时间：2022-03-21 06:09:55
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为抓手，深入推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，针对建筑施工领域安全生产事故主要特点和突出问题，深入排查整治建筑施工风险隐患，进一步完善安全生产责任制，切实加强安全生产监管执法，推进安全生产形势稳定。为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、深入学习宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神
1、广泛开展专题宣传教育。深入领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神，自觉对标对表推进工作，树牢安全发展理念。按照各级安委会部署组织观看学习《生命重于泰山-习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。
2、严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,依法依规履行安全监管责任，压实企业主体责任,指导帮助企业加强安全管理，切实消除盲区漏洞。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“双随机、一公开”、“四不两直”明查暗访、差异化监管等方式，全面排查整治安全隐患，堵塞管理漏洞盲区和薄弱环节。
3、 全面落实企业安全生产责任体系。推动企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制。加强安全生产法治教育，建立企业内部安全生产监督考核机制。落实企业主要负责人、项目负责人安全责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
二、扎实推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动
4、 深入开展专项整治集中攻坚。围绕建筑施工安全专项整治三年行动，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对危大工程高支模、深基坑、起重机械、高处作业、有限空间等安全管理重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。
5、加强重点时节专项检查。针对建党100周年等重大活动、岁末年初、全国“两会”及“五一”、国庆节及恶劣天气等关键节点，强化工作部署，有针对性的组织开展安全生产专项检查，确保各项安全防护措施落实到位。
6、强化突出问题整治。以三年行动为契机，针对近年暴露出的易发生的施工现场车辆伤害、高坠事故、“三违作业”、物体打击等安全突出问题隐患，制定整治制度措施，建立长效机制，举一反三查找管理漏洞和监管不足，重点组织开展专项整治。
三、突出重点，防控施工安全风险隐患
7、强化危大工程安全管控。贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、《安徽省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》（建质〔2021〕162号），严格执行《市建管处关于进一步规范危险性较大的分部分项清单范围及专家论证工作的通知》（建管〔2021〕5号）要求，完善危大工程管理信息化体系，严肃查处责任主体违法违规行为。自2021年6月1日起，需要论证的模板工程支撑体系须采用承插型盘扣式或碗扣式的工具式钢管支撑架体。
8、加强建筑起重机械监督管理。一是进一步完善建筑起重机械使用单位检测和委托第三方抽测相结合的方式，做到六个月次全覆盖检测。二是严格落实《安徽省建筑起重机械安全管理十项重点》（建质函〔2020〕559号），开展“双随机”专项检查，加大对安装拆除和使用过程中的违法违规行为和较大问题隐患的查处力度。三是加强对起重机械检测单位的监管，建立考核制度。
9、加强高处作业安全管理，整治“三违”现象。严格执行《安徽省建筑工程预防高处坠落安全管理措施》（建质函〔2020〕75号）、《市建管处关于进一步加强建筑施工高处易发事故作业安全管理的通知》（建管〔2020〕27号）等要求，编制高处作业专项方案、加强作业人员教育培训和安全交底、落实领导带班制度、强化防范措施落实，特别是轻钢厂房施工须设置安全防护网，作业人员规范佩戴安全带、安全帽等防护用品，努力提高安全防护标准化、工具化、定型化水平。狠抓“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”现象整治，督促施工企业建立奖惩制度，对违章行为做到真抓、严管、重罚。
10、 加强有限空间作业安全管理。贯彻落实《安徽省有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（皖安办〔2020〕75号），广泛宣传有限空间安全短片，加强有限空间作业危险因素辨识和安全教育培训，加大有限空间作业安全保障，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，深入排查治理安全风险隐患。
11、加强建筑施工消防安全检查。加强建筑施工消防安全管理，特别是办公区、生活区、食堂等人员聚集场所。重点检查工地现场可燃物及易燃易爆危险品管理，瓶装液化气、电动自行车充电、活动板房阻燃性能，以及用电、用气、用火管理等，督促施工企业制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程，制定消防安全应急预案及开展应急演练。
四、加强安全管理，落实保障机制
12、 开展“双随机、一公开”和差异化监督检查。完善“双随机一公开”和网格化监管相结合的方式，编制安全生产监督检查计划，严格安全监管抽查。深入推进“互联网+执法”，建立项目A、B、C、D四级差异化监督抽查机制，加大问题隐患较多项目的监管。严格安全生产信用惩戒制度。
13、构建风险防控“六项机制”，强化安全风险管控。贯彻落实《安徽省建设项目施工现场安全风险管控标准》，参建主体组成安全风险管控小组，组织、监督、落实施工现场安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”。强化项目“六项机制”工作实施情况监督检查及问责。
14、 实施科技创安，加快推进智能制造、智慧工地建设。一是进一步完善我市建筑施工安全监管信息系统，完善全过程监管程序，完善危大工程、专家论证、扬尘在线监测等模块，积极推进“互联网+监管”，用信息化方式提高监管效能。二是进一步推进关键岗位及工人实名制考勤、塔吊吊钩可视化等信息系统。三是推广建筑施工智能制造，推进“机械化换人、自动化减人”，加强装配式建筑管理，提升智能化作业水平。
15、加强安全教育，提升安全意识。一是结合“安全生产月”等活动，积极推进安全宣传进企业、进工地。宣传安全生产警示教育短视频，强化警示教育，增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的氛围。二是定期组织监管人员培训，通过培训，切实提高一线监管人员安全监管专业能力和技术水平。三是通过“线上+线下”相结合的方式，适时组织业内专家开展安全生产专题讲座，利用“抖音短视频”、微信公众号、微信群等形式，丰富安全教育培训手段，激发从业人员参与热情，做好新形势下施工现场从业人员安全生产教育培训工作。
16、持续推进施工安全标准化建设。贯彻落实《工程质量安全手册》和《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》，大力推进建筑施工企业和项目安全生产标准化建设，完善安全生产标准化考核实施办法，加强现场施工全过程企业自评和动态考评。加大信用激励或惩戒，鼓励企业开展安全生产标准化示范项目创建工作，进一步提升从业人员作业行为规范化和施工现场安全管理标准化水平。
17、推进应急能力建设，抓好预警提示。完善制定安全生产事故应急救援预案，建立应急救援队伍，加强应急物资储备，增强救援处置能力，定期组织人员开展应急救援演练工作，为科学、稳妥处置事故险情打牢坚实基础。密切关注冬季低温雨雪冰冻、强对流性天气等极端天气和地震、地质灾害，加强与有关部门的协调联动，及时了解和发布预警信息，加强风险提示和安全宣传。
关键词：建筑施工 安全生产 管理
中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：
一、现代建筑工程施工安全管理的基本原理
现代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于传统管理理论，并结合实际工作的研究得出，该基本原理通过运用现代先进的科学理论知识及工程实践技术，进一步分析建筑工程施工系统和各个操作环节及作业过程中隐含的一些不安全的因素，然后合理定性这些因素，评价其定量的安全性和可靠性，按照评价结果采取有效的管理措施来全程控制建筑工程施工的各个工序，并最终减少危险及隐患，避免事故发生。另外还要科学预测和预报安全状况，营造出安全的施工操作环境，使施工生产效果最大化。人、机与环境是建筑工程施工安全管理的三个重要组成部分。所以，有人也将建筑工程施工的安全管理系统划为三个子系统。这三个系统之间具有一定的关联性，但又相对独立，协调好这三个子系统才能使整体功能达到最优水平。
