时间：2022-12-21 15:48:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫平台采购工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
X年，在市委市政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，我市医疗保障工作开启了新的篇章，取得新的成绩。
一、X年工作情况。
（一）参保和基金情况。医保覆盖面不断扩大。X年我市基本医疗保险参保人数为X.X万人，其中城乡居民医疗保险参保X.X万人，城镇职工医疗保险参保X.X万人；参加生育保险参保达到X.X万人，基本实现了基本医疗保险全覆盖。
全市医保基金运行总体平稳。X年全市城镇职工医保基金总收入X万元，总支出X万元，历年累计结余X万元；城乡居民医保基金总收入X万元，总支出X万元，历年累计结余X万元；生育保险基金总收入X万元，总支出X万元，历年累计结余-X万元。
我市群众享受医保受惠情况为：X月至X月份报销支出X.X万元。其中门诊享受待遇约为X.X万人次，报销X.X万元；X市内住院享受待遇X.X万人次，报销X.X万元；特殊病种门诊享受待遇X.X万人次，报销X.X万元；零星住院享受待遇X.X万人次，报销X.X万元，异地就医联网结算X.X万人次，报销X.X万元；大病保险享受待遇X.X万人次，报销X.X万元。
（二）医疗救助财政专户收入及支出情况。
X年我市城乡医疗救助财政专户收入X万元，全年支出共X.X万元，故本年收支结余-X.X万元，年末滚存余额X.X万元。X年政府资助参保金额为X.X万元，医疗救助共计X人次，医疗救助支出金额X.X万元，其中巡视反馈整改X-X年应救未救人次共X人次，涉及金额X.X万元。
（三）扎实推进医保扶贫工作。
近年来，我市不断完善基本医疗保险制度，大力推进医保精准扶贫计划，切实减轻贫困群众医疗负担，全面保障困难人群应保尽保，应救尽救。
一是城乡居民医保待遇、大病保险待遇适当向困难人群倾斜。
X年X月，X市出台了《关于印发X市城乡居民大病保险实施办法的通知》将普通参保人大病保险的支付比例统一提高到X%，待遇从X年X月X日起实施。办法不仅下调了贫困人口的大病保险起付标准，而且提高其报销比例和年度最高支付限额，进一步缓解我市参保贫困人员的就医负担。二是开通绿色通道，允许贫困人员中途参保缴费。三是将享受零起付线待遇的人群由五保户扩大至全部的特困供养人员。四是政府全额资助困难人员参保全面落实贫困人员纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，截至X年X月，我市核定建档立卡的贫困人员X人已经X%纳入政府资助参加基本医疗保险保障范围，确保困难群体X%参保、X%精准标识、X%享受医保待遇。五是进一步完善城乡医疗救助制度，根据X市医疗保障局《关于印发的通知》规定，符合条件的医疗救助对象可享受门诊医疗救助、住院医疗救助和二次医疗救助，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。六是实现市域内医疗救助“一站式”结算。X年X月起，我市X家定点医疗机构已全面实现市域内医疗救助与基本医疗保险、大病保险“一站式”直接结算服务，实现了市、县、镇三级全覆盖；X月底市内符合要求的X家定点医院已实现省内和跨省医疗救助异地就医“一站式”直接结算服务，切实解决群众垫支跑腿问题。X年建档立卡贫困人员医疗救助共X.X万元，救助人次X人次，救助人数X人，其中“一站式”结算服务X人次，涉及救助金额X.X万元。
（四）推进医疗机构药品跨区域集中采购工作，合理管控药品价格。
为了进一步推进医保支付方式改革，统筹推动X三大医药采购平台价格联动，邀请广州市药品交易平台和X市全药网药业有限公司于X月X日到我市举办医疗机构药品跨区域集中采购培训班，组织全市X家定点公立医疗机构进行了培训学习，鼓励医疗机构自主选择省、广州、X三个交易平台开展药品集团采购，鼓励开展跨区域联合采购，促进三个平台形成有序良性竞争，统筹推动三个平台实时共享采购数据，实施价格联动，合理管控药品价格。
X月，及时贯彻落实省、X市相关招采政策，参加全市公立医院“X+X”扩围工作培训会，正式落实带量采购政策，目前全市“X+X”中标品种供应总体稳定，配送企业药品配送及时，医疗机构药品使用有序，群众反响良好。X年底，公立医院已全面取消药品加成。
（五）严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全稳定。
医疗保障基金安全直接关系民生，直接关系群众切身利益。X市定点医药机构体量庞大，现有医保定点医疗机构X家，医保定点药店X间，共X家。我局对打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理工作高度重视，对侵害群众利益的欺诈骗保行为坚决零容忍。今年，我局组织全市医疗保障系统，联合卫生健康、公安、市场监督、社保等部门，深入开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理。
截至目前，已对全市X间定点医药机构进行全覆盖检查。其中处理定点医疗机构X家，包括违反医疗服务协议扣罚金额的医药机构有X家，约谈X家，暂停医疗服务协议机构X家。通过专项检查，有效规范了定点医药机构诊疗、收费的行为，受到广大群众的好评，树立了医保队伍形象。
（六）加强党建建设和队伍建设。
紧扣全面从严治党主线，落实全面从严治党要求，将党建和队伍建设相结合，严格落实“一岗双责”制度，做到党建建设与机构改革、业务开展同研究、同部署、同落实。
强化对重要岗位、重点领域、关键环节的监管和预防工作。局党组带头，全面深入开展“X、X”主题教育。高度重视医疗保障领域不正之风和侵害群众利益问题，开展“欺诈骗保问题”专项整治，认真开展批评和剖析，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把“两个维护”成为自觉。
二、存在问题。
（一）在编人员业务不够熟悉，执法力量薄弱。职能划转后，目前只有X人是从人力资源和社会保障局隶转过来的，其他均是从不同单位调过来的，业务不熟悉，缺乏一专多能的复合型人才，且人员大多没有执法证，执法力量薄弱。
（二）医保部门干部队伍力量配备不足。
医保局现在职公务员才X名，合计借调人员共X名，承担着全市X万的参保任务、X家定点医疗机构和X家定店零售药店的管理、X个镇（区、街道）医疗救助的业务审批等，工作量大，人员配备少的问题亟待解决。
三、下阶段工作计划。
一是深化医保支付方式改革，实现“双控”目标。全面实现三个全覆盖：险种全覆盖、医药机构全覆盖、支付方式全覆盖，形成立体控费模式。
二是加强两定机构监管，打击欺诈骗保行为。
加强部门联动，规范“两定”机构经营秩序，打击各类医疗保险欺诈骗保行为，对一些疑点问题较多的“两定”单位和群众举报事项重点关注，精准检查。
三是开展药品集中带量采购，实现降价控费。
推进医疗服务价格改革和药品耗材集中采购改革，根据省市药品集中采购结果，开展带量采购，以量换价、量价挂钩，使定点医疗机构的药品价格能降下来，给老百姓带来真正的实惠；探索短缺药品市内医共体共济使用，减少平台下采购的数量，降低药品费用支出；规范诊疗行为，减少高值耗材和药品浪费，提高体现医务人员技术劳务价值的收费。
2019年商务工作总结及2020年商务工作思路
今年以来，县商务局在县委县政府的正确领导下，在各有关部门和各乡镇的支持下，紧盯考核目标，全力克难攻坚，提早谋划项目，狠抓工作推进，各项考核任务取得了较好的成效。
一、2019年商务工作进展情况
（一）较好地完成各项商务考核指标
1.较好地完成市对县考核。一是利用外资考核已锁定第一。2019年1-12月，①我县实现实际利用外资4104万美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技术产业利用外资407万美元，完成市定任务的203.5%。根据考核细则，我县利用外资年度考核并列全市第一。二是商贸指标保持全市前列。①1-12月，全社会消费品零售总额229.01亿元，同比增长10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消费品零售总额40.59亿元，同比增长14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐销售额157.78亿元，同比增长40.1%，增幅排名全市第五。三是扩大对外开放（商务部分）考核全市第三。2019年1-12月，①进出口总额79.35亿元人民币（含一达通），同比增长18.39%，增幅排名全市第三；②出口总额75.84亿元人民币（含一达通），同比增长18.94%，增幅排名全市第三。③外贸进口3.51亿元人民币，同比增长7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全县完成境外投资4116万美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高质量发展考核指标排名保持前列。我局负责的9项高质量发展指标得分目前排名全市第3。2.省对县的26县考核任务中的电商指标排名第三。2019年1-12月，我县网络零售额171.57亿元，网络零售额同比增长达24.8%，增幅排名全市第三。根据第三季度数据，我县网络零售额相当于社会消费品零售总额比例及提升幅度项目得分为1.75分（总分2.5分），26县排名第3位。3.超额完成省市对我县与四川省红原县扶贫开发对口支援考核任务。目前，完成对口地区农产品销售额4000多万元（以国家、省认定为准），已超额完成500万元的目标任务。4.超额完成省市对我县与乐清市山海协作对口考核任务。目前，实现我县农产品销售额1600多万元（以省、市认定为准），已超额完成1000万元的既定任务。
（二）促进商贸业稳步发展。
一是强化商贸指标考核。通过下达乡镇考核任务，每月定期督查考核，部门联动配合，形成抓商贸指标考核的有效机制，并抓好限上企业培育工作，目前已申报限上商贸单位75家。二是抓好老字号企业培育工作。今年3月，平阳回生堂医药有限公司入选第六批“浙江老字号”，成为我县首个“浙江老字号”企业。三是抓好供应链创新试点工作。浙江一鸣食品股份有限公司成为温州唯一一家入选省级供应链创新与应用试点企业。四是推动加油站建设工作。完成了南雁加油站、甬台温高速复线鳌江停车区加油站等项目规划实施确认工作。五是加强安全生产和平安建设工作。定期组织开展加油站、商场等安全生产检查，传达安全生产工作、平安建设要求，确保无安全事故发生。六是积极配合开展文明城市创建等工作。根据县创建办的要求，推进商场、超市的文明创建工作，督促企业进行整改完善。
（三）力推网络经济全面发展。
一是深化数字商务中心建设。2019年1-11月，平阳数字商务中心已累计入驻企业52家，入驻人员达300人以上，共举办65场资源对接会、培训及沙龙活动，为2400多人次提供技术指导、政策咨询、资源对接等服务，带动平阳区域线上销售额达30亿元以上。二是不断完善跨境电商服务平台建设。2019年1-11月，通过“平阳麒麟阁”、平阳产业带等项目的实施，孵化或新增亚马逊、速卖通、执御、虾皮、阿里国际站等平台企业220多家，新增跨境电商B2C、B2B销售额达2.8亿元以上。三是荣获省产业集群跨境电商发展试点。今年8月，我县宠物用品、皮革皮件、按摩器具等3个产业集群列入第二批省产业集群跨境电商发展试点。四是持续推动1688平阳产业带建设。2019年1-11月，1688平阳产业带已入驻商家2608家，实现线上交易额达18亿元以上。五是扎实推进农村淘宝及农产品上行工作。截至11月底，累计建成天猫优品旗舰店、天猫优品体验店等小微型新业态门店31家，实现销售额达1.14亿元；农产品上行实现线上+线下销售额达1090万。六是成功举办“浙江（平阳）跨境电商高峰论坛”。通过该活动为我县跨境电商行业向更高水平迈进提供新动力。七是成功与鲸灵集团合作打造浙江（平阳）鲸灵集团产业直播间。11月15日，平阳产业直播间正式上线，24小时销售额达102.58万元，2万多订单，进一步引导企业开拓社交电商领域市场。
（四）外贸出口实现逆势上扬。
一是积极应对中美贸易摩擦。建立中美经贸摩擦应对工作联席会议制度和涉案企业联系挂钩制度，主动做好应对工作取得实效，我县出口的宠物安全带已被美方排除在涉案清单内，价值约2亿元人民币，进一步提振企业出口信心。同时，组织起草了外贸扶持政策,在企业参展、产品检测、认证等方面加大扶持力度，鼓励企业拓市场。二是加强内转外培育工作。通过广泛发动宣传，积极引导有条件的内贸企业通过参加国际性展会、跨境电商平台等方式开拓国际市场，扩大出口。1-11月，新增进出口实绩企业89家，已提前完成全年任务，新增出口额6.2亿元，拉动外贸出口增幅10.8个百分点。三是抓好外贸回归工作。出台外贸回归工作方案，目前已引入3家外贸回归企业，实现外贸回归额1.45亿元人民币，拉动出口增幅2.44个百分点。四是落实市场采购贸易试点工作。出台市场采购贸易试点工作方案，目前已备案企业8家，截止11月底已实现市场采购出口额3.86亿元人民币，拉动出口增幅6.47个百分点。五是大力推动跨境电商发展。新获宠物、皮件、按摩器具三个产业集群跨境电商省级试点县，建立了美国蓝鸟海外仓，推动企业以B2B2C模式扩大出口。
（五）推动外资外经均衡发展。
一是抓基础补短板。针对外资项目缺乏的短板，通过乡镇、部门、企业家协会等平台收集外资项目信息，完善现有外资项目库。二是抓政策重扶持。认真落实温州市“开放型经济18条政策”，对原有的扶持政策进行修订，加大对利用外资的扶持力度。三是抓项目促落地。做好重大项目的跟踪落地，如去年引进的平阳晖达实业有限公司，总投资12亿元人民币，目前一期74亩土地指标省里已批复，11月底已挂牌，后续要全力做好跟踪服务工作。四是强引导走出去。组织企业参加对外投资业务培训，引导企业赴境外投资建立生产基地，规避美方贸易壁垒。目前，佩蒂、源飞已在越南、柬埔寨设立生产基地。
（六）推动机关建设规范发展。
