时间：2022-03-31 15:38:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇卫生院爱国卫生，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、活动目的
通过此次活动，全面改善乡村环境卫生面貌，切实加强我乡甲型H1NI流感防控各项措施的执行与落实，确保人民群众的身体健康，营造最佳氛围，喜迎建国六十周年国庆的到来。
二、活动时间及主题
此次活动时间定于年9月23日至29日，活动主题是：全力以赴做好甲型H1N1流感的防控工作。
三、活动内容
1、组织召开一次爱国卫生周专题会议，认真部署，严密组织，指定专人负责，乡、村联动，确保活动取得实效。
2、在全乡范围内组织一次环境卫生整治活动，各村、乡直各单位要认真组织，做到整治到位，不留死角。
3、进一步完成卫生长效管理机制，组织单位居（村）民开展环境卫生整治，清理杂物，清除杂草，垃圾及卫生死角，严格执行垃圾无害化处理要求，设置或修缮环卫基础设施。
4、组织卫生院、村卫生所医务人员开展一次下村义诊活动和大力宣传甲型H1NI流感防控知识的健教宣传咨询活动。
5、组织学校开展中小学生上好公共卫生知识教育课，授课内容以防控甲型H1N1流感知识为主，授课人员由卫生院医务人员为主，也可邀请县医疗卫生相关机构人员授课。
6、组织检查评比，认真做好活动总结工作，针对存在的问题，研究措施，逐步完善本乡村的卫生长效管理机制。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织
各村委会、乡直各单位、要把本次爱国卫生周活动作为当前一项重要任务和防控甲型H1N1流感传播的重要措施，认真组织，精心策划，狠抓落实。各村、乡直各单位主要负责人要亲自参与、部署、确保实效。通过本次活动，把我乡爱国卫生工作和传染病防控工作推向深入，以最佳的状态，喜迎建国六十周年国庆的到来。
为认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔〕22号）和《省爱国卫生条例》精神，进一步巩固我市爱国卫生工作成果，扎实推进创建国家卫生城市（县城、乡镇、村）工作深入开展，切实提高城乡卫生管理水平和人民健康水平，结合我市实际，现就进一步加强全市爱国卫生工作，通知如下：
一、提高认识，切实加强爱国卫生工作的领导
爱国卫生工作是一项复杂的系统工程，任务艰巨而繁重，各地各部门要进一步提高认识，加强领导，增强责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的态度，以科学发展观为指导，结合“四城同创”、城市管理行动、“健康”等工作，强化措施，加大宣传，强化督导，建立健全长效机制，确保爱国卫生工作取得实效。要进一步加大对《省爱国卫生条例》的贯彻落实力度，认真履行政府职责，建立健全管理制度，完善爱国卫生办事机构，充分发挥各级爱卫会的组织协调作用。根据人事调整和现阶段全市爱国卫生工作实际需要，对市爱国卫生委员会进行调整（名单附后）。各县市区政府要建立健全爱卫会办事机构，配备2名以上专职人员，切实解决爱国卫生机构网络不健全、人员不落实等问题，确保爱国卫生各项任务更好地落到基层、落到实处。机关、企事业单位、街道、社区、乡镇政府及村委会等要有专、兼职人员负责爱国卫生工作。各级爱卫会作为同级政府的议事协调机构，要统筹协调各种社会力量共同推动爱国卫生工作。爱卫会各成员单位要依照《省爱国卫生条例》和相关法律、法规的规定，按照各自的职责分工，充分发挥部门优势，加强交流与资源共享，共同做好爱国卫生工作。进一步建立健全部门协调联系、工作述职、工作会议、定期报告通报、工作责任追究等工作制度，按照职责把爱国卫生工作列入部门工作计划。各级爱卫会办事机构要依法履责，组织协调、督促指导各地各部门全面落实爱国卫生工作任务，创新工作方法，提高爱国卫生工作管理水平，促进工作的规范化、制度化及可持续发展。
二、明确任务，积极推进爱国卫生工作
（一）大力开展卫生创建工作。结合“四城同创”工作目标，市本级继续大力开展国家卫生城市创建工作，重点抓好市容环境卫生、背街小巷、社区、城中村及城乡结合部、农贸市场、“五小”行业等薄弱环节的整治，切实把与市民生活密切相关、关系城市卫生的一些基础设施改造好、建设好。要将创卫工作与建立城乡卫生环境长效管理机制结合起来，使创卫工作真正成为推动我市经济社会发展的载体。各县市区要认真开展创建国家（省）级卫生城市（县城、乡镇、村）工作，以改善村容村貌为切入点，大力开展环境卫生的综合整治，清除卫生死角，消除蚊蝇孳生场所；要规范集贸市场，清理占道经营，努力为广大人民群众创造良好的卫生环境。力争到2015年底，通过有步骤地开展创建活动，全市实现以下目标：在巩固中心城区、4个县市城区省级卫生城市创建成果的基础上，通过创建，使1-2个县市城区达到国家级卫生城市（县城）标准，新创建2个省级卫生县城；20%以上的中心镇达到市级卫生镇标准，5%以上的中心镇达到省级卫生镇标准；5%以上的村达到市级卫生村标准，1%以上的村达到省级卫生村标准；20%以上的单位或社区达到市级以上卫生先进单位或社区标准。
（二）切实抓好改水改厕工作。各县市区要结合自身实际，制定改水改厕规划，积极争取项目支持，分解工作任务，落实工作责任。逐步实现村庄集中供水和供水到户，确保用水安全，开展生活饮用水卫生监测工作。大力普及无害化卫生厕所，农村卫生户厕普及率达到70%以上，城镇公共场所、集贸市场、乡镇所在地、农村卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线加油站等场所无害化卫生公厕达到100%。
（三）加强病媒生物防制工作。各地要依法加强病媒生物防制工作，坚持以环境防制为主、化学防制为辅的综合防治措施，依托病媒生物防制专业机构开展工作，采用先进科学技术手段，降低“四害”密度，在开展经常性灭杀活动的同时，集中人力物力开展集中灭杀，并加强病媒生物防制工作监督检查，在巩固成效的基础上，逐步扩大成果，有计划、有步骤地把“四害”的危害降到最低限度。
（四）加强群众健康教育。各县市区要进一步完善、充实健康教育机构，强化健康教育观念。切实把防病指导思想从关注病人健康转移到同时关注健康人的健康上来，积极倡导健康文明的生活方式，教育和引导群众移风易俗，革除陋习，培养良好的卫生行为和习惯。要做好重点人群的健康教育。加强学校健康教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、生理卫生和意外伤害等方面的普及教育。要加强医务人员的健康教育，对医务人员的健康教育活动要有计划、有总结、有记录。要加强流动人群健康教育，汽车站、火车站、餐饮场所、旅游景区等要有针对性地落实好健康教育措施，加强卫生防病宣传。要宣传普及卫生防病知识。特别是要广泛宣传普及艾滋病、血吸虫病、结核病、乙肝等重大传染病和地方病、职业病的防治知识，提高群众卫生防病意识和自我保健能力。
三、强化措施，确保爱国卫生工作落到实处
（一）进一步加大投入。各地各部门要把爱国卫生工作列入当地经济社会发展总体规划和政府年度目标任务，增加对爱国卫生工作的投入，不断拓宽爱国卫生筹资渠道，在坚持政府主导的同时，通过整合部门资源、鼓励企业和社会参与等途径，不断增加爱国卫生工作的资金投入。
尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友、同志们： 在举国上下欢庆建国六十周年之际，我们在这里召开统筹城乡卫生一体化发展现场会，目的是贯彻落实市委、市政府《关于建立县（区）乡（镇）医疗卫生一体化发展机制促进城乡卫生事业统筹发展的意见》和区委、区政府《关于统筹城乡医疗卫生一体化发展的实施意见》，并举行船山区医院与保升等8个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立对口帮扶协作机制的签约、授牌以及赠送医疗设备活动。这标志着船山区统筹城乡卫生一体化发展的正式启动，从此船山卫生将开启一个全新的管理运行机制，这是船山卫生发展史上的一件大事、一件喜事，具有里程牌意义，也是船山卫生实现跨越发展的新起点。
统筹城乡卫生一体化发展的基本思路是：坚持政府主导、城乡统筹、部门协调、社会共建，突出农村卫生重点，着眼于实现城乡公共卫生、医疗服务、医疗保障、爱国卫生和行业管理一体化，建立城乡卫生事业统筹发展的体制和机制，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局，努力缩小城乡卫生差距，切实改善城乡卫生二元结构，保障城乡居民公平享有基本医疗卫生服务。一是要统筹城乡公共卫生一体化，筑牢群众健康保障防线；二是要统筹城乡医疗服务一体化，做优三级医疗服务网；三是要统筹城乡医疗保障一体化，维护人人享有健康公平；四是要统筹城乡爱国卫生工作一体化，改善人居环境与生活质量；五是要统筹卫生行业管理一体化，增强宏观调控与发展能力。
