时间：2022-03-23 22:16:15
勉县学生资助管理中心：
本人通过网络等媒体已熟知了“国家生源地信用助学贷款”相关政策及办理流程，确因家庭经济困难无力支付就学费用，申请办理“国家生源地信用助学贷款”，并保证自愿履行以下条款：
一、本人保证贷款时提供的信息及资料全部真实。贷款成功后定期阅读“勉县教育网”“教育资助”栏目相关贷款政策通知;定期登陆“国家开发银行学生在线服务系统”更新完善相关信息。
二、在高校毕业前保证登陆国家开发银行学生在线服务系统完善个人基本信息，及时申请毕业确认，并主动与县资助中心联系。毕业后继续升学时，保证在当年7月30日前持相关证明到县资助中心申请“就学信息”和“还款计划”变更。
三、毕业后保证每年按时登陆“国家开发银行学生在线服务系统”查询本年应偿还贷款本息金额，并将足额本息于每年11月30日前充值到“个人借款支付宝账户”中或直接到县资助中心按时还款。
四、因家庭经济好转需要办理提前还款时，本人或共同借款人于申请还款当月1日至10日内的正常工作日，到县资助中心申请提前还款或登录在线申请系统申请提前还款，并及时与县资助中心联系。
以上条款如有违约，本人自愿承担相关惩罚责任。
承诺人：
二o 年 月 日
注：此承诺书一式两份，借款学生及县资助中心各一份
合同编号：___________ _____年_____字第_____号
公路
借款人：___________
住所(地址)：___________
法定代表人：___________
贷款人：___________
住所(地址)：___________
法定代表人(负责人)：___________
签订时间：_____年_____月_____日
签订地点：___________
借款人因___________公路建设项目，向贷款人申请人民币贷款___________万元，期限为___________年。根据我国有关法律规定，经双方当事人平等协商，自愿签订本贷款合同(以下简称本合同)。
第一条 借款人陈述与保证
1.1 借款人是依法设立的、具有法人资格的实体，依法有权订立和履行本合同;
1.2 所建项目已经取得有关批复文件，包括项目建议书批复文件、工程可行性研究报告批复文件、环保批复文件、征用土地批文、开工批复文件、项目资金承诺文件、公路收费权批文或意向性承诺书等所有应该取得的政府批准文件;
1.3 向贷款人提供本项目下的批准其借款的文件、担保性文件、建设工程承包合同、原材料供应合同、技术咨询合同等;
1.4 本合同项下___________万元的项目资本金按期、足额到位;
1.5 向贷款人提供本项目的其他建设资金的贷款方及其他资金出资方的资金承诺书;
1.6 在总投资中单列百分之___________的预备费用于应付意外事件及物价上涨可能引起的成本超支;
1.7 本合同项下借款人的债务与借款人其他债务处于平等地位(法律另有规定的除外);
1.8 在谈判、签署、履行本合同过程中向贷款人提供的有关资料真实、完整、准确;
1.9 目前无重大经济纠纷发生。
第二条 贷款
2.1 贷款人同意向借款人提供总额为人民币___________万元的贷款。
2.2 本合同项下的贷款只能用于 公路项目建设。
2.3 本合同项下贷款期限共_____年_____个月，自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
2.4 在贷款期限内，借款的实际提款日和还款日以贷款人批准的借据为准;其他记载事项与本合同不一致的，以本合同为准，借据是合同的组成部分。
第三条 利率和利息
3.1 本合同项下的贷款利率，确定为年息百分之_____。在本合同有效期内，如遇中国人民银行调整利率，并且本合同项下的利率在规定的调整范围内的，则按中国人民银行的规定作相应的调整，无须经借款人同意。
3.2 本合同项下的贷款利息，以每年360天为基数，从借款人提款之日起，按实际贷款余额和占用天数计收(包括第一天，除去最后一天)。
3.3 贷款人在每一结息日向借款人计收利息。贷款到期，利随本清。
第四条 提款前提条件
4.1 首次提款前，借款人必须向贷款人提交下列文件或办理下列事项：
4.1.1 贷款证交由贷款人审核;
4.1.2 本合同项下贷款所建项目的有关批复文件，包括项目建议书批复文件、工程可行性报告批复文件、环保批复文件、征用土地批文、开工批复文件、项目资金承诺文件、收费权批文或意向性承诺以及项目资金计划安排等;
4.1.3 生效的建设承包合同;
4.1.4 生效的原材料供应合同;
4.1.5 项目财产保险单;
4.1.6 所有依法生效的担保性文件。
4.2 首次和每次提款前，借款人必须满足下列条件：
4.1.1 担保合同合法有效;
4.1.2 本合同项下贷款所建项目的资本金和其他筹措资金已按规定的时间足额到位;
4.1.3 未发生成本超支或者成本超支部分已自筹解决;
4.1.4 未发生本合同规定的违约事件;
4.1.5 出具按规定用途使用贷款的情况报告及有关的财务报表、资料;
4.1.6 按本合同规定向贷款人办理提款手续;
4.1.7 已按第7.3条的规定开立账户。
第五条 贷款人承诺
5.1 按照本合同的约定，及时足额拨付应当发放的贷款;
5.2 对获悉的借款人项目建设、财务收支等情况依法保密。
第六条 争议解决
6.1 借贷双方在履行本合同的过程中发生争议的，应当通过协商解决;协商不成的。
第七条 通讯
7.1 本合同履行中的任何通知和沟通均应直接送交，或者采用挂号信函、传真、电报、电传等书面形式。但是采取除挂号信函之外的其他书面形式送交的，应在事后三天内以挂号信函方式补寄对方。
7.2 本合同履行中的各种送交，均以寄件人寄出的时间为送交时间。
7.3 本合同双方的通讯地址，以本合同缔约人栏中的记载为准，如有变更，应立即通知对方。
第八条 其他
8.1 本合同自双方的法定代表人(负责人)或者授权代理人签字，并加盖公章后生效，至本合同项下所有应付款项全部清偿之日止。
8.2 本合同未尽事宜可由双方另行约定作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。
借款人：___________ (公章)
法定代表人(或授权代理人)：___________ (签字)
贷款人： ___________ (公章)
法定代表人、负责人(或授权代理人)：___________ (签字)
附件一： 承诺函
中国工商银行___________分行：
为了使___________公路项目能够按照预定的工期完工，本___________承诺当工程成本超过原定计划资金安排或因借款人原因导致资金不足时，本单位将以补充投资或向其他金融机构融资以及其他任何方式提供项目所需的任何资金。
如本单位不能提供该项目所需资金导致项目不能按期完工的，本单位将无条件代借款人偿还贷款本息。
本承诺独立于借款合同，不因借款合同的修改、变更而修改、变更，也不因借款合同的无效而无效。
一、包建信用社区主要是根据中国人民银行、财政部、劳动保障部《
关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发：2004]51号)文件精神，针对当前部分下岗失业人员难以找到反担保人、申请不到小额担保贷款的实际情况，以街道社区劳动保障平台为基础，由承办小额贷款的银行与社区合作，建立社区信用担保机制：为下岗失业人员申请小额担保贷款提供方便。选定信用社区的初步标准，为社区内小额担保贷款的到期还款率达到95％以上。
二、在信用社区内自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，由申请贷款人提供申请、社区出具相关证明材料、街道劳动保障事务所进行实地调查和初步审核、担保中心和小额贷款承办银行进行复查和审核合格后，由担保中心承诺担保，银行发放贷款，本人不需要提供反担保手续。小额贷款扶持项目属投资少、见效快、风险小，具有较好收益和还贷能力。
三、创建信用社区采取先试点后推广的做法，今年5月在全市东湖、西湖二个区，各选二个街道进行试点，通过试点完善创建信用社区的办法后，以便下半年在全市范围内推广。
四、试点社区内申请小额贷款的人员为已领取了《再就业优惠证》的下岗失业人员，其经营场地必须在该社区内，并已在管辖该区域的工商行政管理机构、税务机构办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了非正规就业劳动就业组织手续。
五、在试点社区创业的下岗失业人员申请小额贷款应具备以下基本条件：
1、申请人信誉良好。不欠银行到期贷款和拖欠各项税费，遵纪守法、无不良记录；
2、申请人家庭财产(不动产)在10万元以上，且无债务；
3、申请人有固定生产经营场所，且生产经营自有资金达到50％以上；
4、申请人生产经营状况良好，具备完全还贷能力。
六、在试点社区创业的下岗失业人员申请小额贷款，按照以下程序办理：
1、本人向试点社区所在街道劳动保障事务所提出申请，并提供以下证件资料：再就业优惠证、工商营业执照、税务登记证、非正规劳动匆；业组织证书、经营场地证明或租用场地合同，以及社区居委会和公安派出所出具的相关证明材料；
2、劳动保障事务所在经实地调查和初步审核的基础上报市(区)担保中心，担保中心审核同意后向合作银行推荐贷款并承诺担保。
3、申请人与银行签订贷款合同并领取贷款，并签署创建信用社区承诺书。
七、创建信用社区工作管理职责
(一)、劳动保障事务所
1、劳动保障事务所负贵受理小额贷款申请，对申请人提供的相关证件和旺明资料进行审查，并对其经营项目进行实地调查和贷款资格初步审核，报市(区)担保中心。
2、详细了解在试点信用社区内经营的贷款户个人家庭状况、住址、联系方式、诚信情况，定期走访、跟踪了解其经营状况，并将情况及时反馈至担保中心和合作银行。
3、在申请人小额贷款申请批准后，指导借款人签署创建信用社区承诺书。
(二)担保中心
1、核定信用社区内小额贷款申请人资格及贷款申请是否符合条件，并向银行推荐贷款和承诺担保。
