时间：2022-08-31 00:14:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风整治大会表态发言，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各位领导：
禾丰镇人居环境整治工作多次在县督查考核中排名靠后，我作为环境整治的第一责任的人，我负有不可推卸的责任，在此我向县委、县政府做出深刻检讨。比照我镇工作现状和上级的要求以及兄弟乡镇的工作的进度，我镇人居环境整治工作落后的原因主要有以下三个方面：一是思想认识不高，该项工作抓得不紧。认为九月份的重点工作是住房安全、控辍保学和金融扶贫逾期清理工作，弱化了对人居环境的调度，存在“松一松、放一放”的心理。二是工作水平较低，标准定得不高。仅仅满足于日常清运垃圾，对清乱堆乱放、清乱搭乱建抓得不够紧。三是工作氛围不浓，没有充分发动群众一起参与进来。8月份我们对全镇所有的村小组开展了逐组督察，对督察中排名靠后的村小组的包组干部采取扣除年终绩效的处罚，在当时效果非常的好，各村都能积极主动的去开展工作，但督察一结束后工作又放松了。同时没有建立长效机制，人居环境整治工作始终都是村干部和请的劳工一起在整治，没有引导群众参与进来，导致工作被动，和整治效果不佳无法长期保持。
下一步，我们将进一步加大工作的力度，加大督察队奖惩力度，动员各方力量，整合各类资源，强化各项举措，确保10月底钱全面完成清理整治任务。
一是再次浓厚整治氛围。利用各村广播、村务公开群，在早、中、晚三个时段大力宣传做好人居环境整治的重要意义，讲清人居环境整治的要求。同时结合脱贫攻坚的要求，利用晚上时间召开户主会，引导群众共同参与到人居环境整治工作中来。
二是再次增补工作措施。虚心学习兄弟乡镇的先进经验，督促引导农户做好家庭环境“五净一规范”。同时加密调度，由一周一调度改为三天一调度，通过第三方督察、现场点评等方式促进工作落实。
三是再次强化工作考核。对工作不力的村和包组干部，通过大会表态、经济处罚、组织措施等进行严肃问责，进一步改进工作作风。
总之，禾丰镇将以此次会议为契机，认真开展好人居环境整治工作，实现村庄内无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无残垣断壁，房前屋后室内干净整洁，村庄整体环境洁净清爽，争取在十月份我镇人居环境整治工作达到上级验收标准。
表态完毕。
乡镇干部在某村以案促改警示教育大会上的讲话
各位领导、同志们：
按照县纪委统一部署，今天我们在这里召开警示教育大会，目的是聚焦决战决胜全面建成小康社会和脱贫攻坚政治任务，坚持“三不”一体推进，不断深化标本兼治，全面落实县纪委监委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动的安排部署，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
刚才，我们一起重温了入党誓词，观看了警示教育专题片，听取了某某同志的典型案例剖析，某某同志作了检讨，村干部作了表态发言，来参会的人员签订了《廉洁扶贫承诺书》。按照会议议程，现在由我进行点评，并提几点要求。
今天通报的这起案例，就发生在我们村，就发生在我们身边。通过对案例的剖析，使我们认识到这起典型案例的发生，主要原因在于：一是放松学习。案件当事人对法律法规和党规党纪的学习不够，不懂法、不知法，思想认识出现了偏差，没有把扶贫政策看作是高压线，是不能乱碰的红线，思想认识还停留在老观念上。二是纪律松弛。在执行政策上把关不严，人情大于国法。没有树立正确的权力观，缺乏纪律观念，规矩意识淡薄。没有严格执行国家政策的规定，对自己要求不够严格。三是监督不严。对于扶贫政策的落实，上级都有十分具体的要求和规定，在申报程序上也有具体要求。要求要按照“四议两公开”，通过集体研究、民主决策、群众评议、公开公示的方式。这些程序如果真的到位了，完全可以避免出现这些问题。但是，在实际工作中，有的就怕麻烦、搞变通，甚至优亲厚友，监督流于形式，形同虚设。
今天通报的这起案例，令人深思。某某同志在担任某某村支部书记（村干部）期间确实为村里做了很多工作，作出了一些成绩。但是，成绩只能代表过去。这起案例也说明，一个人，无论过去做了多少工作，取得多少成绩。只要是违反了党规党纪和法律法规，都一样要受到国家法律和党规党纪的处理。希望全体村干部都要从这起案例中吸取深刻的教训。
一要提升政治站位。要把以案促改工作作为一项重要政治任务来抓，精心谋划、抓好落实。以案为镜，警钟长鸣。对照典型案例，检查自己，警示提醒自己。始终牢记权为民所用、利为民所谋。时刻知敬畏、存戒惧、守底线。
二要进一步压实责任。某某村以案促改工作在八里岔乡党委的统一领导下开展推进，全体村干部一定严格按照上级要求，明确职责，认真履行“一岗双责”，深入开展警示教育和剖析整改活动，切实解决薄弱环节和存在的问题，增强拒腐防变的能力和服务保障能力。
三要真抓实做求成效。要以“四问四查”为抓手，结合村班子建设和个人思想工作实际，全面深入查摆剖析问题。一要问政治站位高不高，查扶贫责任落实情况。二要问工作作风硬不硬，查遵守扶贫纪律情况。三要问为民情怀真不真，查扶贫工作推动情况。四要问制度执行严不严，查扶贫问题整改情况。要做到真查真改，务求实效。
在抓好以案促改专项工作落实的同时，还要坚持举一反三、标本兼治，着眼当前各项工作持续改进和提升，切实形成自我发现问题、解决问题的长效机制。要结合当前脱贫攻坚、大气污染治理、人居环境整治和秸秆禁烧等工作，通过开展以案促改推动各项工作的开展。
以案促改工作，时间紧迫，任务艰巨，我们要认真落实上级部署，提高工作标准，增强履职本领，担当作为，尽职尽责，助推政治生态风清气正、社会风气淳朴自然，为全面建设美好做出自己应有的贡献！
大家可能也都注意到了，今年的全委会议有这样几个新特点：一是时间由过去的一天缩短为半天；二是报告篇幅由过去的30多页精简为现在的16页；三是会议形式以分管领导和重点部门作表态发言代替分组讨论；四是将全委会、经济工作会议以及组织、宣传、统战、政法、纪委等7个会议合并为一个会议召开，充分体现了我区转文风、转会风的精神。刚才，雪书记代表区委常委会作了一个催人奋进的报告，既符合石拐区的实际情况，又具有很强的针对性、指导性和可操作性。通过学习雪书记的报告，使我们进一步统一了思想，认清了形势，明确了目标，坚定了信心，达到了大会的预期目的。主要为：
抓项目就是抓经济、抓发展、抓转型。从县域经济的发展动力看，只有坚持不懈地抓投资、上项目，才能增强地区发展后劲。只有更多的大项目、好项目落地投产，我区资源枯竭型城市转型才能有新支撑、新亮点，地区经济才能更加富裕，人民生活也才能更有保障。因此，我们要立足资源优势、区位优势，以工业园区和原材料物流园区为载体，进一步加大招商引资力度，促进重大项目尽快落地，推动园区上档升级。要以新区建设和旧区改造为契机，以亚新隆顺、经纬焦化、三维集团、五当召旅游开发等重点项目为支撑，全面做好今年的招商引资工作。同时，要牢固树立全员抓项目的意识，四大班子要同心协力，齐抓共管，各司其职，各负其责，主要领导要身先士卒，率先垂范，为全区各族干部群众树立榜样、做出表率。要自始自终把抓项目的达产增效作为全区工作的重中之重，坚定信心不动摇，鼓足干劲不松懈，形成“人人参与招商、个个抢抓招商”的全民招商氛围，为地区转型发展增添活力，提供动力。近期，区委、政府要将今年的重点项目的引进、跟踪、完成以及争取项目资金的任务分解下达到各责任领导和责任部门，组织、纪检监察等部门也要出台具体跟踪问效意见，将招项目、争资金情况作为部门和干部年终考核依据，切实加强目标责任制的考核。
去年底，我们召开区十五届人大一次会议，确定了今后五年工作的总体思路和奋斗目标，并对今年的工作作了详细安排部署。今天，我们又召开区委十二届七次全委（扩大）会议，雪书记又作了更加明确的诠释和动员。主要是要打好“四张牌”，即打好资源枯竭城市政策牌，打好包头市文化大市机遇牌，打好与包头神华转型发展合作牌，打好改进作风建设落实牌。此外，包括今后区委、政府召开的各项会议，两办要及时对会议内容进行细化分解，做到目标明确、责任到人。区委、区政府议定的事项，各部门、各单位要不折不扣的加以贯彻落实，做到事事有回音、件件有落实，确保各项决策部署掷地有声，取得实效。全区各级领导干部要认真做好本职工作，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上。今年要定期召开全区经济运行分析会，切实加强经济运行分析和调度，确保全年经济发展、民生改善、生态旅游、社会管理、党的建设等各项目标任务圆满完成。
作风建设关系事业成败，关乎民心向背。全区各部门、各单位要深入贯彻落实中央、自治区、包头市以及我区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。要下决心改进党风、政风、行风，着力整治庸、懒、散、奢等不良风气，坚决克服形式主义、。要进一步改进密切联系群众的态度和方法，大兴求真务实之风，多干利民惠民之事。特别是领导干部要带头转作风、做表率，多深入基层搞调查研究，及时帮助全区17个行政村和规模以上企业解决一些实实在在的困难和问题。区属、驻区各部门单位也要加大工作力度，形成全区各族干部服务基层、密切联系群众的良好氛围。要进一步增强敢于担当的责任意识和勇于开拓的创新精神，对群众关心关注的热点问题、反映强烈的敏感问题、影响地区发展的难点问题，要敢于正视，敢于较真，敢于碰硬，敢于一抓到底。要加大效能监察力度，区委、区政府确定的目标任务，要不坚持不懈地加以贯彻落实，决不能有任何杂音。要严肃工作纪律，强化顾大局、守纪律、讲党性，加大对违反作风建设的惩处力度，做到踏石留印、抓铁有痕，有令必行、有禁必止，确保政令畅通。近期，区委办、政府办要下达关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，区纪委也要下达行政效能问责意见。总之，要通过改进工作作风，营造良好的工作环境，给那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才华的舞台，让大家在石拐区能够更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充满激情地工作。
同志们，今年的各项目标任务已经明确，转型发展的号角已经吹响。全委会成员要团结带领全区各族干部群众开拓创新，扎实工作，齐心协力搞建设，一心一意谋发展，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风，为倾力打造自治区经济社会转型示范区，提前实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
本次会议议程到此全部结束。
同志们：
刚才6个单位的表态发言很好，听了以后感觉大家的信心十足，干劲十足，思路清晰，措施有力，感觉到只要几个部门按照市委、市政府出台的方案，按照各自的表态落实，我相信城市的交通秩序一定能够尽快得到扭转，为全市人民创造一个良好的交通环境，前面的方案通过四大家联席会议进行了研究，大家认识都很统一，我想借此机会强调几点：
一要认清形势，统一思想，充分认识开展交通秩序专项整治的重要意义。认清形势，就是对城市的交通秩序的现状和城市管理的现状要有一个客观、清醒的认识。城市五大秩序的整治，采取了一些措施，城市的面貌发生了明显的变化，城市的脏乱差现象得到扭转，得到人民群众的肯定，也得到了上级领导和外来客商的赞誉。今年以来，我们的城市管理工作成绩是比较突出的，当前的交通秩序确实还存在一些问题，对交通秩序的状况要有一个清醒的认识：一是人车混流。人和车不是各行其道，而是相互串道，司机的交通意识比较淡薄，老百姓交通意识也比较淡薄，这是一个比较突出的问题。二是一些无牌无照、假牌假照，报废车、拼装车、盗来的车辆在大街小巷行驶。三是乱停乱靠现象比较严重。大街小巷，到处车辆乱停乱放，大家都有切身的感受，给人民群众的出行、交通带来了极大的不便。四是营运车辆不讲规矩，不讲道德，损坏了地方形象。五是经常看到有些车辆拉着石子抛撒，污染城市卫生。这几个突出问题，人民群众要求解决的呼声很强烈。希望大家要从维护人民群众根本利益的高度出发，从对外开放形象的高度，从招商引资的高度，从工商业发展的高度来认识交通秩序整治的重要性，尽快下决心整治城市交通秩序。以一个暂新的形象展现在客商的面前和外来领导的面前。
当人们路过一些地方时，通过看这个地方的工作、看经济、看城市管理，就会对这个地方有一个简单、粗略的评价。如果交通秩序好、城市管理好，就会得到外来客人的肯定。管理得好，给人印象就好，管理差，印象差，在这个地方投资也就不会有信心。一个城市如果脏乱差，这个城市在发展中也不会顺利。大家要认识到城市的管理具有的巨大的作用。
二是充分宣传，广泛发动，营造城市交通秩序整治的强大趋势。城市管理需要全市人民的参与，需要全社会的动员和配合，要通过大量的宣传，大造一个“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市为人民”这样一种氛围，树立这样一个意识。第一是要深入细致开展宣传工作，各个管理部门都要通过宣传发动，通过讨论，统一思想。要让全市人民都积极参与到城市交通秩序整治中。二是要发扬新闻单位的强大宣传作用，以城市管理来进行高规格、高密度、高强度的舆论报道，引导人民群众、各个方面强化交通意识，加强交通行为的规范，促进交通秩序的整治。三是发挥社会团体作用，深入开展宣传活动。各个机关、中小学、交通志愿者在市区的主要干道、十字路口要纠正行人翻越护栏、闯红灯、越线等违反交通秩序的行为和现象，提高市民的交通意识。中小学要开展“小手牵大手，文明一起走”活动。开展以遵守交通法规为主题的交通安全宣传活动。力求教育学生、带动家庭、影响市民，自觉地文明走路、文明开车、文明停车。
