时间：2022-06-29 02:11:55
一、目的意义
随着《山东省避孕方法知情选择工作规范》（鲁人口发〔**〕64号）的实施，我区有95%以上的已婚育龄妇女知情自主选择了避孕方法。由于各种各样的原因，在自主选择的避孕方法中，选择以宫内节育器为主的长效避孕措施的人数越来越少，而选择短效措施的人数正逐步增多。据统计，目前在我区已婚育龄妇女中，采用宫内节育器等长效措施避孕的只占应采取避孕节育措施妇女人数的52%，较之上个世纪有大幅下降。因短效措施有着随意性大和失败率高的缺点，因此，随着短效措施应用人数比例的增加，出现意外妊娠并不得不实行人工流产手术的人数也越来越多，在给妇女带来身心痛苦的同时，也给计划生育工作的管理和服务带来更多的难题。为引导我区已生育的已婚育龄妇女自愿选择长效避孕措施，进一步提高全区群众计划生育避孕节育措施的落实率、及时率和有效率，决定建立长效避孕节育措施失败家庭补助制度。
二、组织实施
（一）补助对象：
具有合法生育现象的以下家庭：
1、户籍在**区的已婚育龄妇女家庭；
2、丈夫户籍在**区且本人长期居住在**区的农村媳妇家庭；
3、在**区有房产且长期居住的流动人口已婚育龄妇女家庭；
（二）补助条件及标准：
使用长效（宫内节育器、皮下埋植、输卵管结扎、输精管节扎）措施避孕失败并及时采取补救措施的家庭一次性补助不少于200元。
（三）补助时间：
**年1月1日起施行。
（四）补助程序：
1、符合补助条件家庭的已婚育龄妇女持结婚证、生育证明、户口本（流动人口须有房产证明和婚育证明）、区计生服务机构或二甲以上医院病历（长效措施手术病历、流引产手术病历）原件、复印件向所在居委会提出申请，根据条件填写一式三份补助审批表（附件一），居委会审核后留存一份审批表存档并作为将来备查依据，将其余两份连同其它材料上报街道计生办；
2、街道计生办复审后留存一份审批表，同时填写符合补助条件人员花名册（附件二）作为将来资金发放、存档和备查依据，将另一份审批表及其相关材料报区人口计生局；
4、区人口计生局最终审核后，对符合补助条件的，将审批表和材料复印件存档，同时将材料原件退回申请者本人，并于每月末编制专项资金用款审批表，报区财政局划拨款项；对不符合补助条件的，要做出书面说明，并同所有材料一起逐级退回给申请者本人。
5、补助款项拨付后，区人口计生局以街道为单位将补助费发放给街道计生办，街道计生办应及时通知申请者本人领取补助费。
三、资金来源
建立长效避孕节育措施失败家庭补助资金专门帐户，补助资金由区财政负担，纳入年度财政预算，确保补助资金发放及时到位。长效措施失败补助费以现金方式支付，由街道发放给本人。
四、保障措施
（一）严密组织。建立长效避孕节育措施失败家庭补助制度，是做好新时期计划生育避孕节育工作的有益尝试，也充分体现了区政府对全区计划生育家庭的关心和对人口计生工作的支持，全区各级计划生育机构一定要高度重视，有关领导要亲自过问，指定服务态度好、责任心强的人员负责此项工作的受理和审核，确实把好事办好、办实。
――编 者
问： 我区“单独两孩”政策什么时间施行？
答： 根据内蒙古自治区第十二届人大常委会第九次会议通过《内蒙古自治区人口和计划生育条例（修正案）》，我区从2014年3月31日起实施“单独两孩”政策。实施“单独两孩”政策没有城乡差别，只要符合此政策条件的，均可以申请生育第二个孩子。
问： “单独两孩”政策具体适合于哪些人群？
答： 夫妻双方或一方具有内蒙古自治区户籍且一方为独生子女的夫妻。
独生子女是指：夫妻生育（或合法收养）的现存唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收养）子女前死亡。
单独夫妻第一胎生育双胞胎或多胞胎的，不再适用“单独两孩”政策。
问： 符合条件的单独夫妇如何办理再生育审批手续？
答： 夫妻双方应当向户籍所在地的嘎查村民委员会、居民委员会或者所在单位提出申请，如实填写《再生育申请审批表》，到夫妻一方户籍所在地的苏木乡镇人民政府或者街道办事处提交相关材料。经苏木乡镇人民政府或者街道办事处审核后，报旗县级卫生计生部门审批。
一方为自治区户籍的单独夫妇，符合条件的，可以按程序在本自治区一方户籍所在地申请再生育。
问： 符合条件的单独夫妇办理再生育审批需要提交哪些材料？
答： 符合“单独两孩”政策申请生育第二个子女的，须提交独生子女父母生育子女情况证明和申请人的户口簿、结婚证、生育子女情况证明等原件及复印件。其父母原生育两个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明。
一方为外省市户籍或父母为外省市户籍的，由外省一方户籍所在地的嘎查村民委员会、居民委员会或所在单位及县（市、区）级人口（卫生）计生部门出具婚育情况证明。
审批再生育时，申请人的父母是否办理过《独生子女父母光荣证》不是界定“独生子女”的必备材料。已领取过《独生子女父母光荣证》的，需提供其《独生子女父母光荣证》；《独生子女父母光荣证》已遗失的，由本人作出相关的书面承诺。
问： 《内蒙古自治区人口与计划生育条例（修正案）》通过前，单独夫妇已经生育第二个孩子如何执行政策？
答： 在2014年3月31日《条例（修正案）》公布之前生育的，属于违法生育，依照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》或生育行为发生时自治区施行的生育政策的相关规定处理。在《条例（修正案）》公布之后，单独夫妇生育第二个子女的，属于政策内生育。原则上要在孩子出生前按规定办理《计划生育服务证》。
