时间：2022-11-02 19:28:33
**区按照每*户*名的要求配备社区工作者，通过完善社区工作者选任机制、培育“四有”大学生社工、发挥退居二线社工“余热”等措施，有效优化了社区工作者队伍结构。目前，全区*名社区工作者中高中以上学历占了*%，其中大专以上学历达到*%。
完善社区工作者选任机制。一是完善选人机制。出台《宁波市江北区社区专职工作者管理办法》，规范社区专职工作者的考试招录制度，并经选举程序充实到社区工作第一线，改善社区工作者队伍结构。二是完善育人机制。建立了以岗位任职培训、专题培训、学历教育培训、职业资格教育培训等为主要内容的社区专职工作者教育培训规划体系。目前全区227名社区工作者均获得上岗资格证书，持证上岗。三是完善用人机制。建立了比较规范的社区专职工作者管理体系，对专职社工的工作职责、录用、聘用、培训、考核、工资福利等作了具体规定，建立了组织考核和群众评议相结合的考核机制，促进社区专职工作者能上能下、能进能出。四是完善留人机制。出台了《江北区关于规范社区专职工作者工资福利待遇的意见》，统一了城区社区专职工作者的工资福利待遇，建立了规范的社区工作者职务等级工资制度和正常增资机制。同时，每年开展“十佳社区党组织书记”、“十佳优秀社区工作者”评选表彰，充分调动社区工作者的积极性和创造性。
培育“四有”大学生社区工作者。通过近几年对大学生“小巷总理”的管理探索，江北区已形成一套行之有效的培育体系，并提出“新四有”概念，充分发挥大学生在社区工作中的聪明才智。一是“有数”，就是让大学生熟悉社区情况。针对大学生刚从校园出来，对社区的情况知之甚少的现状，抓好基层干部对大学生的传帮带作用，要求他们从培养、爱护的角度，毫无保留地向大学生传授工作经验，使大学生做到心中有数，尽快进入角色。如中马街道开设了“青年读书会”，每周一下午组织新招大学生谈思想、论时事、议工作，在思想理论、工作方法以及为人处世方面加强引导。二是“有为”，就是让大学生有事干、有作为。各街道一般把大学生安排在社区团支部、综治、信息、民政等重要岗位，做到定位合理，分工明确。同时，利用大学生所学专业，积极引导他们为英语纳凉晚会、心理拓展训练等活动献计献策，充分发挥他们的专业特长，做到学以致用。三是“有权”，就是充分尊重大学生的意见，给予大学生相应的权力。对于大学生在具体工作中提出的新见解、新思路，给予高度重视，充分尊重他们的意见，只要是看准了的，就积极放权，创造有利条件，放手让他们去干，让他们在实践的磨练中不断增长才干。四是“有情”，就是把大学生当作自己的儿女，以诚相待、以心换心。在政治上关心他们，在生活上照顾他们，在感情上亲近他们，及时为他们排忧解难，与他们结下深厚的情谊。针对引进的大学生中有不少来自外省地区，不少街道还出资把他们送去培训机构学习宁波话，以打消外省大学生在工作、生活中的顾虑。
发挥退居二线社工“余热”。按照“以人为本”的原则，充分调动退居二线社区干部的工作热情，根据退居二线社工的个人特点、特长、工作经历等，以个人自愿为原则，采取因人制宜与工作需要相结合的办法，多渠道发挥退居二线社工“余热”。一是暖心关怀激发热情。通过召开座谈会、个别谈话、共进年夜饭等形式，经常保持和退居二线社工的思想交流和沟通，及时了解和掌握他们的思想动态和生活状况，使他们时刻感受到组织的温暖。同时邀请他们参加重要会议，在重大决策之前征询他们意见、重要工作请他们参与，政治上、生活上、工作上不歧视，平等对待，使他们既能听到实际情况，又能提建议意见和看法。二是老少结对扶助帮带。利用退居二线的社工善于做思想政治工作、热心公益事业的特点，有目的的安排他们协助新任领导工作，加强对新任领导的传帮带、工作上的指导和重大问题的“把脉”；同时让退居二线的老干部与年轻社区工作者结对，负责在思想、工作等各方面进行辅导帮助，引导带领年轻干部健康成长。三是扎根基层教育引导。将党性强、威信高、身体好的退居二线的老社区书记推选为社区党组织的二级支部书记，使他们在基层党支部发挥余热。目前，全区80％以上的老社区书记都在二级党支部书记的岗位上继续发挥作用。同时他们也以党的政策宣传员、党建工作指导员、督导员等身份，到楼群、非公企业等地帮助开展理论教育和政策宣传，积极发挥教育引导作用。四是深入机关监查督导。利用退居二线的老社区书记在长期领导工作中积累的威信和经验，发挥其在决策落实、干部队伍建设、党风廉政建设、社会治安、发展环境等方面的监督作用。如街道的行风监督员主要由老书记组成，在督查指导街道机关和社区居委会改进工作作风、塑造良好形象方面发挥了重要作用。
不时拓展信息服务的广度和深度，为进一步加强政务信息工作。全面提高政务信息工作水平和质量，经区政府研究，决定将2011年度全区政务信息目标任务下达给你请结合本单位实际，认真贯彻落实。
一、政务信息内容
政务信息工作要紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区经济社会发展中的重点、难点、热点问题，2011年。及时、准确、全面地为各级领导提供信息服务。
（一）图片信息报送。要紧紧围绕经济社会发展中的重点、热点。
（二）推进新农村规划建设的措施以及取得的阶段性效果。
（三）工作中采取的举措、取得的阶段性效果和存在主要问题。
（四）农民增收、就业再就业、社会保证等为民办实事工作的措施及成效。对涉及民生问题的分析性信息；
（五）调整产业结构、做大做强优势产业的举措及成绩；
（六）发展工业经济的措施和成效；
（七）发展商贸、流通产业的措施及成效。发展旅游产业的情况；
（八）招商引资工作的新思路、新举措、新成效。外地招商引资工作的新经验；
（九）充分挖掘和利用资源。
（十）环境、人口工作及各项社会事业发展的新举措和新成效；
（十一）加快乡村建设、管理的新举措和新成效；
（十二）加强财政资金监管、加快建立公共财政体系的新举措和新成效。
