时间：2022-10-05 17:00:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资公司工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、当前嘉善县农房改造聚集出现的变化和问题
近年来，嘉善县通过两分两换、农户拆迁、宅基地复垦等手段，积极稳妥地开展了“两新”工程建设，有效地推进了农房改造聚集。到2012年底，全县已完成农房改造集聚3万多户，但在推进过程中也出现了一些变化和问题，归纳起来主要有以下几方面。
1.集聚力度有所减缓，区域差异日益明显
由于资金、土地等资源的制约因素，2012年全县农房改造集聚势头明显减弱，没有前几年发展快，而从各镇（街道）推进情况看也差异明显：姚庄镇结合省级小城市培育试点，前几年发展较快，已顺利开展了四期的建设项目，当前没有新的大项目；天凝镇、陶庄镇目前尚无实质性运作推进；其他镇（街道）也只是平稳推进，没有大项目在实施。
2.推进形式逐渐集中，拆迁集聚比重上升
前段时间嘉善县主要的农房集聚推进模式有五种，分别是：“两分两换”集聚型、项目拆迁安置型、宅基地整理推进型、农户自然翻建型、农村危旧房改造型。从当前情况看，推进形式正在逐步向项目拆迁安置型集中。由于受土地指标和资金筹措等限制，通过“两分两换”方式进行集聚的难度越来越大；通过土地整治项目方式开展宅基地复垦数量逐步减少；受布点规划、土地指标和相关土地政策限制，农户自然翻建集聚力度也有所减弱。而当前最多的推进模式还是拆迁安置型方式，去年有1829户通过这种形式集聚，占全县农房改造集聚数的67.5%。
3.安置房型侧重偏向独立式，集约节地难度越来越大
2011年以来嘉善县一直在鼓励和探索 “取消独立式安置、控制联排式安置、推广复式型安置、激励公寓型安置”的节地模式，以不断提高项目节地率。但从全县实践情况看不够理想。由于受农民生活习惯、公寓房商业价值低等因素影响，嘉善县农房改造集聚以公寓房形式推进比例还是偏低。从2010年、2011年和2012年三年已完成集聚农房数比重分析，独立式分别占59.6%、53%和59.9%；联排式和复式型分别占27.9%、21.6%和8.7%；而公寓房只分别占12.5%、25.4%和31.4%，独立式安置居高，公寓房安置偏低，与提升节地要求相比还有较大差距。
4.融资压力大，工程持续推进缓慢
2010年以来，为着力推进以“两分两换”为抓手的农户改造集聚工程建设，全县各镇（街道）都成立了新市镇投资公司，注册资本达4.2亿元，有7个镇（街道）新市镇投资公司通过各种渠道获得各类金融机构授信额度19亿元，但实际到位资金只有12亿元。随着国家宏观调控政策力度的加大，融资难度越来越大，导致已启动的项目推进缓慢，未启动的项目难以开工。同时，资金紧张也使政府补贴的压力随之加大。
5.农民认识不到位，异地集聚难度大
部分农民认为异地安置影响生产生活，搬迁房子增加农民生活成本，所以农民不太情愿；还有的农民对老房子情结较浓，不愿意拆除祖屋异地安置，特别是有家庭副业生产的，把农房作为生产作坊的农户，感到集聚后不可能再有家庭生产用房，抵触情绪更大。因此，部分农民对农房改造积聚建设不愿接受，思想工作效果不明显，镇村二级基层组织也感到开展此项工作难度越来越大。
6.基层实际工作中碰到的问题
在推进过程中碰到一些实际的困难，如一些农户要求把区块外的房屋也一起拆除，这会增加集聚建设的成本；另外，宅基地置换后的节地比理论数字要少，导致安置地与节约地倒挂的现象，如干窑镇中心集聚区治本小区安置用地161.65亩，宅基地复垦后取得土地面积只有132.03亩，出现倒挂现象，严重影响了镇、村二级实施的积极性。
二、对农房改造集聚可持续推进的思考
针对以上嘉善县在农房改造集聚推进过程中碰到的困难和问题，笔者提出以下几点可持续推进的意见。
1.统一认识，形成合力
经过几年的实践，农房改造集聚工作已进入一个艰难的阶段，出现政府的承受与农民的需求严重不对称现象。为此，各镇（街道）必须按照县委县政府的统一部署，进一步统一思想认识、明确工作思路，分解工作任务，落实工作责任，坚持有序推进方向不变。全县上下要继续形成以政府牵头、部门联手、镇村联动，统筹协调、全力推进的良好局面。各级基层组织要提高认识、加强领导、精心组织，全力做好农房改造集聚建设地块规划功能调整、农房改造集聚建设项目推进等工作。同时要制定政策充分调动农户的积极性，转变传统居住观念，鼓励农户联户整村成片搬迁集聚。
2.加强指导，制定切实可行的政策
县有关部门要与项目所在镇（街道）加强沟通，积极协调发改、国土、规划建设、水利、环保、财政等相关部门服务于农房改造集聚建设项目，要根据“政府可承受、农民可接受，工作可持续”以及“鼓励公寓型安置”的原则，认真修改安置奖励政策，使政策更具有吸引力和感染力，从而实现农房改造的可持续发展。
3.加快规划编制，促进集聚点建设
科学规划，整体安排，是有序推进农房改造集聚建设的基础。因此，要科学编制“1+X”城乡统筹发展布局规划，注重与土地总体利用规划、中心镇总体规划、社区规划及各项专项规划的衔接。对总规控规未覆盖的集聚点建设项目，应根据项目具体情况和总平方案先进行规划设计条件、选址意见书、土地预审等手续，加快集聚点前期工作，促进集聚点建设。
4.努力降低成本，减轻政府和农民的负担
凡是农房改造集聚工程建设中的有关收费，能减则减，能免则免，以降低建设成本，同时要努力争取上级的补助资金用于集聚点的公建、道路、绿地等市政配套基础设施。千方百计想办法减轻集聚建设中政府和农民的负担。
5.拓宽融资渠道，确保项目建设有序推进
要充分发挥新市镇建设投资公司融资积极性，周密制定融资项目工作计划，做好项目的宣传，加强与银行、财团、企业的对接，通过项目建设包装、融资、投资等形式，采取自建自管、融资代建等多种筹资建设模式，促使金融机构积极放贷，以解决融资困难；要通过土地指标的运作，把运作中的资金转化为农房改造集聚建设的补贴资金；集聚建设点小区内要争取留有部分的房子以市场价形式由被安置户增购，以此来补贴建设资金的不足。
6.因地制宜、分类实施
大家好！
流年似水，桃符更新。在这万物复苏的季节里，我很荣幸可以在这里和大家相聚。首先，我谨代表商会向在座的关心和支持我们商会工作的各位领导、会员和同志们真挚地说一声“谢谢”。
2014年，在长沙县工商联和黄兴镇党委政府的正确领导下，在全体会员的鼎力支持和默契配合下，我严格按照年初总体工作部署和目标任务要求，以科学发展观为指导，认真执行工商联工作方针政策，围绕中心、突出重点、狠抓落实、注重实效，在自己分管工作方面认真履行职责，较好地完成了自己的工作任务，取得了一定的成绩。
一、兢兢业业，努力完成各项工作
(一)加强协调沟通，维护合法权益
协调企业与各相关职能部门的关系,维护企业的合法权益,帮助企业协调解决有关具体困难和问题。进一步强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，加强与相关职能部门之间配合，主动与工商、税务、环保、技监等各职能部门加强联系和沟通，形成相互支持的工作格局。
(二)加强服务会员，提高凝聚力
反映会员的正确意见和合理要求，维护会员合法权益，是工商联重要职能，是工商联工作的重要组成部分，也是工商联不断增强吸引力和凝聚力的有效措施。因此我始终把为会员服务放在日常工作的首位，不断探索为会员服务的新方式、新途径。
一是立足会员企业发展，不断提升服务效能。积极协助会员企业做好企业与政府之间的牵线搭桥、政策咨询、法律服务等各类服务工作，积极扶持、关心商会会员的利益。
二是扩大交流合作，拓宽发展渠道。街道商会走出区域，和外面商会积极发展联系，多渠道多形式帮助会员企业拓展发展空间，并与建立友好商会，为会员企业交流牵线搭桥。多次组织商会会员到外省进行经济考察，围绕如何拓展发展空间、将企业做强做大等课题，进行深入广泛交流，进一步帮助会员开阔视野、寻找商机、开展合作、加快发展。
三是注重生活细节，建设会员之家。我在每一位会员生日时，都会给他送上鲜花和蛋糕，并请会员与他同庆祝生日。这一方面密切了会员之间的联络，加深了感情，也相互交换了信息，协调了工作，对促进会员企业的发展起到非常好的效果。
(三)升级商会网站，推出经贸招商网
黄兴商贸招商网的前身为黄兴商会网站。三年来，我积极与智恒科技全力配合，利用网站，面向全国推介，特别是在化工、旅游、苗木等行业的营销推广，取得可观的经济效益，为产业提升、发展带来一定的有效商机。
通过前期黄兴商会网站所取得的成效和经验，经镇党委、镇经贸办的主持领导，镇经贸办与黄兴商会共同策划出了一个全新的网站—黄兴商贸招商网，于5月份正式开通运营。在网站开发过程中，商会通过与网络服务公司的协作，掌握了一些主要的可以快速通过互联网向外界免费推介本地企业的方法，通过不断的运用，得到了不错的效果，通过前期的免费推广，为企业已经带来一定的盈利效果。
二、查找不足，确定今后工作计划
2014年，我认真努力工作，虽然在政治思想和业务知识上有了很大的提高，取得了较好的工作成绩，但是与上级领导的要求相比，还是存在一些不足和差距，需要努力提高和改造。今后我要继续加强学习，提高自身综合素质，围绕商会工作的目标任务，以科学发展观的要求对照自己，衡量自己，以求真务实的工作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把各项工作提高到一个新的水平，为商会的发展做出自己应有的贡献。
(一)积极融资，成立投资公司
为进一步缓解民营企业发展融资难的“瓶颈”问题，对我县经济起到积极推动作用，我商会计划2015年成立投资公司。公司的成立后，可以以担保公司为平台，积极发起、设立和参与中小企业发展基金、信托基金、村镇银行，为全县的中小企业提供更多、更好、更快捷的融资渠道。
(二)关心妇女，成立妇代会
妇女在推动事业发展中有着不可替代的重要作用。为进一步发挥妇女组织在工作中的积极作用，我商会将在2015年成立妇代会。妇代会成立后，我将努力加强女职工思想性教育，使全体女职工能够保持积极向上的精神状态，促进思想进步和工作进步。在女职工中大力提倡忠于职守、爱岗敬业、举止文明、依法行政、谦虚谨慎、勇创一流的工作作风，并紧密结合商会内部的党风、行风建设，要求全体女职工认真按照工作人员“五条”、“四大纪律、八项要求”及商会女职工十要十不准制度，严格要求自己，提高办事效率，树立工商联的良好形象。
二、工作措施
1、根据《工业基地产业发展规划》和《补充规划》，不断充实和更新招商引资项目库，聘请有资质的专家或机构对项目库编制进行指导。
2、进一步完善工业区（含功能区）的招商引资政策和健全激励机制并争取上级党委政府及有关部门的大力支持和政策倾斜。
3、努力打造承接中东部产业转移引资项目平台，做好引资信息的联络工作，加强与沿海地区（如广东省等）投资促进机构和招商中介机构的联系，并做好项目推介。
4、加大工业区对外宣传工作力度，搭建工业区网上招商平台。力争今年6月底开通招商网站，同时在媒体上多层次宣传工业区各项工作进展成效，提高和扩大知名度和美誉度。
5、组织好重大招商活动，积极参与省、州举办的各项重要招商活动或商务会议、会展，精心组织好年内到长三角、珠三角等地招商活动，开展小分队招商、开展以商招商活动，有选择地参加国家级、区域性博览会、交易会和贸洽会及项目推介会，力求多开展一些综合性或专题招商活动。
