名工人不同程度受伤，本人就及时赶到现场和施工人员进行查找事故原因，并及时的对矿上和有关人员进行了严格处理。对事故不分大小，对每一起事故都要组织人员认真分析查找原因，吸取事故教训从而避免同类事故的发生。
6、积极配合人力资源部和培训中心搞好瓦检员、安全员、爆破工等特殊工种的培训工作，促进各矿对特岗人员的建档立卡工作，搞好培训考核的相关工作，为特种作业人员的配备把好关，提高特种作业人员的从业素质，从而来保证安全生产。
二、存在的主要问题、不足及对策：
1、对有关的专业知识掌握还不够熟练，在安全检查中有时候还不能够指导安全生产，不能够更好的为矿山服务，有时候甚至以罚代管。
2、对“三违”行为的处罚还不够严厉，查处“三违”行为后，有时候考虑事情较多，比如矿接收时间短，安全基础差等，没有让违章者得到应有的处罚。为此造成矿上安全隐患的整改不积极、不彻底，同样的问题甚至重复出现。在以后的工作中严格处罚,凡是重复出现的安全隐患要加倍进行处罚，把各种安全隐患消除在萌芽状态。
3、和有的矿上管理人员交流不够，由于部门人员配置不够，矿井越来越多，到矿上检查完毕后，有的问题在井下就做了处理，有时没有与矿上的管理人员进行面对面的交换意见，（有的矿上领导比较忙，我们到矿检查出井后见不到管理人员）为此造成了沟通不畅，存在对一些问题的误解。
4、从半年来的工作看，有的个别矿上管理者的思想没有转变，没有踏踏实实的工作，而是把主要心思放在了和行管部门打通关系上，对井下的安全生产没有认真的组织，个别矿上的管理混乱，井下违章行为层出不穷。关系是生产力，但是要分轻重，我们应该扎扎实实把井下安全生产做实做牢，以我们的安全生产来促进和地方行管部门的关系，从而得到行管部门的认可。
5、安全管理的机制不健全，没有专职的安全检查队伍。明年随着生产任务的加重，我想组建一支专职安全检查队伍是有必要的。有的矿上违章现象猖狂，一方面工人的安全意思差，不知道违章行为带来的严重后果。另一方面说明矿上的安全管理是松散的，对井下的安全监控是失控的。假如说有专门人关和没有人去关的结果是会不一样的。加大对现场的安全管理，以静态和动态的安全检查相结合，及时发现安全隐患及时处理，保证安全生产。
6、需要“引进来走出去”培养人才的战略。“引进来”就是不仅要引进管理人才，还要引进一批熟练现场工人，目前我们施工的锚喷巷道都没有掌握光面爆破技术，另外随着产量的加重，我们还有引进一批熟练的机电修理工，出炭不出炭就看机械转，一旦出现了机械事故务必要影响我们的生产任务。从炮采工作面到综采技术，我们的技术力量都比较薄弱，我们井下的生产环境都比较复杂。只有掌握了技术熟悉了环境，才能带动我们工人组织正规循环作业，改变我们现在不合理生产现象。“走出去”就是要不断的把我们的骨干力量送到现代化的矿井去学习，只要学习才能提高，只要学习才能发展壮大。我们可以给这些骨干力量签订长期合同，提高待遇，留住人才，我们的企业才会得到更长远的发展。
三、今后努力方向或计划：
1、努力学习业务知识，不断提高自身管理水平：首先学习煤矿有关的业务知识，不断提高自己业务能力；同时还要学习煤矿有关的安全管理法律法规，熟悉安全管理的新理念，学习煤矿各种安全管理规定，避免在以后的安全管理中出现盲区。希望原料部也给我们创造一个学习的环境，有外出培训学习的机会酌情给予考虑。
2、加大对“三违”行为的查处力度：安全法则告诉我们，每一起重大事故的发生之前，都有300个隐患或违章。所以要求我们在平时的工作中要做细做实，不放过任何一个安全隐患和违章行为。只有做到静态和动态检查，凡是在检查中有“三违“现象的，我们严肃处理。另外要经常行组织各部门分专业对矿上的顶板管理、通防管理、机电运输管理、瓦斯和探放水等专业重点的检查，把安全隐患消除在萌芽状态。
3、在矿井大力开展安全质量标准化建设和评比工作，努力提高矿井的安全基础。每个季度进行评比一次，对评比好的进行奖励，建立奖励基金，就是把平常的罚款建立专款专用，建立“奖勤罚懒、奖优罚劣”评比制度。从安全、生产任务、井下的文明生产环境等来评比，通过评比加快矿井的安全质量标准化建设工作的开展，通过质量标准化的建设工作，保证达到系统可靠的相关要求。本着上线，上尺，上亮点的原则，抓好两个标准化的试点工作，为下一步安全质量标准化工作的创建打好基础，并以此来夯实安全基础工作。
4、加强矿井瓦斯抽放系统的建设，从硬件上完善瓦斯抽放的相关工作，要多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。要从公司的设计和接替安排入手，保证抽放的时间，通过抽采抽放，降低煤层中的瓦斯含量，从根本上治理防范瓦斯灾害。加快瓦斯利用的建设工作，保证在2010年内实现瓦斯利用的突破。
5、加强对高瓦斯矿井的防突管理工作，认真落实“四位一体”的防突措施，加强矿井的预测预报工作，实现现场的挂牌管理，保证不出现超掘的现象，落实安全防护设施，完善压风自救系统，建立防突风门、防逆流设施，合适的地点建立避难硐室，加强防突的培训工作，对全员进行防突培训，提高矿井的整体防突能力，提高矿井的防灾的能力。
6、加强科室的内部管理工作，进一步转变工作作风，真正做到关口前移、重心下移、深入煤矿、深入井下现场，认真监督检查、指导“一通三防”和安全管理的各项工作，保证各项工作落实到位。
7、与矿井加强联系和沟通，对工作中出现的问题及时协助矿井解决，保证为矿井服好务，既是矿井的安全管理督察员又要当好矿井的服务员。
安全工作只要起点没有终点，安全工作既是挑战、又意义深远，在以后的工作中，努力实现从人治向法治转变，努力实现向规范化、制度化转变；努力实现从事后查处向强化基础转变。千里之行，始于足下，只有通过自己脚踏实地的工作，严谨务实工作作风，上下同心，齐抓共管，为我们公司生产任务的顺利完成奠定坚实的基础。
李 斌
大规模配电网建设改造工程，县级公司作为工程实施管理责任主体单位，在安全生产管理方面存在三方面的突出困难：①现场管理人员缺乏，工程进度要求紧，参建队伍庞大，电网建设全面铺开，点多面广线长，建设管理单位现有的生产管理人员相对偏少，难以对工程现场进行全面、全过程、全方位安全监管；②参建人员业务素质参差不齐，同时由于山区劳动条件艰苦，部分高山地区气候恶劣，工人流动性很大，教育培训很难持续跟上；③基层单位虽然理顺了业主、施工、监理三方关系，但建设现场“点多、面广、线长”，如何真正实现安全生产可控、能控、在控，需要各级工程管理部门因地制宜、积极研究探讨。
2主要作法
解决三方面突出困难，首先思考配电网工程“三管”问题：“有人管，管什么，怎么管”。①面对现实，从立足当前，着眼长远上进行谋划，针对管理人员少，业务素质有待提升的现实，在遵守三集五大体系结构模式和管理要求前提下，进行人力资源整合，同步开展精准培训，解决有人管的问题；②剖析流程，从本质安全，前期准备，过程控制，竣工总结，违章处理上进行梳理，在弄清流程的基础上，剖析流程中各环节潜在的安全风险并制定对应防范措施，解决管什么的问题；③创新管理办法，对参与建设的各方面人员开展精准分工，各司其职，持证上岗，并将工作流程中应注意的风险及防范措施，按流程编写并制成便携式卡片，作为指导现场安全管理的抓手，解决怎么管的问题。
2.1建立长效机制，解决有人管的问题
针对部分施工人员特别是外来施工人员对现场设备不熟，安全意识不强，安全技能不高的现实，在理顺业主、监理、施工三方责任的前提下，设备管理单位对每个施工现场均安排人员与施工人员同进同出，进行全天侯督导检查，及时纠正安全违章，以弥补施工单位在安全管理上的不足，这里重点解决好两个问题。（1）人力资源整合，同进同出人员有两个来源，各供电所配电班现有人员抽调，直接可以使用；对原综合班人员进行压缩整合，抽调部分抄表工，经过培训考试合格上岗，调配到现场参与管理。（2）综合素质提升，在保证人员到位的前提下，开展精准培训，着力长效机制建设。由县公司牵头，将夜校开到供电所，将知识送到班组。切实开展好安全知识讲座及安规知识培训工作，通过“五个精准”（释意1），达到安规知识全普及，素质提升见实效。
2.2梳理管控流程，解决管什么的问题