建筑工程施工工作非常复杂，其中也包括很多因素，管理起来比较难，导致安全事故频繁发生。施工安全管理非常关键，它能够降低事故发生概率，促进生产。安全事故发生的原因有很多种：包括技术上的、管理上的；有直接因素，也有间接影响；人的不安全状态可能引起；物的不安全状态同样有可能引起；这些原因既有偶然的，也有必然的。且这些原因还是变化着的。所以，施工安全管理处于整体的动态模式中，该项系统工程非常复杂。
二、现代建筑施工的特点
建筑产品性质的特点决定了建筑施工的特点。与其他工业产品相比,建筑产品的体积更为庞大、种类更加多、整体分开较难、分量重不易搬移等，这些都是建筑产品集中表现出来的特点。建筑安全技术还包含高处作业、起重、机械加工以及防火、防尘、防毒等多专业的安全技术。除此以外，还具有下面的一些特点：
产品稳定性，人员的流动性;b.产品的种类丰富;c. 施工技术复杂性;d. 施工场地多为露天和高处作业;e 机械化水平低。从以上特点我们可以发现：我国的建筑业还处于不成熟状态下, 管理不规范，利益的驱动以及建筑施工的特点使得建筑业成为一个危险大、事故发生率大的行业。正因如此，建筑施工的五大伤害如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等受到更多人的关注。
三、建筑工程施工安全管理现状
3.1施工企业管理水平亟待提高
建筑市场的开放程度越来越高,很多农民工进城参与建筑施工,虽然充实了施工队伍，但施工队伍整体素质相差很大,很多国有企业施工现场，通常也只有一般管理人员和少数工种属于正式工,操作工人大多以农民为主,农民工是建筑业劳动力的主体。然而他们当中很多人都未经过应有的岗前培训对于安全生产科学知识这一块了解不多,安全操作水平较低,安全意识缺乏,不懂得自我防护。如今建筑市场上很多一、二级资质的施工企业都变成了纯管理型企业,尽管其具备一些管理能力及素质,但部分公司里的劳务施工队伍并不合格。一些公司工程中标后,将整个工程分包给其他专业队伍,公司内部委派几个技术人员去监理施工现场即可,人员配备资源达不到要求,分管安全的专业人员寥寥无几;有的公司任命的项目经理只是个挂牌的,可以说是虚有其表的那种，基本不会去现场,或者很少去现场,他们只是走下这个管理程序而已,而工地的现场监理主管，自己也要参与施工，同时还要管技术,监管施工安全,一个人担负多个人的责任。安全生产制度未能有效实施,施工管理杂乱无章,安全生产得不到切实保障。在这种情形下,要按要求做好施工现场的安全管理，进行文明施工，难度就会增加。
3.2施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对相关建筑施工安全规范缺乏深入了解,无法认真落实下去。建筑施工现场的安全技术管理和措施仍出现一些问题:①施工安全资料失真,施工过程没有按照规范标准及要求进行建档;②脚手架搭设不合理;③忽略了模板工程及基坑支护，管理工作做的不到位;④“三宝四口五临边”，忽略了防护管理工作;⑤现场施工用电不合理;⑥施工机具防护不科学。施工机械使用不恰当,没有按要求配置漏电保护器;⑦门吊搭设不合理;⑧塔吊和外用电梯操作不合理;⑨施工现场文明施工的意识不高,施工单位对之缺乏足够的重视。
3.3缺乏先进的管理技术和信息技术
现在建筑行业涉及到的管理技术水平还不高,且在工作中还出现了很多问题。伴随社会经济的不断发展,对建筑施工行业也提出了更高的要求。新的管理及信息技术的出现,给建筑施工行业的发展搭建了平台,这是适应社会和经济发展的必然需求，同时也能够提高广大建筑施工从业人员更高的工作效率，促进建筑行业健康发展。现代建筑施工行业管理技术和信息技术主要有:①以神经网络理论为基础的建筑施工安全等级评定;②在建筑施工过程中运用虚拟现实技术(VR);③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术及信息技术。以上提到的这些管理和信息技术在国外有了较快的发展,西方发达国家拥有自身强大的经济实力及科研能力，在新技术方面有了骄人的成绩,而中国很多地方几乎没有引进这些先进的技术，对技术的研发程度也不够,无法普及运用,不过伴随国际间的交流、合作以及广大建筑施工从业人员的支持, 普及和运用新技术新方法对施工单位而言还是有前瞻性的。
四、加强建筑施工企业安全生产管理的对策与建议
4.1搞好安全生产意识教育及宣传工作。
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针。安全教育工作要做好，注重加强各种安全教育培训学习，如管理人员的安全教育培训和重要安全设施、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的培训是必须，另外还包括现场作业人员的安全教育培训，要注意提高他们的安全意识，使其掌握必要的安全操作技能。农民工的文化程度普遍较低、安全防范能力低，这是建筑施工企业安全管理的特点，也是容易忽略的地方。培训时，注重结合多媒体等教育手段，在图画中让施工人员获取资讯，能够提高其感知认知能力，以及自身的安全防护意识。同时还要加大安全生产宣传，将安全生产宣传的思想灌输到施工人员心中，提高其防范意识及安全生产管理人员和作业人员的安全意识。
4.2建立健全安全生产责任制并认真贯彻执行
安全生产责任制是做好安全工作的必要步骤。建筑施工企业必须完善全员安全生产责任制，逐步推行主要负责人安全生产责任制。施工企业要实行严格的安全生产责任考核和奖惩制度来管理，定期考核生产经营单位主要负责人是否有效落实了安全生产责任制。要贯彻落实好安全生产责任制，第一步就必须明确界定各级部门在安全生产工作中的职权及利益范围，要与各级各类人员、各单位纷纷签订《安全生产责任书》，每一个环节中都确保安全生产责任有效运行，对于违反责任及要求的人员要追究其事故责任。施工企业主要负责人的安全生产责任能否落实好关系到安全生产工作的有序开展。
4.3做好施工现场和施工班组的安全工作
建筑施工企业在施工现场要把安全生产工作放在第一位，只有保证了施工人员的安全，施工工作才能有效开展。安全防护和管理工作要做到：施工现场布置安排妥当、大门、现场材料放置整齐有序，做好材料设备标识及清晰的安全标志。施工现场要按照安全交底制度严格进行，施工班组上岗前要根据当天的生产安排，依据不同的作业环境及天气，对可能出现的安全事故做出更为详细要求，尽量避免，从而保证施工人员的人身安全。
4.4增加经费的投入
建筑安全要做好，经费投入也是其中的一个重点。建设主管部门要进一步调查研究，预算出工程造价计价，确保其一定的科学性，将安全生产专项费用独立开来，做到专款专用。现在施工企业缴纳安全生产风险抵押金这一做法正在试用中，这种做法较为妥帖，对减少安全事故的发生频率确实有不小的作用。
4.5 加大施工组织设计的安全管理力度
一个合理的安全事故专项方案对于建筑工程施工能否有序开展至关重要。在方案中，必须要明确一切指导工程施工安全管理的具体要求。如工程施工的前期阶段，要以建筑工程的规模和结构为基础，确定和分析施工过程中可能遇到的危险因素，并对比之前的调查资料，定制一套合理的安全管理实施方案。最终设计出与实际相符合、行之有效的工程施工安全管理制度，同时，有些较为专业的操作程序和施工项目还必须以实际情况为基础，制定出一份专项安全施工管理方案，方案中要明确体现技术负责人和主要责任人的职权。
结语
建筑施工单位必须重视起安全生产管理工作，通过安全培训及宣传，健全和落实安全生产责任制，做好施工现场和施工班组的安全工作等措施来确保施工安全，推动建筑施工行业健康有序发展。
参考文献：
[1] 叶刚.《建筑施工安全手册》［M］，金盾出版社，2005年
[2] 中国建筑工业出版社. 《建筑施工安全规范》[M］，中国建筑工业出版社，2008年
截止目前，我市共有在建工程104项，市区两级建设安全监管机构共计开展安全检查595项次，共计排查安全隐患1242项，整改安全隐患1111项，整改率为89.45%；我市建筑施工现场5-6月份发生两起死亡一人事故，共死亡2人。
二、主要工作进展
1.落实安全生产工作目标。年初印发了《2018年丹东市建筑施工安全监管工作要点》，进一步对安全监管制度、工作程序、职责权限等进行了修订完善。共计召开5次安全生产监督联络员会议及重点时期专题工作会议，及时对安全生产的重要事项进行跟踪部署。为保障监管责任到位，又制定了《2018年度建设安全工作目标及岗位责任分解》，对工作目标、职能、责任进行量化分解，明确6种工作类型、23个工作岗位、71项工作任务、212项工作具体内容。
2.强化安全生产节点重点管控。自年初开始，我们将“开复工、施工旺季”等时期有机结合，将“两节两会、五一、端午、汛期”等敏感时段为重点，开展了一系列的建筑施工安全生产专项治理活动，截止目前，市区两级建设安全监管机构共计开展安全检查595项次，共计排查安全隐患1242项，共计收集整理监管信息105条，及时上报省住建厅、市安委会及住建委工作信息18项次。今年我们还迎接省住建厅、省安委办“两会”期间专项督查活动2次，建立考核档案23本。
3.吸取事故教训，加大专项治理力度。为吸取“5.18”和“6.4”建筑施工现场死亡事故教训，我们对建筑施工领域安全生产形势进行了分析，查找出我市建筑施工领域安全生产薄弱环节，对建筑施工领域安全生产薄弱的属地建设行政主管部门和安全隐患较多的建筑施工企业进行了约谈，共计约谈属地建设行政主管部门2家，建筑施工企业8家。
4.切实加强扬尘防治和文明施工专项治理行动。我们将建筑施工现场扬尘污染及文明施工管理作为年度重点工作，重点突出市内四区施工现场整治。年初印发了《2018年度丹东市建筑施工现场文明施工及扬尘污染专项治理工作方案》，实施了安全生产、扬尘污染防治及文明施工相结合的“两位一体”监督管理模式。为保证工作落实成效，在强化施工企业主体责任同时，我们督导各区城建局建立了属地施工现场文明施工及扬尘治理包保责任体系，明确了属地每个现场的具体监管责任及监督电话，努力实现了无缝对接、全面覆盖、责任到人。截止目前，全市文明施工专项检查共计检查工程74个，累计检查98项次，共计下达责任整改通知书103份。通过市、区两级监管部门共同努力，我市市内四区共计设立标准围挡8365延长米，设置公益广告3090平方米，硬覆盖1.25万平方米，设置排水刷车装置48个，绿化或苫盖裸露土地750平方米。同时，今年我们创新实施了建筑工地“自动喷淋”和“自动刷车”组合的扬尘防控措施，并树立了振兴区佳兆业样板工程，并得到了《鸭绿江晚报》和《丹东日报》积极宣传报道，为我市建筑工地扬尘防治工作起到了较好的宣传示范功效。
