时间：2022-09-24 10:02:23
一、切实加强组织领导
1.把档案工作摆上议事日程。一是把档案事业发展作为一个专项规划列入津市国民经济和社会发展总体规划，并把实行重点全宗档案全文数字化列为档案事业发展项目。二是专题研究档案工作。今年3月19日，市政府召开专题会议研究档案馆拆除重建工作。三是解决档案工作实际问题。两年来，每年市委都要召开常委会议，听取档案工作情况汇报，今年的常委会议专门为档案馆的爱国主义教育基地建设解决具体问题。
2.为档案事业提供经费保障。一是确保档案保管保护费列入财政预算。两年来，市财政将档案保管保护费10万元列入预算并及时拨付，专门用于档案的抢救与保管保护。二是为档案馆解决具体问题。2010年，市财政拨专项资金10万元为市档案馆添置密集架。今年，为确保档案馆新建项目的顺利申报，又拨付经费10万元。三是民营企业档案工作纳入本级政协提案。今年，市政协十届三次会议收到了政协委员李艳同志《关于提高企业档案工作的建议》的提案，该提案的提出增强了我市民营企业法人代表的档案意识。
3.努力提高干部素质。一是开展“重新认识档案工作”大讨论活动。根据省局、市局的安排，我们在干部中开展了“重新认识档案工作”大讨论活动，通过开展大讨论活动，基本实现了“思想达到新境界，工作实现新突破，队伍要有新面貌”的总体要求。二是开展深入学习实践科学发展观活动。按照津市市委的统一安排，结合我单位工作实际，开展了学习实践科学发展观活动，通过开展学习实践科学发展观活动，着力解决了档案局存在的“六种表现”，重点抓好了“四项工作”，努力做到了实践活动取得成效。三是开展向刘义权学习活动。今年10月11日，xx就学习刘义权同志先进事迹作出重要指示，我们积极响应省、市档案局的号召，认真组织机关干部学习，通过学习刘义权同志平凡感人的事迹和崇高精神，进一步在干部中形成了积极践行社会主义核心价值体系的浓厚氛围，激励大家认清自己所从事的档案工作，认识到自己的价值，以饱满的热情和脚踏实地的作风干好自己的本职工作。
4.档案工作获得的各种表彰和奖励。近年来，市委、市政府对我市档案工作给予了充分的肯定。2010年，我局被评为津市市平安建设先进单位。全市目标管理责任制考核中有一名同志被市委政府授予三等功、两名同志荣获嘉奖。今年，我局一名干部被评为全市基层组织工作先进个人、一名同志荣获全市优秀共产党员称号。去年，津市荣获常德市档案工作先进单位。今年7月，津市市委组织部副部长程节同志在对全市科局级班子半年运行情况考察时称：“档案局的班子是我考察的所有班子中最团结的班子！是副职对一把手没有提出任何意见的班子！是副职没有提出任何要求的班子！”。
5.较好地完成了日常行政工作。多年来，我局能认真贯彻执行省、市档案局的文件精神，把各项工作任务落实到位。在日常工作中，严格按照有关规定和标准办理公文，办文没有出过差错。在保密工作方面，严格按制度办事，没有出现失泄密现象。此外，每年都按时向常德市局报送了档案统计年报，做到了数据准确无误。
二、认真开展档案法制工作
1.加强档案法制建设。多年来，津市市委、市政府一直很重视档案工作，不仅把档案工作纳入了市委、市政府的工作规划，还制定了一些档案工作方面的规定和措施。XX年，津市市委办、市政府办联合印发了《关于进一步加强新时期档案工作的意见》，对我市新时期档案工作做出了全面部署和安排，对我市档案事业的发展起到了很好的指导作用。
2.推行行政执法责任制。一是我局去年梳理了档案行政执法依据，明确了档案行政执法的主体性质，为1个行政许可项目、5个行政处罚项目和3个非行政许可项目确认了法律依据。二是进行了行政执法职权分解，对行政许可、非行政许可和行政处罚的职权进行了具体分解，明确了各自的实施机构、实施岗位及决定机关。同时还制定了行政执法责任制实施方案，明确了行政执法实施的范围、内容、实施步骤及目标，为我市今后更有效地推行档案行政执法责任制提供了有力保证。三是将档案行政许可和非行政许可项目上报市政府法制办审批。今年，津政发[2010]3号文件公布了一项档案行政许可项目，还有三项非行政许可项目正在审批中。四是积极探索档案行政执法听证制度。去年，我们建立了档案行政执法听证制度，并制定了施行方案，对白衣镇政府丢失XX年前机关文书档案一案进行了模拟听证。五是实施档案政务公开。在档案信息网站开辟了档案政务公开专栏。
3.开展档案行政执法检查。多年来，我们一直把档案行政执法检查作为推进全市档案工作的一项重要举措，每年都结合档案年检对全市一级机构的档案开展执法检查，发现违法行为及时下发《档案执法监督检查通知书》，督促其限期整改。近两年我局共下发执法监督检查通知书10份，目前都已整改到位。今年，我局还和市人大教科文卫委对市粮食局等7个单位联合开展了档案移交和档案安全的执法检查，之后大部分单位都按要求进行了整改。 [1]
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4.开展档案法制宣传。一是对档案宣传作出总体规划。按照《津市市档案系统“五五”法制宣传教育规划》，对我市今后几年的档案宣传教育工作进行了总体部署。二是积极开展“两法一条例”的宣传。在《档案法》颁布21周年、《湖南省档案管理条例》颁布10周年之际开展形式多样的宣传活动：邀请分管副市长发表电视讲话，发放宣传资料500多份，接待群众咨询200多人次，在津城广场、车站、市委机关张贴横幅标语20多条。三是汇编了档案法制宣传资料。我们把《档案法》、《档案法实施办法》及《湖南省档案管理条例》编辑成册，分发给了市直机关单位和乡镇政府、街道办事处，起到了较好的宣传作用。
三、积极开展档案宣传工作
1.充分利用各级网站宣传档案工作。今年，我们向常德市局和津市市政府网站报送档案信息20多条，被采用的有10条，其中，常德市局网站采用3条，津市市政府网站采用7条。
2.编写档案利用典型事例。今年向常德市局报送了档案利用典型事例8个，较好地宣传了档案的重要作用。
3.积极向《常德档案》投稿。两年共上报调研文章2篇、信息15条，论文获二等奖一次，信息被采用3条。
4.踊跃征订杂志报纸。两年共征订《档案时空》260份，《中国档案报》13份，《中国档案》期刊12份。
四、狠抓档案教育培训
1.制定档案教育培训计划。我们在制定全年工作规划的同时制定了档案教育培训计划，并努力争取把这一计划纳入到了津市市干部教育培训规划。两年来，我们按照培训计划对基层单位档案员实施了培训，先后举办了两期档案业务培训班、一期档案信息化培训班和一期民生档案培训班，共培训档案员190多人。此外，我们还积极参与省、市局举办的培训班。两年来，我局先后派出两名干部三次参加了省局举办的档案业务培训班；组织5名企业档案员和一名机关单位档案员参加了省局的业务培训。今年我局还派两名干部到市档案局进行了档案信息化的跟班学习。
2.开展国家重点档案抢救与保护工作。一方面及时做好重点档案抢救经费的申报工作；另一方面对抢救经费做到了专款专用。
五、进一步夯实档案馆基础
1.档案馆舍建设。近年来，我们抓住市政府财力不断增强的有利条件，把维修档案馆和改善库房条件作为馆库建设的重要任务，积极向市委常委会、市政府全会汇报，争取了20多万元资金，对档案馆库房屋顶进行了维修改造，并购买了两个小库房共计91立方米的密集架，对馆藏档案资源进行了妥善保管。今年上半年，根据省档案局的有关要求，我们争取各级领导的重视，积极谋划市档案馆重建问题，各方面团结协作，较好地完成了津市市综合档案馆建设规划的编制和报送工作，为今后津市市档案事业的发展添了重彩。
2.加强馆藏资源建设。一是接收国有改制企业档案进馆。我市国有企业结束后，我们完成了改制企业档案的接收进馆工作。共接收了95家改制企业的文书档案6231卷，财务档案55806卷。二是做好了“物证常德60年”征集及送展工作。共选送入围物品77件。同时还制定了特色档案管理办法和征收计划，两年来共接收各类特色档案11 卷。三是大力接收到期应进馆档案。共接收了粮食局、征稽所等56个单位的文书档案6380卷（册），财务档案3221卷。收集整理了18个单位的抗冰救灾档案235件。四是建立了特藏室。为了有效地保护好馆藏特色档案，我们建立了专门的特藏室，对声像、照片、印章等档案进行保管。目前，共存有照片档案XX多张、印章档案500多枚、声像档案141盒、地震档案10卷、津市澧水大桥和大堤档案17卷。五是为四大家主要领导建立了档案。去年，我局业务人员积极争取四大家领导的支持，收集整理了相关的文件资料，得到了领导们的充分肯定。目前，已为四大家领导整理归档文件66件。
3.档案馆规范化管理。1999年，津市市档案馆开展了晋升省二级档案馆的工作。我局对照省二级档案馆的考核标准，加强了档案馆各项基础业务建设，通过常德市档案局的考评验收，市档案馆各项工作达到了省二级档案馆的标准。
4.档案馆信息化建设。一是成立了档案信息化工作领导小组，对本局信息化工作进行了职责分工。二是对本局干部进行了信息化培训，讲授了网站的日常维护与安全管理知识，学习了档案管理软件的安装与使用。三是配备了档案数字化和数据管理专用计算机、数码相机、摄像机、光盘刻录机、激光打印机等设备，安装使用了珠海泰坦档案管理软件。四是健全了网络安全管理、设备管理、信息保密等六项制度，确保了档案信息的安全与保密。五是对档案馆目录数据库专用电脑进行了物理隔离，并定期进行数据备份。六是对馆藏档案案卷目录全部实行了数字化，今年聘请专人开展了文件级目录数字化录入工作，现已录入文件级目录34102条。还对部分全宗档案进行了全文扫描，共扫描2300多页。七是建立了津市市档案信息网站，网站上提供开放档案目录2500多条，设置了与“常德档案信息网”的链接，向市局网站报送信息多条并有3条被采用。
5.档案利用与服务。一是开展了馆藏档案到期开放鉴定和利用工作。每年都对馆藏到期应开放的档案进行鉴定和统计，并在案卷目录数据库里建立了馆藏开放档案目录专栏。目前，我馆开放档案共有78个全宗6454卷，已全部向社会开放。两年来，市档案馆共接待查阅695人次，查阅档案4364卷，编写档案利用典型事例20例。二是开展了专题展览。今年我局和市老科协联合举办了“新中国成立60周年成果展”，接待市直机关单位干部和部分学校师生300多人次观展，较好地激发了机关干部和师生的爱国热情。三是建立了现行文件查阅中心和市政府信息公开查阅服务中心。XX年，根据津通字[XX]19号文件精神，我市在市档案馆设立了“津市市现行文件查阅中心”，并挂了牌，我局明确了专人负责此项工作。目前共接收了35个单位的现行文件189件，建立了现行文件目录，逐步完善了现行文件移交办法和送达制度。该“中心”建立后，为广大群众提供了不少服务，其作用正逐步得到发挥。为宣传现行文件的作用，我们还登记了利用现行文件效果典型事例19例。今年，根据津办通字[2010]21号文件要求，又在市档案馆建立了“津市市政府信息公开查阅服务中心”。该中心以现行文件和政府公开信息为基础，积极为广大市民提供政府公开信息查阅服务。四是开展了档案寄存服务。市档案馆目前共寄存了市党政机关财务档案和部分临时机构的档案446卷。五是开展了档案资料的编研工作。两年间，我局与市国土局、市人武部联合编写了《津市市国土资源志》、《津市市军事志》等资料。 [2]
