时间：2022-11-05 03:09:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇森林消防培训总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号S762.3文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)11-0110-01
苍南县位于浙江省最南端,东南濒临东海,西邻泰顺和福建省福鼎市毗连,北与平阳县交界,作为一个林区县,全县总人口123万人,有36个乡镇,林业用地6.8万多公顷,有林地5.5余万公顷,森林覆盖率48.6%。森林火灾突发性强、危害性大,情况复杂,若没有森林消防队伍则难以应对。一旦发生森林火灾乡镇往往采取动员机关干部和当地老百姓一齐上的办法,既劳民伤财,又事倍功半。尽快组建林区森林消防专业队伍不仅是森林防火建设的需要,也是减少森林火灾损失的重要对策。现就苍南县森林消防队伍建设在管理和装备上提出一些看法。
1森林消防队伍建设基本情况
1999年以来苍南县在36个乡镇及各片区共设专业森林消防队1支50人,半专业森林消防队6支186人,义务森林消防队26支677人,县委县政府机关森林消防队1支60人,县武警中队森林消防队1支30人,总人数1 000余人。由苍南县森林防火指挥部办公室统一管理,统一调度。2007年经过调研,县森林防火指挥部办公室认为,组建专业、半专业森林消防扑火队应具备:居住地集中、便于召集,交通、通信发达等条件。森林消防队员要求:年龄在20~50周岁之间;身体素质好的青壮年与长期生活在山区的农民,居住集中接警后10min内能集合待发;责任心强、作风过硬,能吃苦耐劳。每个队员参加扑火时按天计酬,每人每天100元。县林业局为每个扑火队员投保人身意外伤害保险。
2专业及半专业森林消防队伍的管理
2.1森林消防队伍组织管理
专业、半专业森林消防队员依法与县森林防火指挥部签订劳务合同,聘用期为1年,期满后按有关规定及需要重新聘用。聘期内,服从县防火指挥部的统一指挥调度,实行劳务结合,平时自行安排,定期集中训练,扑火临时召集。森林消防队伍设25人为1个中队,县设森林消防大队。
2.2军事化管理
每年定期举办1~2期扑火技术培训,由县森林防火指挥部办公室对森林消防队员进行队列军事化训练、实战演练、机具操作及安全防范,以增强扑火技能。并对每个森林消防队员的现场判定、操作技术、扑灭效果进行全面考核。
2.3队员专业化管理
要求队员达到“五会”,即会使用灭火机械设备、会排除灭火机械设备故障、会扑救不同林火的技术方法、会使用不同林火扑救战术、会在扑灭过程中自我保护。同时,队员必须做到“三快”:集合快、出击快、火场应变扑救快。
2.4管理制度化
苍南县在组建森林消防队伍实践中逐步完善了《苍南县森林消防队伍管理办法》、《苍南县森林消防队员守则》、《苍南县森林消防待命制度》、《苍南县森林消防队安全制度》、《苍南县森林消防队伍训练制度》、《苍南县森林消防队伍装备设施管理制度》等规章制度,使队伍管理逐步规范化。
2.5森林消防队伍装备标准化
每支中队配备2台风力灭火机,1台油锯,1部手持对讲机,1个扑火专用工具库。每个队员1套扑火服,1双胶鞋,1个扑火钢盔,1把手电,1个水壶,1副手套。玉苍山森林消防队配备1辆森林消防车,没有车辆消防队扑火时费用由县林业局解决。县森林防火指挥部办公室有1个标准化建设的指挥调度室,配备电脑、摄像机、指挥调度程序图等。
3森林消防队伍建设中存在的问题
3.1资金短缺
虽然乡镇每年投入森林消防资金较多,但与他们所担负繁重的森林消防任务相比资金缺口仍较大,直接影响了消防人员的工作积极性和主动性。并且由于不能及时补充更新扑火工具,导致森林消防队伍扑火工具落后直接影响扑火技术与科技含量水平较低。
3.2森林消防队员工资少、待遇低
工资少、待遇低的现象导致队员不稳定,变动较大。一旦发现火情难以组织人员上山扑救,临时凑人数,易造成扑救人员伤亡,造成更大损失。
3.3缺少办公设施
下属森林消防中队没有自己的交通工具,直接防碍接警后不能及时出警,影响队伍的快速反应能力。没有自己的办公场所,不能开展正常工作。
4森林消防队伍有效整改措施
4.1加大森林消防专业扑火队伍建设
建立森林消防扑火队伍长效管理机制,完善有关扶持政策,以稳定森林消防扑火队伍。每个单位在原有义务森林消防扑火队伍基础上,建立1~2支专业扑火队,每年有计划有组织的培训、演练,提高森林消防扑火队伍的素质和实战能力。实现快速、安全、高效扑救森林火灾。
4.2加强防火资金投入
省、市、县各级政府要加大防火资金的投入,配备交通工具,建立森林消防队伍办公场所,设立基层指挥所专职人员,建立扑火物资储备库,备足扑火机具及时更新扑火机具,要足额落实,足量配置。确保一旦发生森林火灾,物资充足够用。
4.3加强基础设施建设
加大对交通、通讯设施的投入,加快林区无线通讯网络覆盖率,确保森林消防通讯畅通。特别利用康庄工程建设的有利条件,争取村村通公路,可对调度森林消防扑火队伍快速反应能力发挥重要作用。
4.4加强宣传
提高全民防火意识,利用电视、标语、条幅、宣传车等多种途径宣传森林防火知识,特别加强对交通不畅、通讯条件差及偏远山区林农的防火知识宣传,增强广大群众了解森林防火的重要性,对提高森林消防扑火队伍人员社会地位,形成全县上下齐抓共管森林防火工作的良好格局。
4.5加强生物防火林带建设
生物防火林带是森林防火阻隔网络系统的重要组成部分,县营林部门要统一规划,在重点火险地段建立护林防火林带,在村屯四周及林缘交界处开设防火隔离林带,可有效地防止林火的蔓延。
4.6加强护林员监管
县、乡镇各级森林消防指挥系统要加大对护林员监管力度,打破生态护林员和防火护林员工资待遇的差距。
5结语
森林消防队伍组建要以科学发展观为指导,以“建得起,养得住,用得上”为标准,以加强队伍正规化建设为主线,以强化教育训练为手段,坚持体制创新、机制创新、模式创新,努力达到政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、快速反应、能征善战的森林消防队伍,在全县预防和扑救森林火灾中做出不懈努力。
6参考文献
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[2] 谢志彤,吴仕军,郑书辉,等.试论苍南县风灾后森林防火应对措施[J].森林防火,2007(1):11-13.
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[4] 刘荣启.万载县森林消防队伍建设探讨[J].森林防火,2008(4):5-6.
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[6] 程鹏.实行“三条线”防火责任制强化森林消防专业队建设[J].中国林业,2007(20):42-43.