问： 符合“单独两孩”政策申请再生育的夫妻已领取《独生子女父母光荣证》的如何处理？
答： 单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育之月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇。
问： 内蒙古卫生计生委针对“单独两孩”政策审批进行了哪些简化？
答： 为简化办事程序、方便群众办证，自治区卫生计生委推行一站式服务、一次性告知、限时办结等制度，为“单独两孩”政策的实施提供了便利和支持。同时，《内蒙古启动“单独两孩”政策实施方案和细则》中规定，本着“即来即审”的原则优先进行审核，缩短办事时限，提高办事效率。
问： 申请人弄虚作假应该承担什么法律责任？
正当人们满怀喜悦认真学习贯彻全国和市“两会”精神之际，正当年市政府实事工程之一“百万家庭网上行”项目启动之时，“区万户家庭网上行”计划在这里召开动现场会，这既是区委、区府对广大妇女群众的殷切关怀，也是计划实施的一次全面动员，区信息委、区妇联、区文明办、区科协作为这一计划的主要实施单位，深感责任重大。受区万户家庭网上行计划领导小组的委托，下面就计划的全面实施作一个总体部署。
一、计划出台的背景：
市第八次党代会提出了“实施科教兴市战略，走通华山天险一条路，向世界城市迈进”的目标，在《政府工作报告》中明确提出“到年使城市信息化水平达到发达国家中心城市平均水平，年基本形成信息资源数字化，信息传输网络化，信息技术应用集约化的格局”，为此，市妇联、信息办、文明办、科协联手推出了“市百万家庭网上行”计划，并列入了年市政府的实事项目。为使实事项目真正落到实处，区妇联、信息委在调研的基础上，提交了立项报告书，多次向分管领导作了专题汇报，并与精神文明办、科协等单位达成了共识，制定了“区万名妇女网上行”计划，对我区年的工作作了具体部署，并提出了“全面完成实事项目工作任务”的奋斗目标。
二、计划实施的主要内容和安排：
“万户家庭网上行”主要是通过电视教学与培训点教师授课相结合的方式，对学员进行计算机基础知识和信息化应用的传授、指导。总体推进目标是用3-5年的时间对我区3万名妇女群众进行基础的培训，其中年培训1万名妇女群众，1-3月份为工作的启动阶段，4-11月份为培训推进阶段，12月份为总结阶段，届时，我们将召开工作会议，对工作推进过程中的先进集体和个人进行表彰。
三、关于计划实施的几点要求：
家庭信息化是一项社会化的系统工程，作为实事项目，年，承担了1万名的培训任务，涉及面广，任务重，将采取逐步推进、适时调整的方法开展工作，有关工作要求如下：
1、要建立班子，明确职责。
目前，区已成立了由妇联、信息委、文明办、科协、财政局、总工会及部分基层分管领导参加的领导小组，设立了办公室，负责全面的具体操作事宜。各镇于会后也要成立由分管领导挂帅，文明办牵头，妇联、信息、科协等部门参与的工作推进小组，具体负责本镇培训工作的实施。
在计划的实施的过程中，各镇的工作推进小组要针对南妇（）第4号文件中各镇年的培训任务及工作进度安排，制订本镇培训工作推进计划。同时，要积极取得领导重视和支持，做好相关工作经费的申请。妇联要充分发挥组织优势，做好学员的宣传发动、组织报名工作，要根据计划，把每月的培训人数、考核人数、颁证人数及工作中涌现出来的优秀人物和事迹及时上报区办公室学员组，也就是区妇联宣教综合部，我们将通过市区有关渠道进行宣传和表扬。信息部门要积极参与计划的实施，加强培训过程中对培训点的管理，各培训点要认真做好学员管理、教材申领、学员考核颁证等具体工作；要把有较强工作能力、责任心重的老师派遣到授课老师的岗位，确保培训质量。文明办要指导和参与计划的实施，把信息化知识和应用能力的基础性培训纳入各社区学校的教学计划，并列入精神文明创建的序列，成为五好家庭、文明小区、文明村镇、文明单位创建的内容；科协要积极提供良好的工作渠道和丰富的工作资源，组织实施科普特色家庭的信息化培训工作。各单位女职工委员会要积极组织本单位有关学员参加培训。
2、要立体宣传，积蓄后劲。
一是要形成良好的社会氛围。“万户家庭网上行”活动的立足点在社区，受益者是社区居民。要以家喻户晓委宣传目标，依托农村广播、有线电视、报纸、横幅、标语、板报等宣传媒体，设计多种入户宣传的方法，开展形式多样的宣传活动。今天会议所下发的宣传海报，要贴至居民、村民居住相对集中的地方，提高知晓率，形成良好的宣传氛围。
二是要形成高涨的学习热潮。要以“文明小区、文明单位”为龙头，在这些地方率先开展培训工作；要把善于学习、有能力学习的妇女群体作为前期培训对象，先易后难，逐步推进，形成规模效应；要充分发挥“五好文明家庭”、“新风户”、“三八”红旗集体（红旗手）等优秀集体、个人的先锋模范作用，引导他们勇于投入，激励他们学出成效，培植积极参与的典型、认真学习的典型、敢于向自我挑战的典型，以典型引路，提高广大居民自觉支持和参与的积极性。
三是要形成良性循环的良好机制。质量就是生命，“万户家庭网上行”工作质量的好坏将直接影响到整个计划在群众中的吸引力、影响力，乃至计划的生命力。因此，我们一定要把好质量关，工作推进小组要建立联系会议制度，使本地区的培训有计划、有步骤的推进，确保自制协调和反馈渠道的畅通；要加强对培训全过程的质量监控，区办公室还将每月对培训者进行问卷调查，了解培训质量、征求意见，以便逐步改进。通过良好的管理，让事实说话，形成较好的社会影响，提高群众参与率。
