时间：2022-02-23 11:48:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇董事长工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]会计信息披露 会计师事务所 证监会
从图1上市公司会计信息披露流程图可以看出，对会计信息披露有着直接影响的是上市公司管理高层；中介机构，主要是会计师事务所；监管机构，主要是证监会。投资者作为披露会计信息的被动接收者，只能对会计信息披露施以有限的影响。
图1 上市公司会计信息披露流程图
一、上市公司治理结构的缺陷
上市公司治理结构是由股东大会、董事会和公司管理高层组成的一种组织结构。在这个体系中，股东会是最高权力机构，将自己的资产交由公司董事会托管；公司董事会是公司的最高决策机构，拥有对公司管理高层的聘任、奖惩以及解雇权；公司管理高层受雇于董事会，在董事会的授权范围内管理公司。公司治理结构的核心在于建立有效的激励与约束机制。使公司管理高层尽可能地努力经营，以实现股东价值的最大化。然而，目前我国上市公司治理结构中存在着不少矛盾，主要集中在以下几个方面：
1.股权过度集中于国家股和国有法人股，股权结构不合理。中国上市公司绝大多数是国企改组上市的，其股权结构集中于国家股和法人股。由于目前占最大比重的国有股尚未找到理性的管理者代其行使股东职权，使得国有股股东缺乏足够的逐利动机和逐利行为，，没有足够的积极性对公司管理高层进行择优汰劣和激励约束，导致了公司管理内部治理结构发生重大缺损。
2.股东大会流于形式，质量不高。股东大会作为公司的最高权力机构，决定公司关于合并、分立、利润分配等重大事项，是公司治理结构有效的重要环节之一。然而，目前上市公司的股东大会质量却不能令人满意。
3.董事会缺乏独立性，公司控制权旁落。我国《公司法》和《证券法》已明确规定了董事和董事长所享有的权利以及相对应的义务。然而目前在我国上市公司，存在着一大批除了每年参加一两次董事会例行会议外，很少参与公司经营活动和管理工作的董事。公司尽管在形式上仍然保留着股东选举董事，董事会聘任经理的传统程序，但实际上，从股东大会的召开到董事会的召集，从会议的议程安排到各项议案、重大决策建议的提出，从日常财务管理到财务预决算方案的制订，从一般文件资料到董事长工作报告的内容，往往是由公司管理高层一手操纵的。
二、会计师事务所行为的扭曲
为了保证上市公司提供的会计信息真实、公允、除了要求公司遵守会计准则和会计信息披露制度外，还要有注册会计师对披露的会计信息进行审查鉴证。这有助于提高披露的会计信息的可靠性，可降低投资者使用会计信息进行投资决策的风险，从而保护投资者的利益，促进证券市场公正、健康地发展。然而，目前我国会计师事务所的行为却差强人意。
1.独立性的缺乏。众所周知，独立性是审计的灵魂，是审计职业生存和发展的基础。注册会计师在接受委托、实施审计程序和出具审计意见时，在形式上和实质上都应独立于委托者和被审计者。会计师事务所只有在客户压力与公众压力双方力量达到平衡时才可能真正保持公正（见图2）。
图2 独立性水平平衡图
我国近几年会计信息披露出了不少问题，然而在每年的年报披露中注册会计师还是出具标准的无保留意见或折衷的带说明段的无保留意见的审计报告。以2010年的审计报告意见类型为例（见图3），标准无保留意见的有751家，带说明段的无保留意见的有104家，无法表示意见的有4家，保留意见的仅有46家，否定意见的一家也没有。
通过以上分析可以看出，由于审计委托人的错位和审计买方市场的存在，使得会计师事务所的独立性水平程度较低；并且由于我国证券市场监管措施的不得力，查处力度过轻，审计执业规范的不健全和法律责任的不明确，更使得独立性天平倾向了上市公司管理高层一边，这必然导致了会计师事务所的行为扭曲。
图3 2010年度审计报告意见类
