时间：2022-10-14 12:52:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇预防车辆事故剖析材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各位领导：
根据泉港人大办[20__]56号文件精神，下面由我将今年以来，我队在落实安全生产管理工作方面情况，向各位领导作个汇报：20__年，泉港交警大队在区党委、政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻执行安全生产管理目标，围绕“整秩序、防事故、保畅通、促安全”工作中心，积极开展道路交通秩序规范管理，实现辖区重点交通违法行为得到有效遏制，群众的交通遵章率全面提高，道路交通事故四项指数稳中有降。据统计，今年1-12月共发生道路交通事故527起（含路外），死亡38人，受伤568人，经济损失39万7千6百元，与去年同比分别、、、。现将今年大队落实道路交通秩序管理、预防道路交通事故以及我区存在的道路交通安全隐患的情况总结如下：
一、强化整治，查处违法，创造良好交通环境。
1．以量化考评为载体，强化交通秩序整治。大队制定了查处交通违法，净化路面环境的岗位责任量化考评方案，通过当月与上个月的量化对比，以及各中队辖区违章率横向对比，全面衡量各个中队工作的好坏。
2．突出重点，强化交通违法行为整治。根据我区的情况，将取缔柴三机、非法拼装车、二轮摩托车超座等作为违法的重点，通过一年来的专项整治，几种重点交通违法行为全面下降，有效地净化了路面交通。
3．开展酒后驾驶、超载、超限及反盗抢等专项整治。大队结合夏季、冬季交通违法百日大会战及与交通局等部门联合整治超载超限的专项活动，在全区范围内，开展各警种联勤的交通整治专项行动，1-12月份共开展26次行动，拘留无证驾驶人员78名，醉酒驾车人员5人，查获赃车5辆，抓获犯罪嫌疑人4名。同时，从5月份开始联合交通局开展超载超限的综合整治，纠正超载交通违法行为547辆/次，形成严管的氛围，提高人们守法的自觉性。
4．加强易燃易爆化学物品运输车辆的管理。通过落实“五整顿”、“三加强”对危险化学物品整顿的工作措施，大队强化管理，通过划定禁止通行区域，引导上述车辆安全通行，建立突发事件紧急救援机制，有效地防范此类事故的发生。
5、加强“外挂”车辆及土方车的安全管理。大队联合交通、农业、运管等部门开展统一整治活动。一是对300多辆“外挂”车进行登记；二是对“外挂”车辆的驾驶员进行集中的安全教育学习培训600多人/次；三是严处“外挂”车辆的动态违章行为。
7、加强中小学校周边交通秩序的安全管理。大队民警深入中小学校开展《道路交通安全法》宣传，根据安全社区、安全村校的有关规定大力开展校园周边的交通秩序整治，同时结合“三大生命防护工程”在中小学校门口规划人行横道，建立绿色通道，为中小学生的出行安全创造了良好的交通条件。
二、以安全管理为目标，树立“三种意识”，做好道路交通事故防范工作。
（一）树立责任意识，落实安全管理责任。
1．落实安全片区责任制，实行股队捆绑式联动。将辖区安全事故的责任分解到中队，股室与中队捆绑，建立连带责任机制，通过每月的事故指数分析，查找事故原因，制定预防对策，实行量化奖惩。
2．充分发挥道路交通安全联席会议制度作用，各司其职，各尽其能。泉港的公交事业很不发达，大队积极呼吁政府及交通有关部门开通公交线路，在大队努力下，取得成效。3月份泉港公交公司进行重组合并，开通了4条公交线路，投入了26部公交车辆，解决了泉港人民出行难的问题。同时为解决涂岭驿坂中学学生周末返家乘车难的问题，大队促成区 财政局、教育局、涂岭镇、公交公司等部门集资6万元补贴公交公司开通周末学生班车。此举大大缓解了因人们出行乘坐非客运车辆而带来管理上的压力，有效地预防此类交通事故的发生。
（二）树立科学意识，增强科技管理含量。
1．排查黑点，科学预防。开展事故多发点段的调研，根据事故发生的实际，组织人员对多发点段认真开展调研工作，分析原因，寻找对策。对泉二路电视台、朝阳公路等5个事故多发路段，对客运车辆运力不足等隐患开展调研，形成了《泉港区道路交通隐患及整治意见的报告》（泉港交警〔20__〕15号文）上报政府各有关部门和支队有关部门，做到预防有重点，整改有目标。
2．加强高科技在交通管理方面的运用。利用雷达测速、酒精测试、数码摄像等技术手段，充分发挥高科技的优势，进一步提高交通管理的科技含量和效能，为道路交通管理提供技术支持。
3．利用网络技术，加大追逃力度。对交通肇事逃逸的当事人进行上网追逃，通过信息资源共享，抓获交通肇事犯罪嫌疑人5名。同时加强刑侦技术、痕迹、法医技术的运用，侦破交通肇事逃逸案14起，侦破率达73.68。
（三）树立综治意识，建立事故预防多层防护。
1．进行事故成因分析，建立综治通报制度。交管股建立每月事故分析和通报制度，将事故的主要指数、成因、对策通过综治办向七个乡镇进行通报，纳入综治管理的一个重要指标，形成乡镇领导主动抓，落实交通安全责任，综合治理的局面。
2．科学规划调研，加强设施建设。大队组织人员对全区交通安全设施进行普查调研，积极提供方案，联合政府各职能部门完成几项重要工作。一是规划、施划通港路的交通标线，设立驿峰路绿化带警示桩；二是投资6万多元施划南山公路路口减速带及警示桩；三是配合交通局规划增设16座公交亭及交通标志牌；四是根据“三大生命防护工程”建设要求，对全区所有中小学校、医院、养老院门口人行过街设施、斑马线的设施情况进行普查，形成意见上报区政府。
3．落实客运联系户，加强对客运车辆的源头管理。各中队严格按照客运联系户的有关规定，加强对客运车辆的源头管理，1-11月份，未发生一起客运车辆重、特大交通事故。
（四）、巩固阵地，舆论先行，宣传开路，建立安全防范机制。
为配合5月1日起实施的《道路交通安全法》，全面提高道路交通参与者的交通法律意识和安全意识，从源头上防范交通事故，大队把交通安全宣传与日常效能管理工作结合起来，一是开展了安全法咨询、知识竞赛、征文活动等一系列内容丰富、形式各样的交通安全宣传活动。二是深入开展交通安全宣传“五进”活动，真正在全区形成“关爱生命、安全出行”的氛围；三是继续在泉港广播电视台开辟《交通与安全》专栏，每周四、五定期开展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知识、交警风采等内容的宣传，不断提高辖区群众的交通安全意识；四是通过各级公安网、报刊、电台、广播等媒体大力宣传道路交通管理各项经验和做法，扩大了影响，取得骄人的成绩。今年1-11月份，大队在各级媒体刊播（登）稿件总队网站47篇、支队网站165篇、中央级媒体55篇、省级媒体272篇、市级媒体402篇、区级媒体94篇（条）。
三、存在的交通安全隐患：
（一）道路存在的隐患
全区各主要道路的交通基础设施不够科学、完善，尤其是一些交通流量复杂的交叉路口路段大部份存在标志标线不齐全、未合理设置绿化带开口、未进行路通渠化等隐患；其次一些临水临崖的危险路段也缺少安全防护设施等隐患，尤其是朝阳公路和小坝公路，该路段沿线的临水、临崖路段缺少必要的安全防护，极易出现因车辆坠落而引发的群死群伤交通事故。详细情况如下所列：
1、驿峰公路大部分无路面标线，路口未设立警告和指示标志牌，道路中央中心绿化带开口处还未设置机动车减速垄；通港公路缺少部分警告和指示标志牌。
2、朝阳公路、坝头公路的旁山险路未设置安全防护栏，容易引发群死
群伤性重特大交通事故；
3、泉二路电视台、交警大队十字交叉路口由于缺少必要的标志标线、
红绿灯控装置导致事故频发；
4、324福厦路驿坂街、涂岭街占道经营现象严重，严重影响国道的道路
交通安全；
5、泉二路生活区路段，因未设置隔离带等交通渠化设施，行人可以随
意穿行道路，加上道路两侧小摊小贩占道经营现象严重，致使该路段混
合[:请记住我站域名/]交通严重、交通秩序混乱，极易引发交通事故
（二）、车辆主要隐患
1、我区现阶段仍有约三百多辆柴三机、非法拼装摩托车在从事载客运输，在界山镇、南埔镇、峰尾镇表现的尤为突出，这些非法营运车辆本身就存在大量安全质量隐患，且违章停车、非法营运、严重超载等现象普遍存在，给我区的开发建设和经济发展带来不安定因素；
2、由于泉港正处在经济开发的大环境中，大量的外挂车辆流入泉港地区，其中就存在一定数量的无牌、假牌、报废的大货车为工程、工地非法运输、运载沙石、土方等现象，加上受工程进度的影响，土方车、运石车的超载、滴洒漏等严重交通违法行为，给道路交通事故预防工作增加了很大的压力
3、客运车辆运力不足、群众乘车难，导致二轮摩托车非法载客，超载滥载现象严重。迫切要求政府及时投入运力以标本兼治。
4、发现一些企业属危险物品类的原料、产品的运载，不是按要求由专用的运载危险物品的油、汽罐车辆来运载，而是非法用不符合运行安全条件的普通栏板大货车来运载，急需整治。
（三）、交通参与者的交通安全意识方面的缺乏
由于泉港区是一个从农村发展起来的新兴城区，很大一部分交通参与者因为受文化程度、物质生活条件等限制，在交通安全意识方面在还很淡薄，对于如何安全文明地参与交通活动还比较茫然。所以，认真贯彻落实交通安全宣传“五进”活动，大力提高我区人民群众的交通安全意识，仍是我区今后交通管理工作的重点。
五一期间，__交警支队放弃休息，每天保证三分之二警力上路执勤，在强化对市区各重点道路、出城口、商业圈、旅游景点周边道路的有序管控的同时，从严处罚酒后驾车、超员超载、涉牌涉证、机动车违停等各类交通违法行为。确保了五一期间道路交通总体形势安全、平稳。至5月3日12时止，五一小长假期间未发生一起亡人交通事故。
小长假期间，因天气转好市民出行意愿增强，外出旅游及购物车流、人流较清明小长假有明显增加. “五一”小长假首日，受高速公路免费通行及小长假期间省内周边城市前来我市游玩购物人流影响，我市各主要公路及城区中心区道路交通压力激增。交警部门在部署180余处固定岗勤务的基础上，增派巡逻和待机警力，加强路面巡逻，确保松花江公路大桥、友谊路沿线、二环桥、曼哈顿商业圈、中央大街周边区域、南岗秋林地区、哈站地区、花园街区域、果戈里大街沿线、动力家乐福地区、太平家乐福地区等域路段为全市重点交通保障区域，认真监控交通流量，及时排除交通拥堵，确保道路安全畅通；期间，火车站、出城口周边，早高峰从7时许开始，各商业圈、旅游景点周边从9时许至17许交通压力始终较大，夜间车流高峰也持续到20时30分许。同时，为保障市民自驾游出行安全，各县（市）大队在高速公路、国道、省道等重要道路也强化了警力部署，以预防交通事故和保障旅游景点周边交通安全顺畅为工作重点，加强交通违法整治和巡控。节日期间，交警部门还结合当前整治货车专项行动的要求，严厉打击货车各种违法行为，特别加强对残土车、建筑材料运输车的整治，并组织夜勤警力加强对餐饮、商服及城乡结合部等区域的巡逻，重点打击了酒后驾车等严重违法行为，此后两天，市区内除商业圈周边交通流量仍然较大外，市区整体交通逐渐趋于平稳。
按照公安部交管局和省总队的部署和要求，各地公安交管部门提前部署，采取有力措施积极备战“五·一”道路交通安全保卫工作，为“五·一”假期的到来提前营造一个安全、有序、畅通的道路交通环境。
绥化交警支队组织召开办公会议，结合机动车和驾驶人变化特点，科学预判形势，专题对假期交通安保工作进行动员部署，并成立安保工作领导小组，落实包保责任制。鸡西、黑河交警支队召开工作会议，细化工作措施，明确工作职责，要求全体民警和协管员切实提高思想认识，认清形势，提高认识，周密安排部署。齐齐哈尔交警支队分析易发生拥堵的点段和时段以及可能出现的恶劣天气情况，进一步完善应急预案和疏导分流方案。牡丹江、鹤岗交警支队召开“五·一”节前客运安全专项整治行动部署动员会，进一步统一思想，并针对假期客运车辆运行特点，重点加大对客运企业的监督检查力度，切实加强客运安全管理。佳木斯、大庆、克服麻痹大意和疲劳厌战，坚决打赢“五·一”道路交通安全保卫战。
注重源头，强化监管，排治安全隐患。牡丹江交警支队按照客运车辆户籍化包保分工组织民警到客运企业开展客运车辆和驾驶人基本信息全面摸排工作，将新增途经辖区的外省、本省客运车辆信息资料及时补充、更新、完善，并落实民警责任。鸡西交警支队组织警力对辖区s206、s309、x__等主要省县道路进行定期全面细致排查，对事故易发、多发的隐患黑点登记造册，及时沟通路政等相关部门，提出治理建议并配合整改。黑河、绥化交警支队会同安监、路政、运管和教育等部门，开展道路交通安全隐患排查活动，督促辖区客货运输企业和校车进一步加强管理。大兴安岭交警支队对各大客货运企业实行驻点督导，安排民警对运输企业安装和使用GPS监控系统情况进行检查，加强大型货车、长途客车、危险化学品运输车辆的动态监管，督促企业认真落实GPS监控平台24小时值守制度。
