时间：2022-07-10 21:59:59
摘要：建筑企业财务会计管理存在较多问题，属于建筑企业管理的重要内容。建筑企业财务会计管理是施工项目管理的关键，财务会计管理能否科学进行，直接对企业经济效益造成影响。本文对建筑企业财务会计管理中的缺陷进行简单分析，探讨相关防范对策。
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关键词 ：建筑企业；财务会计；财会管理；管理缺陷；对策
随着我国经济的快速发展，建筑工程建设规模越来越大，建筑企业面临新的发展机遇，同时也面临激烈的行业竞争。建筑企业财务会计管理作为保障企业持续经营的重要措施，在企业管理中发挥重要作用。
一、在建筑企业加强财务管理的重要性
由于全球金融危机的影响，对整个建筑行业造成了很大的波动，在海外开展建筑项目面临更大的经济风险。建筑行业的发展空间有限，不利于建筑行业的更好发展。为了适应国家政策的需要，国家对于建筑施工的控制有所改变，减少了对建筑行业的资金帮助，这样的状况大大加重了建筑施工方的经济压力。科学合理的财务管理，能对整个企业的资金进行合理地管理和利用，资金的有效管理为企业今后的发展奠定了经济基础。对于建筑施工项目资金的管理是十分关键的，建筑施工项目要想健康快速的发展，加强财务管理迫在眉睫。
二、建筑企业财务会计管理工作现状
1.财务管理制度形同虚设，解决突发事件的能力欠缺
目前，很多建筑企业的领导仍然未将财务管理工作放在一个应有的地位，只是一味的追求经济效益，却不知经济效益的追求更加需要优质的财务管理水平；同时，建筑企业的财务管理制度僵化，缺乏可操作性，工作人员往往通过原有的工作习惯来面对工作，而不是按照规章制度来办理业务，工作上给人一种很随意的感觉，工作流程体现得不明显；此外，财务管理制度对于一些突发情况没有进行有效的规定，一旦出现突发情况，财务管理工作往往陷入混乱局面，缺乏有效的因对机制。
2.人力资源环节漏洞频出，直接影响财务管理水平
人力资源是企业发展的首要元素，光有资金，光有制度是不行的，还需要人才去进行效益分析，去进行内部控制，去贯彻执行制度，才能推动企业的健康稳定发展。然而，在建筑企业运营过程中，缺乏专门的人力资源管理部门，无法针对市场经济对人力资源进行科学规范的管理，使人才的才能得不到发挥，使人才跳槽的机率无形增加；当然，即便有些建筑企业设置了人力资源管理部门，却也只能进行一些传统意义上的管理工作，无法在工作中融入创新意识，导致工作水平仍然处于落后状态，企业的财务管理整体水平较为滞后。
3. 企业内部财务管理缺乏监督机制
要进行财务行为的规范化，必须实行制度化的解决方案，健全的财务制度事关财务管理水平的提高。在当前情况下，企业财务规章制度非常的不完善，财务工作缺乏健全的财务基础，会计制度无法真正落到实处，成本核算和控制无法真正执行到位，这使得收入管理、财务分析、资产管理、预算管理等都没有真正的落地手段。管理层对于财务的权力非常集中，缺乏有效的公司治理机制和监督措施进行规范，这导致财务管理无法真正加以制度化。
4.领导投资意识过于强烈，打破了财务管理的进程
很多建筑企业的领导对财务管理情况不清楚，也不愿过多的参与，本身对财务管理就有不良影响，却经常怀有投资意识，希望建筑企业在其他领域也有所发展，本想使建筑企业实现多元化发展，往往却收不到预期的效果。这种不理性的投资行为缺乏远见缺乏谨慎考虑，必定扰乱原有的财务管理计划或进程。
三、防范建筑企业财务会计管理问题的对策
1.加强项目成本管理控制
建筑施工项目成本费用控制是否有效，直接影响企业财务状况和经营成果。对责任成本按照：指标分解———指标控制———指标考核三个环节进行分解，项目部在没有得到上级部门批准的情况下不得擅自购买固定资产，只有上级部门才有对工程项目需购置的各种固定资产进行统一调配或购置的权限，防范了资金被转移、挪用、套用或者盲目支付的风险。材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的非正常消耗。按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批。
2.加强项目资金的预测
建筑产品先定价，再生产的特点，使工程项目的资金预测不同于其它产品。它的预测依据是施工合同价格扣除利润率、规费、税金等费用，通常由熟悉企业经营情况的财务部门、其他部门根据过去积累的经验，进行分析判断，提出预测的初步意见，通过座谈会或发出各种表格等形式，对上述预测的初步意见进行修正补充。结合本地区其他企业的情况、资本、劳动力、材料市场信息，对未来的资金状况和需求总量做出预测结果。由于项目资金数额巨大，资金是分阶段投入的，要编制资金使用计划。资金使用计划是对项目资金使用时间、使用用途、使用数量实施有效财务控制的依据。资金使用计划要与工程施工进度相结合，根据工程进度计划安排汇制资金使用计划。如:某建筑施工企业通过招标的方式承揽了工程，技术管理部门根据施工合同、工程量清单、施工方案等资料，经分解计算后计算各分部分项工程的造价，采取按工期平均摊销的方法，计算施工阶段各分部分项工程每旬的资金需要量。计算后得出按月划分的资金使用计划。用直方图按月编制资金使用计划，编制该工程的时间———资金使用计划累计曲线。
3.强化项目成本管理，全面实施预算管理
第一，必须进行自身机制的完善化，对于成本进行科学量化，建立技术施工、经济安全和财务成本核算紧密结合的机制。第二，进行项目成本管理的责任落实，建立领导小组，以项目经理作为重要的带头人，对于财务、材料、质量、工程技术、预算与安全进行合理控制，完善自身的计划制定、计划执行、计划监控的机制，进行合理化的人才投入机制考核，进行经济利益的科学评定。对于企业而言，财务控制需要以年度财务计划为蓝本，进行内部的监督和审计，确保预算的严格控制和财务的透明花费，对于财务的花费进行合理安排，对于利润目标进行严格执行，保证财务成本控制落到实处，按照全面预算管理的原则进行财务成本规划，将财务成本控制渗透到项目管理的每个细节，做到财务成本管理的科学化和全面化。
当前建筑企业财务会计管理过程中依然还存在一定问题，导致企业财务会计管理效果不佳。结合企业实际情况，深入分析存在的各类问题，制定科学改善措施，逐步提高建筑企业财务会计管理水平，实现企业健康发展。
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参考文献：
[1]孟庆波.建筑企业财务会计管理中的缺陷及其对策[J].现代营销,2013,(12):29-29,30.
[2]左纯.关于建筑企业财务会计管理缺陷与对策的分析[J].建材与装饰,2013,(15):314-315.
一、自治区基本建设财务管理中存在的主要问题
（一）项目管理与资金管理相脱节。现行投资体制下计划部门管项目立项及投资计划安排，财政部门不参与项目的可行性研究及投资安排，只负责拿钱，基本上没有部门对项目资金的使用效益追踪问效，由此形成了很多问题，例如，一些项目配套资金来源难以落实；一些建设单位巧立名目，挪用、骗取财政建设资金。
（二）项目前期工作准备不充分，项目超概算现象比较严重。建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，它是基本建设程序中一个非常重要的阶段。这一阶段对建设项目工程造价的控制，在总体上起着决定性的作用。而现实工作中到处存在着争项目投资而不重视前期工作的情形，有的项目投资计划下达了，而项目的可行性研究论证及立项等工作还没有做；有的项目设计概算粗放，根本没有设计图纸，只是靠经验估算；有的项目以计划代替立项；有的项目更以能安排多少投资来作为工程概算。上述种种，不仅严重违反基本建设程序，而且直接导致了工程概算一超再超，基本建设资金效益低下。
（三）自治区地方预算内基建投资项目众多，资金投向比较分散，基本建设在一定程度上难以体现集中财力办大事的根本要求，自治区每年切块38亿元的地方财政预算内基本建设投资安排成了撒胡椒面。
再一个问题就是，项目投资不一次下达，分多次下达投资计划，一个三四百万元的项目往往分几年安排投资计划。
（四）现行基本建设财务管理范围具有一定局限性。自治区基本建设财务管理的范围局限于中央及自治区预算内安排的基本建设资金，对于预算外资金、自筹资金及其他筹资方式形成的项目财务监管则缺乏方法和手段，影响了财政宏观调控和监管能力。
（五）基本建设投资计划下达不及时，基本建设资金到位率差。本身从中央到地方，层层下达投资计划，层层下达支出预算，中间环节已经非常多，加之支出投资计划与支出预算的下达往往不同步，相当一部分投资计划有的在年底才能下达，我区又地处高纬地区，一年当中施工季节较短，十一月以后多数工程已经无法施工，故而许多资金只能结转下年，客观上形成了资金到位率较低，造成大量资金结转。
（六）工程竣工后决算不及时。一些项目单位只重视争取项目和资金，往往忽视项目的竣工财务决算，相当一部分项目已竣工，但不办理竣工决算，甚至部分工程长达五六年不能结算，哪些项目节余，哪些项目超支，超支多少，没有结论；另外，由于时间长，工程管理和财务管理人员变动大，加之移交手续不严谨，工程资料与财务手续保管不好，续任的人员不了解以往的情况，加大了善后核算的难度，无法保证国有资产的完整。
（七）对工程概预决算的审查，重审查工程决算，轻工程概预算审查。对工程概、预算的审查往往比较滞后，原因是多方面的，如一些工程项目往往已经开工计划部门才安排立项投资，或者项目虽则立项但无设计概算，使对概算的审查实质上流于形式。
（八）基建投资项目后评估工作严重滞后。虽然这几年我们一直在提倡搞这项工作，但从实际工作上看，无论是在建立评判标准、评判指标体系上，还是在科学规范制度建设上，工作的差距很大，迫切需要加强。
（九）基本建设投入的国家资本金无出资人代表，国有资产保值增值工作无人负责。
（十）基本建设财务管理专业人员短缺，会计人员素质低下。
（十一）基本建设财务管理制度建设滞后。近几年来，出台了一系列改革措施，如部门预算改革和国库集中收付改革，对基本建设支出预算管理、基建资金管理方式和内容都提出了新的要求，现有对基建预算管理和建设资金管理的一些规定已不适应，急需补充完善。
（十二）基本建设项目仍然存在建设项目专款被挪用现象。近两年来，国家及自治区有关部门多次对自治区重点建设工程和项目进行检查，检查审计结果表明，在各项工程建设中，仍然存在着无视投资计划，擅自调整工程投资、专款不专用、挪用资金现象，严重违反国家财经纪律。