5. 进一步加强汛期暑期安全生产工作。为进一步增强我市建筑施工现场应对高温天气、大风天气、强降雨天气、雷电天气等极端天气能力，我们在开展建筑施工汛期安全生产专项整治活动的同时，又加强了高温天气时段建筑施工现场防暑降温各项工作。及时向建筑施工现场发布《气象决策信息》，共计发布高温天气、大风天气、强降雨天气信息30余次，督促建筑施工现场合理安排作业人员在高温酷暑天气的工作时间和避开高温时段作业，以及要求建筑施工作业现场遇强风、暴雨等极端天气时立即停止施工作业。
三、下一步工作措施
1.继续严守安全生产“红线”，围绕建筑施工安全生产工作要点，根据建筑施工特点，抓住各关键时期和重点部位，进行各类专项整治活动。切实做好建筑施工领域安全生产专项治理、汛期专项整治、旺季安全生产大检查、国庆时期安全生产整治和冬期施工安全生产专项整治工作，为我市建筑施工安全生产工作保驾护航。在工作中不断完善机构建设、档案收集整理等方面，切实做好每次专项整治活动的跟踪检查工作，真正做到监督检查无盲区、无死角、全覆盖、零容忍。
2.加强施工企业安全生产培训工作。按照市安委会《关于印发全市集中开展企业安全生产专题培训工作方案的通知》文件精神，住建委集中开展建筑施工企业安全生产专题培训工作。按照“政府统一领导、部门指导监督、企业具体落实”、“谁主管、谁负责”和“属地分级相结合、以属地为主”等原则，属地建设安全监管机构负责监督指导辖区内企业的安全培训工作；各企业负责具体组织落实全员安全生产培训任务。为使培训更有针对性，建筑施工企业可登录“建筑安全知识远程培训考核系统”，利用网络平台对“三类人员”、特种作业人员和现场作业人员进行安全生产教育培训及考核。
一、工作目标
以科学发展观为指导，围绕保增长、保民生、保稳定的大局，扎实推进建筑安全生产“三项行动”，强化建筑安全生产执法，深入开展建筑安全生产隐患排查治理专项行动，加强建筑安全生产宣传教育，并与推进建筑安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”相结合，促进“质量安全年”各项目标任务的落实。通过开展建筑安全生产“三项行动”，夯实建筑安全生产基础工作，构建安全生产长效机制，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，确保我市建筑安全生产形势的持续稳定好转。
二、范围、内容和方式
（一）范围：
市及各辖区、各建筑施工企业、各监理单位
（二）内容：
1、执法行动。重点查处以下行为：
（1）工程项目特别是民生、基础设施等重点工程未办理施工许可和质量安全报监手续的；
（2）施工企业无安全生产许可证从事施工的；
（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；
（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；
（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改或抗拒安全执法，拒不执行监管部门下达的停工整改等执法措施的；
（6）其他建筑安全生产非法违法行为。
2、治理行动。重点治理以下行为：
（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或方案不落实的；
（2）对于密目网、卸料平台、塔机和施工电梯等起重设备的安全防护装置未按规定要求进行治理和整改的；
（3）工程项目未按照市建委要求开展安全隐患排查治理工作和治理工作不到位的，重大隐患没有实行备案、“销案”制度的；
（4）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；
（5）施工现场临边防护不到位的，作业人员没有佩戴安全帽和安全带的；
（6）施工现场消防安全制度和设施不落实的；
（7）安全生产费用提取及建筑施工工伤或意外伤害保险政策落实不到位的；
（8）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的。
3、宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：
（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高其安全生产意识和安全操作技能；
（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督促其持证上岗；
（3）开展在建民生工程、城市基础设施等重点工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；
（4）大力宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；
（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。
(三)方式：
1、企业开展自查。所有建筑施工总承包企业要对照“三项行动”的具体内容制定本企业的实施方案，并认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。专业承包和劳务分包施工企业也要开展相应的自查自纠活动。
2、县建委、各区建设局开展检查。要切实加强对“三项行动”开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。
3、市建委组织督查。为了更好地督促指导县、各区建设局“三项行动”工作的开展和落实，在县建委、各区建设局监督检查的基础上，市建委将组织开展督查。
4、建立信息报送制度。县建委、各区建设局要建立“三项行动”工作督查通报和信息报送制度，包括检查的工程、行政执法、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关情况要报送建委安监站。市建委将定期通报县建委、各区建设局开展“三项行动”工作情况和重大问题执法、重大隐患整改情况。
三、时间安排
第一时段（2012年5月29日前）：县建委、各区建设局、各建筑企业要根据全国安全生产电视电话会议部署和实施要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本地区、本企业建筑安全生产的规律和特点，研究制定“三项行动”实施方案，于5月29日前将本地区、本企业的建筑安全生产“三项行动”具体实施方案报市建委安监站。
第二时段（2012年6月上旬至9月）：县建委、各区建设局要反复组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要按照全市统一部署开展民生工程、城市基础设施等重点工程安全检查，确保重点工程的施工安全；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多形式多层面的安全培训教育工作。9月份，要按照市政府和市建委的部署，认真组织开展全市建筑安全生产大检查，为国庆60周年创造稳定和谐的环境。
第三时段（2012年10月至12月）：针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季建筑施工特点，督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制建筑生产安全事故。在企业自查的基础上，对辖区内重点地区、重点工程、重点企业组织开展督查、抽查，对发现的突出问题和事故隐患要及时处理和整改。12月份，市建委将组织开展建筑安全生产和“三项行动”落实情况大检查。对各地近年来建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的建设行政主管部门、工程项目及有关人员进行专项表彰，激励各地各施工单位不断提高建筑施工现场安全管理水平。
2012年11月13日前，县建委、各区建设局、各建筑企业要将本地区、本企业开展建筑安全生产“三项行动”总结报建委安监站。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县建委、各区建设局要在市建委和安委会的统一部署下，加强组织领导，围绕“三保”大局，认真做好“三项行动”的部署及落实工作。县建委、各区建设局、各建筑施工企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，亲自抓“三项行动”各项内容的落实，确保责任到位、措施到位、抓出成效。从2012年6月起，每月20日前将“三项行动”的开展情况报建委安监站。
（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度和动态管理，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究把握建筑施工安全生产规律，研究探索治本之策，提高建筑安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制；三是安全执法与专项治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。