省人大农业和资源环境保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省森林消防条例(草案)》后，于5月8日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，我们就森林消防管理问题，由常委会领导带队赴吉林、辽宁、江西、福建进行学习考察，4月中旬组织力量赴杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、衢州、丽水七市及部分县(区、市)征求意见，4月下旬又在杭征求了省级有关部门的意见。现将调研情况和审议意见报告如下：
森林火灾是一种突发性强、破坏力大、处置救助较为困难的自然灾害，是目前世界上破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。近年来，我省森林火灾居高不下，呈上升趋势，给森林资源、生态环境和人民生命财产都造成了极大的危害。1989年10月省人民政府颁布实施的《浙江省森林防火实施办法》，虽对预防和扑救森林火灾起了积极作用，但随着形势的发展，有的条款已不相适应。为适应新形势的需要，更加有效地防控森林火灾，制定《浙江省森林消防条例》很有必要。
农业和资源环境保护委员会认为，省政府提请审议的条例草案，总结了近年来我省森林消防工作一些好的做法，借鉴了外省森林消防立法一些成功经验，内容基本符合上位法的规定和我省的实际情况，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，对条例草案提出以下修改意见。
一、关于森林消防责任问题
认真落实森林消防责任是搞好森林消防工作的关键。调研中，各地反映，森林消防工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项涉及面广但又很重要的社会性工作。条例草案中对森林消防责任虽已作了规定，但在各级人民政府、森林消防指挥部、森林消防主管部门和林业行政主管部门四者所承担的职能和职责上，还存在着职能重叠、交叉、责任主体不清等问题。建议条例草案进一步理顺以上四者关系，明确其职能和职责，以确保森林消防责任落实到位。
二、关于野外用火管理问题
加强野外用火管理是森林消防工作的重点，也是个难点。调研中，有的地方提出，野外用火事关群众的生产生活，一方面，随着林区体制改革的不断深化以及林业种植结构调整和林农耕作习惯的改变，生产性用火已由原来的集中用火转向分散用火，季节性用火转为常年性用火，堆烧用火转为随意点火；另一方面，春节、清明节、“五一”、“十一”等节假日期间，燃放鞭炮、祭祀活动、野炊烧烤等非生产性用火增多，给森林防火带来困难。条例草案中只对森林防火期及防火期内生产性用火作了规定，对防火期外及非生产性用火却没作具体规定。为了更好地分类施治，科学管理，建议条例草案在正确处理好全年森林防火和森林防火期关系的同时，对传统、零散、随意的非生产性用火也作相应明确的规定，以便规范非生产性用火行为。
三、关于森林消防队伍建设问题
森林消防队伍建设是搞好森林防火的组织保障。近年来，发生在我省重点部位、扑救比较困难、燃烧时间较长、过火面积较大的森林火灾，90％以上是由专业(半专业)森林消防队伍扑灭的。但由于目前我省农村专业扑火力量不足，加上缺少必要的培训和演练，难以应对突发的森林火灾。处置森林火灾具有高度危险性和时效性，专业扑救显得格外重要。条例草案第十一条已对森林消防队的建立作了规定。为确保这支队伍建设落到实处，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防队伍建设与管理办法。
四、关于首席消防员制度问题
建立首席消防员制度是减少火灾损失和防止人员伤亡的重要举措。调研中，不少地方提出，森林火灾扑救工作时效性和专业性强，危险性大，稍有不慎，将直接威胁人民群众的生命财产安全。而首席消防员一般熟悉本地区森林植被、地形地貌，精通森林防火业务并具有丰富实践经验和指挥扑救火灾能力。尤其在各级党政领导负有主要责任而又不熟悉森林消防工作的情况下，当林区初现火情时，就如何加强扑救森林火灾的科学指导，听取首席消防员的意见，提高指挥的科学性，即快速出动、高效扑救、安全撤退，把森林火灾损失降到最低程度，就显得十分重要。为确保这项制度在我省有效实施，建议条例草案增加对重点林区建立首席消防员制度的有关规定。
五、关于森林消防设施建设问题
加强森林消防设施建设是搞好森林消防工作的一项重要内容。调研中，不少地方提出，森林消防工作是一项社会公益事业，需要各级政府投入和支持。而我省重点林区又都地处欠发达地区，由于地方财力有限，森林消防设施相对比较薄弱，无法满足当地森林消防的需要。条例草案中对此虽已作了规定，但对欠发达地区来说仍然比较困难。为确保欠发达地区森林消防设施建设到位，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防救助办法，以最大限度地满足欠发达地区森林消防的实际需要。
一、指导思想
以党的精神为统领，按照国务院颁发的《森林防火条例》《省森林防火条例》（草案）《镇森林火灾应急处置办法》的规定，围绕防火责任，火源管理队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，组织开展规范化建设工作。继续通过规范化建设工作，全面巩固、提升全镇森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进森林防火工作再上一个台阶，确保森林资源安全，促进我镇经济和社会事业持续快速发展。
二、主要任务
（一）成立森林防火规范化建设工作领导小组
镇政府镇长为组长，分管林业工作的政法委员、副镇长为副组长。成员由镇政府相关部门负责人组成，领导小组下设办公室，兼任办公室主任，资源所干部职工为办公室成员，负责规范化建设的日常工作。
（二）建立和规范森林防火责任制
1.进一步健全镇人民政府森林防火责任制。依照《省森林防火条例》的规定和县森林防火指挥部的要求，落实镇政府与各村委会森林防火责任制，进一步完善和落实行政首长负责制。
2.进一步建立健全森林防火“三包”责任制。制定镇党政领导包片、驻村干部包村、村（组）干部包山头、地块责任制。
3.进一步建立林地经营联合体和个人森林防火责任制。组织林地经营联合体和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施，设备建设的要求，全面签订责任状。
4.进一步建立森林责任考核办法。制定森林防火考核办法、规定考核内容，方法程序及惩罚措施。
（三）进一步完善野外火源管护机制
1.建立森林防火宣传机制。广泛开展“小手拉大手”每期1周时间以“森林防火”为主题的中小学生宣传教育活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣传森林防火常识，同时严格实施森林防火令，散发森林防火宣传单、手册等，提高林区干部群众森林防火意识，自觉遵守野外火源管理规定。重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式等方面健全完善工作机制。在林区道路、易燃性高林区、重点坟场、景点等地段设立宣传牌，警示牌。
2.全面推行“五个100%”野外火源管理制度。①所有的农户要100%与村民委员会签订野外生产性用火责任书；②护林员（村组干部）100%在岗在位或轮流巡山护林，高火险时段巡山管护100%覆盖林地；③林区农事和林事生产性用火100%执行用火许可证制度；④林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100%落实监护人责任；⑤对偏僻地方的山中墓主、山边田主、进山业主100%实名登记。
3.建立高森林火险预警示响应机制。按照《省森林防火险预警警报响应主要内容及一般程序》的要求，对镇、村两级的工作内容和程序进行细化分解。在重点林区进山路口、重点地段、居民集中区、每个村部所在地等设立相应的预警信号牌和禁火令、宣传牌。
4.建立野外火源巡查机制。落实专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，重点对野外火源进行分类梳理，从日常巡查、重点时段督查，重要部位严查的组织实施和处罚切入，形成规范工作机制。按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村（组）干部、党员、社会代表为轮流巡山护林员；进一步明确巡山护林员和挂牌值班户的防火职责和任务；加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。重点是建立督查和奖罚机制。
（四）推进森林火灾扑救队伍建设
1.加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，镇政府扑火队人数28人，配备挂包、头盔、手电筒、阻燃服、高帮胶布鞋等个人防护装备。其他各类各级应急村级扑火队人数为700人。
2.加强森林消防队伍建设。按照“以镇建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具。
3.加强镇村消防队伍建设。要建立村级森林防火联防联保制度，村民委员会必须担负起本区域森林防火第一责任，森林防火工作涉及两个以上村（居）或单位的，要建立联防联保机制，确定联防区域，建立联防组织，每个村（居）和营林单位都要配备精干的专兼职森林防火人员，实行信息共享，相互监管，相互促进，共同做好森林防火工作。
4.加强培训。在坚持分级培训的基础上，重点把培训工作放在村、户，使群众人人知道应该怎么样防火、怎么样扑火，提高预防扑救森林火灾知识与技能，培养一支长久的扑火队伍。五是整合基层应急力量，组建综合应急队伍。我镇作为贫困山区，在森林消防队伍建设上普遍存在着建队容易养队难的问题。应切实加强护林员队伍和森林防火联防组织建设。组建以民兵和预备役部队为骨干、林区群众广泛参与的基层综合应急队伍。同时建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的管理机制，通过系统培训，严格管理等方式打造具备过硬素质的队伍，使相关部门可以通过及时的信息传递上报对森林状况实时的掌握，并定期组织队伍进行演练、点演、提高扑火队伍的实战能力。一旦火情突发，可实现处置火灾“打早、打小、打了”的目的，进一步推进和完善我镇森林防火工作。
（五）强化扑火指挥体系建设
1.健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，实行森林防火专职指挥员制度，完善森林火灾应急预案。注重针对性和可操作性，从提高快速处置能力建设方面入手。
2.落实指挥场所。按照规定完成指挥场所（值班室）建设，并配备望远镜，数码照相机、地形图等必要的设备。
3.明确指挥编写程序。组织制定指挥程序。指挥编写和职责，并认责落实。
（六）加强森林防火基础设施建设
1.加大镇财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地资源发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入镇财政预算，森林防火基础设施建设经费争取县财政支持投入。森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。落实专门资金资金用于森林防火的基础设施建设。
2.建立扑火物资储备库，制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设，明确物资品种、数量、要求和日常管理制度。储备库面积30平方米，储备砍刀85把、防火头盔30个、铁扫把180捆、油电锯5台、灭火机8台、消防手套46双、头戴式探照灯5个、铁锹30把、强光手电筒5把、灭火器100具、发电机2台、救火服装25套、破拆工具组1套、小型消防车1台。