一是抓好党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，认真做好县委巡察反馈意见的整改落实工作；深入开展清廉平阳主题宣传暨警示教育月活动，加强机关作风建设，做好每月全程云纪实平台工作，推进党风廉政建设纵深发展。二是抓好机关党建工作。按规定完成机关党总支和下属各党支部换届工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“四化”党支部建设工作，制定党员发展工作计划并开展党员发展工作，做好机关党建日常考核系统及党员管理系统日常管理工作。三是抓好法治政府建设工作。进一步完善政务服务网权力事项清单等，开展“互联网+”监管工作，推进“最多跑一次”改革，积极开展普法宣传活动。四是抓好意识形态工作。落实意识形态工作主体责任，制定意识形态工作计划和责任清单，按要求规范开展局党组理论学习中心组学习，组织党员干部进行专题学习，签订了不参教不信教承诺书，把握意识形态工作的主导权。五是抓好机关保密工作。组织全局干部开展保密知识专题学习并签订保密承诺书，对我局保密工作进行逐一梳理，落实好各项保密工作任务。六是积极推进信息工作。加强各类信息上报及有关信息公开工作，加强对各科室的信息工作考核，为上级决策提供参考，目前为止在全县政务信息考核排名全县第二。七是加强机关内部运行管理。完善规范财务管理和档案管理等工作，做好后勤保障工作，为我局创造良好的工作环境。
二、2020年工作思路
2020年，商务工作将以推进商贸提升、创新电商发展、稳定外贸增长、紧盯外资外经到位、深化机关建设为重点，力争实现社会消费品零售总额增长9%以上；网络零售额增长15%以上；外贸出口增长10%以上；利用外资完成3000万美元以上(以市下达任务为准）；境外投资完成1000万美元以上（以市下达任务为准）。
（一）推进商贸流通稳步发展。
一是抓好商贸指标考核工作。落实商贸扶持政策，积极培育限上商贸企业，重点培育贸易总部企业及限上零售企业，促进商贸指标持续稳定增长。二是加强商贸品牌建设。积极培育老字号企业，鼓励商贸企业争创国家、省、市级老字号。三是积极争取省政府批零业改造提升等商贸相关奖励资金支持。认真做好项目谋划和对接工作。四是推进再生资源回收体系建设工作。加快分拣中心及回收网点建设。五是推进成品油零售体系规划实施。做好在建加油站的竣工验收工作。
（二）提升电子商务创新发展。
一是争创全国电子商务进农村综合示范县。以建设电子商务公共服务体系、农产品上行产业体系以及农村电商物流配送体系为三大工作重心，探索县域农村电子商务推进新模式和电商扶贫新机制。二是打造全国、全省首个网红产业直播间。携手鲸灵集团建设全国首家产业带直播间，以网络直播的形式对平阳产品进行线上推荐，助力平阳产品走出去。三是进一步拓展浙江省电子商务创新发展试点。继续拓展跨境电商B2C平台，积极与非洲（Jumia）、东南亚（lazada、Ezbuy）等第三方新兴跨境电商平台对接合作。四是推进浙江省产业集群跨境电商试点工作。拟计划在中东或者日本建设跨境电商海外仓，助力跨境电商发展。五是做好26县考核工作。力争实现2020年全县网络零售额达175亿元。六是推动蚂蚁金服“普惠金融”项目的深入合作。构建地方便民服务体系，促进互联网金融业务在平阳的落地及推广，在全省树立典型标杆。
（三）力促外贸出口稳定增长。
一是做好外贸相关考核工作。二是积极引导企业开拓国际市场。以多元化市场为导向，进一步提高新兴市场、“一带一路”沿线国家出口比重。三是加快外贸出口主体培育。引导优势企业开展外贸出口业务，拓展国际市场，力争全年新增外贸出口实绩企业30家，新增出口额达2亿元人民币。四是继续推进出口基地建设。加快推动一批宠物用品重点企业新厂房投入使用，培育一批家居用品出口企业，家居用品出口规模不断扩大。五是加大外贸新业态培育。重点引进一批外贸回归项目，进一步扩大市场采购出口规模，力争市场采购出口达14亿元人民币。
（四）促进外资外经项目落地。
一是谋划一批外资招引项目。重点做好高技术产业外资项目的招引工作。二是盯牢外资项目资金落地。重点推进晖达产业园、台鳌生态旅游开发、中夏生态科技等项目建设、投产，争取外资尽早到位。三是加快推进“走出去”步伐。引导企业参与“一带一路”建设，重点推进佩蒂公司柬埔寨工业园等一批境外项目的落地。四是加快跨国公司培育。力争培育一家省级跨国公司。五是重点做好外资外经考核工作。
2021年工作计划
2020年以来，当雄县农业农村局积极抓好各项本职工作，现将具体情况报告如下： 一、牧业生产指标完成情况
2019年,当雄县总户数10172户，总人数50474人，其中牧业总户数9919户，总人数49683人。截止第三季度各类牲畜存栏53.8534万头（只、匹），其中，牦牛32.0156万头、绵羊15.7742万只、山羊5.6147万只、马4586匹；牲畜出栏3323（头/只），其中，牦牛2394头、绵羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（头/只/匹）；幼畜成活74257（头/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（头/只/匹），死亡率1.73%；奶产量6789.20（吨）；肉产量365.96（吨）；山羊绒产量4.55（吨）；皮张3761（张）。第二季度当雄县农牧民人均可支配收入达5835元，增速为10.1%（国家统计局拉萨市调查队反馈数据）。
二、重点业务工作开展情况
1、大力培育新型农牧业经营主体。截止2020年6月，在县市场监督管理局备案登记的各类农牧民专合作组织共有179家，注册资金共计19.65亿元，成员人数1806人，带动农户3473人，带动贫困1358人。2017年至2019年当雄县共计10家合作社被授予“拉萨市级示范社”称号，获得奖励资金为50万元。2019年10家合作社被评为“2018年度拉萨市两创百家示范专业合作社”称号，奖励资金为50万元；1家合作社获得绩效奖励资金10万元；6家农牧民专业合作社获得自营产品销售实体店扶持资金14.8万元。2020年，根据上级要求，我县已申报8家农牧民专业合作社为“自治区级示范社”、申报5家农牧民专业合作社为“2020年度市级示范社”目前正在审核中。
2、改革步伐扎实迈进。截至目前，一是开展2018、2019年清产核资工作。各乡（镇）在2017年度清产核资工作基础上，开展2018、2019年清产核资工作，现处于报表填报阶段并于5月14日下发《当雄县农村集体产权制度改革工作方案》当政发〔2020〕29号文件，为按时全面完成农村集体产权制度改革任务奠定基础。二是全面开展草场承包经营权确权登记工作。目前，当曲卡镇当曲、曲登村已解决草场纠纷问题；宁中乡曲才与当曲卡镇曲登村因草场纠纷问题目前正在协调中。三是扎实推进郭庆村牧业改革试点工作。郭庆村通过牦牛入股、草场流转和借资保底形式加入到净土牧场，加快牦牛养殖业发展。截止目前，当雄县郭庆村全村共有牧户274户，其中无畜户和卖断户共计36户，牲畜已入股净土牧场的有158户，入股家庭劳动力共计339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于净土公司，闲置劳动力76人），入股牲畜为1804头，尚未入股的有80户。已实现户均增收66182元，人均增收4135元。郭庆村共流转13万亩草场给净土牧场，每亩以2元标准，年底实现返利26万元。
3、安全监管扎实强化。 一是开展农村假冒伪劣食品治理。由局检疫站牵头，组织相关部门、6乡2镇深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至目前，全县共出动执法人员45余人（次），集中力量检查食品经营店、饮食摊点、食品生产厂家、小作坊130家（次），排点产品 400 余批次。在检查同时，对动物防疫法相关法律法规进行宣传，督促经营者做好索证、索票的管理和规范进货台账。二是推进农畜产品“三品一标”认证。为推进当雄县“三品一标”认证的积极性，由检疫站赴净土牧场和家庭牧场进行“三品一标”工作的指导和宣传，引导我县农畜产品生产经营者开展产品认证工作。三是加强检疫电子出证监管工作。截至目前，我县动物检疫电子出证共289张，其中动物A证3证、产品A证204张、动物B证49张、产品B证33张。四是加强非洲猪瘟防控工作。检疫站联合羊八井公安一级民警设卡检查，严防严控，切实承担起内防外堵的职责，严格落实24小时值班制度，切实做好对过往运载畜禽及产品车辆的监督检查及消毒工作。出动执法人员57人次，共检查过往车辆1289车次，检查动物 541847万头（只、匹）：其中生猪0头、牛1235头、羊26349只、活鸡514263只；冻猪肉8823.4吨、猪副产品684.09吨、冻牛肉8892.03吨、鸡鸭肉378.51吨、鸡鸭副产品595.81吨、羊肉90.96吨，共计消毒运载车辆1289车台。
4、扎实做好动物疫病防治工作。一是春季动物防疫工作开展情况。全县春季已完成免疫注射牲畜481421头（只），其中牦牛291708头、黄牛8385头(含社会牲畜）、绵羊129365只、山羊51963只。二是包虫病犬类投药工作开展情况。截止目前，当雄县已完成犬驱虫投药8轮，共计投4.0750万犬只，犬粪无害化处理共61125斤。三是开展防疫物资储备情况完善工作。当雄县兽医站储备药物和器械资金约98万，下发给乡（镇）药物和器械资金约60万。四是兽医站已兑现到第三季度村级动物防疫员基本工资372.2430万元。
5、坚决落实涉农民生是工程项目、资金。一是不断完善畜牧业基础设施建设。2019年在建及续建项目共计5个，项目总投2068.56万元。其中，当雄县牧繁农育建设项目，概算总投资1639.5万元（下达资金874.56万元）；当雄县3个村级兽医室，投资75万元；当雄县县级防抗灾物资储备库，投资170万元；当雄县5个乡级农牧业防抗灾物资储备库，投资500万元；当雄县2018年乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目，投资449万元。截至目前，3个村级兽医室、县级防抗灾物资储备库、5个乡级农牧业防抗灾物资储备库建设项目、乌玛塘乡农业综合开发土地治理项目、牧繁农育建设项目已全部完工。二是积极落实农牧民补助奖励政策（草补）。截止目前，已完成2020年度平衡户、超载户、存栏、出栏、全县基本情况，待上级验收通过后兑现2020年度草补资金。正在开展县级初验及信息录入工作。三是积极落实农机具购置补贴。目前，群众正在自主择机中。
6、扎实做好畜牧业防抗灾工作。一是截至目前，我县乡（镇）及易灾村（居）库存剩余691吨抗灾饲料；县级库存剩余572.52吨抗灾饲料。2020年我局计划分配给8个乡(镇)810吨饲料（先从库存572.52吨饲料里调拨，剩余的从2020年专项抗灾物资资金150万元资金购买饲料后补充）。二是我局科技人员积极开展15场余次的进乡村及学校送科普活动，并于9月1日起利用9天的时间踏遍了当雄各个乡（镇），据统计，本次流动科技馆巡展活动向学生和牧民群众发放各类宣传资料700余份，受益牧民群众400余人，学生7530余人。
二、扶贫产业工作开展情况
1、基本情况。当雄县“十三五”期间2016年-2019年共精准扶贫产业项目30个，共计投资13.35亿元，开工率为100%。截至目前，在建项目5个，已完工项目25个，其中项目运营较好10个，运营一般7个、运营不佳的5个、未运营1个、入股项目2个。按照《当雄县精准扶贫产业发展资金管理办法（试行）》要求，我县“十三五”已运营精准扶贫产业项目累计分红1380.67万元，共计带动建档立卡群众13590人次，年人均增收700元；累计实现就业464人，其中高校毕业生76人，建档立卡群众159人，平均月工资达3500元以上；2020年计划实施4个精准扶贫产业项目，目前正在建设的项目4个，其中唐纳石膏项目已在格尔木藏青园投产运营。。
2、产业项目运营情况。截至目前，10个运营较好项目为：当雄县民营砂石场整合项目、当雄县时代建筑施工专业合作社商砼站建设项目、羊八井镇鲁登罗桑搅拌站、当雄县布珠农牧民服装专业合作社扩建项目、岗嘎卓姆民族服装缝纫专业合作社扩建项目、西藏当雄县宁中乡牧场特色产品专业合作社民族服装加工扩建项目、宁中乡糌粑加工专业合作社扩建项目、游然朵民族特色酒店建设项目、龙仁乡搅拌站、西藏国际地热大本营；7个运营一般项目为：净土牧场郭庆点、康玛温泉度假村开发项目、纳木措圣水厂房建设项目、高原蓝牦牛产业加工厂建设项目、甲多昂汪温泉开发项目、羊八井镇桑巴萨娱乐中心扩建项目、牦牛主题餐厅建设项目；5个运营不佳项目为：当雄县高原畜产品经销合作社业务用房建设项目（于6月13日已签订项目转型协议，现全部变更手续及移交工作已完成，于7月15日已运营）、乌玛塘乡扶贫农贸市场建设项目（区党委第一巡视组反馈意见中该项目12间门面房闲置，此问题已整改完毕）、天湖四季牧歌（此剧场正在打造升级中，营销工作也正在稳步宣推阶段，观看剧目游客较少）、恰玛利民洗衣店项目（多渠道宣传，吸引顾客）、行者黑帐篷拉多点（多渠道宣传，吸引游客）；1个未运营项目为：当雄县羌塘牧人汽车检测中心建设项目；2个入股项目为：蓝色天国资产收益型项目及羌塘文化旅游发展有限责任公司；5个在建项目为:生物水开发项目、姆蓝雪山旅游目的地开发项目、7100模具设备提升改造项目、购置7100苏打水系列产品设施设备项目、廓琼岗日旅游目的地开发项目。3、收益分配情况。一是按照《当雄县产业资金管理办法》要求，产业项目实施单位将分红资金存入县产业组临时账户，由县脱贫攻坚指挥部根据全县实际情况统筹使用。根据目前我县产业资金拨付情况、各产业项目投入运行情况，2017年、2018年、2019年上缴分红1380.74万元。
2017年13个产业项目实施单位上缴了分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个。由于8个乡（镇）产业项目分布不均匀，同时为了鼓励积极申报项目的乡（镇），将上缴的分红资金430.49万元（其中包括2015年县级扶持的12家专业合作社的帮扶资金72万元）的80%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，剩余20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）。并按照我县户均不低于3000元、人均不低于700元的原则，共计发放了分红资金430.49万元，直接带动建档立卡户3308人、间接带动边缘户3303人实现增收，为贫困群众脱贫奠定了坚实基础。
2018年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中大型产业项目1个、“短、平、快”产业项目12个、民营企业项目1个,共计上缴分红资金564.8万元。其中70%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计395.36万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计112.96万元；预留10%作为扶贫基金共计50.78万元，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目。同时为全县建档立卡户1337户（6082人）、边缘户468户（2263人）兑现产业分红资金514.02万元（395.36万元为建档立卡户产业分红资金、112.96万元为产业项目所在乡镇分红资金）。
