时间：2022-05-08 03:08:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇十四五规划建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
发改委2020年工作思路工作计划
X年是“十三五”规划发展收官之年，也是全面决胜小康的关键之年。作为区委、区政府的“参谋部”和“项目办”，区发改委将紧紧围绕中心、服务大局，吃透上情、掌握下情、切合实情，把区委、区政府各项决策部署贯彻好、落实好，尤其是按照区委主要领导指示要求继续大抓重点项目、大抓重要工作，大抓重大协调，做言出必行、立说立行、雷厉风行、破浪前行的“四行”干部。
X、全力抓好专项行动综合协调。区主要领导高度重视重大重点项目建设工作，我委已着手X年重大重点项目收集整理，目前已拿出初稿。我们建议继续按照“百日攻坚”模式，继续担当好专项行动综合协调牵头人。将项目建设推进细化，量化，明确项目建设的关键节点和完成时限，严格按照时序要求，推进项目建设。力争X年全区重大重点建设项目开工率达到X%，项目达标率X%。对区委、区政府所部署的重大重点项目，主动牵头做好项目前期工作，做到条件成熟的项目，快速高效立马办；条件一般的项目，创造条件果断办；条件不够的项目，出谋划策、主动运作积极办。
X、全力抓好“十四五”规划编制。目前，国家、省市层面都已经启动了“十四五”规划编制的前期工作，我区“十四五”规划编制工作实施方案（征求意见稿）也已经草拟完成，并报区政府。区发改委作为全区“十四五”规划编制工作的牵头抓总部门，将认真谋划提出一批重大工程项目、重大政策措施、重大改革举措，认真起草“十四五”规划基本思路。在此恳请区里在领导协调、经费保障、人员安排等方面给予大力支持。
X、全力抓好迎省市高质量发展考评。迎省市年度高质量目标考评，是我委明年一项重要的中心工作，我委将全力以赴、迎难而上,化压力为动力，仔细分析研判各项考核指标，认真对标对表，充分认识GDP、X万元以上固定资产投资、服务业十二大行业营业收入、服务业经济发展等方面的存在的问题，在找出差距的基础上合力追赶。加强日常调度，充分发挥每位同志的主观能动性，积极主动沟通，提出具体的办法措施，全力以赴把各项考核指标完成好。
X、全力抓好优化营商环境工作。目前我委牵头起草了《关于进一步优化营商环境的若干举措（征求意见稿）》，已广泛征求了区直各单位的意见建议，正在修改完善，之后将报区委、区政府会议研究，通过后印发执行。这X条举措聚焦全区营商环境中存在的企业融资难、经营成本高、审批环节多等突出问题，有针对性提出了具体解决举措，拿出了一些“真金白银”的政策干货。希望文件印发下去，涉及到的区里相关部门一定要认真贯彻落实，不打任何折扣的执行到位。
X、继续抓好项目概算规范审批。认真落实政府过紧日子要求，严格按照《X政府投资项目管理办法》和《X政府投资项目概算调整管理办法》两个文件规定，加强政府投资项目概算审批，力争X年核减概算资金X亿元以上。
X、全力以赴跑省进市争资争项。加强沟通协调，及时将掌握的信息反馈给有关部门，做到信息共享、资源共享，积极争取中央、省市在项目资金上对我区最大限度的支持，确保“X元素”得到更高层面的关注和更多资源的倾斜。X年力争获得中央、省市上级资金超X亿元，项目X个以上。
X、产业结构优化方面。地方三产结构决定着GDP的走势。X年我区的三产比为X.X:X.X：X.X，全市X.X:X.X:X.X，全省X.X:X.X:X.X，国X.X:X.X:X.X（修正），从产业结构构成比看，我区仍是一个农业县，与区的经济发展形势相差甚大，因此，我区一方面要着手做好产业升级发展，将经济工作重心转移到工业和服务业来，另一方面要争取上级对我区产业结构调整的支持，特别是加强与省市发改、统计部门的沟通，做好四经普后产业结构的调整与修正，为X年的经济发展作好铺垫。
X、撤县设区过渡期衔接工作。撤县设区最主要的目的是提高城市化水平，促进经济的发展。明年是X撤县设区过渡期的最后一年，接下来的衔接工作必将影响区里十四五期间的发展。因此，全区应有一个总体考虑，站在发改委的角度，主要是做好相关政策的争取，一是争取上级对我区产业布局的进一步优化。加大对我区开发区产业布局和建设的扶持，突出我区开发区的发展特色。对于退城进郊，承接粤港澳大湾区、长江经济带发展的一些重大项目在经济开发区的布局。同时，加大对我区中心城区交通、金融等方面的建设，提升中心城区商贸服务业的发展格局。
二是争取上级对我区城市化水平的支持，争取交通、通讯、能源等基础设施和文教、卫生等服务设施在我区的政策倾斜，特别是全市路网建设在X的布局与推进。
XXX率队与XXX集团对接座谈
12月4日，为进一步加强与省内各州市的交流合作，推进集团与XXX集团签订的合作框架协议落实，公司XXX率队前往XXX集团对接座谈，XXX集团XX出席，XXX集团有关部门、集团有关部门和人员参加座谈。
XXX介绍了集团现状以及近期在防风化债、转型发展方面取得的成效。他表示，XXX集团作为省“大XXX旅游环线”的重要一环，与集团作为省政府打造“旅游文化、健康服务”两个万亿级产业龙头企业的战略定位不谋而合，双方在健康旅游、环境保护等方面拥有进一步合作、共赢发展的巨大潜力。XXX介绍了集团在大理州的存量投资和遗留问题情况，提出以清单方式落实解决遗留问题、积极推进双方在文旅、环保、城市更新、一二级开发等方面开展新合作的建议。集团部分人员做了补充发言。
XX对XXX来访表示欢迎，介绍了XXX集团面对十四五规划的新定位、新思考，表达了与XXX共谋发展的热切希望，提出与XXX深入合作的初步构想和落实机制，高度肯定了以“清单制”促进双方交流沟通，加快推动双方合作的工作方法。XX对遗留问题进行了回应交流。
一、对汇报材料及PPT内容的肯定，内容真实，积极向上，有思想性，政治站位高。
二、对二医的认识和感受
二医经历了困难和改制的阵痛，政策、协议限制了二医的发展，杨院长来院7个多月，积极努力，在党委和吴书记的支持下，翻箱倒柜找空间，在稳定中求发展，保住品牌，把根留住。
我对二医是有感情的，二医的骨科、肝病科、白内障眼科等专科很有影响，老百姓认可。我的母亲在二医眼科做过白内障手术三次，见到了光明，感受很深。
但横向比较，二医与中心医院、一医院还有很大差距，由于历史、改制等原因，发展停止了几年，有点可惜。
三、对医院工作的四个建议
1、坚定信心不动摇
信心对二医来说比黄金珍贵，比货币更有价值。目前，党委与行政领导班子要将二医职工团结起来，找出路、破瓶颈、度难关，克服自渐形秽，要提振精神。
2、坚持谋划发展不动摇
要跨越式发展，弯道式超车才能赶上去，稳定后要认真研究发展，制定两年行动计划，谋划十四五规划，在院景、定位、目标、方向、学科、医联体医共体等方面确定下来，对增强职工信心很有好处，以达到抱团取暖的目的。
3、坚持包容宽容文化不动摇
同志们：
刚才，X个县（市、区）政府（管委会）主要负责同志简要汇报了上半年经济运行情况和下半年重点工作安排情况，结合自身实际提出了有关意见建议。
从汇报情况看，上半年各县（市、区）都能围绕市委市政府中心工作，扎实推动工作落实，主要经济指标增速大都实现了由负转正，经济发展呈现出良好回升态势。一是在脱贫攻坚方面，各县（市、区）以扶贫项目为载体，有力推动扶贫资金拨付，加快扶贫项目建设，取得了较好成绩。二是在复工复产方面，各县（市、区）积极抓好疫情防控下的复工复产工作，取得的成效比较明显。三是在破解发展难题方面，各县（市、区）都能动脑筋、想办法，研究出台了一系列务实管用的措施，尤其是一些县（市、区）在拓展发展空间、促进转型发展方面取得了明显成效。四是在谋划争取项目和资金方面，各县（市、区）都做了大量工作，都取得了一定成效。
总体上讲，各县（市、区）在谋划推进工作中能够贯彻新发展理念，坚持高质量发展根本方向，不断提升发展思路，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，在发展改革中不只追求发展速度，更加重视发展质量，保持了经济社会又好又快高质量发展的良好态势。
但各县（市、区）在谋划下半年工作上还存在思路不够清晰、问题找得不够准、重点不够突出、措施不够具体、提的建议针对性不强等问题。会前，我们就会议汇报内容专门下发了通知，这些内容都是当前市委市政府着力推动的中心工作、重点工作，也
是需要我们下大力气必须解决好的重点问题和主要矛盾。希望大家进一步深入研究、深入思考，抓住重点、突出亮点，强化措施、加快落实。下面，就做好下半年工作，我再讲以下两点意见。
一方面，要着力补齐短板
做好下半年工作，要坚持问题导向，明确发展目标，抓住主要矛盾，加快制定措施，尽快补齐短板。
一是高度重视上半年各县（市、区）发展不均衡的问题。
上半年我市生产总值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒数第三。其中原因之一是我市建筑业增加值增速下降较快，尤其是三区建筑业增加值增速下降较多。如果这项指标增速达到全省平均水平，我市生产总值增速就能增加X%。这是经济发展中的结构性问题，必须引起我们的重视。从统计数据看，上半年生产总值增速低于全市平均增速的有示范区-X%、X县-X%、X县-X%、X县-X%；高于全市平均增速的有X市X%、X阳区X%、X县X%、X县-X%、X区-X%、X县-X%。全市规上工业增加值同比增长X%，其中增长最慢的是示范区-X%。固定资产投资唯一一个负增长的是X县-X%。工业用电量下降幅度较大的是X市-X%、X县-X%、X县-X%、X县-X%。X市工业用电量降幅较大，主要是神火电解铝停产导致的，但工业用电量下降并没有给X市带来较大影响，上半年X市生产总值和规上工业增加值增速都实现了较快增长。这里我们要明确一个目标：建筑业、农业、规上工业增加值增长较慢的县（市、区）要确保第三季度高于全省平均水平或由负转正，确保实现年初确定的主要经济指标增速高于全省平均水平的目标。相关县（市、区）要开展专题研究，制定相应措施，确保完成目标任务。三区要对建筑业增长较慢问题进行专题研究，尤其是示范区要拿出具体举措，力争建筑业增速第三季度不低于全省平均水平。目前，农业的主要