三是整治车辆，取缔黑车，坚决杜绝违规车辆非法进城行驶。一个是对黑车进行彻底查处，尤其是一些黑三轮、电麻木载人，机动车没有证件载人，没有载人资格也载人等，这些无牌无证、假牌假证的车辆要打击，该处罚的要处罚。二是对车辆的非法改造点进行取缔，由工商、质检部门对非法车辆改造点采取强行的措施关闭。要进行拉网式检查，必须要把非法改造点进行取缔，改装车上路非常不安全。三是要对农用车辆和人力车进行整治，市区农用车、人力车乱停乱行的现象十分突出，这些车辆没有发出交通信号标志，就在城市主要干道随意乱停，随意调头，随意转弯，违章停放，妨碍其他车辆通过。要对农用车加强管理，拿出具体办法，对不服从的要进行批评教育和处罚。
四是整治道路，理顺秩序，大力实施文明创建工程。城市主城区道路本身就比较狭窄，车辆占道，人车混流又比较严重，所以在一些时段道路严重堵塞，群众意见很大。有些地方道路交通非常混乱。整治道路首先要整治乱停乱放行为。自行车、机动车都要按照指定地点停放，不能乱停乱放。公交车、出租车随便停放的问题越来越严重，人力三轮占道问题也非常严重。二是大力整治违反交通法规行为。各个部门领导、各乡镇领导都要率先垂范、带头遵守，自觉做到不开黑车、不闯红灯、不越红线。有些车辆随意闯红灯，随意越界行驶，要加大机动车违章违规的整治力度，要把主要精力放在事故易发地段，发现一个查处一个，坚决杜绝机动车争道抢行，随意掉头，超速行驶，闯红灯等问题。还要实行严管重罚，希望各个部门，特别是公安、交警部门，外商也要遵守交通秩序，也不能闯红灯，随意停靠，随意调头。三是解决人车混流问题。有些司机看到哪里方便就往哪里开，有些司机随意穿过绿化带，造成人车混行，产生一些交通事故。要各行其道，加强交通秩序的静态管理，做好道路交通标识、标牌工作，对主要路段、路口进行行人和机动车严格分离。对涉及行人和非机动车的标志，不规范、不齐全的要及时安装、更换。尽量减少人车交通冲突，还要充分利用改造方案减轻主干道的交通压力。
五是强化措施，齐抓共管，为交通秩序整治提供坚强保证。一是要组建专班，加强专项工作整治的力度。市里成立了领导小组，由施市长具体牵头负责，有关部门要参与进来，要积极配合好。二是要加强配合，形成齐抓共管的工作格局。尤其是公安部门要发挥主力军作用，抓好交通秩序和停车秩序的整治，依法打击非法销售点。技术监督局要依法打击非法改造点，公路局要依法整顿非机动车辆停放，农机办主要加强对农村的机动车和驾驶人员的管理。办事处、居委会要加强交通安全宣传，引导市民树立交通意识，遵守法规。三是要加强社会监督，严格责任追究，要引导人民群众积极参与到专项整治中来，设立举报电话，对人民群众的举报要坚决查处，在新闻媒体上曝光。对举报的一些执法不严、上岗不管事的执法人员，也要进行查处。
同志们，做好城市交通秩序专项整治工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要以饱满的热情，昂扬的斗志，扎实的作风，实干的精神，长期带领广大干部群众从自我做起，从现在做起，从小事做起，扎实推进专项整治工作，迅速掀起一场专项整治的大会战，为创建和谐的交通环境，促进我市经济又好又快的发展做出新的更大的贡献。
一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会，为成功召开这次会议，在年初由市政府办组织，我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖，提高了全市对质量工作的认识，充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略，对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度，将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务，帮助企业完善各项申报材料。同时，对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底，从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位，作为培育发展对象，使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工业发展大会上，对*年度质量工作先进单位进行了表彰，*市政府获得质量目标考核二等奖，这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台，全市质量意识明显提高，质量水平大幅提升，实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日，召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》，为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求，布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上，华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准，确立行业标杆，运用各种质量管理工具，不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略，帮扶已具相当规模的申报国家免检，2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动，在苏果广场开展现场咨询，对一批假冒五粮液等食品进行了曝光，进行名烟、名酒、化妆品等真假识别，组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起，处理率达100%，共发放宣传资料3000余份。4月24日，我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场，宣传产品质量法律法规，以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次，发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管，认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高，仅为80%，我们分析原因，调整工作思路，加强事前监督，加大不合格企业的后处理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入，严厉打击食品生产企业的违法行为，按计划开展日常巡查。4月初，当蛋制品生产进入销售旺季时，为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度，了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队，到蛋制品生产企业现场办公，分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业，了解企业生产销售情况，指导企业按照规范要求生产加工，特别是原料蛋的进货环节，如何把关，听取了企业的汇报，并表态只要属于质监部门职责范围，企业需要提供哪些帮助，质监部门将全力支持。“五一”前，为确保节日期间广大消费者的食品消费安全，切实防范和杜绝食品安全事故的发生，我局开展了一次食品安全检查活动，共检查食品生产加工企业45家，抽取样品31个，发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂，确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状，为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时，贵在经常，今年已发出安全监管指令书34份，取缔非法充装点3个，调查处理特种设备一般事故2起，会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点，专门召开全市安全工作会议，研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年，我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故，我们接到报告后，第一时间赶赴事故现场，组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训，切实做好特种设备安全工作，以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来，我局稽查大队进一步加强行风建设，在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局，召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会，就稽查工作如何更好地为企业发展服务，广泛征求意见，对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施，与企业负责人进行了交流。2月9日，省局对我局行政执法工作情况进行检查考核，检查组认为，*质监局行政执法工作领导重视，规章制度齐全，法律法规方面把关较严，能认真推行行政执法责任制，在行政许可和公开办案以及服务经济等方面，已经进入全省前列，此次考核我局获得优秀等次。3月15日，按*市纪委的要求，稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目，重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题，回答了听众的提问，取得了良好的社会效果，由于安排周密，活动计划详实，受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年，共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查，共出动执法人员300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案货值金额达80余万元，受理投诉20余件。组织开门审案一次，对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年，在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上，我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家，落实计量保证确认1家，完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次，合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个，新办标准证书170份，申报了1家标准化良好行为企业，单晶硅、蓄电池2项国家标准，*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区，黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区，*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份，发放IC卡530张。整理代码数据库，完善问题数据270条，顺利通过市局考核。发展条码用户7家，续展28家，注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼，资金非常紧张的情况下，筹集资金15万元，进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年，技术收入在去年增长的同时，继续保持良好的发展势头，与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实，不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓，坚持“为民、务实、清廉”，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，着力抓好惩治和预防腐败体系的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，06年我局在全市机关作风评议中，排名向前跃进了25位，在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上，市委陈书记对*质监局给予表扬，并要求质监局要继续努力，争先进位，更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念，提高服务效能，在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中，我局作了“优化投资环境，服务地方经济”的主题发言，受到社会各界的好评，同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台，成立了以主要负责同志为组长的领导小组，分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书，无偿赠送相关企业，为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入××万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成××万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