3.推进生物防火林带建设，组织完成县下达的年度生物防火林带建设任务。
（七）加强制度建设
落实镇行政首长负责制，明确了行政首长为第一责任人，分管领导为具体森林防火工作负责人，镇党政其他领导为森林防火片区负责人。按照职责分工，各司其职，实行了一级管一级，一级包一级，层层落实责任；严格执行森林火灾报告制度，各地在发生森林火情后，采取主近立即组织人员进行扑救，做到了打早、打小、打了，把火灾损失降到了最低限度，并将情况及时上报；建立了责任追究制度，坚持“四不放过”的原则，对各项工作实行了严格管理。并制定完善森林防火值班、指挥、应急处理等十四项制度并上墙。
（八）推行森林火灾保险，减轻林农的风险
森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金；二是林权所有者投入部分；三是通过资源部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。
三、工作实施步骤
第一阶段（2020年1月-2月）深入动员，精心部署。真梳理存在问题，研究制定可行的规范化建设实施方案，明确责任领导、责任干部，进一步细化工作内容和工作措施，并进行动员部署，以镇人民政府的名义将规范化建设实施方案上报县森林防火指挥部。
第二阶段（3月至12月底）按照规范化建设实施方案和工作步骤，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题，落实值班制度，确保森林安全。
四、工作方法
（一）规范化建设按照分级组织，上下联动的原则实施。规范化建设工作由县森林防火指挥部，县林业局具体指导，镇政府负责组织实施，并邀请县森林防火指挥部派员指导，形成以下为主，上下联动机制。
（二）应采取“三先三后”方法开展，即先梳理（问题）后研究，先研究后开展，先总结后推广。
（三）应全面而有重点，做到急需先干，逐步完善，各村可根据本村的实际情况分项实施，成熟一项，实行一项，确保工作取得成效。
五、工作要求
（一）加强组织领导，从推动科学发展，以建设结合部经济强县的战略建设高度，提高对规范化建设工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。镇政府主要领导将经常深入各村指导检查工作开展情况，帮助基层协调解决工作中的困难和问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用，指导各村按照方案抓好各项工作的落实。
根据市、县执法监察工作要求,我们对全县森林防火工作开展了执法监察，现将检查情况总结如下：
一、森林防火工作开展的基本情况
（一）加大宣传力度，提高全民森林防火意识。针对农村农事活动增多，野外用火增加的情况，我县充分利用广播、宣传员、电视、散发宣传单等形式大力宣传森林防火知识和法律法规，并及时下发关于做好当前森林防火工作的紧急通知，共发送手机短信5000余条，出动宣传车200人次，公益性森林防火标语500条，散发森林防火宣传单100000份，所有驻村干部、村干部和乡村专职护林员上门上户送达省森林防火总指挥部、省公安厅《紧急通告》和《致全省林农朋友的一封信》，做到家喻户晓、人人皆知。在全县上下形成了“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
（二）实行森林防火行政首长负责制，全面落实森林防火责任制。县四套班子领导和森林防火指挥部成员单位实行包乡镇，乡镇领导干部包村，村干部包组、组干部包山头地块，做到一级抓一级，层层抓落实，做到每一个重点地段，每一重点区域，每一个重点山头都有责任人，重点时段实行严防死守。
（三）强队伍，严管理，充分发挥专职护林防火员的作用。为了充分发挥专职护林防火员的宣传员、战斗员、协查员“三员”作用，我县统一举办了全县聘请专职护林防火员业务培训班，参加培训人员共有500余人，完善乡村护林防火员巡查制度，明确其职责，制定考核管理办法，实行村级防火补助经费专款专用。并统一配备红袖章，铜锣或喇叭等一些必备工具，在高火险等级下不间断地野外巡查，鸣锣示警，并充分授权其根据乡规民约对违规野外用火进行处罚，做到见烟见罚，违规就惩。做到积极预防，严控野外用火行为。
（四）全面落实火灾应急处置各项措施。各地已经制订了扑火应急预案，县专业森林消防队和乡镇半专业森林消防队实行24小时集中待命，保持高度戒备，时刻处于临战状态。乡、村、组配备足够的扑火机具，全县共购置二号扑火工具15000余套和其他的一些专业扑火工具。另外，对县人武部民兵应急分队140人进行了必要的装备和训练，共装备二号扑火工具160把、砍刀60把、油锯4个、风力灭火机2台等，大幅度提高其战斗力。我县被列为井冈山地区重点炎险区域治理项目县第二期实施项目县，我县防火办基础设施建设已先行启动，对防火办一些过时设施进行更新，按照防火办规范化建设要求配备一些必需设备，提高县防火办的对森林火灾的处置能力。做到遇有火情“派得出、用得上”，充分做好扑救火灾的各项准备。
二、查处情况
今年以来，县监察局、县林业局和县林业公安分局组成联合检查组，对全县森林火灾案件进行了执法监察，经查，镇村委会“院头山”于2010年2月14日发生森林火灾,过火面积269亩；镇村委会“铁门山”2010年2月13日发生森林火灾,过火面积221亩；镇村委会2010年8月13日发生森林火灾,过火面积102亩。以上森林火灾经县、镇、村几级组织人员全力扑救，都已及时扑灭。
三、处理意见
根据吉府发[2004]34号《市森林防火行政责任追究规定》第九条第一款之规定，经局长办公会研究决定，责成镇人民政府追究相关村委会干部的森林防火责任。他们分别是：镇村党支部书记；镇村党支部副书记、村委会主任；镇村党支部书记。
一、指导思想
要突出“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位，把宣传与检查森林消防安全、把检大森林火灾隐患、把保障人民群众生命安全作为近阶段森林防火工作的第一要务。同时，要广泛普及森林防火法律法规和防火知识，不断增强全民森林防火意识，进一步强化各项防火措施的落实，确保我镇森林防火工作取得好的成绩。
二、宣传月和火灾隐患排查月时间
活动时间：9月26日—10月25日
三、主要任务
（一）宣传月活动
1、各村、有关单位要组织开展一次森林防火宣传月活动，充分利用各种宣传手段，广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》等国家法律法规，开展森林防火案例宣传以案释法。
2、要召开秋冬季森林防火专题会议，部署秋冬季森林防火工作。
3、宣传普及森林防火意识和扑救森林火灾的安全避险知识，提高广大人民群众防范和扑救森林火灾的能力。
4、要组织森林消防安全知识宣传，开辟防火宣传栏，利用广播、宣传标语等形式开展森林防火安全教育，扩大森林防火安全宣传的覆盖面。每村至少要张贴宣传标语3条以上，要对以往的森林防火宣传标语进行刷新。
5、宣传月期间要广泛宣传林缘田边草等可燃物计划烧除工作的重要意义和烧除操作规程，引导农民群众自觉参与计划烧除工作，组织好计划烧除林缘田边草工作，变群众无序用火为有序用火。
6、要积极组织属地的中小学校开设森林防火安全教育课程，结合森林防火宣传单发放及签收回执单的活动，进一步提高林区群众的防火意识。
7、要在进山主要路口设置森林防火宣传警示标牌和各类通俗易懂的宣传标语，公告“12119”全国森林火灾统一报警电话。
（二）火灾隐患排查
1、各村要组织开展一次安全责任制的落实情况、安全宣传培训和教育情况、森林应急队伍的组建情况、灭火器材储备和应急措施的落实等情况。
2、排查各村防火工作是否部署到位，各项措施是否落实，重点检查火源管控和扑救准备等工作落实情况。
3、排查林缘边、公路旁、与林地紧密相连的加油站点、垃圾堆放点等是否有森林火灾隐患，防范措施是否到位。查林内各处厂矿企业、寺庙、旅游景点以及烧烤等的防范设施是否合理规范。
4、排查各村森林火灾预案和扑救措施是否落实。
5、排查林地内电力线路走廊可燃物是否清理干净，林内临时作业点防火措施是否落实。
6、对火灾多发区、高火险区和重点地区，要选派得力人员进行蹲点督查，查隐患、排险情、堵疏漏，坚持避免大的问题发生。在组织开展森林火灾隐患大排查过程中，发现存在隐患要责成业主限期整改，确保不留死角，杜绝隐患。
四、工作要求
（一）加强组织领导。森林防火工作责任重大，宣传工作是做好森林防火的第一道工序，是预防森林火灾的第一道屏障，各村、有关单位要切实加强对宣传工作的组织领导，确保森林防火宣传工作不走过场，取得实效。
（二）认真制定方案。要在总结几年来宣传工作好经验、好做法的基础上，制定森林防火宣传教育工作方案，落实工作任务，明确工作重点，分工负责，保证森林防火宣传工作持续有序地开展。
xx街道森林防火工作在县委县政府的正确领导下，认真贯彻上级有关文件和会议精神，强化工作责任，细化工作措施，坚持预防为主的方针，在辖区范围内广泛宣传森林防火工作的重要性，认真落实森林防火责任制，做好各项保障措施。对森林防火工作做到持续不间断严防死守，现将街道的森林防火工作情况总结如下：
一、健全组织，压实责任
为有效预防森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，街道成立了以主任为总指挥的森林防火工作领导组，实行街道领导、干部包村工作制，村包片领导与包片护林员责任区四至工作制。街道次召开了森林防火部署会。重点安排布署2020年清明节森林防火工作任务，xx街道办事处组织包村领导、工作人员及各村森林防火员共xx余人，深入到xx开展防灭火宣传，参与各路口的防灭火看护工作。确保清明节不发生一例火情。
二、加强培训，强化宣传
针对防火工作严峻形势，街道认真贯彻落实“谁家山上起火谁负责”的防火原则，加大森林防火工作培训和宣传力度。一是进行了森林防火应急演练。讲解了灭火器、灭火弹的操作方法步骤，又演示了消防服装的正确穿戴方法。二是全街道集中开展“文明祭扫”宣传活动。为增强群众防火安全和应急意识，要求各村、社开展形式多样的宣传活动，倡导推广家庭追思、网上祭扫、献花植树等现代健康环保的文明祭奠形式，营造良好社会风尚，消除森防潜在隐患。
三、强化措施，消除隐患
一是在重点时段强化管理。尤其清明节祭祀日，村民有燃放鞭炮、点香烧纸的习惯，各值守点工作人员全面检查祭祀物品，禁止纸质祭祀物品及火种带入坟地。各路段严格检查路边祭祀行为，禁止焚香烧纸行为，预防火情发生。街道要求各村应急分队人员全面进入临战状态，发现火情，及时处置。二是加强对重点林区和路段管理。在重点林区和路段均安置护林防火员严防死守。三是加强巡逻力度，实行24小时值班制，对进林区人员实行登记，从源头上预防火灾的发生。四是街道防火指挥部不定期到各村对森林防火工作落实情况进行明查暗访，重点检查防火措施、防火预案及防火责任人落实情况等，确保森林防火落到实处。
四、严防死守，克服麻痹大意
清明节过后，继续做好森林防火工作。一是防火指挥部办公室和各村认真执行24小时值班制度，并做到随叫随到，坚守岗位，工作尽职尽责，保证政令畅通，发生火情能够得到迅速及时处理。二是为督促护林员做好工作，街道防火办定时或不定时到各村检查上岗情况，避免出现麻痹大意的松懈思想，努力把森林防火工作抓得更好，确保平安稳定。