二、对策研究
（一）改革目前我区基本建设投资管理体制。
1、打破现行基本建设资金切块管理的传统计划模式。借鉴先进国家的经验和做法，比较科学而又符合市场经济体制要求的办法应该是，计划部门重点做好经济发展的总体规划、项目的前期论证和立项审批工作，财政部门根据当年可用财力确定当年总体基本建设规模，并在计划部门审定立项的项目内，按照轻重缓急，安排项目资金。这样就能有效的解决现在基本建设项目管理与资金管理相脱节的问题。
2、制定基本建设投资安排的原则和保障重点。基本建设投资的安排要与自治区经济和各项社会事业的发展联系起来，主要投向基础性设施建设和事关国计民生的公益性事业，基本建设资金的安排要体现集中财务办大事的根本要求，不能撒胡椒面。
3、改革目前基本建设投资项目决策主要由行政领导决策审批的方式，引入专家评审机制。基本建设投资项目前期工作完成后，项目的评估决策要根据行业特点交由专家库内各行业内专家进行评定和打分，行政决策必须根据专家的评定意见作出，这样的项目决策才有科学依据，才能克服盲目性和主观随意性。
（二）完善基本建设财务管理体制，在基本建设支出预算、资金拨付和财务核算管理制度上进行创新。
1、在基本建设支出预算管理制度上进行创新。要积极推行基本建设投资项目细化预算的编制，每个项目的财政预算下达时都必须要编制基本建设投资项目细化预算，将基本建设支出按照经济性质详细划分为项目前期费、征地费、建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他各种费用等，为财政资金直接拨付和政府采购做好基础。同时，要在基本建设项目细化预算中设立“国家资本金”细目，在下达基本建设投资项目预算时要按照关于国家资本金的管理要求，明确委托国家资本金的出资人代表，使其切实加强对项目国家资本金的管理，确保国有资产保值增值。
2、在资金拨付上积极创新。要积极推行财政性基本建设资金“直通车”拨付方式，即财政资金由财政基本建设专户直接拨付供应商和劳务提供商（施工单位）。“直通车”的拨付方式可以有效减少拨款中间环节，防止财政基本建设资金被截留、挤占、挪用，提高财政资金的到位率和使用效益。
3、要补充完善现行基本建设财务管理制度。一是基本建设财务管理范围要扩大，将国有建设单位预算外资金、自筹项目及其他投资来源方式的项目统一纳入基本建设财务管理的范围；二是修改目前《国有建设单位会计制度》，去除其中项目以工业性为主的特征要求，增加对农牧林水项目的会计处理科目，适应国家大力推行生态环境建设需要。三是补充完善现行基本建设财务管理规定，将工程概预决算审查作为加强基本建设财务管理的一项重要基础工作来抓。凡财政性投资项目，应统一由财政投资评审中心或由财政部门委托有资质的社会中介机构进行投资评审。四是对基本建设资金拨款程序结合政府采购和国库集中支付要求做出统一规定。
（三）强化财政监管基本建设财务职能，实施基本建设项目全程管理。
1、认真执行基本建设程序，严把基本建设项目概预算审查关。财政部门要积极参与项目前期工作，主动向计划部门和建设单位主管部门了解项目的申报、立项批准情况，在建设项目立项批准后，要充分依靠和运用财政投资评审专业队伍，积极开展基本建设投资项目的概预算审查，工程概预算未审查的项目，不得实施招投标。凡项目前期工作准备不充分，无可行性研究或设计概算资料不准确，以及不严格按照基本建设程序办事的情形，要认真予以纠正，从源头上杜绝边设计、边施工的“三边”工程；要严格控制工程总概算，概算缺项漏项的项目要发回计划部门补办调概手续，从根本上杜绝基建项目普遍超概的问题；要认真审核和落实基本建设投资项目资金来源的真实性、合理性，防止出现“胡子”工程，“钓鱼”工程；对擅自提高建设标准的建设工程要严格予以控制，杜绝所谓“形象”工程和“政绩”工程。
2、严格基建资金拨付程序，把好资金拨付关。
在拨付资金时坚持按照基本建设程序、基本建设年度投资计划、基本建设支出细化预算、基本建设工程进度办理拨款，在资金拨付上要严格做到，项目前期论证工作不完善不拨款，违反基本建设程序不拨款，基本建设支出预算未下达不拨款，配套资金不落实不拨款，资金滞留账上不拨款，发现财务管理上有问题不拨款，总之，不符合拨款条件的坚决不予拨付。
4、认真做好竣工决算审查，把好工程竣工决算关。
财政部门要借助财政投资评审中心和社会中介机构的专业力量，大力做好竣工财务决算的审查工作。竣工决算未经审查，不得进行竣工验收，审查后的竣工决算经主管部门审查后，报财政部门审批。未经过审查的竣工决算不能作为工程造价和办理资产移交的依据。
5、健全财务检查制度，规范资金的使用管理
建立基本建设财务的定期检查制度。自治区重点建设项目，一年至少要检查两次，重点检查建设单位会计制度及财务制度的执行情况，对检查中发现的问题要及时进行纠正，促使建设单位规范基本建设资金的使用管理，提高财政资金的使用效益。
6、大力推进基本建设投资项目后评估工作。
改变目前基本建设投资项目效益无人负责的局面，建立一整套科学分析指标体系，从宏观和微观两个层次分析项目的经济效益、社会效益、环境效益，对解决就业、改善生活环境和促进社会协调发展的作用，为投资决策和政策决策提供依据。这也是今后一个时期财政投资评审的一项重要工作。
（四）抓好队伍建设，强化业务培训，全面提高基本建设管理专业人员和财会人员素质。
一是加强系统内特别是基层单位基本建设管理业务干部的培训学习，通过“以会代训”、工作经验交流、年度决算报表汇审等多种方式，结合实践工作，务求使大家熟练掌握基本建设会计、基本建设财务管理各项制度以及工程概预决算的审查等专业知识。
关键词：SAP系统 项目管理 财务管理 实现方式
SAP一个集成解决方法则是项目系统（PS），财务管理模块能够给企业管理者提供相关比较详尽且准确的财务信息，主要包括的功能则为应收应付、总账、预算、成本等相关功能。对于ERP系统来说，集成人、财、物为一体才是其核心思想，其中突出核心则为财务，分析ERP项目管理模块的精华，往往就是指紧密结合集成的ERP系统中的财务管理和项目管理。
一、项目管理组织结构分析
在项目管理中，主要涉及到工作分解结构（WBS）、项目定义、网络和作业等四个主要概念。相关木财务管理的重要基础就是通过WBS主数据的设置，通过WBS对项目工作的划分就是项目管理的过程，还能利用活动和网络对于相关项目进行一定的跟踪，另外，项目物资采购和财务核算，能够利用SAP MM/FICO相关特定功能得以实现。对于SAP系统中高度集成的项目管理模块来说，主要就是在当前项目中进行现有的后勤组织、财务结构进行分配，这样就能在SAP系统中有效实现工程项目管理业务数据的相关应用。
二、项目成本管理分析
计划成本和实际成本则是项目成本的两项分解，在项目的不同阶段，项目成本计划则有不同的作用。比如，对于项目的初期来说，计算一个项目的最初成本的估算问题则是成本计划的作用；对于审批阶段来说，分配预算的基础则是成本计划的作用；对于项目执行阶段来说，对于实际的成本和计划成本的差异则是通过成本计划来实现[2]。
另外，利用手工WBS维护和订单，包括网络部分，能够自动汇总计划成本而得到项目计划成本。物料标准价计算能够得到相关的订单（包括网络）计划成本的物料成本，在没有维护服务主数据的情况下，服务计划成本则主要是通过相应的手工维护。
三、项目收入管理分析
在集成售模块和项目模块的ERP系统中，对于项目产生的收入，项目收入计划可以接纳上述模块的自动复制销售订单，同时，开票计划功能也在销售订单中应用，收入计划也有开票的日期。另外，项目收入计划可以手工做，或者在WBS元素上直接进行开发计划维护。对于手工项目收入计划维护来说，表示项目总体收入，能够在WBS第1层进行维护，同样，也可以在各层进行维护，成本要素在详细收入计划中定义，包括营业外收入、其他业务收入和主营业务收入。
另外，多次开票计划功能在SAP中能够被提供，这就要求相关的开票的百分比和金额、每次开票的日期可以进行详细的维护工作，值得注意一点，收入计划的执行应该在开票元素的加工标志下，且在相关的定义计划要素或已维护允许在所有WBS要素上计划的计划参数文件下进行。
四、项目预算管理分析
估算项目计划成本应该尽可能在成本计划阶段进行准确估算，工作方式都是往往在最细节的底层活动开始，或者是按照层层汇总和修正，根据WBS元素进行计划，这样能够使得整个项目的成本计划最终有效形成。在明确的预算的形式下，审批阶段能够把计划进行分配，和成本计划过程相反，这个预算分配过程则是根据自上而下地沿着项目的结构而分配下去。对于被批准为预算后的计划来说，预算则是具有一定的束缚力的，可以表现在成本总而的束缚性质。另外，明细的实际/计划比较则是有效的相应的分析工具，而往往不是直接具有约束力。
另外，还应该重视项目预算的实时可用性控制，这点在在项目执行过程中的项目预算管理中较为明显。预算的约束力能够一定程度在可用性控制中得以体现，实时控制在业务执行过程中的预算控制能通过预算可用性控制成为可能，能有效避免超支预算。这样，可以在不同的地方进行资金的有效分配。此外，在预算控制方面，系统还能提供的功能包括预算下达、预算结转、预算更新、原始预算编制等方面。
五、项目结算管理分析
对于具有较为复杂结构的项目来说，整个结构的不同部分在项目结算时，结算规则则是一个特殊问题。应该制定不同的策略来规定WBS元素的计算规则，比如，在客户项目中，往往结果分析则是在开票的WBS方面。由于被结算的只有开票的WBS元素，其中的结果分析的数据则包括相应的下层WBS元素和活动/订单的成本和收入。分析相关的结算规则，则往往是由相连的销售订单决定的市场，以及相关的开票的WBS元素所决定，仅仅维护在开票的WBS元素上，在财务会计一总账中，过账内容包括“不结算”最终项目的收入和成本的其他对象的结算规则，另外，相应的不同成本对象上的结算还有相应的项目系统（WBS要素、网络、作业）、成本会计/赢利性分析、资产会计一固定资产账户等方面。
六、结束语
项目管理的重要部分则包括项目的结算管理、预算、收入和成本，项目管理中财务管理非常重要，项目管理过程则可以看作为财务管理的过程，有力的项目管理工具能在SAP系统中具备，为了更好为项目管理中的财务管理有所帮助，应该尽力发挥上述工具的作用。
参考文献：
一、完善“一支笔”制度