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六、开展社会档案工作
1.机关档案工作。2010年，我市各单位开始全面贯彻落实国家档案局8号令精神，67个市直机关单位全部向我局报送了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》。我局经过认真审核后分别对他们进行了复函确认，全面完成了编制材料的报送和审核工作，为今后各单位做好归档文件整理工作提供了规范性的标准。为加强机关档案工作的规范化管理，我局这两年都开展了档案管理规范化活动。去年，指导津市市地方税务局机关档案室晋升省特级档案室的工作，帮助该局整理了自成立以来的文书、业务、财务、基建、照片及声像等各门类档案XX多卷（册）。今年，又指导了津市市烟草局机关档案室晋升省特级的工作，帮助该局整理了各类档案2900多卷（册），使该局机关档案室顺利晋升为省特级档案室。
2.新农村建设档案工作。我们做了三个方面的工作。一是去年我局转发了常档发[2010]3号《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见的通知》，要求各乡镇认真贯彻落实，进一步健全乡镇档案管理机构和人员，完善乡镇档案工作制度，努力做好新农村建设档案工作的规范化管理。二是制定了《津市市村级档案归档范围和保管期限表》，并印发给了全市各行政村，从而规范了我市村级档案的归档整理标准。三是指导各乡镇行政村建档。这两年，我们在以前办点示范的基础上，指导全市81个村完成了村级建档任务，建档率达到了100%。据统计，全市81个村共有各类档案12229卷，其中，文书档案3757卷，科技档案143卷，会计档案8329卷。
3.民生档案工作。为进一步加强和改进我市民生档案工作，去年8月，我局印发了《关于开展民生档案工作调研的通知》，对全市19个涉民单位进行了为期两周的调研，并将调研情况上报给了常德市局。今年5月，又组织涉民单位的档案员进行了档案业务培训，系统讲授了归档文件的收集范围和归档整理、保管保护方法，进一步增强了涉民单位的档案意识和为民服务的意识，提高了他们的业务管理水平。10月，我局在市社会救助管理局进行了民生档案试点工作，帮助该局整理了全市低保档案250多盒，并完善了检索工具。
4.家庭档案工作。为规范家庭档案管理，我局印发了《家庭档案管理办法》，明确了家庭档案的收集范围和分类整理方法，为广大市民搞好家庭建档提供了切实可行的标准。同时，指导周学元、葛乐山等家庭建立档案。
5.重点建设项目档案工作。两年来，我们对5个重点建设项目中的4个实行了重点项目档案登记管理，并将登记情况上报市档案局。目前，中联重科工程机械重型桥生产线这一项目尚未正式开工。
6.社区档案工作。近两年，我们继续加强了社区档案管理。在以前办点示范、召开现场会、免费培训档案员的基础上，进一步从管理体制上进行规范。组织各社区成立了档案工作领导小组，并把社区档案工作纳入了各街道的整体工作规划中。每年对各社区进行业务指导和检查督促，以点示范，带动其他社区档案工作有序开展。目前，我市23个社区建档率达100%。社区档案工作达到了有人员、有制度、有柜子、有档案的标准。据统计，23个社区共有各类档案9925卷，其中，文书档案8712卷，会计档案832卷，声像档案71卷，实物档案310件。
7.民营企业档案工作。为了把民营企业档案工作搞好，一方面，我们进行了宣传发动、调查摸底。去年上半年，再次到全市14家500万元以上规模的民营企业进行了走访调研，进一步向企业老总宣传档案工作，统计有关数据，指导企业建档。另一方面，对原来的试点企业进行了跟踪服务指导。今年又指导湖南雪丽造纸有限公司对各类档案进行了规范清理，帮助他们整理了XX年年至2010年的文书档案337件，科技档案10卷。目前，我市14家规模企业已全部建档，建档率达到了100%。据统计，这14家规模民营企业共有各类档案12778卷。其中，文书档案3868卷、科技档案2674卷、会计档案4864卷、其它档案1372卷。
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一、档案干部队伍的现状
随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，档案工作的特点也有了新的变化，从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。如何提高档案干部的管理水平，首先我们应对档案干部队伍的现状有个全面的认识。
下面是顺义县专职档案人员人数、文化程度、专业技术职务情况。
从表中分析：
1有利形势：
1专业档案人员队伍逐年壮大。从1994年的45人，增加到1997年的143人，1997年的专职档案人数是1994年的217倍。这说明，我们有了一个较完整的网络体系，有了一支稳定的档案干部队伍。也表明，全社会的档案意识在增强，各部门对档案工作的重视程度有了一定提高。
2大专以上文化程度的人数占有一定比例。1994年有25人，占总人数的55％；1995年有43人，占总人数的50％；1996年有73人占总人数的51％；1997年有72人，占总人数的50％，大学本科毕业的人数逐年有所增加。从中看出，我们不仅有一支团结奋斗、无私奉献、兢兢业业、敢打硬仗的档案干部队伍，而且在文化知识的结构上也有了很大的变化，为档案事业的发展注入了生机。
2存在的问题：
1专业技术人员偏少。从1994年至1997年这四年看，专职档案员中具有专业技术职务的人数占总人数的比例分别为：244％，186％，176％，244％。社会的发展对档案工作的专业文化程度提出了更高的要求，专业技术人员占有极其微弱的比例，是目前档案工作急需解决的问题。
2档案专业人员贫乏。几年来，档案专业人员队伍和文化水平虽普遍有所增加和提高，但档案专业人员却极其贫乏，毕业于档案专业学校的寥寥无几，包括档案专业职业高中毕业生在内，1994年5人，占总人数的11％，1995年3人，占总人数的34％，1996年6人，占总人数的42％，1997年5人，占总人数的35％。
目前，我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍，但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要，特别是进入本世纪末到下世纪初，熟悉档案内容，能进行档案信息深层次研究和开发的人才十分匮乏，跨世纪人才短缺，如果不加强人才的培养，提高档案干部队伍的素质，档案馆功能将受到很大制约。
二、几点思考
1注重人才
社会的发展，科学技术的进步，使档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生着变化，现代技术也广泛应用到档案工作中，这些无疑需要人去操作、去管理。因此，提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键，这些应引起各级领导的重视。
1把住人才入口关，注意引进招聘一些有文化专业知识，有专业技术、技能的人才充实档案队伍。
2注重人才的使用，要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年青干部，对他们身上存在的不足应加以正确引导教育，发现他们的优点和长处，发挥他们的聪明才智，大胆启用。
（3稳定档案干部队伍。档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。档案干部的频繁调动，无疑将影响到档案工作的连续性，因此，必须抓紧做好档案干部的稳定工作，从维护档案工作的长远利益考虑，加强档案干部的思想政治工作，解决他们的实际问题，使他们安心本职工作。另外，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作的持续稳定发展。
2加强对现有档案人员的继续教育
面对目前档案部门知识老化，新技术知识贫乏的状况，加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。继续教育应注意以下几个方面：
1注重实用性
要结合工作实际需要和未来的发展趋势，与实际工作紧密配合，并根据不同的层次、不同的需求，按需施教，学以致用，便于实际操作，讲究实效。
2拓宽知识面
面对二十一世纪档案工作的未来，为适应岗位发展的需要，必须拓宽知识面，学习技术，学习相关领域的知识，开阔视野，增长技能，以适应本学科最新发展的动态。
3因材施教
档案专业技术人员继续教育的类型和形式方法与手段，可因人而异。有些单位的档案人员，由于人员变动，需要学习基础知识，掌握档案管理工作的基本技能；但也有些单位的档案人员稳定，又具有一定的文化知识，需要补充一些新技术、新方法，因此，继续教育的内容应根据各层次人员的情况，因人而异。
关键词：高校；档案利用；数据统计；分析
山东科技大学档案馆是2010年4月在原校综合档案室的基础上成立的，隶属学校党委校长办公室。截止到2011年12月底，共收藏淮南矿业学院、泰安煤矿学校、山东矿业学院、山东煤炭教育学院、山东科技大学、山东省财政学校、泰山科技学院7个档案全宗档案94042卷。管理党群、行政、教学、科研、基建、设备、产品、出版、外事、财会、声像、实物、干部人事等13个档案门类，具有纸质、照片、录像带、录音带、磁盘、光盘等载体形式的档案。目前已建成门类较为齐全、馆藏较为丰富、管理较为规范的“省特级档案馆”。
档案利用作为档案工作的立身之本，日益受到重视。笔者以山东科技大学档案馆7个全宗档案为调查对象，对1998年～2011年十四年间的档案利用情况进行调查分析，以期探索利用工作规律，找出存在的问题，采取相应的对策，进一步提升档案工作水平。
1 相关数据的调查与分析
1.1 档案利用率调查。档案利用率，通常是档案界用以衡量档案利用工作成绩的标尺。利用率是个量化概念，指被利用档案的卷、件等的绝对数量占馆藏总量的百分比；或在某一时段利用者在特定人群范围内所占的比率，简言之，就是用数量来评价档案被利用的程度，通过利用人次和利用卷次两个指标来衡量。山东科技大学档案馆1998年～2011年档案利用情况如下表所示。
统计结果显示，1998年～2011年十四年间，档案馆共接待查档利用14397人次，平均每年1028人次；提供档案资料59781卷次，平均每年4270卷次，平均每年所调用的档案数量不到馆藏总量的10%。2005年、2006年、2007年和2011年档案利用卷次节节攀高，利用人次也有不同程度的增长。总体上看，档案利用水平呈逐年上升趋势，但利用率的高低与馆藏量的大小并不成正比关系[1]，利用人次与利用卷次之间也无特定关系。
1.2 档案利用目的调查。档案统计年报表根据档案利用目的又分为以下几类：编史修志、工作查考、学术研究、经济建设、宣传教育和其他。1998年～2011年，山东科技大学档案馆提供利用档案资料卷次分类统计如下表所示。