各级管理人员头脑中有清晰的管理流程是抓好现场管控的必要因素，需要从“五个方面、十八个重要节点”上下功夫，梳理流程并制定相应防范措施。（1）抓本质安全。这一方面有两个重要节点：设计、施工。从设计角度看，要按照典设开展设计工作，把控好三个方面的内容：①针对天气和地形的建设改造项目就要考虑差异化设计；②对有操作的装备要考虑防误操作闭锁；③要充分考虑应力情况，拉线、档距、撑铁、是否用绝缘线等方面，都要结合现场实际情况细致考虑后再敲定。从施工角度看，要按照设计成果组织施工，不偷工减料，不随意变更设计方案，要注意杆坑深度，拉线盘埋深，混凝土标号，拉线与地面和杆塔角度，不因未按设计施工而埋下隐患。（2）抓前期准备。施工前期准备工作是否落实，直接决定了施工是否顺利。前期准备分为以下节点：票的填写，要点是：什么人在什么时间到什么地点，在注意什么的前提下干什么，核心就是明确任务。现场踏勘，要点是：完成任务需要什么材料和工具，要走哪条路，路上和现场施工有些什么风险，先干什么，后干什么，核心就是理清思路打腹稿。书卡填写，要点是：把现场踏勘的成果变成文字，核心就是把腹稿转换成书稿，规范安全票证资料。做好防触电措施，要点是：按工作票要求停电、验电、挂接地线、悬挂标识牌、装设遮栏，核心就是形成安全的封闭式无电工作区。做防倒杆措施，要点是：检查电杆是否有裂纹，挖开表层浮土检查杆根是否有断裂情况，根据现场检查情况做相应的防倒杆措施，核心就是确保工人在杆上工作过程中电杆不倒。（3）抓过程控制。过程管控是防高坠、防倒杆、防物体打击、防跌入深谷的重要保证。过程控制可分为以下节点：上下杆塔，存在后备绳失去保护，容易从杆塔滑落，核心措施就是，脚扣不能打滑，手要抓牢。作业换位，存在后备绳及安全带失去保护，核心措施就是，后备绳及安全带交替换位。拆线临拉，存在拆除旧导线时，电杆应力失去平衡，容易倾倒，核心措施就是，先打临时拉线。上下抛物，要用绳索上下传物，不能上下抛掷，以防地面人员受伤害。防跌入深谷，山地施工，杂草纵生，视线不好，人员容易跌入深谷，特别是遇到大暴雨后，容易突发山体滑坡，该节点的核心是，应设警示牌或围栏。防物体打击，吊装设备时不在吊臂及吊装物下逗留，也不能在摆动的葫芦等物体附近逗留。（4）抓收工总结。收工环节重点注意三点：拆除安措；清点人数；班后总结。（5）抓苗头把控。我们把苗头把控分成两个节点：违章处理，违章后要及时处理，但应从指出问题，分析问题，纠正问题的角度出发，要通过违章处理起到教育培训的作用，不能罚款扣分了事，更不能因违章处理不当而激发矛盾，影响施工人员的情绪，其核心就是，注意工作方法，达到处理目的。情绪疏导，工作负责人要善于察言观色，及时疏导施工人员的不良情绪，不能因情绪不好而引发事故。
2.3创新管理方法，解决怎么管的问题
怎么管，就是明确各参建人员的管理重点，形成现场管理、现场督察、安全稽查三级联动机制。①施工单位工作负责人认真履责；②同进同出人员督察施工人员落实好现场安全管理，履行督察职责；③公司安质部、网改办负责安全的稽查人员，各级管理人员对施工现场开展重点稽查，履行稽查职责。督查工作作为现场管理的有效监管，是全天侯，常态化，督察人员与施工人员同进同出。稽查工作作为督察工作的补充，起到查漏补缺、教育培训、违章纠偏的作用。为方便管理，把管理过程中的要点分现场管理及安全稽查两类进行归纳，形成要点，同时把这些要点编成“顺口溜”（释意2），分别印制成胸卡（命名为明白卡），随身配带。
3实施效果
【关键词】建筑工程安全事故；防范；建议
近年来，随着我市房地产业的日益升温，建筑业成为我市的重要支柱产业。同时由于建筑业具有工程形式多样、作业流动性大、施工涉及面广、劳动条件差、设施设备多、施工人员素质不稳定、施工现场安全受地理、气候条件影响大等方面的特殊性，致使建筑业已成为高危险性行业。安全事故不仅给工人人身安全带来损失，同时也给企业及其家庭和社会带来巨大的经济损失。因此，建筑安全已成为全社会日益关注的热点问题。研究分析建筑工程安全事故的原因，探索相应解决的措施，对减少安全事故具有非常重要的意义。
一、事故发生的主要原因
1、施工企业管理不到位。宁夏建筑业在全国来讲，相对规模小，施工企业资质普遍较低。拿我们吴忠市来讲，全市73家建筑施工企业，企业资质二级的仅为13家，其余企业资质均为三级。并且部分企业属于家族式管理的企业，致使企业安全管理普遍不到位。一些企业以包代管，不对项目部进行跟踪式管理，是导致发生安全事故的重要原因。
2、项目部管理不到位。项目部在中标之后，部分项目部管理混乱。项目经理为节省成本，通常只配备一名技术员和一名施工队长，其他管理人员均有其他非专业人员兼任。尤其是现场所谓的“安全员”，一人兼数职，这就给工地安全埋下了事故隐患。
3、施工操作人员安全意识淡薄。由于我市属于建筑工程多属体量较小的住宅工程，一把多为六层至十二层家属楼，专业劳务外包几乎没有。施工单位普遍自己组织人员进行施工，而找来的工人普遍为当地或外地农民工。由于施工单位忽视岗前教育培训，也是容易造成安全事故的重要原因。
根据以上几方面及其他一些易导致安全事故因素，笔者结合自己工作经验，提出如下几点确保安全生产的防护措施：
一是施工企业“三类人员”未经建设主管部门考核合格，严禁从事安全生产管理工作。目前有相当一部分施工单位存在以包代管的行为，工程中标后，普遍由项目挂靠的负责人进行组织管理。公司委派专职安全员不在岗，项目部指派的所谓安全员通常没有进行培训学习，没有任何安全管理常识，致使安全管理漏洞百出，最易发生安全事故。
二是未取得特种作业操作证的人员，严禁从事特殊工种作业。特种人员持证上岗是一个施工现场最基本的要求。就这样简单的要求，往往也有人钻空子。2010年，银川市某工地拆卸塔吊，安装公司在拆卸塔吊时，由于工程任务太多，就临时找到未取得安拆操作证的一般人员帮忙，导致2人死亡的安全事故发生。
三是未经岗前安全教育培训的农民工，严禁上岗作业。施工单位要对新入场农民工进行岗前教育十分有必要。通过岗前培训，使农民工充分了解安全生产所依据的相关法律、法规，以及各个工种的安全操纵规程、个人防护和自救方法、事故现场紧急疏散和应急处置、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护等，将大大提高安全生产技能，同时也使农民工充分认识自己在安全生产中的责任和义务，营造了人人讲安全讲安全的工作氛围，
四是危险性较大的分部分项工程，未编制专项施工方案、未按规定审查确认、未经安全技术交底和验收，严禁施工。危险性较大的分部分项工程如果疏于管理，通常是在施工现场发生安全事故。根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质〔2009〕87号第四条规定，建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设项目的性质、规模、特点及施工现场的条件，编制专项安全施工方案，并经过专家论证方可进行施工。并将经辨识的重大危险源在施工现场醒目位置挂设“重大危险源公示牌”进行公示，由项目部及施工现场总监理工程师进行跟踪监控。
五是施工前生产作业安全环境未经专职安全生产管理人员检查确认，严禁作业。施工前生产作业安全环境进行验收是施工现场安全生产可控的最后一道关口。把好这一关，也是把好了施工现场安全生产关。但也有些施工企业及现场安全管理人员往往忽视这一关。2010年3月，青铜峡某工程在施工中，施工现场高大模板（高度11.9米）木工支模时未按照方案进行搭设，立杆搭接采用单扣件，在浇筑混凝土前未经安全员及项目总监理工程师进行验收，混凝土工擅自作业，致使模板坍塌，导致2人死亡事故发生。
六是施工起重机械未办理使用登记，严禁使用。2012年武汉“9.13”事故教训属近年来机械事故较为深刻的一起。由于施工现场塔吊、人货施工升降机、物料提升机和电动吊篮等建筑起重设备，在其作业范围内或周围人员均比较密集，因此施工单位对建筑起重设备加强管理尤为必要。办理使用登记是确保施工起重机械使用的一个前提条件。它涵盖了起重设备安装单位、监理单位、使用单位、租赁单位、以及检测单位的履职情况。因此，施工起重机械在使用前，必须办理使用登记，凡没有办理使用登记的起重机械严禁使用。
七是对于施工现场发现的安全隐患要立即整改，隐患未消除，严禁继续施工作业。2006年我市某工地塔吊司机提前加班吊砖时，塔吊突然倒塌至旁边在建工程五层，由于当时中午休息，未造成人员伤亡事故。在调查事故原因时发现，该塔机在使用过程中，施工及租赁单位均为履行维护保养义务，在塔吊标准节一角螺栓脱落的情况下，施工单位仍然继续使用，导致施工发生。从这起事故原因可以看出，加强设备的管理力度，对设备进行经常性安全检查和维护保养，确保设备正常运行以及进一步加强现场安全检查力度，及时消除各类事故隐患，坚决消除“三违”行为是施工现场安全生产的必要条件之一。要充分发挥企业安全主体责任，加大隐患排查，发现问题，立即解决，将事故消灭在萌芽状态，方可使施工现场安全生产处于受控状态。
参考文献