“一支笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。实行这一制度对高等院校日常管理工作具有很多优点。但是“一支笔”制度在执行过程中存在着职能不全面、执行程序不合理的问题：首先，在执行“一支笔”制度过程中，由于“一支笔”是执行的主体，他往往忽略对票据本身合法性、真实性、有效性以及完整性的审查，只注重支出数额的合理与否进行审批，使得经办人获得具有“一支笔”签字的经济事项或许含有大量不合法的无效票据，而财会人员面对行政命令不得已而从之，结果给会计核算工作造成被动局面。其次，多年来实践证明大多数“一支笔”能够严格执行财经法规，认真履行手中职权，用好手中笔。但是确有极少数“一支笔”在利益面前禁不住诱惑，置国家法制于不顾，挥歼摇动手中笔大肆侵吞国家资财，使“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”成为空谈。造成这种局面的直接原因就是“一支笔”权利过大、不懂法，也没有形成对其监督的氛围，单位内部会计人员产生畏权不畏法、贯官不畏“规”的心理，使财务管理在高等院校失去重心，对首长监督的职能更无从谈起，比如有些单位总是想方设法把敢于坚持原则、抵制错误倾向的会计人员换成“听话”的，形成“绵羊”不懂业务而惟命是从，“千里马”有劲使不上的局面，使财务工作有法难依。因此，（1）必须从实际出发不断完善“一支笔”制度，对审批程序造成无效票据人账而影响会计核算基础规范工作应采取：先由经办人签字，然后由财会部门审核（票据合法性、有效性等），并对原始票据签字，然后再由“一支笔”对会计事项支出与否、支出范围予以审批。（2）作为高等院校“一支笔”的首长必须不断加强财经法律法规学习，做到知法、懂法、守法，时刻擦亮会计监督的镜子，自觉地用国家法律约束自己行为，用财经制度规范动笔力度；同时单位要强化纪检、内部审计部门以及群众的监督力度，切实履行新《会计法》关于单位领导人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责的规定。
二、协调宏观调控与具体运作的交货费用科学管理方法
宏观调控就是单位决策层通过上一年度预算的执行情况以及长远规划，结合本年度的工作重点，充分调查研究而做出的预算计划；“一支笔”就是宏观调控的主要负责人。具体运作是财务处根据年度预算计划指标对学校资企划及资金流动进行组织、管理、使用，促使学校各项工作得到落实的过程。这样就形成宏观调控与具体运作一对矛盾，宏观调控制约具体运作；具体运作又会反作用于宏观调控，只有协调好这一关系才能使财务工作顺利进行。
首先，宏观调控制约作用是“一支笔”根据整体预算计划对财务执行情况的左右与控制，即根据各项任务的轻重缓急以及它的阶段性来总体控制资金流动与流量。如果“一支笔”缺少或者没有及时掌握财务的具体运作信息，就会导致指挥的盲目与被动（俗称“瞎指挥”），某种程度上也阻滞了财务工作的具体运作，影响资金周转。因此，要使财务工作从预算到具体执行始终顺畅，使预算计划得到圆满实现，“一支笔”就有必要了解和掌握财经制度和法律法规，加强单位决策层与财务处的沟通，随时把需要调整与整顿预算执行的信息予以转达，才能对财务工作起到指导与约束的作用，优化财务管理。
其次，具体运作反作用于宏观调控是通过财务工作的被动与资金使用效益低下表现出来的。当宏观调控出现失误又得不到及时沟通时，财务资金投向和流量就有可能出现偏差，把该办的事延误甚至耽搁或者把大量的资金流向没有效益项目上。因此，具体运作是预算计划的执行，如果经常把日常工作中遇到的实际问题通过报表或文字报告的形式反馈给“一支笔”，就可以实现具体运作与宏观调控工作的适时沟通，及时得到上级对财务工作的理解与支持，使财务管理工作更上一层楼。
三、处下设结算、财务、管理三个部门
目前，由于高等院校不同程度依靠社会办学、组建科研性实业性公司等渠道和方式筹措资金来弥补国家投入资金不足的现状。为了对高等院校各种性质资金进行有效管理，保证各项经济活动以及财务收支在法律、法规允许范围内顺畅进行，并达到效益最优，财务处很有必要在遵循《会计法》和国家统一会计制度的基础上，根据资金运行流程结合自身财务管理模式，建立合理的内部组织结构。在财务处下设置结算部、财务部以及管理部。其中：结算部负责单位和职工以及与外部团体之间的报账业务与资金往来结算，制定与职工个人经济利益挂钩的往来业务清算制度，切实做到往来账的及时清欠，减少呆账、坏账的发生，把往来账占用的资金降低到极限，使流动资金动起来。财务部应该严格按照《会计法》以及《会计基础工作规范》进行日常记账和算账，保证对外会计报表数据及时性、正确性和完整性，并且对预算执行情况作出事中分析、事后分析。管理部负责单位的事前会计分析以及通过建立明细账或备忘簿的形式对收费管理、固定资产管理、工资管理、职工住房公积金管理、公费医疗保险基金管理等业务进行管理。
四、提高财会人员素质、适用先进设备进行管理
首先要抓好财会人员业务知识的更新；抓好计算机知识、税务、金融、财政以及社会心理学等相关领域基础知识的培训，这是适应经济体制改革的需要；推行计算机管理是使会计实现由记账型向管理型转轨的基础。其次要引进竞争机制，搞好机构内部人员交流，建立“流动上岗、定期轮岗”制度，促进会计人员学习业务知识的积极性。再次是财务首长的领导艺术，西方管理哲学提出“以人为本”的人力资源学说，使人尽其才，杜绝“人在曹营心在汉”的思想游离现象，珍视、关心、重视人才，增加用人透明度，达到“士为知己者用”，从而为提高财务管理工作水平提供可靠保证。还要一运用先进设备进行财务管理，加快会计信息沟通，从而使人尽其才、物尽其用，充分挖掘内部资源。
一、高校基本建设投资管理与财务管理方面存在的问题
1、不能严格按基本建设程序办事，任意变更基建计划。在基建项目立项时，为争项目、抢时间，部分高校没有进行充分的调查研究，单凭拍脑袋编造可行性研究报告，往往与实际情况差距很大。在实施过程中也存在任意改变投资规模、内容的现象，待工程竣工完毕后，该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算好几倍，出现严重的“三超”现象：超投资、超概算、超标准。有的项目更是先斩后奏，搞计划外工程，不入学校的资产账，一旦与国家建设规划相冲突，该项目就会被有关方面强行拆除而不能得到应有的补偿，造成学校不必要的损失和浪费。
2、自筹和贷款资金不能及时到位。一些商校向教育部申报基建计划时，其申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划，这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位，为了加快基建工程的进度，又往往在资金不到位的情况下就开工建设，没有很好处理拨款、自筹和贷款之间的关系。
3、工程结算出现商估冒算。在高校基建工程中，施工单位在工程结算上商估冒算问题比较突出，主要有：多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量，设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多计费用等。
4、基建报表虚报和少报基建投资完成额。部分商校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资，就将其超额完成的部分暂挂“其他应收款”或“应付工程款”中，待下年年初再予调回，如果没有完成投资额，就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额，挂“建安工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下年度国家拨款，同时也为了年终决算报表的顺利通过。
二、完善高校基本建设投资管理内部控制
针对高校基本建设特点和存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理。
1、建立和完善内部制度控制。如制定基建项目招标管理规定、基建工程质量管理规定、工程监理管理、基建材料、设备采购管理规定等，这些规定经学校领导讨论通过后，由纪委、监察、审计等职能部门组成检查小组对基建制度的执行情况进行定期检查和监督，以确保基建工作的顺利进行。
2、加强预算控制。高校应成立以主管校长为首的财经领导小组，小组成员应包括校常委会成员及各职能部门的行政负责人，特别要有财务处、审计处、国资办、基建处、规划办等有关职能部门领导参加。财经领导小组负责编制学校的预算并制订年度基建计划。在编制学校预算时，一方面要“量入为出，收支平衡”；另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但商校实施的“积极发展”方针必须做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。
3、实行经济责任控制。根据《高等学校财务制度》的规定，高等学校的财务工作实行校长负责制，设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照高等学校的领导体制和机构设置，经济责任制的层次可分为：校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次，这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的群体，校长是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者。
4、加强基建招标管理控制。部属商校基本建设项目基本上按照国家有关规定进行招投标，但在实际操作过程中存在一些人为因素，导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序，往往几个人甚至一个人说了算，招标工作很容易成为少数人自身利益分割的场所，由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价高的现象。学校应成立招标领导小组，建立招标专家库，以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分管校领导为组长，由审计、监察、计财、基建部门等负责人组成，主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果：招标专家库由有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的校内专业人员组成，负责向基建招标领导小组提供专业技术支持并代表校方作为基建项目招标评委。