问题是畜牧业项目很多，但增加值增速较低。工业的主要问题是规上工业企业入库项目数较少，上半年我市入库规上工业企业X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X县X家，其他县（区）新增企业数是零。如果这个问题得不到解决，将直接影响全市下半年规上工业增加值和生产总值增速。希望这几个县（区）要高度重视，坚持问题导向，认真查找原因，主动适应统计方式新变化，组织工作人员深入企业，引导企业做好直报工作。二是高度重视创新中心建设。我们要充分认识到，今后的发展一定是创新引领的发展。如果我们现在不重视创新引领，就一定会影响到未来的发展质量。近年来，郑州和武汉的快速发展，主要就得益于创新载体的打造和创新能力的提升。当然，创新发展不是一蹴而就的事情，不可能立马见效。因此，我们一定要落实好市里制定的“创新十条”，加快创新中心建设，加快引进弹性创新团队，真正实现创新引领发展。三是做好产业集聚区规划编制工作。一要促进产业集聚区集约发展，破解发展方式粗放的问题。我们要充分认识到，这次产业集聚区规划修编，不是简单增加产业集聚区的面积，而是要转变过去粗放式的发展方式，着力提升产业发展质量。要学习借鉴外地经验做法，对产业集聚区内的企业进行全面梳理，明确哪些是激励发展的、哪些是保护发展的、哪些是限制发展的、哪些是应该淘汰的。二要坚持主导产业发展方向。各县（市、区）要围绕X-X个主导产业，进一步细化产业发展方向、明确产业发展目标。同时，要结合自身产业基础和资源禀赋，培育X个战略新兴产业。市商务局要抓紧研究“飞地经济”等招商引资激励办法，在主导产业布局、招商引资绩效考核、收益分配等方面拿出具体措施，鼓励引导各县（市、区）遇到与自身主导产业不符的好项目、大项目，积极推动项目在其他县（市、区）落地发展。三要推进产业集聚区管理体制改革，制定具体措施，明确改革时间表和路线图，切实通过改革释放活力。
四是做好“十四五”规划编制工作。
目前，各县（市、区）在编制“十四五”规划过程中都面临着人才紧缺等难题。市发改委要加强业务指导。希望各县（市、区）进一步找到发展短板、分析影响因素，明确发展目标、找准发展定位，谋划推进重大项目建设，切实积蓄发展基础。在昨天的全市招商引资工作电视电话会议上，我列举了X市发展煤化工产业的例子。我以前提出让X市沿着煤化工资源往产业链上下游发展，力争尽早实现X-X亿元的主营业务收入。X市认真研究，狠抓落实，目前煤化工产业发展效果已经显现。希望各县（市、区）都要静下心来研究“十四五”规划编制工作。同时要统筹做好国土空间规划等相关规划编制工作。
另一方面，要做好几项具体工作
一要加大政策落地和企业帮扶力度，切实保住市场主体。一是解决好企业融资难问题。希望市金融工作局持续在金融政策落地方面创造条件，创新工作机制，确保各项金融政策落到实处。市工业和信息化局要引导企业规范经营管理。市政务服务和大数据局要做好企业信息平台对接工作，多管齐下，务求实效。二是发挥好风险抵押金和贷款周转金的作用。目前，市级资金已经到位，但各县（市、区）风险抵押金和贷款周转金都没有到位，希望各县（市、区）抓紧推动资金到位。三是加大对外贸外资企业支持力度。在疫情冲击下，X健峰帽业、大洋纱线等外贸型企业转得很好，实现了逆势上扬。但有些外贸外资企业仍面临很多困难，有些困难还不是一时能够解决的。市商务局要围绕外贸外资企业退税、国家政策落地以及外贸外资企业供应链金融等问题抓
紧组织开展调研，研究制定针对性措施。要加大对外贸外资企业扶持力度，对面临的问题不回避，实事求是，全面客观看待，真正把问题症结找出来，认真加以解决。二要加快项目建设，增强发展后劲。一是加快推进在建项目建设。二是紧盯竣工项目，力争早日建成投产。三是加快推进重点项目开工。四是加大招商引资力度。三要抓住发展机遇，争取更多项目资金。工作中，各县（市、区）围绕XG产业发展，谋划了一批项目，但整体上来讲比较乱、比较杂。希望各县（市、区）抢抓发展机遇，立足自身资源优势，把握主导产业发展规律，坚持高质量发展根本方向，落实智能化、绿色化、高端化、融合化发展要求，对XG产业等项目再研究、再谋划，尽最大努力争取更多项目资金。四要加大补短板、强弱项力度，确保实现发展目标。当前，正在进行脱贫攻坚普查工作，大家一定要高度重视，注重质量，抓住机遇，把所有补短板的项目实施好。要做好金融扶贫工作。从X月份通报的扶贫项目实施情况看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶贫工作在全省排名靠后。希望各县（市、区）高度重视金融扶贫存在的问题，用好金融扶贫政策，把金融贷款利好政策用好，认真谋划推进好项目建设。五要做好违法占用耕地整治工作。各（市、区）要高度重视，按照省、市会议要求，认真抓好落实。六要做好全市加油站税控机安装工作。各县（市、区）要按照省市部署要求，抓紧将有关资金拨付到位，由市税务局统一招标，按要求加快推进，坚决打击“黑加油站”和劣质油销售等，切实通过税收杠杆控制油价、提升油质，防止税收跑冒滴漏。七要做好三区老旧小区改造工作。三区老旧小区改造中存在的突出问题是资金支出慢。目前，已经到位老旧小区改造资金X亿元，除X区支出X万元外，其他两个区都还没有支出。希望大家认真研究，找准问题症结所在，采取有效措施，确保把国家专项资金尽快拨付到位，确保
培育城乡融合发展新动能
打造成渝地区双城经济圈文化创意产业中心
为抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展历史机遇，发挥好“桥头堡”作用，在“十四五”中展现新作为，作好“一片陶、一匹布、一把扇”为主的非遗文化产业文章，建议发展壮大我区非遗产业良好基础，依托位于安富街道的**陶文化创意产业园、**高新区广富工业园将我区打造成为文、产、旅融合发展的成渝地区双城经济圈文化创意产业中心。通过做大做强“一片陶、一匹布、一把扇”非遗文化创意产业，吸引、辐射带动泸、内、荣、永及川渝周边等地非遗资源集聚，打造成渝地区双城经济圈首个以弘扬传统非物质文化遗产为主，传统工艺美术、现代创意产业等协同发展的百亿级文化创意产业集群，推动我区逐步打造成为双城经济圈文化创意产业孵化中心、展示交流中心、人才集聚中心、非遗传承中心、文旅集散中心，为成渝双城经济圈发展建立一条文化连接纽带，持续推动双城经济圈传统文化产业提档升级，不断提升成渝地区文化产业发展水平和互联互通水平。
一、文创产业相关背景
（一）文化创意产业是以创造力为核心的新产业
文化创意产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人（团队）通过技术、创意和产业化的方式，开发和营销知识产权的行业。
文化创意产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。创意产业作为知识密集的新兴领域，已经成为当今发达国家和地区的重要产业。
（二）文化创意产业中心是以文化根基的新园区
创意产业中心作为发展文化创意产业的具体载体，其形成包括四个基本条件：一要有与文化相关联的、产业规模集聚的特定地理区域，二要有鲜明的文化形象，三要有包括生产、发行、消费于一体的文化产业链，四要有集生产、交易、休闲、居住为一体的多种功能。
（三）发展理念
文化创意产业具有文化性、创意性、产业性三个基本特点。根据**的具体情况和特点，建设文创产业中心路径的发展理念应该满足以下几个方面的要求，即：落实以人为本的基本精神，遵循文化创意产业发展的基本规律，寻求可持续发展的基本途径。围绕上述基本要求，**作为成渝地区双城经济圈文化创意产业中心的发展理念为：绿色、智慧、活力。
绿色主要是指文化创意产业的发展过程中，始终要保护好当地的自然资源和人文资源，做到人与自然、人与人和谐相处，在项目的设置和开发上走生态优美、节能低碳之路。
智慧主要是指发展过程中，始终坚持现代科技与传统文化的有机结合、时代潮流与传统技术的有机结合，在项目的设置和开发上注重搭建创意经济的平台，把集聚创意人才和产业作为发展的方向和重点。
活力主要是指充分发挥政府的引导作用，遵循市场经济的决定性作用，逐步形成和壮大文化创意的产业链，形成新的文化创意产业聚集群，为**的经济和社会的转型升级打造新的发展引擎。
二、**打造双城经济圈文创产业中心发展优势
我区自然资源丰富、历史文化底蕴深厚，特别是安富境内陶产业和陶文化在全市乃至川渝两地范围内一枝独秀，具有建设文化创意产业中心的良好条件。
（一） 深厚的文化优势
**素来有“海棠香国”的美誉，文化底蕴深厚，自然资源丰富。特色文化、特色产品、特色产业方兴未艾，陶器、折扇、夏布等已经被列为国家级非物质文化遗产，且产业链相对完整，为文化创意产业的发展提供了良好的前提条件。
（二） 独特的品牌优势
安富是中国的三大陶都，是中国四大名陶的主产地，陶业发展历史悠久。数百年来陶文化从未间断，是川渝两地不可多得的陶文化重镇。2010年，**陶制作技艺列入国家级非物质文化遗产名录。2011年，**陶列入重庆首届“巴渝十二品”。
安富作为川渝两地陆路要冲，是巴蜀文化的交流融合地，生态环境优美，人文资源丰富。辛亥文化、抗战文化、兰草文化、茶文化、酒文化等多种文化元素相互交织，五里长街、烧酒房、寨子山、鸦屿河、生态园等多种文化载体相辅相成，具有建设文化创意产业中心的先天优势。
（三） 蓬勃的产业优势
近年来，**把非遗文化产业作为实体经济的重要组成部分，不仅让非物质文化遗产得到有效的保护传承，而且实现良好的开发利用，推动资源优势转化为产业优势，让产业优势转变成经济优势。成功打造国家级文化产业示范基地1处，重庆市级文化产业示范园区1处、示范基地4处，重庆市级生产性保护示范基地6处、非遗传承教育基地7处，区级非遗传承教育基地14处。
（四） 便捷的区位优势
**是重庆的“西大门”，正好处于成都、重庆两个特大城市的“一小时经济圈内”，是成渝经济区腹心地带的一个重要战略支撑点，具有“东西传递”、“双向开发”的独特区位优势，是成渝合作的“桥头堡”，不仅可以直接辐射四川、重庆两地，还可间接辐射云南、贵州、陕西、湖北、湖南5个省市，辐射人口3.69亿人。成渝公路、成渝铁路和成渝客运专线贯穿境内，成渝客运专线建成通车后，大大缩短了**与成渝两大中心城市的时空距离（**至重庆20分钟、至成都40分钟）。
“潼荣高速公路”在**陶文化创意产业园内开设出口，**陶文化创意产业园距泸州深水港码头50公里，距四川第二大机场—云龙机场仅20公里，往北可融入陕西、山西高速公路网，往南可融入云南、贵州高速公路网，往东可融入湖南、湖北高速路网，地理区位优势十分明显。
与此相对的是，川渝两地已进入文化消费井喷期，但相关产业或者说集聚产业群还未形成，周边城市也处于各自为政阶段，在打造文化中心工作方面还属于空白，具有异军突起的可操作性。
三、存在问题、现状
（一）现状
