时间：2022-10-08 00:06:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇货币资金审计论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、浅议内部审计的重要性和存在的问题
2、审计失败的成因及规避
3、试论企业内部控制的建设与执行
4、会计责任与审计责任的思考
5、财务欺诈的成因及防范
6、浅议内部控制制度审计
7、会计报表作弊的方式及审计策略
8、内部审计的独立性
10、论审计风险的防范与控制
11、识查假账的主要方法
12、货币资金审计中需要关注的几个问题
13、论企业内部审计监督
14、浅谈现代企业制度下的会计监督
15、试论会计的监督职能
【关键词】 高等学校;货币资金;内部控制
高等学校货币资金内部控制制度是指高等学校为了保护财产的安全和完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行，主要针对货币资金而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。高等学校的货币资金主要包括现金、银行存款以及可随时在证券市场上自由转让的国债等。与其他资产相比，货币资金不仅直接承担着高等学校在经济活动中的支付职能，而且还可以转化为其他类别的资产。所以，任何高等学校都不可能在没有或者严重短缺货币资金的情况下维持正常的运转，取得持续发展的后劲。
随着高等学校招生规模的不断扩大，学校拥有的货币资金总量大幅增加，这对货币资金的内部控制提出了更高的要求。从现实情况看，高等学校在逐步适应市场经济办学要求的同时，也受到市场经济的负面冲击，管理失控和职务犯罪数量越来越多，数额越来越大，手段越来越多，对学校的正常秩序和稳定产生了很大的威胁。本文将从现状出发，总结当前货币资金内部控制存在的问题，就如何保证我国高等学校货币资金的安全和完整进行一系列的探讨。
一、我国高等学校货币资金内部控制存在的问题
（一）忽略库存现金盘点
库存现金的盘点有三种：一是出纳员盘点，出纳员每日业务终了进行盘点目的是保证每日现金收支的正确；二是稽核员盘点，稽核员经常进行盘点是为了保证有关账目记录的真实正确，加强会计员与出纳员之间的相互制衡，保证库存现金的安全、完整；三是内部审计人员盘点，内部审计人员监督出纳员进行盘点目的不仅是为了查明学校库存现金账实是否相符，更主要的是为了查明出纳员是否存在挪用和贪污公款等舞弊行为。这三种盘点都是重要的货币资金内部控制程序，但是实际工作中并没有得到应有的重视，一些学校长年不进行库存现金盘点，或者进行盘点但不按照规定的程序进行，使盘点起不到应有的效果。
某大学财务处出纳员利用职务之便，以提“差旅费”为名，连续两次从学校现金库里支取现金，累计金额达25万元。一名小小的出纳，两次得手，本文认为主要有以下原因：一是内部审计人员不重视库存现金盘点。高等学校的现金作为公有财产，其安全完整性没有得到内部审计人员的重视，很多人抱有“明哲保身”的想法，没有承担应有的责任；二是财务负责人不带头执行规章制度。财务负责人往往只是从整体上规划和执行学校的财务计划，不注重具体规章制度的执行，没有意识到哪怕一个小疏漏也会引起事故的发生。
（二）模仿领导签字问题严重
现在高等学校一般采用“一支笔”财务审批制度，所有经费开支均由负责人或其委托人审核报批。该制度使财务开支审批权集中在某一个领导手中，使其在财务管理上有绝对的权威。另外“一支笔”领导的财务报销审批权还派生出其他权力和利益，因为学校各个部门甚至每一位教师都会涉及财务开支报销审批事项，由此使领导的“一支笔”权威在教师心中根深蒂固，同时领导的“一支笔”权威还可能延伸到物资供应商和工程承包单位。因此，一些人就模仿领导的签字进行财务舞弊。
京华时报曾报道某学院的会计模仿领导签字，将自己的消费发票10万余元以公款报销。在一些高校，只要有领导签字，就能越过财务制度，使一切审批程序形同虚设，之所以很少有人怀疑“领导签字”，源于某些领导干部滥用“一支笔”给下级造成的惯性思维，源于一些高等学校“领导签字”远比规章制度管用，源于“一支笔”的监督环节没有做到位。
（三）截留学生奖学金、助学金
高等学校的奖学金制度对调动学生学习的积极性有着重要的意义。中央财政每年拨4亿元专款用于发放学生的奖学金、助学金，高校根据自己的情况向上级申请拨款。每个学校的奖学金都不是一个小数目，一些不法分子就动了截留学生奖学金、助学金的念头，造成学校货币资金的流失。
某大学财务处会计将该校学生特殊困难补助金及奖学金共139万余元转入其个人账户。该会计将以前截留下的“发放花名册”套入下次“发放花名册”中重报一次账，将重报的总金额以自己的姓名填入新“发放花名册”中，并写上自己的银行账号，向银行报支。奖学金、助学金等的发放涉及到学校的多个部门，需要多个部门的协调配合，如果财务处将银行的反馈信息报送到学校的其他部门，就可以对其发放工作进行监督，也就不会出现这样的案件了。
（四）业务流程不规范
业务流程规范是在货币资金具体业务操作过程中采用的一些基本控制方法，从而对货币资金进行有效控制。一些高等学校由于业务流程的不规范，给财务营私舞弊提供了可乘之机，主要表现在三个方面：一是现金控制不合理。有些高等学校对现金的支付范围、支付限额以及库存限额没有按规定认真执行，存在违规的现象。二是商业票据控制不合理。部分高等学校对商业票据的使用缺乏规范，存在票据失真的情况。三是预算管理控制不合理。有的学校没有将部门预算在学校内部按组织体系进行科学化管理，没有对经费审批人实行责任预算约束，使得部门预算执行出现失控。
某学院的院长没有向学院党政联席会通报，擅自将该学院的300万元公款挪用给自己的同学进行营利活动。他认为“这种创收的办法在联席会可能通不过”，于是这份借款合同竟然在没有盖学院公章的情况下就签署了，银行存款就这样汇入了别人的账户。300万元，面对这么大金额的借款，学校财务部门没有任何的怀疑，审核部门也没有发现问题，我们不得不怀疑学校的业务制度的执行和财务流程的规范程度。
二、完善内部控制制度，保证货币资金安全完整的具体建议
从以上的分析可以看出，我国高等学校货币资金的内部控制还存在着很大的漏洞。内部控制是高校管理工作的重要环节，科学合理的内部控制机制的建立有利于学校各项资金的合理使用，有利于各种贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的防范，从而保证货币资金的安全与完整。为此，本文给出以下几点建议：
（一）强化内审人员监督库存现金盘点
为了防止由于库存现金盘点问题造成高等学校货币资金流失，应该加强内部审计人员监督库存现金盘点。其盘点要按照下列步骤进行：第一，内部审计人员在会计主管、出纳员同时在场的情况下，要求出纳员将现金、有价证券、未入账的收付款凭证等分类整理后存入保险柜；第二，要求出纳员复核现金日记账的记录并结出余额，由内部审计人员将余额填入“库存现金盘点情况表”，并注明余额的时点；第三，内部审计人员全面复点；第四，将库存现金盘点结果与日记账账面余额进行核对。如果有差异，应要求出纳员作出书面说明，以便进一步审查。
内部审计人员监督库存现金盘点应该注意以下问题：一是现金存放在多处且无法同时监督盘点时，应当先封存，然后再逐一监督盘点，以防止不同存放地点之间相互串混，使盘点无法得出准确结果；二是监督盘点一般应突击进行，以防止出纳员事先准备，转移资金，掩盖存在的问题；三是监督盘点应选择在当日业务开始之前或之后，尽可能不影响学校正常工作；四是白条不能抵充库存现金，有价证券、未入账的收付款凭证应同时清点，以便能全面查清问题。
（二）加强“一支笔”审批的监督
“一支笔”财务审批制度在执行的过程中，要加强对其监督，在报账凭证审批之前，首先应该经过学校财经小组或监督部门的审核，确保其与预算安排相吻合，确保其有相关业务部门的申请、主管人员的审批，经办人、复核人手续齐全，审核后必须联合签署审核意见，未经审核的报账凭证，“一支笔”不能签批，财务部门不得予以报账。学校财经小组及监督部门还要对资金的使用进行后续的监督，特别是大额资金的使用；其次要定期进行制度落实情况检查，及时发现资金在使用和管理上存在的问题。至少每年上级主管部门召集下属学校财经小组人员或监督部门会同上级审计监察部门，对学校近期财务状况进行检查，看其资金的使用情况是否真实、是否有越权审批和超额审批行为，检查是否有假凭证、假账目以及不执行财务制度、财经纪律等情况；再次应建立财务公开制度，加强群众监督，除按规定应当保密的之外，定期公布学校财务状况，使“一支笔”审批置于群众的监督之中；另外，对于“一支笔”审批的范围要有明确的界定，学校的各项业务都要涵盖在内，根据业务的重要程度、金额的多少划分审批层次，保证各管理层权责明确。
（三）完善高等学校组织机构
我国高等学校组织机构的现状是行政管理机构多，岗位职责不明确。为确保货币资金的安全完整， 提高学校的运作效率，学校组织机构的设置和职责分工应该能够相互控制，保证各项业务在有关部门之间相互检查、相互监督。
以高等学校的学生助学金发放为例，说明组织机构间相互控制的重要性。高等学校每个月都要给学生发放奖学金和物价补贴，这些补贴的发放由学校财务处负责执行，按时汇入学生的个人账户。学生的变动情况由研究生院和学生处通知财务处。如果将学生处、研究生院和学生注册中心的人员信息情况进行对比就会发现，学生处和研究生院的学生数据库中，会有一些学生已经不在注册中心的名单中。这部分学生可能会因为出国、生病等原因退学或休学，为了不给学校补贴支出造成损失，应该在相关组织机构间建立起内部控制的闭环机制：学生注册中心负责将学生的注册信息反馈到学生处、研究生院，学生处、研究生院负责每月给每类学生的发放标准赋值，财务部门根据上述部门间检查核对后的数据，进行相关补贴的发放，并在银行成功后，将情况反馈到学生处和研究生院，由这两个部门将应发与实况进行核对，以监督财务部门的执行结果。
（四）规范业务流程
业务流程的规范能够有效阻止舞弊的发生，防止货币资金的流失。关于业务流程的规范，主要包括以下几个方面：1.对现金的控制。对现金的控制主要通过现金使用范围和库存现金限额来控制。对于超出结算起点的资金支出业务，不能直接使用现金，而必须通过银行账户进行划拨。在货币资金管理中，可以通过检查库存现金，避免现金被挪用现象的发生。2.对商业票据的控制。首先要严格票据的使用范围，不得转借、转让、代开和买卖；其次要加强票据的保管，各高校必须落实专人管理、专门登记和稽查制度，规范票据购买、领用、保管、回收、销毁等程序；再次学校要定期或不定期地抽查票据，查看是否有断号的问题。3.对预算管理的控制。预算管理是高等学校财务管理的重要组成部分，它是根据年度工作和管理需要而编制的年度收支总计划，是提高财务管理水平和资金使用效率的有效手段。预算管理在货币资金管理中有着很重要的作用。在预算管理控制中，必须在科学编制、严格执行的基础上，把好经费报销结算关，严格按照预算开支进行。同时，也要把好借款拨付关，认真落实资金支付制度。
【参考文献】
［1］ 杜桂霞.强化货币资金内部控制措施浅谈［J］.财会通讯，2009（14）：82.
［2］ 阎军生.浅析事业单位货币资金内部控制［J］.现代经济信息，2010（5）:86-87.