（三）突出工作重点。各级建设主管部门要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理、及时“销案”，并报市建委安监站备案，有效防范和遏制较大建筑生产安全事故的发生。对发生一般事故或现场安全生产管理混乱的企业或相关部门，市建委将严格执行“约谈”制度，督促其认真总结经验教训，采取有针对性措施，防范和遏制建筑生产安全事故。
关键词:建筑工程，安全管理，安全生产，施工现场
建筑业作为我国经济支柱产业之一，从2001年起建筑业总产值就以10%以上增长速度高位运行。2014年我国建筑行业总产值高达176713亿元，为我国国民经济发展贡献了巨大推动力。然而快速发展下隐藏的是建筑业安全隐患，各种重大安全事故频发，给建筑行业发展带来严重阻碍。安全事故发生所带来的不仅是经济损失，还有大量人员伤亡，如2016年11月24日江西电厂施工平台倒塌事故，严重影响到我国社会的稳定和发展。此次事件引起社会普遍关注，也引发人们对建筑安全的反省和深思。
1建筑安全管理的含义
建筑安全管理具有广义和狭义区分。狭义是指建筑单位施工过程中的关于建筑安全的工作和意识。广义而言不仅包含施工过程中建筑安全的有关工作和管理，还包括施工前、施工完毕之后有关建筑安全方面的所有管理行为和意识，及国家政府对安全管理防范工作问题的讨论和监督管理工作等［1-5］。建筑安全管理内容主要包括建筑安全管理原理在建筑领域中的应用以及建筑安全管理方法的实施。宏观来讲，建筑安全管理主要指国家安全生产管理机构及城市建设管理局颁布的相关法律法规以及建筑安全质量监管工作。微观来讲，主要由直接参与施工过程的建筑企业、监理机构以及中介组织对项目施工安全的计划、实施、控制等管理工作［1-5］。
2建筑安全管理中主要存在的问题
2．1建设单位方面
1)忽视建设工程基本程序。依据《建筑法》及《建筑工程安全管理条例》规定，我国项目建设工程须向政府有关部门申请施工许可并进行备案相关手续。但是，很多建筑单位对这些基本程序不予重视，没有依法办理相关许可手续和备案登记。有的工地甚至是先施工再进行相关手续审批及申请，往往会出现环评或施工条件不达标问题，致使项目在施工过程中出现长期停工现象。还有一些建筑单位为追求投资收益的最大化，对项目进行低价招标，和施工单位签订虚假合同，压缩建筑材料成本，使用以次充好的方式蒙骗建筑单位，埋下建筑安全隐患造成现场安全管理混乱。2)压缩合理工期及不合规的施工技术。建筑单位为能尽早交付项目，强行压缩合理施工工期，忽视施工安全盲目赶工期、抢进度。施工人员在管理层要求之下，采取高压作业、交叉作业方式进行施工，施工人员工作强度大、施工现场管理混乱，给项目施工带来威胁。3)施工安全管理费用没有专款专用。不少建筑单位直接将该款项归为施工费用，将该款项直接挪为项目施工材料费或是人工费、管理费，没有用来购置必要的安全防护用品。施工安全事故发生时，施工人员缺乏完善的安全防护设施，增大了危险性。
2．2施工单位方面
1)安全管理意识较低。有些施工单位重视项目的经济效益增长，安全管理意识较低，安全管理多偏于形式。即便制定较为完善的安全管理责任制度，但实际中难以贯彻执行到位。有些安全管理员自身都不重视施工过程的安全，自身的安全管理素质较低。2)安全管理水平较低。目前国内安全管理水平整体较低，建筑单位比较注重对施工技能的培养，忽视安全管理培训。建筑单位安全管理制度没有结合自己单位的施工特点，对工程安全意识的建立和安全知识普及工作做的较少。3)忽视重大安全管理源的管理。重大安全管理源是指在施工过程中易发生重大安全事故的关键部分和薄弱环节，这些环节和地方发生重大安全事故的几率较高。施工单位对这些重大安全管理源的安全管理跟其他环节和地方的管理方式一样，并没有着重管理，也没有编制关键部分和重点施工环节的安全计划书。
2．3施工从业人员存在的问题
1)从业人员安全管理意识较低。建筑从业人员多为进城务工农民，其对安全操作的认识不明确，安全生产意识不高，缺乏安全生产知识，导致建筑单位整体的安全管理意识较低。2)特种作业岗位的安全管理要求较低。建筑施工中有不少岗位都需要特种作业证才能上岗，如起重机、信号工种等岗位。这些岗位的很多从业人员根本就不具备上岗资格就进行施工操作，这种违章行为极易导致安全事故的发生。3)安全培训较少。建筑单位为提高工程施工效益，比较重视施工人员的技能培训。但对施工人员及管理人员培训却比较少。即便组织培训也只是为应付检查工作，并不以提高施工人员安全意识和安全技能为目的，对员工的培训也比较零散，不具备系统性。
2．4建筑安全监督方面
目前我国各地工程安全管理机构人数不能满足监督安全管理工作的需求，监管人数也跟不上现代建筑工程扩充的数量。而且，监管人员的技能水平和管理水平也没有跟上日益增长的建筑专业知识。建筑安全监督管理的方式以突击性检查为主，缺乏对建筑工程的日常监督。
2．5其他
1)市场违法转包和分包交易。建筑市场交易的操作不规范，我国建筑市场内存在着违法转包、分包交易现象，不少资质较低甚至是不具备施工资格的建筑单位参与到建筑项目中，使建筑安全事故案例激增。2)建筑安全技术仍比较落后。与发达国家相比，我国目前建筑安全技术仍比较落后，安全生产技术和安全防护用品、安全检测方面水平仍较低。一些建筑施工工艺新科技和先进管理方法仍没有普遍适用于整个施工过程，针对安全管理的评价方法也不够全面和系统。
3解决建筑安全管理问题的有关对策
3．1建设单位安全管理
1)树立安全施工观念。以整顿建筑安全管理为切入点，以提高建筑单位安全管理意识为目标。针对先施工后审批，没有依法进行建筑施工申请手续的建筑单位进行严格查处。依规定对建筑生产单位的安全责任进行划分，提高安全生产意识，树立安全施工观念。2)严查违法违规的建筑行为。政府部门应不断完善安全管理工作方面的有关法律，堵住安全生产的法律漏洞，提高建筑行业整体的安全管理水平。对施工中任意压缩工期、肢解发包工程等违规行为及时查处和整改。要求任何建筑企业都须在审核手续批准完成之后才能开工，要求任何企业的施工都不能以牺牲环境为代价去追求利润。3)建筑单位要积极参与到现场安全管理工作当中。建筑单位应积极参与到现场安全管理工作中，在施工单位可以设立专职安全管理员的方式进一步加大对施工安全的管理力度。建筑工程的安全管理费用要求必须按照专款专用的原则来使用，禁止安全管理费挪做他用，对安全费用的财务管理进行严格的监督。
3．2施工单位安全管理
1)健全安全管理体系，提高安全管理意识。施工单位要根据建筑市场的发展形势不断健全和完善自身安全管理体系，通过完善安全制度来规范工作人员的施工操作，提高施工团队安全管理意识。在执行安全生产责任制度时，要以严格、公正态度对违规行为进行处罚，对施工单位各级安全生产责任划分明确，保证人人有责、各司其责，从而真正做到安全生产。2)改变落后管理模式。配备相应数量和质量的管理人员负责施工人员进场和就职后的安全管理培训。注重安全管理制度在工地上的推广和执行，并匹配相应安全生产管理奖惩制度，号召施工员工安全生产、生产安全，提高施工单位的整体安全管理水平。3)抓好关键施工环节和重大危险源的安全管理监督。对施工现场关键环节和重大危险源进行重点监督管理，对工地上的重大危险源登记备案。对关键施工环节进行动态监督，对危险源的施工情况要随时报告给监理单位和建筑单位领导，对关键施工环节和重大危险源的安全防护和监控，还可以采取定期排查的方式强化监督力度。
3．3建筑施工从业人员安全管理
1)加强作业人员安全教育培训。建筑企业应该在施工人员进场前、施工前和日常工作时进行安全教育培训。在进场前要对施工人员进行考核，符合上岗条件的人员才能允许上工，并要求人员持证上岗。2)强化特种作业岗位的安全管理。对特种作业岗位，应该要求从业人员严格按照持证上岗的规定进行作业，对这些特种岗位的工作行为成立工作日志，及时的登记、记录特种岗位工作情况。
3．4建筑安全监督管理
依据我国《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故调查处理条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的规定，建筑安全监督部门作为施工安全监管主体，责任巨大。为保证我国建筑的安全，建筑安全监督部门应树立严谨的管理态度，忠于自己的岗位职责，坚持公平、公正、合法的监督原则，在既不影响施工单位正常施工的前提下及时消除各施工项目存在的安全隐患，保卫好我国建筑安全质量管理的底线。其次还应该要不断的提高自身建筑安全管理知识的累积，逐渐打造出一只素质高、稳定性强的建筑安全监督队伍。最后，在监督管理方式上，也不能仅依靠突击检查这一种监督方式，应该是突击检查、日常检测和定时定点监察三种监督方式综合运用和灵活使用。以进一步加大工程建设领域突出问题专项治理力度;进一步严格落实建设工程施工现场消防安全责任制度;进一步加强建设工程及施工现场监督管理;进一步完善建筑节能保温系统防火技术标准及施工安全措施;进一步加强工地消防装备建设为监督管理目标，逐渐提升我国建筑安全管理监督水平。
4结语
我国的建筑安全仍存在着安全生产意识低，安全管理水平不高，安全管理人员综合素质较差，安全监督管理部门执法力度不严等一系列的问题。但是，随着科技的发展、时代的进步，建筑安全的管理工作也在不断的得到改善和提高，笔者也提出了几点关于解决我国建筑安全问题的建议，以期能为我国建筑行业的发展贡献一点绵薄之力。
参考文献:
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［3］张晓飞．浅谈建筑施工安全管理的现状及方向［J］．中小企业管理与科技(下旬刊)，2013(10):43-44．
［4］陈超．浅谈建筑安全的管理和控制研究［J］．建材与装饰，2016(9):118-119．
（延安大学西安创新学院，陕西 西安 710100）
摘 要：本文针对当前我国建筑工程施工管理的现状，对工程施工管理存在的问题和对策进行了详细分析和阐述，希望为我国建筑工程事业的发展贡献出宝贵力量.