1、全员抓收入，实行目标管理。
2006年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为××万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。
3、加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了××年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。
5、加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。版权所有，全国公务员共同的天地!不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。
今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料××多份，发放新《征管法实施细则》××多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书××份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
县委、县政府决定召开全县创卫问题整改暨城乡环境综合整治工作大会，主要任务是通报省、市爱卫会对我县暗访调研和考核评估反馈的意见，对创卫问题整改和城乡环境综合整治活动进行再安排再部署，动员各级各部门迅速行动起来，积极开展创卫问题整改工作，大力开展城乡环境综合整治，以优异创建成果迎接5月初省爱卫会的评估初验。刚才，世民、同志分别宣读了两个文件，与各责任镇及有关部门分别签订了2013年度创卫目标责任书，县住建局和城关镇作了很好的表态发言。一会儿，陆书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、认清形势，振奋精神，进一步增强做好创卫问题整改工作的责任感和紧迫感
我县自2011年启动国家卫生县城创建工作以来，在相关镇和大多数部门单位干部群众的共同努力下，创卫工作取得了阶段性成效。3月22日至23日，省爱卫会暗访组对我县国家卫生县城创建工作进行了暗访调研，市爱卫会于3月26日至28日对我县创国卫工作进行了考核评估，对我县两年多来的创建成效给予了充分肯定，同时也指出了工作中存在的许多突出问题和薄弱环节，提出了指导性意见和建议。归纳起来主要有六点：一是硬件建设仍然滞后。部分城市道路改造建设未启动，城区破损道路修补、人行道砖和路沿石更换不到位，垃圾收集点、公厕和果皮箱数量不足，旱厕没有全面消除，无垃圾中转站，污水管网改造未启动实施，背街小巷硬化亮化绿化等工作欠帐还很多；二是环境卫生不达标。背街小巷垃圾清运不及时，城区“牛皮癣”、野广告清理不彻底，流浪猫犬乱窜；城中村及城乡结合部房前屋后物料乱堆，污水乱排乱流；医院、汽车站等重点部位卫生死角多；高速路引线、312国道沿线集镇、村庄卫生“脏、乱、差”现象没有全面消除。三是管理机制不健全。部门单位联合执法力度不大，齐抓共管的长效机制尚未全面形成，“六小行业”管理不规范、设施不到位，车辆乱停乱放现象普遍，店外经营、流动售货、沿街餐馆饭店乱倒污水等行为没有全面消除，部分建筑工地物料堆放杂乱、未砌筑围墙等等，都亟待进一步整治、规范。四是软件资料质量不高。部分镇、多数部门单位创卫软件资料未按要求完成建档任务，普遍存在内容简单、雷同、套用或逻辑错误等问题，存档不规范，漏项多，经不起细查。五是市民素质有待提高。部分干部职工及市民城市意识差，文明卫生习惯未养成，垃圾随手扔，污水随意倒，语言不文明，举止不得体，与“文明市民”的标准相距甚远。六是创建合力有待进一步增强。少数部门单位在创建工作中协作参与意识不强，标准要求不高，工作任务不能按时保质保量完成，甚至推诿扯皮、讨价还价，工作推动不力。以上这些问题严重影响到创卫达标验收，必须下茬整改到位。
创建国家卫生县城，是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，事关全县发展大局，事关党和政府的形象。我县在省卫创建过程中，付出了大量的心血和汗水，也积累了一些成功经验，有力地提升了城市品位，赢得了广大群众的极力拥护和支持。按照上级创国卫规定，如果今年我们不能通过国家验收，就要等到2016年才能重新申请验收，这期间脏、乱、差现象就可能再次反弹，我们就会投入更多的资金和人力物力。因此，我们必须以破釜沉舟、背水一战、志在必得的坚定信心和决心，以时不我待的责任感和紧迫感，立即行动，全力以赴，攻坚克难，全面完成各项整改工作任务，确保创建工作顺利通过省级初验。
二、倒排进度，抢抓时间，坚决完成各项整改工作任务
（一）加快硬件建设，进一步完善城市功能。一要抓好道路畅通工程。县住建局要尽快筹措资金，招标聘请有资质的施工单位，4月份尽快启动长新路三期改造、南坪路改造工程和开源路、聚贤街等断头路建设，力争9月底前完成工程改造任务。世纪大道、北环大道要加快后续扫尾工作步伐，确保绿化工程全部到位。二要抓好市政环卫工程。县住建局要尽快规划选点，本月内必须完成城区公厕建设，确保数量达标，给广大市民如厕提供方便。同时要启动并必须完成3个垃圾中转站和一批垃圾收集点，购置一批垃圾桶、果皮箱，完善城区垃圾收集系统，解决城区居民垃圾乱倾乱倒问题。污水管网改造要尽快招标启动，今年要完成20公里污水管网改造工程。城区停车场建设滞后是造成车辆乱停乱放的关键原因，县住建局、县交警大队要共同研究规划，在城区尽快建设3到5处停车场。三要抓好市场建设工程。各有关部门要按照《城区市场划行规市总体方案》要求，尽快推进各专业市场建设。县粮食局要在4月底前完成东岗粮油蔬菜市场和中型综合超市建设任务，城关镇要在5月底完成邮政巷小吃市场和聚贤街小吃夜市建设任务，取缔文卫巷小吃夜市市场，并加强运营管理。四要抓好硬化绿化亮化工程。县住建局要组织力量，对城区人行道及坑洼路面进行全面整修硬化，对松动、破损的人行道砖进行更换和修补；要加强城区行道树、绿地补植补栽工作，并做好绿化苗木管护。同时，要联合电力局对城区所有路灯、霓虹灯、高杆灯、景观灯、灯箱进行一次维护更新，确保城区街路亮灯率达到95%以上。五要抓好生活饮水工程。县水务局要加快推进县城第二水厂建设步伐，同时尽快完成“农村饮用水安全监测中心”项目报批，确定工程建设方案，确保年内建成。六要抓好旱厕改造工程。城关镇要按照“先易后难，先中心后周边”的原则，加快推进城乡结合部、城中村旱厕改造工程，全面消除城区旱厕，教育引导群众养成文明卫生的生活习惯。
（二）开展专项活动，全面加强公共卫生监管。一要扎实开展食品安全专项整治活动。县药监、工商、质监、经贸等部门要联合组成工作组，经常深入食品生产企业、零售店、饭店、学校、机关食堂、超市开展执法检查和专项整治活动，确保食品在生产、流通、销售环节做到“五专”、“三防”。二要全面开展公共场所卫生专项整治活动。县卫生局要切实担起责任，督促指导“五小”行业按规定在公共场所醒目位置向消费者公示室内空气质量和客用品监测评价报告；督促职业病危害单位按照法规要求建立健全职业病卫生监督管理体系；督促各中小学校按要求配备专职卫生技术人员。三要大力开展健康教育活动。县疾控中心要牵头组织各镇村、部门、医院、学校、卫生院，通过多种形式，向干部职工和群众传播健康知识。按照国家教委《学校健康教育评价方案》开展业务培训，组织各学校开展健康教育自评、互评和抽评。四要深入开展疾病预防与控制工作。由县卫生局牵头，县疾控中心、教体局等部门配合，建立传染病执法、医院感染和传染病报告联合监管机制，督促各级医院规范设置感染性疾病科和传染病预检分诊点，规范医废暂存点和消毒池，规范学校接种证查验、晨检和消毒。五要认真开展病媒生物防制活动。由县爱卫办负责，采取集中力量、综合治理的办法，4月份组织一次灭鼠专项活动，在夏季开展一次“除四害”活动，铲除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在国家规定标准以内。六要加强生活饮用水监督管理。县水务局要牵头负责，环保局、卫生局配合，完善生活饮用水水源地管护措施，加强城区生活饮用水监督和农村饮用水管理。各行业主管部门要对经营服务行业的从业人员，全面开展一次业务培训，提高监管人员的业务指导能力，确保公共卫生管理全面达到国卫标准。
（三）严格执行规范，全面抓好软件资料整理归档。各级各部门要对照《国家卫生县城标准》和《县创建国家卫生县城软件资料建档内容》，按照“缺啥补啥、逻辑合理、条理清晰”的要求，围绕“收、补、整、归”四个环节，扎实自查自纠，切实解决资料不全、雷同套用等问题，务必于4月30日前全面完成软件资料整理工作。县创卫办要在尽快完成国家卫生县城宣传画册和创建申报资料汇编制作的同时，尽快组织开展一次软件资料整理归档培训和现场督查指导，确保各项资料规范齐全、分类科学、归档及时，努力在软件资料上不丢分。
三、突出重点，强化整治，不断提升城乡环境面貌
各镇、各部门要围绕创建国家卫生县城总体目标，按照县、镇、村三级联创联动的要求，大力开展城乡环境综合整治活动。
农村环境综合整治要广泛发动广大干部群众，结合小城镇和新农村建设，大力推进卫生示范镇、示范村、示范户创建工作，全面治理集镇和村庄的环境卫生，清理土堆、粪堆、柴堆“三堆”，抓好改水改厕改圈“三改”，实施“四化”（村庄绿化、道路硬化、庭院净化、村落美化）工程，清除房前屋后和路边、河边、地边卫生死角，全面消除“脏、乱、差”现象。县住建局要拿出方案，今年先期为7个创建镇解决好垃圾箱、垃圾清运车问题。各镇要积极研究，规划地点，申报项目，加快集镇和农村垃圾无害化填埋场建设，确保垃圾日产日清，确保垃圾处理和改水、改厕等指标全面达标。要加强宣传教育引导工作，引导村民积极革除陋习、移风易俗，自觉讲文明、讲卫生，养成良好的行为习惯。要教育群众，进入城区后自觉遵守城市管理有关规定，做到不随地吐痰、不乱扔烟头果皮纸屑、不乱停车辆、不流动销售农副产品，不讲粗言秽语，做到言行举止文明规范。
在城区，要抓好市容市貌、环境卫生、河沟渠道、市场秩序、交通秩序、建筑施工秩序六项整治，努力营造良好的城市环境。城关镇及各部门、单位要抢抓有限时间，迅速组织开展“拉网过筛”式集中整治活动，彻底对县城街道、背街小巷、公园绿地和各镇所在地街道、学校、医院、卫生示范村的环境卫生进行整治清理。县直口要组织干部职工，对街道卫生责任区、单位院落、家属区内垃圾、杂草、野广告、“牛皮癣”进行彻底清理整治。教体局要组织城区中小学生开展“清洁鹿城，爱我家园”环保活动，清洗城区公共设施、护栏，捡拾河道、公园、绿化带内垃圾。县住建、工商等部门要切实履行职责，严厉打击以街为市、沿街叫卖、店外经营、占道经营、乱堆乱放等现象。要组织人力，坚持不懈地开展建筑工地秩序整治，确保城区所有工程施工均砌筑围墙遮挡，杜绝占道搅拌作业，推动建筑施工秩序持续好转。工商部门要强化门店广告牌匾管理，严格审批程序，规范制作规格，确保户外广告布设合理、规范整齐；承担有“七沟一河”治理任务的单位要在完成治理任务的同时，安排人员加强监督巡查。县交警大队要加大对城区交通违法行为的执法力度，严格执行新交规，确保道路畅通、停放有序。公安、畜牧部门要联合加强城区流浪猫犬及散养畜禽治理，积极维护社会公共秩序和市容环境。
为确保这次城乡环境综合整治活动取得实效，县上成立由县委副书记王立任组长，县委常委、常务副县长党世民等9名县级领导任副组长，县住建局等22个部门单位及13个镇党委主要负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县住建局，全强虎兼任办公室主任。各镇、各部门也要相应成立以主要领导为组长的领导机构，真正做到组织有序、协调有力、整治有效。各镇、各部门要把环境卫生整治作为当前一项长期性工作抓紧抓好，认真完善卫生检查评比、街巷道路清洁管理和专业市场、市容市貌、城镇环境卫生管理等方面的制度，努力形成常态化、制度化、规范化的城镇管理体制。
四、加强领导，强力推动，确保国家卫生县城创建目标如期实现