一、建立货币资金的项算制度
实行货币资金的预算制度，对于完善事业单位货币资金的管理，有着举足轻的作用。货币资金预算提供了控制企业位日常货币资金流动的主要依据，也是价各部门、各单位对货币资金管理成绩考核标准和重要手段。货币资金的支，全部实行预算管理，只有纳人预算的目，才能支付货币资金。货币资金的预制度，增加了资金运行的透明度，可充利用资金，从制度上、管理上防止挤占娜用的现象产生。
编制货币资金预算，首先要根据本单的生产状况、经营计划，由专业人员、销人员、采购人员和直接参与资金支付业的人员根据业务需要，从单位最基层开编制资金预算.逐级上报审查。经过单内部各有关部门的认真研究、反复协、综合平衡修订后，会计主管部门审核，后由单位的最高管理层批准后执行。实货币资金预算，可以避免货币资金不足过剩的现象发生，有利于提高单位资金使用效率，防范金融风险和提高企业单适应市场经济的应变能力。企业要切实改变目前财务预算形同设的状况，建立健全全面预算管理机，把企业生产经营活动中的资金收支纳严格的预算管理程序之中，就必须做到人为出、精打细算、科学理财、严格考。同时，计算机网络技术的广泛运用，为金的全面预算和及时结算提供了可能，而使资金的集中管理可行。
二、强化企业内部审计.完善审批制度
企业的内部审计是严格监督、考核企资金管理的重要环节，是强化监督约束制、使预算取得实效的保障。与国外大团相比，目前国有企业一个很大的差距在于内部审计力度不够。因此，大型企都应建立高层的内部预算审计监督机构，配备专门人员，确立其地位，明确其职能，并健全内部审计监督考核制度，保证企业财务信息的真实可靠。要加强对企业内部规章制度和重大经营决策执行情况的过程性审计和监督，前移监督关口，变过去的“事后监督”为事前、事中监督和适时监督.围绕企业的发展目标和年度预算，定期检查，及时反馈预算执行中的突出问题，并给予纠正和处理，确保预算的严肃性和企业发展目标的如期实现。建立严格的授权批准制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求。审批人应当根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资金业务。对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。单位对于重要货币资金支付业务，应当实行集体决策和审批，并建立责任追究制度，防范贪污、侵占、娜用货币资金等行为。严禁未经授权的机构或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。
三、完普货币资金的内部控制制度
货币资金是企业资产中流动性较强的资产，大多数贪污、诈编、娜用公款等违法乱纪的行为都与货币资金有关.加强对其管理和控制，对于保障企业资产安全完整，提高货币资金周转速度和使用效益，具有重要的意义。完善货币资金的内部控制制度，规范会计行为，要依据国家有关法律法规的规定和要求，完善单位内部货币资金控制制度，健全监普制约机制。单位的主要负责人要对本单位的内部会计控制的有效实施负总责，并明确各级管理部门、单位内部各职能部门在预算安排、计划管理等经济活动中的管理权限，依法制定严格的批准制度，明确审批权限、方式、方法、程序、责任和相关的内部控制制度。
1.实行不相容的职务相互分离制度。理顺财务管理关系，建立职务分工控制制度，从组织机构设置上确保资金流通安全。建立内部监督制约机制，资金的管理人员要实行不相容的职务相互分离制度，合理设置会计、出纳及相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资金的安全。会计出纳不能相互兼职，不得由一人办理货币资金流通的全部过程。形成严密的内部牵制制度，以减少和降低货币资金管理上舞弊的可能性。一是会计人员负责分类账的登记、收支原始单据的复核和收付记联凭证的编制;二是出纳人员负责现金的收付和保管、收支原始凭证的保管、签发银行有关票据和日记账的登记;三是内审人随着我国经济的飞速发展.近些年来相关经济案件也有不断上升的趋势，有些违法行为以致很久才被发现.这也从另一个侧面反映出企业内部会计监督体系的不健全，反映出相关财务监督工作的不足。会计秩序混乱除了有关管理人员故意违法违纪外，企业内部管理的失控也是重要原因之一。解决这些问题当然需要采取综合治理的措施，但从会计角度来看，加强企业内部会计监督和企业内部会计控制不失为一项重要而有效的措施。
一、提高会计人员的相关寮质
作为会计人员，必须首先做到自律、廉洁奉公，能保持独立公正的立场，正确运用会计人员的监督权力，要有良好的职业道德，这些要从思想上做好准备。
其次要加强业务素质培训，随着近年来我国与国际社会接轨的要求，相关会计准则与会计制度不断完善，一些会计的处理方法也有所改变，这就要求对会计人员搞好岗位培训和后续教育。主要是通过定期或不定期的培训，学习更新知识一方面提高会计法制意识和依法理财观念，另一方面提高业务水平，使其对企业的会计监督更加有效，更加科学。
二、做到严格组织机构、严密职务分工要从企业组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行控制。会计事项相关人员的职责权限应当明确，即“记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约”。办理经济业务事项，并对经济业务事项进行确认、记录和报告，这需要涉及许多人员，包括经济业务事项的审批人员、经办人员、财产物资的保管人员以及负责办理会计事项的记账人员等。为了实施有效的监督和控制，保证经济业务和会计事项按照规定的程序和要求进行，明确贵任，防止差错和舞弊行为，保证经济业务的顺利进行，保证会计资料的真实和完整，必须明确经济业务和会计事项相关人员的职责权限。每个类别的经济业务在运行中必须经过不同的部门并且保证在有关部门之间进行相互检查;在对每项经济业务的检查中，检查者不应该从属于被检查者.以保证被检查出的问题能得到迅速解决。这样就从体制上加强了企业内部的会计监督。
三、建立财产清查制度
一个企业内部会计监督重要的环节就是要定期或不定期进行财产清查工作，建立健全一整套相关清查制度，并要落到实处。财产清查制度就是通过定期和不定期的、全面和局部的对各项财产物资进行实际盘点和对库存现金、银行存款、侦权员应当负责收支凭证和账目的定期审计和现金的突击盘点及银行联的定期核对;四是会计主管应负责审核收支项目、保管单位和单位负责人的印章;五是单位负责人应负责审批收支预算、决算及各项支出;六是电脑程序员应负责程序设计和修改.不得操作程序，甚至不能随意出人会计室。
2.实行交易分开。将现金支出业务和现金收人业务分开进行处理，防止将现金收人直接用于现金支出的坐支行为。单位不得由一人办理货币资金业务的全过程。办理货币资金业务的人员应当具备良好的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公正，不断提高会计业务素质和职业道德水平。
3.实施内部稽核。设置内部稽核单位和人员，建立内部槽核制度，通过楷核可以对日常会计核算过程中出现的疏忽、错误等及时加以纠正、制止，发现或者防止会计人员的舞弊行为或者其他俊害单位财产的行为。加强对货币资金管理的监督，及时发现货币资金管理中存在的问题，从而及时改进对货币资金的管理控制。内部稽核制度是提高会计工作质量，减少会计舞弊行为的重要手段。
4.实施定期轮岗制度。对涉及货币资金管理和控制的业务人员实行定期轮换岗位，轮岗需要进行经常性的工作交接，这迫使各岗位工作人员必须将工作定期进行系统化处理，工作整理得很清晰、很有条理，通过在轮岗交接时的工作人员互相自查，可以防患于未然。新的工作人员要把岗位的全部情况及存在问题进行一一清理审核，这样一来，有些潜藏在深处的问题就能得以显现，减少货币资金管理和控制中产生舞弊的可能性，并及时发现有关人员的舞弊行为。
总之，加强企业财务资金管理是实现管理创新，推动企业管理工作上水平、上台阶的重要环节，也是落实现代企业制度管理规范的迫切需要，抓好这项工作，就抓住了现阶段企业管理工作的核心。只有真正建立和完善财务资金管理的运行机制和信息网络，集中管理，动态监控，调刘余缺，盘活沉淀，才能进一步增强集团对下属单位的财务监控力度，促进货币资金良性循环.最大限度地提高资本运营效能。
企业人力资本投资风险防范论文
摘要:新世纪全球经济竞争更趋激烈,人力资本在其中的作用日益凸现。当今最重要的资本投入已不再是单一的物质资本,而是形式更加多样,内容更加丰富的人力资本投入。因此,认清人力资本的投资选择性,客观分析人力资本投资的可能风险与收益,尽可能地规避风险,对于正确引导企业进行人力资本投资具有十分重要的现实意义。
关键词:人力资本;投资风险;风险防范
人力资本投资是指为提高劳动者的素质、知识、经验和技术,在健康、教育、培训等方面所进行的资金、实物和劳务的投入。只有通过一定的投入,人力资本投资主体才能培育、积累和形成一定的人力资本,人力资本投资主体也才能从中获得人力资本投资所带来的收益。由于企业是以微观经济效益为中心的经济组织,所以企业的人力资本投资更加注重实效,更加关注其投资能否为企业带来现实的利益,即收益必须大于投入。同时,企业人力资本投资具有诸多的特殊性质,从而使企业在进行人力资本投资时必须慎重。必须客观分析企业人力资本的可能风险,尽可能的规避风险,以获得最大的人力资本投资收益。
一、企业的人力资本投资特性
企业的人力资本投资是以企业作为投资主体进行的,目的在于通过企业的投资行为实现员工人力资本的获取和增值,从而实现企业投资收益的最大化。投资形式主要包括招聘、使用、开发、培训、教育、薪酬、福利等。它不同于政府的人力资本投资的公共属性,也不同于家庭或个人的人力资本投资的私人属性,企业的人力资本投资是一种具有组织属性的行为,它以企业内部员工作为投资对象,使企业和员工共同获得投资收益。这种特性使得企业的人力资本投资与政府的人力资本投资和个体的人力资本投资相比具有一些独特的性质,主要包括:
1·投资的规模效应较为明显。这是因为知识或信息的传播、交流、收集和加工需要一定的分工协作,知识量或信息量的大小往往取决于对知识和信息具有认识能力的人、组织以及知识和信息传播、交流、储存和加工的渠道和方式。知识量的增加需要一个良好的认知基础和相当时期的知识积累过程,少量或分散的人力资本投资难以取得明显的效益。
2·人力资本投资的非货币让渡性。企业对员工所进行的人力资本投资,无法由投资机构或个人像买卖商品或进行物质资本和金融资本投资那样自由让渡(转让)并收回全部投资。因此,一旦对人力资本投资失误就可能“颗粒无收”。
3·人力资本投资的回收期长,甚至可能无法获得充足的回报。人力资本的形成具有累计性的特点,需要通过较长的时间才能形成。因此企业人力资本投资的回收期较长,无法像物质资本和金融资本投资那样能在短期内甚至即期内获得回报,只有通过员工在企业长时期的工作和努力,公司才可能回收人力资本投资并取得人力资本投资收益。且人力资本的收益是一个发散的序列,即人力资本实际使用所带来收益不仅仅局限于人力资本的所有者、支配者或使用者的范围之内,而且向更广的范围扩散。这种扩散的结果,会使与该人力资本投资和使用完全无关的其他人或其他组织从中受益。
4·个人主观能动性影响投资效果。人力资本与物质资本和金融资本最大的区别在于人力资本是一种“活的资本”,其投资效果很大程度上受到员工个人主观能动性的影响,这种影响可能导致企业人力资本投资的超额产出,但也可能导致企业人力资本投资的低效率甚至是负面损害。
5·环境因素影响投资效果。企业人力资本投资收益除了受到员工个人主观能动性的影响外,还受到其他相关环境因素的影响。这些相关环境因素涉及政治、经济、社会、法律、科学技术等方面。如技术、市场条件的变化可能最终导致企业人力资本投资收益的降低甚至完全失败。
二、企业人力资本投资风险
企业人力资本投资风险是指企业在人力资本投资决策和实施过程中,对未来不确定因素的状态和变化缺乏准确的判断与合理的预测,从而导致企业投资失误或投资损失发生的机率。如何最大限度地降低企业人力资本投资的风险,需认真分析企业人力资本投资中的可能风险与收益,尽可能地规避风险,以获得最大的人力资本投资收益。企业人力资本投资风险可大致归纳为:人职匹配风险、人才外流风险、激励制度风险、职业道德风险、技术变化风险、政策变化风险、市场环境变化风险和生命风险等。
1·人职匹配风险。企业中的每一职位都有特定的工作内容,这些职位的职责、环境、繁重程度、复杂程度等所要求的人的素质,包括思想道德水平、知识、经验、技能等也是特定的。如果所选用的人与特定的岗位相适应,这个职位所要求的工作目标就能实现,工作就能进步;反之,就停滞不前,无所作为,甚至给企业造成重大损失。这种由于选聘员工与职位不相符合而形成的风险就是企业人力资本投资中的人职匹配风险。人职匹配风险包括:(1)聘用不当风险。如果招聘的人员不符合企业需要就可能给企业造成损失,这种损失除公司支付的招聘费用、培训费用、人员工资福利等直接成本外,还包括由于招聘不当,新聘员工不称职使公司损失的商业机会等间接成本。