（十三）金融部门加大支持地方经济建设力度。
（十四）促进企业发展中。协调搞好能源供应，扶持企业做大做强的举措和成效；
（十五）抓、稳定、平安工作和防止突发公共事件的好做法和成绩；
（十六）切实履行本部门职能职责、发明性开展工作的新举措、新效果和新经验。呈现的新情况、新问题的分析性建议，外地同行抓工作的新经验等。
二、任务分配及计分办法
（一）任务分配(见附件)
（二）计分方法
1.中国·门户网站《动态》栏目采用的信息。1条计3分；区政府《政府工作快报》采用的专期信息，1条计8分。
2.市政府门户网站采用的信息。1条计5分；市政府《政府工作快报》采用的专期信息，1条计16分。
3.省政府办公厅采用的信息。
4.国务院办公厅采用的信息。
5.国家、省、市、区领导批示的先进典型信息分别计80402010分；
6.多次采用的信息按最高计分规范计分。
7.约稿信息在规定时限内未按时上报的1条扣5分；
相关镇（办）各部门均要及时报送信息并附图片，8.国家、省、市领导到区调研工作。对不及时报送信息和无图片的每条扣5分。
三、报送要求
（一）各单位报送政务信息。照片上传到区政府办公室信息宣传科邮箱。
（二）各单位要高度重视政务信息工作。凡由中国·门户网站后台上报的信息均默认为已经单位领导审核同意，如出现虚假信息、信息等，一切后果由相关单位承当。
督点：学习宣传贯彻中央《决定》，特别是在加强计划生育工作，统筹解决人口问题方面的新举措；全省人口资源环境工作座谈会、人口和计划生育工作会议及全市计划生育业务工作会议贯彻落实情况；上半年任务完成情况及数据真实程度。侧重通过户上调查，了解掌握工作力度、主要工作措施到位情况和四术等主要数据真实程度。
督查内容：1、县区、乡镇学习贯彻落实中央《决定》和省市有关会议精神，对新年度工作的安排部署及提出的新举措。
2、2007年度人口和计划生育工作主要指标执行情况。主要是出生、初婚的统计上报及历年漏报的清查清理（主要通过入户调查看是否有漏统漏报现象，并通过报表分析说明漏报程度）；新增二女户绝育情况，对当年新增二女户统计不到位、绝育率低、外逃现象严重的县区、乡镇，责成限期落实。
3、上半年工作进展及经常性工作开展情况。主要核实上半年阶段性任务特别是二女户结扎等主要措施的真实程度；了解春节期间工作开展情况，通过入户调查和相关数据分析，查看是否在春节前后工作有大的、明显的断档现象；了解生育间隔取消后，各县区应对生育堆积所采取的措施及初步效果。
4、社会抚养费征收管理、入户访视和环孕情服务等主要工作措施落实情况。对社会抚养费着重了解征收力度和依法征收情况，并核查上报金额的真实程度；入户访视和环孕情服务要着重了解对外出返乡重点人群的管理服务情况及环孕情服务的质量。
5、流动人口管理情况。重点通过调查了解节后流动育龄人口的管理服务情况，对流出的重点人群是否签订了合同及按市上要求登记造册建立信息统计制度情况。另外，要了解县级流动人口计划生育管理服务经费预算、投入情况和加强流动人口管理服务的新举措。
6、流动人口信息平台交换使用情况，督查组要对各县区提出明确要求：要求各县区做好对流入育妇生育、节育等相关信息的全面提交工作和流动人口相关信息的及时提交和反馈工作，进一步提高信息提交和反馈的质量和数量。特别要提醒渭源、通渭和岷县对流动人口信息交换平台使用引起高度重视。
7、深化宣传教育改革创新情况。主要看县区中心学习组学习计划生育法律法规，特别是学习中央《决定》情况；固定标语进村进社和入户宣传情况；县级开设人口专栏及省市媒体宣传报道情况。
8、城镇人口计划生育管理情况。一是城镇出生、初婚统计掌握情况；二是在严把城镇二孩生育指标上报关方面要采取的措施及对已申请和审批的部分夫妻调查核实情况；三是党员干部超生违育查处、干部提拔任用和评优奖先及事业人员晋升职称时计划生育审查情况；四是加强城镇计划生育工作新举措、新办法及加强下岗职工计划生育管理服务工作情况。
9、有奖举报和打击“两非”工作落实情况。特别是通过有奖举报查处超生违育、提供“两非”案件线索等主要进展情况及对相关举报人员兑现奖金情况。
10、人口和育龄妇女信息系统（wis）的使用、运转和信息准确程度；城镇人口录入情况；乡镇上互联网情况。
11、了解“两户”奖励优惠政策的落实情况，村组计划生育干部报酬落实情况、自管小组长的海选和四种资金“直通车”发放情况。
12、乡镇服务所改革、标识化建设、技术服务力量配备及业务开展情况。
坚持以党的精神和“三个代表”重要思想为指针，以《老年人权益保障法》为依据，认真总结上一届老年协会工作的经验和成果，进一步健全组织网络，调整充实镇、村、社区老年协会工作班子，把老年协会建设成为组织健全，活动正常的老年人群众团体，成为党委、政府密切联系老年人的桥梁和纽带，为全镇两个文明建设作出贡献。
二、换届选举工作的步骤做法
（一）准备工作：
1、村、社区老年协会应做好的工作：一是总结好上一届协会的工作；二是讨论协会章程，提出修改意见；三是按照精神和全镇经济、社会发展规划，针对老年人的特点，提出今后三年老年协会工作目标和措施；四是选举产生新一届老年人代表（各村民小组1—2名），妇女代表占代表总数的25—30%。
2、支部和村委应做好的工作：一是根据上一届协会的工作，确定新一届理事人数和候选人建议名单，老年协会会长必须热心于老年事业，思想作风正派廉洁，具有较强的组织工作能力和一定领导艺术水平，村老年协会会长一般在退居二线或退休前担任村主要领导的人选中产生，年龄一般在60—70岁之间为宜，社区老年协会会长一般由分管行政的主任兼任，村、社区老年协会理事人数一般5—7名；二是明确候选人当选后的权利与义务；三是做好召开老年代表会议准备工作。
（二）召开选举大会
1、总结上届老年协会工作，提出今后三年老年协会工作目标和措施（社区主要以提出今后三年目标措施为主）；
2、通过新一届协会章程；
3、选举新一届协会理事（采用举手表决，等额选举的办法）；