2、会同合作银行对申请人进行贷前调查和贷款扶持项目运作情况的跟踪调查，密切了解掌握动态变化。如经营项目有风险的，及时会同银行采取措施，确保贷款的安全归还。
3、负责对信用社区内微利项目小额贷款财政贴息的申请审核。
4、与财政、银行等有关部门对信用社区内小额贷款呆帐损失进行审核核定。
(三)、承办银行
1、按照小额贷款管理办法对贷款申请认真予以审查，符合贷款条件、经营项目可行的，在规定的时间内及时将贷款发放到申请人手中。
2、会同担保中心对小额贷款申请人进行贷前贷后调查，建立已获得贷款的创业人员个人资信档案，定期进行资信调查。
3、按季提出小额贷款财政贴息中请。
4、对出现的呆坏帐损失提出具体处理意见。
(四)、工商、税务部门
1、加强对信用社区内小额贷款户的登记管理工作。在信用社区内经营的小额贷款户应专门登记，在贷款归还前，小额贷款户不得迁出信用社区经营，如确需迁出的，需提供担保中心意见，同时贷款户应重新办理反担保手续。
2、按照有关规定，及时落实好免费登记、工商税收优惠等相关再就业优惠政策。
(五)、为推动信用社区和社区个人信用制度建设和深入开展，市区两级劳动保障平台管理机i：勾要开展多种形式的创建活动和宣传表彰活动，开展信用社臣：等级评定工作，组织评选先进信用社区和创业典型。有关新闻媒体积极配合开展创建信用社区的宣传工作，对在信用社区内下岗失业人员创业典型和按期还贷人员进行跟踪宣传报道。
八、小额贷款风险防范措施
对于出现的逾期贷款，担保中心与合作银行要督促借款人限期归还。担保叫小心与合作银行对逾期贷款人员建立小额贷款个人不良信用记录制度。对于恶意不归还贷款、影响创建信用社区的小额贷款借款人，如在限定的时间内尚不归还贷款的，可以采取以下措施：
1、承贷银行和担保中心共同运用法律手段，对借款人逾期不归还贷款提出诉讼申请。
2、在对不归还贷款的借款人确定养老、医疗、失业、工伤、医疗等社会保险待巡时，社会保险经办机构要征询担保中心意见，了解其是否已按期归还贷款。
3、小额贷款不良记录(合作银行与劳动保障部门要进行双重记录。劳动保障部门可在失业证和优惠证上记录，并在有关个人基本情况表中自动生成，建立查询系统)，也可作为借款人能否享受免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴及其它劳动保障服务的依据，工商、税务部门也可作为提供有关服务的依据。
4、银行及时记录逾期不归还贷款人员不良信用记录，并按规定收取罚息。
九、各县、区可根据本办法，结合本地实际，制定实施办法。
附：创建信用社区承诺书
诚实守信是每个公民应具备的基本素质，也是现代文明社会应遵循的基本准则．我自愿参加创建信用社区活动，积极维护信用社区的声誉，自觉遵守创建信用社区的各项规则，做到诚实经营、信守合同、遵纪守法、并对按期归还银行小额贷款做出如下承诺：
1、诚实守信、遵纪守法；
2、保证按期归还银行贷款和利息(财政贴息除外)；
3、如逾期不能归还贷款，自愿接受以下处罚：
(1)自愿变卖现家庭财产，用于归还银行贷款及利息；
(2)自愿承担担保机构采用法律程序收回贷款及利息所产生的一切费用。
(3)自愿从应享受的养老、医疗、失业、工伤等社会保险待遇中，筹集款项先行用于归还银行贷款及利息；
公路借款人：
住所（地址）：
法定代表人：
贷款人：
住所（地址）：
法定代表人（负责人）：
签订时间：年 月 日
签订地点：
借款人因公路建设项目，向贷款人申请人民币贷款万元，期限为
年。根据我国有关法律规定，经双方当事人平等协商，自愿签订本贷款合同（以下简称“本合同”）。
第一条 定义与解释
1．1 在本合同中，下列术语具有如下含义：
1．1．1 “银行营业日”指贷款人所在地法定工作日。
1．1．2 “结息日”指每季最后一个月的20日。
1．1．3 “借款人”指依据本合同借用贷款的人，包括其继承人、受让人。
1．1．4 “贷款人”指依据本合同发放、管理贷款的银行，包括经办贷款和实施账户监管的银行。
1．1．5 “提款期”指借款人依据本合同第6．1条提取贷款的期间，包括推迟提款的期间。
1．1．6 “还款期”指借款人依据本合同第6．7条归还贷款的期间，包括贷款展期的期间。
1．1．7 “宽限期”指允许借款人迟延履行义务而不视为违约的期间。
1．1．8 “项目”指 公路。
1．1．9 “建设期”指从项目开工之日起至项目完工之日。
1．1．10 “经营期”指项目竣工交付使用开始至运营期结束。
1．1．11 “完工”指竣工报告经有关部门批准，项目交付使用。
1．1．12 “成本超支”指项目建设投资（包括固定资产支出和流动资金支出）超支。
1．1．13 “预备费”包括基本预备费和涨价预备费。
1．1．14 “项目资本金”指在公路总投资中由投资者认缴的非债务性资金。
1．1．15 “担保性文件”指为了保证本合同的履行而签署的保函、保证、抵押合同、质押合同等。
1．2 本合同目录和条款的标题仅为查阅方便，不影响本协议任何条款的含义。
第二条 借款人陈述与保证
2．1 借款人是依法设立的、具有法人资格的实体，依法有权订立和履行本合同；
2．2 所建项目已经取得有关批复文件，包括项目建议书批复文件、工程可行性研究报告批复文件、环保批复文件、征用土地批文、开工批复文件、项目资金承诺文件、公路收费权批文或意向性承诺书等所有应该取得的政府批准文件；
2．3 向贷款人提供本项目下的批准其借款的文件、担保性文件、建设工程承包合同、原材料供应合同、技术咨询合同等；
2．4 本合同项下万元的项目资本金按期、足额到位；
2．5 向贷款人提供本项目的其他建设资金的贷款方及其他资金出资方的资金承诺书；
2．6 在总投资中单列百分之的预备费用于应付意外事件及物价上涨可能引起的成本超支；
2．7 本合同项下借款人的债务与借款人其他债务处于平等地位（法律另有规定的除外）；
2．8 在谈判、签署、履行本合同过程中向贷款人提供的有关资料真实、完整、准确；
2．9 目前无重大经济纠纷发生。
一、试点要求与工作步骤
小额贷款公司试点工作以科学发展观为指导，积极试点、有序推进，建章立制、严格准入，明确职责、规范运行，监管有力、防范风险，切实为本市“三农”和小企业提供金融服务。
按照市政府的统一部署，在本市部分符合条件的区（县）开展小额贷款公司试点工作，每区（县）1～2家，成熟一家，推出一家。在总结试点经验的基础上，根据运行效果、市场需求等实际情况，适时扩大试点范围。
二、准入资格与运营要求
（一）准入资格
小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司主要发起人为企业法人，注册地且住所在试点区（县），管理规范、信用良好、实力雄厚，净资产不低于5000万元、资产负债率不高于70%、连续三年赢利且利润总额在1500万元以上（在崇明县，小额贷款公司主要发起人的要求可适当降低）。其他股东原则上为所在试点区（县）的投资人。
小额贷款公司的注册资本来源必须真实合法，全部为实收货币资本，一次足额缴纳，不得以借贷资金和他人委托资金入股。试点期间，有限责任公司初始注册资本不得低于2000万元（崇明县1000万元），股份有限公司初始注册资本不得低于5000万元（崇明县2000万元）。对于规范经营、运行良好且需要补充资本的小额贷款公司，一年后允许增资扩股。
小额贷款公司应具有合理的股权结构。主要发起人一般不超过两个，单个主要发起人及其关联方合计持股不得超过20%，两个主要发起人及其关联方合计持股各不得超过15%，其他单个股东及其关联方合计持股不得超过10%，单个股东持股不得低于1%。主要发起人股权3年内不得转让、质押，其他股东一年内不得转让、质押。
申请成为小额贷款公司的高管人员，应具备与其履行职责相适应的金融知识和从业经验。
（二）运营要求
1.资金来源
小额贷款公司资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，融入资金余额不超过资本净额的50%。
2.资金运用
小额贷款公司业务范围为发放贷款及相关的咨询活动，必须在所在区（县）经营。小额贷款公司发放贷款应坚持“小额、分散”原则，鼓励小额贷款公司面向所在区（县）的“三农”与小企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%，50%以上的借款人贷款余额不超过50万元。小额贷款公司不得向股东及其关联方发放贷款。
小额贷款公司按照市场化原则经营，贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限，下限为中国人民银行公布的同期同档次基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。
3.风险内控
小额贷款公司应建立发起人承诺制度，公司股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
小额贷款公司应按照《公司法》要求健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，提高公司治理的有效性。
小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷中审查和贷后检查，严把信贷闸门。小额贷款公司应根据自身情况建立起审慎规范的资产分类制度，完善贷款损失准备计提制度，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险。
小额贷款公司应加强内部控制，建立健全企业财务会计制度，真实全面反映企业业务和财务活动。同时,建立信息披露制度，定时向公司股东、主管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露财务、经营、融资等信息，必要时向社会公开披露。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构应将融资信息及时报送小额贷款公司所在区（县）政府，并跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
