时间：2022-04-14 07:18:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇抢修应急演练总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：试运营演练，西安地铁，城市轨道交通
中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：
1 前言
近年来，城市轨道交通发展速度突飞猛进，全国许多大中城市都在逐步建设或开始规划城市轨道交通线网，城市轨道交通属于公共交通范畴，其运营组织具有特殊性，一方面城市轨道交通系统复杂、涉及专业多、技术先进，各设备安装调试完毕后，各个设备之间的联动运转性能是否良好，人员设备操作技能是否掌握，各工种之间是否配合默契、工作流程是否顺畅，这些都需要检验才能确定是否达到运营开通的条件；另一方面，城市轨道交通是面向广大市民服务的公共交通工具，社会关注度高，对安全性、应急事件的响应及处理能力有较高要求，所以为了顺利开通城市轨道交通线路，在新线开通之前开展试运营演练具有重要意义。
2试运营演练意义
城市轨道交通试运营演练（本文探讨范围为新线开通之前运营筹备期的试运营演练，下同）是在新线开通之前模拟运营过程中正常及各种可能发生的紧急情况下的城市轨道交通运营组织活动。新线开通之前组织城市轨道交通运营演练具有重要意义，运营演练是对城市轨道交通系统综合联调的功能验证，是城市轨道交通工程建设与运营衔接的关键环节，是检验设备及人员队伍是否能够确保新线顺利开通。城市轨道交通是个复杂的大系统，共包括30多个子系统，各个子系统由不同厂家生产，一些系统由国内外技术、产品组合而成，为提高城市轨道交通设备国产化率，一些关键技术采用了国产化产品，相对于城市轨道交通系统来说是首次应用，存在着系统集成、系统结合后是否能够成功运行的风险，因此，运营演练将显得尤为重要。
（1）试运营演练对开通试运营的组织方案及相关应急预案的有效性和完备性进行检验，并针对性的确定新线开通时相对最优且可行的运营组织、运作模式，提高城市轨道交通保障运营安全和处置突发事件的能力。
（2）试运营演练可以检验各部门、人员之间相互协作、配合及快速反应能力。城市轨道交通发生火灾等应急事件后，涉及到的相关站务、乘务、调度、设备抢修部门均要参加到事件的应急处理中，通过试运营应急演练，可以检验和锻炼各部门、工种之间的协作配合能力[1]。
（3）通过试运营演练，加强运营管理人员及设备操作人员对新线设备的熟悉和了解，提高员工应急事件的协同处理能力和安全生产意识，达到锻炼运营员工队伍的目的。
3试运营演练前提条件
运营演练一般在综合联调完毕，新线开通前进行。根据运营筹备期的演练目的及性质，演练的开始时间应安排在“三权”接管后，并且大部分项目，尤其是运营组织方案演练类及应急预案演练类中可能对乘客服务产生较大影响的项目，应在开通试运营前完成。设备故障抢修类演练项目可根据设备系统完善情况、检修机具到位情况、检修人员技术技能成熟情况及综合联调和演练策划时间等情况，安排在开通试运营前或开通后试运营期进行。
4 试运营演练主要内容
根据目前国内外城市轨道设备配置情况，运营演练按照目的及性质主要分为以下三类[2]：运营组织方案演练类、应急预案演练类、重要设备设施故障抢修演练类。
4.1 运营组织方案演练类
运营组织方案类演练项目主要包括：运营时刻表演练、票务运作演练、信号降级运营演练。运营时刻表演练一般在试运营前1-2个月每天开展演练，其它各类演练穿插在运营时刻表演练中进行，票务运作演练的目的是为了锻炼票务设备操作人员的业务技能，并检验票务设备的运转情况，信号降级运营演练是为了锻炼信号降级后调度、车站、司机人员及相关抢修部门的行车安全保障能力。
4.2 应急预案演练类
应急预案演练类项目主要包括：突发性大客流演练、应急公交接驳演练、车站火灾演练、列车发生火灾演练、区间发生火灾演练、车站大面积停电演练、屏蔽门故障演练、列车在区间故障救援演练等。以上演练项目是为了应对城市轨道交通正常运营过程中发生紧急情况的处理，通过应急预案项目的演练，使员工熟悉各类事件的应急处理程序，并锻炼各岗位之间应急衔接配合能力。
4.3 重要设备设施故障抢修演练类
本类主要对重要设备设施故障抢修预案进行演练，验证重要设备设施故障抢修预案的合理性、科学性及实效性，包括接触网事故演练、供电系统故障演练、线路挤岔事故演练、车辆故障处理演练、钢轨伤损及折断处理演练。设备设施故障抢修类项目演练需要占用资源较多，对正线时刻表演练或其它演练项目影响较大，所以这些演练项目可安排在车辆段等试车线进行演练。
5 西安地铁二号线试运营演练经验总结
西安地铁二号线是西安城市轨道交通首条开通线，综合联调及试运营演练均为第一次，地铁公司、运营分公司领导对联调演练高度重视，超前谋划，聘请专家、咨询公司作为技术指导，在各部门全力协作下，顺利完成了综合联调及试运营演练，具体经验总结如下：
5.1高度重视，超前谋划
试运营演练是开通之前练兵的重要时机，西安地铁二号线从2011年7月初开始试运营演练（2011年9月16日开通），在试运营演练之前，公司各级领导将试运营演练作为2011年重点工作去抓，成立由公司总经理任组长的领导小组、由广州中咨公司专家及运营分公司总经理担任组长的工作组和广州中咨公司专家为项目指挥的执行组[3]。超前谋划，由广州中咨公司结合西安地铁实际情况编制演练方案，组织公司管理、技术人员进行讨论，确定演练方案，并由演练项目指挥组织各个部门演练参加人员进行方案培训。
5.2 聘请专家团队，为演练保驾护航
西安地铁二号线开通前请经验丰富的广州中咨公司进行试运营演练组织、评估，对试运营演练进行全程指导，从第三方的角度对试运营演练进行客观总结、评价。另外聘请广州、上海、南京等国内知名城市轨道交通专家作为咨询团队，为试运营演练提供了强有力的技术支持，从演练实际开展情况来看，专家团队及咨询公司为试运营演练提供了许多有价值的意见和建议，对试运营顺利开通起到了至关重要的作用。
5.3精心组织、认真总结经验
按照开通节点目标，演练领导组织小组对试运营演练项目进行统筹考虑，按照演练项目的重要程度及发生概率选出17项必做项目，将必做项目安排在试运营演练的前期开展，确保了必做项目的按时完成。为了保证演练的顺利开展，广州中咨公司演练方案编制人员提前组织演练项目培训，并于演练之前召开演练部署动员会，对演练重点事项进行强调。演练开展过程中，由项目指挥宣布演练开始和结束，演练过程中评估人员全程参与各岗位的评估。演练结束后，所有组织人员及评估人员召开总结会，总结演练开展情况，对存在问题进行重点分析，广州中咨公司专业人员结合西安地铁特点对相关问题提出一定的建议，经过演练参与人员讨论、公司领导决策，演练总结会将相关问题进行了明确和规范，为试运营开通积累了宝贵的现场运作组织经验。
一、健全完善各类预案，规范应急抢险制度
一是针对不同时期安全特点制定相应的预案。我车间针对应
急抢险、抢修过程中的不同难度及不可预见性，年初重新建立和完善了一年当中不同阶段、不同设备的应急预案，主要有“确保*电缆安全的强化措施”及“特殊地段电缆应急抢修预案”、“防洪抢险预案”、“施工应急预案”、“冬季作业人身安全应急预案”、“设备砸挂应急预案”、“故障处理应急预案”及各个节假日时期的应急预案等，适应不同时期及关键环节的应急抢险需要。二是严格故障汇报制度。车间要求发生故障后，值班人员必须在5分钟内汇报至车间及调度，否则，依据车间故障受理管理办法，一律处罚。三是明确单项设备故障处理程序及人员。在故障处理预案当中，我们针对不同的设备类型，根据车间人员的具体情况，细化了每一项设备的故障处理程序，同时按照干部职工技术特长明确了各项设备故障处理应急人员、联系电话、家庭住址等，一旦发生故障，根据故障处所、设备类型等就近组织应急人员快速出动，缩短故障延时。
二、抓好应急队伍管理，强化应急抢险组织
由于我车间地处山区，交通不便，并且管内点多线长，山洞
隧道多，设备类型复杂，这无形中给我们的维护和故障处理造成了诸多困难，面对种种不利条件，要想压缩故障延时，必须加强发生故障时的组织指挥，充分发挥好应急队伍的作用，快速反应，做到召之即来，来之能战，战之能胜。为此，我们一是细化了应急队伍的设置。由主任、书记担任车间应急抢险队组长，下设三个故障处理小组，由副主任及质检员、安全员、工长以及技术业务素质相对较高的职工组成，分别在*、*、*设点，每天都保证有3名以上的应急故障处理小组成员在3个关键点值班，随时做好故障应急处理准备。二是强化了对值班人员的管理，车间要求各点的值班人员在每天值班时，特别是夜间值班时，必须对应急故障处理的工具、仪表、电台、照明工具等全面检查一遍，并定置存放，一旦有故障，能够立即携带出动。三是牢固树立“抢险”意识，日常加强对应急队伍的教育，举全车间之力，最大限度减少故障影响。如今年*月*日15：45分，*次通过*站，外勤发现有异音，并通知*、*人员进行检查。值班人员*立即向车间及调度进行了汇报，并迅速赶往现场处理，车间在接到现场人员发现*被挂坏的故障信息后,立即启动“设备砸挂应急预案”，在组织应急人员赶赴现场帮助抢修,将管内所有故障处理抢修人员在30分钟内召集到各*进行抢修，同时所有车间干部分布到各*进行组织，在30分钟时间内对所有故障器材进行了更换，最大限度减少了对运输的干扰。
三、优化管内交通线路，减少应急交通用时
我们车间地处山区，交通路况复杂，设备故障发生后，车间值班干部、邻站联防人员、应急队伍如何能够迅速赶到现场，减少路途耽误时间，是缩短故障延时的一个重要环节。车间一是下力量绘制管内交通路线图。专门指派主管安全副主任亲自负责，会同司机一起，利用整整一个月的时间，走遍了管内的交通路线，特别是区间信号点的交通路线，详细绘制了到各点距离最近、用时最短的交通线路图，标明公路、岔口和明显的参照物，并将交通图印发到各个站点，使每个值班人员都熟悉管内交通线路，使车间干部、应急处理人员和值班人员能在最短的时间内，赶赴现场处理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管内车间进行了推广，收到了较好效果。二是建立外部联防机制。为保证故障处理人员能及早赶到现场进行抢修，各应急故障处理小组及工区与当地出租车司机建立了定人、定车的联系办法，备案联系电话，24小时随叫随到，有效减少了发生故障后联系交通工具所耗费的时间。
四、加强备用器材管理，做好应急物资保障
一是配足备用设备及器材，按照*要求，管内各站按量配足了室内外各类设备及器材，并实行定置管理。二是加强日常检查。在管内各站建立应急备用器材分存表，明确存放类型、数量、地点，明确*做为备用器材检查的第一责任人，按时对备用器材进行检查，同时要求车间安全员每季对车间管内所有的备用器材检查一遍，并将检查结果纳入到班组季度考核中，保证了备用器材状态良好，随时能用，使用后及时补齐。三是具体问题具体分析，灵活调用，减少故障影响。
五、定期组织故障演练，提高职工应急技能
处理故障人员技术业务素质高低，对减少设备故障延时起着至关重要的作用，为此，车间加大应急抢险演练力度，下力量提高职工应急处理故障技能。一是针对职工倾向性技术弱项，开展日常短平快培训及演练活动。二是车间每季组织开展一次专项技术演练赛，重点检查职工出动是否及时，工具仪表是否带全，故障判断是否准确，针对在演练中出现的问题，及时进行纠正和修改。通过检查和演练，一方面提高广大职工提素练兵的积极性，另一方面不断培养锻炼应急技术骨干。如今年三季度，我们针对今年以来段管内电缆故障问题，重点加强了电缆接续演练，为每个工区培训2－3名电缆故障处理骨干，确保发生电缆问题判断得准，处理得快。三是以身边故障案例为题材组织典型故障培训演练,通过组织专题分析讲解、培训，教会大家遇到此类故障后的快速处理方法，提高了职工处理故障的技巧。
一、概述