[摘 要]建筑企业在激烈的市场竞争中要求得生存与发展，要确保与业主的合同约定得以全面实现，必须在企业内部管理过程中高度重视和践行以“以人为本”为核心的员工队伍建设工作。员工队伍的科学建设和员工队伍作用的有效发挥，必将推动基层项目规范化管理，不断提升项目经济效益，为企业树立良好的社会品牌形象。
[关键词]建筑企业；基层项目；队伍建设
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0178-01
建筑企业工程项目的成败，其核心取决于“人”的因素。以人为本，建设一流的管理团队和员工队伍，是工程项目实现最大效益的根本。
首先，要实行项目经理负责制。项目经理是整个项目管理流程中的核心部分，必须具备一定的专业技能、管理知识、品德修养等综合水平与能力，从而带领各层级的管理团队全面做好项目部的管理工作。项目部要按照工程项目的特征、性质、时间、规模、目标等设置专门的项目职能管理部门，各职能管理部门的人力资源要结合项目业务实际开展需要，按照管理人员的年龄结构、知识水平、专业领域、管理经验等全面考虑与配置，不断优化整个项目的人力资源体系。
其次，要明晰职能部门管理职责。全面明确工程项目成本目标、质量目标、进度目标以及建设示范工程、文明项目所相关的各方面、各环节的内容，不断改善与改进各部门在整个项目中的管理机制与管理流程，按照管理目标层层分解工作任务，确保项目部所有的部门和管理者均清楚自身的职责和如何履职履责。
再次，要推行工资绩效考核激励机制。要采取多种措施最大程度地激发项目部各级管理人员的主观能动性与创造潜力。一要明确专门的绩效考核管理部门，按照所有员工的岗位实际进行任务分解，实行月度考核和季度考核机制，定量员工工作完成情况的考核信息，制定公平合理的绩效奖励标准，确保按劳分配，多劳多得；二要实行项目管理部门全面考核激励机制，根据部门业务性质和工作完成情况，给予完成任务目标的部门一定的目标经济奖励；三要根据项目关键节点或重大节点的实现，给予全体员工一定的嘉奖。
第四，要打造专业型、知识型、创新性的员工团队。项目部各级人员必须不断加强专业技术与理论知识的学习与研究，在实践中学习，在学习中摸索，在摸索中创新。首先，对于工程施工图纸、设计资料、项目合同、招投标信息等要全部熟练于心，认真学习国家有关工程建设的技术规定、技术标准，及时学习先进的技术、工艺与管理方法，全面提升项目部管理人员的综合素质与管理能力；其次，根据项目部管理部门的业务性质和实际特点，有计划的组织学习，特别是注重对企业颁发的《项目管理标准化手册》的学习。其次，可组织业务骨干参观正在施工的同类工程或获奖工程，吸取实际管理经验；第三，大力支持与鼓励项目部人员参与国家认可的造价师、会计师、监理工程师等各领域专业资格的培训与考试，实现干一项工程培养一批人才的目标。
第五，要营造和谐进取的项目文化。以项目生产经营工作为中心，深入开展基层党群工作。通过党群工作的有效开展和特殊作用，凝聚员工力量，振奋职工精神，维护员工合法权益，解决员工生活与工作中存在的困难，做好后勤保障服务工作，努力把项目部建设成为一个和谐舒适、积极向上的“职工之家”。从而营造健康稳定，和谐进取的项目文化氛围，使全体干部员工在项目实施过程中，感受集体的荣誉感和归属感，发挥团队的凝聚力和战斗力。
第六，要确保员工职业健康安全体系有效运行。安全是保障，安全是效益，安全是发展。员工的健康和员工队伍的安全直接关系到项目和企业的科学稳步发展。首先，要深入推行工程项目“安全生产标准化”建设，规范工程项目施工现场安全生产管理和内业管理，将安全生产管理工作放在整个工程项目管理的第一位置；其次，要完善安全生产管理制度体系，认真落实“一岗双责”制度，各级各类人员要对业务范围内的安全生产工作负责，充分发挥各职能部门、协作单位在安全生产管理中的作用，将安全生产纳入岗位晋升与绩效考核，全面落实目标管理责任制和安全奖惩制度；第三，要制订和落实安全生产检查考评、安全例会、隐患排查治理、事故应急救援、安全生产费用管理、信用评价等管理制度，确保安全管理机制正常运行；第四，要强化技术负责人和技术员的安全责任，强化各类安全技术方案或措施的编制、审查、交底、检查、验收等全过程控制。针对危险分部工程制订专项方案，针对危险性较大的分部工程专项方案要组织专家评审，从而避免因技术和质量问题导致重大安全责任事故隐患的产生；第五，要结合项目特点，在进行全方位安全管理的前提下，深入开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛等主题活动，广泛宣传安全法规和安全生产、应急避险、职业健康等知识，努力提高全员安全意识。要切实加强项目班组安全建设，强化施工现场安全管理责任和措施的落实，全面实施班前技术交底和班后技术总结，认真开展“危险预告”和“班前5分钟”活动。要加大各类人员的持证上岗监督检查力度，深入开展岗前培训和专业技能培训，切实抓好新进场人员“三级”安全教育，努力提高一线作业人员的安全意识和安全技术素质。
员工队伍建设是项目管理的核心工作，在管理全过程中要充分结合现代项目管理中提倡的新理念和新思想，从项目精细化管理的角度出发，围绕项目进度、质量、成本三大目标，不断加大和强化员工队伍建设力度和措施，全面完成各项任务目标，最终实现效益最大化，促进项目管理科学化、规范化、标准化。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，深入推进城市建设安全专项整治三年行动，持续促进建筑施工企业安全管理能力提升，有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进我市住房和城乡建设领域安全生产形势稳定向好。
二、治理重点
以建筑施工现场“危大工程”管控和防高处坠落事故为重点，主要包括以下7方面：
1.安全生产主体责任落实情况。建设、总包、分包、监理、安装、检测等各方责任主体责任落实情况；安全措施费投入，安全生产标准化落实情况;项目经理在岗履职和安全管理人员配备情况;监理人员对重大危险源、“危大工程”旁站巡视情况；三级教育、规章制度、操作规程、消防措施等落实情况。
2.“危大工程”管理情况。“危大工程”清单编制及责任落实情况；参建各方对“危大工程”专项方案编制、审核、专家论证、安全技术交底、现场实施、监测验收情况以及方案变更后重新履行审批情况。
3.脚手架、模板支撑、吊篮、卸料平台等安全管理情况。专项方案编制、搭设前安全技术交底、材料验收以及搭设工程中分阶段的检查验收情况；使用及拆除过程中的隐患排查治理情况。
4.起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度建立和执行情况；起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。
5.深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖、支护、降水与专项方案编制情况；基坑监测内容及监测数据达到安全预警值应急处理情况；安全防护情况，包括周边防护栏杆、上下通道设置、防护用品配备等。
6.防高处坠落、物体打击事故安全防护情况。施工现场安全防护设施标准化建设情况，安全帽、安全网、安全带质量是否合格；作业区、材料堆放区在坠落半径内安全防范措施是否符合标准；施工人员是否正确配戴和使用安全防护用具，悬空作业人员是否正确佩戴安全带，穿防滑鞋等；临边、洞口等安全防护是否达到防护要求，临时拆除后是否及时恢复等。
7.应急救援预案编制与备案情况。检查辖区内建筑施工企业应急救援预案编制及到建设行政主管部门备案情况；建筑施工现场结合企业应急救援预案编制的现场处置方案情况等。
三、组织机构
市住房和城乡建设局成立建筑施工安全生产专项治理行动领导小组，具体组成人员如下：
四、方法步骤
（一）部署启动阶段：2020年8月20日前。相关科室要对专项治理工作进行安排部署，成立组织机构，结合本地区实际，制定具体专项治理工作实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
（二）自查自纠阶段：2020年8月25日至8月31日。相关科室督促本辖区内的建筑企业及工程项目要按照专项治理工作相关要求，及时开展自查自纠，并就有关情况形成书面材料，存档备查。