三、工作机制与批准程序
（一）工作机制
成立*市小额贷款公司试点工作推进小组（下称“推进小组”），由市政府分管领导担任负责人，推进小组成员单位包括市金融办、人民银行*分行、*银监局、市工商局、市农委、市经委、市财政局、市公安局、市政府法制办。
推进小组的主要职能，一是统筹小额贷款公司试点工作；二是审定小额贷款公司试点区（县）；三是协调解决小额贷款公司试点过程中的有关问题；四是指导区（县）政府及相关部门做好小额贷款公司监督管理和风险处置工作。
市金融办为本市小额贷款公司试点工作的主管部门，除承担推进小组日常工作外，其主要职能为，一是负责受理区（县）试点申请；二是负责复审小额贷款公司试点申请等事项；三是负责对小额贷款公司年度分类评价；四是督促区（县）政府及相关部门做好对小额贷款公司的日常监督管理和风险处置工作。
开展试点的区（县）政府的主要职能，一是负责筛选本区（县）的试点对象，预审小额贷款公司设立申请；二是对小额贷款公司进行日常监管，对其服务“三农”和小企业情况进行测评；三是承担小额贷款公司试点风险防范与处置责任。
（二）批准程序
1.区（县）试点申请及批准
有试点意向的区（县）政府向市金融办递交试点申请书。试点申请书至少包括以下内容：
（1）背景情况介绍。包括区（县）经济金融及“三农”和小企业情况；设立小额贷款公司的必要性和可行性。
（2）试点工作方案。内容包括试点组织领导，应明确负责小额贷款公司试点申报初审、日常监管、服务测评、风险处置的具体部门；符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人的基本情况；其他发起人及股东的基本情况；试点步骤与工作安排；其他需要说明的问题。
（3）风险处置承诺。落实属地管理责任，对小额贷款公司经营情况进行日常监管，定期检查，负责处置小额贷款公司违规、违法经营产生的不稳定因素，承诺承担风险防范与处置责任。
市金融办审核区（县）试点申请书后，报推进小组审定。经推进小组审定试点的区（县）政府，应对本地区符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选，并报推进小组。
2.小额贷款公司试点申请及批准
经试点区（县）政府筛选的小额贷款公司主要发起人应向所在区（县）政府递交小额贷款公司设立申请材料，包括：
（1）设立小额贷款公司申请书。内容包括小额贷款公司的组织形式、拟定名称、拟注册资本、拟注册地、业务范围等。
（2）公司设立方案。内容包括小额贷款公司的设立步骤和时间安排；注册资本、股东名册及其出资额、出资比例；公司章程草案及管理制度，包括业务管理制度、财务管理制度、风险监控制度、信息披露制度；拟任高管人员简历、身份证复印件。
（3）股东基本情况。主要发起人按规定提供详细情况及有关资料。企业法人投资人必须提交营业执照复印件、经审计的财务报表，并满足无犯罪记录、无不良信用记录的条件；自然人投资人须提交身份证复印件、个人简历、入股资金来源证明，并满足有完全民事行为能力、无犯罪记录和不良信用记录的条件；其他社会组织须提交相关资格证明材料。
（4）责任承诺书。股东承诺自愿出资入股小额贷款公司，资金来源真实合法；上报申请材料真实、准确、完整；自觉遵守国家、本办法和本市相关规定，遵守公司章程。
（5）法律意见书。律师事务所出具法律意见书，内容包括小额贷款公司出资人及关联情况，公司设立情况，以及是否有重大违法、违规行为。
（6）营业场所所有权或使用权的证明文件。
（7）公安、消防部门出具的营业场所安全、消防设施合格证明。
（8）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
（9）依法设立的验资机构出具的验资报告。
（10）政府要求的其他材料。
上述部分材料可在预审后提供。
区（县）政府在收到小额贷款公司主要发起人递交的申请材料的15个工作日内，完成预审。
试点区（县）政府将通过预审的小额贷款公司设立申请材料和预审意见上报推进小组。推进小组征求有关成员意见后，由市金融办在15个工作日内，做出同意与否的决定。
3.工商登记
小额贷款公司申请人凭市金融办批准批文，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营业执照。此外，还应在5个工作日内向当地公安机关、*银监局和人行*分行报送相关资料。
4.变更等事项
小额贷款公司变更、终止等事项，参照小额贷款公司设立的规定执行。
四、监督管理与风险处置
（一）监督管理
推进小组指导区（县）政府做好小额贷款公司日常监督管理工作。推进小组各成员单位按照各自职责做好工作。市金融办负责督促区（县）政府开展小额贷款公司日常监督管理。
各试点区（县）政府按照职能搞好日常监督管理。区（县）政府应明确具体职能部门，对小额贷款公司的风险管理、内部控制、资产质量、资产损失准备充足率、关联交易以及是否符合本办法要求、公司章程等方面实施持续、动态监管，牵头进行现场检查；定期接收小额贷款公司财务、经营、融资等信息，并及时向推进小组报告；每季度向推进小组报告小额贷款公司经营等基本情况；每年度对小额贷款公司的经营业绩、内部控制、合规经营等方面进行综合评价，评价结果提交推进小组。
（二）风险处置
小额贷款公司应接受社会监督，不得进行任何形式的非法集资。
小额贷款公司在经营过程中若出现下列情形之一，由所在地的区（县）政府责令改正；情节特别严重的，由相关部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.未经批准设立小额贷款公司的；
2.未经批准变更的；
3.资金来源、运用违反相关规定的；
4.拒绝或阻碍主管部门检查监督的；
5.不按照本办法规定上报有关情况的；
6.政府规定的其他情况。
区（县）政府承担小额贷款公司试点的风险防范与处置责任。
五、扶持措施
试点区（县）政府和市政府有关部门可对小额贷款公司制定相应扶持措施。
借款人：_______________________________
住所(地址)：_________________________
法定代表人：___________________________
贷款人：_______________________________
住所(地址)：_________________________
法定代表人(负责人)：_________________
签订时间：_________年_______月_______日
签订地点：_____________________________
借款人因__________________公路建设项目，向贷款人申请人民币贷款_________万元，期限为_________年。根据我国有关法律规定，经双方当事人平等协商，自愿签订本贷款合同(以下简称“本合同”)。
第一条 定义与解释
1.1 在本合同中，下列术语具有如下含义：
1.1.1 “银行营业日”指贷款人所在地法定工作日。
1.1.2 “结息日”指每季最后一个月的20日。
1.1.3 “借款人”指依据本合同借用贷款的人，包括其继承人、受让人。
1.1.4 “贷款人”指依据本合同发放、管理贷款的银行，包括经办贷款和实施账户监管的银行。
1.1.5 “提款期”指借款人依据本合同第6.1条提取贷款的期间，包括推迟提款的期间。
1.1.6 “还款期”指借款人依据本合同第6.7条归还贷款的期间，包括贷款展期的期间。
1.1.7 “宽限期”指允许借款人迟延履行义务而不视为违约的期间。
1.1.8 “项目”指___________________________公路。
1.1.9 “建设期”指从项目开工之日起至项目完工之日。
1.1.10 “经营期”指项目竣工交付使用开始至运营期结束。
1.1.11 “完工”指竣工报告经有关部门批准，项目交付使用。
1.1.12 “成本超支”指项目建设投资(包括固定资产支出和流动资金支出)超支。
1.1.13 “预备费”包括基本预备费和涨价预备费。
1.1.14 “项目资本金”指在__________________公路总投资中由投资者认缴的非债务性资金。
1.1.15 “担保性文件”指为了保证本合同的履行而签署的保函、保证、抵押合同、质押合同等。
1.2 本合同目录和条款的标题仅为查阅方便，不影响本协议任何条款的含义。
第二条 借款人陈述与保证
2.1 借款人是依法设立的、具有法人资格的实体，依法有权订立和履行本合同;
2.2 所建项目已经取得有关批复文件，包括项目建议书批复文件、工程可行性研究报告批复文件、环保批复文件、征用土地批文、开工批复文件、项目资金承诺文件、公路收费权批文或意向性承诺书等所有应该取得的政府批准文件;
2.3 向贷款人提供本项目下的批准其借款的文件、担保性文件、建设工程承包合同、原材料供应合同、技术咨询合同等;
2.4 本合同项下__________________万元的项目资本金按期、足额到位;
公路 借款人：
住所（地址）：
法定代表人：
贷款人：
住所（地址）：
法定代表人（负责人）：
签订时间： 年 月 日
签订地点：
借款人因 公路建设项目，向贷款人申请人民币贷款 万元，期限为 年。根据我国有关法律规定，经双方当事人平等协商，自愿签订本贷款合同（以下简称“本合同”）。
第一条 定义与解释
1．1 在本合同中，下列术语具有如下含义：
1．1．1 “银行营业日”指贷款人所在地法定工作日。
1．1．2 “结息日”指每季最后一个月的20日。
1．1．3 “借款人”指依据本合同借用贷款的人，包括其继承人、受让人。
1．1．4 “贷款人”指依据本合同发放、管理贷款的银行，包括经办贷款和实施账户监管的银行。
1．1．5 “提款期”指借款人依据本合同第6．1条提取贷款的期间，包括推迟提款的期间。
