厕所革命的具体措施

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇厕所革命的具体措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

关键词：城乡融合；人居环境；污染治理；目标；措施

农村人居环境是农村公共事务管理的一项重要内容，伴随“美丽乡村”、“乡村振兴”等政策的提出，改善农村人居环境备受政府的重视。城乡融合进程中，城乡人居环境发生了改变，一方面，城乡融合加速了农村地区的发展，推动了农村基础设施的完善；另一方面，城市污染向农村转移或蔓延的问题依然存在，农村人居环境治理任务艰巨。从重要性上来讲，农村人居环境治理关系着广大农民的身体健康和生活质量，反过来也会影响城乡融合的进程，因此，应进一步明确农村人居环境治理目标和治理措施。

一、农村人居环境的现状及治理困境

近年来，我国为推进农村经济社会发展采取了许多积极的措施，在环境建设方面也在极力推进生态保护和美丽乡村建设工作，如建立生态补偿机制、农村环境的连片整治、农村清洁工程等，在政府的推动下农村人居环境得到了一定的改善。但另一方面，受传统农耕模式、生产方式和生活方式等的影响，农村人居环境治理形势依然严峻。具体表现如下：

（一）农村工业污染问题严峻城乡融合的同时，为发展农村经济，实现城乡的共同繁荣，农村产业结构发生了转变，一些城市工业向农村转移，农村工业总量逐渐增加，这也加大了农村环境的压力。且在农村工业发展过程中多数地区没有做好污染预防和处理工作，反而在走“先污染、后治理”的老路，主要表现为：工厂地理位置分布不合理，造成农田和水利的污染，不仅容易产生纠纷，也危及了农村居民的身体健康；农村工业规模在扩大，但生产技术和污染处理技术更新缓慢，污染总量在不断增加；我国农村地区幅员辽阔，农村工业空间布局较为分散，环境污染的治理难度大；现有的农村工业污染监管不足，且缺乏相关的制度规范和法律保障［1］。基于上述问题和情形，农村工业污染问题亟待解决。

（二）农业污染问题难易解决农业是我国的重要产业之一，长久以来，农业生产过程中使用了大量的农药、化肥等，且小农经营模式导致很多先进的农业生产技术难以使用，大量的化学品造成了土壤和水体污染。城乡融合进程中，大量农村劳动力涌入城市，能够专注于农业耕种的人数变少。由于家中缺少劳动力，反而人们在农业生产时更加依赖于农药、化肥。在传统的农业生产时，农民秋收时会将秸秆等进行二次利用，作为能源使用，但农村生活环境的改变以及人们生活方式转变之后，农民对秸秆转化成能源的需求减少，因而近年出现了大量的秸秆焚烧现象，导致空气质量下降。在养殖方面，目前许多家禽的粪便还不能得到及时有效的利用，多采用直接排放的方式，这也给农村居民的人居环境造成了污染，且由于农村中饲养家禽数量的增多，畜禽粪便造成的环境污染问题不可忽视。

（三）农民生活污染趋势加剧生活污染主要是指生活垃圾污染，经济增长和社会发展的同时，出现了越来越多的商品，人们对于物质的追求更为强烈，这一点不仅表现在城市居民身上，农村居民的消费水平也在不断增加。传统的农民生活垃圾处理方式比较简单，且没有垃圾分类处理的专业设施，每年产生的大量生活垃圾难易处理，这也是当前农村人居环境改善的一个难题。究其原因，一是农民的生活垃圾分类处理意识不强，经常随意丢弃垃圾，加大了垃圾的处理难度；二是许多农村地区缺少公共卫生基础设施，没有生活垃圾管理主体。人们的环境保护意识不足，大量的生活垃圾长期得不到有效的处理，部分农村地区形成了脏乱差的人居环境。