加强管控，严处违法，保持严管态势。牡丹江交警支队各大队设立不少于两个客运车辆登记检查站，对过往客车实行登车检查，逐车登记，全员提醒，严格落实客运车辆“六必查”工作。佳木斯交警支队重点加强凌晨、中午、夜间等重点时段，高速公路、主要国省道及旅游景区周边路段的巡逻管控力度。鸡西交警支队于4月29日，30日两次开展全市统一行动，集中精力、集中装备，统一时间、统一行动，严厉打击超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证、超员超速等交通违法行为。黑河交警支队开展超限、“三超一疲劳”、酒后驾驶、涉牌涉证违法行为专项整治行动。绥化交警支队增加巡逻警力和巡逻车辆，对主要旅游线路重点防控，强化路检路查，及时发现可疑车辆，及时掌握路况、车况变化，及时指挥疏导车辆顺利通行。大兴安岭交警支队加大对农用三轮车、农用运输车辆的监管力度。
加大宣传，丰富形式，营造浓厚氛围。各地积极开展有针对性的宣传活动，拓展宣传载体，丰富宣传形式，确保交通安全宣传教育效果最大化。组织民警深入社区、企事业单位、学校和村屯，广泛开展形式多样的交通安全宣传教育，提升广大交通参与者的道路交通安全意识；组织民警深入客运企业开展交通安全宣讲活动，通报交通事故情况、剖析事故原因、汲取经验教训，并通过观看安全宣传视频材料等，加强车辆安全负责人和驾驶人的安全意识；依托微博、微信、手机短信平台、新闻媒体向社会辖区道路、天气信息，广泛宣传春雨季节行车安全知识，全方位、大力度营造安全出行交通安全宣传氛围；加强与媒
体的联系协作，借助电视、广播、报刊等媒介，继续开展“两公布一提示”，全面报道节假日期间出行注意事项，并及时天气情况、实时路况，引导驾驶人结合天气情况选择合理的时间和路线出行（编辑：圆圆）
一、主要工作成效
今年1—6月份，平均日出动警力80余人、警车10余辆，在国道206线、省道昌万公路路、S208线、及城区重点路段采取流动巡逻和定点执勤方式，对交通违法行为进行查纠和治理。共查处违法校车186辆，客车300多辆，违法停车450起、清理违法记录车辆2000余台次。查处酒驾6起，劝导代驾320余人次。查处无牌遮挡号牌、不悬挂号牌、无证驾车等涉牌涉证交通安全违法行为200余起，行政拘留6人，均创历史新高。1—6月份，共发生各类道路交通事故起，死亡人，伤人，财产损失，与去年同期相比四项指数均略有下降，没有发生一起群死群伤恶通事故。
二、主要工作和做法
（一）认真抓好春运“两会”交通管理工作
春运、全省和全国“两会”是一年中首要工作，我队始终把大部分警力摆上路面，严查严处各类严重交通违章行为。为确保春运及全省、全国“两会”交通安全畅通，先后开展了两次“知了行动”对各类违章行为实行“点上查、线上纠、面上控”。开展了“三超一疲劳”、学生接送车辆专项整治，始终保持高压态势，对过往车辆进行安全检查。重点查处了无证驾车、无牌无证车辆，客车和摩托车严重超载等严重违章行为。路面中队重点巡逻监控交通事故易发、多发的险、杂路段，实行24小时严密监控，坚决纠正各类严重违章行为。大队主要领导还经常深入一线督查，严防事故的发生。圆满完成了春运“两会”期间的道路交通安全保卫工作，确保了节日期间人民群众的生命财产安全。维护了节日祥和氛围。
（二）大力开展春季管控各项行动
今年以来，我队积极开展整治“三超一疲劳”、“整治酒驾醉驾”等专项行动，有效预防和减少道路交通事故发生。一是“零超员”整治“校车、客车”。结合《校车安全管理条例》的实施，与县政府督导室成立了暗访督查队，采取超常规措施、超常规手段，坚持“零容忍”打击“校车”各类违法行为，有效遏制“校车”违法行为，受到省总队、市支队高度肯定。同时采取上下联动、部门联动，强力开展“客车”整治，及时消除安全隐患。二是“零容忍”整治“酒驾、醉驾”。我们把查处“酒驾醉驾”违法行为作为常态工作，对“酒驾、醉驾”违法行为决不姑息迁就，发现一起，制止一起，查处一起。三是“零距离”整治“涉牌、涉证”。四是“零时空”整治“三超一疲”。按照公安部统一部署，我队开展“三超一疲劳”整治，重点把守“三城”、“三线”，并在瑞洪设立服务站，加强路面巡逻管控，全天候提供服务，清明节、五·一黄金周等期间辖区道路交通安全畅通，
（三）深入开展“三访三评”，排查化解社会矛盾
为确保全国“两会”顺利召开，大队成立了以大队长为组长的社会矛盾排查化解及重点治安地区整治领导小组，全方位开展社会矛盾排查化解工作。一是大力开展严重交通违法行为的整治，充分运用科技手段，化解动态交通安全隐患，净化道路交通安全环境。二是强化客货运安全隐患排查，四见面，将安全隐患消除在客货运企业大门之内，上路之前。三是强化事故多发点和重要路段集中排查。对三级以下公路弯道半径、超高等不符合标准，缺乏交通标志灯安全设施，极易引发交通事故的路段，可能导致路面损毁等安全事故的路段等摸清底数，登记造册，发现问题及时整改，切实消除事故隐患。四是深化“三访三评”强化隐患排查。深入社区、乡村、企业，开展矛盾纠纷排查整治工作，建立健全苗头和隐患排查台账，努力将各类矛盾化解在基层一线，处置的萌芽阶段。共排查矛盾纠纷48起，均得到化解，其中3件为2年以上积案。
（四）充分发挥车驾管服务职能作用
一是“标准化”建设理论考试点。为方便籍新办证人员，我队积极同上级沟通，争取籍新办驾驶证理论考试在进行，（每年新增驾驶人约2万人）并严格按照标准建成驾驶人理论考试点，此举既方便驾驶人，又为籍办证人员节省一大笔经费开支，同时又严把了驾驶人“准入关”，深受广大人民群众好评。二是严格按照省总队和市支队文件精神及工作规范标准办理超标电动车实行挂牌办证业务。为方便群众，我们增设5个办牌办证服务站点，同时内设科室主动深入机关、学校、企事业单位上门服务，截止目前共办理超标电动车挂牌（办证）6000余只（个）。
（五）健全事故处理规章制度，促进规范化
按规范化标准对事故处理办公大厅进行了改造，进一步健全了事故处理规章制度，激励事故处理岗位人员提高责任心和主动性，从源头上避免隐患发生，加大事故处理特别是交通肇事逃逸案的侦破力度，组织了事故中队全体民警及各中队长进行了交通事故处理培训，提高了交通事故处理岗位民警的政治业务综合素质技能，为我大队交通事故处理工作再上新台阶打下了坚实基础。
（六）强化宣传教育，“春雷行动”、“打非治违”成效显
为了使“春雷行动”、“打非治违”专项行动取得实效，有效预防和减少道路交通事故。一是大张旗鼓地开展了宣传教育工作，采取灵活多样的方法，坚持做到“五个结合”，即宣传教育与“五进”活动相结合，与整治县城交通秩序相结合，与治理超限超载相结合，与清理整治“四类”车辆相结合，与交通事故预防相结合。上半年，大队先后举办了《道路交通安全法》、“五进”活动等大型宣传活动次，在县城街头悬挂过街标语，设立宣传咨询点，利用各种新闻媒体播发通告，制作宣传栏目。营造浓烈的宣传氛围，让广大人民群众和社会各界全面了解、正确运用、依法参与道路交通活动。此外，大队还专门为中小学生编撰交通安全常识教材，与教育部门联系，在学校开设交通安全课，从娃娃开始，普及交通安全知识。
半年来，大队出动警力余人次，出动宣传车20多辆次，散发宣传材料400余份，悬挂横幅标语20余条，开展《道路交通安全法》知识讲座6次，播发通报12余次。先后深入农村、社区、企业、中小学校进行了《道路交通安全法》宣传教育，展出事故案例图版3次。使交通安全教育做到家喻户晓、人人皆知、人人受到教育，人人增强交通安全意识，人人提高遵纪守法的自觉性，在全县形成了“关爱生命、安全出行”的浓厚氛围。在“春雷行动”、“打非治违”专项行动中，以查处套牌假牌、挪用号牌、无牌无证、不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等机动车涉牌涉证违法行为为重点，强化违法整治。在农村主要针对低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机等车辆违法载人以及无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶，短途客车超员等交通违法行为进行专项打击，对超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶等交通违法行为进行整治，形成了“打非治违”专项行动严管高压态势，有效遏制了交通故事故发生，道路交通秩序得到改善。
（七）积极主动参与，助推“四城同创”
今年是实施“文明交通行动计划”关键之年，也是县开展“四城同创”开局之年，交警大队全体人员积极响应县委、县政府号召，充分发挥职能作用，全身心投入到“四城同创”活动之中。为提高城市品位，提升形象，按照“四城同创”要求，大队组织专门人员，对县城交通秩序、交通安全设施等交通要素进行广泛深入调研，在此基础上，形成一套加强交通基础设施建设，规范车辆停放，提高通行条件，增强管理能力的建议得到上级领导和有关部门的肯定。进一步加强了县城交通秩序整治，会同县团委、县工委组织志愿者上街进行文明劝导行动5次，开展乱停、乱放、乱点等三项整治行动11次，取得明显成效。
（八）加强监控建设，夯实道路客运安全年基础
为认真贯彻落实交通运输部、公安部、国家安全生产部关于开展“道路客运安全年”活动电视电话会议精神，为有效打击交通违法行为提供有力的证据保障，提高交通管理工作的科技含量，降低交通民警的劳动强度，今年来，加强了智能电子警察监控系统建设。分别在S208省道（鄱阳石门街至宁都）与迎康公路交叉口、昌万公路与S208省道交叉口（鄱阳石门街至宁都）、迎宾大道与永安路交叉口、206国道（黄埠路段）与S208省道交叉口新增红绿灯电子监控器。通过对该系统抓拍的违法车辆进行有效处罚，对交通违法驾驶员起到了震慑作用，广大驾驶员的守法意识进一步增强，辖区闯红灯、越线、超速等交通违法行为比该系统启用前下降了九成，交通秩序明显好转，基本达到了行人、机动车各行其道，很大程度上缩短了交通参与者的延误时间，交通秩序明显改善，为争创道路客运安全年打下良好基础。
（九）深化“三访三评”，致力交管水平再提高
为认真贯彻落实省交警总队2.17视频会议精神，大队深入开展了“三访三评”大走访活动，要求各级干部带头深入交通执法一线，深入群众家中，通过走访慰问等形式，加强交通法律法规宣传，征求群众意见和建议。截至目前，我大队共走访企事业单位40余家，农村（社区)20余个，人大政协委员50人，基层群众460余人，其中交通事故当事人90人，困难群众151人，散发宣传材料300余份，征求到群众意见和建议30条。针对管理服务、执勤执法、队伍建设、服务效能等工作中存在的问题和薄弱环节进行剖析，管理服务、执勤执法、队伍建设逐条研究措施，逐项明确责任，逐一落实整改时限，严肃认真地进行办理，确保了事事有着落，件件有回音，提高了群众满意度，收到了良好效果。
（十）抓教育促整改，全力推进交警队伍建设
在队伍建设方面，我队始终坚持从严治警的方针，一如继往地贯彻“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，认真抓好“一月一课”思想政治的学习教育，开展落实“五条禁令”、“公安大讨论”、干部作风整治和警务规范化建设等活动，以“创先争优”、“先锋创绩”“百千万内设机构迎评”、“清风进警营”、学习雷锋、学习刘金国活动为载体，抓好党建和广大民警综合素质的提高等工作，从而转变了广大民警的工作作风，增强了民警的敬业、服务、法纪意识，提高了队伍凝聚力和战斗力。以“三访三评”为载体，致力改进各项交管工作。按照公安部“三访三评”活动要求，由大队领导分片负责深入交通运输企业，交通事故学校等交通参与者之中，上门听取他们对公安交管工作的意见建议。同时利用“警营开放日”、“警民座谈会”等形式，主动邀请社会各界人士走进警营，接受群众的意见、建议、评议，并把群众意见建议分门别类进行归纳，制订整改措施，切实整改。以“作风整顿”为突破，着力加强队伍建设。今年以来我队大力开展了“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动，不折不扣做好县委、县政府规定动作，同时根据我大队制订《交警管理考核暂行规定》，进一步健全了思想工作、内务管理、作风纪律、执勤执法等长效机制。与民警签订《党风廉政责任状》、《执法执勤责任状》，通过一系列举措，队伍建设得到加强，民警政治业务素质、工作作风明显改进，服务效能得到提升。
2012年上半年，我大队各项公安交通管理工作和队伍建设取得突破性进展和长足进步，为确保全县道路交通安全、有序、畅通和经济社会发展做出了贡献，取得了显著成效。但是我们的工作还有一些不足之处，同整个形势的发展还有一些差距，诸如民警的整体素质还不够强，道路交通管理科技含量还不够足，社会上三无车辆打击的力度还不够大，路面行车秩序管理还不够严，交通肇事逃逸案件时有发生，打击力度还不够到位，交通安全宣传覆盖面不广，仍需努力探索。
三、下半年工作思路和措施
（一）进一步加强队伍建设
以集中整治影响发展环境的干部作风突出问题为契机，进一步强化队伍规范管理，严格规范执勤执法行为围绕“提升执法质量，提高业务素质，端正执法态度，增强服务意识”，以强化交警队伍正规化建设为核心，把着力点放在规范执法上，严格队伍管理，严明纪律，继续加强对各岗位民警的学习教育培训，不断规范执法行为，切实提升全队民警的业务水平和工作能力，严防公路“三乱”行为。
（二）深入推进“三访三评”活动