6、优化投资发展环境，在逐步加快投资硬环境建设的基础上，进一步深化招商引资服务体制建设，认真落实服务承诺制，建立健全投资者投诉中心，建立办证办照“绿色通道”，创建依法办事、公开公正、高效诚信的投资软环境。
7、健全协调联动招商机制和工作调度会议制度，使工业区与核心区、功能区之间做到联合招商，形成合力，口径一致、整合资源，落户项目布局合理，达到利益共享的目的。
8、协助工业区搭建投融资平台，组建开发投资公司，为招商引资夯实投资良好环境。
一、工作思路和目标
紧紧围绕州委、州政府“工业强州”发展战略和做强核心区，带动功能区的思路，按照以资源定规划，以规划定项目的原则，突出特色，优化结构，加快循环经济产业基地建设，大力引进符合我区产业规划和优先发展资源开发型、规模相对较大的项目，尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、产业关联度大、有长远效益的工业项目，适当发展服务业和房地产经济。切实提高招商引资的项目质量和资金到位率，大力加强投资环境建设，营造亲商、招商、安商、富商的良好氛围。在20xx年实现协议引资6亿元，力争到位资金3亿元（含续建项目）的工作奋斗目标。 ①协助做好黔东火电厂一期（2×60万KW）工程通过国家有关部门核准服务工作和电厂二期启动协调服务工作；②做好贵州省东立水泥有限公司年产120万吨新型干法水泥生产线项目及配套产业链包装厂等项目的引进和协调服务及建设工作；③做好年产80万吨林浆纸一体化项目落实和开工建设前期工作的协调及其产业链配套的卫星项目引资工作；④做好启动实施黔东工业区道路网建设（长10公里、宽36米城市主干道建设工程和长6公里、宽26米工业主干道建设工程）的项目融资招商工作；⑤完成黔东循环经济工业基地发展规划的补充规划工作，力争在4月底前提交规划成果；⑥跟踪多晶硅生产、镍铁合金生产、高钛铁合金生产和实木复合地板木材综合开发等项目，争取早日签约落户；⑦根据工业区产业发展规划布局，做好各工业区与各园区、功能区投资促进的协调服务和项目准入落户工作；⑧根据产业规划和项目库，做好定点定项目招商工作。
力争引进一批造纸、
一、上半年工作完成情况
（一）抓好项目建设，拉动固定资产投资
今年我局负责组织或协作实施的项目共58项，至月底止，完工（基本完工）工程9项，完成工程投资额7.38亿元，基本上按计划推进，具体情况如下：
1.协作类项目
（1）市日用陶瓷园区投资公司污水处理项目：管网及管道设计工作已完成，图纸已交建设单位。
（2）工业集中区佳鑫厂至高速引道30米道路建设项目：管线施工图已完成交建设单位。
（3）园区标准厂房建设三、四期项目：建筑单体设计已完成。总的地块与原规划指标稍有调整，已完成交施工单位。
（4）区到城区排污管工程：未见业主委托设计，城市规划设计室正与工业园区办商议进行测量，我局将尽快协调园区办委托，以便尽快开展下一步工作。
（5）南部宠物产业园：已完成规划设计方案。
2.房地产类项目
（1）小区二期旧城改造项目：至月完成投资额1500万元，公房签订协议80%，私房未能签订。临街铺面要价高，无法签订，我局将督促抓紧落实。
（2）中央广场建设项目：至月完成投资额5102万元，方案已经专家评审通过，已办建设用地规划许可证。建筑设计图纸4月26日已完成施工图。目前正在钻探、打桩。
（3）皇冠假日建设项目：至月完成投资额1575万元，目前建好围墙、售楼部，平整好场地。规划方案5月28日经专家组评审通过。
（4）金富公寓建设项目：至月完成投资额1378万元，目前基础正在施工中。
（5）公园1号房地产项目：至月完成投资额1601.63万元，目前商业中心的基础正在施工。存在问题：地块内迁坟、拆迁房屋等问题严重影响工程进度。
（6）碧园房地产项目：至月完成投资额9600万元。一期共81幢楼，9幢封顶，30幢施工到2层，其余的基础施工中，完成工程40%。存在为题：一期有少部分房屋未拆迁；二期房屋拆迁未能按时完成。
（7）精通花园房地产项目:至月完成投资额1050万元，目前完成工程量的95%。
（8）合源美地房地产项目:至月完成投资额460万元，目前共34幢楼，1幢楼主体装修，其余的已具备交付使用条件，即将竣工。
（9）金旺旺商贸城房地产项目:至月完成投资额6900万元，b1、b2区具备交付使用条件，b3区9幢楼装修完工，b4区8幢楼，2幢施工到3层，另5幢基础已完工。
（10）新南城房地产项目:至月完成投资额1280万元，目前共6幢楼，开工4幢，3幢内墙装修中，1幢框架施工到15层；另2幢没有开工。
（11）新城国际房地产项目:至月完成投资额9300万元，目前一期11幢楼，10幢具备交付使用条件，二期8幢楼，框架封顶。存在问题：1）地块内5户居民未搬迁；2）出让的213亩土地有2亩地未征；3）地块边道路未按时完成；4）市政配套未完善。
（12）清华园房地产项目:至月完成投资额3050万元，一期7幢楼，6幢封顶，1幢施工到19层；二期8幢楼3层施工中。
（13）滨江华府建设项目:至月完成投资额7030万元，目前共6幢楼，3幢正在开挖基槽，其余没有开工。
（14）新天地商业街建设项目:至月完成投资额534万元，二期具备交付使用条件。
（15）阳光华府建设项目:至月完成投资额万元，目前正在建围墙。存在问题：出让界址不清无法办理有关手续，影响工程进度。
（16）地王国际房地产项目:至月完成投资额3200万元，目前框架施工到7层。
（17）新兴苑房地产项目:至月完成投资额1500万元，目前施工到6层。
（18）喜仕登商业广场项目：目前正在装修中。
（19）日用陶瓷展览馆项目：至月完成投资额2272万元，a区施工到3层，b区施工到2层，c区基础完工。
3.市政拆迁类项目
（1）路口至路口道路建设项目：路段、区路段两个工作面已同时开工。路口至路口全长3500米,需装自来水水管4461米,已完成3000米主管安装，占主管工程量的100%。
（2）甘村路与玉容一级路之间的“金三角”改造：由于土地界址未确定，项目未开展。
（3）城北路改造项目：污水管网工程已按进度施工，绿化、房屋立面改造方案正在规划设计中。
（4）旧粮食局、政府会堂改造项目：目前处于调查摸底、意见征询阶段。
【编者按】2012年，面对经济持续下行压力，国家采取了一系列稳定经济增长的举措。在此基础上，自治区党委、政府果断决策，狠抓落实，切实加大了基本建设项目推进力度。铁路建设系统及相关盟市和部门，齐心协力、攻坚克难，付出了艰苦的劳动。经过全区上下努力，铁路建设投资下降趋势有所缓解，前期工作取得重大进展，建设环境进一步优化。就自治区2012年度铁路建设情况及2013年工作构想，本刊记者采访了自治区发改委副主任、铁路办主任魏国楠。
记者：2012年我区铁路建设取得了令人瞩目的成就，为自治区经济“保增长、保收入”的目标提供了有力的基础设施支撑。请您介绍一下过去一年铁路建设投资的情况。
魏国楠（以下简称魏）：2011年以来，受国际金融危机和国内经济下行压力影响，自治区铁路建设投资面临持续下滑的局面。2012年全区铁路完成固定资产投资270亿元，同比下降18%。其中，路外企业完成192亿元，占71.1%，同比提高7.5个百分点；民营企业完成79亿元，占29.2%。
针对铁路固定资产投资持续下滑局面，2012年我区以保重点、抓复工、促开工及优化建设环境为重点，保持了重点项目投资强度。据统计，全区重点项目实际完成投资167亿元，同比增长12%。28个续建项目全部复工。新开工建设呼准鄂、东乌与包西联络线、东胜至鄂尔多斯机场等9个项目，新开工规模625公里，建设规模达到4469公里，有效缓解了投资下滑趋势。建成集包第二双线、甘其毛都至万水泉、赤峰至锦州等7个项目，建成规模977公里，新增铁路运营里程669公里，全区铁路运营里程达到10340公里，在全国率先迈进万公里级门槛。
记者：2012年自治区铁路办在项目前期建设方面取得了哪些突破性进展？
魏：2012年，国家在一年内审理我区项目达20多个，如考虑往年报送的白阿线扩能改造、额济纳至哈密、赤峰与通辽至京沈客专连接线等项目，处于各个阶段国家储备项目在30个以上。
国家已经批复了蒙西至华中煤运通道、干塘至武威及通辽至四平、霍林河、大虎山既有线改造等5个项目建议书，批复呼张客专、呼准鄂等3个项目初步设计，同意多丰复线、蓝张、二满、白音华至锦州港复线、乌斯台至长春、大准至集通铁路联络线等6个地方铁路项目开展前期工作；组织评审京通、集二、滨洲项目扩能改造及东乌旗至珠恩嘎达布其、扎布其尔至巴彦乌拉、蒙西至华中、额济纳至酒泉等7个项目相关方案。
在推动地方铁路项目前期工作方面，经与铁道部多次协商，确定24个铁路项目交由路外企业建设，下发了《关于加快推进地方铁路项目建设的通知》，明确了各盟市在推进项目前期工作中的责任及时限要求。争取国家发改委批复了《呼包鄂城际铁路规划（2012-2020年）》，明确了呼包鄂城际铁路建设中的重大问题，东胜至鄂尔多斯机场铁路项目已开工建设，呼鄂城际铁路已开展建设方案研究；吉兰泰至查干德日斯、大饭铺至马栅、阿荣旗至莫旗等3个项目核准条件即将具备，乌兰浩特至扎赉特旗、大准至集通铁路联络线等7个项目前期工作加速推进，其它项目及时开展了不同阶段建设方案研究。
在自治区权限内项目审核方面，2012年共核准东胜至鄂尔多斯机场、呼伦贝尔岭东园区专用线等16个项目，建设规模315公里，30多个铁路专用线、集运站、战略装车点等项目开展前期工作，干线铁路集运能力进一步提高。
记者：在项目建设环境方面自治区铁路办采取了哪些卓有成效的措施进一步使之优化，进而使铁路项目建设顺利进行？
魏：我们建立的“两单、两报、三级巡查”机制进一步完善，运转顺畅、效果显著。2012年自治区铁路重点项目共存在建设问题38个，累计解决35个，解决率达92%，剩余3个问题正在协调解决。组合运用日常沟通、专题会议、现场督察、完善制度等多种方法提高协调效果。一年中，通过10多次函告、30多次电话形式以及16次联合办公，与各盟市、铁路建设公司进行沟通，协商解决问题；自治区政府召开2次协调会；自治区铁路办组织召开8次督查协调会，对具体问题进行专项协调。自治区铁路办会同呼铁局5次到盟市进行现场督查，面对面寻找解决问题途径；自治区铁路办会同自治区交通厅、呼铁局联合下发了《关于印发公路与铁路建设交叉管理办法的通知》，从制度层面解决公铁立交跨越的一揽子问题，并为解决新产生的此类问题找到了途径。建设问题的解决，加快了自治区重点铁路项目建设步伐，长期困扰铁路建设的问题不再是项目建设的障碍，尤其是集包第二双线问题的顺利解决，确保了该项目在2012年顺利开通。
记者：基础设施建设项目投资大，资金来源不足是基本特点，铁路建设更是如此。面对2011年以来铁道部压缩投资规模、银行贷款紧缩和审批项目速度放缓等对自治区铁路建设所造成的负面影响，铁路办采取了哪些创新性工作方法，拓展建设资金来源渠道，保证项目实施？
魏：我们在日常落实项目资本金，争取金融支持的基础上，主要采取了三个方面的创新性措施拓展资金来源。
一是认真协调神华集团参与自治区铁路建设工作。根据年初自治区与神华集团主要领导会谈精神，我办就基本原则、具体项目、投资额度等问题与神华集团进行多次沟通。7月17日自治区与神华集团签署《关于神华集团投资内蒙古铁路建设的会谈纪要》，确定神华集团投入100亿元资本金，主导建设阿荣旗至莫旗、锡林浩特至赤峰等6条铁路，总投资386亿元，建设规模1268公里。之后，我办又与神华集团召开了三次协调会，安排资料移交、合资公司组建、建设时序等事项，于2012年10月19日举行大准至集通铁路联络线等3个项目动员仪式。目前，神华集团项目工作组已成立，拟在呼和浩特市成立铁路投资公司负责融资与建设。