2019年14个产业项目实施单位上缴分红资金，其中“短、平、快”产业项目11个、大型产业项目3个,截至2019年12月23日，共计上缴分红资金545.29万元，其中50%由县脱贫攻坚指挥部统筹安排给全县建档立卡户，共计272.645万元；10%根据《拉萨市关于产业扶贫利益联结机制的实施方案（试行）》（拉脱贫指[2019]26号）文件要求，分配至已就业的贫困人口，共计54.529万元；20%分配至产业项目所在乡（镇）（乌玛乡、龙仁乡、当曲卡镇、宁中乡、羊八井镇、格达乡）共计109.0578万元；预留20%作为扶贫基金，用于发展较为成熟的村集体经济或者农牧民合作社产业项目共计109.0578万元。并为全县建档立卡户1003户（4200人）、低收入群体267户（1180人）、就业1203户（1972人）兑现分红资金共计436.231万元。
三、牦牛产业工作开展情况
1、扎实做好优质品系牦牛细管冻精生产、推广工作。当雄县牦牛冻精站从1月份开始加强种公牛饲养管理（进行补饲和驯化），为下一步冻精生产工作做准备。为了防止重大疾病的发生，保证细管冻精质量安全，对45头种牦牛进行春季免疫注射，免疫率达到了100％。5月开始生产牦牛细管冻精，生产优良品系牦牛（四个品系：斯布、嘉黎娘亚、帕里、当雄）优良细管冻精共4818支。8月在我站龙仁乡夏季牧场选择了20头体格高大、膘情良好、无生殖疾患的应繁母牦牛，经过药物诱导和同期处理，使牦牛集中时间，将后的20头牦牛分成AB两组（A组和B组平均各10头牦牛），A组使用传统的直肠把握法输精，B组使用先进的可视化输精枪进行输精，通过使用不同的输精方式对牦牛受胎率和产犊率的影响，对比选择出最佳的输精方法，进一步提高牦牛人工授精技术。
2、扎实做好牦牛育肥工作。2020年我县牦牛短期育肥任务是6700头，分别由净土牧场、19个家庭牧场和3家育肥专业合作社和高原蓝完成（其中参与的建档立卡贫困户有215户898人）。截止8月底已完成育肥出栏1436头（分别是净土牧场1015头、19个家庭牧场242头、3家育肥专业合作社完成179头），惠及群众981户3100余人，实现总收入1306.1万元，实现户均收入6780元，实现人均收入1350元。
四、存在问题及下一步重点工作
我局各类工作虽然有了较大发展，取得了一定的成效，但也存在着以下几个问题：1、乡村振兴工作。一是部分领导侧重于经济发展，对乡村振兴相关工作有所忽视，部分工作人员对乡村振兴工作重视程度不够，工作配合方面有所欠缺。二是基层乡村振兴专干对乡村振兴战略的政策、方针等宣传力度不够，导致群众对于乡村振兴不了解。三是乡村振兴工作所需的人才匮乏。2、产业项目。一是大型产业项目因周期长，见效慢，二是因当地贫困群众文化水平有限，受自身条件限制，无法胜任更多的岗位。三是受疫情影响文化旅游业等服务行业受到不同程度的影响。3、项目建设。一是项目前置手续办理中耗费时间长，加之我县海拔高工期短存在当年无法完成。二是前置手续完成的项目，资金落实慢，存在材料价格上涨影响工程质量。三是项目实施完成后交接给当地乡镇村组，存在后续管理不到位现象。四是个别项目原材料及设备无法在区内完成采购，加之生产工艺复杂，种类较多，数量较少等客观原因致使采购进度较慢，影响了建设工期。4、动物检疫工作。我县检疫站担负着北大门及羊八井镇检疫点的农畜产品检疫工作。因在检疫点没有齐全的检疫设备、检疫执法车、业务用房等硬件设施，为检疫工作带了不少困难，同时目前县检疫站没有编制，望上级领导部门予以帮助解决。5、动物疫病防治工作。一是各乡（镇）兽防所专技人员分配比例严重失衡。例如：纳木湖乡牲畜较多，防疫工作任务重，而纳木湖乡兽防所目前只有2名工作人员。二是针对专技人员的实际操作培训太少、经验不足、无法将理论运用到实践治疗当中。三是村级动物防疫员专业水平不够，面对突发牲畜疫病均处置不到位。四是县兽医站人员编制缺少。6、农牧民专业合作组织。一是牧民合作组织的运作规范化程度低。全县的绝大多数牧民专业合作组织规范化程度低，运行机制不健全，经济利益不明显，多属松散型，具有很大的不稳定性，制约了自身的发展。二是合作社成立门槛低、出资额度小，出现量高质低、实力偏弱，甚至部分合作社成为徒有虚名的“空壳合作社”。三是农牧民合作组织内部运行机制不规范。多数合作社管理体制不健全，有制度不落实，内部控制机直薄弱，“内部控权”问题严重，运作和管理随意性较大，社员受益小。
下一步工作中，我局将重点做好以下几点工作：1、乡村振兴。一是持续推进当雄县“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作。将根据上级部门安排部署制定“美丽乡村˙幸福家园”整村推进工作方案并下发至各成员单位征求意见，确定方案定稿。已完成桑巴萨居委会、郭庆村、巴嘎村3个示范村（居）项目建设可行性研究报告初稿，正在讨论研究阶段，计划充分结合3个村庄的规划编制内容修改完善可研报告。二是尽快完成《当雄县乡村振兴战略总体实施方案（2018-2022）》（下文简称《实施方案》）评审工作。目前，当雄县委农办正积极与中国科学院地理科学与资源研究所相关负责同志对接，计划9月底完成《实施方案》专家评审工作。2、产业项目。一是已起草《精准扶贫产业项目资产运营和收益分配长效机制建设指导意见（草案）》，经当雄县第十二届人民政府（2020年第4次）党组会议审议通过，明确与各项目单位从“十四五”开始签订新的利益联结机制目标责任书。二是计划当雄县2020年涉农统筹整合4个项目全部开工建设。3、项目建设。一是羊八井镇彩渠塘村文化旅游纪念品手工编制建设项目，总投资440万元；目前基建工程全部完成。正在开展产品研发及生产及技能培训。计划9月份全部完工。二是当雄牦牛科学养殖示范项目，总投资2600万元，目前该工程前期工作全部完成并施工进场，计划2021年6月份全部完工。三是西藏自治区当雄县数字牧区区块链大数据服务平台项目（一期），总投资1383.13万元；正在申请国家资金。目前完成可研报告编制工作，待评审。四是当雄县防抗灾物资储备库4个（地点：当雄县纳木湖乡达布村防抗灾物资储备库、当雄县纳木湖乡纳木措村防抗灾物资储备库、乌玛塘乡巴嘎村防抗灾物资储备库、格达乡羊易村防抗灾物资储备库），涉及资金：691.18万元；正在申请国家资金。五是农产品保鲜冷链物流项目4个（乌玛塘乡郝如村、纳木湖乡恰嘎村、羊八井镇桑巴萨村、格达乡羊易村），涉及资金：1600万元；正在申请国家资金。六是病死牲畜无害化处理项目3个（当雄县县级病死牲畜无害化处理、当雄县净土牧场郭庆场病死牲畜无害化处理、当雄县羊八井镇病死牲畜无害化处理），涉及资金800万元；正在申请国家资金。4、畜产品的抗灾保供工作。一是继续加强非洲猪瘟及动物疫病的防控工作，加强农产品质量安全的源头把关及屠宰场的监管工作；二是开展九种疫病监测采样及小反刍兽疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是积极落实第四批农机具购置补贴工作并录入群众实际购买机具的信息，及时兑现购机补贴资金；加快招投标购买抗灾饲草料进度，发放到易灾乡镇及村组，解决群众实际困难；开展科技特派员培训及选聘工作工作，加大科普宣传。四是建设当雄牦牛科学养殖示范项目，抓紧抓实2020年牦牛育肥出栏工作，实现牧民增收，加大牲畜出栏力度，为应对疫情保证市场牛肉的有效供给，净土公司今年囤1000头牦牛、125吨牦牛肉。争取牲畜出栏量增加至牦牛5500头、羊9650只，按时兑现出栏补贴资金267.48万元（区级补贴资金60%指标文件已下发）待市级补贴资金40%指标下达后立即执行。5、农牧民增收工作。一是抓好示范村和示范点的建设，实现以点带面，通过示范样板点的辐射带动农牧民增收工作。二是抓好畜产品流通、打造畜产品品牌工作，促进畜产品销售实现农牧民增收。三是加强各项惠农政策宣传工作，营造农牧民增收氛围。重点宣传“三农”政策和我县农牧民增收工作中的典型，为农牧民增收营造良好氛围。
一、上半年工作总结
上半年，镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，把“三提三创”主题教育实践活动作为推进镇域经济发展的一次重大机遇，强化发展意识，提升发展境界，坚定发展信心，营造干事创业氛围，加压奋进，创新实干，各项工作保持了良好的发展势头，1-5月份，固定资产投资__亿元，完成全年任务的49%，服务业投资__亿元，完成全年任务的__%，招商引资到位资金4.2亿元，完成全年任务的60%，国税完成税收__万元，完成全年任务的__%，地税完成税收__万元，占全年任务的47%。
（一）以项目为抓手，加速推进经济又好又快发展。年初，成立了20个重点建设项目指挥部，实行项目包保责任制和指挥部推进工作机制，落实责任，明确任务，力促项目快开工、快建设、快投运。一是优化发展软环境，创新工作思路，强化政府的引导和服务功能，对化工二期工程、健身器材二期工程、升金机械制造建设等项目全程跟踪服务。二是积极推进社区建设，成立三个社区建设项目指挥部，按照示范带动、压茬进行的原则，稳妥推进新型农村社区建设。三是针对国家产业投资政策，筛选申报了土地综合整治、中低产田改造、扶贫开发、苗木基地建设等符合国家产业政策的重点项目，积极争取政策和资金扶持。四是切实加强服务业载体建设，积极推进华云佳苑商住区、文化综合广场、良友物流园、皇山旅游开发、翟路扩展延伸等现代服务业和基础设施建设，大力提升服务业发展规模和水平，进一步拓展小城镇服务发展空间。采取 “一周一总结、一月一调度、一季一检查、半年一排名”的调度机制，确保项目建设进度。
（二）打造工业强镇，加快推进工业化进程。一是改造升级传统产业，发展壮大优质高效产业。以立业机械制造为龙头，加快矿山机械制造、矿山配件等传统产业的改造升级，集中力量培植壮大新能源、新材料、装备制造等特色优势产业，搞好项目建设储备。投资4.8亿元的明瑞化工二期工程，与首钢合作，利用其专利技术、工艺和设备，用硫酸渣生产生铁，该项目工艺为国内领先技术，不消耗焦炭，节能环保，目前正在积极施工建设中，达产后，年产生铁20万吨，新增产值2亿元，利税8000万元。二是狠抓招商引资，增强工业发展后劲。借助良好的区位优势、交通优势和资源优势，吸引优势企业、优势产业、大型企业到我镇投资兴业。三是积极培育新兴商贸服务产业，促进工业发展。以立业机械综采液压支架为龙头，大力发展矿山设备租赁业。以驻地煤矿为龙头，大力发展煤矿管理外包托管业。以良友、立人等大运输联合体为龙头，整合提升煤炭销售和物流运输业，逐步把我镇建成覆盖范围广、面向东部沿海和鲁南地区的煤炭储备、调运和周转中心。投资1.5亿元的良友物流园的立项、环评、物探、图纸设计已完成，等待开工建设。
（三）做好借势发展，全面推进城镇化进程。一是借助压煤搬迁和土地综合整治两项政策，积极申报，与驻地煤炭企业协商，实施新型农村社区建设，推进城镇化建设进程。按照1+X模式，坚持高起点规划、高质量建设、高标准实施，聘请省城乡规划设计院、济南恒信建筑规划设计有限公司、新泰规划设计院专业技术人员精心编制详细规划，并通过省专家评审论证。率先高质量建设金岭湖社区前羊村新村、龙泉社区玥庄新村，前羊村是土地增减双挂钩试点村，规划回迁楼28栋、村委会办公楼1栋，目前全部封顶，预计10月份前完成内外装修和配套基础设施建设，年前整体搬迁入住，明年上半年完成旧村复垦；*村是压煤搬迁试点村，规划建设回迁楼28栋，办公及卫生服务中心楼2栋、 幼儿园1处，占地105亩，现正在进行标段四的垒砌工作，年前搬迁入住。按照重点突破、示范带动、压茬进行的原则，积极推进榆山、大港、刘官庄、唐立沟和小湖等村的社区建设，这些村已完成民主测评、协议签订、房屋丈量、补偿测算等工作。二是借助市打造“三区一线”的有利时机，主动对接和融入新泰、新汶两城区、高新技术开发区、莲花山旅游大格局。以中心镇区建设为龙头，着力拓展发展空间，完善服务功能，高质量完成翟良路延伸扩建工程，高标准完成与之相辅的硬化绿化亮化工程，高水准完成华云佳苑商住楼建设，高规格完成文化广场建设，高效率完成府前街拆墙透绿工程，提升形象档次，提高城镇支撑带动能力和吸纳聚集能力。
（四）调整产业结构，大力推进农业现代化进程。一是积极推进土地综合整治、万亩中低产田改造，为产业结构调整创设条件。土地综合整治涉及于家庄、黄泥庄、前羊村、后羊村、小湖等11个村，中低产田改造涉及王家园、肖家上汪、富泉庄等10个村，重点进行土地平整、农田水利、道路建设、防护林等基础设施配套建设。项目建成后，有利于进一步调整土地，推进农业集约化、机械化和产业化水平。二是大力推进农业产业结构调整和农业产业化经营。因地制宜，积极发展特色农业。通过引进新品种、开发新技术、加大试验、示范力度，实施优质高产高效农业集中连片生产。比较典型的是陈家上汪云汇苗木基地，该项目是山东云汇集团投资建设，计划占地2500余亩，总投资2亿元，是国家林业部重点扶持的曼地亚红豆杉培育发展基地，集培育、加工、研发、制作、交易于一身，配套旅游景点开发。三是落实好各项支农惠农政策。继续抓好政策性农业保险试点工作；严格粮食直补、农机具购置补贴等涉农资金的发放；强化涉农收费公示制，切实减轻农民负担，充分调动农民发展生产的积极性；综合运用税收、补助、贴息、担保等措施，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。
（五）整治城乡环境，着力推进城乡一体化进程。一是加大资金投入，完善基础设施。自去年以来，我们不断加大投入，购进垃圾处理车、综治巡防车、环卫三轮车、垃圾箱等环卫设备，配齐了专职司机和专职环卫工人，成立执法队伍，确保各村、各单位做到“二有二无”，即有固定的垃圾收集设施，有固定的垃圾处置场所；无垃圾积存，无乱倾乱倒垃圾现象。二是集中开展行动，彻底整治镇容镇貌。从环境卫生作业入手，做到清扫保洁精细化，环卫管理规范化，业主清理责任化。以巡查督导为手段，做到大街严管，小街规范，农贸归位、摊点归位、坐商归店、行商归点。综治巡防车每天12小时巡逻，拆除乱搭乱建；清理占道经营；取缔马路市场；严厉打击各种严重影响镇容的行为。三是强力推行“规范工程”“畅通工程”“亮化工程”。“规范工程”即门头房牌匾安放规范，做到三个统一：“统一高度”“统一材质”“统一底色”；门头房前车辆摆放规范，统一放在划定的车位停放线以内；流动摊点停放规范，统一停放在商贸城南、翟良路西、府前街以南的空场处。“畅通工程”，即各类机动车辆和非机动车辆必须在指定停车地点停放，做到人行道上无乱停乱放车辆。“亮化工程”即着力解决镇区、村庄主干道的夜间照明问题，及时安装、维修和更换路灯，做好路灯和广告灯箱等照明设施的维护和管理，确保街面路灯正常使用，亮灯率达98%以上。