统筹城乡卫生一体化发展的基本原则是：坚持以城带乡、共同发展；坚持统一管理、资源共享；坚持纵向整合、优化结构；坚持整体推进、综合配套。一要均衡配置卫生资源，着力消除看病难；二要开展惠民医疗措施，大力破解看病贵；三要创新特色卫生服务，切实保障看好病；四要完善公共卫生体系，未雨绸缪防好病。对此，要建立区域卫生共同体，区医院联办南强镇中心卫生院、西宁乡卫生院和高升、育才、凯旋、龙坪、广德5个社区卫生服务中心，建立以技术协作、业务指导、设备资源共享、转诊转院、会诊查房、信息互通、学术交流为主要内容的共同体，实行“五统一”管理，即财物、人事、后勤、分配、药品实行统一管理；坚持“六个不变”，即所有制性质、职工身份、财政投入、卫生政策、收费标准、职责任务不变。建立乡村卫生一体化管理机制，对村卫生室实行“三统一”管理，即国家对村卫生室投入形成的固定资产统一管理，新农合支付结算统一管理，村卫生室用药统一配送。
统筹城乡卫生一体化，有利于全区医疗卫生资源的整合，有利于推动全区医疗卫生事业的发展。区医院是三级卫生服务体系的龙头，无论是医疗技术还是综合服务能力都是最好的，保升等8个乡镇卫生院增挂船山区医院协作医院，老拱桥等60个卫生室增挂船山区医院协作卫生室标牌，建立对口帮扶协作关系，通过开展临床教学、下派人员查房、手术示教、疑难病例讨论、继续教育讲座、短期培训、巡回医疗、对口支援、双向转诊等多种方式，提高基层医务人员的整体业务素质和执业能力，达到以城带乡、共同发展、资源共享的目的。
我希望受援单位要抓住这个机遇，密切与区医院的协作，主动加强业务上的联系，虚心接受指导，充分运用区医院的教学、科研技术优势，促进自身医疗技术水平和综合服务能力的提高，为全区人民提供更为优质的医疗服务，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。同时也希望区医院要从支援农村卫生工作的角度认识到做好这项工作的重要性，真正体现龙头医院的实力，扩大在全区医疗卫生事业中的影响，带动全区医疗卫生事业发展再上新台阶。
最后祝双方协作取得圆满成功！
谢谢大家！
各地各部门要把开展爱国卫生运动作为学习实践科学发展观、体现党和政府形象的重要任务来抓。
一要把开展好爱国卫生运动，改善城乡环境卫生状况，作为加强传染病防控工作的一项重要基础性工作组织好、发动好、落实好、完成好。
二要把开展爱国卫生运动和精神文明建设结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与开展农村“清洁村庄”结合起来。
三要把预防控制传染病流行蔓延作为当前的一项重要工作，按照区委、区政府的统一部署和工作要求，加强协调，细化工作措施，确保各项防控工作落到实处。
二、广泛发动、全民动员、全面参与各地、各单位要把开展爱国卫生运动突击月活动，作为抓好传染病防控工作的一项重要工作摆上议事日程。要按照办秘〔〕45号、徽爱卫〔〕1号文件的要求扎实做好各项工作。
一要营造良好氛围。坚持发动群众、依靠群众，充分调动群众的积极性和创造性，党政机关、领导干部要率先垂范，以身作则，带领群众积极投入到活动中去。
二要围绕“动员群众、清洁家园、减少疾病、促进健康”这个主题。深入开展群众性的爱国卫生运动，把城中村、学校及周边环境、城郊结合部、河道、农贸市场、建筑工地等作为环境整治的重点。
三要切实加强公共场所、食品卫生、饮用水卫生和“五小”行业的卫生监管工作。
四要进一步做好“三清、三改、四灭”工作。发动群众大力进行环境卫生整治，全面清理环境垃圾和消除卫生死角，积极营造清洁、卫生、安全的生活环境。
五要加强沟通和协调。各地各部门在开展活动期间，要积极沟通协调，相互支持配合，共同抓好环境卫生整治工作。特别是各爱卫会成员单位要按照职责和分工，各司其职，各负其责，特别是宣传、教育、建设、环保、农业、水利、卫生、旅游、团委、妇联、工商等部门，要及时通报信息，共商重大事项，真正形成爱国卫生齐抓共管的工作机制。
三、广泛开展健康教育，普及卫生常识
各地各有关部门要进一步加大健康教育宣传工作，重点宣传各类传染病防治知识，特别是要针对最近国际上出现的甲型H1N1流感等流感疫情，做好宣传解释工作，讲清“可控、可防、可治”的道理。要着重抓好以下工作：
一要广泛深入地宣传《传染病防治法》、《动物防疫法》、《省爱国卫生条例》等法律法规，大力宣传手足口病、甲型H1N1流感等传染病的基本常识和防治知识，普及科学防范知识。
二要在农贸市场、车站、学校、托幼机构等重点部位设立固定的健康教育宣传栏，开展甲型H1N1流感等传染病防治基本常识和预防知识的宣传工作。
三要通过各种行之有效的方式，广泛开展宣传教育活动，做到防治知识进学校、进社区、进家庭，教育引导群众保持室内清洁和空气流通，注意饮食卫生和个人卫生，养成不随地吐痰、不乱丢垃圾、不乱泼污水，勤洗手、勤换衣、勤理发、勤剪指甲等良好的卫生习惯，自觉树立“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的良好社会风尚。
四、突出重点、明确职责
（一）加强疫情监测、报告与处置工作。
一要按照各类传染病防控的有关要求，科学有序地进行疫情监测、预警和网络直报，重点传染病要实行“零”病例报告制度。
二要强化食品卫生和供水水质安全监管。严格对餐饮单位、公共场所的卫生监督管理，严防食物中毒发生，要特别关注幼儿园、学校的饮用水与食堂卫生。
三要做好手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情监测预警工作，提高救治防控应急处理能力。各有关部门要加强监管，实行一天一报，要加强检验检疫工作，发现疫情要及时报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
四要严格执行法定传染病网络直报制度，做到早发现、早报告、早处置。
（二）加强疫情防控，全力做好医疗救治。区卫生防疫部门要建立健全各类传染病防控和医疗救治技术专家组，加强疫情趋势分析研判与处置评估、疑难病例病因诊断，及时研究制定重症病人救治方案与措施，强化专家会诊，为确诊病人和医疗救治提供技术支持。要严把病人救治关，对确诊病人全部实行市三院定点收治，做好留院观察或住院隔离治疗，最大限度减少危重病例。要全力做好患者医疗救治工作，对危重患者及时转市医院治疗。严禁乡镇卫生院、村卫生室（社区卫生服务站）截留收治病人。
为认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见》和全市农村卫生工作会议精神，切实做好我县农村卫生工作，提高农民群众健康保障水平，促进经济社会协调发展，现提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，深入贯彻党的卫生工作方针，以农村卫生服务体系建设为基础，以新型农村合作医疗制度建设为重点，以农村卫生人才队伍建设为关键，以保障全县农民群众的身体健康为根本，坚持政府主导，市场调节，科学规划，分类指导，深化改革，加大投入，全面提高农村卫生服务能力和农民医疗保障水平。
（二）工作目标。努力实现以下目标：1、完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，力争每个乡镇有1所政府举办的规范化卫生院、每个建制村有1所规范化卫生室。2、完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度。3、建立一支具有较高专业技术素质的农村卫生人才队伍，乡镇卫生院卫生技术人员30%以上达到专科以上学历,其余卫生技术人员（包括乡村医生）全部具备中专学历，乡村医疗卫生人员100%具有执业资格。4、建立健全农村疾病预防控制体系，扎实做好各项卫生防病工作，以乡镇为单位的国家计划免疫规划“五苗”接种率达到90%以上，农村孕产妇住院分娩率达到80%以上，农村儿童和孕产妇保健覆盖率达到80%以上，农村孕产妇死亡率控制在38/10万以内，婴儿死亡率控制在24‰以内。5、农村卫生和农民健康的主要指标达到全省中等偏上水平。
二、加快农村卫生服务体系建设