1．1．6 “还款期”指借款人依据本合同第6．7条归还贷款的期间，包括贷款展期的期间。
1．1．7 “宽限期”指允许借款人迟延履行义务而不视为违约的期间。
1．1．8 “项目”指 公路。
1．1．9 “建设期”指从项目开工之日起至项目完工之日。
1．1．10 “经营期”指项目竣工交付使用开始至运营期结束。
1．1．11 “完工”指竣工报告经有关部门批准，项目交付使用。
1．1．12 “成本超支”指项目建设投资（包括固定资产支出和流动资金支出）超支。
1．1．13 “预备费”包括基本预备费和涨价预备费。
1．1．14 “项目资本金”指在 公路总投资中由投资者认缴的非债务性资金。
1．1．15 “担保性文件”指为了保证本合同的履行而签署的保函、保证、抵押合同、质押合同等。
1．2 本合同目录和条款的标题仅为查阅方便，不影响本协议任何条款的含义。
第二条 借款人陈述与保证
2．1 借款人是依法设立的、具有法人资格的实体，依法有权订立和履行本合同；
2．2 所建项目已经取得有关批复文件，包括项目建议书批复文件、工程可行性研究报告批复文件、环保批复文件、征用土地批文、开工批复文件、项目资金承诺文件、公路收费权批文或意向性承诺书等所有应该取得的政府批准文件；
2．3 向贷款人提供本项目下的批准其借款的文件、担保性文件、建设工程承包合同、原材料供应合同、技术咨询合同等；
2．4 本合同项下 万元的项目资本金按期、足额到位；
2．5 向贷款人提供本项目的其他建设资金的贷款方及其他资金出资方的资金承诺书；
2．6 在总投资中单列百分之 的预备费用于应付意外事件及物价上涨可能引起的成本超支；
2．7 本合同项下借款人的债务与借款人其他债务处于平等地位（法律另有规定的除外）；
2．8 在谈判、签署、履行本合同过程中向贷款人提供的有关资料真实、完整、准确；
2．9 目前无重大经济纠纷发生。
第三条 贷款
3．1 贷款人同意向借款人提供总额为人民币 万元的贷款。
3．2 本合同项下的贷款只能用于 公路项目建设。
3．3 本合同项下贷款期限共 年 个月，自 年 月 日起至 年
月 日止。
3．4 在贷款期限内，借款的实际提款日和还款日以贷款人批准的借据为准；其他记载事项与本合同不一致的，以本合同为准，借据是合同的组成部分。
第四条 利率和利息
4．1 本合同项下的贷款利率，确定为年息百分之 。在本合同有效期内，如遇中国人民银行调整利率，并且本合同项下的利率在规定的调整范围内的，则按中国人民银行的规定作相应的调整，无须经借款人同意。
4．2 本合同项下的贷款利息，以每年360天为基数，从借款人提款之日起，按实际贷款余额和占用天数计收（包括第一天，除去最后一天）。
4．3 贷款人在每一结息日向借款人计收利息。贷款到期，利随本清。
第五条 提款前提条件
5．1 首次提款前，借款人必须向贷款人提交下列文件或办理下列事项：
5．1．1 贷款证交由贷款人审核；
5．1．2 本合同项下贷款所建项目的有关批复文件，包括项目建议书批复文件、工程可行性报告批复文件、环保批复文件、征用土地批文、开工批复文件、项目资金承诺文件、收费权批文或意向性承诺以及项目资金计划安排等；
5．1．3 生效的建设承包合同；
5．1．4 生效的原材料供应合同；
5．1．5 项目财产保险单；
5．1．6 所有依法生效的担保性文件。
5．2 首次和每次提款前，借款人必须满足下列条件：
5．2．1 担保合同合法有效；
5．2．2 本合同
项下贷款所建项目的资本金和其他筹措资金已按规定的时间足额到位； 5．2．3 未发生成本超支或者成本超支部分已自筹解决；
5．2．4 未发生本合同规定的违约事件；
5．2．5 出具按规定用途使用贷款的情况报告及有关的财务报表、资料；
5．2．6 按本合同规定向贷款人办理提款手续；
5．2．7 已按第7．3条的规定开立账户。
第六条 提款和还款
6．1 本合同项下贷款的提款期，自 年 月 日起至 年 月 日止。
6．2 本合同项下贷款分次提取，即：
（1） 年 月 日，提款 万元；
（2） 年 月 日，提款 万元；
（3） 年 月 日，提款 万元；
……………………………………………
6．3 借款人确需推迟提款日期的，应在提款日前 天征得贷款人的同意，并支付贷款人因此所受到的利息损失（推迟提款期的利息－同期活期存款利息=贷款人所受利息损失）。
6．4 贷款人应在借款人办理借款手续后 个银行营业日内将贷款放出。
6．5 如果借款人要求取消全部或部分尚未提取的贷款，应在确定的提款日或提款期终止日 个银行营业日前向贷款人提出申请，经贷款人同意后方可取消。
6．6 借款人在确定的提款日或提款期内，未办理提款手续且未申请推迟提款的，贷款人可以通知借款人在3天内办理有关手续；逾期仍未办理的，贷款人有权取消未提取的贷款。
6．7 本合同项下贷款的还款期为 年 月 日起至 年 月 日止，分 次还款，具体还款时间与金额如下：
还款日 还款本金数额
年 月 日 万元
年 月 日 万元
年 月 日 万元
6．8 借款人不能按期归还贷款的，可以在该笔贷款到期日 个银行营业日前向贷款人提交展期申请，贷款人同意后，由贷款人与借款人签订展期协议。
6．9 借款人用于归还本合同项下贷款本息的资金，包括但不限于：
a． 公路建成通车后收取的车辆通行费；
b．
c．
……………………………
6．10 第6．9条所列资金尚不足以归还贷款的，借贷双方应及时协商以借款人的任何其他资金偿还贷款本息，或者由保证人清偿。
6．11 借款人要求提前还款的，应于拟定提前还款日 个银行营业日前向贷款人提交申请，经与贷款人协商同意后，可以提前还款。对于提前偿还的款项，借款人不能重新借用。
6．12 借款人提前还款的，必须在结息日进行；本金金额不得少于 万元。
6．13 借款人提前还款的，应按实际用款天数计算利息，与本金一并归还。
6．14 借款人提前归还的本金，应按本合同6．7条规定的还款计划倒顺序减少贷款本金。
6．15 若某个提款、还款、结息日为非银行营业日，则顺延至下一个银行营业日，若下一个银行营业日为下一个公历年度或月份的第一天，则该提款、还款日提前至上一个银行营业日。顺延或提前的，相应加收或减少利息。
第七条 账户监管
7．1 为保证本合同项下权利、义务的落实，借款人在此不可撤销地委托贷款人根据银行账户管理规定和本合同的约定在本合同有效期内对借款人按第7．3条开立的账户进行监管。
7．2 账户监管包括：
7．2．1 监督借款人专款专用，对非用于本项目的开支有权拒付；
7．2．2 监督借款人按规定的用款顺序支付款项；
7．2．3 有权从偿债基金账户直接划转资金以归还贷款本息及贷款人依据本合同而取得的其他债权。
7．3 借款人应在下述机构开立并保持下述账户，直至本合同项下的贷款本息及贷款人依据本合同而获得的其他债权全部还清为止：
7．3．1 开立于 的项目资金专用账户，借款人从贷款人处提取的所有款项及项目资本金必须存入该账户，账户余额不得低于按规定应当留足的预备费的金额；从该账户提取的款项只能转至基本结算账户；
7．3．2 开立于 的基本结算账户，借款人收到的下述款项应付至该账户内且该账户内的资金只能用于第7．4条规定的支出：
a．项目完工后收取的车辆通行费；
b．本项目下的所有保险赔款；
c．借款人收取的工程承包合同、原材料供应合同项下的违约金、赔偿金、定金及其他款项；
d．借款人从任何其他渠道收取的本项目下的所有其他款项。
7．3．3 开立于 的偿债基金账户，该账户内的资金只能用于归还贷款本息及贷款人依据本合同取得其他债权。借款人应在还本结息日将当期应当偿付的款项存入偿债基金账户，并享有 天的宽限期。
7．4 借款人承诺，其从基本结算账户内的所有提款和转账只能按照下列次序支付下述款项：
7．4．1 项目建设期：
a．按借款人的工程预算应付的工程款
b．本合同项下的到期利息
c．其他支出
7．4．2 项目经营期：
a．本合同项下的到期利息额
b．本合同项下的到期本金额
c．本合同项下应支付给贷款人的任何其他金额
d．按借款人的营运预算应付的营运开支
e．其他支出。
7．5 在贷款人发出违约通知后（除非该违约通知被收回），除非用作支付贷款本息及贷款人依据本合同取得的其他债权，否则借款人从第7．3条所列账户的所有提款应事先取得贷款人的同意。
7．6 贷款人对为实施本合同约定的账户监管而采取的拒付、限制支出等措施不承担法律责任。
第八条 担保
8．1 为保证项目的按期完工和贷款的按期清偿，有关方已向贷款人提供以下担保：
8．1．1 在项目建设期间内， 向贷款人提供资金承诺，保证在发生工程成本超支、不能按原计划成本完成全部工程时，通过各种方式融资，补充资金，直至工程全部完工（见附件一）。
8．1．2 当项目不能按期完工时，借款人将其所获得的来自于建设承包合同、原材料供应合同以及本项目下其他合同的违约金、赔偿金等所有权益转让给贷款人。
8．1．3 借款人以依法获得的 公路收费权质押作为清偿本合同项下债务的担保（见 公路收费权质押合同），并承诺该质押担保不因借款人实行承包、租赁、联营、合并、分立、股份制改造、与外商合资、合作等涉及银行债权的产权变动或经营方式调整而撤销。
8．1．4 项目建成后，还款期内贷款本息的偿还，由 向贷款人提供担保，保证在借款人不能按期清偿贷款本息时承担连带责任（见附件二）。
第九条 借款人承诺
9．1 所作的陈述与保证真实无误；
9．2 承认和遵循贷款人的业务制度和操作惯例及本合同项下的操作规程；
9．3 按照本合同和借据中规定的用途使用贷款；
9．4 在每个财务年度结束后 日和每个季度结束后 日内，向贷款人提交该阶段的财务报表，并保证真实、完整、准确。年终财务报表需经注册
会计师（审计师）事务所审核、确认； 9．5 保证资金状况没有发生不利于本合同项下贷款的变化；
9．6 本项目的汇率风险由借款人自行承担并采取措施加以防范，不得影响贷款本息的偿还；
9．7 允许贷款人及其委托的单位或个人检查、监督贷款的使用以及借款人项目建设、生产经营、财务收支等情况；