从人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，不断探索密切警民关系的新思路、新办法，主动邀请社会各界人士走进警营，接受群众的意见、建议、评议。主动接受社会监督、听取群众意见，不断改进各项交管工作，进一步提高新形势下做群众工作的能力，落实公安交警系统推进社会管理创新、服务群众工作各项措施，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对公安交通管理工作的认同感，不断提高执法、服务水平，提高人民群众对道路交通环境和公安交警队伍的满意度，确保和谐警民关系建设取得实效，推动各项公安交管工作不断进步。
（三）进一步加强道路管控
继续开展“三超一疲劳”、学生接送车辆和危险车辆安全整治等专项行动，采取有效措施加大路面巡逻和检查力度，集中整治，严格查处超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、涉牌涉证等交通违法行为，继续加强客车、校车、危化品运输车等重点车辆的管控力度，依法从严、从快处罚。狠抓隐患排查，落实隐患排查整改责任追究制度，重点路段要深入排查，跟踪整改，从源头上预防事故。以“四城同创”为契机，加强与公安民警、市政、工商联勤执法，加强县城交通秩序整治和管理，通过各项整治活动，确保辖区道路安全畅通。
（四）落实便民利民措施，提升服务效能
以争先创优、先锋创绩活动为载体，深入推进交通管理创新，在窗口业务工作中，进一步落实便民利民措施，努力提高便民服务水平，规范车管业务程序，提高办事效率，实实在在给老百姓办实事。狠抓事故研判，狠抓事故侦破健全道路交通事故人民调解机制机，大力化解社会矛盾，最大限度地维护交通事故当事人的合法权益，遏制上访事件发生，维护社会稳定。
论文关键词 理赔无门 侵权方 维权
自2011年平阳县人民法院交通事故审判站成立以来，本着司法便民、司法为民、司法利民的原则，积极推动联动司法、能动司法。随着我县交通事故案件的集中审理，为目前统一交通事故案件的审理标准、快速化解纠纷起到了十分积极的作用。但随着办理交通事故案件的数量不断增加，我们在目前的工作中也发现一些难以解决的问题。
一、侵权方理赔无门，车方权利难以得到有效保障
自平阳县人民法院交通审判站成立以来，我们发现陆续有不少交通事故中的侵权人来我院起诉、咨询，要求交通事故中的受害方返还赔偿金或要求受害人尽早提起诉讼。然而，面对此类案件，作为我们法院却存在左右为难的情况。若肇事方以机动车责任纠纷为案由来法院起诉，则侵权人不是适格的原告主体，根本不能予以立案。同时，事故的受害人可能因为治疗未终结等原因尚未起诉，本院作为中立的审判机关，也无权要求受害人必须来法院起诉。可是如果法院不予受理，侵权人维权无门，病急乱投医，可能带来不利的后果。如果法院受理了案件，却又容易激化矛盾。受害人难以接受自己受了侵权还要被起诉，调解难度加大，同时也使得我们法院工作陷入被动，一旦受害人不到庭应诉，也不起诉，而侵权人又拒绝撤诉，案件难以继续审理。从社会大环境而言，“撞人的告被撞的”本身就是一个非常敏感的话题，很容易引起舆论、媒体过多的关注。
自2012年1月以来，以此为诉请，事故中侵权人作为原告起诉受害人要求立案的就有5例，除了一个案件以不当得利为由在我院其他法庭立案受理之外，其余均经立案法官释明后，放弃了起诉或仅就车辆损失提起诉讼。
通过分析、了解，我们发现该类案件主要有以下特点：一是事故的受害方一般损失不大，在事故发生后往往已经从侵权方直接获得一定金额的赔偿，或者是领取了侵权方缴纳的交警队事故押金。二是事故受害人怠于求偿，既不调解也不起诉，甚至无法联系。三是事故侵权方均为机动车，且均投保有关保险。由于受害人怠于求偿，不向法院起诉也不参与交警队调解，使得侵权人无法明确受害人的医疗情况及具体医疗费金额，从而无法就已经支付的赔偿金向保险公司要求进行理赔。
由于车辆保险的普及，为自己的爱车购买各类保险已经是车主们驾车上路前必备的功课，一旦发生意外也可以有保险公司作为“后盾”，分担风险。虽然从情理、法理上而言，发生交通事故后由侵权方先予支付部分赔偿或缴纳交警队押金无可厚非，但是就目前我们遇到的情况而言，倘若由于某些方面的原因使得事故的侵权方在赔偿受害人之后无法得到应有的保险理赔，必将大大的降低侵权人对于事故受害一方的赔偿积极性。长此以往，难免形成“保险公司不参与，侵权人就不拿钱”的不良社会风气。若是如此，一旦受害方经济条件不宽裕，而治疗未终结前又难以得到保险的理赔，且没有了侵权方前期的赔偿，就会陷入“无钱看病”的困境。受害人“无钱看病”，侵权人则“不见保险公司不拿钱”，事故双方之间的矛盾必然因此激化，这不但不利于日后的调解或诉讼，也给社会大环境的安定、和谐埋下了一个极其不稳定的因素。
二、面对现象找本质，深入研究分析类似问题成因
面对问题和困难，作为司法审判部门，我们法院必须“刨根问底”，从表面现象中发掘更深层次的原因。只有找出问题发生的源头，才能做到“对症下药”。
通过对前来立案或是咨询的当事人的询问与沟通，我们发现目前在类似的案件中造成交通事故中肇事一方的权利难以保证的情况主要有以下几个方面的原因：
作为交通事故的肇事方，在发生事故后往往是处于“理亏”的一方，常常带有一种“破财消灾”的心理。因此，在事故处理前期，肇事方先予支付一定的赔偿款也是十分常见的。但是由于不少驾驶员或车主缺乏处理类似情况的社会经验与法律经验，一部分肇事方在把现金交付给受害人或其家属时没有要求对方立下字据，或是在缴纳医院的医疗费押金、垫付医疗费后没有保留有关的医疗费用发票，导致肇事方无法在向己方保险公司理赔时，无法提供充分的证据以证明自己所支付给受害人的赔偿的合理性与合法性。
同时，一些交通事故中的受害人的“不予配合”更是导致肇事方权利难以保护的另一个重要原因。首先，该类型案件中的受害者在事故发生后已经从肇事方获得了一定数额的赔偿或是交警队领取了部分的事故押金，由于已经获得赔偿足以支付目前的医疗费用，且因为法律意识的不足，对误工费、护理费等赔偿项目认识不到位，认为自己的获得赔偿已经“够了”。其中一部分人简单的认为再去交警队调解或上法院不但程序复杂，甚至会反复勾起事故发生时不愉快的回忆，即麻烦又“晦气”。其次，也有一部分受害人因为在事故发生后与肇事方曾经发生过矛盾冲突，故意在收到赔偿之后玩“失踪”，既不提供自己的医疗费票据，也不再接听车方的电话，拒绝与车方联系，存心想要为难车主一方。
除了以上两点是由于事故双方的原因或责任之外，更重要的是由于目前有关制度的不完善与法制的缺失。最初交警部门创设交通事故预付款制度的出发点是为了保护交通事故中的受害人，由于一些肇事者在发生事故时还能积极参与交警部门的调查工作，但是到了事故赔偿阶段，一些肇事方就突然人间蒸发，再也联系不上。因此，在事故责任认定之后，要求肇事方缴纳的一定的交通事故预付款，可以在很大程度保护受害方的利益。但是相反的，对于受害方在领取事故押金时，却没有严格的限制，一些事故的受害方在随意领取了肇事方缴纳的押金之后，就不再与肇事方联系，甚至也不理会交警部门的通知。这就使得肇事方所缴纳的押金即使还有剩余也无法退还，而且已经支付的押金也无法从保险公司获得理赔。同时，保险公司的“不告不理”，也是催生此类案件的重要因素。就目前保险公司的普遍实际操作而言，对于交通事故人身损害的赔偿往往要等到法院诉讼阶段才参与其中，交警队在调解时难见保险公司的身影。这样就使得侵权人在调解时不能充分意识到自己的权利，也不知道调解之后应该保留或收集什么材料。待到理赔时，由于相关材料的不足等其他原因，又容易产生新的问题。此外，目前由于交通事故案件所涉及的法律，大多是从保护受害方的权利出发，与此相对，有关肇事方在交通事故理赔中所应该享有的权利的法律或规定几乎没有，这也使得，一些车主或驾驶员在理赔时，就像无头苍蝇一样，不知如何是好。
三、针对原因巧解决，多种途径预防类似问题发生
通过分析，我们不难发现，此类案件的成因多种多样，不但有事故双方当事人本身的因素，也存在社会、制度的上的因素。随着我们所遇到此类案件的不断增多，除了需要了解这种情况的成因，我们更需要的是找出解决此类问题的方法。不但需要解决目前已经遇到的难题，更重要的是找出一种解决问题的模式，从预防开始，真正做到“标本兼治”。
针对上述分析、发现的导致类似案件的原因，我们法院也经过了激烈的讨论，从法理及目前的司法实践出发，深入研究，期望可以从以下几个方面给予当事人一定的帮助和建议：
首先，事故双方的当事人必须要加强自身的法律意识，了解法律，善用法律，只有这样才能自己有需要的时候正确的运用好法律武器来保护自己的权益，而不是因为自己的疏忽或者对法律的无知，使得案件在进入法律程序的时候，因为举证不能等原因让原本属于自己的权利得不到保护。由于交通事故并不是人人都会遇到，一般人也不会刻意的去关注这方面的法律或者政策的有关规定，因此我们呼吁当事人加强自身法律意识的同时，更需要有关部门在这方面加强法制宣传与法制教育工作。例如，在驾驶员资格考试培训中，除了有关安全上路的知识外，可以增加有关事故发生后的处理与常用法律知识的教育，以避免类似情况的发生。此外，我们也希望交警部门可以出台更为的详细、规范的交通事故预付款制度与操作细则，例如可以要求事故受害方在申请领取事故押金时，提供相关的医疗费用票据或者其他的损失证明，以方便车主或驾驶员在赔偿受害方之后，可以从保险公司获得应得的理赔。其实，要避免类似案件的发生，最主要的还是保险公司能否在事故发生后及时介入。若保险公司在交警队处理事故时就已经参与其中，不但可以使受害人更加快速、及时、直接的获得赔偿，也避免了侵权方因赔偿能力有限或担心理赔问题而在调解时拒绝赔偿。这就需要，各个保险公司乃至保监会，出台相应的规章制度或具体的操作守则。但是目前由于客观条件的限制，此类教育或制度的创设与完善均需要政府各部门之间互相配合，同时人们的法律意识的提高、社会观念的转变都需要一定时间的累积，难以解决目前的当务之急。
其次，如果事故驾驶员或车主有证据或其有关材料证明受害人所获得的赔偿已经超过其应得的赔偿，我们认为也可以以不当得利为由向受害人主张返还已经支付的赔偿，尤其是针对受害方获得赔偿已经超过实际应得的数额，或故意刁难的情况，通过对起诉迫使事故的受害人参与到案件中，从而打破一方不联系、不解决的“坚冰”。但是这样的方法也存在一定的不足，由侵权人作为原告来起诉受害人或其家属，极易使受害方产生负面情绪，虽然最后迫使受害人主动配合，但是往往双方的对立情绪已经较大，对调解工作加大了难度。即便通过判决的形式明确的双方的责任义务，却难以切切实实的化解双方的心结与矛盾。
最后，由于车方与保险公司之间属于保险合同关系，而目前存在做多的问题也是由于受害方的消极不配合从而导致的车方无法向自己的保险公司主张理赔，若事故中的侵权方确实没有明确的证据以证明受害方的具体实际损失，车主也可以以保险合同纠纷为由直接起诉自己的保险公司。但是倘若没有受害方的参与，“车方所支付的赔偿是否合理”、“保险公司具体应赔偿多少的理赔金额”等问题依旧难以解决。为此，就需要我们法院积极的发挥能动司法的特点，将事故中的受害人以案件第三人的身份予以追加。民事诉讼中的第三人是指在已经开始的诉讼中，对他人之间的诉讼标的，具有全部的或部分的独立请求权，或者虽然不具有独立请求权，但案件的处理结果与其有法律上的利害关系的人。由于保险公司的理赔金实际上对事故受害人因本次交通事故所造成的直接损失的赔偿，因此受害人当然的对保险公司的理赔金拥有独立或不独立的请求权。这样，不但可以让事故的受害人主动参与到案件的诉讼中，查明事故发生的事实，明确具体的赔偿数额，也可以使得受害人明确的了解的自己的权利义务。同时由法院主动追加受害人，不会激化事故双方之间的矛盾，让案件调解成为可能，真正做到案结事了。
法院除了被动的受理案件、解决案件，更需要做的是主动出击，在立案受理可以前全面了解案件的具体情况，向前来起诉的侵权人分析法理、说明程序，在立案审查阶段就由法官主动找到受害人，了解案情、阐明法理，争取受害人主动提交相关材料，并在核对后将复印件交给侵权人，再由法官就做侵权人的撤诉工作。通过法院的工作，督促受害人配合提交有关医疗票据，协助侵权人做好理赔工作，切实维护这些已经足额预付赔偿款的侵权人的合法利益。如果法官在与受害方沟通过程中发现受害人对赔偿数额存在较大争议的，可以引导由受害人提起诉讼，再由侵权人撤回起诉。这样在案件尚未实际成讼的时候就积极组织双方当事人进行调解，避免了双方矛盾的激化，将双方纠纷化解在萌芽状态。
关键词：房屋建筑；质量问题；环境问题；造价问题；安全问题；解决措施
Abstract: This paper mainly for various quality problem in building construction are analyzed in detail, and put forward the quality problems, environmental problems, the issue of cost and safety problems in four aspects: Problems and solutions.