（三）强化农村卫生服务网络整体功能。建立健全以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院为中心、村卫生室为基础的三级农村卫生服务体系。县级医疗卫生机构主要承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训及业务指导职责；乡镇卫生院负责提供预防、康复、保健、健康教育、基本医疗、中医、计划生育技术指导等综合服务，承担辖区内公共卫生管理和突发公共卫生事件报告任务，负责村卫生室的技术指导和乡村医生的培训等；村卫生室主要承担传染病疫情报告、计划免疫、妇幼保健、健康教育和常见病、多发病的一般诊治、转诊服务以及一般康复等工作。积极开展县、乡、村三级医疗卫生机构的纵向业务合作。
（四）加强农村卫生服务体系平台建设。完成县人民医院银塘新区整体搬迁任务。切实改善乡村卫生服务条件，5年内建设22所规范化乡镇卫生院、115个规范化村卫生室。鼓励和扶持社会和个人举办农村卫生机构，统筹纳入农村卫生服务体系建设。
（五）发挥中医药在农村卫生中作用。筛选推广适宜农村使用的中医药疗法和防治技术，提升服务能力。加强县中医院建设，争取达到“二甲”中医院，重点加强乡镇卫生院中医科、中药房和村卫生室中医药服务能力建设。培训乡镇卫生院中医临床技术骨干，公开招考中医药院校毕业生，开展乡村医生中医适宜技术培训。采取提高报销比例、降低起付线等办法，鼓励开展和选择中医药服务项目。
三、完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。
（六）促进新型农村合作医疗制度健康持续发展。提高参合率，力争达到95%以上。建立健全新型农村合作医疗经办机构，强化人员培训。加快新型农村合作医疗管理信息系统建设；在保证基金不透支情况下，提高新型农村合作医疗补偿水平,扩大受益面。加强定点医疗机构监管，严格控制医药费用，为农民提供安全、高效、价廉、方便的医疗卫生服务。
（七）实施农村医疗救助制度。资助农村五保户、低保户等生活困难群体参加新型农村合作医疗，由县民政部门代其缴纳个人应负担的全部参合资金。对参加新型农村合作医疗的五保户，实行零起付线；对因病造成家庭生活特别困难的大病患者，在按规定享受新型农村合作医疗补偿后，再给予一次性定额医疗救助。对重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人的生活救助，按照《省人民政府办公厅关于转发实施十二项民生工程配套文件的通知》（皖政发[2007]10号）的规定，实行医疗费用或生活费用部分救助。
四、加强农村卫生人才队伍建设
（八）切实提高农村卫生技术人员素质。实行农村在岗卫生技术人员继续教育制度，全面普及农村在岗卫生技术人员中专学历教育，鼓励已取得执业资格的农村在岗卫生人员按照专业对口原则参加各类高等医学教育学习。大力组织实施中央财政补助农村卫生人员培训项目，轮训乡村卫生机构技术人员。选派卫生院临床技术骨干赴省、市、县级医院进修，为每所乡镇卫生院培养内儿科、产科、普外科业务技术骨干。每年按规定程序向社会公开招考一定数量大专以上的毕业生，充实到基层医疗卫生单位。
（九）建立农村卫生工作对口支援的长效机制。组织县级医疗卫生机构支援乡镇卫生院。县卫生行政部门要加强对对口支援工作的考核，并将考核结果作为年度目标考评的重要依据之一。严格执行县级医疗卫生机构卫生技术人员在晋升中级以上技术职称之前到乡镇卫生院定期服务的制度。从2008年起，从县级医疗卫生机构每年选派具有中级以上技术职务的人员到乡镇卫生院挂职，每个周期一年。挂职期间的工资和福利待遇由派出单位解决，县财政给予适当补贴。对挂职到乡镇卫生院工作的技术人员，在生活保障方面予以优先照顾，形成吸引人才到农村服务的长效机制。
五、强化农村公共卫生工作
（十）加强农村疾病预防控制工作。建立健全乡镇防保站(与乡镇卫生院合署办公)，加强传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、报告和管理，突出抓好重大传染病和地方病的防治工作，结合爱国卫生、改水改厕等工作，切实做好肠道传染病预防控制。
（十一）加强农村妇幼保健工作。完善农村妇幼保健网络,加强乡镇卫生院产、儿科建设和人员培训。巩固“爱婴卫生院”成果，认真实施“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目，做好孕产妇系统保健和儿童系统保健管理工作，不断提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率。
（十二）大力开展爱国卫生运动。加强健康教育和健康促进工作。深入开展农村爱国卫生运动，采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式。
六、完善农村卫生机构管理体制
（十三）完善县管体制，深化乡镇卫生院内部运行机制改革。逐步推行乡镇卫生院院长公开招聘制度，实行院长负责制、任期目标责任制和离任审计制。推行职工全员聘用制，因事设岗，公开竞岗，合同管理；切实分流、清退卫生技术岗位上不具备相应执业资格的人员，严禁非卫生技术人员进入卫生技术岗位；改革内部分配制度，体现服务技能和劳动价值，并向技术骨干和重要岗位倾斜。县卫生行政部门要加强对乡镇卫生院的监管，提高诊疗质量，规范收费行为。
（十四）全面推行乡村卫生服务一体化管理。乡镇卫生院对村卫生室业务、药品、财务及人员等实行统一管理，加强对乡村医生的培训指导。村卫生室要按照规范化的要求进行建设，由村委会无偿提供用地，乡镇卫生院统一建设和管理。村卫生室执业人员从取得乡村医生证书或执业助理医师资格者中公开选聘，每个建制村公开选聘一名从事公共卫生服务工作人员。实行乡村卫生服务一体化的村卫生室纳入新型农村合作医疗定点医疗机构管理,到2010年，全县乡村卫生服务一体化管理覆盖率达80%以上。
七、依法加强农村卫生监督管理
（十五）加强农村卫生监督。县卫生行政部门要依法加强对乡镇卫生院依法执业的监督检查，严格农村卫生机构、从业人员、卫生技术准入监管。进一步完善乡镇助理卫生监督员制度。切实做好农村食品卫生、学校卫生、职业卫生、公共场所卫生、健康相关产品、医疗服务市场等卫生综合执法监督，严厉打击和取缔非法行医、无证生产经营等危害公共卫生的行为。依法严厉打击扰乱医疗机构秩序、寻衅滋事等违法行为，维护医疗机构的正常诊疗秩序。
（十六）加强农村药品监管。深入推进农村药品监督网和供应网建设，建立和完善适合农村实际的药品监督体系和供应体系，严厉打击向农村销售假劣药品和医疗器械的违法行为。鼓励药品批发企业、药品零售连锁企业向乡村卫生机构集中配送药品。加大对农村药品、医疗器械市场的监督管理，进一步降低农村药品价格。
八、加大农村卫生的投入力度
（十七）完善农村卫生工作经费保障机制。对开展免疫预防接种、血吸虫病防治、传染病疫情及突发公共卫生事件的报告和控制处理、新型农村合作医疗等所需经费予以保障。实行对全县医疗卫生机构定编，逐步提高乡镇卫生院编制内在职人员工资的财政差额补助标准；实施社会养老保险制度。从2008年起，对承担公共卫生服务任务的乡村医生(每建制村1人)每人每月补助100元，所需经费按省和县5：5的比例，分别由省级财政和县财政列支，县财政列支纳入财政预算。
为统筹城乡公共卫生事业均衡发展，提高农村公共卫生管理、服务水平和农民健康水平，促进公共卫生服务逐步均等化，根据上级有关文件精神，经市政府同意，现就进一步加强全市农村公共卫生体系建设提出如下意见。
一、总体目标
年，初步建立以市为主，镇（街、区）、村分级负责的农村公共卫生管理体系，进一步完善适应农村经济社会发展需求的公共卫生服务网络和投入保障、责任考核机制。到年底，基本建成结构合理、功能完善的农村公共卫生体系，基本实现城乡公共卫生服务均等化，使农民群众人人享有初级卫生保健。
二、主要任务
（一）加强农村疾病预防控制工作。坚持“预防为主”方针，全面落实疾病综合防治措施，有效控制肠道传染病、肺结核、肝炎等重点传染病、地方病发病率，逐步开展高血压、精神病、糖尿病等常见慢性病综合防治。完善农村公共卫生信息监测、报告制度，提高对农村重大传染病疫情、群体性中毒等突发公共卫生事件的防范和紧急应对能力。
（二）加大农村卫生监督执法力度。调整、充实执法力量，完善卫生、公安、工商、质监、食品药品监管、安监、环保等部门信息共享、互相支持的联合执法机制，加强监督管理，提高农民卫生安全保障水平。
（三）大力实施农民健康工程。充分运用“八个一”的干预措施，加大健康宣传力度，引导农民建立科学、文明、健康的生活方式，提高卫生防病意识和自我保健能力。
（四）积极开展农村爱国卫生运动。加大农村改水改厕和除“四害”力度，逐步推行垃圾集中收集、处理，加强农村卫生基础设施建设和环境综合整治。