2.注册会计师工作责任心的缺乏。随着社会的不断发展，上市公司规模日益扩大。其经营业务也日趋复杂。受审计成本和精力所限，注册会计师已无法对被审计单位的账项进行详细审计，而只能以测试被审计单位内部控制制度为基础进行抽样审计。在这种情况下，作为会计师事务所的主体人员，作为上市公司信息的审计者，注册会计师的工作责任心对审计的结论相当重要。在我国，注册会计师数量有了很大的增长，但仍未满足社会的需求。即使拥有注册会计师证书的人，很大一部分在年龄和知识结构方面都较不合理，工作往往力不从心。正是这种责任心的缺乏使会计师事务所总体的审计质量不高，并进而导致审计后的会计信息仍然出现失真现象。
三、中国证监会行为的扭曲
中国证监会是一系列证券监督机构中的主体，发生的行为扭曲主要有以下两个方面：
1.证券监督功能定位上的不确定性。监管目标只能是效率和公平，离开了这两大目标，势必给监管工作带来混乱。当强调证券市场为国有企业改革服务时，证券监管机构就放松了对勉强包装上市的国有企业的审查，致使上市公司的质量大为下降，虚假会计信息到处蔓延，动摇了证券市场长远发展的基础；当强调证券市场具有启动国内需求的作用时，监管政策便会倾向于鼓励投资者做多，使行情上涨，创造财富效应以便刺激消费。监管政策的产生和执行缺乏一定的连贯性。
2.管理体制的僵化。中国证监会与一些经其授权的地方证监会的职责分工较模糊，与地方政府的关系也未理顺。以股票来说，其一级市场与二级市场是分割的，一级市场中监管职能可分为对发行规模的确立、发行公司的确定、承销的资格标准等。仅这些职能便分属于不同的部门，即在规模计划问题上主要是由国家计划委员会负责，发行公司的确定一般是以地方政府和中央企业主管机关确定，仅仅是个形式，报中国证监会核批而已，而证券机构的设立、变更等主要由中国人民银行管理。可见，即使在一级市场，也缺乏一个权威的主体来协调证券监督的管理。
参考文献：
[1]傅子滢.我国上市公司会计信息披露外部监管浅议.审计与理财.2011，（8）：18-19
专家表示，在中国经济面临下行压力的背景下，随着国家发展改革委等有关部委一系列重大政策的落地生根，拉动经济增长的“三驾马车”协同发力，经济结构调整逐步深化，新的增长动力渐趋形成，中国经济进入提质增效升级的新阶段。
“真金白银”助力稳增长
全长850公里的合（肥）福（州）高铁6月26日开通运营，合肥至福州最快列车的运行时间由原来的8小时缩短至4小时内，北京至福州最快列车的运行时间由原来的10小时以上缩短至8小时以内。
合福高铁是今年我国新开通运营的最长一段铁路，而今年我国铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上。
以重大工程助力稳增长，真金白银的投入不仅拉动了相关产业、夯实了基础设施，也是惠民生的重要举措。今年以来，一批重大工程推进顺利：
――截至8月底，国家铁路完成固定资产投资1861.8亿元，同比增长22.1%，新线投产里程636.1公里，复线投产608.9公里；
――1―5月份，全国棚户区改造开工264万套，中央下达棚户区改造资金1400亿元；
――目前在建重大水利工程项目60项，其中2015年新开工3项，争取年内再新开工24项，中央财政用于续建项目的专项资金已于5月底前全部下达。
去年以来，国家发展改革委有关部门陆续推出了7大投资工程包等重点领域投资项目，特别是把重大工程建设作为促投资、稳增长的抓手。相关部委认真落实国务院部署，推动重大稳增长工程尽快实施、重大民生举措尽快见效。
交通运输部紧紧抓住稳投资这个关键，主动作为、精准发力，通过一套组合拳加快重大项目建设。梳理了一批优先推进项目，突出服务国家“四大板块”、“三大战略”，加快“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等重点领导交通运输率先突破。
来自国家发展改革委的数据，去年7投资工程包开工206个项目和专项，完成投资2.1万亿元。截至5月底，中央预算内投资已下达4336.3亿元，占全年目标的90.8%，保证了重大工程项目的资金需要。
简政放权推进项目落地