友好220kV变电站位于海拉尔区奋斗镇友好村东山上，共有主变压器2台，1号主变容量120MVA，2号主变容量180MVA，220kV双母线运行，线路7回（友海线、友牙线，北友1号线、北友2号线、友伊线，友永2线、友永1线），110kV双母线运行，线路4回（友氯线、友新线、友桥1线、友桥2线），10kV侧1号主变送电至1母线，2号主变送电至3母线，馈出线21回，分段913开关热备。担负着海拉尔河东地区、南郊、新区等供电区供电的重任，是呼伦贝尔电网重要枢纽变电站。
本次演练模拟“友好220kV变电站110kV2母线故障事件处理。”
海拉尔变电工区启动应急处置程序，以统一领导、分级负责、快速反应、保障安全的原则开展应急处置工作。
二、演练目的
1．检验变电站处理危急缺陷事件应急工作的科学性、合理性和可操作性。
2．完善应急准备与应急预案，检验各专业应对缺陷处理应急处置工作的响应启用情况。
3．锻炼应急队伍，提升各级人员对应急预案的熟悉程度以及事件处置能力。
4．进一步明确相关部门、单位和人员的职责任务，理顺应急处置工作流程和协调联动机制。充分利用应急指挥系统规范处置大面积停电事件的程序和方法，提高应急快速反应与协作能力。
三、组织机构和职责
1.领导小组
组 长：贾 杰（总指挥）
副组长：王勇光（副总指挥）
成 员：刘敏丽 赵学森 张凡宇 刘良波 董海亮 万永和 刘晓东
主要职责：组织领导本次联合演练工作，负责审定演练方案，部署演练任务，检查督促演练各项准备工作，督促演练的总结改进；负责实际演练过程中应急处置全面指挥工作。
2.策划组
组 长：王勇光
成 员：刘敏丽
主要职责：负责制订演练总体方案，协调演练的相关事宜，完成演练的相关准备工作，组织演练的实施。
3.技术保障组
组 长：高明柱
成 员：董海亮 万永和
主要职责：按照公司大面积停电时间应急预案职责分工开展信息报送、联系调度、倒闸操作、布置安全措施、故障抢修、恢复送电等相关事宜。
4.物资保障组
组 长：王志坚
成 员：王浩然 刘良波
主要职责：负责应急演练物资保障，落实演练所需物资和经费。
5.车辆保障组
组 长：刘良波
成 员：全体司机
职责：做好抢修车辆的安排及调配，保证应急用车，必须时负责与其它单位的协调。
6.后勤保障组
负责人：刘良波
成 员：王浩然 王志坚
职责：做好工作人员必需的食宿等生活保障工作。
7.综合信息组
负责人：刘良波
成 员：王浩然
职责：负责综合文字、信息整理及报送工作；收集抢险现场影音资料，如实报道抢险情况。
8.评估组
组 长：贾 杰 王勇光
成 员：刘敏丽 赵学森 张凡宇 刘良波 董海亮 万永和 刘晓东
主要职责：负责对应急演练进行评估，查找演练环节存在问题，提出下一步改进建议（使用评估记录纸）。
四．演练具体内容
（一） 演练课题：友好220kV变电站110kV2母线故障处理。
1.事件前电网运行方式
友好220kV变电站1、2号主变高、中压侧并列运行，低压侧分列运行。220kV双母线并列运行，I母线带1号主变201、友海线251、北友2号线2253、友永1线2257、友丰线2255、219PT运行；Ⅱ母线带2号主变2202、友牙线252、北友1号线254、友永2线2256、229PT运行。母联212断路器在合位。110kV双母线并列运行，I母线带1号主变101、友氯线153（热备用）、友新线155、友桥1线156，119PT运行。Ⅱ母线带2号主变102、友桥2线154，129PT运行，母联112断路器在合位。10kV双母线分段运行，1号主变901送电至Ⅰ段母线，Ⅰ段母线带：军用线951、1号所变952、友联线953、天骄线954、胜利线957、学府线958、919PT运行。1号并联电容器955、2号并联电容器956在冷备用状态。2号主变902送电至Ⅲ段母线，Ⅲ段母线带：水厂线962、友开线963、宏大线964、绿波线965、广场线966、剧院线967、友天1线968、友天2线969、2号站用变971、二中线973、民航线974、呼大线978，公寓线979，基地线981、939PT运行。分段913断路器在分位。3号电容器975、4号电容器976、5号电容器977在热备用状态。
1号主变中性点210、110接地刀闸在合位。2号主变中性点220、120接地刀闸在分位。
（二）演练时间及地点
时间：2020年6月29日13时00分。
地点：巴彦托海运维站
（三）演练方式
开展有脚本桌面推演，整个演练过程将统一指挥、互相配合、快速响应、信息报送融为一体。
（四）参演部门及单位
海拉尔变电工区、调控中心（模拟）。
（五）演练进程
1．信息报送
（1）友好220kV变电站向海拉尔变电工区及调控中心（模拟）报告事件情况。
（2）海拉尔变电工区向公司领导小组报告事件情况。
2.应急处置
停电事件发生后，海拉尔变电工区组织应急队伍对友好220kV变电站110kV2母线故障进行及时处理，全面指挥工作的开展，并及时向上级部门报告相关信息。
3.应急终止
（1）海拉尔运维站向调控中心报告事件处理情况及设备恢复情况。
（2）海拉尔变电工区向公司领导小组报告事件处理情况及设备恢复情况。
（3）海拉尔变电工区应急指挥小组终止应急响应。
4.演练完毕，由总指挥宣布演练结束。
5．演练评估
（1）评估内容
包括应急演练准备、应急演练方案、应急演练组织、应急演练实施、应急演练效果等。
（2）评估方法
评估组应掌握事件和应急演练场景，熟悉被评估岗位和人员的响应程序、标准和要求；对演练做出评估总结，并在总结会上进行点评。
关键词：大面积停电；电网安全；应急体系
中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
一、深圳大面积停电引发的反思
2012年4月10日晚8时30分左右，深圳福田、罗湖、龙岗等多个区域同时发生大规模停电现象，部分区域持续两三个小时。受停电事故影响，广深和谐号多辆列车出现晚点、城区交通信号灯“罢工”、部分路段交通瘫痪、多个小区与大型商场电梯停运……
深圳市供电局第一时间启动应急预案，组织近500名抢修人员开展抢修复电工作，调派3台应急发电车先行恢复医院等重要设施用电。当晚22时10分许，受影响电网恢复供电。深圳供电局授权微博停电消息讲述停电原因，位于龙岗区横岗街道500千伏深圳变电站站内开关故障导致停电，并通过媒体向市民致歉。这次突如其来的大停电让许多深圳市民不知所措，所幸故障被及时排除，事故也未造成大的损失。
电力是关系国计民生的基础性行业。电力供应直接影响社会生产和人民的正常生活，尤其是大面积停电事故，对社会造成的危害更是难以估量。因此，对电网大面积停电危机管理进行研究对于完善电力企业管理、维护社会稳定有着重要意义。
二、主要应对措施
作为中国一线城市的深圳，长时间大面积停电事故为我们敲响了警钟。电网大面积停电的风险时刻存在，如何捍卫电网的安全以及从容应对，除了在技术领域攻坚克难，笔者认为建立一种超前防范的安全机制和应对电力突发公共性事件的应急体系更为必要。
1.完善应急机制
大面积停电事故发生后，实战性、操作性强的应急预案以及有序、快速的指挥和协调处置能力，是最大限度减少损失和维护社会稳定的关键。
有效处置电网大面积停电事件，我们要在建立健全应急机制上下功夫。首先要把完善应急预案和做好预案的培训演练为基础，以加强应急管理体制、机制建设为着力点，快速有效地应对各种突发事件；其次应进一步规范完善应急处置程序，修订和完善应急预案，为突发事件的实战处置做好充分的应急准备。同时，要加快应急管理基础建设，突出重点，强化安全生产隐患排查整治工作，坚持预防与应急、常态与非常态的有机结合，寻找机制中存在的薄弱环节加以整改，不断提高应急反应能力，形成横向和纵向的、科学适用、贴近实战的应急预案体系。
2.加强电力应急预案演练
电力应急演练，是检验预案体系合理性、操作性以及应急响应能力的重要手段。
演练中，要做好分工协作。电力部门做到先期处置、抢修恢复；政府部门做到启动预案，联动响应；社会层面做到应急处置，自保安全。通过应急演练可以提高各级应急部门和人员间以及各级预案间的协调性，完善各级应急部门职责，提高整体应急反应能力，增强公众的应急忧患和危机意识以及应急处置能力。演练结束后，应该从应急机制运转情况、与外界协调联动情况、临时突发事件处置等方面进行总结，进一步量化应急处置流程，做到关键环节标准化和应急处置精益化，切实提高突发事件应急处置能力。
3.及时准确信息
停电初期，大多数人陷入恐慌状态，如果能够及时公布事故信息，通过新闻媒体将最新的信息及时传达给黑暗中的人们，这对稳定民心、协调救灾起着关重要的作用。
2003年8月中旬，美国纽约市克利夫兰和波士顿突然发生罕见的大面积停电，虽然纽约大停电持续了近30个小时，影响了美加东部9300平方公里的区域，但是纽约如期顺利的度过了此次难关。纽约成功处理停电危机，与其及时公布信息，使信息透明的举措密不可分。
在恢复供电过程中，电力企业要高度关注突发舆情，提升新闻应急水平，切实维护企业良好形象。
4.建立与政府协调联动机制
在面临突发公共危机的情况下，一个城市是否具备足够的战略储备能力和承压运行能力，以及充分的应急预案，来保证社会秩序有效运转，也是此次停电事故给我们带来的警示之一。
突发大面积停电影响公共安全，防范和处理不仅仅是电力企业一家所能完成，而是政府部门必须参加和负责的重要行政事务，建立与政府处置大面积停电协调联动机制尤为重要。有机衔接的、多方联动的工作机制能够确保大面积停电事故发生后，各部门在政府的统一指挥和协调下，充分调动各方社会资源，正确、有效、快速地进行应急救援与处置。政府应动员全社会的有效资源，建立危机应急指挥系统、启动应急预案，信息，及时有效处理，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失。
行政人事部二O一八年
生产安全应急预案
1 总则
1.1编制目的
为在事故发生第一时间内迅速、有效地扑灭火灾、抢救伤员、疏散人员、最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故伤害降到最低点，特制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于婺源县森源服饰有限公司各生产加工车间、班组、生活区的初级火灾事故和应急保障方案。
1.3应急预案体系
本预案包括综合预案、火灾事故、电气设备事故专项预案和受伤人员现场处置方案。
1.4应急工作原则
事故应急救援原则：快速反应，统一指挥，专业抢险救援与单位自救相结合的原则。
2 危险性分析
2.1危险源与风险分析
2.1.1 服装加工企业车间作业现场人员密集， 电气线路复杂，易燃物品多，一旦出现火源，易蔓延引起火灾造成群死群伤。
组长（总指挥）：***
副组长 : ***
组员： ****************************** ***
********* ***
职责：①启动和终止火灾应急预案。
②指挥各组现场排险工作。
③向工业园区管委会报告。
④组建应急队伍，组织实施和演练。
⑤负责向到达事故现场的公安消防队、工业园区管委会汇报灾情，并移交现场指挥权。
（2）应急抢救组﹙义务消防队﹚ 组长： *** 副组长 : ***
组员：何**江** 毕**袁**龙**洪**汪**
石**李**戴**程**俞** 余**黄**汪** 职责：
①现场灭火、抢救受伤人员。
②清理爆炸危险源，控制火灾蔓延。
③随时向总指挥报告灭火、抢救进展情况。
（3）应急疏散救护组
组长：江** 副组长：齐**
组员：潘** 俞** 于**何**
职责：
①疏散通道及安全出口畅通。
②疏导现场员工按序从安全出口有序疏散至安全区域。
③核实疏散人员是否疏散至安全区，并向总指挥报告。
④对受伤人员进行简单的包扎和处理，联系救护车并护送到医院进行抢救。
⑤随时向总指挥报告疏散、救护进展情况。
（4）应急后勤保障组
组长：陈** 副组长：奚**
组员：饶**曹**叶** 刘** 职责：
①拉好警戒带，做好警戒和保卫工作。
②控制现场秩序，控制无关人员进入火灾现场。
③抢险救灾人员，食品和生活用品的及时供应。
④落实抢险救灾及装置、设备抢修、恢复生产所需的物资。