9．8 借款人实行承包、租赁、联营、合并（兼并）、分立、股份制改造、与外商合资、合作等涉及银行债权债务的产权变动或经营方式调整时，不得改变本合同项下借款人对贷款人应负的义务，并在作出决定 日前向贷款人提出报告，与贷款人就贷款清偿或者落实达成协议后实施；
9．9 借款人变更注册资本、章程、法定代表人及其他工商登记事项时，应在变更后 日内书面通知贷款人；
9．10 借款人涉及重大经济纠纷诉讼或出现财务状况恶化、可能危及贷款安全的，应当在事件发生后 日内书面通知贷款人。
9．11 借款人应当及时就已发生或者将发生的本合同规定的违约事件向贷款人通报。
第十条 贷款人承诺
10．1 按照本合同的约定，及时足额拨付应当发放的贷款；
10．2 对获悉的借款人项目建设、财务收支等情况依法保密。
第十一条 变更、解除与转让
11．1 缔约各方不得擅自变更或解除本合同。确需变更、解除的，必须经双方协商一致。合同变更、解除的，不影响各方要求赔偿损失的权利；合同解除的，不影响本合同中规定的争议解决条款。
11．2 借款人转让其在本合同项下的权利、义务的，受让方必须经贷款人确认并承接本合同项下借款人的全部权利和义务；有保证人的，应取得保证人的同意或另行提供令贷款人满意的担保。在贷款人与受让方的债务转让协议生效前，本合同依然有效。
第十二条 保险
12．1 借款人应在本合同生效后 日内向贷款人认可的保险公司办理本合同项下的项目保险。险种为 险、 险、 险；保险余额应与本文同项下项目的总价值相等；保险期限应不短于贷款期限，并根据有关规定续保，直至贷款还清为止。
12．2 保险费由借款人负担，保险单由贷款人保管，保险单为本合同附件；贷款人有权向借款人追偿为维护自身利益而代付的保险费用及有关支出。
12．3 在本合同有效期内，若项目发生投保范围内的损失，借款人应将其所得保险赔偿金存入第7．3．2条规定的基本结算账户，由借贷双方协商决定用于项目毁损部分的修复或提前清偿本合同项下的贷款本息。
第十三条 违约责任
13．1 借款人逾期未提款的，应按日向贷款人支付未提取贷款金额部分的百分之 的违约金。
13．2 借款人未按本合同约定的期限还本付息的，对逾期贷款每日计收万分之 的利息，对未支付的利息计收复利。
13．3 借款人未按合同规定的用途使用贷款的，贷款人对违约使用部分计收万分之 的利息。
13．4 借款人违反本合同第二条、第十一条和第12．1条规定的，应向贷款人支付贷款金额百分之 的违约金。
13．5 借款人违反本合同第7．4条规定的，应向贷款人支付挪用金额百分之 的违约金。
13．6 借款人违反本合同条款约定，情况严重，致使贷款人认为可能危及贷款安全的，贷款人有权取消尚未发放的贷款，并提前收回已经发放的部分或者全部贷款。不能收回的，视为贷款逾期，按第13．2条的规定计收利息。
13．7 发生第13．6条规定的情形的，贷款人有权依法处置质押的 公路收费权。
13．8 借款人不按本合同的规定归还贷款本息、违约金、赔偿金的，贷款人有权从借款人在贷款人及其分支机构处开立的所有账户上直接扣收。
13．9 贷款人有下列行为之一的，应当及时改正，并向借款人按日偿付违约部分万分之 的违约金：
13．9．1 收到借据后，无正当理由推迟放款的；
13．9．2 无故提前收回贷款的。
第十四条 争议解决
14．1 借贷双方在履行本合同的过程中发生争议的，应当通过协商解决；协商不成的。
第十五条 通讯
15．1 本合同履行中的任何通知和沟通均应直接送交，或者采用挂号信函、传真、电报、电传等书面形式。但是采取除挂号信函之外的其他书面形式送交的，应在事后三天内以挂号信函方式补寄对方。
15．2 本合同履行中的各种送交，均以寄件人寄出的时间为送交时间。
15．3 本合同双方的通讯地址，以本合同缔约人栏中的记载为准，如有变更，应立即通知对方。
第十六条 其他
16．1 本合同自双方的法定代表人（负责人）或者授权人签字，并加盖公章后生效，至本合同项下所有应付款项全部清偿之日止。
16．2 本合同未尽事宜可由双方另行约定作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。
借款人： （公章）
法定代表人（或授权人）： （签字）
贷款人： （公章）
法定代表人、负责人（或授权人）： （签字）
附件一：承诺函
中国工商银行 分行：
为了使 公路项目能够按照预定的工期完工，本 承诺当工程成本超过原定计划资金安排或因借款人原因导致资金不足时，本单位将以补充投资或向其他金融机构融资以及其他任何方式提供项目所需的任何资金。
如本单位不能提供该项目所需资金导致项目不能按期完工的，本单位将无条件代借款人偿还贷款本息。
本承诺独立于借款合同，不因借款合同的修改、变更而修改、变更，也不因借款合同的无效而无效。
出具人：
年 月 日
附件二：担保函
中国工商银行 分行：
本保证人对 公路项目建成后，借款人按借款合同约定归还贷款本息提供不可撤销的连带责任保证。当借款人在还本结息日不能按期足额归还贷款本息时，本保证人在接到你行还款通知的 日内，将及时清偿借款人所欠贷款本息，本保证有效期限为两年。
本保证在债务人转让债务时继续有效。
合同编号：
质权人： 县 中小企业信用担保有限责任公司(以下称甲方)
出质人： (以下称乙方)
根据甲方与借款人__签订的荣__年委托字第__号《委托担保合同》(下称委托合同)和甲方与__县__农村信用合作社(下称贷款人)签订的(__)农信社__年保字第__号《保证合同》的约定 ，甲方作为担保人为借款人向贷款人借款__万元[(__)农信社__年借字第__号《借款合同》(下称主合同)]提供信用担保。为了保障甲方担保贷款债权的实现，借款人应向甲方提供反担保。乙方受借款人的委托并自愿为甲为的担保贷款债权提供质押担保。根据有关法律、法规的规定，经甲、乙双方协商一致，订立本合同。
一、质押反担保的主债权种类和数额：即借款人与贷款人签订的主合同约定的借款，数额为佰拾 万元 (__元)。
二、债务人履行债务的期限：自__年__月__日至__年__月__日止。
三、质押反担保范围：
(一)甲方为借款人代位清偿的全部债务(本金、利息、复息、罚息、借款人违约金及实现甲方和贷款人债权的费用等)，以及应由借款人支付给甲方的代偿资金占用费。代偿资金占用费以代偿的全部债务为计算基数，从代偿后次日起按同期银行贷款基准利率浮动50%计算。
(二)委托合同中约定的借款人应向甲方支付的违约金、赔偿金、担保费等。担保费按实际担保期限、担保额及担保费率计算。
四、反担保质押财产：乙方的工资收益权。
五、特约事项：
(一)有下列情形之一者，乙方不承担担保责任：
1、甲方与借款人、贷款人协议变更主合同未经乙方书面同意的;
2、甲方与贷款人协商允许借款人转让债务未经乙方书面同意的;
3、甲方与贷款人协商允许借款人延长偿还期限未经乙方书面同意的;
4、甲方与贷款人协商以"贷新还旧"的方式发放给借款人的贷款。
5、贷款逾期而甲方未按规定(贷款到期30日内)书面通知的。
(二)甲方从代偿后的次月起(包括贷款人提前收回贷款而代偿的)，即可委托乙方所在单位逐月从乙方应领的全部工资及其它合法收益中扣付，直至甲方代偿资金得以全部清偿。若乙方变动了工作单位，甲方将在新的工作单位继续扣付。若乙方出现下岗、辞职、辞退情况，即无工资性收益时，甲方将依法继续申请执行乙方的个人家庭财产。
(三)乙方有以下行为，应在事后15日内书面通知甲方：
1、乙方以其家庭财产或合法收益为第三人债务提供保证担保或为自身或第三人债务设定抵押、质押担保，可能影响其履行本合同项下担保责任的;
2、乙方工作单位、住所、联系电话发生变更的。
六、违约责任：
甲、乙任何一方违约，应按上述担保贷款金额__万元的 %向对方支付违约金。如果违约方给对方造成了损失且违约金不足以赔偿的，违约方还应当支付赔偿金。
七、本合同在履行中若发生争议或任何一方需要变更本合同某一条款时，双方应协商解决，协商不成，依法提起诉讼。
八、本合同经甲、乙双方签字、盖章后生效。同时，应到公证机关办理公证，费用由乙方承担。本合同一式五份，甲、乙双方及借款人各执一份，抄送乙方工作单位和贷款人各一份，均具有同等法律效力。
甲方： 县 中小企业信用担保有限责任公司
法定代表人：
乙方：
居民身份证号码：
住所：
乙方工作单位：
签约地点：
签约日期：年月日
质押担保合同纠纷案例
xx玻璃股份有限公司与广东xx银行郑州分行商城支行等质押担保合同纠纷案
上诉人(原审原告)：洛阳玻璃股份有限公司。住所地：河南省洛阳市唐宫中路九号。
法定代表人：刘XX，该公司董事长。
委托代理人：孙X，该公司法律顾问。
委托代理人：冯XX，北京市海拓律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：广东发展银行郑州分行商城支行。住所地：河南省郑州市紫荆山路北段。
负责人：梁XX，该行行长。
委托代理人：喻XX，该行法律顾问。
委托代理人：种XX，北京京锐律师事务所律师。
被上诉人(原审第三人)：广东发展银行郑州分行银基支行。住所地：河南省郑州市一马路8号银基商贸城。
负责人：苗XX，该行行长。
委托代理人：喻XX，该行法律顾问。
委托代理人：种XX，北京京锐律师事务所律师。
上诉人洛阳玻璃股份有限公司(以下简称洛玻公司)为与被上诉人广东发展银行郑州分行商城支行(以下简称广发行商城支行)、广东发展银行郑州分行银基支行(以下简称广发行银基支行)质押担保合同纠纷一案，不服河南省高级人民法院(20xx)豫法民三初字第6号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员姜伟担任审判长、代理审判员陈百灵、钱晓晨参加的合议庭，于20xx年7月8日公开开庭进行了审理。书记员尹静担任记录。上诉人洛玻公司委托代理人孙喆、冯锦卫，被上诉人广发行商城支行、广发行银基支行的委托代理人喻峰、种泉清到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：1998年12月24日，洛玻公司出具了一张承诺函给广发行商城支行，内容为：“洛阳玻璃股份有限公司有98年12月30日所开出定单壹张，号码为00005818，金额为贰千叁佰万元整。现将此定单质押给广东发展银行郑州分行商城支行，为河南银基房地产开发有限公司办理贷款提供担保。担保期限一年，在一年由若河南银基房地产开发有限公司不能按时偿还本息，广东发展银行郑州分行商城交行，可凭此定单支取款项用于归还贷款。在一年内若银基房地产开发有限公司偿还这笔贷款本息，洛阳玻璃股份有限公司可随时动用这笔存款。特此承诺。此定单不挂失，不提前支取。”