3、要完善机制，规范操作。
良好的运行机制是计划实施成功的保证，在培训工作中要做到四个确保。
一是确保工作流程的规范。培训工作的流程主要包括培训点的申报认定、教师培训、报名收费、登记造册、安排课时、申领材料、正常培训、考核颁证、申领经费。这些环节一环扣一环，每一个阶段都有不同的工作要求，这些工作将在师资和班主任培训中另作详细部署。
二是确保培训时间的充裕。根据计划安排，每位学员的培训时间为10个半天，每次2.5个小时，要根据妇女和校舍的实际情况，合理安排培训时间，但切忌随意缩短培训时间和更改培训内容，一经发现，立刻取消培训资格。
三是确保软硬件设施到位。培训点以双向选择的形式开展，不搞重复投入，要利用现有的培训网点和学校计算机房等资源。培训点要考虑就近原则，由各镇妇联上报区办公室，由区上报市专业机构评审后发放授权证书。每个培训点必须确定1名老师负责教学，1名负责班主任工作，目前，已有4个镇进行了师资培训，4月份，将组织其他培训点上的老师赴市参加培训，希望各培训点落实好相关人员准时参加。同时，要组织志愿者队伍协助开展培训工作。
四是确保培训的考核合格率。考核是检验学习成效的必要举措，也是经费申领的重要依据。因此，既要把学员实际操作能力的提高作为最终的落脚点，又要认真做好考核工作，让学员通过考核检验自己的学习成效，不要简单的为考核而考核。
4、要积极参与，勇于实践。
上半年，街道文化站在党工委、办事处的领导下，在区文体局业务指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持解放思想，实事求是，贴近实际，贴近群众，为促进我地区文化体育事业的持续稳定发展，满足人民群众不断增长的文化体育需求做出新贡献。现将上半年来的工作情况汇报如下。
一、加强思想政治教育，抓好政治理论学习
我们文化站坚持每周三组织干部集体学习，学习党的十七大会议精神、区委、区政府主要领导有关讲话精神、并坚持记学习笔记，撰写心得体会。在文化创新、文化行业管理等方面取得新进展。同时加强了干部作风纪律建设和职业道德修养，注重提高自身素质，以饱满的工作热情投入工作。科室干部团结一致，圆满完成了党工委、办事处及上级主管部门安排的各项任务。
二、全面完成区、街下达的文化体育工作任务
1、指导各村委会、社区充分利用现有场地组织群众开展各种形式的锣鼓、秧歌、秦腔自乐班，还有拔河、踢键子、跳绳、乒乓球比赛等；正月十五，十里铺地区举办了各种丰富多彩的群众文化活动，大家一起看歌舞、听秦腔、扭秧歌、耍社火欢天喜地闹元宵。十里铺腰鼓队身着艳丽的节日盛装，重彩浓妆地加入了社火表演热闹喜庆的活动，得到了广大群众的一致好评。
2、正月初十，在全区开展春节群众文化活动之际，区文体局向省市文化部门申请的文化活动器村全部到位，当天下午在区文化活动中心门口举行了配发仪式。十里铺街道张家坡村、黄家坡村、小寨村各配送一套价值2万元的器材，每套包括打击乐器、民乐类、服装类三大类，十五个小类，其中器乐类大小共28件（套），服装类共70套，此活动为十里铺街道群众文化活动的进一步开展奠定了基础。
3、为了庆祝“三八”国际劳动妇女100周年，创造浓厚的全民健身氛围，充分展现妇女健康向上的精神风貌，文化站和街办妇联共同举办了一场别开生面的趣味运动会，共22个村和4个社区120名女性同胞参加。运动会共设背抛羽毛球、夹运乒乓球、吹气球、协作接力跑4个集体项目。参赛选手们个个精神抖擞，尽显巾帼英姿，充分展示了女性同胞们的风采以及同心协力、奋力拼搏的精神。
4、为进一步推动我市妇女健身活动的深入开展，传承奥运精神，不断提高广大妇女的健康水平。3月8日早10点，十里铺街道华清园社区代表灞桥区参加西安市健身排舞比赛，获得了三等奖。
5、3月份，配合企业办积极开展“科技之春”宣传月活动，出动宣传车一辆，专设宣传站一个，悬挂宣传横幅和两套彩图，向过往群众发放宣传单八百余张，科普资料近两百套，并通过影音播放向地区广大群众普及科普知识。
6、切实做好体育活动器材配送工作。3月下旬给杨家湾配送（跑步机1台、乒乓球桌1副）；张家坡配送（乒乓球桌2副、篮球架1副）；长乐坡配送（健身器材10副）；安装了器材，群众得到了锻炼，丰富了他们的体育活动。
7、为做好老年体育示范社区工作、根据市老年体协工作安排，4月19日上午西安市老年体协张主席一行7人，及区老年体协领导前来十里铺街道长十路社区、长乐坡村检查老年示范社区、示范村，随后参观了长十路社区，长乐坡村老年体育活动中心和健身广场。
8、认真做好地区文化娱乐场所和网吧安监工作。4月下旬对辖区24家网吧和1家舞厅进行了安全设施检查，要求管理人员提高安全措施，加强安全管理，统计消防器材，并登记在册。
9、积极做好十里铺秦联会“庆五一”文艺演出工作。此活动在十里铺街道举行，演员40余人，观众达600余人。
10、5月13日，在机关六楼会议室举行十里铺地区红五月音乐会，节目有独唱、舞蹈等，丰富多彩的节目赢得了观众阵阵掌声，演员100余人，观众达600余人。本届音乐会进一步丰富了十里铺地区群众文化生活，展示了广大群众开拓创新的进取精神和欢乐、祥和、文明、和谐的精神面貌。