4、选举会长、副会长，同时各村选出出席镇老年代表大会的代表2名。
（三）代表和理事条件
1、代表条件
(1)能积极贯彻协会决定，遵守会章，关心老龄工作，热心为老年人服务。
(2)有政治觉悟，能联系老年人，反映老年人的意见和要求，积极为老年人办实事的老干部、老党员、老教师、老军人等。
(3)工作认真，身体健康，有一定的组织活动能力。
2、理事人员条件：
(1)热心老龄工作，能全心全意为老年人服务，维护老年人合法权益，受老年人信赖的老干部、老党员、老教师等。
(2)有一定的文化政治素质，有组织领导能力，有一定的工作经验，能执行党的路线方针政策。
(3)办事公道，作风正派，清正廉洁，乐意奉献。
三、时间安排
年3月初至月底为宣传发动调查摸底，抓好试点，并召开村、社区有关领导会议，部署老年协会换届选举工作。各村召开老年代表会议，选举新一届理事成员，选举会长、副会长。4月底至5月初，召开镇老年协会代表会议，总结上届老年协会工作报告，通过修改后的协会章程，选举新一届老年协会理事，选举会长、副会长。
四、加强领导，全面完成老年协会协届选举工作任务
老年协会是党委、政府、村党支部和村委领导下的老年人自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，搞好老年协会换届选举意义十分重大。
1、各村支部、村委思想高度重视，列入议事日程，责任落实到人，要大力宣传换届选举的重大意义，宣传《老年法》，工作统筹安排，防止简单做法，严格按选举程序，保证选举工作顺利进行。
2、为了加强领导，镇成立换届选举工作领导小组，由党委副书记任组长，副镇长、组织委员任副组长，宣传、妇联、工会、民政等部门密切配合，抓好换届选举工作。
同志们：
今天的会开得很好。刚才，部分单位和部分人大代表、政协委员从不同侧面、不同角度就进一步解放思想，加强和改进各项工作了很好的意见和建议，对推动*区发展具有很好的启发、促进和推动作用。区委、区政府历来重视听取群众意见建议，把虚心向群众求教问计作为加强和改进工作的一项重要任务常抓不懈，这已经成为我区的一个优良传统。特别是在解放思想大讨论活动中，全区广泛开展了征集意见建议活动。区级领导带头，各级领导深入一线、深入基层，通过多种形式广泛听取各方面意见建议。广大党员干部群众积极建言献策，在5个月的大讨论活动中，共合理化建议1900多条，给干事创业、加快发展带来巨大动力与活力，希望各有关单位认真研究梳理，抓紧吸纳落实。
“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，已经开展了三个多月。各单位、各部门高度重视，深入落实总书记对天津工作，*书记对*工作重要要求的具体行动，坚持科学发展这个主题，把握重在实效这个关键，紧密联系思想和工作实际，边学习讨论、边整改提高，行动快，认识深，措施实，效果好，广大党员干部群众的思想观念发生了明显变化，有力地促进了改革发展稳定各项工作，经济社会发展呈现出可喜的态势，形成了团结和谐稳定、风清气正心齐、肯干会干干好的良好氛围，为实现*又好又快发展提供了强大动力。
开展大讨论活动，解放思想是前提，干事创业是关键，科学发展是目的。大讨论的成效归根到底要以科学发展的实践来检验，用科学发展的成果来衡量。各级领导干部要树立强烈的“机遇意识、创新意识、实干意识”，做到“用心把握、用心工作、用心落实”。当前，全区上下正以大讨论为契机，一手抓支援抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，全力推进各项重点工作，努力推动经济社会又好又快发展。各单位要再接再厉，继续发扬求真务实的精神，更加注重结合实际，更加注重解决问题，更加注重见到实效，巩固和发展大讨论活动成果。要开阔视野、开阔胸襟、开阔思路，把思想解放体现到各项工作中，紧密联系实际，找准各自的着力点，着力解决发展中的问题。特别是在涉及全区重点工作、重点项目和难点问题上，与广大干部群众一起研究破解难题的思路和招法，制定切实有效的措施，使今年的各项重点工作和重大项目实现新突破，取得新成效。下面，我讲四点意见：
一、要坚持科学发展，在深化认识中进一步解放思想，加深对科学发展观的理解，不断破除与科学发展观不相符合的观念、做法和体制机制，真正把经济社会发展纳入科学发展的轨道。要以大讨论为契机，深刻认识*面临的新形势，进一步增强解放思想干事创业的紧迫感，增强加快发展的危机感使命感，把大讨论与实际工作结合起来，进一步解放思想、更新观念，冲破阻碍科学发展的思维定势，打破阻碍科学发展的利益格局，克服阻碍科学发展的思想作风，着力解决影响改革和发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平，以及城区环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的突出问题，通过新一轮思想大解放，促进经济社会各项事业的大发展。
二、要坚持深入群众，在凝聚力量中进一步解放思想，要虚心向群众求教问计，真诚听取群众的意见和建议，有针对性地加强和改进工作，使广大群众切身感受到大讨论活动带来的新变化和新进步。要不断巩固、扩大大讨论的成果，针对大讨论活动中的意见建议，边学习、边讨论、边整改，明确思路，制定赶超的目标和措施，建立长效机制，加强督查落实，力求在重点领域、关键环节上寻求突破，把大讨论的成果转化为改进工作、破解难题的实际举措；转化为推动“135工程”、“六个十”重点项目、迎奥运市容环境综合整治等重点工程、重点工作的实际举措；转化为改善民生、为民服务的实际举措；转化为加强领导班子和干部队伍建设的实际举措；转化为规划当前、谋划长远工作的实际举措，转化为促进经济社会发展的实际行动。