（三）督导检查阶段：2020年9月至10月。相关科室在建筑企业和工程项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行抽查巡查，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。市住房和城乡建设局将适时对专项治理工作开展情况进行督导检查。
（四）总结分析阶段：2020年11月。相关科室对本地区专项治理工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项治理工作总结报告。
五、相关要求
（一）高度重视，落实责任。相关科室要提高政治站位，充分认识贯彻落实重要讲话重要指示精神的极端重要性和现实紧迫性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，精心谋划、严密组织、狠抓落实，以更有力的措施、更务实的作风，确保专项治理行动工作取得实实在在成效，以实际行动和工作成效做到“两个维护”。
以肇庆新区长利湖水系综合整治工程项目为背景，总结提升其超危大景观桥钢结构主梁吊装工程安全管理经验，从法、人、物三方面来探析超危大钢结构起重吊装工程安全管理标准化，从前期准备到过程施工，贯穿整个钢结构起重吊装工程安全管理过程。
一、工程概况
1.桥梁概况景观桥跨越长利湖，桥梁全长207.3m，桥面宽7m，跨径布置为20+40+50+25+25+30+17.3m，采用钢管桁架主梁。2.施工方法及工艺景观桥圆管桁架部分沿桥纵向划分成12段吊装单元，节段长度为10.2m～18.5m，节段重量为15.76t～28.6t，加工厂预拼完成后，分片+散件发货至现场，然后采用汽车吊装就位，50米大跨度为第二跨和第三跨，第三跨桥梁设置两处钢管桩临时桥墩，将桥梁分成三段吊装，最重吊装单元第八段28.6t。第八段吊装单元所在的第三跨桥梁下方修建有钢栈桥，考虑到钢栈桥承重问题，在对第八段主梁进行吊装时，汽车吊需停放在土方填筑的施工临时通道上。经现场测量并计算，使用一台150t汽车吊进行吊装时，臂长25.6m，作业半径16m，起重量27.5t<28.6t，不满足构件吊装要求。设计使用150t和100t汽车吊对第八段主梁进行双机抬吊，进行双机抬吊时，起重量应小于两台汽车吊额定起重量之和的75%，任意一台汽车吊负荷量不超过额定起重量的80%。150t汽车吊臂长为25.6m，吊装半径R=16m时，最大吊重27.5t；100吨汽车吊臂长为32m，吊装半径R=10m时，最大吊重25.8t，第八段主梁重量约为28.6t，27.5×0.8=22t>28.6÷2=14.3t，25.8×0.8=20.64t>28.6÷2=14.3t，（27.5+25.8）×0.75=39.9t>28.6t，满足构件吊装要求。
二、超危大起重吊装工程安全管理
分别从法、人、物三方面来探析超危大起重吊装工程的标准化安全管理内容，三方面内容整体包含了从前期准备到过程施工，贯穿整个钢结构起重吊装工程安全管理过程。1.法根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，危大工程吊装作业包括：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械安装和拆卸工程。超危大工程吊装作业包括：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。本工程最大起重量28.6t，且为常规起重方法，属于采用起重机械进行安装的工程，但是在项目实际管控过程中，考虑到作业环境的复杂性、场地局限性及双机抬吊的特殊性，本次吊装作业作为超危大工程处理。超危大工程管理前期需先完成以下4个方面工作，也是超危大起重吊装工程安全管理的第一项内容，需要编制指导性文件：（1）进行主梁吊装危险源辨识。危险源辨识是企业安全生产风险防控的第一步，合理确定施工活动风险类型，在正式施工作业前编制危险源辨识清单，识别出作业过程中可能出现的危险源，并预先计划好相关控制措施，进而在施工过程中加强风险管控，降低风险。（2）编制安全专项施工方案。确保施工安全的前提是需要有方案指导，安全专项施工方案需包含：工程概况、编制依据、施工工艺技术、施工安全保证措施（重点内容）、劳动力计划（专职安全管理人员配备、特种作业人员信息）、计算书及相关图纸，超危大工程安全专项施工方案需组织专家论证，通过审核审查后实施。（3）编制专项应急预案。针对超危大工程特点，编制专项应急预案，配备应急救援物资，设立应急组织机构，明确各机构各岗位职责，确定应急处置程序，并根据危险源辨识清单内容，编制各风险点的应急处置措施。（4）编制安全技术交底书。作业前编制完善各岗位作业人员安全技术交底书，告知危险因素、安全技术措施及应急措施等内容。2.人人既是施工作业主体，也是进行安全管理的主体，在对人这一方面进行分析的时候，将人分为技术人员、现场施工管理人员、安全监督管理人员及施工作业人员，各岗位人员按要求履职到位才能将风险降至最低。（1）技术人员①技术人员需编制景观桥主梁吊装安全专项施工方案，保证安全专项施工方案内容的合理性、合规性以及可行性。②在方案编制完成经专家论证且审核审批通过后，技术人员需向现场施工负责人进行书面的方案交底，告知施工工艺及相关安全注意事项等内容。③在进行钢结构吊装前进行支撑体系的验收，确保支撑体系稳定可靠。（2）现场施工管理人员①接受技术人员的方案交底，熟知景观桥主梁吊装安全专项施工方案内容，指导现场施工作业。②作业前向现场作业人员进行安全技术交底，告知景观桥主梁吊装作业环境危险因素、安全技术措施及应急措施等内容，在对2#景观桥第八段主梁进行双机抬吊过程中，起重操作人员需统一指挥，动作协调，相互密切配合，确保整个吊装过程安全、准确。③熟悉周边作业环境，对现场起重吊装作业环境进行确认，提出起重吊装作业审请，经技术人员、安全监督管理人员对现场确认符合作业条件后进行起重吊装作业。④组织对进场起重机械验收，检查机械性能是否可靠，安全装置是否齐全有效。（3）安全监督管理人员①熟知主梁吊装安全专项施工方案，熟知施工工艺、环境风险、应急处置，对吊装过程进行监督检查。②核查特种作业人员持证上岗情况，包含主梁起重司机、信号司索工及主梁焊接焊工，检查汽车吊检测报告、生产许可证、设备合格证。③对景观桥主梁吊装全过程进行旁站监督，记录旁站监督记录表。④制止违规作业和违章指挥，吊装时下方不得站人，统一指挥，避免指挥信号混乱。（4）施工作业人员①接受安全技术交底，熟知并严格按照安全操作规程作业，充分了解作业内容，熟知危害因素及安全措施，在对钢结构主梁进行起吊前需进行试吊，试吊高度20cm，试吊时间10min，双机抬吊需统一指挥，动作协调。②身体状况及技能水平需满足现场施工要求，特种作业人员焊工、起重司机、司索工需考核合格，持特种作业证上岗。3.物起重设备进场时，在对每段主梁进行吊装前，需根据方案及规范要求，对汽车吊、起重用钢丝绳及卸扣进行验收，并对作业环境进行确认。（1）汽车吊验收①起重机械合格证、检测报告齐全有效。②每台汽车起重机作业人员配置底线：1名操作人员+1名信号工，身份证、驾驶证和操作证必须人证合一，且所有证件必须在有效期内。③汽车吊外观无可见裂纹、严重变形及腐蚀，卷筒钢丝绳整齐排列，不松散，滑轮防钢丝绳跳槽装置完好。④提升高度限位装置有效，当吊钩滑升到极限位置，便托起杠杆。使限位开关动作，切断电路停车，再合闸时，吊钩只能下降。⑤吊钩防脱钩装置完好有效，吊钩达到报废情况时不得使用：吊钩表面有裂纹或坡口；吊钩开口度超过尺寸的10％；危险断面磨损达原尺寸的10％；吊钩扭转变形超过10％。⑥汽车吊起重时支腿垫钢板或垫木，且应选择夯实坚固的地面。⑦进行双机抬吊时，起重量应小于两台汽车吊额定起重量之和的75%，任意一台汽车吊负荷量不超过额定起重量的80%。（2）钢丝绳使用要求吊索的绳环或两端的绳套应采用编插接头，编插接头的长度不应小于钢丝绳直径的20倍，钢丝绳达到报废标准时不得使用：①一捻距内断丝超过原钢丝的10％报废；②绳股突出报废；③绳股扭曲报废；④绳股凹陷报废；⑤笼状变形报废；⑥局部压扁报废；⑦钢丝挤出报废。钢丝绳绳卡使用要求：①U型绳卡应配套使用，绳卡扣不少于3个；②绳卡之间的排列间距一般为钢丝直径的6-8倍；③U型环部分卡在绳头的一面，压板放在主绳的一面。（3）卸扣选择国内市场上常用的卸扣，按生产标准一般分为国标、美标、日标三类，其中美标卸扣相较于国标卸扣和日式卸扣，体积小，承载重量大，安全系数高，应用更广泛，常见美标卸扣规格为0.33T、0.5T、0.75T、1T、1.5T、2T、3.25T、4.75T、6.5T、8.5T、9.5T、12T、13.5T、17T、25T、35T、55T、85T、120T、150T。（4）作业环境要求①道路必须平整坚实，回填土、松软土层要进行处理；②禁止起重机停置在斜坡上工作；③严重沙尘、烟雾造成视线不清禁止吊装；④雨雪天气、冰雪地面造成作业现场湿滑禁止吊装；⑤雷电天气禁止吊装；⑥严禁在雨雪、风速6级以上时进行吊装作业，大型设备吊装时风速不得超过5级。