11、6月6日，灞桥区农家书屋工程配送活动在五环社区文化广场举行，十里铺街道共申报秦孟街村、苏王村、李家堡村、黄家坡村4家农家书屋，每家书屋领取价值2万元的书籍1590种共26包、音像制品100张、书柜5个、报架1个、标牌、制度牌、登记册等，本次活动丰富了农民群众的文化生活，激发了农民群众热爱读书的高度热情。
12、为尹家街、黄家坡、高楼村申报安装广播器材。认真填写好20xx年农家书屋申报表和村级文化活动器材配送申报表，共申报11家农家书屋，2家配送文化活动器材村。
13、及时向区文体局和街办上报十里铺地区群众文化活动信息；认真填写好社会体育指导员信息表，全面搞好规范化管理。
14、全面做好包村工作，认真解决好该村存在 的不稳定因素，按时完成契税征收任务。同村干部一起搞好村内环境卫生，清理占道经营。加强钢材市场门面房管理，并对秦孟街村辖区内的各个单位企业逐一进行安全生产隐患排查。
15、上半年获得西安市文化广电新闻出版局颁发的“元旦春节群众文化活动基层先进单位”；中共灞桥区委宣传部、灞桥区文明办、灞桥区文化体育局共同颁发的“灞桥区红五月音乐会组织工作先进单位”。
三、深入基层调查研究，不断巩固活动成果
今年来我们深入到村组、社区调查研究，及时掌握基层文化体育活动的进展情况，并对村组、社区文化体育活动的开展给予经常性指导帮助，对于好的做法，同时上报区文体局，并推荐参加市、区文化活动演出，丰富节目内容，提高活动效果。
四、存在的问题
1、农村文化活动开展不平衡，大部分村能够积极开展文化体育活动，但有个别村经济及人力所限，文化活动开展不经常，我们正在积极协调，重点解决。
她们，在平凡的岗位上，却做出了不平凡的业绩；她们，平均年龄不到32岁，是一群青春靓丽的女子，却肩负着为国聚财、为民执法的神圣责任。正是这支充满青春活力、团结进取的队伍，在本职工作岗位上辛勤服务、挥洒着青春和汗水，组织收入从的4000万元跃升至的1.3亿元，提前三年实现
收入翻一番。她们，就是县地税局办税服务厅（以下简称办税厅）的9位女税官。
制度创新提升服务质量
“推进制度创新，开展办税厅每月服务之星评选活动，成为撬动人员工作积极性、提升服务质量的有力杠杆。”县地税局长黄雄文自豪的说道。
全区开展作风效能建设活动中，县地税局办税办税厅结合自身实际情况，引入奖惩机制，创新开展办税办税厅每月“服务之星”评比活动，大大激发了女税官的工作积极性，整个办税厅形成人人创先争优，个个都是服务主体的浓厚氛围。当年在全区地税系统作风效能建设活动上成为6个典型材料之一予以介绍交流，并在全市地税系统进行推广。每月“服务之星”评比活动的成功经验被区、市级媒体报道10多次，还有区内外多个部门组织人员前来学习交流。
优质服务展现巾帼风采
来到办税厅，服务热情、环境舒适是留给纳税人的第一印象。办税厅承担着城区及周边乡镇共4000多户纳税户排疑解难、税务登记、纳税申报、发票购销、税款征收等职责，涉及业务达10多项，工作复杂繁琐。办税办税厅的女税官月均接受纳税人业务咨询100人次，办理税务登记50起，受理纳税申报资料150份，经受发票50多份，征收地方税款100万元。多年来，办税厅的女税官们坚持“以人为本，纳税人至上”的理念，热情服务客户，实行公开服务承诺、挂牌上岗服务，给前来办税的纳税人送上“一杯热茶、一个微笑”，为纳税人营造一个舒适方便的环境。
为加快办税质量效率，办税厅还先后推出了网上申报、“税银一体化”、银行划转税款业务、pos机刷卡划转税款业务等多元化的申报方式，让大部分纳税人足不出户即可完成申报纳税。办税厅负责人在税收征管当中发现，由于部分财务人员没有及时准确把握税收新政策而被受行政处罚，就编发了地税服务直通车，及时向纳税人宣传最新税收政策，有效避免了受处罚这一现象发生，“办税厅的女税官处处为我们着想，工作细致周到，确实是服务到家了。”不少纳税人由衷的赞叹。
强化素质铸造一流队伍
税收工作涉及面广，政策性强，仅有工作热情是不够的，高效服务必须依靠过硬素质支撑。办税厅女税官在紧张的工作之余，挤出时间啃完一本本砖头似的专业书籍，还组织开展岗位练兵，经常性开展“征管能手”、“微机操作能手”竞赛活动，不断提高队伍素质，让每个人都成为精通业务的行家里手。目前，办税办税厅9位女税官全部考取全国税收执法资格证书、计算机nit证书，大学学历达100%，其中本科4人、占44.4%，大专5人占55.56%。
办税厅女税官在坚持依法治税的同时，还不折不扣落实国家税收优惠政策，为下岗再就业、返乡农民工就创业全面提供税收优惠政策支持。截至底，依法减免税费264.85万元，惠及纳税人373户（次），为地方经济社会发展提供了政策支持。
正是靠着一股不服输的劲头和“自尊、自信、自立、自强”的精神，女税官们依靠过硬素质勇创一
流业绩，得到社会的认可。近年来，办税办税厅先后荣获“县红旗窗口单位”、“县巾帼文明岗”、“市政务服务工作先进窗口单位”等荣誉称号，并于被评为“市巾帼文明岗”。有多位女干部获评各级地税系统先进工作者、年度优秀公务员，获县妇联评为“五好家庭”、县“巾帼英雄”荣誉8人次，分管办税办税厅的副局长还被市妇联授予“巾帼英
雄”光荣称号。
情系民生促进社会和谐
县遭遇严重春季旱灾，4月1日，县局副局长组织办税厅等8名女税官成立
巾帼抗旱救灾突击队，顶着炎炎烈日赶赴驮龙社区松林屯，巾帼不让须眉，与当地灾民一起锄地、松土、下蔗种、抬水、浇灌，投入到紧张的抗旱救灾工作中，当天共为灾农抢种3亩多甘蔗。她们还慷慨解囊，给受灾群众购买塑料桶、送去饮用水等，撑起了抗旱救灾半边天。