经统计得知，编史修志利用档案9836卷次，占利用总量的16.5%；工作查考利用档案32324卷次，占利用总量的54.1%；学术研究利用档案394卷次，占利用总量的0.66%；经济建设利用档案1206卷次，占利用总量的2.02%；宣传教育利用档案522卷次，占利用总量的0.87%；其他类利用档案15499卷次，占利用总量的25.9%。十四年间，工作查考利用一直稳居利用榜首，尤以2005年、2006年、2007年和2011年为最。编史修志利用特点显著，利用的高峰与低谷转换突兀。十四年间，分别于2005年、2006年和2011年凸现三次利用高峰，致使这三年利用量统计数据总体偏高，呈现出较强的阶段性和时效性；经济建设类与编史修志类有相似之处，也具有较强的时效性，但波动幅度稍弱。其他类主要是对个人档案利用的统计，2009年前，学生学籍档案是该项的主体，利用量逐年稳步提升；2009年后，干部人事档案的利用计入此类，导致这一年其他类的数据有显著增长。以学术研究、宣传教育为目的的利用一直维持在较低水平。两者的年平均利用量在30卷左右，而且，分别有两年出现了利用的空白点。
1.3 调查情况分析。统计数据表明，一定时期以来，高校档案就利用主体而言，主要是学校党政管理人员，目的多是“工作查考”，着重围绕学校中心工作展开，而师生等个体利用者较少，突出表现了传统档案利用工作的特点，这种状况延至2006年出现重要转折，广大师生及校友对档案信息的需求，逐渐成为档案利用工作的重要取向之一。
一、国内高校档案网站建设情况
自2002年印发《全国档案信息化建设实施纲要》以来，我国高校档案信息化建设取得良好成果，但由于我国高等学校办学层次、办学规模的不同，以及严重的地域差异，使得高校档案信息化建设存在巨大差异，呈现不同地区、不同办学规模和层次的不平衡。2008年，中山大学的学者对我国高校档案网站建设现状进行了调研，指出：“我国华北、东北、华东（南/北）等地高校档案网站平均建站比例为83.9%，华中、西北、西南、华南等地的高校档案网站平均建站比例为72.4%。”[1]352014年，北京大学档案馆的学者总结了我国高校档案网站建设中存在的问题：“一为网站制作粗糙，二为信息资源建设不足，三为服务功能薄弱，四为维护更新缓慢。”[2]24可见，高校档案的信息化建设虽取得良好成果，但还是存在很多问题。而高校档案网站建设情况只是档案信息化建设的表层指标之一，而更深层次的资源建设和标准建设方面，各自的差异更大。总体而言，高校档案信息化建设态势良好，但发展不平衡，西部地区普遍落后于东部地区，办学规模大、层次高的学校超前于办学层次低、办学规模略小的学校。
二、贵州高校档案信息化建设现状
贵州地处西南腹地，又是最落后的省份之一，高校数量不多，办学层次和规模都不如东部地区乃至西部其他地区。根据中山大学的调查，西南地区高校档案建站率为71.4%[1]34，但该结果是基于全国的调查数据，在选取对象时，优先选择重点大学，因此，在反映某一地区的具体情况时就会出现较大偏差。贵州仅有一所211工程重点建设大学，所以，该调查数据完全不能反映贵州省高校档案管理及信息化建设真实状况。因此，笔者于2015年5月，对贵州省18所本科院校。26所专科院校和8所独立学院的网站建设情况进行了调查分析，其调查对象参考中国高校之窗（）提供的“贵州高等院校名单”及网站链接。通过访问高校网站、电话咨询该校人员、QQ交流以及填写调查问卷等方式，了解贵州省高校档案信息化建设的现状。1.总体态势良好，发展迅速。贵州高校档案信息化建设正高速发展，尤其在本科院校当中发展迅速，如贵州师范大学在2004年实现了用计算机进行文件级目录的检索与查询；2008年，实现了档案现代化管理与学校办公平台的无缝衔接，达到办公、归档“相统一、两步走”，实现档案的网络化管理及电子文件的逻辑归档、检索与利用；2009年，该校对民国时期档案以及运用频率高的档案进行了数字化处理；2015年又启动了死亡档案清理工作，并对该部分档案进行数字化。由此可见，虽然贵州高校档案信息化建设总体落后于东部，但发展态势良好。尤其是近几年贵州省打造大数据产业，借着这股东风，信息化的发展比较迅速，相信贵州省的档案事业也会插上大数据的翅膀，迅速腾飞。2.高校档案馆设立数量少。根据2008年所颁布的《高等学校档案管理办法》第六条之规定：建校历史在50年以上，或全日制在校生规模在1万人以上，或已集中保管的档案、资料在3万卷（长度300延长米）以上的学校应设立档案馆，没有设立档案馆的应设立综合档案室。但从调查的数据显示，贵州省52所高校当中，目前已建立独立档案馆的学校仅有9所，且8所都为办学层次稍高的本科院校，仅有一所专科学校设立了档案馆。而所调查的52所院校当中，满足建校时间在50年以上的有23兰台世界2016•01调研高校总量7有专人负责数字化高校数量及比例3（42.8%）参加数字化培训学校及比例5（71.4%）表三：已建设档案馆网站的高校信息化人才调研表表二：贵州已设档案馆高校档案管理软件使用情况调查高校总量9已购置管理软件高校及比例5（55.5%）未购置管理软件高校及比例4（44.5%）所，满足全日制在校生规模1万人以上的有19所，综合下来，如表一所示，贵州省高校当中符合设立档案馆的学校合计32所，仅有9所学校设立了档案馆，占调研高校总数的17.3%。这些学校的档案管理，有的是由党办负责，有的是由校办负责。如遵义职业技术学院、安顺职业技术学院就是由党政办公室负责；有近70年行业办学特色的贵州商学院，其档案由校长办公室负责；创建于1950年的贵州警官职业学院，其学生档案由学生处管理，人事档案由人事处管理，学院办公室管理综合档案[3]。因此，贵州省高校档案管理的体制还有待进一步健全，专业人员配置和资金投入也需要不断加强。3.档案网站建设比例低。高校档案信息化建设的基本内涵包括：“档案信息利用的网络化、档案信息存储的数字化和档案信息管理的标准化。”[4]28因此本文从最表层的档案网站的数量、档案数据库数量及档案信息人才等方面来看贵州省高校档案信息化的现状。从中国高校之窗提供的数据来看，贵州省高校档案部门单独建站的情况不容乐观，全省52所高校当中，建有学校门户网站的有49家，而档案馆有自己单独网站的学校仅有7家，占贵州高校总量的13.5%（见表一），且全部为本科院校，这与2008年西南地区的建站比例71.4%相距甚远。如果将学校门户网站上开辟了档案工作栏目的学校也算在内，也不超过30家。因此，从此数据分析来看，从档案信息化的一个浅层次的标准，即档案网站建设来看，贵州省高校的档案信息化建设远远落后于全国高校的水平，从办学层次来讲，贵州省本科院校的信息化建设水平高于专科学校及独立学院的水平。4.档案管理软件应用不普及。笔者进一步对贵州省已设立了档案馆的9所学校进行了调研，从表二可以看出，贵州省高校档案管理软件的应用程度也低于其他地区高校，9所学校当中只有5所学校购置或开发了档案管理软件，4所未购置。而没有设立档案馆的学校，情况就更不乐观，还停留在手工检索的阶段。再从软件类型来看，也是五花八门，有的学校采用比较老的管理软件，如好易管理软件、GE档案管理系统，有的是随着学校OA系统的开发，同时开发了档案管理软件，有的运用了南大之星等系统。总之，贵州省高校中运用了档案管理软件的学校不多，类型五花八门，各自为政，相互不兼容，不能进行信息互通，对信息化建设和信息内容的共享设置了屏障。5.档案信息化所需的人才缺乏。从表三中可以看到，在档案信息化所需人才方面，贵州省高校也极度缺乏，在对已经建设了档案馆网站的7所学校的档案馆在职人员调查显示，有专门负责档案信息化人员或部门的学校只有3所，占调研高校总数的42.8%，每年档案馆派人参加信息化培训的学校有5所，占调研高校总数的71%。而调研的学校，还是办学层次较高的学校，从整个贵州省高校的数量和办学层次来讲，信息化人才的缺乏是显而易见的。各学校人员编制本身就不足，很多学校，尤其是专科院校中，大多数没有专门独立的档案馆，管理档案的人员多数为校办、党办，或者很多部门抽1人或2人出来管理，且管理的人也并不专门做档案工作，还承担着其他的行政工作。如贵州师范学院，管理档案的工作人员隶属于党政办公室，仅有1人，同时还肩负着管理公章、文件处理等其他工作。
三、贵州省高校档案管理及信息化建设对策
综合而言，贵州省高校档案管理及信息化建设存在的问题有以下几点，档案管理的机制不健全，高校档案网站数量少，数据库应用数量不多且不相统一，信息化建设人才极度缺乏等。结合目前的状况，笔者提出几点建议。1.提高档案管理意识，健全管理体制。没有档案就没有历史，档案在学校管理中发挥越来越重要的作用，学校须未雨绸缪，做好档案工作，为将来着想。首先“领导要重视，为高校档案信息化建设营造良好的发展环境”[5]95。其次，档案工作者要提高自身档案意识，深刻认识档案信息化建设对档案事业的巨大推动作用，增强加快高校档案信息化建设的紧迫感和责任感，认真做好档案管理工作和信息化建设工作。档案的作用在于存史、资政、育人，如果一个学校不能很好地保存档案、利用档案，就无从谈起学校的历史底蕴，无从营造浓郁的学习氛围，无从保证学校辉煌的发展前程。2.借着大数据的东风，让档案数字化工作更进一步。2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会（数博会）于5月25日至29日举行，展示国际大数据发展最新成果、最新技术，探讨大数据未来发展趋势。高校是培养人才的摇篮，高校的档案事业也应赶上时代潮流，借着大数据的东风，加快档案网站的建设、档案数字化的推进。3.加强横向联系，共建、共享信息化网络。贵州省高校档案信息化之路任重而道远，要实现又快又好的发展，各档案馆或管理档案的部门或档案工作人员须走出档案馆，走出本校，加强横向联系，博采众长，共建共享档案资源，借着一年一度的省内高校档案工作协作会议，统一规划部署，共同商讨，出谋划策，相信贵州省的高校档案信息化会越做越好，甚至实现后发赶超。4.提高档案工作者整体素质，培养信息化人才。人才是高校档案信息化建设的关键，在提高档案工作者整体素质的前提下，还要着重培养一批档案信息化的人才。《全国档案信息化建设实施纲要》提出，档案信息化的关键是工作者素质的提高。为此，高校应该有计划、有目的地培养一批适应档案信息化建设需要的人才。通过在档案人员当中举办培训班、专题讲座、学术研究、实践操作、交流调研等形式，使档案工作人员都有信息化的意识，并能够进行信息化操作。在条件允许的情况下，专业培训一些专门从事信息化建设的信息化负责人，使其精通信息技术、现代管理、计算机网络等档案信息化的相关知识，培养一支过硬的专业队伍。
作者:罗应梅 唐圣琴 姚红 戴玲 黄凯 单位:贵州大学档案馆（校史馆）
参考文献
[1]钟其炎，范圆圆.我国高校档案网站现状的调查与分析[J].湖北档案，2009（2）.
[2]邹儒楠，刘晋伟，王书琴.我国高校档案网站研究现状及其展望[J].兰台世界，2014（3）.
[3]文中涉及的学生规模及建校时间，来源于该校官方网站或百度百科资料.