5、严格实行合同会审控制。商校基建项目应严格按合同管理，签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚，特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供贷方式等都应在合同中明确，以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、计财、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组，主要负责参与相关基建合同谈判，提出合同审核意见，负责监督合同执行与变更管理，并负责基建过程中的监督、审计和法律咨询工作的聯系与协调。
6、实行造价审计控制。对工程决算实行“初审、终审”二审制度，严格控制工程成本。初审是由基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致，以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查，是为降低工程成本把好的第一关。终审是学校审计处通过招标，选择有资质的中介事务所对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。
三、完善高校基本建设财务管理内部控制
财务部门要做到管理规范、运作有序、监督有力，就要建立健全各项财务规章制度，严抓内部控制制度。
1、单独设置财务管理机构，建立会计岗位责任制。根据《教育部直属高等学校基本建设资金管理办法（试行）》的通知：各直属高校应建立、健全与基本建设资金管理任务相适应的基建财务机构，配备具有相应业务水平的专职财务人员，具体负责基本建设资金管理并保持相对稳定。各部属商校应单独设立基建财务部门并科学设计内部业务流程和岗位，对资金的请款、拨付、会计凭证的审核、账务的处理、印鉴的保管以及票据管理等按照不相容职务相互分离的原则，建立全方位的内部控制体系。同时还应公开办事程序、办事制度及原则，接受群众监督。
关键词：行政事业单位：加快：预算执行进度
一、行政事业单位预算执行中的主要问题
（一）预算管理意识薄弱，缺乏对预算管理工作重要性的认识
一些部门和单位对部门预算的重要性认识不足，缺乏“先有预算，后有支出，没有预算，不得支出”的预算理念。单位或部门一把手往往关注的是总的资金量，对个别项目支出的考虑不足：而财务人员不能准确对自己定位，往往认为资金的支出是领导的事情，特别是项目支出是业务人员负责，财务只要有单据就可以支出，没有单据就无法支出。财务人员在考虑下一年度预算的时候也往往只起“核算员”的作用，仅仅是简单的将数据汇总上报，缺乏前瞻性。
（二）预算前准备工作不充分
预算编制时对下一年度的支出缺乏规划，前期准备工作不充分，特别是项目支出方面，往往很多项目是资金到位后却花不出去，导致资金结转到下一年度，忽视了对项目执行基本情况的考核和财务管理规范化。
（三）预算编制方法简单
大多数单位采用增量预算，往往下一年度的预算总量随意在上一年度基础上简单增减，不以“零基预算”为基础，不考虑单位的实际情况来安排预算，导致资金结转或者年底“突击花钱”的情况。
（四）预算编制工作仓促
近年来的预算编制工作往往需要半年左右时间，但是“一上”以后仅仅简单的调整。到年底的时候控制数才下发，从控制数下达到“二上”预算不到一个月的时间使得预算编制的合理性得不到保证。预算批复也往往是预算执行进度年份的四月份左右，致使预算滞后于实际的执行。
二、预算执行中的问题
（一）用款计划编报的不准确
预算单位于每年12月15日前向财政部报送下一年度1～5月各月用款计划，于5月15日前报送下一年度6～12月各月用款计划。财务人员往往采用平均的方法将全年支出平均到每个月，缺乏对整个收支业务的了解，如会议费、培训费等基本支出t需要考虑各业务部门的相关会议、培训安排，如果采用“平均法”的话，往往是业务部门准备开展一系列活动，却因为没有资金安排导致不能开展相关活动；对于项目支出方面，财务人员则需要考虑项目的进展程度及完备度。
（二）财务部门与相关部门之间缺乏有效的沟通
财务部门是后勤管理服务部门。是领导的参谋。但由于行政事业单位财务人员的压力与企业不一样，对自身的定位往往不够准确，缺乏与业务部门的沟通，造成了财务人员往往仅知道数据，却不知道项目的进展情况：而业务部门往往将重点放在项目的运行方面，忽视了资金的执行力度，部门与项目之前沟通和统筹力度不足，致使预算执行进度不能顺利进行。
（三）财务人员思路创新不够
部分单位财务人员往往充当录入员的角色，做的大部分是核算工作，缺乏计财能力，对自身定位不准确。
三、加快预算执行的对策
（一）科学编报预算、细化公用支出、项目支出、提高预算的准确性
预算编报是预算管理的起点，是预算执行的依据。科学细化的预算方案能够指导预算执行。预算编制要从整体入手，充分调动各个部门之间的积极性和综合考虑，各个部门的领导要起到发挥引导的作用，使各个部门严格的将财务状况进行上报。其次，预算编制采用零基方法，将每一笔公用支出和项目支出细化和量化，并将所有的预算工作反映到预算报表当中。
（二）完善预算执行相关考评体系
1.财政部于2015年出台了《中央部门预算绩效目标管理办法》（财预[2015）88号），广东省财政厅也出台了《关于印发的通知》（粤财评[2015）132号），各个部门也根据相关规定也出台了细则，该办法从预算编制合理性、预算编制规范性、预算完整性、预算预见性、目标合理性、绩效目标覆盖率、绩效目标明确性、制度措施等来对预算编制情况进行考评；从财务合规性、收入完成率、支出完成率、财政资金结转结余率、非财政存量资金清理、预决算信息公开性、政府采购执行率、项目实施程序、项目监管、资产管理安全性、固定资产管理规范性、人员控制等来对预算执行情况进行考评；从项目完成及时性、项目社会效益、社会公众或服务对象满意度、“三公经费”控制率、总收入应收应付账款率等方面对资金使用绩效进行考评。单位应将该考评办法结合本部门实际情况细化考核指标，并通过评价查找不足，以便下一年度对自身工作进行改进。
2.上级主管部门将预算执行进度纳入考评指标，并扩大分值。如有需要，实行一票否决制度。通过这种方式，以提高各级部门领导对预算执行进度的重要性。同时当年的预算内财政资金与上一年度的预算执行进度挂钩，对于在确保资金安全性的情况下上年预算执行进度完成较好的单位当年可同等条件下优先安排其财政资金。
（三）加强部门沟通
工作的进展离不开沟通，财务部门与业务部门要相互协调，建成一定的“部门联动”机制，财务人员要对支出特别是项目支出的进展情况定期了解，并将资金结转结余情况定期反馈给业务部门：业务部门要随时将自己的工作计划报财务部门备案，并请财务部门提供相关建议，只要部门形成了这种“互动”的机制，那预算执行就不是难题了，
（四）提高财务人员的能力，开拓思路、创新方法、主动工作
1.财务人员要有“一盘棋”的能力，要对本部门的总收入、总支出有一个统一的规划，了解国家最近财务管理规定，并结合本单位实际情况执行。2016年年底财政部出台了《关于中央预算单位2017年预算执行管理有关问题的通知》（财库120161207号），其中第十二条明确了“确需划转的工会经费、住房改革支出、应缴或代扣代缴的税金，以及符合相关制度规定的工资中的代扣事项：”“尚不能通过零余额账户委托收款的水费、电费、取暖费等”可以从实有资金账户划转资金，通过合理合法划转资金。加快预算执行进度。同时，部分部门年底可能会因财政资金额度未到账而使用“自有资金”支付，因财政部明确要求不能随意归垫，所以当用“自有资金”支付后因不能归垫而影响预算执行进度，这时就需要财务人员与业务部门沟通待财政额度到账后再支付，这也在一定程度上加快了预算执行进度。
2.财务人员可以根据实际情况修订本单位内部的财务管理规定，如会计准则里面要求“为提高会计信息质量，要求核算工作讲求实效，要求会计处理及时进行，以便会计信息及时利用”。其实这一条对及时性未明确细化，纵观部分单位，往往由于部分业务单位报销不及时，有些单据甚至经常“压箱底”，搞得财务人员也焦头烂额。笔者最近就重新修订了本单位的财务管理规定。明确“报结”（是指报销人员按照相关规定找完相关人员签字，完成相关报销手续后将单据送财务出纳处，而不是报销）期限为一个月以内，如超过期限，则需要提交书面说明按照单位财务审批权限报相关领导签字。这样一来，增强了业务人员的责任心，同时也加快了预算执行进度。
3.财务人员可以结合政府采购计划督促预算执行进度。政府采购计划一般根据当年政府采购预算指标录入，财务人员可以根据当年预算结合业务部门上年度报送的计划及时填报政府采购计划，因台式计算机、空调、便携式计算机、打印机等属于批量采购，需要财政部统一公开招投标，采购过程较长，所以需要财务人员及时结合部门需要录入政府采购系统以便及时支付：对于非批量采购，财务人员也需要根据业务部门情况及时督促单位政府采购部门履行相关手续。
4. 财务人员可以结合单位合同管理特别是支出合同督促预算执行进度。各单位应当建立合同登记归档管理制度，建立合同台账，加强对合同的登记、归档和保管。对于支出合同台账登记内容，应该简明列出支出预付款、进度款要求，涉及到进度款项支付时，则应该与业务部门沟通询问该支出合同是否达到进度款支付要求，并请业务部门履行进度款支付相关手续。
5.财务人员应该在每年预算批复的时候及时通过内部会议的形式传达当年预算批复内容，使各相关业务部门知道本部门有多少资金及在哪些方面可以支出，以便业务部门提早做好计划加快预算执行进度进行。
【关键词】国际EPC项目财务管理
【中图分类号】F285/F426