为了在人口普查期间防止人口瞒报、漏报,山东省近日下发最新文件称,如果违法生育者主动申报,说明违法生育事实,并提供真实有效的证明材料,配合人口计生部门的核查,可以按照较低标准缴纳社会抚养费。如果违法生育者经济条件不好,可在提交申请并通过审核后分期缴纳社会抚养费,也就是所谓的“分期付款”。
农村孕产妇:生孩子享补助
卫生部办公厅日前决定,在全国31个省区市继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目,以保障母婴安全,要求中央财政设立专项经费对农村孕产妇住院分娩给予补助。参加新型农村合作医疗的农村孕产妇在财政补助之外的住院分娩费用,可按当地新型农村合作医疗制度的规定给予补偿。另外,卫生部还决定为准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸,在孕前3个月至孕早期3个月服用,预防神经管缺陷。目前,这两项措施已在很多省市推行。
胎儿也能感受到痛苦
美国一项研究显示,20周以上的胎儿在母体中可以感觉到疼痛。面对疼痛胎儿会作出缩紧的反射,面部有时也呈现出很像大人的痛苦表情。
尽管胎儿在20周左右的时候,大脑皮层的层次结构尚未定型,发育也不够完善,连接到大脑中“丘脑”的神经也还未开始工作,但其大脑皮层下部已经可以感知疼痛。怀孕20周以上的妇女如果进行堕胎手术,医生还必须麻醉子宫里的胎儿,因为在进行手术的时候,胎儿会躲避器械,这也足以证明胎儿也会感觉疼痛。
基于这一发现,美国内布拉斯加州甚至颁布法律,限制怀孕20周以上的妇女堕胎。
体外受精新方法: 挑出最健康胚胎
澳大利亚研究人员发现了一种可以精确测定胚胎健康状况的新方法。借助这一方法,医生可以挑选出最健康的胚胎植入子宫,大大提高了体外受精(IVF)成功受孕的概率。
20xx年我县“双学双比”“巾帼建功”活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“巾帼创新业、建功‘十二五’”为主题，充分发挥“双学双比”活动在培育新型女农民，建设社会主义新农村和“巾帼建功”活动在引领城镇妇女创造新业绩，树立新风尚的积极作用，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持服务大局、服务基层、服务妇女，团结带领广大妇女为幸福家园建设作出了新贡献。
一、认真开展好“巾帼科技致富工程”，进一步深化“双学双比”活动
（一）扎实推进妇女创业项目的深入开展
一是认真学习中央、省、市关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息相关政策，大力宣传妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的意义、贷款对象条件、申报程序、贷款额度、操作流程等。严把贷前资格审核、材料报送，贷款风险，贷后服务等“四个关口”。截至目前，全县已有59名创业妇女享受到了贴息贷款，共发放贷款294.9万元；新一轮申请46户，已送金融部门审核办理。二是“玫琳凯妇女创业小额循环项目”和“香港回归扶贫项目”的实施解决了2户创业妇女资金上的困难，帮助40余名留守贫困妇女实现了就业愿望，目前16万元项目资金都如期全额回收并上交省妇联。
（二）深化创建活动。聘请各类专家，为广大妇女开办各类专题讲座和技术培训班。11月 4-10日，开展了妇女居家灵活就业培训，邀请金明成长电子有限公司钟小梅、王周凤、程英等专业技术人员为70名妇女系统传授了变压器半成品的制作流程，让受训妇女既丰富了理论知识，又学会了基本的操作方法和技巧，为今后居家灵活就业打下了基础。
(三)狠抓女性素质工程。按照“强化组织、争创先进、提升素质、服务妇女”的基本要求，结合中国幸福家园建设、城乡环境综合治理、公共社交礼仪以及如何经营好家庭等内容，运用参与互动的授课方式，对妇女群众进行培训。通过培训，进一步激发了广大妇女自我管理、自我服务、自我发展的热情和争创“洁美家庭示范户”的积极性和主动性。
抓好基层妇女干部理论和业务知识培训工作。7月12日，邀请了经济学博士，中共四川省委省直机关党校副校长，四川省“三八红旗手”吴兆华博士和县司法局的普法员易礼全老师授课。吴博士就“创新社会管理，构建幸福家庭”进行了形象生动的讲解；易礼全老师就妇女儿童相关法律法规知识以案例的形式作了深入浅出的讲述。各镇、村妇女干部和县级机关各部门妇委会主任、妇代小组长以及各镇、各部门的分管领导近200人聆听了讲座。
组织全县各镇妇联主席参加了德阳市妇联干部培训。在为期4天的培训中，妇联干部们较系统地学习了男女平等基本国策、夫妻关系协调技巧、自杀危机干预、儿童心里健康教育、妇女干部自信心的树立等知识，增强了为妇女儿童服务的信心和能力。
建立巩固农村妇女科技培训学校。建成金山镇的千渔欢村养鱼示范村、略坪镇的蔬菜示范基地，慧觉的蚕桑基地等“妇”字号基地10个，动员和带领全县广大农村妇女积极投身到幸福家园建设中去。建立巩固农村妇女科技培训学校10所，举办农村妇女实用技术培训30余期，培训农村妇女5600余人次，有6300名农村妇女掌握了2门以上实用技术,提高农村妇女的致富本领和能力。充分利用“妇女之家”，帮助农村妇女学习新知识，掌握新技术，提高吸纳科技、运用科技、依靠科技致富的能力。