（六）坚持以人为本，强力推进社会事业民生工程。一是坚持教育优先发展，加大基础设施建设，中学食堂改造正准备招投标活动。二是劳动保障工作得到强化，1-5月份，新增就业再就业320人，农村劳动力转移就业766人，企业养老保险扩面115人，征缴养老保险费912万元，失业保险费完成84.93万元，工伤保险完成241人__万元，医疗保险投续保完成188人__万元，农村社会养老保险投续保14900人，保险金额完成__万元。三是深入开展平安建设活动，组织开展打黑除恶行动、治安环境集中整治和平安护航行动，加强平安灯、平安互助网、村民说事室、驻村警务室等治安防控体系的管理运用，充分发挥区域性治安联防中队作用，较好地维护了社会治安秩序。四是完善三资管理制度，规范招投标行为，严格采购预算。今年上半年共完成招投标活动16项，涉标金额226.43万元，集中采购309项，采购金额144万元，两项累计增收节支72.9万元。五是高度重视稳定工作。坚持责任下移、重心下移，坚持依法处访、依法治访，解决了一批疑难案件，妥善化解了一批进京上访老户的上访问题。六是狠抓安全生产。积极开展安全生产月活动，制定前羊村、榆山两村民房斑裂塌陷安全应急预案，确保安全；狠抓安全隐患排查治理工作，杜绝了重特大事故发生，安全生产形势持续平稳。七是做好计划生育工作。狠抓健康查体、节育措施落实、孕情跟踪服务“三个100%”，较好迎接了泰安市计划生育半年检查。此外文化广播、民政、科技、妇女儿童、民兵等各项工作也都取得了较好成 绩。
二、下半年工作计划
下半年，我们将紧紧围绕“争当科学发展排头兵，建设幸福和谐新镇”这条主线，坚持“工业强镇、商贸兴镇、产业富民”总体思路，紧盯“单项工作争第一、整体工作创一流”这一工作目标，以提标、提速、提能为措施、手段，引导全镇广大党员干部，提升境界、高标定位，乘势进取、突破跨越，鼓足干劲、奋勇争先，力争在全市率先实现小康社会、跨入全泰安乃至全省先进行列。
（一）强力突破、全面提升镇区社区建设。按照“对接融入主城区、加快建设新翟镇”的发展定位，着眼加快对接融合，稳步实施镇区升级改造，加快华云佳苑商住区建设，搞好翟良路两侧开发规划，实施府前街拆墙透绿工程和镇区环境提升，完成文化广场建设，全面提升镇区承载和吸纳功能。加快农村社区建设，完成前羊村、玥庄村搬迁入住，启动榆山、大港新村建设，启动刘官庄社区规划设计，全力打造精品社区样板社区示范社区。进一步优化农村人居环境，将全镇45个村全部纳入镇村一体化管理，积极开展环境综合整治，实施“绿化、美化、亮化”工程，严厉打击、处罚和问责违规占地、乱搭乱建、私挖滥采等行为，清理取缔非法沙场、非法煤矸石洗选厂，深化镇村管理，优化镇村环境。
（二）强力突破、全面提升项目建设和招商引资。一是依托市开发区，增强其承载产业项目的整体功能，遵循经济发展和项目建设的规律，使产业项目到园区集聚集群发展。二是依托镇民营企业聚集区，按照功能完善、特色突出、生态环保、环境优良、适宜产业项目和企业集约集群发展的原则，搞好科学规划，加快基础设施建设，建立优质高效的服务机构并加快企业入驻。三是进一步密切地企关系，深化地企合作，抓好协调服务，为企业尽可能多的提业、资金源等方面的信息，支持企业研发新产品，提升产品质量和档次，提高附加值。四是进一步加大招商引资力度，实施“以商招商、亲情招商、土地招商、项目招商”，盘活存量土地，用活挂钩土地指标，按照建成投产一批、开工建设一批和在谈一批的原则，切实抓好铝塑粘合用高分子膜、北方风电等项目的落地工作。
（三）强力突破、全面提升集约高效农业。按照区域化布局、产业化经营、规模化发展、标准化生产的要求，大力实施农业产业结构调整，促进农业增效，农民增收。一是精心规划，加快现代农业示范园区建设。与省农科院、市科技局连接，深入调查研究，充分尊重群众意见，制定农业发展规划，明确发展方向、发展规模，转变农业经济增长方式，大力发展设施农业、高效农业，着力抓好设施棚菜、林果、桑蚕、畜禽、花卉苗木五大优势产业高效农业，为全镇农业发展指明方向。二是强力推进，稳步实施农业产业结构调整。认真贯彻落实省及国家有关优惠政策，在土地、资金、人才、环境等方面，给佳和奶牛场、云汇苗木基地等龙头企业以大力支持，引导企业通过技术改造和技术创新，提高加工精深度，延长产业链，促其发展壮大，增强辐射带动能力；积极与新疆国轩农业公司洽谈，争取项目尽快落地。三是搭建平台，积极做好土地流转工作。积极配合土地综合整治，宣传土地整治政策、鼓励引导塌陷村实施整体搬迁，通过前羊村、玥庄村的整体搬迁工作，带动周边村实施整体搬迁，旧村复垦后，大力推进土地流转工作的开展，鼓励集体经营、大户经营、能人经营，使农业生产要素优化配置，相对集中，从而达到规模化、集约化经营，鼓励农民将土地合法有序流转，积极引导农民按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则进行土地流转，逐步发展适度规模经营，积极探索、重点帮扶，力争在土地流转工作上有新突破。
（四）强力突破、全面提升强农惠农水平。一是大力促进农村富余劳动力就业。加强和改善就业公共服务体系建设，着重做好重点群体就业工作，帮扶零就业家庭、双失业职工等困难群众实现稳定就业，大力促进农村富余劳动力就业。今年年底，全镇争取实现新增就业900人，下岗失业人员再就业60人。二是提高居民收入水平。通过大力发展农村经济，带动村民发家致富，进一步拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。力争到年底，收入结构进一步优化，居民收入在经济收入分配中的比重稳步提高，中等收入群体进一步扩大。三是安排好困难群众的生产生活。健全农村社会养老保障制度，进一步调动农民参加养老保险的积极性，不断扩大参保范围，为社会养老筹措更多的养老资金；进一步完善“五保老人”的供养制度，适度提高供养标准。着力抓好低保工作，进一步提高低收入群体财政补贴水平，建立低保标准与物价指数、居民消费水平同步增长机制。加大对残疾人帮扶力度，推进应急救灾体系建设和群众性防灾减灾工作，积极探索新的扶贫开发方式，提高扶贫工作的针对性和实效性。四是满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求。大力加强文化建设，加快建设覆盖镇村的公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动；大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身活动；加强公共医疗卫生工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革；搞好村容村貌整治，为人民群众休闲、娱乐和健身创造良好的环境。
在全县上下真抓实干、奋力夺取一季度开门红的关键时刻，县委、县政府决定召开这样一个大规模、高规格的城乡建设管理工作会议，充分说明了县委、县政府对这项工作的高度重视。今天会议的主要议题是：全面总结2016年我县城乡建设与城市管理暨棚改工作取得的成绩，认真分析工作中存在的突出问题，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，强化措施，乘势而上，扎实抓好2017年度各项工作，努力开创城乡建设管理暨棚改工作的新局面。下面，我根据会议安排讲三个方面。待会儿，书记还要对重点工作进行强调，希望大家认真抓好贯彻落实。
一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好城乡建设管理暨棚改工作的责任感和紧迫感
2016年，全县各地各部门特别是城市建设管理系统广大干部职工，认真贯彻县委、县政府的决策部署，真抓实干，锐意进取，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。认真回顾2016年城乡建设与城市管理暨棚改工作，主要有以下几个方面值得肯定：
㈠城乡规划管理不断加强。启动了南漳县城市总体规划和长坪、肖堰、清河3个镇（区）的总规修编工作；开展了城区综合管廊、水镜湿地公园、城区停车场、人防工程建设等专项规划的编制；完成了城关镇关庙集村、薛坪镇普陀庵村的村庄规划；完成了10个镇75个易地扶贫安置点和蒙华铁路6个拆迁安置点修建性详细规划。按照国家和省市要求，完成了全县第一次地理国情普查工作；完成了城区1:1000数字地形图机载GPS辅助航测，为城市规划建设提供了基础测绘资料；出台了《南漳县中心城区村（居）民建房管理暂行办法》，有效化解了群众建房刚性需求与规划管理的矛盾。
㈡城市配套功能不断完善。围绕民生重点，积极推进市政道路、给排水等市政工程。完成了城南工业园区路、国土巷门前道路改造；新修建了丹阳大道、明珠北路、西凤南路及荐贤桥等市政道路和桥梁工程；建成城区二水厂并正式投入运行，完成了城区污水处理厂二期工程，新建美食一条街、生态停车场1个、环卫停车场1个、垃圾转运站5座、改（扩）建公厕5座。同时，加强了市政设施维护管理，全年共更换损坏的检查井、雨水井95套，维修破损道路20余处。围绕生态县城建设，积极创建园林城市，全年投资千万余元，实施了凤凰山公园、临凤街三角绿地、荐贤桥两端小游园等绿化建设项目，对城区城标广场、徐庶游园、山水传奇三角公共绿地等绿化进行了提档升级，对水镜大道、金漳大道、学府路等12条主要道路进行了行道树补植；启动了青泥湾绿地改造，对建设大道沿线边坡、荒坡进行了治理。截止2016年底，城区绿地面积达到470.4公顷，绿地率达32%，绿化覆盖率达36.3%，成功通过省级园林县城验收。
㈢城市执法管理不断规范。先后组织实施了“城管百日大会战、市容秩序综合整治、交通雷霆行动、拆违风暴、三轮车集中整治、农村生活垃圾专项治理”等整治活动，一年来，共发放城管宣传单3000余份，拆除清理条幅及“牛皮癣”3000余处，依法办理出店经营、占道经营等案件1259件，规范出店占道经营行为800余起，取缔擅自占用城市道路夜市烧烤摊位200余个，处罚运输车辆未覆盖或飞扬撒漏污染路面行为50余起，新增停车位200余个，暂扣电动三轮车300余辆，当场拍照处罚乱停乱放车辆5000余台。完成了建设大道、发展大道、蛮河等路段的路灯安装工程及城东小游园亮化工程；围绕违法建设“零增长”的工作要求，不断加大禁违控违力度，累计拆除违建面积12000余平方米，立案查处违法建设208件，强拆100余户，较好地遏制了城区违法建设蔓延势头。我县农村生活垃圾治理工作代表襄阳市在全省第一季度考评中实现了后发赶超，名列全省第七位，连续3次全市考评第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障体系不断健全。公租房建设和补贴持续保障，投资1678万元，建成3幢147套公租房，分配白马小区公租房97套，为385户发放住房补贴200万元；棚户区改造积极推进，其中城西老城区（机械厂）改造项目、临凤街三角地（含临凤路）旧城改造项目一期已完工；徐庶片区城中村改造项目征迁工作正积极推进。一年来，共签订货币化安置补偿协议248户，发放补偿资金9210万元，货币化安置比例达到95%以上；同时政府投资近4亿元，通过公开招标方式采购安置房1311套，既实现了去库存目标，也有效促进了房地产市场平稳健康发展。
㈤村镇建设水平不断提高。以武安镇、九集镇为代表的中心集镇逐渐壮大，以薛坪镇、东巩镇为代表的旅游特色镇不断做优。打造了东巩镇麻城河村、九集镇九仙观村等一批“美丽宜居村庄”,争取了1229户农村危房改造指标，完成了1283户精准扶贫户易地扶贫搬迁建设任务，同时启动了乡镇污水处理厂建设前期工作，城镇面貌和农村人居环境进一步改善。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县的城乡建设管理暨棚改工作与广大人民群众的愿望比，与提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建项目规划前瞻性不够，重复规划、项目等规划的现象时有发生。有些专项规划编制中对内涵挖掘不够，编制的质量还有待提高；城市规划控制区内个人建房还未得到完全遏制，城乡结合部及部分镇（区）的“两违”现象还比较突出；城区道路系统、排水系统等基础设施还不完善，交通拥堵、雨天内涝等“城市病”依然存在，城区防空、防震、防洪等应对能力需要强化，菜市场、停车场功能性建设短板还需要补齐；城市管理精细化、规范化、智能化水平还有待提高，城管环卫的“标准”亟待建立。因此，我们务必进一步增强责任感和紧迫感，切实加强城乡建设管理暨棚改工作，努力营造良好的经济社会发展环境。
二、理顺思路，明确目标，努力开创城乡建设管理工作的新局面
2017年我们要紧紧围绕县委确定的“三县战略、任务、三个目标”的总体思路，以创建国家园林县城，在全市率先建成绿色发展先行区和生态保护示范区为目标，以2017年城建项目计划为主线，谋划城乡建设管理工作具体任务，即：按照以人为本的新型城镇化建设要求，坚持生态优先、四化同步、文化传承、突出地域特色的发展思路，力争新型城镇化建设走在全省山区县前列；按照“标准”是城市管理的生命线，强力推进人本城管，打造整洁有序、舒适宜居城市环境；按照“东进、西控、南优、北拓”的城市发展方向，以文化为灵魂、山水为特色，实施新城建设和旧城改造同步推进，城区与园区融合发展的“双轮驱动”战略，力争把南漳县城建设成为历史文化魅力彰显，现代文明气息浓郁，个性特色突出的宜居、宜业、宜游的“山水园林城市”。
实现这一目标，需要我们在今年乃至今后的工作中，锐意创新，扎实工作，坚持以人为本、规划先行、建管并重的原则，积极推进城市规划建设管理各项工作，奋力开创城建城管工作的新局面。具体就要做到“六个下功夫”。
㈠加强城乡规划管理，在提升规划效能上下功夫