目前，全区有国家级代表性传承人5人，市级代表性传承人30名，区级代表性传承人388名。吸引区外国家级、省市级大师设立工作室15个，吸引文化创意与经营管理人才1500余名，直接或间接从事文化产业共计7万余人。非遗文化产业初见雏形，2017年底，文化企业数2500余户，非遗及关联产业产值突破100亿元，其中三大国家级非遗及关联产业产值突破50亿元，市级和区级非遗项目及关联产业产值近60亿元。
（二）问题：
一是文、产、旅融合发展示范效应未进一步体现；二是文创产业体量小，产品体系单一，价格普遍偏高；三是集聚效应不明显，我区范围内的非遗产业分布都较为分散，未形成规模集聚效应；四是人才培养、传承问题；五是文化多创意少，产品附加值低。
四、关于抢抓抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇全力打造成渝地区双城经济圈文化创意产业中心的意见建议
1.将“在**建设成渝地区双城经济圈文化创意产业中心”或“在**建设成渝地区双城经济圈文、产、旅融合发展示范区”纳入我区“十四五规划”并争取纳入重庆市“十四五”规划。
2.加快实现文产旅融合发展。按照笔者的观点，文化创意产业是一个“接二连三”的产业，既可以是狭义上的文化创意设计、知识版权等相关产业，又可以是将文化创意物化制造出来的相关实体制造业，是作为实体经济的重要组成部分。一要搭建政企共商新渠道，加大政府支持力度。要充分发挥政府的主导作用和企业的主体作用，加大政府政策支持力度，构建良好营商环境。一方面政府要鼓励**本土的企业走出去，组织非遗文化企业和产品亮相国际、国内的各大展会，并给予其一定的财政补贴。另一方面要鼓励文创类的企业进驻**文创园区，吸引麻织品、陶器、折扇等“老字号”入驻，对入驻园区的企业给予各类补助。二是要创新城市形象传播方式，要重点考虑年轻化和时尚化的受众群体，结合年轻人喜爱的传播方式，利用“抖音”等平台策划打造非遗“网红”，同时深化与主流媒体合作，综合发挥传统媒体和新兴媒体的作用，探索事件营销、活动营销及渠道营销等旅游营销方式，增强**文创品牌的影响力。
3.打造双城经济圈特色主题活动。以活动为载体，策划组织周边市区来荣开展特色文旅活动，提升影响力和美誉度。例如把**陶文化艺术节上升为成渝地区双城经济圈文化艺术节，并成为永久举办地，每两年常态化开展；同时用好国家级综合实践基地，常态化开展成渝两地文化交流、培训活动，整合现有文化相关技能比赛、交流活动等，将每年一次举办的**陶职业技能大赛上升为双城经济圈非遗职业技能大赛，持续吸引非遗人才、文化创业产业人才来荣交流、发展。
4.吸引文化创意人才入驻创业。争取川渝两地省市级工艺美术大师评定机构落地**，评定资格、享受政策等互通互认。对标《**区人才兴陶十一条》制定实施非遗相关文化创意产业人才激励政策，支持相关人才创新创业、支持入驻人才学习深造、支持人才团队参赛参展、支持非遗大师带徒传艺、支持人才参与职称评定、支持高校毕业生创业就业等，吸引周边地区品牌非遗文化产业入驻**。
一、《方案》出台的背景意义
民生连着民心，民心凝聚民意，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。深刻指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的五中全会将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。省委、省政府历年来高度重视民生，坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为最重要的政绩，从2007年开始在全国率先每年系统实施民生实事工程，与全国同步实现小康。省委十四届十二次全会提出要“切实办好民生实事，让老区人民过上更加幸福美好的生活”。2021年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，持续办好民生实事，切实兜住民生底线意义重大、责任重大。为此，省委、省政府决定，2021年继续实施51件民生实事工程，充分体现了鲜明的民生导向，浓浓民生情、满满幸福感，有利于健全基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、《方案》的制定过程
按照国务院常务会议“确定加强民生支出保障的措施，增强惠民政策获得感和可持续性”的要求，在省委、省政府的领导下，在省人大、省政协监督指导下，省财政厅会同省直有关部门，坚持开门问策、集思广益，科学谋划、精准施策，努力问需于民、问计于民，不断增进民生福祉，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。在具体政策制定中，方案送审稿经反复论证修改，总体经历了三个阶段。
一是开门问策。2020年9月，布置省直有关部门和市县财政部门提出2021年民生政策建议。10月，厅党组布置开展2021年民生实事征集调研，9个调研组深入市县乡村和省直有关部门，通过实地走访、召开座谈会等方式广泛征求意见建议。同时，首次在省财政厅官方网站和微信公众号开辟了意见征求专栏。11月，对征集的意见建议进行归纳整理，研究确定2021年民生政策框架体系，并形成方案征求意见稿。
二是评估论证。12月2日，省财政厅组织召开2021年民生实事工程评估论证会，邀请了部分人大、政协、专家、基层代表，对征求意见稿开展现场评估论证。评估论证及两次省直部门意见反馈共收集建议147条，采纳或部分采纳117条。
三是完善定稿。对标对表党的五中全会精神，按照省委经济工作会议关于保障和改善民生的工作部署，调整优化方案内容，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到方案中，确保中央和省委省政府关于民生的重大部署和重大举措落实到位。12月，提请省委常委会、省政府常务会审议通过。2021年1月，省十三届人大五次会议召开期间，以政府预算解读的方式，向省人大代表报告2021年民生实事工程安排方案，并结合人大代表、政协委员的审议意见作进一步修改完善，形成了最终稿。
三、《方案》的主要考虑
与往年相比，2021年民生政策力度更大、举措更实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在国家政策范围内，顺应人民群众对美好生活的向往，办一些群众有需求、社会有期盼、政府有能力的好事实事。比如：为困难家庭孕妇提前免费基因检测健康筛查，加快城市公共停车设施建设，鼓励符合条件的城镇老旧小区加装电梯等。另一方面，结合新形势、新要求，坚持尽力而为、量力而行，履行好公共财政调控职能，有序补齐民生领域基础设施短板，确保民生水平与经济发展相协调。比如：针对肺炎疫情、洪涝灾害灾后重建暴露出的公共卫生和水利基础设施短板，提出了完善重大疫情医疗救治费用保障机制，实施鄱湖安澜百姓安居工程，全面推进城乡供水一体化等举措。
一是聚焦重大决策部署。对表对标党的五中全会、省委十四届十二次全会精神，围绕推进基本公共服务均等化，提高城乡居民基本养老保险和医疗保险财政补助标准，扩大社保覆盖范围，确保多层次社会保障体系更加健全。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善重大疫情医疗救治费用保障机制。提升高等教育内涵式发展水平，推动建设一流大学和一流学科，支持南昌大学创建“世界一流大学”。
二是聚焦困难特殊群体。立足财力可能，加大对困难群体、特殊群体的保障力度，持续提高城乡低保、特困人员救助供养、特困失能人员护理、城乡孤儿保障水平，推进城镇贫困群众脱贫解困，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
三是聚焦兜牢基本底线。充分发挥公共财政属性，注重普惠性、基础性、兜底性，围绕民生大事急事难事，精准发力、补齐短板。既扎实做好就业、社保、教育、医疗、公共文化、住房、城乡基础设施建设等基本民生保障，也突出关键时点困难人群的基本生活保障，做好残疾人、孤儿、特困失能人员等群体抚恤和社会救助。
四、《方案》的主要内容
2021年民生实事工程围绕就业和创业、社会保险等八个方面，集中办好涉及群众切身利益的51件实事，其中，新出台政策9件，充实完善内容24件，既保持了民生实事工程总体稳定，又不断满足群众新需求。51件实事主要是：
一是就业和创业方面，涉及政策5条，主要是进一步扩大就业，加大职业技能培训力度，实施高校毕业生“三支一扶”计划，帮助残疾人就业，加大创业担保贷款支持力度。
二是社会保险方面，涉及政策6条，主要是提高退休人员基本养老金水平，进一步扩大社会保险覆盖范围，完善城乡居民基本养老保险政策，完善失业保险政策，提高工伤保险长期待遇水平，为老年人办理人身意外保险。
三是抚恤和社会救助方面，涉及政策15条，主要是提高城乡低保保障标准和财政补差水平，提高城乡特困人员供养标准，实施特困失能人员护理服务，提高各类困难群体财政补助标准，提高企业干部等人员生活补助标准，提高抚恤对象抚恤和生活补助标准，改善残疾人照顾服务，做好残疾儿童康复救助服务工作，继续实施城乡残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施临时救助（特别救助）制度，提高城乡孤儿基本生活保障水平，推进养老服务体系建设发展，深化惠民绿色文明殡葬改革，落实计划生育奖励和特殊家庭特别扶助政策，持续推进城镇困难群众脱贫解困。
四是医疗保障方面，涉及政策6条，主要是完善重大疫情医疗救治费用保障机制，提高城乡居民基本医疗保险补助标准，推进基本公共卫生服务均等化，深入开展重大疾病免费救治工作，开展免费婚前医学检查和孕前基因检测，开展红十字应急救护培训。
五是教育、文化、体育等社会事业方面，涉及政策6条，主要是促进职业教育综合改革提质创优，支持各级各类学校毕业生留赣就业创业，着力提升高等教育内涵式发展水平，继续推进“一村一名大学生工程”，加强基层公共文化服务体系建设，推进国家文化公园段建设。
六是住房保障方面，涉及政策2条，主要是加强住房保障建设，实施城镇老旧小区改造。
营口市鲅鱼圈区妇幼保健计划生育服务中心于2020年，在区卫健局及市卫生健康委的领导下，坚持新时代卫生与健康工作方针，以为妇女、儿童健康服务为宗旨，牢固疫情防控体系，稳固发展服务模式，使本中心的妇幼卫生工作取得成效。现将2020年本中心工作情况汇报如下：
一、妇幼健康服务持续改善
（一）孕期保健管理