Key words: Housing construction; quality problem; environmental problem; cost; safety problem; Solutions
中图分类号：TU74 文献标识码：文章编号：
前言
目前，在房屋建筑工程施工中存在着许多问题：如墙面开裂、建筑物不均匀沉降、安全管理混乱、造价管理不完善，以及污染环境、噪声扰民等。因此，探讨房屋建筑施工中的相关质量问题，对于建筑工程的质量和群众利益具有非常重要的意义。
1、房屋建筑施工中的质量问题及解决措施
1.1 质量问题：随着我国社会经济和建筑行业的发展，城市的环境工程建设逐步优化，人们的居住水平和要求不断提高，建筑工程质量标准和施工水平有了明显提升。但同时，由于市场体制的不完善，竞争机制还有很多缺陷，在工程施工过程中依然存在很多质量问题，有些甚至出现不均匀沉降的倾斜、整体坍塌等严重质量事故，更普遍的是一些质量通病难以根治，如：房屋墙面空鼓、开裂、起砂、脱落，屋面、墙体、厨卫间的渗漏水等现象，以致后期质量投诉处理难度很大。
1.2 加强质量管理的具体措施
①增强施工技术人员责任心。通过加强岗位技术培训，加强建筑规范标准的宣传和指导力度，强调工程责任质量终身制的后果严重性，并通过典型案例宣传、实例剖析、与项目负责人签订责任状等方式，提高对工程质量问题危害性的认识。
②严格工程质量检查验收制度。建立健全工程施工质量管理的制度，加强质量保障体系的贯彻执行，严格按照施工质量验收标准加强自查、互查、检查，严格执行质量工序验收制度，严格履行验收签字程序，未经验收合格不得进入后道工序施工，对验收不合格的，严格执行质量整改和闭合制度。
③加强施工现场工程监理。监理单位的项目监理机构应针对工程特点，将易发生质量问题的部位和环节作为质量控制的重点，在监理规划或监理实施细则中突出这些部位和环节，编制专项的质量控制专篇，并在施工中重点控制。监理人员应按规定认真做好质量验收工作，在材料、构配件进场、使用过程中，要严格执行各项检查，加强检测见证和质量平行检验，重要部位和环节应加强旁站并做好详细的记录，把好现场施工质量监管关口。
④重视工程质量通病防治。在保证工程结构安全和主要使用功能的前提下，加强工程质量通病防治，减少质量投诉。首先工程设计单位应针建筑物的开裂、渗漏水等通病，应设计通病防治专篇，细化交底说明和处理要点；施工和监理要编制专项施工和监理方案，经过技术负责人审批后严格执行；质量监督机构要加强监督和指导，切实提高建筑观感质量，提高耐久性，满足更高的使用功能要求。
2、房屋建筑施工中的环境问题及解决措施
2.1 环境问题。房屋等基础设施的新建、扩建、改建，都会对环境造成噪声污染、粉尘污染、大气污染、固废污染和水污染等。一般来说，噪声污染贯穿于建筑施工的全过程，所有噪音混杂在一起，可以高达100多分贝，是影响最大的污染。粉尘等大气污染也是施工过程中环境污染的—个重要方面，多种材料的装卸中会尘烟弥漫、粉尘四起；另外，产生的废弃建筑材料、渣土、废包装、生活垃圾等固体废物，如果处理不当，也会污染周围的水体和大气，还有很多事故过程中产生交通中断、临时停水停电等问题也会影响周围居民的生活环境。
2.2 减少环境污染的具体措施
①噪声污染。可以通过错时施工，对噪音较大的施工尽量放在白天进行，板面夜间扰民；也可以对施工机械设备进行必要的改良、更换，在保证质量的同时，达到减小噪音污染。如在打桩时尽量采用静压桩、或采取改型打桩机等，都可以减少噪音污染。
②粉尘污染。对工地道路加强硬化处理，如浇筑砼路面，既可以减少粉尘污染，又能提高运输效率，同时安排人员加强渣土清扫、路面保洁和洒水；对施工使用的搅拌器和水泥罐等设置除尘器；运输散装建材的车辆物料采取有效的遮敝措施等。
③固体废弃物污染。施工单位应使用带有围挡设施的车辆，规范运输，不能随路抛洒滴漏；在指定地点堆放建筑垃圾；施工结束后，及时清运多余、废弃的土方和垃圾，拆除临时工棚等建筑物。
④水体污染。将生产施工废水通过沉淀后再排入市政管网，对车辆、建筑设备使用燃油等产生的油脂类应收集、集中处理，不得随意倾倒、排入水管网和附近其他河流。
3、房屋建筑施工中的造价问题及解决措施
3.1 造价问题。由于当前建筑市场竞争过剩，加上现阶段房屋建筑工程造价的管理中存在着定额核算不健全、工资、材料价格波动性大、相关政策还不配套，缺乏科学完善的统筹管理机制；在实际施工过程中缺乏可操作的成本控制依据，成本控制手段落后；工程索赔意识薄弱、不注重索赔证据的收集和整理，而且，现在都是甲方市场，双方在责、权、利等方面完全不平等，索赔难度极大等。另外施工中对周边环境、矛盾的协调、以及不可预见的恶劣天气变化、政策性变化、市场波动、主要人员的流动变化、新材料、新工艺、新技术的不确定性等问题，都不同程度地影响着工程的造价。3.2 加强造价管理的具体措施
①做好项目成本控制与管理。项目开工前，做好施工项目的经济成本核算，编制施工成本控制计划。采用科学的管理方法来达到控制工程成本目的。
②加强施工管理。加强工程质量管理，避免返工；加强工程进度控制，减少管理费、人工费等；加强工程变更管理，严格控制工程变更，不准随意变更图纸和随意提高设计标准。
③加强材料价格控在项目投资中，工程材料费一般占总投资的50以上。很多新型材料性能方面优于替代产品，而且价格低廉，可以降低材料费用。所以要按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。
4、房屋建筑施工中的安全问题及解决措施
4.1 安全管理问题
①对相关施工安全方面的法律法规执行不力。近年来国家陆续颁布了一系列建筑安全法律法规和行业规定，但部分施工企业迫于抢工期、节约成本、或只顾眼前利益，心存侥幸心理，不能严格按照规定和要求来加强安全管理，或是管理的力度不够，导致在建筑施工中安全事故频繁发生。
②施工企业自身的内部安全制度不健全。目前，许多中小型建筑企业普遍存在着安全管理制度不健全，相关措施简陋、人员意识麻痹、与实际工程要求不符合，而且具体执行力度不够，还有施工单位的缺少必要的安全教育和培训，业务水平不满足工程安全需要。
③安全监督部门监管不力。现阶段各级安全监督管理部门普遍存在着监督人员配置不足，对各方责任主体的安全监督力度不够，对违法违规的行为处罚力度不够，受到方方面面的干扰和影响，不能严格按照有关法律法规处罚到位等缺点。工程监理单位对施工现场安全问题也不能够一个履行安全职责，对发现的安全隐患，不能及时消除，最终导致安全事故频频发生。
4.2 施工安全管理的具体措施
①建立健全安全管理体系。建立明确的安全目标、方针和计划，建立企业安全责任的考评制度和责任追究制度，设立专门的安全管理部门，建立高效的安全管理信息系统，普及开展群众性的安全管理活动，提高安全意识。
②加大安全资金投入，减少安全事故。加大安全资金投入，更新安全设施，使设备、工具、材料等免遭毁损，减少或者避免施工人员的伤亡。
③完善施工安全监督。坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，严格执行安全监督管理制度，对施工单位主要从安全教育、检查、隐患公示和整改方面进行重点监控。对发生事故的单位进行全面量化监管，建立监督和惩戒制度，使安全管理工作真正走上法制化、规范化的轨道。
一、车辆管理问题
随着经济的发展和现代消费观念的变化，拥有私家车的职工增多，但农业科研事业单位在过去的规划中并没有停放汽车的位置，这就造成了公共道路、场地被严重占用，而且发动机发出的噪音严重影响职工的正常工作和生活。很多单位在做内部环境整治时都一心想解决这个问题，但多因涉及的问题复杂，修建改造阻力重重，最后都不告而终，主要遇到的问题有如下几个方面。机动车辆停放所需场地问题，现在在各科研单位的场地基本上都做了初次分配，各部门、各所等子单位都在各自的场地上独立运转着，任何一下属单位都不愿意自己的场地被无偿占用，哪么停车的场地去哪找呢?重新购买土地来建停车场费用很大，一般情况，改动科研用房成本比改建公共服务用房成本大，加之很多原来的公共服务用房已退出历史的舞台而又未发挥大的价值，故优先选择公共服务性的用地来改建。而公共服务性用房主要由后勤在管理。例如，在这些用地上每月每10m2可以获得100－150元的租金(此价格因各地收入，区位不同而存在差价)。改建成停车场后，假设平均每辆车占地10m2，每月停车费至少要100－150元才刚持平(很多小区的收费还没达到此标准)。以服务为主的后勤，以此来收费是否行的通呢?笔者认为要解决此问题，后勤应该做好这方面实际情况的宣传工作，使职工理解后勤车辆管理的难处，在思想观念上真正认识到作为公益性的农业科研单位，其后勤管理也具有较强的经济属性，按经济规律办后勤是后勤发展的根本.同时后勤管理更应做好与整个单位内各相关部门的协调，共同行动起来，制定合理的方案，将这个老大难问题解决，使车辆停放这个实体更加有效地为科研和职工交通服务。如车辆管理的交通标识及免责告示应充足明显，避免发生法律纠纷。车主首次申请办理停车年卡或月卡时应提交本人身份证、驾驶证、车辆行使证原件与复印件，并签订停车位使用协议，建立双方车辆停放服务关系。协议上应对车辆是有偿停放还是无偿停放、是保管关系还是仅仅车位租用关系、停放过程中的安全责任等法律责任问题予以明确，避免在车辆出现刮损或丢失时引起法律纠纷。另外，车辆停放必须符合消防管理要求，切忌堵塞消防通道等。
二、公共绿化管理问题
科研单位的绿化要求整洁，高雅，比较讲究立体空间的垂直绿化，多作规则式修剪，修剪及清除枯枝黄叶是科研单位绿化管理的重点。目前，科研单位后勤在编在岗工人数少，年龄偏大，技术能力偏低如大面积的绿化仅他们管理，就会造成公共绿化得不到及时的维护和修剪，最后造成单位的形象受损，解决这个问题比较实际的途径主要有:①分配合适的绿化面积给各个一线的负责人管理，其中服务标准不同各负责的面积、要求也不同，具体可参照地方定额。②在绿化收入有限的情况下，突破部门、单位界限，将部分重，难的工作分包给外面具有专业设备和技术的公司。这样可以有效的利用社会资源来管理绿化，提高经济效益。③当条件允许时，购买必要的先进绿化用设施设备，提高绿化养护的机械化和信息化管理水平。如在植株上贴电子标签，里面记录此株树木的信息编码，养护人员用电子枪读取电子信息，然后输入电脑。这样有利于及时掌握树木的生长势，有针对性的采取养护措施，提高养护的效率和质量。④建立单位自己的苗圃园，培育或种植常用或稀少等的植物，以备及时自给之用。⑤当单位在做修建和环境整治时，一定要注意保护原有的参天树木，尽量避开或不要破坏原有的优良树木，因为那些树木的生长周期较长，所以一定要珍惜它们。⑥加强负责人的绿化职业培训。如:病虫害的防治技术，修剪植株的技能和技巧，各种花木的养护和管理技能等。⑦绿化管理要以人为本，对职工的意见和建议要认真梳理和分析，有针对性的制定和落实整改措施。
三、消防安全管理问题
对于农业科研单位，重点是科研设施，设备的安全，尤其是重大，重点科研项目的设施，设备的消防安全，如，实验室人员进出多、精密设备多、有毒、易爆、易燃物品多、有些材料又属于助燃材料，在燃烧过程中容易产生有毒、有害物质等;对于农业科研实验用的有些大棚，温室等消防水源缺乏、防火间距不足、耐火等级低的特点等;用于仓储种子的库房更是管理的薄弱之处，一旦这些地方发生火灾，后果将是不堪设想的，所以做好日常，节假日，重大活动日单位内部的消防安全工作就显得十分重要了。①做好实验室的药品管理。②配必必要的消防设施、设备。如:头盔，水枪，灭火器等，专人负责定期养护，定时检查消防器材，特别是做好重点部位的消防器材配备。对于失效的消防器材及时更换。③做好处于重大，重点科研项目周围的相邻单位，企业，个人的消防知会工作，避免火从相邻来。火灾来源于外部的情况在实际中也有发生，所以这方面的工作也不能疏漏。④制定消防安全管理制度，落实消防安全事故责任制，制定制度和规定应操作性强，宜细不宜粗，同时在实际中要有明确的监督执行机制，避免制度和规定仅是写在纸上，挂在墙上。因此对于违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并监督落实，及时消除火灾隐患。⑤以预防为主要，做好对职工，负责人，使用人的消防安全知识宣传工作，认真贯彻执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，使之深入人心。⑥安排专职人员负责消防管理，定时安排消防人员参与演练，提高自防自救能力，构筑好抵御火灾的最后一道屏障。
四、结语
本文对农业科研单位的在后勤管理中遇到的实际问题，主要是车辆管理问题、公共绿化管理问题、消防安全管理问题等剖析了存在的原因，并在分析原因的基础上，综合考虑短期要解决的突出问题与单位长期发展相结合，提出了自己的一些想法和意见，希望对我们的日常工作有所帮助。
关键词：道路运输 企业 成本管理
中图分类号：F234.2 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)09-238-02
自从火车动车组开通以来，动车组就以安全、快捷、经济、舒适而著称；航空公司总会推出2-3折低价票，服务也是胜人一筹；都市圈城市群崛起，城市公交一体化发展势在必行。随着航空、铁路、公交和私家车的飞速发展。道路运输行业内部保护力不从心，竞争异常激烈，企业面临前所未有的竞争压力。因此，强化内部管理，缩减运行成本刻不容缓。道路运输企业运输成本管理工作不但是保证客车安全、舒适、快捷运输首要前提，更是企业提升经济效益的重要途径。
一、道路运输成本管理概念