国家卫生县城的考核验收涵盖九大内容和五十二项指标，需要全县上下、方方面面的共同努力。全县各级、各部门要立即行动起来，凝心聚力抓整改，倒排进度抓落实，确保创建目标圆满实现。
一要加强组织领导。目前创国卫工作已进入关键时刻、决战阶段。各级、各部门必须进一步加强领导，明确责任，狠抓落实。县委、县政府决定，继续实行县级领导包项目、包镇、包大口制度，各位包抓县级领导要亲自上手，积极协调解决创建迎检工作中遇到的各种困难和问题，形成创建工作高位推进的态势。各镇、各部门也要强化责任意识和组织观念，严格执行纪律，无条件服从创卫指挥部的统一指挥。《整改工作方案》中分解给各单位的每项工作任务，各单位都必须不折不扣、圆满完成，决不允许敷衍塞责，更不允许顶着不办。各级领导尤其各责任单位的主要领导要亲自过问，亲自组织、亲自参与，真正把创建迎检工作纳入工作日程，不图形式、不走过场，一步一个脚印抓到位。
二要深入宣传教育。各部门、各单位及相关镇必须在机关单位院落醒目位置制做两条以上固定宣传标语；县住建局要迅速在县城东西南出入口设立省级卫生县城标志牌，在街道醒目位置刷写宣传标语；各镇要结合农村环境整治，组织开展一次以社区居民和农村村民为主体的创卫宣传教育活动；县教体局要组织开展2次以上以城区中小学学生为主体的创卫宣传教育活动；县电视台、广播电台、金丝峡周报要充分利用宣传专栏和曝光台，全面深入报道创卫工作。要通过多渠道、宽领域、强声势的宣传教育，在全县上下营造人人创卫、个个创卫、处处创卫、天天创卫的良好氛围。
三要密切协作配合。创建国家卫生县城工作是一项庞大而又复杂的系统工程，全县上下要务必树立“一盘棋”意识，树立守土有责意识，紧紧围绕国家卫生县城标准，做到既各司其职、各负其责，又服从指挥、协调推动。特别是对难度较大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，相关单位更要注重沟通联系，确保问题整改和环境综合整治活动件件有人抓、事事有人管。广大党员干部，特别是各级领导干部要在创建工作中作表率，不但要抓好本单位的创建整改工作，而且要带头搞好家庭及周边的环境卫生，努力在全县构建多角度、多层面、全方位的创卫体系。
规格、规模空前，今天的会议。充分表明了县委、县政府对实施“三大战役”极端重视和坚强决心。等一会，凤冈镇、工业园区和发改委、组织部、纪委监察局、人行等单位将作表态发言；会议结束前，市人大副主任、县委江书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，先讲四点意见。
一、深刻领会打响“三大战役”重要意义。
决定行动的力度。全县广大干部只有全面理解、深刻领会“三大战役”重要意义，凡事认识的高度。才能昂扬斗志，振奋精神，全力以赴。
立足抚州实际、顺应民众期盼作出的一项重大决策部署，第一、打响“三大战役”市委市政府审时度势果断决策的英明之略。打响工业强攻战、县域经济大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”新一届市委、市政府站在新的历史起点。建设殷实文明和谐幸福抚州的破题之役。十月八日，也就是国庆长假结束第一天，市委、市政府就召开了千人大会，动员全市上下迅速从休假状态进入作战状态，举全市之力、聚全民之智打响“三大战役”为建设幸福抚州发出了出征令，吹响了冲锋号。
市市县两级的经济发展都取得了重要的阶段性成就。但是县域经济总量小的状况还没有根本性改变，第二、打响“三大战役”解决当前发展中存在突出问题的根本之策。十一五”期间。工业的短板效应”经济发展中依然凸出，固定资产投资相对滞后。实施“三大战役”准确抓住了加快发展的主要矛盾，抓住了最需要突破的薄弱环节，解决当前市县两级发展中存在突出问题的良策。
更重“质”要求。通过实施“三大战役”不仅可以拎清工作主线，第三、打响“三大战役”转变经济发展方式实现经济社会又好又快发展的重要之举。三大战役”指标体系不仅考核“量”增长。抓住发展重点，把准关键环节，着力解决当前发展中存在突出问题，为“十二五”开好局起好步；更能实现打基础管长远的目标，三大战役”实施得好，就能够实现经济社会又好又快发展。
县确定了12345发展战略，第四、打响“三大战役”实现我县党代会提出“12345战略决策的必然之需。今年召开的县第十三次党代会上。契合了市委第三次党代会精神，县党代会上提出的打好“新型工业攻坚战、园林城镇攻坚战、现代农业攻坚战、文化旅游攻坚战”与市委、市政府提出的工业强攻战、城建优化战、农业产业升级战”一脉相承。因此，打好了三大战役”就能够把县党代会、人代会精神真正落到实处，真正实现“做大总量、做优质量、科学发展、进位赶超”目标。
二、准确把握内涵。坚定打胜仗的信心和决心
清醒认识我面临的机遇和挑战。实施“三大战役”首先是要理性分析战局。
工业强攻战旨在通过考核当年规模以上工业增加值的增量、增幅；全部工业上交税金的增量、增幅；新增规模以上工业企业户数的增量等指标，三大战役”中。促进全市快速做大工业、做强工业。县域经济大会战旨在通过考核生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资四项主要经济指标，纵比增幅、横比份额、内比人均、外比排位、综比质量，以及城市建设、农业产业化、第三产业等方面考核，促进县域经济又好又快地发展。跑项争资攻坚战旨在通过考核竞争性项目的增量和份额，以及金融机构支持地方经济发展等方面的指标，为经济社会持续增加有效投入。
县实施“三大战役”面临的机遇和挑战主要体现在以下几个方面：当前。
但产业层次低、骨干企业少、工业弱县的格局没有根本改变。实施“工业强攻战”有利条件主要体现四个方面。一是发展态势较好。近年来，一工业发展势头良好。通过全县上下的共同努力，县工业经济发展取得了长足进步，规模以上工业增加值、工业主营业务收入、上交税金、工业用电量等衡量工业发展水平的主要指标增幅都稳居全市中上水平。今年18月，县规模以上工业增加值、主营业务收入、实现税金三项指标增幅分别列全市第356位，工业用电量居全市第3增幅居全市第1二是园区平台空间较大。园区规划面积1.2万亩，目前仅使用7000亩，有指标的可供用地还有3000多亩。三是产业发展基础较好。县工业基础虽然薄弱，但门类较多，企业个数多，塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织、特种纸业、有色金属等优势产业已成雏型。四是客商招商热情较高。一直以来，县致力亲商安商护商，较好地激发了广大客商为我县工业发展献计出力、招商引资的热情。但我更应清醒地看到当前我县工业经济仍然面临严峻形势，存在不可忽视的问题，可以归纳为“三个没有根本改变”一是工业经济总量小、质量差，工业弱县的格局没有根本改变。2010年，县园区主营业务收入仅40.5亿元，而金巢开发区达150亿元，东乡、崇仁、南城的园区也在100亿元左右，工业经济总量在全市处于较为落后的位置。从产业来看，产业层次较低，科技型和资金密集型企业少，企业规模偏小，缺乏骨干企业和成长性好、带动能力强的企业，固投亿元以上的企业极少，至今仍没有产值过5亿元的企业。二是工业发展氛围不够浓厚，发展环境欠优的格局还没有根本改变。全社会包括广大干部对工业发展和招商引资极端重要性的认识还不到位，对投资环境的重要性认识不到位，认识不到干部作风是环境，单位办事效率也是环境，人人是环境。加快工业发展系统的生成机制、招商引资工作机制有待完善。三是今后一段时期内，工业发展客观竞争要素处于劣势，仍亟需主观努力弥补客观的现实没有根本改变。至今仍无国道、无高速公路、无铁路、无水运，高速公路还要一年多的时间才能建成通车，铁路干线还在争取当中。原来招商引资的最好利器――电价优势也正在弱化，四年内将趋同。此外，由于我人口小县，人力资源有限，企业用工矛盾日显突出。这些先天不足，必须要通过人为的加倍努力来予以弥补。
但经济总量小、人均水平低、发展滞后的格局没有根本改变。十一五”期间，二县域经济实力不断壮大。县经济实力明显增强，为实施县域经济大会战奠定了坚实的基础。一是工业产业发展基础较好，优势产业已成雏形。二是农业产业特色鲜明，且有一定规模。三是建设“山水园林城市”和“优美乡村”自然禀赋好。四是县文化底蕴深厚，生态条件良好，发展旅游产业的潜力很大。五是随着抚吉高速、向莆铁路、抚州火电等一批重大基础设施和产业项目的先后建成，县的区位条件即将明显改善，发展动能将加速释放。这些，为我打好县域经济大会战增添信心。但就目前而言，县域经济大会战中的压力主要来自两个方面：一是县经济总量小、人均水平低、发展滞后的状况还未得到根本改变。县人口占全市的5.73%国土面积占全市的10.3%2010年，全县经济总量仅占全市的4.3%财政总收入仅占全市的4.86%去年全省100个县（市、区主要经济指标排位中，县生产总值列全省第94位，财政总收入列全省第88位，规模以上工业增加值列全省第79位，固定资产投资列全省第77位。二是县（区换届后，全市各县（区发展呈现出百舸争流、咄咄逼人之势。东乡县提出了三年GDP达到100亿元，财政收入达到20亿元，综合实力冲刺全省十五强的目标。多年来经济总量比我县小的资溪县近期发展势头强劲，财政收入下半年连续三个月超过我县。今天我还在这里开会，许多县的领导干部已奔波在沿海城市招商的第一线。不进则退、慢进掉队，要赢得县域经济大会战全县上下还需付出更多艰辛的努力。
但仍有不少单位无动于衷、无从着手、无所作为，积极性还未充分发挥。今年19月，全县共争取项目247个,三跑项争资成效明显、态势良好。争取资金4.18亿元，超过去年一年的总和。年初我出台了跑项争资奖励办法，较好地激发了全县上下的工作热情。大多数单位都能积极走出去，调动方方面面的力量做工作，取得了较好的成效。县发改委、国土、水利等部门成效显著，可喜可贺。通过县发改委和国土部门共同努力，县塑料资源再生基地项目在5月份全省重大项目调度会上获得1675亩用地指标，占此次全省用地计划的8%确来之不易。今年以来，县水利部门已落实的资金达6000多万元。但勿庸讳言，有少数单位领导积极性不高，甚至无动于衷；有的办法不多，甚至于无从着手，最后无所作为。此外，就全县而言，与在国家部委、省厅工作的籍乡贤联系得还不够紧密，人脉资源未得到充分利用。跑项争资的工作机制还有待完善，有效投入供需缺口较大，跑项争资攻坚战任重道远。
既要充分认识面临的有利条件和难得机遇，综上所述。坚定打好“三大战役”信心和决心；更要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，趋利避害，一步一个脚印，积小胜为大胜。
三、突出重点。全力以赴打好“三大战役”
各项工作千头万绪。今后三年，经济社会发展是一项系统工程。必须纲举目张，以实施“三大战役”来统筹各项工作，推动经济社会的全面进步。
为加速县域经济发展打造“强引擎”一矢志不渝地打好工业强攻战。
没有工业就没有就业、没有三产、没有城建、没有财政，工业是现代经济的标志与支撑。富民强县就是一句空洞的漂亮口号。通过实施“工业强攻战”打造经济发展的强引擎”真正形成“工业主导型”经济格局。
招商引资是推动经济发展的重要抓手；就工业现实发展需要而言，1全力以赴招商引资。招商引资是区域经济加快发展不可或缺的重要举措。从经济学角度来看。招商引资是工业发展的一号工程”工业强攻战中，县招商工作要做到确定一个目标、汇聚三方力量，突出四个重点。确定一个目标”力争每年引进市外资金30亿元，5000万元以上工业项目40个；实际利用外资超2000万美元，出口创汇超4000万美元。汇聚三方力量”一是汇聚招商团队力量。完善机制，浓厚氛围，形成高压态势，动员全县干部奋勇争先、全力以赴抓招商。二是汇聚客商力量。以优质服务创最优环境，激发现有客商主动热情为我县招商，每个团队都可以聘请2名以上的客商作为我招商顾问。三是汇聚全民力量。以落实兑现招商第一引进人奖励办法为首选，激发全民尤其是外乡贤的招商热情。突出四个重点”一是突出招大引强。重点引进固投5000万元以上的项目，要围绕“三有”有型经济、有根产业、有税企业来择商选资。二是突出产业招商。围绕现有塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等优势产业的衔接和配套，确定区域重点招商，争取在高新技术项目上实现新突破。三是突出以商招商。进一步优化发展环境，调动发挥好现有客商招商，提升招商效率。四是突出集约招商。要把引进劳动密集型企业向引进技术密集型、资金密集型、科技密集型企业转变，这既是转变经济增长方式的需要，更是县工业发展的现实需要。
培育产业形成集群是新型工业化道路的必需路径。县委、县政府拟成立若干优势产业发展领导小组，2推动优势产业集群。产业发展是工业发展的最高境界。科学制定优势产业发展战略、规划，进一步完善优势产业扶持政策，集中力量发展塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等四大优势产业，做优做强特种纸业、有色金属等产业，推动优势产业集群，着力优化产业结构，提升产业层次。力争到2014年，塑料制品主营业务收入达到60亿元，机械制造、化工建材、现代纺织分别达到15亿元。
比招商引资来得更快、成本更低。要帮助有潜力、有市场的企业改造升级，3做大做强骨干企业。培育壮大现有企业是迅速做大工业总量最有效的方法。提升竞争力。要大力引导企业靠大联强，鼓励企业科技创新，积极实施名牌战略，扶持骨干企业做大做强。力争到2014年，全县规模以上工业企业达75户以上，其中年主营业务收入超10亿元的企业1户以上，年主营业务收入5-10亿元的企业10户以上。