（五）提高农村妇幼保健水平。加强农村妇女婚育保健、生殖保健、常见疾病防治及农村流动人口公共卫生服务工作，提高基层医疗机构妇幼保健技术服务水平，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。
三、建立农村公共卫生管理体系
（一）各镇（街、区）成立由分管镇长（主任）任组长，镇（街、区）有关单位负责人和各行政村负责人为成员的公共卫生工作领导小组，负责制定本镇（街、区）的具体实施方案，组织落实市委、市政府下达的目标任务。各镇（街、区）确定一名公共卫生联络员，具体负责日常联系、协调等工作。
（二）各行政村组织落实本村的疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生、健康教育、职业卫生、食品安全等公共卫生任务，督促村卫生室，个体诊所履行公共卫生职责。
四、健全农村公共卫生服务网络
（一）以区域卫生规划为指导，通过调整布局和优化配置，建立、完善以市医疗卫生单位为指导、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村公共卫生服务网络。
（二）各乡镇卫生院承担本辖区的公共卫生综合管理、服务职能。成立由分管院长任负责人的公共卫生管理服务办公室，在卫生院现有人员中明确相应的公共卫生专职工作人员，具体负责公共卫生管理与服务工作。市卫生局负责对各乡镇卫生院公共卫生服务工作情况进行业务管理与考核。
（三）每个行政村至少设立一名农村公共卫生协理员，可由乡村医生等熟悉情况的人员通过培训后兼任，接受乡镇公共卫生管理服务办公室的管理、考核。农村公共卫生协理员负责及时报告公共卫生相关信息，协助处理传染病疫情、群体性中毒等突发公共卫生事件，协助开展预防接种、妇幼保健、卫生监督、健康教育等日常工作。要将传染病、慢性非传染性疫病防治等逐步纳入村卫生室服务内容。
五、工作要求
（一）各有关单位要充分认识农村公共卫生体系建设的重要意义，将其列入综合考核内容，在设施建设、人员配备、经费保障等方面予以支持，确保如期完成建设任务。各医疗卫生单位要制定、完善本辖区的农村公共卫生体系建设方案，并负责具体组织实施。
（二）各镇（街、区）要合理调整财政支出结构，增加农村公共卫生经费投入，确保农村公共卫生体系建设所需经费。担任村公共卫生协理员职务的乡村医生，对其承担的基本公共卫生服务，采取政府购买服务的方式给予补助，所需经费从基本公共卫生服务经费中解决。
（三）严格农村公共卫生专业人员准入制度，不断提高执业医师和执业助理医师的从业比例；实行考核聘用制和动态管理，将优秀人才及时补充到农村公共卫生队伍。积极开展在职人员学历教育和继续教育，有计划地培训乡镇、村公共卫生技术人员，不断提高其业务水平。
一、认真学习、态度端正，努力提高自身素质和业务水平。认真参加镇里组织的各种集会、学习。在平时，积极主动学习各种政治理论知识，自觉改造自己的人生观、价值观、世界观，坚持用先进的理论武装思想和指导实践。同时，我也认真学习党在农村的各项路线、方针、政策以及如何处理新时期农村工作的方法、方式等，提高了自身素质，增强了业务技能，能够在思想上、政治上和行动上与上级保持高度一致，为出色完成上级布置的各项任务打下坚实的基础。
二、尽心尽力，努力完成各项工作
一是最清洁城乡工程推进顺利。牵头完成标准化垃圾中转站的建造并启用、添置垃圾运输车辆等环卫设施。户投、村收、镇运、区处理的垃圾清运机制落实到位。全镇所有生活垃圾都由区垃圾填埋场处理。二是“公民义务劳动日”活动开展成效显著。三是有计划组织环境卫生检查评比。四是高标准完成各级督查问题的整改及反馈。
二是公共卫生促进工程，疾病防控和健康教育工作稳步推进。为满足群众健康知识的需求，提高群众的自我保健意识，大力实施农民健康教育工程，开展健康教育促进活动，开辟健康教育活动阵地、按时完成第二轮的参保农民免费体检。将健康知识和健康实惠送到每一位农户，为全镇16000多户农户分发了健康五件套。为进一步完善卫生工作机制，加强社会主义新农村公共卫生服务体系建设，全面提高疾病预防控制和突发公共卫生事件的处置能力，镇社区卫生服务中心和分中心逐步完善慢性病、传染病及突发公共卫生事件应急制度，确保了辖区内全年无重大公共卫生事件发生。积极开展卫生监督，协组卫生监督部门对食品经营户及公共场所、学校、企业食堂卫生适时监督检查。组织完成卫生院的迁建工作，卫生院一期门诊楼已正常营业，二期综合楼正在完成。高标准完成我镇的新型农村合作医疗保险工作，经过几年的努力，新型农村合作医疗保险已深入人心，惠民政策得到有效落实，完成二年一轮的新农合农民健康体检24415人，完成率83％。13个社区卫生服务站建设正在有效推进，去年我镇成功创建为杭州市卫生强镇。
三是制度完善，机制创新，爱国卫生工作有成效
为使卫生管理工作制度化、规范化，签订了《目标管理责任书》，在组织领导、疾病预防控制、健康教育、卫生监督、爱国卫生和改水改厕、妇幼保健、精神卫生等七个方面落实分工和责任。同时制订《镇环境卫生保洁包干责任考核实施细则》，建立集镇卫生日查周评制度和村、社区卫生月查季评年底考核制度，量化卫生工作评比内容，激发工作人员热情，构建良性竞争激励机制。抓好、长山两片集镇卫生和“灭四害”工作进行市场化运作、企业化管理。结合爱国卫生月和节假日集中卫生整治，开展公共卫生专项综合整治活动，在党员、工、青、妇、团员等志愿者的积极参与下，进行三整治（整治露天粪坑、整治卫生死角、整治村交界处）、清“四边”（即：清除路边、沟边、桥边、住宅边垃圾）、除“五乱”（即：乱吐、乱扔、乱放、乱帖、乱挂）活动，爱国卫生运动常抓不懈，使两集镇卫生面貌得到很大改观。彻底整治和改善农村居住环境，提升农民生活质量，使群众切切实实享受到经济社会发展带来的成果。目前为止，我镇已创建省级卫生村一个，市级卫生村8个。
四是加强难点突破，环境整治力度加大。加大集贸市场及周边环境整治力度。牵头组织农贸市场的升级改造，市场基础设施、市场环境、经营秩序都得到明显改善。多次组织各种环境卫生整治，取得了较好的效果。
三、恪尽职守、廉洁自律，努力树立公务员的良好形象
我始终坚持以一名公务员的标准来严格要求自己，牢记党的宗旨，自觉加强自身修养和进行党性锻炼。明确工作的热点、难点和重点，在力所能及的范围内，主动为群众排忧解难，积极为村民办实事、好事。坚持依法行政，从没利用工作职权之便，吃、拿、卡、要，做出有损群众利益和公务员形象的事。
四、工作中存在的问题及下一步的打算
一、合作医疗稳步推进
我市的新型农村合作医疗工作，按照巩固、完善、规范、拓展的思路，坚持加强领导、提高认识、精心组织、狠抓落实，今年还进一步完善了实施方案，简化了报销程序，增加了办公设施，为广大群众提供了更优质高效的服务。城镇居民合作医疗自去年12月启动以来，参合人数5735人，今年1—10月份兑现住院人数81人，发放住院补助款9.55万元，人均享受补助款1179元。
二、基础设施建设步伐加快
（一）国债项目建设进展顺利。在医疗救治体系建设中，为提高市医院应对突发公共卫生事件的能力，我们于2004年申请国债项目资金，用于传染病区项目建设，目前主体工程已完工。为加强乡镇卫生院基础设施建设，提高乡镇卫生院整体服务水平，我们还积极争取国债资金，对合室、史回、子镇、翟店等卫生院进行改扩建工程，目前翟店卫生院已投入使用，合室和微子镇卫生院主体已完工，明年春天可投入使用，史回卫生院正在建设中，年底主体可完工。
（二）基础设施进一步完善。中医院兴建的综合办公楼已于今年5月下旬完工正式投入使用，同时还对后院病房楼进行了内装修和硬件配置，进一步完善了基础设施，优化了服务环境。
三、爱国卫生运动不断深入四、卫生支农成效明显
为在市级医疗机构和乡、村级医疗机构形成长期稳定的对口支援、业务协作、双向转诊的支农模式，使农民就近享受到安全、有效、经济、方便的城市卫生服务，有效解决农民看病难、看病贵问题，今年按照省、市安排，我们以“派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培训一批人才”为宗旨，开展了城市卫生支援农村卫生工作。
（一）实施“525”卫生下乡工程。
我局整合城市卫生资源，组成五支巡回医疗服务队，利用配备的巡回医疗车包乡包村为农民提供义诊体检、健康教育，对乡村两级医疗机构进行工作指导、设备援助、人才培训。今年1—10月份，五支巡回医疗队深入全市 个行政村，共下乡 人次，为农民提供义诊 人，健康教育 人，健康咨询 人。
（二）实行城市医疗机构托管乡镇卫生院。由长治市人民医院、天脊医院以及潞城市人民医院、中医院、妇幼保健院的15名医疗技术骨干组成五支医疗分队，以托管的形式分别进驻合室、黄牛蹄、辛安泉、成家川、史回等乡镇卫生院开展工作,快速提高其服务能力和管理水平.