为加快建立健全我县重、特大火灾和森林火灾事故应急机制，迅速、高效、有序地组织协调政府及相关部门，提高重、特大火灾和森林火灾事故应急处置能力，最大限度减少重、特大火灾和森林火灾事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《国家突发重、特大火灾事故应急预案》、《沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《法库县人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他相关的法律、法规和规范性文件，并结合法库县实际情况，制定本预案。
1.3基本原则
1.3.1贯彻“预防为主，防消结合”及“坚持专门机关和群众相结合，实行防火安全责任制”的消防工作方针和原则。
1.3.2在县委、县政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的体制，实行行政领导负责制，健全应急管理体系，加强应急演练、保障和培训工作，以便快速反应，协调应对。
1.4重、特大火灾事故分类
按照我县重点消防保卫单位的建筑类型、使用性质、生产储存等情况，将重、特大火灾事故分为7类：高层建筑类火灾事故、地下建筑物类火灾事故、石油化工类火灾事故、人员密集场所类火灾事故、仓储类火灾事故、重要机关和单位火灾事故、其他类（主要包括古建筑、易燃密集建筑区等）火灾事故。
1.5重、特大火灾事故分级
按照发生重、特大火灾事故燃烧程度和燃烧对象，将重、特大火灾事故分为四级：I级火灾事故，用红色表示；II级火灾事故，用橙色表示；III级火灾事故，用黄色表示；IV级火灾事故，用蓝色表示。
1.5.1I级火灾事故
凡符合下列情形之一的，为I级火灾事故：
1.5.1.1高层建筑类火灾，燃烧面积1000平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；
1.5.1.2地下建筑类火灾，燃烧面积500平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；
1.5.1.3石油化工类火灾，装置区或容积10000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，随时或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情，火势难以控制；
1.5.1.4大型仓储类火灾，燃烧面积1000平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；
1.5.1.5人员密集场所类火灾，燃烧面积800平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.1.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积500平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.2II级火灾事故
凡符合下列情形之一的,为II级火灾事故：
1.5.2.1高层建筑类火灾，燃烧面积800平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；
1.5.2.2地下建筑类火灾，燃烧面积400平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；
1.5.2.3石油化工类火灾，装置区或容积5000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，随时或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情，火势难以控制；
1.5.2.4大型仓储类火灾，燃烧面积800平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；
1.5.2.5人员密集场所类火灾，燃烧面积600平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.2.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积400平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.3III级火灾事故
凡符合下列情形之一的，为III级火灾事故：
1.5.3.1高层建筑类火灾，燃烧面积600平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；
1.5.3.2地下建筑类火灾，燃烧面积300平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；
1.5.3.3石油化工类火灾，装置区或容积3000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，引起连锁爆炸燃烧，火势难以控制；
1.5.3.4大型仓储类火灾，燃烧面积600平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；
1.5.3.5人员密集场所类火灾，燃烧面积400平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.3.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积300平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.4IV级火灾事故
凡符合下列情形之一的，为IV级火灾事故：
1.5.4.1高层建筑类火灾，燃烧面积200平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；
1.5.4.2地下建筑类火灾，燃烧面积200平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；
1.5.4.3石油化工类火灾，装置区或容积1000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，可能引起连锁爆炸燃烧，火势难以控制；
1.5.4.4大型仓储类火灾，燃烧面积400平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；
1.5.4.5人员密集场所类火灾，燃烧面积200平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.4.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积200平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.6森林火灾事故分级
按照发生森林火灾事故燃烧程度，将森林火灾事故分为四级：I级森林火灾事故，用红色表示；II级森林火灾事故，用橙色表示；III级森林火灾事故，用黄色表示。
1.6.1I级森林火灾事故
I级森林火灾事故是指受害森林面积在1000公顷以上的特大森林火灾。
1.6.2II级森林火灾事故
II级森林火灾事故是指受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的重大森林火灾。
1.6.3III级森林火灾事故
III级森林火灾事故是指受害森林面积在1公顷或者在其它林地起火的一般森林火灾。
2应急组织体系
法库县重、特大火灾和森林火灾事故应急组织体系由县重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部、县政府应急办、灭火现场指挥、各相关部门组成。
2.1重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部
县政府县长担任县重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部总指挥，县政府主管消防和森林防火工作的副县长担任副总指挥，负责对法库县重、特大火灾和森林火灾事故灭火工作做出重大决策，并负责调动各有关方面人力、物力，保障灭火物资和后勤生活物资的供应，实施统一指挥。成员单位有县政府办、宣传部、财政局、民政局、公安局、安监局、城建局、卫生局、环保局、农电局、森林公安局、联通公司、人防办、消防大队、自来水公司等。
2.2应急指挥部办公室及职责
重、特大火灾事故县应急指挥部办公室设在县消防大队，办公室主任由县消防大队长兼任。
森林火灾事故应急指挥部办公室设在县森林公安局，办公室主任由县森林公安局局长兼任。
重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部办公室在县应急指挥部领导下开展工作，负责组织灭火现场指挥部和各相关部门及时开展应急工作；接到突发重、特大火灾和森林火灾事故报告后，及时向县应急指挥部报告；负责应急队伍的日常训练和应急工作的演习；完成应急指挥部交办的其它任务。
2.3灭火现场指挥部
2.3.1灭火现场指挥部的组成
重、特大火灾事故灭火现场指挥部设总指挥、副总指挥。总指挥由消防大队正、副大队长担任；副总指挥由消防中队正、副中队长担任。下设作战组、供水组、通信组、警戒组、后勤保障组、宣教组、政工组、火调组。
森林火灾事故灭火现场指挥部设总指挥、副总指挥。总指挥由县森林公安局局长担任；副总指挥由副局长担任。下设作战组、供水组、通信组、警戒组、后勤保障组、宣教组、政工组、火调组。
2.3.2灭火现场指挥部的职责
2.3.2.1灭火现场总（副）指挥的职责
全权负责整个火灾现场灭火工作的组织指挥，主要任务：制定单体决策和战斗行动方案，及时掌握火场情况变化，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火力量，组织协同作战。在应急指挥部到达火场后及时通报火场情况及作战意图，听取指示并贯彻执行。
2.3.2.2作战组的职责
迅速摸清火场情况，根据灭火现场指挥部总（副）指挥的命令，组织带领各种参战力量进行灭火进攻、救人、破拆、排烟、阵地转移等灭火战斗行动，确保其顺利进行，随时将火场变化情况汇报给灭火现场指挥部总（副）指挥。
2.3.2.3供水组的职责
负责灭火战斗行动中的供水，协调县自来水公司，保障火场供水不间断。
2.3.2.4通信组的职责
组织灭火现场指挥部与高度指挥中心及各参战部队之间的通信联络，保障火场前后方通信畅通。
2.3.2.5警戒组的职责
划定警戒区，协调交警、治安交警确保火场警戒和附近的交通畅通。
2.3.2.6后勤保障组的职责
组织供应器材装备、灭火剂、消防车的燃料，负责消防车辆装备的维修，组织饮食、衣物的供应和医疗救护工作的开展。
2.3.2.7宣教组的职责
负责火场摄像、照相，并进行后期编排制作，根据上级指示，确定新闻会的时间、内容和发言人。
2.3.2.8政工组的职责
负责灭火战斗的政治宣传和鼓动，做好参加灭火战斗人员立功受奖工作。
2.3.2.9火调组的职责
负责火灾现场勘察及火灾原因调查。
2.4各相关部门的职责
2.4.1县公安局负责现场警戒、人员疏散，维持现场秩序，确保火场附近交通道路的畅通，如是纵火，组织刑侦部门尽快破案，抓捕犯罪嫌疑人。
2.4.2县自来水公司根据现场需要，负责对重、特大火灾着火区域自来水管网二次加压。
2.4.3县环保局负责对现场封闭区外的空气、受到污染的水质进行常规环境监测，并对事件提出处理意见与建议。
2.4.4县农电局负责按照应急指挥部的命令，对火场实施断电保障措施。
2.4.5县城建局负责城区内火灾现场泄露或着火的煤气管道实施关阀、堵漏；沈阳奥德燃气公司负责经济开发区内火灾现场泄露或着火的煤气管道实施关阀、堵漏。