二是积极推动集通公司增资扩股。为解决集通公司在建和拟开工铁路项目资本金缺口，加快建设进度，在其它股东同意增资方案基础上，重点协调了神华集团投资103亿元重组集通公司和公司重组后领导架构、财务管理等问题，目前双方就重大问题基本达成一致，正在协商起草公司章程等具体事宜，预计上半年将取得实质进展。
三是加快组建自治区交通投资公司。为搭建自治区重点交通项目投融资平台，理顺出资、管理、资本运营等关系，自治区政府同意成立交通投资有限责任公司。交司组建后，将代自治区政府履行出资人职责，并在建立铁路、民航等项目投融资平台中发挥主导作用。
四是鼓励民间资本进入地方铁路项目建设，进一步加强对旗县的铁路网线覆盖密度。
记者：请您介绍一下2013年我区铁路建设的总体思路及工作目标。
魏：2013年是贯彻党的“十”重大部署开局之年，在实施“十二五”规划中具有承上启下的作用。自治区党委九届五次全委会议提出要“进一步扩大投资
规模，重点抓好基础设施建设等重点领域、薄弱环节的投资”；“开工建设一批具有全局性、战略性的基础设施工程，切实提高发展保障能力”。结合以上政策因素，综合分析铁路建设形势，可以看到有以下利好因素：一是国家经济政策相对宽松。2013年国家将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，保持经济合理增长速度，公共投入将有较大增长，支持铁路等基础设施的货币政策将趋向宽松。二是铁道部投资形势趋好。经过近两年调整反思，中国铁路建设不能停下来、必须向前走的观点已成共识，今年全国铁路建设将彻底摆脱两年来不利局面。2013年，铁道部初步安排基本建设投资5270亿元，比去年略增，基本接近历史最高水平。三是自治区一批重大项目陆续开工建设。呼张客专、呼准鄂、蒙西至华中铁路通道等一批建设里程长、投资额较大项目相继开工；24个地方铁路项目加快推进，预计今年多丰复线、大准至集通铁路连接线等10余个项目开工建设，将对铁路投资增长形成较大拉动。四是国家鼓励和引导民间投资政策将得到深入贯彻。今年国家铁路投资体制改革将实质性推进，自治区加大启动民营资本工作力度，预计路外资本尤其是民营资本进入铁路领域将实现较大增长。基于以上分析，我们确定2013年自治区铁路建设工作总体要求是：深入贯彻落实党的“十”精神，以不断满足公众对铁路运输期望为目标，以稳步建设五大通道为重点，以全力促进项目开工为抓手，以强力解决项目建设问题和加快推进重点项目前期工作为保障，以建立铁路投融资平台为依托，抓住机遇，攻坚克难，努力开创我区铁路建设新局面。通过汇总各单位上报数据，综合分析今年宏观形势，2013年自治区铁路建设固定资产投资安排400亿元，增长48.1%。其中，铁路重点项目安排投资282亿元，铁路专用线、集运站、技改等安排投资118亿元。安排重点项目48个，建设规模5653公里。其中：续建项目29个，建设规模3468公里；年内力争竣工项目10个，建成规模1287公里，新增运营里程1067公里；计划新开工项目19个，建设规模2185公里。
实现2013年的工作目标，要重点抓好以下工作：一要确保铁路固定资产投资强度，全力推进在建项目建设。近两年我区铁路投资下滑主要是受国家大环境影响，也于我区在建规模偏小有直接关系。2013年安排的项目是自治区五大通道建设重点，对完成年度投资计划具有重要作用，有关盟市、部门及有关铁路局、各项目建设单位一定要认识到位、措施到位、工作到位，树立能快就不要慢的思想，确保续建项目顺利建设，确保拟竣工项目如期完成，确保拟新开工项目及早开工。一是要着力抓好呼张客专和呼准鄂快速铁路项目建设。这两个项目是我区建设的首条高速铁路和蒙西至曹妃甸煤运通道配套骨干项目，对改善我区出区通行条件具有重要意义，全区上下非常关注。呼铁局及项目建设单位要按确定的投资计划，周密安排年度施工方案，保证项目合理建设进度，力争尽可能多的形成实物工程量。沿线政府要紧密配合，全力协助解决建设中存在问题，确保项目顺利推进。二是要加快项目建设，确保拟竣工项目按期竣工运营。要以保证建设资金为重点，协调股东、银行按承诺及时到位资金。拓展资金来源渠道，采取更加积极的措施，吸引更多的民间资本投资铁路建设，争取在原有的基础上有所突破；支持项目发行企业债券，推动公司优化重组，弥补股东变化带来的资金缺口。建设单位要加强施工组织，科学有序施工，狠抓安全管理，加快锡乌、准朔、锡多复线二段、点岱沟至二道河复线、恩格阿娄至陶利庙、伊和吉林至松根山、巴图塔至点岱沟、塔然高勒至韩家村、周家湾至托克托复线等项目建设进度，力争年内竣工运营；加快锡二、巴珠、集通复线、巴新等干线项目建设进度，切实解决项目建设中突出问题，争取早日建成投产。三是加快完善新开工项目条件。新开工项目是今年主要投资增长点，并对完成“十二五”规划具有重要作用。各项目单位要配备骨干力量，按审批部门要求，同步推进办理项目审批所需前置要件，及时提供有关材料，做好解释说明与配合工作，使项目尽快具备批复条件。有关部门要按照依法合规要求，指导项目单位完善材料要件。属于自治区权限内项目，在条件具备后尽快完成行业批复，属于国家有关部委批复项目，要做好协调争取工作。通过共同努力，确保集通复线6段、多丰复线等项目开工建设。同时，鉴于我区施工期短的实际，力争上半年开工项目达到半数以上。二要着力抓好项目前期工作进一步加强部门联合推进机制，充分利用国家实施积极财政政策机遇，扎实做好项目前期工作，加快推进国家项目审批，促进项目尽早具备开工建设条件。一是努力争取铁道部支持。力争蒙西至华中内蒙古段、多丰复线等项目列入铁道部新开工计划，通辽、赤峰至京沈客专连接线、白阿、滨洲、集二、京通扩能改造等14个项目列入铁道部勘察设计工作计划。充分利用部区合作机制及贯彻去年签署的《关于加快推进内蒙古铁路建设的会商纪要》，加快推进项目各阶段前期工作，争取项目及早具备开工建设条件。二是努力争取国家发改委支持。有关项目公司要尽快完善项目核准配套文件，涉及外省区事项请有关部门予以帮助协调，确保已开展前期工作项目上半年具备申请报告报送条件，力争年内核准多丰复线、蓝张等6个项目。与有关省区共同协调国家有关部门，加快额哈、酒额等项目批复。利用京蒙对口支援、高层会谈等机会，积极推动与我区进京通道密切相关的京张、京沈等项目前期工作，确保京张城际铁路与呼张客专同步建成，通辽、赤峰至京沈客专连接线与京沈客专项目同步审批、同步建设。
加快推进地方铁路项目前期工作。已开展前期工作项目，要加快办理配套文件，力争年内完成核准并开工建设。其它项目有关盟市要抓紧落实项目业主，吸引运输需求较大企业、愿意投资铁路企业与运输主体合资建设，并指定具有一定实力单位牵头开展可行性研究。加强我区审批项目土地指标落实工作，继续实行铁路项目在自治区层面单列指标办法，积极争取铁道部用地指标支持，切实解决盟市用地指标不足、土地组卷办理缓慢等问题。
记者：正如您前面谈到的，多方筹措铁路建设资金是2013年非常重要的工作内容，在这方面自治区铁路办在新的一年里有什么具体措施？
魏：铁路项目建设资金主要来自国家投资、民间资本和银行贷款。一是创造条件争取铁道部投资。铁道部在安排投资计划时，每年都预留少部分投资计划调整给建设进度较快项目，2012年安排我区实际投资计划比年初增加51%。今年，国铁项目建设单位要努力加快建设进度，为铁道部增加投资计划创造条件，尤其是呼张客专、呼准鄂等重点项目。二是以交通投资公司为平台，形成民间资本对铁路投资新局面。国家鼓励和引导民间资本政策进一步落实，配套政策逐步完善，民间投资将出现较快增长。抓紧运营新组建的自治区交通投资公司，边运作边摸索，借鉴国家及区外铁路投资公司运营模式，创新完善我区铁路投融资模式，充分发挥政府与市场作用，进一步吸纳、汇集民间资本投资铁路建设。同时深入研究民间资本投资铁路项目范围、权益保障、责任担当等问题，在将现行政策落实到位的同时，尽快制定自治区鼓励和引导民间资本投资铁路项目实施细则，进一步放宽民间资本准入条件，推动民间资本在铁路领域实现较快增长。三是加强金融支持。银行贷款一般占铁路项目投资1/2—2/3，投入强度直接关系项目建
设进度。各项目股东要及时兑现资本金，为贷款到位创造条件。自治区拟协调各大商业银行，增加对我区贷款规模，并争取单列铁路项目贷款额度。适时组织银企对接，增加银行信任度，打消对铁路项目放贷风险疑虑。对于在以上方面做出突出贡献的单位及个人，自治区将在年底奖励时予以重点考虑。四是确保建设资金足额到位。股东资金到位差、银行资金不到位是去年项目复工晚、建设进度慢的原因之一。今年要加大这方面的工作力度，各盟市要抓紧督促股东兑现承诺，及时到位资本金。
（2005年××月××日）
各位领导：
××镇是全县的政治、经济、文化中心，发展任务和发展责任很大，广大群众对发展的目标和要求也很高，××镇的发展也离不开各位领导的关心和支持，下面，我代表××镇政府就2005年的主要项目工作做一简要汇报：
一、总体规划和目标
2005年是××镇的项目建设年，我们将按照“产业调整富民兴镇、工业项目立县强镇、旅游开发拉动活镇、县城改造美化靓镇”的工作思路，努力构建“一环四区”经济发展新格局，争做全县经济龙头大镇、全市经济十强镇之一。今年全镇实现工农业总产值118642.7万元，比上年增长10%，完成财政收入1370.5万元，项目投资完成16642.5万元，引进投资1000万元以上的项目8个，引进资金3亿元，农村人均纯收入达到3000元，努力实现“一环四化”的基础性工作目标。
“一环”：就是在冶河两岸，沿石闫路、平光路、西冶路规划建设环带型经济圈。共涉及36个村，4万余人，今年重点实施“四龙、五虎、十星”工程，新发展年收入万元以上的种、养大户100户，鼓励和树立10个农业典型示范户，壮大大棚蔬菜、食用菌种植、奶牛养殖、芦笋种植四个产业结构调整示范基地，扶持新上3个投资50万元以上的农业加工企业，加大对5个利税在100万元以上企业的服务力度，年均农民纯收入增加220元。
“四区”：就是重点抓好以××建材工业园区、××科技工业园区、县城开发区、××旅游区“四区”建设，谋划区域拳头经济。使之成为拉动全县经济增长的新亮点，形成“四区”鼎立经济格局。“四区”共涉及27个村3万余人，可安置劳动就业1.8万人，今年完成固定资产投入1.2亿元，引进项目6个，引进资金2亿元，实现利税5000万元。
二、在建项目进展情况
1、芦笋基地。芦笋基地是我镇今年实施农业产业结构调整的一个重头戏。03年我们重点发展了大棚菜和食用菌，04年重点发展了奶牛养殖，05年重点发展芦笋种植。芦笋是一种多年生宿根草本植物，一次栽植15年受益，是当今国际市场上最畅销的抗癌蔬菜之一，市场前景广阔。芦笋栽培容易，田间管理较为简便，容易推广。每年可采收3至4个月，亩投资1500元，二年后亩高产达2000公斤以上。2004年、2005年春每斤平均售价在4元以上，最高时市场价为25元。去年我镇与××食品有限公司签订回收十年的合同，设立3元/公斤的最低保护价，共种植1000亩，涉及10个村。今年计划再扩增1000亩，形成2000亩芦笋基地，吸引加工企业入驻××。今春，已聘请技术员对种植户的田间管理进行了三次培训，预计五月初首批定单芦笋可收割。