关键词 ：建筑工程；施工管理；问题；对策
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）01-0068-02
在我国国民经济快速发展的同时，现下我国建筑行业领域也在不断发展.广义而言，建筑工程是我国内部重要支柱产业之一，并在国民经济发展过程中起着至关重要的作用.但是，建筑市场内部竞争日益激烈起来，怎样在建筑市场中独占鳌头，之后在此基础上取得优异成绩，皆是建筑企业群体所要共同面临的主要难题.针对上述情况，其关键执行点和核心操作环节则在于工程施工管理工作质量优劣.要想使得企业获得良好口碑和在市场中取得较大行业内部竞争优势，需从实际出发，加强工程施工管理，做到权责到位.
1 当前我国工程施工管理过程中存在的主要问题要点分析
1.1 对建筑工程中施工人员管理不当问题要素分析
建筑工程施工会存在具有操作性的施工工种，其基本操作性要求十分严格，并且还具备一定的劳动密集性，建筑施工过程中所需施工人数较多，所以无法对每一位建筑施工人员进行全面且有效的控制.通过数次实践和分析可以得出结论，在建筑施工中经常会出现因对施工人员管理不当造成的工程质量低劣状况.
1.2 物料控制不及时问题要素分析
在建筑工程中施工中，物料控制不及时问题及状况等时有发生，产生此种现象的主要原因为施工所需物投入量相对较大，在实际建筑施工过程中，质量离散性较小的工业化设备以及相关建筑工程施工所需批量产品应进行及时评判和及时控制等，此时只需进行书面检验和测试即可正常投入使用.施工所需砂石材料和施工所需砖瓦材料等的质量具有离散性较大特点，其用途相对广泛且在使用时需随时进场以便后续建筑工程施工工序能够顺利进行，此种形式对材料实时控制和材料全面控制以及相关材料有效控制等都会造成一定影响.
1.3 质量隐患遗漏问题要素分析
质量隐患遗漏问题是工程施工管理中最为常见问题之一，工程质量检测过程中以全面质量检测为主，但通常情况难以实现工程质量全面检测，主要因为建筑工程现场施工操作工序所涉及施工面相对较大，在进行抽样检测时会存在质量隐患遗漏等状况.所以我们应该对建筑工程施工质量隐患问题重视起来，并要对操作型建筑工程施工工序产品成果等进行全面合理控制以至有效提高整体建筑工程施工质量.
1.4 安全意识不到位问题要素分析
建筑工程施工质量好坏会直接影响到现场施工安全，建筑施工项目安全工作开展显得尤为重要，需要注意的是，当前建筑施工安全不到位问题却时有发生，并且重生产轻安全现象却还仍然存在，施工组织并未对安全施工重视起来，施工领导和负责人以及施工人员本身的安全意识均不到位，之后在此基础上也没有坚持以人为本建筑施工原则和安全第一施工原则等，缺乏一定的法律观念和法律意识，当要承担相应法律义务和法律责任时都会采取逃避的态度.与此同时，在施工中也未在内部开展安全讲座和宣传安全施工的重要性，安全教育工作并未能够真正实施，整体安全意识也相对薄弱.
1.5 施工制度不健全问题要素分析
通过实际操作和调查可以看出，建筑工程施工项目制度中仍旧存在诸多问题，其大都表现在制度不健全上，自身科学性相对较弱且不符合实际.施工管理措施和施工管理办法也均不具体以至使得建筑工程施工落实难度不断加大.
1.6 市场管理制度不完善问题要素分析
应该了解到，建筑工程领域中现存一种普遍现象即为重视建筑施工质量以及轻视建筑施工安全，低价竞标状况和死价工程现象等尤为严重，这就在一定程度上使得安全管理资金投入经费不能完全落实到安全管理上去.在公司中标之后，会进行工程分包，工程分包需分包给施工专业性的建筑工程施工队伍，同时有一些建筑工程企业会在这个过程中故意压低价格以至轻视了安全生产的重要性，建筑工程项目中标后便会没有限制经费进行安全设备购买和安全器材购买和安全工具购买以及安全施工宣传资料购买等，忽视这些细节就会导致建筑施工现状极具混乱，并且还会增加建筑施工安全事故的发生率.要想合理解决上述问题，就应该在建筑施工项目安全保障经费发放上面进行严格把控，加大施工队伍中的财务管理力度，这也仅仅只是前提保证而已.需要做到的还有就是加大法律宣传力度和法规宣传力度，并在当前建设行政部门的审批下进行合理的建筑工程项目施工经费监督，之后在此基础上进行安全管理经费拨付和安全管理经费管理等，对待建筑工程安全管理不认真的企业和施工单位进行严格出发和管理，并吊销其施工许可证以至达到预期施工要求之后才能允许其进行正常的生产和工作.
1.7 工人安全意识薄弱问题要素分析
此条首要一点就是对工人的自我防护意识薄弱问题进行了详细分析和阐述，建筑工程施工人员中，大多是是农民工，农民工群体安全意识相对薄弱且文化素质较低，所以这就极有可能出现违章作业等状况.但从伤亡事故基础性统计情况而言，其具体事故伤亡者和事故伤亡事件大都与此相关.产生上述问题的主要原因是因为原本该进行安全知识培训的施工人员并未得到及时的安全培训，尤其以新人居多的建筑工程施工队伍，施工前没有进行及时的施工安全教育和安全知识普及，施工中就既有可能出现安全事故和安全隐患.
2 建筑工程项目施工管理策略要素分析
2.1 适时强化施工人员管理，并充分发挥人的决定性作用
此条首要一点就是要认识到施工组织者和施工指挥者和施工操作者三者中的人为因素，并且要为了调动施工人员积极性和施工单位创造性进行建筑工程项目施工管理，从不同方面进行责任感增强，使施工人员树立起自身的保护意识和安全观念，充分发挥以人为本的建筑工程施工理念.以下是详细内容：
（1）加强基础性政治思想和深层次的职业道德教育，要深刻意识到施工管理中要性和施工管理严肃性，这样才能使管理产生真正意义上的效益.
（2）众所周知，效益固然是目的，但在实现最终效益的过程中人才始终是中流砥柱，人才是构成当前我国劳动力的主体，在劳动结构体系结构中占主导地位，如何才能有效发挥出人才的作用至关重要.选拔合格的人才进行建筑工程项目安全管理，其中首要一点就是要制定出切实可行的建筑工程项目管理制度，做到权责到位、赏罚分明，为了有效加强建筑工程项目管控力水平，我们应该将培训程序和管理程序等进行有机融合，并在各个施工岗位上进行相对合理的人员配备.
（3）其次才是使用人才，人才使用过程中，不能滥用职权以及以权谋私，工作人员政治素质和工作人员思想素质以及相应的工作人员技术业务素质等都要进行严格把关，其管理水平素质等也尤为重要.为有效提高建筑工程项目施工现场管理能力，较为正确的做法是，应该根据工作人员技术水平、工作人员管理水平和工作人员心理行为等进行更为合理的人为控制.
2.2 合理的物料管理以及适当的施工进度把控
进行适时的物料管理和科学的施工进度把控，是为更好更优的为建筑工程项目争取最终效益的最大化，因为建筑工程项目施工材料是整体建筑工程项目中的关键点和核心点，在没有进行具体材料采购时应该严格把好质量关，同时在物料购进价格上进行择优选取，不能贪图便宜和苛留回扣进行非正当物料采购.除物料采购外，还要进行有组织有纪律的建筑工程项目施工，以至能够使建筑工程项目所需材料和具体施工进度之间相互结合且保持一致，这样便能够在一定程度上使得经济效益和基本社会效益等都得到全面提高和保障.
2.3 进行严格的建筑工程项目现场施工管理
按照原定施工要求和施工标准等进行建筑工程项目施工，以国际建筑工程管理模式和建筑工程标注方法进行正常的建筑工程项目现场施工管理，促进质量管理能力提高和质量管理水平提高等以至促进施工程序的安全平稳运行.大量开展科学技术创新，推动技术进步进而有效带动工程质量平稳提高.建立和健全建筑施工安全保证体系，让企业安全教育得到进一步加强，全员安全意识得以提高.建筑施工企业建立健全安全保证体系要受各级建设行政主管部门、安全监督机构的督促，这样才能确保安全生产组织工作做到位、安全教育做到位、安全措施做到位，建立企业安全生产的长效机制.同时，施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训建筑施工企业要切实抓好积极进行安全生产中介组织的发展.定期和不定期进行的安全生产大检查.根据行政手段将安全产管理逐步向专业化、专家化转变.