2.4.6县安监局负责督促指导化工企业制定《重、特大火灾事故应急救援预案》，建立应急响应队伍，并定期组织演练。在发生火灾事故时，指导事故单位及时启动灭火预案，实施自救，同时，为消防等部门灭火提供各种资料和信息；对安全生产事故进行调查。
2.4.7县卫生局负责对火灾现场的受伤人员进行救护保障。
2.4.8县联通公司负责重、特大火灾和森林火灾事故现场中应急指挥部、灭火现场指挥部以及其他相关部门之间的通信保障。
3预防和预警
3.1信息监控
3.1.1各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会及有关部门要按照早发现、早报告、早处置的原则，针对辖区重点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火灾后的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑类、地下建筑类、石油化工类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单位等类型建筑和单位，分类开展火灾隐患普查整治活动，建立全县重点单位的火灾隐患、重大危险源数据综合分析、风险评估数据库，同时做好重、特大火灾和森林火灾事故的信息接受、报告和统计分析等处理工作。
3.1.2县消防大队负责重、特大火灾事故预警信息监控工作；特别重大火灾事故、重大火灾事故预警信息经核实后，及时上报县政府。
县森林公安局负责森林火灾事故预警信息监控工作；特大森林火灾事故、重大森林火灾事故预警信息经核实后，及时上报县政府。
3.2预防工作
3.2.1县消防大队负责开展全县重点单位的火灾隐患和重大危险源的调查，建立县级重点单位火灾隐患和重大危险源数据库，实现数据动态管理。
县森林公安局负责开展全县森林火灾隐患的调查，建立县级森林火灾隐患数据库，实现数据动态管理。
各相关部门负责了解县内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
3.2.2各相关部门负责指导各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会完善各类重、特大火灾和森林火灾事故应急预案。县消防大队负责对消防重点保卫单位的火灾预防工作进行监督和指导，负责对制定的重、特大火灾事故应急预案进行审核。森林公安局负责对各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会森林火灾预防工作进行监督和指导，负责对制定的森林火灾事故应急预案进行审核。
3.3预警分级
按照我县重、特大火灾和森林火灾事故分级，将重、特大火灾预警分为四级，预警颜色由低到高依次为蓝色（IV级）、黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）。森林火灾分为三级，预警颜色由低到高依次为黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级和解除。
3.4预警措施
进入预警状态后，县突发重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部和各乡（镇）政府、经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会及有关部门应急采取以下措施。
3.4.1立即启动相关应急预案。
3.4.2开通重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥机构、灭火现场指挥部及相关部门专门应急指挥机构之间的通信联系，随时掌握事件进展情况。
3.4.3立即向县政府报告重、特大火灾和森林火灾事故基本情况。
3.4.4采取各种应急措施，全力控制火灾的发展蔓延；转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
3.4.5指令各种灭火救援应急状态，随时掌握并报告火灾发展变化及控制情况。
3.4.6调集灭火救援应急所需物资和装备，做好应急保障工作。
3.5应急资料库
建立突发重、特大火灾和森林火灾事故应急处置数据库系统；全县重点单位的火灾隐患预防和监督数据库系统；重大危险源的评估系统。
3.6应急指挥技术平台系统
建立重、特大火灾和森林火灾事故应急协调指挥中心及通讯技术保障系统。
4应急响应体系
4.1分组响应制
突发重、特大火灾和森林火灾事故应急工作坚持属地化处置的原则，各乡（镇）政府、经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会要按照有关规定全面负责重、特大火灾和森林火灾事故应急处置工作，县公安局负责协调县政府有关部门根据情况给予支援。
按照我县重、特大火灾和森林火灾事故分级，重、特大火灾应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应、IV级响应四级。森林火灾应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应、超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
4.2应急响应程序
4.2.1县政府突发重、特大火灾和森林火灾事故应急响应
县政府根据本地区实际，确定应急响应行动，及时向市政府、市消防局和市森林公安局报告突发重、特大火灾和森林火灾事故基本情况和应急救援情况；需要相关应急力量支援时，向市消防局、市森林公安局和市政府有关部门提出请求。
4.3信息抄送与处理
4.3.1突发重、特大火灾和森林火灾事故报告时限和程序
负责确认火灾事故等级的单位，确认特别重大（I级）、特大（II级）火灾和重大（I级）、特大（II级）森林火灾事故后，应立即报告县公安局，由县公安局上报县政府，县政府在30分钟内报告市政府和市级相关专业主管部门。
4.3.2突发重、特大火灾和森林火灾事故报告方式和内容
突发重、特大火灾和森林火灾事故的报告分为初报、续报和火灾扑救总结报告3类。初报从接警起30分钟内上报；续报在查清有关基本情况后立即上报；火灾扑救总结报告在火灾事故处置完毕后立即上报。
4.4应急处置
4.4.1处置措施
按照《沈阳市类型事故应急处置预案》组织实施。
4.4.2现场处置原则
4.4.2.1按照“救人第一，科学施救”的指导思想，坚持以人为本，采取一切有效手段，保障人民群众生命和财产安全。
4.4.2.2贯彻“先控制，后消灭；集中兵力、准确、迅速；攻防并举、固移结合”的战术原则，有效采取堵截、突破、夹攻、合击分割、围歼、封堵、监护等基本战术方法，全力控制火势的发展蔓延，速战速决，消灭火灾。
4.4.2.3在应急指挥部的统一指挥下，灵活采取计划指挥和临场指挥的指挥形式，积极组织协调各个参战的相关单位，搞好协同作战。
4.5安全防护
4.5.1加强防护措施。参加灭火战斗的人员应根据不同类型灾害事故的火灾特点及其危险性，按要求佩带个人防护装备，采取相应的安全防护措施。
4.5.2及时设定火场警戒。对不同类型的火场，按照要求由有关部门设立相应的警戒区，尽量减少前方作战人员；对一些易燃易爆和伴随毒气（液）泄漏的火灾现场，要严格界定警戒范围，控制无关人员和车辆进入危险区，并严格实行登记检查制度。
4.6应急终止
重、特大火灾和森林火灾事故得到有效控制，事故造成的危害已经被彻底消除，事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要时，根据实际情况，由县应急指挥部总指挥或副总指挥适时宣布结束应急处置工作，恢复正常工作。
4.7信息
突发重、特大火灾和森林火灾事故的发生原因、危害和损失等有关信息，由县应急指挥部统一，对火灾造成的直接经济损失的数字公布，应征求评估部门的意见。对一般性火灾事故，应主动配合新闻宣传部门，对影响重大的火灾信息，应经县政府批准后，根据需要及时。
5应急保障
5.1资金保障
同志们
一、统一思想。
生态文明建设的一项重要任务，森林防火是安全生产工作的重要组成部分。事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关全县社会和谐稳定大局。做好森林防火工作，各级政府义不容辞的法定职责，广大林区群众的殷切期望，摆在县森林防火指挥部全体成员单位面前一项十分重要的任务。从我县今年以来森林防火工作实际看，全县19个镇中16个镇先后发生森林火灾46起，其中3月26日保安镇东湾村三组发生的森林火灾，还属于较大森林火灾，造成保安林场一名职工死亡，教训极其深刻，为我敲响了警钟。这充分说明，工作还存在诸多漏洞和薄弱环节，尤其是各成员单位在森林防火工作组织领导、责任落实、制度建设、经费投入、措施执行、检查督促、隐患排查等方面，还有欠缺、还不到位，需要进一步改进和加强。因此，当前森林防火的关键时期，各成员单位务必要以对党和人民群众高度负责的精神，进一步增强抓好森林防火工作的责任感和紧迫感，始终绷紧森林防火这根弦，务必严格按照与县政府签订的森林防火目标责任书，主动履行职责、充分发挥职能，真正做到认识到位、组织到位、宣传到位、责任到位、措施到位，严防森林火灾，确保万无一失。
二、严格检查。
关键在落实、重心在基层，抓好森林防火工作。必须切实加强对各镇、各国有林场工作落实情况的检查督促。特别是全县森林防火视频会议召开至今，已近一个月，必须认真组织一次森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动，做到检查督查排查“三查合一”切实达到推动工作、整改问题、消除隐患、确保落实的目的这也是今天会议重点安排的一个事项。各成员单位必须高度重视，精心组织，确保检查顺利、扎实开展。一是要服从检查安排。要认真学习指挥部《关于开展全县森林防火检查的通知》逐一明确检查时间、检查范围，检查内容，检查分工、检查方法，检查要求，切实服从统一安排，明确职责分工，主动认领任务，把握工作节奏，做到依规有序检查。同时要从工作需要出发，出人出车出力，倾力支持，强化保障。二是要保证检查范围。这次检查的对象是各镇和四大国有林场，范围必须保证责任主体和林区两个全覆盖。各成员单位特别是各检查组牵头单位要严格按照分组安排，集中时间、集中干部、集中精力，进镇入村、进组入户、进山入林，进学校，进企业，做到工作检查横向到边，纵向到底，点到位，确保隐患排查不留死角，不留盲区，拉网兜底。三是要突出检点。检查内容必须覆盖从组织领导、安排部署、责任落实、宣传培训、督促检查，设施建设、物资准备、应急值班、特殊人员监护、扑火队伍组建、防火预案制定、野外火源管理、林区巡查监测等森林防火工作的各个重点方面和关键环节，做到严查、深查、细查、真查，切实检验全县森林防火工作能力和水平。四是要提高检查质量。要按照行政技术双线结合的原则，抽调精干力量，合理搭配干部，加强业务培训，把检查组组建好、组建强，确保懂森林防火、会检查工作。要综合运用听取汇报、查阅资料、走访座谈、随机抽查、实地查看等多种方式，严格按照“谁带队、谁负责、谁签字、谁负责”原则，深入细致检查、实事求是记录、客观公正打分，抓好检查资料整理归档，切实把各镇、各国有林场工作落实情况查实、查清、查确，确保检查结果和量化打分的真实性、准确性和权威性，着力提高检查质量。要坚持把检查与督查、隐患排查结合起来，与指导、宣传结合起来，开展检查的同时，充分发挥森林防火督查队、宣传队的作用。特别要注重在检查中发现问题、解决问题，查明隐患、整治隐患，切实使检查成为改进工作、推进落实的过程。需要强调的检查结束后，要安排被检查镇、林场的镇长、场长在检查表格上签字确认，并加盖公章；检查组必须就地反馈检查结论，指出存在问题和隐患，提出整改要求和时限，存在突出问题和隐患的镇、林场要据以写出整改保证书，由主要负责人签字、加盖公章后交检查组。县森林防火指挥部将适时召开检查汇报会，由各检查组就检查情况作出书面汇报，由县防火办对检查结果进行整理汇总，经审核同意后，通报全县。确保通过检查掌握实情、取得实效。
