时间：2022-12-27 22:13:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇街道党建工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
20__年6月23日，根据组织安排，我从区民政局调入___街道担任党工委书记的职务。我深感责任重大，丝毫不敢懈怠，在区委、区政府的领导下，在区直各部门的支持配合下，特别是在街道、社区全体工作人员的支持下，团结同志，认真履行工作职责，凝心聚力谋发展，工作中取得的每一点成绩，都是大家共同努力的结果。在工作实践中，我的政治业务能力特别得到锻炼和提高，较好的完成了上级交办的各项工作。现将本人学习、工作情况述职如下：
一、加强学习，不断提高政治修养和政治思想素养
学习了十六届六中全会报告、科学发展观理论、社会主义荣辱观论述及党风廉正建设和效能建设有关精神，完成1.5万字的读书笔记和二篇学习心得。不断加强党性锻炼，在政治上、思想上、行动上与区委、区政府保持一致。通过学习提高了自己的掌握和运用政策的水平，增强了服务群众的本领。同时，通过三年的努力，完成了党校在职研究生经济专业的学习，培养了自己把握经济工作的能力。
二、严格要求，廉洁自律
我始终牢记党的宗旨和党员领导干部行为规范，注重思想道德建修养正确行使权利，不谋私利，抓好自己的党风廉政和作风建设，遵守廉洁自律规定，告诫自己要做到自尊、自省、自警、自励，勤恳工作，踏实做人。严于律己，身体力行，要求大家做到的自己先做到。
三、抓班子建设，凝聚人心干事业
团结带领街道领导班子克服困难，认真谋划好、落实好各项工作。加强民主集中制，集思广益，提高班子民主决策能力。在街道和社区中努力营造一个宽松和谐的工作环境，发挥集体作用，大家心往一处想，劲往一处使，思想上经常沟通，工作中齐心协力，生活上互相关心，每个人主观能动性得到较好发挥。同时加强制度建设，规范工作秩序，量化目标任务，通过自身努力，带动班子建设和队伍建设。
四、真抓实干，认真履行工作职责
上半年，民政工作主要开展了城乡社会救济及大病救助试点工作；完成了第五届社区居民换届选举工作；开展了走访慰问辖区部队和优抚对象活动；婚姻、收养、殡改、老龄工作有条不紊进行。民政综合厂改制基本落实；筹备召开了全区社区建设工作大会；争创省级社区建设示范城区初见成效。
下半年，街道工作主要做了以下几个方面：一是注重调查研究，理清工作思路。面对新的岗位，我把深入调研、理清思路做为一项重要任务来抓。通过调查了解，征求意见，谈心沟通，基本理清了街道工作的思路和重点，特别是对街道党建、经济、综治、计生、劳动、民政等工作做到心中有数。形成“贯穿一条主线（科学发展观）、突出两个重点（党建、经济）、推进三个创建（平安街道、商业示范社区、科普示范基地）、解决四个问题（思想认识、组织建设、效能建设、资产管理）”的工作思路，以点带面，促进街道各项工作开展。党建工作按照“五个好”街道党工委的要求，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，完成7个社区党总支换届选举工作，发展预备党员1名，入党积极分子21名。经济工作呈现良好态势，加大招商力度，党政齐抓共管，分解任务，完善激励机制，在大家共同努力下超额完成任务2760万；协税护税、土地出让金增收比去年有所增长，开展各项工作奠定了良好的基础。综合治理工作认真落实目标责任制，以平安创建为重点，首批完成达标单位8个，健全了7支队伍，完善了四项制度，有效维护了辖区政治稳定和社会安定。计生工作重点加强了队伍建设，提高管理服务水平。城建工作初见成效，提前完成美化亮化任务。工作实行主要领导负责制和接访制度，使矛盾消化在基层。社区建设工作取得新进展，落实了2个社区的办公用房。劳动、民政工作为社会稳定做出了贡献。同时，工作中支持、信任分管领导和同志们，街道各项工作取得了新进展。
一年来，我感到自己在履职方面是尽心尽力的，虽然取得一些成绩，但也存在不足：学习不够扎实、工作效率有待提高。今后，我将围绕中心、突出重点，在班子建设、发展经济、社区建设等工作中创新思路，狠抓落实。
社区工作思路及难点
社区工作涉及面广、内涵丰富，要把社区工作提高到一个新水平。一是，要在服务上下工夫。丰富服务内涵，创新服务机制,提高服务质量，把社区工作做到居民的心坎上。为社区居民做好服务工作是整个社区工作的根本点、出发点、落脚点，社区工作要在便民、利民、护民、爱民等方面有新的举措、新的作为。当前社区工作在做好“服务党员、服务群众、服务发展”工作的基础上，还要纵深推进，深化安全服务、文化服务、健康服务、就业服务、生活服务等。同时要进一步建立起社区服务的长效机制和保障机制，提高服务质量。要以居民满意的程度来检验我们社区服务工作做得是否到位。二是，要在功能上再拓展。社区在服务居民的同时，还要在提高居民素质和文明意识中发挥更大作用。社区要在宣传群众、教育群众、组织群众，提高居民素质上不断创新，赋予新的内容，取得新的成效；要在推进基层民主，建设政治文明方面积极探索，有所作为。
随着我国经济社会快速发展，社会流动人口逐步增多，农村人口大量流入城市，加之国企改革和政府机构改革的逐步深入，社区党员的组成成份更加多元化，党员中下岗失业人员、外来流动人员、企业改制分流人员都汇集到社区，由“单位人”转变为“自然人”，社区党员队伍日益壮大，由原来的几人发展到现在的三四十人，因此，日常管理要求更高、难度也更大。下岗、退休、外来人员的增加，思想觉悟出现差异，如何加强对党员的思想教育，党员活动的组织开展，特别是对流动尤其是流出党员的日常管理，成为社区党建工作的一大难点。建议街道在接收转入这类党员时能够严格把关，联系不上者尽量不予以接收。
城区街道党工委是区委的派出机构,承担着把党的路线、方针政策和上级工作部署贯彻落实到基层群众中的重任。作为街道党工委书记,我对这一岗位职责的理解是:贯彻落实上级部署,抓好班子,带好队伍,干好工作,保持稳定。按照这样的工作思路,一年来,我履行岗位职责的情况是:
一、落实上级部署,保证政令畅通。年内,中央、省、市围绕关乎国计民生的重大问题相继政策法规,区委区政府也结合全年计划和阶段性重点工作给街道下达指标和指示。对此,街道党工委能够树立大局意识,认真领会贯彻上级要求,结合工作实际抓好落实。在完成经济指标、协调其他各项工作齐头并进,确保达沃斯、十七大期间社会稳定以及区人大、政府、政协换届选举任务等方面都圆满地完成了任务,保证了上级部署在辖区的贯彻落实。
二、落实各项经济指标,确保提前、全面、超额完成全年任务。截止11月末,街道税收等6项指标均提前超额完成。其中税收年计划9338万元,实际完成11009万元,完成年计划的117.9%;固定资产投资年计划8个亿,实际完成18亿多,完成年计划的225%;吸引外资年计划500万美元,实际完成570万美元,完成年计划114%;吸引内资年计划3个亿,实际完成6.9亿,完成年计划的230%;发展高新技术企业年任务12家,实际完成21家,完成175%;发展现代服务业年任务4家,实际完成19家,完成年计划的475%,为全区经济指标的完成做出了贡献。
三、落实抓班子带队伍的职责,立足打好工作基础。按照区委关于党委理论中心组学习有关规定,抓好领导班子的理论学习,提高班子成员的理论素养,加强思想建设;以专题民主生活会为抓手,相互开展批评和自我批评,加强班子作风建设;贯彻民主集中制组织原则,坚持集体领导和个人分工负责制,对涉及全局重大问题,注重发挥集体智慧,集体决策。对涉及某一方面问题决策,虚心听取分管领导意见。注重班子间的团结协作,做到总揽不包揽,当班子不当家长。与班子成员坦诚交流,增进沟通。队伍管理方面,以“行政效能年”活动为契机,倡导“讲学习、将协作、讲创新、讲绩效”的精神,着力提高机关的行政效率和服务水平。以“社区服务效能年”活动为载体,加强社区队伍建设,调动工作积极性。工作方式上,能经常深入社区和辖区单位了解情况,听取他们的意见和要求,实际生活中,能关心群众的疾苦,设身处地地帮助解决一些困难和问题。
四、支持班子成员履行职责,其他各项工作均取得成绩。行政工作琐碎,繁杂,一年来,面对棘手的问题敢抓敢管,省应急工作现场会的准备,机关大楼的维修都圆满完成;党建、群团、精神文明多项工作也卓有成绩。特别是两新组织的党建工作难度大、要求高,能够克服困难,做到规模以上非公企党的组织全覆盖,并圆满完成了大连市妇联“和谐家庭与和谐社区同创共建”现场观摩会的工作,得到了市区领导的一致好评。年内,稳定工作任务繁重,达沃斯会议、十七大召开期间,...、复转军人等始终是稳定工作的重点和难点,加之安民街地块动迁引发的上访问题等等,和分管领导一道落实责任、细致工作,及时掌握反馈信息,做了许多化解矛盾的工作,为辖区始终保持了较稳定的局面尽职尽责;劳动就业,在实名制就业任务远重于往年的情况下,多方开发就业岗位,积极拓宽就业渠道,完成了1689人的就业指标,5个社区均被评为充分就业社区;城建工作从来都很繁重,今年罕见的风暴潮,达沃斯市容环境整治又为城建工作增添了工作量,为此,他们坚持建设与管理并重工作思路,全方位加强辖区环境卫生整治,全力以赴抗击风暴潮,确保人民生命财产安全,出色地完成了任务;民政、社区建设、换届工作方面,关注辖区弱势群体,不断扩大救助范围,以“145”工程为载体,开展“和谐楼院”建设,通过制定规章,开展活动,努力探索“楼院自我管理”的长效机制。特别是人大换届工作,在时间紧、任务重,要求高的情况下,为全区作示范,确保代表的选举和人大、政府换届工作顺利完成。计生工作有新的举措,“健康驿站”的改版,“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”亲情服务开展活动,以及加班加点完成了人口信息采集工作等,都使计生工作的水平得到了进一步提高。各社区虽为居民自治组织,却承担了大量政府下派的工作,但都能克服困难,任劳任怨,及时完成各项任务。
五、落实第一责任人职责,加强党风廉政建设。为官从政,廉洁执政,既是要求,也是本分。对此,能严格要求自己,加强有关规定的学习,能自觉对照要求检查自己,努力从思想上和认识上,筑起拒腐防变的防线,在行动上从不,从不跑官要官,谨言慎行,廉洁自律,遵守法律法规和社会道德操守。作为第一责任人,能认真落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求,带领班子成员参加区有关报告会,主持班子班子成员召开专题民主生活会对照检查,努力加强班子党风廉政建设。