三、要坚持“三个善于”，在比学先进中进一步解放思想，主动适应新形势新要求新期待，主动面对新机遇新挑战新考验，开阔视野，海纳百川，勇攀高峰，不断增强走在全市前列、成为排头兵的紧迫感、责任感和使命感。要不断拓展解放思想的深度和广度，增强解放思想的针对性、实效性，切实转变思想观念，创新发展理念，认真查找工作中的差距和不足，总结发扬好做法，学习借鉴好经验，主动应对挑战、自加压力、比学先进，更好地适应新形势、新任务的要求。当前，各地区竞相发展、竞争激烈，*区面临前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退的严峻形势。我们必须认清形势、正视差距，以思想观念上的大突破，去谋取事业的大发展，切实赶超标兵，甩开追兵。只有这样，才能不负市委的重托，不负*人民的期待。
四、要坚持学干结合，在干事创业中进一步解放思想，紧紧围绕中心任务，大力改进工作作风，用心用心再用心，落实落实再落实，把大讨论的成果体现在推动科学发展、促进社会和谐、改善民计民生上。近一段时间，全区各单位、各部门认真贯彻市、区委的决策部署，全力推进迎奥运市容环境综合整治工程，发扬了“五加二”“白加黑”的精神，积累了城市规划建设管理的新经验，锻炼了一支团结协作、敢打必胜的队伍，综合整治工作取得了重要进展。同时认真落实区委、区政府的一系列决策部署，大力推进各项重点工作。我们要继续坚持真抓实干，推动重点工程。一要继续推进重大项目的规划实施，推进*区“六个十”工程；二要紧紧抓住迎接和协办奥运会重大历史机遇，继续推进迎奥运市容环境综合整治工作，全面完成市容环境整治“135工程”，高度重视细节，认真研究细节，精心抓好细节，做到精益求精；三要继续推进文化建设再上新台阶，在全区营造浓厚的迎庆奥运氛围；四要推进区域经济快速发展，加大选商引资力度，推进扶贫助困工作深入开展，努力把大讨论的成果体现在狠抓工作落实上，体现在潜心干事创业上，体现在推动科学发展上。要坚持学干结合、以学促干，在干事创业、解决问题、推动工作上下功夫。以符合区情的新思路、新举措、好办法，开辟新思路，创建新体制，培育新优势，破解新难题，寻找新突破。要多方协调，形成合力。上下紧密配合，通力协作，团结奋斗，形成强大的战斗力。特别是对区委、区政府确定的迎奥运重点工作和重大项目，全区各部门要全力支持，主动配合，集中力量打歼灭战，确保目标任务落到实处。
同志们，实践发展无止境，解放思想也永无止境。当前，*区的发展正处在一个关键时期。市委对*的发展寄予殷切期望。我们必须保持清醒头脑，按照市、区委的部署，进一步解放思想，更新观念，开阔思维，巩固发展大讨论成果，乘势而上，加大力度，扎实推进，在更广范围、更深程度、更高层次上推进*发展，以更高的标准、更加扎实的工作举措和显著的工作成效，高标准、高水平干好各项工作，以思想大解放推动事业大发展，确保上半年时间过半，完成任务过半，为实现全年目标奠定良好基础，把*各项工作不断提高到新水平。
关键词：社区选举社区自治政府干预
社区选举是国家推行基层民主建设的一项重要举措。我国法律规定，社区居民委员会是群众性自治组织。国家的这一举措是否让社区居民委员会走向自治呢？我们通过对H市社区选举的实地调查，来了解社区选举的状况，为回答这个问题作初步探索。
一、H市社区选举现状
在计划经济时期，社区居委会成员由上级街道办事处任命，当时的社会成员除了游离于单位体制之外的少数人由居委会管理之外，大部分社会成员都由单位统一管理，单位在当时等同于一个社区，居民日常生活中的大事小事都找单位，很少与社区居委会发生联系，社区被当作是国家科层体系中的一级或一个组成部分，接受上级政府部门的管理与监督。
中国社会的转型，我们迎来了市场经济时期，伴随着“单位制”的解体，社区的管理对象发生了改变，由只管理单位体制之外的少数人改为管理全体社会成员，社区开始肩负着更多的社会职能。政府也开始意识到，社区原有的管理体制已经无法适应新形势的发展，于是，大规模的社区建设开始了，而社区选举作为基层民主建设的一项重要措施摆在了最前面。
从1989年开始，社区选举首先在北京、上海、青岛等城市进行试点，在取得成效后，其他城市也开始推行。H市在学习了这些城市的成功经验后，2004年，在全市范围内全面推行社区换届选举。社区选举是要从根本上实现法律规定的社区是群众性自治组织在实践层面的意义。而从目前H市的选举状况来看，首先，有关选举制度的制订是由市、区民政部门和街道办事处完成的；其次，街道办事处会在选举初期成立选举委员会，为保证选举顺利进行，其成员由街道办事处内部工作人员组成；最后，在整个选举过程中，社区及居民也并未发挥主人翁精神，社区仍然作为一个听命于上级安排的下属机构存在着，而居民作为选举的主要参与者参与意识还很低，选举权对于居民而言也似乎是流于形式了。
二、政府干预选举的必要性
由于我国长期处在计划经济体制之下，社会自治组织能力十分薄弱。一方面，“小政府、大社会”的发展趋势虽然已成为一种共识，政府却仍未退出基层社会的管理。由于市民社会在我国尚未形成，政府的退出势必会造成基层社会管理的“真空地带”，对社会的和谐稳定十分不利。另一方面，H市是一个北方城市，由于我国南北方的差异，北方居民的自治意识远远落后于南方，自治意识淡薄，还未能真正参与到社区选举当中来。
社区选举并非是社区居委会成员内部的事情，而是全体居民的事情，只有全体居民提高了认识，才能形成自下而上的社区居委会的合法性权威，彻底改变现在这种自上而下的、由政府主导的社区选举。而就目前来看，居民们已经习惯于这种被管理的状态，他们把居委会看作是为自己服务的机构，把社区选举看作是与自己的切身利益无关的事，而不是将自己看作是社区的一部分，并通过社区选举来表达彼此间共同利益。
三、从社区选举看社区自治的可能性
从居民对自治意识的现状来看，尽管在现阶段，通过社区选举的方式实现社区自治的条件未成熟，却并不意识着社区自治行不通。随着社会的飞速发展，实现社区居民真正意义上的自治是完全有可能的。