三、严明纪律。
就是高度戒备期，森林防火期。县森林防火指挥部办公室和各成员单位必须进入应急值守状态，严格执行24小时领导带班、干部值班制度。各单位主要领导和分管领导原则上一律不准私自外出，确需外出的要向县指挥部领导履行请假手续。各单位带值班人员在值班期间必须坚守岗位，明确职责，积极主动做好带值班各项工作，其中县林业局、公安局、卫生局、森林公安分局、消防中队等成员单位要在节假日期间保证30%人在岗在位。各单位应急电话和主要领导、带值班人员手机必须保证每天24小时畅通。县政府办、防火办要对各单位带值班情况定期不定期进行抽查检查，并将抽查检查情况通报全县，特别是对带值班工作脱岗断档的要予以严肃通报批评，并责令书面说明原因。同时，要认真执行森林防火报告制度，及时、全面掌握火情动态，快速、准确上报火灾信息，坚决杜绝迟报、瞒报、乱报现象。对因带值班工作缺位失职或未按规定及时报告火灾信息，贻误防火工作、错失扑火良机、酿成重大损失的要依纪依法追究有关有关领导和人员的责任。
四、严阵以待。
需要全社会共同参与，森林防火是一项系统工程。需要各部门齐抓共管。县森林防火指挥部作为全县森林防火工作的指挥者、组织者、实施者，各成员单位必须带头履行职责、落实任务，做到既各负其责，又联动协作。县林业部门要充分发挥牵头抓总作用，全面抓好森林防火的组织实施和检查指导，及时反馈重要情况，主动解决有关问题，特别要建立健全责任包抓机制，分块、逐层将森林防火目标任务分解落实到每个局领导班子成员、每个股室和下属单位、每个国有林场、每个镇林业站、每个村护林员，形成全覆盖、无缝隙的责任体系。县广电、宣传、教体、电信等部门要以“十个一工程”为重点，广泛、深入抓好森林防火宣传工作，县商务、交通、卫生、通信等部门要切实为扑救森林火灾提供物资、运输、医疗、通信等方面的有力保障和优质服务。其他各成员单位都要立足本职，主动作为，切实形成森林防火工作整体合力。
县森林防火指挥部各成员单位都要进入临战状态，特别需要强调的从今天起。保持高度警觉，严阵以待做好“防大火、扑大火”各项准备。各成员单位都要准备一辆扑火用车，确保发生火灾时的紧急运输需求。县林业局、四大国有林场所属半专业森林消防队和县森林公安分局、县消防中队，要切实加强扑火技能培训，制定扑火应急预案，搞好扑火应急演练，牢固树立备战思想，确保在火灾扑救中充分发挥火急先锋、生力军和突击队的作用，其它各成员单位都要建立、建强一支十人以上的群众扑火队伍，确保火灾发生时招之能来拉得出、来之能战用得上，形成对专业半专业森林消防队伍的必要补充和有力支援。各成员单位都要对现有扑火装备物资进行一次全面盘点清查，按照“缺啥补啥”原则，加大经费投入，备足各类扑火机具、物资和装备，确保应急之需。县防火办要认真总结以往经验教训，根据省市有关预案，结合我县实际，抓紧修订完善扑火预案，适时组织指导进行演练，不断增强预案的针对性、科学性、操作性和实效性。整个防火期，一旦有火情火灾发生，各成员单位都要快速反应，重兵集结，妥善处置，有效扑救，确保“打早、打小、打了最大限度减少火灾损失。要牢固树立以人为本、安全第一的思想，深刻吸取森林火灾伤亡事故教训，正确处理好保障人民群众生命安全与保护森林资源安全的关系，坚持科学指挥、科学扑救，禁止没有扑火专业知识和经验的同志担任现场指挥，禁止群众自发性、无组织扑救火灾，禁止组织老、弱、病、残、幼参加扑火，坚决杜绝因盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡。
责任重大，同志们做好森林防火工作。任务艰巨。希望大家在县委、县政府的正确领导和县森林防火指挥部的统一指挥下，以更加负责的精神、更加有力的措施、更加扎实的作风，恪尽职责，狠抓落实，努力夺取今冬明春森林防火工作全胜，为创建平安洛南、保障经济社会经济社会又好又快发展做出应有贡献!
结合当前工作需要，的会员“水墨流情”为你整理了这篇林场消防安全专项整治三年行动工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
林场消防安全专项整治三年行动工作总结
2020年以来，在县委、县政府的正确领导和上级消防部门的精心指导下，我场高度重视森林消防和居民防火等工作，认真贯彻执行上级指示精神，切实把保护居民的生命财产安全作为最高准则，坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，重点管理、重点排查，加强宣传和隐患排查力度，充分抓住元旦、安全月、“十一”黄金周等节假日和全国“两会”等作为宣传和排查的重要时间节点，开展消防安全大排查大整治行动，进一步提高我场居民的消防安全意识，形成全民参与、齐抓共管、共同监督、共同维护、积极推进的工作局面，在消防工作中取得了一定成效。一年来，我场辖区内未发生重大火灾，人民生命财产安全得到了有效保障，全场经济和社会稳定健康发展。现就一年来我场消防安全工作总结如下：
一、主要工作及成效
（一）强化组织领导，层层压实责任。我场成立了花山生态公益型林场消防安全委员会，由党委书记为组长，场长为第一副组长，党委委员、副场长为副组长，并配齐了工作人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。工作中严格执行“党政同责”、“一岗双责”责任制，进一步强化责任落实和压力传导，切实履行消防安全主体责任，保障辖区内消防安全工作有序开展。
（二）加强建章立制，严格制度执行。制度是消防安全工作能够顺利开展的重要保障，我场对消防安全领域的规章制度进行了系统性的梳理，查漏补缺，出台和完善了一系列消防安全制度并严格执行。2020年，我场出台了《花山林场安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》，其中一个重要内容就是消防安全整治。
（三）广泛宣传引导，筑牢安全意识。我场始终高度重视消防安全宣传教育工作，突出重点、讲求实效、创新方法，采取多形式广泛深入开展消防安全宣传工作。利用春节、国庆等节假日，深入各分场开展消防法律法规和消防知识宣传，采用分发消防知识手册、宣传车、悬挂标语等多种形式进行防火宣传。五一小长假期间，我场安排一辆宣传车到我场的居民区开展防火知识宣传，并将宣传单发放至居民手中。“十一”黄金周，我场安排工作人员到场部周围和各分场张贴禁火令，到居民家中普及消防安全知识，提醒居民注意用火用电安全和禁止野外焚烧秸秆。这些宣传活动受到我场居民的广泛认可，增强了居民的消防安全意识，营造了消防安全全民参与的浓厚氛围。
（四）强化消防演习，保障物资设备。为确保发生火灾发生时能够第一时间采取有效措施，保障我场消防工作人员的专业性和熟练度，我场每季度进行一次系统性的消防安全演习并专门设立了一间消防物资储备室用于存放灭火器、防护服、水带、水枪等消防器具，保障各类消防物资储备充足，同时在场部各办公室安装了消防报警器。
（五）严格值班值守，加强隐患排查。生命安全大于天，我场切实将“预防”作为消防安全工作的重中之重，常态化开展消防安全隐患排查工作。我场严格执行24小时轮班制度，确保火灾发生时能够第一时间处理、报告。结合安全月活动和消防安全日常工作，进行了安全生产大排查大整治行动，重点排查了辖区内消防安全设施、居民用火用电安全情况、烟花爆竹燃放等方面的消防安全隐患并及时对存在问题进行了整治。10月至12月，我场每三天到各分场巡察野外秸秆焚烧情况。
二、存在问题和不足
（一）消防安全意识有待提高。居民对消防安全的重要性认识还不够充分，消防安全意识还有需进一步提高，对野外用火安全还不够重视；（二）消防工作人员配置不足，消防工作人员年龄偏大，存在青黄不接的现象。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强消防安全隐患排查力度，继续持续深入开展消防安全大排查大整治工作，对排查和整治在抓“长”和抓“常”上下功夫。
（二）进一步加强消防安全宣传力度，普及好消防安全知识，提升居民对消防安全的重视程度。
（三）进一步组织开展消防安全演习，优化消防工作人员配置，开展消防安全培训，强化消防工作人员的专业性。
一、指导思想和目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”行为；加强安全生产宣传教育，增强各乡镇各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，构建安全生产长效机制，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：
（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（4）瞒报事故的；
（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。
（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。重点治理以下问题：
（1）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位的部门和单位；
（2）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（3）违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的；
（4）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
（5）危险性较大的设备设施和危险物品的存储容器达不到安全标准及不按规定进行检测检验的；
（6）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（7）安全生产作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求，高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的。
（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。主要是贯彻落实鲁发〔2011〕17号文件、烟发〔2011〕32号文件、长发〔2012〕8号文件，抓好“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”各个层面、各个环节的责任落实。推进安全文化建设，强化全员安全培训教育，增强安全意识。重点落实以下工作：
1.深入贯彻鲁发〔2011〕17号文件、烟发〔2011〕32号文件、长发〔2012〕8号文件，层层分解落实各项工作任务。
2.抓好事故控制指标的分解落实，确保完成全年目标任务。层层分解事故控制指标，严格控制指标进度，把指标进度量化到每一个月、每一个季度进行控制。凡是事故多发、事故指标超过控制进度的，都要认真分析事故多发的原因，总结规律，举一反三，用事故教训推动工作。
3.深入开展安全生产系列宣传教育，加强安全文化建设。大力宣传安全发展的理念，认真做好《安全生产法》和《省安全生产条例》等法律法规、规章制度的宣传，组织开展好今年6月份第八个“安全生产月”集中宣传教育活动。进一步开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验。完善安全生产信息制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督。开展安全生产诚信企业、安全社区创建活动，推动基层安全水平的提高。