近年来，在国家“走出去”战略的指引下，我院扎实推进国际优先发展战略落地，不断加大对一带一路沿线国家的EPC工程市场开拓。当前，我院已从业务单一的水电勘测设计企业初步转型升级成为以技术和管理为核心能力的国际型工程公司。国际工程市场具有广阔的发展前景，但准入门槛低，市场竞争异常激烈，工程项目易受所在国政治、经济、法律、风俗习惯等各方面因素影响，风险较大，这些给勘测设计企业传统财务管理带来了显著挑战。
一、勘测设计企业财务管理国际化面临的挑战
相比较投身国际市场较早的施工类工程企业，勘测设计企业转型较晚，财务管理工作转型随之较慢。从上世纪80年代起，海外工程行业对劳务的渴求带动了我国施工类企业的国际化发展。近年来，随着我国经济的迅猛发展，对资本和技术的输出更为迫切，在此背景下，勘测设计企业顺应时代的发展潮流，积极探索转型升级，财务管理模式也在不断推陈出新。
国际工程地处境外，业主为外国政府、私人公司或上市公司，资信或支付能力各异，加之工程本身不确定因素较多、周期长、风险大，致使国际工程财务管理工作较为复杂。当前，勘测设计企业传统财务管理需要应对以下挑战：
（一）境外工程财务管理模式的构建
国际工程面宽点散，广阔的市场空间让勘测设计企业有机会在世界各地获得项目。但出于对项目所在国经济政策或税收法规等制度的片面认识，商务团队往往忽视了合同投标、谈判及签订过程中对境外工程财务管理模式的构建和对业主决策的互动反馈，未选择合适的商业模式为项目后期执行带来较大的财务管理工作不确定性。
（二）外汇及境外资金管理难度大
境外工程结算一般涉及外汇（如美元或欧元等）和当地币，外汇的获取往往与信用证关联，专业性强。外汇汇率风险防范是境外工程财务管理工作的重点和难点，各种外汇避险工具由于勘测设计企业缺乏外汇理财专业人才而未轻易尝试，外汇敞口风险仍较大。在经济稍好的国家或地区，境外资金管理一般与发票管理紧密相连，资金流与货物流（劳务流）匹配，需票款两清，导致境外工程往往需要垫资，但所在国融资难度大。此外，资金跨境调配还需获得中外两国外汇管理部门的许可，导致境外资金管理难度。
（三）境外财务核算风险及税收风险大
境外工程为满足国内和境外规定需设置两套账，即内账和外账。境外项目员工能严格按照勘测设计企业国内财务规定收集整理票据报销或结算，但对于所在国有关核算规定或要求则不能很好地适应，不能及时索取合规票据，甚至可能会出现违规购票以填补所在国账套资金缺口的现象。各种不规范操作增加了当地财务报表不能顺利通过境外审计的风险或对真实成本大打折扣，增加税收成本。此外，境外税务局可能就不合规事项进行罚款等，加大了税收风险。
二、勘测设计企业国际EPC项目财务管理内容
国际EPC项目是目前国际市场上流行的项目管理模式，即“设计-采购-施工”一体化，强调项目的全过程管理，一般采用里程牌式进度结算。在从项目的投标、合同谈判、合同签订、项目实施到项目竣工决算整个项目生命周期中，财务管理工作贯穿始终，并随项目周期变动而变化。在项目不同阶段，财务管理侧重点各有不同。国际EPC项目财务管理的目标为以项目为载体，树立“现金为王”理念，紧密围绕项目，灵活运用财务管理各种手段，合理配置资源，防范项目财务风险，实现项目利润最大化。财务管理内容主要包括项目筹资管理、项目营运资金管理和项目利润分配管理等。
（一）在国际EPC项目前期阶段，精细测算项目现金流，优先实施项目筹资管理，构建适合项目的财务管理模式
在国际EPC项目四大类64个风险因素研究中，除政局不稳和政府信用风险两项风险外，业主资金能力风险排名第三。因此，资金的持续供应保障资金流不断裂是国际EPC项目成功实施的关键点。在项目前期策划阶段中，需充分做足所在国人、机、物的询价工作和国内分包的询价工作，根据工程的进度计划，精细测算项目实施期间的现金流，提早发现资金供应紧张期，预先准备项目筹资。积极运用境内境外两个市场融资，寻找低利率资金，合理运用信用证、商业信用等手段延期付款降低资金短缺压力，不断降低资金成本。融资EPC项目则对市场资金的利率更为敏感，事关项目成败。在项目前期理清各项成本后，可积极与业主协商，将境内外的外汇政策及税费政策融入项目商业策划中，实施税收策划、转移定价等财务管理手段，构建符合项目特点的财务管理模式。
（二）在国际EPC项目实施阶段，执行资金预算管理，分类管理境内外资金，强化境内外现金流策划，防范外汇风险，合理控制所在国货币支出
国际EPC项目资金预算管理是项目财务管理的重心，是财务管理过程控制的重要手段。在项目实施过程中，执行资金预算管理，需要项目落实收入预算与支出预算，结合项目实际执行情况，需滚动调整项目各期的现金注入和流出情况，准确预计资金缺口和资金富余金额，为项目融资或资金调配提供有力支持。国际项目境内资金主要来源于外汇和出口退税收入，对外汇收入可适时运用金融产品防范汇率波动风险，可使用远期结售汇匹配未来支出，确保境内现金流良性循环、满足生产需要；对出口退税收入，需认真研究采购策划、货运报关出口策划与出口退税策划三者协调统一，争取尽早退税实现效益最大化。国际项目境外资金主要来源于业主预付款和结算款，所在国货币的收付需紧密融合所在国税收法规和操作惯例，将所在国的现金流管理与税收筹划相结合，合理控制所在国货币支出或经营当期以支定收，力争在不影响项目正常实施情况下，实现项目所在国税费负担最小化。
（三）在国际EPC项目竣工移交阶段，加快回收项目各类保函及临时进出口押金，积极催收应收账款，清理各类债务，实现利润的货币转化
国际EPC项目合同在生效前，一般需向业主开具预付款保函和履约保函，保函期限需覆盖项目验收移交日，保函效期则随工程工期的延长需要更新。一般业主要求的保函条款苛刻且金额巨大，项目往往容易忽视保函的日常维护和保函的违约赔付责任。在出现保函索赔情况下，将对企业造成难以弥补的经济与信誉损失。因此，在项目竣工移交阶段，需严格履行商务合同条款，加快回收项目各类保函，充分释放保函的潜在财务风险。加快退回临时进出口押金，促使现金及时回笼。积极催收应收账款，降低坏账风险，加快应收账款现金转化，进而实现利润的货币转化，提高收益质量。另外，认真清理各类债务，做好后续资金安排，持续跟踪项目质量保函并及时收回注销。
三、勘测设计企业EPC项目财务管理持续改进
国际EPC项目财务风险因所在国环境复杂多变而各有所异，勘测设计企业实施国际EPC项目面临的困境更大。作为知识密集型企业，勘测设计企业优势更多集中在知识创新与经验的系统集成，在国际EPC项目上则体现为较强的资源整合能力，在资金方面更显优势，在项目管理上更具特色。为在国际EPC市场培育较强的盈利能力，实现国际业务的可持续发展，仍需在以下方面持续改进：
（一）重视国际EPC项目前期财务筹划工作，评估项目投标报价风险，以项目利润管理为出发点规划项目商业模式，构建满足项目需求的财务管理模式
国内项目在合同未签之前可先行进场实施或合同签订后仍可与业主协商调整或变更合同模式，国际EPC项目与之不同，合同签订后具有前期工作不可逆特性，需严格按照合同条款履约。这要求勘测设计企业在承接国际EPC项目前需充分掌握所在国政策法规、市场要素价格水平等，研究标书条款，全面预估工程各项内容，避免出现投标漏项。因此，勘测设计企业需高度重视项目的投标报价评审工作，通过评估既可加深对项目技术与商务招标规定和要求的理解，查漏补缺，也可检验投标报价的可行性与全面性，实现投标报价经济适用。通过评审获得国际EPC项目的成本概算，统筹考虑所在国经济法、税法、海关规定等商业要素，以项目利润管理为出发点再评估建筑工程、设备工程与技术服务的产值分配，结合外汇政策、转移定价和不平衡报价等方式谋划项目商务条款，嵌入满足项目需求的财务管理模式。
（二）以执行《建造合同准则》为契机，提升项目成本预算管理，根据工程实际情况，适时调整预计总成本，加强国际EPC项目财务管理的过程控制
勘测设计企业实施国际EPC项目需执行《建造合同准则》，以此对国际EPC工程进行会计确认、计量与披露。建造合同预计总成本是基于工程技术方案、项目经营策划方案、资源配置方案、分包方案等情况的价值计量，是提升项目成本预算准确性的重要抓手，也是衡量成本合理性的重要依据。对预计总成本的适时调整是基于工程实际情况的成本预算调整的动态管理，是加强国际EPC项目财务管理过程控制的重要内容，是对工程价值量化的准确把握和适时纠偏。执行《建造合同准则》有助于及时发现国际EPC项目执行过程中出现的问题或困难，通过制定改进或管控措施，加强项目成本管理，可防范项目财务风险，提升项目财务管理水平。
（三）聘请项目所在国经济适用的会计中介机构，严格执行所在国的财经税收法规，结合税收筹划合理设置国际EPC项目内账与外账，降低税务风险
根据国际EPC工程规模及遵循经济合理原则，可在所在国聘请经济适用的会计中介机构或资深会计师开展项目的外账工作，以其审核后的票据为依据进行项目内账与外账核算，除进行税收筹划安排的经济事项外，均应以外账为基础，通过定期移交、索引编号等方式确保外账与内帐一致或可调整一致，降低外文票据的合规风险。加强项目票据经办人与会计中介机构或会计师的沟通与交流，使其掌握所在国票据的相关规定，严格执行当地的财税法规，从源头上索要合规票据，为执行税收筹划夯实基础。聘请当地有资质的审计机构对会计中介机构的成果进行检查和复核，防范会计中介机构的核算风险。积极开展项目税务风险评估工作，不断深化对所在国税收的认识，培养并提升项目税费节约的意识，适时调整经营方式或方法开展税收筹划工作，节约税收成本，降低国际EPC项目的税务风险。
主要参考文献：
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一、基建财政财务管理的现状及问题
财政收回原中国建设银行代行的基建财政财务管理职能后，财政部门根据基建财务管理涉及领域宽、政策性强、技术要求高、延伸面宽的特点，结合本身熟悉财务管理的优势，在增强基建领域的宏观调控能力，强化基建财务管理方面采取了一系列措施，如改革了基本建设经营性资金管理办法，改变了过去以计划代预算的办法，简化了资金拨付程序，强化预算约束等。各有关主管部门也积极加强基建财务管理和项目管理，努力降低建设成本，提高投资效益，认真做好国有建设单位年度财务决算的编审工作，加强财务监督。目前，财政部门暂按预算级次实行中央和地方两级管理基建投资和财务，其中中央级财政投资项目的资金委托项目所在地的经办建设银行办理结算业务，其财务监督管理由财政部驻各地的专员办事处负责，地方投资的建设项目的资金和财务管理，由地方财政部门负责。在各级财政部门的努力下，基本实现了基建财政财务管理职能、业务管理工作运转的平稳过渡。但是目前的管理体系同社会主义市场经济的要求相比还有相当的差距，还有许多待完善的地方。财政基建财务管理工作在某些方面滞后于经济的发展，突出表现在投资领域中存在一些问题：