（四）城市污染向农村蔓延城乡融合发展既给农村带来了诸多利好，同时城市为提升环境质量，城市的污染也在向农村转移，如一些高污染企业迁至郊区或农村。城市污染向农村转移或蔓延，产生了大量的工业废水、废气、生活垃圾等，进一步加剧了原本脆弱的农村生态环境。农业生产离不开土壤，土壤一旦受到污染，也会被农作物吸收，加大了农产品污染的隐患。在垃圾处理过程中，部分城市垃圾没有得到及时有效的处理，且农村地区缺乏集中的垃圾处理厂，或是没有将这些城市垃圾运回城市，使得农村堆放的垃圾总量增多。农村环境污染，如大气污染、水污染也严重威胁着人们的身体健康。此外，如果农村环境污染问题长期得不到解决，就会陷入恶性循环，生物多样性遭到，气候也会受到影响。农村人居环境的治理源于当前环境危机，原有治理方式迫切需要改变。为了不断改善农村人居环境，应协调好各利益主体的关系，明确各主体的责任，同时弥补资金不足、技术不足、保障不足等问题。

二、城乡融合视野下农村人居环境治理的目标

在社会主义新农村建设进程中加强农村人居环境的治理，不仅是为农村居民的身心健康负责，同时也是为农村社会乃至整个社会的持续发展负责。城乡融合不仅是经济的融合发展，更体现在社会、生活、文化、环境等多层面的有机互动与融合，且在城乡融合进程中要避免城市污染向城市蔓延，农村环境治理更要汲取城市发展的经验和教训。

（一）以科学发展和持续发展为最终目标农村人居环境治理要以科学发展观为指导，树立可持续发展的基本理念，深入贯彻落实乡村振兴、美丽乡村、城乡融合等发展战略，以资源保护和环境保护为前提，高度重视生态文明建设和城乡一体化发展。农村人居环境是人们生产和生活所处的空间环境，鉴于农村原有生产方式、资源和能源使用方式、工业污染、生活垃圾污染等问题，环境治理要切实解决这些问题。农村生态文明建设与保护具有复杂性，因此要综合考虑和整体设计，基于美丽乡村建设的大背景，统筹农村居民的基础设施、服务设施、生活方式等方面的治理措施，制定完善的人居环境改造方案，进而实现科学发展、统筹发展和持续发展的最终目标。

（二）以改善环境和农民生计的可持续为共同目标农村人居环境治理不是要放弃发展经济来保护环境，实际上，生态环境问题的治理最终依然要依靠经济发展和技术力量。农村人居环境包括人们的居住环境，随着城镇化建设的步伐不断加快，我们也看到农村的环境和基础设施等得到了改善，人们的生活质量在不断提升，这些都归功于农村经济的发展。新时期，我们在发展农村经济，提升人们生活水平的同时，从长远角度考虑，我们要树立环境保护和经济发展的双赢目标，平衡好环境效益和经济效益之间的关系。一方面，大力发展农村经济，推进农村产业结构的转型升级，以增加农村的收入，同时要高度重视工业污染问题，不能以牺牲环境来发展经济，而是在充分保护农村生态环境的前提下发展经济，如绿色农业、绿色旅游业、新能源产业等［2］。另一方面，进一步加大农村环境改善的投入力度，发挥城市对周边农村的辐射和带动作用，完善农村基础设施建设，如交通、道路、公共卫生间、垃圾处理厂、绿化带等。此外，通过拓展农村公共服务，还可以为低收入人群创造更多的就业机会，在增加农民收入的同时也有助于改善环境。

（三）以统筹发展和融合发展为主要目标城乡融合发展给农村发展带来了很多新的机遇，农村人居环境的治理也应抓住机遇，实现城市与乡村的共同发展。从城市发展角度来看，城市面临交通拥堵、公共资源紧缺的问题，而一些农村地区基础设施日臻完善，如何发挥二者的优势互补成为人们关注的焦点；从农村发展的角度来看，城乡融合的同时，越来越多的农村劳动力涌入城市，农村发展面临劳动力不足、人才不足、技术不足的问题。鉴于此，农村人居环境的治理要以统筹发展为目标，协调好城市与农村的关系，发挥城市和农村现有的优势，只有优势互补、融合发展才能从整体上实现健康持续发展的目标。综上，农村人居环境治理工作任务艰巨，且是乡村振兴的重要基础，人居环境的改善能够为乡村发展奠定物质、文化、制度等方面的基础，同时，乡村振兴目标的实现也需要人居环境的改善。