一方面，随着市场经济体制的不断完善，不同社会阶层的利益日益显性化。而社区作为重要的社会空间，各种利益在这一空间里势必会发生碰撞，因此，需要更加组织化、制度化的途径来表达，独立于政府意志之外的社区居民自治组织，必然会寻觅自己存在的空间，使市民社会的空间渐渐发展起来，而社区选举正是为这一空间的发展提供了重要途径。
另一方面，在社区选举的过程中，我们发现，一些居民对于这一政府主导的行为有着自己独道的见解，他们认为，虽然政府的出发点是好的，希望居民通过社区选举，参与社区民主建设。但既然是政府推行的，政府来干预也很正常，他们希望通过居民自身的力量，由居民自己发起社区选举，由政府参与指导，这样一来，社区自治才能真正得以实现。
各位领导、各位来宾、同志们、农民朋友们：
春回大地，万物复苏。农谚说，“过了惊蛰节，春耕不停歇”。惊蛰一过，正是农民朋友安排生产、播种一年希望的大好时节。今天，在全区上下认真贯彻落实党的十六届五中全会精神、扎实推进社会主义新农村建设之际，在镇举行区科技“三下乡”暨镇农资供应活动启动仪式，这是农民朋友们的一件大喜事，榆次区2006年科技“三下乡”系列活动将在此拉开序幕。本次活动，由区政府与镇政府共同举办，内容包括政策宣传、科技培训、农资供应、科技入户、信息服务和文化娱乐等六个方面，目的是宣传党的惠民政策，帮助农民搞好春耕生产，提供放心农资服务，提高农民科技素质，促进农业生产，丰富农民生活。
参加此次活动的单位有：市农业局、市科协、区直农口单位、省农资公司分公司等共计30余家。在此，向参加这次活动的单位和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
“三农”问题始终是各级党委和政府工作的重中之重。近年来，我区在建设“现代晋商中心区”的战略指引下，大力推进绿色农业特色经济与现代化农业示范基地建设，四大产业基地规模不断壮大，农业经济实力不断迈上新台阶。2005年，全区农民人均纯收入达到4103元，被省委省政府授予2005年度增加农民收入先进县（区）。版权所有
但我们也清醒地看到，与发达地区相比，我区农村经济和社会发展仍存在较大差距，特别是农业科技水平仍然较低，质优价廉的农资的销售渠道还不够顺畅。今天，区科技“三下乡”系列活动正式启动，这是区委、区政府落实党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重要举措；是动员全社会关注农村、关心农民、支持农业，推进农村经济和社会发展的重要举措；是全面建设小康社会、加快农业和农村现代化建设步伐的重要举措；是实现农业科技入户、农资终端服务、零距离销售、让利于民，不断满足农民群众对农业生产、农业科技迫切需求的重要举措。通过这次活动，将大大帮助我们推进经济、社会和文化的和谐发展。
建设社会主义新农村的新形势，对“三下乡”服务活动提出了新的更高的要求。各级各部门特别是农业、科技、农资等职能部门要进一步增强使命感和责任感，带着对农民群众的深厚感情，深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难大、群众意见多、工作基础差的地方，为农民诚心实意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事，千方百计促发展，真正做到深入农村、贴近实际、贴近生活、贴近农民。要不断创新活动形式，丰富活动内涵，拓展活动领域，增强活动实效，为促进农村经济社会发展做出积极贡献。
同时，希望通过这样的活动，使各位领导、各位专家和农资领域的朋友们更加重视、支持我区的社会主义新农村建设，常下乡，常指导，真诚扶持，友好合作，实现双赢。
最后，预祝区科技“三下乡”暨镇农资供应活动取得圆满成功！
谢谢大家！
大连发布第19号令，当前，国外新冠肺炎疫情形势严峻，国内疫情呈现多点散发和局部聚集性暴发态势，2022年元旦、春节将至，人员流动增加、聚集性活动增多，疫情传播风险将进一步加大。为巩固好大连市前期疫情防控成果，切实落实“外防输入、内防反弹”防控策略，强化人员安全有序流动，严防境外、域外疫情输入，严格控制聚集性活动，经市新冠肺炎疫情防控总指挥部研究决定，下达命令如下：
一、“两节”期间倡导就地过节，尽量减少人员流动。各级党政机关、事业单位、国有企业带头，严格“两节”期间本单位人员出行管理，除必要公务外，非必要不离连。
二、严格限制前往中高风险地区所在的县（市、区）和有阳性感染者检出的县（市、区），非必要不前往中高风险地区所在地级市的其他县（市、区）和有阳性感染者检出市的其他县（市、区）。
三、进口冷链食品、边防检疫、口岸码头、隔离场所、国际交通运输、定点救治医院等重点风险岗位从业人员，应尽量避免出行。确需出行的，必须满足脱离岗位以后14天以上，持48小时核酸检测阴性报告，并向所在单位备案。
四、发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防疫责任，主动配合落实医疗机构发热门诊排查、社区健康监测和核酸检测等措施，在感染风险排除之前不出行。
五、优化调整假期和返校、返岗时间。在连高校错峰安排寒假放假及春季学期开学返校时间，做好“两节”期间留校学生的管理服务。各生产经营企业要根据属地防控要求和行业特点，结合工作需要和职工意愿统筹安排、合理调整企业放假和复工时间，引导务工人员错峰返乡返岗，并做好节后职工返岗健康监测和新员工上岗前职业健康检查等。高校或务工人员较多的企业应要求学生或务工人员持48小时内核酸检测阴性证明返校或返岗。
六、“两节”期间出行要提前了解目的地疫情防控政策，履行必要的审批手续，积极配合交通场站落实扫码测温、规范佩戴口罩等防控措施，实名购票、对号入座，保持安全社交距离，加强手卫生，全程做好个人防护。