1、新开工项目过多，投资规模大。投资规模应同国民经济的发展相适应，应控制在国家财力所能承受的范围之内。但在现行投资体制下，出于利益机制驱动，一些部门和单位，千方百计上项目，扩大建设规模，再加上审批制度不健全，导致新开工项目过多，甚至有的低水平、重复性建设项目也能蒙混过关。据统计，从1991年到1995年，全国基建投资规模年均递增31％，超过同期国民经济年均递增12％的水平，大大超过了国家财务所能承受的能力。
2、建设资金不落实，投资缺口大。在大上基建项目的同时，基建资金不足却是摆在建设单位面前的棘手问题。有的基建项目是在资金来源不落实的情况下仓促上马的，项目开工后基建资金迟迟不能到位；有的项目则是受建筑材料、设备价格、人员工资等市场因素变化，加上建设期间工期延长，不可预料的地质、地形等情况，工程建设所需资金超出预算的范围；有的项目一开始就搞“钓鱼”工程，钓到多少资金就建多少，钓不到就摆在那里，处于半建半停的状态，人为形成“胡子”工程，“半拉子”工程。
3、概预算审查不严，三超现象严重。投资领域内普遍存在“三超”现象，即建设项目概算超计划、预算超概算、决算超预算。“三超”现象形成主要有以下原因：一是有的建设项目不是严格按批准的可行性报告开展设计工作，编制设计概算，甚至有的设计部门为能多收设计费人为抬高设计概算，使编制的概算一开始就超计划；二是人为压缩概算。有的建设项目开始申报时为能申报，争取上项目，或为减轻税费负担，人为压缩概算、预算，一旦项目批下来，又把摊子铺大；三是概预算审核不严。由于某些管理方面的原因，工程的概预算审核不严，或是审而不调，对有的建设项目概预算应做调整的不及时调整或不调整，使实际施工远远超出原定的概预算。
4、基建投资成本高，投资效益差。目前施工管理普遍不严，施工质量差，建设过程中损失浪费严重，加上基建单位的财会人员素质低，会计核算、成本核算弱化，而伸向建设工程的收费项目越来越多，标准越来越高，一个项目下来，各项税费开支占总投资的30％左右。有的项目的基建资金很大一部分是通过贷款来的，投资期的利息负担很重，建设成本过高，资产交付生产部门后效益往往不理想，有的重点建设项目成了重点浪费项目。
5、基建资金分散，财政可控性差。改革开放以来，随着计划经济向市场经济过渡，投资领域出现了投资主体多元化、投资资金来源多渠道的局面，其中属于财政性的资金但由其它部门、单位掌握和支配的资金越来越大，相当一部分资金脱离了财政预算管理的轨道，不少的部门、单位利用自己支配的资金大搞基本建设，大量的基建资金没有按照基建程序来管理，基建资金的源头失去控制，对基建投资规模膨胀起了推波助澜作用，对整个投资计划冲击很大，不仅不利于财政监督，而且分散了有限的财力，降低基建投资的整体效益。
二、产生问题的根源分析
基建投资领域存在以上各种问题，同我国现行的投资体制和社会主义市场经济未完全建立有着密不可分的联系，究其原因主要有五个方面：
1、投资体制不健全，机制有缺陷。理论研究和基本建设实践证明，一个科学的固定资产投资决策体系要由三个因素组成：一是行政约束机制，二是利益驱动机制，三是风险约束机制。这三个机制缺一不可。而目前我国投资体制，应该说风险约束机制没有真正形成，一项投资，在大多数投资者心目中，仅仅着眼于利益，而不注意风险，因此全国范围内形成投资冲动，争上项目，造成基建投资规模膨胀。
2、考核制度不完善，领导工程多。我国这几年投资体制改革，包括目前推行的项目法人责任制，都只停留在决策后的实施阶段，没有对项目决策阶段的责任问题真正涉及到，造成责任制的奖励和惩罚措施不对称，而且即使有责任制，也没有将基本建设投资、生产、经营联为一体，对投资的改换往往脱离开对生产经营的改换而单独进行。由于决策阶段责任不明，加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端，有的领导出于树政绩、树形象考虑而盲目决策一些项目，或为争取部分上级资金上了些可行性研究差的项目，资金虽争取到了一点，但却给地方财政带来了沉重的包袱，毕竟大部分基建资金须由地方政府筹集，花费大量的人力、物力、财力却难以取得应有效果。因此，投资效益的问题在投资领域少有人问津。
3、预算约束不严，资金到位率差。基建预算是保证投资计划按时、按质、保量完成的重要手段，主要包括基建支出预算和施工图预算。目前投资领域中集中体现为预算约束不严，基建资金到位难于达到施工进度的要求，其中自筹资金到位不足尤其突出，往往是财政资金用完以后，项目就停建。不少财政困难的县市，财政基建资金集中在年底一次性拨，造成有的项目建设资金得不到满足，而有的项目则资金闲置，财政宏观调控的力度弱，有的县市财政对上级追加的基建预算限于财力被挪用的现象屡见不鲜。在建设过程中预算往往得不到有效执行。
4、机构建设滞后，财务管理弱化。财政收回职能后必须配备相应的机构和人员，积极开展基建财务管理工作。目前的状况是不少的财政部门尤其是县市级财政部门人员机构建设滞后于管理的需要。以赣州地区18个县市为例，据统计，只有8个县财政部门设立了专门的管理机构，并且都是与预算部门合署办公，其人员由预算部门的人员兼任。从人员的业务素质看，除个别县调入专门人员外，其余的原来都未涉及工程建设方面的业务；从各县市开展的工作看，除个别县市业务开展比较顺利外，不少的县市基建财务管理工作仅局限于拨付预算资金，编报会计报表，不能有效担当起管理基建财务的职能；从建设单位看，负责基建管理的人员不熟悉基建程序，对基建会计、财务核算比较陌生，财务管理混乱，有的地方基建财务管理工作处于无人管的状态。
5、制度不够健全，管理不够规范。财政收回职能已有两年，但在投资领域中并没有制定出一套比较规范、完整的制度，大部分仍沿用当时中国建设银行代行职能的制度，针对目前的实际情况，不少的制度已不适应社会主义市场经济发展的需要。另外一些部门、单位的法规、文件和财政有关法规、规定有冲突和矛盾，各主管部门和单位为维护本部门、本单位的利益各行其是，给管理带来很大的难度。各级财政部门基建财务管理工作，由于缺少统一规范的制度指导自己的工作，都处于一种摸索前进的过程，业务工作开展被动。
三、构筑基建财政财务管理体系的设想
财政部门作为基建财务的主管部门，应从深化改革入手，加强制度、业务、机构队伍建设，逐步形成以提高投资效益为中心，基建财务管理以资金管理为中心，按照“制度办法统一、管理要求统一、拨款方式统一、会计核算统一”的“四统一”要求，实行由建设项目所在地的财政部门统一管理中央和地方投资建设项目资金和财务，避免机构和管理重复，适应社会主义市场经济的基建财政财务管理体系，指导各级财政部门基建财务管理工作。这一体系主要应包括以下几方面的内容：
1、规范财政职能。建立新的基建财务管理体系，首先是要按建立社会主义市场经济体制目标的要求，规范财政管理基建财务的职能。根据基建投资的特点，财政管理基本建设的职能应包括：
第一，强化宏观调控，参与投资计划研究。财政作为市场经济的重要调控手段，要通过管理基本建设投资，参与投资计划研究，实现对资源的优化配置，促进经济发展。实施宏观调控职能，一是搞好投资规模总量控制；二是要制定好一定时期的投资重点，产业政策；三是要制定和实施政府的投资、融资改革，引导资金按市场的要求优化配置；四是立法建制，规范新的管理模式。
第二，拨付配置基本建设资金。把有关的资金配置到基建项目上去。
第三，搞好财务管理，包括制定和实施基本建设过程中的财务管理制度，确定各种收费开支标准，进行项目建设成本控制，开展效益评价。
第四，实行项目监督管理。包括参与前期研究和招投标管理，对项目工程概预算、决算进行审查，搞好国有资产移交，对社会中介机构业务实施监督。
总之，通过规范财政职能的目标是要实现对项目建设全过程的财政财务管理。
2、强化预算约束。确立新的基建财政财务管理体系，必须加强基建预算管理，强化预算约束，严格按照《预算法》的要求办事。一是要建立计划和预算相结合的制度。财政部门应加强同计划、城建等部门的协调，共同搞好投资计划的制订，防止以计划代预算，重计划轻预算等情况的发生，切实建立计划和预算相配合和制约的机制。二是财政用于基建的支出要统一口径，归口管理，加强监督，防止用款单位将单位经费和建设费用混用，人为造成本部门内部多口管理和项目资金来源复杂化，逐步向项目预算过渡。三是要把其它的基建资金、各专项建设基金逐步纳入财政预算管理，对投资规模和投资总量实施宏观调控，保证建设资金及时到位，专款专用，在财务许可的情况下，按照“保证重点，兼顾一般”的原则，合理确定支出预算，并对支出预算执行情况进行监督检查，以及根据需要及时调整预算。
3、严格资金管理。资金管理是财务管理的核心，必须建立统一规范的资金管理办法管理基建资金，实行源头控制。一是要建立资金审查和专户存储制度。凡对投资资金来源不落实，来源不合理或属重复性、低水平建设的项目，财政部门应协同有关部门一起，严格控制，计划部门不得下达投资计划，财政部门不安排预算，城建部门不发给开工证。对末经批准擅自上项目的要按违纪处理，严格查处。基建资金应实行专户存储。按照基建程序管理的要求，对属于财政性的资金必须纳入财政部门在银行开设的“基本建设资金专户”，实行专户存储。包括预算内基建拨款、预算外用于基建的资金、用于基建的各专项事业费、纳入财政预算管理的专项基金。由财政部门负责统一管理和会计核算。其它的基建资金、银行应定期向财政部门报送有关的财务会计报表，共同搞好基建资金的管理。二是规范资金拨付程序。财政部门应制定相应的资金拨付办法来规范资金的拨付。建设单位按规定的程序每月向财政部门报送用款计划，请领资金。财政部门应根据批准的投资计划、支出预算、施工进度逐期拨付建设资金，保证资金及时足额到位。上级财政部门补助下级财政的基建资金可采取划转预算或划转资金形式，保证一些财政困难地方的基建资金及时到位。三是建立考核和奖励制度，监督检查资金的使用，评价建设单位的财务管理。
4、强化项目管理。基建项目管理是财务的重要内容，也是一个难点，要求的技术性、专业性高。针对财政部门现有的人员力量，必须建立财政管理和社会中介机构办理相结合，以财政部门委托业务性强的业务给中介机构办理的管理模式，对建设项目实施事前、事中、事后管理。