(2)投资对象选择风险。人力资本投资的对象应当是符合企业发展战略要求的应聘者和员工,如果投资的对象对企业的归属感不强,其跳槽倾向就比较高,就可能导致人力资本投资的浪费。(3)工作调配风险。如果对员工在企业内的调配不恰当,使员工担任了与其能力不相适应的职务,则不但可能影响被调配员工的积极性,还将伤害其他员工的进取热情,给企业的整体造成的损害更是难以计量。
2·人才外流风险。人才外流是目前企业所面临的最大的人力资本投资风险。企业花费大量投资而形成的人力资本,特别是专用性很强的人力资本,如果外流,给企业带来的损失将是巨大的,因为培养或引进一个人才不但要花费大量的金钱,而且需要时间。这种风险有两种表现形式:一是直接风险,即由于人才脱离企业而造成的人力资本直接损失;二是间接风险,即由于人才进入竞争对手的企业而给原企业造成更大的竞争压力。
3·激励制度风险。人力资本的一个重要特性在于人力资本需要很强的激励才能最大限度地发挥作用。企业的薪酬福利和奖惩制度是企业激励员工的主要方式,它是体现公司对每一位员工公平与否的主要指标,是企业人力资本投资的一个重要方面。美国哈佛大学管理学院詹姆斯教授对人力资本的能动性曾做过专题研究,结果表明:如果没有激励,一个人的能力则可以发挥到20%~30%。如果得到激励,一个人的能力则可以发挥到80%~90%。但如果激励制度不合理、不科学,会致使人力资本的能动性、创造性不能充分调动起来,有时还会产生负面效应,从而导致企业人力资本投资的失败。
4·职业道德风险。员工对企业不忠诚,泄露商业机密,在业务交往中损害企业利益,谋取私利;违法乱纪,,盗窃公司财物;不敬业,消极怠工,工作效率低下等,会给公司造成很大损失。这些都是企业人力资本投资中的道德风险。但同时也说明加强职业道德建设、对员工的道德培养进行投资将为企业带来可观的收益。
5·技术变化风险。科学技术的飞速发展,导致人力资本快速折旧而贬值。企业为一项新工艺、新技术投资开发的人力资本,如果由于外界的科技创新使这项工艺技术变得落后、陈旧,而使投资形成的人力资本贬值,这被称为企业人力资本投资的技术变化风险。尤其是IT等高新技术产业,技术变化日新月异,如果不认真做好技术分析和市场信息跟踪,很容易造成人力资本投资的技术失效。
6·政策变化风险。政府的经济政策对国家的经济发展有着十分重要的作用,它从多方面影响到企业经营战略和投资方向,从而影响企业人力资本投资的战略和方向。如国家对产业政策进行调整,这种调整的时机和力度难以把握,而企业没有预测到这一变化,需要被动地改变经营方向,以前投资培训的人力资本就会失去价值,需要重新投资培训员工新的技能、技术知识。这会给企业带来很大的人力资本投资风险。
7·市场环境变化风险。在目前经济全球化环境中,任何重大不确定因素的影响,都可能波及到世界各地,带来较大的系统性风险。如东南亚经济危机对世界经济的发展有着极大的影响,尤其影响到市场需求的变化,使企业不得不改变经营方向从而导致的企业人力资本投资风险。
8·生命风险和不可抗力风险。此外,企业人力资本投资还面临生命风险和不可抗力风险。人力资本具有自然属性,作为人力资本投资的对象的人是有自然生命周期和经济生命周期的,随着人的年龄的增长,人力资源的生产效率将会下降;随着经济生命周期缩短,人力资本收益期也将会随之缩短,人力资本投资成本则必须在更短期内得到补偿。因此人力资本投资的风险也随着员工年龄的增长而逐渐加大。极端地说,人力资本投资也随着一个人的生命或工作能力的丧失而全部损失掉,从而引致企业人力资本投资风险。
三、企业人力资本投资风险对策
企业在进行人力资本投资时可能同时面临上述一种或几种风险,这些风险可能导致企业人力资本投资的效果欠佳甚至是完全失败。但在新的时代条件下,企业要持续生存下去,并在激烈的市场竞争中取胜,获取高的经营回报,企业必须正视人力资本投资风险。通过采取合理的措施来降低人力资本投资的风险,提高人力资本的投资收益。针对人力资本投资风险,企业可以采取下几种措施:
1·做好人力资本投资的战略规划。降低企业人力资本投资风险最重要的措施即企业必须做好人力资本投资的战略规划。企业人力资本的形成是一个长期的、动态的过程,必须通过战略性的人力资本投资活动来实现。企业必须通过对自身实际及内外部环境情况的分析,确定企业人力资本投资的重点,制定人力资本投资的战略规划。首先,要加强对政府施政行为、法律法规的研究,提高政策把握能力。
其次,要加强对行业市场的调查研究,人力资本投资行为要以市场为导向,适者生存。再次,要对本行业科技发展趋势有清醒的认识,在人力资本投资开发问题上要积极追踪本地区、本国乃至世界科技的前沿。此外,企业应当充分了解和认识企业内部人力资本实际状况,认识自身人力资本投资需求。在充分了解和分析外部环境的机遇和挑战以及内部组织需求后,制定有效的人力资本投资战略,避免投资方向和目标的偏差。
2·做好人职匹配工作。企业人力资本投资要做好人职匹配工作,重点是要遵循适才原则,即把合适的人员安排在适当的岗位上的企业用人原则。要切实遵循适才原则,关键在于做好工作分析、人员测评和员工职业生涯规划。以工作分析产生的结果———职务说明、任职资格条件(最低工作条件)、工作规范或岗位规范作为选人用人和进行人力资本投资的依据。人员测评则要选取科学、合理的人员测评手段和工具来评定、甄别和预测适合岗位的所需人员。此外,企业还必须重视员工职业生涯规划。为员工提供科学的职业路径,沿着所建立的职业梯有的放矢地对员工进行针对性的投资,确保企业对人力资本的投资符合企业发展的需要。
3·向员工提供客户化的服务。企业开展人力资本投资活动的另一个重要方面是要向员工持续提供客户化的人力资源产品与服务,企业要以新的思维来对待员工。要以营销的视角来开发组织中的人力资本。即企业要站在员工需求的角度,通过提供令顾客满意的人力资源产品与服务来吸纳、留住、激励、开发企业所需要的人才。特别是为员工提供共同远景、价值分享、人力资本增值服务、授权赋能和支持与援助等。通过提供员工服务,使员工的人力资本得以保值增值。企业在提供员工服务时要注重80/20效率法则,将服务的重点集中在那些对公司有重大影响和有重要贡献的人员上,实现人力资本投资收益的最大化。
4·完善激励机制。要实现人力资本投资的效果,特别是要在尽可能地节约人力资本投资成本的情况下扩大人力资本投资的收益,就需要完善激励机制。激励机制不仅包括物质激励、精神激励,还包括能力激励和情感激励。通过目标激励、理想激励、参与激励和荣誉激励,在较高层次上调动员工积极性,还可以通过培训激励和工作内容激励满足员工发展自己能力的要求,实现人力资本激励的成果。
此外,更需要通过情感激励来增强员工的归属感,促进员工的工作。对员工进行激励还必须克服以往传统单一化的激励模式,要依据员工职位、贡献、工作性质等的不同,综合考虑企业的发展阶段、行业特点、治理模式等情况,确定企业不同员工的不同人力资本含量,相应采取权变的人力资激励模式,真正实现对企业员工的“个性化”激励。例如对维持费用高、投资报酬率低的一般员工将应采取短期激励,而对维持费用低、投资报酬率高的核心员工则适用于长期激励。
5·优化组织环境。优化组织环境是企业降低人力资本投资风险的另一类重要措施。企业通过制定良好的政策,营造一种能够挽留人才、发挥人才作用,实现人才价值的良好环境,来保证人力资本投资;同时通过加强企业文化的建设以提高企业人员的道德修养,增强企业人员的自律,减少企业人力资本投资的道德风险。良好的组织环境还将促进学习型组织的建立,通过在组织内部形成积极的学习型文化来实现人力资本投资的增值。
6·强化约束机制,控制培训风险。企业防范人力资本投资风险的另一重要措施是要加强约束,通过对人力资本投资客体的约束来减少人力资本投资风险。约束一方面在企业内部可以通过投资成本转移、劳动合同等实现,另一方面在外部可以通过法律、市场和道德来实现。企业在人力资本投资(特别是出国培训)过程中,应全程控制。在培训中,企业应当选择专门人员与培训人员进行联系。通过沟通,了解受训人员的需求、表现和心理状态,一方面提高培训的效率和效果,另一方面有效防止培训员工流失。也可以通过减少企业负担的培训费用的份额,或降低投资对象在培训期间的工资或收入水平的方式,把部分投资成本转移到投资对象的身上。另外通过“竞业避让”、聘用条件、培训费用、服务期限、股票期权、违约责任等方面与员工以合同的形式加以约定,约束企业人力资本投资对象的行为。
参考文献
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关键词：资金归集；集团管理；问题及对策
一、企业集团实施资金集中管理面临的问题
盐业集团是特定时期和特定环境下的产物，是在比较松散的生产协作基础上，由政府相关行政管理机构批准设立的分散型集团公司。集团现阶段资金管理主要面临以下问题：
1.集中管理模式落后，难以为科学决策提供依据
盐业集团特点是规模小，业务单一，人员众多，资源控制权和资源使用权不分离、所有者缺位、人为控制、经营分散。集团很无法对各分子公司业务及财务活动进行统一、规范和有效监督控制。信息传递渠道不畅，财务数据、资金结算、投融资管理不集中，致使企业决策者难以及时、准确、全面地掌握经营全过程的相关信息，无法实施有效的管理、监督和控制。
2.资金使用效率低、资金集中管理模式存在缺陷
盐业集团资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用的矛盾已成为现阶段企业资金管理中最突出的问题。(1)分子公司众多，同时设立的账户也是多则数百，资金管理不易控制。(2)盲目进行投资、出现一窝蜂现象，投资决策缺少统一规划。(3)因集团购进为国家计划调配，周转缓慢，资金沉淀严重，占用不尽合理。(4)挤占，挪用项目资金。(5)网上银行定期一周划款一次，资金归集不及时，产生一定的在途资金，影响到集团货币流量的真实性，极易挪用，造成资金损失。
3.管理手段、财务信息化运用单一
目前集团百家分子公司，单纯依靠单机版本的KISS7.5来统计、核算、传递有关生产经营过程中的各种信息，不仅速度慢、效率低，而且难以跨越管理幅度、地域分布、交通通信方面的限制，监督管理必然滞后。
4.内部缺乏严格监督
目前的国有企业集团所有者对企业、母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在监控不力，甚至内部人为控制的现象，擅自挪用、转移资金甚至侵吞国有资产等问题。
5.预算执行与预算编制缺乏有机的结合。“先确定资金，后论证经营”的现象存在，专项资金执行中超标准、超范围、超预算屡见不鲜，形成了预算编制与预算执行严重脱节。
二、加强企业集资金管理的主要方法
下面就加强集团资金集中管理中存在的问题提几点建议。
1.强化资金集中管理模式，建立科学的信息平台
(1)强化统一银行开户管理，确保货币资金收支两条线。为强化货币资金的流量控制，可在健全货币资金基本内部牵制制度的基础上，清理盐业集团内部各公司在金融机构的多余账户，保留使用唯一基本付款账户及上划资金专户，实现资金的收支两条线管理。加强在途资金管理，货款必须日收日存，对收款人员零时存款的个人账户实施上报制，限时、限额控制。
(2)统一资金调度，强化资金运作监管。统一重大资金调度权，尤其是统筹规划、控制投资规模，将资金投资引向高回报低风险的地区。同时，给予子公司日常的资金管理权限，实现盐业集团对下属单位资金运营的有效监控，防范资金结算风险。作好投资筹资的计划，产权的划分，投资的控制和考核。
(3)加强资金流量控制。在资金目标控制上，每年编制年度资金占用预算指标，与经济责任制考核指标挂钩。加强资金利用的过程管理，在投资时加强对有关贷款政策和利率水平的研究，把握好利用有关政策，合理确定贷款有效使用方案。注重投资风险防范和管理，利用资金成本率分析、利率调期、多种投资，多种形式化解投资风险。
2.实施全面预算管理，提高资金使用效益
实施全面预算管理，(1)要从资金集中管理入手，建立、完善并推广企业结算中心制度，强化资金的集中、统一管理，提高资金使用效益。(2)要推行全面预算管理制度，保障企业资金有序流动，建立健全全面预算管理机制，把资金的收支纳入严格的预算管理程序。(3)要明确现金流量在企业管理工作中的核心地位，要把现金流量监控作为重点，分门别类，把好关键点，高度重视企业的支付风险和资产流动性风险。
3.加强资金安全的管理
企业在利用网络化快捷等特点的同时，应充分考虑到网络的风险性。必须做好硬件和软件的支持，比如文件的备份、网络防火墙的设立，转账交易的二次审核程序等等，避免出现非竞争因素导致的失败。