⑤随时向总指挥报告后勤保障情况。
（5）通讯联络组
组长：金**副组长：汪**
组员：程**余**
职责：
①应急预案启动后，按照总指挥的命令，负责通知各应急组、各应急组前往现场救援。
②记录事故信息相关内容，并上报政府及有关部门主管领导。
③在抢救过程中的联络、搜集各组进展情况，随时向总指挥如实报告情况。
④在抢救过程中，负责传达总指挥的最新命令。
⑤保证信息畅通。
4 预防与预警
4.1 危险源控制
（1） 单位办公室每月做好安全检查记录
①对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。
②电源系统正确配置安装短路器和漏电保护装置。易燃场所安装带报警装置的漏电保护器。
③对车间、仓库易燃区域做好禁烟禁火标识。
④严格控制明火作业、杜绝吸烟现象。
⑤电热用具专人负责管理。
4.2 预警行动
⑴发现易产生火源的隐患，立即排除。
⑵发生火险立即报告。
⑶扑灭初级火灾。
4.3 信息报告与处置（1）第一目击者发现火情，立即用手边通讯工具（手机、座机）向办公室报告，并向周围的人员报警，使用就近灭火器立即扑灭初级火灾。
（2） 办公室接到报警电话，详细记录火灾发生具体地点、火情，并同时将信息报告总经理或单位安全负责人进行处置。
（3） 总经理或单位安全负责人根据现场情况和事态的发展，命令通讯
联络组拨打火警电话 119 报警，同时向上级主管部门报告。情况应急时，事故现场人员可以直接向有关部门报告。
（4） 事故发生后，如有人员伤亡情况， 1 小时内用电话方式向婺源县安全生产监督管理局报告。
（5） 报警时讲清着火单位名称、详细地址、发生的时间、着火部位、着火物质、火情大小、报警人姓名、报警电话号码。
5应急响应
5.1 火灾事故应急预案
（1）初期火情现场处置
①报警：
a. 当发生火灾事故征兆时，迅速终止明火作业，熄灭火花，防止产生火灾火源。
b. 对于电气线路发生接地故障和断路开关异常动作时迸发出火花，立即停电检修，排除电路故障，更换失灵的电气装置；
c. 发现有烟雾及燃烧的异味，迅速找到发生烟雾及燃烧的异味地方，
排除即将酿成初级火灾的源头。
d. 现场发现人用手机向应急指挥小组报告，同时告知现场人员有序撤离。
②接报：值班领导消防中控室值班人员接报后，携带应急包应立即赶赴事故现场了解情况，组织人员进行自救灭火。并报告企业负责人或应急指挥部，做好现场应处置工作。
③火情已被扑灭，应做好现场保护工作，待有关部门了解情况调查火情事故完毕后，经同意做好事故现场的清理工作。
（2）火灾处置
①接到报警后，应急指挥小组迅速到达现场，火情扩大迅速通知各组负责人并赶赴事故现场。成立现场应急指挥部，迅速启动火灾应急预案，指挥各组现场排险工作。 （组长因公不在单位，由副组长担任总指挥职务及履行职责）
②根据现场情况，立即向公安消防队报警，并向本地街道（地区）办事处报告。派人接迎消防车辆。
③应急抢救组 ﹙义务消防队﹚接到灾情报警 , 带上灭火器材赶到现
场进行灭火、抢救工作。如遇有明火时，应将头发和衣服浇湿以防着火上身，如身上已着火，应迅速就地浇灭。
④应急疏散救护组
a. 接到灾情报警 , 立即赶到现场，负责疏散通道及安全出口畅通。按
总指挥要求，负责疏导现场员工按序从安全出口有序疏散至安全区。并逐房检查，核实疏散人员是否疏散至安全区，并向总指挥报告。
b. 火灾发生后，事故现场人员不要惊惶失措，就近寻找湿毛巾蒙住口
鼻弯腰方法，尽快冲出浓烟区段，以避免有毒气体对人身造成危害。火灾扑救人员在扑救火灾时，应当加强自身防护，尽量穿戴好防护用品，现场有条件的尤其不可忘记戴防毒面具，防止再发生中毒事故。
5.2 电气设备着火现场处置
（1）若发生电气设备着火时，首先要将电气设备的电源切断，及时关闭电梯，防止人员从电梯疏散。
（2）若发生带电设备着火时，在现场工作人员中要熟悉带电设备的人
员进行指挥或带领下进行灭火。灭火应当使用干式灭火器、二氧化碳灭火器或 1211灭火器等灭火，不得使用自来水、泡沫灭火器灭火。
（3）若发生 变压器、油开关等注油设备着火时，应当使用泡沫灭火器或干燥的砂子等灭火。
带电设备现场灭火时，灭火人员未穿绝缘鞋和戴绝缘手套的情况下，不能直接用水灭火，否则可能发生触电事故。
（4）常用灭火器的正确使用；
干式灭火器的使用方法：使用时一手握住喷嘴，对准火源，一手向上提起拉环，便会喷出浓云般的粉雾，覆盖燃烧区，将火扑灭。
泡沫灭火器的使用方法：使用时一手握提环，一手托底部，将灭火器颠倒过来摇晃几下，泡沫就会喷射出来。注意泡沫灭火器不要对人喷，不要打开筒盖，不要和水一起喷射。
使用 1211灭火器的使用方法：使用时首先拔掉安全销，一手握住压把，一手将喷嘴对准火源根部，压杆即开启，左右扫射，快速推进。
5.3 抢救受伤人员
（1） 被救人员衣服着火时，可就地翻滚，用水或毯子、被褥等物覆盖
措施灭火伤处的衣、库、袜应剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。
（2） 对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。
（3） 对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。
（4） 可拦截过往车辆，将伤员送往附近医院进行抢救救治。
（5） 抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，应及时拨打急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员的工作，并派人接应急救车辆。
5.4 应急结束：
（1） 应急终止条件：
①事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故，或导致次生，衍生的事故隐患已消除。
②没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。
③受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员，包括参加应急救援处置的人员。
（2） 应急结束
①应急处置结束后，企业已进入恢复阶段，现场应急指挥部确认，应急可以终止时，由总指挥决定并宣布应急终止。
②扩大应急响应，应急处置结束，应由上级指挥中心、总指挥确认应急可以终止时，由指挥中心总指挥决定并宣布应急终止命令。
（3） 应急结束后：
①按照国家有关规定，对事故发生的原因，经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训、写出事故报告。报送县安监局，上级主管等相关部门。
②积极配合有关部门组成的事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员及其他应移交的资料。
③事故现场的清理，抢修受损设备，尽快恢复生产经营活动。
④写出事故应急工作总结报告。
6、信息
6.1 事故单位应急指挥部应对事故进行分析总结， 向企业职工通报事故原因，处理结果和避免事故发生的预防措施。
6.2 对较大的事故需要对媒体的， 应由本单位指定发言人，通报事故信息。
7. 后期处置
经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。
8 保障措施
8．1 通讯与信息保障
单位：办公室联系人：金 **电话： 139********
备用联系人：汪 ** 电话： 139**********
8．2 应急队伍保障
（1）组成各应急小组，配备人员明确职责。
（2）定期培训和演练。增强应急能力。
8．3 应急物资装备保障
⑴灭火器型号： 4 公斤 ABC贮存式干粉 数量： 118 只管理责任人：陈** 联系方式：电话： 1887********* 存放位置：各楼层指定位置壁挂
办公楼： 安全出口处
数量： 1 管理责任人： 金**
车 间：安全出口处
数量： 2 管理责任人： 尹**
库 房：门口处
数量： 2 管理责任人： 孙** 吴** 黄**
宿舍楼：楼道两端及楼道中间处 数量： 2 管理责任人： 汪**食 堂：灶台边 灭火器 数量： 1管理责任人： 从**
⑵消防栓数量：36 存放位置：宿舍、车间楼层 管理责任人：各楼层负责人
8．4 经费保障
应急专项经费由专项款项支出。
使用范围：更换、购买消防器材、安全消防培训及演练、隐患整改
技术措施等。
9. 培训与演练
9．1 培训
年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。
9．2 演练
（1）班组或车间每年开展一次事故应急演练。
（2）各抢救小组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、
作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急救援预案。
（3）结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急预案制定的缺陷。
10. 应急组织机构的纪律
(1) 遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。
(2) 在抢险救灾过程中，必须听从指挥。
11. 奖惩
11.1奖励
（1） 在抢救过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。
（2） 在抢救中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。
11.2惩罚
(1) 对于在抢救过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。
(2) 在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。
12．附则
12.1 应急预案备案
本预案报总经理（法人）审阅批准实施，留厂安全负责人或办公室备案。
12．2 维护和更新
每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
12.3 制定与解释
本预案由安全生产主管负责人制定，由办公室解释。
12．4 应急预案实施
仅供参考
一、总则
（一）编制目的
建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。
（二）编制依据
制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。
（三）应急分级
ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。
ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。
（四）适用范围
主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。
（五）工作原则
1.统一指挥，协同作战。
电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。
2.实时监控，加强防范。
各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。
3.快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。
4.全程记录，追查根源。
各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。
5.出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。