以上是我履行职责的主要情况。应该说,到桂林街道将近一年,我面对的是一个完全陌生的环境,承担的是多数不熟悉的工作。面对经济指标的压力与典型的包袱,我的确心有恐慌,唯恐辜负了组织的信任,唯恐辜负了大家的期望。因此。不敢有丝毫懈怠。一年来,还算基本履行了职责,完成了工作任务。这里,饱含着各位班子同仁们的团结合作,饱含着各位科所长和机关全体同志的鼎力支持,饱含着各位社区书记、主任及全体人员的辛勤汗水。借此机会,我衷心感谢给街道党工委领导班子包括我本人工作大力支持的各位,谢谢你们。
年终岁尾,静下心来细细地回顾一年来的得失,实在有很多的不足和遗憾:一是学习不够钻研,特别是与岗位职责相适应的经济工作的法规政策及相关知识尚欠缺,因此,有的方面工作还不能实施高水平领导;二是管理不够严格,既有求稳怕乱的思想,也有寄希望同志们自觉的想法,对班子建设和队伍建设中存在的问题尚未条分缕析,拿出有效的解决办法;三是督促检查不够,忙于抓经济,对有的工作在实施过程中的进展情况督促检查不够及时。这些都需要努力改进。
20*年,我将在认真总结经验的基础上,进一步理清思路,加强学习,加强协作,带好队伍,勤奋工作。在区委区政府的领导下,切实履行职责,做一个合格的党工委书记。
一、落实上级部署，保证政令畅通。年内，中央、省、市围绕关乎国计民生的重大问题相继政策法规，区委区政府也结合全年计划和阶段性重点工作给街道下达指标和指示。对此，街道党工委能够树立大局意识，认真领会贯彻上级要求，结合工作实际抓好落实。在完成经济指标、协调其他各项工作齐头并进，确保达沃斯、十七大期间社会稳定以及区人大、政府、政协换届选举任务等方面都圆满地完成了任务，保证了上级部署在辖区的贯彻落实。
二、落实各项经济指标，确保提前、全面、超额完成全年任务。截止11月末，街道税收等6项指标均提前超额完成。其中税收年计划9338万元，实际完成11009万元，完成年计划的117.9％；固定资产投资年计划8个亿，实际完成18亿多，完成年计划的225%；吸引外资年计划500万美元，实际完成570万美元，完成年计划114％；吸引内资年计划3个亿，实际完成6.9亿，完成年计划的230％；发展高新技术企业年任务12家，实际完成21家，完成175％；发展现代服务业年任务4家，实际完成19家，完成年计划的475%，为全区经济指标的完成做出了贡献。
三、落实抓班子带队伍的职责，立足打好工作基础。按照区委关于党委理论中心组学习有关规定，抓好领导班子的理论学习，提高班子成员的理论素养，加强思想建设；以专题民主生活会为抓手，相互开展批评和自我批评，加强班子作风建设；贯彻民主集中制组织原则，坚持集体领导和个人分工负责制，对涉及全局重大问题，注重发挥集体智慧，集体决策。对涉及某一方面问题决策，虚心听取分管领导意见。注重班子间的团结协作，做到总揽不包揽，当班子不当家长。与班子成员坦诚交流，增进沟通。队伍管理方面，以“行政效能年”活动为契机，倡导“讲学习、将协作、讲创新、讲绩效”的精神，着力提高机关的行政效率和服务水平。以“社区服务效能年”活动为载体，加强社区队伍建设，调动工作积极性。工作方式上，能经常深入社区和辖区单位了解情况，听取他们的意见和要求，实际生活中，能关心群众的疾苦，设身处地地帮助解决一些困难和问题。
四、支持班子成员履行职责，其他各项工作均取得成绩。行政工作琐碎，繁杂，一年来，面对棘手的问题敢抓敢管，省应急工作现场会的准备，机关大楼的维修都圆满完成；党建、群团、精神文明多项工作也卓有成绩。特别是两新组织的党建工作难度大、要求高，能够克服困难，做到规模以上非公企党的组织全覆盖，并圆满完成了大连市妇联“和谐家庭与和谐社区同创共建”现场观摩会的工作，得到了市区领导的一致好评。年内，稳定工作任务繁重，达沃斯会议、十七大召开期间，...、复转军人等始终是稳定工作的重点和难点，加之安民街地块动迁引发的上访问题等等，和分管领导一道落实责任、细致工作，及时掌握反馈信息，做了许多化解矛盾的工作，为辖区始终保持了较稳定的局面尽职尽责；劳动就业，在实名制就业任务远重于往年的情况下，多方开发就业岗位，积极拓宽就业渠道，完成了1689人的就业指标，5个社区均被评为充分就业社区；城建工作从来都很繁重，今年罕见的风暴潮，达沃斯市容环境整治又为城建工作增添了工作量，为此，他们坚持建设与管理并重工作思路，全方位加强辖区环境卫生整治，全力以赴抗击风暴潮，确保人民生命财产安全，出色地完成了任务；民政、社区建设、换届工作方面，关注辖区弱势群体，不断扩大救助范围，以“145”工程为载体，开展“和谐楼院”建设，通过制定规章，开展活动，努力探索“楼院自我管理”的长效机制。特别是人大换届工作，在时间紧、任务重，要求高的情况下，为全区作示范，确保代表的选举和人大、政府换届工作顺利完成。计生工作有新的举措，“健康驿站”的改版，“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”亲情服务开展活动，以及加班加点完成了人口信息采集工作等，都使计生工作的水平得到了进一步提高。各社区虽为居民自治组织，却承担了大量政府下派的工作，但都能克服困难，任劳任怨，及时完成各项任务。
五、落实第一责任人职责，加强党风廉政建设。为官从政，廉洁执政，既是要求，也是本分。对此，能严格要求自己，加强有关规定的学习，能自觉对照要求检查自己，努力从思想上和认识上，筑起拒腐防变的防线，在行动上从不，从不跑官要官，谨言慎行，廉洁自律，遵守法律法规和社会道德操守。作为第一责任人，能认真落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求，带领班子成员参加区有关报告会，主持班子班子成员召开专题民主生活会对照检查，努力加强班子党风廉政建设。
以上是我履行职责的主要情况。应该说，到桂林街道将近一年，我面对的是一个完全陌生的环境，承担的是多数不熟悉的工作。面对经济指标的压力与典型的包袱，我的确心有恐慌，唯恐辜负了组织的信任，唯恐辜负了大家的期望。因此。不敢有丝毫懈怠。一年来，还算基本履行了职责，完成了工作任务。这里，饱含着各位班子同仁们的团结合作，饱含着各位科所长和机关全体同志的鼎力支持，饱含着各位社区书记、主任及全体人员的辛勤汗水。借此机会，我衷心感谢给街道党工委领导班子包括我本人工作大力支持的各位，谢谢你们。
年终岁尾，静下心来细细地回顾一年来的得失，实在有很多的不足和遗憾：一是学习不够钻研，特别是与岗位职责相适应的经济工作的法规政策及相关知识尚欠缺，因此，有的方面工作还不能实施高水平领导；二是管理不够严格，既有求稳怕乱的思想，也有寄希望同志们自觉的想法，对班子建设和队伍建设中存在的问题尚未条分缕析，拿出有效的解决办法；三是督促检查不够，忙于抓经济，对有的工作在实施过程中的进展情况督促检查不够及时。这些都需要努力改进。
2009年，我将在认真总结经验的基础上，进一步理清思路，加强学习，加强协作，带好队伍，勤奋工作。在区委区政府的领导下，切实履行职责，做一个合格的党工委书记。
---截止到6月底，财政收入完成730万元，占全年任务的57.2%，同比增长31%，增收172万元。
---截止到6月底，共引进县外资金7450万元，无偿资金300万元，出口创汇9.2万美元，实现营业收入109984万元，同比增长12%，增加值27496万元，同比增长12%，利润10672万元，同比增长10%，税金730万元，同比增长17%，固资投入9803万元，同比增长58%。
一、工业经济建设进展情况良好
新上、技改及续建超百万元项目11个，其中新上和技改项目6个，总投资达到3310万元，已完成投资2141万元；续建项目5个，今年续建总投资达到8300万元，已完成投资7100万元。
1、服务园区建设工作进展顺利。一是积极服务园区重点项目。到6月底二甲醚两期投资已全部完成，并已进行了试车生产，亿利达已完成投资1500万元；二是支持沧东工业园基础设施建设。307国道至起步区长1276米，宽42米西边南北方向主干道、长901米东边南北方向辅助干道及长1410米东西干道，目前路基已打好；同时投资380万元，长8公里，由皂坡村汽车配件协会牵头自筹240万元的水泥路，目前也已破土动工。
2、项目建设取得新进展。新上、技改及续建11个项目情况如下：(1)投资2.2亿元的河北冀春二甲醚发展有限公司，法人代表：宋吉彬；(2)投资3800万元的河北渤海亿利达管件铸造有限公司，法人代表：周广林；(3)投资2800万元的沧县崔庄中西医骨科医院，法人代表：李永真；(4)投资3400万元的沧县丰华汽车配件厂，法人代表：张德新；(5)投资6500万元的沧州骅港矿物油资源利用有限公司，法人代表：李宝明；(6)投资2600万元的沧县四通汽车配件厂，法人代表：张宝新；(7)投资620万元的沧县轻型汽车部件厂，法人代表：刘金升；(8)投资135万元的沧县秀岭汽车配件厂，法人代表：鞠秀岭；(9)投资130万元的沧县金刚汽车配件厂，法人代表：王刚；(10)投资125万元的沧县世松汽车配件厂，法人代表：刘世松；(11)投资265万元的沧县增辉纸箱厂，法人代表：李安辉
主要措施：一是依托起步区和区位优势，引上大项目。首先加强与在外知名人士的联系。通过打一个电话、发一封慰问信、召开一次联谊会等形式，向他们推介沧东工业园起步区在我乡的建设情况，请他们引荐项目。其次继续打造高素质企业家招商队伍。选择多名有招商能力的企业老板，召开座谈会、动员会并进行了系列培训，提高他们的招商水平。同时动员乡政府工作人员和乡直部门负责人挖掘关系，并承诺如果引荐成功给予重奖；二是阔视野转经营理念。先后多次组织企业家代表外出参观学习，企业家们达成了共识：“只有借助国内大的汽车制造厂家或与韩日客商合作，才能做大做强汽配产业”。同时加强与大企业的联系。改变过去只有签合同、交货时才和厂方打交道的做法，开始与客商保持密切联系，努力实现合作合资；三是扶植汽配龙头产业。首先是做强外向型经济。目前有5家企业产品直接或间接出口到日本、韩国、马来西亚等国际市场，沧州天马机械制造有限公司是我县第一家拥有直接出口权的汽配企业，上半年出口创汇9.2万美元。已有远东、文达、东风机械等14家企业通过了ISO认证，有3家企业已注册了自主品牌和专利，拥有企业网站的达到24家。其次是延伸链条，为产业注入科技与投入“血液”。企业每年在此项上投入资金近40万元，近5年来有14位农民企业家自主研发的16项发明获得专利，新技术引领企业助跑，今年以来新上和技改汽配企业投资超百万元项目6个，总投资额达到1010万元；最后是政府搭台，协会唱戏。几年来汽配协均组织企业外出参观学习或参加全国汽配交易会，极大提高了沧县汽配协在国内的知名度和影响力，为推广区域品牌、寻求更多合作，开拓国际市场夯实了基础。
二、新农村建设取得阶段性成果
1、农业产业结构调整稳步推进。一是继续把劳务输出作为一大产业来抓，非农收入稳步增长；二是特色农业种植发展势头强劲。如保庄子的千亩无公害蔬菜，上半年创经济效益90余万元，自来屯鸡存栏达16万只，仅罗兆凯年育雏鸡达100余万只，供应周边十多个乡镇养鸡户，同时对吕楼村千亩小枣种植园实行标准化管理，聘请了县农林局、河北农大及山东省沾化县植保站的枣树种植管理专家就嫁接、授粉、虫害及常见病防治等知识实地进行了解决和示范；三是北阁、*2个集蔬菜、经济林和特色种植为一体的农业开发项目已启动，成为农民增收的又一亮点。