城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。一要实施规划“放管服”改革。因为规划是项目建设的前置条件，特别是在工业项目上，我们要认真研究，落实好“放管服”改革。“放”就是对工业项目审批放开门槛，率先实行工业项目容缺受理，零审批，零收费；“管”就是严格批后管理，督促项目按照规划实施建设；“服”就是实行规划服务前置，项目招商时首先介入，在招商过程中就与项目方沟通好项目选址意见，签约后就能立即出具用地范围图和规划条件。对于其他项目审批，也要压缩前置手续，遵循“分类审批、分级负责”的原则，从而达到审批提速。二要用规划服务城乡一体化发展。推进“多规合一”机制，站在襄宜南一体化的高度，以“三县战略”为统领，以“山水园林城市”的理念修编《南漳县总体规划（2010-2030）》，在此框架下编制重点区域的控规和修规、各项专项规划及镇（区）总规。围绕服务重点项目，对城南湿地、城北新区、城区棚改范围等城市重点区域先期启动城市设计、编制修建性详细规划，提高重点区域控制性详细规划和修建性详细规划的覆盖率，从而引导该区域项目跟着规划走；围绕旅游活县战略，用“一镇一产、一村一景”的理念编制镇、村规划，让村庄变景区，把家园变乐园，实施全域景区化，推动旅游业可持续发展；围绕生态立县战略，编制湿地公园规划，对全县乡镇污水处理厂进行选址，使之早日投产建设，改变农村污水乱排放的现状，改善农村环境。三要维护规划的刚性和执行的严肃性。按照“阳光”规划、科学规划、“开门”规划的要求，要全面推行规划公示制度，实现规划编制方案公示和成果公开、规划行政许可项目的批前公示和批后公开，对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。城乡规划一旦确定，就成了一个地方带有法律效力的发展蓝本，要坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干下去。规划部门要顶住压力，用法规守住规划的“红线”，坚决依据上位规划和相关技术规范、标准进行项目的规划审批。
㈡强化建设项目推进，在完善城市功能上下功夫
建设项目是加快城市发展的重要支撑和引擎。今年，我们按照突出重点、关注民生、适度超前、有序推进的原则，花费了一定时间和精力编制了建设项目计划，它应该对今年的城市建设起到统筹作用，是我们城市建设的总抓手，以后每年都要提前谋划，精心编制建设项目计划，并且还要市民参与、媒体公示，广泛征求意见，不能拍脑袋决策，让市民对我们确定的项目认同，从而提高他们的获得感、幸福感和满意度。因为今年才开始这样做，讨论的时候大家一致认为这些项目都该推进，所以项目很多，一年不可能干完，我们将一年做几个，通过三年努力逐步把老百姓反映的突出问题有效解决。今年主要从这几个方面努力：一要着力完善以国道、省道、高速、高铁相互衔接、协调发展的区域交通体系，加快推进346国道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城区在建骨干道路建设，抓紧实施水镜大道、金漳大道等市政道路改造工程，争取打通凤山路（种子公司段）、玉印路西等“断头路”，使城区交通形成微循环。二要以争创国家级园林县城为目标，加强生态修复和环境治理，加快涌泉污水处理厂、建筑垃圾消纳厂、城区污水截污管网建设，实现城区雨污分流；要谋划启动蛮河、老堰沟、幺堰沟、清凉河水环境治理；积极推进街头绿地、绿色廊道、绿色庭园建设，加快实施凤凰山公园配套绿化种植、建设大道边坡荒坡修复绿化治理、城北徐庶庙苗圃基地建设等绿化工程；统筹好“地上”“地下”建设，谋划启动地下综合管廊、“海绵城市”试点工程建设，切实解决好防空防灾、防震减灾、防洪减灾等涉及群众生命安全的问题。今年打基础、明年抓完善，后年抓创建，力争通过三年努力实现创建国家级园林县城目标。三要动员各部门力量，科学规划布局，加快推进商务服务、教育医疗、文化娱乐、健身休闲等各类公共服务设施建设，抓好城南货运市场、生态停车场、中心菜市场等功能性设施建设，补齐城市发展短板。四要重点启动水镜文化广场、徐庶广场、城南湿地、郑万高铁站及周边地块等几大重点工程项目开发建设，用项目建设倒逼城市基础设施配套。五要强化防空防震能力建设。在城市建设中统筹推进人民防空建设，所有民用建筑必须依法依规执行防空防震的强制规范，修建防空地下室、提高城市整体防护能力，保障战时防空、平时防灾，确保我县人民群众生命财产安全。
㈢切实加强城市管理，在提升城市形象上下功夫
创建文明城市，三分靠建，七分靠管。要坚持“标准”就是城市管理生命线的要求，从以下三个方面着力。一是着力整治“四大秩序”，大打城市管理攻坚战。要着力整治市容秩序，落实定人定岗定责管理机制，对市容市貌进行错时管理、无缝隙管理，确保节假日、早中晚无盲区。要着力整治交通秩序，重点在城区利用空闲地、公共地块设置停车场，最大限度地方便市民停车；加大对机动车乱停乱放行为的处罚力度，疏导车辆到划定的停靠线内整齐停放；充分发挥“门前三保”管理员的力量，加强非机动车停放管理。要着力整治卫生秩序，学习“中卫模式”，细化、量化清扫保洁、清洗清运等作业标准和操作流程，推行全天候保洁、全覆盖清运、机械化清洗、精细化作业，严控可视范围内的“点子”垃圾，逐步扩大清扫保洁范围，加大道路清洗力度，洗出道路本色。着力整治建设秩序，按照“减存量、控增量”的原则，实施巡控分离，加强对违法建设的巡查力度，压实县、镇（区）两级违法建设的控管责任，扎实做好违法建设的控制和处置工作，确保不新增一起违法建设。同时要逐年消化、处置存量的违法建设。二是着力建设长效管理机制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理体制改革意见，制定《南漳县城市管理体制改革方案》，理顺城管执法体制，明确执法权责边界，规范执法责任；制定“保整洁、保容貌、保秩序”的“三保”实施管理办法，压实城管责任区，建立标准化市容市貌管理体系。同时，建立数字化城管，运用科技手段，介入城市管理的各个角落。进一步发挥城市管理综合指挥部的协调、考核、督办的作用，建立城管考核长效工作机制。三是着力加强宣传教育，提高市民文明素质。城市管理需要公众的广泛参与。因此，要不断强化宣传，大力提高市民综合素质。一方面，要充分利用新闻媒体、单位板报、社区橱窗等多种途径、各种载体来宣传城管工作的重要意义，提高市民的文明意识；另一方面，要强化法制观念，进一步加强普法宣传工作，通过法律进社区、法律进工地等多种形式增强公民的法制观念和守法意识。同时，城管、公安、交通、规划、人防（地震）等相关部门要相互配合、协同作战、形成联动，通过设立有奖举报、加强巡查等多种形式，严厉打击违法建设等不法行为。
㈣加快棚改项目建设，在强化住房保障上下功夫
棚户区改造既属保障性住房建设的民生工程，也是扩内需、保增长的重点项目。因此，我们要明确工作目标，加大工作力度，强化工作措施，确保工作落到实处。一是加快推进棚户区改造。紧盯“三年滚动计划”，加大改造投入力度。采取政策性银行贷款、商业贷款、发行债券等多渠道筹融资，力争棚改投融资达到20亿元以上，确保11个棚改项目和2017年新申报3个棚改项目共计7000余户改造任务全面完成。二是继续稳定房地产市场。今年房地产开发面积计划稳定在30万平方米，有效减少商品房库存，稳定市场房价。调整商品房供应结构，加大优质楼盘和房源开发，提供优质商品房的有效供给，刺激改善性住房消费需求。加强商品房预售资金监管，加强和规范房产中介行业，全面落实二手房交易网签、楼盘表数字化管理。三是扩大住房保障。采取新建、转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举。完善租赁补贴制度，结合市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准。简化程序和手续，依规适当放宽政策条件，扩大保障覆盖范围，2017年计划分配300套公租房，力争实现应保尽保。四是规范房屋交易管理。推进产权交易“一体化”。将房屋交易、抵押、市场、租赁等部门在行政服务大厅实行开放式服务，配套先进的产权交易管理软件，办件过程全面实现信息化、数字化操作，提高服务质量。
㈤加大城乡统筹力度，在城镇化建设上下功夫
要按照“一圈一带四点”的城镇化空间布局，根据区位优势、资源禀赋，建设一批特色集镇和旅游名镇。一要强化文化引领，突出特色城镇建设。加强传统村落保护利用，着力培育有历史记忆、文化脉络、地域风貌的特色集镇和村庄。加强全国重点镇武安镇，“襄宜南”一体化节点镇九集镇，长坪、东巩、巡检等3个口子镇和薛坪旅游特色镇建设。二要深入开展美丽乡村创建活动。要积极争创一批国家和省级秀美乡村、旅游名村、生态文化村和传统村落，建成15个省、市级“美丽乡村”样板村，50个县级示范村、社区。三要加强镇村基础设施建设。各镇（区）要突出重点，开展镇村道路、供排水等基础设施建设，实现100%撤并村和25户以上自然村通水泥路，在临水临崖、坡陡弯急、视线不清的农村公路上实施生命防护工程，这一点各镇（区）必须高度重视，今年县政府已将农村公路生命安全防护工程纳入财政预算，年底将以“以奖代补”形式给予解决。同时，大力推进镇边、路边、水边环境卫生治理，积极推进乡镇污水处理厂建设，加大农村生活垃圾治理工作，建成“村收集、镇转运、县处置”的农村垃圾处理体系，形成长效治理机制，确保今年通过省级验收，以后县财政每年要统筹一部分资金予以支持，争取通过几年的努力，让老百姓看得到成效，让村镇变得更加美丽宜居。
㈥加强投资融资工作，在科学经营城市上下功夫
要把城市建设好、管理好，必须学会用市场经济的手段经营城市，解决好钱从哪儿来的问题。经济工作会议上我说过最迟3月份建投集团要正式挂牌，投入运作。一要进一步明确政府投融资平台职能。政府投融资平台是城市基础设施建设投融资项目的投融资、建设、运营和债务偿还的主体，按照职能定位，通过实施资产经营资本运作以及利用政府授予的特许经营权等方式，对城建资源、资产进行整合和优化配置，灵活运用金融工具和社会资金，多渠道筹措基础设施项目建设资金，完成国有资产保值增值，实行政府城市基础设施建设投融资项目计划、投融资、建设、运营（维护）、债务偿还一体化管理。二要加大政府对投融资平台的支持力度。发改、财政、国资、土地、城建、工商等相关部门要加大对投融资平台的支持力度。充分整合利用政府各类资产和资源、股权和债权，增加投融资平台可利用的优良资产，也可对土地整理开发；将国债资金、上级专项资金、本级建设资金等政府性资金，经投融资平台直接投入到符合规定的政府投融资项目，将符合规定的投融资项目的经营权赋予投融资平台，形成政府投融资平台稳定的预期收益，用于筹集项目建设资金。三要加强投融资工作管理考核。建立城市基础设施建设投融资工作考核管理制度。制定投融资工作目标考核和奖励政策，形成薪酬体系与投融资工作目标、经营业绩挂钩的投融资管理考核机制。县国资和财政部门要加强对投融资平台资产和资金的监管。依据相关法律规定，完善融资资金和资产的监管措施，跟踪项目资金使用，确保资金使用的安全、合法、合理。
三、加强领导，狠抓落实，确保城乡建设管理暨棚改工作取得实效
城建城管工作事关城市形象，事关广大人民群众切身利益，同时也是一项长期的系统工程。做好城建城管工作，全县上下既要克服厌战情绪和畏难思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主动配合，一如既往地履职尽责，努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加强组织领导，强化工作责任。今年确定了几十项城建工程，摊子非常大，任务非常重，投入的力度前所未有。会上印发了《棚户区改造实施方案》和《全县2017年度城市建设项目领导包保及工作专班名单》两个文件，明确了包保领导、责任单位和配合单位，大家要按照职责分工，分解落实责任，迅速行动起来。特别是县级领导班子成员和工程指挥部的负责同志，要深入一线，深入现场，亲自抓协调、抓督查、抓落实，对建设过程中出现的问题，及时协调解决，推动工程的顺利实施。各有关部门要按照县里的统一部署和要求，根据各自承担的具体任务，制订单项工作计划方案，排出时间表和路径图，把每一项任务层层细化分解，落实到具体责任人。各镇（区）要突出抓好小城镇建设，推进列入计划的重点项目，完善配套设施，搞好绿化、美化、亮化，体现地方特色。特别是沿省道、国道的镇（区），今年要高标准、高质量地完成两侧建筑的整治改貌工作，务求达到进入南漳县界“眼睛为之一亮，精神为之一振”。
㈡注重协调配合，形成工作合力。城市规划建设管理工作涉及面广，各地各部门要围绕全县大局，大力支持和配合，营造良好的建设管理工作环境。城管、建设、人防、规划、国土、房管、公安等职能部门要集中力量，组织开展联合执法检查活动，集中查处一批违反城市规划和管理的行为。公安机关要抽调专门警力，严厉打击争工地、抢工程和蓄意破坏、阻挠工程建设的不法行为。县城建局要牵头组织一次项目建设培训，让工程指挥部的工作人员都熟知项目建设的前置条件、注意事项、相关环节的法定时间等工作流程。财政部门（城投、建投、房投等）要多方筹措资金，根据工程进度及时拨付建设资金，并会同审计部门加强资金监管，保障资金安全合理使用。宣传、广播电视等部门要深入搞好宣传报道，报道各项重点工程的进展情况，报道工作中涌现的先进典型，形成浓厚的舆论氛围。
㈢强化考核督办，确保任务落实。要以全市拉练检查为契机，出台我县项目建设考核标准，严格进行细化考核，实行奖惩，我在县经济工作会上说的财政性资金进行竞争性分配也就是这个意思。当然考核与奖惩只是一种管理手段，真正的目的在于各项工作措施与责任得到落实，而各项措施与责任能否及时落实关键在日常检查督办。为此，县政府将成立城建工作领导办公室，从相关部门抽调专人组建专班，负责全县建设项目协调督办工作，建立重点项目“日记账、周计划、月通报、季拉练、年结账”的工作机制。县人大、政协要经常组织人大代表、政协委员开展专项视察活动，促进重点工作的深入开展。广播电视台、南漳政务网等新闻媒体要配合县城建工作领导办公室，对各责任单位任务完成情况进行及时跟踪报道。同时，要把镇（区）项目建设、环境整治，纳入全县工作进行重点督查，定期进行检查通报。
2008年，在商务部党组和各地政府的统一领导下，全国商务财务系统按照科学发展观要求，加大政策研究与协调力度，强化资金统筹配置与科学管理，积极创新体制与机制，认真转变工作作风，圆满完成了各项工作任务，为商务事业又好又快发展提供了有力保障。
（一）密切跟踪形势，调查研究工作成效明显。2008年，商务财务系统按照科学发展观要求，密切跟踪宏观形势发展，加强重点专题与政策措施的调查研究，形成了一系列有份量的调研报告，得到了各级领导的高度重视，对指导和推动相关政策的出台与落实，发挥了重要作用。
注重宏观政策研究的指导性。2008年以来，财务司加强对异常外汇资金流动、出口退税等重点问题的研究，全年共上报专题调研报告与文章20余篇，为领导决策提供有益支持。根据出口收汇风险变化情况，两次下发工作通知，指导地方与企业规避与防范风险。进一步完善重点联系企业财务信息统计调查制度，动态分析出口企业利润水平和出口成本状况，形成了具有商务财务特色的指标体系。