当前已进入手足口病高发季节，全市手足口病发病比较集中，重症病例明显增多，我县也呈增长态势，防控形势非常严峻。为切实做好全县的手足口病防控工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步加强对防控工作的领导
手足口病传染性强，传播途径比较复杂，直接危害婴幼儿的生命健康。市委、市政府和县委、县政府对防控工作非常重视，各乡镇、风景区管委会、有关部门和单位要充分认识手足口病防控工作的重要性和紧迫性，要成立防控工作领导小组，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要安排专人负责，强化防控措施，切实把防控工作当作当前的一项重要工作来抓。
二、认真做好疫情监测和报告，科学研判疫情发展趋势
各级医疗机构要充分认识当前手足口病防控工作的复杂性和艰巨性，密切关注疫情变化趋势，加强对手足口病监测和报告工作的管理，定期开展疫情风险评估，科学研判疫情发展趋势，及时完善防控策略措施。县疾控中心要安排专人动态监视辖区内手足口病疫情信息，发现重大疫情及时报告。对报告的重症病例要及时组织流行病调查和对3岁以下有可疑症状儿童进行筛查。
三、提高重症病例早期识别能力，做好医疗救治工作
各医疗机构要坚持关口前移、重心下沉，切实做到“早发现、早诊断、早治疗”，提高早期发现重症病例的意识和诊疗水平，对发热住院的手足口病患者，尤其是3岁以下少儿童，一定要及早进行干预治疗。乡镇卫生院、乡村医生一旦发现可疑手足口病患者应立即进行救治，按规定转诊病人，不得截留危重病人。各医疗机构要严格执行首诊负责制，提高首诊的准确率，尽可能地不漏诊手足口病；医疗机构负责人要靠前指挥，组织救治，有效提高手足口病重症病例的救治成功率。各医疗机构要建立重症病例会诊与讨论制度，将确实需要转诊的手足口病重症病例及时安全地转诊到县人民医院治疗。各医疗机构对重症手足口病患者救治不力出现严重后果的要实行倒查制，追究有关责任人的责任。
四、加强重点场所疫情防控、严防疾情蔓延
县卫生局要配合教育局，加强对托幼机构、学校的手足口病防控工作的指导和检查，督促学校和幼儿园做好晨检、缺课登记、病例报告、消毒、环境卫生、个人卫生和健康教育等防控工作。各医疗机构要贯彻《医院感染管理办法》及相关技术规范和标准，严格执行传染病预检分诊制度，重点加强门诊输液室的管理，防止院内交叉感染。
五、大力开展爱国卫生运动，做好疫情的群防群控
各乡镇、风景区管委会、有关部门和单位要将手足口病等传染病防治作为爱国卫生运动的重要任务，发动群众、依靠群众，广泛开展环境卫生整治行动。要集中清理卫生死角，清除垃圾、污水、污物，重点搞好城乡结合部、流动人口聚集区、居民区以及小学、托幼机构的环境卫生，努力建设一个整洁、良好、健康的人居环境。
“风雨送春归,飞雪迎春到”。再过几天就是20*年的元旦佳节了。在这万象更新、辞旧迎新的时刻,我代表县卫生局向在座的各位,并通过你们向全县卫生战线的全体工作人员及其家属致以新春的问候!向坚守岗位和为卫生事业改革和发展做出贡献的所有卫生工作者表示最诚挚的新年祝福!
卓有成效的200*年即将过去,前景辉煌的20*年即将来临。“一年之计在于春,一日之计在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一个简单的总结,并对20*年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力,团结奋进,创造*卫生事业新成就
团结就是力量。今年*县卫生事业获得了一个又一个成功,创下了前所未有的辉煌记录。这是我们全体卫生人员用汗水、智慧和心血换来的自豪和骄傲!是我们在座的各位充分发挥领头雁作用,带领自己的团队勇于创新开拓进取换来的欣喜和辉煌!同志们,今年卫生系统主要取得了七大显著成绩:
（一)成功实现了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治项目实现了新突破。通过召开动员启动大会,落实实施方案,签订目标管理责任书,加强督导检查,归范整理资料等措施，顺利完成了碘缺乏病防治项目各项指标,在市评估组进行评估验收时受到了专家的高度评价。
第二,农村初级卫生保健达标工作实现了新突破。自20*年实施*市新一轮农村初级卫生保健工作以来，通过不断加强初保工作,创新工作方法、增添工作措施,新一轮农村初级卫生保健工作在接受市审评组验收时以优异成绩实现了《*市农村初级卫生保健实施纲要(20*一2*0年)》阶段目标。
第三，新型农村合作医疗工作实现了新突破。今年,参合人数51.6596万人,参合率达77.4%(市上要求达到65%),农民满意度达90%以上。截止目前,我县20*年农村合作医疗参合率已达81%以上，超额完成了市政府下达的完成75%的目标。
(二)创新开展了“三大活动”
第一,创新开展“书香卫生、和谐卫生”读书活动,丰富和发展了卫生文化。今年下半年，卫生局组织县属医疗卫生单位召开读书活动动员大会、读书交流座谈会,撰写读书心得体会,开展“我最喜欢的一本书”推荐活动,成功举办读书活动大型颂读演讲比赛,把读书活动推向了,掀起了卫生系统全体职工“热爱学习、崇尚读书”的热潮,营造了“书香卫生、和谐卫生”的浓郁文化氛围，提升了卫生系统的文化内涵,提高了卫生队伍的人文素养。
第二,创新开展“全县卫生系统护士岗位技术比武及知识竞赛”活动,增强了服务技能。10月26日,我局与县妇联、县红十字会、县人民医院、中医院联合举办了近十年全县卫生系统第一次大型竞赛活动。通过这次“练兵比武”激发了全县护理队伍的工作热情，增强了服务意识和服务能力,提高了护理质量和技术水平,也凝聚了队伍人心,加强了职工学习,促进了卫生事业的发展。
第三,创新开展“优化发展环境暨作风建设年”活动，提高了工作效能。今年5月以来,我们扎实开展活动,召开了全系统动员大会,认真制定学习计划,撰写心得体会,并采取网络、信函等多种形式广泛征求意见,进行归纳梳理,分析研究,明确整改措施,开展自查自纠,营造了良好的发展环境。在活动中,大力实施“四项工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“质量工程”“价格工程”),严格执行“五个一律”,从严逗硬“六大纪律”,确保活动收到了实效。县人民医院推行的vip亲商、护商绿色保障措施与县中医院开展的“廉洁文化进医院”活动以特色鲜明的创新举措进一步优化了发展环境。全系统干部职工的发展意识、创新意识和大局意识明显增强,工作效能明显提高,监督执法更加规范,医疗不正之风、“中梗阻”现象明显也改善,在领导与职工、医生与患者、执法与执业者之间建立了更加和谐的关系。
(三)显著提升了“三大能力”
第一，公共卫生应急能力显著提升。通过落实责任,完善应急救援预案，组织应急演练、竞赛和急救培训,进一步提高了我县卫生技术人员的卫生应急知识水平和处置突发公共卫生事件的应急能力事全县突发公共卫生事件应急响应及时率达100%。
第二，医疗卫生机构管理能力显著提升。今年以来,继续深入开展医院管理年活动,强化了医院管理,建立和不断完善了医疗质量管理长效机制;医疗质量和服务水平明显提高,无偿献血率和自愿无偿献血率均达100%,继续教育学科专业覆盖率达90%,医疗惠民工作共减免费用835万元。
第三，财务管理能力显著提升。扎实推进“财务管理年”活动，制定了卫生系统“财务管理年”活动计划,启动了会计基础工作规范化达标工作,对各乡镇(中心)卫生院实行了会计集中核算;控制药品收入比例,以占业务收入的33%完成了市卫生局下达的“总控”目标任务;加强了医疗服务价格监管,乱收费投诉行为明显减少;加强了中央补助地方专项资金管理,认真完成了县级医院财务审计工作和乡镇卫生院及精神病医院的任期责任审计任务,提高了卫生财务管理能力,理顺了全系统的财务管理,改变了乡镇卫生院内部财务管理混乱局面。
（四）顺利完成了“两大工作”
第一,疾病预防控制工作顺利完成。今年积极争取到县财政增加公共卫生投入300多万元,用于解决全县公共卫生工作经费和人员工资待遇;采取层层签订目标责任书,加强免疫规划接种工作,全面完成了市政府与县政府签订的免疫规划目标任务。认真地开展了结核病群防群控工作,全年共免费治疗结核病**人,进一步做好人禽流感等重大传染病的防治,乡镇卫生院实现了网络直报,县级医疗机构疫情卡片录入率达100%,全年无重大传染病疫情发生,认真开展碘缺乏病防治项目达标工作,受到了市检查组的好评。全面完成了三峡移民安置区人群健康保护监测与水质监测任务。