2、文明生态村建设取得阶段性成果。本着“创建一批、巩固一批、提高一批”的思路，目前重点创建的军马站和大郝庄村，投资10万元的自来水改造工作已结束，投资25万元的村内主要街道硬化工作已全面铺开，军马站投资1.5万元的活动中心正在建设当中。同时巧借拆迁拆违的东风，对307国道沿线进一步规划、粉刷和绿化。
三、大力构建和谐社会成效显著
1、以“六个到位”做好稳定工作。稳定是发展的前提与基础，而且今年恰逢“奥运年”，稳定工作更显得尤为重要。一是再次明确责任，防止推诿扯皮到位；二是认真解决群众反映的问题，消除上访隐患到位；三是抓早、抓小、抓苗头，将矛盾化解在萌芽状态到位；四是规范上访秩序，防止无序上访到位；五是提高村干部素质，发挥其作用到位；六是抓发展，促稳定到位。由于措施得力、方法得当，上半年我乡未发生一起集体访事件，也无重大安全隐患。
2、各项社会事业协调发展。一是多方筹集资金对村内道路进行硬化。大郝庄村投资9万元，修长600米的砖路，小郝庄投资11万元，修长700米的砖路，军马站投资50万元，修长1700米砖路；皂坡村投资380万元，修长8公里的水泥路；二是实施全民健身工程。北阁村投资3万元和军马站村投资1.5万元的活动场所基本建成；三是关心支持教育事业。投资60万元，长2公里的从307国道至项目校的柏油路正在建设当中。
四、党建工作进展顺利
1、认真落实党委成员抓党建责任制。乡党委给每一位党委成员对所包村的党建工作明确了四项具体任务，并定期督导，使每一位党委成员都有任务、有压力、有动力，把村级党建工作落实到解决具体问题上。2、积极发展农村党员。截至6月底，全乡共发展农村入党积极分子46名，其中新发展农村入党积极分子10名，涉及5个村，其他7个村正在考察中。3、将后进村转化工作作为重点。截至目前，邢庄子村引上了投资220万元的浩天金属制品项目，发展规模养鸡户6家，对两室进行了修缮；大郝庄由乡民政所副所长孟凡昌兼任该村支部书记，两委班子团结干事的氛围已经形成，目前正申报转化。同时推行无职党员岗位化管理，重点在北阁、军马站等9个村搞好试点，随后全面推开。目前，已为70名无职党员安排了岗位。4、突出抓好党风廉政建设。一是加强农村干部的廉政教育；二是进一步完善落实农村党员干部管理制度；三是加强对农村干部行为的监督，全面落实农村干部职业化管理。
五、特色工作
1、服务园区基础设施建设成果显著。总长度为3587米的公路已平整完毕，目前正铺路基，入住园区的2个大项目顺利建设；2、汽配产业迅速崛起。5家直接或间接出口企业实现创汇9.2万美元；3、基础设施投入创历史新高。投资514.5万元对5个村的道路进行了硬化；4、特色种植后劲十足。保庄子的千亩无公害蔬菜、自来屯的蛋鸡养殖、吕楼千亩小枣等，都已初具规模，成为农民增收的有效载体
六、当前我乡发展中存在问题。首先投资超亿元的大项目少；其次是干部群众的思想观念还是不够解放；三是由于县工业园区重新规划，没能按原计划实施19家企业搬迁工作，规模建设受到了影响。
七、*年下半年的工作思路及安排
1、依托园区和区位优势，上大项目。通过各种形式向外推介沧东工业园、皂坡汽配聚集区及区位优势，让外界了解我乡情况。同时进一步的改变企业家们的视野和理念，树立大开放、大市场的发展意识，乡党委、政府将拿出更大的精力，进行招商引资。
2、做强汽配产业，以企招商。整合汽配产业资源，实施科技、品牌和拓展国际市场战略，促进特色产业的升级和规模企业不断升位。并引导企业家们发挥其现有的合作关系优势，主打“亲情牌”，扩大对外合作，实现“以企招商”引上项目。
3、服务园区建设，筑巢引凤。用干大事业的胆量和气魄，创新思维，灵活掌握政策，破解难题，做好园区各项事务的协调工作，保证入住园区项目建设的顺利进行。
年初以来，在区委、区政府的正确领导下，××街道党工委、办事处深入贯彻市、区党代会和全区农村工作会议精神，紧紧围绕“推进新农村建设步伐，打造和谐××”这一主题，深入开展新农村主题教育活动，全面实施农村环境整治，积极探索农村新社区管理模式，扎实有效地推进了社会主义新农村建设。现将有关情况汇报如下：
一、上半年新农村建设开展情况
1、又好又快发展经济，保持经济建设良好势头。上半年，经济增长继续保持良好势态。全街道1-5月份工业增加值31209万元，同比增长18.2%，三产增加值33974万元，同比增长10.4%，农业增加值1000万元。在村级集体经济发展上，街道24个股份经济合作社2006年已达到收入5000万元，村均208万元，但仍有发展不平衡性。街道按照2006年提出的村级经济收入达到每股50元的新农村建设目标，要求各村挖掘潜力，今年再上一个台阶，最低村的村级集体经济收入达到100万元。一是街道根据各村去年底的收入，对村级发展留用地进行了部分的调整，尽量做到合理安排，均衡发展。二是督促各有关村抓紧办理已争取的村级发展用地有关报批手续，争取早开发，早投入，早出效益。街道配备专职干部协助各村办理相关手续。
2、开展村企结对，共建社会主义新农村。街道充分利用区域内大工程、大企业多，部分企业与村关系密切和热心的特点，因势利导，加强协调指导，根据区委、区政府《关于开展村企结对建设社会主义新农村的实施意见》精神，确定区域内的％％港发电厂、炼化仓储有限公司、××××交通运输设备有限公司、xxx电力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企业分别与、、、、、＆＆等村结对。目前，结对企业2007年协议（或承诺）出资共230.5万元，已到位155.5万元，由企业帮助村里建设文化活动中心、农村集贸市场、路面硬化等公益事业，村里帮助企业妥然处理各类突发事件，维护社会稳定，给企业一个良好的生产环境，实现村、企经济发展互助“双赢”。
3、以××*书记蹲点调研为契机，推动农村新社区建设。4月上旬，区委书记××*在村蹲点调研新农村*建设工作，我街道以此为契机，按照年初确定的工作思路，加快推进农村新社区建设步伐。一是为切实维护和改善片城中村治安和社会环境，推进区域的和谐发展，对、、、等8个村实行社区化管理，成立了社区综合管理中心、综治警务中心和流动人员管理服务中心，集公安、城管、劳动、计生、党政等各部门职能于一体，加强对该区域社会治安综合治理，有效地遏制了刑事案件高发趋势，改善了脏、乱、差现象。同时，在街道各村进一步推进“外来人口管理委员会”、“以房管人”建设，使这二种模式向周边村延伸。目前，5个村的“新人”管理模式和8个村的“以房管人”管理模式已全面启动，有效地促进了外来人口的管理，预防和减少了外来人口违法犯罪。二是为切实改善片的环境卫生基础条件，在片建设一个垃圾中转压缩站，占地面积3亩，投资200万元，7月10日开工建设，年底前投入使用。同时，各投资100万元用于改造村和村的污水管网建设。目前，村的排污管网已动工建设。三是改善卫生院的医疗卫生条件，添置必要的医疗设备，并由××医院派驻医务人员轮流至卫生院坐诊，提高片的医疗卫生水平。
4、深入开展新农村主题教育活动。一是配合上级开展“三百一千农村文化行”活动，进一步普及农村“阳光工程”，加强农村宣传文化阵地建设，为广大农民提供就近、便捷和开放式的文化体育设施。二是组建×ד民族之声”艺术团农村演出团队，组织开展文艺巡回演出和科技、文化、卫生进村宣传活动，通过巡演和图片巡回展示等形式组织一系列深受广大农民群众喜爱的文艺宣传活动，并精心创作了小品《选举》、快板《××面貌日日鲜》等一批具有浓郁××农村特色的文艺作品，将新文化、新观念送进农村，送到农民群众的身边。三是组织人员编印反映××新农村建设的《××时讯》一期；完成《一村一品——新农村建设在××》编写工作，收录了××街道各村的亮点工程和特色工作。据统计，在新农村主题教育活动期间，××街道共开展电影下乡8场次，送戏下乡6场次，送法律下乡2次，送健康下乡4次，送农技下乡5次，举办大型文体活动3场次，参与群众2万余人。
5、加大劳动力素质培训力度，促进转岗就业。为促进街道劳动力的转岗就业，增加农民收入，街道每年制订劳动力素质培训和转岗就业考核办法。同时，举办多种形式的培训班来提高劳动者素质。上半年，累计培训农村劳动力351人，完成年度计划的70.8%，发放培训补贴40多万元；完成净增就业岗位1105个，实现劳动力转岗就业878人，开发公益性岗位360个，完成劳动纠纷24件，举办招聘会2场，同时，举办了4期农民种养殖技术培训班，培训100余人次，印发各类农技资料200余份。通过各种形式的培训，提高了农民的就业水平和勤劳致富的技能水平。
6、全面开展农村环境整治活动。为改善村民的居住环境，街道结合国家卫生城市复查迎检工作，动员各村全面开展环境卫生整治工作。一是要求各村全面清除村域范围内的各类死角垃圾，废弃物和杂昔，清除整理有碍观瞻的堆积物。二是要求各村全面清理村级河道及两岸垃圾、杂草、漂浮物，有条件的进行吸泥清淤，保持河面无漂浮物，河岸无垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公厕等卫生设施的清洁，在确保畅通的前提下，将明沟改成暗沟。四是要求各村动员村民或组织村整治队伍对村民房前屋后堆放的杂物进行整理，做到堆放位置陷落、物品摆放整齐、有序。通过这次全方位整治活动，做到村庄内地面平整，河面整洁，四周无垃圾死角，无乱张贴、乱涂写、整治有序、清洁美观。街道还专门成立环境整治领导小组，对验收的合格村给予整治实际发生的40%补助。同时，各村建立长效保洁机制，形成健全的管理网络，使环境整治活动逐步纳入经常化、规范化的轨道。
二、下半年工作计划
1、深入推进“和谐××”建设。建设“和谐××”是街道近几年的重要工作目标，下半年，街道将在上半年各项工作的基础上，继续做好事关××和谐稳定的各项工作，切实为基层群众解决实际困难，抓好社会治安综合治理，推进维稳调处，化解基层矛盾。推广流动人口管理的成功模式，预防和减少流动人口违法犯罪，为人民群众提供一个安全、和谐、稳定、健康的生产生活环境。
2、加强基层执政能力建设。下半年，要继续以提高党的执政能力为目标，做好机关效能建设，强化基层保廉体系的建设。巩固和加强村级班子建设，进一步培养村级后备干部，健全民主管理，深化三级联创，完善新人、新人区域化党建工作模式，切实发挥基层党建的龙头作用。
经镇党委研究，今天召开20__年全镇工作会议，这次会议的主题是：树立和落实科学的发展观，认真贯彻落实市委五届五次全会精神，按照全市经济工作和党建工作会议提出的要求，明确今年目标任务和工作重点，动员全镇各级干部，抢抓机遇，奋发努力，与时俱进，开拓创新，以率先发展、加快发展的过硬实绩，再创山城镇新的辉煌。