二、结合党群共建创先争优活动的开展，抓好“巾帼建功”活动和巾帼志愿服务活动
巩固“巾帼文明岗”示范成果，加强“巾帼文明岗”创建力度。巩固国家级“巾帼文明岗”2个，省级“巾帼文明岗”4个，市级“巾帼文明岗”5个，新申报创建市级“巾帼文明岗”1个。围绕“建党90周年，我为党旗添光彩”主题，认真开展了巾帼志愿者招 募活动。全县共招募巾帼志愿者282名，建立巾帼志愿者服务队15支。在双抢大忙季节，全县各级妇女组织都组织了巾帼助耕队，深入田间地头，帮助劳弱户、留守妇女等抢收抢种，发扬了无私奉献的精神。
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xx年司法局两纲工作半年总结
一、法律援助中心
紧贴民心，用心服务，严格落实法治惠民责任今年半年来市法律援助中心接待妇女、儿童来电、来访咨询共计52人次，受理妇女法律援助案件3件（民事案件3件），涉及妇女代书20件，受援人数总数为78人次。
二、积极开展法治宣传活动
xx月xx日市司法局在市第三小学开展了“送法进学校”法制宣传教育活动，重点进行了“宪法宣讲”，全校师生受教育人次达700余人次。
三、维护妇女儿童维权
案例秦某某xx年xx月xx日与某公司签订了《劳动合同》，同时某公司口头承诺建立一年一签劳动合同的劳务关系至秦某某达到法定年龄退休年限。xx年xx月xx日合同期满，公司没有告知秦某某合同期满是否续签，合同期满后某公司口头承诺将继续聘用秦某，让秦某安心工作。由于冬季来临公司其他工种人员陆续都回家，但是秦某xx月xx日后继续在自己的工作岗位上从事材料会计及磅员工作，和平时一样在公司出库员处收集单据，将单据带回家中做账。直到xx年xx月xx日某公司才通知秦某某移交工作，在移交工作时公司承诺将全额发放秦某某xx月的工资。到xx年春节前公司只给次某某发放了790元的工资，为此，秦某某到公司多次讨要自己的工钱，双方多次协商某公司都拒绝补发拖欠的2710元劳动报酬。公司负责人甚至扬言：“随便你告到哪里，我的工钱已经支付了，我们不欠你的工钱。”之后xx年xx月开始秦某某多次到劳动部门、法院请求某公司支付工钱，都因证据不足无果。
xx年xx月秦某某来到市法律援助中心咨询，想通过法律援助维护自己的合法权益，在听取了秦某某对案情的详细介绍后，了解到秦某某现年50岁，夫妻双双两年前下岗，家中有79岁的老父亲因风湿瘫痪在家，长期吃药，家中不能离人，还有一个女儿在大学读书，家庭经济非常困难。同时，秦某某还提交了社区出具的经济困难证明。经审核秦某某符合法律援助范围，当天法律援助中心决定给予秦某某法律援助决定，指派法律援助中心律师为秦某某提供民事代理。
律师接到指派后，与受援人签订了《授权委托书》，认真审查了双方签订的《劳动合同》，受援人提供的证据材料：1、《劳动合同》1份；2、出货单1份，单据上只有秦某某自己的签字，没有公司及公司负责人的签字盖章。3、移交工作的清单便签1份，便签上没有公司鲜章。本案的焦点是双方合同到期后是否形成劳动关系。
律师先后多次向受援人详细了解其工作性质、工作环境、工作方式以及公司的规章制度等情况。受援人提供了xx年xx月xx日与公司负责人就发矿量数的短信记录。了解到某公司只有受援人一人专职从事过磅工作，工作时间不固定，没有节假日之分，只要有矿出厂就必须到场随时过磅。受援人在担任过磅员工作的同时还要利用休息时间担任材料会计工作。
了解情况后律师给受援人提出了申请仲裁请求的的方案，由于公司出尔反尔的行为，秦某某不愿再在该公司继续工作，希望解除双方的劳动关系。为此，律师告诉当事人有权请求公司给予经济补偿。《劳动合同法》第46条、47条规定被申请人应向申请人支付1个半月的经济补偿费5250元（3500﹢1700元）。（依据47条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
律师和受援人达成共识后于xx年xx月向市劳动仲裁机构递交了《劳动争议仲裁申请》。请求事项：1、被申请人支付申请人xx年xx月的不足工资2710.00元；2、被申请人支付申请人1个半月的经济补偿共计5250.00元；3、被申请人支付给申请人xx年的应由被告支付部分社会保险费10514.09元。
xx年xx月市劳动仲裁委员会受理了秦某某诉某公司的劳动争议仲裁一案。在此期间，律师先后两次到劳动仲裁委与仲裁员对案件中受援人秦某某xx月是否继续在岗的情况进行沟通。法律依据：劳动部《关于实施劳动合同制度若干问题的通知（劳部发[xx]3xx号）》14条：“固定期限的劳动合同期满后，因用人单位的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为订立劳动关系，用人单位及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担责任”。案件受理期间劳动仲裁向某公司送达的应诉文书，某公司对此置之不理。
xx年xx月市劳动仲裁委员会开庭审理秦某某诉某公司劳动争议案件。受援人秦某某和代理律师到庭，被申请人某公司未出庭参与仲裁。庭审中律师阐明请求事项理由及法律依据，市劳动仲裁委员会除第3条请求有关社会保险缴纳方面诉求，不属仲裁受理范围外，未予以采纳，其他请求全部采纳。xx年xx月xx日马劳人仲字[12]号，市劳动仲裁委员会仲裁裁决书（试用于终局拆裁决案件），认定：1、xx年xx月xx日至xx年xx月xx日期间存在劳动关系。2、被申请人应当支付申请人xx年xx月不足工资2710元。3、被申请人应当支付申请人1个半月的经济补偿金5250元。xx年xx月xx日因某公司拒不执行劳动仲裁委终局判决，秦某某向人民法院递交了强制执行申请，xx年xx月受援人拿到了2710元不足工资和5250元经济补偿金。