第二,农村卫生事业全面发展。以农村初级卫生保健达标工作与新型农村合作医疗工作为重点,推动了农村各项卫生工作的全面发展;今年全县孕产妇住院分娩率达*%,取得了历史性突破,开展农村孕产妇住院分娩救助,全年共救助**名贫困孕产妇,救助金额达**万元;今年投资**万元,装配了乡村两级卫生机构诊疗设备**台件,全县农村医疗条件得到显著改善。
（五）扎实推进了“两项建设”
第一,扎实推进了行业作风建设。通过召开全县政风行风和治理医药购销领域商业贿赂大会,与各单位签定了党风廉政建设目标责任书和向社会作出服务承诺,结合“优化发展环境暨作风建设年活动”开展“一牌两证六制度”建设,举办预防职务犯罪专题讲座和廉洁文化进医院大型晚会,组织纠风办、劳动、物价、工商和药监等部门督查组,认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动督查,加强了宣传教育和监督整改,建立了行业作风建设长效机制,规范了工作行为。今年,无行风投诉案件。
第二,扎实推进了卫生文化建设。一是以“书香卫生、和谐卫生”读书活动为载体,加强了卫生队伍人才建设，营造起浓郁的学习氛围，二是利用各种节目做好宣传活动。三是加强信息报送与宣传力度。四是加大院长培训力度,采取请县党校、县检察院领导专题辅导及局领导亲自上课的方式,为院长洗脑,增强了执政意识,提高了执政水平。
(六)全面整顿了“两大市场”
今年新增*名卫生监督员,加强了监督队伍建设,加大了全面整顿“食品和医疗”两大市场的力度:一是继续在餐饮业、学校食堂组织实施食品卫生监督量化分级管理工作,全县城区内餐饮单位和学校食堂量化分级管理率达96.15%。按要求制作和颁发标识率达100%。二是深入开展食品安全专项整治活动。全县共查处*家,销毁食品**公斤,罚款*万余元。三是从重从快从严打击非法行医违法违规行为,检查医疗机构、游医、摊点、药店**户次,共查处违法案件*件,已结案*件,结案率达90%以上,认真完成了市局下达的卫生行政执法责任书的各项任务和卫生专项监督工作,规范了食品、医疗两大市场。
（七)协调发展了其他工作
今年,我们积极努力争取,得到了县政府的重视和支持，县财政增加350多万元的卫生工作经费,有效解决了离退休人员和公共卫生人员的工资待遇以及工作经费严重不足的“老大难”问题,确保了卫生系统的稳定;积极争取县编委对卫生工作的支持,为卫生监督所增加了*个编制,解决了卫生监督所长期以来工作力量不足的问题,恢复了爱卫办,成立了卫生培训中心,使爱国卫生工作和卫生专业技术人员的继续教育工作能有序开展;加大农村改水改厕力度,全县卫生厕所达到*％,改水受益率达95%,协助农业部门完成沼气池2100多户,全县农民居住环境得到大大改善。
二、励精图治,攻坚克难,开创*卫生事业新局面
同志们,20*年，自卫生局新领导班子上任伊始,就着力使*卫生事业实现大发展,树立起卫生系统新形象。为此,我们班子成员团结统一,励精图治，与卫生系统全体职工心系一处,攻坚克难,不断创新工作方法，规范内部管理,营造了良好的发展环境,推进了*卫生事业全面、健康、协调发展。主要做法是:
（一)抓统一，统一抓,全面树立三大意识
今年,我们结合胡总书记“314”总体部署、党的十七大和市第三次党代会精神，组织职工深入学习，进一步解放思想,更新观念,全面贯彻落实科学发展观，增强卫生队伍的忧患意识和责任感、使命感、紧迫感,牢留树立大局意识、发展意识和创新意识,在抓好我们局班子思想统一的基础上,以“统一抓”来推动了全系统的思想统一,调整了工作思路,明确了奋斗目标,完善了发展规划,加快城乡卫生统筹发展步伐。
(二)抓团结,团结抓,全力打造团队精神
一支竹篙难渡海,众人划桨开动大帆船。为了改变卫生系统政令不畅、风气不正、形象不佳、人心不齐、各自为政、我行我素的散乱局面,我们借助,“优化发展环境年活动”、“书香卫生、和谐卫生”读书活动、全县护士岗位技能比赛活动以及工会活动,抓好卫生系统的团结,全力打造卫生系统优秀团队,激发了全系统人员的积极性和主动性,提高了服务水平,提升了队伍形象,树立了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。今天晚上将要举行的“一切为了人民健康”大型文艺晚会,更将展现出*卫生系统的新面貌,提升*卫生系统的新形象,提高卫生系统在*人民心中的地位。
(三)抓规范,规范抓,严格规范系统管理
一是以开展“白求恩技术练兵”活动、“护理技能岗位练兵”活动、“文明建院活动”、争创“百姓放心医院”和创建“学习型医院”活动为载体,深入开展医院管理年活动,提高了医疗质量,保障了医疗安全,改善了服务流程,优化了医疗执业环境,构建了和谐的医患关系。二是以规范文件为重点规范工作程序。自从我们一再强调要讲究文件格式后,我们的文件质量大大提高。从交上来的情况看,各类文件基本开始规范化,彻底杜绝了敷衍行事完成任务的现象。这就说明是态度的问题,是以前缺乏规范的问题,不是我们做不到,而是我们没有去认真的做,规范的做。三是健全和完善《机关管理制度》规范局机关工作言行举止,各下属单位也加强职工管理,做到上班期间全力投入工作。在效能中心明查暗访中,我们有个别同志因上班期间干工作以外的事被查处,希望我们在座的各位要引以为戒,也要严格要求本单位的职工高度重视。
(四)抓重点,重点抓,成功实现重大突破
今年,我们积极展开了调研,明确工作重点,主要抓好碘缺乏病防治项目、新一轮初级卫生保健达标、新农合和国债资金乡镇卫生院建设项目,使前三项工作实现了新的突破,国债资金项目乡镇卫生院建设工程也有了新进展。目前,已完成了7个乡镇卫生院建设项目,其余乡镇(中心)卫生院国债资金项目建设正在积极有序的进行前期准备工作。
(五)抓协调,协调抓,努力营造发展环境为推动卫生事业快速发展,我们围绕“三大方位”抓好协调,营造更加宽松的发展环境,一是“对外”争取,全力争取上级领导重视支持,积极向市卫生局汇报工作,受到了*书记、*局长等领导的高度重视和关心支持;同时,全力争取县四大家领导的支持并几次专题调研卫生工作,帮助解决卫生系统自身无法克服的众多困难和问题,从而鼓舞了士气,提升了人气,增强了活力。我们还积极争取到*省卫生厅、*区卫生局等单位的对口援助，二是“对内”民主,即领导班子内部实行民主讨论、民主决策,以班子内部协调促进系统内部和对外和谐。三是“对下”协调,通过开展“干部大下访”和到各基层单位的专题调研活动,解决了乡镇卫生院存在突出问题。今年主要解决了江池等卫生院管理不善的突出问题。
(六)抓反复,反复抓,牢固构筑防腐堡垒
以“优化发展环境暨作风建设年活动”和治理医药购销领域商业贿赂专项工作为重点,加强党风廉政建设、政风行风建设，通过医院管理年活动、读书活动、政治学习和业务学习等多形式、多渠道加强教育和学习,抓反复、反复抓、时时抓、事事抓,通过规范制度、严格管理、树立正气、狠杀歪风，牢固构筑起卫生系统的防腐堡垒。目前全县卫生系统呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围，开创了政通人和、共谋发展的良好局面。
三、找准差距,乘势而上,描绘*卫生事业新蓝图
同志们,20*年取得的成绩是显著的。但我们决不能骄傲自满,裹足不前，我们应居安思危,从今年的工作中找差距,找问题，找不足。通过认真审视，我们还存在许多问题和不足:一是公立医疗机构在职职工工资无财政保障,特别是乡镇卫生院临床人员队伍不稳,群众看病难的问题难以根本解决;二是规范化乡镇卫生院和规范化村卫生室建设因无资金保障，工作难度大;三是公共卫生人员量少质弱,不适应公共卫生事业健康发展的需要;四是乡镇卫生院国债资金项目建设因手续复杂、程序较多、选址困难、经费不足等问题,导致年底前全面完成乡镇卫生院国债项目建设任务难度很大。
面对重重困难和问题，我们决不能退缩,只能迎难而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑战!