出席今天会议的有：国地税、公安局和农联社领导，各村、各站所、街道社区领导干部和工作人员，镇领导班子和机关全体工作人员。今天的会议有两项议程，一是由市委常委、镇党委书记__*同志作__*镇20__年工作报告，二是由镇长__*同志代表镇政府同各行政村签订20__年工作目标责任状。首先，让我们以热烈的掌声欢迎__*书记作__*镇20__年工作报告。
接下来，由各行政村领导同镇政府签订20__年工作目标责任状。请__*村的村书记到台前来，其余各村会后到镇长办公室签订责任状。
同志们，刚才，__*书记代表镇党委作了一个主题鲜明、系统全面的工作报告，全镇各行政村又同镇政府签订了20__年度工作目标责任状。__*书记的讲话，对全镇今年各项工作的开展起到了鲜明的指导作用和激励效应，也使我们对今年的工作形势有了清醒的认识，紧迫感和责任感不断增强。相信各部门、各单位会在认真领导__*书记讲话精神的基础上，认真谋划好今年的工作，全镇经济和社会各项事业一定会取得突飞猛进的发展。
下面，我结合__*书记报告要求，就如何贯彻落实总结大会精神，做好当前工作，讲三点意见：
一是要抓好学习贯彻，深刻领会会议的精神实质。这次全镇工作会议是在我镇按照科学发展观要求，抢抓历史机遇，积极谋划和加快推进__*镇发展振兴的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。__*书记的报告也清楚表明了我镇全局工作的主流导向。各村、各部门一定要提高认识，精心组织，召开各种形式的落实会议，认真学习__*书记的讲话，领会党委的工作思路，抓好会议精神的落实。领导干部要身体力行带头学习和贯彻，坚决统一思想和行动，围绕加快发展的要求，结合自身实际，扎实制定今年全年的奋斗目标和关键措施，进一步解放思想，增强责任意识，再接再厉做好全年的各项工作。
二是要抓好自身建设，为各项工作的开展提供保障。
按照__*书记讲话精神，我们要通过切实转变作风，精心营造经济发展环境；增强服务意识，着力提高部门工作效率；严肃工作纪律，切实保证基础工作落实。
各级部门要把主要精力放在服务上，为民营经济的发展服务，为维护社会稳定服务，为城乡建设服务，为广大人民群众服务。
政府会通过加强经常性督查、跟踪性督查和阶段性督查，促进各部门各单位各项基础工作落实。
三是要结合各自工作实际，认真做好当前工作。
“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”是对各级领导干部的新要求，遵循“三严三实”，是每一位领导干部特别是党员领导干部实现“为民、务实、清廉”的思想路径、工作方法、做人之则，更是一条要始终坚守的为政之要。通过对“三严三实”精辟论述的认真学习，我深刻感受到这好比一把标尺，是衡量基层工作做得好不好的重要标准。
作为一名基层党工委书记，学习贯彻这种精神，结合工作实际，与街道班子提出了“工作要为重，团结出效益，廉洁是安全，制度是保障”四句话，作为街道班子自身建设的原则，努力与__人民一道为全区的发展做出自己应有的贡献。重点要做好以下几个方面：
一、正衣冠，做表率。作为街道领导班子的一名成员，我深知自己的表率作用，一言一行都代表着街道的形象，因此要做一盏灯照亮周遭、引领方向。以各项制度严格要求自己，牢记“廉洁是安全”， 树立正确的权力观、金钱观，各种工程项目要程序合法、到位，拒绝与企业及个人有任何经济上的往来，更不能在管理范围内有任何投资入股的行为。
对本单位少部分人员身上存在的爱占小便宜的行为，虽说不至于归结到，但却能反映出一个人的人品和素质。因此我们基层领导干部在享有权力的同时、要牢记权利永远是一种责任，要体现担当、服务、奉献，做作风的标杆，注意时刻维护街道的形象。
二、讲原则，建制度。大事要讲原则，敢于说“不”。 人在社会上无论是做人还是做事都需要原则，在基层更是要明辨是非，旗帜鲜明。比如整治违法建设工作，如果有关系户找上门，你总是模棱两可，这样反而给人感觉有机可趁，要用简单对复杂，直接告诉他“肯定拆”，直接说“不”！该拒绝时就拒绝，这是一种态度，也是一种觉悟，更是一种境界。
“没有规矩不成方圆”,建章立制对规范大家行为，树立单位形象，促进单位长远发展具有重大作用。机关事务越来越多，问题也多了，“人”的因素也越来越多，用规章制度进行管理，才能很好地把智慧凝结下来，集中力量，解放管理者，实现规范化运作。街道自成立以来，一直致力于将各项制度进行规范化，机关、村（居）在按制度办事上有了很大的进步，各项激励制度广泛地调动了机关干部的积极性，办事流程更加明确，群众办事更加便捷。
三、讲方法，强队伍。一支精兵强将的队伍，是开展好工作的前提。在基层工作，不能只顾埋头拉车，也要抬头看方向。做好工作的同时也要会宣传，会营造氛围，让组织、让群众感受到工作轰轰烈烈的开展，要感染群众，要声情并茂。在基层工作方式方法很重要，“巴掌不打笑脸”，我们接待群众来访、办事，很多时候面对来势汹汹的上访户，微笑是化干戈为玉帛的利器，保持“微笑”是我们开展好群众工作的“敲门砖”。
基础不牢，地动山摇，始终把队伍建设作为党建工作的重点，不断夯实队伍基础，坚持用岗位锻炼干部，通过有组织的选派优秀年轻干部进行挂职或工作锻炼，给干部充分的平台施展才华，用实践进一步丰富干部的知识储备、增加工作阅历、拓展工作思路。开阔工作视野、磨练精神意志、促进干部的快速成长。近年来，街道一批优秀干部脱颖而出得到组织重用，干部队伍整体素质和能力有了全面提升。我们要高度重视村两委换届选举工作，确保换届选举工作完满完成。不断提升改善村居两委班子的质量、年龄结构及学历结构，为街道的发展注入新活力，为做好全街道经济发展和社会稳定工作奠定坚实的基础。
四、善谋划，有追求。“凡事预则立”，是在基层每天浑浑噩噩混日子，还是提前谋划、确定目标并为之奋斗，是一个人的价值追求问题。身为党员干部，我们必须树立正确的价值观，确立自己的工作目标，并不断追求。抱着混日子的思想在机关肯定是要被时代淘汰的。每年年初，我们都与村居干部一起共同“议”街道发展，“谋”发展思路，广泛征求村居、部门的意见，提前谋划一年的工作。
今年街道确立了“推进城中村改造、提升基层工作水平、建设和谐__新农村”的年度工作目标，大家正围绕这个目标，有的放矢的开展工作，这是我们对一方百姓的责任，对上级部门的任务，更是我们作为一名党员干部对自身价值的肯定。街道书记，尽管只是一个普通的科级干部，但是我要努力在这个平凡的岗位上干出一点实事，无关政绩，更多地是服务好群众所带来的个人满足感。我们村（居）干部长期工作在一线，政治、经济待遇不高，他们干工作更多地是凭自己的一腔热情，在精神上实现自我价值的一种追求，这种奉献精神值得我们尊敬和学习。
五、讲风格，求团结。要有“一盘棋”意识，讲团结，是机关工作保持生气活力、积极向上的重要体现，是完成机关工作任务的重要思想保证。在机关工作中讲团结，不是要搞团团伙伙，不是要搞老好人、和稀泥，而是要形成相互支持、相互配合，心往一处想、劲往一处使的良好氛围。试想，在一个单位中，大家你争我斗、相互拆台、相互职责、人人自危，这样的局面是难以做好工作的。因此，必须要“上下一盘棋”，要站在全区的高度，积极协调，配合好区直部门的工作，要以“拿来主义”认真学习借鉴兄弟街道好的经验和做法，提升__工作，讲团结、讲大局、讲和谐。
“君子和而不同”，工作外可以有个人认知偏见，但不能带到工作中，不能影响工作开展，一切行为和行动要服从工作任务的完成。大力提倡共赢理念，在街道工作这条大船上，每个人都是船上的一员，只有大家都用力，才能早日到达胜利彼岸。
作为基层负责人，要对班子成员和部门人员多一些理解，虚心接受大家的建议。“团结才能出效益”，让工作有方向、有章法、有成效。处处牢记自己是班子中的一员，勇于担担子，相互沟通，互相补位，珍惜在一起工作的缘分。
六、敢决断，常自省。基层事务比较繁琐，矛盾纠纷是少不了的，作为负责人，在处理矛盾纠纷的时候切忌优柔寡断，要敢于作出决定，采取有力措施，将矛盾消除在萌芽状态。敢于打硬仗、解难题、求实效，不怕吃闭门羹，不怕坐冷板凳，不怕受窝囊气，敢到工作打不开局面的一线去，敢到群众意见大的地方去，敢于在一些复杂事、难缠事、棘手事上显身手。
一、上半年工作回顾
（一）不断加强民政基础设施建设。一是烈士陵园建设，已于4月3日落成使用，同时健全完善管理机制，使烈士陵园既成为我区褒奖革命烈士、弘扬革命精神的重要场所，也为开展爱国主义教育和发展红色旅游提供精神载体。二是区敬老幸福园建设，建筑面积12524平方米，设置床位320张，满足全区五保对象集中供养需求，兼顾为优抚对象、残疾人、孤儿等特殊群体提供服务。目前，外墙保温、屋顶挂瓦、地源热泵工程、消防水池工程已完成，整个工程进入内外装饰阶段。东面23亩地设计方案已完成，已编制项目预算，正在办理立项手续。初步与家政服务公司拟定合作协议，按照计划进行人员招聘和培训；同时与各镇街进行对接，做好五保对象入住前准备工作。
（二）扎实推进养老服务体系建设。一是创新模式，建立“96190”民生服务平台。坚持整合资源、公办民营、市场化运作的原则，委托潍坊金鼎物联网公司整合我区民生服务产业资源，在原阳光“190”服务网络的基础上，引进社会化运营管理机制，前期以河安社区为试点，以政府购买部分养老服务为引导，建立特色的集日间照料、居家养老、民生服务于一体的“96190”民生服务中心。以连锁形式逐步在全区城乡社区及油田社区推开，在我区建立起城乡一体，油地共享，无缝隙、全覆盖的养老服务网络，打造全省一流的养老服务体系新型模式。目前，该项目已经完与潍坊金鼎物联网科技有限公司的合作洽谈，近期将签订具体的合作协议。二是加强养老服务设施建设。建设社区老年人日间照料中心，选址在六合街道河安社区秋丰园购置4140平方米房产进行项目改造，总投资2200余万元，设置床位110张，建设一处集老年人日间照料、托养和居家养老服务于一体的综合养老服务设施，目前完成项目立项，施工、装修设计，正在编制工程预算。同时，采取油地结合的方式在孤岛社区改建老年人日间照料中心一处，建筑面积5400平方米，改建投资150万元，设置床位50张，现已开工建设。落实优惠政策，鼓励社会力量兴办养老服务机构，以民办公助的形式，在城区建设黄老年公寓，开展针对失能、半失能老人的医护型养老服务，设置养老床位200张，现改建已基本完成。