4.开展全员安全教育，提高安全素质和安全技能。对领导干部的安全教育，要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，加强安全发展理念的教育，学习鲁发〔2011〕17号文件、烟发〔2011〕32号文件、长发〔2011〕8号文件，明确承担的任务和责任，研究探讨实现安全发展的思路、途径、方法和措施。对企业负责人和安全管理人员的安全教育，要加强安全管理、安全法制、主体责任、安全诚信等方面的教育。对职工群众的安全教育，要加强遵章守纪、安全技能和自防自救等方面的教育。对农民工的安全技术培训，要提高覆盖面，督促生产经营单位通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高农民工安全意识和安全技能。
三、重点行业打非治理工作分工
（一）打非工作分工
1.海上交通运输：县港航局牵头负责依法查处无证或证照不全船舶非法从事海上客货运输。重点查处登陆艇非法营运；摩托艇和旅游船只无证及超航区、超范围经营；客货运输船舶非法运输“三品”等违法行为。县海事处牵头负责查处逃避签证船舶以及摩托艇、旅游船只超航区运输等问题。
2.渔业生产：由县海洋与渔业局牵头负责查处渔船和渔业辅助船舶改变作业性质，非法载人载客载货和超载行为，依法取缔非法进行江瑶贝采捕等行为；查处休闲渔业船只超载和超航区经营行为。县边防大队牵头负责查处渔村及各生产经营单位看海摩托艇及各类“三无”船只。
3.道路交通：由县公安交警大队牵头负责查处路上无牌无证车辆、农用车非法从事客货运输行为。县交通局负责牵头查处客货运输车辆违规营运行为。县农机部门牵头负责查处生产场所农用车辆违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
4.公众聚集场所消防：由县公安消防大队牵头负责依法查处未经消防审核验收而投入使用的有关建筑工程，依法查处未经消防安全验收擅自开业的歌舞厅、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所。
5.山林防火：由县自然保护区管理局牵头负责依法查处违反国务院《森林防火条例》和省、市森林防火规定以及县森林防火管理办法的各类违法、违章森林火灾肇事案件，保证各项森林防火责任和措施真正落到实处。
6.建筑施工：由县建设局牵头负责打击、取缔非法建设行为，严查无规划报建、无施工许可证、无质量安全监督、无资质设计、无资质施工的“五无”建筑工程。
7.燃气：由县建设局牵头负责查处无证经营液化气行为。由县质监局牵头负责查处违规充装、非法倒罐倒卖行为。
8.露天采石场：由县国土局牵头负责查处非法采石等违法行为，坚决关闭采石场。
9.烟花爆竹：由县公安局牵头负责，县安监、交通、工商部门密切配合，严厉打击无证经营、非法贩运、燃放烟花爆竹行为。
其他有关部门要按照《县人民政府办公室印发关于落实政府及有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》（长政办发〔2011〕34号）的有关规定，认真查处监管范围内的安全生产非法违法行为。
(二)治违重点及工作分工
1.海上运输：由县港航局、海事处依照责任分工分别牵头负责加强海上运输安全管理，杜绝超抗风等级出航、超载等违规规章行为；严格执行船舶通信、消防、救生等安全设备的保养和配备要求；排查治理航运企业和海上运输船舶安全隐患；加强对摩托艇、旅游船舶、危险品运输船舶的安全监管，实施海上客货运输、旅游（旅游艇）船舶的远程监控安全管理，对辖区内和公司内部海上运输船舶实行全方位网络监控。
2.渔业：由县海洋与渔业局牵头负责渔业安全治理，检查渔业船舶是否持船舶检验证、船舶登记证和捕捞许可证（捕捞渔船）；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备中是否配备齐全，运行正常，杜绝大风天气出海、不穿戴救生衣、超载、漂载、不合理配载等违规违章行为；实行渔业船舶进出港签证和渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，严格执行各项航行作业规则、规程等。
3.道路交通：县公安局、交通局按照职责分工分别牵头负责道路交通安全治理工作。杜绝车辆超载、超速、无证驾驶、酒后驾驶等违章行为；重点加强对旅游运输车辆、公交车辆、接送学生车辆的管理，严格运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格的安全监管；排查治理旅游沿线危险路段和养护维修作业安全措施等。
4.农业机械：由县农机局牵头负责。严格拖拉机登记、年度检验，拖拉机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训。开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农机安全基础管理。
5.人员密集场所消防：由县公安消防大队牵头负责。重点治理商场、市场、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求；消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全，经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求；新建、改建、扩建工程必须通过消防设计审核和消防验收；消防产品的质量符合要求
6.山林防火：由县自然保护区管理局牵头负责。按照分级负责的原则，分级落实各系统、各部门、各单位山林防火责任；加强山林防火队伍建设，配足配齐扑火器械；重点排查分散在林区内的旅游景区、风电场、育苗厂、庙宇等场所火灾隐患。防火期内，在各进山主要入口设置检查站，严禁携带火种进山入林，杜绝一切上坟烧纸、烧荒、吸烟等野外用火。
7.旅游：由县旅游局牵头负责。全面排查治理景区落石隐患,落实危险路段、游乐场所安全防范措施，规范旅游社、星级宾馆和“渔业乐”等旅游服务接待单位的安全管理，确保游客安全。
8.危险化学品：县安监局牵头负责行业治理工作。重点治理未严格执行建设项目安全设施“三同时”要求的危化品企业，严格各加油站、涉氨等重点行业装卸、检维修和废弃装置拆除等环节管理，督促生产经营单位落实储存场所以及可能形成爆炸、火灾及有毒气体泄漏的场所、罐区安全防护措施；治理“三违”现象和事故隐患。
9.建筑施工：由县建设局牵头负责，加强建筑施工企业安全监管，制定和落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
10.特种设备：由县质监局牵头负责。加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格压力容器、锅炉、压力管道、起重机械等设备的检验、检测；重点对过期、超时限使用或未经检验投入使用的特种设备进行治理；完善应急预案，开展应急演练。
县电力、通信、文化、教育、卫生等各个行业领域的监管部门，都要结合本行业、本领域安全生产工作实际情况，明确治理内容，开展治理活动。
四、工作步骤
要把开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并结合春夏秋冬四大战役抓好落实，做好同步部署、同步实施、同步检查、同考核。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行：
（一）制定方案，动员部署阶段（6月10日前）。各乡镇、各部门要按照开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，研究制定本乡镇、本部门、本行业（领域）开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的实施方案，并抓好组织发动。6月12日前，各乡镇和县直各牵头部门的实施方案报送县政府安委会办公室。
（二）全面排查，治理整改阶段（6月11日至9月30日）。结合我县“安全生产责任落实年”夏季、秋季战役的部署要求，重点抓好五个方面的工作：
1.针对海上运输、渔业生产、道路交通、旅游、公共消防、建筑施工、危化品等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实政府和部门的安全监管责任，组织开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。
2.进一步强化海上运输和渔业生产船只安全管理、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、危险化学品安全运输等专项整治措施，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范遏制重特大事故发生。
3.落实汛期防风、防雨、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨等自然灾害引发生产安全事故。
4.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。
5.各乡镇各部门在9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）巩固提高，考核验收阶段（10月1日至12月10日）。结合全县“安全生产责任落实年”冬季战役，重点抓好三个方面的工作：
1.针对四季度工作的特点，进一步查处和打击海上非法运输、船只非法载人载客载货，超抗风等级出航等违法违规行为，以及非法运输、销售烟花爆竹等行为；加强森林防火和公众聚集场消防，全面落实防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2.各乡镇、各有关部门对今年前三个战役排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响本辖区、本行业（领域）安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性的研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策，建立安全生产长效机制。
3.各乡镇、各有关部门要认真总结开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”的工作成效、存在问题及下一步工作措施，于11月20日前报送县政府安委会办公室。
4.县政府安委会办公室将结合对各乡镇和有关部门的考核工作，对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”情况进行考核验收。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。为加强对活动开展的领导，县政府将成立开展“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”领导小组，负责组织活动开展，领导小组办公室设在县政府安全生产委员会办公室(县安监局)。各乡镇政府和各牵头部门也要建立必要的工作机构，认真落实好政府、部门和生产经营单位第一责任人的责任，及时研究、协调解决工作中出现的问题。主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究，靠上抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任”工作。县政府安委会办公室要做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容，强化各项措施，确保安全生产。