三、结语
超危大起重吊装工程是一个复杂且需要多方配合的施工，所有工序严格按照安全专项方案进行作业，不得擅自更改作业方案，加强人员教育，提高安全意识及安全技能，作业环境需符合要求，实行设备验收制度，不符合安全性能要求起重设备不得使用，吊装过程需相互密切配合，以确保整个吊装过程准确安全。
作者：张洋 单位：中国建筑第八工程局有限公司
深入贯彻落实关于安全生产和消防工作的重要讲话和批示指示精神，结合疫情防控和水利行业工作重点，按照“党政同责、一岗双责”的工作原则，坚持问题导向，集中开展消防安全大排查大整治，及时化解消防安全风险、消除隐患，进一步提升火灾防控能力，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织领导
成立镇消防安全大排查大整治工作领导小组，由分管领导任组长，各相关单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在水利站，负责组织对全镇水利行业开展消防安全大排查大整治攻坚行动工作部署安排，并协调有关指导督查事宜。
三、工作任务
(一)强化复工复产企业消防安全监管。要支持企业做好复工复产期间消防安全工作，要指导企业落实消防安全操作规程易燃易爆危险物品安全管理等措施，有效杜绝违规动火违规储存等不安全行为，要通过网络授课、现场教学等方式，组织开展消防安全培训，不断提升返岗复工人员安全防范意识和基本安全技能。
(二)深化人员密集场所消防安全隐患治理。要组织对水利行业人员密集场所开展重点排查，要督促企业生产经营建设单位落实消防安全法律法规和行业标准规程，深化人员密集场所消防安全隐患治理，确保场所消防安全。重点排查整治以下内容:1.是否擅自改变建筑使用功能、擅自加层扩建;2.是否未经消防行政审批擅自施工、投用;3.是否落实消防安全责任制，每日开展防火检查和夜间巡查，规范用火用电用油用气消防安全管理;4.是否采用易燃可燃材料装修装饰;5.消防设施是否正常运行:6消防车通道、疏散通道和安全出口是否畅通，消防车登高操作场地是否满足正常使用要求;7.消防控制室是否落实值班制度，值班人员是否熟悉消防设施操作和应急处置，单位职工是否掌握本场所火灾危险性及报火警、扑救初起火灾、组织疏散逃生的知识和技能。
(三)全面开展“三合一”场所火灾隐患治理。要结合实际情况，以“零容忍”的整治态度，强化对集生产、经营、储存和住宿于一体的“三合一”场所火灾隐患的排查，摸清场所数量，建筑状况及安全管理等情况，登记造册，建立合账。对排查发现的安全隐患要及时督促整改，对于住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，必须严格依法查处，坚决督促违规居住人员立即搬离;对于疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，坚决依法整改;对于楼内、屋内电动自行车违规停放或充电的，坚决依法清理。对危及安全拒不整改的，要依法追究生产经营单位、房屋产权单位及相关负责人的责任。
(四)强化消防安全宣传教育。要围绕“全民防火”这个主题加强复工复产、单位防火宣传提示，重点利用手机媒体开展定向宣传、精准宣传、连续宣传，加强对水利从业人员的消防安全培训教育，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初起火灾，组织疏散逃生和宣传教育等四个能力。
四、工作措施
(一)全面自查。各村、各单位要于5月15日前组织水利生产经营和建设单位开展消防安全自检自查自纠活动，坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对排查出的隐患要建立责任清单，落实整改措施，明确整改责任，及时消除隐患。
(二)排查检查。各村、各单位要按照《省消防安全责任制实施办法》以及有关部门的“三定”方案，细化分解任务、明确行业部门的具体职责分工。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对照职责分工，负责组织开展消防安全大排查大整治工作。要结合水利生产经营和建设单位自查自改情况，开展重点抽查，对发现的隐患建立问题清单、责任清单，逐项列出整改时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。
(三)督促指导。镇建立攻坚行动督查调研机制，适时组织对各村、各单位工作开展情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)提高认识，落实责任。要牢固树立消防安全红线意识，主要负责人要亲自过问、亲自抓，分管负责人要集中精力抓，及协调解决工作中遇到的问题和困难。要健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，推动分管领导、班子其他成员共同履好职、尽好责。要强化预警、函告、督办、约谈制度的运用，督促落实排查、整治、监管责任。
(二)加强排查，严格执法。要严格执行相关法律法规，规范检查执行程序，加大执法力度。在全面排查的基础上，要严格落实隐患闭环管理，对消防安全隐患严重又拒不整改的，严格落实停产整顿，关闭取缔等措施；对擅自停用消防设施、堵塞消防通道的，要依法严厉打击。
㈠主要内容
按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金或安全责任险投保，以及其他安全生产投入（资金）的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；从业人员受到安全生产教育和培训，取得有关安全资格证书的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；危险作业相关负责人现场带班、制定安全防范措施、设置作业现场安全区域等情况；对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，及教育、督促从业人员正确佩戴和使用的情况；工作场所职业危害防治和制度建立情况，作业场所职业病危害因素辨识及控制，职业危害的防治、告知、申报、宣传教育、防护设施维护检修、日常监测，从业人员体检以及职业健康监护档案管理的情况；组织安全生产日常检查，及时排查、上报治理事故隐患，建立健全日常检查记录和隐患排查治理档案的情况；作业场所安全设施（检测报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志、泄压和止逆设施、紧急处理设施、逃生避难设施、劳动防护用品等）的配置配备、检测检验、日常检查、维护保养的情况；涉及重点危险化工工艺、重点监管危险化学品装置的自动化控制系统装设情况，以及涉及重点危险化工工艺的大型化工装置的紧急停车系统装设情况；安全生产标准化推进情况；制定、实施生产安全事故应急预案以及应急预案备案，建立应急救援组织、配备应急救援器材、设备、应急物资储备、开展应急救援预案演练的情况；按照规定报告生产安全事故的情况。
㈡事故隐患查处及整改
⒈对执法检查中发现的事故隐患，应依法发出责令整改意见书，责令生产经营单位立即排除或者限期治理，并在规定时间内组织复查,依法发出复查意见书,核实整改落实情况，形成闭环。⒉对短时间无法整改的事故隐患，应督促生产经营单位按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的规定进行整改。⒊发现应由其他监管部门进行处理的事故隐患，应当登记建档，并于5日内移送其他有关部门处理。⒋发现一级事故隐患，应当登记建档，并于3日内以函告或挂号形式报送区有关职能部门处理。⒌检查中形成的相关材料应登记建档并做好归档工作。
执法检查安排
㈠总体原则