2、××水泥厂三线项目：引进了绿色环保新型干法煅烧技术，总投资5000万元，日产1000吨水泥熟料，年产值4500万元，年利润300万元，税金225万元。现已竣工进入试产阶段。
3、××水泥厂项目：占地150亩，总投资1.5亿，日产2000吨水泥熟料，年产水泥熟料100万吨，年产值1.5亿元，税金800万。现已投资5000万，主要机器设备已全部到位，目前正在进行土建工程。
4、××10万纱锭厂项目：投资1亿元，年产值10个亿，利税1个亿，一期工程5万纱锭，投资6000万元，现在生产车间、宿舍楼正在开工建设，预计5月底竣工。该企业投产后，可提供就业岗位8000个。
5、××服装厂项目：占地36亩，基建投资1400万元，年产值9000万，利税1000万元。现有工人400名，另正在招收工人500名，该厂现已部分投产。
6、××电厂三期工程工程：总投资50亿，年增税源6600万元，在我镇共占地1070亩，其中厂区占地700亩，铁路专线占地370亩。目前，征地和拆迁工作已基本完成，施工单位已入场作业。
7、××11万伏变电站项目：是县城电网改造的一个主要工程，变电站主体已竣工，现正在进行拉线立杆。
8、××绿野仙踪度假村项目：占地1500亩，总投资5000万元，规划设计包括××纪念馆、度假村、古庙开发、园林绿化四部分。目前，已投资1200万元，栽植银杏、法桐等名贵树种9600棵，拓宽项目区环山路560米，建设仿古窑洞8眼，共1000平方米。
三、跑办项目
1、××城中村改造项目：改造区域为富民北街以东、冶河东路以南、益民东路以北、兴山楼以西，面积约70亩。其中包括北街住户92户、西街20户、单位公房4处。规划建设6层住宅楼7栋，面积4.5万平方米，总投资5000万，现在已完成规划设计、图纸设计和入户摸底工作，与××集团有限公司已签定了开发改造意向书。
2、××日报社旧址：规划占地面积70亩，建筑总面积6000平方米，总投资386.2万元，其中旧址房屋建筑109.5万元、纪念馆、纪念碑137万元、广场硬化51.2万元、水电配套设施58.5万元、绿化及其它概算10万元。目前已完成规划设计，××日报社有关领导已六次来镇考察，基本同意修复方案，大型广告宣传牌已经中央办公厅审批，待××签字后由省委制作。
3、××圣地热电联产项目：占地135亩，总投资3.5亿，年销电量242000千千瓦时，年销售收入7744万元，投资利润率5.21%，投资利税率7.85%。目前，项目申请报告书和城市供热规划已编制完成，正在编制环保评估报告。
4、甲鱼酒厂项目：占地40亩，总投资5000万元，年产白酒200吨，可实现利税4000-5000万元。目前，国家知识产权局为甲鱼酒颁发了发明专利证书，注册了“××”牌甲鱼酒商标，窖存3年的10万斤白酒已可以投放市场，正在进行设计包装和办理有关手续。
4、××饮料公司20万吨啤酒生产线：总投资1.5亿元，一期工程10万吨，总投资8000万元，每吨利润780元，年产值2.6亿元，利润7800万元，税金6000万元，目前，已经与××签订了主要设备购置合同，与美国××投资公司签订了合作意向书，美方投资6000万人民币，土建工程和酒糟安装工程已开工。
5、××阀门厂：签订了意向书，现正在帮助企业选址。
6、××西岸开发改造项目：协助城建部门制订改造方案，正与××德房地产公司洽谈改造意向。
7、××旧址修复项目：按照国家国史教育基地的要求，编制订了初步恢复旧址方案。目前，正在进行立项和爱国主义教育基地申报审批工作，已与6个部委联系上，并派人来镇实际考察。
四、主要措施
1、实行项目责任制：镇长全面负责协调全镇项目建设，每个项目都有一名副职挂帅主抓，一套班子负责实施。
2、实行项目重奖制：镇财政将安排10万元专项奖励资金，设立镇长特别奖。对重点工作、重点项目完成较好的部门和个人实行重奖。
3、实行项目督办制：对全镇重点工作、重点项目制定了时间进度表和工作要求，进展情况在镇院显要位置全部上墙公示，挂牌督导。坚持一月一调度，一季一上评议，半年一拉练，年终一考核。
4、实行项目经费补贴制：镇财政安排20万元项目专项办公经费，做到“放权、放钱、放人”三结合，对确定的重点工作、重点项目实行“定任务、定人员、定时间、定经费”工作机制。
从“做报纸”到“做资源”
新媒体带来了受众信息接触习惯和行为的变化，新技术在传媒经营过程中的应用，也促使报业经营者与时俱进、不断创新。报业要把传播对象定位为“用户”，把自己定位为服务供应商。不少报纸至今仍采用老旧的“经营报纸”的粗放经营模式：采编部门强调“内容为王”，发行部门强调“渠道为王”，思考层面依然停留在单张报纸上，而非最大限度地谋求资源价值的实现。
随着新媒体的不断渗透，报业经营应树立“资源为上”的观念，以综合的资源观代替单纯的内容观，扩大报业经营范围，实现从“经营报纸”到“经营资源”的转变。报业资源大体包括人力资源、内容资源、品牌资源等，而真正构成其核心资源的是报业赖以生存的内容资源。任何一家报纸，经过多年的积累，其拥有的内容资源都是惊人的，有的甚至成了珍贵的历史资料。因此，报纸在经营中应瞄准这一核心资源，建立内容数据库，为经营服务。
从“做报纸”到“做品牌”
建立良好的品牌形象来源于高质量、高品位的报纸，即“好的产品+好的服务+好的宣传+好的营销手段=好的市场”。
以泉州晚报社为例，跳出“做报纸”的传统，以“品牌经营为第一经营”，通过多元化经营来提高报纸的综合竞争力，取得了良好的经济效益和社会效益。为把品牌经营这一理念转化为实际行动，泉州晚报社提出了“四个第一”（机关报职能作为第一职能，社会效益作为第一效益，队伍建设作为第一建设，品牌经营作为第一经营）的工作思路，在采编、广告、发行、多种经营方面加以贯彻实施。近年来，泉州晚报社注重凸显党报介入社会、引导社会舆论的功能，不仅把报纸作为一方舆论阵地，还作为一个社会各方实现多赢的沟通平台，提出“开门办报、互动兴社”的口号，把“沟通”作为新时期办好办活党委机关报的一个重要理念。
在从“做报纸”向“做品牌”转化的过程中，泉州晚报社还特别注重进行横向扩张，拓展经营渠道，利用品牌影响力，通过创办经济实体，实现多元化发展，实现非主业经营的新突破。报纸立足自身现状，稳住阵脚，创新并壮大自身实力的做法，就是应对新媒体冲击的最切合实际的做法。为此，泉州晚报社成立了泉州晚报投资经营有限责任公司，它是由报社及职工共同出资组建的有独立经济实体的法人企业，涉及房地产、印刷、矿泉水产销、报刊配送、装潢装饰等业务。利用报社的品牌影响力，投资公司的项目都得到了很好的运转。此外，报社还拥有广告公司、旅行社、游泳馆、网络公司等经济实体，这些经济实体紧紧依托报社的品牌，不断提高经营水平，成为报社广告、发行之外新的经济增长点。
从个体化向集团化
随着新媒体的快速发展，报业旱涝保收的局面受到冲击，成为传媒行业竞争最激烈的区域，集团内部各媒体之间竞争、跨媒体切割市场份额竞争、同业之间提升业务水平等的竞争日趋激烈。面对这种竞争环境的改变及报业市场运行规则和运作规律的改变，报人认识滞后。管理不到位、经营不到位、报道不到位等成为共性问题。
在我国报业日益向集团化、产业化发展的今天，传统的报业运营机制和管理体制越来越不适应文化生产力快速发展的需要。近几年，国内报业发展中出现了一个重大变化，就是加快了集约化经营的进程，目前，全国各级报业集团增至50余家。虽然这些报业集团大部分集中在省级，但报业集团成员的迅速增加，表明我国报业开始从个体化向集团化方向转变、从粗放经营向集约化多元经营转变。实践证明，船大抗风浪，走集团化道路，实行集约化的规模经营，是报业发展的主流方向，也是抵御新媒体冲击的坚强力量。
从竞争到互补
新媒体与传统媒体之间并不是一种替代关系，而是可以互补、相得益彰的关系。共存与互补已经是现阶段媒体环境的基本特征，许多报纸在这方面做得较好，也逐步受益。
我从20__年10月起负责城建口工作。两年来，按照县委、县政府的总体部署，与分管部门一道，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。现将两年来的思想工作情况报告如下，请评议。一、履行职责情况
（一）城乡建设工作。自分管城乡建设工作以来，坚持深入调研，认真分析城乡建设发展现状，努力运用经营城市理念调整工作思路、强化工作重点，借助市场力量加快城市发展步伐。
--基础设施进一步完善。通过多渠道筹集资金，加快了基础设施建设。一是从20__年7月开始收取城市基础设施配套费，并将其作为城市建设资金投入的重要来源。二是围绕污水处理、垃圾处理等环保项目，狠抓了专项资金的争取工作。三是全面推行经营性土地招拍挂，通过经营土地、增加土地收益筹集建设资金。两年来，城市基础设施建设总投资3118.25万元。新建白色路面5.23万平方米、黑色路面9万平方米、供排水管线9550延长米、公共及小区绿地2.42万平方米。
--基本建设稳步增长。重点抓了招投标制、工程竣工备案制和工程质量终身责任制的落实；强化了对房地产二级市场的管理，组建了房地产交易大厅；通过规范拆迁工作程序，有效控制了群众上访。两年来，基本建设建筑总面积49.87万平方米，旧城改造拆迁面积4.63万平方米，城市居民人均住宅面积由8.79平方米增加到11.98平方米。
--村镇建设得到加强。两年来，全县村镇建设总投资1.87亿元，砖瓦化率增加3个百分点；自来水普及率增加4个百分点。
（二）城市管理工作。一是强化城市规划管理。投资90万元编制完成了城市总体规划修编及重点区域控详规划；查处违法违章建筑72户，其中拆除12户；通过现场办公，强化了城区民用建筑的审批。二是加大城市综合治理力度。重点加强了对牌匾、露天烧烤、流动商贩、早晚市场等方面的集中整治和规范管理。三是建立制约机制。通过采取在施工放线前收取抵押金的方法有效控制了基本建设挤占公厕不予还建、建筑工程竣工收尾不清运建筑垃圾等现象的发生。四是加大环卫投入，深化环卫改革。投入资金56.2万元购置除雪机、强力吸污车等设施。同时，通过“晨清扫、日保洁”，强化对保洁人员的日常管理和监督检查，使环境卫生有所改观。
（三）招商旅游工作。一是立足地方特色，组织重新修订了招商引资项目册。二是积极组织参加各级各类经贸洽谈会。三是对重点项目，组织有关部门进行现场办公，协调解决投资者遇到的困难和问题。四是加强旅游开发，九龙山庄、高峰公园等景点景区建设取得较大进展。高峰公园“嫩江云杉”新树种已得到省林业专家确认；国家级鸟类环志站的项目申报工作已完成。
（四）环境保护工作。一是积极推进生态县优先规划项目的组织实施。三北防护林四期工程已落实国家投资700余万元；黑宝山矿区恢复、临江复垦和卧都河冷水鱼保护区项目已通过国家和省批准立项。二是完善环境监测网络。设立了省级嫩江源头监测站。三是加强农村生态保护工作。海江镇已被确定为省级生态示范乡镇；伊拉哈镇正申报全国优美乡镇；种畜场正争取建设省级湿地自然保护区。
（五）国土资源管理工作。一是加强土地整理复垦。长福镇土地整理面积571公顷，总投资307万元，已完成60；种畜场整理项目预算资金842万元已由国家拨付到位。二是就千吨电解铜项目与哈尔滨金宏达投资公司达成协议，该公司已投入资金1530万元。三是组织有关部门对全县砂金矿区进行了清理整顿。四是对1999年以来的土地使用情况进行了清查，依法查处违法供地2宗。通过治理整顿，全县土地资产市场化运营工作取得了良好成效，土地“两金”收入1919万元，经营性土地全面实施了挂牌出让。