1、以维护母婴安全为重点，落实妊娠风险筛查与分级管理。
以两个系统管理和死亡控制为重点，加强群体保健工作。一是全面开展妊娠风险筛查与评估，对妊娠风险分级为“橙色”和“红色”的孕产妇，由区妇幼保健计划生育服务中心专科管理，并与危重孕产妇救治中心建立转诊制度，以瘢痕子宫孕妇、高龄孕妇保健为二级预防重点，为全区的高危孕产妇专案管理，服务工作从检查到随访，对高危人群重点健康指导，二是通过进一步加强孕产妇和5岁以下儿童的系统管理、妊娠风险筛查与全程追访，开展危重孕产妇评审和新生儿死亡评审，强化各助产机构产科质量管理，落实《危重孕产妇和新生儿抢救中心建设与管理指南》，着力加强危急重症救治。建立保障母婴安全协调工作机制，确保转诊救治网络覆盖所有助产机构。三是探索开展孕期内分泌、营养等专科服务，加强妊娠糖尿病、妊娠期高血压疾病等专病管理。
2、综合施策降低剖宫产率，强化爱婴医院管理。
我区2018年的剖宫产率平均高达60％—70%，在区卫健局领导及妇幼科带领下，中心妇幼基层科组织开展有效的业务培训，开展病历点评，严格掌握剖宫产医学指征，倡导纯母乳喂养，提高助产技术水平，以及提高产科质量管理体系，逐步降低了非医学指征剖宫产。目前全区剖宫产率逐步下降，截止2020年12月，全区剖宫产率平均为58.20%。开展纯母乳喂养率54.98%。
（一）儿童保健管理
1、加强7岁以下儿童系统管理。结合不同发育阶段特点，重点进行体格检查、生长和心理发育评估、听力和视力筛查，为家长进行母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、心理行为发育、口腔保健、常见病防治等健康指导。
2、开展儿童保健门诊特色服务，提高全区儿童健康素质。
本中心儿童保健门诊以儿童生长发育及儿童口腔保健门诊服务工作为特色服务，在开展的儿童入园体检中，通过疾病筛查，龋齿患病率72.3%，肥胖患病率3.87%，消瘦患病率1.12%，对于儿童龋齿患病高势态，本中心组织开展“关爱牙齿，口腔健康”涂氟活动，通过微信抖音科普宣传，到幼儿园与家长互动科普宣教，得到广泛社会影响，通过开展儿童口腔涂氟和口腔健康检查工作，有效抑制有害细菌、坚固牙齿、增强牙齿抵抗力，进一步降低了幼儿的龋齿患病率。对于发现生长迟缓、矮小儿，通过骨龄测评，邀请省级儿童生长发育专家坐诊，实现医联体转会诊流程，给予了科学的临床指导，儿童生长发育素质得到有效提高。
3．改善儿童营养
加强儿童肥胖监测和预防。将监测重点放在全区托幼机构，联合托幼保健员建立儿童膳食管理制度，组织营养专家开展儿童营养膳食知识培训，引导儿童科学均衡饮食，强化个性化营养指导，加强体育锻炼，预防和减少儿童肥胖发生。实施儿童营养综合干预项目。
（二）妇女保健管理
1.全面保障妇女健康
针对妇女生理特点，普及生殖健康和妇女常见病防治知识，提高妇女自我保健意识和能力。规范青春期、育龄期、孕产期、更年期、老年期生殖保健服务和计划生育技术服务，2020年妇女常见病筛查率58.31%。
推进妇女重大公共卫生服务项目。实施城市低保、特困、低收入等困难家庭妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目，不断完善救治保障。逐步扩大了宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，完善妇女医疗保障。
2、推进青春期和更年期保健
探索开展青春期、更年期保健。指导青少年合理膳食和心理健康，积极参加体育运动和社会实践。针对更年期妇女健康需求，开展大众化的健康教育，提供健康咨询和指导。对更年期妇女提供健康状况筛查评估，营养、心理、运动咨询指导，不断提高更年期妇女的生活质量。
（四）生殖保健管理
大力推动避孕节育服务均等化。设立避孕药具自动发放机，向所有育龄群众免费提供。在“5.29”计生协会纪念日开展生殖健康知识宣传和健康教育力度，广泛开展避孕节育咨询指导，推进计划生育技术服务，降低人工流产率。
（五）出生缺陷综合防治
1.全面推进一级预防
加强出生缺陷防治健康教育宣传，积极推进婚前保健服务，目前全区婚姻男女主动参检意识弱，婚检人数少，婚检率未达到50%标准。实施国家孕前优生健康检查项目，为计划怀孕夫妇免费提供健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等19项孕前优生服务。
2.不断加强二级预防
逐步扩大产前筛查和产前诊断覆盖面，加强人员培训和网络建设，持续推进NT检查、唐氏筛查、无创DNA、遗传咨询、医学影像等适宜技术管理和推广。
3、逐步落实三级预防
稳步扩大新生儿疾病筛查覆盖面，重点开展苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力障碍筛查。
(六）、《出生医学证明》使用的管理：
2020年制定下发了“鲅鱼圈区《出生医学证明》管理规定，规定中明确了区卫健局委托我机构的各种职能，2021年初开展了各助产机构《出生医学证明》督导检查，规范了工作流程，严格掌控《出生医学证明》补发及年代久远首次签发。强调了《出生医学证明》签发的法律严肃性，切实做到我区《出生医学证明》及时签发、严格签发、违规不发；严把《出生医学证明》补发和需要“亲子鉴定”首发这一关，确保《出生医学证明》的真实有效。
（七）、扎实开展托幼机构卫生保健评审工作
2020年鲅鱼圈区妇幼保健计划生育服务中心参加了2次市级评审活动。一是受营口市教育局委托，做为专家组评估考核成员，参加了营口市2019年度四星级幼儿园评估定级及复查评审工作，通过此次综合复检工作，鲅鱼圈一批幼儿园能够在原有水平上进行不断的完善和改造，有效贯彻“保教结合、预防为主”的方针，有效提升幼儿园的卫生保健管理水平，与此同时也发现了部分园在食堂建设、儿童膳食、健康检查、传染病管理等方面存在着一定的问题，针对发现的问题现场均给与了反馈，并对幼儿园下一步工作提出了合理化、可操作性的建议，是对幼儿园工作的一次检验和提升。二是受营口市妇幼保健计划生育服务中心委托，做为督导小组成员，参加营口市托幼机构卫生保健工作督导检查，督导组随机抽查了鲅鱼圈区6家幼儿园。抽查结果，其中优良3家、合格2家、不合格1家，通过此次检查，检查组对我区的卫生保健工作给予了充分的肯定，并提出宝贵的意见和建议。我中心以星级评审为契机，以市级督导为指导，积极开展了2020年全区托幼机构卫生保健督导工作，我区托幼机构卫生保健工作规范管理已有了稳步提升，顺利过渡到从硬件管理向软件内涵管理迈进的阶段。
二、妇幼健康事业今后发展情况
（一)持续完善妇幼健康体系。
根据《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》（国发[2011]24号）、国家发改委等十八个部委印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》（发改社会[2019]160号）要求，按照本区域卫生规划合理布局，在“十四五”期间建立一所标准化的县级妇幼保健机构。重点提高功能业务用房和设备配备。完善妇幼保健体系，加强妇幼健康服务机构标准化规范化建设及绩效考核管理，积极做好全区妇女、儿童健康保障工作。
（二）疫情防控工作常态化开展。
在疫情防控期间，继续做好医疗保健机构防控管理工作，建立主体责任制，做好孕妇、儿童健康防护知识宣教，重点加强各助产机构、托幼机构疫情防控技术方案指导。详细规划就诊流程，加强院内感染控制，加强饮食卫生、手卫生等防控。
（三）进一步提升母婴安全保障水平。
2021年一季度剖宫产率有回升，2021年3月剖宫产率为 61.89%。今后全力实施母婴安全计划，强化全生命周期健康管理制度，提高孕产妇系统管理率，规范产前检查和产后访视，加大助产围产专项技术培训力度，健全危急重症应对机制和诊疗预案，提升围产助力技术水平，重点实施高危孕产妇专案管理，2021年全区剖宫产率降到45％以下，严控剖宫产率指标不反弹。巩固孕产妇死亡率和婴儿死亡率稳中有降的态势。
（三）努力提升儿童保健能力。
促进儿童全面健康发展。实施健康儿童行动计划，落实国家基本公共卫生服务项目中的儿童健康管理，广泛开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。加强儿童口腔保健工作，预防和控制龋齿疾病的发生。落实儿童青少年近视防控工作，做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作。加强托幼机构卫生保健管理，改善托幼机构卫生环境和条件，深入开展儿童营养与膳食、疾病预防、心理健康、生长发育以及生殖健康等方面的教育指导，5岁以下儿童生长迟缓率控制在5%以下，低体重率降低到5%以下，控制儿童肥胖发生率。5岁以下儿童贫血患病率控制在10%以下，帮助儿童养成健康的行为和生活方式，提高健康素养水平，预防和减少疾病发生，促进儿童健康成长。
（四）进一步加强出生缺陷综合防治。
提高出生人口素质。完善防治措施，提高防治水平。启动出生缺陷人才培训项目，加强人才队伍建设，提升救治能力。与有关部门的协调与合作，广泛开展出生缺陷防治的社会宣传和健康教育。开展婚前保健和咨询指导，推广免费婚前医学检查，完善服务模式，提高婚前医学检查率和服务质量，婚前医学检查率达到65%以上。规范孕前咨询和孕前、孕早期医疗保健服务。指导城乡育龄妇女孕前和孕早期增补叶酸及多种营养素，预防神经管缺陷。落实一级防治措施，建立健全产前筛查和产前诊断网络，提高产前筛查服务覆盖率和产前诊断水平；落实二级防治措施，提高孕期出生缺陷发现率及报告率；落实三级防治措施，推进新生儿疾病筛查，加强确诊病例的治疗和干预，减少先天残疾的发生，提高确诊病例治疗率。
（五）建全妇女全生命周期疾病定期筛查。
针对妇女生理特点，在青春期、育龄期、孕产期、更年期、老年期，分别给与生殖健康和妇女常见病防治知识宣传，提高妇女自我保健意识和能力，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。同各级妇幼保健机构建立妇女常见病定期筛查制度，定期开展《妇幼工作培训会》，与各街道办事处、社区卫生服务中心和乡镇卫生院利用了宣传阵地、主流媒体、网络媒介开展丰富的宣传活动。做好妇女常见疾病治疗随访工作。妇女常见病筛查率达到80%以上。规范计划生育技术服务能力，逐步扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，提高孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测能力与防治水平，为感染孕产妇及所生儿童提供规范的干预和治疗，开展喂养、心理等方面的指导，实行跟踪管理。