记者随国务院督查组在南宁轨道交通1号线南湖站施工现场看到，虽然烈日炎炎，工地仍然一片繁忙景象。南宁轨道公司董事长苏拥军介绍，到5月底，南宁轨道交通项目完成融资额46亿多元，同比增长190.15%，完成固定资产投资总额28亿多元，增长79.66%。
今年以来，多地把投资作为稳增长的重要举措，尤其是重大项目投资推进力度较往年同期明显加强。同时，各部委、各地打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”，确保重大工程尽快实施、尽快见效。
国家发展改革委主任徐绍史介绍，为全力推进重大工程项目落地，发展改革委会同有关部门和单位，加大取消投资审批权限力度，深化投融资体制改革、鼓励社会投资，加强工作力量，完善工作机制，搞好统筹协调。围绕棚改、铁路、水利等多重大工程项目，加快审批核准进度，及时下达计划资金，严格项目督办。
水利部强化部门联动机制，建立了重大水利工程项目审批部际联席会议制度。在审批方式上，由“串联审批”改为“并联审批”，压缩了每个环节的审批时间。水利部还坚持“两手发力”，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，推出吸引社会资本参与的12个重大水利工程项目试点，多渠道筹集重大水利工程建设资金。并通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施，解决社会资本“不愿进”、“进不来”等问题。
广西结合本地棚户区和房地产市场实际加快推进棚户区改造工程建设。去年广西就在调研的基础上扩大了棚改规模，并试行“以购代建”。今年广西在明确完成国家下达的14.33万套目标任务的基础上，力争全年完成棚户区改造18万套以上。
云南省发展改革委主任王喜良介绍，云南省与中国交通建设股份有限公司合作建设蒙自至文山至砚山等三条高速公路，地方政府给予一定补助资金，300多亿元投资中除国家拨付的资本金外其余为企业资本，社会资本占比约为70%。
稳投资发挥稳增长关键作用
作为拉动经济增长的传统引擎，投资在当下中国经济“稳增长”的背景下，依然发挥着关键作用。
为稳定有效投资，国家发展改革委等有关部门陆续推出了包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保等7大类投资工程包。
在中央各部门的大力推动下，各地投资力度也在加大。
――江西省积极对接国家“七大工程包”，统筹安排交通、能源等8大类工程2539个项目。截至4月底，已开工项目1957个，开工率77.1%，完成投资905亿元，建成项目489个。
――吉林省从精准补“短板”入手，谋划推进公路、铁路、水利以及棚改、地下管网等基础设施项目490个。
――黑龙江省把水利工程建设作为增加投资的着力点。2014年全省重大水利工程投资144.2亿元，今年5月底已完成投资78.62亿元。黑龙江、松花江、嫩江堤防应急度汛工程375公里已基本建成；黑龙江堤防达标工程794公里5月15日已全线开工。
在经济下行压力较大、财政收入增速放缓的背景下，要保障投资的资金来源，需要创新投融资机制，这是扩大有效投资的关键。
目前国家发展改革委已建立政府和社会资本合作（PPP）项目库，首批向社会推介1043个项目，总投资近2万亿元。财政部以存量项目为主推进PPP示范项目建设，目前确定的30个示范项目，总投资约1800亿元。水利部推出吸引社会资本参与的12个重大水利工程项目试点，并通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等措施，解决社会资本“不愿进”、“进不来”等问题。
地方政府也在积极行动。四川省出台了财政支持PPP的六大政策，引导民间投资进入生态环保、农村水利、市政基础设施等七大领域，并通过举办推介会的形式推进PPP项目落地，一个推介会签约的投资额就达到404亿元。