（三）“阳光190”社会救助体系日臻完善。一是城乡低保工作更加规范。依托居民经济状况核对机制，实施申请对象家庭收入、财产网上核对，确保救助公平、公正、有效。规范低保审批公示、核查、调整等有关制度，大力推进低保工作政务公开，巩固了城乡低保动态管理下的应保尽保成果。全区现有城市低保799户1356人，上半年共发放保障金232.17万元；农村低保1929户3783人，上半年共发放保障金379.27万元。二是专项救助不断创新。大力实施“一站式”医疗救助，为159名城市低保对象、158名农村低保对象和农村五保对象发放门诊、住院费医疗救助10.48万元。实施城乡低保边缘家庭大病救助83件次，发放救助金14.64万元。临时救助108件次，发放救助金15.6万元。通过专项救助，有效解决了群众的困难，发挥了民政救助保底作用。同时，为城乡低保对象、农村五保对象发放中央一次性生活补贴168.91万元。三是创新完善自然灾害应急救助体系。进一步修订完善了自然灾害应急预案，扎实开展“防灾减灾宣传周”活动。做好汛期物资储备等准备工作，下拨救灾款86.94万元，救灾面粉10.5万斤，保障了冬春期间我区困难群众的基本生活。四是农村五保供养水平进一步提高。敬老幸福园管理服务水平显著提升，全区163名五保对象全部实现集中供养，集中供养率100%，供养标准每人每年5000元，上半年共发放保障金41.38万元。
（四）双拥优抚安置工作有了新发展。一是双拥工作持续深入。以“十送十进军营”为抓手，组织开展了春节期间走访慰问活动，共发放慰问金31.9万元。周密准备部署，积极做好全省双拥模范区考评迎检工作。组织开展了烈士陵园落成暨清明祭扫活动，做好散葬烈士墓迁葬工作。二是优待抚恤政策全面落实。2013年上半年，共发放抚恤定补金380万元，为80名农村籍入伍士兵发放优待金115万元。积极开展优抚对象专项救助，为12名优抚对象发放住房、临时救助4.2万元，解决了优抚对象生活中的实际困难。同时，做好优抚对象住房保障工作，协调区住建局将困难优抚对象住房纳入全区农村保障住房范围。三是优抚医疗保障力度不断加大。健全完善优抚医疗“一站式”救助，今年上半年，为782名定补对象加入了新农合，为31名1-6级残疾军人加入了城镇职工基本医疗保险,共支付参保费用3.8万元，发放门诊补助金16.25万元。四是扎实做好退伍安置工作。为2013年度退役士兵办理自谋职业6人，发放自谋职业金24万元。按照自愿报名、食宿免费、保证质量的原则，协调市技师学院组织退役士兵开展技能培训，提高退役士兵的就业竞争能力，上半年共接收退役士兵74人。五是军休及涉军维稳工作作用凸显。扎实落实军休人员工资及福利待遇，全面做好涉军维稳工作，上半年未发生涉军人员上访问题。
（五）城乡社区建设及管理服务机制稳步推进。一是推进农村社区服务中心建设，今年重点建设六合街道荆家社区和新户镇东六合社区，目前，荆家社区服务中心已开工，正在进行基础建设；新户镇东六合社区正在主体建设完成。二是开展城乡社区品牌创建活动。召开了城乡社区品牌创建工作座谈会，对城乡社区品牌创建工作进行了安排部署，重点围绕社区党建、社区服务、队伍建设、功能发挥等领域开展创建工作，目前，重点打造了河安社区“1890”、河宁社区“梦想365”、孤岛镇社区工作站“阳光惠民360”等三个社区服务品牌，并申报创建市级优秀社区品牌，大大提升了城乡社区便民服务能力。
（六）专项社会事务管理更加规范。加强慈善基层组织网络建设，组织开展“慈心一日捐”活动，截止目前，共募集善款63万元。大力开展“情暖万家”、“康复助医”、“夕阳扶老”、“慈善赈灾”等慈善救助活动，共救助困难群众921户，发放救助款物折合资金47万元。依法开展年度民间组织年检工作，监管工作逐步走向规范化、制度化。结合全区创城工作，对城区地名标志进行了网格式调查摸底工作，为后期地名标志设置打好了基础。拓宽福利彩票销售市场，上半年全区电脑福利彩票发行实现销售1209万元。自今年1月1日起，将社会散居孤儿基本生活费标准由原来的每人每月600元提高到720元，上半年为全区32名孤儿及事实无人抚养儿童发放基本生活费13.824万元。婚姻登记服务水平不断提高，登记合格率、建档率和群众满意率均达100%。提升市第二殡仪馆殡葬服务品质，对周边环境进行绿化。严格落实全区城乡低保对象、城镇“三无”人员、孤儿和优抚对象等特殊群体基本丧葬服务费政府补贴制度，补助标准为每人840元，2013年上半年，共为15名困难群众补助丧葬服务费1.26万元。
虽然全区民政工作取得了一定成绩，但由于民政工作涉及面广、政策性强、社情复杂等原因，民政事业发展仍存在一些困难和问题，主要是：对新时期民政工作的发展思路、突破手段和创新途径的研究还有差距；个别工作发展势头不强，部分难点工作进展不快；基层民政工作发展不平衡等等，这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。
二、下半年工作打算
（一）以便民服务为重点，健全完善“两园”管理服务机制。充分发挥烈士陵园爱国主义教育和红色教育基地的作用，落实管理机构，健全完善管理机制。在保证工程质量的前提下，加快区敬老幸福园建设进度，完成室内物品招标采购，争取8月底完成所有工程建设，达到入住条件，重阳节前正式启用。同时打造周边环境，配齐服务人员，加强敬老幸福园的后续管理，以创建全国“三星级”模范敬老院为抓手，提升管理服务水平。
（二）以群众满意为中心，着力提升民生保障水平。一是提升最低生活保障水平。将城乡居民最低生活保障标准分别由原来的每人每月460元、每人每年2660元提高到每人每月490元、每人每年3000元。农村五保供养标准由每人每年5000元提高到每人每年5500元。该标准自今年1月1日起实行，7月份开始按新标准实行救助，并于7月底前补发上半年资金。二是提升城乡困难群众医疗救助水平。在城镇居民（职工）基本医疗保险、新型农村合作医疗规定的报销范围的基础上，城镇“三无”（农村五保）、城乡低保、城乡低保边缘家庭医疗救助比例由原来的60%、50%、10%分别提高到100%、70%、20%；同时，城镇“三无”（农村五保）、城乡低保、孤儿参加城乡居民免交医疗保险个人缴费部分，补助标准由每人每年60元调整为每人每年120元。三是提升困难群众教育救助水平。实行“朝阳助学”活动常态化，对孤儿、城乡低保家庭和城乡低保边缘家庭中的大学生、高中及九年义务教育阶段在校学生分别按照每人一次性救助3000元、1000元的标准进行救助，8月份将开展此项工作。四是提升优抚对象保障水平。提高优抚对象医疗住院补助比例，七至十级残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复原军人补助比例由50%提高到90%，带兵回乡退伍军人、参战退役人员补助比例由25%提高到70%。目前，新的优抚医疗软件开发完成后，将实行“一站式”补助。
（三）以提高为老服务能力为重点，加快推进养老服务体系建设。一是制定出台《区人民政府关于加快养老服务体系建设的实施意见》，建立养老服务体系建设联席会议制度，为养老服务体系建设提供制度保障。二是初步构建起区、镇（街）、村（居）三级养老服务网络，区级依托区敬老幸福园，在满足全区农村五保对象区级集中供养的同时，剩余床位开展社会化养老服务。规范黄老年公寓建设，完善相关配套设施。镇（街）依托原来的敬老幸福园，以义和镇敬老幸福园为试点，改建一处医养结合的乡镇级综合养老服务设施，总结经验，以点带面，逐步在全区推开。同时，加快河安社区老年人日间照料中心和孤岛社区老年人日间照料中心建设力度，年内投入使用。合理选址，建设三处农村社区老年人日间照料中心。在村（居），在街道和六合街道城市社区分别建立3-5处社区养老互助点。三是探索建立“96190”民生服务中心，发挥其便民养老服务作用。
（四）以改善民生为核心，进一步完善“阳光190”社会救助体系。切实推进城乡低保规范化建设。做好城乡低保提标后的扩面工作。完善居民家庭经济状况核对机制，突出抓好部门联动、程序规范、结果运用等工作，科学审核申请人经济状况。扩大城乡困难群众医疗救助“一站式”结算服务覆盖面，进一步提高便民、利民水平。继续深化防灾减灾工作，加大自然灾害信息员队伍建设，做好灾民应急救助工作。
（五）以落实政策和保障权益为着力点，扎实做好双拥优抚安置工作。以“十送十进军营”活动为抓手，深入推进社会化拥军进程，组织好“八一”期间走访慰问活动，做好迎接全省双拥模范区年度考评准备工作。做好优抚对象住房及生活专项救助工作。按照“公开、公正、公平”原则，确保顺利完成冬季退役士兵安置工作。严格落实军休干部的各项待遇，做好军休干部跟进服务工作。健全涉军稳定信息网络，畅通渠道，确保实现零进京到省上访目标的实现。
一、上半年工作开展情况
（一）广泛开展主题教育活动，青少年思想政治工作再上新台阶。
以“我与祖国共奋进”主题活动为主线，通过组织团员参观抗美援朝图片展、“三下乡”、社会实践、志愿服务、素质拓展等实践活动和青少年精神文明创建活动，不断提高青少年思想道德素质，引导广大青少年坚定走中国特色社会主义道路。深入实施了未成年人思想道德建设工程，广泛开展了道德实践活动，发挥青少年典型对青少年道德养成的示范带动作用，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，开展社会公德、职业道德和家庭美德教育主题实践活动，引导青少年牢固树立社会主义荣辱观。积极沟通团市委追授张大庆同志“北京市五四奖章”，举办了学习张大庆先进事迹报告会，号召团员青年学习弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神。继续开展争当“四好少年”活动，推进阳光心语行动、七色光鼓号队等工作，举办少先队庆“六一”文艺汇演暨“四好少年”才艺展示大会，帮助少年儿童陶冶良好的道德情操。
（二）以党政中心工作为重点，服务“三个平谷”建设做出新贡献。
积极引领广大青年投身区域经济发展和社会建设。广泛开展了“新农民大讲堂”、“新农民创业致富大课堂”等系列活动，培训青年农民3000多人次。组织5000余名团员青年积极参与“全区动员、美化家园”行动。桃花节期间，组织百对新人参加了“相约桃花海、情定桃花源”活动。开设了“平谷区大学生村助理服务社”qq群、绿谷村官博客，为村助理搭建信息传递和经验交流的平台。
做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。召开2012年全区未成年人保护工作会，进一步完善工作机制，明确工作任务，做到年初有计划、年中有监督、年底有考核。举办“关爱成长、心系明天”未成年人保护工作论坛。举办未成年人家庭保护专题讲座暨优秀法制校长公开课；开展“画说未成年人保护法”竞赛和青少年法制教育情景剧大赛；组建平谷区青少年法制教育情景剧巡演团。积极做好全国“两会”期间社区闲散青少年的维稳形势评估和排查防空工作，推进平安平谷、和谐平谷建设。联合公检法司等相关部门专题调研全区未成年人违法犯罪和非正常死亡情况，积极整合资源，完善措施，尽早实现“双零指标”。
积极参与“抗震救灾”工作。西南五省旱灾和青海玉树大地震发生后，积极响应号召，在全区团员青年中开展了“特殊团费”、“绿色班费”缴纳活动，共上缴特殊团费6余元，并对灾区在京大学生村官和大学生志愿者开展了慰问。