（六）大力开展孕期营养与健康知识的宣传和普及。
加强合理膳食指导,避免孕期营养失衡，降低妊娠期疾病发生率。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供个性化的营养指导，合理补充营养素，预防和治疗孕产妇糖尿病、贫血等疾病，减少低出生体重和巨大儿的发生。强化爱婴医院管理，促进母乳喂养，0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到80%以上；开展科学喂养与营养素补充指导，促进合理添加辅食，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。
2021年，新形势带来新挑战，我们将继续以疫情防控为切入点，加快推进我区妇幼保健机构标准化建设，补齐短板，提升妇女、儿童等重点人群防控能力，进一步完善妇幼健康服务体系，调整扩增服务资源，履行好妇幼公共卫生职责，以降低孕产妇和儿童死亡率，提高母婴保健服务质量为目标，为保障我区广大妇女儿童的身心健康，为实现“十四五”妇幼规划，全中心职工将勠力同心，为妇幼健康事业发展新局面做出新的贡献！
【关键词】辽宁省；新材料产业；创新发展
1引言
“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。新材料产业是推动人类社会发展的基础性产业，其发展水平已经成为衡量一个国家高科技发展水平和综合国力的重要标志[1]。新材料产业发展及技术创新将会提升我国制造业的国际竞争优势，促进工业经济高质量发展，是建设科技强国与制造强国的重要组成。作为战略性新兴产业的一部分，创新驱动是新材料产业发展的关键，创新水平的提升是增强产业竞争力的核心动力。材料工业一直是辽宁省的支柱性产业，产业基础较好，拥有鞍钢、辽宁忠旺、恒力石化（大连）等重点企业，也拥有东北大学、中科院金属所等研发主体。但近年来，辽宁新材料产业发展水平难以满足期望，存在创新能力不足、核心竞争力不强、产业体系不完善等问题。“十三五”以来，辽宁省紧跟国家政策，依托自身禀赋与产业优势，重点发展金属新材料、化工新材料、高分子材料等领域，在2020年的辽宁省“十四五”规划和2035年远景目标的建议中也明确建设世界级的冶金新材料基地，深度开发高品质特殊钢、高性能纤维等新材料发展重点。因此，在东北全面全方位振兴、培育壮大新动能的背景下，辽宁新材料产业要把握产业变革的机遇，贯彻创新发展的理念，持续增强创新能力，把握发展机遇与主动权。
2辽宁省新材料产业创新发展的现状与机遇
2.1产业创新发展现状
截至2018年，全省涉及新材料研发、生产和服务的企业约258户，并初步形成了包括研发、设计、生产和应用门类较为齐全的产业体系。金属新材料产业在全国具备一定优势，先进钢铁材料、高温合金、铝合金、钛合金等领域达到国内先进水平，部分领域达到国际先进水平；在化工新材料、无机非金属新材料、电子信息制造业材料、先进功能材料及前沿新材料也具备一定产业基础。鞍钢、本钢、抚顺特钢、辽宁忠旺等新材料重点企业在全国具有重要地位，具备特色优势的高性能海工钢、镍基高温合金、高强度无取向硅用钢等产品先后承担多项国家军工和民用的重大科技专项，高质量完成载人航天、跨海大桥、核电设施等重大工程关键材料攻关。辽宁省材料领域科研基础实力雄厚，近年来基本形成多层次、多领域、全链条的新材料产业创新体系。省内有沈阳材料科学国家研究中心、中科院金属所、中科院大连化物所、东北大学、大连理工大学等科研力量较强的创新主体。在金属材料、精细化工等新材料领域储备一批关键核心技术，拥有一批在国内外影响力较强的顶尖人才、重点实验室和创新平台。据统计，全省建成一批新材料领域创新平台，包括国家级研究中心1个，国家重点实验室4个，国家工程技术研究中心2个，省级重点实验室71个，省级工程技术研究中心136个，产业共性技术创新平台4个，产业专业技术创新平台41个，省级以上企业技术中心82个，覆盖省内各大高校、科研院所及重点企业。
2.2创新发展的机遇
当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新一代信息技术、新能源技术、新材料技术等领域取得突破[2]，各领域科技创新正加速推进且深度融合，加快高端装备、基础设施等换代更新，激发对于高端材料的大量需求。同时，全球价值网络变革与颠覆式技术涌现不断推动产业整合升级，加速了不同区域间技术转移与扩散。在资本、技术、人才等要素加速流动的过程中，辽宁新材料产业被推到全新的发展平台，某种意义上倒逼其要走创新发展、高质量发展之路。
3辽宁省新材料产业创新发展的问题与差距
3.1产业生态亟需改善
（1）产业规模相对较小。据统计，截至2018年，辽宁省新材料产业总产值约1181亿元，不足全省工业总产值的3%。虽然省内新材料企业涉及领域较多，但有一定规模、技术创新能力强的企业较少。（2）内生动力不足。辽宁省工业结构以重化工为主，省内如电子元器件、半导体等轻工行业等高端需求较少，限制上游新材料产业的发展，需求牵引作用未得到有效发挥。（3）缺乏顶层设计与政策支撑。省内现无新材料发展的专项政策，虽规划一批金属新材料、化工新材料产业集群，但产业内部分工不明确，未形成合力，产业链上下游存在脱节现象。3.2创新发展能力不足（1）科技与产业“两张皮”问题未得到根本解决，产学研用合作不紧密，当前合作多以委托开发和技术转让等低层次合作为主，缺乏深度。此外，省内技术转移机构、孵化器等中介机构的服务能力也明显弱于我国其他区域，科技服务机构呈现“小、散、弱”的特点。（2）科技成果转化机制不畅。高校与科研院所注重基础研究与科技研发，存在成果与市场需求脱节、缺乏中试能力无法产业化等问题；企业热衷成熟技术，创新能力薄弱，不愿承担技术研发风险，缺乏涉足创新链前端的动力[3]。（3）创新人才和科技成果“双流失”现象非常严重。“双流失”是制约产业转型升级的根本性问题，受经济发展慢等因素影响，原有的专利、资金、高端人才等各种创新要素进一步向市场活跃的发达地区集聚。
3.3与先进地区差距加大
辽宁新材料产业在创新发展、产业化水平等方面与江苏、浙江等先进地区存在较大差距。近年来，先进地区大力吸引高端生产要素和创新资源，迅速发展和壮大新材料产业，抢先布局碳纤维复合材料、石墨烯等高端材料产业，率先实现产业化并占领市场。而辽宁新材料产业总体仍处于起步阶段，产业体系尚不完善，创新内在动力不足，新材料产品以中低档为主，高附加值产品较少，尤其在关键战略材料、前沿新材料等领域有诸多短板和空白。此外，辽宁省在未来发展的布局上相对滞后，在智能制造、企业孵化、科技金融等新模式、新业态探索上落后于先进地区，都是产业创新发展的阻力。4辽宁省新材料产业创新发展策略方案
4.1完善创新体系，打造创新生态
促进不同的创新主体间的深度合作和有效联动，形成多元主体协同的创新生态联合体，不断推动科技成果产业化。（1）完善协同创新体系。建立完善以企业为主体、市场需求为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，依托省内重点实验室、工程技术中心等创新载体，推动各方主体形成资源共享与优势互补的格局。（2）围绕产业链部署创新链，打造良好的产业发展生态。注重产业链与创新链融合创新发展，有效增强科技成果转化动力，全面提升新材料产品质量与附加值，推进产业迈向价值链中高端，进而吸引与培育高端市场需求，促进产业可持续发展。（3）完善区域协同创新体系。以创新中心城市，如沈阳和大连作为中枢和引擎，省内不同城市围绕创新链与产业链高度分工协同，统筹优化省内创新资源配置，提高产业创新效率，整合完善区域创新体系。
4.2强化基础研究，提升原始创新能力
基础研究是科技创新的源头，把提高新材料原始创新、自主创新能力作为核心，有效增加科技供给。（1）要加强重要科研院所、重点高校等科技创新力量，集成企业的创新资源，持续推进基础科学研究。聚焦产业发展的重点领域与关键产品，加强高效协同与密切协作，加速关键共性技术、“卡脖子”技术、颠覆性技术创新突破。（2）推动基础研究与应用研究融合。创新合作机制，鼓励企业参与各类基础研究项目计划，推动基础研究和应用研究工程化与产业化，形成以重大需求牵引原始创新、以原始创新支撑重大需求的良性循环。（3）对于石墨烯、纳米材料等前沿新材料领域，应加强前瞻性基础研究，发挥国家级重点实验室、技术创新中心等主体作用，深入开展学科交叉与合作，促进科技资源开放共享，集中全省科研力量参与技术创新及产业化实践[4]。
4.3完善要素支撑，加速成果产业化
增强创新发展水平，推动科技与产业无缝对接，应完善相关要素支撑。（1）加强科研人才与复合型人才的培养。全省各界应加强人才培养合作，依据学科交叉融合发展趋势，促进人才在科研院校和企业之间合理流动，推动跨学科、跨部门的联合培养机制。（2）深化开放合作，加大科技与产业开放力度，拓宽高端人才和先进技术的引进渠道，支持省内新材料重点产业、重点工程和重大项目引进高科技企业与高层次专家团队，加快提升科研创新能力。（3）加速推进省内生产业，尤其是科技服务业的发展，吸引更多社会力量参与技术创新及产业化。健全市场在科技创新资源优化配置中的决定性作用，进一步完善工业设计、科技金融、企业孵化等科技服务体系建设，为产业的创新发展提供重要保障与支撑。
4.4推进新一代信息技术与新材料产业融合，探索新发展模式
大数据、工业互联网、云计算等新一代信息技术的发展，加速推进新材料产业向数字化、智能化方向发展[5]。（1）积极探索智能制造的产业化实践，推进智能制造技术与企业研发、运行、生产、服务等流程相融合，促进新一代信息技术与新材料制造技术融通发展。（2）推进模式创新，探索个性化定制、网络化协同制造等新模式，构建提升企业柔性化组织能力和价值网络，实现向服务型制造转型升级。（3）加强新材料数字研发平台建设。大力推进材料基因工程，依托省内重点实验室建设一体化的新材料数据库，缩短研发周期，降低研发成本。
【参考文献】
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[3]朱永彬，张赤东.推进产学研深度融合破解科技成果“转而未化”难题[J].科技中国，2020(9):4-7.
[4]康萌越，谢振忠，程楠.经济新动能重塑发展新优势[J].科技中国，2019（12）:45.