2.4 安全培训与安全生产相结合
针对此种状况的主要对策就是进行较为严格的教育培训，要进行适时培训、适地培训和内容合理培训以及方式多样培训等，同时要做到严肃要求、严格要求、严密要求和严谨要求等.之后在此基础上对新晋工人进行严格的技术把关，并对其进行科学的安全教育，在经过多重检验合格之后才能允许其正式上岗.此时的教育内容主要包括自我保护意识教育和劳动任务教育等，也要继续进行安全生产方针教育、安全生产政策教育、安全生产法规教育和安全生产标准教育以及安全生产规范教育等，除此之外也应进行安全知识教育和安全信息普及，企业规章制度培训学习程序也尤为重要，建立健全施工现场安全管理制度，并要明确安全生产法律和文明施工要求，对工程基本施工情况和施工进度以及现场环境等进行公开，尽量考虑施工特点因素和施工过程中可能存在的诸多不安全因素等.
3 结束语
随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高，当前人们逐渐对建筑工程行业领域的发展重视起来.众所周知，工程施工管理是整体建筑工程当中的重要组成部分和重点操作环节，建筑工程项目施工管理会在一定程度上影响着工程项目成本、工程项目工期和工程项目质量以及工程项目安全等，所以针对此种情况应适时加强施工管理力度以至有效提高工程施工管理质量和工程施工管理效率等.
参考文献：
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关键词：建筑工程；安全生产管理；影响因素；改进对策
作为我国国民经济的重要支柱产业，建筑行业所带来的经济效益在国民总经济中占有较高比重，加强建筑工程安全生产管理，既是建筑施工过程中的必要工作，也是加快经济建设的重要举措。影响建筑工程安全生产管理的因素较多，包括施工环境、施工技术、施工人员等，需要进行全面分析，制定综合性的改进措施，从各个方面保证建筑施工安全，避免发生安全事故，为建筑工程的顺利进行提供保障。
1.建筑工程安全生产管理的概念
建筑工程安全生产管理主要是从建筑质量和施工人员安全两方面来说的，建筑质量是指按照相关法律法规，对建筑工程的设计、施工等环节进行监督和管理，保证建筑工程质量符合建设标准，在规定的使用年限内不会出现质量问题，能够安全使用；施工人员安全是指做好施工现场的各种安全防护措施，规范施工人员的施工手法和施工流程，避免出现违章操作现象，保证施工过程中不会出现安全隐患，保护施工人员的生命安全。
2.影响建筑工程安全生产管理的主要因素
2.1施工环境比较复杂
建筑工程是一项长期性的工程，具有投资高、工期长的特点，地理环境、气候环境以及人文环境都会对施工过程造成影响，除此之外还会受到国家政策的宏观调控，任何一方面的因素都会对施工造成影响，建筑工程所处的环境比较复杂。在施工过程中要结合施工地点的环境特点以及市场动态情况，制定科学、可行的施工方案，在安全生产管理过程中需要进行多方面考虑。
2.2施工工序比较复杂
建筑工程施工环节众多，涉及到很多技术领域，并且每个施工环节都会对工程质量造成影响，彼此之间存在着紧密联系，具有系统性和综合性特点，施工工序比较复杂，需要由专业的技术人员借助施工设备才能完成。并且在施工过程中还需要做好不同施工环节的衔接，进行地面和高空立体交叉作业，施工难度比较大，存在较大安全隐患。2.3施工人员安全意识淡薄施工人员综合素质的高低会对建筑工程安全生产管理造成直接影响，建筑工程的施工队伍主要是由农民工组成的，文化水平和综合素质不高，安全意识薄弱，安全技能欠缺，在施工过程中不能严格要求自己，不熟悉规范的施工手法和施工流程，专业施工技术掌握不够熟练，经常出现违章操作现象，存在较大的安全隐患。
2.4安全管理力度不足
在很多建筑工程项目中，为了减低建筑成本，没有采取必要的安全防护措施，安全标识设置不到位，无法保证人员的生命安全；安全生产管理责任划分不够明确，存在管理漏洞，出现问题时往往找不到负责人，无法将管理责任进行落实；监管部门缺乏对施工过程的有力监督，无法及时将施工过程中的安全隐患排除掉，没有发挥出监管作用；建筑单位为了获取更多的经济利益，将工程项目进行分包、转包等，加大了建筑工程安全生产管理难度，无法保证施工质量，经常出现偷工减料现象。
3.建筑工程安全生产管理的改进对策
3.1健全相关法律法规
在对建筑工程进行安全生产管理时，要充分发挥法律法规的强制性约束作用，构建更加稳定的建筑市场秩序，为安全生产提供保障。通过建立健全建筑工程安全生产法律法规，推进了建筑工程安全生产管理法制化建设，能够提高人们对安全生产的重视；完善的法律法规还能形成约束作用，当发现违规现象的时候，要根据明确的法律规定进行严厉惩处，做好有法可依、违法必究，降低违章施工现象的发生概率，保证施工安全，促进建筑行业又好又快的发展。
3.2对建筑工程进行系统性管理
建筑工程受多种环境因素的影响，施工过程中设涉及到多个技术领域，安全生产管理贯穿整个施工过程，所以就需要从多个方面以及不同施工环节进行综合考虑，对建筑工程进行系统性管理。首先应该对施工环境进行全面勘察，考虑环境对施工安全造成的影响；对施工材料以及施工设备质量进行检验，保证施工材料质量达标、施工设备工作性能良好；进行现场技术指导，规范施工人员的操作；做好竣工验收工作，对建筑物的安全性进行评估，从每一个环节保证建筑施工的安全性。
3.3加强对施工人员的培训
综合素质较高、专业化程度较高的施工队伍对保证建筑施工安全具有重要意义，所以在安全生产管理过程中，就需要加强对施工人员的培训，使其掌握更贱先进的专业施工技术，提高安全意识。对施工人员进行技术培训，使其了解规范的施工手法和施工流程，严格按照规范进行每一步施工，熟练使用各种施工设备以及器械，避免出现违章操作或者误操作现象；对施工人员进行安全培训，提高安全意识和安全能力，加强对施工安全的重视，能够清楚识别存在施工安全隐患，并及时作出正确的处理，降低安全事故的发生概率。
3.4完善安全生产管理机制
要想保证建筑工程施工的安全性，就需要制定一套完善的安全管理机制，加强管理力度，对相关工作的开展给予足够的支持。首先应该明确建筑单位不同部门所承担的管理责任，将管理责任进行落实；政府应该积极参与到建筑施工安全管理中去，充分发挥有关部门的监管作用，严格规范建筑施工；完善施工现场的安全防护措施，在比较明显的地方设置安全标识，提高施工人员的警惕性；结合先进技术加强对施工过程的监督，对影响施工安全的因素进行专项整治，及时排除各种安全隐患。
4结束语
安全问题一直是各个行业都十分重视的问题，只有做好安全生产管理，才能保证生产活动的顺利进行。针对当前建筑工程安全生产管理中存在的问题，通过健全相关法律法规，对建筑工程进行系统性管理，加强对施工人员的培训，完善安全生产管理机制，能够实现更加理想的安全管理效果，对提高建筑工程生产的安全性具有重要意义。
作者:宋斌 单位:游仙区水务
参考文献:
关键词： 建筑安全 管理
Abstract: the characteristics of the building products production mainly includes building project particularity, the risk of homework and organization and management way special multiple aspects, it is the determined the building safety management characteristics has its particularity.