道路运输成本管理是对道路运输相关费用进行的计划、协调与控制。道路运输成本管理是通过成本去管理道路运输，即管理对象是道路运输而不是成本。道路运输成本管理可以说是以成本为手段的道路运输管理方法。由于在公司内部占据大多数道路运输成本侵入其它费用里，如不将这些费用核算明晰。难以得出全部道路运输费用。各公司道路运输成本计算范畴并不一样，因而无法与其它公司对比，也无法体现行业平均道路运输成本。道路运输成本中，有不少是道路运输部门无法控制的。从销售领域来说，道路运输成本并没有把多余和标准服务区分开来。如道路运输成本中大多涵盖促销的费用。因此，道路运输成本在这里就存在效益有悖规律。在道路运输作用区间，一种作用成本削减会让另一种作用成本增加。出于各种费用相互关联，定要想到全部成本最佳模式。
二、道路运输成本管理中存在问题
道路运输业是劳动密集型、经营风险较大、竞争非常激烈的微利性行业。国内大多道路客运企业在2000年左右几乎靠改制来维持生产和发展。行业内部维护力量也不充足，沪宁线、成渝线、沪杭线等道路运输出现困境已说明了优胜劣汰的市场经济规律实际状况。
1.成本理念不强，危机意识不浓。近年来。出于宏观政策扶持和企业改制，大多数企业获得充分发展，就出现部分企业自大盲目、小富即安、不恩进取，成本意识不强。常明灯、常漏水、全空调现象见怪不怪。办公用房度设施大、全、精，经费使用上铺张浪费，这一不良现象严重。因此，有人认为成本管理是管理层和财务部门专利，其他部门关系不大；而有人重生产、轻管理；更有人只关注物料消耗成本，忽略管理成本核算。
2.车站投资主体不明确。政府越俎代庖状况广泛存在，在车站建设上重建设、轻成本。车站设计重景现、轻作用。站场建设投资过大以致失控，片面强调城市地标形象I程，设计缺点明显，流程不通畅，使用效率低，留下沉重的经营成本自担。购置车辆也过于高档、豪华或选购故障率高的车辆，运行成本成倍增长。
3.安全生产监管不到位。预防措施不完善，事故频发。在人力资源上，依然停留在劳动工资监管层面，人浮于事，因人设岗，监管和辅助生产人员比例较高，冗员严重，绩效考核留于形式，部门间互相协调性差，劳动生产率低下。财务监管制度不严，没有预算控制和财务分析体制，不能做到责、权、利相结合的成本管理体制和机制。
4.各种费用持续增长。目前，燃油、水电价格高速暴涨(如泉州0#柴油竞达到7.2元／公升)，劳务成本急速攀升，且养路费、高速公路通行费也居高不下。
三、加强道路运输成本管理措施
成本优先管理战略是企业竞争战略关键方式，如今通过对不同营运线路的优化组合，推动组建线路公司营运模式可作为竞争好办法。加强全员成本意志，提升效率和效益，使自我价值链积累成低于竞争对手的累积成本。
1.强化成本理念，运行全员成本监管。企业终极目标是强化经济成效，要提升员工工资福利待遇定要以优越企业效率为要件。实行全面成本监管，即全企业、全员、全进程的成本监管，贯彻技术和经济相综合、生产和监管并举方针，要求将企业全部成本进行巨细核算，并将成本制约细分到各部门，全面落实量化考查。强化人力、品质、技术、安全、服务成本等意志，不同部门有不同核心制约成本。如车站成本主要是人力、水电消耗、车站维修费用；车队成本主要是车辆折旧、油材料、安全运行；修理厂主要是加强维修品质和材质消耗。
2.科学论证，理性投资。认真探究服务需要差异性、市场竞争需要和道路运行要件，合理配置。择优选购，要求对车辆安全稳固性、经济性、舒适性和雏修便利性结合剖析，对购置费和运营成本要采纳综合比较，坚持技术和经济相结合方针。特别是汽车站。要按照市场经济规律和现代企业体制规定，政企分开，产权清晰，责权明晰。在项目设计上，要充分思考到生产流程构成、各种运营开发、水电成本制约等元素，在车站建设上要严格预算、决算控制，强化成本分析和控制。选购市场上比较成熟的车型，一般不宜选购客车厂最新出售的新车型，保证做到技术上先进、经济上合理、生产上适用。交通部13号令确切提出。车辆技术监管原则是防治为主、技术和经济相综合全进程的全面性监管，对运行车辆需要适时更新和报废，对油耗高、维修成本大、排污较重、不合适服务品质需求的客车要及时更新报废。
3.强化机务成本监管。运营车辆机务成本约占运输企业总成本的40％。要对营运车辆采取择优选配、准确运用、定期检测、强制维护、合理修理、适时更新和报废全进程综合监管，保障做到技术和经济相吻合。技术上先进、经济上合理、生产上实用。在选购车辆时。要尽量设想当地旅客运输服务需求和道路运行要件，要对车辆安全稳固性、经湃性、舒适性和维修便利性结合进行分析，针对购车费用和运行成本剖析进行综合性价比较。选购车辆、设备、油材质、轮胎和车辆保险等时，需要采取招标采购，货比三家。制定客车油料、维修、轮胎消耗定额，建立节奖超负奖惩体制，充分激励机务人员的主动性和创造性。
4.准确行驶车辆，合理进行维修。好的汽车技术情形和准确合理驾驶操作是节能降耗的技术保证和重点。驾驶员要做好车辆日常保养工作和准确合理的驾驶操作。日常维护以清洁、补给和安全检查作为核心内容，驾驶员最了解自我车辆性能保管，要像爱护自我一样爱护车辆，勤检查，发现问题马上修理，杜绝浪费情况和机械事故发生。
5.强化人力资源开发与发展。全方位提升员工综合品质是企业立于不败之地的主要保证，是提升劳动生产率前提。现代企业寻求人本管理，人是提升组织运转效益主要资源。依据美国学者调查表明，普通企业员工只发挥20％～30％潜质，倘若充分调动人的主观能动性，则其潜质发挥可达80％～90％，其差距如此之悬殊，可见，人本管理有多重要。落实到运输企业，就要求强化生产、辅助、管理人员定编考核；强化班干部、员工绩效考核；依据岗位责任、技术要求、效率贡献等原因进行工资量化考查，强化培训和激励，确实提升员工综合素质和专业人员业务潜能。创建尊重人、激励人、培育人的氛围。在人力资源监管上，公平、公正是主要。采用《劳动合同法》来规范、激励用工体制，提升劳动生产效率。
【关键词】建筑工地；安全管理；问题；措施
Discussion on Safety Management of Construction Site
Wang Kai
（Jincheng Jinjian Construction Co.， LtdJinchengShanxi048000）
【Abstract】In the construction process， there is a wide range of activities， personnel mobility， environmental conditions， the quality of personnel involved in the construction of different quality， special equipment to use more frequent changes in the process， dangerous operating points wide， insecure factors more ， Easily lead to safety accidents. In order to avoid or reduce production safety accidents， control risks， and ensure the safety of construction workers， this work is becoming more and more important. Therefore， we should carefully study the status quo of safety management in the construction industry， carry out careful analysis on the common safety management problems of the construction site， carry out targeted prevention and control， effectively and effectively avoid all kinds of accidents， and do a good job in safety work. Very important meaning.
【Key words】Construction site；Safety management；Problem；Measure
建筑施工要做好安全管理工作，必须从管理层，操作层多方面分析可能发生事故的原因，找出存在的安全风险以及各方面的缺陷和不足，有针对性地进行科学管理，全方位多角度地加以控制，才能有效避免和减少各类伤亡事故的发生。
1. 建筑施工现场安全事故原因分析
1.1安全管理规章制度不健全、执行不严。
安全生产规章制度是项目安全管理的一项重要内容之一。近年来，施工项目一般都编制了各级安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、安全奖罚等等安全管理规章制度，但这些制度很多方面缺乏操作性，针对性不强，甚至有些项目完全照抄照搬其它项目的管理制度，没有结合实际进行编制，连关键的字词都没有进行修改。同时，很多项目在施工生产过程中，安全管理规章制度还往往只是一种应付检查的摆设，根本没有得到有效执行。
1.2专职安全人员配备不足，执行力较差。
对于专职安全管理人员的配备，《安全生产法》以及住建部、交通部等部委均有专门的规定。但是，随着经济高速发展，建筑施工工地数目越来越多的，安全管理人员的数量无法满足现实需要。一些项目仅配备的一名安全员还兼职从事其他工作，导致很多安全工作没有落实，现场监督检查、制度执行不到位。同时，现有的部分专职安全管理人员的工作能力、责任心、执行力、专业技能等综合素质也有待提高。项目上其它部门、班组很多人员对专职安全员不屑一顾，对安全员工作不支持、不理解、不配合，使得安全员权力、地位较低，工作很难开展。
1.3安全教育培训不到位，不全面。
根据规定，工人进入施工现场前必须首先对其进行三级安全教育，并经考核合格后才能上岗。一些项目对现场工人安全教育安排不及时、内容不全面，存在严重的形式主义。由于安全教育时间不够、内容单调，致使操作工人的安全素质不能满足现场安全施工的需要。特别是从事危险作业的工人没有接受过专门的、正规的安全教育培训，导致安全常识欠缺，安全技能差，自我保护意识不强，不会正确识别危险源。一些工人甚至没有参加过任何安全教育培训就上岗，违章违规作业的现象比较常见，在工作中就难免不发生安全事故。
1.4抢进度忽视安全工作。
由于各方面的原因，建设单位对工期要求一般都比较紧张，施工单位的工期安排与生产安全往往发生不同程度的冲突，为了尽快完成施工任务，把“安全第一”的方针置之脑后，不同程度的存在安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，抱着麻痹侥幸心理，有时甚至连一些施工工序中非常重要的安全措施都还没有跟上，就盲目抢工期赶进度，冒险蛮干，这也常常会导致安全事故的发生。
1.5安全措施费用投入不足。
施工现场的安全投入不到位、不合理，也是导致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工单位，为了节省开支，不按照规定足额提取使用安全专项措施费用，从而出现现场工人劳动保护用品配备不足、施工现场危险区域防护措施不到位、安全警示标志标牌未按规定设置等等情形，事故隐患未得到及时消除，从而增加安全事故发生的几率，安全状况令人忧。
1.6特殊工种作业人员无证上岗。
特殊工种作业是对操作者本人和他人及周围设备的安全有重大危害因素的作业。根据国家规定，特殊工种作业人员应当经过专门培训并经考核合格才能上岗。一些工地，工人本该持证上岗（如：起重工、电工等）的特殊工种人员未经专门培训考核，无证上岗操作，或者虽然持有有效证件，但其操作水平和安全技能也相当差，对该项工作必须掌握的安全知识和安全技能知之甚少。
2. 建筑施工现场常见安全风险
2.1高处坠落。
高处坠落事故在建筑施工中占有相当大的比例。按照国家标准《高处作业分级》（GBT3608-93）规定，凡在坠落高度基准面2 m以上（含2 m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。因此，绝大部分建筑施工都存在高处作业，操作工人存在较大的高处坠落的安全风险。工人如患有高血压等不适合高处作业的疾病、临边防护栏杆以及安全网未及时设置等气候原因影响等等情形，高处坠落事故的发生概率将大大增加。
2.2物体打击。
在建筑施工现场，由于高处作业点多面广，物体打击事故也是比较常见的。比如：脚手架上的材料未堆放好、工人随意抛掷物品、安全网挂设不规范、工人个人劳保用品未佩戴或使用不正确等等情况，也都有可能发生物体打击事故。
2.3触电事故。
在建筑施工现场，由于临时用电设备较多，存在较大的用电安全风险。如果不规范临时用电，随意乱拉乱接、超负荷用电、漏电保护装置不齐全、电缆电线无保护等等违规现象，都可能导致触电事故或者发生电气火灾，造成严重后果。
2.4机械伤害。
施工现场机械设备种类繁多，使用频率较高，必须及时对设备进行检查保养，机械设备传动带、齿轮、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位防护装置必须齐全有效，隐患未及时予以排除，工人稍有不慎，接触这些危险部位，就会酿成事故。
2.5坍塌事故。 在建筑施工过程中，基坑开挖、脚手架搭设等等必须按照专项方案进行施工，如果擅自违反施工方案组织施工或者改变工艺流程，物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏，极易导致土方、脚手架等坍塌事故发生。
2.6起重伤害。