涛涌两岸阔,风正一帆扬。在新的一年苦我们必须以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，进一步加强学习,统筹兼顾,开拓进取，狠抓落实,把全系统干部职工的思想引导到发展上来，满怀信心迎接挑战，下定决心抓住机遇,倾尽热情干事创业,强力推动*卫生事业更好更快发展。下面,我将20*年的工作重点安排如下:
(一)工作思路
按照“县级领先发展,乡(镇)级快速跟进,村级打好基础”的思路,立足“城乡统筹的基础、经济发展的保障”的原则,以加强公共卫生服务体系建设为重点，增强全县重大疾病的防控能力。以农村卫生基础设施和新型农村合作医疗制度建设为主线,切实改善城乡居民的就医条件，增强人民群众抵御疾病风险能力。以推进和发展社区卫生服务工作,加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,建立起设施齐全、功能完善,政府举办为主的基本医疗卫生服务网络为目标,不断满足城乡居民不同层次的医疗卫生保健需求,缩短不同人群之间享有卫生服务水平的差距。以提高医疗卫生综合服务的能力,不断加强卫生管理和卫生技术人才的培养,建立起高素质和高水平的卫生专业队伍为基础，逐步缓解群众看病难、看病贵的问题,努力构建和谐卫生、和谐社会
(二)工作目标
1、全面实施国债资金农村卫生基础设施建设项目，完成25个乡镇(中心)卫生院改扩建任务。积极争取河北省卫生厅和*市*区卫生局对口支援项目,加强村卫生室建设。
2、加强新型农村合作医疗制度的管理,完成农民参合率80%以上,实现合作医疗基金年度结余在20%-25%之间,提高农民参合率的报销比例。
3、加强疾病预防工作,确保“四苗”接种率达到95%以上;乙肝疫苗接种率达到90%以上;首针及时接种率城镇达85%以上,农村达75%以上;乙脑、流脑接种率达85%以上。全年免费治疗传染性结核病人500名。
4、加大食品医疗市场整顿,卫生许可证持有率达100%,推行食品卫生监督量化分级管理率达90%以上。立案结案率达98%以上。
3、实施“降消”项目，孕产妇住院分娩率在70%以上,孕产妇死亡率控制在70/10万以内;救助贫留孕产妇3000名,救助金额达100万元以上。
6、做好农村改水改厕工作,力争新增农村自来水受益人口1.2万人,农村自来水受益率达60%以上;组织实施2000户无害化卫生厕所的建设,使农村卫生厕所达65%以上。
7、加强医疗卫生机构管理和队伍建设。完成三元、树人2个中心卫生院规范化和全县20个村卫生室规范化创建任务。组织培训31名乡镇(中心〉卫生院院长和1000人次的卫生专业技术人员。积极开展无偿献血工作，自愿无偿献血率达100%。
8、加强社区卫生服务工作,建立社区卫生服务中心,并逐步由近郊乡镇卫生院转型向社区卫生服务体系发展,满足人民群众最基本的公共卫生和医疗服务需求。
(三)保障措施
为实现上述目标,重点要采取以下措施抓好明年的卫生工作:
1、加强“三项建设”，为推进卫生事业跨越式发展提供有力的思想和组织保障。
切实加强政风行风建设、文化建设和法制建设,进一步以“书香卫生、和谐卫生”读书活动、“优化发展暨作风建设年”活动、干部大下访活动、专项整治商业贿赂、“五五”普法教育与“平安医院”创建活动为载体,进一步转变作风,强化意识,提高效能；以网站、报刊、卫生信息等形式为媒介,进一步打造卫生文化精品,营造丰富、高效、高质的卫生文化氛围。
2、完善“四种机制”,努力形成推进卫生事业跨越式发展的强大合力。
建立完善干事创业的责任机制,争先进位的竞争机制,开拓进取的创新机制、奖优罚劣的激励机制,在全体卫生人员中牢固树立开拓进取、做大做强的理念,以创新的思维谋划工作,以创新的措施推进工作,建立能者上、平者让、庸者下的用人机制,着力营造公正透明的用人环境。
3、实施“工程”,奠定推进卫生事业跨越式发展的坚实基础。
全力实施“基础工程”:以国债资金乡镇卫生院建设项目和社区卫生服务机构建设为重点,加快推进城乡卫生统筹发展;
全力实施“健康工程”:以加强公共卫生服务体系建设、加强疾病预防工作为重点,巩固和发展新一轮初级卫生保健工作与碘缺乏病仿制项目成果;
全力实施“民心工程”:以加强新农合工作为重点,结合母婴“降消”项目,加大力度保障广大农民和城镇低保人员的医疗健康需求;
全力实施“放心工程”:以加强食品、药品专项整治工作为重点,如大执法力度,严格查处劣质食品,严厉打击非法行医违法行为,保障人民群众身体健康与生命安全。
全力实施“质量工程”:以进一步开展医院管理年活动、加强卫生队伍建设为重点,提高卫生系统服务质量和医技水平;
全力实施“惠民工程”:以开展医疗济困服务为重点,结合本单位实际,采取切实有效的措施关爱弱势群体,以多形式、多渠道对农村和城镇特困难群众进行医疗救助;
全力实施“靓丽工程”:以加强爱国卫生工作为重点,加大农村改水、改厕力度,改善农村人居环境,提高全县人民的爱国卫生意识,争创“爱国卫生城市”；
全力实施“精品工程”:以发展特色医院为重点,全县各医院形成院有专科、科有特色、人有专长的新局面。
重大传染病防治狂犬病防制无偿献血工作自查报告范文由yjbys整理，欢迎阅读。
一、加强领导，落实责任
疾病预防控制工作是事关人民群众生命财产安全、社会稳定和经济发展的一件大事，我乡高度重视，充分认识到疾病的严重危害性和防控工作的反复性、长期性，并将疾病预防控制工作纳入重要议事日程，按照市有关疾病预防控制有关文件要求，切实加强落实：
(一)建立领导机构，成立了重大传染病防治、狂犬病防制和无偿献血工作领导小组。建立健全传染病登记报告制度、自查制度、奖惩制度、管理制度、分管领导及相关人员职责。
二、广泛宣传，提高认识
充分利用群众院坝会和宣传单等手段对重大传染病防治、狂防知识和无偿献血的目的和意义在全乡范围内进行大力宣传，力争做到家喻户晓，让广大党员、干部、群众树立主人翁姿态，从自身做起，共同关注、共同参与，形成大力支持疾病控制、爱国卫生、狂犬病防治及无偿献血工作的良好局面。
三、明确目标，迅速行动
(一)加强食品监督，防治病从口入。由分管领导牵头组织人员对饮水源进行检查，严把饮水质量关，管好水源，严格水质消毒程序，确保群众的饮水安全;检查场镇商铺食品，严防假冒伪劣、霉烂变质、有毒有害食品和过期食品上市，对不符合要求的及时处理，限期整改。大力发动群众清除卫生死角、捡拾白色垃圾、疏通阴沟淤泥，搞好畜栏禽舍卫生。
(二)加大除四害力度，强化病媒生物防制。深入开展城乡环境综合治理工作，认真履行五统一、四不漏原则，彻底清除四害孳生场所，还加大了对乡政府办公场所、学校等人群集中地方的环境卫生消杀力度;派专人及时购回了灭鼠毒饵并下发到村民手中，组织开展蚊、蝇、鼠、蟑螂消杀活动，消除四害滋生场所，防止病菌的孽生和传播，切实保护了群众的身体健康。
(三)乡卫生院、各村支部村委在乡党委政府的领导下，明确目标，积极配合协助抓好疾病控制、爱国卫生活动、狂犬病防治工作和无偿献血工作的宣传，特别是艾滋病、结核病和乙肝病毒等易传染病的宣传，更好地增强人们的健康意识。加大对全乡范围内犬只的防疫力度并要求进行栓养，对不规范犬只进行100%捕杀。今年上半年，组织全乡所有干部、职工参加无偿献血。
在下半年工作中，**乡党委政府将严格对照目标任务，加强领导，落实责任，大力推动工作开展，确保按时高效完成全年目标任务。
一、加强村卫生室规范管理
（一）标准化村卫生室以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为目的，主要承担预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导等工作，提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务。
（二）村卫生室的设置要在省市规划的行政村基础上，以乡镇（街道）为单位，综合考虑辖区服务人口、群众需求、服务半径、地理交通等因素，按照村卫生室服务覆盖每个行政村的要求，合理确定村卫生室设置。乡镇（街道）卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。
（三）村卫生室建设标准参照《县人民政府关于实施村卫生室标准化建设的意见》（政发[]24号），采取新建、改建或租赁等方式，使用面积不低于80平方米，应达到诊断室、治疗室、药房、观察室和处置室“五室分开”的基本标准，符合通水、电、路、电话、网络等条件，配齐常用诊疗设备、消毒设施、必需急救设备、预防保健设施、健康档案柜、药品柜、健康教育设施、观察床、应急照明设施等基本设备。