值得注意的是，记者在督查时了解到，当前一些投资项目落地面临着困难。广西壮族自治区政府相关负责人介绍，国家不断加大对中西部地区和少数民族地区的投入，但不少基础设施和公益性项目资金配套比例较高，广西财力薄弱，筹措配套资金压力较大。据初步测算，“十二五”期间广西参与建设国家高速公路网项目投资约683亿元，其中需地方配套570亿元，占总投资比重高达83.5%。
还有的地方反映，目前一些项目核准权限已经下放到地方，但土地、规划、环评等方面的权限仍在上面，影响了项目推进速度。建议国家加大同步放权协调推进力度，尽快实现土地、规划、环评等权限同步下放，提高项目前期工作办理效率。
消费亮点涌现 新引擎发力
随着中国经济发展进入新常态，消费在经济增长中被寄予了更多期望。
今年的《政府工作报告》提出，大力发展养老家政、信息、旅游、绿色、住房消费等六大消费领域。
为进一步扩大消费需求，各部门各地方已经出台多项措施：2014年中央财政安排11亿元资金，支持四川等8个省份的56个县启动电子商务进农村综合示范工作；商务部推进养老服务产业市场化试点，在湖南等8个试点省份设立产业基金；财政部实施节能产品惠民工程，加快新能源汽车推广应用补助资金拨付。为引导境外消费回流，今年6月1日起，我国降低部分服装、鞋靴等日用消费品进口关税税率，平均降幅超过50%。
四川省出台加快发展养老服务业意见，全省养老机构床位达42.2万张，居全国第3位；安徽省出台健康服务业发展实施意见，明确25条扶持措施，总投资超过630亿元。江西省推动绿色节能消费，省财政安排9100万元支持新能源汽车推广……
4G通信网络、智能家电、新能源汽车……随着各项政策的持续发力，消费新热点不断涌现，消费在经济增长中的基础性作用日益显现。
数据显示，我国社会消费零售总额5月份实际增长10.2%，6月份实际增长10.6%，分别比上个月提高0.3和0.4个百分点，连续两个月回升。今年上半年全国网上零售额16459亿元，同比增长39.1%。
亿万群众的消费潜力正成为拉动经济增长的强劲动力。今年上半年最终消费对经济增长的贡献率达到60%，比去年同期提高了5.7个百分点。
“毫无疑问，我国正在改变以往消费不足、出口拉动的增长模式，成为全球消费大国。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山表示。
调结构促转型
激活经济增长持久动力
在我国外贸形势严峻的背景下，今年1―5月份，广西玉柴集团海外市场进入量同比增长41.6%，累计实现销售收入逾1.2亿元，同比增长140.1%。
技术过硬、产品过硬是该企业在出口领域逆势增长的秘诀。去年广西玉柴集团的一款发动机顺利通过欧盟认证试验，成功开启了国产欧Ⅵ发动机出口欧美的大门。
玉柴集团既是我国外贸结构升级的典型案例，更是我国传统产业转型升级的缩影。
面对传统产业遭遇产能过剩、市场萎缩等严峻形势，各地方积极行动，以调结构促转型谋求发展的持久动力。
――河北省大力改造传统产业，促进传统优势企业提档升级。2014年共实施1089项省级重点技改项目，完成技改投资13114.1亿元，同比增长18.8%。
――贵州省探索生态保护与经济发展双赢之路。去年大数据信息产业工商注册企业增长34.5%。全省大数据信息产业规模总量增长62.2%。记者在位于贵安新区的创客联盟总部基地看到，这里吸引了风投、天使、培训、创客孵化等50余家创客企业入驻，项目路演现场人潮涌动，校企互动、创新创业氛围十分浓厚。
――江西省综合利用价格、土地、信贷等手段，促进企业淘汰落后产能。去年实际淘汰炼钢70.5万吨、水泥354.8万吨、铜冶炼30.5万吨、造纸75.6万吨，均超过国家下达的任务目标。
――吉林省按照国家提出的推动产业结构迈向中高端的要求，着力实施产业发展“四大工程”。今年前4个月，医药健康、装备制造、电子等产业逐渐发力，增加值同比分别增长18.9%、15.5%、12.7%，远远高于全省平均水平。
发展理念的转变，推动我国经济结构调整稳步进行。上半年第三产业占GDP比重为49.5%，比去年同期提高2.1个百分点，经济由工业主导向服务业主导转化的趋势得以延续。