二、组织体系
为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。
（一）通信保障应急领导机构
1.通信保障应急领导小组
组长：局党委书记、局长
成员：局党委、班子分管领导
信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处总经理
2.通信保障应急小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：
成员：县交通局分管领导
县公安局分管局长
县电力公司副经理
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处相关负责人
3.通信应急抢险队伍
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
4.通信网络维护工作
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
（二）领导小组和办公室职责
1.领导小组职责
领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：
（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。
（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。
（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。
（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。
（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。
（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。
2.办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。
（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。
（3）开展通信保障应急预案并组织演练。
（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。
三、运行机制
（一）预警机制
1.网络分析评估
各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。
2.网络薄弱点级别、预警
各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。
（二）应急处置
1.故障信息报告
根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。
2.应急启动与响应
当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。
3.业务恢复原则
业务恢复的原则是先重点、后一般。
电路调度顺序为：
（1）县委、县政府首长专线。
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。
（3）党政专网电路。
（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。
（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。
（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。
（7）其他通信电路。
4.通信保障应急工作要求
（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。
（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。
（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
5.网络复原后处理
网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。
（三）应急处理后评估
1.网络维护与建设工作改进
根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。
2.应急预案改进
通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。
四、优化应急工作机制
通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。
五、应急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。
（二）备件保障
加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。
（三）机动通信与物资保障。
加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。
（四）交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。
（五）电力保障
突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。
（六）治安保障
突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。
（七）经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。
（八）信息保障
通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。
六、监督管理
（一）预案演练
专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。
（二）宣传和培训
加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。
（三）建立通信应急工作制度
关键词：电气化铁路；供电调度；应急处置
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.07.164
0 前言
在电气化铁路的组成中，牵引供电系统的作用至关重要，主要向电力机车及动车组提供稳定的电能，牵引供电设备由变电设备（变电所、AT所、分区所）、接触网和远动系统等构成。牵引供电系统在实际运行过程中，由于受到自身因素及外部因素的影响，这些构成部分的各个环节时常会出现不同程度、不同类型的故障，这就需要作为指挥中枢的供电调度具有良好的应急处置能力，能够对牵引供电系统所存在的各类故障进行快速分析处置，保证电气化铁路的稳定运行。
1 提升供电调度应急处置能力的必要性
随着国民经济及铁路建设的快速发展，截止2016年底，全国铁路营运里程已达到12.4万公里，尤其是高速铁路的发展取得了举世瞩目的成绩，运营里程超过了2.2万公里。电气化线路因其高效、节能等优点，在铁路中所占比重越来越大，其重要性也越来越突显，一旦发生供电设备故障，其停电范围大、故障查找困难、影响时间长等因素，势必对运输生产造成一定影响，打乱运输秩序。而作为铁路供电设备运行、检修和故障抢修指挥中枢的供电调度，肩负着快速查找故障地点、合理制定抢修方案、及时恢复供电和行车的天职，要在最短时间内恢复供电，恢复列车正常运行秩序，最大限度降低供电故障所造成的影响。
2 供电调度在应急处置中存在的问题
供电故障应急处置流程主要是故障类型判断、故障地点查找、抢修力量组织、抢修方案制定、停电手续办理、抢修方案实施、恢复供电行车、遗留问题处理、观察行车状况、记录整理上报等，特别是故障发生十分钟之内黄金时间的组织，对后期的故障处置起着至关重要的作用。通过对多起供电设备故障分析，发现供电调度在供电故障应急处置中暴露的问题主要有三个方面。
2.1 供电故障类型判断不够准确。
供电故障类型判断是否准确是供电故障应急处置各个环节中的重中之重，直接关系到故障地点的查找进度、故障延时长短和抢修方案的制定。因远动系统故障报文数据采集出现错误，致使故测装置指示里程与实际故障点偏差较大；因变电所亭保护装置时限配合存在`差，跳闸所亭开关动作顺序发生变化，影响故测数据的准确性，误导供电抢修人员查找方向；而因现场设备的熟悉程度不同、专业基础知识不同、对SCADA系统各项功能的掌握不同，不能准确判断分析同一故障类型造成的保护装置动作情况表现出的差异性，不能够灵活运用SCADA系统对故障数据进行综合分析，使故障判断的准确度大大降低，导致现场排查处置作用不能够充分发挥，极大的遏制了供电故障处置效率。
2.2 抢修力量组织不够合理。
在发生供电设备故障时，供电调度应根据故障判断情况及时组织抢修人员，进行故障原因查找处理，压缩故障延时，减少对运输的影响。实际处置中，因故障信息反馈不准确，造成抢修机具及材料携带不全；未能合理安排相邻抢修力量及时出动配合，导致抢修力量不足，造成处置时间较长；出动方式不合理，未能及时协调列调腾空线路组织供电轨道车出动，造成抢修人员不能尽快到达现场。这些因素都是造成故障处置延时的原因。另外，抢修方案制定不够严谨，对运输需求掌握不全面，对设备不熟悉，制定处置方案与实际运输情况脱节也是问题之一。
3 针对牵引供电调度在应急处理中的问题提出几点建议
3.1 优化供电调度员选拔培养方式。
要提高供电调度应急处置能力，就必须要保证供电调度员选拔质量。既要强调理论知识，更要注重实际工作能力，不仅应具备各供电专业的理论知识，还应掌握相关法律及规章制度，以及其它铁路专业的相关知识，真正选拔出适合供电调度工作的人才。而现有供电调度选拔培养方式存在知识结构单一，工作经历简单，岗前培训时间较短等弊端，不能满足供电调度工作需要，应该予以优化。建议对供电调度员进行定向培养，明确培养目的，制定培养方案，确定培养时间，有针对性的安排理论学习及工作实践锻炼。
3.2 完善供电调度员应急预案和处置办法。
要提高供电调度应急处置能力，就必须要不断完善应急预案及处置办法。通过对实际故障情况及风险进行分析评估，进而合理制定和实施应急处置方案。供电管理部门在制定应急预案过程中，要以应急管理工作为基础，不断对供电调度应急处置预案及处置办法进行完善，既要有工种工作的独立性，又要兼顾与其他工种间的配合，更要重视供电调度应急预案与现场及其它专业应急预案的衔接，保证供电调度应急处置预案在实际应用过程中更加实用，以提高供电调度应急处置效率，保证应急处置效果。
3.3 加强供电调度基础管理。
要提高供电调度应急处置能力，就必须要加强基础管理。要从基础入手，结合实际情况需要，加强供电调度作业风险研判，从设备运行监控、运动倒闸操作、停送电联系等方面制定出一系列切实可行的控制措施和作业流程，适时修订作业指导书，更新完善供电调度基础技术资料，切实夯实调度基础。
3.4 强化供电调度应急培训。
要提高供电调度应急处置能力，就必须要在培训工作上下功夫。通过采用多种培训学习方式，提高调度员的基本业务素质，特别是在应急处置方面，要加强故障案例教育，定期开展应急演练，及时总结分析故障处置工作中存在的不足，不断积累经验，切实提升供电调度人员应急处置能力。
4 结论
电气化铁路供电设备发生故障，势必会对铁路运输秩序造成影响，而供电故障的有效处置就显得尤为重要，这就需要供电部门不断强化和提升供电调度人员的应急处置能力，逐步完善供电调度应急预案及应急处置办法，以保障电气化铁路的稳定运行。
参考文献：
[1]电气化铁路接触网故障抢修规则[S].铁运，2009（39）.