注重商务运行分析的实效性。2008年以来，各地商务财务部门高度重视调查研究工作，及时把握商务运行情况，上报了很多有价值的调研报告。如宁波充分利用重点联系企业财务信息统计系统，定期分析企业利润水平和出口成本状况，并针对外贸中小企业生存状况开展专题调研，直接推动了该市“外贸保稳促调政策”的研究出台。同时，我们尝试通过课题委托等形式，将一些具有地方特色、影响商务全局的重大课题，委托地方商务主管部门牵头研究，目前辽宁、上海、江苏和广东均高质量地提交了课题报告，有关观点和建议已被相关部门研究采纳。
（二）及时调整政策，商务促进体系更加完善。2008年，我国商务工作形势跌宕起伏，特别是下半年，美国金融危机造成连锁反应，国内外形势发生急剧变化，为积极应对危机影响，我们及时调整政策取向，加快完善商务促进政策，为保持外贸和国内消费的稳定增长，发挥了积极作用。
充分发挥进出口税收政策的促进作用。2007年12月以来，根据国际农产品价格和通货膨胀形势发展，我们取消了部分原粮及其制品、植物油的出口退税。2008年8月份以来，为积极应对金融危机的影响，我们及时调整出口退税政策，会同有关部门5次调整了部分产品的退税率，综合退税率上调了约2个百分点。同时，我们还会同国务院关税税则委员会，研究提出部分产品进出口关税调整方案，目前我国进口关税总体水平为9.8%。
果断调整完善金融外汇政策。2008年下半年人民币汇率基本稳定，人民币升值步伐明显放缓，为企业增强信心、扩大出口，创造了稳定汇率环境。为妥善应对异常外汇资金流入对我国经济的影响，2008年7月，我们配合外汇局、海关总署出台了《出口收结汇联网核查办法》。12月，根据国际资本流动变化情况，我们又会同外汇局将企业出口预收货款可收汇额和进口延期付汇基础比例，从10％提高到25％。
（三）统筹资金配置，资金管理水平不断提高。一年来，我们坚持用公共财政理论指导资金配置，用精细化管理手段加强财务管理，及时调整资金使用方向，继续完善资金管理制度，不断提高资金使用效益。
“四统一”管理取得初步成效。2007年底，我司提出加强基金归口管理、完善“四统一”的意见，要求各地商务财务主管部门牵头统一制定资金管理办法，统一组织业务部门协商同级财政部门，统一牵头报送资金使用情况，统一协调有关部门对资金使用情况进行监督检查。一年来，各地积极推进“四统一”工作，及时上报中央外贸发展基金使用情况季报。河南、安徽、宁夏、大连等地利用“四统一”工作，促进了资金管理与业务工作的和谐发展，理顺了商务部门与财政部门的协作关系；四川通过试行网上项目申报，增强资金统筹能力，提高项目管理的公开性与透明性。
资金管理制度继续完善。健全完善管理制度，是资金有序使用的重要保障。2008年，我们加快完善中央外贸发展基金和专项资金的具体管理办法，与财政部联合下发重点工作资金通知10个，修订出台资金管理办法4个，进一步完善了中央商务促进政策制度体系。各地也结合地方商务实际，陆续完善出台了一批管理办法。
重点项目资金得到有效保障。为适应商务形势发展变化，加强对突发事件的应急能力，提高资金使用效益，2008年我们及时调整完善了商务促进资金使用方向，加大对优化外贸结构、改善城乡流通环境、推动境外资源开发、促进商务协调发展等工作的支持力度。各地也积极调整完善商务促进资金使用方向，结合地方特点研究出台了一些扶持措施，对下一步我们完善政策提供了很好的思路。如江西、重庆等内陆省市对地方港口、码头和航线建设给予支持，降低了出口企业的物流成本；湖南加大承接产业转移的支持力度，对本省确定的10个重点县和10个试点县建设给予支持。
财务监管能力得到增强。2008年，我们按照部党组批准的年度内部审计工作计划和“以审计促规范，以规范保平安”的工作思路，认真履行内部审计监督职责，努力提高审计工作质量和水平，较好地完成了各项审计任务。我们加快建立健全内部监督审计机制，召开了2008年度商务部审计工作会议，建立了审计结果通报制度，加大对经常项目和专项资金的审计工作力度，全年共对33个单位和项目进行内部审计，督促被审计单位对有关问题限期进行整改，增强遵守财经纪律的自觉性，提高财务管理工作水平。
二、当前商务财务工作面临的新形势、新要求
2009年，全球金融危机的影响将继续向纵深发展，我国商务发展的外部环境进一步趋紧；金融危机对我国实体经济影响日益显现，国内市场特别是消费需求可能持续低迷调整，商务“保增长”任务将更为艰巨，商务工作将面临多年来形势最为严峻的一年。商务财务工作要进一步提高认识，切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到商务部党组的决策和部署上来，统一到保持商务事业科学发展的战略上来，在转变职能、转变机制和转变作风上下功夫。主要来看：
一是调查研究要更加注重广度与深度。面对2009年严峻复杂的形势，商务财务部门必须努力保持系统良好的工作传统，更加注重形势判断和调查研究工作，加强形势分析对政策研究工作的指导。要增强研究分析工作的实效性，在研究的广度和深度上多下功夫，及早判断形势的发展变化趋势，及时发现地区和行业发展面临的苗头性问题。密切关注国家有关政策在各地的落实情况和执行效果，积极研究提出针对性强、时效性高的政策建议，为领导决策提供有益参考，切实做到“运行分析科学、形势判断准确、调查研究有效”。
二是政策调整要更加注重落实与创新。切实有效的政策措施，是我们积极应对危机影响、保持商务工作稳定发展的重要保障。2009年商务事业面临的形势，近年来前所未有；商务政策的调整与完善，更不能因循守旧、亦步亦趋。要保证中央的各项促进政策，一竿子插到底，执行不打折扣，落实不讲条件。要充分地调动各方面参与的积极性，善于开拓视野，突破常规思维，加大政策力度，务求通过创新，取得工作实效。
三是资金管理要更加注重精细与效益。资金配置和管理是商务财务部门工作的主要内容。2009年，我们的责任很大，需要我们谨慎管理，在管理的精细化上下功夫，加快整合共享信息资源，继续优化业务流程，加强财务控制水平，将财务管理延伸到工作的每个细节与环节。同时，应当加大资金监管力度，保证项目资金使用的合规合法，坚决杜绝各种挪用、截流现象，切实将每一分资金用到实处，提高资金的使用效益。
四是机制建设要更加注重科学与长效。一个良好的体制机制，有利于促进事业的科学发展。长期以来，我们在财务管理制度、工作协作机制和人才培养体制等方面，积累了很多经验，下一步关键是要进一步加以完善，并在长效发展上多下功夫。一要全面分析现行的工作机制与办法，凡是不符合科学发展观要求的，要加快研究完善；凡是不利于当前保增长目标的，要加快清理整顿，确保各种工作机制的科学性和实效性。二要全面研究机制长效发展的保障措施，对一些实践证明行之有效的机制与办法，要长期坚持、持之以恒，避免走弯路、走岔路。
三、2009年商务系统财务工作的主要任务
2009年，商务财务部门要努力做好以下工作：
（一）紧紧围绕“保增长”目标，狠抓形势跟踪分析与政策落实。
一是加强调查研究，准确把握商务发展形势。加强对全球金融危机演化和影响的研究分析工作，重点是跟踪分析全球应对金融危机的政策措施的实施效果及对我国的影响；总结并借鉴主要经济体应对危机的成功经验。加强对外经贸运行形势的调查研究，继续完善重点联系企业财务信息统计调查制度，提高上报数据的质量与水平。及时了解和掌握我国出台的各项促进政策的实施效果，有针对性地提出加强行业或地区调控的意见建议。同时，根据商务形势的发展变化，继续研究出台保持对外贸易稳定增长和搞活流通扩大消费的政策措施，积极推动“保增长”目标实现。
二是加快政策清理，创造良好的商务发展环境。根据中央关于“保增长、促发展”的精神，各地商务财务部门要抓紧清理妨碍“保增长”的政策措施，对前期出台或会同相关部门出台的财税、金融等不符合当前商务“保增长”要求的政策措施，要立即停止执行，或者加快调整完善。同时，各地要全面汇总清理地方外贸促进政策法规和制度，对一些容易导致反倾销、反补贴诉讼、直接与出口挂钩的奖励和补贴政策，要加快修订、及时完善、确保规范，努力保证各项政策不违背世贸规则，为商务发展创造良好的环境。
三是抓紧政策落实，确保政策实施取得实效。国家对今年内贸流通工作进行了安排。我们将协调财政部安排农村物流服务体系发展专项资金、促进服务业发展专项资金和促进中小商贸企业发展专项资金，加快确定资金管理办法和分配方案。2009年，中央财政农村物流服务体系发展转向资金主要支持“万村千乡”、“农超对接”和“双百市场”建设，进一步推动农村和农产品流通体系建设；促进服务业发展专项资金主要支持“双进工程”、早餐工程、再生资源回收体系、“放心肉”服务体系、城乡市场信息服务体系、应急商品商业代储体系和二手车回收交易体系建设；促进中小商贸企业发展专项资金主要用于中小商贸企业贷款担保费用和国内贸易信用保险保费补助。
国家对今年外贸保增长工作进行了部署。商务财务部门将牵头做好以下7项工作：一要进一步完善出口退税政策。二要加大中央外贸发展基金调节力度。三要加大对进出口企业的信贷支持力度。四要改善出口企业融资担保条件。五要健全出口信用保险风险保障机制。六要加快推进货物贸易人民币结算。七要完善出口收结汇联网核查。上述7项工作，我们已经作出了具体工作安排，争取在今年一季度研究出台一批政策，在上半年取得重要的阶段性进展。
国家还批复同意了2009年促进服务外包产业发展的政策建议，决定将北京、天津、上海等20个城市列为中国服务外包示范城市，并将从税收优惠、培训费用、服务平台建设、品牌建设、外汇管理等方面给予支持，并提供更为便利的条件，促进服务外包产业的加快发展。
（二）突出保障重点，狠抓商务促进资金的科学配置。
2009年，商务财务部门要严格按照公共财政和商务发展的需要，加强对各项财政支持资金的科学配置。同时，要规范资金管理，加强追踪问效，提高资金使用效益。
（三）加强沟通交流，狠抓协作机制的建立完善。
有效的协作机制是我们做好商务财务工作的有力保障。2009年，商务财务部门要继续加强与相关部门的协作沟通，形成支持商务发展的政策合力；同时要加强商务部与地方商务部门的交流互动，形成商务财务工作上下联动的良好机制。
继续保持部门协作的良好工作局面。充分发挥财务部门作为商务政策协调牵头单位的作用，重点加强与财政、税务、银行、海关、外汇等部门的工作联系沟通，进一步完善部门协作机制，研究和推动出台促进商务稳定发展的政策措施。
加快建立上下联动的良好工作机制。及时了解各地出台的商务促进政策，积极推广地方有效做法和成功经验。加强各地商务财务系统的协作与沟通，定期召开商务财务工作片会，沟通工作情况，交流经验体会，研究政策建议。继续办好《财务工作简报》，拓展简报功能，调动地方参与的积极性，建成商务财务工作上下交流的有效平台。充分利用中小企业开拓国际市场网站，增强网站信息交流功能。
（四）推进体制机制建设，狠抓资金管理的标准化、程序化和信息化建设。
2009年，我们将加快推进资金的科学化、精细化管理，建立和完善规范、系统、科学的财务管理平台，加强制度建设和财务分析，不断提高财务资金管理与服务水平。
完善商务促进资金管理。今年我们初步考虑，将资金主要切块分配到地方使用，原则上不预留资金。资金划分后，各地商务财务部门要积极配合同级财政部门，根据商务部、财政部有关要求，制定本地工作方案，抓好切块资金管理，确实保证专款专用。同时，各地要积极用好中央的资金政策，努力争取地方配套资金，为相关工作开展提供有力的资金支持。
加强项目预算管理和审计监督。加大对预算执行的监督检查力度，加强对项目经费执行情况的动态分析和监督检查，积极探索对财政资金的量化评估和绩效考评工作。2009年，审计署高度关注商务“保增长”各类专项资金使用情况。为此，我们将进一步加强对重大项目支出审计，加大对专项资金的审计，重点关注资金使用的真实性、合法性、有效性。
提高财务系统信息化管理水平。进一步整合共享信息资源，形成预算管理、资产管理和会计核算等系统集成的财务管理平台。继续优化业务流程，加强财务控制水平，提高财务服务质量。加快建立全面完整的财务分析体系，定期跟踪分析财政资金使用和重点项目进展情况，充分发挥财务分析对领导决策的支持作用。
加快推进节约型机关建设。2009年，要按照“依法行政，科学管理，保障重点，勤俭节约”的要求，保障重点、兼顾一般，进一步优化支出结构，加强重点项目的资金集中度，优先保证日常刚性支出，重点支持商务重点工作及公共服务事业，避免无实效项目占用资金、浪费资源。同时，要加强政府采购管理，对列入政府采购的货物和服务项目，严格按规定的程序办理，提高集中采购效益。
（五）深入开展学习实践科学发展观活动，狠抓干部队伍建设。
2009年，要继续深入学习贯彻落实科学发展观，加强系统内部建设，重点抓好干部队伍培养，努力构建和谐、健康、向上的工作环境。
继续深入学习实践科学发展观。全面总结深入学习实践科学发展观活动，进一步完善工作体制机制。努力做到学习实践活动与加强执政能力建设相结合，与促进各项工作相结合，与解决实际问题相结合，与经常性党建工作相结合。
一、学校基本情况
(一)学校简介
XXX学校是国家全日制普通中等专业学校，2019年晋升为省级重点中等职业学校，2019教育部2019(1)号文件批准首批晋升为国家级重点中等职业学校。是省级花园式单位，省教育厅信息化建设先进单位，伊春市教育工作实绩考核先进标兵单位。2019年，XXX学校被伊春市政府授予“伊春市就业培训先进单位”称号。2019年黑龙江省森工系统职业院校教育教学评估优秀单位。学校是国家CEAC认证考试定点单位。设有林业生产类技能鉴定站，是国家计算机水平与资格考试考点，伊春再就业教育培训中心。
学校坐落在风光秀美的小兴安岭红松故乡，国家级生态园林城市黑龙江省伊春市，始建于1958年8月，隶属于黑龙江省森工总局，由伊春林管局(市政府)进行管理，是我省森工系统目前仅有的唯一一所林业中等职业学校。建校近50年来，累计培养各类林业人才两万余名，为祖国的经济建设做出了巨大的贡献。
学校占地面积96200平方米，建筑面积41，229平方米。学校教学设备齐全，功能完善，有各专业实验室40个：多媒体电教类5个、林业及多种经营类10个、工艺类10个、基础类10个、机电类5个;实习工厂5个;有信息网络中心、产品研发中心、新产品生产实验中心、产品展销中心、装备维护中心;有光明集团、侨艺公司、郎乡林业局、北药集团、北山植物园、迴龙湾旅游度假村等校内外实训基地14个，有400米标准跑道运动场一处，300平方米花卉温室一处、实习林场一处，林地2,583公顷、木材蓄积近10万立方米、耕地面积200亩，并建有我校的药材花卉基地，与同类职业院校相比有得天独厚的条件。