4.健全集团内部管理、强化集团内部审计制度
(1)通过制定示范性内部财务管理办法建立健全财务制度，使财务人员有章可循。(2)把好制度订立时的审查备案关，严格手续，落到实处。(3)加强企业对内部管理制度执行情况的检查、监督。
总之，加强和改善盐业集团财务资金管理是实现管理创新、推动企业管理工作上水平、上台阶的重要环节，也是落实现代企业制度管理基本规范的迫切需要。只有加强资金管理，使之运转自如，才能充分发挥其在企业集团中的血液作用，更好地促进企业的健康发展。
参考文献：
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目前我国民营企业普遍存在内部会计控制弱化的现象，是制约其生存发展的重要因素。本文在深入分析民营企业内部会计控制存在问题的基础上，从转变用人体制、创新管理模式、夯实内部会计控制实施基础、完善内部会计控制制度、提升内部会计控制力度、优化公司组织结构及法人治理机制等方面提出解决对策。
关键词：
民营企业；内部会计控制；公司治理
内部会计控制是指对会计活动的有效性和会计记录、会计报表的真实性、可靠性有直接影响的内部控制。具体而言，是企业为了有效的管理会计工作而制定的各种组织、分工、程序、方法、标准、守则和规程，是由一系列具体的控制环节和控制措施组成，其主要目的是保障企业财产安全及相关财务数据信息的真实性。随着我国经济体制改革的深化，民营企业逐渐成为促进我国经济增长的主要动力，在活跃市场、扩大就业等方面发挥不可替代的作用。由于现阶段民营企业在从业人员素质、公司治理、会计核算等方面的不完善，导致其在内部会计控制方面不同程度地存在问题，严重影响到企业的生存发展。
一、存在的问题
内部会计控制作为企业内部控制的主要环节和关键节点，在防范经营风险和财务风险、保障财产安全等方面发挥着重要作用。为保证内部会计控制体系高效地发挥作用，企业应构建相应的会计控制体系，为所有者、经营者、债权人等利益相关者提供真实准确的会计信息，以保障企业财务核算工作的正常运行。基于此，将会计控制体系全面融入企业财务管理之中，保证会计核算监督职能的有效发挥，为企业财产安全提供保障。现阶段民营企业内部仍然存在以下几方面问题。
1、风险意识薄弱，企业内部会计控制体系缺失或不完善第一，不少民营企业管理者经营风险意识淡漠，对组建内部会计控制体系重要性认识不足，导致内部会计控制制度缺失。只能在风险发生之后被动补救，而非积极防御。第二，内部控制目标不明确，不能通过内部控制体系有效协调相关利益主体的权责利关系，无法保障会计信息的真实可靠。第三，内部会计控制对象缺失或不完整。按照全员和全过程控制理论，内部控制对象应是企业所有的人财物，然而现实状况是高管层将自身凌驾于管理制度之上，对货币资金、固定资产、存货等重要实物资产尚未实现全过程控制。第四，内部会计控制制度不健全，缺乏科学性、合理性、全面性和系统性。大多数民营企业权利过于集中，管理者以自己意志代替公司规章制度，财务环节缺乏授权审批及相互牵制，内部关键节点存在疏漏，风险敞口巨大。
2、公司内部组织结构、管理体系和治理机制不健全家族式民营企业由于所有权经营权两权合一现象比较普遍，高管层和核心中层管理人员大都来自家族内部，这一特质决定了民营企业内部较少存在健全高效的组织架构、管理体系和治理机制。针对内部会计控制而言，主要表现在以下几方面。第一，缺乏以人为本的管理思想，以长官意志代替制度管理。第二，民营企业资本或股权的高度集中导致权利过于集中，董事会、监事会职能严重弱化，内部监督制衡机制不完善加之缺少必要的外部监督机制，因此非常容易出现管理者独断专行的现象，不利于形成正确的决策。第三，岗位设置和人员配备不尽合理。由于大多民营企业的财会部门主管由所有者的近亲属担任，导致会计核算独立性缺失，不相容职务分离及内部牵制制度形同虚设。此外，公司内部存在着行政管理岗位人员偏多，内部审计、风险管理等职能岗位人员缺乏的不合理现象。第四，缺少风险控制部门和内部审计部门，即便设置内部审计部门，也未发挥应有作用，这是造成内部会计控制弱化的重要原因。
3、内部会计控制实施基础薄弱，削弱了会计控制力度第一，财会专业人员匮乏，职责分工模糊。大多数民营企业由于生产经营规模较小，会计核算工作量较少，管理层对于构建会计职责分工体系缺乏足够重视，会计岗位结构过于简单，只设置基本的会计与出纳岗位，与成本核算、采购、销售等业务相关的会计核算职位并没有专门设置，或由会计、出纳兼任，或外聘兼职人员，财会人员职责交叉、分工不明，与现行会计法规中的岗位分工和内部牵制制度要求相去甚远。第二，会计人员素质亟待提升。目前民营企业中仍不同程度存在着会计人员无证上岗的现象。一些企业出于财务信息保密和便于管理等原因，直接安排无证近亲属从事财会工作。还有一些民营企业出于降低成本动因，聘任缺乏从业经验、知识结构欠缺、学历职称较低的会计人员，他们往往只具备基本的会计核算知识，缺乏现代企业管理理念和相关理论知识，无法充分发挥会计在预测决策、成本控制、资本运营中的重要作用。第三，会计核算独立性较低，监督职能弱化。核算和监督是会计的两大基本职能。目前很多民营企业的会计工作仅限于简单的记账、算账和报账，工作核算受制于高管层主观意志，缺乏独立自主性，违反国家财经纪律和会计法规的现象屡屡发生，货币资金和财产物资监管成了一纸空文，会计监督职能弱化甚至丧失。第四，内部会计控制缺乏执行力度。制度制定仅是前提，制度执行才是决定成败的关键。部分民营企业虽构建了相应的内部会计控制体系，但缺乏执行力度，或屈从于高管意志，或对违规行为缺乏惩戒机制，导致内部控制制度实施环节失去了原本的严肃性，弹性大、刚性小，严重削弱了企业内部会计控制的力度。
二、针对问题的解决对策
1、转变用人体制，创新管理模式，从而提升管理水平第一，牢固树立以人为本的科学管理理念。企业员工能否积极主动投身工作，充分发挥自身专业技能与素养，在实现企业价值最大化目标的同时实现自身价值，是企业内部控制体系是否完善的直接体现。民营企业管理者应进一步确立以人为本管理理念，建立良好的沟通体系和激励约束机制，消除管理层与普通员工之间的偏见和隔阂，激发会计人员工作积极性。第二，引入市场机制、转变用人体制，吸纳优秀管理人才和会计工作人员到企业中来。民营企业所有者应从长远发展的战略高度，深入转变用人观念，摈弃任人唯亲的传统观念，借鉴职业经理人选聘制度从企业外部引进高端管理人才，突破“两权合一”状况下企业高管眼界狭窄、“一言堂”等种种弊端，为企业发展注入全新科学的管理理念。第三，突破家族式管理模式，尝试产权制度和管理模式创新。对一些已具备较大经营规模、管理规范的民营企业，可尝试转变企业经营方式，实施产权制度创新，由原来的私营企业转变为有限责任公司，并进一步创造条件在中小板或创业板上市；对一些规模较小、管理相对滞后的民营企业，也应按照市场经济的内在要求进行规范发展，提升管理水平。
2、规范会计基础工作，夯实内部会计控制实施基础第一，根据会计内部牵制制度要求科学设置会计岗位，合理配备会计人员。明确会计人员分工，改变不相容职务不分离等混乱现象。对于规模较小、会计核算业务简单只需外聘财会人员代为核算的企业，也必须按照相关的会计法规严格执行。第二，引进和培训相结合，全面提升财会人员综合素质。加大对财会人员的培训力度，提升专业技能和职业道德修养，提升会计工作人员的自我约束能力。第三，提高会计核算独立性，强化会计监督职能。随着职业经理人制度的贯彻落实，高管层对会计工作的横加干预现象将大大减少，会计核算独立性有望逐步提高。
3、完善内部会计控制制度，规范会计控制活动，提高会计控制执行力度第一，牢固树立风险意识，从高管到普通员工自上而下形成重视风险管理的浓厚氛围。充分认识到企业内外部经营环境的复杂性和经营状况的不确定性，科学规划和制定内部会计控制制度，发挥其在防范风险、保障货币资金固定资产等财产物资安全中的重要作用。第二，明确内部会计控制目标和控制对象。将相关人财物均纳入内部会计控制对象范畴，真正实现全员和全过程控制。第三，健全内部会计控制制度，提高会计控制执行力度。制度建设是保障企业内部会计控制有章可循、贯彻实施的核心环节，应本着预防为主、全面覆盖、突出关键节点、互相牵制的原则，构建一个全面覆盖企业各项经营业务的内部会计控制框架体系，突出货币资金、固定资产、存货等重要财产物资及采购、销售、应收账款回收等关键控制节点，消除风险敞口和控制盲区。第四，完善财务危机风险预警机制，充分发挥财务部门的风险屏障作用。财务人员应通过对企业财务非财务数据信息的分析了解财务状况及经营成果，对经营过程中的危机苗头及时预警，形成财务分析报告，为高层风险控制决策提供参考。
4、优化公司组织结构和治理机制，推动企业内部会计控制制度的实施第一，强化董事会、监事会在企业决策和内部会计控制中的重要地位，逐步改变一言堂局面，发扬民主决策优势，完善内部监督制衡机制。第二，完善企业组织架构，对尚未设立内部审计、风险控制等部门的企业应尽快设立，发挥内部审计及风险控制部门在内部控制中的重要作用。第三，建立完善激励约束机制，在强化对会计工作人员监督的同时，激发其工作积极性与工作责任感，推动企业内部会计控制制度的实施。
参考文献
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【论文摘要】中小企业与大型企业一样需要财务控制制度。有效的财务控制制度是保证企业生产与经营成果免受管理层、员工与其他人的违法行为和错误行为导致的不利后果的最后一道屏障。但是由于中小企业规模较小,因此应建立与其自身特点相符合的财务控制制度。本文分析中小企业财务控制中存在的突出问题并提出相应的对策。
目前中小企业财务控制的现状：在众多中小企业中，有相当一部分忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型管理格局之中，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。致使不少中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱；营私舞弊、违法乱纪的现象时有发生；企业设置账外账，弄虚作假，造成虚盈实亏，资产流失严重等。为解决好上述财务管理方面的问题，必须从加强财务管理基础工作，强化内部控制制度建设入手，加强财会队伍建设，增强财会人员监督意识。以内部控制制度来规范中小企业内部管理、不断提高全员法律意识，增强法制观念。只有依靠企业全体员工的共同努力，才有可能改善企业管理状况，搞好财务管理，提高企业的竞争实力。
1中小企业财务控制中存在的突出问题
1.1财务管理工作基础薄弱一是对现金管理不严，生产经营过程中坐支、大额使用现金购物，借用银行账户，个人借款长期挂账而不清理的现象屡见不鲜。资金使用缺少计划安排，过量生产或购置实物资产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。二是应收账款清收乏力，周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能收回形成呆账、坏账。三是存货失控，造成资金呆滞。很多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业收入的三倍以上，原因是重生产、轻销售、重产量、轻质量，管理混乱，白条抵库、质次价高。
1.2成本费用管理水平低下相当数量的中小企业普遍存在成本费用核算不实，控制不严，控制体系不健全等问题。在成本费用管理过程中，往往片面追求利润，人为造成成本费用不实。企业会计基础工作不健全，成本核算缺乏真实准确的数据资料，企业内部缺乏科学有效的成本费用控制体系。
1.3企业内部控制制度不健全目前，多数中小企业的内部控制制度不够全面，没有覆盖所有的部门和人员，没有渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，使中小企业会计工作秩序混乱、核算不实而造成会计信息失真现象极为严重。
1.4内部审计职能弱化内部审计是企业内部控制制度的一个重要组成部分。据调查，为数不少的中小企业没有设置内部审计机构，即使设有内审机构的企业，其职能也已严重弱化，行同虚设，不能正确评价财务会计信息及各级管理部门的绩效。于是，各级管理部门更加有恃无恐，趁机钻了内部控制的空子。另外，内部审计机构职能的发挥从很大程度上取决于企业负责人的主观意愿。
2解决中小企业财务管理中存在问题的对策
我国中小企业数量众多，规模大小不一，业务性质特点各自不同，建立一套完整、科学并行之有效的企业财务管理制度是必不可少的。企业可以根据实际情况，结合自身的组织结构，形成纵横联系的分工、协调、制约和监督机制。这样必然会堵塞漏洞，强化管理，减少违法违纪现象，防止贪污盗窃行为和各种舞弊行为的发生，必然会使企业走上规范运作，持续、高效的健康发展之路。
