时间：2022-04-26 14:35:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇保密工作心得体会，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 做好企业 保密工作 途径
作为企业，面对当前保密工作面临的严峻性和挑战性，必须清醒的认识到，保密就是保核心、保效益、保发展、保未来。必须深刻认识到保密工作的重要性，认识到保密工作是企业不断发展所必须做好和服务于其他各项工作的保障，也是影响企业发展成败关键的一项工作。
一、领导重视，全员参与，筑牢思想防线
保密工作领导重视是关键。领导的重视是促进保密工作顺利开展和取得成效的关键，有了领导的重视和带头，保密工作的关键一步就得到了落实。一是明确党政主要领导是保密工作的第一负责人。二是领导干部要从思想上高度重视，要有政治意识、忧患意识、责任意识，真正做到保密工作政令畅通，责任明确。三是领导在保密工作中严以律己，率先垂范，从落实领导干部保密工作责任制入手，牢固地树立“保密无小事”的意识。
保密工作全员参与是根本。保密工作涉及到企业管理的各个层次和环节，涉及到公司每个员工，是一项全员参与涉及面广的一项基础性、长期性工作。保密工作不能只对部分岗位、个别人员的制约而忽略全员保密观念行为的培养，只有全员参与，从我做起，从人人做起，各个都是保密员，各个都是监督员，才能紧绷保密这根弦，才能保国家、保企业、保自己，使员工实现从“要我保密”向“我要保密”思想的逐步转变，筑起牢固的保密防线。
二、健全组织机构，完善保密制度
健全组织机构，完善保密制度是做好保密工作基本前提。一个企业必须具有完善的规章制度，因为规章制度是企业最为有效得管理工具之一。企业要根据实际，从领导到员工、从机关到基层，做好机构健全、人员到位，专人管理，使各项工作有法可依，有章可循。建立保密工作分级负责制，设立公司保密委和保密办，各业务部门配备兼职保密员，制定《载体保密管理制度》、《计算机保密管理制度》等等各项规章制度，形成完善的保密工作组织机构网络体系，形成自上而下、层层负责、层层落实、各负其责、齐抓共管的保密工作责任制。实现保密管理科学化，制度建设规范化，保密检查落实日常化，基础资料系统化的管理。从制度上完善规范保密工作。
三、明确职责、落实责任
做好保密工作，明确职责，履行职责是核心。领导务必做到思想认识到位、部署措施到位、包保责任到位。把保密工作领导责任制的执行情况纳入领导干部政绩考核的内容，对造成严重后果的要追究责任，形成党政主要领导全面抓，分管领导重点抓，主管部门具体抓，基层部门主动抓的工作格局。并逐级落实责任，逐级签订《保密责任书》和《保密承诺书》，做到层层有人抓、处处有人管，使保密管理系统建设覆盖各业务领域，实行保密责任层层覆盖、全员覆盖。把要害部门部位、重点单位、重点项目管理等关键环节作为保密工作的重中之重，确保每个部位、每个环节不出问题。使保密工作同日常性工作一样安排、检查、落实。
四、营造氛围，强化教育，增强意识
保密工作教育培训是基础。精心组织，全方位、多层次、多渠道、多角度开展学习宣传活动，形成了“领导干部带头学，人员重点学，全体员工必须学”的良好局面。将保密工作纳入企业文化中去，纳入员工行为规范中去，纳入员工培训内容中去，纳入《员工手册》中去，营造学保密、懂保密、会保密的氛围。通过一系列活动，采取举办保密知识讲座及知识答题，观看保密案例教育片、悬挂宣传标语、开辟保密专栏、召开座谈会、撰写心得体会、开展保密专项检查等形式，营造浓厚的保密宣传教育氛围，增强责任感和紧迫感，使广大干部员工牢固树立保守秘密人人有责、国家安全和企业利益高于一切的观念，增强依法履行保守国家秘密和企业商业秘密义务的意识。
一、增强保密意识是做好保密工作的前提
思想是行动的先导。如何提高员工的保密责任意识，一直是工作的中心。通过通过专题学习、内外宣传、知识问答等多种形式，分岗位、分层次地开展保密教育活动，把保密知识作为领导干部中心组必学内容、重要岗位人员必会内容，职业技能大赛必考内容，班前讲话必讲内容，进一步营造全员做好保密工作的浓厚氛围。
领导带头，加强专题学习。一直把《中华人民共和国保密法》、《国家工作人员保密守则》以及上级保密工作有关文件会议精神作为领导干部班子中心组学习的一项必学内容，结合各自分管工作，找准油气生产、经营等过程中保密工作的关键点和着力点，带头提高保密责任意识，带头树立国家安全观念，始终做到警钟长鸣。同时，还将学习的内容在厂主页上，供各个基层单位通过中心组、“”等交流学习，全面增强保密工作的责任感和重视度，为基层员工加强保密工作学习起到了表率作用。此外，还把保密知识作为新入职员工的一项必学内容，进一步把握好加强保密工作的“入口关”。
营造氛围，加强内外宣传。为提高全体员工的保密意识，结合单位实际，通过报纸、电视等媒体每年一期保密法律法规和上级保密相关规定，刊登一版心得体会，要求发放到各个班组和井站，并通过班前讲话、安全例会等方式，组织传达学习，实现学习保密知识的“全覆盖“。同时，挑选一些在其它油田发生泄密的典型案例，供全体员工学习、讨论，对照各自岗位实际，找到进一步提高全体员工对保密工作的重要性和必要性。
二、完善管理是做好保密工作的有效途径
加强资料管理。严格执行文件、资料传阅销毁登记制度和统一销毁制度，坚决做到文件专薄登记、专柜存放、专人管理、一个口子进出，从根本上杜绝文件在流转环节的泄密隐患。凡借阅文件者，无领导审批不得借阅，借阅者不得将文件带离保密室。加大文件传阅和归档管理，规范领导干部和员工对文件传阅过程中的保管工作。
加强人员管理。根据油气生产工作实际，结合部门职责和岗位性质，对人员进行分类管理，即：生产单位及部门人员作为A类，经营管理的单位和部门作为B类，辅助生产类的单位和部门作为C类。建立健全人员管理制度、人员基本信息库，加强人员上岗、在岗、离岗和因私出国（境）的管理。