同年12月30日，广发行商城支行与河南银基房地产开发有限公司(以下简称银基房地产公司)及洛玻公司签订《广东发展银行贷款合同》，合同编号：98124029，约定：由广发行商城支行向银基房地产公司贷款2185万元，期限12个月，贷款日期自1998年12月30日至1999年12月30日;并约定由洛玻公司为该笔贷款提供质押担保。
同日，广发行商城支行还与洛玻公司签订了《质押合同》及附件“质押物清单”，合同编号仍为98124029，约定：该合同为上述贷款合同的从合同，洛玻公司以“质押物清单”所列之动产(或权利)为质物设定质押，质押担保期限为1998年12月30日至20xx年12月30日。“质押物清单”为空白。
同日，洛玻公司将其2300万元款项转存入广东发展银行郑州分行银基分理处(以下简称银基分理处)，银基分理处为其开具了编号为IXVⅡ00005818号的《单位定期存款开户证实书》，该证实书标明存入日为1998年12月30日，到期日为1999年12月30日，年利率3.78%，在备注栏内标明“本证实书仅对存款人开户证实，不得作为质押的权利凭证”，还注明“凭印鉴支取”。
当日，广发行银基分理处将2185万元贷款支付给了银基房地产公司。贷款到期以后，银基房地产公司未能按时归还贷款。20xx年10月，广发行银基支行将洛玻公司在该行的存款予以扣划用以还贷。
另查明，20xx年12月31日,洛玻公司聘请的香港毕马威华振会计师事务所对广发行银基支行进行银行询证时，广发行银基支行出具证明称洛玻公司在该行有定期存款2300万元。
还查明，经中国人民银行郑州中心支行批准，广东发展银行郑州分行银基分理处于20xx年1月18日升格为广发行银基支行。本案一审期间，广东发展银行郑州分行证明：1996年1月26日至20xx年1月18日间，广东发展银行郑州分行银基分理处的业务隶属于广发行商城支行，广发行商城支行于1998年12月30日贷给银基房地产公司的2185万元原由广发行银基分理处管理，广发行银基分理处升格之后，该笔业务由广发行银基支行管理。
洛玻公司在存款到期后，要求广发行商城支行返还《单位定期存款开户证实书》并支付存款本金及利息，被拒绝，遂于20xx年10月26日向河南省高级人民法院提起诉讼，主张其与广发行商城支行签订的是质押合同，未明确质物。广发行银基分行开具的《单位定期存款开户证实书》注明不得质押，其将该开户证实书作为质物交给广发行商城支行属质押无效，质押合同亦未发生法律效力。请求确认《质押合同》、《广东发展银行贷款合同》之担保条款未生效，质押担保不成立;判令广发行商城支行返还《单位定期存款开户证实书》，并立即将存款2300万元及其利息86.94万元返还洛玻公司;判令广发行商城支行支付逾期付款违约金304.29万元，利息235.4625万元，其他损失74万元等，并承担本案的诉讼费及因诉讼产生的其他费用。
一审审理期间，洛玻公司又以广发行银基支行依据广发行郑州分行的指令，将其存款予以扣划，本案的处理结果与广发行银基支行有法律上的利害关系为由，向原审法院提出追加广发行银基支行为第三人的申请，原审法院予以准许。
广发行商城支行答辩称，1998年12月30日，双方所签《质押合同》依法成立并已生效，洛玻公司应当承担合同约定的担保责任。洛玻公司以质押为目的特2300万元款项专门交存我行，取得证实书后又将此证实书交给我行，我行对此质物交付行为已予以接受，这充分说明双方以特定金钱为废物而非以定单为质物的意思表示是明确的、一致的，请求驳回洛玻公司的诉讼请求。
第三人广发行银塞支行答辩称，我行原称广发行郑州分行银基分理处，业务上隶属于商城支行，20xx年1月28日，经人民银行批准升格为银基支行，本案所涉《质押合同》虽然是洛玻公司和广发行商城支行所签，但具体是由我行履行的。在银基房地产公司贷款到期未偿还的情况下，根据《质押合同》，我行可以扣划洛玻公司在我行的存款，即使我行无权扣划，广发行商城支行也可以去扣划，因为本案质押合同是依法成立和生效的。
原审法院经审理认为，洛玻公司在广发行商城支行与银基房地产公司的借款合同中，承诺为银基房地产公司贷款提供担保，又向广发行商城支行出具承诺函，同意为银基房地产公司的贷款提供质押担保。洛玻公司与广发行商城支行签订质押合同，仍表示愿对银基房地产公司贷款提供质押担保。 1999年12月30日，洛玻公司将其在广发行商城支行的存款2300万元转存入该行131031-620-01-0000049帐号，广发行商城支行为其开具了编号为IXVⅡ00005818的《单位定期存款开户证实书》，后洛玻公司将该证实书交给广发行商城支行，属于第三人以特产将金钱特定化后移交债权人占有作为债权的担保，从证实书交付时起，双方之间的质押合同即已生效，洛玻公司称质押合同未发生法律效力，该院未予采纳。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第85条之规定，在债务人银基房地产公司到期不履行还款义务的情况下，债权人广发行银基支行有权扣划该笔存款用以优先受偿。洛玻公司认为本案质押合同的质押物是《单位定期存款开户证实书》，该质押行为违反了中国人民银行的有关规定，故本案质押合同无效，缺乏法律依据，其要求广发行商城支行和广发行银基支行返还开户证实书，支付存款本金及利息，赔偿有关损失的请求不予支持，依法应予驳回。依据最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第85条的规定，该院经审判委员会研究决定，判决：驳回洛阳玻璃股份有限公司的诉讼请求。一审案件受理费160045元由洛阳玻璃股份有限公司承担。
上诉人洛玻公司不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：一、洛玻公司是以权利(存单)进行质押，而非以特定化的金钱(动产)作质押，一审法院认定洛玻公司以特定化的金钱作质押没有合同依据也没有事实依据。二、本案质押合同因权利凭证未交付而没有生效，《单位定期存款开户证实书》不是存单质押法律关系中法定权利凭证——定期存单，广发行银基支行曾在毕马威会计师事务所《银行询证函》上确认2300万元定期存款不存在为他人债务设定担保的情况，洛玻公司依法不承担质押担保责任。三、洛玻公司与广发行商城支行签订质押合同和洛玻公司在广发行银基支行存款是两个独立的行为，一审法院认定广发行银基支行是贷款合同的债权人与事实不符，广发行银基支行无权扣划洛玻公司存款。四、广发行商城支行应自行承担违反人民银行禁止性规定办理存单抵押贷款的法律后果。请求：撤销河南省高级人民法院(20xx)豫法民三初字第6号民事判决;确认洛玻公司与广发商城支行所签订的编号98124029的《质押合同》、《广东发展银行贷款合同》之担保条款未生效，质押担保不成立;判令广发银基支行返还存款2300万元及利息84.94万元;判令广发银基支行支付逾期付款违约金及利息;本第一、二审诉讼费用由广发商城支行和广发银基支行共同承担。
被上诉人广发行商城支行和被上诉人广发行银基支行共同答辩称：一、质押合同、贷款合同之担保条款均已发生法律效力。二、本案质押合同、承诺函在性质上属以特定化金钱为质物的动产质押。本案中，洛玻公司在银基支行开户并存入2300万元，并将2300万元的占有权实际转移给商城支行即属于将金钱以特户的形式特定化向商城支行提供质押担保。三、《银行询证函》只能说明银基支行证明洛玻公司在银基支行处的存款数额，不能作为双方不存在质押关系的证明。主张驳回上诉，维持原判。
本院二审期间各方当事人未举出新的证据，对原审法院查明的事实均无异议，本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为：在本案三方当事人之间存在两个法律关系，一是洛玻公司与广发行商城支行之间的质押担保法律关系，二是洛玻公司与广发行银基支行之间的存款法律关系。
就前一个法律关系而言，洛玻公司与广发行商城支行签订的《质押合同》、《广东发展银行贷款合同》及洛玻公司出具给广发行商城支行的《承诺函》，约定洛玻公司以质押的方式为案外人河南银基房地产开发有限公司向广发行商城支行贷款提供担保，各方对此均无异议。其中《广东发展银行贷款合同》中的担保条款和《质押合同》中没有约定用于质押的标的物，仅在1998年12月24日《承诺函》中约定以定单质押提供担保，并约定：若河南银基房地产开发有限公司不能按时偿还本息，广发行商城支行“可凭此定单支取款项偿还这笔贷款本息”，该内容符合实现权利质押的法律特征。故双方当事人约定的是权利质押担保。之后，洛玻公司在广发行银基支行存入定期存款2300万元并取得号码为0005818《单位定期存款开户证实书》，《承诺函》注明的定单号即此号码，尽管洛玻公司称《承诺函》上的日期和定单号码是广发行商城支行后填的，但从实际履行看，洛玻公司实际交付给广发行商城支行的就是号码为00005818的《单位定期存款开户证实书》，因此，可以确定双方当事人约定的和实际交付的权利质押的质押标的物为《单位定期存款开户证实书》。中国人民银行于1997年4月2日发布的《关于暂停存单抵押贷款业务和进一步加强定期存款管理的通知》和1997年11月15日发布的《人民币单位存款管理办法》，均规定《单位定期存款开户证实书》仅对存款单位开户证实，不得作为质押的权利凭证。《单位定期存款开户证实书》上也明确载明：“本证实书仅对存款人开户证实，不得作为质押的权利凭证”。《中华人民共和国担保法》和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》，以列举方式规定了可以出质的权利中亦没有《单位定期存款开户证实书》。故洛玻公司和广发行商城支行约定以《单位定期存款开户证实书》出质的质押行为，不符合法律和银行业监管部门的规定，应属无效。