学校现有在校生2388人，教职工156人，专任教师120人，占教职工总数的76.92%，具有高级职称80人，占教师总数的51.28%(教授1人，高级讲师66人，高级实验师10人，高级工程师3人，讲师20人，中级实验师13人)，双师型教师57人(高级实验师10人，注册会计师3人，会计师9人，经济师3人，律师4人，网络工程师3人，家具与木制工艺品设计与制做方面的高级技师8人，中级技师8人，高级营林工程师4人，园林规划设计师1人，高中级计算机程序员各2人)。省级学科带头人5名，省森工系统带头人7名，市级学科带头人4名，专任教师的学历结构：研究生5人(其中3人是经济类，1人是林学类，另有工程硕士园林方向1人在读)。本科学历117人，专科学历3人，教师队伍整体师德高尚、思想进步、业务过硬、技能熟练，在我省我市职业教育界享有盛名。学校党政班子成员9人，内设机构23个，中层干部32人。
学校现有13个专业。形成了适应东北老工业基地振兴、林业资源型城市经济转型、就业培训需要的，包括计算机及应用、电子商务、园林、数控技术、机电技术、财会、家具设计与制造、木制工艺品设计与制做、木工机械、工美装潢、森林资源与林政管理、森林生态旅游等专业为主体，重点突出、门类齐全、结构合理的专业体系。
(二)办学方向
学校以科学发展观为统领，以打造“四个一流”(建一流队伍、办一流学校、育一流人才、创一流业绩)为办学目标，坚持以就业为导向，以培养技能型人才为本，以服务经济为依托，抢抓机遇，深化改革，扩大办学渠道和功能。办学方式上，坚持四个结合：1、全日制学历教育与专业技能培养、技能鉴定相结合;2、短期技术培训快解决实际问题相结合;3、企业委培与市场潜在用工培训相结合;4、实用技术培训与解决实际问题相结合，充分发挥了中职学校学历教育和培训教育功能，为地方建设培训了大批生力军。2019年，由我校牵头，由企业和同类院校参加，组建了区域性职教集团。发挥辐射作用，与光明集团、朗乡林业局等开展校企合作，与友好、铁力、伊春职高等开展校际合作，资源共享，优势互补，辐射办学，为培养一线急需短缺人才做出贡献。
(三)就业导向
一是突出职教特色。学校始终坚持以就业为导向开发办学、突出职教特色和职业特点，采用订单式培养、定向培养、顶岗实习、强化技能训练等多种方式使学生在校期间获得岗位工作能力，毕业获得学历证书和职业技能证书，为就业奠定坚实的基础。二是加强就业指导和创业教育工作。有课时安排、有专职老师讲课、有成绩考核，并与职业生涯设计课紧密结合，把职业意识、职业道德和职业技能训练相融合，建立学生就业教育体系。三是加强就业服务。学校建立了就业服务中心，有主管领导、专职人员、专项经费和就业信息网络，组织招骋洽谈会等，保证为每名学生提供两个以上就业岗位，近年学生当年就业率达到96%以上，专业对口就业率达95%以上。
二、学校的改革与管理
(一)人事制度改革
我校从1998年起进行以校长负责制、岗位责任制、结构工资制、教师聘任制为主要内容的人事制度改革，学校各方面的管理科学、规范、务实、高效， 2019年以来，在我市8所大中专院校历年综合工作业绩评比中，均获得优秀级别的好成绩。2019年被晋升为国家级重点校，市教育系统文明单位。
(1)学校实行校长负责制。
校长乔巨文，研究生学历，2019年获全国百名杰出职教校长提名奖、全省十佳职教校长称号，是学校的法人代表。党委保证监督校长独立行使职责，并坚持教代会和校务公开制度，学校的重大事项须经校务会议、校长办公会议、党政联席会议或教代会讨论通过。副校长协助校长做好分管工作。
(2)学校实行全员聘任制。在定编、定岗、定责、定员的前提下，引入竞争机制和激励机制，实行科室工作目标责任制和全员考核评价机制，考核结果与工资挂钩，搞活分配机制，对专业技术人员的职务实行评骋分开，人随岗定、薪随岗变，双向选择，竞争上岗，极大的调动了员工的积极性。学校的后勤实行了社会化改革，实习林场、校办公司、伙食科、浴池、托儿所实行了委托经营或租赁经营，学校负责监管，减轻了学校的经济负担。
(3)建立激励机制。
一是实行目标管理，各部门年初根据岗位职责和学校总体目标任务，制定部门工作计划并组织实施，年末通过述职汇报、实绩考评、群众评议和领导评价等形式，进行科级干部工作实绩考核。二是实行督导考核制。每学期按教师工作考核标准，对每个教师进行百分考核，考核结果与年终奖金分配、晋升职称、评先选优相结合。
(二)实验、实习、实训管理
实践教学是提高教学质量，培养学生动手实践能力的重要途径，学校建立了教学实验，实习实训的建设和管理体系，发挥了技术培训、科技服务和产品研发的功能。
(1)管理体制 我校实验室主要由教务科统一管理，计算机专业实验室由计算机教研室管理，教务科有一位副主任主抓实践教学，有专职实验人员负责实践教学。校外实习实训基地，由学校和企业联合管理，学校聘任企业人员参与实习管理工作。
(2)管理规范 有健全的实践教学和实训管理制度。有要求、规则、须知守则和考勤等制度，有各项实训实验的记录、报告，以及备品管理的卡、账、薄等。实验室实行实验员管理责任制，实训基地实行教学委员会指导下的车间主任管理责任制。同时聘任行业、企业、专业技术人员任指导教师，配合学校专业实践教师对学生进行管理。学校实践教学严格按计划执行，按制度进行，授课教师认真做好学期实验和实训计划，主管科长和实验员根据教师提出的计划认真做好实验和实训的各项准备。
(三) 教师实践
学校定期指派专业教师深入企业和行业一线进行1-3个月的能力培训，同时加强教师现代化信息技术和教学手段培训。教师已经全都通过了CEAC认证，85%的教师都能熟练使用计算机制作电子教案和多媒体课件，积极进行信息技术和课程的整合，大大提高了教学效果。
三、政府重视和投入
近年来，黑龙江省委、省政府和伊春市委市政府、省森工总局教育局，十分重视中等职业教育的发展，每年召开一次职教工作会议，专门研究和部署职教工作，在政策上扶持、资金上支持，省政府每年拿出巨额资金用于职教投入;市委市政府专门组成由市委副书记、主管副市长带队的调研组，来我校进行调研，并积极支持以我校为龙头组建市职教集团，从学校基础设施建设、设备更新、社会支持、资金投入、校企联合、学生就业、扶贫助学等各方面给予了大力的支持。2019年省为我校投入基地建设专项资金100万元，市政府2019年拿出地方教育附加费的20%重点用于我校建设，近三年我校共获得专项资金1000万元。
四、申报基地的基本情况
当前国家“天保”工程和林区的资源转型战略措施实施后，东北林区已将木材精深加工业作为林区支柱型产业之一大力发展。尤其是随着我市林权制度的改革，职工家庭林场的普遍建立，对林木的综合利用精度深度加大了，这方面的人才的短缺就更加突出。不说我省，仅以我市为例，全市现有家具及木制加工企业500户，从业人员10000余人，全省共有1300户，从业人员29000余人。其中大部分人员学历偏低，没有经过专门训练，急需培训，同时每年企业对家具设计与制造方面的人才需求量达2019人。学校近年来实行“定单式”培养，与光明家具集团、大连雨生集团等大型家具企业建立了稳定的合作关系。在人才培养的过程中，我们坚持以用人单位的需要为标准，以实践为主线，以能力为本位，以实用性人才培养为目标，为各个生产经营单位培养了大量的技术骨干和熟练劳动者。目前仅光明一厂就有我校毕业生127人。
1、专业设置情况
(1) 招生培训 1997年我校根据市委、市政府提出的木材科学利用、精深加工、变废为宝、增加林木产品的科技含量，全面提高木材的经济效益的要求，以及新兴木制品企业专业人员短缺的情况，组建了木制工艺品制作专业。经省教育厅职成处评估批准，1997年当年招生47人，1998年又批准增开了工艺美术与装潢专业，1998年两个专业招生91人，1999年两个专业招生87人，2019年两个专业招生86人，2019年招生85人，2019年招生123人。五年累计培养毕业生519人，该专业的学员绝大多数被光明集团、侨艺木业、美溪工美厂录用，部分毕业生已经走上了企业的领导岗位，绝大多数毕业生成为了企业的骨干。
从2019年开始，根据市场的需求和部分企业订单，我校在原有两个专业的基础上增设了木工机械和家具设计与制作专业。四个专业2019年招生170人，2019年招生172人，2019年招生178人，在校累计专业人数520人。
(2) 实训基地 1998年建校内800平方米实训工厂一个，购进木工机械和木制工艺品加工机械40台套，学生产品展示室一个。2019年我校被确定为黑龙江省家具与木制品实训基地，省市财政投入专项资金200万元，建设了现代化的家具生产厂和木制工艺品实训厂。我校建有校外大型实训基地两个(光明集团和侨艺公司)：光明集团是我国最大的家具木制品生产企业。有强大的经济实力、研发队伍、市场开拓能力。与我校相距500米，地缘关系紧密。光明集团的部分高管有4人、中层管理人员有26名是我校的学生，人缘关系密切，为联办学校奠定了基础;侨艺公司是我省较大的专业木制工艺品生产企业，经济实力和科研生产力量强大，多年来始终是我校的实训基地。
(3)职业技能鉴定 我校设有家具设计与制作行业的技能鉴定站，林业行业技术人员职业资格鉴定站，可以开展对学生和生产一线人员进行技能培训和职业资格鉴定。学校还是国家信息产业局批准的国家计算机专业软件技术资格考试考点，CEAC认证考点考试单位，并负责伊春地区考点CEAC认证考试技术支持工作。
我校要求学生必须参加基本技能考试和职业技能鉴定考试，获鉴定证书后方可毕业。通过执行职业资格证书制度，调动了学生参加实训的积极性，提高了学生实际操作水平，木制工艺品设计制作专业学生的作品先后参加了长春全国职业教育成果展示会，哈尔滨国际木工节、冰雪节、教学仪器展及职业教育成果会、小兴安岭森林节、小兴安岭家具及木制工艺品设计制作大奖赛等赛会的展示，获得了特殊贡献将，一、二等奖、优秀奖等，在省职业院校技能大赛中参赛选手90%获奖，2019年王斑同学荣获第一名的好成绩，2019年在全省职业技能比赛中，我校学生获工艺品设计二等奖，计算机操作二等奖各一人。通过不断开展职业资格鉴定培训和考试工作，取得了良好的效果，学生在各类鉴定考试中证书获得率100%。
2、专业师资情况
学校在专业建设工作中，注重培养双师型教师，鼓励教师参加各级各类培训，参加认证考试，获得专业技能证书。根据专业教学需要，聘请专家学者和生产单位技术人员为兼职教师，讲授专业知识，指导实验实训。学校现有家具木制工艺专兼职教师24人，其中专职教师16人，兼职教师8人。有双师型教师22人。高级职称教师14人，侧重于实践教学和实习指导的教师14人，该专业理论课教师和实践课教师没有明确的区别，该专业的专业教师结构合理，能满足教学需要，并且学校与光明集团、侨艺公司是共建实训基地单位，教学需要时可以随时聘请专业技术人员到校讲课，指导实验实训，学校有5名家具专业教师在我市的家具与工业品类企业挂职，同时这些企业也有10人在我校任兼职教师，实现了学校教师与企业技术人员的优势互补。
3、专业教学改革情况
学校坚持以教学为中心，不断深化教学改革，采用“三化一本位”的教学模式 (即以能力为本位，基础课专业化，专业课技能化，技能课产业化，注重学生的能力培养，注重专业知识与生产实际的衔接)，探索出“突出一条主线、强化两项培训、注重三个结合”的培养模式。
“突出一条主”即以培养学生专业技能和技术应用能力为主线，改革课程设置，整合教学内容。文化课和专业理论课以需要为准、够用为度、适用为先，让学生学会理解;专业课以技能训练为主，突出岗位要求，培养动手能力。学校依托企业联合制定教学计划，成立由学校和企业组成的专业建设委员会制定岗位技能标准，调整教学计划，缩减文化课时，加大实践教学比例，合理选择和整合教材，开发自编校本教材。学校自编了木工机械、家具设计与制造、工艺美术装潢、木制工艺品设计与制做等专业的专业设置标准、教学基本要求和32 种实训指导校本教材，我校教师承担了省教育厅布置的《家具与木制品专业设置标准》的开发任务，已经通过省教育厅专家验收。同时为了提高教学效果，我校教师还开发出教学培训用多媒体课件62个，提高了信息技术与课程整合的力度，提高了教学效果。教学中我们做到有大纲不唯大纲，有教材不唯教材，一切从培养技能型人才出发，打破传统课程设置“小而全”，大胆改革，合理组合，提高了专业教学的实际效果。在教学管理上加强制度建设，实行弹性学制和学分制管理，学习可以边工作边学习，在指定年度得到相应学分即可毕业。
“强化两项训练”即强化学生计算机基础训练和职业岗位训练，一方面技能训练课程化，增加实践课时;另一方面开放计算机房和实验室，实训室，设计室，鼓励学生业余实践和参加各类技能大赛。使学生在校期间获得计算机CEAC认证和职业岗位证书。近几年我校家具类专业的毕业生100%通过计算机考试和职业技能考试而获得双证。
注重“三个结合”一是理论与实践相结合，首先学校以“下基层、进企业”的方式提高专业课教师的实践技能，实施“双师型”教师培训计划，目前有80%的专业课教师获得高级专业技术资格证书。其次在教学中调整理论与实践课之比，根据岗位能力要求整合理论教学内容，突出实践性教学，学生的技能水平得到不断提高;二是学历教育与岗位技能培训相结合，突出专业特点和学生特长，因需施教，使学生在接受学历教育的同时，受到必要的岗位技能培训，毕业时获得一书多证，增强尽快适应岗位的能力;三是成才教育与成人教育相结合。在培养学生岗位意识的同时，注重培养学生的职业意识，加强职业道德培养。我们一方面开展以课堂教学为主渠道的职业意识、就业指导和创业教育，为学生适应就业岗位奠定基础。另一方面以活动为载体，实施“三项工程”，即 “四自五爱”教育工程; “党员育人责任区”育人工程，德育评价工程，促进学生健康成长。目前已毕业的学生有的成为技术骨干和能手，有的走上了领导岗位，有的自己创业，成为身价百万的企业家，分布在全国各地为社会的发展和经济建设做出了贡献。
4、合作与交流
一是校企合作，订单式培养，搭建学生就业平台。我们与伊春光明集团、哈尔滨市鹏程园林公司、大庆市园林公司、北京林源时代家具有限公司、大连雨生集团合作，为企业定向培养专业人才。
二是联合办学采取上挂、横联、下辐射的方式拓宽办学渠道，与东北林业大学、东北农业大学、松花江林管局广播电视大学、佳木斯农业职业技术学院、上海大众工业学校、青岛海人学校、黑龙江省金诺职业技能培训学校哈尔滨东方花卉学校、五营林业局职业高中，铁力市职教中心等学校，实行了校校联合，拓宽了办学渠道，实现了教学资源共享和教学优势互补，扩大了办学规模，增加了办学效益。
三是对外交流，取长补短。我校积极开展国际合作与交流，到目前已有五批共10人赴美国、新西兰、新马泰、俄罗斯考察办学。并与澳大利亚签署了联合办学协议，为我们借鉴国外办学和职业教育的改革提供了宝贵经验。
五、校企合作、产教结合
我们坚持“走出去，请进来”的方式进行产教结合。
1、校企合作，共建实训基地 实训基地是技能训练，产学结合，培养学生适应岗位能力的主课堂。因此，我们依托企业，实施校企合作。利用企业设备和技术力量优势，联合兴建校内外实训基地。一是利用建设省家具与木制品实训基地的有利契机，与光明集团共建高起点、大规模、功能全的实训基地，目前已经完成一期工程;二是坚持科学筹划、突出重点、合理分布、优化配置的原则，集中林区优势资源建立了以朗乡林业局、光明集团、北药集团、侨艺公司等大型企业为龙头与我校专业相适应的校外实训基地14个，把教学与实训实习紧密结合，学生可自主选择订单实习、顶岗实习等实习方式，大大提高了学生适应岗位的能力，受到用人企业的欢迎。