根据规定，起重作业操作人员必须经过专门培训合格并取得操作证之后方可上岗作业。然而，建筑施工现场塔吊、龙门吊、汽车吊等等起重机械设备较多，按照规定一个项目可能需要配备十余名甚至数十名持证起重操作和指挥人员，而事实上施工单位配备的起重人员可能严重不足，很多情况下都是不懂得起重知识的无证人员在违章指挥吊装作业，他们往往经验不足，遇到突发紧急情况，也不知道如何处置。因此，起重伤害事故虽然不是建筑工地五大伤害事故之一，但其发生概率也是比较大的。
2.7其他事故。
在建筑施工现场，还可能存在火灾、爆炸、车辆伤害、淹溺、中暑等安全事故风险。
3. 事故预防控制措施
3.1组建安全机构，配备专职安全人员。
首先要设置安全管理部门，部门设置应精干高效，尽量做到独立，不要和其他部门合并。还必须按照国家要求配备足够的专职安全生产管理人员和兼职安全人员。安全管理人员不但要有较强的责任心，而且还要有一定的吃苦耐劳精神，既要有较丰富的理论知识、法律意识和协调能力等综合素质，还要拥有丰富的现场管理经验，既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。
3.2制订安全生产各项规章制度。
安全管理规章制度的制定，是项目安全管理的重要内容。必须制定各级安全生产责任制，对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定，防止因职责不清，发生事故之后互相推诿扯皮。制定的依据要符合安全生产法律和行业规定，各级安全生产责任制等制度的内容应当齐全、针对性强，具有可操作性，以便在日常安全管理工作中做到有章可循。还应当层层签订《安全生产责任书》，以明确各自的安全职责和管理范围。
3.3按照要求投入安全经费。
提取和使用足够的安全经费，是保证施工生产安全的关键，必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。如果安全经费投入不足，将严重影响安全生产工作。可见，安全经费投入与安全工作的好坏息息相关，是安全管理过程中的一个重要组成部分，是搞好安全生产管理的重要环节。在安全教育培训、个人防护用品、安全警示标志标牌、应急救援、检测检验等等方面的安全经费投入，必须严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定。
3.4加强安全教育培训工作。
（1）安全管理首先是对人的管理，要强化安全教育培训，不断提高现场工人安全意识，增强工人的安全防范能力，同时采取有效措施规范人的操作行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验现象，使工人形成一种程序化、标准化的工作习惯。
（2）安全教育培训要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场。应当重点抓好工程项目负责人、技术人员、安全管理人员的安全培训工作。认真做好三级安全教育、岗前安全教育和安全技术交底等工作。应当充分利用各种形式，强化常规安全教育培训，开展安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。
（3）特殊工种作业人员必须经过严格培训和考核，持证上岗。一些工人虽然持有特殊工种操作证，但安全技术、安全知识掌握甚少，对这部分人应当定期或不定期的组织进行安全教育培训，提高他们的综合安全素质。未经过培训、无特殊工种操作证者绝对禁止从事该工作。
3.5努力营造丰富多彩的安全文化。
应当结合国家每年统一开展的“安全生产月”“平安工地”等活动，组织各种形式的安全生产活动，采取正反面教育和寓教于乐相结合等等方式，让全体员工都参加到活动中来，从而普及安全知识，强化安全意识，营造良好的安全生产氛围。
3.6认真开展安全检查，切实消除事故隐患。
（1）安全管理必须重点做好事故预防工作。安全检查是实现施工生产安全，杜绝事故发生必不可少的重要工作。项目部必须定期组织进行安全生产大检查，将检查中发现的问题及时落实责任人进行整改。安全检点在于发现不安全因素的存在状况，如装置、设备、设施、工具、附件等的潜在不安全因素、不安全的作业环境场所条件、不安全的操作行为和操作潜在危险，以便采取防范措施，防止或减少伤亡事故的发生。
（2）安全检查形式应当多样化，一般可开展常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查等形式。对施工用电、季节性施工、危险性较大的作业点还应当进行专项检查。只有建立安全生产隐患排查治理长效机制，通过安全检查，消除事故隐患之后，工人在良好的生产环境下工作，其生命安全才能得到更好保障。
3.7做好危险源的识别与控制。
危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。对危险源的识别和确定要准确，才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位操作人员，并设置必要的危险源告知牌和警示标志牌，不得随意破坏危险源区域内的警示牌，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人员和机械设备的安全。
3.8严格执行规章制度，加大安全奖罚力度。
（1）安全管理还应当采取一些激励措施。对在施工生产过程中严重违章操作、不服从管理的工人进行安全教育之后，可根据情况，给予相应的违章处罚，利用强制性的手段迫使其遵章守纪。对屡教不改的实行重罚，直至清退出场。对劳务单位未按期完成整改指令、不落实安全要求等情形采取加大处罚力度、违规通报、降低信誉评价等措施，但必须得到项目领导的大力支持和配合，不能只依靠专职安全员的力量。
（2）采取激励机制，对在工作中服从安全管理，严格遵章守纪，自觉主动及时消除安全隐患，积极配合安全管理人员工作的人员应当进行一定的安全奖励，对直接避免事故发生的必须给予重奖，从而最大程度的发挥人的潜力，让大家都来发挥主动性和积极性，集中所有力量来抓好安全工作。还可以定期开展安全评比活动，对相关人员进行评先授奖。
3.9加强特种设备的安全使用与管理。
建筑施工现场，机械设备种类繁多，使用频率高，因此，设备管理是否到位也与施工生产安全直接相关。施工现场各类特种设备应当严格执行国家有关设备安装、维修、使用、报废、检验检测及监督检查的法律法规规定，要加强对设备使用和操作的规范管理，将人员和设备有机结合，严格执行设备使用操作规程，严禁违章指挥、违章操作，对设备进行及时检查维护，确保运行状态良好，保证施工生产安全。
3.10做好现场应急救援演练工作。
目上的应急救援预案编制好之后，还应当组织进行应急救援演练，只有通过演练，才能发现编制的预案存在哪些问题和不足，增强预案的实用性和可操作性。提高应急队伍应对突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，切实保障工人生命、设备、财产的安全，将事故损失降到最低。
4. 结论
搞好建筑施工安全生产工作，不能单从某一个或者几个方面来抓，必须采取多方面的控制措施，充分调动广大员工的积极性，群策群力，齐抓共管，只要领导和职工群众上下一心，形成合力，狠抓落实，安全事故发生概率必将大大降低甚至消灭，建筑施工行业安全形势也将步入良性轨道。
参考文献
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[4]武明霞.建筑安全技术与管理[M].北京：机械工业出版社，2006.
【关键词】高速公路、附属设施、基础养护、养护设备
中图分类号：U412文献标识码： A
一、前言
高速公路已经成了人们在日常生活中必不可少的基本生活必须的生命路线，而保证高速公路能够正常使用的基本保障是高速公路的附属设施。高速公路的附属设施主要包括四大类，在下文中将详细介绍，从其特殊的作用中突出高速公路的附属设施的重要性。希望能够通过本文的基本介绍，给大家提供对于高速公路的附属设施的养护工作的一点新的思路。
二、四种主要的高速公路附属设施
1、防撞护栏
高速公路在上下行分隔的中央隔离带处设有防撞护栏，其主要作用有：（一）防止相对行驶的机动车互相碰撞、刮损；（二）夜间行车时防止车灯照射对面行驶的车辆造成驾驶员晕眩；（三）对行驶车辆具有视线诱导作用。为防止车辆相撞、刮损，要求防撞护栏有足够的强度、刚度，有一定的整体性，能够承受车辆在一定行车时速下的冲撞。为防止夜间车灯光线照射，要求防撞护栏有一定的宽度，护栏板安装高度一般应与中型机动车前灯高度一致。
2、隔离栅
为达到高速公路全封闭的设计要求，保障通行车辆及过往行人的安全，在高速公路排水沟外侧通常设置全封闭隔离栅，防止行人、动物、牲畜穿行。隔离栅要求全线封闭，埋置连接坚实、牢固，栅网紧密，应能够有效地防止小牲畜穿行。一般采用编织网形隔离栅，隔离栅一般设置在公路排水沟外侧、公路征地界内。
3、标志、标线
高速公路标线的作用是给行驶的车辆提供明确、清晰的指示、高速公路标志将所传通的信息最大程度传递给使用者，从而避免事故发生，避免迷失方向，浪费时间。在互通式立交桥出口处一般设有指示出入方向的斑条线。高速公路的标志、标线原则上要求在夜间具有和白天一样的可见性。标志的板面与字体应有鲜明的反差，字体应清晰，符合国家规范的文字要求，字体大小应使驾驶员在一定的距离上能清楚地看到，不会产生误解。字体面漆，在夜间车辆灯光照射下应反射足够的光亮，以满足夜间行车要求。标志牌上标注的地名、结构物名称应准确，里程桩、结构物编号应统一编排。
4、绿化工程
中央分隔带绿化方式一般是在种植草坪的同时相距一定间隔种植灌木，种植的灌木高度一般不应超过中央分隔带防撞护栏的高度，灌木长高时及时修整，这种处理方法既能够使中央分隔带绿化有明显的宏观效果，又可以保证相对行使的车辆互相通视。边坡绿化可根据当地情况，选择适于生长的草种，可选择多年生宿根、根系发达的草类，如马连草、茵宿草等，有条件时可将道路两侧边坡全部绿化，条件不成熟时，可只绿化边坡上部三分之一部分。
三、高速公路附属设施养护的基本办法
1、护栏的养护维修
公路设置护栏是预防车辆因故障事故等原因驶入其他车道。设置桥梁、中央分离带、路侧等位置，材质分别为刚性材料、半刚性材料、柔性材料。护栏的养护维修工作除了日常巡逻养护工作，还有两个月一次的定期检查。发现未发挥作用及变形、损坏、油漆脱落的护栏，（混凝土及其它材质的护栏）对发现地点、道路情况，损坏部位及原因等记录下来，并立即进行修理、修补、清扫、涂漆等工作。
2、公路标志和路面标线的养护维修
道路标志做到及时清扫、清除污染和障碍物。污染情况严重的要做涂漆或是更换处理，对损伤或失效的道路标志进行修复或是更新。交叉点附近的标线，易磨损位置要定期复原，融雪期间尽快对路面标线复原。
3、信号及照明等设施的养护维修
信号及监控设施除了目测或简易的方法进行表面检查，还要利用相关的数据采集检测仪器进行定期维护，对故障或是损坏的设施进行记录，报告后及时做出调整、修理或是更换。照明设施必须在夜间进行检查，定期做好灯柱和灯具检查、灯具有定期更换和损坏更换两种维护方法，灯柱则是定期进行检查和清扫
四、我国高速公路附属设施养护出现的问题
1、养护管理设备落后，管理伸缩性大
目前,在我国养护设备方面,养护管理单位在人力、财务、物力管理上大都采用的是人工处理,如:生产实绩表、材料消耗表、考勤表等等,都是通过手工执行的,同时对于养护中重要的部分，好路率的形成也都是人们手工操作的。出现错误的概率很大,直接影响着高度公路养护的前进工作。在对高速公路评价方面,大都采取的是人工自我评价,缺乏一定的公平、公正,其所提供的信息给监管部门也带来了一定的困难,不利于其部门监管。
2、高速公路附属设施养护专业技术欠缺
我国高速公路养护人员专业技术普遍较低,据调查,在我国从事高速公路方面的工作人员中,拥有养护技术的人员在35%左右,其中这些人中还包括着非养护专业人员,真正有养护技术的工作人员少之又少,现在国家一直提倡的是创新,新时期需要的是创新型人才,但是在我国的养护人员方面,创新人才严重缺乏,致使养护科技创新落后,从而影响了养护工作的水平和质量。近些年来,我国高速公路设备也从国外引进了一些养护机械设备,但由于人员素质偏低。因此,在我国使用的效率相对来说较低,导致了设备耗损现象严重,而目前我国高速公路的养护作业还是采用传统落后的工艺来完成。
五、我国高速公路附属设施养护出现的问题的解决办法
1、更新管理思想，建立新型管理理念
管理理念对管理行为具有明确的指导作用，因此，优化公路养护机械设备管理的第一步就是要与时俱进、广泛采纳吸收新思想，建立新型管理理念。公路养护机械设备的管理要从费用、控制、考核几方面综合考虑。费用方面，要对每一台公路养护机械设备建立跟踪档案，记录养护设备从购置、使用、维修直到报废全过程的费用支出；控制方面，要对每一台公路养护机械设备建立工作日志，记录设备的原始状况、使用情况、技术参数、维修次数及维修明细等；考核方面，主要针对公路养护机械设备管理人员制定，考核养护机械设备管理人员的工作量、工作效率、绩效等。这样可以对机械设备情况、人员情况分别进行横向对比，找出问题所在，为进一步优化管理提供依据。
2、注重设备操作人员培训，提高设备管理人员素质
对公路养护机械设备的操作人员进行定期培训与考核，督促设备操作人员充实业务知识、提高技术水平，有利于在培训与考核中发现优秀的管理人员，也有利于养护机械设备在日常使用过程中减少不必要的故障，降低维修次数与维修成本，达到效益提升的目的。设备管理人员素质的提高能保障对设备操作人员的有效管理，及时准确地指出设备操作人员在作业中存在的问题，使得问题及时处理。双方共同进步、共同提升，具有相互激励相互补充的作用，对养护机械设备管理具有很好的意义。