三、农村人居环境治理的具体措施

针对当前我国农村人居环境还不够完善，环境污染问题依然严峻的现状，在持续发展、统筹发展、环境与生计双赢目标的指引下，农村人居环境治理要着重考虑如下方面。

（一）治理主体的多元化从城乡融合视野出发，农村人居环境治理不是单一主体的责任，也不仅仅是农村发展的问题，应从整个社会发展的角度来寻求解决之策。农村生态环境的破坏问题十分复杂，以往单一依靠政府的治理方式很难实现治理目标，因此，要将政府和农民共同作为农村人居环境治理的平等主体，同时吸纳企业、社会等参与进来，形成最终的治理合力。首先，以合作治理理论为指导，发挥政府、村民、村委会、社会组织的协同治理作用。农村人居环境治理的前提是对现有资源进行有机整合，因此，就需要不同主体的积极参与和配合。依照我国《环境保护法》的相关规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务”，但是在具体执行过程中出现了偏差，尤其是农民在环境治理中的积极性并不高。因此，应从制度和法律层面强调农民在环境治理中的主体责任，详细规定广大农民在人居环境治理中的权利和义务［3］。社会组织包括环保协会等，目前环保协会要发挥自我监督和自我落实的管理作用，就应积极组织污水处理、生活垃圾处理等工作，对农村的道路、公测、垃圾中转站进行清洁，同时也可组织对村民环保意识和能力提升的宣传教育活动，或是针对政府在农村环境设施建设和治理服务质量进行评价。政府层面则应发挥好引导作用，从整体上进行把握和设计，借助政策、法律、制度、宣传、教育等手段，激发不同主体参与农村人居环境治理的积极性，协调好各主体之间的关系。其次，发挥产业技术的支撑作用，注重市场主体的培育。除了上述主体以外，市场在农村人居环境治理中的作用是不可忽视的，尤其是在城乡融合过程中，应大力推进农村人居环境治理的市场化、专业化和产业化导向，重点培育农村环境治理的龙头企业。在具体做法上，一是要提高行业准入门槛，避免环保企业的恶性竞争，做好环境治理企业的信息公开工作，并将失信的环保企业拉入黑名单［4］；二是完善环境保护相关法律法规，制定环保设施技术标准，重点推进生活垃圾、生产技术、秸秆发电等综合利用技术的发展和成果的转化，为相关技术企业提供优惠政策，或是重点培养产业孵化机构等，在政策、资金、技术等层面加以倾斜。

第2篇

【关键词】旧城改造；拆迁；改造方案

1 南川东街片区旧城改造项目规划背景

1.1 规划背景

1.1.1 区位特点

南川地处渝黔渝湘经济带交汇点，是连接重庆“一小时经济圈”与渝东南的区域中心城市。南川东街旧城片区坐落在南川区中心地段，西北侧毗邻南川政府广场，形成极具商业价值的城市核心区；北边紧邻重庆市重点中学-南川中学；东城为花山公园，半溪河从东街旧城片区西南角流过，自然景观资源优越。

1.1.2 经济背景

南川东街片区自古是南川的旧城区，是南川历史上重要的经济、文化、宗教、整治核心片区。这里曾是城区里人文荟萃，商贾云集的繁华之地。小商业店铺、批发市场、手工业作坊及一些传统老字号店铺密布于此，人文景观资源丰富，具有发展旅游及文化经济的潜力。

1.1.3 社会背景

对于东街片区的改造，不能仅仅从经济角度看待，应该更看重其社会效益。东街旧城区的衰败现状已明显制约了南川区城市中心区的经济文化建设和城市发展，该片区的合理布局规划与有效开发已是刻不容缓。这不仅仅是从该片区的经济和社会发展角度出发，同时对提升南川区的整体城市形象有着重要的作用。

1.2 改造范围

南川东街旧城区是老南川的核心片区，规划面积约为33公顷。片区四周分别由东环路—南大街—半溪河—新民路—新华路—城北路—公园路环绕围合，形成以解放路为中心，大小“鱼骨”状次级街巷相互连通的以居住功能为主、结合商铺、单位和其他功能结合的旧城片区。