关键词：高职院校、青年教师、职业规划
0引言
国家“十四五”规划2035年远景目标纲要提出要建设高质量教育体系，建设高素质专业化教师队伍，随着百万扩招计划的落地，对高职院校教师的不管在数量还是质量上都提出了更高要求。通过调研走访，了解到在受访的高职院校中40岁以下的青年教师占比均接近50％，青年教师逐渐成长为支持高职院校转型发展的中坚力量。因此，在新时代背景下，青年教师如何实现职业化和专业化发展，是当前建设高职院校高素质专业化教师队伍的重要课题。
1现状调查
1．1问卷调研
为更好地了解高职院校青年教师职业发展规划相关情况，本调查以霍兰德（Holland）的职业生涯发展理论为依据，设计了调研问卷，问卷内容主要涵盖了基本信息、青年教师对自身和职业规划的认知、面临的困难及期望得到的支持等方面。随机向年龄在40周岁以下高职院校的教师发放，共发放问卷124份，回收有效问卷102份，回收率约为82．26％，调研结果有效。
1．2结果分析
在此次回收的102份有效调研问卷中，30岁以下的教师有52人，31－35岁34人，36－40岁的为16人；男性26人，女性76人；其中，行政人员8人，专任教师76人，辅导员14人，专业技术职务人员4人。以下将从青年教师自身认知情况、对职业规划认知情况和期望得到的支持三个方面进行分析。
1．2．1青年教师对自身认知情况
在选择高职院校教师工作的原因方面，基本情况如图1所示，50．98％的青年教师认为在高职院校工作稳定，工作时间相对自由；39．22％的教师是因为符合自身兴趣爱好，能够发挥自己的才能，是出于发展因素而选择的这份职业。对自身所具有的优势和劣势情况了解程度方面，15．69％的青年教师对自我认知还是非常明确的，52．94％的教师表示比较了解，但也有1．96％的教师还是不了解自身的优劣势的，对自身认知的不明确将不利于青年教师充分发挥自身优势进行职业发展规划。此外，在对青年教师工作任务和工作量的调研中，约80％以上的青年教师表示存在工作任务繁重、教学、学生管理和科研难度大但收入却处于较低水平。
1．2．2青年教师对职业规划认知情况
在对职业规划重要性的认知方面，62．75％的受访教师认为职业规划对其非常重要，33．33％的教师认为比较重要。对于是否有明确的职业规划目标，反馈结果如图2所示，由此可知，数量相对平均，39．22％的有明确的发展目标并在不断努力，23．53％有明确的目标但尚未开始为其努力，21．57％的青年教师有明确的目标，但受到其他客观条件的约束，目标很难实现，而剩余15．69％的教师则是尚未确立明确的目标。目前被调研青年教师中，70．59％有初步设想，但自认为设想还不成熟，有清晰具体的规划的教师占比仅为17．65％。由此观之，大部分青年教师对于自身未来职业规划的认知情况还是不明确的。
1．2．3期望得到的支持
在规划职业生涯发展方向的最大困难的问题上，78．43％的青年教师认为工作过于忙碌，没有时间、没有精力去规划，54．9％认为是学校缺乏引导，如政策与资金支持，还有41．18％认为是由于自身的生活压力相对还是比较大和家庭牵扯导致自身职业生涯规划不能进行。而被问到职业生涯发展过程最期望得到的支持时，84．31％的青年教师希望学院能够提供政策、制度支持，能够为实现职业生涯规划目标创造条件，74．51％希望能够提高薪资待遇，切实减轻青年教师所面临的生活压力，72．55％认为学校应做好职称评定等与教师利益相关的工作，还有部分期望支持教师学历提升，为学历的提升创造宽松的环境或举行教学工作交流活动等。
2存在的问题
2．1压力过大导致职业倦怠
高职院校青年教师的压力主要来源以下两个方面：一是教学任务相对较重。随着百万扩招计划的落地，各大高职院校的招生数量都在不同程度上出现了较大规模的上涨，而与之相对应的师资力量确没有得到相应的配备，所以就会出现师生比例失调的现象。为了解决这个问题，青年教师在接受简短的培训后往往就需直接负责一门或多门课程的教学任务同时兼任至少一个班级的辅导员。此时，青年教师所面对的除了教学压力之外，还有来自学生管理方面的压力，同时，面向教师的心理疏通渠道事实上是缺乏的，长期的压力不断积累确得不到舒缓和释放，那么就容易造成职业倦怠。二是学生学习能力和品行的差异，导致青年教师在工作中易产生心理落差。教师通常对于自己的教学或学生管理工作都有自己的期许，高职院校现阶段的学生多为95后或00后，处于这个年龄段的学生个性化特征较为明显，他们热衷于自己感兴趣的事物或学科，但对于不那么感兴趣的课堂就没有热情，忽略教师为教学课堂或班级管理所付出的努力，这样会给教师形成一种挫败感，长期以往，也会导致职业倦怠的出现。
2．2职业规划意识相对薄弱
青年教师自身规划意识相对薄弱主要体现在没有明确的规划目标、不会主动了解教师职业发展两个方面。高职院校青年教师的发展方向可概括为三种：教学型、科研型和技能型。大多青年教师对于自己到底将来往哪个方向发展还是处于迷茫的状态，他们不知道这三个方向的发展到底有何区别，因为没有确定自己的职业发展目标，所以无从下手，也有部分明确了自己的方向，但却不知该如何实现。根据走访部分高职院校，大部分学校对青年教师职业发展所做出的标准化的硬性要求，忽略掉了不同青年教师的个性，对于其职业规划意识的培养模式基本为学校统一组织相关培训，所有青年教师参加培训，培训结束后要求所有参会教师提交总结。培训内容大多集中在教学能力、学生管理及科研能力等，但缺乏专门针对于青年教师职业发展路径和方式等内容，且不同的院校发展情况不一样，所以对于教师来说职业发展路径也是有区别的。
2．3职业发展激励机制不完善
对于每个人来说，选择一份职业都有着自己的追求，但总的来说可以概括为以下两个层面：物质的追求和精神的追求，教师也一样。根据调研结果显示，70％以上的受访教师认为院校激励能够更加激发其工作潜力。现阶段大部分院校都缺乏针对处于不同岗位和有着不同要求的青年教师而设置的专门性的激励，总的来说，青年教师的收入水平相对较低。对于教师的激励机制大都是传统方式，即院系根据人事、教务及科研等部门制定的相关指标进行考核评价，主要是用制度来对教师的专业能力和专业水平进行规范，确没有考虑到教师的专业情感和理想发展的需要，且缺乏专门针对青年教师的职业发展相应的激励机制。其实对同一批进入学校的不同青年教师来说，其成长步伐是存在差异性的，部分教师的成长空间相对较大且时间相对较短，但收入水平确并无太大差距，还可能由于职称或级别的关系低于其他教师，所以对于青年教师职业发展的激励机制有待完善。
3对策建议
3．1青年教师自身层面
一是需要主动对环境进行认知和评估。在进入学校之前要对自身发展特点、学校整体环境和条件进行了解，充分考察性格是否适合教育行业，自己的发展目标跟即将就业的这所学校是否一致。二是需要为自己进行符合个人实际的职业生涯规划。教师需要加强其自身的主观能动性，在入职后自己需要主动去了解学校教师发展方向、职称评定等相关要求，找到适合自己的目标、方向和职业发展道路，同时在工作中要不断强化自己的内心，学会自我调节和自我控制，找到适合自己的心理疏通方式，舒缓和释放压力，。三是在职业实践过程中要及时地进行调整与修正。如果在实践过程中，发现自己选择的方向确实不适合自己或者自己经历过努力仍然没办法达到，这时候就需要根据自身实际情况进行调整与修正，学会取舍，而不能盲目的进行，否则不仅会给自己带来额外的压力，还可能会导致健康问题。
3．2学校管理方面
一是要关注青年教师身心健康。对于青年教师，规范管理是有必要的，但也不能忽视他们的身心健康，特别是学校应该对老师予以支持和保护，为其提供更有安全感的工作环境，关注其成长与发展，让他们能更安心地工作。二是要构建支持青年教师个体发展的职业生涯规划体系。青年教师职业生涯发展离不开他所工作学校的管理和支持，因此领导和相关部门应当予以重视并给予相应的帮助，在学校发展大方向下，充分发挥并支持青年教师个体发展，为其提供更多的平台。在新入职青年教师的培训中，切实加入符合本校校情的职业生涯规划课程，使教师了解学校的发展目标、发展路径及职称或职位发展要求，进而促使其加强职业生涯规划意识并付诸实践。改变传统的相关部门确定内容的培训为以教师实际需求为导向的培训模式，培训的设置应当以教师需求为起点。三是完善激励机制，提高青年教师薪资待遇。对于青年教师而言，大多数为刚毕业或处于家庭形成期，开销相对而言较大，主要收入来源为工资，所以适当的激励一方面能够体现出学校对教师工作的认可，能够为教师认真工作提供源源不断的动力；另一方面物质奖励能够为青年教师及其家庭缓解一定的经济压力。但奖励必须体现出差异性，以成果为导向完善激励机制，在年终考核、职称评聘等方面体现并最终实现公平、公正、公开和优绩重奖，给予他们精神激励与物质与物质激励，肯定其奋斗价值。
4结语
青年教师是高职教育提质培优高质量发展的重要因素，青年教师的成长对学校有着重要意义。本文通过问卷调研和走访调研的方式对青年教师的职业发展规划进行了研究，一方面可以敦促青年教师提升职业规划意识，另一方面也能够为院校关怀青年教师职业发展提供一些建议，共同关注青年教师的发展。
参考文献
［1］张岁玲，张敏．高校新入职教师职业生涯规划现状研究［J］．兰州文理学院学报（社会科学版）．2020．36（5）：124－128
［2］周广昌．新时代高职院校青年教师培养方式研究［J］．辽宁高职学报．2020（9）：84－88
高勇,科锐国际创始人、总裁,北京大学EMBA。1996年毕业于北京外国语大学,创建了科锐国际人力资源有限公司。在国内率先提出了招聘流程外包(RPO)业务模式,他领导下的科锐国际成为中国最大的招聘咨询服务提供商之一。创新与突破一直是高勇先生提倡的企业发展动力,2009年,高勇先生获得《当代经理人》杂志评选的“2009年中国十大创业新锐”称号
《职场人生》是MSN中文网倾力打造的职场类视频访谈节目,《职业》杂志独家媒体支持。节目邀请各行各业的重量级嘉宾,畅谈职场领域的热门话题,分享职场经验与智慧,“用他们的经验,成就你的人生”。6月是毕业的时节,本期话题――
高勇:选择创业在当时是因为无路可走
高勇是第一届自费生,毕业后留在北京,没有户口,不包分配。他第一份工作是做导游,两个月后公司倒闭了,他只赚了一百多块钱,他说那时的状态与“蚁族”完全相符。他去应聘医药代表,没想到对方却是一个“猎头”公司,就是在那家小公司,他了解了一个全新的行业。7个月后他选择了离开,当时他一心想进外企,但人家说他还很嫩,碰壁之后他决定自己做猎头公司,他说选择创业在当时是因为无路可走。
他创业的时代,互联网正如火如荼,他也加入了这个大军,但是坚持了四年始终无法盈利,痛定思痛他关闭了这项业务。他说如果再回到从前,他依然会这么做,而且会更坚决,因为公司需要一个主业。经历了失败的教训之后,他开始重新考虑公司的发展规划,他放弃了“咨询+鼠标”的模式,开辟了一条“咨询+外包”的新路,一切新业务都基于猎头这个主业来衍生。
高勇认为创业是需要胆量的,当一个事情有五六成把握时他就会去做,他说人们容易对已知的危险感到恐惧,但是公司需要犯错误,关键是能及时纠正错误并吸取教训。
感悟分享:创业重在坚持
老可:你觉得如果大学生毕业之后就去创业,可行吗?