六、结束语
综上所述，本人对高速公路的附属设施的养护问题做了简单的剖析，希望能够起到抛砖引玉的作用，通过和大家的广泛交流探讨。因为在现代人们的生活和工作之中，高速公路的重要性已经越发明显，而高速公路的附属设施是保证高速公路能够正常工作的基本保障，只要做好基础的维护才能够保证更高一层的设备的使用。高速公路就是如此，所以做了这篇文章，高速公路附属设施的养护方法探讨，希望能够得到大家的重视。
参考文献
关键词: 房屋建筑；施工；问题；对策
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着我国经济实力的不断增强,国家加大了对我国基础建设的投资,尤其是金融危机以后,国家为扩大内需,更是对包括房屋在内的基础设施加大了投入,使我国的建筑业得到了迅速的发展,建筑施工队伍不断壮大。但是住房质量问题已成了公众关心的焦点在工程施工管理的众多方面中, 质量管理是关键和核心, 只有做好房屋建筑工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量控制, 才能造出更多的优质工程。
一、房屋建筑施工中存在的问题
1.1施工质量问题随着我国建筑行业的不断发展,城市的投资环境逐步得以优化,城市人口的居住水平不断提高,我国建筑工程质量呈稳步上升趋势,但不可否认,一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的质量问题,有些甚至严重危害到建筑结构和使用安全功能,如:房屋墙面空鼓、开裂、起皮、起砂,房屋墙体渗漏严重,门窗缝隙大,厕浴间地面倒坡、积水,滴水线向内斜导等现象,有的建筑出现严重的不均匀沉降,个别建筑甚至发生整体坍塌事故。
1.2施工中的污染环境问题房屋等基础设施的新建、扩建或者改建,都会对当地的环境造成一定污染,如噪声污染、粉尘污染、大气污染、固废污染和水污染等,这些都会对周围人民群众的生活带来很大的不便,影响人们的生活质量。
1.3施工中的造价管理问题工程造价是指建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价管理是以建设项目为研究对象,以工程技术、经济、管理为手段,以效益为目标,是技术、经济、管理相结合的一门交叉的、新兴的边缘学科,包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理。我国现阶段工程造价的管理(包括房屋建筑施工工程造价的管理)中存在着建筑工程造价领域的法制还不健全、政策还不配套;缺乏科学、完善的报价决策机制;缺乏可操作的成本控制依据,成本控制手段落后;工程的索赔意识薄弱、索赔证据的收集和整理欠缺、索赔人员素质不高等缺点。另外施工中周边环境的协调、不可预见的恶劣天气变化、政策性变化、主要人员的流动变化、新工艺新技术的不确定性等问题都不同程度地影响着工程的造价问题。
二、房屋建筑施工中存在的问题的解决措施
2.1提高房屋的施工质量在房屋建筑工程施工过程中,由于操作复杂,使用建筑材料繁多,工程质量管理制度贯彻执行不彻底,工种间的配合不默契等因素等经常会导致。可以通过以下措施来提高工程质量:①提高技术人员的责任心。加强从业人员的岗位培训和宣传力度,并通过典型案例宣传、实例剖析等方式,提高技术人员对工程质量问题危害性的认识,增强其责任心。②完善施工管理的标准制度。要建立健全各项施工质量管理的规章制度,完善管理体系,要严格按照国家和地方施工质量验收标准所规定的质量验收责任、程序和验收方法进行验收。施工单位要严格执行三检制,并严格履行验收签字程序,对于验收不合格的,坚决不允许进入下道工序的施工。③扩大监理机构的职能范围。监理单位的项目监理机构应针对工程特点将易发生质量问题的环节为质量控制的重点,纳入监理规划或监理实施细则,并在施工中进行重点控制。监理人员应按规定认真做好质量验收工作;在材料、构配件进场、使用过程中,要严格进行各项检查,见证送检等监理活动,把好材料和构配件的验收。④要推广使用新型材料。新的建筑材料的出现和应用往往带来施工工艺的改革和施工技术创新,并使建筑物的功能得到了进一步完善,也避免了许多工程质量问题的发生。因此在一些技术成熟、有实际工程经验的地区要引进新的建筑材料,克服房屋施工中的一些质量问题。
2.2减少施工对环境的污染在我国房屋的建筑施工过程中经
常存在为了保证工程的进度,而忽视施工过程中产生的噪声、粉尘、水和固体废弃物等污染周围环境的现象,应当采取措施,减少施工对周围环境的影响,保证人民群众的生活质量。①减少噪声的污染。一般认为85分贝下的噪音是可以接受的。(《建筑施工场界噪声标准》GB12523-90)规定夜间施工的限值为55分贝,白天施工的限值为85分贝。噪声污染可以通过改良、更换施工机械设备来进行和优化施工方案来实现。如在打桩时采取更改桩型或采用静力压桩、挖孔桩等办法避免噪音。②减少粉尘等造成的大气污染。我国在进行房屋的建筑施工过程中普遍存在着为了赶进度而忽视粉尘等污染的问题。因此在施工过程中应采用措施来控制粉尘等大气污染。如对施工使用的搅拌器和水泥罐等设置除尘器;运输散装建材的车辆物料采取有效的遮敝措施。③减少固体废弃物的污染。施工单位应规范运输,不能随路洒落,不要随意倾倒堆放建筑垃圾。施工结束后,应及时清运多余、废弃的垃圾,拆除临时工棚等建筑物。④减少对周围水体的污染。通过将生产废水通过沉淀后再排入市政管网,对车辆、建筑设备使用燃油等产生的油脂类要集中处理不能随意倾倒、排入市政雨水管网和附近其他河流。
2.3完善对施工的造价管理①要做好项目的成本控制与管理。项目开工之前,应做好充分的准备工作,按照项目施工的具体要求,做好施工项目的经济核算,编制施工成本计划,采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。②要加强施工管理。加强工程质量管理,保证工程质量,避免大范围返工;加强工程进度控制,减少管理费、人工费等各种费用支出就越大;加强工程变更管理,严格控制工程变更做到不准随意变更批准图纸,不准随意提高设计标准。③加强好材料价格。在工程建设项目投资中,工程材料费一般占总投资的50%以上。很多新型材料性能方面优于替代产品,而且价格低廉,可以降低材料费用。因此,工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小。我们应按市场变化规律,对材料价格实行动态管理。
2.4加强施工中的安全管理房屋建筑行业是高位行业,因此一定要完善施工的安全管理。①建立健全建筑施工安全管理体系。要建立明确的安全目标、方针和计划,建立企业安全责任的考评制度和责任追究制度,设立专门的安全管理部门,建立高效的安全管理信息系统,普及开展群众性的安全管理活动,提高群众的安全意识。②加大安全管理的资金投入,减少安全事故。加大对安全管理的资金投入可以有效地更新安全设施,使设备、工具、材料等免遭毁损,减少或者避免施工人员的伤亡,减少工业污染。③建立完善的建筑施工安全监督。在房屋建筑施工的过程中应坚持“以人为本”的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依靠科学管理和技术进步,建立安全监督管理制度,对施工单位主要从安全教育、检查、隐患公示和整改方面进行重点监控。对发生事故的单位进行全面量化监管,建立监督和惩戒制度,同时利用社会的力量形成齐抓共管的安全管理格局,使安全管理工作真正走上法制化、规范化的轨道。
三、结束语
房屋的建筑是一个极其复杂的工程,在工程的实施过程中存在着许多影响因素,导致了产生了环境、造价、质量和安全等方方面面的问题,因此,我们在实践过程中应根据施工过程中产生的实际问题,具体对待,灵活应用,以使我国的建筑行业蓬勃发展。
参考文献:
今年，我们工程运输分公司运输总量没有增加，岗位操作人员青黄不接，生产任务闲忙不均，在产值下降的情况下效益得到了保证，为什么会出现这种情况呢？答案只有一个：管理得到提升，经营上了水平。今年以来，我工程运输分公司圆满完成油田内外大型井队搬迁口，创产值万元，实现利润万元。未发生一起重大责任上报事故，未发生一起重大质量投诉事件。
管理提升年活动开展之初，我们就深刻地认识到：企业生存发展，关键取决于两个因素，一是好的外部环境；二是好的内部管理。去年以来的全球金融危机对我们石油运输行业冲击很大，这一外部环境的影响和制约，我们很难掌控，但企业的内部管理完全掌握在我们自己手中，工程分公司实现专业化重组以来，发展很快，但管理方面与复杂多变的市场环境、企业发展要求还有很多不适应的地方，队伍中跑冒滴漏、低老坏毛病依然存在，要解决这些问题，除了提升管理素质和水平，别无选择。由此，工作一上手，我们就深入反思，认真剖析，仔细查找管理上的漏洞、工作中的薄弱环节和突出问题，有针对性开展管理提升年活动，高标准定位，不脱离实际抓管理提升，不就事论事抓管理提升，而是把提升管理年活动作为企业自身需要，发挥全员主观能动性，创造性开展工作，彻底改变低效、落后的管理状况，做到有措施、有考核，管理提升年活动有声有色，扭转有事没人管、有人管没管好的局面，力争管好了还要追求完美的目标。我们的主要做法是：创新六项管理，完善考评体系，**工程运输分公司可持续发展基础。
一、实施全程跟踪管理，严防死守提高服务质量
对于我们这样一个服务性行业来说，服务质量就是生存之本，没有高标准的质量就不会有工作上的高效率和高回报。今年五月份，工程运输分公司的生产任务较少，我们利用生产的淡季积极开展“服务质量月”教育整治活动，全员为工程运输服务过程中的报道不及时、挑肥拣瘦、纪律涣散等等服务瑕疵找症结、开处方，进一步宣讲厂纪厂规，开展形势任务教育，激发职工队伍主人翁责任感，焕发司机队伍工作热情，强化队伍作风建设。在广泛开展面上教育的同时，及时和部分人员进行交流沟通，及时解决后顾之忧，化解隐性矛盾。为搬迁任务繁忙时打下了较好的思想教育基础。
在整治工程中，分公司成立了服务质量督导组，制定了分公司服务质量规范，坚持接受任务时与用户提前沟通、执行任务时实施全过程监控管理、完成任务后及时回访用户的质量工作办法。紧紧围绕生产开展服务质量监督活动，每天早上中队干部、分公司生产和安全部门有关人员跟车带队上路，现场督导司机高效优质服务用户。在为油田勘探开发工程用车过程中，把每一次生产任务的各个环节作为检验职工服务质量的具体内容，把每一次服务用户的点滴细节作为提升职工服务质量的有效途径，全过程加以监控，每天下午五点钟，调度室人员根据当天生产任务情况电话回访用户，主动收集服务用户过程中出现的各类问题，并及时掌握用户第二天的工作需求，以利合理调派车辆组织生产运行。开展全程跟踪监控服务质量工作以来，分公司共发现并调查核实了3起服务质量问题，分别给予了向用户单位赔礼道歉、张榜通报批评、停车处理天、罚款元的处罚。全过程、全方位、全天候、全员参与的服务质量提升活动，目前已形成人人重质量、人人讲质量的良好氛围。
二、推行分片包干管理，上门蹲守巩固扩张市场
分片包干，上门蹲守是在维稳工作中常用的办法。我们工程运输分公司把它用在市场工作上，也充分说明了我们对市场工作的重视，对油田内部运输市场被蚕食潜在危险的担忧，工程运输市场相对外闯市场而言是稳定的，但我们仍把它当外部市场一样看待，全力巩固住、维护好。推行分向阳、五七两个片、四个点上门包干负责市场巩固扩张的办法，力求工作量的增加，市场份额的最大化。
每天早上七点钟，分片包干的专人就会深入到钻井、采油、井下、测试等多家单位调度室，一方面沟通了解客户生产需求，以主动热情的服务赢得用户信任，另一方面查看对方工作平衡表，监督用户单位用车情况，保护好局内运输市场。目前情况看，收效良好，采油厂工作量明显回升，井下工作量上升20%，钻前运输工作量得到全部占领。
三、严格执行内控管理，斤斤计较控制成本关口
工程分公司在管理提升年活动过程中，针对内控工作管理制度、业务流程和工作程序等方面的要求，严格按照《内部控制管理手册》的权责指导工作，做好基础管理工作，严格各项审批程序，切实防范经营风险。随着内控工作的不断深入，不断地自查自改，在每个月结束后，我们都仔细开展经济分析活动，查遗补漏，不断改进。在职工中不断地进行原始票据规范化管理的教育，09年3月，分公司再次下发了《关于内控管理规定的补充规定》，对原始票据一律按照《会计基础工作规范》第四十八条的基本要求办理。
在所有费用支出方面，分公司不折不扣执行运输公司规定，斤斤计较抓内控，分分厘厘降成本。在报销签字时，严查细审，做到“四个不签”，即事先未审批不签；程序不到位不签；票据不规范不签；费用超标准不签。今年业务招待费与去年同期比下降%。办公费用节约万元。节约开支、过紧日子的思想在分公司深入人心，蔚然成风。
四、司机AB分类管理，上楼梯式提升安全素质
近年来，我们工程分公司车辆驾驶员逐年递减，退的退休，分的分到外部项目部，对我们完成油田勘探开发工程运输任务造成一定影响。为此，我们主动申请，先后分六批招收了油田有证人员49名，这些人中大部分都没有大型工程车辆驾驶经历，甚至有的刚刚取得驾驶证，安全很难保证。为了提高这部分人的驾驶技能和安全素质，我们开办了工程车辆驾驶再培训基地，挑选骨干司机担当教练员，单车培训每一批新招收的司机，针对每个人的个性特点因材施教，经过考核后，合格的分配上车，不合格的谈话再培训。
对考核合格能上路执行任务的司机，我们也谨慎行事、从严管理，根据人员不同层次的安全素质，分为AB两类管理，对安全把握一般、技能一般的A类司机实行定点、定线、定任务的办法，时时事事加以防范，确保万无一失。经过不间断地“我要安全”、“油田矿区50公里安全监控”等常规教育后，达到业务技能精、安全意识强、完成任务有保证后，升为B类司机管理。