加强载体管理。制定并下发了《计算机网络安全管理制度》和《文件信息资料管理制度》，并认真落实电子文件信息资料载体的传输和管理的有关规定，抓好计算机、网络、介质的保密管理，统一标识，严格登记备案。确保载体在制作、传递、使用、复制、保存和销毁各个环节绝对安全，防止造成泄密事件。
加强保密技术装备配备。保密办联合信息中心以积极建设符合保密要求的办公专网和内网为重点，建立计算机、内部计算机违规外联监管平台和移动存储介质管控系统，实现从人防到人防与技防相结合的转变。建立了保密工作室，明确了传阅、传递保密资料等十二项管理制度，进一步提高了保密工作管理水平。
三、制度是做好保密工作的根本保证
注重监督检查。把监督检查作为提高保密工作水平，推动高凝油生产的重要途径。在每年岗位责任制大检查工作中，都会把保密工作作为一项必检内容，专门组织一次文件资料保密管理专项大检查活动，对全厂各重点部门和岗位中人员的电子文件信息资料传输流转途径进行监督检查。根据文件和计算机网络保密管理相关规定和要求，检查非计算机网络应用管理情况，并对重点要害部位进行清理检查。对外公开信息保密审查审批管理情况，包括政务信息公开和对外提供信息的保密审查审批情况，确保、内部办公计算机网络与互联网的物理隔离。
注重对外信息审核。为做好宣传领域的保密工作，每季度组织一次宣传单位、部门学习新闻宣传领域保密法律法规活动，进一步明确规定新闻宣传各环节的保密工作，督促宣传干事自觉学习保密知识，更多地了解掌握信息化条件下必备的保密防范知识和技能，不断提高保密素养。建立了稿件审核制度，稿件要严格执行宣传主管-宣传部长-保密办主任-主管领导审核流程，确保制度的强制力和权威性，保密委成员亲自审核各类文稿，坚决杜绝泄密事件发生。规范信息公开保密审查制度，加强对公开信息网的保密管理，按照“谁公开、谁负责”原则，进一步健全和规范信息公开保密审查制度，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密安全。
岗前培训医生心得体会
只有把医院当作家，我们才能以主人翁的精神，对待工作和对待病人，才能为医院实现更快更好的发展。医院是我们工作的地方，与同事朝夕相处，充分发挥主人翁精神，团结协作，才能为病人提供更好的医疗服务，让病人满意，让家属满意。高尚的道德情操对医护工作者尤其重要。在工作岗位上，我们应该不辞劳苦，积极为病人奉献，为病人提供优质的护理服务，为提高医院医疗水平做出应有的贡献。这就是我所理解的“大医大德，至臻至善”。
通过培训，我们了解了医院基本的人事制度，为将来的职业生涯作更好的规划。同时，也积极参加规范化培训，提升业务能力。继续教育是一个提升自己水平的很好的平台。只有学习，才能保持进步，才能为病人提供更好的医疗服务。作为医院的一员，我们也要了解医院的财务制度，绩效奖金的分配和报账的流程。这些都让我更加了解自己工作的环境和制度。
医院投入大量的人力、物力和财力加强信息化管理，实现各项工作的信息化。信息化中，我们应该注意保密工作，就是关心信息安全。工作使用的账号要注意保护密码，防止他人盗用，危及信息系统安全。
在实际工作中，我们要与各种人员进行沟通，包括同事、领导、病人和家属等。良好的沟通能力，对工作十分重要。对病人，良好的沟通，有助于病人配合治疗，提高病人的满意度。对同事，良好的沟通，有助于工作的开展和创造和谐的工作环境。
医保知识的学习也让我受益良多。首先，我自己也了解到了医保的各种利民措施，更好地合理的使用医保。同时，我也了解了作为一名医务工作者，需要遵守各种医保规定，为今后更好开展工作。了解这些医保知识，我们能够为病人讲解医保的各种好处，也为病人解释各种费用的问题。这样才能为医保病人提供更好的医疗服务。
急诊科的老师给我们讲解心肺复苏、院外急救、蛇伤救治知识。这些是很基本的急救知识，我们在日常护理工作中要熟练使用。老师很生动地给我们讲解了这些基本的知识。从这节课里，我学到要学会这些技能，才能更好地为病人服务，尽最大的努力挽救人民的生命财产。医院感染的预防与控制知识的学习，我认识到，要努力避免病人感染，就要学习感染的预防与控制。这些只是都对今后的工作特别有帮助，提高业务水平，提高自己的能力。
消防知识真的很重要，通过这次学习，我懂得了如何在发生火灾的时候，如何使用消防器材，如何逃生。这些知识对我们真的很重要，安全关系到生命。这些都是我们平时工作中必备的知识。
医疗风险及医疗纠纷防范的学习让我医疗核心制度和病历质量控制的培训，让我学到了如何避免各种医疗风险和医疗纠纷。当今社会医患关系紧张，我们在日常工作中就应该极力避免医疗风险，避免出现医疗纠纷。这次培训也学习了如何进行病历的书写，对以后的书写病历特别有帮助。
这次培训让我收获很多，作为xx院的一名职工，要把医院当作家。遵守各项规章制度和熟悉各种基本的业务，学会沟通，培养高尚的道德情操。掌握扎实的业务知识，不断学习进取，为实现医院美好的明天而努力。
岗前培训医生心得体会
当我还在xx直达xx的快速列车上的时候，脑海中就在勾勒xx的样子。时隔五年之后我又一次与xx重逢，神圣而又神秘的xx医院将要伸出她的双臂把我揽入怀中。在我的人生历程中，我将此次xx之行作为我的一个重要的转折。
从下车见到严谨而又平易近人的x主任与x大夫时，您二位就让我心里有股暖流在涌动，有一种家的感觉，在xx这样的现代化大都市中没有一丝漂泊的感觉。
随后医院又为我们安排了内容详实的岗前培训，让我们对马上要投入的临床实习工作有了大致的了解和心理准备。各主要科室主任百忙抽出一忙对我们实习中可能遇到的各种问题进行了较为详尽的阐述，使我们受益匪浅。培训中，每个领导与主任都能深入浅出跟我们讲解有关注意事项，气氛也很活跃，我们并未有丝毫的拘束，院领导们的谈笑风生与平易近人给我们留下了非常深刻的印象，他们每个人都散发着一种独特的人格魅力，是我们今后学习和工作的榜样。