Keywords: building safety management
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：
一、建筑产品生产特点
（1）建筑项目特殊性
1）密集性
一方面是劳动密集。目前，在我国建筑工业化和信息化程度较低，需要大量人力资源的投入，并且对从业人员的文化素质没有特别的要求，是典型的劳动密集型行业，因此，对人的管理就成了建筑安全生产管理的重中之重，此外，建筑业中的农民工很多没有经过专业技能的培训，这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。
另一方面是资金密集。建筑项目建设的前期要投入大量的资金，例如三峡工程一天的投资就高达三千多万元，大量资金的投入决定了项目受制约的因素多：一是受施工资源的约束；二是受社会经济波动的影响。因此，建筑安全生产要考虑外界环境的影响。
2）一次性
综合考虑项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参与者、自然条件和社会条件，世界上绝没有相同的一栋建筑，设计的单一性，施工的单件性，使得它与制造业的重复生产大有不同。生产的一次性使得项目的知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复的运用到以后的项目管理中，不确定因素多，如政治、经济、自然和技术，它们存在于项目从决策到维修整个过程的各个阶段。这决定了在建设的过程中，建筑安全管理要面对十分复杂的环境，并且需要不断的面对新的问题，这就需要充分发挥管理人员的创造性。
1）流动性
首先是人员的流动性。由于建筑企业绝大部分的工人是农民工，而且大多数农民工是来自不同的地方，人员流动性也较大。其次是施工队伍的流动，建筑工程项目具有固定性，这决定了建筑工程项目的生产是随项目的不同而不断流动的。施工队伍需要不断的从一个地方换到另一个地方进行建筑施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境复杂，可变因素多.再次是施工过程同样也具有流动性，建筑工程从基础、主体装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业的环境、状况和不安因素都在变化中，作业人员经常更换作业环境。
4）协作性
首先是多个建设主体的协作。建设工程项目的参与主体涉及到业主、勘察、设计、工程监理以及施工等多个单位，它们之间存在较为复杂的关系，需要通过法律法规以及合同来进行规范。只有各建设主体之间相互努力，精诚合作，才能按预定目标顺利完成建设项目。
其次是多个专业的协作。建设工程项目需要通过策划、设计、计划、实施和维修等各个阶段才能完成实现工程实体的功能。这个过程涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相关专业.在各个专业的工作过程中经常需要交叉作业。这就对安全管理提出了更高的要求，需要专业工作队伍之间精诚合作，合理协调，需要完善的施工组织作为保障。
（2）存在危险作业
1）交叉作业多
建筑施工中的有相当一部分工作是在高处进行的，例如脚手架、滑模及模板施工；基坑、管道施工以及建筑物内外装修施工作业等，两米以上的即属于高处作业，通常建筑物的高度从十几米到几百米，地下工程深度也从几米到几十米，并且存在多工种、多班组在一处或一个部位施工作业，施工的危险性比较高。
2）作业强度高
由于条件限制，在施工中大多数工种仍是手工操作或借助于工具进行手工作业、现场安装等，如浇筑混凝土的、抹灰作业等，劳动强度高，体力消耗大，容易发生疏忽造成事故。
3）作业环境条件差
建筑施工作业大部分在室外进行，受天气、温度影响较大，工作条件较差。在雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，以及夜间工作扰民等。这些自然因素也都容易导致事故发生。
4）施工作业非标准化
工人散布在工地上从事多个岗位和任务的工作，工程项目的类型、施工现场的作业、工作环境千变万化，难以一一规范操作行为，也难以做出标准作业技术规定。这就既增加了安全生产的难度，也增加了安全检查的难度。
（3）组织结构和管理方式特殊
1）项目管理和企业管理离散
企业安全生产管理水平往往通过工程项目管理水平加以体现和落实。一般情况下企业可能同时有多个项目，并且项目往往远离公司总部，这种远离使得现场安全管理的职责，或者说能够有效进行安全管理的角色，更多的由项目来承担。由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的压力等，企业的安全管理制度和措施往往难以在项目得到充分的落实。
2）多层次分包制度
由于建筑工程存在分包和专业承包的体制，总承包企业和各分包和专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等对工程质量、安全管理影响很大，包工头的存在更是增加了现场安全管理的难度。
二、建筑安全管理的特点
（1）流动性
建设项目流动性特点要求：一方面，宏观层面（政府建筑安全管理机构）的建筑安全管理的对象是建筑企业和工程项目，这必然要求宏观规律机构的注意力不断的随企业的转移而转移，不断的跟踪建筑企业和工程项目的生产过程；另一方面微观层面（建筑施工企业）的建筑安全管理要适应不同施工过程的需要，以不断解决新产生的安全问题。
（2）复杂性
我国幅员辽阔，地区差异大，地区间发展不平衡建筑企业数量众多，其规模、资金、实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全生产管理也变的复杂起来。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多管理关系复杂。
（3）法规性
一般的企业管理可以在有关法律框架内自行管理，管理方法和手段也是不尽一样、灵活多变的，但是，建筑安全生产管理则不一样，它所面对的是整个建筑市场、众多的建筑企业，它必须保持一定的稳定性，必须经过一套完善的法律体系来规范。
（4）渐进性
建筑市场是在不断变化的，宏观管理部门需要针对出现的新问题、新情况做出反映，包括各种政策和措施，以及法律法规的出台等。这一过程相对企业管理来说是较为漫长的，不可能一步到位，只能走渐进式的发展过程。渐进性的特点也要求我们在对待建筑安全管理的问题上，不能急于求成，而是要脚踏实地的做好每一个工作，扎扎实实的走好每一条路。
参考文献
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认真贯彻落实省委省政府、省建设厅、市委市政府关于安全生产的工作要求，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项目标，坚持以科学发展观和安全发展为指导，加大安全生产执法力度，严厉打击违法违规生产经营行为，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务
严厉打击全市在建房屋建筑和市政基础设施建设工程的相关责任主体建筑安全生产的违法违规行为，规范建筑安全生产秩序。重点对下列行为进行坚决打击、严厉查处。
1、工程项目特别是民生工程、城市基础设施等重点工程未办理施工许可和质量安全报监手续的；
2、施工企业无安全生产许可证或安全生产许可证未办理延期手续、继续从事建筑施工活动的；
3、发生事故隐瞒不报的；
4、建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；
5、对施工现场发现的安全隐患拒不整改或抗拒安全执法，拒不执行监管部门下达的停工整改等执法措施的；
6、其他建筑安全生产非法违法行为。
三、工作步骤
各级监管部门要按照本方案和本地实际，结合安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同时部署、同步实施。
（一）进一步细化方案，开展自查自纠（6月中旬前）。
1、各级监管部门要根据本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本辖区建筑安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善具体措施。
2、搞好宣传发动。通过各种方式，大力宣传打击建筑安全生产非法违法行为的重要意义，切实提高各级监管部门开展建筑安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对建筑安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展建筑安全生产执法行动的能力和水平。
（二）加强督促检查，全面推进建筑安全生产执法行动各项工作(6月下旬至9月)。
1、各级监管部门要按照本方案所列需查处的行为，认真组织开展执法检查，严厉打击建筑安全生产领域存在的违法违规行为。对查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报；要坚持公正执法、严格执法，做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决建筑安全生产领域的各种违法违规问题；要着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。
2、市建委将在检查各级监管部门开展执法行动情况的基础上，对前阶段的执法行动进行认真总结，对发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的建筑安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地建筑安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产法治秩序的政策措施，制定防范和遏制建筑安全生产非法违法行为的治本之策。
3、结合全国9月份开展的安全生产大检查，省厅将于8月中下旬对全省建筑安全生产执法行动进展情况进行专项督查，我市各级监管部门要认真准备，要加大建筑安全生产执法检查、督查的力度和频率，对检查中发现的非法违法建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定的环境。
（三）深化建筑安全生产执法行动，巩固扩大成果（10至12月）。
1、针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季施工的特点，加强对建筑安全生产执法行动开展情况的督查检查，督促建筑施工企业认真落实各项安全管理措施，积极防范建筑生产安全事故。进一步完善安全生产执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击抢进度、违反安全生产标准规范进行施工作业等行为。
2、搞好建筑安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的政府行业监管以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强建筑安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。各县区建委建筑安全生产执法行动工作总结于11月30日前报省厅安全办。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各级监管部门要认真做好建筑安全生产执法行动的部署及落实工作，切实履行安全生产第一责任人的责任，确保责任到位、工作到位，及时上报相关信息。
（二）强化安全监管，严厉打击建筑安全生产违法违规行为。借鉴交通部倡导的“六不”（不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人、不减少安全投入、不存侥幸心理、不当老好人），牢固树立科学发展、安全发展的理念，切实履行安全生产监管职责，进一步加大对建筑安全生产违法违规行为的行政处罚力度，加大监督检查的频次和力度。该停工整改的停工整改，该暂扣、吊销资质、资格、安全生产许可证的，坚决按程序实施暂扣、吊销。建设单位不得任意压缩合理工期，杜绝因赶工期和质量问题引发的建筑安全事故。
（三）加大事故处理工作力度。按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真处理建筑安全事故，严肃责任追究，公开查处结果，接受社会监督。进一步落实事故约谈制度及通报制度，强化建筑安全生产动态监管。