2016年档案年终工作总结及2017工作计划一 2016年，档案处认真贯彻落实领导的指示，在各单位、各部门大力支持下，档案工作建设不断加强，服务创新工作有序开展，档案综合管理水平稳步提升。
一、扎实开展年度立卷归档工作
1、3月上旬，按照《机关归档工作管理办法》，抽调档案专业人员组成接收检查小组，分别对30个档案移交单位的纸质和电子档案进行了接收、检查、评比和入库。并且，召开了机关文件归档总结会，对本年度归档工作进行总结，对下一步工作提出具体要求。2016年，档案处共接收2016年度各类档案1722盒(卷)，其中，文书档案1303盒、专业档案419盒，文书档案数量比2016年度增加107盒(卷)，同比增加9%。纸质文书档案共20349件，比2016年度增加了1274件，同比增加7%;电子文书档案21629条，比2016年度增加了2077条，同比增长11%。
2、6月下旬，按照档案工作要求，对机关各部门、各单位2016年上半年纸质文件和电子文件整理归档情况进行了指导检查，及时发现问题，规范业务操作，并及时将指导检查情况进行署内通报，推进年度立卷归档工作的顺利开展。截止6月21日，机关各部门、各单位整理归档2016年纸质文书档案473盒，7638件。
二、加强档案业务科学化规范化管理
根据国家档案局要求和年度工作计划，8月29日30日，档案处召开档案业务专题研讨暨征求意见座谈会会议。全国档案协作组组长单位代表和部分档案业务骨干参加会议。会议对档案工作管理课程教材进行了修订，研究了重点课题的推进和专业档案规范管理办法。同时，结合群众路线教育实践活动一起座谈，征求对档案工作的意见和建议。
三、继续开展电子档案异地备份工作
按照《电子档案数据备份及异地保存操作规程》具体要求和电子档案数据备份工作安排，循序渐进地推进电子档案数据备份工作。2016年，结合第一批电子档案数据异地备份工作经验，帮助指导第二批23个单位，在9月底顺利完成电子档案数据异地备份移交工作，拟写工作通报下发。为保证备份数据的可靠性，统一配发了数据备份介质，固态硬盘46个、DVD光盘350张、蓝光光盘驱动器12个、蓝光光盘82张，确保电子档案备份中心按计划接收各单位电子档案数据。此项工作取得的成效得到国家档案局的充分肯定。
四、举办档案业务培训班
根据国家档案局有关做好档案工作的要求，为切实推进数字档案室建设，加强档案事业统计年报工作，提高整体档案工作管理水平，10月16日-18日，在教育培训基地举办档案业务培训班。特邀国家档案局专家讲解了中国档案数字化发展趋势，讲授了《全国档案事业统计年报制度》;办公厅领导亲自做了服务工作大局不断提高档案管理水平的讲座;档案处针对近几年档案工作，讲授了文书档案改革、保管期限划分、全宗卷等专业课程。61名档案人员参加了培训。通过为期3天的培训，全体参培人员综合管理水平都得到了提高，不仅有利于提升档案管理的科学性、规范性，更拓展了档案管理人员的眼界和知识面。使档案人员认识到档案工作不只是在库房埋头苦干，更是需要掌握先进的业务知识和技能，才能在档案的传统载体形态向数字形态变革中，适应档案环境的新变化，开拓档案工作的新局面。
五、完成档案统计年报填报工作
为准确掌握档案事业基本情况，根据《国家档案局办公室关于2016年度档案统计年报工作安排的通知》，指导各单位填报新版《档案室基本情况年报》，并汇总档案数据，4月底将纸质报表和数据光盘报国家档案局。
六、做好机关档案查询利用服务
根据充分利用档案资源为中心工作服务这一宗旨，档案处从机关档案查询的需要出发，结合安全保密的具体要求，积极拓宽服务领域，深度挖掘档案信息资源，提高了档案利用的权威性、全面性和有效性。截止12月15日，2016年机关档案查询利用共10018件(卷)，其中纸本文件借阅313件(卷)，电子档案网上借阅文件9440件，资料265件。
七、2017年档案工作计划
(一)加快档案信息化建设
根据国家档案局要求，推进数字档案室建设，完善以服务为主导的档案信息化体系，进一步做好纸质档案和电子档案双轨并存的各项工作。
(二)加强档案宣传工作
继续加强档案网页宣传、教育工作，充分利用档案网页平台的优势，增强档案工作服务能力，做好档案工作宣传和档案业务交流，为档案工作建设创造良好的发展环境。
(三)开展档案课题研究
进一步建立健全档案工作管理规章制度，深入开展档案工作课题研究，对档案工作安全体系建设、信息化建设、基础建设等各方面提出创新管理理念，提升档案管理水平。
(四)做好档案业务指导
认真做好2016年度机关文件归档指导及档案接收、检查和总结工作，确保归档文件收集齐全、整理规范;同时，积极帮助指导各单位做好室藏纸质档案数字化和规范电子文件归档、接收，以及档案统计年报填报工作。
(五)推进档案安全体系建设
进一步加强对数字档案的安全保管，继续指导个别没有异地备份单位，按照《电子档案数据异地备份操作规程》，做好备份数据的寄送工作。
2016年档案年终工作总结及2017工作计划二 转眼一年时间过去了，2016年来到档案馆以来，工作已经有两年多时间了，在馆领导的支持和关心帮助下，工作已步入正轨。在这两年工作中能够不断加强档案专业知识学习，积极工作，团结同事，服从领导并完成好领导交予的各项任务。在自己的岗位上能够热心服务学生，立足本职，干好自己的工作。下面我就将一年以来的工作思想做以汇报：
一：好的方面：
1、在思想上能够积极进取，加强政治学习和理论学习，不断的提升自身水平。
从今年十月份本人就递交了《入党申请书》，渴望加入伟大的中国共产党，于今年参加了组织部组织的入党积极分子培训班学习，认真学习了党的历史，党的章程，对党有了深刻了解。在思想上积极向党组织靠拢，在行动上以党员的标准严格要求自己。
2、工作中能够努力工作，敢于挑战，克服难题。坚持自己工作原则，坚持责任重于泰山，工作中找出路想办法。
在工作中首先从思想上态度端正，能够严格要求自己，安心本职工作，不受外界因素影响。工作中能够调整好自己的心态，以平常心踏实工作，能够积极热情的接待校内校外的来访者。能够热情为学生解疑答惑，解决当前学生存在的问题。
学生档案虽然存在流动性较大，来往人数较多，工作量较大问题。但本人能够认真对待，积极地想办法，克服困难，一如既往的干好工作。多一份档案就多一份责任。学生档案是人事档案的一部分，不可或缺，既是惟一的一份又是不可复制的。所以在平时个工作中就要做到用心细致，树立忧患意识。为学生负责，也是为自己为单位负责，敢于担当，避免不必要的损失。档案管理工作比较琐碎，需要认真对待。档案库房的环境也非常重要，要做好空气流通，防虫防霉，避免档案的损害。同时加强档案库房的管理，认真做好档案库房登记检查及安全防范库工作，离开办公室及库房时，应及时关门落锁，切断电源。
3、不断学习提升自身专业综合素质，也是适应单位发展的需要。
虽然平时办理学生档案人比较多，但也不忘在空闲时间学习档案知识，学习档案专业技术知识及档案法律法规，特别是参加两次中国档案学会组织的学习班，能够积极主动的报名参加，也使我深受启发。一方面，让我全面的认识到了《档案法》及国家最新出台的各项规章制度。另一方面，让我深刻的认识到了档案不可低估的重要性，通过学习拓展了思路，丰富了知识，也是我深受感染深受鼓舞。在工作中我需要学习的还很多很多。我会不断学习，充实自己，做到学有所思，学以致用。
二、存在的不足：
自己掌握的有关档案知识还不够，在档案工作中还有许多不懂的地方，希望能有更多的机会多学习，多了解。工作中也存在着一些漏洞，有时也会存在工作不够细致，制度规度还需进步完善落实。
三：下一步工作及建议：
论文摘要：高等师范院校性质的独特性，决定了高等师范院校教学文件材料的独特性，决定了高等师范院校教学文件材料归档的独特性。其独特性主要体现为按教学环节及时归档。按教学环节及时归档应注意把握两个方面，其一是要按教学文件材料内在的有机联系进行归档，其二是要按照学年度将教学文件材料进行归档。
高等师范院校教学档案，是指各高等师范院校在教学和教育管理活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同载体的文件材料。高等师范院校教学管理活动中产生的教学文件材料，既是教与学的综合体现，也是学生综合智能的初次反映，有的还是科研成果的雏形。由于高等师范院校有其独特性，师范院校教学档案的归档自然也有其独特性。
一、高等师范院校教学文件归档的独特性
档案材料的归档可以说各有千秋：科技档案材料的归档，是根据科技档案的专业性、科技性、成套性、现实性、复用性、多样性特点进行的；文书档案材料的收集，是以年度为归档期限(一般是将当年一至十二月份的文件材料收集，在次年的六月底以前归档)；建设工程档案材料的归档与科技档案材料的归档有很多相似的地方，但不同的是，工程档案的归档在该工程竣工后的三个月必须归档；会计档案是隔年归档；照片、声像档案事后应及时归档；计算机盘(含磁带、磁盘、光盘等)一年后归档。而高等师范院校教学档案的归档，是由其本身特点决定的。高等师范院校的主要任务不是行政管理，也不是企业管理，更不是生产建设，而是教学，所以高等师范院校档案材料归档自然不同于其他档案材料的归档，其独特性主要体现在按教学环节及时归档。教学环节可分为常规教学环节和课堂外教学环节。高等师范院校教学档案材料的归档，应根据这两个教学环节及时进行。
(一)常归教学环节的归档
常规教学也就是我们平常所说的课堂内教学。这一环节的归档，是按高等师范院校教育教学正常的工作秩序，将在这个过程中形成的教学方面的材料进行归档，以时间顺序为主，其内容包括开学前期形成的教学计划、教学进度安排表、课程设置计划；学期中期的教学进度情况，学期结束前所形成的教学文件材料，以及考试结束后档案材料的归档等等。
第一阶段：开学前期
开学前期形成的文件材料如学期开课计划书、教学任务书、学期教师授课计划、学期教学运行安排(排课、调课、任课教师的变更安排)等都是至关重要的，因此开学前期也是教学档案材料形成与收集的关键阶段。
第二阶段：学期中期
学期中期需归档的文件材料主要有教师的听课记录、学期中期各教研室的中期小结、教师教学工作小结、教学任务完成情况的汇报、班主任工作情况小结、教学督导组教学检查统计表等。学期中期档案材料的归档，是教学档案收集必不可少的一个环节，从中期档案材料归档可以看出教学工作中所存在的问题，以及需要改进的地方，这样可以促进教学工作。
第三阶段：学期结束前
学期结束前所形成的档案材料主要是考核、考务、考试、考察等方面的材料，像与考试有关的规章制度、考试科目安排表、平时考核成绩登记表、学生单课成绩考核表、考场记录表、试卷的制定方案、保密措施、评分标准、以及考察科目、考察计划书、考察情况总结分析等。
第四阶段：期终考试后
这一阶段应归档的文件材料主要包括两个方面：一是教师教育教学方面；另一方面是学生考试、评优方面的相关材料。教育教学方面的文件材料，包括教师学期的教学工作总结，教师课程教学总结，教师互评情况表，教学质量情况调查，教研室教学工作总结，教研室教研工作总结，教学系部的教学工作总结，教师听课、评课记录，教学督导有关方面的材料以及上级有关教育教学工作的文件材料。学生考试、评优方面的材料，主要包括学生试卷分析表，学生考试成绩册，考试试卷，学生综合测评、评优、评先及表彰材料，关于学生处分材料以及校级以上各类竞赛的通知、计划、组织实施方案、获奖的证明材料等。
这样环环相扣，将开学前、学期中期、学期结束前以及期终考试后这四个阶段所形成教学方面文件材料归档，才能保障高等师范院校常规教学档案的齐全完整。
(二)按课堂外教学环节对教学文件材料进行归档
课堂外教学，也就是人们常说的“实践教学”，通常把它叫做教育实习。教学离不开课堂外教学这一环节，课堂外教学主要体现的是教与学。这一环节是检验高等师范院校学生的教学能力，对学生来说是一种综合素质的测试。这一阶段的教学档案材料主要是学生在实习过程所形成的，诸如实习计划、实习课程设置材料、教案、实习鉴定表、实习总结、论文以及社会调查等方面的材料进行归档，主要体现在三个时间段：
1 实习前准备阶段
实习前准备阶段的教学档案材料包括实习指导书、实习计划等，具体说来包括实习课程设置安排表；实习基地相关文件材料，诸如实习基地协议书、实习生与实习单位的协议书；优秀实习基地的申报、审批、检查、验证、评估材料；课程设置(学年论文)，如论文指导书、任务书；毕业论文方面的毕业设计(论文)课题及选题、毕业设计论文指导书、指导教师名单、学生分组名单、毕业论文检查安排表；班主任实习工作计划表。这些文件材料，都是教育实习前期阶段所形成的有关教育实习方面的材料。对实习前期准备阶段方面的文件材料进行归档，对整个实习工作的圆满完成具有重要意义。