特别是我们可爱的x老师与x老师从我们踏上xx的那一刻起就对我们的方方面面进行了无微不至的关怀与照顾，让我们有种宾至如归的感觉，医院给予了我们大家高规格的接待，我们都很感激，有医院的大力支持，我们理应加倍努力积极配合医院在自己岗位上好好做好自己的工作，让xx医院以我们为自豪，让母校以我们为荣耀。
无论怎么说，行动都将证明一切，事实将决定一切，通过今后我们大家在各自岗位上的表现，相信我们会得到医院的肯定的，不会让医院和母校失望。培训中，我们对医疗过程中会遇到的各种情况，尤其是医院纠纷方面，真的让我们有了很真切的感受，也给了我们很强震撼，我们强烈意识到要面临的压力与挑战，深深体会到医学的确是一门艺术。
俗话说压力产生动力，虽然我们面临的挑战是巨大的，但这些绝不能成为阻碍我们提升自己能力的绊脚石，知难而进是我们唯一的选择，我们会做好时刻与困难相斗争的准备，视挑战为快乐，就像x主任那样将医学提升到一个高的境界，视它为一门艺术，就会其乐无穷。在实习生活中，我们也会积极发展和提升其他相关的素质能力，加强人文修养，并使之融入我们的工作生活的理念中，必须有一个高的目标，才会有个高的成绩，严格律己，方能取得成功。
我相信经过在xx医院的实习生活，我的各方面素质将会得到提高。我会在各科室老师与x主任、x大夫的指导和帮助下，积极挖掘能力，拓宽视野，圆满完成实习事务，给医院给母校一份满意的答卷。
最后我想说的是，我们作为一个团队，现在要融入xx医院，将来给自己和医院争光。我们会好好珍惜在xx医院的宝贵实习机会，给自己的人生写上光辉的一页，相信xx医院将会给我们带来受益终生的回忆，xx医院选择我们是正确的，也衷心祝愿xx医院和我们都更上一层楼。
岗前培训医生心得体会
离开了校园，我怀着兴奋而又忐忑不安的心情来到了中医院，在这里等待我的是全新的工作环境和工作伙伴，也使我从学生角色转变成一名医务工作者。作为我们每个从事医疗事业的工作者，最初理想都是做一名名副其实的白衣天使。故健康正确价值观、人生观的树立与自我约束的维持是尤为重要的，从献身护理事业的那一天起，我们就应该怀有一颗仁心，一切从患者出发，一切为了病人。
一、对科学发展观促进招生工作的重要指导意义有了新的认识。
十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”贯彻落实科学发展观的根本要求是：始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。科学发展观的核心是“以人为本”，人是指广大人民群众，“以人为本”既回答了“为谁发展”的问题，又阐明了“靠谁发展”的问题。坚持以人为本，就必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。在招生工作中如何贯彻落实科学发展观？我认为对招生工作实行科学管理，最大限度地维护广大考生的合法权益，增强服务意识，优化服务措施，为广大考生提供优质服务，坚持公正、公平、公开的原则，办让人民满意的高考，这就是我们践行科学发展观的最好体现。
二、坚持学以致用，学用相长，努力用科学发展观指导学习和招生工作，不断提升综合素质。
1、坚持以人为本，牢固树立为考生服务的宗旨意识。树立“考生利益无小事”的思想，把坚持以人为本，作为招生工作的出发点和落脚点，始终把考生利益放在第一位，带着责任，带着感情去关心考生利益，想考生所想，急考生所急，提供贴心服务，维护合法权益，彰显高考的公平公正。
2、坚持认真学习，不断提升理论水平和业务能力。通过集中学习和个人自学，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持学以致用，学用>:请记住我站域名/
3、坚持扎实工作，努力把改革创新精神落实到本职工作中。切实改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率,在抓好落实上下功夫。按照活动方案的安排和要求，统筹兼顾，把实际工作和学习实践科学发展观结合起来，确保学习实践活动和本职工作“两不误、两促进”。自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。
三、践行科学发展观，办让人民满意的高考
科学发展观的核心是以人为本，我们要紧紧围绕广大考生这一中心，以科学发展观为指导，着力于科学管理和优质服务，以“考生信息零差错，工作环节零失误，社会效果零投诉”为目标，锐意创新，扎实工作，办让人民满意的高考，开创我市招生工作新局面。
1、实施“阳光工程”，增强招生工作透明度。坚决落实教育部提出的招生政策、招生资格、招生计划、录取信息、申诉渠道及重大违规事件处理结果“六公开”的规定，及时通过宣传栏、报纸、电台及电视台等多种形式，宣传政策，公开结果，让考生明白、家长清楚、社会了解，最大限度地提高招生工作的诚信度和透明度。
2、增强服务意识，优化服务措施，全力塑造招生部门新形象。考前协助学校仔细做好考生的思想工作，设立咨询室、公布咨询电话号码，为考生及考生家长提供咨询服务；在报名信息采集、体检等方面我们从考生的时间、安全等方面考虑，尽可能的为考生提供方便和服务，尽量减少对考生的干扰，确保每个考生满意；考试期间采取有效措施保证考生吃好、住好、休息好，确保考生饮食卫生和交通安全；调动一切积极因素，为考生营造一个既严肃规范，又舒适和谐的考试环境；在志愿填报阶段我们精心组织、悉心指导，确保每一个考生都能根据自己的实际情况录取到比较满意的大学；在考生提取中学档案时，我们安排专人负责提取，保证考生随到随取，不跑冤枉路；平时考生到招办补准考证，开成绩证明等，只要属实，我们都是热情为他们办理；由于学生个人原因造成信息错误，在时限范围内，我们不厌其烦地为其修改，超过时限的，我们也是尽全力协调省、市招办，弥补其失误。
3、精心组织，严格办考，确考试安全。在保密安全方面一是高标准建设试卷保密室，二是严格挑选保密人员，落实各项