（三）以奥运、国庆志愿成果转化为契机，推动志愿服务事业迈出新步伐。
进一步完善志愿服务工作机制。在区级建立志愿服务总队、镇乡（街道）建立志愿服务分队、村（社区）建立志愿服务小队，形成覆盖全区的志愿服务组织网络。充分利用志愿者信息平台，完善志愿服务运行的管理机制。在全市率先设立“北京志愿服务基金——平谷基金”，为推动我区志愿服务事业健康发展提供了资金支持。
打造志愿服务品牌项目。启动社区90岁以上老人志愿服务项目，为29位90岁以上老人提供“一对一”志愿服务。对27个社区有志愿服务需求的残疾人、孤寡老人、特困老人、空巢老人等开展扶助活动。开展“乡风文明志愿者”活动，为推进新农村建设贡献力量。
开展“创建国家卫生区”专项志愿服务活动。以“万名志愿者齐参与共创国家卫生区”为主题专项志愿服务活动。开展对城区“共青团文明街”（主城区全部重点街道）的集中整治活动；深入社区，积极开展以“一助一”为主要形式的助老、助残、助困和环境治理等与创卫相关的志愿服务活动。
（四）以完善共青团服务体系建设为依托，服务青少年成长成才取得新业绩。
开展“倾听青年心声，服务青年成长——共青团倾听日”活动。按照团市委统一部署，从2012年1月开始，每月的第二个周六开展共青团倾听
日活动。组织“倾听日”进社区、进农村、进学校，与大学生村官、学生、青年教师、志愿者、创业青年代表面对面，就青年关心的就业、婚恋、文化生活等热点话题进行了沟通交流，认真听取了青年对团工作的意见和建议，并着力加以解决和落实。
服务青少年精神文化需求。举办平谷区乡村青年文化节，广泛开展了一系列特色鲜明、富有实效、青年喜闻乐见的乡村文化活动。举办平谷区青少年读书文化节；开展了以“珍爱生命远离香烟”为主题夏令营活动，通过参观、实践、训练等方式丰富业余生活；继续开展“中韩未来林”活动，共建“中韩青年友谊广场”，共植友谊树，目前已种植树木6000余株。
（五）以增强团组织凝聚力为重点，团的组织建设取得新突破。
以改革创新精神探索新形势下团建工作。一是加强机关事业单位团组织建设，6家党政机关建立了团组织；二是积极探索协会建团，在山东庄镇润泽园农村青年经济合作组织中建立团组织。三是开展镇乡共青团组织选配行政编制外副书记格局创新试点工作。以平谷镇为试点，从各领域另选配5名优秀青年作为行政编制外的乡镇团委副书记。四是稳步推进城市社区青年汇、农村青年社建设，建立了松涛健身俱乐部等3个社区青年汇和平谷区村官俱乐部农村青年社，推进城市团组织建设创新，更好地服务青年成长成才、服务和谐社会建设。
加强团干部队伍建设。区委组织部、团区委联合加强团干部转岗、选配工作力度，出台文件明确团干部转岗年龄、新任职年龄，并将此项工作列入党建工作考评体系。目前已有15名超龄直属团干部转岗。扎实推进村团支部书记“公推直选”、“述职评议”、“大学生村助理兼任村团支部书记”等工作，不断拓宽团干部选拔任用渠道。与区委组织部联合下发了《关于建立平谷区青年人才库》的通知，建立了优秀青年干部、企管人才、科技人才等五类“青年人才信息库”，在帮助青年成长成才的同时为全区经济社会发展提供人才储备和智力保障。
加强青联自身建设发挥凝聚带动作用。胜利召开平谷区青年联合会第二届委员会第一次全体会议。明确了未来五年青联的工作思路和工作重点，并选举产生了新的领导集体，为我区青联事业的发展奠定了思想和组织基础。
（一）认真做好企业春节期间停产整顿和节后复产复工验收工作。一是抓好节前停业整顿。按照省、市、县相关文件精神及工作要求，依法督促各非煤矿山企业强化安全责任，全面做好企业节前停业整顿、值班备勤和安全保卫等工作。为防止企业进行突击生产或违章作业，我局分组对企业进行不定期的巡查监管，做到令行禁止，确保春节期间生产安全。二是做好节后复产验收。春节刚过，我局严格按照上级文件精神，坚持“谁分管、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，对62家非煤矿山（19家地采矿山、43家采石场）进行了复产（工）验收。严格落实企业复产验收责任制，做到“三个不复产”（证照不齐全不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产），确保企业节后生产开局好、起步稳。
（二）扎实开展“六打六治”和重点行业领域的专项整治行动。结合安全监管工作实际，制定了《____县安监局“六打六治”专项整治工作方案》，把打非治违和专项整治等工作有机结合起来，不断在监管中实施服务，在检查中帮助企业排查安全隐患和问题，并及时抓好督促整改和复查工作，确保企业生产安全。自8月底以来，我局出动执法检查251人次，通过整改复查和企业自查，指导和帮助全县185家非煤矿山、危险化学品生产经营企业排查发现各类安全隐患共322条。目前，已整改到位310条，整改率达96%。同时，对隐患整改不落实或不到位的11家非煤矿山企业依法给予了行政处罚，确保专项行动取得实效。
（三）全面扎实开展安全隐患大排查大整改活动。我局始终把安全隐患排查整改作为化解安全风险、防范安全事故的一项经常性、长期性的工作来抓，不断夯实安全基础。一是严格监管监察，全面开展隐患大排查。及时制定了全县安全生产大检查工作方案，举全局之力，深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域，组织开展了全员、全过程、全方位、全覆盖的隐患大排查，1-10月份，共分组检查生产经营企业单位家173家，检查尾矿库12座，排查隐患1204条，依法下达整改指令155份。二是强化责任落实，切实抓好安全隐患大整改。对排查出的各类安全隐患实行分级管理、跟踪督办、整改销号。目前，已督促相关企业按照“五落实”的要求全面进行隐患整改并做好复查工作、复查率达100%。
（四）切实开展安全标准化创建达标和“六大系统”建设。我局始终把安全生产标准化建设作为推进落实企业主体责任的切入点，积极督促企业开展以管理标准化、操作标准化、设备设施配置标准化为核心的安全生产标准化创建工作，指导企业制定符合自身特点的各岗位、各工种的安全生产规章制度和安全操作规程新的精细化管理方式，从而使企业达到有章可循、有据可依、照章办事的良好安全管理局面，不断提升企业本质安全水平。截至目前，全县46家露采矿山（采石场45家）、9个地采矿山（工区）、10座尾矿库、36家加油站、2家危险化学品生产企业、2家危险化学品使用企业已通过申创验收并达到省“三级”标准。全县有14个非煤地采矿山（含工区）“六大系统”建设设计方案全部通过市安监部门的审复安装到位，全县非煤地采矿山安全科技支撑能力和保障能力得到明显提升。
（五）深入推进企业安全教育培训工作。切实强化企业安全教育培训。今年组织各乡镇长和街道办主任共26人到郴州市委党校参加为期3天的安全生产专题培训班和各乡镇（街道）分管领导、安监员共28人到市安监局组织的安全生产监督管理执法证培训班，进一步增强了乡镇（街道）的安全生产意识和执法能力。根据市安监局的统一安排，我们积极组织32名非煤矿山企业负责人、安全管理人员参加了市安监部门组织的安全教育培训，进一步提升了企业负责人、安全管理人员的安全素质。同时，进一步加大
宣传力度，以开展“安全生产年”、“安全生产月”活动为契机，在____电视台开办专题节目《安全在线》，在____新闻网、____手机报、____报等媒体开办“打非治违”专题栏目，全方位、多角度不间断宣传，切实提高全民安全意识。（六）积极稳妥处置安全生产领域矛盾问题，促进社会大局稳定。在全局全面推行“一线工作法”，做到隐患在一线排查，问题在一线解决，矛盾在一线化解，积极创造和谐矿区、打造平安企业。4月23日至5月13日，根据县委县政府工作安排，在县纪委监察局的牵头下，会同县公安局、县交通局、县教育局对清和中心学校“3·26”溺水事故、____县洋市镇“4·8”交通事故、 “4·19”交通事故进行了调查。5月20日至23日对太和镇汪曾取采石场“4·19” 高处坠落事故进行调查。同时按照“四不放过”原则对该事故进行了依法调查处理。通过及时有效处置企业生产过程中出现的各类矛盾和问题，较好地保障了群众的根本利益和企业的合法权益，维护了社会大局和谐稳定。
(七)全力以赴治理无主尾矿库，切实办好民生工程。____县无主尾矿库隐患综合治理工程是经发改部门立项批复的中央资金投资建设项目，工程总投资9629万元。该项目共24座五等尾矿库，分布在____县12个乡镇、街道，治理工程的尾矿库数量和投资规模位于全省前列,全市之首,是一项安全工程、更是民生工程。我局作为该项目的申报单位更是举全局之力全力以赴，抓好了项目的摸底调查、资料收集、方案制定、初步设计、项目申报等各项工作，使该项目及时取得了发改部门的立项批复。该项目采用epc总承包方式和工程监理同时进行公开招标，现已进入全面施工阶段。到目前为止，已完成坝体加固42650立方米，修建排洪、排水明渠3.5千米，复土、植草约30万平米，修建应急抢险道路4.2公里。已有11座尾矿库的治理工程全面完工，有5座库正在施工过程中，其余8座正在施工准备中，项目总工程量完成65%以上，工程进度排全省前列。
（八）强化统筹协调，认真抓好其他工作。一是我局扎实开展党的群众路线教育实践活动、“好作风建设年”主题活动和公务用车等多项专项整治活动。二是积极响应县委县政府号召，投身省级文明城市和国家森林城市创建工作，继续做好文明卫生工作。三是认真履行职责，切实转变作风，全面完成优化经济发展环境任务。四是开展基础建设活动，进一步完善工作机制，狠抓重点时段的稳定监控工作和干部包保工作，所接到的交办案件均如期结案。五是做好政务公开工作。进一步完善政务公开制度，对局机关政务公开版面重新规划设计，对相关内容进行修订。六是狠抓党建工作和“四型”机关创建工作等。
一是安全基础薄弱，安全隐患突出。全县生产力水平总体偏低，企业投入不到位，工艺落后，装备水平低，技术条件差，人员素质低,安全管理严重滞后的状况仍没有得到根本改变，安全保障程度严重不足。同时，非法违法生产经营建设行为还时有发生，安全隐患比较突出。二是安监队伍建设跟不上安全生产监管的要求。主要表现在：人员编制不足，专业技术人员缺乏，经费不足，未按相关规定足额提取安全生产工作经费。由于安全生产涉及到矿山、化工、建筑、机械等多领域的专业知识，而安全监管人员多数是从政府机关及事业单位调配过来，专业人员尤其是高层次专业人才非常少，再加上经费不足，影响了安全生产工作的正常开展，造成安全监管难以到位。三是安全生产责任制未真正落实。一些企业不落实主体责任，安全投入不到位，安全管理松懈；部分单位部门没有按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的要求，做好本行业领域安全生产工作；部分单位没有真正落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，没有把安全责任落实到岗位，落实到人头，工作浮在面上。