美江市2007年建筑安全生产工作计划2007年美江市建筑安全生产工作指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针。以宣传贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）为契机，着力突出安全生产责任制落实和安全生产监督管理两个重点。深入开展创建文明工地活动，强化施工现场安全管理，加大安全生产随机抽查和巡查力度，确保安全生产工作的全面落实。 全市建筑安全生产工作的主要目标是： 1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（JGJ59-99），建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场，优良率达到30%以上；三级企业施工现场优良率达到20%以上。 2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。 3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。 4、死亡事故结案率达到100%。 5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。 为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作: 一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作 《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。 二、全面落实安全生产责任制 企业安全生产责任制的建立和实施是2005年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。 三、进一步加大检查监管和处罚力度 2005年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，2005年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。 四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法 拟于2005年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。 五、做好安全教育培训工作 做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作；组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作；指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训；积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。 六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题 2005年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。 七、做好施工企业和设备租赁企业特种设备的注册登记、发牌和安装拆除企业资质的核准工作 依法监督指导特种设备检测机构对房屋建筑工程用特种设备的检测工作。认真抓好拆除工程的安全监督管理工作，加强拆除队伍的资质管理和拆除方案的审查。
关键词：施工特点；安全管理；解决措施
资源的有效配置、技术的高效实施是建筑工程安全施工的基本要求。建筑施工有其一定的特点，在施工过程中，需要对施工安全进行严格的管理，才能保障建筑施工的质量和工程建设安全。
1建筑工程的施工特点
1.1产品独一无二
任何一栋建筑物都具有设计、施工的单一性和产品的固定性特点，不可重复。产品的固定性，施工的长期性，导致大量的施工人员、设备、材料集中于很有限的场地，加大了安全施工的难度。
1.2工作环境差
建筑工程的施工现场噪声大，热量多，有害气体多，尘土飞扬。而建筑施工主要以露天作业和高处作业为主。一个工程项目的施工全过程，有70%以上的部分需要露天作业，施工人员需要在十几米以上的高度进行施工，极易发生坠落的危险，所有这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。
1.3流水作业，施工内容富于变化
建筑工程的施工随着工程进度的变化而变化，开挖基地，浇筑混凝土，安装钢结构，处理建筑垃圾等每一个工序，操作人员的工作环境、条件、施工工艺都在不断变化。不同的工序所需要的施工设备、材料也有所不同，规则性较差，不易控制，由此，施工现场的不安全因素，必然会随着工程进度的变化而不断变化，每天、甚至每小时都有变化。
1.4多专业、多企业共同参加
建筑工程大，一方面涉及到的专业比较多，另一方面，庞大的工程也不是一个企业所能够独立完成，只有多专业协调，多企业的通力协作才能使项目得以顺利实施。
1.5劳动者密集且安全意识底
建筑工程自动化、机械化程度低，需要投入大量的人力资源。而这些人员当中，绝大多数是农民工。在工地第一线，农民工比重占50%～70%左右，有的工程甚至高达90%，这些人员由于受教育程度底，安全意识淡漠，与此同时，施工企业管理人员也缺乏相应的安全管理知识和水平，不懂安全规范、标准、规章制度、违章指挥的现象比比皆是。
2建筑工程安全管理存在的主要问题
2.1相关部门监管力度不够
就我国现有的关于建筑工程管理方面的规章制度而言，虽然有明确规定要求建筑管理部门建立相关的安全生产管理制度和安全责任体系，但由于我国政府管理部门监管人员相对较少，安全监管工作所涉及的企业有限，对建筑工程安全生产的监督力度不够，缺少对日常生产的严格标准和要求，造成了企业安全生产的懈怠和安全隐患的存在。
2.2工程责任没有很好的落实
从我国建筑安全管理现状可以看出，大多数建筑企业均存在重生产轻安全的问题，没有意识到安全责任问题的重要性。企业管理人员缺乏对安全责任的全面认识，重视程度低，不能够建立完善的安全管理制度，对建筑施工过程中的安全隐患没有清楚的认识。
2.3法律体系方面存在着问题
现有的关于建筑工程方面的法律法规是在我国计划经济体制存在的情况下建立起来的，过于陈旧，实施过程中会遇到很多不完善的地方，安全管理不能够找到非常明确的法律法规依据，其中一部分已经不能满足于最新国情发展的基本需求和建筑工程安全管理的现实需要，在实际工程项目进行中实行监督管理具有一定的困难。
2.4施工企业安全管理意识不足
我国建筑工程施工企业大都把企业的经济效益放在首位，只注重项目施工进度，企业的安全管理意识薄弱，忽略了建筑工程施工环境的安全管理，没有进行必要的安全防范措施，企业虽然建立了施工现场的安全管理机构，但是这些机构形成虚设。企业对特殊工种的上岗培训不够，安全管理资金投入较少。
3加强建筑施工安全管理的相应对策
3.1将安全生产责任制落到实处
应该完善相关责任制度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对工程高度负责的态度，自上而下层层建立起安全生产责任制，明确在施工各环节管理人员的责任与权限，明确各相关单位、非保单位、总包单位和相关人员的安全生产责任，建立健全工程管理的资料档案，安全岗位责任和经济利益相挂钩，对工程实施规范化的管理，保证工程能够安全有效的生产施工。
3.2改善建筑施工现场环境
施工环境的好坏对于安全生产有着十分显著的影响，在恶劣的施工环境下比较容易发生安全事故。因此，在工程施工中，应时刻坚持以人文本的大方针，创建一个较好的施工环境，尤其在高温、严寒等事故高发的季节中，在进行高空作业时，管理人员应该对安全措施做好充分的安排，使施工人员的生命安全得到保证。
3.3提高施工管理人员自身素质
从工程施工管理的短板着手，进行有效的安全管理。因为施工现场的管理人员以及施工人员的素质高低对工程的安全有着十分重要的影响，因此，在进行工程施工时，需要不断提高工作人员的技能与素养，并不断对实战经进行积累。由于在工程的施工过程中，工人的流动性相对较大，加之管理人员的行为与态度比较随意，使最终的施工安全得不到保障。
3.4促使现场操作技术规范化在工程项目中，施工操作隶属于最基础的范畴，对于施工操作的质量管理便显得尤为重要。通过研究分析表明，施工操作的管理系统主要有两个基础的方法：第一通过建立一个行之有效科学合理的管理系统，使合格的生产工程与优质工程得以实现。第二是对工程的质量进行保证。为达到加强施工操作管理的目的，需要针对这些成品、原材料、半成品的质量检查设立专门的管理点，指导把握每一环节每一工序的质量要求，实现科学指导、文明施工、严格管理的目标。
3.5重视施工现场安全监督
在工程施工过程中，安全监督做不到位是导致事故频发的主要原因之一，因此，应该加大工程施工现场的监督力度。
（1）应积极完善建筑市场的管理体制。各级相关建筑行政主管部门应该认真的履行法定的监管责任，切实采取行之有效的措施，加强对施工过程的监管力度，要依照相关法律法规对建筑市场进行规范，严格法定建筑程序，对挂靠、违法分包、转包等应坚决查处，对涉及的相关负责人予以严肃处理。
（2）监理人员应该对施工现场加强巡视，面对施工中存在不合理不规范的施工行为，违反相关安全生产方面的法律法规，存在重大安全隐患的施工企业，应责令停工整顿或者限期整改。
4结束语
当今社会，建筑施工安全问题非常突出，如何保证建筑工程施工的安全已成为工程领域内急需解决的重点。在建筑单位施工过程中，为了预防安全事故的发生，保证施工的安全，必须提高安全管理水平，将安全管理工作制度化，培育一支有责任心的管理团队，不放过任何一个安全隐患。
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论文摘要:建筑安全是个老问题,但是事关人民的生命财产安全,必须予以重视,文章根据工作实践中得出的经验,提出对安全管理特点、目标、方法等方面的见解,希望能对读者在建筑工程安全管理工作中有所启发,为促进和谐社会的发展作出了贡献。
进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。
一、建筑施工的特点
建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等特点:如包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。此外还有以下特点:①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。③施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。
从这些特点可以看出我国的建筑业还处在发展的阶段,工程施工对工作人员的综合素质要求较高,结合我国现阶段建筑业工作人员实际情况,安全管理的工作还是需要继续深入的开展,以期保证工程的安全高效的建设,尽量地减少安全事故,实现企业的效益,提升企业竞争势力,促进建筑业的腾飞。
二、建筑安全管理的目标
建筑工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》、建筑施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。
三、建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划—实施一检查一处理。
计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。
实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。
检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。
处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。超级秘书网
四、做好建筑安全管理教育培训工作
建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求,严格按照相关规定内容对工人进行安全生产前的教育培训,同时各级安全生产主管部门必须严格执法,加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督,真正做到有法必依、执法必严,才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性,才能够实现安全生产,还应设立相应的奖励制度,对安全施工、文明施工工作实施到位的班组或个人进行精神和物质方面的奖励。促进安全工作的良好进行和施工高效率的双赢,积极组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试和发证工作;积极开展企业全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训和安全技能的培训。同时可开展安全施工、文明施工相关的知识竞赛或者主题活动,促进企业形成良好的安全生产、文明施工的风气,真正实现开展安全工作的目的。