案件点评：本案涉及违反《劳动合同法》双方合同到期后是否形成劳动关系。劳动关系解除后是否符合经济补偿范围。
此案是一件典型侵害劳动者合法权益案件，公司以受援人不能提供当事人在岗信息和证据材料，强制克扣劳动者报酬，不按照法律法规要求发放经济补偿的案例。
当事人从xx年xx月开始维权，到xx月法律援助律师介入，通过律师收集证据材料、论证材料和诉前与仲裁机构沟通，使案件取得较好效果。同时，通过强制执行程序实现了受援人诉讼请求最大限度，维护了受援人秦某某的合法权益，受援人表示对裁决结果非常满意。也是对某公司随意克扣员工劳动报酬、不履行法定职责、对抗执法等违法行为的最有效的法治教育和最强法律的威慑,让人民群众在个案中真真切切感受到法律公平公正。
**区妇联申报“市三八红旗集体”事迹材料 各位主席、各位姐妹： 接下来由我向大家简要汇报一下03、XX年度我们**区妇联的总体情况： 两年来，我区妇联在市妇联领导的关心指导下，在机关全体人员的共同努力下取得了一定的成绩。 1、我区自1998年以来被列为全国妇儿工作示范区，XX年度新一轮申报再次入围；最近，区政府常委会和区委常委会都要专题听取区妇儿委关于两个规划推进情况的汇报，研究制定“十一五”规划。 2、XX年度，网上行培训15134人，超过原计划59.3％，荣获上海市“百万家庭网上行”计划实施“特别贡献奖”。 3、XX年度我区的“母亲健康工程”被评为上海市妇女工作优秀品牌，在此基础上深化的“妇科检查流动车”给农村妇女带来新的福音，被评为XX年度上海市妇女工作优秀品牌； 4、家庭文化建设有声有色，XX年获得上海市第八届家庭文化节优秀组织奖；由我区妇联推荐的《滚灯舞》在《知音杯》全国亿万妇女健身展示活动中获得最佳特色奖，为此，区妇联被评为上海市群众文化工作先进集体。 5、“姐妹互助、传技共富”扶贫结对项目，XX年度被评为市“双学双比”致富活动优秀实事项目； 6、积极组织妇女参与就业、创业行动，XX年度推荐的“巾帼无水洗车社区服务站”创业方案被评为市妇联“女性十佳创业方案”之一，XX年度推荐的“巾帼社区废品回收站”创业方案获“女性十佳创业方案”入围奖。XX年度我区妇联获第三届“女性十佳创业方案”优秀组织奖； 我们感到，之所以能取得以上这些成果，主要是我们的工作找准了方向，抓住了重点，取得了实实在在的效果。 比如说“关爱母亲健康工程”，首先是争取政策与资金的支持，为全区农村妇女解决了每年约100万元的普查经费和市、区慈善基金会的30万元资助；其次是普查方式的突破，在市妇联的鼎力支持、协调下，以“妇科检查流动车”的方式，送检下乡、送医上门，为广大农村妇女姐妹提供方便。这项被陈铁迪同志称之为具有“首创性”并亲临现场视察的工作，XX年为全区148个村、284个企事业单位的30889名妇女提供了服务。普查率从以往的20％提高到现在的60％左右，检出率也明显提高了。有11位妇女被查出患有乳腺癌，6位姐妹确诊为宫颈癌。目前，这17位姐妹在各级妇联组织的关心下，均得到了及时的救治。 又如，我们的“一村一课”宣讲活动，以流动课堂的形式，创新社区妇女学校的模式，向村、组拓展，向居民小区延伸，向最需要精神食量的普通妇女宣传“马妇观”、妇保法、就业政策、家庭美德、礼仪礼节等知识，引导广大妇女发扬四自精神，增强法律意识，转变就业观念，提高自身素质。XX年，区镇两级妇联干部的足迹遍及全区82个村，对3500多名妇女进行了宣讲。这项面对面的宣讲、交流活动，不仅使基层妇女姐妹增长了知识，提高了素养，而且还有效地锻炼了一批妇联干部。我区南桥镇妇联主席是位不满30岁的年轻干部，她在年度工作总结中写道：这项活动的实施对我个人而言，也是受益匪浅的，我从读稿到脱稿，从不会讲土话到流利地使用方言，从到处借鉴别人的事例到将发生在自己身边的事信手拈来、脱口而出，这一系列的改变连我自己都感到吃惊，是这次授课活动让我知道自己原来可以做得更好，也促使我对今后的工作更有信心了。以上两个项目都是我们的创新工作，而且实践已证明了它们的生命力。 我区03、XX年度的妇联工作虽然遇到了两位主席的人事更替，但我们的工作始终都围绕着“求实创新”的工作目标，每年推出“八大实事方案”，扎扎实实做好每一项工作。XX年失业妇女再就业率占就业总量的56.4％。家庭教育宣传周声势大、质量好。期间邀请《东方讲坛》专家作报告11场，社区及家长学校开设讲座100多场，听讲者达13000多人次。“为国教子，以德育人”家庭教育征文比赛，得到了社会各界人士270多人的热情参与。《张惠谈家教》广播系列讲座已连续播出50多讲。两年来通过“六一”、“三八”、春节和“8.28”帮困助学日等活动，共为1680多名困难儿童募集资金106.7万元。在信访维权方面，03、XX年区镇两级妇联共接到来信来访753件，区妇女法律援助中心共接待信访6123人次。由区妇联、区公安分局、区司法局组成的三方联席会议制度，在反家庭暴力方面取到了实质性的推动作用。