事前管理：一是要积极参与项目工程立项、设计审查、招投标等管理工作，这是实施财政监督，加强项目管理，管好用好资金的前提；二是建立项目档案，掌握一些必备的基础资料。
事中管理：必须坚持“四按”拨款原则保证资金用到实处。
事后管理：一是检查工程设计、概预算执行情况；二是建立项目跟踪问效制度；三是建立项目清理制度。工程竣工后，财政部门应积极组织好残值处理，基建收入上交，包干投资的结算等工作，不仅可以创造财政收入，还可以为以后基建拨款提供准确的参考资料，扩大财政部门管理基建财务的社会影响。
【关键词】基建；资金；管理
一、企业基建资金管理存在的问题
(一)基建财务核算不规范。会计核算是财务管理的一部分，是企业项目经济活动的表现形式，只有准确无误地计量工程成本、核算费用，才能正确地对形成的固定资产进行计价。目前，在基本建设会计核算上存在有建账不规范和科目设置不规范的主要问题。企业基本建设投资不论是基础设施或一般项目均应以独立的基本建设会计制度为依据进行财务核算。而事实上，许多企业在基建过程中不执行基本建设会计制度，科目设置不健全，核算不规范。
(二)部分项目报建程序不规范。由于建设项目的阶段性特点，一些企业不知正确程序，违反基建程序报建，部分单位甚至采取“先斩后奏”的形式。工程建成后缺乏必须的投资许可证和施工许可证，使工程不能及时组织竣工验收交付使用或交付使用未组织竣工验收和进行决算审查。有些企业在必要的基本建设程序中违规操作，造成设计勘探与施工同时进行或超计划、超面积项目。基于企业或个人利益，未按规定严格审查施工单位的资质，没认真审核基建经济活动的必要文件，出现合同不完备、未按期办理竣工结算等情况，致使项目工程质量存在隐患。
(三)建设项目超概预算现象严重。由于部分项目前期工作准备不充分，一些企业建设经验不足，设计预算把握不准，考虑问题的周全性不够，概算编制的科学性和准确性较低，投资弹性较大，增大了工程建设成本，造成超计划拨付工程款。这些问题致使一些基建项目的投资成本居高不下，计划外和超概算项目发生比较多，国有企业投资收不到应有的效果。
(四)基建财会人员素质普遍不高。某些财务人员原来未从事过基建财务工作，对基建知识和相关核算业务比较陌生，仅凭借以往会计经验进行基建账务核算，直到工程竣工决算时才发现平时核算分类与概算项目划分不匹配，实际上丧失了基建财务的日常监督职能。甚至有个别建设单位在利益驱使下违规私设“账外账”、“小金库”。同时建设单位专门配备的基建人员少，加之人员流动变化频繁，工作缺乏相对连续性和稳定性，在一定程度上影响了基建管理职能的发挥。同时也影响了基建项目建设成本核算的真实性以及管理的规范性。
二、基建资金规范化管理的对策
(一)加强财务重点环节管理，提高资金使用效益。1、支付工程款环节。(1) 基建会计人员拨付工程进度款应按照基建投资计划在工程进度款与工程进度相适应的情况下严格履行合同条款，做到付款手续完备。(2) 对工程尾款按规定预留工程质量保证金，质量保证期满，相关部门验收并办理工程尾款证明后财务方可支付尾款。2、年终决算环节。基建项目投资大、工期长，每年的年终决算综合反映当年对建设概算、计划和成本控制的执行情况。基建会计人员要对年终财务报表数据进行分析：如本年计划的执行情况，将本年实际完成投资额与计划投资额比较，计算建设投资、设备投资、待摊投资等占总造价的比例，并与同类项目比较，找出实际与计划的差异以及产生偏差的原因等。通过分析总结经验，努力降低工程成本，为下年的决策提供参考和建议。3、基建项目竣工决算环节。基建竣工决算是对项目建设的全面总结。竣工决算环节将规划、基建、财务等各职能部门紧密联系，各部门按程序对竣工决算准备资料核对签字，做好各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到账证、账实、账表相符。并按规定的决算依据编制基建项目竣工财务决算。依据主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件、招投标文件、历年投资计划、经财政部门审核批准的项目预算、承包合同、工程结算等有关资料、有关的财务核算制度、办法、其他有关资料等。4、对往来款项要严加核对，注重日付月核等工作细节。往来款项在分期支付中起到权责明确的作用，基建财务人员要高度重视往来款的核对梳理工作，力求做到按合同核对、月月核对。对应账务相互往来情况，必要时与对方单位进行详细函询。
(二) 立足于稳健管理原则，开设专门账户，以便加强对基建资金的监控和管理。企业要有效管理资金的使用，资金必须按规定专户存储，控制资金支出，实行“集中管理、封闭运行”原则，企业作为甲方所有应支付的工程资金均应存入工程资金专户，各施工单位在款项支付过程中，尽量使用转账结算，避免大额现金的使用，国有企业应采取有效措施限制施工单位大额现金的使用，减少利用现金转移或挪用工程资金的机会，在工程竣工验收前不得随意转移工程资金。同时， 为便于管理，各承包单位的账户应集中开在一两家银行，杜绝多头开户现象。
(三) 加强内部审计制度的落实，切实防范内部风险。基建项目从立项、进入施工至竣工使用整个过程中涉及诸多利益主体，在某个程序或过程中诸多主体会获得利益，因此极易导致舞弊行为。建设单位必须建立基建项目内部审计制度及程序。由内部审计机构牵头，对工程事中控制事项可以委托社会中介审计机构进行跟踪审计，来完善内部审计制度的实施。基建会计应当积极主动配合审计工作，运用掌握的资料，揭露和防止问题的发生。将风险隐患控制在项目建设事前、事中，并对资金管理运作做出逐步改善行之有效的措施。
(四) 加强财务管理机构建设，提高基建财务人员整体素质。加强基本建设财务管理机构建设，首先，必须转变思想观念，用现代化管理方法进行投资管理。财务人员不仅要精通业务，而且要不断掌握运用现代企业管理的基本知识，以较高的素质保证实现高质量的财务管理。基建会计人员工作要适应现代化管理要求，要完善知识结构, 掌握如政策、法律、经济学、管理学等多学科知识，把财务工作逐步转向对投资全过程的决策、控制、核算、反映和监督。其次,建立健全内部财务制度，实现财务管理制度规范化。
一、管理会计与财务会计的含义
管理会计，往往又称之为内部报告会计，它是指公司的经营管理者通过财务会计所提供的各种信息资料，根据相关的处理方法，对这些信息资料进行整理、归类和报告，确保公司的各级管理者有效的处理各种经济活动，并协助公司的高级管理者做出科学、合理决策的一个部门。而财务会计，则是指通过核算和监管公司的资金运转情况，使与公司有经济利益关系的投资者或政府部门，能了解和掌握公司的相关财务情况的一种经济管理活动。在进行财务会计的经济管理活动时，一定要确保信息资料的准确性和真实度，以便监管机构进行核实和验证。
二、管理会计与财务会计的联系和区别
1.两者的联系。
1.1两者都属于公司的管理活动。从两者的定义可知，无论是财务会计还是管理会计，它们都是处理公司的资金运转情况的一种经济管理活动。在管理会计中，是借助于财务会计部门提供的数据资料，来处理相关的经济活动的。公司的所有者对管理会计往往比较重视，因为它涉及到公司所作出的各项规划、决策是否合理，从而直接影响到公司的经济效益。所以，很多公司为了使管理会计能良好运转，往往注重财务会计的管理活动，这样能在一定程度上使管理会计的经济活动更加科学、有效。
1.2两者都具有审核、控制的功能。管理会计的审核和控制功能体现在，对公司的各种预算的控制管理上，包括公司各项支出的成本费，公司的经济效益等等。而财务会计的审核和控制功能，则主要体现在对各种信息数据资料的核算和监督上，其目的是确保公司的管理人员所掌握的数据真实可靠。
2.两者的区别。
2.1两者的重点不相同。管理会计的主要目的是，帮助管理人员分析和研究公司的现实状况，从而更好的规划公司的发展前景。也就是说，管理会计着眼于公司的未来。但是，财务会计则注重其所统计的各种数据资料的可靠性，使公司的决策人员不致因数据失真而做出错误的规划、安排。从这里看以看出，财务会计着眼于公司的现在。
2.2两者对数据信息的要求不完全相同。一般来说，财务会计对数据的真实性、准确性要求较高，而且，这也是国家对财务会计部门的基本要求。但是，管理会计要求信息真实、准确的同时，在特殊情况下，它也要求信息及时和全面。因为只有真实、准确、及时和全面的信息，才能最大限度的确保管理人员决策的科学性，从而提高公司的利润。
三、管理会计与财务会计的融合现状分析
1.两者的规范不相同。
在当前的各大商业贸易公司中，管理会计和财务会计的规范仍有很大不同，这对公司的发展极为不利。从客观需要来看，公司应该严格规范管理会计，因为它对公司的发展会产生较大的影响。科学、高效的决策可以壮大公司的经济实力，反之，错误、低效的决策则可能使公司破产、倒闭。但从很多商业贸易公司的管理会计状况来看，公司并没有严格要求管理会计部门的各项工作流程。这种规范、制度上的漏洞，如果不能及时补救，往往会引发公司的财务风险，引起公司员工的恐慌。不过，公司对财务会计则规范的比较严格，在部分公司中，甚至规定了财务会计的每一个操作步骤。因此，财务会计部门很少出现重大问题。不过，财务会计的规范在严格的基础上，应该朝着科学性的方向发展，以确保财务会计部门提供的数据信息，能有效的与管理会计部门的各项规划、决策平稳的衔接、融合。
2.会计从业者能力、职业素养不达标。
自从高校扩招之后，我国的会计从业人员的数量有了很大的增长，但人员的质量还无法保证。这主要表现为，很多会计从业人员处理实际业务的能力低下。虽然这部分人的会计理论水平很高，对会计的相关知识比较熟悉，但是他们很少能够将其所学的知识应用于处理实际的问题。更为严重的是，少数会计工作人员连基本的会计理论知识都不熟悉。在这种情况下，他们在处理相关的会计信息时，就不会或不能根据所掌握的财务知识，去分析和解决财务中的各种问题，更谈不上将财务会计和管理会计融合在一起。
四、管理会计和财务会计的融合策略
1.健全相关的会计制度。
为了使财务会计和管理会计的规范能够基本一致，应健全公司的会计制度。在这个问题上，公司的高层管理人员首先应有清醒的认识。也就是说，管理人员应根据客观现实的需要，来规范管理会计部门的工作，确保管理人员做出的决策能使公司的经济效益最大化。同时，在财务会计制度上，应在严格要求的基础上，保证信息的灵活性。所谓灵活性，是指财务会计部门应使信息及时、全面的传递的给管理会计部门。不过，为了使两者能较好的融合，还应精简两大部门中冗余的一些规则条例，使每个条例都有具体、可操作的内容。那么，在健全了相关的会计制度的前提下，公司的两大部门就有实现融合的现实基础了。