七、外市来（返）连人员要立即主动进行1次核酸检测与自我健康监测14天。有疫情重点地区旅居史或与病例活动轨迹重叠的人员应立即向居住地所在社区（村）主动报备，配合做好各项防控措施。各企事业单位、用工单位要加强对本单位和外来人员排查，督促外市来（返）连人员按照要求落实核酸检测、健康监测和社区（村）报备。
八、各街道要组织小区物业、机关干部（党员）、社区民警、网格员、楼栋长、志愿者组成专门队伍，加强辖区居民小区出入人员管理，发现有发热、健康码“黄码”和有疫情重点地区旅居史等人员，要立即按照相关要求落实防控政策。
九、涉农区（市、县）要进一步强化农村疫情防控的组织领导，落实层级包保制度和干部下沉机制，常态化做好农村地区境外、域外来（返）人员特别是疫情重点地区来（返）人员的排查管控，节日期间重点加强农村地区返乡人员排查管控，做到不漏一户、不落一人。督促返乡人员做好健康监测，做到非必要不外出、不聚集。严格控制村内聚集性活动，减少农村集市规模和频次，减少人员聚集和流动。
十、即日起至2022年3月15日，按照“非必要不举办”原则，严格控制庙会、大型文艺演出、展销促销、活动庆典等聚集性活动，举办会议培训、论坛等活动，应当严格控制参加人数，尽量通过线上或视频的形式举办。50人以上活动应当制定防控方案，严格落实各项防控措施；100人以上活动要制定完善疫情防控方案和应急处置预案，经主管部门同意，报同级疫情防控指挥部批准，按照“谁主办、谁负责”的原则，确保防控措施落实到位；原则上不举办超过300人的活动，确需举办的，应保证瞬时空间人员密度不超过1人/平方米。
提倡家庭聚会聚餐等不超过10人，提倡“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，确需举办尽可能缩小活动范围和规模。承办5桌以上宴会等聚餐活动的餐饮单位须严格做好疫情防控工作，确保就餐人员落实扫码、测温和佩戴口罩等措施后进入就餐场所，做好餐厅的通风消毒工作；自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人要向属地社区（村）报备，落实属地疫情防控要求。
十一、压紧压实“四方责任”，从严从细落实疫情防控措施，坚决守住疫情防控安全底线，对落实“四方责任”不到位的属地、部门、单位和个人，将严肃问责，造成严重后果的依法依规严肃追究责任。
三官庙街道
多措并举切实提高群众安全感满意度
为切实提高群众安全感满意度，三官庙街道街道办事处采取组织干部职工开展专题学习讨论、广泛宣传做好引导、深化走访化解民怨、打防并举保民平安、优化服务促满意等多项有力举措，把提高群众满意度工作层层推进、层层抓好落实。
一是广泛宣传、浓厚氛围。通过发宣传页、社区宣创栏进行宣传；推行社区治安民警进社区活动，通过讲座、辖区治安形势通报会,以“我为社区治安”进一言等为载体大力宣传区委、区政府、街道办事处社会治安综合治理措施、成效，同时在各社区成立好人好事、见义勇为行为大红榜，营造人人参与社会治安综合治理的浓厚氛围；印制防盗、防骗、禁赌、禁毒等治安常识的温馨提示卡和发放宣传资料等，向居民群众宣传自防措施，提高自防意识。
二是层层座谈、问计于民。三官庙街道党工委办事处号召各社区分别召开社区党员、群众代表、人大代表、政协委员的座谈会，就有关党员干部“以人为本、执政为民”方面存在的问题，广开言路，征集意见和建议，群策群力做好提升群众安全感满意度工作。经讨层层发动梳理收集群众意见或建议共有5大类20项，并结合街道实际形成《三官庙街道提升群众安全感满意度工作方案》，将收集到的建议意见落实到实际行动中，切实提升辖区群众安全感满意度。
三是深入基层、化解矛盾。为把干部大走访作为一项常态性、全局性工作来抓，街道办事处实行楼栋包保责任制，
街道党政领导、机关干部、社区委员分别包一至两个楼栋，进家入户走访，与居民谈心交心，认真听取他们对辖区社会治安状况的评价，耐心解答他们提出的问题，及时发现处理与老百姓生活相关的问题，理顺情绪，化解矛盾；把矛盾纠纷的重点个案，按照领导包保责任制进行重点抓，并做好正确引导。
四是警民联手打防结合。通过建立、群众治保组织、组织义务巡逻队等方式充实巡逻队伍力量，走向街头路面，积极推行错时工作制，在重要时段，重点路段进行巡逻清查大行动。实现巡防模式由“静态”向“动态”转变，最大限度地增加路面见警率，使违法犯罪警情得到有效下降。
五是优化服务执政为民。在机关和社区开展“亮身份、践承诺、做贡献”活动，切实转变机关工作作风，提高为民服务的技能，提高服务水平，密切党群干群关系。
（三办：曹红改）
一、指导思想
以国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《市烟花爆竹燃放管理规定》等有关法律法规为依据。在镇党委、政府的统一领导下，以“倡导依法、文明、安全燃放，尊重不燃放人合法权益”为指导，以构建和谐社会为目标，以引导居民提高社会公德修养、增强自律意识为出发点，本着“政府策划发动、媒体营造声势、基层组织落实”的工作方针，防止重特大事故的发生，确保居民群众生命财产安全，圆满完成烟花爆竹安全管理工作。
二、组织领导
镇政府成立烟花爆竹安全管理工作领导小组，由镇长任组长；镇党委组织委员镇党委宣传委员、副镇长、派出所副所长、派出所副所长任副组长；成员由相关职能部门负责人和各村、居主任组成；领导小组下设办公室挂靠在镇安办由吴传存担任主任。各单位要按照镇政府统一部署和要求，成立相应机构，负责组织开展本辖区内的烟花爆竹安全监管工作。
三、工作措施
根据市烟花爆竹管理工作“市政府统一领导，职能部门依法监管，市、区政府全面负责并组织实施，供销部门主管”的管理机制，切实承担起以公安机关为主的监管任务。
1、明确烟花爆竹燃放产品种类。派出所、金山派出所要严格明确允许在全市经营和燃放的烟花爆竹产品的种类。对质量不合格的“三无”产品（无产名、无地址、无商标）应严禁进入本管辖区销售市场。对准入本管辖区市场的烟花爆竹产品必须贴有市烟花监管办监制的标签。