（四）村卫生室要全面推行乡村一体化管理，在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，由县卫生行政部门委托乡镇（街道）卫生院对村卫生室的人员、业务、药品、房屋、设备、财务和绩效考核等方面予以规范管理。
（五）村卫生室实施国家基本药物制度。已列入省规划的村卫生室于年月底实施国家基本药物制度。实施国家基本药物制度后村卫生室药品全部由乡镇（街道）卫生院通过省基本药物采购平台集中采购、统一配备，并严格实行零差率销售。财政部门通过基本药物补助、基本公共卫生服务项目补助等方式给予补助，并纳入新农合门诊统筹实施范围，支付比例不低于在乡镇（街道）卫生院就医的支付比例。
（六）将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，充分利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用加强管理和绩效考核，提高乡村医生及村卫生室的服务能力和管理水平。根据村卫生室的功能定位，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇（街道）卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺，逐步实现村卫生室基本医疗、公共卫生、药品采购、新农合报销等业务工作一体化的信息化和网络化管理。
二、规范乡村医生设置
（一）明确乡村医生主要职责
1、提供基本医疗服务。使用适宜药物、适宜技术和中医药诊疗技术为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，负责接诊、出诊、巡诊等基本医疗服务工作；指导残疾人康复；将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇（街道）卫生院或县级以上医疗机构。
2、提供基本公共卫生服务。在专业公共卫生机构和乡镇（街道）卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；鼓励开展中医药养生保健服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件等。
3、开展爱国卫生及健康宣教。开展健康教育，宣传卫生防病知识，促进农民养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，提高群众自我保健的意识和能力；鼓励开展中医药文化科普活动；宣传卫生工作方针、政策和法规，协助村委会制定和实施初级卫生保健计划；协助村委会开展爱国卫生运动和“卫生村”建设。
4、履行卫生行政部门委托的职责。协助开展新农合工作的政策宣传和筹资等；负责收集、填报有关统计报表；保管有关档案资料。
（二）合理配置乡村医生。乡村医生可在村医疗卫生机构执业（包括村卫生室及按照国家有关规定开办的诊所等其他医疗卫生机构）。在村卫生室执业的乡村医生由县卫生行政部门会同有关部门考核确定，原则上按每千人口1.5名乡村医生的标准设岗，实行乡村医生岗位管理。
三、严格乡村医生准入和退出机制
（一）实行乡村医生执业注册制度。乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，在卫生行政部门注册并获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。县卫生行政部门要严格按照执业医师法和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规规定，加强准入管理。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。未取得《乡村医生执业证书》或执业（助理）医师证书和《乡村医生注册证书》的，不得从事执业活动。
（二）实行乡村医生竞聘上岗制度。县卫生局组织实施乡村医生竞聘上岗制度，成立乡村医生竞聘上岗工作领导小组，负责乡村医生竞聘上岗的组织、发动、调度、协调、考核、检查、监督工作。乡镇（街道）卫生院具体负责乡村医生竞聘上岗制度工作的宣传、发动和落实。全县所有取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书的在岗乡村医生均可参加竞聘。乡村医生的聘用按个人申请，群众公议，村委会推荐，乡镇（街道）卫生院初审，考试测评考核的程序进行聘用；乡镇（街道）卫生院根据考试、测评、考核结果，从高分录取，确定拟聘用人员，报乡村医生竞聘上岗工作领导小组审核后进行公示，公示无异议后乡镇（街道）卫生院与受聘乡村医生签订聘用合同，聘期3年。
（三）落实乡村医生退出制度。原则上按照国家退休制度男性乡村医生65周岁、女性乡村医生60周岁的规定，达到退休年龄的乡村医生退出乡村医生队伍，由县卫生行政部门注销其乡村医生执业证书，解除聘用合同。
乡村医生发生下列情形之一的，由县卫生行政部门吊销其乡村医生执业证书，免除行医资格：
1、不服从县卫生行政部门和乡镇（街道）医院管理和监督的；
2、不能按要求完成业务培训的；
3、制售和使用伪劣药品的；
4、不承担预防保健和社会卫生工作的；
5、发生重大医疗事故，造成严重后果的；
6、不按指定地点行医和卫生室（社区卫生服务站）管理不善，年度业务考核不合格的。
四、加强乡村医生考核管理
（一）由县卫生行政部门委托乡镇（街道）卫生院对村卫生室人员、业务、药品、房屋、设备、财务和绩效考核等方面予以规范管理。乡镇（街道）卫生院要通过业务讲座、例会等形式加强对乡村医生的技术指导，对乡村医生及村卫生室药品器械供应使用和财务管理进行日常监督。村卫生室的财务和资产与乡镇（街道）卫生院分账管理、独立核算。
（二）县卫生行政部门每2年组织一次对乡村医生及村卫生室的考核。建立以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制，充分调动乡村医生积极性。考核内容包括乡村医生的政治表现、职业道德、医风医德、工作业绩、业务技能、学识水平、执业质量、村民评价和县卫生行政部门、专业技术业务部门对该乡村医生日常工作完成情况的意见。对考核不合格的，注销注册，收回《乡村医生执业证书》，对未聘任的不予聘任，已聘任的予以解聘。
（三）加强乡村医生培训。县卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。要着眼长远，编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，及时补充到村卫生室。
五、建立健全乡村医生补偿和养老机制
（一）基本公共卫生服务经费补助。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。县卫生行政部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，确保与其功能定位和服务能力相适应。根据实际工作量，从人均基本公共卫生经费25元中提取10元用于补助乡村医生，并按照绩效考核、以考定补的原则予以划拨，任何部门和单位不得挤占、截留或挪用。
（二）对乡村医生提供的基本医疗服务，在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下，充分发挥新农合对乡村医生的补偿作用。对乡村医生提供的基本医疗服务，按照国家、省、市部署要求，村卫生室设立一般诊疗费收费项目，收费标准按市规定执行，将所有参合人员到村卫生室就医的一般诊疗费，纳入新农合支付范围。
（三）村卫生室实施基本药物制度后，为保证乡村医生合理收入不降低，根据《省关于实施基本药物制度村卫生室有关问题的通知》（卫规财发[]7号）关于“对实施基本药物的村卫生室，每个村医每年补助不低于6000元”的要求，县级配套部分列入财政预算，建立补偿机制。
（四）积极解决乡村医生的养老问题。结合新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）的推进，引导符合条件的乡村医生参加新农保，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金，并逐步制定完善乡村医生养老政策。