强攻工业的主战场。一要进一步加大投入。县财政列支5000万元设立工业发展专项基金，4全力推进园区建设。工业园区是经济发展的增长极。用于支持工业发展和园区建设，以后随地方财力增长逐年增加。要进一步重视，促使人、财、物向园区倾斜。二要优化园区规划。按照“既是工业园区、又是城市新区”定位，实现园区规划与城市总体规划以及各专项规划的有效对接。根据园区的产业特色及功能定位，科学规划产业布局。三要完善配套功能。加快建设园区水、电、路、通讯等基础设施，完善物流、金融等生产性配套服务设施，加快建设医院、学校、商业等生活性配套服务设施；园区设立职能部门行政服务窗口，提高办事效率。力争到2014年，园区主营业务收入达到160亿元、上交税金4亿元以上。
还有腾挪的空间；地根紧，5突破发展瓶颈。一要全力破解用地难题。银根紧。就等于被捆住了手脚。土地是工业发展的生命线”要积极争取“丘陵缓坡地用地试点”政策，继续做好重大项目包装和申报等工作，要精心维系这条“绿色通道”争取重点项目用地指标。要进一步抓好闲置土地、厂房清理，将入园企业享受优惠政策与企业亩均投资强度、建筑密度等挂钩，引导企业提高单位面积的投资强度、建筑容积率，鼓励企业建多层厂房。二要全力破解融资难题。要夯实银企合作平台，引导银行信贷资金向工业企业倾斜，发挥担保中心、融资中介、小额贷款等作用，帮助中小企业解决融资难题。三要全力破解用工难题。当前“招工难”和“就业难”并存，解决这一结构性矛盾的有效办法就是加强培训，提高农民的就业技能。要尽快整合各类培训资金，把钱用在刀刃上，用出实效。要大胆探索保障性住房进园区的做法，改善员工的生活条件，吸引外出务工人员回乡创业、返乡就业，促进农民就地就近转移就业。
县经济社会发展历程中立一尊醒目的里程碑”二心无旁骛地打好三年县域经济大会战。
县经济社会发展中写下浓墨重彩的一笔，要通过三年艰苦卓绝的大会战”开创县域经济发展的新局面。立一尊醒目的里程碑”对此目标我很有信心，凡事因人。领头人、县委江书记到工作不久便理性务实地廓清了发展思路，现在已是市人大副主任，站得高看得远，家乡南城已做出了模板做出了榜样；四套班子精诚团结；广大干部勤力、智慧、朴实，如能再加“进取”二字就更完美。因县党代会、人代会刚开不久，具体措施不再重复，下面就“大会战”中如何优化我竞争要素，谈三点意见：
县已精简行政许可50项，1真心简政放权。一要减少行政审批。自2009年以来。精简投资项目审批21项。接下来，将进一步清理、规范行政审批项目，只要能取消的一律取消。近期拟再取消行政许可14项。二要充分授权。所有涉及审批、收费、办证的部门，必须无条件进入行政服务中心，各单位要授予进入行政服务中心人员充分的审批权限。县政府将带头将权力下放，只要是部门能拍板的无需向分管副县长请示汇报，分管副县长能拍板的无需向县长请示汇报。各乡镇、各部门也应如此。三要完善工作机制。各乡镇、各部门要规范和简化办事流程，探索建立管理扁平、人员精干、运行高效的新型基层行政管理体制，着力提高办事效率。
要苦干，2虚心借势发展。发展县域经济。更要巧干，苦炼内功的同时，学会借机、借智、借力发展。一要借机。就是要把握机遇。当前，发达地区大多工业用地紧缺、电力供应紧张，而我还有3000多亩可供使用土地，电力供应比较充足且仍有四年的优惠期；有全省塑料制品产业基地、浙商重点推荐投资城市、全市唯一电镀基地等金字招牌；抚吉高速开通后，县的交通区位条件将明显改善。就是要抓住有利时机，借机发展、乘机发展。二要借智。要跳出看，多走出去，学习先进经验，拓宽思路，促进工作。9月底我县党政代表团到南城、资溪学习考察，大家一致表示感悟很多，感触很深。倡导我领导干部要多虚心学习外面的先进经验，带着问题、带着困惑，列出考察提纲，使学有所获。同时，要借助专家、学者帮助我制定规划，完善发展之策。尤其是城市建设和旅游发展要充分利用好上天恩赐给我宝贵资源，决不能暴殄天物。三要借力。就是借各种平台发展经济，借风，借船出海。要借助籍在外乡贤的力量，帮助我跑项争资；借助传媒的力量，推介营销为王，先造“造谣”后“造景”借助现有客商的力量，以商招商；要大力发展总部经济，借他乡的资源壮大自己。
政府的根本职责就是营造好环境。一个企业家得不到应有的尊重，3铁心整治环境。发展的竞争最根本的环境的竞争。投资者得不到有效保护的社会环境，一个和客商格格不入、不把企业的困难放在心上，抓在手里的领导环境，不可能会有企业的生生不息和发展壮大。客观地说，县的发展环境尤其是工业发展环境还存在不少问题，亟待优化。有的单位搞上有政策、下有对策；有的单位政府权力部门化、部门权力个人化，不给好处不办事、给了好处乱办事，有利的事抢着干、无利的事拖着不办。事难办的根本症结多在于“中梗阻”底板结”小鬼难缠”市委龚书记说过，企业家就是和平年代的英雄”要树立客商就是上帝”客商就是衣食父母”园区就是特区”园区就是”理念，要坚决斩断伸向园区的黑手，多向园区伸帮手。对破坏环境的人和事要顶级处理，小题大做，牛刀杀鸡，决不姑息迁就，改变处处高压线、处处不带电的现象。这里特别强调，监察局要加大明查暗访的力度，以“四铁”铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕精神，严肃查处并公开曝光阻碍发展的人和事。冒犯我本人都可以容忍，可以理解，但得罪客商就是得罪的发展、事业、人民，一万个不答应，一万个不允许。
为加快发展提供“源头活水”三坚韧不拔地打好跑项争资攻坚战。
就是要努力做到市委龚书记所说的引外商资本，打好跑项争资攻坚战。用别人的钱办自己的事；融信贷资本，用市场的钱办企业的事；活民间资本，用沉淀的钱办生财的事；争国家资本，用上级的钱办本级的事；严财政资本，用自己的钱办公益的事”跑项争资攻坚战中，要重点把握好以下三点：
同舟共济，1互信共荣。积极主动“融市场资本”金融企业与县域经济唇齿相依，共赢共存。稳健的政策环境下，金融部门更要有所作为，正所谓“患难见真情”县政府也将高度重视营造好“金融生态”三大战役”中金融部门是主力军，希望你要有主人翁的姿态。一要主动跟进。广昌分管招商引资期间，经常有一些行长问我哪些企业可以放心投资。出去招商引资，也跟着去，尽早和企业接触、抢占先机。二要主动承接。作为一个优秀的银行领导，要有敏锐的眼光，更早更多地瞄准工业企业，看准哪些企业实力较强、信誉比较好，准备在哪里开户，需要什么服务，都要提前介入，做好承接。三要主动参与。全市“三大战役”打响之后，市县两级都出台政策对金融机构提出要求，制定了考核办法。要积极参与、融入其中。四要主动服务。各金融机构要围绕中心服务县域经济发展大局，加大对工业企业的信贷支持，积极调整优化信贷结构，尽快将工业贷款占比从20%左右拉高到三分之一以上。要不断地丰富金融产品，提高服务质量。
培训技能，2搭建平台。全民创业“活民间资本”银行的储蓄余额，一笔巨大的民间潜在资本。至9月底，全县存款余额达30.49亿元，如果其中有三分之一的钱投入经济建设，这就意味着增加了10亿元的发展投入。一要加大扶持力度。进一步完善全民创业优惠政策，充分发挥小额担保贷款促进创业的龙头作用，切实解决融资难题。降低创业准入门槛，消除民间资本进入基础产业、公用事业、金融服务、社会事业等领域的准入障碍。二要加强创业培训。整合全县培训资源，对创业者实行免费培训，提高创业能力，授人以鱼不如授人以渔”三要搭建创业平台。加强公共服务平台建设，推进创业孵化基地和创业示范街建设，要在园区内规划建设中小企业孵化园，扶持“草根”经济发展。四要营造浓厚的全民创业氛围。要利用亲情、友情和乡情加强与在外籍乡贤的联系沟通，感召事业有成的籍在外创业人士返乡创业。
抢抓机遇，3强化责任。坚韧不拔“争国家资本”各乡镇、各部门要认真研究、密切跟踪国家产业布局和投资导向，抓好项目包装和对接。各级领导干部要强化四种意识：一要强化责任意识。都是一份子，任期间，争到每一个项目和每一笔资金都是为子孙后代谋福祉，反之“占着职位不作为”那将成为贻误发展的罪人。二要强化机遇意识。要倍加珍惜、把握好每一次机遇。今年是十二五”规划的开局之年，调整生产力布局的开局之年，国家各部委都将出台更多的投入政策；同时，鄱阳湖生态经济区、海西经济区和中部地区崛起战略的实施，国家对农业农村扶持力度加大，中央水利会议的召开，都给我跑项争资带来更多重大机遇。三要强化开放意识。争资金跑项目是竞争性、开放性的工作，不开明开放是不行的只有不顾面子，多动脑子，迈开步子，才能多进票子。要舍得投入时间、投入真情，舍得舍得，有舍才有得。要达到上级部门有好的项目不给你都不好意思这种境地。四要强化操作意识。不谋全局者，不足以谋一域”跑项争资需要把握好国家政策，熟悉部门乃至全县经济社会发展情况，这样才能够触类旁通，产生灵感和火花。争资金跑项目不是吹糠见米的易事，一定要有“蚂蝗精神”盯紧不放，有钻劲有韧劲，才能把项目争取到
四、周密部署。奋力夺取“三大战役”全面胜利
就得像组织“战役”一样，把经济工作提高到战役”高度来抓。周密部署，严明纪律，务求必胜。
分别由县四套班子相关领导任组长，一周密“战略”部署。周密的战略部署是决定战役胜负的关键。一要加强组织领导。为打好“三大战役”县成立了多个领导小组。县委江书记亲自担任了县域经济大会战的组长。各乡镇、各部门也必须成立由主要领导牵头、分管领导各负其责的相应组织机构，全面负责组织好战役在本地本部门的实施。二要制定工作方案。三大战役”涉及经济社会发展的方方面面，各乡镇、各部门都是参战单位。县委、县政府已制定了多个决定和方案，各单位要联系实际，制定好自己的工作方案，把任务分解到位，责任落实到人。三要明确工作职责。各领导小组要牵头负责，组织实施好“三大战役”县发改委、工信委、园区、建设局、农工部、旅游局、人行等单位要密切关注全市“三大战役”动向，加强组织协调，以有为赢得有位。监察局要加强行政效能和发展环境监察，做发展环境的守护神”四要督促落实到位。两办”和监察局要按照“三大战役”目标要求，勤督查、编战报，鼓励先进，鞭策落后，逼出压力、逼出斗志、逼出进度、逼出效果、逼出比学赶超的浓厚氛围。
同志们：
20__年元旦刚过、在新年第一个工作日，县委、政府隆重召开创建西部百强县总结表彰暨经济工作会议。主要目的是，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和区、市党委一系列决策部署，进一步动员全县各级党政组织和广大干部群众，以跻身西部百强县为新的起点，乘势而上，拼搏奋进，努力在建设和谐富裕新中宁的征程上再展英姿、再铸辉煌。这是20__年的第一次会议，可以说，既是一次营造风清气正的发展环境、创先争优的鼓劲会，也是一次明确职责、鼓劲加压的落实会，更是一次凝聚力量、点燃激情的动员会，以这次会议为标志，全县新的一年各项工作将全面展开。首先，我代表县委、人大、政府、政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在各条战线上为中宁改革、发展、稳定付出艰辛努力的同志们致以崇高的敬意！以上7位领导和负责同志作了很好的表态发言，讲的都很到位，希望你们怎么说就怎么干，切实抓好工作落实。下面，我讲三点意见。
一、弘扬成绩，再接再厉，以先进典型引领时代风尚
刚才，会议举行了隆重热烈的表彰仪式，新波县长全面客观地总结了全县取得的成绩，不仅让我们一起回顾了收获的喜悦，更激发了全县上下倍加珍惜机遇、倍加发愤图强、倍加勤勉务实的创业热情和工作干劲。回首已载入中宁发展史册的，跋涉的旅程承载着辛劳，也焕发着荣光。
一年来，全县各级党政组织和广大干部群众围绕和谐富裕新中宁的奋斗目标，满怀激情，敢于担当，以崭新的姿态、积极的状态，为建设和谐富裕新中宁尽职尽责，为全县广大群众福祉尽心竭力，在科学发展、创新发展、跨越发展的道路上迈出了坚实步伐。这一年，我们进位赶超、实现跨越，顺利进入西部百强县，这一具有划时代意义的成果，激动人心，催人奋进，为中宁的发展竖立了新的里程碑。全县新型工业化、农业现代化、城乡一体化、公共服务均等化加速推进，产业实力不断增强，物质基础更加坚实，积蓄的发展能量稳定释放，呈现出经济实力快速攀升、民生事业有效改善、社会管理不断创新、党的建设全面加强的可喜局面，先后荣获国家级、省部级、市厅级奖项252项，“十二五”起步之年开局良好，为全面实现小康社会奠定了坚实基础。
今天受表彰的先进集体和先进个人，既是全县创建西部百强县、年度目标管理考核中涌现出的先进典型，又是过去一年全县上下攻坚克难、砥砺奋进的缩影和生动写照。
——先进典型集中体现了干事创业、敢为人先的思想境界。一年来，全县上下保持奋发有为的精神状态，以“全市排头兵、全区争前列、西部百强县”的要求来定位工作，各乡镇不断提升工作定位和标准，以争创一流的目标激发活力、挖掘潜力，呈现你追我赶的发展态势。石空镇紧扣“争创全区第一镇”的目标，坚持“兴工强镇”战略不动摇，工业经济增势强劲，全镇实现工业总产值93.2亿元，占全县规模以上工业总产值的66%以上；余丁乡以打造中宁文化旅游第一乡为目标，深入挖掘旅游资源，总结提炼了双龙石窟、余丁早春、滨河新韵等景观，为发展文化旅游业奠定了良好基础；白马乡面积虽小不自小，精心打造林果大乡，以核桃、苹果为主的经果林面积达到1.36万亩，有力带动了农民增收；大战场乡围绕“林果大乡、养殖基地、移民典范、魅力山城”的发展定位，强基础、扬特色、促增收，昔日贫困的吊庄乡发展成充满希望的特色镇；宁安、新堡等乡镇在配合旧城拆迁改造、县城新区建设和两大园区建设等方面做了大量扎实有效的工作，舟塔、恩和、鸣沙、喊叫水等乡镇在发展枸杞、硒砂瓜、畜牧等特色农业上取得了突出成绩；徐套、红梧山在排查化解矛盾纠纷、改善群众生活上取得了新的成果。