2 东街旧城片区改造与开发应遵循的原则

2.1 整体保护原则

老东街传统尺度街巷主要分布于老东街两侧，多建于解放前，历史悠久，多为商住混合的低层建筑，呈鱼骨型放射排列，低层高密度，小面宽大进深，空间由“街”到“巷”到“院”有序展开，渗透感良好尺度亲切，骑楼大量存在，空间丰富，老东街街巷空间除了有民居、巷道、环境等“显性”要素，更离不开社会文化、民风民俗等“隐性”因素。因此，整体性保护原则就是将这些所有体现街巷空间形象的特质要素都纳入保护内容中，这些内容既包括自然的也包括人工的，既包括外在的也包括内在的，既包括物质层面的也涵盖精神文化方面的。

2.2 传承发展原则

东街片区过去是南川的旧城区，是南川历史上重要的经济、文化、宗教、整治核心片区，现在秉承“传承发展原则”，从城市功能、城市交通、城市景观等多方面整体思考，合理衔接，使东街片区继续成为南川城区社会经济的“动力核心”，并使整个片区成为城市中的有机组成部分。

2.3 可持续发展原则

规划理念应有创新，吸取国际国内旧城改造规划建设的成功经验和教训，坚持可持续发展、注重以人为本。在尊重街区历史、保持原有风貌和历史氛围的前提下，进行更新和发展；注重保护、开发、利用的有机结合，调整生产、经济结构、提高片区的经济与文化水平。

2.4 传统商业模式与旅游产业紧密结合的原则

南川区是重庆市旅游重点区，将新兴旅游产业与旧城区商业开发紧密结合，有机联系是发展片区经济，吸引外来游客，创造多种产业结合新型模式的重要手段。

3 东街现状问题

3.1 建筑衰败现象严重

3.1.1 建筑年久失修

老东街两侧的大量低层建筑主要是以砖木结构为主，由于年久失修，其结构和设施均超过使用年限，破损、腐朽严重，部分建筑面临倒塌的危险。

3.1.2 安全隐患严重

街区内的建筑鳞次栉比，街巷宽度3米左右，最窄处仅为1.5米，既无法通行消防车，也不能满足最小防火安全距离，一旦发生火灾，后果将不堪设想。

3.1.3 内部设施状况

内部设施陈旧、简陋，功能再乱，户型不成套，私密性差。部分原生居民或单位住宅在外部自行搭建了砖混或其他结构厨房、阳台等，通风、采光较差，卫生条件也不能满足现代生活要求，居民感到诸多不便。

3.1.4 违章建筑众多

由于历史原因，片区内居民自建违章建筑较多，很多住宅之间间距达不到重庆市城乡管理技术规定的正常采光间距，严重影响居民生活质量和身心健康。

3.2 建筑风貌受到破环

传统居住环境与特定的生产力条件和社会生活方式相适应的，与居民的现代话生活需求存在巨大矛盾，特别是基础设施（水、电、气等）和环境卫生设施（厕所、垃圾集运）等严重滞后，使居民的生活环境和生活水平受到严重影响，并由此而导致居民乱搭、乱建、乱架（电力、电讯线）、乱堆（垃圾）等自发行为，破坏了传统的空间环境特色。

东街片区虽然传统风貌犹存，但近年一些新插建的建筑没有在高度和格调上与传统建筑取得一致，已严重威胁到传统风貌的完整性。周边的大部分建筑均系七十年代左右的多层砖混建筑，严重影响了街区的风貌。东街南口处有一水果批发市场，紧邻天主教堂，与历史街区视觉冲击较强。

3.3 沿街商铺密集、缺乏统一规划

东街片区传统街巷空间层次丰富，建筑沿街面较长，底层沿街商铺较多。但商铺缺乏基本得的分区规划，难以形成有规模的成型的商业分区，缺乏吸引力，大多以小规模餐饮及小商品零售为主，大多居民仅以商铺维持基本生活开支，在城市中心区这样的地段没有产生应有的商业价值。

3.4 交通系统无组织

规划区内交通设施缺乏，基本没有社会停车场用地，区内车辆多在路边随意停放，且停放空间有限，道路断头路、“丁”字路口较多，交通组织彼此分离，缺少合理的环路联系，成网率低，交通组织无序，人车混行，布局不合理。