规章制度，三是实行保密工作责任制。四是昼夜值班守护，联合巡逻检查，切实做到保密室固若堡垒，确保试题、答卷安全，万无一失；在考风考纪安全方面采取“十项”措施，进行综合治理： （1）加强组织领导，成立安全保密领导小组。（2）建立严格的责任制，层层签订考风考纪责任书，实行主考负责制，副主考、巡考分工包考场责任制，监考员考场责任制。 （3）监考教师全部实行考场抽签轮换制。（4）实行教育局领导包考点的办法。
（5）采取考试期间实行考区封闭式管理的办法，严禁闲杂人员进入考区。
（6）使用手机信号屏蔽器、金属探测器等，杜绝利用通讯工具作弊现象。
（7）做好考风考纪和教育工作。
（8）各考点全部由警卫人员负责验证入考点、清场及考点周围安全巡查。
（9）成立考风考纪督察组，在考试期间到各考点进行督察
关键词： 烟草；涉烟情报；市场监管；创新
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）01-0007-03
1 博山区涉烟情报信息系统创新的内外环境分析
博山区烟草专卖局在涉烟情报信息系统建设方面，经过多年的创新，其信息的痕迹化管理、案件的可查阅性和参考性、管理手段的信息化等方面已经取得了很大成绩，多次受到了省局（公司）和市局（公司）的表彰。但是在数据挖掘和有效利用等方面仍然没有取得良好效果，普通涉烟情报信息有效利用率仅达到60%，有价值涉烟情报信息有效利用率也只达到50%[1-2]。经过调查分析，主要存在四个方面的因素影响了数据开发和涉烟情报信息的有效利用率。
1.1 专卖执法人员素质 ①硕士学历占4%、本科学历占44%、专科学历占32%、中专学历占8%、高中及以下学历占12%。这说明专科以下学历的人员数量比较多，比例达到了58%；硕士以上学历仅占4%，高素质人才比较缺乏，在一定程度上影响了创新活动的开展。②30岁以下占4%、30-40岁占56%、40-45岁占12%、45-50岁占20%、50岁以上的占8%。30岁以下是案件侦破的黄金年龄。而30岁以下的人仅占4%，反映出专卖人员年龄偏大，不利于案件经营。③工作经验20年以上的占36%、15-20年占28%、10-15年占28%、5-10年占4%、5年以下的占4%。执法人员工作经验在20年以下的占了64%，大部分执法人员需要不断积累工作经验。
1.2 外部环境因素 ①通过建立淄博市博山区烟草专卖局网站和利用“3·15”、“12·4”等活动发放客户服务手册、法律宣传单，宣传烟草专卖法律法规，公布举报投诉电话。案件查获数量2008年220件、2009年160件、2010年162件、2011年100件，假冒卷烟案件查获数量2008年100件、2009年23件、2010年20件、2011年18件。案件查获数量2009年和2010年变化不大，假冒卷烟案件查获数量2009到2011年下降趋势不明显，说明宣传平台有待开拓。②为掌握淄博市博山区关于涉烟违法犯罪的社会认知度和社会知晓度，2011年12月设计了调查问卷，对社会各层面卷烟消费群体开展调查。共发放调查问卷280份，收回200份。通过对调查问卷分析，64%的消费者对涉烟违法行为有举报投诉意愿，但只有30%的消费者知道举报投诉电话。说明社会宣传力度有待提高。
1.3 办案条件 博山区烟草专卖局高度重视基层建设，为各中队、分队分别配备了照相机、摄像机、录音笔、望远镜、笔记本电脑、打印机、传真机、扫描仪和车辆等办公设备，2012年加强了办公场所建设，分别设立了行政询问室和情报信息分析室、档案室，从软、硬件方面完善、加强了基层建设。但是办公器材还需进一步更新，办公设施有待进一步完善，情报分析能力还要继续提高。
1.4 管理协调机制 ①协作机制。与当地公、检、法、工商等部门签订了联合协作机制，成立了“打网办”，建立了定期联系会议制度；与基层派出所、工商所进行联合机制建设，向基层延伸；与莱芜、章丘等毗邻地市签订协作机制，建立协作共享平台。②处理流程。对涉烟情报信息采用“情报信息—办案人员—主管领导”这种“三点一线”的方式，办案人员收集情报后，为信息保密，一般以口头面对面形式上报主管领导，主管领导下达指令，再由办案人员实施跟进。尽管与相关部门建立了协调机制，但仍存在着协调难度大、痕迹化管理薄弱等。
2 烟草市场监管创新制约因素分析
通过对现状的调查、分析，影响涉烟情报信息有效利用率的因素共分为两级[3]。第一级因素为人员素质、外部环境、办案条件和管理协调机制四个方面；第二级因素为执法人员的知识结构、工作经验、年龄结构、案件经营能力；宣传平台、市场环境、社会知晓度和认知度；办案软硬件设施；工作流程、督促检查机制、过程控制和考核机制。
经过分析，案件经营能力欠缺、社会宣传力度不够、涉烟情报信息工作流程不规范、涉烟情报信息落实督办不到位、痕迹化管理不完善和考核机制不健全是影响涉烟情报信息有效利用率的主要制约因素。
通过对制约因素的进一步分析研究，博山区烟草市场监管实施了以下创新策略：①案件经营能力欠缺——聘请专家开展教育培训；②社会宣传力度不够——发放张贴宣传材料，进行普法宣传教育；③工作流程不规范——制定工作流程图及说明，组织培训学习；④落实督办不到位——成立督办机构，下发督办单；⑤痕迹化管理不完善——制定相关表格，及时填写案件进展情况；⑥考核机制不健全——出台考核办法，成立考核小组实施考核。
3 市场监管创新对策
3.1 提升专卖执法人员案件经营能力 ①聘请专家开展有关涉烟案件证据搜集、证据固定的讲座，然后针对案件经营和侦破，结合实际开展座谈会，阐述心得体会。②组织全体专卖人员开展了市场监管、专控体系操作、案件处理、微机操作的现场演练培训和法律法规的集中学习，提升专卖人员的相关技能水平。③坚持每月举办一次法律法规考试，巩固所有专卖执法人员的法律运用能力。