关键词：变电站,应急管理,应用
0引言
黄河750千伏变电站按照国家建立“横向到边，纵向到底”应急处置方案体系的要求，认真贯彻落实上级有关应急治理工作的指示精神，将应急治理工作放到安全生产工作的重要位置加以推进，进一步建立健全应急组织体系，制定和完善了应急处置方案体系，并积极开展应急培训及现场应急处置方案的演练，取得了较为明显的成效。
1 应急管理工作总体情况
1.1 应急组织体系建设及运转情况
为贯彻落实国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的有关精神，根据上级有关进一步加强应急工作的具体要求，2009年年初，黄河变电站成立了以站长为组长的现场应急处置小组，建立了应急指挥机构，明确职责，落实了安全责任。黄河变电站现场应急处置小组隶属于超高压分公司应急处理领导小组，在变电运行抢修队统一指挥、指导下开展工作，保证了应急治理工作的组织和开展。
1.2 应急管理日常工作开展情况
1.2.1 应急处置方案修编情况：
2009年，黄河变电站在2008年编制的系列应急处置方案的基础上，加强对方案的动态治理，针对人员变动、与现场实际不符之处，及时编制、修编了各类应急处置方案，做好各类应急处置方案的衔接工作，不断增强方案的针对性和实效性，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系，通过补充修订形成如下现场应急处置方案体系：
变电站全停现场应急处置方案；
变电站防汛现场应急处置方案；
变电站防震现场应急处置方案；
变电站重大节假日期间保电现场应急处置方案；
变电站迎峰度夏现场应急处置方案；
变电站重大火灾事故现场应急处置方案；
变电站重大人身事故现场应急处置方案；
变电站重大设备事故现场应急处置方案；
变电站特殊气象条件现场应急处置方案 ；
变电站设备极限运行现场应急处置方案 ；
变电站调度电话中断现场应急处置方案 ；
变电站站用电系统失压现场应急处置方案；
变电站设备异常与事故处理预案22项。
1.2.2 应急演练、培训情况
为保证各类现场应急处置方案制定的完善、科学、规范、合理和可操作性，使应急处置方案真正能够在突发事件中,尽量降低突发事件中可能造成的后果和影响，发挥应有作用，从2009年黄河变电站投运以来，在日常技术培训中增加了应急处置方案的学习，包括应急处置方案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急处置方案编制、治理的措施和要求等。积极开展每月每值一次的事故预想活动，每月全站一次的反事故演习活动，每季全站一次的事故应急演练活动，截止目前，黄河变电站按计划，采取不同方式，对应急处置方案进行了演练，通过培训、事故预想、反事故演习、应急演练等活动取得初步成效：
（1) 2009年6月3日黄河变电站参加了国家电网（西北电网）组织的西北电网迎峰度夏联合反事故演习，本次演习黄河变电站人员准备充分到位，编制了参演方案，由站长担任演习导演，并从三位值长中选取了一名具有丰富经验的值班长为演习值班长。全站人员全力配合，圆满的完成了演习任务。通过本次演习使全站职工收获颇丰：
进一步加深了对变电站一、二次设备的熟悉程度，掌握了变电站事故后，一、二次设备发生的现象、动作情况以及处理步骤。
掌握了安装于连接甘肃、宁夏电网的联络线7081东白黄线CSC-391振荡解列装置在事故处理中的投退原则。
熟悉同期合环在事故处理中的应用。
熟悉了750kV系统电网事故处理原则以及基本过程。
（2) 全站自投运以来，建立了一套适合现场应用的反事故演习体系：以每值为单位，每月由站长亲自带领全站人员，根据本月本站的薄弱环节进行反事故演习，从演习内容、标准术语应用、汇报流程、等一系列演习过程中的细节入手，力求演习接近实际。黄河变电站根据实际情况已经开展了750kV2号电抗器故障，7081东白黄线线路跳闸；全站750kV设备失压；750kVⅠ母A相避雷器爆炸；750kV黄贺Ⅰ线单相接地故障等多次典型反事故案例演习，取得了良好的效果。
（3) 为了进一步增强员工在对站内遭遇突发火灾事件时的现场应急处置能力，2009年4月11日与10月12日，黄河变电站织了两次消防演习，检验了现场应急处置小组的组织指挥能力、义务消防员现场灭火自救能力、消防设施配置是否合适、如何汇报上一级应急组织以及联系119程序、内容、消防人员来之前采取的措施等，为今后在应付突发事件中积累了经验。
（4) 为做好预防和处置因暴雨、洪水等自然灾害造成的变电站设施以及电网事故,最大限度地减少事故损失的影响，加强黄河750kV变电站防汛工作的组织和管理，贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，黄河变电站于2009年夏季开展了变电站内防汛应急演练，演练结束后根据黄河变电站实际情况认真总结：
①本站西高东低，东侧的排水尤为重要，所以不论站外的排水沟，还是站内排水系统还是围墙排洪孔洞，在汛期必须保证其畅通无阻。
②不论什么时候，人身安全始终都是第一位的，所以在应急指挥中，作为指挥官要充分认识安全的重要性，认真分析可能发生人身事故的危险点，并且在全过程中加强监护，防止事故的扩大。
③对于防汛器材的使用大家务必要清楚、熟练，对于电器的使用，一定要做好防雨，防止漏电等造成对抢修人员的伤害，这些能力的提高，必须靠平时的演习获得，靠经验是不行的，因为真正造成危害的汛情我们可能一生都遇不上一次。
④面对汛情要沉着冷静，防汛知识要牢记在心，处理起来才能得心应手。
1.2.3 应急管理的实效体现：
2009年7月26日凌晨黄河变电站生了一起7562断路器C相泄压事故，当值人员处理及时、得当，避免了可能造成的电网扩大事故，受到了宁夏电力公司的表彰奖励，这得益于6月份参加联合反事故演习中积累的经验以及日常反事故演习扎实开展的结果。
2 应急管理工作中存在的突出矛盾和问题
2.1 部分应急处置方案的内容还不够完善和具体，在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强；2.2 应急处置方案培训及演习力度有待加强，应急演练工作尚未常态化。
2.3应急物资配备不符合现场实际，如通过防汛演练，发现现场所配发电机容量太小，不能满足防汛水泵需求。
3 有关对策、意见和建议
3.1 领导重视
领导重视是应急工作顺利开展的关键，黄河变电站投运近一年来各项应急工作一直能够正常开展，领导重视是其中的主要原因。尽管黄河变电站远离银川，但分公司各部门对开展应急工作给予了大力支持，从而使黄河变电站在事故应急方面的工作得到了全面的贯彻落实。3.2 加强联合应急演练
根据不同季节、气候、特殊情况，由上一级应急组织机构有针对性的进行应急演练，提高职工应急处置水平。
4 变电站今后应急管理工作的重点4.1 要加强培训
在技术培训中增加应急处置方案的培训内容，加强对员工的岗位培训，使新老员工均能掌握紧急情况下各类事故、灾害的特点，根据实际情况进行处理，增强安全责任感和提高应急处置能力。
4.2 要强化责任
变电站的站长是现场应急处置第一责任人，站长亲自抓，相关各值分工协作，各司其职，对设备隐患确保做到早发现、早报告、早控制、早解决，防患于未然。
4.3 要加强演练
在现场应急演练中及时发现应急处置方案中存在的问题，并不断完善，使其更加具有操作性。
4.4使应急管理常态化
对于不符合实际的方案，进行修改、完善，使其更具操作性，另外，将应急管理工作纳入变电站绩效考核体系中，使其常态化。
参考文献
[1]张世翔 电力系统应对突发性灾害的应急管理机制及对策研究[J]上海电力学院学报,2009,25(2):187-191
【关键词】安全 结对 共建 机制 实践
构建供电企业内部安全结对共建机制，开展各基层单位安全共建活动，深化“大安全”理念，扎实开展安全专项活动，全面推进安全管理体系建设，努力夯实企业安全基础，充分发挥各单位在安全保证体系方面的作用，加强各单位之间安全工作的整体协调、配合、联系和沟通，全面提升供电企业安全工作水平。
1.安全结对共建机制的指导思想和工作目标
1.1 指导思想
以企业安全工作会议精神为指导，以电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐为出发点和落脚点，以各基层单位单位结对安全共建活动为载体，以互帮互助、互动互学、共创共进为途径，立足强基固本，坚持过程管控、强化末端治理，全面提升安全工作水平，形成安全对标、互学共进的安全工作格局，确保企业安全稳定。
1.2 工作目标
通过各基层单位安全共建活动，加强安全工作交流互动，分享经验、取长补短，加强各单位之间安全工作的整体协调、配合、联系和沟通，全面提升基层单位安全管理水平，夯实安全基础，努力实现安全生产可控、能控、在控，为企业又好又快发展提供更加坚实的保障。
2.安全结对共建机制的构建