2 实习开展阶段
做好实习过程中文件材料的归档，关键是要有针对性，对要归档的文件材料进行及时收集，在这个阶段中形成的文件材料主要有：实习教案、实习日记、听课本、实习简报、社会调查表、实习生课堂评估记分表、优秀毕业设计(论文)申请表等。实习过程中所形成的文件材料，体现的是学生在实习过程中智慧与才能的结合，是实习生综合素质的体现。对实习过程中形成的文件材料，如不及时进行归档，势必造成文件材料的丢失，以致影响到课堂外教学文件归档的完整性。
3 实习总结阶段
及时地将实习总结阶段的文件进行收集归档，有着重要的意义。实习总结阶段要归档的文件材料有：实习队实习总结，实习学生的教育实习表，优秀实习生名册，优秀毕业生论文答辩原始记录、毕业设计(论文)工作总结等。实习总结阶段的文件材料，是对整个实习过程实习工作和实习生各个方面的全面总结，同时也是对实习生在实习期间的思想行为和教育能力的综合评定。既充分反映所取得的成绩，又反映实习过程中的不足；既包括学生的自我鉴定，也有实习学校对实习生在校实习阶段中的评价；既有班主任老师综合评定，又有实习小组的综合评价；既讲全优点，又讲透不足，并分析存在问题的原因和提高改进的办法。这也正是课堂外教学文件材料归档的意义所在。
二、高等师范院校教学文件材料
归档应注意的两个问题
高等师范院校教学文件的归档，除了把握按教学环节归档的独特性外，还应注意两个问题：
(一)要按照教学文件材料内在的有机联系进行归档
教学档案材料的形成有它的内在紧密联系。学期的教学计划与教学总结、培训计划与培训总结、培训安排与培训考试成绩册、实习指导安排表与实习总结等等，都必须是一组具有一定联系的整体。针对这一类材料，在归档时我们不能人为地把材料分散，当然也不能按年届机械组成案卷。因此，在材料归档时一定遵守文件材料内在的有机联系将其归档，切忌主观性、随意性，破坏文件材料的内在联系。
(二)要按照学年度将教学档案文件材料进行归档
按学年度归档文件材料有别于机关、企业、事业单位的按年度归档。机关、企业、事业单位的文件一般是以当年的一月至十二月为一个时间段进行归档。归档其单位在行政管理或生产建设活动中或日常管理中形成的文件材料。而高等师范院校文件档案，必须按照教育教学管理的规律性来进行归档，一般是从当年度的九月至次年的七月份为归档时间段，也就是按学年度教学文件材料进行归档。
参考文献：
一、关于规范性文件制定情况
近五年来，主要是贯彻执行国家、省、市档案局的法律、法规及条例、办法，没有自主制定规范性文件，相应也就没有应该清理的文件。
二、五年来执法检查情况汇报
1、2000年三、四季度，区档案局与区政府法制办配合组织，对区直机关、各乡镇及重点企事业单位共110个单位贯彻执行《档案法》，加强档案工作目标管理情况，进行了一系列全面检查考核，从检查考核的结果看，其中好的和比较好的有54个单位，占被检单位的49.09%，一般的有42个单位，占38.18%，较差的有14个单位，占12.73%。对检查结果，区档案局和政府法制办联合发文作了通报。对档案工作较差的单位，我局及时发出了档案执法监督检查通知书，推动了档案工作的顺利开展。
2、2003年,对照《江苏省档案执法检查细则》，有计划有步骤地开展档案执法检查活动，在各单位自查的基础上进行抽查，对档案工作搞得较好的单位提请区政府表彰，依法查处违法事件和违法行为，维护档案法律尊严，维护我区档案史料的完整与安全，取得了较好的效果。
3、我局根据机关文书档案立卷归档的要求，每年从六月起，对机关文书档案逐个单位进行检查，并评选立卷质量优胜单位。对检查结果，提请区委办公室进行通报，有力地促进了机关档案工作的开展。
4、通过检查和业务指导，我区已有45个单位档案管理工作分别达到省市级标准化管理水平。
三、档案法制宣传情况
1、利用召开有关会议和档案业务培训的机会认真组织学习《档案法》及《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》，把学法、懂法和遵守档案法律法规作为档案业务培训、提高专兼职档案干部政治素质和业务素质的重要课程。同时，及时贯彻省市档案局制定的档案工作等级评定办法、各类档案管理办法，提高档案管理规范化水平。近五年来，我区共举办档案培训班11期，参训人员450余人次，大大提高了档案人员素质；
2、把国家、省市印发的《档案法》图解、原文以及档案工作法规汇编及时转发至各立档单位，供张贴宣传和学习了解；
3、把学习和贯彻实施“两法”与完善全区档案工作组织措施、规章制度、目标管理、业务建设和监督指导紧密地结合起来，依法督促和指导各立档单位进一步落实好档案工作组织措施，基本形成了以区档案馆和各机关、团体、企事业单位档案室为主体的档案事业管理体系。我们还依法修订了文件材料立卷归档、档案保管、利用、保密、统计、移交、鉴定销毁等规章制度和档案工作岗位责任制并印发给各单位执行；
4、以纪念《档案法》颁布实施十五周年和《条例》颁布五周年为契机，先后两次大规模开展了档案法律法规宣传活动，印发《档案法》、《档案法实施办法》、《江苏省档案管理条例》及其他宣传材料2000多份，悬挂了过街横幅，制订了宣传牌，张贴宣传画，在市区街心公园开展档案知识义务咨询，解答市民提出的问题。组织全区档案员参加《中国档案报》主办“剑南春杯”和省档案局主办的“昌盛杯”档案法制竞赛，收到了很好的效果。
一、年工作总结
（一）扎实抓好学习实践活动，推动档案事业科学发展
我局根据县委学习实践工作领导小组的要求，高度重视和精心组织开展学习实践活动，并深入贯彻落实“干部作风建设年”活动精神。使学习科学发展观与作风建设年及学习业务知识、与工作实际思想实际结合起来，真正做到真学、真知、真懂、真用，同时还组织全局认真学习了为我国航空动力及航空工业的发展做出了重要贡献的、报国有成的我国著名航空发动机党员专家、中国航空发动机的先驱吴同志的先进事迹，使工作作风切实得到转变，干部队伍建设得到加强。
（二）积极争取、创造条件、改善馆库现状
1、馆库维修方面。
我县档案馆属无馆状态，馆藏档案暂时存放于县政府招待所一楼。县政府招待所，始建于年，由于建筑设计问题，现已出现地面下沉、倾斜；均达不到安全保护档案的标准，更不符合国家《档案馆建设规范》的要求；档案存放面积、资料用房面积严重不足。鉴于以上情况，我局积极争取县委、县政府支持，从月日开始、历时两个月的时间，已于月日把馆藏档案暂时存放的县政府招待所一楼，维修完毕，库房地面、墙体、线路改造全部完成，档案馆的脏、乱、差、潮湿等现象得以彻底改善，馆库安全得到提高，并为明年档案数字化用房奠定坚实基础。
2、筹建新馆总体进展情况
年月，我局以科学发展观为统揽，认真学习国家发改委、国家档案局联合下发《关于编制中西部地区县级档案馆建设规划的通知》，县档案馆建设投资向中西部倾斜的政策。我省被列入《中西部地区县级档案馆建设规划》范围，并作为试点省之一。我局根据河北省档案局冀档办6号文件，向省、市局积极争取申请建设新馆，已被列入全省第一批享受中央预算内投资补助建设规划，争取明年将新馆建成。
目前已完成了国家档案馆总平面图、效果图、建筑平面图，出具了土地预审意见书、环评报告。委托嘉信造价咨询有阴公司对我县新建档案馆平均造价重新测算工作已完成。土地勘测完成；勘测定界报告、权属汇总表、地籍审核意见已完成，并报国土局用地股；土地分类面积表、现状图报国土局规化股；将县国土资源局出具的《关于年度第十批次城镇建设用地征收集体土地落实被征地农民社会保障措施的函》报至县人事劳动和社会保障局；并将土地权属界线调查表、村街证明送至县国土资源局用地股；《建筑垃圾准证》已办理；现正在办理建设用地规划许可证。国家补助资金正在等国家档案局清算结果。
（三）档案接收工作
年，我局积极争取县委、县政府的大力支持，加大宣传力度，将档案工作纳入各级领导工作日程。在全部完成省、市下达各项任务同时，把年定位成档案接收工作年。并成立由县委常委、县委办公室主任肖建忠同志任组长，县档案局局长李志平同志任副组长的档案接收工作领导小组。到目前为止，县委宣传部、团委、妇联、编办、工会、建设局、农业局、农工部、工业局、蔬菜局、农机局、房管局几个单位的档案依法全部接收进馆；环保局、畜牧局、民政局正在审查文件目录中，培训科技局等9个单位的档案员，档案整理工作正在进行中。
（四）家庭建档工作
我局在总结去年家庭建档的基础上，积极推动工作创新，深入开展以“建立家庭档案，构建社会和谐”为主题的“档案进家庭”活动，及时搞好指导和服务，不断总结新的经验。我局在四月份举办家庭建档知识讲座，详细介绍了家庭档案的基础知识、分类方法、整理流程等事项。对于积极建档户，免费提供家庭档案盒，业务人员上门指导。我局以开发区北关村、城区办事处吕营小区为依托，拉开全县开展家庭建档活动的序幕，月日在固安电视台新闻节目播放，此举大大加快了我县家庭建档工作进程，目前已完成5016户家庭建档任务。
（五）加快档案数字化建设、丰富档案馆库资源建设
为加快档案信息数字化进程，我局继续推进档案信息化建设步伐。目前，已完成4万页文件扫描。同时，我局还征集到书法家董拥周的书法作品，以及各类有价值的书籍：固安群英谱、方城作家、保持共产党员先进性教育活动成果撰编、刘其昌诗词选、八荣八耻党员干部读本、固安武林史话、京南人物、干部作风建设手册、文史资料选编、固安辉煌史录，极大丰富了档案馆库资源建设。
（六）档案指导与利用工作
我局积极配合县委学习实践活动领导小组办公室工作，主动开展服务，加强对学习实践活动文件材料收集、整理和归档工作的业务指导，确保了学习实践活动档案资料的完整、系统。同时我局结合我县建设社会主义新农村工作，完善彭村乡、开发区工委档案工作，规范其档案现代化管理，全面推进了农村档案工作。
重大建设领域档案工作得到加强。严格执行重大建设项目、重大科研项目和重大技改项目档案验收制度，与我县发改委联合将廊坊市档案局、廊坊市发展和改革委员会关于转发河北省档案局、河北省发展和改革委员会《关于印发<河北省重点建设项目档案验收管理办法>的通知》的通知进行转发。
我局已将年以前应向社会开放的档案全部开放，并积极利用馆藏档案服务县委、政府工作大局，服务民生。在十月份中组部部长沈跃跃来固安调研，晚分县政府来电话，要将近几年县政府出台的文件整理成册，我局干部肖宝娟同志从母亲病榻旁边回局里，当夜从计算机中调出文件，并打印成册。宫村镇桂月芝是北京知青，年迁入固安，通过查找知青办档案，顺利办理了返京手续。东红寺乡青年隋辛庄村民刘丽英在原八一铁工厂工作，由于工厂倒闭，早已没人，多方寻找，在办理养老保险过程中，苦苦查询5年后，仅2个小时从档案局拿到了证明，顺利办理了养老保险。
（七）配备干部、工勤人员问题
我局行政事业编制为8人，实有干部6人（空缺2名），工勤人员编制1名（空缺），比规定的编制少3人；为加强档案数字化建设及家庭档案工程，我局已配齐懂微机操作干部2名、司机1名，极大加强了档案干部队伍的建设。
今天，我们在这里召开直档案工作会议，主要任务是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和全档案工作会议精神，落实科学发展观，总结20*年直档案工作，部署20*年档案工作任务，动员直档案工作者认清形势，明确任务，振奋精神，努力工作，为盐城早日实现"两个率先"这一战略目标而努力奋斗。我现在就20*年度直档案工作情况和20*年档案工作意见谈几点看法：
一、关于20*年度直档案工作情况
20*年度直档案工作总的情况是好的，主要表现在：