3.2 加强社会宣传力度 ①在博山区人口集中的繁华街道组织开展了法律宣传活动，现场发放“假冒卷烟的识别技巧”、“举报投诉电话”、“行政执法事项提示书”等宣传材料。②在“行风热线”栏目中，公布举报投诉电话，宣传奖励政策，鼓励广大听众积极举报涉烟违法行为。③开展“送法入户”宣传活动，组织机关和专卖人员针对零售户集中的区域，发放宣传材料，提醒零售客户加强预防。
3.3 完善工作流程
3.3.1 成立涉烟情报信息效能提升专项工作机构 ①涉烟信息案件查办领导小组：主要负责组织策划、部署、经营重、特大和网络案件；督促涉烟违法案件的调查取证工作；协调毗邻区县沟通案件信息；商讨举报费兑现及有关奖励情况。②涉烟情报信息分析小组：主要负责加强涉烟信息分析，对各种渠道收集到的线索进行分析，通过分析研究，辨别真伪，做出相应处置。③涉烟信息案件侦察组：主要负责涉烟违法案件的调查取证，收集与案件有关的证据材料，确保案件查处的证据材料确凿、手续完备。抓住侦破案件的关键环节，严格保密制度，收集信息，制定行动方案，有效打击涉烟违法犯罪团伙。④涉烟信息案件指导组（公安人员）：主要负责涉烟违法案件侦破过程的侦查方向、技巧，提供必要的信息支持。
3.3.2 制定相关工作制度 ①建立烟草专卖涉烟情报信息保密管理制度，保障情报信息的机密、安全。博山区烟草专卖局专卖科、稽查大队建立保密责任制，专卖科、稽查大队负责人在区局的领导下，负责专卖科、稽查大队的涉烟情报信息保密工作，涉烟情报信息根据保密制度设立分级认知权限。认知权限的分级依据涉烟情报信息价值高低，分成一级（普通）、二级（秘密）、三级（机密）共三个级别。②设置情报信息库的查阅级别制度。对涉烟情报信息的查阅权限进行设置：分为公开共享信息、中队长和稽查分队长级别、稽查大队长级别、分管领导级别。
3.3.3 制定涉烟情报信息操作流程 参照专控体系中的案件处理和许可证办理程序，制定涉烟情报信息操作流程图。
3.4 加强落实与督导 依据涉烟情报信息的分级，下发督办单，设定督办期限。负责涉烟情报信息落实的部门和小组定期将涉烟信息的落实情况以书面的形式汇报。
3.5 保留痕迹化资料记录 规范过程控制，强化痕迹化管理，避免发生涉烟情报信息利用的延续性缺失和过程资产流失，为此，淄博市博山区烟草专卖局设计了淄博市博山区烟草专卖局情报信息登记表、淄博市博山区烟草专卖局情报信息督办单等，建立了详细的涉烟情报信息数据资料库，为案件决策和指导实战提供了决策平台。
3.6 健全考核机制
3.6.1 考核方式 确立“阶段考核、动态管理”的管理方式，根据每条涉烟情报信息的不同实施阶段，随时进行考核，动态管理。
3.6.2 考核内容及考核计算方法 ①对情报信息的搜集工作进行考核（100分）：下达季度稽查分队和稽查中队提报的涉烟情报信息数量，经情报信息领导小组认定后，完成上报数量得到基本分100分，每增加一条加5分，每减少一条减5分，同时设置保密级别，涉烟情报信息达到普通级别的每条信息加10分，达到秘密级别的每条信息加15分，达到机密级别的每条信息加20分。②对涉烟情报信息的督办工作进行考核（100分）：基本分100分，稽查中队每督办一条情报信息加5分，季度结束或季度内所督办的涉烟情报信息有重大突破的，经涉烟情报信息领导小组认定后加5分。督办的涉烟情报信息在督办期间根据落实情况，经涉烟情报信息领导小组认定后提高保密级别的，单条信息每提高一个级别加5分。③对涉烟情报信息的效能进行考核（100分）：根据督办的涉烟情报信息，年度内侦破五万元案件，加20分；实现人员拘留的，每拘留一人加10分；拘留的人员被批捕的加20分，批捕后被判刑的加30分。经过侦破达到省级网络案件标准的加50分；经过侦破达到国家级网络案件标准的加100分。
4 烟草市场监管创新效果
4.1 有形效果 普通涉烟情报信息效能由2011年的60%提升到2012年的84%，有价值涉烟情报信息效能由2011年的50%提升到2012年的62.5%。2012年破获了省级网络案件1起，国标网络案件1起；拘留11人，逮捕1人，判刑3人。
4.2 无形效果 提升了专卖执法人员案件经营能力，激发了员工对于涉烟情报信息搜集利用的主动性和积极性；推进了专卖管理精细化，员工履职能力大大提高。
5 展望
建立涉烟情报信息效能提升的长效管理机制是一项复杂的系统工程[4]。通过开发涉烟案件情报信息系统，不断使管理工作流程化、程序化，夯实市场监管基础，提升案件侦破质量，维护卷烟经营秩序。
参考文献：
[1]王丽娜，陈乃新.从市场监管行为的两种模式谈我国市场监管的完善[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2007，9（33）：163-164.
[2]刘利人.基于电子政务的市场监管模式的构建：从分割到协同[J].学术研究，2010（5）：53-59.
一,实习目的与要求
认识实习是土木工程专业教学计划中的重要组成部分.它为实现专业培养目标起着重要作用;也是毕业后参加实际工作的一次预演.
认识实习学生是以技术人员助手的身份参加土木工程建造的现场施工和管理工作,在实习前已学完所有基础理论课程,以及《钢筋混凝土结构基本构件》,《地基与基础》,《土木工程施工》和《工程造价》等专业课程;在实习中应深入土木工程施工现场,认真实习,获取直接知识,巩固所学理论,完成实习指导人(现场工程师或技术人员)所布置的各项工作任务,培养和锻炼独立分析问题和解决问题的能力.其主要要求为:
1,通过实习了解建筑构造,结构体系及特点;了解某些新建筑,新结构,新施工工艺,新材料和现代化管理方法等.丰富和扩大学生的专业知识领域.
2,通过生产实习,使学生对典型土木工程的单位或分部工程的结构构造,施工技术与施工组织管理等内容进一步加深理解,巩固课堂所学内容.了解拟定典型分部分项工程的施工方案和控制施工进度计划的方法.
3,通过现场实习了解建筑业企业的组织机构及企业经营管理方式;对施工项目经理部的组成,施工成本的控制,生产要素的管理有所了解.