供电企业各单位紧紧围绕安全共建活动的指导思想和目标，按照工作统一安排，结合实际，有组织、有计划、按步骤地开展活动。遵照“优势互补、促进工作”的原则，以“一对一”的形式组织开展，重点在安全对标、安全督察、安全培训、安全活动、应急演练等多个方面，互学互帮，共同提高。
2.1 安全对标互评，夯实管理基础
围绕结对双方专业特点和安全工作指标，按照“优势互补、促进工作”的原则，组织开展安全工作学习交流，互相借鉴先进做法，加强沟通，增进了解，共同提高。双方结对活动同步布置落实，同步考核检查，共同创建安全生产先进单位；结对双方加强自身安全工作基础建设，同步加强和完善各项安全管理制度，健全和落实安全工作机制，加强上级公司安全监督管理系统的应用，提高现场安全措施规范化、标准化水平。通过开展安全工作两级对标互评，学习双方的对标评价办法和对下属单位和班组、供电所开展的安全工作二级对标工作情况，结合自身实际，找准安全标杆，分析存在的差距和不足，不断改进，持续提升，深化安全竞赛评比活动，夯实安全管理基础，促进企业安全工作整体水平的全面提升。
2.2 工作现场互查，健全督察体系
围绕进一步强化现场安全督察，杜绝安全生产事故、遏制违章违纪行为，确保安全生产稳定的目标，开展结对双方工作现场互查，加大违章行为的查纠和考核力度，做到以“三铁”反“三违”。结对双方单位组织有着多年现场工作经验的职工分赴对方的运行、检修或施工作业现场开展安全互查，主要关注现场安全管理、人员作业行为是否规范、现场是否存在违章现象。工作现场互查，真正做到贴近生产现场，发现问题，纠正错误、提前预防，助力安全生产、提升督察成效。活动结束将发现的问题进行梳理汇总，并及时向对方反馈加以整改。通过工作现场互查，发挥各单位互相安全监督的作用，深化企业安全监督体系全覆盖、监督全过程、管理全闭环、问题全暴露、全员反违章的专业化工作体系，构筑安全生产齐抓共管格局。
2.3 安全培训互帮，提升队伍素质
把提高员工安全职业素养作为加强基层单位安全工作基础的根本着力点，以培育员工责任意识和专业技能为核心，立足基层、基础、基本功，开展安全培训互帮互带，不断推进实施“员工安全行为习惯养成教育”。有计划、有重点地组织单位、班组、员工间开展结对互帮，制定互学互帮、互带互促的具体措施，通过学习和遵守安全规章制度、安全结对找差、兼职安全培训师讲课、安全大讲堂和建立安全标兵示范岗等一系列活动，共强素质，共同进步，共创业绩，促进双方单位员工安全思想意识、工作行为规范和业务技能水平的全面提升。通过安全培训互帮，开展安全积分评比，引导并加强班组自我管理意识，落实现场作业标准化和员工行为习惯养成教育，强化班组标准化建设，促进双方员工养成严谨、细致、规范的行为习惯和自主、自动、自发的思维习惯。
2.4 安全活动互动，拓展活动形式
把班组安全活动作为推进安全共建最基础的平台，加强班组间安全工作互动，通过定期交流、共商共建等形式，互相邀请双方单位负责人、管理人员、班组长、安全员及员工参加对方班组安全活动，以提高作业人员安全意识，规范管理。参加活动人员针对平时各自工作中所遇到的问题，参与班组讨论，对现场安全管理提出意见和建议。班组安全活动不仅靠“学制度、讲规定、读通报”等规定动作，还不断在“自选动作”上有所创新，把安全技能练兵、工作现场考问、安全管理讨论、事故案例剖析等内容带进安全活动，组织各自安全技能水平高的人员轮流进班组，在班组安全活动日讲解安全知识，答疑解惑，充分利用班组安全活动开展安全专题集中学习，不断拓展活动的形式，使安全活动更加形象生动，易于掌握，有效提高了班组安全活动的效果。
2.5 应急演练互联，提高实战水平
围绕“应急管理实战化、应急响应联动化”的目标，在应急预案、应急队伍、应急装备等方面下功夫，开展结对单位联合应急演练，努力提升应急管理的针对性和可操作性。各基层单位定期修订完善各自现场应急处置方案，结对开展桌面推演、实战演练、无脚本演练等各项应急演练活动，加强应急联动，提高应急处置能力。规范应急抢修队伍，相互组织开展应急技能培训，配备各类备品备件和抢修物资，健全快速反应机制。通过开展结对双方举行的联合应急演练，进一步完善应急预案和应急处置方案，强化了全局观念，提高安全生产管理协调水平，高效检验各单位面对突发事件应急处置及应急协同作战能力，为企业安全生产打下了坚实的基础。
3.安全结对共建工作流程
3.1 实施计划制订
各基层单位通过相互了解，摸清结对安全共建双方情况，按照《基层单位安全共建结对表》，制订年度结对安全共建活动实施计划，对安全共建活动做出全面部署安排。各单位每月至少开展一项安全结对活动。同时，各单位将各自《年度安全共建结对实施计划表》报送上级备案。
3.2 开展结对共建
（1）各基层单位每年按实施计划组织开展各项安全结对共建活动，不定期邀请上级领导或相关职能部门参加活动。
（2）各单位将活动开展中的信息、重要情况加以宣传，并及时向上级相关部门报送。
（3）供电企业不定期对各基层单位活动开展情况进行调研，共同探讨挖掘活动开展中的难点、特点和亮点。
3.3 总结评估调整
（1）各单位及时总结安全结对共建活动取得的成效和实践中的成功经验，于每年年底前报上级相关部门。上级部门通过梳理汇总，以经验交流、成果分享等形式将富有特色、值得推广的活动形式和内容加以固化，促进安全结对共建活动的不断提升。
（2）每年末，各单位在总结本单位全年安全共建活动的基础上，制定下年度安全共建结对实施计划并报企业相关部门备案。企业根据当年组织机构变动情况，及时将安全共建结对单位作调整，对安全共建活动开展情况进行评估，形成安全共建结对长效机制。
（3）企业结合年度安全工作评价、季度安全对标竞赛考评，将各单位开展安全共建活动的情况列为一项重要的考核内容。
4.安全结对共建机制的实践应用
供电企业构建安全结对共建机制，开展各基层单位安全共建活动，是贯彻落实上级安全工作要求，围绕电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐的创新之举，是企业安全管理模式向科学管理、现代管理转变的有益探索和尝试。该项机制推行以来，各基层单位深刻认识到开展安全结对共建工作的重要意义，通过加强领导，明确责任，广泛发动和组织一线班组和员工积极参与，确保活动取得实效。
4.1 精心组织，全面推进
各基层单位在充分了解实际情况的基础上，制订了具体的安全结对共建实施计划，做出阶段性安排，明确各阶段的工作任务和具体要求。结对单位双方建立定期沟通交流制度、日常工作互助制度，并各明确一名联络员定期沟通情况，通过相互加强联系，按照预定目标，有计划地抓好推进落实，并及时做好安全结对共建的总结，建立活动常态机制，确保活动的长效开展。
4.2 突出重点，取得实效
各基层单位紧密围绕企业中心工作，大力开展了安全专项活动，结合安全重点工作，全面加强安全基础管理，强化作业现场安全风险管控，以认真的态度、创新的精神和务实的工作，深入推进员工素养职业化、风险管控流程化、隐患治理常态化、检查监督专业化、应急管理实战化、责任追究制度化，夯实安全管理基础，提升安全工作水平。
4.3 宣传发动，抓好结合
【关键词】电力保障;制度化;科学化;精细化;规范化
一、前言
电力保障专业是三集五大体系建设后营业及电费部新建专业，重点负责66户高危及重要客户;重大政治、宗教活动场所以及其他高压电力客户电力保障工作，电力保障专业是公司为了维护正常的供用电秩序，保障供用电安全，以国家有关电力供应与使用的法律法规、方针、政策和电力行业标准为准则，对用电客户的安全、经济、合理、可靠用电实施专业性检查的全过程。
二、背景
随着社会的发展，电力市场不断变化，电力客户已逐渐成为市场的主导，通过供用关系，使电力用户能够使用安全、可靠、合格、经济的电力商品，并得到周到、满意的服务。电力企业服务水平的高低，直接影响着电力营销策略实施的结果。国家电网公司提出“一强三优”的总体工作思路，明确了“须尽快建立一套完善的客户服务体系来适应电力市场的快速发展”这一要求。建设高效、严谨、灵活的服务体系也是现代电力企业适应国家经济高速发展，应对各类电力市场变化的有效途径。继三集五大体系建设实行后，电力保障作为新兴专业直接以电力市场“延伸服务”的新姿态登上了舞台，体现了国家电网公司优质服务的理念。
由于电力保障是三集五大后的新兴专业，没有具体的管理体系可循，电力保障作为公司营销体系的重要组成部分，具有以下特点：一是服务面广、点多，既包括高危及重要用户;人员密集型企业如商场、医院;重大政治、宗教活动场所，还包括急难险重突发事件如救灾、抢险任务。二是电力保障用户设备复杂多样性，各种设备新旧不一，为电力保障接入造成困难。三是电力保障专业成立时间短，保障队伍年轻、经验少，技术力量相对薄弱，工作实践较为缺乏，处于“摸着石头过河”阶段。如何在管理制度一片空白的情况下让电力保障高效、有序的运转成为当务之急。
三、主要做法
电力保障是顺应电力客户服务发展趋势，在有重大政治活动、重大宗教活动、突发事件过程时为客户提供应急电力保障后备支持，一旦发生停电情况零间隙提供电力支持，保障客户重要负荷。即电力保障是供电企业安全可靠供电的有效延续。