1、依法治档水平有了显著提高。20*年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年，各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理，既利于依法行政、科学管理，又维护了多方的合法利益，同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果，提高档案法制化水平，我局对人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏档案管理条例》等法律法规立法精神的理解，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作的规章制度，完善了档案管理网络，加大了对档案工作的投入，改善了档案的保管条件。公安局、人行、地税局、审计局、交通局、农发行、环保局、盐城工商局、纪委等单位已档案工作融入到各项业务工作之中，纳入计划管理、岗位责任制考核，在做好自身档案工作的同时，还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。地税局、农发行、盐城电信公司、水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议，以会代训，学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。地税局、农发行已档案工作纳入行业规范化建设工作之中，与其它业务工作同等看待。地税局还制订了系统内档案规范化管理规划，力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到内一流水平，截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到一级标准，在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。国税局档案工作达特二级标准，建设局、盐城商检局、盐城电信公司、检察院、社保中心等单位均达到一级标准。总之，20*年直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。
2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势，贯彻"强化收集，简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作，推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化，国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。直单位经过两年的实践，截止20*年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》，完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能，修订了档案归档范围，基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制，文件归档率有了很大的提高，分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作，如委办对委召开的重要会议材料，会议一结束就归档，公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档，地税局等单位不但完成了20*年度文件材料归档工作，还完成了20*年已形成文件材料的归档工作。
3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。20*年级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件，截止20*年底，共有60个直单位有了档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，既提高了档案检索速度，又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和公安局建立了档案网站，盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。
4、重点工程项目档案工作得到了加强。高速公路指挥部、水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作，项目档案建档做到与工程实体建设同步，为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准，在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。
20*年度直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差，还不知道中国有个档案法；少数单位不重视基建设备等科技档案工作；部分单位档案人员变动频繁，甚至有的单位一年换几个档案员，非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏档案管理条例》的有关要求，加强对档案工作的领导，做好档案工作，使档案工作在各项工作中发挥应有的作用，为全三个文明建设服务。
二、20*年工作意见
20*年级机关、直及属驻
盐单位档案工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕"两个率先"目标，大力创新档案工作服务机制，进一步提高档案工作为中心工作服务水平，在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求，结合我实际情况，提出如下意见：
1、继续认真贯彻"强化收集、简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求，认真组织，妥善安排，切实做好20*年度应归档文件材料的收集、整理工作，确保按时完成。对20*年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收，希各单位做好检查验收的各项准备工作。
2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位20*年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》（DB32/5*-20*）标准的档案管理软件，真正实现计算机检索和管理。此项要求今后作为各单位年度档案工作"评先"和"一级档案室"评定的必备条件。为便于馆室信息共享，推荐各单位使用档案局研制的"永乐文档一体化"管理软件。
3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理，促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏档案工作等级评定试行标准》已施行一年，《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求，也是各单位档案业务建设的工作标准，希各单位正确认识，积极贯彻，三级是基本要求，由各单位自行对照检查，年内拟达二级以上标准的请于4月底前计划上报我局业务指导处。
4、进一步加强档案执法检查工作的力度。20*年我们对包括人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查，收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定，对检查中提出的整改意见于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化，结合档案工作的特点，20*年度的执法检查工作我们采取提前一个月电话通知的办法进行，希各单位按照执法检查细则，认真对照，抓好落实。
5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。20*年我局根据委组织部关于加强全干部教育工作的意见，结合全档案员队伍实际情况，举办一期档案业务人员岗位资格培训班，对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过档案局新编教材岗位培训的在职专（兼）职档案人员。同时，根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，举办3-4期档案业务新知识短期培训班，时间一天左右，希各单位档案业务人员对照要求，积极参加。
6、落实档案"分类方案备案制度"。分类方案是各单位开展档案业务工作的基础，各单位应根据本部门的职能，结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的"分类方案"，根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的"分类方案备案制度"的要求，结合我档案工作的实际，各单位要本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。
7、围绕服务中心工作目标，抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。
8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作，我们把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。
9、做好到期档案移交的准备工作。档案馆于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案，请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作，整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物，编写好全宗介绍、组织沿革，待进馆时随档案一并移交给档案馆。
三、如何做好20*年度档案工作提三点要求：
一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代，知识更新的速度有时达到一月一次，一天一次，处在这样的时代，我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度，否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要"学习、学习、再学习"，我们敬爱的总理也曾要求要我们"活到老，学到老"。党的十六届三中全会《决定》要求"全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作"、四中全会要求全党要"营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会"，从某种程度上讲，学习已成为我们立足社会，争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志，加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学：一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训；二是从书本学习。《档案工作文件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书，更是我们提高专业水平的"加油站"；三是积极参加协作组活动，互帮互学，共同提高；四是从网上学。我的这次讲话及20*年度工作意见都在档案局网页上。
二是要认真。档案是历史的真实记录，档案工作是造福子孙的事业，是自己实践的记录，后人是要检查的，要对得起历史。讲：世界上怕就怕"认真"二字，共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心，有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。
中国的档案事业正面临着时代的机遇和挑战：正逐步从计划经济走向市场经济；正逐步从工业社会走向信息社会，进而走向“以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的知识经济”的时代①；正回顾着即将过去的20世纪，正接受着新世纪的召唤。档案学的发展需要理性的总结和反思，同时，也需要对未来作科学的预测和展望。