高勇:从我们这个公司来看,还是可行的,因为十四五年前,我们的一些伙伴都是还没有毕业的来实习的学生,现在来看还是不错的。如果全部的大学生或者很多大学生都去创业,我觉得不太靠谱。你无路可走转而创业,可能会成功;你怀揣远大梦想去创业,也可能会成功。但你总要有一个理由、一个动机,动机很重要,决定你能把企业做多大、使企业走多远。
老可:你有什么成功经验可以分享?
高勇:创业意味着很多东西,比如坚持、激情、担当、责任心、团队等。最近也有一些大学毕业生问我创业行不行,我说:“你兴奋吗?”他说:“我没什么可做的,就想到了创业。”我说:“就像我们刚开始创业的时候,可能也有那么几天真不知道做什么,但是一想到创业的时候,就夜不能寐。”要想清楚两点:第一,你是不是想清楚了自己为什么要创业?第二,你要创什么样的业?你要选择什么样的商业模式?另外,在运营商业模式的过程中涉及到很多事情,比如你怎么看待员工、客户、执行?所以,我觉得通常创业失败并不是因为缺钱,如果有一个好的领导者、一个好的团队、一个好的商业模式,是不需要你去找钱的,可能就有人找你!所以,要问自己:“我是不是一个好的领导者?我能否建立一个优秀的团队?我有没有一个好的商业模式?”
老可:在创业的时候,如何让团队跟随着领导,保持着一种旺盛的斗志?
高勇:领导本身要会描绘愿景、描绘未来,通过一种方式去影响你的团队、让团队认可你的方向,在执行的过程中要做很多妥协、很多让步,这些都是很必要的。除此之外,本人要意志坚定,但也不要一意孤行,要多听取团队的意见,及时调整。因为有一些领导在刚创业的时候,头两步走得很好,之后可能自己的心态会发生一些变化,觉得拿少了,机制对自己不平衡等等,他肯定会想办法刻意拉开跟其他人的距离,强调“我就是领导”,这种思维如果越来越凸显的话,对企业的发展可能会有一些不利的影响。
老可:还有很多人,特别是大学生,在想创业的时候,在找项目的时候,不知道怎么分辨这是不是一个机会?
高勇:先在你的兴趣范围之内寻找机会,想一想,我的兴趣在哪儿?我喜欢做什么?我做什么事最开心?我的能力强在哪儿?如果感觉自己没有什么能力,但肯定还是有你自己的优势,你就要想自己的优势在哪里,然后把优势提炼出来。当你想好了,感觉很兴奋,就可以试着做一做,别怕失败就行了!
老可:那先给那些想创业的人提一些建议。
高勇:第一,想做就做;第二,要想清楚做什么,最好做自己喜欢做的事情、自己能够承担得起的一些事情;第三,在做的过程当中,一定要多想一想自己,因为你的思想、你的为人都会影响到创业是否能够成功;第四,不要太在乎结果,第一次失败了,没有关系,可以再来嘛!我觉得积累点经验没有什么不好!
网友提问:创业跟钱的关系多大?
网友:一个本科毕业的学生适合创业吗?有什么好的项目?
高勇:创业跟学历没任何关系,我也不是本科,我创业的时候是专科。虽然我后来读了MBA,但那已经是在创业很长时间之后了。你自己要想清楚做什么,创不创业?想创什么样的业?现在各个行业都有机会,关键看你能不能发现。
网友:我大学毕业也没有多少积蓄,创业可以凑到两万块钱左右,我应该怎么做?
高勇:创业可能跟钱的关系不大,还是取决于你想要做什么。因为有很多投资公司投了企业,创业者可能不需要自己投钱或者投很少的钱,为什么?因为他们觉得这个创业者不错、团队也不错 、商业模式也不错。所以不要在乎钱是两万块还是十万块,而是首先要确定钱之外的事情。如果你一定限定自己先做,就直接拿两万块钱试一试。其实,不要想自己有多少钱,要先想一想自己要做什么,如果没想清楚,创业的事可以暂时先放一放。
网友:我想在做大学生的时候就开始创业,您觉得可行吗?
高勇:可行,但是我的观点一直还是你要想清楚你要做什么,如果你在大学期间想创业,想做大学校园的生意,很好,但你要想一想到底要做什么?你的商业模式怎么盈利?你的团队怎么搭建?你如何获得其他的一些资源?
网友:我之前在公司做人力资源管理,但我是一个渴望自由的人,不喜欢公司的制度和管理,也不甘于坐办公室,我想自己管理自己,这样更自由。那么,我应该选择什么样的职业和方向?
高勇:选择创业吧。你说喜欢自由,但自由背后意味着很多东西,有很多东西的商业理念都跟自由有关,想一想自由背后体现哪些东西?在哪些领域中有产品和服务可以给别人提供自由?然后你可以试着做一做,这样你自己舒心,别人也开心。
网友:我是学旅游管理的,现在要在创业、工作、导游这三者之间做一个选择,你有什么建议吗?
高勇:首先要想清楚自己喜欢什么,问自己到底喜欢什么样的工作。我建议你先找一个自己喜欢的工作,将来有机会再来论证自己是不是应该创业。要是觉得不喜欢现在的工作就去创业,但创业的挑战性更大一些。
高勇语录:
如果毕业后选择创业,首先要想清楚为什么要创业,建议在自己的兴趣范围之内寻找项目,创业需要激情,更需要坚持,要不断挑战自己,突破自己;
团队领导者要能建立清晰的愿景,领导者的远见卓识是吸引团队成员的主要原因,但领导者对待“人”的态度和方式也很重要;
如果你想创业,毕业后也不妨先去你感兴趣的行业工作一段时间,工作经验会让你获得更多的灵感与历练;
创业中钱不是最重要的,一个有眼光的创业者,一个优秀的团队,一个好的商业模式自然会吸引很多资金;
关键词：新农村；农村经济管理；管理制度；管理模式
在我国大力推进新农村建设的背景下，顺应快速发展农村经济建设的需求，采用科学的方式确保农村与农业发展有条不紊地进行，选择有效、科学的管控方法，预测新形势下农业发展方向，改变传统管理方式，更新管理观念，遵循时展方向，引导农村合理应用自身资源，提高农民收入，为农村完成发展任务奠定基础。
一、新农村建设推进农村经济管理创新工作的必要性
（一）构建稳定、和谐的社会发展环境
我国城乡收入处于不平衡发展的状态，由于城市与乡村经济发展存在一定差距，会使生活环境、交通等方面存在一些差异，在东部沿海地区与内陆地区的乡村差异明显，很多农民为了提高经济收入，流向经济发达的城市，导致农村劳动力不足，耕地也因此荒废。更多青年劳动力由农村涌入城市，大部分留守农村均为老弱病残，导致农村人力资源结构不合理，留下的人难以为农村地方经济发展提供支持，降低农村经济管理水平，对乡村振兴发展形成一定的阻碍。我国在“十四五”规划中进一步细化新农村建设要求，同时应该结合新农村建设的需求以及实际情况，选择科学的经济管理方法，改善乡村经济环境，缩小城乡间的差距。
（二）推动农村可持续发展
新农村建设工作的开展应该在新发展理念下进行，需要灵活地运用当地资源，利用农村持有的优势，解决以往在经济管理方面遇到的问题。在新农村建设中需要围绕科学发展观并在其指导下创新农村经济管理方式，合理地运用资源，获得综合效益。在新农村建设中，农村必须在因地制宜的原则下，确定自身持有的优势，调整工作模式开展经济建设工作，优化当地资源、打造特色经济，提出差异化农产品品牌，为地方带来良好的经济效益。打造乡村专属品牌，可以提高乡村农产品在市场中的竞争力，利用直播、其他平台扩大品牌的影响力，为乡村带来可观的经济效益；在新农村建设中积极应用技术，科学技术已经成为推动经济发展的重要动力，农村应该改变传统落后的工作方式，加强科学技术在农业等领域中的应用。而且，需要采购大量的机械设备开展机械化作业，从育种到农产品加工，均需采用现代化生产技术，还可以通过机械化工作模式，降低人力劳动量，规范作业方式，提高农产品的质量与产量。新型经济管理方式应该围绕管理目标开展，可以获得良好的生态效益。
（三）强化党在农村的领导力
农村在发展自身的过程中，为了加快新农村建设速度，政府先后颁布诸多文件，由此积极推动脱贫攻坚工作。在疫情防控常态化背景下，应该在推动农村建设发展同时，保障村民自身健康，引领农村推进复产复工的工作。在农村经济发展期间，应该掌握地方经济建设情况，需要深入基层听取村民的建议，接受大众监督，确保工作可以按照政府提出的要求进行。
二、我国农村经济管理阶段出现的问题
（一）对农村经济管理认知程度不高
在新农村建设期间应该树立远大的发展目标，积极跟进农村经济发展工作。政府研究新形势下的环境提出发展建议，采用宏观控制的方法引导农村朝未来社会发展的方向推进工作，在新农村建设中出台很多文件。然而，当前我国大部分农村农民的综合素养相对不高，虽然阅读此类文件，但是不能深度把握农业经济管理方面的工作，也无法及时响应政府提出的政策，导致很多政策难以在农村发展中有效地落实下去。
（二）农村经济管理体制较为滞后
我国市场经济在改革开放后得到迅猛的发展，国民经济不断提高，但是以往的发展方法过于单一，无法全面推进各区域发展，为完成新农村建设任务，需要改变传统的发展方式。与此同时，应该关注农村经济发展，利用农村经济管理缩小区域经济差异，实现共同富裕。当下，我国提出新农村建设任务，在新农村建设期间，没有根据要求编制经济管理体制。由于经济管理体制滞后，很多工作难以有效落实，对农村经济发展形成不利的影响。
（三）农村经济管理模式较为陈旧