⒈执法检查主要分为三类，即日常执法检查、专项执法检查和联合执法检查，全年执法检查计划不少于688家次。⒉日常执法检查应加强检查力度和频次。对重点单位每年检查不少于4次；对一般单位每年检查不少于2次；对其他检查单位检查不少于1次。⒊专项执法检查主要根据本区域安全生产存在的突出问题或共性问题，结合特殊时段和季节特征开展执法检查，每年组织专项检查不少于6次，每次检查单位不少于10家，每年检查60家以上。每月应侧重以下检点：1-2月：重点突出冬季火患、春节前夕、职业危害。2-3月：重点突出春节、“两会”期间、招工高峰时期“三级安全教育”。4-6月：重点突出梅雨季节安全用电，有限空间作业安全。7-9月：重点突出高温时段易燃易爆、用电、汛期安全。9-10月：重点突出节假日期间的安全生产。11-12月：重点突出年末安全生产及履职考核工作等。⒋根据本地区实际，每年组织开展联合检查不少于4次，每次不少于12家。⒌对各村组织履职督查，分年中和年末共2次；对部分安委会成员单位安全生产履职督查每年不少于1次。
㈡日常执法检查
对确定的重点单位、一般单位和其他检查单位开展日常执法检查。⒈检查范围：重点单位20家、一般单位24家、其他检查单位140家。⒉检点：见本计划第四项第（一）款“执法检查主要内容”。
㈢专项执法检查
安全用电专项检查⑴检查范围：重型装备、机械制造等露天作业多、用电量大的部分行业。⑵检点：用电安全管理制度制定及落实情况、专职电工配备及持证情况、防护措施落实情况、漏电保护装置使用情况、自备电源装置使用情况、防误操作装置配备情况等。单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训和从业人员“三级安全教育”专项检查⑴检查单位：新进外来务工人员较多的行业。⑵检点：建立和实施安全培训制度、年度培训计划情况；培训经费投入和使用情况；高危企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（含危险化学品从业人员）培训和持证上岗情况；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训情况；农民工及其他从业人员安全教育培训情况；建立安全培训档案、记录培训考核情况等。职业卫生专项检查⑴检查单位：职业病危害严重的，以及2010年以来新发职业病危害事故的单位。⑵检点：职业卫生规章制度、操作规程及应急救援预案，职业病防治计划和实施方案，职业卫生管理档案和职业健康监护档案，职业健康检查，工作场所职业病危害因素检测，个人防护用品发放记录，工作场所公告栏设置、安全警示标识及中文警示说明等。有限空间作业专项检查⑴检查范围：大量存在冶金煤气管道、纸浆池、发酵池、酒槽池、腌渍池、污水池、电解槽等有限空间及储罐、反应塔（釜）、压力容器等密闭设备的生产经营单位。⑵检点：有限空间作业安全生产管理制度、操作规程，通风、检测设备和防护用品配备使用情况，有限空间作业人员安全教育培训和特种作业持证上岗情况，有限空间进入点附近警示标志设置情况，应急救援预案制定及演练情况等。事故单位事故处理“四不放过”专项检查⑴检查范围：三年内发生死亡事故和连续发生重伤事故的生产经营单位。⑵检点：整改防范措施落实情况等。
其他执法监督事项
㈠指导、督促村级组织完成检查计划编制、备案及统计分析工作，并加强对村级组织安全生产工作的指导协调、履职督查和目标考核。㈡做好本辖区的安全隐患、安全生产违法行为的举报查处及生产安全事故的调查善后工作。㈢按照区政府的要求，积极组织或参与区安全监管、建设交通、质量技监、消防等部门开展安全生产执法联合行动，开展打击非法违法生产经营活动专项执法。㈣根据本区安全标准化建设推进计划，组织开展本辖区安全标准化建设工作。㈤认真做好各项执法工作的统计分析和总结，及时将执法检查内容和信息登录“区城市运行安全和生产安全监管信息系统”，落实执法信息报送制度，促进行政执法工作计划的全面实施。
一、总体目标
构筑社会消防安全“防火墙”工程，要以“四个四”为着力点，即：落实政府职能部门消防工作“四项责任”、夯实社区火灾防控“四个基础”、开展社会单位消防安全“四个能力”建设、提高公安机关消防监督管理“四个水平”。力争通过三年努力，使消防工作责任有效落实，社区火灾防控基础更加牢固，社会单位自防自救能力全面提高，消防监督管理服务水平明显增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保全区火灾形势稳定。
二、工作任务
（一）落实消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任。一是各街道办事处、相关部门要将消防工作纳入任期工作目标，保障消防工作与经济社会发展适应。二是区政府将每半年召开一次由区发改、财政、民政、安监、执法、文体、教育、卫生、公安、工商、质监及各街道办事处分管领导参加的消防工作联席会议，通报、分析全区消防安全形势，交流工作经验，研究讨论消防工作出现的新情况、新问题，拟定消防安全对策、措施。三是各街道办事处、相关部门在每年重大节假日期间以及火灾多发季节，要组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训活动。四是发生较大以上火灾事故的，要迅速提请区政府组织、指挥灭火救援及火灾事故调查、善后处理等工作，召开火灾事故现场会。
2．落实监管责任。一是各相关部门要将消防工作纳入本行业、系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训；在行业、系统内部，逐级确定消防安全责任人、管理人，并建立健全消防工作例会制度，研究解决重大消防问题；制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，逐级实施消防安全标准化管理。二是各街道办事处、相关部门要与本辖区、本行业单位逐级签订消防安全责任书，进一步落实消防工作责任，定期进行检查考评，奖优罚劣。三是要确定行业内消防安全重点单位，定期开展消防安全大检查活动，每年都要组织开展火灾隐患专项治理活动，重大火灾隐患按期整改率要达到100%。四是建立健全消防工作信息沟通和联合执法机制，对涉及消防行政许可、火灾隐患整改、消防安全责任落实、消防宣传教育等方面的重大问题，公安、安监、教育、工商、质监等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决。五是要严格依法审核重点工程和重要公共建筑项目，加强消防安全源头控制；具有安全监管职能的部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送公安消防部门处理。
3．落实公共消防设施建设责任。一是相关部门在本年度内，要完成全区消防规划编制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信），并逐步实施。同时抓紧制订突发公共事件消防专项应急预案，建立政府统一指挥，相关部门共同参与的快速反应系统。二是各街道办事处、相关部门要集中力量努力解决出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。
4.落实检查考评责任。区政府将依据年初签订的消防安全责任书，对各街道办事处、相关部门落实消防工作责任的情况进行检查考评，并进行表彰。
（二）夯实社区火灾防控“四个基础”
1．夯实基层消防工作机构建设基础。各街道办事处要成立消防安全领导组织并督促社区建立健全消防工作机构，落实消防安全专兼职管理人员，做好日常消防安全工作。
2．夯实公共消防设施建设基础。各街道办事处要指导社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要，并加强消防设施的维护保养，确保正常运行。
3．夯实消防工作群防群治建设基础。各街道办事处要督促辖区居民小区、家属院明确消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展消防工作；社区内的小场所要实行消防安全区域联防，开展消防安全互查互督，一旦发生火灾能够联合组织扑救。
4．夯实多种形式消防队伍建设基础。各街道办事处要根据经济发展和消防工作的需要，依法建立义务和志愿消防队。设有治安巡防队的社区，要建立治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。其他社区要建立群众参加的志愿消防队。
各街道办事处要按照《省城市社区消防建设标准》的要求，努力开展社区消防工作“六有”建设，即：有消防组织机构、有防火公约、有志愿消防队、有宣传阵地、有消防水源和灭火设施、有职责制度。力争在本年度内使全区20%的社区达标。督促全区所有社区基本达到“六有”标准。