二、思想作风建设及廉洁从政情况
作为党外领导干部，我一直注重加强政治理论学习，认真参加民主生活会。坚持用“三个代表”重要思想指导工作。及时向主要领导 请示汇报分管工作，切实为领导当好参谋，与其他班子成员注意沟通，维护班子的团结和统一。
依法履行职责，认真向人大常委会报告工作，高度重视人大、政协开展的视察、调研活动，自觉接受人大、政协和群众的监督。认真接待群众上访，通过对福满2号楼回迁户上访等遗留问题的妥善解决，有效维护了社会安定。
自觉遵守廉政准则，认真履行廉政承诺，不弄权勒卡，不，不借职务之便为自己和家人谋利，不插手干涉土地出让、工程招投标等事宜。在公务活动中廉洁自律，不奢侈浪费。
经常组织现场办公解决遗留及突出问题。在重点工程施工组织过程中，做到深入调研，仔细论证，为政府决策提供依据。
三、存在的问题和今后努力方向
回顾两年来的工作，虽取得了一定成绩，但也存在不足。一是建筑市场管理还不尽完善；砂金开采造成的植被破坏和水系污染还没有得到根治；城市大气低空污染还很严重。二是思想解放得还不够。在处理改革、发展、稳定的关系中，由于侧重保稳定，使市政公共行业体制改革进展较慢。三是对电脑等科技知识学习不够，忽视了采用科技手段更多更快获取信息的重要性。
在今后工作中，我将努力做到：
（一）加强学习，努力提高自身素质。积极参加理论学习。深入实际搞调研，为领导决策当好参谋。坚持依法行政，树立大局意识，切实维护政府形象。
（二）廉洁自律，塑造领导干部形象。面对土地、工程、房地产等“热点”问题，时刻保持清醒头脑，带头执行廉政准则，绝不搞权钱交易，绝不利用职权为个人谋私利。
1、经济运行工作情况
上半年，全市规模以上工业预计完成工业总产值38700万元，同比增长12.8%。预计完成工业增加值12000万元,同比增长12%。产品销售率达到95.4%，同比增长0.4个百分点。独立核算工业企业盈亏相抵实现利润135万元，同比增加59万元。重点企业运行平稳，吉林省轴承集团有限责任公司大安分公司上半年预计生产轴承220万套，完成工业总产值1600万元，同比增长45%，其中开发卡轿车轴承24种，完成新产品产值700万元。轴承集团有限责任公司大安分公司形势好于往年，无论是新产品开发还是生产规模可望达到历史最好水平。明胶有限责任公司生产明胶550吨，完成工业总产值2700万元，同比增长30%。汽车靠背有限责任公司上半年预计完成工业总产值550万元，同比下降19.7%。下降主要原因是每件靠背芯价格下调近8元，加之企业压缩库存造成的。油脂化工厂在去年合资合作、改制的基础上显出明显成效，上半年预计完成工业总产值350万元，同比增长7.5倍。
2、工业项目进展情况
年初将我市工业项目落实到经贸局、工业控股公司、项目办等并落实到专人，跟踪不放。截至到目前，己取得了不同程度的进展。
一是异型胶管项目。该项目属续建改造项目，由大安橡胶工业总公司承办，具体由经贸局负责，异型胶管项目由温德君在北京融资，目前己完成企业注册等全部手续，融资渠道有三个，据反馈的消息近期可到位资金。
二是糖厂玉米色素项目。该项目在3月24日，大安糖厂和长春天裕应用技术开发公司正式签订合同，由天裕技术开发公司以570万元买断糖厂，用于玉米黄色素等项目的开发。目前，资金尚末到位。
三是汽车靠背有限责任公司的座椅总成项目。大安市汽车靠背有限责任公司在市委、市政府的帮助下成功的与武汉云鹤集团洽谈签约了生产汽车靠背座椅总成项目，目前企业正在扩建厂房和安装设备等工作，边安装，边试产
品第一批产品己经供货，7月中旬试车。
四是尼龙-11树脂项目。目前，该项目一是继续在与正信集团洽谈，对方表示今年一定把项目搞上去。二是寻求新的投资者。目前，己经同辽宁、吉林、北京等省市的16家客商进行了接触洽谈，并向香港驻深圳的“香港恒盈利丰投资公司”、“深圳市世达投资公司”等7家公司传递了项目资料，现在工业控股公司范立君正在深圳与香港恒盈利丰投资公司洽谈。
五是本色草浆项目。本色草浆项目争取与国情委、国家扶贪办融资合作，该项目现正在洽谈运作当中。
六是“大安市农业产业化促进中心”项目。该项目实质是一个融资平台，上海泽慧企业公司为我市设计“中心”方案。该“中心”方案将包括农产品的深加工项目。
3、企业改革工作进展情况。
按照年初经济工作会议确立的全力打好改革攻坚战的要求，坚持积极稳妥，务求实效的原则，突出抓了三项工作。
一是集中力量抓重点企业改制。把石油机械股份有限公司的改制工作作为重点，力求在改革与招商结合上实现突破。在有意向购买石油机械股份有限公司的几位客商中，我们确定了双鸭山市振兴煤矿的老板做为购买石油机械股份有限公司主要招商对象，经多次洽谈和到企业实际考察，确定了企业产权出售标的2，500万元，由对方买断企业产权，购买资金全部用于解决陈欠工资、集资款、欠交社保养老金、职工经济补偿金等。
二是集中时间抓破产工作，为“双退”打基础。将企业的破产工作从申报、审批、评估、清算到财产分配都集中时间，集中人力，抓紧抓实，并经常调度。目前石油机械股份有限公司、石油钻采厂、大发酒厂、石油机械配件厂、大安罐头总厂五户企业已进入破产程序，近期均可以完成破产终结工作。其中：石油机械股份有限公司只差法院对破产分配方案依法裁决，宣布破产终结后整个石油机械股份有限公司破产工作将全部结束。
三是积极组织搞好宣传，公开出售一批企业。4月份通过大安电视台、白城日报向社会公开7户企业出售公告，并对投标者做强做大企业的能力、经济实力、诚信度、对职工负责的态度、产品研制与市场开发的能力等方面提出了具体要求。
二、下步工作安排
为了确保完成全年各项经济指标和任务，下一步要紧紧围绕企业生产经营，重点抓好以下几项工作：
（一）、抓好工业经济指标的落实。
上半年，由于石油机械股份有限公司的停产及统计报表不及时等原因，导致生产速度增长缓慢，尤其是四、五月份工业总产值增长速度不到2位数。目前，由经贸局牵头，统计局、民营局参加，对主要经济指标进行了分析、研究资源加工企业和服装产业指标都要统计上来。全市规模以上工业总产值白城市下达年计划为68000万元，同比增长11.4%，我市调整后年计划为77000万元，增长18.3%（年初计划为70000万元，增长15.7%）;工业增加值白城市下达计划为22440万元，同比增长10.3%，我市计划为24000万元，同比增长17.8%，产品销售率计划为97%，比上年增长0.9个百分点（同白城）独立核算工业利润白城市下达计划为600万元，同比增长12.8%，我市计划为650万元，同比增长22.2%。这个指标增长速度虽然比较高，但在白城六个县市区中还是排在后面，一定要全力抓增产，力争确保完成和超额完成。
一是加强工业生产指挥调度。下半年，要加强工业生产的指挥调度，搞好工业经济运行的超前预测和分析，要发挥经贸局、统计局、民营局及各工业主管部门的综合、协调作用，明确任务，落实责任，深入工业企业调查研究，掌握运行态势，出现问题及时调整处理。要抓好统计报表工作，对没有安排专人负责的基层单位要确定专人，对工作变动，轮岗创业造成空档的要安排专人接管，保持统计报表工作的连续性。
二是抓好生产企业的正常运营。下半年要对重点生产企业和有发展潜力的生产企业搞好协调服务，解决难题，确保这些企业生产经营正常运行，重点抓好轴承集团有限责任公司大安分公司、汽车靠背有限责任公司、明胶有限责任公司、油脂化工厂、恒泰橡胶制品有限公司(原第二汽车配件厂)、东兴锅炉制造有限公司、石油机械制造厂、稀土永磁电机厂、采油设备厂及制衣有限责任公司等20企业。轴承集团有限责任公司大安分公司全年要生产轴承400万套，实现产值3000万元，实现税金300万元以上，力争达到历史最好水平。汽车靠背有限责任公司要在7月中旬，完成座椅总成项目改造，全面投产达效，把上半年的欠帐找回来，实现全年1600万元工业总产值目标，可新增产值1000万元，新增税金50万元，创历史最好水平。明胶有限责任公司全年要生产明胶1200吨,实现6000万元的工业总产值计划，预计实现税金200万元，油脂化工厂要实现工业总产值800万元，预计新增税金50万元。
三是抓好重点停产企业的启动工作。石油机械股份有限公司人员多、资产量大是我市的支柱企业，己停产半年，抓好石油机的启动对我市工业经济稳步发展起着重要作用。下半年，要加大工作力度，力争早日恢复生产。石油机械股份有限公司的产权出售工作，如果双鸭山客户资金在6月末前不到位，就不能在依靠了，要继续加大招商引资的力度，调动各方面的关系，走出去，寻找合作伙伴，同时还要研究内部生产自救方案，下半年力争启动生产。
四是扶持新的经济增长点。要对新建企业和有增长潜力的小型民营企业积极予以扶持，早日达产达效和扩大生产规模，成为我市工业新的经济增长点。
1、新建企业吉祥米业。黑龙江吉祥米业有限责任公司投资1500万元，在我市的开发区粮库新建一条加工水稻4万吨精制大米生产线，现己到位资金350万元。该项目建成后，将成为省内最大、最先进的大米及其副产品加工基地。预计下半年可建成投产，今年实现产值3000万元。
2、是新建企业页岩油深加工项目。该项目总投资1800万元，建设地点在两家子镇，年计划实现产值4000万元，预计下半年建成投产，当年实现产值1500万元，实现税金200万元。
3、是安大牧业。自去年在罐头总厂引进安大牧业公司以业，企业逐步发展，计划今年实现产值2500万元，实现税金50万元。
4、是采油设备厂。这户企业由小到大逐年上台阶，预计今年将成为产值超千万元企业，新增产值500万元以上，今年可实现税金70万元。
5、是石油机械制造厂。该企业原是石油机械厂的配件分厂，独立法人，他们研制的新型节能抽油机油田市场看好，老型抽油机改造任务量大，现在准备扩大场地和筹集资，预计年可实现产值500万元，新增300万元。
6、是稀土永磁电机厂。企业市场不断扩大，预计今年实现产值1000万元以上，新增400万元，实现税金20万元。
（二）、全力抓好企业改革工作，打好企业改革攻坚战。
国有工业企业改制关系重大，因此无论我们面前困难多大都要加以解决。我们下半年要积极做好四项工作。
1、加快破产终结速度。由各清算组牵头单位具体负责，对石油机械有限公司、石油钻采厂、大发酒厂等破产未终结的企业要主动与法院配合，按法律规定程序，做好个别债权人的思想工作，采取有效措施，完善破产相关手续，加紧运作，力争在8月中旬前完成全部破产终结工作。
2、全力解决难点问题。积极挖掘节支潜力，要通过企业流动资产变现、职工集资款缓付、欠社保统筹款缓交等办法，解决石油机械股份有限公司支付工商行资产残值变现资金来源不足问题。
3、按规定规范运作。召开职工大会，实行职工民主表决。企业改制工作要认真贯彻国资委《关于规范国有企业改制工作意见》的规定，要广泛听取职工意见，加大政策宣传，对改制方案在充分讨论基础上进行职工民主表决，形成大会决议，按规范程序运作。
4、实行改制包保责任制。各主管部门党委成员要每人包保一户企业，并要深入企业全程包保，进行改制工作现场指导，对职工进行思想发动，把好改制工作的关键环节，做好企业改制后的监督工作，并负责职工权益分配、社会保险等环节疑问解答，确保企业改制按章操作，收到实效。
（三）、积极抓好项目建设和储备，打好项目攻坚战。