3.5 缺乏公共配套设施

东街片区大多居民仍使用液化气、蜂窝煤作为热源。片区内仅设有1处公厕。居民生活环境和生活质量受到严重影响。居住人数众多的片区也缺乏幼儿园、小学等配套设施。

3.6 公共活动空间匮乏

片区内部传统街巷尺度较小，建筑密度大，且不断有居民进行扩建或加建，使原本就显得局促的公共活动空间日益匮乏。片区内没有成片绿地及公共活动场地，居民无法开展健身、晨练等有益身心健康的活动。

3.7 景观绿化缺乏与周边景观的联系

片区内单位和民房较多，景观绿化分布零散，没有统一的规划，与场地周边的景观节点没有呼应，与场地东侧的花山公园更是缺乏联系。优质生态资源未得到有效利用。

4 项目规划与方案提议

4.1 东街片区旧城改造业态

（1）东街片区作为南川城市发源地和近代革命集中地，具有较高的历史纪念价值，建议将老东街保留下来，将其打造成为南川的“宽窄巷子”。通过对老东街现有建筑保护、改造、复原、新建、迁建等措施，使老东街成为具有鲜明地域文化特色和浓厚历史氛围，展现老南川原生民居形态和原生特色宅院的重要历史文化保护区；成为集历史文化与现代都市文化交融的南川特色商业、文化礼仪、民风民俗、休闲、娱乐、旅游于一体的南川市民参与和体验的多功能的城市文化会所，成为变现南川人民价值和生活方式的“活”的城市博物馆。

（2）东城片区位于南川的核心地带，具有极高的商业区域价值，加之目前南川区缺乏大型规模的商业综合措施，在旧城改造规划中，充分利用该片区的地理优势，避免重复性建设，应将该片区打造成具有一定规模的区域性商业中心。

（3）东城片区内原有批发市场两座，然而这两个市场设施简单，规模较小，功能单一，交通不便，未实现应有的经济效益。且批发市场位于住在之间，对周围居民有不良影响，建议将批发市场搬迁并重新整合，以实现其真正经济价值。

（4）东城片区作为城市中心金融商业旅游区，应当具有相应级别的星级酒店和特色旅游酒店。

（5）项目用的内部原有北街农贸市场即将被拆迁。在重庆市政府对各区农贸市场环境集中整治的大背景下，建立一座环境好、规模大、配套完善的农贸市场是重要的民生工程。规划选址中应结合商业开发模式，考虑周边住户的需求。

（6）其他产业业态分布应考虑集中成片的原则。

4.2 交通布局

尊重东街旧城片区原有交通系统和道路关系，在此基础上进行优化，形成合理的路网体系，适应城市经济的发展要求。

4.3 主要步行系统及公共空间

应解决现状用地内人车混行的步行交通模式存在的安全隐患问题，充分利用场地高差，实现人车分流；充分结合场地周边现状，设计市民公共活动空间。

4.4 城市景观绿化系统

东城片区依山傍水，环境优美，规划中应充分考虑建立场地内绿化体系与场地周边优质生态资源和历史文化资源的联系。

4.5 基础设施改善

改善基础设施是片区改造的重要内容，旨在改善居民生活居住条件，提高居住质量。应利用建筑更新改造增加片区内的公共服务设施，如老年活动设施、青少年活动设施、商业服务设施、医疗卫生设施等；在整治片区环境的同时尽量开辟一些公共空间，增加街道绿化，增设环卫设施；根据城镇建设规划的要求，整治片区的上下水管线、电力电信线。

4.6 开发思路与旅游规划

4.6.1 开发思路

市场导向下的历史文化资源保护是本方案的关键所在，借地产之便，营文化之实，将地理、历史、文化、宗教、建筑、旅游、教育等各种资源融于一炉，提供中国特质的文化资源，成熟一个开发一个，以精品取胜，兼容并包，形式多样，最终以强大完备的文化设施和源源不断的思想，通过各种现身说法的活动来吸引人群。