——先进典型集中体现了创新发展、克难奋进的开拓精神。一年来，全县上下团结协作求创新、攻坚克难谋发展，取得了挑战性工作的新突破。发改局精心编制、申报项目，组织实施宽口井生态移民项目，加快完善马家塘、撒不拉滩、打麦水生态移民后续工程，为移民群众“搬得来、稳得住、逐步能致富”做出了积极贡献；林业、农牧、水利等部门高标准实施高效节水农业二期项目，栽植大规格红枣12.2万亩，取得了良好的生态效益和社会效益；工业商务、安监、
交通、财政、科技、招商、等部门及园区管委会，在推进经济快速发展中职能作用发挥明显；税务、工商、供电、金融等区属单位在服务地方经济社会发展中做出了突出贡献。——先进典型集中体现了动真碰硬、雷厉风行的工作作风。一年来，全县上下以敢于动真格、办实事的工作态度，以雷厉风行、只争朝夕、一抓到底的工作干劲，扎实推进各项工作。县纪委、监察局加大惩治腐败力度，查处党员领导干部违纪案件17件，给予党政纪处分25人；国土资源局对66宗违法用地案件立案查处，收缴罚款852万元，处理人员19人，全县违法占用耕地问责比例控制在1.43%，为全区最低水平；环境保护局加大环境执法力度，帮助企业防污治污，处理群众投诉76件，县城环境优良天数达305天；审计局切实加强政府投资项目监督，严把审计关口，为政府节约资金1.38亿元。
——先进典型集中体现了以人为本、共建和谐的民生情怀。一年来，全县上下坚持情为民系、权为民用、利为民谋，努力让经济社会发展成果最大限度地惠及广大人民群众。教育系统深入实施“三名”创建工程，教育教学质量实现恢复性增长，高考上线率较上年提高了9.81个百分点；卫生、人力资源和社会保障、民政等部门不断完善医保、社保和社会救助制度，社会保障体系更加完善；宣传、文化广电、文联等部门、单位切实加强对外宣传、大力繁荣杞乡文化，电影《杞乡》、话剧《中宁谈判》等一大批文化产品丰富了人民群众的精神世界；政法各部门进一步加强和创新社会管理，健全完善了街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、卡点布控、立体监控“六大防控网络”，社会治安明显好转，人民群众的安全感、幸福感明显提升。
——先进典型集中体现了爱岗敬业、无私奉献的高尚情操。一年来，全县广大党员干部把岗位作为实现人生价值的舞台，用事业诠释人生无限的精彩，3000余名机关党员到社区认领岗位，提供便民服务3200余项，涌现出捐赠8万元善款不留姓名、自发为空巢老人、留守儿童开展志愿服务等善行义举。在各种急难险重任务面前，无不闪烁着党员干部兢兢业业、默默奉献的身影，全县荣获市厅级以上表彰奖励的先进个人多达169人次。县人民法院民一庭庭长严琼瑛同志，近年来审执结民商事案件1600余件，审执结率达98%，每年完成的执行标的额均在百万元以上，办案平均结案天数仅为43天，被最高人民法院授予“全国办案标兵”称号，并作为全区法院系统唯一获奖者，荣膺“宁夏第五届十大法治人物”；县公安局缉毒大队大队长杨烨同志，带领缉毒民警先后捣毁贩毒窝点73个，缴获海洛因1964克，抓获毒贩104人（其中零包贩毒人员94名），利用吸毒人员动态管控机制成功抓获逃犯29人（其中命案逃犯2人），动态管控机制服务实战得到了公安部、公安厅的充分肯定，被中央政法委评为“全国政法系统优秀党员干警”。
先进典型不胜枚举，感
人事迹层出不穷。实践一再证明：中宁的事业每向前推进一步，中宁的工作每取得一点成绩，都是全县上下同心同德结出的丰硕成果，都浸透着广大干部群众艰苦创业的心血和汗水，都凝聚着32万杞乡人民团结奋进的智慧和力量。正是在全县上下大团结、大创业的浓厚氛围中，我们才浇铸出一面面闪光的奖牌、取得了一个个骄人的成果。面对成绩，我们无比欣慰；面对先进，我们无比敬佩。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向受到各级各类表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向勤劳智慧的全县人民，向关心、支持中宁事业进步的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望受表彰的单位和个人以奖章为动力，以荣誉为鞭策，再接再厉，再创佳绩。也希望全县上下学习先进、尊重先进、争当先进、赶超先进，以理性的思维、科学的态度和对人民高度负责的精神，矢志奋斗拼搏，持续创新创业，努力把建设和谐富裕新中宁的时代命题生动诠释在“中华杞乡”。二、围绕中心，争创一流，以激情干事促进跨越发展
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十，是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全县各级党政组织和广大党员干部要认真贯彻十七届六中全会和中央及自治区经济工作会议精神，抢抓机遇谋发展、稳中求进谱新篇，紧紧围绕“12346”的奋斗目标和发展思路，以目标管理考核为指令，以重大项目和重点工作为抓手，着力营造风清气正的发展环境，全力打造“中华杞乡”，努力在建设和谐富裕新中宁上迈出更大步伐。
——目标高远方能激发斗志，我们必须千斤重担大家挑。目标是工作的指针、努力的方向，只有确立高远的目标追求，才能吹响奋进的号角，才能激发拼搏的斗志和决心。刚才，新波县长对20__年的经济工作形势作了深入分析，对主要工作任务作了全面细致的安排，可以说，在当前稳增长、调结构、转方式的任务更重、压力更大的情况下，要实现全县地区生产总值、固定资产投资、招商引资实际到位资金3项指标突破100亿元，地方财政收入突破10亿元，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项指标均实现12%以上的高位增长，任务非常艰巨。各乡镇、部门、单位要充分认识20__年经济形势的复杂性和完成任务的艰巨性，敏锐分析和把握经济运行中出现的新情况、新问题，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，把工作做得更扎实一些，未雨绸缪，趋利避害，积极应对各种困难和挑战。要切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，对重要指标逐个分析、横向对比，提出硬措施，拿出真本领，使出真功夫，重抓大事、勇抓难事、善抓要事，满怀激情地对待工作，精益求精地推进工作，雷厉风行地干好工作，真正把发展的优势充分发挥，把工作的潜能充分挖掘，把创业的热情充分释放，苦干实干加巧干，千斤重担大家挑，形成合力抓落实，确保确定的目标任务全面完成。
——重点突破方能带动全局，我们必须狠抓项目促进度。张毅书记在自治区经济工作会议上指出：“要继续实施项目带动战略，紧紧抓住中央扩大内需的重大机遇，千方百计上项目，充分发挥项目在扩大投资、增强后劲、带动就业、推动发展中的强大引擎作用”。贯彻落实张毅书记的讲话精神，就要全力开展项目攻坚大会战，形成大项目带动大投资、大建设促进大发展的良好态势。今年，县委、政府确定了锦宁巨科80万吨铝板带箔、宏岩矿业15万吨铸件加工等百项重点工作和重大项目及供水供暖、道路交通、环境整治等12项民生实事，这些重点工作、重大项目和民生实事是事关全县长远发展的基本支撑，是推进经济发展方式转变、争创科学发展新优势的主要载体和重要抓手，也是推进“六个中宁”建设的根本举措。各乡镇、部门、单位要坚定不移、持之以恒地狠抓项目建设，多到对口部门跑项目、争资金，做好重大项目的沟通和对接，确保信息畅通和重大项目顺利实施。各包抓领导和责任单位要按照《县委常委会督办县级领导重点工作制度（试行）》、《20__年全县百项重点工作和重大项目“五定”方案》等文件的要求，深入一线，靠前指挥，解决问题，扎实做好联系协调、破解难题等工作，为项目推进提供坚强有力的组织保证；各责任单位要克服困难，勇挑重担，全力以赴确保按期完成任务；各配合单位要积极主动、忠于职守，做到服务高效率，办事快节奏，为项目实施创造良好条件。全县上下要迅速形成千方百计上项目、高效运转抓进度的攻坚热潮，以重点工作、重大项目和民生实事的新突破，推动全局工作再上新台阶。
——环境一流方能提升内涵，我们必须风清气正促发展。“环境洼地”可以成就“发展高地”。近年来，我县的投资环境一年比一年好，外界对我们的肯定和赞誉也一年比一年多，但也必须清醒地看到，来中宁投资置业的企业层次越来越高，各类/！/客商、各类资本对投资发展环境的要求也越来越高。我们必须以深入开展“进一步营造风清气正的发展环境”活动为契机，提升内涵竞争力，培育效能新名片，让风清气正的环境为发展“加分”，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流汇集中宁。要着力打造勤廉高效、服务优良的政务环境。政府办要切实履行牵头职责，加强与全县有审批、收费事项行政事业单位的联系协调，进一步强化服务型政府、服务型机关建设，依托政务中心和各乡镇便民服务中心，大力精简审批环节，切实优化服务流程，积极推进阳光政务，不断提高行政效能。要着力打造公平正义、执法为民的法制环境。政法委及各司法机关，要积极适应社会管理创新的新要求，深入推进“六五”普法，提高人民群众的法律意识和用法守法水平；积极开展平安创建，规范执法行为，完善法律服务，严厉打击各类违法犯罪活动；继续推行领导干部下访和包案责任制，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。要着力打造诚实守信、尊重规则的人文环境。县委宣传部要整合宣传思想文化战线的力量，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，以民风建设为载体，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德建设”，积极开展文明单位、文明村镇、和谐社区、诚信企业等创建活动，组织开展不遵守交通规则、不爱护公用设施、不文明陋习专项治理，使社会主义核心价值体系融入日常生活。要着力打造规范有序、公平竞争的市场环境。发改、卫生、工商、质监等部门单位要紧密配合，积极开展日常食品和生活必需品价格、质量、食品药品安全等专项检查，严厉打击无证经营、商业贿赂、囤积居奇、哄抬价格、制假售假等不法行为，确保物价稳定、市场有序。要着力打造灵活便捷、服务发展的金融环境。由政府办牵头，各金融机构和执法部门配合，围绕我县重大项目、重点工程、中小企业、“三农”发展等需求，积极争取信贷资金，全力支持经济社会发展；进一步规范民间借贷，依法打击逃废银行债务、金融诈骗等违
法行为；建立以政府信用为表率、金融信用为动力、企业信用为依托、公民信用为基础的社会信用体系，形成良好的金融生态环境发展格局。要着力打造公正民主、风清气正的用人环境。县纪委、组织部、人力资源和社会保障局等部门，要坚持以实绩论英雄的用人导向，不断深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，民主公开、竞争择优的原则，注重选拔使用在谋长远、打基础上有新思路，在稳增长、转方式上有新成效，在抓改革、促开放上有新突破，在惠民生、保稳定上有新办法的干部，为想干事、能干事的干部创造条件、提供舞台，给敢开拓、干大事的干部撑腰壮胆。要不断优化中小企业发展环境。工业商务、财政、国土、科技、税务等部门及各金融机构，要进一步完善财税、土地、技术、资金等方面的扶持政策，大力实施“百家成长千家培育”工程，建立中小企业孵化园，支持小型微型企业发展壮大，推动形成一批“专、精、特、新”中小企业和民营企业。——不甘落后方能蓄势待发，我们必须比学赶超勇争先。“十二五”进入第二年，无论是先进地区还是后发地区，发展势头都更加强劲，竞争态势也更加激烈。全县上下要始终保持积极进取的心态、追赶超越的姿态，立志率先、拼搏抢先、实干为先、奋勇争先，再掀竞相发展的新，努力以更大的变化超越历史，以更快的速度追赶周边，以更多的亮点振奋人心，以更好的实绩造福于民。宁安镇位于全县中心，要高标杆起跳、高标准建设，争当县域经济的领跑者、排头兵；石空镇、大战场镇要加快特色小城镇建设，围绕建设“石空工业城”和“幸福回乡”大做文章；新堡、恩和、鸣沙等镇要攀高比强，形成与中心集镇地位相适应的经济总量规模；舟塔乡要提质增效，着力巩固发展枸杞核心区在全县的“领航”地位；白马乡、余丁乡要深入挖掘“白马拉缰”、“余丁早春”等文化底蕴，积极发展苹果、核桃等特色经果林和特色旅游业；喊叫水乡、徐套乡、红梧管委会要争当后起之秀，切实维护社会稳定，带领群众发展致富；教育体育局要紧抓教学质量实现恢复性增长的有利契机，加快推进教育资源均衡发展，在创名校、当名师、做名校长上再创佳绩；县纪委监察局、组织部、人力资源和社会保障局要在营造风清气正发展环境活动和“抓工作落实年”上有新举措、新作为；工业商务局要在发展循环经济、调整产业结构、节能降耗上超前谋划、早作安排、取得实效；园区管委会要在创建国家级经济技术开发区、园区基础设施建设、管理机制上实现新突破；招商局、财政局要继续保持招商引资连续两年突破百亿元的良好势头，加大招商引资力度，拓展招商引资领域，提高招商引资质量，力争取得更新更大的成果。其他县直各部门、单位也要确立争一流、创大业的雄心壮志，戒骄戒躁，超越自我，在全县、全市乃至全区的大格局中确定赶超目标，逢先必争，有冠必夺，努力在全县形成千帆竞发创一流、万马奔腾争先进的崭新局面。