1996年在我国召开的令档案界瞩目的第十三届国际档案大会，对世纪末的档案工作进行了全方位的回顾与展望。自此，总结和展望学科发展，推进学术进步，已成为我国档案学界研究人员的重要课题之一。如，吴宝康同志呼吁建立“国际档案学”，并提出将档案学划分为内容研究、管理研究、保护研究，并各自独立发展的“一分为三”观点②；王德俊同志总结了当前国际档案界的三个学术新动态：即纪念荷兰手册100年、世界记忆项目、电子文件及其管理；和档案记忆、后保管模式、档案事业三大支柱、档案文件保管费用、档案所有权等五个学术新观点③；何振同志指出了我国档案学的危机与发展契机④；魏莉同志提出了及时更新档案学理论，尽快制订长远学术研究规划、改革管理方式、改进研究方法的改革观点⑤；李财富同志发出了档案学研究的集约化倡议⑥；潘玉民同志做了档案学研究走向21世纪的思考⑦；以及《档案学通讯》1998年第4期编发的“21世纪档案学基础理论研究态势的预测”之笔谈等等，都很有代表性。
二、学术发展的五大特征
1、深入细化特征
我国的档案学科发展在几十年几代人的共同努力下，初步构建了档案学的框架体系和分支学科，这无疑是令人骄傲的丰硕成果。但总的来讲，它仍是一门年轻的学科，还有许多空白和不足。随着社会经济、文化大环境的发展变化与挑战，档案工作的实际需要，档案学科建设与理论研究将呈现不断深化、不断细化的特征。如在原“档案管理学”的基础上，将分化出档案分类学、档案鉴定学、档案统计学、档案利用学等许多分支学科。同时，在档案管理学、科技档案管理学之外，又分化出企业档案管理、人事档案管理、司法档案管理、会计档案管理、金融档案管理等分支学科。在许多档案理论与实践的结合点上，将会有许多更加深入的研究和理论的突破，如档案馆藏结构的优化研究、档案工作的宏观调控管理研究、档案工作社会化服务的研究和档案利用与公布的法学研究等等。当然，分支学科的细化、创建不应是“人为制造”，而应该遵循客观事物的自然发展规律，应运而生。反对“为学科而学科”，甚至动辄冠之以“×××学”，而没有该学科独立学科内容和体系，相反，一些理论经过不断实践、不断深化，越来越成熟，越来越丰富和系统，既便不称为“×××学”，也应该是档案学的一个分支。
2、吸收创新特征
档案部门目前正面临着市场经济、信息社会、特别是知识经济的大潮与挑战，以及高新技术的应用与渗透，我国建立在过去计划经济基础上的和长期经验式管理、手工操作和科技含量不高等一系列体制、模式、理论与实践方面就有许多不相适应之处。档案学研究作为科技知识的体现，作为活跃的生产力因素，自然应勇于承担知识先行的职责。应采取吸收、引进、消化、渗透、移植等手段，充实与强化档案学科自身的内涵，如合理运用科学学、创造学、成功学、协同学、运筹学以及控制论、系统论等学科成果，解决档案学科的自身建设，解决档案学理论的热点、难点与焦点等新课题。又如，引进先进的科技理论与手段，解决新型档案载体材料的收集、整理、保管、鉴定与利用等问题；解决办公室自动化条件下文书、档案一体化问题；解决电子文件的收集、管理与利用问题；解决档案信息的计算机管理、联网、进入信息高速公路等问题；同时也将解决电子文件条件下的档案定义、全宗理论、原始凭证、法律凭证诸性质等基本理论问题。
3、求实应用特征
近些年，档案学理论界开展了“档案学理论与实践关系问题”的大讨论，求同存异，取得了共识。理论产生于实践，又为实践服务；实践呼唤理论，理论是实践的先导。档案学是一门应用学科，理论对于实践的意义和理论与实践的关系在档案学术研究中将进一步得到重视和体现。档案学这一门年轻的学科，在世纪之交，其正确走向和真正出路在于真正解决档案工作的实际问题，正确解释档案的诸多现象，勇于接受档案实践的挑战。如，在市场经济条件下档案产权的归属与流向、档案馆的社会文化功能如何进一步体现、档案工作的立法与执法、档案价值鉴定和保管期限表的修改、文书档案的立卷改革、CAD技术在科技档案工作中的应用、各档案馆信息联网的现状与前景等。这些档案部门的实际问题，档案理论界将给予科学的探索与指导。
4、零整结合特征
我国档案学术的真正振兴是在改革开放之后。这些年来，档案学术研究的发展有了长足的进步，可喜的成果。但在研究力量的分布和课题的计划、组织方面，总体来讲，还处在较为分散和自发的状态。由于缺乏有效的组织和集中研究力量攻关，一些重大课题的研究显得薄弱和后劲不足，而一些“时髦”课题，往往出现重复现象，或一些课题由于能力所限而挖掘不深，制约和影响了档案学术的水平和质量，对档案学科建设和进一步发展是极为不利的。目前，从研究机构来看，有国家档案局档案学理论研究室设在教育中心内，有中国档案学会，包括地方分会和行业分会，有些省也成立档案科研所，承担着各自的研究任务；从研究力量来看，上述科研机构、学术团体的主要成员，各高校档案专业的师生队伍等都是档案学术研究的主要力量。据统计，截止1996年我国各级档案部门档案专业技术职务“研究馆员”159人；“副研究馆员”2128人；“馆员”13186人；“助理馆员”14146人，“管理员”4688人⑧，这些都是正在从事和潜在的专、兼职学术研究人才。化零为整，协同合作，既具有现实需求，也具备了人才条件，这点，也为越来越多的有识之士所认同。从实际情况来看，在目前和今后档案部门的重大科研课题，靠自发、个体的力量已很难完成，如《全国档案事业发展“九五”计划》中所列的“2110年我国档案事业发展战略”、“中国特色的社会主义档案事业”、“我国档案管理现代化”、“我国档案学发展的历史、现状与趋势，档案学科体系与分支学科”、“办公自动化过程中文书处理与立卷问题研究及电子信息技术对档案工作的影响”⑨等等重大研究项目的完成，只有靠集体的智慧、集体的力量组成若干个课题组，由熟悉和掌握相关理论知识和有较高学术水平的人才相结合，取长补短发挥各人专长和优势，集中优势兵力，有计划、有组织地集体攻克一个又一个学术课题。在今后相当长的时期内，档案学术研究将呈现个体自发研究和集体攻关相结合发展的态势。
5、百家争鸣特征
由于历史的原因，我国档案学术观点和档案研究力量受中国人民大学档案系和国家档案局的影响较大，这是很正常的，因为这是新中国档案事业和档案学科以及档案人才的摇篮和基地，这是值得肯定的。但随着时代的发展，随着学术的进步，长期一个声音，一种观点，对理论研究是不利的。近年来，随着改革开放的不断深化，档案界积极贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，逐渐开始有了档案著作评述、档案观点评论，有了不同理论的阐述，有了批评和反批评，有了争议现象，有了争鸣
的气氛。如围绕着“档案的商品属性”、“档案的分类问题”、“文件的生命周期理论”、“中国是否建立文件中心”、“档案鉴定理论与实践”、“电子文件的管理”以及“档案馆主体论、重点论”等问题展开的讨论与争鸣，是十分可喜的现象。说明我国的档案学科正逐渐走向成熟，这是档案学术发展的必然趋势，是我国改革开放大环境和档案界思想解放的必然结果。没有不同观点的理论不是真正的理论，没有不同流派的学科不成为真正的学科，经不起推敲的观点、经不起检验的理论是没有生命力的。档案事业在进入21世纪的时刻，学科繁荣是它的一个重要标志。我国的档案学界将更加呈现百花齐放、百家争鸣的良好氛围和欣欣向荣的景象，将鼓励人们在更大范围内开展不同学术观点的交流、碰撞、批评与争鸣，真理面前人人平等，求同存异，达成共识，更好地促进学术发展。
三、对策
1、肩负使命感
世纪的交替为我国档案学界提供了历史的契机，同时也向我们提出了挑战。我们肩负着历史的使命，抓住机遇、迎头而上才是时代的骄子。科技知识与人才培养是跨越世纪、谋求发展的重要基础与必备条件，面对未来，我们既充满信心又感知差距。在信息时代，在知识经济即将到来的时代，我们应扪心自问：我们是否已经具备了迎接挑战的能力与素质是否已掌握了先进的科技知识、理论与技术是否已能够作为专门人才或业务骨干去完成档案学术研究的诸多课题，解决档案工作实践所提出的诸多热点、难点和焦点问题一句话，作为跨世纪的人，我们是否充分做好了跨世纪的各种准备清醒地认识自己，清醒地认识现状，清醒地认识未来，把责任感、使命感与时代的脉博联系起来，与档案事业的发展和档案学术的繁荣紧密结合起来。
2、倡导学习之风
学习是学术研究的基础。没有广博的知识面，没有专深的业务水平，要想把我国的档案学术研究的发展引向深入，引向21世纪，是难以实现的，至少要大打折扣。一方面，当今的社会，知识更新的速度越来越快，特别是以现代科技知识为基础和核心的知识经济即将到来，向我们提出了更高的要求，更严峻的挑战；另一方面，知识没有穷尽，学习永无止境。面对日益变化的社会，我们不能落伍。我们原有的知识结构、知识层面、知识宽度与深度以及我们对新旧事物的理解、认识等等都要发生深刻的变化，要不断“充电”，不断补充“能量”，以求适应。如果说，我国的档案学术研究在建国以来有了很大的发展，是因为我们努力学习和掌握了专业和相关的丰富知识与理论，善于总结和升华了档案事业的发展规律；那么，近年来档案界一些文章层次不高、深度不够、学术性不强、理论脱离实际、甚至观点偏颇等现象则总能找到其学习不够、功力不足、知识面欠宽的根源。当然，学习的内容和范围是很丰富的，要不断学习马列主义、思想和邓小平理论；要不断学习党的路线、方针和政策；要不断学习各项法律、法规、规章、制度和标准；要不断学习档案学专业知识和技能；要不断学习经济学、法学、历史学等相关学科的知识；要不断学习现代科学的新知识、新观点和新理论。同时，除了书本知识之外，还要虚心向老同志学习，虚心向实践学习。这样，在我们积极倡导的学习之风蔚然兴起之时，我国的档案学术研究的发展在跨世纪的历史时刻才会有一个新的突破与飞跃。
3、加快人才培养
跨世纪的事业需要跨世纪的人才。专门人才的培养与储备是事业发展、学术繁荣的重要基础和必备条件。首先，科技进步日新月异，时代挑战迫在眉睫，高素质档案人才的培养应加快步伐，加大力度，采取行之有效的举措，快出人才，多出人才。其次，适当调整与改革人才培养的理念与模式。在学校教育中应本着“厚基础”、“宽口径”的原则，强调素质教育；而在在职培训中则应强调提高技能、补充知识、更新知识的继续教育。一句话，强调能力的培养，即工作的能力，研究的能力，表达的能力等。第三，将培养的重点放在中青年档案工作者身上，努力造就一支以中青年为骨干的档案学术研究队伍。同志讲：“综观世界科学技术发展史，许多科学家的重要发现与发明，都是产生于风华正茂、思维敏捷的青年时期。这是一条普遍的规律。”针对中青年的特点，各级领导既要爱护和支持他们；又要大胆地给他们交任务、压担子，在工作实践中培养他们；同时，还要营造良好的环境，创造较好的条件，以适合中青年的快速成长。而中青年档案工作者则要在老一辈档案工作者的言传身教下，虚心学习，继承传统，承上启下，有所创新。充分发挥青年人的蓬勃朝气与创造力，在各自的工作岗位中，结合工作实践，进行理论研究与探索，创造性地解决档案工作面临的诸多新问题，创造性地完成跨世纪档案学术研究的诸多新课题。科技增强国力，青年创造未来，“青年有希望，未来的发展就有希望。”作者系国家档案局教育中心副主任注释
①《知识经济需要知识和人才》，《中国档案》杂志1998年第6期。
②吴宝康：《档案学研究中的一些想法》，《档案学通讯》1996年第3期。
③王德俊：《当前国际档案界学术新动态新观点》，《北京档案》1998年第1期。
④何振：《敢向路在何方棗我国档案学的危机与契机》，《北京档案》1998年第9期。
⑤魏莉：《论我国档案学研究的变革》，《山西档案》1996年第5期。
⑥李财富：《档案学研究集约化刍议》，《档案》1997年第5期。
⑦潘玉民：《档案学若干问题研究》，第6页，香港同泽出版社，1996年版。
公司项目工程管理年终工作总结 服饰商场年终工作总结
主要是组织落实“ 年档案工作者年会”有关事宜， 年学会的工作还是比较繁重。以及今后学会工作发展的需要。市档案局的关心支持下，根据学会章程有关规定， 年5月30日召开的第八次常务理事会进行了研究，增补 区档案局原局长 同志为市档案学会副秘书长，加强了学会工作的领导力量。组织征文、审编、推荐、组团参会、考察等方面都按计划落实，达到预期的效果。学会办公室的几位同志，始终坚持了以广大会员和档案工作者为服务对象，热情为广大会员及会员单位服务，无论是电话和上门咨询，学会办公室的同志都是尽量提供帮助。
围绕市社科联、市档案局和中国档案学会等主管部门对学会社团组织的要求和党和国家全面建设小康社会的奋斗目标及我市的经济社会发展的总体部署， 年市档案学会在市社科联、市档案局和中国档案学会的正确领导下。以科学发展观为指导，遵循学会发展的规律，以人为本，以会员为本，突出档案工作重点和中国档案工作者年会主题，积极为广大会员和档案工作者搭建服务平台。现将今年开展的几项工作活动总结如下：
一、围绕国家档案局、中国档案学会年10月底在召开的 年档案工作者年会”积极组织开展活动
二、认真做好“ 年度档案学优秀成果奖”评奖申报和推荐工作