工作思路：2015年，我局将在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十、国发23号和40号等会议文件精神，牢牢把握安全生产工作“稳中求进、进中求好”的总基调，以科学发展观为指导，以落实安全生产责任为主线，以预防和减少生产安全事故为目标，继续深化“三项行动”，全面加强“三项建设”，继续扎实推进“四大三基”三年行动计划，努力开创安全生产监管工作新局面。
工作目标：坚持“以人为本”的安全生产工作理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《湖南省安全生产条例》为主线，以隐患排查整治为重点，强化安全生产综合监管,狠抓安全生产责任制的落实，积极开展各行业的安全生产专项整治, 确保全县2015年无较大以上事故发生, 生产安全事故数（伤亡人数）在市下达的控制指标以内，促进安全生产平稳运行。
工作重点和措施：
（一）坚持不懈抓好企业安全生产标准化建设和井工矿山“两大建设”。始终坚持“强化安全基础，推动安全发展”这一主题，要始终突出企业这个主体，通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，推动企业主体责任真正落实到位。要始终突出企业标准化建设和井工矿山“两大建设”这一关键的基础工作，各股室结合各自管辖行业领域的特点，制定切实可行创建方案，推动各行业领域企业安全标准化管理工作的顺利开展。把非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业作为重点，强力督促企业加大投入，改进措施，将安全标准化建设管理落到实处，确保在今年年底前全县所有规模以上工矿商贸企业全部通过达标验收。
（二）坚持不懈抓好矿山整顿整合。深入开展非煤矿山整顿关闭专项行动（重点是青兰矿区和黄沙坪矿区及露采矿山），彻底取缔关闭非法生产矿点，对存在重大安全隐患的合法矿山要坚决停产整顿到位，经停产整顿仍达不到要求的坚决依法关闭到位，进一步规范非煤矿山开采秩序，促进全县非煤矿山安全健康发展。
（三）坚持不懈抓好“打非治违”工作。按照国务院、省政府关于安全生产打非治违“两大任务、三条原则、四个重点、五项目标”的要求，强化联合执法，加大打非治违工作力度，把企业职业危害申报、安全生产行政许可、城市工业灾害防治等纳入“打非治违”重要内容，扩大打非治违成果。
一、主要目标任务完成情况
截至12月20日，全区新增就业14285人、登记失业人员再就业4877人、就业困难对象再就业945人、当年发放小额担保贷款692万元、转移农村劳动力1413人、新增非正规就业组织304个、农民工培训3887人、建立创业培训基地42个，实训人数432人，分别完成市下达我区全年目标任务的114%、139%、105%、115%、282%、132%、117%、105%、108%；劳动合同签订率98%以上，其中农民工劳动合同签定率为94%以上。
二、主要措施
(一)坚持目标管理，城乡统筹就业成效显著。今年来，我们根据市政府和市劳动保障局的文件精神，及时下发全年劳动保障工作要点，制订了目标任务和考核办法，并对任务层层进行分解。区就业保障工作领导小组办公室坚持每月组织召开一次工作例会，建立了重点目标任务完成进度月通报、季讲评制度，推进了城乡统筹就业。全区各街道、镇始终把就业再就业工作作为重中之重，不断强化措施，跟进服务，通过实施“四项就业帮扶”活动，多渠道促进就业，主要有：一是广泛信息，引导就业。区劳动保障局向社会承诺，凡本区下岗失业人员只要不挑不拣，保证在一周内帮助其找到就业岗位；对就业困难人员，出现一个，安置一个。区就业保障服务中心在办事大厅利用电子屏现场用工信息，通过《》报岗位信息8期，各街道、社区也分别利用政策宣传栏公布用工信息，多层次的信息，为劳动者自主择业提供了足够的选择余地。二是挖掘社区岗位，就近就业。各街道、镇依托劳务公司，利用辖区资源，建立岗位储备，多渠道促进就业，积极创建“充分就业社区”。包公街道召开辖区用人单位座谈会，建立下岗失业人员“两库一桥”的网上社区就业工作思路；望湖街道通过与新建的望湖城小区沟通，向小区物业推荐了56人从事小区保绿、保洁和物业管理工作。三是开展用工对接，推荐就业。举办了“新区第四、五届被征地农民大型招聘会”，1100余名被征地农民成功转移就业；芜湖路街道对辖区大、中专毕业生多次开展用工对接，安置了216名大、中专毕业生到供电公司等国有大型企业就业；常青、包公、骆岗等街道和淝河镇也相继举办社区用工招聘会，把就业岗位送到广大求职者家门口。四是针对需求办培训，稳定就业。区职业技能培训中心结合市场需求，对于有就业意向的下岗失业人员、被征地农民、富余劳动力、返乡农民工，举办多批量、多层次、多种类有针对性的职业技能培训，提升了劳动者的职业技能；为了使农村劳动力输得出、稳得住，区职业技能培训中心联合镇街相继开展农村劳动力转移就业之前的职业技能培训,其中，淝河镇与辖区企业绿色港湾联合开展订单培训，通过园林绿化技能培训合格后，有40余名被征地农民被企业录用上岗。
（二）扶持自主创业，创城活动推进迅速。全市创建创业型城市动员大会召开后，我区成立了创建创业型城市工作领导小组，建立了创业就业工作联席会议制度，制订了实施方案，分解了目标任务，明确工作责任。领导小组办公室专门发文成立创业服务中心，各街镇建立创业服务所，各居村建立创业服务站，并在各级服务窗口增设“创业服务窗口”，全区目前已基本形成区、街、居三级创业服务网络。各成员单位通过部门联动，通过实施降低创业门槛、举办创业培训、提供小额担保资金扶持、规划创业摊点、创业园（创业街）孵化等创业扶持措施，大力开展“创业型城区”创建活动，全区建立创业实训基地42个，实训人数432人，创业培训136人，新增非正规就业组织304户，孵化成功企业101个，年纳税1149万元，累计为创业街减免费用27.35万元，为入驻创业园的非正规组织减免费用228.18万元，为入驻农民工创业园的企业减免费用22.6万元；新增个体工商户3503户，新成立的各类私营企业1436户，创业带动就业人数约26305人，创业带动就业倍增效应明显。为积极应对经济形势，促进返乡农民工创业，我们在全区范围类进行调查选址，在征求省市有关部门意见后，区返乡农民工创业园确定在淝河镇席井工业园，采取园中园的方式建设，目前，一期工程建筑面积5000㎡已完工，6家返乡农民工企业已入园创业。
（三）落实优惠政策，民生工程惠及更多群众。今年来，全区新增养老参保失业人员3630人，累计失业人员养老保险续保21592人次；自由职业者续保3879人次；办理社保转移2019人；申报前三季度公益性岗位、灵活就业社保补贴人数2480人，发放补贴资金125.4552万元。机关事业单位养老保险共有参保单位119家（其中：全额拨款70家，差额拨款和自收自支49家），参保人数4923人，共征收养老保险基金4457万元，社保统筹基金支付5544万元。区农保办稳步做好农保工作,全区新增保费83.82万元，累计保费1459.99万元；同时，积极做好农保转城保的衔接工作，目前已转保402人，转出基金50.86万元。企业离退休人员纳入社区后，我们对企退人员进行了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭生活情况，并实行动态管理，移交社区的企退人员已有22277人。为丰富企退人员晚年生活，全区各街镇举办了丰富多彩的文体活动386次，党员开展活动319次，全区共走访慰问企退人员30685人次，发放慰问金91.25万元，举办了第五届全区企退人员文艺汇演。在民生工程方面，全区城镇居民基本医疗保险任务数13万人，现已完成14.5812万人。为加快被征地农民养老保障审核速度，做到应保尽保，我们对被征地地农民养老保障工作进行联合会审，全区通过审核符合保障的有54212人，已有13231余人开始享受生活保障，发放保障金6254.72万元；被征地农民中1913人享受社保补贴238.99万元。城镇未参保企业退休人员共计23人，基本生活保障金5.328万元全部足额按时发放到位；为205名未参保小集体企业及“248”家属工补办了养老保险。全区“零就业家庭”正在享受政策的299人，享受各种补贴资金141.7万元全部发放到位。
（四）维权维稳，劳动关系趋于和谐。一是健全巩固网格化管理，服务重心下移。为适应《劳动合同法》实施后的新形势，我区在全省率先实行了劳动合同网格化管理、网络化服务的新模式，掌握网格内用人单位情况，建立用工单位名册，建立规范企业用工建议书制度，对复杂案件和群体案件实行挂牌督办。目前，各街道、镇正相继成立了劳动监察中队、劳动争议调解委员会，把劳动纠纷的调解和查处落实在社区，为劳动者提供便捷的服务。二是应对金融危机，帮扶企业渡难关。区劳动保障监察大队邀请相关专家对我区企业经理和人事部主管围绕“应对金融危机，规避企业风险”举办了两期政策业务培训，同时，组织劳动监察大队和中队，分成九个工作小组开展“三进三送”活动，即进社区、进企业、进工地，送法律、送政策、送服务，指导用人单位依法订立和完善劳动合同。对全区用人较多的机关事业单位，帮助其理顺劳动关系，确保社会稳定。三是加大执法力度，维护社会稳定。首先在全区开展了企业劳动合同签订专项检查。督促用人单位与劳动者签订劳动合同12000份。其次是规范人力资源市场秩序。区劳动联合人事、公安、工商等部门开展了清理整顿人力资源市场秩序突击检查活动，检查各类职业介绍机构和用人单位80户次、依法取缔非法职业介绍机构6家。再者是部门联动打击非法用工。区劳动会同公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商、安监、工会部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，检查用人单位33户，涉及劳动者人数2648人，补签劳动合同2580份，清退童工6名，有效地打击了非法用工和违法犯罪行为。在日常工作中，全区受理工伤申请71起，认定68起；劳动年审企业206家，涉及劳动者6180人，主动巡查265户企业，受理查处各类举报投诉案752起，补发工资6250万元。四是推行便民仲裁，维护职工合法权益。区仲裁委在劳动仲裁工作中倡导人性化办案，设立“节假日仲裁庭和夜间庭”，解决当事人因上班无法参加仲裁庭审的问题，切实做到人性化办案；对特困户、零就业家庭和农民工等特殊困难群体开通仲裁“绿色通道”，做到优先立案、优先审理、优先结案的“三优先”。对下达裁决的案件，从主体确定、文字组成、事实认定、法律适用等方面严格审查，实现了“定纷止争，案结事了，息事宁人”。今年来劳动仲裁受理案件320起，结案313起，结案率97.8%；采取调解的方式解决劳动争议案件540件。