4,参加实际生产工作,灵活运用已学的理论知识解决实际问题,培养学生独立分析问题和解决问题的能力.
5,学习广大工人和现场技术人员的优秀品质,树立刻苦钻研科学技术为祖国现代化多作贡献的思想.学习土木工程施工质量管理的基本方法;对土木工程施工质量的过程控制有所了解.了解现行的国家有关工程质量检验和管理的标准.
二,实习内容
1,看懂实习工程对象的建筑,结构施工图;
了解工程的性质,规模,生产工艺过程,建筑构造与结构体系,地基与基础特点等,提出个人对设计图纸的见解.
2,参加单位工程或分部工程的施工组织管理工作(完成下列的1~2项);
①参与拟定施工方案(土方工程和基础工程施工方法,主要承重结构施工方法,屋面工程以及施工技术措施等),并独立完成部分工作.当已有施工方案时,可通过熟悉方案并结合现场实践提出个人见解.
②参与编制工程施工进度计划或施工平面图,当已有此两种资料时,可通过了解编制方法,执行情况和现场管理等提出个人见解.
③完成单项作业设计工作(模板配板设计,土方工程施工设计,整体式钢筋混凝土基础或大型设备基础施工设计,构件预制与安装工程施工设计及装修工程施工设计等).
④参加或熟悉施工预算的编制.
⑤参加施工项目管理实施规划的拟定.
3,学习1~2个主要工种工程的施工方法,操作要点,主要机具设备及用途,质量要求以及本人提出的合理化建议及设想等;
4,了解施工单位的组织管理系统,各部门的职能和相互关系,了解施工项目经理部的组成,了解各级技术人员的职责与业务范围;
5,了解新技术,新工艺,新材料及现代施工管理方法等的应用,了解施工与管理的新规范;
6,参与现场组织的图纸会审,技术交流,学术讨论会,工作例会,技术革新,现场的质量检查与安全管理等;
7,了解在施工项目管理中各方(业主,承包商,监理单位)的职责;
8,了解施工项目管理的内容和方法.
三,实习程序与实习安排
在实习前,土木工程学院负责对实习学生进行实习动员.生产实习的方式主要有集中实习和分散实习两种,实习学生根据具体情况进行选择.对分散实习这种方式学院事前加强管理(审核接收实习生的单位的情况),事中严格检查(派有经验的教师到实习集中城市检查),事后认真评审(派有施工经验的教师评审生产实习日记,实习报告,并组织答辩).
实习过程随具体工程而定.
土木工程专业的生产实习一般安排在工程测量,工程材料,钢筋混凝土结构,土木工程施工等相关课程结束后开始,在第六学期末和第七学期初之间进行(有时需利用一部分的暑假时间),时间为一周.
四,实习方法与实习指导
生产实习的组织形式主要有集中实习和分散实习两种.
1,集中实习:由土木工程学院组织实习队,委派带队教师带领实习生在事先联系好的实习单位,学生服从分配,积极主动的到所派遣工地进行实习,到工地后应尽快地了解所在实习单位的组织结构及工程情况,主动找实习指导人联系,服从指导人的安排,为圆满地完成实习任务而努力工作.
2,分散实习:由实习学生自己联系实习单位.实习生在联系好实习单位后及时将联系实习回执(见附录一)寄给土木工程学院教学办公室,经审核同意后方可进行实习;学生进入实习工地后,在现场实习指导人(工地上具有一定职称技术管理人员)的指导下,根据实纲要求和实习项目的特点制定实习计划;在实习期间,实习生应与指导人经常保持联系,并按照计划完成生产实习的各部分实习内容,记录实习日记,自觉遵守实习纪律和有关规章制度,接受日常实习考评,在分散实习生较集中的城市,土木工程学院委派教师进行期间检查和指导.实习结束后,应认真整理和完成有关实习成果,并接受实习答辩.
实习单位应选择有一定施工水平和技术能力的施工企业,不宜选择设计单位,业主单位和工程监理单位作为实习单位.实习对象应选择中型的工业与民用建筑工程,其结构类型应以钢筋混凝土结构,多层砖混结构,装配式单层工业厂房为主,所选项目,应尽可能在基础和主体结构施工高峰时期,以一个项目为主要实习对象并兼顾其他分部分项工程,实习期间应参加两个以上分部分项工程的施工.实习单位应具备中级以上技术职称施工技术与管理人员.
对于采用分散实习方式进行生产实习的学生事先要有联系实习回执,在回执中应有实习工地的选择情况,包括生产实习的地点,实习项目,实习时间,工程形象进度情况,工地实习指导人概况等需报告土木工程学院教学办公室,经审查批准后方可进行实习.
无论选择那种实习方式,实习学生都要以基层技术人员助手的身份参与现场施工和管理工作,协作技术人员做好日常的技术与管理工作,最关键的一点就是要与技术人员,工人师傅建立良好的师生关系.互相经常交流思想,虚心学习,工作上积极主动配合,尊重实习指导人的指导和安排.只有虚心实习,踏实肯干,遵守纪律,才会站稳脚跟,学到书本上学不到的东西,圆满地完成生产实习任务,否则,则一事无成.
一进入实习工地,要对整个工程及工地的基本情况有所了解,抓紧时间看懂工程的建筑,结构施工图,了解工程的类型,结构形式,工程的规模,生产工艺过程,建筑构造与结构体系,地基与基础的特点等,了解工程的进度情况,技术力量的配备及工人的素质,了解目前工程中存在的主要问题及准备采取的方案措施.通过看施工图,现场调查,与工人及技术人员交谈等方式,对工程有一个基本的认知,即知道工程已完成了那些任务,还有那些任务要完成,你自己准备去参加那些工作.
五,劳动,安全,法制,纪律教育
安全教育是一项十分重要的实习准备工作,安全问题是实习中要注意的首要问题,学校和施工单位必须本着对实习学生高度负责的精神认真作好安全教育,提高他们的安全素质,提高自我防护能力,使实习学生在工地上作到"三不伤害"(即实习中不伤害别人,不伤害自己,同时自己不被别人伤害),这对于确保学生的人身安全和实现的正常进行至关重要.