（二）统筹协调，务求实效。着重做好“四个结合”：一是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与我县“安全生产责任落实年”四大战役结合起来，突出每个季节、每个战役的特点，抓好各项工作落实。二是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决；三是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；四是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，确保工作实效。
（三）突出重点，标本兼治。立足于治大隐患、防大事故。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织县安监、交通、海洋与渔业、公安、经贸、旅游、建设、国土资源、工商、质监等部门，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业及建设项目，供电部门要立即停止供电，电力主管部门要监督落实。狠抓重点行业领域和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；加大汛期、“十一”、冬季等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）严格责任追究，严肃事故处理。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。要落实重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
关键词：消防；农村防火；安全管理
1昭觉县概况
昭觉县位于四川省西南部，北纬27°45'-28°21'，东京102°22'-103°19'之间，属川西高原雅砻江温带气候区，冬季干寒而漫长，夏季暖和湿润，森林覆盖率较高。昭觉县隶属于四川省凉山彝族自治州，下辖1个镇，46个乡，共267个村，835个村民小组；人口约27万左右，彝族人口占97.6%，是我国彝族人口大县。昭觉县以山原地形为主，山林、林地较多，农村居民多就地取材，房屋大多为砖木结构，居民常以明火造饭、取暖等，加上农村电气线路老化，防火设施落后，对广大人民群众财产构成严重威胁。
2农村消防安全存在的问题
2.1农村整体消防意识淡薄农村消防意识淡薄主要因为：一是由农村所处地理环境、农村经济发展水平决定房屋等各类地上建筑原料、风格；处于四川西南部的昭觉县，经济发展水平相对封闭落后，广大农村房屋构建过程中对“防火”意识缺乏。二是由于村干部职责定位不是以防火为主，村干部个人防火意识、能力较差，对农村防火宣传不到位，使本封闭的农村无法获取更多相关防火知识、信息。三是村一级无相关专项责任或负责人员，进行长久、持续的火灾宣传；村干部多是针对季节性的作物秸秆焚烧、森林防火等做宣传。2.2农村生活方式是火灾发生的主要隐患山地占昭觉县总面积的89%，交通相对闭塞，经济落后，2013年昭觉县地区生产总值为21.45亿元。多数农村多就地取材，利用树木或庄家秸秆作为造饭、取暖、农家化肥制作的原料。房屋、棚舍多为木头与少量砖头或石头混搭建筑。在自己房舍周围通常堆积大量农作物秸秆、干燥树木，一些家庭在自家灶台周边、屋顶亦堆有大量的干燥柴禾。多数农村家庭因节约角度考虑，许多塑料制品的废弃物也收集起来堆放在一起，这种无分隔居住结构和大量使用明火的生活方式大大的增加了火灾发生的概率。2.3农村防火设施缺乏首先，昭觉县平均海拔2170米，267个村中大多数都属于山原地形，交通极为不便。对于一些偏远地方或距离相对较近但道路较差，当发生火灾时消防车辆不能迅速到达，及时、有效的开展扑救，往往消防车到达现场时损失已经无法挽回，村民为此对消防部门产生误解和抵触情绪，容易让彝区农村消防宣传和教育管理处于一种非常尴尬的境地。其次，农村所修村道路相对比较狭窄，多数村民住宅距离村主道路较远，救火车辆根本无法靠近，赶到现场的消防车辆要连接几百米水带才能展开灭火行动，大大降低了灭火效率。再次，高山水源匮乏，部分村镇自来水管还未普及，村民利用水管由山顶引用天然雨水，设施简单陈旧，没有压力，消防专用水管几乎没有，村民扑救初期火灾面临无水可用状态，消防车辆经过长途跋涉到达现场进行灭火，一旦水用完，水源将无法保证。2.4专门性防火人员缺失村委委员会成员和小组组长均为农村生产发展所设，对于防火一般是季节性的宣传。义务消防员缺乏，村一级又无专门性宣传人员，大量的青壮年外出务工，发生火灾时缺少足够的人力进行扑救，致使彝区农村整体抗御火灾能力薄弱。2.5新电器、煤气的不规范使用，加剧了火灾的发生因通过务农已无法满足绝大多数村民的日常生活需求，农村青壮年和年轻妇女大都外出务工，留守农村基本属于老人和小孩等弱势群体。随着经济条件的改善，大多数家庭都会购买各种新电器，或开始使用天然气、煤气等。而老人、小孩知识和能力非常局限，在使用这些现代性电器时很容易因不规范的操作而导致火灾的发生。
3改善农村消防安全管理的建议
3.1进一步普及消防宣传教育第一，落实《消防法》、《四川省消防条例》等相关法律法规的宣传教育培训。专兼职消防人员应根据自己所在区域内村、组数量制定逐村普宣计划，对于防火的重要意义、价值、以及其他一些违反法律强制性规定的行为、受处罚行为等进行宣传教育。第二，加强防火常识宣传。消防人员应加大对乡、村干部和乡村老师、学生等基层一线的教育管理人员进行消防宣传教育培训，通过他们将消防知识和防火常识传递到千家万户，从而有针对性的普及防灭火常识，有效预防和扑救初期火灾。第三，普及新电器、燃气使用知识。在火灾知识普及或火灾预防宣传教育过程中，对于一些留守儿童或留守老人所在家庭，应当进行必要的新电器、燃气使用知识普及，指导他们如何进行规范操作，避免不必要的火灾事故发生。3.2因地制宜改变宣传方式农村进行防火宣传通常大多以村公务展示栏中进行宣传，或在村委会周边张贴防火类壁画，或者在村里某处建筑写上“森林防火，人人有责”等标语，或者针对某次节日进行消防传单的派发。这就需要注意，如果农村多为留守儿童或留守老人，就需要考虑其“不认字”这一问题，宣传并为其所知道。因此，消防队员因根据各村具体情况因地制宜做出宣传方式的调整。3.3加大财政投入，完善基础设施防火设施的完善是减少火灾造成损害的重要保障条件，一是要结合彝家新寨建设，搞好消防水源修建，对于彝区农村来说，缺水是长期的普遍性难题，可以投入一定的资金，修建生活和消防两用水池，平时，满足生活用水所需，关键时刻可备灭火所用。二是配备必要的消防器材，巧妇难为无米之炊，不发生火灾是大家所期望的，一旦发生火灾，一些简单实用的器材就能派上用场，解决大问题。3.4加大财政投入，完善队伍建设首先，防火宣传教育培训需要大量专业人员，只有拥有大量专业消防知识的人员才能做好宣传，搞好教育培训。其次，对于广大农村来说，灭火不仅需要专业人员，也需要大量兼职人员，因广大农村山高路远，一旦发生火灾，消防队不可能及时到达火灾现场。这就需要在农村设立大量专兼职和义务消防人员，当火灾发生时可以及时扑救初期火灾，将损失降低到最小。3.5与基层政府、基层村组织联动消防宣传工作、防火工作的有效开展，离不开基层人民政府、基层村组织的大力支持。甚至日常性的一些宣传工作、防火工作就是它们在组织实施、管理。需要与他们建立一个联动机制，共同提高农村防火管理工作。
参考文献
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[2]许福军，郭树林.公安派出所消防监督业务培训教材[M].沈阳：辽宁科学技术出版社，2006（12）：114-117.
[3]魏诚诚.农村消防安全工作的现状及对策[J].西江月，2013，42（20）：98-101.
一、结合“三大目标”，顺利完成2013年风景林产业建设任务
我乡风景林产业，结合乡“土地整改项目”，大力推进风景林营造。春秋两季植树造林时节，积极开展对村、社调运的风景林营造苗木进行质量监督，严格按照《栽植技术手册》进行规范化栽植，对栽植地选择适当，栽植时严格按照“三埋两踩一提苗”的步骤进行操作，做到了适度集中连线、成带栽植。全年共栽植苗193000株。三年来，通过“土地整改项目”和“风景林营造项目”全乡共栽植苗木254900株，使人均栽植达到53株。同时与各村签订了《2013年富民工程项目目标责任书》。并对前期栽植的2020亩进行了有效的管护。建立了3个“风景林”示范点。强化管护，对苗木进行垒盘、施肥、刷干防病防虫以及灌溉排涝，标准化管护1000亩，使存活率达到了95%以上。建档立卡，建立了种苗发放、栽植台帐，做到栽植户、栽植地块清楚明白。采取会议、发放资料、广播电视等方式培训和宣传“富民工程”，使全乡干部群众人人皆知，户户明白。
二、积极开展植树造林，切实巩固生态建设成效
1.巩固灾后重建生态植被修复成果，对2009年、2010年生态植被修复人工造林6700亩进行了抚育补植，提高生态修复成效。规划设计了2014年春季营造1000亩短周期工业原料林。
2.对全乡2000年至2005年的4284亩退耕还林进行了补植、抚育和管护，面积保存率达到100%，抚育率达到100%，无复耕率达到100%，高生长率达标。
3.在村进行了核桃200亩标准化管护。并进行了垒盘、修枝、施肥、刷干及防病防虫等工作。
4.积极参与城镇周边、水系、公路等的绿化工作，确保绿化成效达标。采用多种形式宣传普及全民义务植树意识，保证其尽责率、建卡率达标。
三、强化林政资源管理，确保森林资源安全
1，为了认真贯彻执行府发号文件精神，一是严格控制森林资源消耗，按照
采伐审批的权限和程序办事，不超限、不越权，坚持依法办证。二是坚持凭证运输，杜绝偷拉盗运。三是加强公益林的保护，实行封山育林，禁止商品形式的采伐。四是在主要河
流和公路沿线的可视范围内，禁止商品形式的采伐林木。五是加强商品林的经营和管理，严格遵守采伐限额管理。六是经乡党委会研究，停止出售烧柴采伐的审批。七是通过宣传教育和打击，杜绝了商品形式的木炭烧制。八是加强林地的保护，未发生违法征占用林地现象发生。
2.加强森林防火管理，年初就制定了《乡处置森林火灾应急预案》，成立了“护林防火领导小组”，建立了“义务打火队”，并同各村签订了《森林防火目标责任书》。准备了充足的森林消防物资。
3.强力保护野生动植物资源，深入林区认真调查了解野生动植物资源情况，倡导林区老百姓健康文明的生活方式，杜绝捕食野生动物，清理猎枪猎套以及电击野生动物的设备，严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。动员村社干部当好森林病虫害的监测员，要求他们发现森林病虫害的现象，及时报告，科学防治。
4.通过林业、农业等部门的精心工作和耐心调解，解决了一些历史林权纠纷问题。全面完成了生态公益林到村、到社、到户、到山头地块的界定，督促指导村与农户
签订了《公益林管护合同书》，及时兑现了生态公益林的补偿资金。
四、加强林业法律法规的宣传工作，普及林业科学知识
利用乡村的有线电视和广播，以及乡、村、社各级会议，宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》林
业法律法规，做到会会必讲，事事必讲。发放“护林防火手册”、护林防火宣传围裙500件、《栽植技术手册》1000余册，普及了森林防火、栽植等方面的科普知识。邀请了核桃栽植的技术专家，在“乡农民技术学校”举办了为期两天的核桃栽植技术讲座，培训了150余名核桃栽植的技术人员，使他们在核桃的栽植、水肥的管理、核桃的修剪、病虫害防治等方面的科学技术知识有了大大地提高。
五、2014年工作打算
1.在县林业和园林局的领导下，继续实施好“富民工程”的后续管护。
2.切实抓好林政资源、野生动植物资源管理，为生态建设奠定坚实地基础。