2004年是项目工作的关键年，是国家扶持东北老工业基地的重要一年，按照年初工作部署，下一步，要继续坚持以大项目为支撑，牢固树立抓大项目意识，树立以项目促增量，以增量扩总量，以总量促发展的工作指导思想，重点要抓好以下几项工作：
一是抓好明胶深加工项目和汽车靠背座椅总成项目建设工作。明胶深加工项目总投资6000万元其中专项贷款4000万元，要积极争取金融部门贷款资金完全到位，确保年计划目标的实现，下步工作重点把靠背座椅总成项目尽快付诸投产，将其培育成为我市工业一个新的经济增长点。
二是尽快使我市大项目融资投产。抓好尼龙-11树脂项目建设工作，把握住与长春金大利公司和长春春联集团同时洽谈，争取洽谈成功。另一方面继续扩大招商引资，重新寻找合资合作伙伴，并在此基础上完成向国家审报工作，尽快抓好异型胶管和本色草桨项目融资工作，今年力争使一个项目投入生产，提高我市经济增长速度。
三是集中精力抓好老工业基地项目对上申报工作。加大项目包装力度，利用好国家振兴东北老工业基地的政策，设计、选报几个技改项目，争取国家支持。从现有企业实际出发，采取捆绑式方法，把项目做细、做实、做大、做精，提高项目质量。加大项目推介力度。强化项目宣传，进京跑省，多方协调，力争使我市更多的项目列入国家计划盘子。
一、准确把握全市经济形势，切实增强保增长促发展的机遇意识和紧迫感
上半年，受国家宏观调控政策、市场供需矛盾、原材料、产成品价格波动等因素影响，我市骨干企业出现亏损，工业增速回落，受此影响，全市经济增速低于全省、全的平均水平，形势不容乐观。随着国家宏观调控政策“稳中趋松”，财政政策和货币政策近期均有明显放松，央行降息降准、国家骨干项目投资拉动、，鼓励民营资本多领域投资等利好措施的实施，我市经济有望继续向积极方向发展。下半年我们要认真贯彻落实省政府《关于贯彻中央预调微调决策部署确保经济平稳较快增长的意见》精神，紧抓东大门建设、计划单列试点的重大机遇，紧紧围绕发展目标，按照“保工业、稳农业、扩投资、促消费、惠民生、强措施”的工作思路，鼓足干劲，克难攻坚，确保经济平稳增长，站稳“十强”。
二、把保工业增长放在突出位置，确保完成年度目标任务
抓服务协调，保工业增长。各有关部门和领导要深入企业一线，抓好工业运行分析和监测，对全市规模以上企业的运行情况进行密切跟踪分析，特别是要对重点行业进行适时监测，每月召开工业运行协调会，及时提出措施和建议，切实解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。提高服务质量和水平，着力解决企业运力、电力等突出问题，保障企业正常生产，积极争取和落实国家对重点企业的直供电政策。加快启动建设轻工业园区，启动黄河矿业公司花椒深加工项目建设，吸引更多的企业入园建设，形成新的增长点。加强促销宣传，积极开拓市场，减少库存，缓解企业资金压力。
抓环境保障，保工业增长。认真落实市委市政府优化经济发展环境的各项政策，加强监督管理，规范行政收费，坚决杜绝多头执法，乱收费，乱罚款行为。依法征税，不征过头税。协调处理好村企矛盾，坚决打击阻企、扰企等不法行为，优化企业周边发展环境。加快工业园区道路、绿化、照明、供排水等基础设施工程和污染治理工程建设，美化企业周边生产环境。
抓项目建设，保工业增长。建成项目抓投产。积极推动龙钢产业优化升级、龙门煤化500万吨焦化、海燕百万吨焦化二期、韩禹建材15万吨陶粒砂等4个工业项目尽快投产达效。在建项目抓促进。加快龙门煤化25万吨LNG联产20万吨甲醇、合力百万吨焦化二期、盛龙200万吨高性能复合微粉、阳山庄120万吨球团、中汇10万吨苯加氢、陕煤矿业煤矿建设等16个在建工业项目进度，争取早建成早投产。前期项目抓筹备。积极落实建设条件，加快龙钢千万吨扩能，龙亭、桑北、岭底三大井田前期勘探，龙门煤化28万吨合成氨48万吨尿素、黑猫4万吨炭黑、中石油煤层气加工转化等8个产业项目的前期筹备工作。密切关注国家有关部委出台的战略性新兴产业发展规划、节能环保产业规划、新材料发展规划等，从中找准我市热的定位和有所作为的平台，依托优势策划一批产业项目，增强我市工业经济发展的后劲。抓产能释放，保工业增长。积极创造条件，在确保安全生产的前提下，确保骨干企业满负荷生产。龙钢公司按照“以炼铁为示范镇、村、场建设，抓好动物防疫防控，促进现代畜牧业发展。五是积极争取国家资金，加快农村饮水安全、农村能源、基本口粮田等工程建设，切实提高农业基础设施。六是全面落实各项强农惠农富农政策，巩固加强“三农”基础，及时安排农资综合补贴，缓解人工成本和化肥等生产资料上涨带来的影响，提高农民生产积极性。确保农民人均纯收入同比增长20%实现8900元的预期目标。
四、着力推进项目建设，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用
为了确保固定资产投资全年目标任务（166亿元）的完成，全市22个项目牵头单位要按照市委市政府制定的《市2012年重点项目实施方案》和《市级领导包联重点推进项目方案》的工作要求，加强领导、夯实责任、突出重点、密切配合，推动项目建设，特别是全力推动未开工和进展缓慢的项目，促进投资增长。
产业和循环经济项目。龙门煤化500万吨焦化及配套的25万吨LNG和20万吨甲醇项目年内全部建成投产；龙钢金马化工有限责任公司10万吨苯加氢30万吨合成氨50万吨尿素项目年内完成征地并开工建设；黄河矿业公司6万吨1.4-丁二醇(BDO)项目完成各项审批手续和前期准备，争取开工建设；曙光物流公司龙门陕汽物流园项目征地工作到位，龙门项目区开工建设；中鲁果汁有限公司搬迁新建项目征地年底前到位并开工建设；黄河矿业集团花椒高效综合利用产业化项目10月份征地到位并开工建设。
城市建设和基础设施项目。桢州公园9月底建成并对外开放，留芳公园年内原货运部拆迁完成，部分公园主体工程完成，象山森林公园完成一期工程；滨河路、龙门公路隧道工程年内要建成通车；全力服务黄韩侯铁路建设，做好土地征用等保障工作；108国道一级公路改造二期项目完成征地，控制性工程开工；看守所搬迂工程完成征地并开工建设；五星路、西峙路年内建成通车，二环东路、二环北路、紫云路、东峙路年内完成土方工程；美能天然气有限公司新城北区集气站建设项目年内完成集气站和管网建设。
民生和社会事业项目。东营村搬迁安置小区“耕读苑”8月份征地到位并开工，司马祠景区环境综合治理项目年内建成；党家村历史文化名村保护设施建设、抢救性文物保护设施建设项目8月底前开工建设；梁带村博物馆8月底完成总体规划修编工作，10月份开工建设；芝川等8所镇办中心幼儿园年内建成，新城四中8月底前要确保投入使用，桑树坪初级中学重点示范初中年内建成；文化中心建设项目8月份开工建设；市人民医院迁建工程9月底前完成征地工作，土建工程开工；陕煤矿业公司棚户区改造项目城市北区安置区11月份开工建设；龙门镇重点镇建设项目年目12栋楼主体工程竣工。
五、加强跑项争资工作力度，不断夯实发展基础
各有关部门要抢抓计划单列市的历史机遇，把握国家扩大内需、加快结构调整、大力改善民生的政策机遇，特别是密切关注国家和省上关于保增长的优惠扶持政策，充分利用下半年省级部门制定资金计划、项目计划的有效时间，加强与省级部门的衔接与沟通，多请示、勤汇报，深挖潜力，多策划一寺比符合实际、操作性强的好项目，加强协调和配合，注重争取资金的针对性、动性和有效性，确保今年我市跑项争资工作取得更大的成绩，为我市各项基础设施建设和民生工程的实施提供有力的保障。
继续把招商引资作为实现经济发展的突破口来抓，发挥北京、两个经济促进会，以及昆山招商办事处的作用，瞄准国内500强企业，抢抓东部产业转移和“央企进陕”的机遇，依托我市的区位优势、资源优势和产业优势，精心包装一批新材料、新能源、装备制造、煤层气开发及转化、精细化工、城市开发、文化旅游等推介项目。实行优惠一次给、手续一次办、收费一次清、检查一家批、特事一事一议的“五个一”政策，积极开展各种形式的项目推荐和外出招商活动，通过组团招商、以商招商、联合招商、小分队招商等多种方式实现招商引资的新突破。
六、认真落实各项优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境
认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》文件精神，税务部门要调高增值税和营业税的起征点，按政策符合条件的企业减免所得税，、房产税、城镇土地使用税，免征金融部门与企业签订借款合同印花税。认真落实中、省财政1、价格主管部门已公布取消的疫情处理费等100项行政事业性收费，一免征企业注册登记费、税务发票工本费等22项行政事业性收费。认真贯彻落实省工信厅《关于对2012年工业企业新增产能项目流动资金贷款贴息的通知》文件精神，组织我市企业积极做好资金争取工作。市政府将设立1000万元工业保增长资金，发挥杠杆作用，重点支持企业产业升级、发展循环经济、技术创新、发展新兴产业，帮助企业解决困难，促进工业增长。
建立政府采购扶持机制。在政府性投资项目建设和政府采购活动中，凡我市产品能够满足的，一律优先使用市内产品。培育发展小金融机构。积极推进小型金融机构的设立和发展，鼓励和引导民间资本参股设立地方性商业性银行和村镇银行、小额贷款公司、村镇资金互助社等小金融机构，组建投资公司、贷款公司、融资担保公司、典当公司等。拓展其他融资渠道，建立中小企业上市培育机制，重点支持黄河矿业公司等企业上市融资、发行债券。
七、全力保障和改善民生，增加城乡居民收入
继续夯实民生工程的年度目标、阶段任务，落实配套资金，确保全年投资完成16亿元。优先发展教育事业，加快推进学前教育推进工程建设，继续实施中小学校舍安全工程和“营养工程”，巩固提高义务教育水平。深化医药卫生服备体制改革，抓好全省第一批公立医院改革试点工作，落实药品“三统一”政策，加快城镇、社区卫生服务机构建设。继续完善“五大”社保体系，做好城乡低保、医疗救助、扶贫济困、残疾人保障工作。加快以经适房、廉租房为主的保障性住房建设，不断改善群众住房条件。落实各项惠农政策，增加低收入群众。离退休职工及相关群体的生活补贴。推行更加积极的就业政策，促进充分就业，确保下半年新增就业4500入。
八、高度重视服务业发展，促进消费较快增长
积极争取国家和省服务业发展专项资金，加快农产品冷链物流、煤炭物流等物流服务信息化建设，加快陕汽物流园、白村铁路物流园项目建。大力支持和发展旅游、文化、商贸、餐饮等产业，全力支持文化产业投资有限公司在韩投资建设，重点做好司马迁、党家村等景点创A升级改造和内涵挖掘，完善旅游基础设施，拓宽旅游市场，提高接待服务能力，提升旅游档次和发展水平。
继续实施家电下乡、农机下乡、农超对接、万村千乡市场等工程，完善建材下乡支持政策，扩大范围和规模。积极采取有效措施，切实加强市场监管，保障市场供应，稳定物价水平，努力营造诚信、安全的消费环境。
关键词：地勘单位；体制；“走出去”；风险；预算管理
虽然中国地大物博，但相对人口而言，中国人均资源不算丰富。因此，国家根据国内外发展新形势很早就提出了“走出去”的战略。于是地质勘查单位为配合和贯彻落实“走出去”方针，也积极走出国门，开拓国际市场。但在其过程中，中国地勘单位因受体制限制，经营管理能力落后，且规模较小、资金薄弱，致使遇到或者面临的一些困难和问题，值得我们重视。
一、地勘单位自身的困难和问题