学生到达施工实习单位后,必须接受三级教育,才能允许进入工作岗位.三级教育的三个级别分别是:
1,公司(工程公司,工程处)级教育
实习学生进入施工实习单位后,在没有进入岗位前,由企业劳资部门组织,安全管理部门选择教材,指派专业人员,按正规化的教育方式,对实现学生进行安全教育,其重点内容是:
(1)本企业的生产,工作性质,本单位的危险场所以及注意事项.
(2)安全生产法规及企业内部的规章制度和劳动纪律.
(3)本企业容易发生的事故及典型事故案例的原因,后果.
2,项目经理部(工程队)级安全教育
由工程队安排进行,其重点内容包括:
(1)施工生产工艺,机电设施的性能,防范知识与注意事项.
(2)本项目部安全生产管理组织及人员分工情况.
(3)劳动保护法规,安全守则,劳动纪律.
通过项目经理部(工程队)级安全教育,使实习学生对作业环境,施工条件等有进一步的了解.
3,班组长及兼职安全员对实现学生进行上岗安全教育.
其主要内容包括:
(1)施工作业的特点,生产任务及作业环境与内容.
(2)本队的危险作业单位,作业岗位以及各岗位的注意事项.
(3)班组人员分工情况,相互联系以及各自应负的岗位责任.
(4)生产中常用的机具,电器设备的性能,安全防护装置的作用和维护使用常识.
(5)常见事故预防及发生事故后应采取的紧急措施,事故报告程序等.
(6)岗位操作规程,各项规章制度以及职工守则,小组公约,劳动纪律.
(7)作业环境卫生与文明生产.
(8)个人防护用品的保管和使用.
岗位教育一般可采用座谈会或个别谈话的形式,以及结合现场实物进行.实习学生应对自己即将进入的岗位和从事的作业,在安全上有一个基本的感性认识,为进入生产岗位接受实际操作打下基础.
在工地经过三级安全教育后, 学生应接受各级教育单位进行的考试和考评.
在施工实习中将参与或接触到一些特种工种作业的学生,还应接受特种作业人员的安全教育.
国家规定:电气,焊接,起重,压力容器,车辆驾驶,爆破,瓦斯检验等几种作业为特种作业.因为在这些作业的过程中,潜伏着比其他作业更大的危险性和危害性,一旦操作失误,容易导致重大的死亡事故,因此,对从事特种作业的人员需要进行特殊的,严格的安全技术培训.特种作业人员的安全培训教育的基本要求是:
(1)按专业性质选定教材,安排专业教员进行正规化培训.
(2)按劳动部门的有关规定,制定完整的,定期的教育培养计划,按一定的程序进行系统的理论知识教育和实际安全操作训练.
(3)新工人在本工学徒期满后,必须定期参加上级劳动定期进行的安全教育.
土木工程专业生产实习纪律:
1,严格遵守国家法令.遵守学校及实习所在单位的各项规章制度和纪律.
2,实习生要服从现场实习指导人和教师的指导,虚心学习,积极工作,有意见时通过组织向实习队或土木工程学院提出.
3,学生在实习期间一般不得请假,特殊原因需要请假一日以内者由实习指导人批准,1～3天由实习单位负责人或领队教师批准,三天以上者报土木工程学院主管教学院长批准.
4,学生必须按规定时间到达实习地点,实习结束后立即返校,不得擅自去它处游玩,不准以探亲或办事为由延误实习时间,违犯者以旷课论,严重者取消实习资格.
5,实习生逐日写实习日记,指导教师不定期检查2～3次,凡实习中有突出收获和体会者可提前写出实习报告.
6,进入施工工地必须带安全帽,随时注意安全防止发生安全事故.
7,遵守实习单位的作息时间制度,关心集体,搞好环境卫生.
8,实习结束时按规定时间交出实习报告,供指导教师确定实习成绩之用,不得拖延.
9,实习小组要定期开会,交流经验,并向实习队反映意见和要求.
六,理论教学和参观
1,在实习中指导教师可根据现场具体情况,有针对性地安排一定的理论讲解,以便学生理论联系实际加深理解.
2,在实习的过程中,指导教师可结合实习所在地其他典型工程,穿插安排一些相关的实习参观.
七,实习日记和实习报告的内容要求与作业
实习日记和实习报告是评定实习成绩的重要依据.实习日记是积累实习收获的一种重要方式,学生在实习期间必须根据实纲的要求,要逐日认真写好实习日记,根据自己的实习内容,用文字,图表等简明地进行记述实习中的所见所闻和心得体会,现场测绘草图,按比例表达实物形象;如结构布置,新结构特点,新材料特性,新施工方法及其技术经济效果,劳动力组织及工作安排,施工进度计划和施工平面图布置,项目经理部的组织机构及职能,工程参观,工作例会,专题报告,现场教学,施工操作要领,实习工程对象的形象进度,技术调查及实习中的收获与体会等亦应及时写入实习日记中,为写实习报告积累素材.
实习结束时学生应按实纲的要求,根据实习日记中所积累的资料,进行全面的分析和总结,及时写出实习报告.实习报告能反映出学生对实习内容理解的深度,也能反映出学生分析和归纳问题的能力,实习报告应图文并茂,总字数不宜少于5000字.实习报告内容具体要求如下:
1. 实习安排,实习工程概况,工程造价,主要工种工程的工程量及施工方法,施工单位的管理机构和组织系统等;
2.将整个实习内容进行归纳总结,包括房屋和构筑物的定位放线和控制标高工作,校核施工图及放样工作,交工验收或质量检查工作等.简述各工种工程的施工方法及施工方案,单位工程施工组织设计编制及方法.施工场地的平面布置,劳动组织,各项技术措施等.谈谈这次实习对你在思想上和业务上的帮助,以及体会和收获,;
3.以一次参观,工作例会,专题报告,现场教学,施工操作要领,新技术调查或工程简介为对象,全面地,系统地归纳总结,写出通过该项活动的体会和收获;
4.在实习过程中,对工程技术和现场管理提出的建议,采纳情况;
5.对学校安排的实习提出的建议及需要改进的地方;
6. 在施工现场自己完成的有关施工技术,施工组织管理,施工预算方面的方案,图纸和计算书等(此项用复印件附在实习报告中);
7. 有关新结构,新工艺,新技术和新材料的专题调研报告.