2、界定禁燃区域、部位，明确标志。各村、居应及时界定禁燃的区域和部位，并于12月31日之前上报镇安办，镇安办根据各村、居上报具体情况，统一制作禁燃牌有针对性在禁燃区域和部位设置明确标志。
3、加强监管，确保不出现非法私造烟花爆竹加工点。要切实加强对辖区内的监管排查工作。要在镇政府的统一领导下，派出所、金山派出所牵头，镇安办、城管中队等有关职能部门紧密配合，在本行政区域内开展全面、彻底的排查，发现非法经营烟花爆竹行为，坚决予以取缔打击。
4、严格市场准入，强化烟花爆竹零售经营的安全监管。各村、居对辖区内所有店面开展一次拉网式大检查，尤其是零售网点所管辖的村、居要每天安排人员对零售网点进行巡查。按照有关规定对违规储存、销售假冒伪劣产品、不在规定的经营场所销售烟花爆竹等行为，及时制止并上报相关职能部门，保证烟花爆竹经营活动安全、有序。
5、加大宣传力度，努力提高居民群众安全意识。烟花爆竹燃放安全涉及千家万户，其宣传教育是燃放烟花爆竹管理工作的重要环节。各单位要充分利用小区广播、横幅标语、宣传专刊、宣传单等多种形式，增强依法燃放意识。加大对《烟花爆竹安全管理条例》和《市烟花爆竹燃放管理规定》的宣传，教育广大居民群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，不参与非法生产经营烟花爆竹活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹的行为。加大依法、文明、安全燃放烟花爆竹知识宣传，让广大居民群众掌握燃放烟花爆竹知识。
6、做好突发事故处置预案工作。各单位要制定烟花爆竹燃放期间处置突发事故的应急预案。
7、建立举报制度，加强社会监督。为动员广大群众积极举报非法生产经营烟花爆竹行为，镇政府建立举报制度，根据群众举报的烟花爆竹的数量以及实际情况，给予10000到50000元不等的现金奖励。各村、居也要结合实际，建立举报制度，设立举报电话，畅通信息渠道。镇政府非法生产经营烟花爆竹行为举报电话：
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。各单位要从落实十七大精神，实现科学发展、安全发展，创建“平安”，构建和谐社会，保障居民群众生命财产安全的高度，充分认识做好烟花爆竹安全监管工作的重要性，真正把烟花爆竹安全监管工作摆上重要议事日程，切实加强领导，研究具体措施，落实监管责任，扎实做好工作。
各位领导、同志们：今天，区司法局在这里召开全区司法行政系统工作会议。我们将按照这次会议的部署积极行动起来，以更加扎实的作风，更加饱满的热情，更加有力的措实，积极投入到司法行政工作中去。过去的一年，我所在街道工委、办事处正确领导下，区司法局业务指导下，深入贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“富民强街、加快发展”的目标任务，努力开拓司法行政工作新领域。一是法制宣传教育不断深入。我们依托党校等培训阵地，开展党员、干部、企业经营者普法培训，全年共组织举办普法培训课程八期，培训数百人次；利用中山市场赶集形式，邀请法律专家、法律服务志愿者开展法律现场咨询服务，全年举办四期，咨询二百多人次。组织“12．4”法制宣传月及法制宣传条例宣传活动，采用宣传橱窗、黑板报、闭路电视字幕、横幅等形式宣传“四五”普法，使广大党员、干部群众的法律意识得到进一步提高。二是“大调解”作用充分发挥。今年我们按照区司法局要求进行了基层标准化建设，做到了“五有”“四落实”。我们同基层调委会签订了民调工作责任状，调整、整顿基层调委会5个，调整、充实调解员25人。1—12月街道调解组织在司法所的指导和全体干群的努力下共调解矛盾纠纷35件，调解率、成功率均达成100，避免了群体性上访事件3起。三是安置帮教工作新发展。司法所落实了安置帮教“四个一”帮教措施，对辖区内的21名帮教人员给予思想、生活上的关心关怀，要求他们接受帮教，定期汇报自己的思想情况，对于思想好、群众没意见和符合条件的人员，按照相关规定给予及时脱教，对刑满释放归来人员，及时上门联系并开通安置帮教工作网。完成了03年以来刑释解教人员排查，对98—04年街道刑释解教人员重新犯罪情况进行调查登记，20__年我街道未出现一例重新犯罪案件。四是开展依法治理上台阶。认真开展“民主法治示范村(社区)”创建工作，7月，我们根据区有关精神，召开了村（居）负责人会议，要求各单位把此项工作列入重要工作日程，一把手亲自抓，专人负责，所有单位都要参与争创示范社区（村）创建工作。9月初，我们又组织村居政工干部到雄洲镇、卸甲甸办事处等有关创建民主法治示范先进村居现场观摩学习。要求各村居结合自身实际，真抓实干，确保年底葛塘地区此项工作能够一次性通过达标验收。20__年，我所工作将坚持以“三个代表”思想和科学发展观要求为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕葛塘街道“三个文明”建设中心任务，与时俱进、解放思想，务实创新、力争跨越，实践司法所工作争创一流。一、瞄准两个规划确定的目标，在普法依法治理迎查上下功夫。20__年是“四五”普法总结验收年，我们将着眼于普法依法治理各项目标的实现，一方面抓好重点对象普法，继续开展各种形式的普法宣传教育，重点依托党校对党员干部、企业经营者开展以《合同法》、《行政许可法》等法律法规的普及宣传，另一方面结合街道实际制定自查考核方案，对照考核标准查漏补缺，积极做好迎接区对我街道开展依法治理和“四五”普法的检查验收工作。在总结“四五”普法工作的基础上，开展调查研究，超前思考，精心筹划20__年以后一段时期的普法依法治理目标任务。二、适应法治江苏建设的战略，在基层民主法治建设上有突破。