2.1建立健全内控体系①建立组织内部控制机制，内部牵制是指对具体业务进行分工时，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成工作进行正确性检查。它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制、独立检查等环节组成。②健全实物资产控制制度，一是应严格控制对实物资产的接触人员，如限制接近现金、存货等，以减少资产的损失；二是定期进行财产清查，做到账实相符。中小企业可以安排专门的部门和人员来实施内部控制、监督和评价，提出建议，督促各个内控环节不断改进控制，增强规范内控制度与有效执行制度的自觉性，使企业干部职工积极参与到内部控制的体系中去。
2.2切实完善财务管理内控制度的设计原则①政策刚性原则。中小企业内控制度的设计必须首先符合并严格执行国家有关法律、法规和国家统一的会计制度，然后结合企业自身特点和财务管理的要求进行设计。②账、钱、物分管原则。从目前中小企业财务管理的主要问题来看，严格贯彻账、钱、物分管原则是内控制度设计的重中之重。任何一项经济业务都要按照既定的程序和手续办理，多人经手，共同负责，努力克服货币资金、财产物资及有关账簿的管理混乱现象，防止企业资产的流失。③努力做到责权利结合，实行责任追究制度企业各级管理部门和人员必须明确各自的职能和责任，建立责任追究制度。可以把财务指标落实到单位和个人（采取直线制组织结构的指标可直接落实到个人），并赋予财务管理责任人相应的管理权限，根据履行职责的情况在年末进行考评，依据考评结果，分别给予物质、精神奖励或处罚。对于履行职责差的人员，一定要有追究责任的过程。④加强内部审计控制，内部审计机构应直接对企业最高领导层负责，并保持相对独立性与权威性。企业通过内部审计制度对各级管理层的财务活动和管理活动进行检查、监督和评价，包括企业经营方针的贯彻执行情况、经营目标的完成情况、企业财务会计信息的真实性和可靠性、各级管理人员的绩效、内控环节的协调情况等。内部审计机构的组成人员应该由企业最高层直接聘任，让业务能力 强、思想素质高、敢说真话、敢于坚持原则的员工从事内部审计工作。
参考文献
关键词：企业集团；投资业务；内部控制
一、企业集团投资内部控制的特点
企业集团和单一公司不同，在投资方面，单一公司所考虑的投资结构，更多的是考虑具体资产的分布和构成，而企业集团考虑的投资结构更多的是从公司的行业或经营分布的角度。因此，企业集团投资内部控制具有以下特点：
1、风险控制贯穿于整个内部控制的各个环节。投资风险是一个能引起重要警觉的要素，对投资风险进行有效控制已成为其可持续发展过程中必须具有的重要能力。
2、企业集团的治理层与管理层控制相互结合。在投资项目过程中，企业投资治理层控制包括投资项目的决策审批，而企业管理层控制则为投资项目的实施。投资项目这两个层次上的控制在整个内部控制系统中相辅相成互相影响。投资内控系统缺乏管理层控制，设定的投资决策将难以实施，而投资内控系统缺乏治理层控制，投资决策将可能失误，造成巨大损失。
3、投资项目的事前事中事后控制相结合的特性。从投资项目的内部控制整个过程来看，可将集团企业投资分为四个阶段，即集团公司投资决策阶段、集团公司资产投出阶段、集团公司投资持有阶段以及集团公司投资处置阶段。
二、企业集团投资业务流程及其控制点
可将集团企业投资分为四个阶段，即投资决策阶段、资产投出阶段、投资持有阶段、投资处置阶段。在不同阶段需要重点加以防范和管理的关键环节也有所不同。
（一）投资决策阶段
决策阶段的控制关键环节有：编制投资项目建议书环节、项目可行性分析评估以及可行性研究报告最终决议环节。
1、投资项目建议书的内部控制方法：
因企业集团在不同阶段的战略目标不同，投资指导原则也会变动。应指定投资指导原则及标准，包括经济效益、政策法规标准等。并按照制定的法规严格执行，对不符合投资原则及标准的项目不予以立项。
2、项目可行性的研究内部控制方法：
要确保可行性研究小组成员的专业性，也可聘请具有相应资质的专业机构对可行性项目进行研究。对于可行性研究报告，要针对公司当前的战略目标采取科学的评估方法，选择合适的指标对投资项目进行评估。
3、可行性研究报告审批的内部控制方法：
应对投资项目的审批流程进行规定，并明确各级的审批权限。投资负责人员组成不能局限于企业负责人个人或是其管理的几个人，而应由来自企业相互牵制的不同部门和社会相关部门的投资专家组成。建立投资的集体决策制度，重大投资项目决策实行集体审议联签。
（二）投资执行阶段
投资方案经过批准后，投资管理部门应当制定投资实施计划，并组织策划、财务等有关部门讨论，形成一致意见。在企业投资执行阶段，企业应加强资产作价审批、产权转移、实物资产转移、权益证书、投资收益核算等五个环节的重点控制。
1、资产作价审批的内部控制方法：
以实物资产或无形资产对外投资的，企业应当进行资产评估，需要审计的应当进行审计。应当由财务部门与其他投资方共同协商确定审计、评估机构，并依据公司批准的行为文件等向公司办理资产评估申请立项手续。
2、产权转移和实物转移的内部控制方法：
为了保证资产的安全转移，企业集团应该制定相应的控制程序，如实物资产的转移，应当经过申请、审批、调出等环节。并且应该根据规定办理相应的产权转移手续。在资产投出之后，投资管理部门应对投资项目进行跟踪，就被投资企业的经营状况、财务现状和现金流进行及时的了解，并且要定期检查投资项目的实施进度以确保实施质量，防止项目出现异常。
3、投资收益核算的内部控制方法：
企业集团应当定期核对投资项目账目，对于投资项目相关的权益证书要严格保管，以确保投资资产的安全性和完整性。
（三）投资处置阶段
投资处置阶段也是内部控制的重点。企业集团投资处置主要包括三种类型：投资的收回、投资转让和投资的终止及核销。
1、投资处置决策的控制方法：
可采用内部经济责任控制、岗位分工与授权批准、监督检查控制、文件记录控制、人员素质控制、制定投资处置原则，控制投资决策人员的组成并建立投资处置集体决策制度。在重大的投资处置决策上，应该以可行性研究为基础，选取多种方案，建立科学的决策机制和制度。
2、投资处置的内部控制控制方法：
企业集团可采用招标方式对投资进行处置，积极寻找合作者。为保证资产作价合法合理，可采用岗位分工、财产保全控制、审计控制、人员素质控制等方法。
3、资产转移和产权收回的内部控制方法：
资产保全控制方法：对于实物资产应编制回收清单，并由资产接受部门接收清单，依据清单罗列的资产核实收回的资产是否正确。货币资金形式的资产，财务部门应遵从相关的规定及时办理收款业务。对于无形资产，控制重点是确保被投资单位是否还在使用。以债券形式存在的资产，财务部在收回资产后要确认债券的价值和真实性。资产进行投资处置后，财务部应对资产回收清单和验收报告进行及时的核实，并及时跟踪未收到的资产。另外还可以组织内部审计小组对资产处置的各个环节进行监督检查。
总之，相对于单个企业投资而言，企业集团的投资是一个较复杂的过程，既涉及到单个企业投资面临的问题，又涉及到企业集团内部各成员企业之间的利益协调问题。因此，在进行企业集团投资管理时应该站在较高角度，从战略目标出发，更加科学高效地做好每一环节的工作。（作者单位：西华大学）
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论文摘要：由于企业的公司结构治理、内部控制管理等原因，上市公司在实施内部控制中存在诸多问题，文章针对这些问题围绕《企业内部控制基本规范》对这些问题加以分析并力图找到完善的解决方法。
《企业内部控制基本规范》从制度上对企业特别是上市公司实施内控提供了政策依据，有利于企业与国际接轨，提高国际竞争力，并增强投资者信心。然而，由于现在企业的公司结构治理、内部控制管理，存在诸多问题，需要加以分析找到完善的方法。
一、公司治理与内部控制的相互关系
公司治理是内部控制系统得以运行的条件，又是内部控制有效运行的保证，公司治理机制有效，才能保证不同层次控制目标一致性;内部控制是现代公司内部管理的重要组成部分，健全有效的内部控制制度是实现公司经营目标的有利保障。从心全业内部控制基本规褂可以看出，内部控制是公司治理中关于生产经营方面的延伸和具体化，内部控制的内容统一于公司治理的内容。公司治理是内部控制的制度环境，内部控制能否有效运行，与公司治理是否完善有很大关系。只有在完善的公司治理环境中，好的内部控制系统才能真正发挥作用，提高经营效益和效果，并保证财务报告及管理信息的真实、可靠和完整。企业各利益相关主体依据可靠的会计信息对企业的董事和经理层的业绩做出恰当的评价，从而又推动公司治理的不断完善。
二、我国企业基于公司治理的内部控制现况
我国内部控制目标过于简单往往单从经营角度出发而很少从治理层面来考虑，因而其更多的是关注合规经营目标，而很少关注经营效率目标，其目标仅仅局限于查错防弊、会计资料的合法和保证业务的有效进行，而并没有把战略性考虑、营运的效率和效果等包含在内。
我国内部控制的研究范围一般只考虑经营层面上的内部控制，而很少关注治理层面上的内部控制。内部控制研究组织、研究人员主要是会计、审计组织和部门，目的主要是为了在财务审计时提高审计效率，其范围更多的是放在对企业一般员工和中层管理者以及企业各种物质资源的管理控制上，很少把对高层管理人员的控制纳人整个控制系统。
所谓“内部人控制”就是一个企业由不拥有股权或者拥有很少份额的内部人一一经理人员事实上或依法掌握了企业的剩余控制权〔甚至剩余索取权)，其直接后果是管理当局以牺牲股东的利益来获取自身利益的最大化。在我国内部人控制正是数十年放权让利的后果，内部人控制的必然结果是相当比例的实际利润以工资、奖金、福利和其他形式变成了管理人员和职工(特别是高管理人员)的额外收人，被记人了企业成本。
三、心色业内部控制基本规褂对公司内部治理的积极影响
(一)明确了保障资产安全的目标
相对于提高经营效率与效果的目标，遵守法律法规、保障资产安全是内部控制的根本，而对于我国大部分的上市公司而言，应将这两个目标作为完善内部治理的主要目标，只有真正做到了这两点，才能够去谈如何提高经营效率与效果。通过对现金、固定资产、无形资产以及企业衍生工具等方面的内容加以规定，基本规范对公司资产管理提出了更严格和更透明的要求，将企业资产的安全性置于重要地位有利于提高上市公司资产质量。
(二)进一步完善了企业治理结构
作为联系所有者与经营者的纽带，董事会对公司内部控制的建立、完善和有效运行负责:
1.加强了董事会独立性。使童事会独立于公司控股股东与内部经营者，限制董事会成员与高级经理层交叉任职，避免管理层控制董事会的局面。
2.完善了独立董事制度。通过董事会这一内部机构适当外部化，引人外部独立董事，提高董事会整体素质，以期对内部人形成一定的监督制约力量，最大限度地维护所有股东权益。
3.建立专门委员会。以独立董事为主体的专门委员会包括审计委员会、薪酬委员会、提名委员会、投资委员会等，可以充分利用独立董事们所具备的专家知识为企业决策提供科学建议及合理的控制。
4.提高了监事会的监控能力，有助于公司治理效率的整体提高。
(三)强化了流程控制与权限管理
在基本规范中，健全的治理结构、科学的内部机构设置和权责分配是建立并实施内部控制的基本前提，是影响、制约内部环境的重要因素。基本规范反映出了对管理机构的设置以及相关人员和相关业务的设计应遵循内部牵制原则。例如，在货币资金企业内部控制具体规范中，提出了货币资金业务的不相容岗位。同时在经济行为的合法性控制上，内部控制规范针对具体的业务提出了具体的内部控制措施，例如，在采购与付款企业内部控制具体规范征求意见稿中规范了请购与审批行为的控制、采购与验收行为的控制以及付款行为的控制。合法的经济行为是保证企业正常运营的源头，强化流程控制和权限管理使各层次职权明确，有利于培养公司企业文化，优化内部治理环境和效果。
(四)增加了上市公司财务信息的真实性
基本规范加强对会计信息的内部控制，将企业内部控制规范分为三类:第一类是对与企业财务报表项目相关的、可能会对财务报告真实可靠性产生较大影响的经济业务事项提出具体要求的控制规范;第二类是与财务报表编报相关的控制规范，包括财务报告编制、公允价值、关联交易、信息披露等;第三类是为实现有效的财务报告内部控制所必需的事前、事中和事后制度支持的控制规范，包括预算控制、人力资源控制、计算机信息系统控制、审计监督控制等。从这一说明来看，企业内部控制规范主要是对财务报告的控制。因此，抓住了财务报告内部控制这条主线，在一定程度上也就抓住了企业经营管理与内部控制的重心和主体;同时，保证财务报告真实可靠，是企业的法定责任，是维护社会公众利益的基础环节，加强对企业财务报告的内部控制，对提高会计信息质量具有十分积极的作用。
(五)明确了公司业绩评价体系与激励机制的重要性