（五）完善服务平台，窗口服务提质提速。为不断健全窗口服务功能，提升服务水平，我们进一步实行工作重心前移，坚持做到能在窗口办理的业务工作，坚决放到窗口办理，目前，区服务中心20个办事窗口中，就业保障占了10个。今年来，全区就业保障平台共发放《就业失业登记证》2912份，认定就业困难人员104人；服务中心窗口就业登记人数6543人；免费职业介绍1356人；为下岗失业人员完善档案3000余份；接待失业人员咨询、查询、复印个人档案材料3100人次；办理调档手续986人；办理再就业登记手续1582人。接待前来咨询就业和社会保障政策及用工信息的企业百余家。为更好地体现便民、利民的服务宗旨，我们开通了劳动保障网站专版留言，通过网络化服务，提高咨询、举报等问题的办结进度，今年来通过网站平台一次性答复政策咨询124人次。
（六）学习实践科学发展观，队伍建设逐步加强。一是落实科学发展观抓特色。通过加强组织领导，丰富学习形式，深化学习内容，科学发展观的理论武装得到强化；通过开展调查研究，精心组织讨论，初步找准了影响劳动保障工作科学发展的突出问题；通过联系工作实际，开展了“六项行动”（创业扶持、规范市场、劳动合同签订、农民工工资清欠、优质服务窗口创建、提高劳动仲裁办案质量），办好“六件实事”(1、举办6场就业招聘会；2、实施城镇“零就业家庭”和农村“零转移农户”就业帮扶；3、举办第五届企退人员文化艺术节；4、建设1个农民工创业园；5、及时解决被征地农民养老保险漏报、补报问题；6、举办一次大型劳动保障法律法规政策宣传咨询活动。)，做到了边学边改；召开了民主生活会，形成了分析检查报告，切实落实了各项问题的整改，圆满完成学习实践任务。二是提高效能抓执行。把机关工作人员本职工作和营销结合起来进行布置和考核，严格落实“一岗双责”；完善各项服务流程，督促重点工作销号制度、考勤制度的执行，不断推进服务效能。三是回复抓时效，实行了工作专人接待和登记，对所有件制作跟踪服务卡，规范了件的送达和回执，限时答复件，确保给者一个满意的答复。四是提升水平抓培训。为全面提升劳动保障专管员、协理员的政策水平和业务能力，推进劳动保障工作更好地服务于现代化新区建设。我们分批对各街、镇社保所所长、专管员，各社区劳动保障协理员以及部分村的相关工作人员举办了政策业务培训，组织工作人员参加全国统一的职业资格考试。五是党建工作抓特色。配合区委组织部，创建党建示范点，建立党总支公示栏，制作落实科学发展观图片展；配合区纪委、机关工委开展“廉政文化进机关”活动，健全了各项规章制度，设立了廉政文化书柜，举办了系列廉政文化进机关活动。
（七）服务大建设，新区就业保障工作积极跟进。为了切实解决新区被征地农民的就业和保障问题，真正做到老有所养，壮有所为，我们从就业、培训、维权和保障四个方面开展了一系列扎实有效的工作，为新区筑起一道和谐“劳动保障”网。一是多举措推进就业。充分发挥新建的市场功能，推介一批劳动力上岗，通过在新区和义城镇举办两场被征地农民大型专场招聘会，共有355家单位提供了一万余个岗位入场招聘，前来应聘的被征地农民达23000余名，其中达成就业意向就有近3000人；同时积极与用工单位联系，促使企业在劳动用工上采取“在同等条件下优先录用被征地农民”的政策，分别为进驻企业玖玖隆集团、百大合家福、世纪金源物业等单位推荐实现就业320人；利用新区建设，新增社区保绿、物管、保洁人员600余名；有900余名被征地农民通过民工之家、市场门面经营、运输等个体创业带动就业。多渠道安置使新区处于就业年龄段的被征地农民80％以上的人实现稳定就业或灵活就业。二是加强培训提高就业能力。针对被征地农民文化素质普遍较低，技能匮乏的现状，我们始终坚持以新区需求为导向，以定向、订单、岗前等多形式，多层次地开展被征地农民劳动技能培训，为其转移就业、自谋职业、自主创业等创造有利条件。今年来，为新区被征地农民开办了电工、物业管理、家政等实用技能培训班，768名失地农民参加了培训，600余人成功转移就业。三是维权办进驻新区保稳定。区劳动部门抽调专门人员组建维权联合办公室进驻功能区，共处理农民工工资投诉案件66起，为1920名农民工追讨工资1184.68万元，其中47起10人以上，均到及时妥善处理。四是被征地农民保障服务到位。通过摸底统计上报审核，烟墩镇已有13022名被征地农民参加了被征地农民养老保障，2714名到龄人员已享受了养老保障；义城镇有4546名被征地农民参加了被征地农民养老保障，493名到龄人员已享受养老待遇。
三、存在问题
通过对形势分析，我们认为全区就业保障工作仍然存在以下问题：一是劳动力总量供大于求、结构性矛盾还比较突出，高校毕业生和农村劳动力就业困难，统筹城乡就业措施还不完善，就业总体规模与当前我区经济社会又好又快发展形势还有差距，就业形势依然严峻。二是以创业带动就业的措施比较欠缺，创业组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、工作考核五大体系建设还不健全，全民创业的氛围还不浓厚，全社会共同参与和积极支持的力度有待于进一步增强。三是随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁发》的颁布和实施，劳动者维权意识增强，劳动争议案件逐年增加，而区劳动争议仲裁委设在我局，没有编制和人员，只能从区劳动监察大队借用一人兼职办公，严重影响了案件的依法按期办结。四是区就业保障服务中心经费保障不足，设立时定编为15人，属于差额拨款事业单位，每人每年财政定补8000元，经费严重不足，去年，依靠档案托管费100余万元弥补，但今年市物价局下文将档案托管费由5元∕份.月降到2元∕份.月，工作经费无法保证，在一定程度上影响了工作的有效开展。五是新区和部分镇村的平台建设，以及区百帮创业服务大厅建设与上级要求相差较大，无法保证“机构、人员、场地、经费、制度、工作”六到位的基本要求。影响和制约着就业和社会保障工作的健康协调可持续发展。
四、明年工作安排
当前，全区经济社会的发展为明年的就业和社会保障工作奠定了扎实基础。我们将始终以科学发展观为统领，以落实区委二届九次全会精神为抓手，深入贯彻“着力改善民生，促进社会和谐”这一思路，创新思路，真抓实干，圆满完成市区两级政府下达的目标任务，在全市劳动保障系统争创一流。2010年，全区就业保障重点目标任务为：新增就业14000人，登记失业人员再就业4000人，就业困难人员再就业1000人，小额担保贷款800万元，新增非正规就业组织230个，百帮新增吸纳人数1800个，创业园、街吸纳人数650个，孵化成功企业100户，年纳税1100万元，创业培训200人，建立实训基地50个，实训人数400人，带动就业2000人，农民工培训3300人，转移农业劳动力600人，企业职工合同签订率98%以上，企退人员社区管理服务率93%，被征地农民参保率90%以上，城镇居民参加医保13万人。要全面完成上述目标任务，我们必须立足早抓、早部署，做到：
一是落实优惠政策，稳就业。继续采取有效措施帮助企业规范用工制度、落实优惠政策、稳定就业岗位，及时为企业提供各项就业保障服务；加强街道、社区劳动保障工作平台建设，实行村级劳动保障信息员实名制管理，建立劳动力台账，开展用工信息调查；充分发挥新一轮积极就业政策作用，广泛开展系列就业援助活动，帮扶困难群体就业；着力抓好人力资源市场信息化建设，完善用工信息网络，深入开展创建优质服务窗动，提升就业服务能力；拓展劳务公司职能，促进各类群体就业，对充分就业社区的实行动态管理，继续创建充分就业城区。
二是强化技能培训，促就业。加快整合我区职业培训资源，引导培训机构联合企业开展订单培训、定向培训和储备培训，提高培训的实效性；加快高技能人才的培养，为我区企业发展输送急需的人才；创新培训机制，把政策补贴和扶持资金与培训效果挂钩，坚持农民工培训进社区、企业、村庄、工地，提高企业职工转岗转业、返乡农民工转移就业和城镇失业人员培训后的就业率，把我区出台的新一轮就业政策，充分落实到劳动者身上，体现在企业的发展上，实现稳就业、促发展的目的。
三是完善工作机制，扶创业。健全全区创建创业型城市目标考核体系，建立创建创业型城市联席会议制度，协调成员单位解决创建工作中的问题，完善配套服务，降低创业门槛，扩大就业规模，改善就业结构；筹建区百帮创业服务大厅，统筹指导街镇、社区创业服务平台，结合城中村改造，加快创业基地建设，积极推进摊群点界定进程，为失业人员、就业困难人员、返乡农民工等从事小型创业的人员提供规范化创业经营场所；充分利用业已运行的百帮创业园、农民工创业园、创业街等载体，落实扶持政策，加大孵化力度，扩大孵化成功企业规模；加强对创建创业型城市目标任务完成进度的督查，确保在全市率先完成创建工作目标任务。
四是健全社会保障，惠民生。首先是精心组织实施好劳动保障领域的民生工程，扩大政策宣传，落实保障待遇。一是失地农民基本生活保障，做到大建设项目到哪，保障服务跟进到那，待遇兑现到那；其次是全民医保要力争做到全覆盖，让全区群众都能享受城镇居民基本医疗保障，杜绝因病致贫、因病返贫现象出现；三是未参保集体企业职工要加强摸排和统计，发现一个保障一个；四是农民工及失地农民职业技能培训纳入全区培训工作体系，落实区委区政府统筹城乡就业政策，兑现新一轮就业优惠政策，提高他们择业能力，让他们成功转移就业。其次稳妥做好事业单位养老保险结算、征缴和拨付工作，配合区政府做好事业单位绩效工资数据测算、增资审核和养老金发放工作。三是继续推进农保转城保工作，及时完成基金划转对接，健全基础台账，协调好各项保障之间的衔接。四是规范流程，为自由择业者提供优质高效的各项就业保障服务。五努力提升企业退休人员社会化管理服务水平，丰富退管服务内容，打造企退人员管理服务工作“品牌”。
五是稳定劳动关系，建和谐。加强对企业用工的指导和服务，全面推进“签约参保”行动，大力开展农民工劳动合同签订“春暖行动”，加快各类企业建立集体合同制度和三方调解工作机制，落实用工登记备案制度，提高劳动合同签订率，开展创建和谐劳动关系企业与工业园区活动，促进三个转变，即劳动监察由维护劳动者权利向维护劳动者权益和促进企业发展并重，坚持查处与预防相结合，更加注重预防，坚持出发与教育相结合，更加注重教育；认真落实《劳动争议调解仲裁法》，大力加强劳动争议调解网络建设，加强仲裁员培训，继续加强仲裁办案规范化建设，强化对仲裁员办案行为的监督和约束，推进劳动争议仲裁机构实体化进程；加大劳动监察执法力度，推进劳动保障监察“两网化”建设，发挥基层调解组织作用，在每个网格内建立用工单位名册，分类管理，对复杂案件和群体案件继续推行挂牌督办；对来信来访投诉建立跟踪服务卡制度，确定专人，限期办结，给投诉人一个满意答复。