大手笔，细耕作；重整体，放局部；在统一规划、统一管理、基本配套设施以及核心区自主开发，鼓励业主或经营者提前介入，根据各自需求参与设计，已提高物业使用的针对性，在大格局和谐的基础上鼓励个体建筑风格的发挥，以丰富片区风貌。

4.6.2 旅游规划的具体措施

（1）纳入区域旅游体系

街区应与周边旅游资源相结合，融入南川乃至重庆大旅游圈中，形成整体优势，从区域中获取信息、资源，取长补短，充分发挥旅游资源优势。

南川周边旅游景点除了南川本地的金佛山、神龙峡，还有武隆的仙女山、万盛的黑山谷，目前这些都是重庆周边游的热点地区，东街片区旅游规划与前面景点不重复、不重样，可与这些旅游区联成一体，吸引周边景区的游客游玩之后到这里消遣，所以可以纳入重庆周边2-4日游。

（2）旅游产品开发

1）充分挖掘宗教、民俗、美食、建筑文化

历史上的文化遗产，如果能在培育他们的历史环境中提供给旅游者，则可大大加强历史文化城镇趣味。挖掘宗教文化，恢复天主教堂钟塔等历史价值比较高的宗教建筑，并开展礼拜活动，让人可以在其中真正体验宗教生活；在老东街上很多店铺里的美食是让人津津乐道、赞不绝口的，修缮这些店铺并在里面摆放一些南川特有生活用品，这样就可以让你在品尝美食同时还能欣赏南川原汁原味的民俗文化；东街的建筑肌理和传统建筑，让人们可以远离城市的喧嚣，在这里放慢自己的脚步并细细品味这些细小的差别。

2）古树的保护利用

古建筑和古树共同构成历史氛围和景观风貌，缺一不可，首先要以环境保护为根本，保护古树周围的环境不受破坏，其次给予古树编号命名的保护方法，实行统一管理。

（3）旅游设施建设

风貌特色街区（老东街片区）有利于旅游产业的集中打造，街区内部的服务设施功能应主要以酒吧、茶馆、私家院落、小客栈、高级会馆、手工作坊为主。

旅游服务设施的规划布局要以人为本，以主要旅游线路为主，进行布局建设。建设不在于盲目追求现代，重点放在具有地方独特建筑风格和具有地方特色的项目上。结合山水、地形，创新树异，融入环境，形成较强的文化氛围。

4.7 招商引资措施

长期以来阻碍东街片区发展的最大问题就是招商问题。近几年来也陆陆续续的有开发商对这片热土表示出了极大的兴趣，可是这些开发商基本都是同样的原因而最终放弃，困扰这些开发商的问题就是拆迁问题。

首先是人为因素问题，近年来随着城市建设步伐加快，涌现出了越来越多拆迁户，社会上的传闻也就越来越多，有的甚至越来越离谱，使人们形成拆迁能致富的观念，还出现了一些名词“拆二代”来形容拆迁带来的利益。这些观点就会造成更多的“钉子户”，有的人知道如果自己不搬迁，整个项目会无法启动，这些人提出的要求越来越离谱、不切实际，很多居民都要求拆一赔一，原址还建；其次就是旧街区建筑密度高，沿街商铺又多，总面积比较大，如按旧城正常规划容积率计算，旧区改造拆迁后原址还建难度极大。这些问题就要求我们在拆迁问题上做好已下工作：（1）拆迁安置将采取货币补偿和产权调换两种方式；（2）成立拆迁管理机构，具体负责相关事务，专门负责接待被拆迁户咨询、协调有关拆迁争议。所有涉及本次拆迁的相关政策，都将在拆迁现场办公点张贴公示，供被拆迁人详细了解和掌握；（3）及时做好宣传动员；（4）制定补偿安置优惠政策，解决困难群众的实际问题；（5）及时化解和处理拆迁矛盾。除了以上对被拆迁户的工作，在招商引资的工作中我们也应该对存在的问题抱着实事求是的态度，在旧街区拆迁量大，开发商赔付这个问题上，政府还应出台相应的政策扶持。针对东街问题，应该适当地提高该片区的容积率，解决了这些后顾之忧以后，我们更应该注重做好东街片区项目的包装。