会向中国档案学会推荐了四个项目，今年中国档案学会将开展第六次档案学优秀成果评奖活动。会于3月24日将《中国档案学会关于开展第六次档案学优秀成果评奖活动的通知》进行了转发。申报时间范围内。其中《招商局与》重钢志》二项分别获得档案文献史料汇编二等奖、三等奖。
四、关于档案咨询事务所与部分区县的经济联系问题
研究了事务所目前与几个区县联系的方式，学会于 年4月22日组织召开了有丰都、长寿、彭水、南岸等局领导参加的座谈会。按走访咨询市税务部门有关处室的解释，仍属不是好办法。经过讨论认为，暂时没有找到更合适的办法以前，仍维持现在委托管理发票的办法，鼓励支持区县申办经济实体，以解决服务与经济交易问题。目前丰都、彭水都在当地得到很好的解决。
五、组织外出学习考察
中国的档案事业正面临着时代的机遇和挑战：正逐步从计划经济走向市场经济；正逐步从工业社会走向信息社会，进而走向“以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的知识经济”的时代①；正回顾着即将过去的20世纪，正接受着新世纪的召唤。档案学的发展需要理性的总结和反思，同时，也需要对未来作科学的预测和展望。
1996年在我国召开的令档案界瞩目的第十三届国际档案大会，对世纪末的档案工作进行了全方位的回顾与展望。自此，总结和展望学科发展，推进学术进步，已成为我国档案学界研究人员的重要课题之一。如，吴宝康同志呼吁建立“国际档案学”，并提出将档案学划分为内容研究、管理研究、保护研究，并各自独立发展的“一分为三”观点②；王德俊同志总结了当前国际档案界的三个学术新动态：即纪念荷兰手册100年、世界记忆项目、电子文件及其管理；和档案记忆、后保管模式、档案事业三大支柱、档案文件保管费用、档案所有权等五个学术新观点③；何振同志指出了我国档案学的危机与发展契机④；魏莉同志提出了及时更新档案学理论，尽快制订长远学术研究规划、改革管理方式、改进研究方法的改革观点⑤；李财富同志发出了档案学研究的集约化倡议⑥；潘玉民同志做了档案学研究走向21世纪的思考⑦；以及《档案学通讯》1998年第4期编发的“21世纪档案学基础理论研究态势的预测”之笔谈等等，都很有代表性。
二、学术发展的五大特征
1、深入细化特征
我国的档案学科发展在几十年几代人的共同努力下，初步构建了档案学的框架体系和分支学科，这无疑是令人骄傲的丰硕成果。但总的来讲，它仍是一门年轻的学科，还有许多空白和不足。随着社会经济、文化大环境的发展变化与挑战，档案工作的实际需要，档案学科建设与理论研究将呈现不断深化、不断细化的特征。如在原“档案管理学”的基础上，将分化出档案分类学、档案鉴定学、档案统计学、档案利用学等许多分支学科。同时，在档案管理学、科技档案管理学之外，又分化出企业档案管理、人事档案管理、司法档案管理、会计档案管理、金融档案管理等分支学科。在许多档案理论与实践的结合点上，将会有许多更加深入的研究和理论的突破，如档案馆藏结构的优化研究、档案工作的宏观调控管理研究、档案工作社会化服务的研究和档案利用与公布的法学研究等等。当然，分支学科的细化、创建不应是“人为制造”，而应该遵循客观事物的自然发展规律，应运而生。反对“为学科而学科”，甚至动辄冠之以“×××学”，而没有该学科独立学科内容和体系，相反，一些理论经过不断实践、不断深化，越来越成熟，越来越丰富和系统，既便不称为“×××学”，也应该是档案学的一个分支。
2、吸收创新特征
档案部门目前正面临着市场经济、信息社会、特别是知识经济的大潮与挑战，以及高新技术的应用与渗透，我国建立在过去计划经济基础上的和长期经验式管理、手工操作和科技含量不高等一系列体制、模式、理论与实践方面就有许多不相适应之处。档案学研究作为科技知识的体现，作为活跃的生产力因素，自然应勇于承担知识先行的职责。应采取吸收、引进、消化、渗透、移植等手段，充实与强化档案学科自身的内涵，如合理运用科学学、创造学、成功学、协同学、运筹学以及控制论、系统论等学科成果，解决档案学科的自身建设，解决档案学理论的热点、难点与焦点等新课题。又如，引进先进的科技理论与手段，解决新型档案载体材料的收集、整理、保管、鉴定与利用等问题；解决办公室自动化条件下文书、档案一体化问题；解决电子文件的收集、管理与利用问题；解决档案信息的计算机管理、联网、进入信息高速公路等问题；同时也将解决电子文件条件下的档案定义、全宗理论、原始凭证、法律凭证诸性质等基本理论问题。
3、求实应用特征
近些年，档案学理论界开展了“档案学理论与实践关系问题”的大讨论，求同存异，取得了共识。理论产生于实践，又为实践服务；实践呼唤理论，理论是实践的先导。档案学是一门应用学科，理论对于实践的意义和理论与实践的关系在档案学术研究中将进一步得到重视和体现。档案学这一门年轻的学科，在世纪之交，其正确走向和真正出路在于真正解决档案工作的实际问题，正确解释档案的诸多现象，勇于接受档案实践的挑战。如，在市场经济条件下档案产权的归属与流向、档案馆的社会文化功能如何进一步体现、档案工作的立法与执法、档案价值鉴定和保管期限表的修改、文书档案的立卷改革、CAD技术在科技档案工作中的应用、各档案馆信息联网的现状与前景等。这些档案部门的实际问题，档案理论界将给予科学的探索与指导。
4、零整结合特征
我国档案学术的真正振兴是在改革开放之后。这些年来，档案学术研究的发展有了长足的进步，可喜的成果。但在研究力量的分布和课题的计划、组织方面，总体来讲，还处在较为分散和自发的状态。由于缺乏有效的组织和集中研究力量攻关，一些重大课题的研究显得薄弱和后劲不足，而一些“时髦”课题，往往出现重复现象，或一些课题由于能力所限而挖掘不深，制约和影响了档案学术的水平和质量，对档案学科建设和进一步发展是极为不利的。目前，从研究机构来看，有国家档案局档案学理论研究室??设在教育中心内??，有中国档案学会，包括地方分会和行业分会，有些省也成立档案科研所，承担着各自的研究任务；从研究力量来看，上述科研机构、学术团体的主要成员，各高校档案专业的师生队伍等都是档案学术研究的主要力量。据统计，截止1996年我国各级档案部门档案专业技术职务“研究馆员”159人；“副研究馆员”2128人；“馆员”13186人；“助理馆员”14146人，“管理员”4688人⑧，这些都是正在从事和潜在的专、兼职学术研究人才。化零为整，协同合作，既具有现实需求，也具备了人才条件，这点，也为越来越多的有识之士所认同。从实际情况来看，在目前和今后档案部门的重大科研课题，靠自发、个体的力量已很难完成，如《全国档案事业发展“九五”计划》中所列的“2110年我国档案事业发展战略”、“中国特色的社会主义档案事业”、“我国档案管理现代化”、“我国档案学发展的历史、现状与趋势，档案学科体系与分支学科”、“办公自动化过程中文书处理与立卷问题研究及电子信息技术对档案工作的影响”⑨等等重大研究项目的完成，只有靠集体的智慧、集体的力量组成若干个课题组，由熟悉和掌握相关理论知识和有较高学术水平的人才相结合，取长补短发挥各人专长和优势，集中优势兵力，有计划、有组织地集体攻克一个又一个学术课题。在今后相当长的时期内，档案学术研究将呈现个体自发研究和集体攻关相结合发展的态势。
5、百家争鸣特征
由于历史的原因，我国档案学术观点和档案研究力量受中国人民大学档案系和国家档案局的影响较大，这是很正常的，因为这是新中国档案事业和档案学科以及档案人才的摇篮和基地，这是值得肯定的。但随着时代的发展，随着学术的进步，长期一个声音，一种观点，对理论研究是不利的。近年来，随着改革开放的不断深化，档案界积极贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，逐渐开始有了档案著作评述、档案观点评论，有了不同理论的阐述，有了批评和反批评，有了争议现象，有了争鸣
的气氛。如围绕着“档案的商品属性”、“档案的分类问题”、“文件的生命周期理论”、“中国是否建立文件中心”、“档案鉴定理论与实践”、“电子文件的管理”以及“档案馆主体论、重点论”等问题展开的讨论与争鸣，是十分可喜的现象。说明我国的档案学科正逐渐走向成熟，这是档案学术发展的必然趋势，是我国改革开放大环境和档案界思想解放的必然结果。没有不同观点的理论不是真正的理论，没有不同流派的学科不成为真正的学科，经不起推敲的观点、经不起检验的理论是没有生命力的。档案事业在进入21世纪的时刻，学科繁荣是它的一个重要标志。我国的档案学界将更加呈现百花齐放、百家争鸣的良好氛围和欣欣向荣的景象，将鼓励人们在更大范围内开展不同学术观点的交流、碰撞、批评与争鸣，真理面前人人平等，求同存异，达成共识，更好地促进学术发展。
三、对策
1、肩负使命感
世纪的交替为我国档案学界提供了历史的契机，同时也向我们提出了挑战。我们肩负着历史的使命，抓住机遇、迎头而上才是时代的骄子。科技知识与人才培养是跨越世纪、谋求发展的重要基础与必备条件，面对未来，我们既充满信心又感知差距。在信息时代，在知识经济即将到来的时代，我们应扪心自问：我们是否已经具备了迎接挑战的能力与素质??是否已掌握了先进的科技知识、理论与技术??是否已能够作为专门人才或业务骨干去完成档案学术研究的诸多课题，解决档案工作实践所提出的诸多热点、难点和焦点问题??一句话，作为跨世纪的人，我们是否充分做好了跨世纪的各种准备??清醒地认识自己，清醒地认识现状，清醒地认识未来，把责任感、使命感与时代的脉博联系起来，与档案事业的发展和档案学术的繁荣紧密结合起来。
2、倡导学习之风
学习是学术研究的基础。没有广博的知识面，没有专深的业务水平，要想把我国的档案学术研究的发展引向深入，引向21世纪，是难以实现的，至少要大打折扣。一方面，当今的社会，知识更新的速度越来越快，特别是以现代科技知识为基础和核心的知识经济即将到来，向我们提出了更高的要求，更严峻的挑战；另一方面，知识没有穷尽，学习永无止境。面对日益变化的社会，我们不能落伍。我们原有的知识结构、知识层面、知识宽度与深度以及我们对新旧事物的理解、认识等等都要发生深刻的变化，要不断“充电”，不断补充“能量”，以求适应。如果说，我国的档案学术研究在建国以来有了很大的发展，是因为我们努力学习和掌握了专业和相关的丰富知识与理论，善于总结和升华了档案事业的发展规律；那么，近年来档案界一些文章层次不高、深度不够、学术性不强、理论脱离实际、甚至观点偏颇等现象则总能找到其学习不够、功力不足、知识面欠宽的根源。当然，学习的内容和范围是很丰富的，要不断学习马列主义、思想和邓小平理论；要不断学习党的路线、方针和政策；要不断学习各项法律、法规、规章、制度和标准；要不断学习档案学专业知识和技能；要不断学习经济学、法学、历史学等相关学科的知识；要不断学习现代科学的新知识、新观点和新理论。同时，除了书本知识之外，还要虚心向老同志学习，虚心向实践学习。这样，在我们积极倡导的学习之风蔚然兴起之时，我国的档案学术研究的发展在跨世纪的历史时刻才会有一个新的突破与飞跃。
3、加快人才培养
跨世纪的事业需要跨世纪的人才。专门人才的培养与储备是事业发展、学术繁荣的重要基础和必备条件。首先，科技进步日新月异，时代挑战迫在眉睫，高素质档案人才的培养应加快步伐，加大力度，采取行之有效的举措，快出人才，多出人才。其次，适当调整与改革人才培养的理念与模式。在学校教育中应本着“厚基础”、“宽口径”的原则，强调素质教育；而在在职培训中则应强调提高技能、补充知识、更新知识的继续教育。一句话，强调能力的培养，即工作的能力，研究的能力，表达的能力等。第三，将培养的重点放在中青年档案工作者身上，努力造就一支以中青年为骨干的档案学术研究队伍。同志讲：“综观世界科学技术发展史，许多科学家的重要发现与发明，都是产生于风华正茂、思维敏捷的青年时期。这是一条普遍的规律。”针对中青年的特点，各级领导既要爱护和支持他们；又要大胆地给他们交任务、压担子，在工作实践中培养他们；同时，还要营造良好的环境，创造较好的条件，以适合中青年的快速成长。而中青年档案工作者则要在老一辈档案工作者的言传身教下，虚心学习，继承传统，承上启下，有所创新。充分发挥青年人的蓬勃朝气与创造力，在各自的工作岗位中，结合工作实践，进行理论研究与探索，创造性地解决档案工作面临的诸多新问题，创造性地完成跨世纪档案学术研究的诸多新课题。科技增强国力，青年创造未来，“青年有希望，未来的发展就有希望。”??作者系国家档案局教育中心副主任??
注释
①《知识经济需要知识和人才》，《中国档案》杂志1998年第6期。
②吴宝康：《档案学研究中的一些想法》，《档案学通讯》1996年第3期。
③王德俊：《当前国际档案界学术新动态新观点》，《北京档案》1998年第1期。