三、敢于担当，狠抓落实，以务实作风再创事业辉煌
我们把今年确定为全县的“抓工作落实年”，主题就是：盯住不落实的事，追究不落实的人。抓落实的首要条件就是抓好目标管理责任书的制定、分解、细化和落实。心理学家认为，人的潜能在一般状态下只能发挥20%，在激励状态下可以发挥到80%以上。无数事实证明：没有压力，就没有动力。因此，制定责任书可以增强各乡镇、部门、单位的压力感、责任感和紧迫感，可以调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性。
我认为，抓好目标责任的落实一定要搞清楚三个问题：
第一个问题是，什么叫目标管理责任书？责任书是指乡镇、部门、单位把本年度应该完成的工作以书面形式进行约定，对未能完成的事项承担相应责任的一种文书，就是各部门和分管领导与县委政府立下的“军令状”。
第二个问题是，如何落实责任书？各乡镇、部门、单位要将责任书各项目标任务细化、量化到具体责任人和具体经办人，自上而下逐项落实责任，形成横向到边、纵向到底的责任网络，对照目标找差距，对照任务出实招，通过“抓早、抓紧、抓快、抓实”确保责任书落到实处。一要抓“早”。全县各级党政组织和干部群众要始终保持高度的责任感、使命感和紧迫感，立足当前，着眼长远，各项工作都要早安排、早部署、早落实，确保实现“一季度开门红、二季度双过半、三季度结硕果、四季度超目标”。当务之急，是要以一季度的“开门红”，为全年度的“满堂红”筑牢根基、赢得主动。对各类在谈项目，要加强联系，加紧跟踪，以诚心感动客商，力促项目早签约、早落实；对已签约项目，要尽快做好土地征用、规划设计、施工招标等前期工作，推动项目早开工、早建设；对续建项目，要超前服务，加速推进，确保项目早投产、早见效。在突出抓好责任书规定内容的基础上，还要注意做到统筹兼顾，对责任书上没有明确的常规性工作任务，也要及早部署、及早展开，确保各项工作齐头并进。二要抓“紧”。广大党员干部尤其是各级领导干部要始终牢记“在其位谋其政、在其职尽其责”的箴言，时刻以发展的使命警醒自己，以组织的重托激励自己，以岗位的责任鞭策自己，对摆在面前的各项工作任务，坚持精神上绷紧、时间上从紧、落实上抓紧，做到环环紧扣、层层递进、步步深入，通过紧张有序的工作，确保各项目标完成周期缩短、完成时限超前。三要抓“快”。坚持工作快上手、项目快推进、要素快集聚、问题快解决、目标快完成，千方百计抢时间，只争朝夕争速度，减少环节讲效率，力争时时处处先人一拍、快人一步、高人一筹。四要抓“实”。坚决抵制决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的、形式主义风气，对所有定下来的事情要记住不忘、盯住不让、抓住不放，牢固树立“精心、精细、精品”的理念，关注细节、重视细节、研究细节，通过精致管理、精心服务，高标准建好每一项工程，高品位做好每一件实事，高质量抓好每一个亮点，真正让组织放心，让群众满意。县委、政府督查室要紧紧围绕“五定”方案和责任书的内容，进一步细化督查方案，强化过程控制，实行时序跟踪、动态监控，以周保月、以月保季、以季保年，切实做到督查的广度到边、深度到底、力度到位，确保各项重点工作、重大项目和民生实事按期保质保量完成。
第三个问题是，对落实不到位的人和事如何追究责任？要继续发挥责任书的激励和导向作用，坚持以铁的制度、铁的纪律、铁的手段严格落实责任追究制度，通过建立健全并严格落实县委常委会督办县级领导重点工作制，重点工作限时办结制，工作目标考核问责制，定期督查通报制，民生工程、积案化解跟踪问效警示制，人大政协监督评议制，效能建设社会公众投诉制，新闻媒体社会舆论监督制，全年任务考核奖罚制九项制度措施，问责
今天，我们召开这次会议，主要是分析一季度全市工业经济运行情况，通过进一步分析存在的问题，提出有针对性的措施，促进全市工业经济快速发展。刚才，市工信委、统计局通报了我市工业经济运行情况；经济开发区管委会、区、县汇报了一季度工业经济运行情况，星火机床、华天电子、海林中科三户企业做了经验交流，锻压机床、成纪药业、中材水泥、铁路电缆、长城果汁等企业做了表态发言。可以看出大家都准备得很充分，分析得很深刻，提出了许多很好的意见和建议。下面，我就做好下一阶段工业经济工作再强调几点意见。
一、一季度全市工业经济运行特点
今年以来，面对国内外经济已呈现企稳向好的态势，我市工业经济继去年下半年回暖上行后，继续向好发展，一季度各项指标快速增长，总体上实现了“开门红”。从基本运行情况来看，主要有以下几个方面的特点：
一是全市工业增速大幅提升。今年1至3月份，全市工业各项指标与2009年同期相比增速明显，其中规模以上工业企业完成工业总产值30亿元，同比增长30%；工业增加值9.93亿元，同比增长26.3%；完成销售产值34.62亿元，同比增长43.1％，工业产销率达101.59%。1-2月，实现利税总额0.39亿元，同比增长14.8%。截止3月底，全市累计工业用电量2.31亿千瓦时，同比增长20.7%，工业用电量的大幅增长,充分说明了我市工业经济运行延续了回升向好的趋势。
二是重点行业增势强劲。一季度，六大主导行业共完成工业增加值9.43亿元，同比增长26.1%，占全市规模以上工业增加值的94.9%。其中电子信息完成工业增加值1.24亿元，较上年同期增长了1.1倍；医药食品完成工业增加值3.59亿元，较上年同期增长了57.1%；能源化工完成工业增加值0.73亿元，较上年同期增长39.4%；机械制造完成工业增加值2.08亿元，较上年同期增长28.3%。电工电器和建筑材料由于受各种因素影响，有小幅增减。可以看出，全市六大主导行业呈现出良好的发展态势。
三是重点骨干企业带动效应明显。一季度，“10强50户”企业累计实现工业增加值8.1亿元，同比增长28.6%，增速较上年同期提高18.2个百分点，高于规模以上工业增速2.3个百分点。其中华天、海林、星火、铁塔厂、电传所、二一三等重点企业工业增加值快速增长，是规模以上工业增加值增长的主要因素。其中：华天增速达111.2%，直接拉动规模以上工业增速提高约7个百分点；海林增速达126%。这些重点企业的迅猛发展，直接拉动了全市工业经济的快速增长。
四是园区建设取得新突破。今年，市委、市政府高度重视工业园区建设，特别是将星火机床工业园、华天电子产业物流园作为今年园区建设的重点，张书记、李市长多次深入企业调研，并主持召开专题会议，研究有关工业园区建设事宜。市委、市政府先后成立了星火机床工业园和华天电子产业物流园建设协调领导小组，制定了园区建设日程安排表，明确了各部门工作任务，落实了园区建设的各项优惠政策。目前，这两个园区建设选址已基本确定，前期各项工作有序开展。
五是项目建设进展较好。今年，全市共实施千万元以上的工业项目156项，总投资126.9亿元，当年计划投资42.4亿元。其中市级领导包抓的11个重点工业项目今年计划投资12.42亿元，截止3月底已完成投资2.14亿元，占年计划的17.2%。
六是县区抓工业的意识进一步增强。在今年的全市工业经济工作会上，市政府与各县区和经济开发区管委会分别签订了目标责任书，进一步增强了县区抓工业的责任感和紧迫感。1-3月份，各县区规模以上工业增加值增长速度较快，其中甘谷县、开发区、区增速高于全市平均水平，分别为37.8%、34.7%、30.8%；武山、清水、秦安、、麦积五县区规模以上工业增加值增速分别为18.8%、18%、15.5%、14.8%、7.9%。
二、存在的主要问题
一是金融危机对企业生产经营的影响仍然存在。尽管金融危机对实体经济的影响有所减弱，国内外经济发展趋暖回升，但经济回升的基础仍不稳定，市场需求不旺、合同结转量大幅下降、出口形势低迷等问题仍然存在，部分企业订单少，产品售价低，企业效益不佳，亏损面依然较大。
二是资金不足，制约企业效益进一步提高。受现行金融体制和企业资产运营状况的双重制约，工业企业特别是中小企业融资难的问题仍然十分突出，加之企业应收账款和存货两项资金明显增加，企业资金不足尤显突出，成为制约中小企业发展的主要因素。
三是能源原材料价格持续上涨，企业成本压力增大。今年以来，由于原材料、燃料、动力价格上涨，这些不利因素都对我市部分工业企业生产、销售带来影响，特别对工业企业降低单位产品成本和提高经济效益带来较大压力。
四是改造传统产业，提升工业结构进展较为缓慢。目前传统工业在整个规模以上工业经济中所占比重较大，高新技术企业所占比例太小，缺乏高技术含量、高附加值的主导产业和龙头企业，工业结构调整仍然缓慢。
五是县区之间之间发展还不平衡。各县区较上年虽然都有较大增幅，但与年计划相比，县区之间差距仍然较大。甘谷县完成工业增加值0.93亿元，占年计划的23.3%；区完成工业增加值4.74亿元，占年计划的20.87%；武山县完成工业增加值0.47亿元，占年计划的20.8%；县完成工业增加值0.11亿元，占年计划的15.7%；开发区完成工业增加值0.25亿元，占年计划的13.59%；秦安县完成工业增加值0.15亿元，占年计划的13.51%；麦积区完成工业增加值3.2亿元，占年计划的13.39%；清水县完成工业增加值0.09亿元，占年计划的10.59%。
六是工业经济各项统计数据不规范、不及时。在对全市工业经济运行情况进行统计中，各企业与市县统计部门、工业主管部门以及统计部门与工业主管部门衔接不紧密，统计项目、口径不一致，各类统计报表不及时、不全面，工业主管部门的报表仅局限于对“10强50户”各项数字的统计，对运行情况、市场预测、发展趋势分析不够，不能全面反映全市工业整体运行情况。
通过对一季度工业经济运行情况的分析，我们要坚持用辩证的、发展的思维来分析形势，用开放的、开阔的眼界来正视发展现实，从而把握目标方向，推进各项工作取得新进展。第一，既要看到发展的良好态势，也要增强忧患意识和紧迫感。从经济增长的速度来看，今年一季度工业增加值26.3%的较高增速，是与去年较低的基数相比而言的，不能盲目乐观，特别要看到我市工业基础比较薄弱，与全省其他各市州和关中各地区相比差距仍然较大。第二，既要看到宏观政策的连续性，也要分析判断政策的调整变化。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，但在政策的力度、节奏、方向等方面已有所调整，日益增强宏观调控的针对性和灵活性。对于政策的这种调整变化，全市上下特别是工业经济主管部门，一定要有清醒认识，及早研究政策变化形势，及时调整工作重点，制定相应对策措施。要把政策要求和我市的实际情况结合起来，细化成具体的产业和项目，逐步解决工业经济发展中的结构性问题。第三，既要看到当前发展面临的机遇，也要实实在在抓好机遇。天水的发展面临许多重大机遇和条件，现在的关键是，我们要紧密结合各自实际，研究在这些机遇面前，如何确定自身在“关中——天水经济区”、省市区域发展战略中的定位，如何培育和发展工业支柱产业，如何拉动工业经济的快速发展等等。各级各部门和各企业一定要看到宏观经济形势逐步好转的大趋势，立足长远，把握时机，积极做好经济复苏准备，努力保持正常运转，为新一轮经济增长奠定坚实基础。三、突出重点，推动企业生产经营快速发展
要确保全年工业经济目标任务的完成，我们必须要坚持以科学发展观为指导，抢抓关中—天水经济区、新一轮西部大开发和我省建设国家循环经济示范省的历史机遇，深入实施“工业强市”战略，围绕“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”（即振兴装备制造业，建设甘肃天水经济开发区和星火机械、华天电子、长城电器及市县工业园区；发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工六大产业集群），以转变发展方式为主线，以工业园区和“10强50户”工程为抓手，以重大项目为支撑，以培育创新人才、优势产业、骨干企业、名优产品为重点，突出科技创新和产业升级，走生产集约型、资源节约型、环境友好型的工业化道路，把天水建设成为西部区域工业特色鲜明、发展充满活力的新型工业城市。这一思路，我在今年的全市工业经济工作会上讲过，今天我还要提出来再进行强调。今后，我们要紧紧围绕这一思路，按照“两个基本阶段、分三步走”的发展路子，即在今年和“十二五”前两年，走强基固本的路子，集中力量抓工业固定资产投资的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势；在“十二五”后三年，走追赶跨越的路子，突出重点，突破难点，全面提速，力争使工业总量和增速保持强劲增长势头。第一步我们要通过努力，遏制与周边市州差距的不断拉大；第二步要通过实施追赶，力争保持与它们的持平；第三步要通过超常规发展，实现跨越，争取位次前移。为了抓好第二季度的工作，确保时间任务双过半，重点要抓好以下五个方面的工作。
1、千方百计用足用好各项政策。自2008年金融危机以来，为应对严峻的经济形势，国务院相继出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施以及产业调整和振兴规划，省上也先后出台了《关于支持企业生产经营促进全省工业稳定发展的意见》，这些政策措施，具有很高的含金量。企业要搞好生产经营，非常重要的一个方面，就是要研究吃透国家和省上出台的政策，用足用好现有的政策。就我市而言，我们的一些企业却不善于分析宏观形势，还有相当一部分企业不善于利用政策。在宏观经济不景气的情况下，政策是最有效、最直接的手段，政策用得好不好，结果大不一样。希望各企业务必更加关注国家和省上的政策变化，吃透政策，用足、用好、用活政策，努力在政策中寻求发展商机，趋利避害，加快发展。