在农村经济管理阶段中仍存在很多问题，很多乡村进行数据存储与记录等工作选择纸质记录的方法。在电子数据记录与存储方面进展缓慢，会降低工作效率，当下没有在农村经济数据管控方面建立统一的资源管控平台，无法实现信息共享，这会对各部门开展工作形成一定的影响。农村经济管理人员直接关乎工作的进行情况，在新农村建设中对农村经济管理人员提出更高的要求，为保证活动顺利的进行，需要提高对工作的关注度。然而，当前农村经济管理人员自身专业素养不高，没有办法围绕工作中心开展活动。
三、农村经济管理的新举措
（一）更新管理思想
农业经济对我国经济建设工作有较大的影响，经济管理人员应该正确看待农业经济在我国国民经济中的作用，还需要在实际工作中落实自身权责，严格履行职责任务。农村经济管理工作与工作人员执行能力关联密切，应该强化经济管理人员的服务意识，由此可以更好地参与工作。当地政府应该加大对农村经济管理工作的扶持力度，进行宏观控制，确保农村经济管理可以朝正确方向发展，部门管理人员应拥有良好的专业能力，可以结合市场变动状况快速开展。研究行业的发展情况，积极开展培训工作，加大新型管理方式和先进生产模式的推广力度，使其可以得到广泛的应用。
（二）完善管理体制
在新农村建设中需要提高对农村经济管理工作的关注度，应该研究当前困扰农村经济建设的主要原因，需要围绕“三农”问题处理情况，判断农村经济管理方式是否可行、有效。需要建立健全农村管理体制，将农村各方面建设工作与农村经济联系在一起，由此可以提高农村经济发展水平，同时可以获得良好的经济效益。当下应该围绕新农村建设要求，打造适合农村自身发展的管理制度，还需要在工作中不断地完善制度内容，保证各项工作有法可循，在法律保障下顺利开展。从法律层面规划新农村建设管理工作，将国家与党在新农村建设方面的政策作为工作开展的依据，建立系统的经济管理体系；从行为态度等方面规范经济管理行为，细致地划分经济管理工作内容与工作权责，保证各项工作可以落实到具体人员。
（三）创新管理模式
地方政府应该高度关注农村经济管理工作的执行情况，需要督促经济管理人员认真工作，履行岗位职责，保障农村经济高效发展。考虑到农村经济管理模式对工作运行起到的重要作用，应该及时根据环境发生的改变，确定下一阶段工作任务，创新管理方式，确保经济建设工作可以稳定、高效地开展，完成可持续发展任务。新农村经济管理方面必须发挥领导带头作用，在创新经济管理模式下解决广大农民在实际生活中遇到的各类问题，可以抵消生活环境对农民工作形成的冲击。为了从整体上解决农村大众消费水平低、生活环境恶劣等问题，需要在新农村建设发展中贯彻国家的发展思想，围绕发展目标，引导农村走上可持续发展道路。在此期间，应该提高对农村经济管理工作的重视程度，落实国家在农村建设方面提出的各类政策，让各类政策可以更好地落实到具体工作中。
四、结束语
一、深化看法，实在进步做好铁路建立的责任感
交通是经济社会开展的根底，交通欠好，工贸易就没有竞争力，农业出产就只能自给自足，城乡居民就敷裕不起来。铁路交通根底设备建立是事关“十二五”开展全局的严重计谋义务，是经济社会开展完成前史性跨越的根底，是盘活区域空间存量施行新型工业化、统筹城乡一体化的主要出力点，因而我们必需站在省、市、区计谋全局的高度，深化看法，抢抓时机，竭尽全力做好铁路建立任务。
一是从全省来讲，面对可贵前史时机。铁路建立是构建现代化交通运输收集的主要构成局部。省铁路建立大会提出，依照《部省纪要》举全省之力加速铁路建立，奋力打破制约贵州省开展的交通“瓶颈”，为加快开展、加速转型、推进跨越和施行工业强省计谋、城镇化带动计谋供应强有力的支撑。到本年底全省铁路通车里程将打破2000公里，到达2050公里。估计到2015年，贵州铁路建立将持续坚持疾速开展的微弱势头，构成“一个中间、四纵两横”的铁路网格式，投资总规划约3000亿元，全省铁路营业里程将到达5000公里以上，比当前添加3000余公里。可见，中心曾经明白把支撑西部地域铁路建立作为西部大开拓的一项主要义务，铁道部对贵州铁路建立的注重和支撑力度空前之大，将要在贵州省展开的铁路建立工程规划空前之大，情势很好，时机可贵。我们必需适应情势、抢抓时机，坚决决心，鼎力加速铁路建立。
二是从看，铁路建立在经济社会开展中具有里程碑的效果。省委、省当局要求“作表率、走前列、做奉献”，领先在全省加快开展、加速转型、推进跨越，成为全省经济开展的“火车头”和黔中经济区崛起的“发起机”，要求根底设备适度超前，容身“十二五”，着眼“十三五”、“十四五”。依照《部省纪要》经营将建成西部地域配套完全、功用完好的综合性铁路交通枢纽，具体融入“8小时交通圈”，到时将是、、和铁路干线及货运支线在西部地域最主要的交汇节点，这将进一步扩展对外开放力度和资本开拓应用，承接全球、全国财产转移，成为大企业、大集团打通东南亚市场的计谋前沿阵地。
三是从全区来看，铁路建立是抓当时管久远的计谋性任务。就当时而言，“一环、一射”疾速铁路依照建立总体规划，环城铁路（段）约有14公里，总投资18亿元（4年完成悉数投资），每年理论投资为4.5亿元；贵开疾速铁路在我区境内约有34公里，总投资达44亿元（4年完成悉数投资），每年理论投资为11亿元。沪瑞高速铁路长昆线，在我区境内约有27公里，总投资40亿元（4年完成悉数投资），每年理论投资为10亿元。铁路建立将能够在我区构成102亿的投资，是我区固投的主要支撑，依照“十二五”方案1000亿元的投资，铁路建立将成为主要构成局部。就久远来讲，市域疾速铁路的线型经由云岩、白云、、开阳。段起于奶牛场止于羊昌，路子新天、春风、水田、新堡、百宜、羊昌，在奶牛场设有东站，沿线设有三江农场站、羊昌站，和相思河、南江乘降所。白云至龙里联络线路子新天、春风、高新。铁路建成后不经添加了我区与周边地域的联络，在财产和资本上构成联动融合，能更好地融入黔中经济区。还，将有利于北部地域各类要素加速进入市场变为本钱，构成财产；有利于加速北部中间镇、次中间镇建立；有利于加速构成羊昌农贸中间、羊新工业走廊，为施行“十二五”“四化联动”计谋提速；有利于进一步激起我区开展的空间，为建立新型工业化先行区，加速推进承接财产转移园区建立，加速施行城镇化带动计谋，在城乡统筹上先行先试等方面供应强有力的支撑。
二、狠抓落实，高效扎实地做好建立任务进一步加速铁路建立关于促进全区经济社会又好又快、更好更快开展具有非常主要的计谋意义，我们必需适应情势、抢抓时机，消除顾忌、坚决决心；必然要集中力气，竭尽全力做好铁路建立各项任务；要有优越的精力形态，下定决计、鼓足劲头，真抓实干、一抓究竟。
一要增强沟通，构成合力
铁路建立既触及到开展问题，又触及到民生社会问题，既触及当地有触及部分，是一项触及面广的系统任务。因而，既要确保工程进度，又要确保调和建立。一是增强纵向联络。实在增强市、区批示部的沟通力度，按时将项目推进的状况和存在的问题汇总上报市铁指和区当局，做到信息报送常态化，树立协调一致、疾速高效、精确高质的沟通机制，便于统筹协调。二是增强横向联络。各乡镇（街道）和项目建立单元要增强沟通，强化信息报送，明白信息专员，做到信息的点对点对接。
二要做好征地拆迁，加速进度
第一，各乡镇（街道）要增强与各业主单元的对接，实在保证资金到位，尽快签署征地拆迁和谈。在征地拆迁中，该花几多钱就花几多钱，毫不能为了削减征地拆迁费用而损害老庶民的好处。搞工程建立的最终目标是为了人民好处，在征地拆迁进程中，必然要实在保证广阔人民的正当权益，起劲使群众过得更好，起劲做到拆迁一次就改善一局部群众的生涯。各乡镇（街道）要做好群众任务，共同征拆任务。
第二，依法征地拆迁。实在依照征地拆迁的顺序和方案展开任务，一个环节一个环节走到。疆土部分要增强指点，想尽方法进步手续审批效率，并就若何缩短审批时限、若何包管暂时用地提出建议。
第三，要先知足节制性工程，然后全线铺开。在施工红线图未下发、没有展开正线征地前，要先为节制性工程供应先行用地，想尽方法供应功课面，积极处理暂时用地，为工程建立做好预备。
第四，要实在做好安顿任务。严厉执行《疾速拆迁安顿方案》、《疾速拆迁奖励方案》等配套办法，区人社局、各乡镇（街道）要统筹做好就业保证任务，加速奶牛场等集中安顿点建立任务，为群众解除后顾之忧。
三要做好控违拆违。要构成区、乡、村三级管控的任务场面，加大建筑违法修建行为的袭击处分力度，城管、交通、交警、安监等部分都要举动起来，依照各自职责从泉源抓起。交通运输部分要实在加大对营运资历、超限和违法修建资料占道堆放等行为的反省处分。要依照《市查处违法修建责任追查暂行方法》执行严厉的责任追查，要落实党员、干部、村（居）书记和主任、村（居）组长等的任务责任和对家眷、亲属的控违拆违包保责任。项目建立单元也要积极共同参加控违任务，充沛运用宣传、放哨、司法等伎俩展开控违，维护本身好处。还，增强与项目地点乡镇（街道）及相关部分的沟通，实时报送信息。
四要做好言论宣传效劳。新闻单元，司法等部分要依据本身职责共同项目标建立展开好言论宣传效劳，一是对象要求针对性。各乡镇（街道）和司法、新闻、部分要构成宣传组，在铁路建立触及的地址进村入户展开法制宣传；二是内容要求针对性。要将铁路建立的意义、司法规则以及控违拆违的律例汇编成册，展开宣传。三是方法要多样性。要以实在获得实效为目标展开宣传，用老庶民听得懂、看得明、能承受的方法展开宣传。经过言论宣传，为项目建立发明优越的施工情况，尽能够削减妨碍，保证铁路建立顺畅推进。