（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
各单位要充分发挥自身的主观能动性，把火灾预防的关口前移到单位内部，不断加强消防安全制度建设，建立和完善防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用火用电安全管理等规章制度。结合一系列消防安全活动的开展，促使本单位检查消除火灾隐患，组织扑救初起火灾，组织人员疏散逃生，消防宣传教育培训等“四个能力”显著提高。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、内保、警务督察及派出所“多警联动”的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。一是严格履行消防监督职责，针对我区消防安全突出问题，持续开展火灾隐患排查整治。要主动对我区消防安全形势进行分析研判，及时提请区政府组织相关部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。二是年内要启动人员密集场所消防安全标准化管理达标创优活动，制定下发达标活动标准和考核细则，督促各单位自行对照完善，并统一组织验收评定。三是要加强建设工程消防监督管理，协调规划、建设等部门共同把关，杜绝未经消防验收合格或消防竣工验收备案的工程投入使用。四是要严格履行日常消防监督检查职责，落实分管消防工作领导和专兼职消防民警，加强对辖区九小场所的监督检查。在消防监督工作中要达到“五化”、“三会”。“五化”即：消防责任明晰化，《标准》悬挂统一化，设施器材管理标识化，消防培训演练制度化，检查巡查经常化；“三会”即：会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织指挥扑救初起火灾。五是要将消防监督工作纳入派出所的目标责任之中，定期检查，年终考核。
2．提高消防监督执法规范化水平。公安分局要大力加强消防执法规范化建设。以强化执法制度为重点，进一步规范执法行为，全面构建权责明确、行为规范、监督有效、公开透明的消防执法工作机制，确保执法活动履职到位，程序合法，快捷高效。一是规范消防执法例会制度，确保每两个月召开一次执法例会。二是要建立单位和个人执法档案，及时对执法档案进行展评，对执法中存在的问题研究讨论。三是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。四是要深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度。五是要加强廉政建设，制定廉洁执法自律标准，分管领导与全体消防干警都要签订廉洁执法承诺书，公开承诺，接受社会各界的监督，集中整改人民群众最不满意、反映最强烈的执法问题，提高消防监督执法的公信力和满意度。
3．提高消防宣传教育水平。公安分局要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富宣传内容，加大宣传投入，全面提高公民消防安全意识。一是要继续深入开展消防宣传活动，在主要媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动。依托消防队站，建设向社会开放的消防宣传教育基地。二是要加强对各级领导干部和企事业单位法定代表人消防法律法规等知识的培训，适时举办消防安全管理人培训班。三是要全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育；积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，培养消防安全工作的中坚力量，提高社会消防从业人员素质。四是要建设面向社会单位和群众的互联网公共消防服务平台，火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4．提高社会管理创新水平。公安分局要针对经济转轨、社会转型时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式。一是要深化“大走访”爱民实践活动，严格执行消防便民利民措施，强化服务意识，拓宽服务领域。二是要成立技术服务队，为辖区单位提供消防技术咨询服务。三是要全面推进消防行业特有职业技能鉴定工作，推行社会单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格证制度，提高消防管理人员专业技能。全区所有消防控制室操作人员必须取得职业资格证。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各街道办事处、相关部门要充分认识构筑“防火墙”工程的重大意义，成立专项工作领导小组，召开动员部署会议，明确工作职责、目标任务和措施要求，层层签订责任书，自上而下，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（二）加强培训，广泛宣传。公安分局要加强对消防监督人员和公安派出所消防民警的业务培训，充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的“三员”作用，指导社会单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。对各单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
为认真贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔〕46号）和公安部等5部门联合下发的《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔〕28号）精神，建立健全全市消防安全管理组织，落实基层消防安全工作责任，夯实城乡火灾防控基础，推进全市消防安全网格化管理工作规范化、制度化建设，有效预防和减少各类火灾事故，促进全市火灾形势持续稳定好转,现就推行消防安全网络化管理提出如下意见：
一、充分认识加强消防安全网格化管理工作的重要性和必要性
随着灾后重建的完成，全市城乡基础设施大幅提升，将迎来新一轮高速发展跨越的关键时期。但是，全市基层消防安全工作，特别是镇乡消防安全监管工作存在监管机构不规范、工作人员不稳定、技术装备支撑不足等突出问题，消防安全基层基础已落后于经济社会发展的需要。各镇乡、各部门要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识到消防安全网格化管理工作对于经济发展、社会稳定的重大意义，正确处理好推进经济发展与抓好消防安全的关系，做到经济发展和消防安全“两手抓、两手硬”，切实采取过硬措施，扎实推进基层消防安全工作。
二、消防安全网格划分和工作目标
各镇乡、各部门要充分整合社会管理资源，按照属地管理的方式，划分三级消防安全管理网格，即搭建以镇乡人民政府为一级网格、以村（居）民委员会为二级网格、以居民楼院（小区）、村组和社会单位、场所为三级网格的消防安全网格化管理构架，实行“政府主抓、逐级指导、层层定责，动态管理”的原则，形成“覆盖全市、责任明晰、机制健全、运行高效”的消防安全网络监管模式，逐步实现“全覆盖、无盲区”的目标。
前，各镇乡、各有关部门要出台本地区、本部门实施消防安全网格化管理的意见。月，所有镇乡要完成消防安全网格划分，建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，发动综治办、村（居）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、村（居）民楼院、村组进行全面排查。从月起，每月要有10%的镇乡按要求完成消防安全网格化管理达标建设任务；每月要网格化排查整治30%的单位、场所及社区、村庄。年内，50%的镇乡和村要完成消防规划的编制或者在总体规划中明确消防规划的内容。年，要实现消防安全网格化管理全域覆盖，力争到年，全市建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。
三、消防安全网格化管理责任