很多地勘挝唬都是国有投资下的事业单位，多年来的体制和习惯，“等、靠、要”的思想还未完全消除，“原地质矿产部地质勘查队伍所属单位财务关系划归地方管理”（财基字[1999]886号）之后，很多单位的经费来源还是靠地方一般预算财政拨款补助，不足部分，允许经营解决。即使一些地区的地勘单位已经改制，但是由于各种原因，地勘队伍管理人员思想意识、人员素质结构方面，与一些摸爬滚打成长起来的企业相比，还有不小的差距。这一点，我们在这些地勘单位中工作的人员都有深刻的体会。
基于这种状况，加之“走出去”开拓新经济领域过程中，不可回避的政治、社会、环境等客观原因，各种困难问题就产生了。
（一）管理方式和管理思想仍有局限
由于多年来体制原因，地勘单位内部经营管理措施仍不完善，最根本的还是不能激发广大职工生产积极性。很多地勘单位职工，还是靠单位督促做事。没有完全从制度上创新，没能完全从利益分配上激发出职工的工作积极性。
大部分未改制的地勘单位，因为事业收支管理要求，缺乏创新源泉。根据《财政部关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预[2010]88号）精神，给地勘单位的感觉就是，财政部门明确要求把预算外各种收入纳人财政收入管理。加之行政事业单位禁止乱发工资奖金，意味着干得虽多，职工得到回报并不一定水涨船高。因此，从职工经济利益角度来看，限制了地勘单位的发展积极性。
（二）人员素质有待提高
通过几年来的人事制度改革，地勘单位人才引进制度有了明显的改变。一些单位急需的人才得以顺畅地充实到地勘队伍中。但是，过去那种“接班制度”遗留下的人员素质不齐问题仍然存在，专业人员还很缺乏。勘查技术人力资源不足暂且不说，比如作为管理核心的财务人员，其思想意识还处于公益性事业单位核算阶段，并且他们只习惯于国内经济业务会计核算，缺乏国外或者涉外相关经济业务核算能力。因此，面对新的“走出去”经济领域，事实上各方人员素质均有待提高。考虑到翻译人员和涉外商务经营人员的缺乏，可以说，为适应新的经济增长点，提高地勘单位人员整体素质目标依然任重道远。
（三）缺乏可自由支配资金
走出国门参与国际市场竞争，雄厚的经济后盾是“走出去”工作的信心之源，也是启动基础。但是，由于地勘事业单位预算管理方式原因，导致很多地勘单位缺乏自由资金。因为事业单位年度经费是根据年度预算当年拨付、当年决算，而且都是专项资金，禁止挪用，无法为“走出去”工作增砖添瓦。
如果经营自筹解决，别说目前实体经济不太景气，单是找矿投资的极大风险性和资源归国家所有的特殊限制，就会使社会地质勘查项目少之又少，因此，筹措资金靠经营盈利几乎不可能。所以，解决资金问题，是我们“走出去”面临的头等问题，也是关键问题。
（四）物资设备有闲置浪费风险
地勘单位为实施所承揽的矿产勘查业务，哪怕只有一个项目，也必须大量采购生产、生活设备，包括大批车辆、机械钻探设备和日常消耗物资。以河南省地矿局第二地矿院为例，为完成几内亚共和国558铝土矿勘探任务，仅各种车辆设备就需要七十多辆，固定资产投资金额很大。
但由于非洲国家近年来国内政局很不稳定，而且军政府国家易受国际制裁，双方项目勘探工作实施后，能否按部就班开展以及有无后续工作，均是个未知数。而且地质勘查项目本身就有很大的不确定性（如：勘测结果，可提前终止）。所以，花费巨资购置的物资设备，很可能因为项目自然终止或政局原因而不能达到物尽其用。即使上述因素均未发生，如果不能拿到新的勘查项目，那么这些设备就有闲置浪费风险。即使该批资产有继续使用价值，考虑远洋运输费、可能的关税及清关手续费，运回国内却未必划算。
（五）保险公司很难提供保障
“走出去”的风险是客观存在的。不仅仅是地勘单位，每个“走出去”的单位均有可能面临征收、战争、政治暴乱、汇兑限制和政府违约等风险。近年来，因为骚乱、战争原因，中国公司在非洲出现的人身、财产安全问题，已不罕见。但对于经济实力不佳的地勘单位来说，抵御这种风险的能力相当有限。
中国出口信用保险公司虽然提供了一些风险项目担保，但据之前了解，其多局限于股权投资方面。对于一些以承揽勘查业务方式“走出去”的地勘单位，其所需物资、机械设备国内商业保险机构一般不愿担保。因为这些资产要么就是在国内采购发运，要么就是从国际市场上直接采购，远在异国他乡、管理不便，保险公司根本不敢也无法担保。因此，除了人身安全，物资安全也很难得到保障。
（六）非洲地区投资环境悄然变化
国际形势风云变幻，各种力量在地区投资环境中也在悄然变化。据我们单位在坦桑尼亚的工作人员了解：由于近几年来，中国公司越来越多地进驻坦桑尼亚，竞争在所难免，一旦对方政府为了本国利益实行违约、汇兑限制等措施，那么，必然会造成财产损失。所以，考虑投资经济环境，也是我们提前关注的要点。
（七）其他问题
在“走出去”的经济发展中，还有一些看似无关紧要的问题，我们也不容忽视。比如语言文化方面的差异、西方殖民地下的思想意识差异、政府办事拖延低效、合情不合理的“小费”难以入账、国内外税法制度的差异、传染性疾病引起的病故人员赔偿纠纷、金融风险以及合作方的信用问题等等。
二、“走出去”中困难和问题的解决建议
尽管各主管地矿局对下属地勘单位“走出去”工作给予了很大的支持，比如河南省地矿局专门成立了实施“走出去”战略领导小组，制定了“走出去”发展规划，印发了指导意见。山东省地矿局制定了“政策支持，地矿先行，企业跟进，市场化运作”的工作思路，为各地勘单位实施走出去指明了方向。但是很多具体问题的解决不是几份文件支持就能完成的。
就目前形势来看，国内勘查市场的萎缩低迷，我们被迫“走出去”发展。所以地勘单位作为要走市场化道路、参与国际竞争的一员，首先应该构建非常良好的管理制度和经营思路。无论地勘单位是否改制，无论属于何种体制，地勘单位经营思想和方式均应按市场模式运作。
在用人方面，要按市鲆求进行人力资源管理，不能仅依靠在磨练中提高。除及时补充吸纳人员外，开展针对性的教育也很必要。同时，要建立激励模式，通过发挥主观能动性自动提高职工素质、主动积累工作经验，而不是在失败中总结教训，在用人上栽跟头。
对于地勘单位的资金紧缺问题，希望政府部门不能仅仅依靠国家风险金补助，那只是杯水车薪解决不了实际问题。而且这种激励措施，电很容易引起国际上某些国家的误解诟病。建议考虑政策扶持，鼓励政策性投资公司介入，给予资金支持，最终风险共担利益共分。同时，考虑借鉴中央地质勘查基金管理机制，进行前期投资，帮助降低地勘单位风险。
对于预算外收入纳入预算管理的收支制度，建议各省地勘局等主管部门不仅仅局限于制定规划，口头鼓励，应该代表下属事业性地勘单位争取财政上的区别对待。比如在地勘单位开拓市场盈利，尤其是赚取外汇资金之后，政策上允许给予他们充分的奖励，使之劳有所获，以最大程度地激发经济发展的积极性和创造性。
关于地勘单位为了一个项目，在某个国家购置大量物资设备问题，可以考虑依托国家驻外机构缱立租赁平台，通过有偿租借方式，保障资产充分有效利用，规避闲置浪费。同时，也能帮助新“走出去”的中国企业，避免重复购置，以达到双赢局面。
至于管理中的经济方面问题，地勘单位应主动加强与跨国会计师事务所的联系沟通，虚心请教，通过他们学习所在国和其他行业的国际管理理念，使我们的经济管理与国际市场业务完全接轨。
招标办公室工作总结
2016年，投资公司总经办主要围绕三个服务、四个标准化、五个一工程开展工作。加强了对日常行政工作的规范化管理，在制度化建设方面突出了重点，在对各事业部行政工作规范化方面起到积极推动作用，对公司信息化建设做了一定的努力。总结教训，积累经验，现将xx年工作总结如下：
一、加强制度建设，做好基础管理
1、确立严密的管理制度，是达到有序运行的保证，总经办做为制度的执行和监督管理部门，结合国际大公司制度建设的经验和自身条件，从细微之处入手，从员工文明行为规范等小节做起，重建并完善了如《办公室电话接待服务规定》。《员工识别证使用规定》。《5s管理》。《临时出国人员费用开支标准和管理办法》《长期出差人员管理办法》《机关服务人员劳保用品发放规定》等八个制度，对信息化建设的制度与流程进一步充实。新增 个流程。下半年，又根据公司总体要求明确了投资公司管辖范围到番茄事业部机关，对已有的制度进行了全面的、系统的修订，明确了层级，确保了制度建设的严肃性和可控性。
2、今年，我们根据公司整体要求，对行政制度进行了全面、系统的修订(行文格式、流程、表格、公司的ci规范等)。以期形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成公司管理动作的井然有序、协调高效的目的。为此，在总结公司近几年行政工作的同时，借鉴了一些好的经验，汇编了一套《行政总务管理规程实务》。 汇编从工作职能、规章制度、工作流程、常用表格、考核办法五个部分对办公室日常工作做了较为全面的规范。重点对办公室常用文书格式及常用管理表格进行了规范及汇总。并对常用公文(如通知、报告、纪要等)制作了模板，方便推广应用。设计规范表格56个。)逐步将公司的行政管理工作纳入法制管理的轨道，减少工作中的盲目性、随意性
3、企业制度是企业员工的行为规范，企业的制度文明不但体现在有良好的制度建构上，还应体现于良好的制度得到良好的执行与遵守上。总经办如何对公司的规范化管理起到积极的指导作用。在做好服务的同时，如何对公司制度化管理起到监督推动作用，对公司制度的执行起到监督推动作用。带着这样的思考，我们在对各分公司检查过程中，积极给大家宣讲了《屯河制度与屯河文化》，并加强了公司的制度监督管理，使公司的违纪行为大福度减少。
今年，自8月份，我们强化了对机关组织纪律的检查，重点对考勤进行了约束，每天，由保卫人员严格按制度进行认真检查，对不按时打卡的，每天张榜公布，月底统计汇总到各公司办公司，与薪资严格挂钩，严格执行了两个月，起到了较好的效果。
对公司的其它各项制度如《出差管理制度》《车辆管理制度》《信息管理制度》等是否保证严格按工作流程执行。
二、内部管理做到精细化、表格化、流程化、科学化
今年，近一年来，我部在重建完善相关制度的基础上，依托制度与流程，着重做好了精细化管理工作。不论是费用控制、资产管理、外联接待、还是工作纪律、办公秩序，我们一点一滴地小事抓起，逐步完善，渐进式推进，力求使各项内部管理工作精细化。
1、总经办各项费用开支较大，如何确保支出保持在一个合理的范围内，须加强费用开支前的控制。年初，我们制定了《总经办费用控制》，对车辆费、通讯费、办公费、绿化费、物业费进行分解明细，建立数据库并引入到年初预算中，使部门费用额度和月度支出计划更加清晰透明。增强了部门实施费用自我控制的积极性。
2、建立车辆、办公固定资产台账，编制编码，使管理规范化
对公司所有车辆进行建档，了解何时购置、价格、维修情况、车辆费用情况、各种证件统一管理，以便对车辆情况了如指掌，做到心中有数。对办公固定资产全部进行清理，编制编码、认真登记、建立电子台账，并按责任人进行贴标登记，由使用者对物品进行负责，做到物物有人管，总账不漏项，使公司正常办公运行过程中所有的物都处在控制网络内，确保体系完整、无漏项。
三、增强服务意识，提高保障能力
(一)档案管理工作
文档工作是办公室的一项基础性工作，1)今年4月，顺利通过国家二级档案管理自治区级复审2)根据档案管理要求，将公司机关xx年形成的文件资料整理、立卷、归档、入库，共立卷 卷。3)今年事业部刚成立，对事业部的档案管理员进行了相应的培训、指导，依照《档案管理考核细则》定期对各分公司档案工作进行了考核。