2、主动服务，互惠双赢 在校企合作中，一方面企业为学生提供了实训场所，就业岗位，技术支援，兼职教师;另一方面我们为企业培养了实用人才，培训了员工，同时也为企业提供了信息咨询和技术服务。每年我们都利用一定的时间组织专业教师组成服务小分队，深入林场、企业、社区免费开办下岗再就业人员培训班，适用技术短训班、企业员工短训班等。以家具类专业为例，2019年，为光明集团培训一线家具装配人员165人，为光明集团培训一线木制工艺品制做人员140人;2019年，为侨艺、美江等6家大型工艺品公司培训工艺品制做人员305人，为17个林业局轮训中级家具木制品设计人员185人，初级操作人员560人;2019年为嘉荫、铁力县轮训家具木制品设计人员80人，初级操作人员285人，培训再就业人员学习制作木制工艺品240人;2019年为光明集团轮训高级设计人员50人，中级技师72人，初级操作人员226人。2019年为汤旺河、新青、友好、上甘岭、五营、南岔6个林业局培训行业一线人员650人，中级管理和设计人员40人，2019年来我校家具类专业共计培训2998人。年平均培养599.6人。另外，三年来我校非家具类专业累计为企业和各行业培训4684名各级各类实用型人才。为伊春21个林业局、150多个基层企业、单位、个体业主解决种植养殖、森林资源管护、家具与木制工艺品制造技术及工艺、育苗、电子商务、网络信息等技术难题120余项、为企业增收节支约300万元，例如：我校家具专业教师2019年在光明集团顶岗实践过程中，发现“220卧室套装家俱”生产加工过程中存在不足，提出了外形刀具改造方案，被采用后使生产流程减少了一个工序，提高了工作效率，降低了成本，该项技术改进成果为企业年创利润28万余元。
我校的这种主动服务地方经济发展，以有为换有位的做法，受到了社会和企业的好评，表扬信和锦旗接连不断，伊春林校在林区人心中树立了良好的形象。
3、工学交替，现场教学 依托我市两县、14个林业局，开展“工学交替、半工半读”教学方式改革。在我市的广大区局厂县，有许多在岗人员由于工作关系，不能到学校学习，我们为了解决这一问题，采取工学结合，分段教学和现场教学方式，一方面利用淡季集中培训，另一方面组织教师深入当地和企业结合工作实际进行实践教学指导和技能训练。既完成了教学任务，又使广大学员兼顾了工作。
六、项目实施的必要性和可行性
(一)、项目建设目标
1、建设项目内容
建设“黑龙江家具与木制品实训基地”。该基地包括家具与木制品信息网络中心、产品研发中心、生产实验中心、装备维护中心、产品展示营销中心、教育培训中心。基地建成后将具有家具与木制品行业网络信息传递功能、产品设计研发功能、新产品生产实验功能、装备维护功能、产品展示功能、教育培训功能，是一所集六大基本功能为一体的实训基地。
2、建设项目组成
第一、信息网络中心。
为实现信息搜集与传播功能，在我校原有网络设备、网络系统的基础上，更新部分设备，培训技术人员，使其功能更加完善，能够履行基地运行所需的信息技术方面的任务，如完成学生的实训、对社会人员培训、远程教育、生产与经营管理等多方面的任务。
第二、产品研发中心。
从2019年起，以我校家具木制品专业师资和光明集团科研人员为主体，以国内相关科研院所外聘人员为辅助，组建了我国一流的专业研发队伍;以我校的教学设备、实验设备、光明集团的部分设备和厂房为主体，构成了研发中心的物质基础，从而形成了国内唯一的高水平的产品研发中心。该中心具有一流的人员、一流的数字三维研发手段、一流的研发速度与丰硕的研究成果。
第三、生产实验中心。
家具与木制品生产实验中心是家具基地的主体部分，包括实习工厂和生产实验中心两部分。
第四、装备维护中心。
该中心建设包括机电技术中心和电子数控中心设备装备维护中心设备采购一览表
第五、产品展示营销中心。
中心包括产品配送系统、贮藏系统、销售系统、售后服务系统;中心包括300平方米仓库，营业展示厅400平方米及其运输工具。
第六、教育培训中心。
主要功能用于学员教育培训。用于专业信息搜集与服务，培训考试，远程教学，实践教学，实现校园网与互联网的资源综合共享;用于产品的设计与开发、制板、新产品的内涵与外观设计的教学，数字化多媒体设计培训。主要包括CAD微机室、多功能培训教室、 制图实验室、样品室。
(二)、 项目建设的必要性
1、国家的林业政策使基地建设具有现实的必要性
国家“xx”规划和东北老工业基地振兴战略，把小兴安岭列为生态功能区建设。我们要抓住机遇，结合黑龙江省家具行业和伊春林校的实际情况，以市场需求为导向，以带动地方经济发展和创造经济效益为中心，走以高新技术带动基础工业发展的道路，将科学教育事业与家具制造行业的结合同东北老工业基地改造紧密联系起来，发挥伊春林校教育资源优势与光明集团在家具行业的知名度和技术优势，建设黑龙江省家具及木制品实训基地，培养家具行业专业化人才，促进全省家具行业共同发展，加速振兴东北老工业基地的步伐。
2、家具行业的内在发展决定了基地建设的必要性
据专家论证目前我国家具行业呈现专业化、现代化、国际化等发展趋势。家具产品也形成了 “艺术化、时款化、系列化、个性化、民族化”的趋势。但是，我国目前家具行业还存在很多不足，首先是缺少家具科技培训基地，没有专业化家具人才培训场所，家具设计人才缺少，设计手段相对落后，家具生产技术和工艺与国际水平相比还有较大的差距,尤其是东北家具企业在这方面表现的更突出。因此，加强家具科技培训基地的建设迫在眉睫，有利于森工老工业基地的改造和家具产业的健康、持续发展。
(三)、项目建设的可行性
1、实施项目的人员条件、资金条件和基础条件
伊春林校家具木制品专业教师结构合理，师资水平较高，先期已投入资金987万元，用于建校内实训工厂、信息研发中心、师资培训等。几年来的教学实践积累了丰富的经验，有政府和光明、侨艺等企业的大力支持和扶持，有得天独厚的资源地理环境。学校的自我发展能力和竞争实力明显增强，把学校建成为以林为主、特色鲜明的国家级示范性中等职业学校。建设高质量、高水平的基地，成为我国东北地区培养经济建设、林区和林业建设方面急需的中等职业技术人才的重要基地、成为解决林业经济和林区科技发展重大问题的基地之一，是林区建设和发展的迫切需要。
2、人才需求
“天保”工程实施后，大量的林业职工下岗，需要再就业。同时很多林业木材加工企业产品转型，向精深加工发展，向产品多样化、系列化、个性化发展，需要提高从业人员的专业素质。
通过对伊春地区部分家具制造和木制品加工企业的调查，从业人员70%学历偏低，没有经过专门训练，专业技术性不强，产品档次不高，产品缺乏科技含量，市场竞争力不强，高投入低产出。随着家具行业标准的提高和与国际市场接轨，每年有50%左右企业和从业人员将被淘汰，家具行业将出现专业从业人员荒，急需补充。伊春地区现从事木材精深加工和家具生产人员1万余人。但中高级专业人员仅占3.3%，且大部分集中在大企业。家具设计、林木产品精深加工、检验人员大量缺乏。随着该行业企业的发展，随着科学技术的发展，新工艺在家具木制品企业的应用，迫使企业必须大量吸纳经过专业培训的专业技术人员。专业人才需求将逐年增加。全省家具企业的30000余人从业人员，35岁以下的19000余人需要技术培训。仅伊春地区现有家具制造业和木制产品业将专业人员比例上调达到27%，就要有3500人需要参加专业技能培训。在全省范围内，在结构比例上看，至少有6000人以上急需提高，同时将有新的从业人员加入该行业，所以具有生源保证。
3、培训模式与教学内容
(1)高级技师层次培训，培训期为1年，每年120人。
(2)中级技师层次培训，培训期1年，480人。
(3)一线操作工培训，培训期30天，每年2019人。
(3)下岗、转岗、农村劳动力转移人员培训培养目标为操作工，学制1年。
(4)岗前培训，培训目标为专门操作工学制3个月。
该培训基地每年可平均培训人员600人，短期培训每年可达2019人。
教学内容:执行国家教育部2019颁布实施的中职学校教学指导方案，并结合企业用人标准和学生实际加以调整形成具有我校特色的专业设置标准和实施性方案。
4、项目实施后对改善学生实践动手能力和提提高教学质量的效果分析
(1)将为学生实践教学提供现代化的实习实训场所。
(2)实现技能培训的四个根本转变。一是由传统手段向现代手段的转变，二是由实验室模拟操作向实训基地现场实地操作转变，三是由纯教学型培训向教学-生产-科研一体化为特征的教学方式转变，四是实现教学由纯支出型向获取经济效益型转变。
(3)将改变以往学科性教学的偏重理论轻视实践的做法，同时也为实现全国职业教育会议提出的、工学交替、半工半读的教学方式提供实践场所，培养高素质的劳动者。
(4)是林区资源转型的需要，是保持林区社会稳定、构建和谐社会的重要措施。
5、向社会提供的服务功能
一是示范功能。基地以它的先进性为林区林业经济研究和林业科技发展做出榜样;二是教育培训功能。面临全面经济转型的林区经济，大批转岗职工，基地科研提供种植养殖、北药种植、珍稀野生动物养殖、林木产品综合加工等培训;三是带动地方经济的发展。基地以自己的科研成果和研发技术，为林区企业及家庭自营经济提供技术支持。
6、风险预测与对策
我们对项目进行了科学的财务分析与经济评价，基础数据分析，根据国家 [1993]530关于《建设项目经济评价方法与参数》的规定，并结合本项目的特点，对本项目运行后的经济效益进行预测分析。
6-1风险分析与对策：
市场竞争风险与对策
(1)市场竞争风险
木制产品市场竞争激烈，、华丰家具、天坛家具、华鹤家具，以及北京木材厂、上海安信、立德、四合，天津美克、吉林新元等已经构成竞争。做为产学研一体化的实训基地，存在与对手争市场的现实。
(2)对策
市场竞争是市场经济发展的基本矛盾，没有竞争就没有发展。为了在市场竞争中取胜，为此我们拟采取有效措施：一是保证产品质量，生产用户信得过的合格产品。同时，公司按ISO9001国际质量管理体系标准，规范生产管理体系，生产100%合格产品;二是加强新产品开发工作，用新产品占领市场，始终保持产品的领先地位;三是实现基地发展的规模效益，降低生产成本和销售成本;四是加大广告宣传力度，提高我校的知名度、信誉美誉度，增强在家具与木制品市场竞争的能力。五是塑造国际知名品牌，发挥品牌效应，用品牌占领国际市场，提高企业核心竞争力。
原料涨价风险与对策
(1)原料涨价风险
物价上涨是国民经济和市场发展的必然产物，随着木材产量的逐年调减，随着中国木材资源的持续缺少，木材涨价在所难免，将会导致产品可变成本的升高，在销售价格不变的情况下，相对降低了产品利润，所以原料涨价是一个不可回避的风险。尤其是木制工艺品常用的硬杂木涨价的可能性更大。
(2)对策
为了回避原料涨价带来的负面影响，基地坚持在每年的1-3月，收购实训与生产用原木、板材，与夏季相比也就回避了原料涨价，同时争取政府给予优惠价格政策，利用好实习林场的林木资源，相应降低原料涨价风险。
技术风险与对策
(1)技术风险
目前，世界上木制品生产技术最好的国家应该属意大利、德国、加拿大等，这些国家从事木材加工行业比较早，设备功能比较先进，生产工艺流程设计科学合理，所生产的产品款式新颖、外观典雅，技术领先于世界各国。实训基地的产品面临着世界先进国家技术的竞争，同时我国的木制品加工技术还比较落后，产品设计与先进国家相比还有一定的差距，面临着一定的技术风险。
(2)对策
选用国际先进的木工机械设备，科学、合理地编制生产工艺流程，经常去国外学习、参观和考察，不断地学习国外先进的生产技术和新产品研发技术。努力培训一支具有创新精神的新产品设计研发队伍， 随时掌握国内外产品技术的最新发展，并做到将最新的生产技术应用于生产，我校就有能力克服在技术方面的风险。
财务风险与对策
(1)财务风险
前两年是项目建设期，需投入大量建设资金，财务不可避免处于紧张状态。2019年项目进入投产阶段开始盈利，资金状况开始好转，但如果融资不到位，或市场发生变化资金运转有可能遇到困难，遇到财务风险是有可能的。
(2)对策
积极地开展招商引资活动，引进先进技术和专业技术人才，作好融资前的准备，优化资金配置策划工作，募集大量资金，作为项目建设、新产品开发、生产经营和市场运作的资金后盾，可以抵御财务风险。
完工风险与对策
(1)完工风险
在项目建设期间，存在着施工、工程质量和延长施工时间的风险，由于某种因素可能导致项目建设期的延长，可能造成项目完工风险。
(2)对策
为了避免项目建设期可能出现的各种完工风险，在项目建设前期，聘请有资质的工程设计部门对工程进行规范设计。同时实行工程招投标，聘请有国家二级以上资质的建筑企业进行施工，并聘请监理公司对工程施工全程跟踪、检查和监督，保证工程质量，确保项目按时完工，避免项目完工风险。
管理风险与对策
(1)管理风险
实训基地处于创业初期，尚未形成现代企业经营管理机制，摆脱不了对核心人物的依赖，因此存在管理风险。
(2).对策
积极探索基地的科学的管理体制，用懂管理、品德好、会经营的人做基地各部门的领导。
不可抗力风险与对策
(1)不可抗力风险
由于水灾、火灾、战争、台风、海啸、地震等自然因素造成的不可抗力的损失，多数具有猝发性，令人们不可预测，是人力难以避免的意外风险。
(2)对策
为了避免因水灾、火灾、战争、台风、海啸、地震等不可抗力的自然因素所造成的风险，学校将加强防汛、防火、预测等方面的专项管理，并在中国财产保险公司投保，确保财产万无一失。
6-2经济投入分析
(1)、经营规模：本项目经营规模前面已经进行了论述。
(2)、经营期及计算期：计算期2019年，其中建设期2年，经营期2019年。
(3)、经营、费用投入：1)本项目燃料动力费：水：2元/吨;电：1元/度;供热费35元/平方米;2)定员、工资及福利费：本项目全部劳动定员52人，其工资标准每人平均1000元/月，福利费按工资总额的14%计取，工资及福利费共计71.14万元。3)固定资产折旧费及摊销，建筑工程折旧年限为30年，机械设备平均折旧年限为2019年，残值率5%。摊销费按2019年平均摊入总成本中。4)、修理费按折旧费的20%计算。5)借款利息计入财务费用中。6)其他费用,是在管理费用中，扣除工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费后的费用。经计算，正常年总成本费用为199.66万元，其中：固定成本152.47万元，可变成本47.19万元。
(4)、收入及税金：本项目正常年收入340.00万元。按现行税制的规定，本项目享受免税待遇。
(5)、利润总额：正常年利润总额为140.34万元。