2、扎实推进工业项目建设。项目是发展的载体和基础。没有更多的项目支撑，工业经济的发展就难以保证，结构就难以调整。项目工作要始终坚持“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，紧盯国家投资方向，找准国家政策支持的领域，切实把项目工作的重点，放在与国家财政、金融、投资、产业等政策的对接上；放宽眼界，拓宽思路，立足“关中——天水经济区”发展方向，抓紧抓好新材料、新能源、技术改造、循环经济、节能减排和生态建设等项目的上报和审批工作，争取更多的项目开工建设。统筹抓好101个续建项目和55个新建项目的同时，重点抓好华天、星火、锻压、风动等投资超过两亿元的重大项目，做到以项目保增长、调结构、促发展，着力在发展特色优势产业和项目建设上取得新突破。积极选好项目、上大项目。已经决定上马的项目，要加快进度，大干快上；原来缓建、现在符合条件的项目，要盯住靠上，争取尽快上马；瞅准的项目，要积极做好前期工作，争取尽快立项。同时，要高度重视“招大引强”工作，进一步加强与陕电集团、西飞集团、湘电集团等国内大型企业集团的交流与合作，把引进对我市产业结构优化升级具有重大影响、对工业发展具有重大带动作用的战略投资者，作为招商引资的重点，精心筛选、包装和推介一批能够吸引战略投资者的大项目,更大力度地推进与国内外大型企业集团特别是央企的合作，通过引大引强、强强联合，引进一批事关全市工业发展的大项目、好项目，带动全市工业经济的发展。
3、着力抓好工业园区建设。今年，市上将重点抓好星火机床工业园和华天电子产业物流园的建设。各有关部门要按照市委、市政府近期召开的两个园区建设领导小组会议的安排，加强组织领导，制定科学合理的园区建设计划，明确任务分工，靠实工作责任，着力抓好园区建设的规划、征地拆迁及各项审批手续的办理，确保按期动工建设。同时，各县区政府要按照“高起点定位，高标准规划，高水平建设，高效益产出”和“布局集中、产业集聚、资源共享”的要求，坚持“科学规划、生态环保、节约用地、循环经济、科技创新”五大原则，抓好县区工业园区的建设。要积极探索工业园区发展的新模式。对于在原有基础改建、扩建或改造的园区，一定要按照现有资源条件，科学规划，对于退城入园的企业，要正确引导，合理布局，要突出工业特点，便于地域相连、产业相近、产业聚集，形成整体规模。
4、不断深化和完善企业改革改制工作。一是加快工作进度，尽快完成塑料厂、焦化厂等企业的改制收尾工作，妥善解决企业改制中存在的各种遗留问题，并配合做好正在进行的3户部省属企业的改制工作。二是积极组建天水市工业国有资产经营公司，张书记、李市长非常关注这项工作，并多次要求尽快组建工业国有资产经营公司，为推进国企改革、实现国有资产保值增值提供有效平台。这项工作在4月23日市政府常务会议已研究通过，市工信委要按照常务会议的要求，进一步修改完善后，尽快提交市委常委会议研究。我们必须要在这方面尽快开展实质性工作，切实做好工业国有资产经营公司的组建。三是不断探索完善法人治理结构，健全决策、监督、激励和约束机制。我市国有企业通过破产改制，虽然普遍建立了由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构，但运行机制还不够完善。要通过健全董事会、监事会制度，完善决策程序和监督机制，形成有效的制衡关系，确保企业健康发展。四是进一步优化股权结构。这是改制企业转换机制，建立“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度的一条有效途径。通过设置国有股，引入战略投资者等措施，推动企业股权多元化发展。通过解决一些企业空置股本、股权过于分散的实际问题，更好激励和约束企业经营者，促进企业持续发展。
5、强化企业管理和安全生产工作。市场形势好的时候，企业经营管理水平的差距决定的是赚钱的“多与少”，市场形势不好的时候，经营管理水平的差距决定的是企业的“生与死”。面对当前严峻的市场形势，我们要比以往任何时候都要重视加强企业管理。各企业要切实抓好内部挖潜增效工作。特别要针对当前应收账款不断增加的突出问题，以成本管理和资金占用为重点，加大销售和清欠力度，减少应收账款和产成品资金占用，提高企业资金运营效率。认真开展“安全生产年”活动，扎实推进重点领域的安全生产专项整治行动，仔细排查安全隐患，采取坚决措施限期进行整改，进一步强化安全生产的责任，确保安全生产工作落到实处。四、认清形势，着力转变工业经济发展方式
加快经济发展方式转变，是今年全国“两会”的主基调和“两会”之后的热门话题。总书记指出：“转变发展方式，刻不容缓。转变经济发展方式，既是攻坚战，也是持久战”。从我市工业实际来看，转变经济发展方式不仅重要，而且紧迫。从理论上讲，由经济增长方式转变为发展方式，决不是名词和提法的变换，而是贯彻落实科学发展观的具体体现，是应对后金融危机时代的根本抓手。当前和今后一个时期，我市推进工业经济发展方式转变，要切实在“加快”上下功夫、动真格、见实效。
1、转变发展方式，必须理清转变思路。坚持以科学发展观为指导，以省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委“1135”区域发展战略为统领，以大力开展全省企业“科技创新年”和“质量效益年”活动为契机，以工业强市战略为支柱，以“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”的工作思路为抓手，以调整结构为主线，以技术和管理创新为手段，以体制机制转换为保障，促转变、上规模、上档次。始终不渝地高举打造全国先进制造业基地的旗帜，推进工业经济结构调整，做到大中小企业并举，扩大工业经济总量和提高增长质量并举，好中求快，稳中求进，奋力促进工业持续稳定发展。
2、转变发展方式，必须明确转变目标。一是工业结构趋于优化。这主要包括改善产业、企业和产品结构，逐步改变轻工业太轻、重工业太重和“两高一资”转向“两低一资”等内容；二是质量效益明显改善。这主要包括加强产品质量管理，提高市场竞争力，尽快解决初级产品多、高附加值产品少，上游产品多、下游产品少，企业管理粗放等问题；三是节能减排有效推进。这主要包括抓好淘汰落后产能，搞好资源综合利用，发展新型节能环保产业，加大污染治理等内容；四是创新能力稳步提高。这主要包括增加企业研发投入，加快科技成果转化，大力发展新兴产业等内容。
3、转变发展方式，必须抓住转变重点。转变发展方式，调整结构是关键。我们必须抓住国际金融危机形成的“倒逼”机制和承接东部地区产业转移试点机遇，切实把技术进步与改造提升传统产业结合起来，把淘汰落后产能与发展新型战略产业结合起来，大力推进工业结构调整。一要大规模改造传统产业。要通过推进信息化与工业化融合，积极采用先进技术，特别是要针对我市机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工六大产业快速增长的实际，促进传统产业壮大规模和优化升级。二要积极培育战略性新兴产业。加大对新材料、新能源等产业的投入力度，着力培育新的经济增长点，以增量优化带动存量调整。通过加快科技成果转化，大力支持科技企业孵化器发展，以信息技术、循环经济、低碳经济及新能源、新材料、新工艺等产业共性技术为重点，大力发展新兴产业。三要扎实推进循环经济发展。我市装备制造业被列入全省七大循环经济基地之一，伴随着国家十条扶持政策的出台，大力推进循环经济发展恰逢最佳时机。全市各级要把发展循环经济，促进节能减排作为转变发展方式的突破口。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，处理好经济发展与资源环境的关系，促进经济发展由资源消耗型向资源节约型、环境友好型转变，要把发展循环经济与产业结构调整结合起来、与节能降耗减排结合起来、与技术创新和技术改造结合起来、与强化管理结合起来，着力打造循环经济产业链，淘汰落后产能，搞好资源综合利用，发展新型节能环保产业。各县区、各有关部门要切实把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划、有步骤的扎实推进。
4、转变发展方式，必须拓宽转变途径。强化转变措施，转变思想观念、转变体制机制、转变政策导向、转变工作作风，是转变发展方式的根本保障。我们必须多管齐下，着力推进这些方面的转变。一是要切实加强规划和政策引导，按照区别对待、有保有压原则，从源头上强化宏观调控，引导和支持发展方式转变。二是要积极推进财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制等重大改革，尽快形成配套有力的保障体系。三是要健全完善政绩考核机制，把转变发展方式作为政绩考核主要内容，从机制上、制度上引导和督促各级领导班子和领导干部提高科学发展能力，真正使转变发展方式由理论倡导变成自觉行动。
5、转变发展方式，必须坚持维护稳定、构建和谐企业两手齐抓。要强化和谐稳定的意识，始终坚持发展第一要务、稳定第一责任，进一步增强维护和谐稳定的责任感和自觉性，构建和谐企业。具体说，就是企业在生产经营过程中，必须严格遵守《劳动保护法》、《安全生产法》、《税法》、《合同法》、《环境保护法》等法律法规，处理好企业与员工、企业与企业、企业与政府、企业与社会的关系，承担起必须的基本社会责任，做诚信企业，合法经营，自觉履行对公共环境、对社会的责任和各项社会义务，维护公共环境质量，维护企业和社会的和谐稳定。五、狠抓落实，确保各项目标任务的完成
在今年的“两会”及全市工业经济工作会上，明确提出要完成规模以上工业增加值56.4亿元，增长12%的目标任务。从第一季度运行情况来看，虽然各项指标较上年同期有较大提升，但没有达到时间与任务的步调一致，已完成的9.93亿元仅占全年目标任务的17.6%，如果按四个季度来平均计算，与第一季度计划14.1亿元还差4.17亿元；就各县区来看，甘谷县完成一季度计划的93%、武山县完成83.2%，其他县区都在50%左右。从而可以看出，前半年任务完成进度还是比较缓慢，后半年的压力将会更大。为此，各县区、相关部门一定要立足各自实际，充分发挥职能作用，帮助企业解决遇到的困难和问题，为全市工业经济发展提供更好的服务。四月份即将结束，我们能否在二季度实现时间和任务的“双过半”，任务还很艰巨。下一阶段，我们要重点做好“六个到位”。
一是政策落实到位。从2008年年底以来，国家和省上出台了一系列支持企业生产经营、促进工业稳定增长的政策。发挥这些政策的效应，关键在政府各部门。各部门要认真梳理检查一遍，看哪些政策落实到位了，哪些政策还没有落实到位，存在什么问题。没有到位的要加大力度，存在问题的要及时反映，实实在在地帮助企业解决问题。
二是跟踪统计到位。统计数字是各级党委政府科学决策的主要参考依据，统计数据不全、数字不实，就会导致决策失误。今后要进一步完善月统计、季分析、半年通报、年终兑现的制度，充实基础统计力量，健全统计网络，强化工业统计分析，切实改变基层统计不实和漏统漏报现象，做到企业、市县统计部门、工业主管部门都有专人负责。同时，市工信委要与市统计局做好衔接，每月每季度不仅要报送“10强50户”的运行情况，更要对全市工业经济总体情况进行汇总，科学分析各产业、重点企业和县区运行情况及存在的问题，并且还要立足全省和“关中天水经济区”内分析我市工业的发展情况，前瞻性的提出下一步的措施及国家的政策动向和投资重点，为市委、市政府科学决策提供依据。
三是互保共建措施到位。当前，我市有一大批重大基础设施建设项目正在加快实施，比如天平铁路、天定高速、宝天高速天水过境段、天水至平凉二级公路等。各有关部门一定要抓住时机，积极落实重大项目互保共建措施，全力拉动全市工业经济增长。市发改委、工信委要及时组织由项目业主单位、相关企业和金融机构三方参加的对接会、推介会，及时有关项目建设进展情况和产品需求信息。同时，要在全市六大产业之间、企业之间建立互为市场，互相促进，共同发展的关系，切实把互保共建措施落到实处。
四是银企对接到位。加大金融信贷支持，完善担保体系。各金融机构要把中小企业作为主要的服务对象，积极开展针对性强，便捷有效的信贷渠道，拓宽信贷方式，对产品有市场、效益好、科技含量高、自主创新、节能环保、符合国家产业政策、能够增加就业的中小企业要给予重点支持。积极探索建立中小企业投融资担保公司和企业互保融资担保机制，及时满足中小企业的融资需求。大力推行动产抵押、股权质押、商标质押等新型抵押方式，有效解决中小企业融资难问题。进一步加强银企合作，定期组织开展银企对接会、项目推介会等系列活动，争取信贷投入的最大化。
五是运行调度到位。要健全完善监控预警体系，超前研究应对措施。工业经济主管部门要及时掌握国家宏观经济调整和国内外市场变化，既要为党委、政府提供准确的决策依据，又要为企业提供相关的产业信息。要加强生产要素调度，不断理顺煤炭、电厂、电网和大户企业的关系，提高保障能力。通过定期召开规模以上工业企业分析例会，加大对重点企业跟踪服务，及时解决企业发展中存在的各种困难和问题，促进工业经济加快发展。