八,参考书与资料
已学过的专业基础课和专业课教材;
建筑施工手册编写组编. 建筑施工手册(第四版).中国建筑工业出版社,XX;
张应立主编.混凝土全过程质量管理手册.人民交通出版社.XX;
实习工程项目的项目管理实施规划(施工组织设计)和项目管理规划大纲或其他技术和管理资料.
九、实习中需注意的几个问题
(一),实习生应注意事项
1,认真阅读生产实纲和实习指导书,依据实习指导书的内容,明确生产实习任务.
2,实习期间要严格遵守安全操作规程,注意保密工作,成为精神文明的模范.
3,实习的好坏很大程度取决于每个学生的实习态度,学生应在短时间内与自己的实习指导人建立起较好的师生关系,工作中要积极主动,遵守纪律,服从实习指导人的工作安排,对重大问题应事先向实习指导人反映,共同协商解决,学生不得擅自处理.
4,实习是理论联系实际的重要环节,要虚心向工程技术人员及工人师傅学习.
5,要参加具体工作以培养实际工作能力.
6,遵守实习单位的工作和生活制度,不得无故缺勤,迟到早退,实习期间一般不准事假,特殊情况要取得实习指导人和学校的同意,病假要有县级医院医生证明.在实习未结束前,不得提前离开实习单位,更不得擅自离开工地外出游山玩水,在实习期间不得安排与实习无关的参观,否则严重处理;
7,遵守国家法律,尊重当地人民的生活习惯,尊重工地工程技术人员和工人师傅.
8,生活上要艰苦朴素,不得有任何特殊,要珍惜粮食,工具和材料等,要爱护公物,坚持原则,不准搞不正之风.
(二),指导教师及现场实习指导人应注意的问题
一、积极推进建设教育强市的工作
为加快教育强市建设进程，在南海、顺德通过省教育强区验收后，市政府于去年11月召开了建设教育强市工作会议，提出了2005年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》，先后召开了建设教育强区、强镇工作会议，全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮，形成了你追我赶的局面。到今年7月止，全市已有2区24个镇(街)通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。
为进一步加大教育强市建设力度，我局9月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。
㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设
⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。
⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。
㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高
在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。
⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有503所，其中省一级87所，市一级217所，区一级199所，使我市等级学校数量占学校总数的66.6%，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有400多所学校建成校园网，80%学校实现了“校校通”，学生人机比例达到9：1，居于全省前列。
⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达90所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。
⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。
⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。
㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围
创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。
⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。
⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。
⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇(街)都建有成人教育机构(没有的镇正在建立)、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。
㈣存在问题
尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。
对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。
二、深化教学改革，促进教学质量全面提高
2004年9月23日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：
㈠完善素质教育运行机制
一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。
㈡教学质量在改革中再上新台阶
⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有154人获全国一等奖，248人获全国二等奖，616人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上,我市获一等奖9项，二等奖14项，三等奖8项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有1181人获全国一等奖，1968人获全国二等奖；568人获全国三等奖。
⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选2004年度国家科技成果重点推广项目计划；有9件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的43%，其中8件作品获全国一等奖，占全省的80%；1件作品获全国二等奖；今年8月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修,提高教师业务水平。
⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市26958人参加高考，上线总人数23251人，上线率86.25%，比去年增加4112人，增幅达21.48%。其中第三批A线以上人数达15389人，占考生总人数的57.09%，高出省12.3个百分点，以极小差距位居全省第2位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数3277人，比去年增加1152人，增幅高达54.21%；上本科线以上人数7416人，比去年增加1505人，增幅达25.48%，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数1968人，比去年增加680人，其中本科线以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批线1193人，比去年增加了492人。美术类上线1343人，比去年增加489人；音乐类237人，比去年增加83人；体育类432人，比去年增加91人，成为高考新的增长点。
㈢教育科研成果显著
⒈科研力量增强。2004年申报立项课题399项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。
⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题13项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题30多项。2004年获得立项的课题中，重点规划课题35项，一般规划课题339项，备案课题25项。
⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。
㈣义务教育阶段课改初显成效
课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。
㈤招生考试工作进展顺利
我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。
三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动
今年9月10日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。
㈠活动内容丰富，涉及面广
我局制定了《佛山市教育系统2004年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，9月6日至8日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的9名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。9名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达1000多人。9月7日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。
㈡活动组织规格高，气氛隆重
为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如9月8日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的50个先进单位、300名优秀教师和200名先进教育工作者颁了奖。9月6日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。
㈢活动产生了积极的社会影响
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。
四、启动普通高中新课程改革实验工作
国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。
㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作
顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。
㈡积极开展课程创新，开发地方课程
我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。
㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台
我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。
㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。
在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。
目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。
五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道
实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费,维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。
按省的部署，从2002年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。
2003年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等6个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等7个项目。
在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：
一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。
二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。
三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入1.08亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区2003年财政增拨教育经费2.1589亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办2003年从财政增拨教育经费400万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。
四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。2003年全市中小学减免了特困学生22815人，累计减免书（学）杂费1252.91万元（其中省补80.6万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。
五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列
措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。
当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约1000万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。
⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。
上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。
六、开展高校贫困生助学工作
资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。
1999年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及B线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，2003年全市在校贫困大学生1792人，受资助的贫困生1785人，占贫困生总数的99.6%，扶贫助学资金共214.19万元。其中，有276人申请和办理了助学贷款245.5万元；89人了减免学费，总金额为13.45万元；158人享受助学金，总金额为10.37万元；有794位贫困生领取了奖学金，共73.74万元；有2784人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金117.9万元。另外，有244人办理了缓交学费手续，缓缴学费76.32万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，2002年助学贷款资金为23.63万元，2003年为117万元，预计2004年助学贷款资金将超过210万元。
为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。
七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组
为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局8月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。
八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》
为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局7月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。
《预案》对重大突发事件进行了分类：一是因自然灾害而引起的突发事件，如地震、水灾、风灾等。二是因人为因素而引起的突发事件，如建筑质量安全事故、爆炸、危险品污染或泄漏、火灾、交通事故、中毒、疫情等。三是因社会对抗和冲突而引发的突发事件。重大如罢工、罢课、游行、示威、上访等。小陈老师工作室原创