(二)收发文工作
今年，累计发红头文件120余份，二万四千余字，撰写了在董事会、股东大会上的xx年度总经理工作报告、xx年度第一季度、第二季度总经理工作报告，累计处理外来文件70余份，逐一登记编目，及时送达有关领导和部门传阅，并认真落实领导有关指示。办公室在核稿时注意严把行文关，保证了公文尤其是上行文的规范化，对树立良好的公司形象起到积极的作用。
员工是互动的主体，每一个班组、每一个车间、每一个部门、每一个企业如果能建成小的互动型团队，那么企业就会成为一个大的互动型的学习型团队。只有每个员工都动起来，每个人才可能逐渐变大，每一个部门才能变大，整个企业的竞争力才能变大，才能创造出由小到大的美。
以上是总经办xx年的工作总结，我们将不断总结经验，找出差距，戒骄戒躁，为公司的各项管理工作做好服务。
招标办公室工作总结
xx年度，我办以机关效能建设为契机，积极开展政府采购和工程招投标的深化改革。一年来，采购规模增长迅速，工程招投标工作健康、稳步发展，取得了明显的经济社会效益。政府采购和工程招投标的政策规定体系已基本形成，招投标办法不断完善，有形市场的作用得到充分发挥，招投标监管的力度逐步加强，腐败现象明显减少。全年累计政府采购共322次，预算金额5.50亿元，实际采购资金4.33亿元,比去年同期增加1.01亿元, 节约资金1.17亿元， 节资率达21.27%;完成工程招投标项目413项551个标的，预算造价31.4亿元，中标价23.83亿元，节约资金7.57亿元，平均综合节资率24.1%。两项合计共节约政府投资资金8.74亿元。
一、20xx年度主要工作如下：
(一)强化机关效能建设，增强服务意识，提高服务效能
认真贯彻落实《关于开展机关效能建设的实施意见》精神，严格执行四条禁令，以强化效能建设，提高办事效率为契机，增强服务意识，公开办事程序、办事制度。先后下发了《考勤与请假制度》、《政治业务学习制度》等内部管理文件，强化内部管理和政治业务学习，不断提高工作人员的自身素质。落实经办人责任制，简化和合并办事程序，明确办事流程和承诺时间，对招标公告、招标文件备案、直接发包确认、中标通知书核备等手续实行即时办结制，将招投标法规规定的23个步骤压缩合并为14个，大大缩短了招投标周期。
(二)及时调整工作思路，改进监管方式，查处违法违规行为
经过一年半左右的探索和实践，我市的招投标秩序已日趋规范，一个公开、公平、公正、健康有序的招投标环境已基本形成，为此，我办及时调整工作思路，把工作重心从建立招投标秩序向切实履行监管职责，重点查处违法违规行为转变。今年十月，我办下发了《 关于调整政府采购和工程招投标办事程序的通知》，监管办不再参加政府采购和工程招投标资格预审、评标专家(供应商)抽取、开标liuxue86.com、评标的现场监督，主要对政府采购和工程招投标双方、中介机构在招投标过程中的违法违规行为以及招投标过程中的投诉举报情况进行查处。
采取日常监督检查与重点检查相结合的方式，对镇街购买的消防车、20xx年度部分协议供货项目进行了专项检查。今年共查处政府采购违规供应商4家，分别给予记入供应商黑名单、暂停2-3年进义乌政府采购市场投标的处罚;工程招标人规避招标或肢解发包行为3起，均得到了及时纠正，查处投标人弄虚作假行为55起，取消投标资格55 例，取消中标资格2例，其中2项工程进行了重新招投标。
(三)进一步健全和完善各项规章制度
采招监管办成立以来，经过一年半左右的运作，基本形成了一整套完善的政府采购和招投标监管规章体系，对招投标活动从信息到投标、开标、评标、定标每道环节予以规范，保障了招投标活动依法有序进行。我办在巩固和完善去年下发的各项制度并确保执行到位的基础上，针对目前招标文件中对评标办法制定存在问题较多的实际情况，出台了《政府招标采购评标办法补充规定》、《义乌市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标细则(试行)》，统一评标标准，减少了评标人员的人为影响。同时针对投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错、投标报价高低悬殊过大等情况，下发了《关于加强对评审法施工招标项目招投标管理的通知》，采用工程量清单招标，规范、引导企业合理报价。
下半年在全省实行新的《计价规则》的形势下，与财政等部门密切配合，联合下发了《关于印发〈关于新老定额衔接和工程招投标管理有关问题协调会纪要〉的通知》、为顺利过渡到新定额打好基础。同时还制定了《关于规范政府采购供应商报名和资格审查有关事项的通知》、《关于加强义乌市建设工程招标公告管理的通知》、《政府采购和招投标招标人(采购人)不良行为认定和处理办法(暂行)》、《评审专家抽取管理办法》等一些配套的规定。在制度上为确保公正、科学合理评标夯实了基础。
(四)进一步深化政府采购和工程招投标计算机系统管理和信息网站建设
今年以来，进一步深化了政府采购管理系统和义乌采招监管网的建设和完善。政府采购的计划申报、资金审核、招标文件至合同备案等各环节，工程项目(包括直接发包项目)信息以及投标企业、人员的信息分别纳入政府采购管理系统和采招监管网进行管理，减少人为管理漏洞;实现了投标报名网上同步资格审查，方便了投标企业，杜绝了投标报名及入围环节的人为因素干扰;通过网上操作并实行招标公告、开评标通知、政策法规、中标结果公示、网上报名等信息公开，为招投标各方主体提供了公开、透明、高效、便捷的信息服务平台。
(五)进一步加大法律法规、政策的宣传力度
年初以来，我办就一直将宣传工作作为深化工作内涵，提高工作质量的重要手段来抓，充分畅通宣传渠道，利用多种形式加强宣传。
一方面采取印发《政府采购和招投标》内刊，发放《政府采购和招投标管理文件汇编》等1500余册，全面介绍政府采购和工程招投标工作，宣传政府采购和招投标的政策意义。另一方面，通过开门纳谏，召开招标人、采购人及供应商代表座谈会，利用网站、报纸、电台等多种媒介系统，介绍政府采购和工程招投标的工作动态、操作程序。《中国纪检监察报》、《中国财经报》等国内、省、地有关报刊也大幅宣传了义乌的工作经验。
(六)坚持合理低价中标，积极稳妥推行工程量清单招标，引导企业合理报价
严格遵循公正、公平、科学合理的评标原则，坚持合理低价中标，推行工程量清单招标，规范企业报价行为，引导企业合理报价。为防止串标、抬标、围标等违法违规现象，政府投资工程一律设置投标上限，超过上限的报价均为无效标;同时为防止企业以低于成本价等不正当竞争，根据工程性质和投标情况，设立工程成本底限，低于成本底限的报价视为无效报价。到目前为止，已有9家投标企业三次以上出现低于报价底限，被列入不良行为记录。按照国家规范，积极稳妥推行工程量清单计价，逐步纠正投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错较多，投标报价不规范等现象，进一步规范招标人和投标人的计价行为，合理确定工程造价，确保工程质量和施工安全管理，营造公平、健康、有序的市场竞争环境.
(七)加强对招标人(采购人)的管理，规范招标(采购)行为
今年下半年，我办制定了《政府采购和招投标招标人(采购人)不良行为认定和处理办法(暂行)》，加强对招标人(采购人)的管理，惩处规避招标、暗箱操作等违法违规行为，推进廉政建设，对招标人(采购人)三十种违反招投标有关规定的不良行为加以约束，并规定考核与业主单位全体员工奖金挂钩，对招投标实行业主黑名单制度。到目前为止，已有2家采购人因规避采购而被列入不良行为黑名单。另外，在各采购人自查的基础上，从11月下旬至12月上旬，与监察、财政联合组成检查小组，重点对各镇、街等24个采购人的《政府采购法》执行情况进行了检查。
(八)继续培育发展中介，从严管理招标机构。
采招监管办成立一年多时间，招标得到快速发展，目前在我市从事政府采购业务的中介机构已有5家(其中市内3家，市外2家)，从事工程招标业务的中介机构已有10家(其中市内3 家，市外7家)，根据我办下发的招标管理制度，建立了机构和专职人员的记分考核制度，对违法违规以及质量差等行为实行扣分考核，对累计扣分达到一定数额的机构或专职人员予以暂停资格。到目前为止已有6家机构的7人次受到了通报批评和扣分处罚。
(九)进一步开放招投标市场，严格执行法人卡、交易员卡制度，有力遏制挂靠行为
到目前为止，经我办备案的各地建设工程施工监理等企业606家，其中市内企业154家，市外企业452家，企业取得各类上岗资格的工程管理人员12697人，并对进入义乌招投标市场的企业及其法人代表、交易员统一核发投标身份识别IC卡，企业法人代表(总经理)卡、交易员卡。有力遏制了挂靠行为的产生。
(十)加强对评标专家的管理，规范专家评标行为
今年下半年，我市政府采购和工程招投标评标专家库的建立已基本完成，评标专家经过严格的审核把关，实行培训、考核、评价和动态管理，对在评标工作中有不公正评标、索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的，一经查实，取消评标专家资格，并依法从严处理。制定《评审专家抽取管理办法》，评标专家采取计算机随机抽取方式，严格实行封闭评标，加强评标保密管理，进入评标区均凭证出入，除评标委员会人员之外，其他人不得随意出入，并做好评标专家名单的保密工作，对泄露专家情况的，要追究有关人员的责任。要求评标专家要严格执行有关法律法规和规章，按照规定的程序和招标文件载明的评标办法进行评标，评标工作应严谨、客观、准确，并达到应有的深度。对投标人提供的投标文件要认真核查，全面评审，评标中提出的扣分情况告知投标人扣分的分值和依据，避免无端猜疑，提高评标环节的透明度。
二、存在的主要问题
(一)评标专家缺乏，影响和制约评标质量的进一步提高。评标专家是政府采购和工程招投标活动的主要技术力量，其专业技术水平和职业道德将决定政府采购和工程招投标活动的成败。虽然目前已初步设立了评标专家库，但义乌政府采购和招投标工作量大面广，涉及到货物、工程、服务各个领域;评标深度要求和难度不断增加，所以对评标专家需求不仅专业范围广，而且要求技术水平高。而根据目前的专家数量和质量，很难满足专家随机抽取，高质量评标的要求。我办正着手扩大评标专家库，积极争取与周边县市乃至全省专家的联网，但是尚存在一定的难度，评标专家评标综合素质的提高还需一定的过程。
(二)一些采购单位对政府采购认识不够。由于采购人的不了解和不重视，产生对政府采购工作的不理解。往往存在今天下计划，明天就给我供货的思想，不顾政府采购中必要的程序规定。更有个别单位甚至有意指定品牌或设置倾向性技术障碍，违反了政府采购的公开、公平、公正原则。
(三)采购预算的准确性有待加强。目前因采购人预算偏低、超预算而招标失败的现象时有发生。而有的预算则明显偏高，如某些采购项目预算价比实际采购价超出50%以上。
(四)投标企业的素质有待进一步提高，诚信意识有待进一步加强
国家推行工程量清单计价规范，实行经评审最低投标价法招标，由企业根据市场行情和自身实力自主报价。多数企业长期依赖定额编制投标预算，对新的计价规范不能适应，同时，合理低价中标使得中标价趋低，企业利润空间减少，风险增大，尤其在目前材料价格变动幅度大的形势下，企业内部没有建立成本核算机制，公司管理部门和项目班子里众多的管理还处于不懂新市场游戏规则的要素阶段，企业对风险预测能力和综合竞争能力有待提高 。