在本案一、二审中，广发行商城支行主张本案不是以权利凭证作质押，而是将金钱特定化出质的动产质押。该主张与其同洛玻公司的约定不符。从实际履行看，洛玻公司将2300万元款项存入广发行银基支行，取得存款证实书，按照货币所有与占有相一致原则，此时2300万元款项的所有权已经发生转移，洛玻公司仅享有对广发行银基支行的债权，而不享有对货币的所有权，其不能在享有对广发行银基支行的2300万的债权的同时，再享有该2300万元货币的所有权，并以此作动产质押。从货币的特定化看，洛玻公司在广发行银基支行开立的只是普通存款帐户，其既没有同广发行银基支行约定将该帐户与其他帐户相区别，也没有约定该帐户的资金属专项使用，广发行银基支行亦无法将该2300万元款项与该行的其他资金相分离，故没有特定化。从洛波公司是否将2300万元货币移交质权人广发行商城支行占有，广发行商城支行是否实际控制了该货币看，本案的质权人是广发行商城支行，洛玻公司同广发行商城支行之间发生的是质押担保关系，而洛玻公司将款项存入的是广发行银基支行，与广发行银基支行养生的是存款关系，尽管两家银行同属于广东发展银行，但实际上他们分别有人民银行颁发的金融许可和营业许可，分别对外开展金融业务，应属相互独立行使民事权利的主体，从广发行银基支行系接受广东发展银行郑州分行的指令扣划存款的事实看，也证明了这一点。广发行银基支行称其业务原隶属于广发行商城支行，不能得出广发行商城支行可以代替或指令其从事经营活动的结论。故洛玻公司将2300万元款项存入广发行银基支行，并未将货币移交给质权人广发行商城支行占有，广发行商城银行不能实际控制该款项。从质权的实现看，洛玻公司在《承诺函》中明确如河南银基房地产开发有限公司不按期还款，广发行商城支行可凭此定单支取款项用于归还贷款。由此也可以看出，广发行商城支行若实现质权还需凭存款证实书去支取款项，不能直接用未特定化的 2300万元货币偿还其债务，也不符合货币作动产质押的特征。故洛玻公司关于本案不构成特定化的货币作质押，其不应承担质押担保责任的上诉理由，本院予以支持。广发行商城支行关于洛玻公司将2300万元存入广发行银基支行系以货币特定化作动产质押的主张，没有事实和法律依据，原审判决对此项的认定属适用法律不当，本院予以纠正。
广发行商城支行作为专业金融机构，应了解和遵守金融法律规范，接受中国人民银行金融监管，但其却以中国人民银行明令禁止的《单位定期存款开户证实书》作质押，发放贷款，对质押合同无效，不能收回贷款，造成损失，具有明显过错。洛玻公司为广发行商城支行提供担保的意思表示真实，《单位定期存款开户证实书》明确注明不得质押，其对本案出质标的物违反有关法律、法规规定亦应属明知，对本案质押担保无效与广发行商城支行具有同样的过错，故对广发行商城支行不能收回贷款的损失，洛玻公司应承担50%的赔偿责任。其余损失，广发行商城支行可向债务人继续求偿。洛玻公司赔偿广发行商城支行损失后，亦可向债务人追偿。洛玻公司关于广发行商城支行应自行承担抵押贷款法律后果的主张，本院不予支持。
一、撤销河南省高级人民法院(20xx)豫法民三初字第6号民事判决;
二、广东发展银行银基支行返还洛阳玻璃股份有限公司《单位定期存款开户证实书》载明的2300万元存款本金、利息及存款到期日之后的利息(利息按中国人民很好同期同类存款利率，自存款到期日开始计算至本判决执行之日止)，扣除洛阳玻璃股份有限公司应向广东发展银行商城支行支付的2185万元贷款本金的50%及贷款发放日至扣划还款日利息的50%的款项之剩余部分。广东发展银行商城支行对广东发展银行银基支行在本案所应承担的民事责任承担连带责任。
以上判项在本判决生效后十五日内给付，逾期给付按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定处理。
一审案件受理费160045元，由广东发展银行银基支行和广东发展银行商城支行共同承担50%，即80022.5元，洛阳玻璃股份有限公司承担50%，即80022.5元;二审案件受理费160045元，由广东发展银行银基支行和广东发展银行商城支行共同承担50%，即80022.5元，洛阳玻璃股份有限公司承担50%，即80022.5元。上诉人洛阳玻璃股份有限公司已预交的二审案件受理费，本院不予退回，由被上诉人广东发展银行银基支行和广东发展银行商城支行将其承担的二审案件受理费80022.5元直接给付上诉人洛阳玻璃股份有限公司。
本判决为终审判决
审 判 长X X
代理审判员 陈XX
代理审判员 钱XX
回复人：骆巧玲律师
（业务专长：房地产、投资、公司上市、知识产权、商务诉讼）
读者咨询：
三年前我公司通过报纸得知某房地产公司正在销售一商用楼盘。该公司在广告上声称购买房子者可以自当年始连续十年获得房价总额10%的回报。我公司觉得作为投资挺划算的，就决定以按揭方式购买一个单元。由于以单位名义购置房产向银行申请按揭非常困难，公司就以我的名义购买并申请了按揭。头两年房地产公司如期兑现了回报，今年以来却分文未付。公司非常生气，就要求我停止向银行还贷，结果上个月银行把我到法院。我很迷惑，难道房地产公司不讲理，银行也可以不讲理吗？
律师解答：
按揭指的是个人住房担保贷款。所谓个人住房担保贷款，是指银行向借款人发放的、用于借款人购买房屋，借款人将所购房屋抵押给银行、开发商或其他担保单位提供担保的贷款。就一手房市场而言，在房屋买卖阶段，只有两个当事人，即开发商与购房人，双方是买卖关系。购房人与开发商签署房屋买卖合同、支付首期房款并向银行申请按揭后，此时购房人变成了借款申请人。借款申请人与银行签署的借款合同生效后，借款申请人变成了借款人，与银行之间产生了借贷法律关系；开发商为借款人承担连带还款责任，与银行之间是一种担保法律关系。
结合你的问题，尽管你是为你公司“背黑锅”，但所有的法律文件都是你签署的，你就是还贷责任人，与你公司无关，因此，银行要求你还贷没有错。如果你与你公司就此笔按揭事宜有书面约定，你按生效的判决书承担责任后你公司拒绝按约定履行，你可以依法向你公司追偿。如果你们之间无书面约定，你公司又拒绝承认，你只能自尝苦果了。
几年前就已红遍大江南北的“固定投资回报”、“带租约销售”、“售后返租”等商业地产的促销方式现在已逐渐暴露出其法律上的缺陷，许多投资者正面临着巨大的风险。
建设部颁布的《商品房销售管理办法》第十一条规定：“房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。” 售后包租是指开发商向购房人承诺，对其所购买的商品房，由开发商承租或者代为出租并支付固定年回报的销售方式。此种销售方式一般用于单价较高、具有一定投资价值的度假酒店、酒店式公寓、写字楼、产权式大型商场、产权商铺等；承诺回报的形式通常有：提供固定年回报、原价(或增值)回购、承诺无(低)风险投资等；开发商利用这种方式销售房地产目的只有一个：加快资金回笼速度。至于承诺的回报到底能否兑现，那只能走一步看一步了。
并且，房地产公司在其广告上声称购房人可以连续得到回报的销售方法明显不符合《房地产广告暂行规定》第十六条规定：“房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容，不得含有升值或者投资回报的承诺。”据此，你可以向建设主管部门投诉，建设主管部门查证属实后会依法处理。
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乙方（特约商户）：_____________________________
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为支持消费者购买耐用消费品，促进经济发展和市场的繁荣，双方本着平等互利的原则，根据《_________银行个人耐用消费品贷款管理办法》，经友好协商，就个人耐用消费品贷款业务进行合作的有关事宜，达成如下协议以资信守：
第一条 双方合作的原则
双方承诺坚持依法经营、平等互利、诚实信用的合作原则，互不欺诈，互不侵犯对方权益。
第二条 耐用消费品贷款适用商品
甲方就乙方依法销售的放置于_________区（市）_________路（街）_________号的_________内的耐用商品对符合贷款条件的消费者发放个人消费贷款。
第三条 有关名称界定
本协议所称个人耐用消费品是指本协议第二条所述场所的正常使用寿命在两年以上，单价不低于人民币_________元的家庭耐用消费品或累计价值在人民币_________元以上的数件家庭耐用消费品。
第四条 甲方承诺
甲方为确保与乙方合作的顺利进行，甲方承诺如下：
（一）对乙方推荐前往甲方申请个人耐用消费品借款并符合条件的消费者，保证在收妥消费者全部资料之日起十个工作日内审查完毕，作出是否同意发放贷款的决定，并告知乙方。
（二）甲方与消费者签订《_________银行个人耐用消费品借款合同》之后，在没有特殊情况下，依据该合同约定的付款方式在五个工作日内将消费者购买耐用消费品的款项（包括贷款和客户的自付款）划入乙方在甲方营业网点指定开设的基本结算户内。
（三）甲方划转贷款资金后，应及时将自付款转账凭证回单、“个人（耐用消费品）贷款支付凭证（收账通知）”、《_________银行个人耐用消费品贷款申请书》（第二联）传真给乙方，乙方据以发货。
（四）甲方保证及时向乙方提供消费者个人耐用消费品贷款运转情况和其他资金信息。
第五条 乙方承诺
为保障与甲方合作的顺利进行，乙方承诺如下：
（一）乙方应配合甲方做好发放贷款申请表、贷款资料清单、贷款宣传资料等工作，配合甲方做好营销活动。
（二）乙方保证消费者在本协议第二条所指定地点购买的商品符合国家的有关商品质量标准和商品销售的合法性。若消费者和乙方就购售的商品有争议，由消费者和乙方按国家现行法律规定解决，与甲方无关。