在成立之初经过现场情况调查和情况分析，致力于提高电力保障管理水平，提升人员素质，积极探索富有特色的管理创新之路，提出“制度化、科学化、精细化、规范化”的“四化”管理体系，即保障管理制度化、资料管理科学化、人员管理精细化、物资管理规范化。让电力保障高效、有序的运转，保证电力保障有法可依，有章可循，有序、安全、高效的服务客户。
1.以制度促管理，以考核促工作，推进电力保障管理制度化
以制度促管理。首先在成立之初，撰写了编号为BDG07-2301-2012的《电力保障管理》。管理中从电力保障客户端管理中的接受保电任务到下达保电任务，到客户端安全检查，到制定方案，到现场落实保电措施，到最终资料归档，都具有详细的制度规定，并将其流程化。
其次应急电源车是电力保障班的生力军，在重要保电情况下必不可少。确保应急电源车可以稳定运行是电力保障工作的核心，针对应急电源车的使用制定了《应急电源车使用管理办法》，办法中从应急电源车的型号、工作方式、安全守则、到应急电源车的常规检查、应急电源车的管理职责分工、应急电源车使用要求、到应急电源车的保养和维护及考核，均进行了详细的规定，为应急电源车的使用管理提供了制度保证。
以考核促工作。根据“工作项目化、目标责任化、责任考核化”，制定绩效考核制度，积极探索精细化考核工作。按照日常工作项目，将其分为7项：保障次数、保障质量、培训、资料整理、安全、创新、5S物资管理，针对每一项制定相应的考核细则（见图1）。将保障质量纳入考核之中，不能光凭保障次数的多少来判定员工工作的态度，而是以完成质量的高低来衡量，以此鼓励员工工作积极性，高质量完成保电任务;用绩效考核的方式来鼓励员工进行创新，创新能力的增强有助于员工素质的提高，这种细化的考核制度为工作的全方面进行提供了制度保证。
图1 绩效考核表
2.资料管理科学化
以资料完善为基础，以信息共享为保障，促进资料管理科学化。
（1）以资料完善为基础。对经常保电或有可能保电的重要客户进行统计分析，依照客户类别及重要程度分为政治活动一级保电、政治活动二级保电、突发事件保电、抢险救灾保电和生产保电，完备对重要用户信息的搜集。资料的完善主要分为四个方面，下面一一介绍。
一为最优路径的完善。应急电源车体积较大，驾驶起来较一般车辆较为困难，如果路况好，更有利于车辆的安全和保养，且若为非紧急保电，保电的时间确定，只需在定点时间以前赶到即可，但是，突发事件发生时，需争分夺秒，因此如何安全、快速的从应急电源车位置出发到达用户地点成为亟待解决的问题。针对此情况，特成立“路径优化小组”，对在册的每个重要用户进行实地考察，按不同时间段车辆拥堵情况不同来制定不同的路径选择，将详细路况备案，完善到用户资料夹中，以备查用。
二为保电方案的完善。保电方案包括用户配电室位置、应急电源车停放位置、重要负荷大小、接线柜位置等，都影响着电力保障完成的质量。在非紧急电力保障情况下，可提前勘查现场，向用户配电室工作人员了解相关知识，为方便下一次保电，在每次保电后，对保电方案进行整理，将用户配电室位置、应急电源车停放位置标记清楚，记下重要负荷大小，需要接入的柜号，电缆型号等，完善到用户资料夹中，以备查用（如图2所示）。
图2 保电车辆位置图
三为用户配电室资料的完善。对重点用户应当掌握用电设施基本情况，建立并及时更新变（配）电设备清册、电气接线图、设备试验报告、二次设备整定参数等档案资料。重点用户应当根据电力安全保障工作需要，明确工作目标，制定重大活动期间用电设施运行方案等，明确活动期间用电设施操作要求、巡视检查规定、自备应急电源运行方式，保证用电安全。同时建立用户电工或管理人员的电话号码簿，以方便具体联系，第一时间掌握用户现场情况。虽然完善了重要用户的资料，但是对用户情况最清楚的还应该是用户的电工或值守人员，能够随时与用户联系，掌握用户情况建立联系人档案是必要的。
四为应急预案完善。针对突发事件，形成应急预案，以备不时之需。构建完备的应急预案流程。根据“符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强”的原则，统一编制了包括1个总体应急预案，4类突发事件，健全应对各类事故的应急预案流程，从预控、预警、响应、恢复、总结改进5个应急阶段，建立了灾害预警机制，健全应急预案流程，确保应急工作“反应快速、运转高效”。实战出真知，把重要用户按重要程度分成不同的小组，以此按不同周期排出应急演练次数，制定应急演练方案，定期进行应急演练，从实战案例、案例研讨、持续改进3个方面，做好应急实战工作，快速应变、确保安全。
（2）以信息共享为保障。现实中用户的配电室情况并不是一成不变的，而是随着用户用电量的需求而不断变化的，对此，提出与用电检查专业形成信息共享。因用电检查专业需定期对用户配电室情况进行检查，对用户情况的了解具有时效性，而电力保障专业对用户情况的了解比较全面，根据优势互补的原则，对信息进行共享，及时对用户情况进行更新，为资料的完善提供保障。
有了资料的完善，使得资料的管理不再是闭门造车，而是真实有效的管理手段，打破了原有用户提供资料的单方面壁垒，主动收集用户资料，使得用户资料具有完整性，而信息的共享，使用户的资料实时更新，不等用户提供，就掌握了第一手的资料，这种科学化的资料管理，促使用户资料具有时效性与完整性。
3.人员管理精细化
以专业培训为抓手，以专业技术人员上讲台为亮点，依靠信息化建设手段，鼓励技术创新，全面推进人员管理精细化。
（1）以专业培训为抓手。为人员细化层次，针对每个人层次的不同，制定不同的培养计划。因电力保障专业担任着社会应急抢险的工作，当发生应急突发事件时，有人员可用、有技术可循是关键所在。而电力保障为新兴专业，专业人员较少，特建立以电力保障班人员为主，以高低压检查班人员为辅的人员保障机制。针对保障人员业务素质参差不齐，特制定培训计划，将人员分为三类，一类是专业电力保障人员，具有丰富的经验，技术熟练;第二类是后备电力保障人员，经验不足;第三类为用电检查人员（即紧急情况下辅助保电人员），电力保障经验相对缺失。根据这三类人员的情况，以第一类为主导，一对一帮扶第二类人员，以专业知识为基础，现场经验为主导，加强与第三类人员工作的交集，每两周一次技术交流会，为保障人员开辟二次学习的机会，积极拓宽电力保障专业技术水平。
（2）以专业技术人员上讲台为亮点。俗话说“读万卷书不如行万里路”，专业知识固然重要，现场经验亦不可忽视，独自探索很久，不如专业人员的一句点睛之语。对此，提出把讲台让给专业技术人员，每周一安全例会后，请电力保障经验丰富的员工，为其他员工授课，此外针对电力保障人员不太熟悉应急电源车车况的问题，特与厂家联系，邀请专业人员到现场指导培训，对应急电源车的基本操作、日常保养、注意事项等一一进行了讲述，并将指导培训过程录制下来，作为课件定期培训，使保电人员更快掌握应急电源车的操作使用及日常保养。“上讲台”这一举措，激起了学习的热情，为技能鉴定人员提供了学习的便捷途径，定期向学习人员征集问题，针对这些常见问题来做讲授，使得讲课有重点，有针对性，解决实际问题，同时对专业技术人员也提出了挑战，要上讲台就要求“讲师”不光要会干，还要会说，为了能给“学员”们讲清楚问题，讲师们也不断地为自己充电，拓宽视野，提升境界。
人员管理精细化，为电力保障人员提供了再学习的平台，查漏补缺，蓄力未来，潜心内练，不断提升电力保障专业水平再上新台阶。
4.物资管理规范化
在具体操作中彰显规范化，在实际效果中体现规范化，在不断完善中注重规范化，全面推进物资管理规范化。
（1）在具体操作中彰显规范化。以5S管理为标准，整齐清洁的物资摆放，是提升员工士气，提高工作效率的基础。将电力保障专业物资库按类别摆放物资，把常用物品和应急物品分开，定期打扫，并制定管理规范：电力保障班人员负责库内应急抢修工器具的保管和出入库记录工作;要掌握应急抢修工器具的用途、性能及相关情况;要对库存应急抢修工器具建立《应急抢修工器具出入库记录》，要认真登记，做到帐卡物相符，坚持日账日结，月账月清;按月对常用应急抢修工器具盘点，逢季对重点应急抢修工器具盘点，每半年对所有应急抢修工器具全面盘点一次;应急抢修工器具要定置摆放，整齐有序。
（2）在实际效果中体现规范化。制定了防风、防水、防干旱、防洪涝应急工具表，明确应对各类突发应急事件的急应物品清单;制定了应急装备配置标准，明确个人、车辆、班长的必备应急物品名称和数量;针对电力保障的工作性质，应急是必不可少的工作，建立个人快速取用物资库。个人物资库为个人常用及应急抢险必备物品库，方便个人取用，以最快速度取得所需物品及安全工器具，为突发事件提供便捷条件。在电力保障班库房内开辟一排储物柜，为每个电力保障人员准备一套安全工器具及应急必须物品，除按照安全工器具的正常检查周期检查外，对所有工具物资进行定期检查更换。如有突发应急事件发生，可以第一时间取得所需物品，缩短应急处理时间，为有效保障电力提供便利条件大大提高应急反应速度;制作应急工器具厂家联系表，方便随时与物资配送厂家联系，及时做好应急物资的维护与补充，为应急处置和恢复重建提供有力保障。