截止目前，我们共有名A类司机、名B类司机，全分公司没有发生一起大的责任事故。
五、狠抓行风综合管理，把住两头堵塞油料漏洞
油料成本居高不下，引发队伍行风问题，是车队存在的一大顽疾。公司下达油料综合治理文件后，我们分公司认真领会精神，利用每天的班前会，每周的安全例会，每月的行风教育大会，广泛宣讲，保持油料综合治理“高压线不能碰”的高压态势，从油料发放源头抓起，到考核公布兑现结束，把住两头，最大限度堵塞油料管理漏洞。
每天早晨，调度室根据当天的生产任务、车型的不同，在路单上签发油料。每天晚上，由当班调度对任务执行过程中的工作量变更进行核实、登记，对日消耗油料情况进行效验，既确保了日清日结工作的落实、也确保了生产的延续、杜绝了油料的流失。长途车辆根据任务情况按公里核实后加油，需在外购买油料的，实行五级审批，即购买前请示，油料员工作量上单车台账，中队核实，生产副经理审批、经理同意。报销发票一律只承认中石化、中石油的电脑发票，其他发票一概不予报销。单车油料的消耗情况实现消耗曲线分析，按月公布。对超耗车辆、重点人员进行盯防、分析，找出超耗原因，定出预防措施，并按照“工效挂钩管理办法”进行扣罚。1月-10月份，两车队超油耗车辆共台，扣款共计元。动真格的罚款在职工队伍中引起震动，起到了积极作用。今年以来，油料消耗万元，比计划少万元，占收入18.16%；比去年同期下降了%。
六、实行量化考核管理，促进机关优质高效服务
一、坚持科学发展观的思想，激发全体后勤人员创新工作的热情
今年初，我局对全年工作提出“三个一”活动。即：一个要求：完善、周到、细致。具体内容是：完善，一是要按照科学发展的目标要求进一步完善各项后勤管理制度；二是继续完善各项后勤工作的布置、检查、考核措施；三是全面完善各项设施设备等的规范管理。周到，一是后勤工作服务大局意识要周到；二是为各单位提供各类后勤保障要周到；三是为四套班子提供后勤服务要周到；细致，一是牢固树立“小事做起、把小事做好”的理念；二是抓好细节，精益求精的理念；三是把每一个细节做好，量变就会引起质变的理念。围绕“三个一”活动，我们教育和激励全体后勤工作人员要与时俱进，规范和创新后勤管理工作理念。
在扎实深入开展学习实践科学发展观活动中，全体工作人员都以支部为单位进行了深入的思想剖析，找差距、摆问题、定措施，通过开展解放思想大讨论，牢固树立后勤服务工作的新标准。在每周一次的职工学习日和每月一次的党员学习活动中，通过不断加强学习，加强职工的思想政治工作，不但鼓舞了士气，激发了工作人员的创新意识，还有效地抑制了歪风邪气的滋生，提高了后勤管理本领和业务技能。
二、规范管理程序，创新服务特色，全面落实各项后勤保障工作
机关后勤工作不同于其他职能部门，后勤工作>文秘站:
（一）机关各科室工作
1、办公室
作为沟通上下，协调左右的职能科室，办公室紧紧围绕服务局领导、服务各科室各基层单位、服务每位职工群众这一核心工作目标，认真细致做好份内工作，积极发挥桥梁纽带作用，做好与各部门之间信息及时的上传下达，保证工作信息流转畅通；认真做好全局性文件、文书起草整理及会议组织等大量工作；与此同时，认真完成领导交办的其他工作任务。通过办公室的细致工作，努力为全局工作顺利开展起到助推作用。
2、公房管理
及时解决各单位提出的维修问题，保证了各局、委、办的正常工作。为保证新成立的市社会经济发展研究中心顺利办公，在规定的时间内按研究中心的要求完成了办公室的改造。为改善原社保局办公室工作环境，特申请专项费用，为原社保局办公楼安装了空调。
按自治区要求完成了至的市公共机构能源、资源统计及上报工作，并于3月26日组织召开了“市公共机构节能工作会议”。与总务科共同大力推广节能宣传，为切实贯彻落实国家的节能号召，针对世纪广场及世纪大厦能耗较大问题，公房科与总务科共同制定了部分节能措施。
顺利完成了市档案馆自动消防系统及监控系统维修，并根据《消防法》要求，专门为市档案局自动消防系统配备专业值班人员，为市档案馆的安全管理提供了保障。
3、财务科
积极落实今年财政工作会议精神，努力实现“两保一压”工作目标，严格执行五项费用互不占用的规定，保证我局行政经费的有效使用。认真开展治理小金库工作，通过自纠自查，对所属单位自查出的问题进行了纠正，并将自查自纠情况上报了市专项治理领导小组。开展非税缴库业务，确保各类收入及时足额入账。
今年将原生活中心的财务账户进行了最后的清理和注销，使生活中心移交工作圆满结束。在完成大量财务工作之外，积极协助其他科室工作，积极准备做好市空港公司的财务移交工作。
4、机场资产管理办公室
做好了安全整改和设备购置的后续款项结账，协助公房科做好特种车库和机场大门竣工交付工作，抓好后续安全审计整改项目:机场跑道标示牌、跑道边灯和机场跑道裂缝的修补工作。
5、行政总务科
总务科是面向各单位提供直接后勤服务的重要部门，工作职责中有 物业服务监督管理、办公家具等资产的配置发放、绿化美化管理、造林减排项目林地的管护及后勤服务等多项内容，工作内容很多，事务繁杂，在所在科室领导及工作人员耐心细致的工作下，各项服务不断完善，服务水平日渐提高。今年以来，为进一步改进并完善办公场所，陆续完成大厦会议室吊杆安装、门牌更换、净化水装置配备、广场花箱配备、爱国卫生灭蟑灭鼠工作、义务劳动组织等大量工作，努力为机关创造了一个安静、清洁、卫生的办公环境。
6、安全保卫科
安全保卫科本着“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实市政府“安全生产年”的总体工作要求，认真抓好“隐患排查治理工作”，积极组织开展各项安全宣传、教育、隐患排查、督查治理等安全工作，按照三个到位（学习宣传到位、教育监督到位、治理整改到位）的目标，努力做好机关办公场所的安全与稳定，半年来，在各方的共同努力下，没有发生任何安全责任事故。
7、采购中心
采购中心把提高采购质量、采购效率、完善内部监督管理、加强和改善社会监督四个方面作为工作重点，努力将我市采购工作打造成“阳光工程”。半年来，完成采购3869万元，节约财政资金516万元，节约率达到13.2％。在中心全体的共同努力下，多年来，《政府采购法》在我市得到较好的贯彻执行，在市人大组织的专项检查中对采购中心的工作给予一致好评。
（二）基层事业单位工作情况
1、迎宾馆
宾馆领导班子带领员工团队，紧紧围绕“安全、接待、服务、经营”四大主题，求真务实，开拓进取，以软硬件建设为基础，以精细化服务为手段，科学管理，激励广大员工以饱满的工作热情投入到工作中，高标准、高质量地完成了各项接待任务，创造了较为理想的经济和社会效益。
在世界性金融危机和市委提出“两保一压”工作目标等双重压力下，宾馆不等不靠，依靠自身，强化管理，挖潜增效，稳抓外部市场，强本固基，化危机为机遇，努力加快发展，上半年共接待中外宾客7000余人，大小会议30多次，客房实现营业收入92万元，餐饮营业收入289万元，取得与去年同期相比有所增长的好成绩。
精细化管理方面：有针对性的完善、修改、量化工作指标，细化岗位职责，突出例会的指导性及质量检查的严肃性。在另一方面也推动和鼓舞了广大员工遵章守纪，加强自身学习，提高业务技能，在工作中实现自身价值的主动性和自觉性，逐步形成了“计划、组织、落实、检查”四位一体的工作局面。
硬件提高方面：准备宾馆大门、南大门和部分餐厅雅座进行更新和装修。对员工餐厅、后堂下水管道和客房一楼卫生间等进行了改造，对部分客房进行了维护，餐厅闭路电视重新进行了安装调试，解决了刮风影响收视信号的问题，极大提升了宾馆接待的硬件水平。
软件提高方面：抓好员工的技能培训和微笑服务工作，制定并实施了餐饮部培训系列方案，专门聘请了卫生防疫部门的同志给员工讲授食品卫生的相关知识，为宾客提供一个安全舒适的住宿和就餐环境做好了保障工作。倡导管理人性化、温情化，培养忠诚员工，防止骨干流失，创造团结、信任、融洽的工作氛围，培养集体荣誉感。在员工培训中制定了详尽的培训计划，采取了操作演示、针对辅导等方式，员工提高明显。
以人为本，做好服务人员的生活保障工作。为进一步改善员工的生活条件，今年加大投入，5月份，对员工餐厅及地下室进行了全面装修，并购置了新的就餐桌椅，大大改善了就餐环境。在员工更衣室进行了装修并安装了燃气热水器，改善员工洗浴环境，方便了员工下班的淋浴。年初将员工宿舍进行了全面的粉刷并更换了防盗门，还为每间宿舍购置了新床、发放了机顶盒、配置了日常活动用品，丰富了员工的生活。为保安宿舍及三中员工宿舍安装了空调，使员工能得到较好的休息，保证以最好的精神状态投入工作。
2、机关车队
半年来，车队车辆行驶累计221万公里（短途车每天按120公里计算）其中：长途车行驶62万公里，短途值班车行驶159万公里。修理车间在保证了车辆的正常修理后，对所有车辆进行了二级保养，半年来共修保车辆173台次，其中：大修1台次，小修46台次，二级维护126台次，保证了车辆的正常运行。
在繁杂的日常工作中，车队始终抓住三个工作重点不放松，以确保为机关提供优质高效的公务用车。一是抓安全不放松，车队有140余辆车，每出动一辆车，就存在安全隐患问题，所以安全始终是车队的首要任务，其一是抓驾驶员的安全教育，全队现有职工130余名，抓好人员管理，就必须坚持用制度管理，严格按章驾驶落实安全措施。半年来召开了各类安全会议16次，以此加强职工安全教育水平，提高员工的安全意识，增强安全责任感，将安全思想责任意识深植入每位同志心中；其二是抓车队硬件安全，在车队去年大修改造的基础上，今年继续加大改造力度，用50天时间，将车队院落地坪进行彻底翻新建设；进一步加强车辆的自我保养维修能力，全年修保车辆173台次；对车间、车库、库房等做到每月检查一次消防安全，并按照要求进行了隐患排查。这些都大大提高了车队的硬件安全水平。二是抓优质服务不放松。近年，逐步试点轮岗值班制度，一改过去一位司机长期在一个单位值班的作法，这样极大地调动职工的工作积极性，将服务对象与车队司机放在双向选择的位置，较好地推动车辆服务工作上水平。三是抓内部管理不放松，目前车队试行单车成本核算办法，在收入压缩而各项费用不断上升的情况下，如何保证收支平衡成为摆在车队领导面前的重要课题，为此，车队领导想方设法，通过加强内部管理，增收节支，积极向各用车部门收取各种合理的费用等方式，以使收支保持平衡。
通过狠抓三个方面的工作落实，车队上半年工作整体上了一个新的水平。
3、机关锅炉房
由于今年开春，接近停炉的时期，突降寒流，致使今年的供暖工作延长了3天时间，截止时间延长到了4月18日，为七个小区及各局委办的用户、办公住所等40余万平方米提供了供暖服务保障工作，为我市的稳定工作做出了应有的贡献，在居民中获得了好评。为了保证锅炉设备正常运转，自停炉以后，对锅炉设备进行检查、维修、保养；对外部管网的管线、阀门进行维护、保养，为下一个保温期做好准备。
收费难一直是困绕锅炉房的一个重要问题，为了保证锅炉房收支正常，停炉后，在工作紧、任务重、人员有限的情况下，抽调专人收费，对不交费的用户采取法律诉讼的方式进行追缴，截止目前收费工作进展顺利。
4、永安建筑安装总公司
半年来，永安建筑安装总公司抓住市场机遇，加大投标力度，到目前共投标29项，中标9项，中标率31%。现在承揽的 建设工程有51项（其中15项为跨年度工程），为实现全年生产目标奠定了较好的基础。
继取得iso9001质量认证后，上半年，公司进行了iso质量标准体系认证，公司各部门及各项目部根据程序文件和质量手册进行了详细的自检自查，对存在的问题加以整改、完善，顺利通过了外部专家的验收审核。
在施工组织管理中，永安公司始终坚持“安全第一”的工作方针，将各项安全措施落在实处。开工前，集中对员工作进行安全教育，培训人数31人、施工队管理人员培训8人，对150名农民工进行了建设工程法律法规的培训。对施工现场的工人均进行了三级安全教育，受教育人达到840余人，并从施工机械、临时用电、脚手架搭设、“三宝”“四口”、文明施工等方面逐项加强检查，做到有落实、有检查、有整改。在文明施工方面，按照jgj59-99规范要求对施工现场的材料堆放、职工宿舍、现场环境卫生等方面进行全面周密的检查，确保为工人施工提供一个良好的工作环境和居住条件。这些细致入微的工作，确保了施工过程中不出现安全责任事故。
三、按时序推进，全面完成年度各项后勤服务工作
半年来，我局按照市委市政府下达的工作目标，按时序、创特色完成了目标工作任务，经过对上半年工作的小结，对照市委市政府的要求，提出我局下半年需要做好的工作主要有：
（一）全面加强职工的政治思想教育工作，激发全体后勤人员的岗位意识、责任意识、创新意识，继续以“两提高一降低”效能建设年的工作任务为目标，完成下半年的各项后勤保障工作。
（二）注重学习教育，提升后勤队伍综合素质。要持之以恒的抓好后勤人员的学习活动，创新学习形式和内容，增强学习的娱乐性、趣味性，构建多层次、多方位、多形式的主体学习培训体系，以提高后勤队伍整体综合素质。
（三）加强物业管理与服务，改进管理方式，完善服务机制，进一步为机关服务好，全年优质服务满意率达到95%，为构建和谐机关事务局、和谐机关做进一步努力。
（四）协同政府采购办加强政府采购法的宣传与推广，拓展政府采购范围，总结工作经验，提升规模采购，提高政府采购效益。完善采购事前事中事后管理制约机制，实施采购全程跟踪管理与服务，建立完善评标工作体系，提高评标独立性与科学性。
（五）加强政府公共房屋资产等基础改造建设的监管，规范操作，科学高效施工，控制投资，保证工程质量，保证公房按时交付使用，如：公共房屋临时维修、无障碍通道改建、机场道缝修补等工程的组织实施与监督管理。
（六）进一步做好为各级领导的服务工作，做到服务人性化，增强服务意识的超前性、主动性和服务创新能力，提高全局综合服务能力。
（七）加强并改进公共资产管理，提高管理创新能力，优化经营管理，提高管理效益，如：廉租房及机场资产的管理等。