（三）消费者在持有甲方出具的购买个人耐用消费品自付款转账回单、“个人（耐用消费品）贷款支付凭证（回单）”、《_______银行个人耐用消费品贷款申请书》（第一联）及其个人有效身份证件后，乙方经核对转账回单与甲方传真一致后，为消费者办理提货手续。
（四）乙方在甲方开立基本结算账户，销售资金结算委托甲方办理。
（五）乙方保证将甲方发给消费者的全部贷款用于本协议第二条所指个人耐用消费品的货款支付，不得挪作他用。
（六）乙方应及时向甲方提供耐用消费品销售政策、价格等有关市场信息，以利于甲方的贷款决策。
第六条 商业秘密
双方对在合作过程中知悉的对方商业秘密，负有保密义务。对任何一方因泄露对方商业秘密造成损失的，泄密一方负有赔偿责任。
第七条 协议的变更、终止
对本协议任何内容的变更，或未尽事宜，双方承诺经友好协商，另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
本协议在合作期限内，双方同意不得提前终止。确因客观原因，一方需要终止协议时，应提前通知合同另一方，共同就协议终止后的双方权利义务达成一致意见。
第八条 纠纷解决方式
双方在履行过程中发生争议，应首先通过友好协商解决，协商不成，则任何一方均可依法向贷款行所在地的人民法院起诉。
第九条 合作期限
本协议的合作期限为一年，从本协议生效之日起计算。合作期满后，双方就是否延长合作期限可另行协商。
第十条 协议生效
本协议经甲方双方有权签字人签字后盖章生效。
第十一条 协议文本份数
本协议一式二份，甲乙双方各执一份，均具有同等法律效力。
甲方（盖章）：______________乙方（签字）：___________
需要提供的材料：
一手房：提供身份证、户口本（含首页）、结婚证、收入证明、银行流水（近6个月）、工商银行还款卡、购房合同、首付款发票（购房总价80万元及以上的，提供首付来源佐证）、POS小票、征信报告。
二手房：提供身份证、户口本（含首页）、结婚证、收入证明、银行流水（近6个月）、工商银行还款卡、购房合同、首付款收据（银行流水佐证）、增值税发票、契税发票、房产证、售房人身份证户口本结婚证工行卡、征信报告。
离异的客户：提供离婚证、离婚协议或法院判决书、调解书。
年龄：18—70周岁
贷款期限: 最短为1年（含），最长不得超过30年
收入还贷比：具有按时足额偿还贷款本息的能力，借款人本笔贷款收入还贷比控制在50%（含）以下，综合收入还贷比在55%（含）以下。如征信有一次性还本的贷款，可提供金融资产覆盖或建议提前还清；经营贷款可提供经营实体承担还本付息的承诺或说明。
共同借款人：限于配偶、子女、子女配偶和父母；对共同购房人作为共同借款人的，不受上述规定限制。放弃产权的共同借款人必须出具放弃产权承担债务的承诺。
房屋套数认定：目前认贷不认房，无需提供名下房产证明。原住房贷款已结清的认定为首套。有一笔住房贷款未结清，认定为二套。有二笔及以上住房贷款未结清，不可贷款。
首付 ：首付3成
乙方：银行
为了完善和推进中小企业信用担保体系建设，进一步提高担保行业整体信用水平和防控能力，缓解中小企业融资难担保难和银行贷款抵押资产变现难问题，帮助银行降低贷款风险，促进企业发展，依照《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国经济合同法》等法律、法规的有关规定，经甲、乙双方协商一致，围绕为中小企业提供贷款再担保与担保等项业务合作，达成如下协议：
第一章总则
第一条贷款再担保与担保等项业务的合作，应以自愿与合法为基础，遵循平等互利、协商一致、控制风险、讲究效益、探索发展、稳健经营的原则，并通过科学的风险管理机制，在合理分担风险的前提下，保障合同当事人各方的合法权益。
第二条甲方愿在全省范围内为乙方对符合贷款和担保条件的中小企业提供贷款再担保与担保服务，按合同约定向乙方履行保证责任。
第三条甲方向乙方承诺的保证为信用保证，而非抵押保证或质押保证，甲方有权选择一般保证责任。
第四条乙方应在全省范围内积极为甲方推荐信用良好、资信等级高的贷款客户，促进甲方业务的开展和降低甲方担保风险。
第五条信用担保对象的范围为在我省注册的各种类型企业和各担保机构。信用担保应遵循国家制定的产业政策和全省发展规划，优先支持国家产业政策鼓励发展的、符合全省产业发展规划的、能扩大财政税源、安置就业以及创新技术成果转化和促进产业化发展的项目。
第二章合作方式
第六条信用再担保合作方式。甲方在全省范围内为担保机构提供再担保服务，凡是单笔超过500万元人民币的担保贷款项目，或者乙方要求提供再担保的贷款项目，担保机构须向甲方申请再担保，按照甲方与担保机构签订的《再担保合同》约定，由甲方承担再担保责任，乙方按照与担保机构签订的《保证合同》约定发放贷款。
甲方可开展授信再担保业务。在贷款担保中，甲方委托乙方在约定的限额贷款内，自行决定担保机构，事后向甲方备案，由甲方承担约定的保证责任;或在履约担保中，担保机构在甲方授信额度内自行决定担保项目，事后向甲方备案，由甲方承担约定的保证责任。
第七条信用担保合作方式。由甲、乙双方根据各自业务操作规程对借款企业进行审查，对甲方同意担保，乙方同意借款的项目，甲、乙双方签订《保证合同》，乙方向借款企业发放贷款。
甲方可委托乙方开展授信担保业务。授信担保额度由甲方与乙方协商确定，但单笔授信担保额度，每户最高不超过人民币1000万元。
第三章担保额度与风险承担
第八条甲方向乙方承诺的保证责任实行总量控制，按照《陕西省中小企业信用担保业管理试行办法》，甲方承诺对各担保机构提供的再担保责任不超过甲方上年末净资产的30倍;对企业提供的担保责任不超过甲方上年末净资产的10倍，以上两类担保责任合并计算。
第九条按照“风险共担、利益共享”的原则，甲方仅对乙方贷款本金进行担保，同时实行比例担保。原则确定：再担保项目，甲方、担保机构、乙方按4：5：1的比例担保并承担损失;担保项目，甲方、乙方按9：1比例担保并承担损失。具体担保比例按照《再担保合同》和《保证合同》约定执行。
第四章双方的权利和责任
第十条甲方的权利和责任
一、甲方在乙方指定银行开立基本账户，存入一定数额担保保证金。
二、甲方对乙方推荐的贷款再担保与担保等业务项目有审核的权利，对不符合担保条件的，有权利不予提供再担保或担保。
三、按照乙方需要，甲方有义务将符合担保条件的中小企业提供的材料送交乙方，或由担保机构送交乙方，由乙方按程序审查并决定是否予以贷款。
四、对乙方推荐的符合担保条件的贷款，甲方应按程序审查并提供相应的贷款再担保或担保。
五、甲方提供的贷款担保方式以具体保证合同约定为准。
六、在贷款到期6个月后，借款企业仍未偿还乙方银行贷款本金，属担保贷款，由甲方按《保证合同》的约定和乙方银行代偿通知书向乙方银行偿还;属再担保贷款，由担保机构按《保证合同》的约定和乙方银行代偿通知书向乙方银行偿还，甲方按《再担保合同》的约定和担保机构代偿通知书向担保机构履行再担保代偿。
七、甲方应定期对被保证人的经营状况及贷款使用情况进行跟踪调查。如发现被保证人未按合同约定使用贷款，致使资金流失(损失)或财务状况严重恶化，应及时与乙方贷款银行协商提出预防风险的措施。
八、双方同意甲方仅需向乙方提供一套完整的资料(包括法人登记及年检手续、验资报告、管理制度、报表、税务登记等)后，不需每笔担保再提供同类资料。甲方需向乙方提供月度担保明细表和财务报表、年度报表及审计报告。
九、甲方承诺加快建立全省中小企业信用担保体系，积极协调、促进全省各信用担保机构与银行的合作，共同促进全省中小企业的健康发展。
第十一条乙方的权利和责任
一、乙方对甲方提供的贷款再担保、担保有复审的权利，对不符合乙方有关规定的，有权利不予提供贷款。
二、乙方将符合贷款基本条件、风险较小的贷款担保项目推荐给担保机构或甲方，由甲方按程序审查并决定是否予以提供再担保或担保。
三、乙方对甲方推荐的符合贷款条件的贷款申请，应按程序审查，并提供相应的贷款支持。
四、乙方愿意给予甲方再担保、担保贷款以规定范围内的最大便利。贷款利率按国家规定的标准利率执行，贷款利率不上浮，以降低受保企业贷款成本。乙方对甲方的存款给予优惠利率，比照银行同业存款利率执行。
五、乙方应按规定履行作为主债权人的贷款管理责任，包括定期了解企业的生产经营活动和财务活动，对未能履行贷款合同规定义务的企业，乙方有权依合同约定要求企业提前归还贷款或停止支付企业尚未使用的贷款。在贷款将要或已受损失时，可依据合同规定采取使贷款免受损失的措施。在甲方对具体项目的保证期间，发现受保企业不履行或不完全履行还款义务，或者出现有关重大问题时应及时通知甲方，并及时采
取补救措施，尽可能减少损失。
六、乙方承诺当受保企业不能按约定期限归还贷款时，乙方应于逾期日起1个月内书面通知甲方，并由甲乙双方共同组织催收或办理贷款展(转)期手续。贷款逾期时，乙方愿意给予担保机构和甲方6个月的追偿宽限期，期满后仍不能收回的贷款本金，乙方按照担保合同约定，向担保机构或甲方提交代偿通知书，并分担《担保合同》约定由乙方承担的风险。
七、在甲方代借款企业偿还乙方贷款后，乙方承诺积极配合担保机构和甲方共同对借款企业进行追偿。
八、按照甲方需要，乙方承诺将及时准确的把所掌握的信用信息提交给甲方。乙方承诺自觉配合执行甲方对再担保、担保项目设置的风险管理措施和日常检查安排。
九、乙方可根据甲方具体情况给予贷款支持。
第五章附则
第十二条本协议为基本合作框架，对再担保与担保业务以合同约定为准。
第十三条本协议经甲、乙双方法人代表或授权负责人签字，并经单位盖章后生效。本协议执行期间，如遇国家法律法规政策规定调整，经双方协商相应调整本协议内容。
第十四条本协议未尽事宜及条款修订由双方协商解决。
第十五条本协议有效期为五年，从协议签订之日起计算。
第十六条本协议一式四份，甲乙双方各执二份。
甲方：陕西省xxxx有限责任公司(盖章)：
法定代表人(授权委托人)：
乙方：银行(盖章)：
法定代表人(授权委托人)：