为了引导企业加强对人力资源的管理，优化企业内部控制环境，基本规范对岗位职责和人力资源计划、招聘、培训、离职、考核、薪酬等一系列有关人事的活动和程序进行了规范，有利于上市公司建立合理的人力资源政策。人力资源政策则是解决委托一问题的关键。上市公司经理人员薪酬与业绩不相关，人力资源没有得到应有的重视也是公司内部治理需要解决的迫切问题。基本规范有利于建立市场化、动态化、长期性的激励机制，防止管理人员寻租及企业员工舞弊。使经理人员管理目标尽可能朝公司整体利益方向发展。对异质性人力资本的企业家和稀缺性管理经验的技术人才，给予股票期权是发挥证券市场的激励约束功能促进公司治理的一种重要手段。
四、加强内部控制促进公司治理的策略
(一)改善法人治理结构，优化内部控制环境
法人治理结构在很大程度上影响着企业的健康运行和企业目标的实现，并且会对企业内部控制体系的建立与完善产生影响。企业应从完善法人治理结构人手，充分发挥股东会、董事会、监事会的职能;改善股权结构，解决我国企业股权过度集中带来的问题;完善企业内部制衡机制和内部激励机制;增强内部审计部门的独立性，充分发挥其监督评价职能。在改进法人治理结构的同时，还应加强对企业高管人员的培训，使企业管理层树立正确的经营理念和较强的风险管理意识;加强对企业员工的职业道德建设。通过这些基础性工作，优化企业内部控制环境，以保证企业内部控制制度的顺利实施。
(二)推进全面预算管理
全面预算管理实质上是完善法人治理结构的客观要求和具体体现，是现代财务管理的重要标志，内部控制的一个重要方面。预算可以保证公司经营目标的实现，提高经营活动的效率与效果。同时，预算也是现代企业制度下规范公司治理结构的制度保证之一。公司应积极推进全面预算管理;一是全面预算管理要与公司战略结合。在战略预算的基础上制定年度预算，然后分解预算目标到各责任主体，实施预算并监督预算的执行，最后进行预算考评并以此制定薪酬计划;二是重新整合组织结构，将其划分为战略层、经营层、作业层，进行目标落实和全面预算;三是建立预算决策机构，即在董事会下设预算管理委员会。
(三)建立有效的激励与约束机制
要使公司的内部组织、岗位乃至整体的行为及其结果始终保持与公司的目标一致，就必须采用一系列有效的激励与约束方法:一是科学的业绩评价体系。科学的业绩评价体系是激励与约束机制的基础，只有对经营者的业绩进行评价，才能根据企业业绩的好坏进行奖惩;二是科学的目标管理。组织全体员工分别参加有关工作目标的制定，并将公司目标层层分解，落实到每个员工，尤其是让其参与公司长远目标的制定，这样有利于激发员工的积极性，从而实现公司的目标。
对非营利组织会计改革措施的思考分析
一、文献综述
会计一般分为企业会计和非营利组织会计。由于广义的非营利组织包括政府和狭义的非营利组织，所以后者在国外又称为政府与非营利组织会计，在我国一般包括预算会计和民间非营利组织会计。非营利组织会计概念虽然没有权威表达，未曾出现在我国正式文件中，但在现实生活中却大量存在，所以并不妨碍对其研究。
本文借鉴了前人研究成果，但不同之处在于，本文是在我国新医院会计制度推出的前提下，借鉴新医院会计制度的经验提出的非营利组织会计改革措施，更具现实意义。
二、非营利组织会计改革的必要性
（一）非营利组织的发展前景
非营利组织随着市场经济体制的成熟也在不断发展，收入的多渠道，支出的多用途，使得业务越来越多元化。另外受托责任进一步强化，向绩效型、服务型趋势转变，都必然促使非营利组织会计进行改革。
非营利组织具有非营利性，所以无法照搬企业的会计处理模式；有人提议效仿西方国家，建立“政府与非营利组织会计”，本文觉得不太妥当，因为我国有自己的实际情况，自1998年预算会计改革以后，事业单位实行的是核定收支、定额补助、超支不补、结余留用的管理模式，筹资渠道更广泛，甚至一部分可以收支相抵，所以非营利组织会计与政府会计的差别将越来越明显；随着公立非营利组织越来越走向市场，同时民间非营利组织与企业在会计形式上有很多相似之处，两者间的差别会越来越小，因此建立单独的非营利组织会计是十分必要的，也有利于引导民间资金投入社会公益事业，维护市场经济的稳定。
（二）现行非营利组织会计存在的问题
财务报告存在问题。财务报告的问题主要集中在事业单位会计方面。首先，没有提供现金流量表，无法反映现金变动、货币资金周转、投融资产生的偿债能力、变现能力等实际情况；其次，资产负债表中左方列示资产和支出，右方列示负债、净资产和收入，动态要素（收入、支出）通过静态报表反映，不符合资产负债表的定义；其次，财务报告并未包含审计报告，不仅影响了财务报告信息的公允性和可信度，而且无法客观反映非营利组织的受托责任。
3、会计核算基础存在问题。目前，事业单位会计一般采用收付实现制，经营性收支业务采用权责发生制；民间非营利组织会计采用权责发生制。采用收付实现制的业务，只能反映现金交易信息，很多信息比如当期发生尚未用现金支付部分，非现金收支情况等都得不到反映，影响成本耗费、财政支出的计算。
（三）全球性政府与非营利组织会计改革的影响
许多发达国家都在进行政府与非营利组织会计的改革，比如逐步引入权责发生制，核算范围扩展到资产负债各方面，定期修订会计制度等。在改革动力的影响下，我国当然应紧跟趋势，同时要根据我国实际情况，建立非营利组织会计。
三、新医院会计制度介绍及改进之处
（一）新医院会计制度介绍
（二）新医院会计制度较旧会计制度的改进之处
财务报表体系更完整。财务报表涵盖了资产负债表、收入费用表、医疗收入明细表、现金流量表、财政补助收支情况表及三张成本报表，已与企业会计报表比较相似。
3、医院财务报告注册会计师审计方面的突破。新出台的《医院财务报表审计指引》被认为是医院财务报告引入注册会计师审计的突破，它主要从内部控制（包含采购、付款、收款、销售等环节）和风险评估角度规范审计，便于在审计财务报表时即时发现问题，便于加快内外监督体系的形成，推进医疗机构的改革。
4、完全引入权责发生制。旧医院会计制度规定：“医院的会计核算除采用权责发生制外，均按照（事业单位会计准则）规定的一般原则和本制度的要求进行。”新医院会计制度则规定：“医院会计采用权责发生制基础。”突破明显。 四、对非营利组织会计改革的展望
非营利组织会计改革是一个漫长的过程，应从典型的事业单位会计改革着手，积累经验，循序渐进。医院作为代表性的单位，新医院会计制度的出台必然能提供丰富的经验。
（一）非营利组织会计可以从新医院会计制度中借鉴的经验
逐步引入权责发生制。引入权责发生制是一个系统工程，必须逐步引入，也利于随时纠正改革中的偏差。可以根据时机的成熟，慢慢扩展到更多的非经营业务，从医院扩展到更多的事业单位，最后实行统一的权责发生制。
3、逐步向财务审计和绩效审计方向发展。其他非营利组织应积累医院会计制度的经验，逐步推出类似的财务报告审计指引文件，加强风险评估的审计，用统一的制度引导审计工作向财务审计、绩效审计方向发展。
（二）在未来改革中应注意的问题
加强内部控制。首先，对于内部控制的认识不能仅仅停留在内部会计控制上，还要注意内部管理控制；其次，要建立良好的内部控制环境，从业人员必须遵守内部控制制度；此外，还要建立完善内控体系，做好事前、事中及事后控制。
3、加强会计从业人员职业素养。随着会计改革，核算业务多元化，以及会计信息使用者对信息的高要求，会计从业人员必须跟上会计改革的步伐，加强职业素养和道德操守。
4、大力开展国际间会计工作的交流。国外的政府与非营利组织会计改革起步早，某些先进的做法和经验很值得我国借鉴。在经济全球化的背景下，积极地加强国际间会计工作的交流，必定能为我国非营利组织会计改革工作带来新的启示。
参考文献：
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关键词：高校，资产管理，基本模式，改革进程
一、高校资产管理的内容和任务
从高校产权主体的角度来看，高校资产管理的主要内容包括学校资产的产权登记、界定、处置和对外投资与经营性资产管理、资产收益管理等内容。从内容看，高校资产管理既有价值管理，也有实物管理，和高校财务管理关系密切。怎样把握好高校资产资本化的度和量，实现高校资金的有效使用，也是和资产管理密切相关的一个领域。尽管高校资产具有不同于企业资产的特点，但高校资产同样具有价值增值的追求。因此，如何实现高校资产的保值增值、实现资源的优化配置是高校资产管理的主要任务。
二、我国高校资产管理的传统模式
1997 年以前，我国高校资产管理采用的是以政府控制为主的管理模式，称为传统模式。从国家对资产管理的要求和高校自身的运作方式来看，高校资产的管理和运作权限局限于固定资产。高校货币资金的使用局限于内部管理和业务活动的范围，高校资金不得参与任何形式的金融活动，也不得用于业务活动之外的其他活动。。高校资产受国家政策的强制约束，在经济性能方面存有明显的计划性和限制性的特征。
按照资产分类，高校资产管理采用按资产性能管理的模式。其中，财务部门主管流动资产，负责学校货币资金的会计核算以及银行账户、会计科目设置以及与货币资金相关的财务管理业务；国有资产管理部门负责固定资产等实物资产的管理，管固定资产的购置使用审批；教学管理部门及各个学院管与学院相关的资产购置的可行性研究。基建部门负责学校的基本建设和在建及维修工程的管理。
其中，固定资产由于数量庞大，种类繁杂，根据管理需要，建立了由职能部门统管、使用部门专管、领用单位(人)保管的三级管理体制和管理责任体系。所谓三级管理体系主要是指资产处代表学校负责对全校实物资产的入库、建帐、建卡、出库、配置、调剂、核查和处置的综合管理。使用部门指定专人负责实物资产帐卡的管理，使用单位领用人负责资产的日常管理，也就是实物的管理。
高校资产管理部门的职责设计与上级主管部门相似，在业务上接受教育部的指导和管理。在校本级，校内资产管理部门和使用部门之间管理地位平行、各自受主管校长领导。高校的资产管理模式采用的是中国特色的行政制约。
在1997 年之前，高校的教育资源一直比较稀缺。和日益增长的教学、科研以及社会服务的需求相比，教育经费的供求矛盾比较突出。高校设备和资源的投入，一直由国家专项投放，高校资产全部是国家财产。。高校自身既没有关于资产投入审批的权限，也没有设立相应的监督机制。对于高校资产作为一种经济资源所取得的效益，一直也缺乏明确的评价指标体系。其经济价值往往和学科建设目标相结合，不能在财务核算和财务目标中来体现，更多的体现为教学科研水平的提高和公共服务能力的提升。
三、我国高校资产管理的改革进程
高校资产和投入、资产、资金的使用关系密切。可以说理财能力的高低，决定着资产的价值含量，决定着资产主体创造财富的能力。具体来看，我国高校资产管理改革大致分为两个阶段。
第一阶段，从1997 年到2006 年，为市场经济下资产管理模式探讨阶段。
1997 年国家颁发的《高等学校财务制度》，这项制度第一次明确提出了“资产”的概念，对于全面反映高等学校的各项资产，加强资产管理，防止资产流失，促进高校的事业发展具有重要的意义。《制度》明确规定，高校财务管理的任务，是合理配置资源，为高校教学科研服务。“资产”概念的提出和应用，将各种形态的资产纳入高校资产管理的范围，全面反映了高校占有或使用的能够带来经济效益的各种经济资源。为高校建立全新的资产管理体系建立了制度基础，为提高资产的作用和效益奠定了基础，对高等学校规范财务管理，促进依法理财具有积极的意义。
1997 年以后，高校实施了“共建、调整、合并、合作”等体制性改革。在高校资产运行环节，出现了一些新的方式。筹资方面，国家允许高校可以贷款办学；支出环节，按照政府采购的管理要求，财政性支出采用联合集中采购、部门统一采购和单位分散采购的形式，批量或单价一定金额标准的资产购置必须经过招投标才能购置，一定额度以上的项目资金使用要经过审计方可开支；资产收益管理方面，根据国家、集体、个人三者合理划分的原则，在高校形成了一种民间认可的分配方法。在资产管理方面，逐步建立了预算项目管理的方式，资产购建通过项目评审和论证立项进行；投资方面，所有项目必须经过可行性分析，经过学校最高决策机构集体决策，方可投放。在职能分工上，在传统模式的基础上，后勤和产业部门负责经营性资产的管理和公房出租等对外服务活动；招投标办公室管所有资产的招投标管理和监督；科研部门负责学校无形资产的管理。。
经过这个阶段的探讨，高校资产管理的任务和内容与传统相比，已经有了很大的不同，高校产权主体从单一的事业单位法人衍生为高校法人、校办企业法人、独立核算的实体法人等多个法人。由于产权主体关系不清，经济往来关系复杂，同时，高校资产的管理职能仍然散见在各个相关部门，缺乏统筹规划和信息沟通，体制滞后、制度缺失等因素，高校资产管理出现了诸多的问题。这些问题既是我国国有资产理论研究滞后的反映，也是社会主义市场经济发展的必然结果。