四、结束语
各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局，上海市城乡建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
根据气象部门预报，1月中下旬，四川东部、重庆大部、贵州大部、广西大部、湖南西部温度较常年同期偏低，贵州、湖南、湖北、云南、安徽、江苏、新疆北部、东北北部降水偏多。四川、重庆、湖南和贵州四省（市）的部分地区仍有可能出现阶段性低温雨雪冰冻天气。国务院领导同志对此作出重要批示，要求加强灾害天气的预报预警，及时向可能受影响的地区通报，做好应对最坏可能的准备。国务院应急办发出预警通知，对有关工作作了总体部署。为切实做好住房和城乡建设系统防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作，现紧急通知如下：
一、加强防范应对工作的组织领导。各地要高度重视灾害性天气的预防工作，认真总结和吸取去年有关应对防范工作的经验教训，针对今年可能出现的灾害性天气，加强领导，周密部署，强化责任，落实措施，切实保障人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序，维护社会和谐稳定。要加强与气象等部门的沟通协调，密切关注灾害性天气预报预警信息，针对性地做好防范应对各项工作。
二、做好城市供水、供气、供热保障工作。城市供水、供气、供热企业要加强对管网设施的巡查检修，及时排除故障隐患，确保管网设施安全正常运行；要提前采取必要的保护措施，防止管网设施在受冻和融冰过程中受损；要做好有关设施设备及其零（配）件的储备和调配，一旦发生故障及冻裂泄漏事故，要迅速组织抢修，防止出现大范围、长时间停供现象。饮用水水源为地表水的城市，要注意水源保护，加强源水水质监测，防止雪化后水源受污水或有机污染物的污染，供水企业要储备必要的应急物资和消毒药品，做好各种应对准备。各地要加强对城市供水源水水质、供气气源、供热用煤等情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，保障城市自来水、燃气、热力的供应，确保人民群众的正常生活。
三、严密防范次生衍生事故和灾害。各地要加强对恶劣天气下重点行业和单位的安全生产监管，指导和督促其及时消除安全隐患，严防各类安全事故发生。在建工程施工单位要对工地现场及农民工集中居住区采取有效的保暖、防冻、防滑等措施，一旦遇有暴风雪等恶劣天气，应立即停止室外作业。房屋管理部门和物业单位要督促房屋的产权人、使用人和管理单位提前做好危房排查和加固工作，及时清扫大跨度轻型屋盖积雪，防止发生垮塌事故。各地市容环卫部门要做好除（融）雪（冰）机械、药剂的储备调配工作，及时清扫和处置城市道路桥梁上的积雪和覆冰；城市道路桥梁养护维修单位要加强对桥梁结构受损情况的检查，及时做好应急加固、抢修工作，保障安全畅通。城市园林及风景名胜区管理单位要加强对景区内道路和有关设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人不要在恶劣天气情况下冒险出游，防止发生人身伤害事故。
四、加强信息报告和应急处置工作。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要加强信息报告工作，对因灾害性天气造成的损失或事故，要及时按照有关规定上报。要加强应急值守，落实领导带班值班制度，保持通讯畅通，确保信息及时准确传递。要进一步完善灾害性天气应急预案并加强演练，扎实做好应急物资、设备、人员的准备工作，一旦发生紧急情况，要及时妥善处置。请各地住房城乡建设主管部门及时将灾害性天气应对工作情况报告我部。
X年X月X日
针对油田生产设备电气自动化的特点，结合站的生产实际，为了能迅速、准确和积极有效的处理生产中大面积停电事件，能在最大程度上减少停电造成的原油产量影响和损失，维护我队的经济利益，我们特意制定出了此应急预案。
二、工作原则
1、预防为主
坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强用电安全管理，积极落实事故预防和隐患排查措施，有效防止电力生产事故的发生；加强日常应急知识的学习和演练，提高停电对原油损失的思想认识水平，进而提高职工对大面积停电事件的处理能力。
2、统一指挥
在采油队伍班子的指挥和协调下，通过应急指小组、生产调度和电力办等单位，组织开展事故处理和恢复生产的各项应急工作。
3、分工负责
按照分部门分站分人、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。应急小组组长或值班干部根据各站停电的特点，积极与各部门或班站协调、沟通、了解停电原因，并迅速做出停电处理指示，事故处理效果要跟踪和监督，有必要时做出适当的调整方案，最后总结事故处理效果的得失，并组织职工对不足之处加以学习和演练，以进一步巩固应急职能水平。职工在发现现场停电时，应立刻针对现场的实际情况采取相应的应急措施，并及时向组长或其他成员汇报情况，了解停电原因，并根据指示积极主动的正确处理停电事件。
4、突出重点
在电网事故处理和控制中，应想法设法保证管线不冻不堵，设备不被损坏，为来电做好充分准备。在电网恢复中，优先保证原油混输泵、重点油井和注水泵的生产、运行恢复，提高整个系统恢复速度，在最大程度上减少损失。
三、应急机构
采油队伍根据原油生产特点及班组成员分配情况成立突发事件应急小组，组长崔清海统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作，班站长结合本站的实际生产情况制定本站应急预案，并负责本站日常操作安全监督与指导，控制事件的蔓延和二次事件的发生。应急小组成员除了队干部外还包括各站站长及大班所有成员，应急小组成员手机24小时开机，以保证通讯的畅通，应急小组成员接到通知后迅速集合，坚决执行统一指挥的任务。
四、应急处理内容
值班职工发现大面积停电事件时，各站应参照以下操作规程进行操作：
1、二站立即开泵直通阀门，关泵进出口阀门，十五站关掺水炉，调小外输炉炉火，正在施工作业且受用电安全影响的项目，各站立即通知并停止施工。
2、立即通知站长或其他应急小组成员，说明停电时间及其影响，并要求了解停电原因，告知相关班站，并迅速进入应急状态。
3、站长接到大面积停电通知后，根据最新生产变化，综合考虑整体安全生产影响，立刻做出恰当的反映，指派值班员工进行相关的安全操作，明示在操作过程中应注意哪几方面的安全内容，以及监督值班员工是否已做出相应的应急措施，如二站的泵直通阀门是否已经打开。
4、站长通知应急小组组长或其他应急小组干部，并要求组长协调生产调度或电力办了解停电原因和停电的时间长短，根据本站安全生产特点向应急小组组长明示需要什么样的应急工具设备或人员协助。根据组长所了解到的信息和要求，结合本站生产工艺的使用特点，安排值班员工进行相应的安全操作，并嘱咐值班员工在操作中所需要注意的安全细节，随时跟踪监督。
5、应急小组接到通知后，应如实向生产调度反映实际情况，有必要时请求其帮助协调各部门，如二站的外输终端南一站。此外，根据全队生产实际出发，协调电力办帮助值班职工解决实际问题，并及时向各站长反馈上级的意图以及需要解决的问题。
6、在需要更进一步了解现场或现场人手不够时，应急小组及时调用本队车辆或大班人员协助处理大面积停电事件，为恢复生产争取有利的主动权。
7、处理完停电事件后，应及时通知值班员工，值班员工检查电路后，立即启井。在启井过程中，为了减少因停电时间过长或者管线冻堵所造成的产量损失，我们应该遵守以下三大启井原则：
a)高产量高液量油井优先启；
b)含水低粘度大油井优先启；
c)特殊护理油井优先启。
8、冬天停电时间较长时，水井要放空，油井扫线，防止管线冻堵，给生产带来不必要的麻烦，来电时应关好放空阀门及时开启注水泵，并关注压力变化，等压力稳定后方可离开。
五、应急保障
1、装备保障
各班站和干部在积极学习、掌握应急技能的基础上，还要根据应急工作需要，配备必要的应急救援装备。如：手电筒、绝缘手套、雨鞋、试电笔、值班车等设备，并定期校检，保证应急装备始终处在随时可正常使用的状态。
2、人员保障
加强与生产调度、电力调度、班站长和值班职工的协调，保证通讯的畅通无阻，为组织事故救援队伍、抢修维护迅速恢复生产做好积极的准备，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高职员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
六、培训和演练
1、培训
各班站应认真组织员工对应急预案进行学习，并通过站员之间及请教专业技术人员，从交流与研讨中学习与提高，达到应急抢险的基本素质水平。
2、演习