深入贯彻落实《法制江苏建设纲要》精神，坚持高起点规划，一是在各村居建立一个完善的工作网络和队伍，做到大事有人问，小事有人管，专项工作有人具体负责，使我们的司法行政工作在基层能够及时贯彻实行，并得到延伸。二是贯彻司法部、民政部《农村基层民主讲话》和“民主法治示范村”精神，我所将编制教材，举办一期街道民主法治建设培训班，主要讲解村民组织法，培训村居干部和调解员。三是我们将同街道民政部门密切合作，规范制度，统一台帐，进一步抓好“民主法制示范村（社区）”创建工作，在巩固04年创建工作成果的同时，争取实现市（区）两级“民主法治示范村（社区）”达100。三、树立“大调解”观念，在健全机制，创新工作上有举措。一方面运转好一个中心。去年我们在司法局指导下，成立了社会矛盾调处服务中心，取得了一定成绩，今年我们将继续执行各项运作机制，正确处理好改革、发展和稳定的关系，结合人民调解工作，围绕地方政府的经济建设这个中心，整合调解资源，在街道企业改制、土地流转、重大工程建设等方面积极参与，更好的发挥“大调解”作用。另一方面坚持不懈做好安置帮教工作，采取扎实有效措施，积极争取社会关注，争取政府支持部门配合，努力在帮教社会化、管理制度化、安置多样化上有新举措。积极开展社区矫正工作，按照区司法局统一部署，借鉴兄弟区县成功经验，抓紧做好各项工作，争取今年内在各社区稳妥推开。20__年葛塘街道将迎来一个新的发展机遇，但是也会碰到一些需要着力解决的难题，我们司法所将沉着冷静，积极主动为政府出谋划策，协调街道有关部门依法行政，尽最大可能保护好群众利益，以有为，争有位全面履行好司法所各项职能。
1.1制定服务举措
我们制定以下具体限时服务措施:患者入院时，责任护士10min内办好入院手续;20min内完成入院宣教;医嘱下达15min内完成治疗护理;药物治疗后30min内必须观察疗效;抢救患者1min到位;病床传呼铃响后，0．5min内要有应声，1min内到病床旁。患者提出疑问咨询时，5min内有答复;患者希望见医生时，帮助联系，10min内有反馈;患者有投诉时，护士长、责任组长30min内到场;确保每日上午下午各30min专段时间与患者沟通交流;更换输液实行“无铃声换水”。出院患者提前1d做好宣教等等。
1.2进行专题培训
为保证限时服务顺利开展，我们首先对科室全体护理人员进行培训，让大家了解限时服务开展的意义、服务内容，实施方法及服务标准。
1.3效果评价
建立良好客观的质量评价体系，客观评估限时服务执行情况:对住院患者、出院患者护士、医生对护士工作满意度分别设计调查问卷，采用随机的方法抽取参与限时服务的各类人群，然后进行满意度的调查。
1.3.1患者对责任护士及护理工作满意度调查
调查表为科室自行设计，患者对责任护士满意度调查表包括服务态度、服务内容及服务质量等项目;对护理工作满意度调查表包括服务态度、服务内容、服务质量、医德医风及病区总体环境等项目。由患者根据自己的感受给予真实、客观评分。满意度评价分为很满意、满意、较满意、一般、不满意5个等级，其中很满意、满意和较满意算作满意率。
1.3.2病区护理质量调查
每周通过组织护理质控小组自查和外聘质控专家督察等形式对实施限时服务举措前后病区单项护理质量指标进行检查评分。
1.4统计学方法
采用软件进行χ2检验、t检验，检验水准α=0．01。
2结果
2．1实施限时服务理念前后患者对责任护士和护理工作满意度及护士满意度比较。
2．2实施限时服务理念前后护理质量评分比较。
3讨论
限时服务，指在限定的时间内为对方提供的服务，较多应用于物流业。为贯彻落实《2010年全军医院“优质护理服务示范工程”活动方案》，依据国家卫生部有关要求和全军医院“医疗质量管理年”活动总体安排，结合医院实际情况，在干部病区开展了限时服务，通过限定服务时间、调整工作程序，优化工作流程等系列举措，使患者满意度，病区护理质量较前明显提升，特别是接待、服务新患者的效率，治疗护理工作落实的及时性上有显著改观。
3．1优化工作流程，提高工作效率
随着限时服务的开展，我们建立了一系列标准化流程如:换液流程、转科流程、扫床流程等等，这些流程的再造与优化使得各项治疗护理在落实的及时性上有较大改观。特别是接待、服务新患者的效率明显提高。但是，在实践限时服务的过程中，我们也发现，由于医疗护理中涉及到的服务项目众多，且部分项目操作复杂、精密，对完成的质量要求高，而对完成所需时间要求相对宽松、不易规定具体多长时间完成，适合纳入的服务项目还有待进一步探讨。
3．2转变管理理念，持续改进护理质量
自实施限时服务后，我们在确保患者各项治疗护理及时准确执行的基础上，对护理流程的再造与优化，使患者的护理安全得到了有效的保障，护理差错、护理缺陷、护理纠纷发生率明显减少，护理质量得到持续改进。护理质量是护理工作的核心，护理质量的高低取决于护理质量管理方法的有效程度，也依赖于护理群体的质量意识和质量监控的参与。随着限时服务的开展，护理人员质量管理理念进一步改善，护理人员的主动参与和自我管理的质量意识增强，作为一线护士实现了主动巡视病房，工作就在患者身边的目标;作为管理者实现把时间还给护士，把护士还给患者的目标。
3．3提升护理服务满意度
干部病区自限时服务开展以来，患者满意率明显提高，与实施前比较，差异有显著性意义。护理人员在工作中更加注重细节服务、时效服务，使患者的需求及时得到回馈，提高了患者对护理工作的满意度，提升了护理服务满意度。
3．4提升护理服务水平，扩大社会影响
干部病区自转变服务模式，实施限时服务举措以来，丰富了优质护理服务内涵，一切以患者为中心，实施基础护理全面化，护理环节人文化，使患者享受到了更全面、更立体、高品质的优质护理，提高了科室的竞争力，提升了科室整体服务水平，同时更扩大了科室的社会影响力，得到了社会、患者、医务人员的认可。干部病区也于2013获全军优质护理服务示范病房荣誉称号。
4结论