第二阶段，从2006 年5 月开始，为高校资产管理的新时期。2006 年5 月财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》，是目前我国事业单位资产管理方面颁发的最高法规。在这个法规中，财政部门将财务管理作为重要的环节，嵌入到资产管理的流程之中。其中明确各级财政部门是国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产管理实施综合管理。该办法对包括制度建设、资产配置、资产处置、资产清查、资产统计、资产评价、资产的使用监督等方面的进行了详细的规定。这项制度的出台预示着事业单位的资产管理将要进入一个新的时期，这个时期将以强化财务控制为手段，对高校资产管理进行全面的整合。
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【摘要】通过建立与会计岗位分工精细化相适应的单项会计实验体系，提高受训者的岗位意识和岗位适应能力；通过建立与会计工作知识综合化相适应的综合会计实验子体系，提高受训者的行业意识和行业适应能力；通过建立与会计实务操作电算化相适应的电算会计实验子体系，提高受训者的现代会计意识和电算化操作能力。本文就此作一阐述。
一、建立与会计岗位分工精细化相适应的单项会计实验体系，提高受训者的岗位意识和岗位适应能力
二十一世纪的社会分工呈现出两个明显特征：一是行业分工越来越细；二是岗位分工越来越细。会计行业亦不例外，会计岗位的分工呈现出精细化的特征。财政部有关文件中将会计岗位划分为负责人（主管）、出纳、财产物资核算、工资核算、成本费用核算、财务成果核算、资金核算、往来核算、总账核算、稽核、档案管理、会计电算化和管理会计共十三个岗位。单项会计实验要体现仿真性，必须突出会计岗位分工，体现会计岗位特征，使学生熟悉各个会计岗位的业务流程，掌握各个会计岗位的业务技能。所以单项实验内容和流程应当是：（1）会计基础；（2）出纳岗位实验；（3）往来会计岗位实验；（4）存货会计岗位实验；（5）资产会计岗位实验；（6）收入与利润会计岗位实验；（7）会计报表岗位实验；（8）工资会计岗位实验；（9）费用会计岗位实验；（10）成本会计岗位实验；（11）；涉税岗位实验；（12）财务分析岗位实验；（13）审计岗位实验。注：由于单项会计实验必须与会计理论教学课程同步进行，因而单项会计实验必须兼顾到教学进度安排。考虑到《成本会计》和《纳税实务》的开设均在《财务会计》之后，故将其相关岗位的实验放在比较靠后的位置。
各岗位实验内容及目的是：
（一）会计基础部分
实验内容包括：原始凭证的填制和审核，记账凭证的填制和审核，日记账和明细账的登记，记账凭证汇总表的编制。
实验目的：初步掌握填制和审核原始凭证；编制和审核记账凭证；编制汇总记账凭证；登记现金日记账和银行存款日记账；登记各种明细账和总账；结账与更正错误的基本技能。
（二）出纳岗位实验
实验内容包括：开设和登记现金、银行存款日记账，保管和签发支票，办理支票借用及报账，库存现金管理，填制结算凭证，办理日常转账结算，办理与银行的各种业务往来，办理各种报销业务，保管各种有价证券、印章、空白支票和空白收据，编制银行存款余额调节表。
实验目的：全面熟悉出纳岗位的基本职责和业务流程；掌握货币资金核算的内容和操作技能；了解货币资金管理制度及其有关规定。
（三）往来会计岗位实验
实验内容包括：开设债券债务总分类账和明细分类账，根据发生的往来业务填制和审核原始凭证，编制记账凭证，编制科目汇总表，登记债券债务总分类账及明细分类账。
实验目的：全面熟悉往来岗位的基本职责和业务流程；熟悉各种应收、应付款项账务处理方法和操作技能；了解各种债权、债务的确认标准。
（四）存货会计岗位实验
实验内容包括：存货的验收、入库、发出的计价、核算，存货的清查。
实验目的：全面熟悉存货会计岗位基本职责和业务流程；掌握各种存货业务核算方法和操作技能；了解存货业务有关规定和管理办法。
（五）资产会计岗位实验
实验内容包括：固定资产取得的核算，无形资产取得的核算，固定资产折旧的提取与核算，无形资产摊销的核算，固定资产改建扩建和修理的核算，固定资产、无形资产处置的核算，固定资产清查的核算。
实验目的：全面熟悉资产会计岗位的基本职责和业务流程；掌握固定资产、无形资产核算方法和操作技能；了解资产核算和管理的有关规定。
（六）收入与利润会计岗位实验
实验内容包括：主营业务收入的确认与核算，主营业务成本的计算与核算，其他业务收支的确认与核算，投资损益的计算与核算，营业外收支的核算，利润的计算与核算，利润分配的程序与核算。
实验目的：全面熟悉收入和利润会计岗位的基本职责和业务流程；掌握收入、利润的形成及其分配的核算内容和操作技能；了解利润的形成和分配的有关规定。
（七）会计报表岗位实验
实验内容包括：编制资产负债表及其附表，编制利润表及其附表。
实验目的：全面熟悉会计报表岗位的基本职责和会计报表的编制程序；掌握会计报表的编制方法和报表信息资料应用的操作技能；了解各报表之间的勾稽关系。
（八）工资岗位实验
实验内容包括：工资的计算，工资的发放与代扣款项的结转，工资的分配，应付福利费、工会经费、职工教育经费、住房公积金的计提与核算。
实验目的：全面熟悉工资费用岗位的基本职责和业务流程；掌握工资费用的核算、账务处理方法和操作技能；了解工资费用的构成和有关政策规定。
（九）费用会计岗位实验
实验内容包括：营业费用的核算，管理费用的核算，财务费用的核算。
实验目的：全面熟悉费用会计岗位的基本职责和业务流程；掌握费用账务处理方法和操作技能；了解费用确认标准和计量方法。
（十）成本会计岗位实验
实验内容包括：品种法下各种费用的归集和分配方法以及相应的账务处理，分步法下各种费用的归集和分配方法以及相应的账务处理，分批法下各种费用的归集和分配方法以及相应的账务处理，编制各种费用要素分配表，登记有关总账及明细账，填制产品成本计算单。
实验目的：全面熟悉成本会计岗位基本职责和业务流程；掌握产品成本的各种计算方法和账务处理操作技能；了解成本构成和确认标准。
（十一）涉税岗位实验
实验内容包括：计算增值税应纳税额，并编制增值税纳税申报表及其附表，并向税务机关提供资料，申报纳税，缴纳税款；计算营业税应纳税额，并编制增值税纳税申报表及其附表，并向税务机关提供资料，申报纳税，缴纳税款；计算消费税应纳税额，并编制增值税纳税申报表及其附表，并向税务机关提供资料，申报纳税，缴纳税款；计算企业所得税应纳税额，编制增值税纳税申报表及其附表，向税务机关报送相关报表并提供相关资料，申报纳税，缴纳税款。
实验目的：全面熟悉涉税会计岗位的基本职责和业务流程；掌握各种税款的计算和纳税申报表的填制方法；了解我国税收征纳程序及税款缴纳方式。
（十二）财务分析岗位实验
实验内容包括：盈利能力分析，营运能力分析，偿债能力分析，增长能力分析，财务综合分析及评价。
实验目的：全面掌握财务分析岗位的基本职责；掌握各种财务分析方法并能实际运用；了解财务预测方法。
（十三）审计岗位实验
实验内容包括：流动资产审计，固定资产审计，长期投资审计，负债审计，所有者权益审计，收入与成本费用审计，利润形成及其分配审计，编写审计报告。
实验目的：全面熟悉审计岗位的基本职责和业务流程；掌握各项企业内部审计方法和操作技能；编写审计报告；了解社会审计和政府审计的方法。
二、建立与会计工作知识综合化相适应的综合会计实验子体系，提高受训者的行业意识和行业适应能力
当今社会，一方面业务的知识综合化过程越来越深；另一方面业务的综合化、整体化越来越明显。综合化要求各学科之间互相渗透交叉。会计学科当然也不例外。这就要求会计教育要不断提高知识结构的通用性，拓宽自身的业务技能，培养会计行业意识和行业适应能力，使之能胜任会计行业的相关工作，更好地适应当代社会多变的竞争环境。为此，构建整体手工实验模块应当遵循：实验内容真实、全面原则、实验素材选择恰当原则和实验角色清晰原则。
整体手工实验模块流程图1：
注：（1）原始凭证审核的教学内容中包括如何填制常用的原始凭证。（2）记账，凭证的审核应由会计主管审核，实际做时可在同学间相互审核；登记账簿注意明细账与总账，由不同的会计人员登记，以科目汇总表的账务处理程序为典型。（3）成本核算以计划成本为典型，并用到其他方法。（4）期末对账，包括银行对账单与银行存款日记账的核对，总账与明细账核对，明细账与记账及凭证等之间的核对。（5）报表包括资产负债表、利润表、现金流量表以及其他报表，利润表要求理解所得税的金额调整。（6）成本核算主要完成制造业产品生产成本核算的实践操作，提高成本控制水平。（7）纳税申报主要完成企业增值税、营业税、所得税等各种税金的计算与纳税实务。（8）财务分析主要是运用专门的财务分析方法，及时提供能够满足各种要求的财务分析报告。（9）报表审计要求能够熟练运用审计理论与方法完成常规的审计工作。
（一）手工实验模块核心部分的构建思路
手工实验模块核心部分的构建，要求能够充分体现会计核算工作的核心业务，主要是在完成基础会计与财务会计每章的知识点实验后，对一个企业一个完整的会计期间的经济业务进行核算，一般对一个股份制生产企业12月份的业务为实验素材，掌握手工会计核算的基本程序，做到会计基础工作的规范化。核算过程中运用科目汇总表账务处理程序，材料的收发按照计划成本进行，掌握货币资金、存货、投资、固定资产、无形资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润及利润分配、会计报表编制等内容的实践操作。手工实验模块核心部分的经济业务要能够覆盖日常会计核算的专业基础知识。在受训者操作过程中注意运用启发式和扩散式思维，即在有多种备选方法的情况下，用其它的方法该如何处理，比较之下增强受训者的理解与记忆，达到事半功倍的效果。在实验过程中，为了避免受训者一人做所有业务而对岗位意识不清的情况，可采取将每4人划分为一个小组，交替填制记账凭证、登记账簿、审核、编制会计报表等业务，使受训者完成不同岗位角色的转换，并培养不相容岗位不能由同一个人担任的专业意识。
（二）手工实验模块分支部分的构建思路
综合会计实验子体系以会计核算为主体，但会计核算并不是其惟一的内容。会计行业除了会计核算工作外，还涉及税务、财务分析、审计等其它相关的工作。为了提高受训者的行业适应能力，使受训者能够充分胜任会计行业不同的专业岗位，手工实验模块分支部分的构建内容应该包括成本核算、纳税申报、财务分析和报表审计。受训者通过手工实验模块分支部分的操作，完成会计行业相关各岗位的实践操作，形成一个完整的会计专业知识体系。知识层面的开阔使受训者的岗位选择更多一些，并有较好的适应能力；扎实的专业基础技能会使受训者走向工作岗位后很快进入角色，适应角色，并得到良好的职业发展。
成本核算实验内容主要完成制造业产品生产成本核算的实践操作，熟悉制造业企业产品生产成本的核算方法，在精确计算产品成本的基础上，完成成本控制与考核，提高成本控制能力。纳税申报实验内容要求受训者在熟练掌握税收实务的基础上，完成企业在一个会计期间各项增值税、营业税、所得税等各项税金的计算与纳税申报的实践操作。财务分析实验内容要求受训者根据特定企业的相关报表资料和财务信息，运用专门的财务分析方法完成财务分析工作，并形成财务分析报告，以满足不同目的的需求。报表审计实验内容主要是运用专门的审计方法完成报表审计的相关工作，对所审计企业报表的真实性、一贯性和公允性做出合理鉴证，并最终形成审计报告。
三、建立与会计实务操作电算化相适应的电算会计实验子体系，提高受训者的现代会计意识和电算化操作能力
此部分实验的设计思路是：在构建电算化会计各模块子系统的基础上以一个核算单位，一个会计期间的完整经济业务为数据源，利用各子系统之间的内在联系进行财务一体化实验。
电算化会计是一种利用现代电子信息技术实现会计工作的一种手段，电算化会计实施的前提是首先要有一套与企业会计核算体系相适应的财务管理软件。以现代财务软件设计的主流思想来看，大多数财务软件都是以模块系统设计为出发点，结合财务工作的流程最终设计一套完整的电算化财务软件。因此“三化”主导型会计实验课程体系中电算会计实验体系的构建首要考虑的内容便是需要培养受训者哪方面的能力，在构建电算化会计各模块子系统时，我们只需要有针对性地进行选择即可。其次，为了能够全面培养受训者的会计意识和电算化操作能力，我们还须建立一套完整的经济业务数据源。该经济业务数据源的建立应注意既要体现财务各分支子模块的实验内容，又要兼顾财务实验一体化的设计目标。
核心体系构建：根据电算会计实验子体系的设计思路，其核心体系的构建应包括两方面的内容。（1）建立一套完整的经济业务数据源。按照会计分期的基本假设及会计核算的特点，笔者认为虚拟一个企业一个月的经济业务是可行的，并且经济业务应涵盖会计日常工作的内容，包括账务处理、应收应付款核算、工资核算、固定资产核算、成本核算、报表编制、纳税申报、财务分析等等。（2）各子模块系统构建及模块操作流程。从会计工作内容来看，电算化会计实验子模块应包括总账系统、应收应付系统、工资核算系统、固定资产系统、成本核算系统、报表系统、纳税申报系统及财务分析系统在内，各部分内容既相互独立又紧密地联系在一起。