（一）镇乡人民政府网格责任。各镇乡人民政府主要负责人是网格中消防工作的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由镇乡人民政府主要领导负责，综治办、安办、公安派出所等负责人和社区、行政村、辖区重点单位等负责人参加的镇乡人民政府消防安全委员会，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办或安办等设立消防办公室（以下简称“消防办”），明确由派出所主要负责人兼任办公室主任，派出所专（兼）职消防民警依法开展网格内的日常消防监督检查和消防宣传教育。
（二）村（居）民委员会网格责任。村（居）民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村“两委”应确定1至2名工作人员和警务室民警为消防管理人员，并根据实际情况聘请3-5名消防安全协管员，具体负责网格内的日常消防安全管理工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练，负责组织扑救初起火灾。建立完善各类单位、场所、居民小区、农村院落等消防安全基础台账，并定期向镇乡人民政府报告辖区消防安全情况。
（三）居民楼院（小区）、村组和社会单位、场所网格责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长（物业管理单位）、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。社会单位、场所网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。
（四）相关监管部门责任。公安、综治、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。
公安消防部门要充分发挥主力军作用，依法落实消防监督工作职责，科学制定发展规划，建立健全分包联系机制，定期分析研判工作形势，指导镇乡推进消防安全网格化管理；要定期对镇乡和社区村庄消防专（兼）职管理人员、公安派出所及警务室民警、村（居）“两委”成员进行培训（原则上每年轮训1次），提高消防管理能力；要将镇乡人民政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。公安派出所要切实将消防安全工作纳入社区、农村警务工作，依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导镇乡和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。
综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。
民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系，要将村（居）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作。
工商部门要依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为；要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理登记。
安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。镇乡安办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，认真排查火灾隐患，一旦发现要立即督促当场整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门。
各镇乡人民政府要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传。
四、消防安全网格化管理主要工作
（一）召开联席工作会议。镇乡人民政府每季度至少召开一次联席会议，组织开展消防安全形势研判和火灾隐患排查整治，研究解决消防工作突出问题。
（二）完善城乡消防规划。镇乡人民政府网格应加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。
（三）开展常态化消防安全检查。镇乡人民政府网格每季度至少开展一次针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；村（居）民委员会网格每月应对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组每周应进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（四）开展经常性消防宣传教育。要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“六进”活动，在村（社区）、居民楼院、单位、公众场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的村（社区）要依托村级服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
（五）基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。各镇乡要依托干部、民兵等建立一定规模的应急救援队伍；村（社区）要以村（社区）干部为主组建志愿应急救援队伍；居民小区、村组、社会单位要充分整合社会单位、物业管理企业负责人员和治保、巡防、保安人员、消防志愿者，组建志愿消防队伍；各级网格要制定完善火灾应急处置预案，定期开展灭火应急演练，确保一旦出现险情，能快速有效处置。
（六）消防安全重点单位实行“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，确保消防安全。
五、加强消防安全网格化管理制度建设
各镇乡、各部门要建立健全各项规章制度，规范工作机制，分清责任，明确任务。
（一）健全镇乡消防安全工作制度。全市应建立“划片、分包、定人”的责任制以及火灾隐患排查、整改、督办和消防工作逐级汇报等制度，确保消防工作齐抓共管，形成合力，为消防安全提供坚实的制度保障。
（二）完善消防工作档案资料。各级网格要建立健全消防工作档案，具体包括辖区《消防安全网格化管理区域图》，与责任片区或辖区社会单位签订的消防安全责任书，辖区各类单位、场所、居民小区、农村院落等消防安全基础台账，火灾隐患排查整治台账（包括日常消防检查记录、巡防巡查记录、隐患处置记录、隐患移交记录、火灾扑救记录等），消防宣传培训资料和应急救援预案等。
六、强化消防安全网格化管理工作保障
公安消防部门要紧贴基层消防工作实际，组织专业技术骨干力量，以消防宣传和业务培训为重点，定期对网格相关责任人、管理人、联络员分批分类开展培训，全面提升网格管理人员的消防业务水平，指导开展隐患排查整治，确保相关人员熟练掌握消防网格化管理的内容和消防业务基本知识，培养一批合格的基层消防安全管理“明白人”，切实提高基层消防管理能力。要将镇乡专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。
七、工作要求
（一）高度重视，精心组织。深入推进消防安全网格化管理是创新社会消防安全管理模式、夯实火灾防控基础的有力抓手，是全面构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要举措。各镇乡、各部门要充分认识其重要性和必要性，从固本强基的角度出发，将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，摆上重要议事日程，因地制宜制定具体实施方案，召开专题会议进行安排部署，全力抓好推进落实，确保工作措施到位，取得实效。
（二）强化责任，狠抓落实。各镇乡、各部门要成立实施消防安全网格化管理的领导小组，按照方案确定的工作计划、任务和目标，要逐级签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体部门、具体人员，做到定任务、定时限、定标准，逐条逐项落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。