2.培训会计从业者。
为了提高会计从业者的理论水平和实践操作能力，公司可对会计从业者进行短期的培训工作。在培训工作中，应注重工作人员实践操作能力的锻炼和提高，因为这是提高他们能力和职业素养的直接的体现。如果一个会计工作者对所学理论背得滚瓜烂熟，但不能解决实际问题，这是不符合会计从业标准的。公司对于此类人员，应坚决不予录用。在培训工作中，还需注意对工作人员职业态度的培养。因为工作态度的端正与否，直接关系到工作效果的好坏。所以，公司在提升会计人员能力和职业素养的同时，还需培养他们的良好工作态度。这样就为管理会计和财务会计的融合打下了人才基础。
3.在融合的基础上再巩固。
在以上两个融合策略的指导下，管理会计和财务会计基本能实现融合。但这是不够的，还必须在此基础上对其进行巩固。只有巩固了所融合的新部门，才能真正的实现两者的融合；否则，这种融合就不能经受现实的考验。具体来看，可从以下几方面着手。首先，明确部门内各大岗位的工作职责。会计人员在开展工作时，只需完成自己所应完成的任务即可。这样可以保证工作流程的系统性，提高工作效率。其次，精简工作人员。对于职业能力和职业素养不够的会计人员，进行转岗处理。少而精的会计人员反而能保证新机构的高效运转，使管理会计和财务会计牢固的结合在一起，从而实现两者完美的融合。
五、结语
无论企业处于什么样的经济环境中,都有可能出现财务危机。财务危机的最主要特征是财务支付能力不足,资金周转失灵,财务关系恶化,经济效益下降。无论财务危机起于何时,一旦发生,就会对企业产生影响,引起企业内外部财务关系人的恐惧和怀疑,对企业在财务公共关系上的应变能力提出挑战。财务危机管理应当成为财务管理的重要内容。
企业对财务公共关系方面发生危机的预防、应对和善后处理可叫做财务危机管理。财务危机管理虽不是什么新理论,但还不成熟、不完善。我国有一些企业开始把财务危机管理提到了议事日程上来,许多经理人员有了财务危机意识,但财务危机管理仍需要加强。财务危机管理和一般财务管理相比有它的特殊性。财务危机管理和企业所处的企业文化、经营状况及财务关系人素质等因素联系紧密。
企业出现财务危机,不一定全是坏事,处理得当,会增强企业的美誉度及凝聚力。当然处理不当就是坏事了,会加速企业衰落。如企业遭遇债务不能偿还财务危机,通过借新债还旧债、债务展期或债务重组方式都可以化解财务危机。但如果赖账,则可能遭到债权人,最终将企业推向倒闭。
二、财务危机管理的原则
(一)承担责任原则。企业出现财务危机,对自己和利益相关者都造成了不利影响,既可能造成经济损失,也可能造成感情方面的伤害。这时企业应当勇于承担责任,不要再进一步伤害利益相关者。愈推卸责任,利益相关者就越不信任企业,企业的压力就更大。
(二)真诚沟通原则。财务危机发生后,由于财务信息不对称,各种负面消息四起,更不利于企业化解财务危机。但如果企业态度诚恳,真诚与利益相关者沟通,公开财务信息,就可以化解矛盾和冲突,给企业创造解决财务危机的人文环境。
(三)快速反应原则。即处理财务危机速度要快,发现财务危机的苗头就要及时想办法解决问题,不要等问题积累多了才去处理,那样往往花很大的代价也解决不了问题。
(四)系统管理原则。企业发生财务危机时,往往会顾此失彼,处理问题不系统,没有秩序。所以要用系统管理思想统筹解决问题。
(五)权威证实原则。企业发生财务危机时,有时自己怎么解释、努力都不能让利益相关者满意,这时可以考虑请有公信力的政府、协会、有实力的大企业出面帮助说话,做工作,重新赢得利益相关者的信任。
企业出现财务危机的重灾区是内外部债务不能及时偿还。内部债务不能及时偿还会影响企业生产经营的正常运转,外部债务不能偿还会引起债权人的诉讼,严重的话会导致企业破产。企业应当增强应对财务危机的能力,一个未经历过财务危机考验的企业,不能算真正成功的企业。如何处理好财务危机,并从不利局面中找到转化的契机,是我国企业财务管理人员应该补上的重要一课。
三、财务危机管理计划
企业财务管理人员及高级管理人员一定要居安思危,制定切实可行的财务危机管理计划。这样一旦出现财务危机,可以化被动为主动。制定财务危机管理计划应注意以下几点:
(一)财务危机管理计划要具有可操作性,不能纸上谈兵。
(二)财务危机管理计划必须系统、全面、连续,应明确相关组织和人员的责权利。
(三)财务危机管理计划必须保持灵活性、前瞻性。计划不能僵化教条,重点在于灵活地解决关键问题,而不是细节和特定的财务危机事件的描述。
(四)财务危机管理计划的制订应该全员参与。应该是企业领导、财务管理人员、普通员工精诚合作的结果。否则出现了财务危机,这个计划也难以执行。
(五)财务危机管理计划的制订应建立在可靠的信息基础上,是在对内外部信息的认真分析的基础上做出的,并且大家对信息进行了共享与充分沟通。
(六)财务危机管理计划对细节也应当关注。要预防一些细节上的疏忽导致的财务失败,当然这是在重点突出时的完美计划要求。
(七)财务危机管理计划应当有清晰的业务流程。即出现财务危机时,如何报告、如何沟通、如何应对、如何快速实施计划等。
(八)财务危机管理计划应当有主次之分,应当识别轻重缓急。即识别什么事重要,应当及时处理,及时解决,什么事可以缓一下。
针对这次会议的主题，我从小处谈，对自己进行一次剖析。我是从外地来到上海寻求发展，之所以来，就是在当地有一种强烈的危机感，由于当地经济的落后，不知自己的前途在哪里。自从来到大华，依靠大华的飞速发展，我也成了一个新上海人。由于房产行业的升温和发展，公司又做得如此成功，让我感到一种相对的稳定。自己内心的那种紧迫感和奋发向上的精神在一点点的消褪。公司领导的这次会议主题很及时，让自己又一次认识到自身在工作中、在意识上都存在许多不足。基于这个目的，回想这一阶段工作，再和其他财务经理相比，还存在许多的问题，希望在XX年的工作中能够不断改进，不断提高，努力做到适岗。第一．财务工作距财务管理的要求还有很大的差距。阳城的财务工作更多的还是会计工作，仅仅停留在事中记帐、事后算帐，对事务发展的预见性不够，不能将工作做在前面，往往是碰到问题解决问题，而不能做到防患于未然；另外，作为财务负责人对企业经营活动的参与不够主动，不能深入的掌握其经营活动的特性，只能是按照公司或领导的要求报送数据、资料，在对企业经营进行分析时往往会将企业实际丢在一边，只是按照理论上的指标去计算、去解释。所以这方面的工作距领导的要求还相差太远。第二．会计工作中仍有许多待改进之处去年集团公司财务管理部下发了《大华集团财务管理制度》以及组织我们学习了财政部《会计工作基础规范》，对我们的会计工作提出了具体的要求。但在实际工作中还存在许多不足之处，尤其在一些小问题的执行上不够坚决，在对一些已形成习惯做法的问题处理上，改变起来还有一定困难。第三．管理工作的形式化、表面化有很多的日常管理工作作的还不够细致、深化，往往只拘于形式或停留在表面，没有起到真正的管理作用，对照制度的要求，还存在问题，针对这种管理中存在的问题如何将管理工作做细作深，应是今后工作中的又一重点。第四．缺乏沟通，对相关信息掌握不到位财务工作是对企业经营活动的反映、监督，对本部门以外的信息应及时了解，目前部门之间的协作没有问题，就是对财务暂时没用或是不相关的信息、知识没有主动与其他部门进行沟通、了解，到用时都不知该找谁；另外和公司领导的沟通还存在问题，对领导的工作思路及对财务工作的要求还不能完全掌握，以至于使自己的工作有时很被动。二．鉴于工作中存在的几个问题以及个人的一些想法，计划在XX年的工作中重点应在以下问题几个方面进行改进、提高：1．在做好日常会计核算工作的基础上，还是要不断学习业务知识，针对自己的薄弱环节有的放失；同时向其他公司做的好的财务主管学习好的管理、经验，提高自身的综合管理能力。积极参与企业的经营活动，加强事前了解，掌握经营活动的第一手资料，加强预测、分析工作，按照集团公司要求，认真做好财务计划工作。在日常工作中按照财务计划，监督企业对资金进行合理、有效地使用，使企业效益最大化。在实际经营活动中发生与计划数较大差异时，及时与领导沟通，分析查找原因，根据差异及其产生原因采取行动或纠正偏差，或调整已有计划，同时也为日后的计划安排积累经验。2．力求会计核算工作的规范化、制度化按照财政部《会计工作基础规范》和《大华集团财务管理制度》的要求，做好日常会计核算工作。只有按照《工作规范》、《财务制度》做好日常会计核算工作，做好财务工作分析的基础工作，才能为领导提供真实有效的、具有参考价值的财务分析及决策依据。也争取在大华集团被评为财务信用A类企业之后，阳城公司也能尽早获得这一荣誉。3．做深、做细日常财务管理工作在接下来的一年，我计划多花一些时间，多研究研究财务软件及销售软件中的功能模块，尽可能使现有的功能得到充分利用，让阳城的财务管理工作更上一个台阶，起到真正的控制、管理作用。4．不断吸取新的知识，完善自身的知识结构，提高政策水平对财务知识以外的与房地产业、建筑业有关的知识掌握不够，有时也会影响到自己的财务工作。所以在平时，除了加强自身的学习外，要多向其他部门的同事请教，尤其在工作中碰到非财务专业的业务事项时，不能单以自己的理解，应在彻底搞清楚之后，进行处理。5．加强内、外部的沟通，搜集有关信息在新的一年中，对内需要财务和各部门之间经常进行沟通，形成一种联动效应，对企业的各种信息作一个动态的掌握，对不同时期的各种信息资料不断更新，掌握每一项目的进展、最新的信息。对外加强与地方财税部门之间的联系，及时掌握有关政策信息，既依法纳税又合理避税，为企业合法经营做好参谋。除了我们自身的努力外，给集团财务部提两点建议：首先，从集团外部请老师，针对我们工作中共同的弱点，举办一些专题讲座、培训，关键是理论在实践中如何运用，如何提高财务管理水平。另外，也经常组织一些内部的学习交流，把先进的管理经验让我们大家学习、分享。其次，对于公司财务制度，是否能够也给项目公司的领导及部门经理进行学习，让他们认为必须按制度进行管理，如何按制度进行管理，否则，仅仅财务上对他们进行要求执行起来太难。最后，在今后的工作中，希望领导能一如既往地大力支持财务工作，我也会在工作中尽我所能，不遗余力地作好财务工作。