（一）总账系统。主要培养受训学生运用此系统进行账务处理的能力。主要操作流程为：总账系统的初始设置凭证处理出纳集成办公各类账表生成与查询账务系统期末处理。
（二）应收应付系统。主要培养受训者运用此系统进行应收应付款管理与核算的能力。主要操作流程为：应收应付系统的初始设置应收应付系统日常业务处理各种应收应付单据的查询与账表的设计与管理应收应付系统期末处理。
（三）工资核算系统。主要培养受训者运用此系统进行工资核算、工资发放、工资费用分摊、工资统计分析和个人所得税核算等操作能力。主要操作流程为：工资核算系统初始设置工资系统日常业务处理工资系统月末处理。
（四）固定资产系统。主要培养受训者运用本系统进行设备管理、折旧计提等操作能力。主要操作流程为：固定资产系统初始设置固定资产系统日常业务处理固定资产系统月末处理。
（五）成本核算管理。主要培养受训者运用本系统进行成本核算与掌控的能力。主要操作流程为：成本核算管理系统初始设置成本核算系统日常业务处理成本核算系统月末处理。
（六）报表系统。主要培养受训者运用本系统进行企业各种会计报表编制的操作能力。主要操作流程为：会计报表的初始设置会计报表的生成。
（七）纳税申报系统。主要培养受训者运用本系统进行各类税务报表的编制与申报操作能力。主要操作流程为：纳税申报系统的初始设置纳税申报日常业务处理。
（八）财务分析系统。主要培养受训者运用本系统对企业过去的财务状况、经营成果及未来前景做出评价的能力。主要操作流程为：财务分析系统初始设置报表分析与管理。
四、建立与集团公司会计网络化相适应的网络会计实验子体系，提高受训者的网络会计意识和网络财务处理能力
本部分的实验设计思路是：建立母子公司之间会计数据传递实验模块。其核心部分为一个集团公司母公司及几个子公司之间数据传递流程；其分支部分为公司内部各系统模块和各子模块之间数据传递和标准化接口流程。实验目标是：建立与集团公司会计网络化相适应的互动协作式网络会计实验子体系，实现电算化实验从单一企业实验向集团公司集中核算实验延伸，全面提高受训者的网络会计意识和网络财务处理能力。
（一）实验室设计
由各个独立的教学实验室构成网络会计实验子体系基本架构，各独立的实验室各自承担一个完整的会计账套。一个完整的会计账套包括总账系统和应收应付系统、工资核算、固定资产核算、成本核算、存货核算等等各模块子系统。
教学实验室的设计可以考虑“多层次，分级别”。所谓“多层次，分级别”首先是指独立的实验室各自承担的账套之间是多层次、分级别的，某账套可能是一个账套的上级会计主体，也可能同时是另一个账套的下级会计主体；其次“多层次，分级别”是指独立的实验室各自承担的账套核算的经济业务应按照学生的知识结构和能力结构由易到难、由简到繁分成几个层次、几个级别，较低级别的实现较简单的账套处理和账务核算，较高级别的实现较复杂的账套处理和账务核算。较低级别的按照实现情况可以随时向较高级别过渡。
（二）实验核心部分流程设计
建立一个集团母公司及几个子公司之间数据传递实验模块，实现各个子公司逐级逐层合并的网络会计实验子体系。按照“多层次，分级别”的教学实验室设计，各会计账套可以考虑按级次逐级逐层合并（由于受相关条件制约，目前还较难实现一次性并行合并）。具体各会计账套逐级逐层合并流程如图2所示。
考虑到合并本身的复杂性，笔者认为分层的时候安排三层比较合理，具体各会计账套中的经济业务应该涉及多个会计期间（一个会计期间为一个月），各经济业务包含的信息数据可以模拟母子公司实务中产生的一些往来业务，但要注意几个方面：一是每个会计期间必须涉及较多的关联交易或内部往来业务数据，这些数据尽量包括股权投资项目、内部债权债务项目、存货项目、固定资产项目、无形资产项目、盈余公积项目、内部销售收入和成本项目、内部投资收益项目、管理费用项目、利润分配等等项目；二是其中的关联交易和内部往来核算之间的数据衔接关系；三是函数的引用和参数的设计，特别在集团多层级复杂的股权结构下；四是逐级分层合并下要保持合并会计政策的一致性；五是各账套报表格式的差异和调整；六是内部往来会计记录因科目的运用和时间的不一致导致不平的调整。
（三）实验分支部分流程设计
建立一个集团母公司及几个子公司之间数据传递实验模块，实现各个子公司逐级逐层合并的网络会计实验子体系，关键是处理好母子公司之间数据传递的具体细节。
首先，子公司要及时生成上报数据并完成相应的数据传递。这部分主要培养受训者提高函数的引用和参数设计的能力，理解子公司如何接收并生成上报数据等一系列数据传递关系。主要的操作流程如下所示：接收母公司下发的数据生成本公司个别报表数据及抵冲数据报表数据实现透视、排序、汇总等操作生成上报数据重新组织本公司各会计期报表对本公司个别会计报表制作分析图形。
其次，母公司要按照子公司上报的数据及时进行汇总合并。这部分主要培养受训者提高内部抵销分录的处理能力，理解各内部项目之间的数据衔接关系、各报表格式的差异和调整以及内部往来会计记录因科目的运用和时间的不一致导致不平的调整。主要的操作流程如下所示：设计合并报表格式定义抵销分录项目及抵冲分录数据调整各公司个别报表数据及抵销分录数据报表数据实现透视、排序、汇总等操作审核报表数据及内部交易数据的平衡关系，并显示错误明细抵销合并项目生成合并工作底稿生成合并报表查询以往所有报表对工作底稿、合并报表及个别会计报表制作分析图形。
最后，在具体母子公司操作流程的实现过程中，要注意以下几个问题：
第一，完整的会计账套数据建立和个别报表数据的生成中所有信息数据要保持和电算会计实验子体系紧密相衔接。在安排具体账套及其核算的时候可以考虑将那些核算业务相对较简单的安排在较低层次，将那些核算业务相对较复杂的安排在较高层次。
第二，接收内部交易数据并调整个别报表数据和生成抵冲数据时要注意上下级账套数据之间的关系和格式的一致性，并可对本账套报表数据进行多区域透视、可变区排序和可变区汇总等操作。
第三，生成上报数据、审核报表数据及内部交易数据的平衡关系时要注意嵌入对象的数据格式要保持一致及平衡验证中的舍位平衡。
论文摘要：内部控制是指一个企业的各级管理部门，为了保护经济资源的安全、完整，确保经济信息的正确、可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部因分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之组成一个严密的，较为完整的体系。总体内部控制系统包含行政控制、管理控制、信息系统控制、会计控制、经营控制等具体控制系统。下面浅谈一下内部控制的审计程序。
1 确定被审计单位内部控制的标准模式
内部审计人员应在实施审计前通过调查研究把企业有关的规范性文件汇集起来，并结合企业规模和企业特点构建内部控制系统的一个标准模式。这些标准应以国家和主管部门制定颁发的有关方针、政策、规章制度和标准手册等规范性文件为依据。内部审计人员可以根据标准模式对被审计单位的内部控制是否健全，是否有效做出判断。
2 检查被审计单位内部控制的现状
检查被审计单位内部控制现状可以通过以下四种审计方法：
2.1 查阅与审计有关的资料 查阅的资料应包括：被审计单位的方针、政策和职责、权限的书面文件；组织机构图和部门机构图及重要岗位及其工作标准的说明文件；目标管理和经营两重责任制的说明文件；内部控制系统的作业流程及标准操作规程等。
2.2 实地观察被审计单位 对被审计单位生产经营过程、各类工作的业务处理过程或作业现场进行实地观察，以了解被审计单位是如何为实现生产经营目标而工作的。在实地观察过程中，审计人员既要注意看，也要认真听，还应该运用分析判断以挖掘那些未曾被考虑而又需要进行观察的事物，时刻注意那些不正常、不经济、低效率或任何可能存在问题的迹象。
2.3 询问管理当局 审计人员应该了解管理人员所关心的问题，对实际工作中存在问题的看法、及本次审计工作所持的态度和要求审计人员提供的帮助；同时还应就有关经营目标，计划管理、管理控制、生产技术，经营方针等方面的问题广泛地交流意见。以便进一步了解计划、控制系统、经营管理状况等方面的情况，及管理人员已经意识到的问题。
2.4 分析性复核 分析性检查是审计师通过定量的方法了解被审计单位的经营状况，可以通过：本期数与上期数相比较；实际数与预算数、计划数相比较；考察关联帐户间的相互联系；与其他同类部门比较各项比率、效率和变动趋势等。如果发现某期间的数量性资料所显示的信息有了较大的变化，则预示着被审计单位经营过程的某些方面已经发生了重大变化，这种变化可能暗示经营过程的某些关键环节存在重大风险，从而将其作为审计的重点。
3 被审计单位内部控制度的描述
通过检查被审计单位内部控制的现状，为了评价被审计单位的内部控制制度，必须对其内部控制制度进行了解和描述。描述方法通常有三种方法：
3.1 文字表述法 文字表述法是审计人员对被审计单位内部控制制度的健全程度和执行情况的文字叙述。这种文字叙述，一般是按不同的循环环节，分别写明各个职务上所完成的各种工作、办理业务时所经历的各种手续等，还应阐明各项工作的负责人、经办人以及由他们编写和记录的文件凭证等。
3.2 调查表法 内部审计人员应根据内部控制的基本原则及应达到的目的和要求，把企业各经营环节的关键控制点及主要问题，预先编制一套标准的调查表，在调查表中，为每一个问题分设“是”、“否”、“不适应”和“备注”四栏，要求被审计单位人员据实作出回答，借以查明被审计单位的实际情况。
3.3 流程图法 流程图是指用特定的符号和图形，将内部控制中各种业务处理程序，以及各种文件或凭证流程，用图解的形式直观地表现内部控制的实际情况。
4 评价被审计单位内部控制的健全性
通过管理控制调查表或文字叙述表或流程图与事先确定的标准模式进行对照来揭示管理控制措施是否已经采用，评价内部控制是否健全，手续是否严密，核查内部控制目标是否已达到。关键控制点是指未加控制就容易产生错弊的业务环节。对企业内部控制健全性的评价，包括一下内容：①生产、经营、管理部门是否健全?责、权、利是否明确不相容职务?分离分工能否起到应有的相互制约作用?②会计信息及相关的经济信息的报告制度是否健全?③用来证明经济业务的凭证制度是否健全?④企业的员工是否具备必要的知识水平和业务技能?有无定期的职务轮换制度?企业员工是否经常接受必要的培训?⑤对财产物资是否建立了定期盘点制度?对重要的业务活动是否建立事先核对制度?⑥企业是否建立了严格的经济责任制和岗位责任制?是否严格执行了奖惩制度?⑦企业是否对各项经济业务活动的程序作出明确的规定?⑧企业各个业务循环中的各关键控制点是否设有控制措施?各项控制措施是否经济、可行?⑨企业是否建立了内部审计制度?⑩与上年度的内不控制评价结果相比较，是否有较大的改进?上年度指出的控制弱点是否已经加强?
针对上述十个方面进行评审后，内部审计人员按不同内容加以归类、汇集，并登记在内部控制系统缺陷登记表中，据以对被审计单位内部控制的健全性作出合理的判断。对存在控制弱点、控制作用不明显、根本没有控制作用方面，决定如何追加审计程序。
5 评价被审计单位内部控制的有效性
审计人员根据被审计单位内部控制健全性的评价结果，对有关内部控制的执行情况进行详细检查，判断已建立的内部控制是否得到认真的贯彻执行，能否有效地保证各项控制目标的实现，所谓有效性是一种定性的统计抽样检查，可以根据不同的业务环节决定抽样数量，哪个环节所执行的业务次数越多，所涉及的范围越大，则需要抽取的数量也应越多。有效性测试可以通过符合性测试和实质测试来进行。
5.1 符合性测试 一般采用统计抽样法。对抽出的样本进行审核时，可采用如下三种方法：①检查证据法：审计人员检查与业务有关的凭证、账簿和报表等资料是否按内部控制的规定认真执行。②验证法：审计人员按照被审计单位内部控制的规定，对有关业务重新做一遍，以查明有关人员是否遵循了内部控制的规定。③实地观察法：审计人员在不通知有关人员的情况下，到现场实际观察工作人员是否按制度的规定进行业务处理。
进行符合性测试的对象，一般有下列几方面：①货币资金和财产物资的控制情况。②采购和销售业务的控制情况。③费用和成本的控制情况。④往来款项的控制情况。⑤日常会计业务的控制情况。
通过对内部控制的符合性测试，评价被审计单位的内部控制的贯彻执行情况，确定进一步开展审计工作的范围和规模。
5.2 内部控制的实质性测试 在对内部控制进行符合性测试的基础上，进一步对内部控制进行实质性测试。实质性测试主要是对被审计单位的会计信息及有关的经济信息的真实性、正确性作出进一步审核，将审核的结果作为审计证据，并据以作出有关的审计结论。可以通过实物盘点、向第三者询问、复核等方法，通过测试结果，判断被审计单位内部控制的作用和存在的问题，并提出改进的意见和建议。