已连续三年开展的“姐妹互助、传技共富”活动中，区镇两级妇联共筹措下发扶持款71.2万元，创建和扶持妇女基地63个，结成帮困致富对子1168对，组织农业专家服务团下基层开设技术讲座45次，为贫困妇女提供技术辅导500多次、提供致富信息68条，解决技术难题105个。据统计，通过帮困结对，目前有710名贫困妇女已产生了良好的经济效益，合计新增经济收入184.2万元。全区妇女组织网络健全，妇女代表联系制度得到深化，民主监督、民主参与机制逐步形成。 我们**区妇联是个精干高效的团队，9名成员的平均年龄位34.8岁，大专以上学历为100％，大学本科学历占77.8％。9名成员中有的已在妇联岗位上奋斗多年，积累了丰富的妇女儿童工作经验，有的是工作还不共2页,当前第1页1 满一年的新兵，但不管新兵还是老兵，都被妇联这个温暖的大家庭所吸引，在工作中相互促进，相互完善，在生活中，相互关心，相互扶持。每个人都为自己身为妇联一员而感到幸运，为能够为我们妇女儿童自己的事业去奋斗而感到骄傲。 XX年将是一个充满希望和激情的岁月。我们有了科学发展观的指导，有了更加宽松、和谐的工作氛围，有市妇联各位领导的精心指导，更有为妇女儿童工作而奋斗到底的一腔热血。新的一年，我们这个集体将以XX年工作为基础，紧紧围绕市妇联XX年工作的总体要求，以我区妇联XX年八大实事项目为抓手，把**区妇联的工作提升到一个新的水平。为此，我们将虚心向各姐妹区县学习，虚心向才能卓越的各位同行学习，以你们的长处弥补我们的短处，互通有无，携手共进。 参加这次评选是我们这个团队希望进步，得到承认，积极进取的表现，希望我们的工作能得到各位领导和姐妹的承认。 衷心希望大家能够投我们一票，谢谢！ 共2页,当前第2页2
主要任务是贯彻落实全省妇女小额担保贷款试点工作培训推进会议精神，总结交流试点工作经验，推动我市妇女小额担保贷款工作全面展开。刚才，凉州区介绍了试点工作情况，总结出的这些成果、经验和做法已比较成熟,经市委、市政府同意,今天召开全市妇女小额担保贷款工作推进会。为其他三个县推开这项工作提供了很好的教材和样板。市财政局、就业局、信用社的负责同志作了大会发言，谈了各自的打算，讲的很实在政策吃的透，措施具体可行，增强了信心。下面，就在全市推开妇女小额担保贷款工作讲两点意见：
一、对全市妇女小额担保贷款工作的回顾
财政部、人力资源和社会保证部、中国人民银行、全国妇联联合下发了关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女守业就业工作的通知》财金<2009>72号）将广大农村妇女纳入小额担保贷款贴息政策覆盖范围。甘肃省被列为全国8个试点省份之一。去年10月份，省政府在张掖召开全省妇女小额担保贷款试点工作启动大会,2009年7月。市凉州区被确定为全省10个试点县区之一。依照张掖会议精神要求,市把妇女小额担保贷款作为推进石羊河流域重点治理的重大机遇来抓，大胆探索，积极推进,取得了阶段性的效果。
精心组织。市委、市政府成立了以市政府分管领导为组长，一是领导重视。由市妇联、财政、人社、人行等部门组成的妇女小额担保贷款领导小组，并在市妇联设立办公室。市政府出台了关于将日光温室项目补助资金作为担保资金为日光温室建设农户提供担保贷款的意见》市妇联、财政、人社、人行联合制定下发了武威市妇女小额担保贷款工作实施方案》指导各县区开展工作。市委、市政府主要领导亲自抓妇女小额担保贷款工作，火书记、郭市长多次听取汇报，相关会议上进行安排，提出要求，亲自陪同省妇联领导进行调研，亲自研究解决重大问题。周市长作为领导小组组长，先后多次召开市、区两级协调推进会议，共同研究解决具体工作中遇到困难和问题，保证了试点工作的顺利开展。
效果显著。经过市、区主要领导积极争取，二是试点工作扎实有效。去年省上将凉州区确定为全省妇女小额担保贷款的10个试点县区之一。区委、区政府抓住机遇，及时安排安排，深入宣传发动，认真组织实施，积极研究和破解工作中遇到难点问题，针对担保基金短缺、担保机构单一、反担保门槛过高等具体问题，大胆创新担保资金运作模式，以区兴农担保中心、再就业小额贷款信用担保中心为担保主体，将日光温室项目补助资金作为担保资金，一次性注入担保基金6000万元，两个项目的有效整合，实现了重点治理工作与妇女小额担保贷款工作的双促共赢。区上组织各职能部门实行集中办公、一门式”服务，极大地提高了料理效率，方便了贷款群众。截止5月26日，已为5768户农村妇女发放贷款1.96亿元，还有19311户、6.5亿元的贷款正在审核料理中。目前，群众贷款建棚的积极性异常高涨。凉州区的试点工作走在全省试点县区的前面，得到省政府、省妇联的充分肯定和高度评价，也为我市推广这项工作创出了学习和推广的经验。试点的带动下，民勤、古浪和天祝三个县也完成了建立组织机构、摸清贷款需求、制定工作方案等工作。截止5月26日，全市共为5970户妇女发放贷款2.0218亿元。
积极推进。试点工作开展以来，三是部门密切配合。市、区妇联、财政局、人社局、就业局、人民银行、信用联社等部门强化服务意识，加强协调沟通，规范运作顺序，及时协调和研究解决实际问题，真正形成了多方协作、共同推进的工作合力。特别是市、区妇联在试点工作中做了大量深入细致的工作，认真研究和吃透政策精神，积极开展宣传发动、需求调查、审核推荐、联络协调等具体工作，主动向市委、市政府和区委、区政府汇报工作进展情况，及时发现问题，提出解决的意见建议，较好地发挥了领导小组办公室牵头抓总、组织协调的职能。
二、全面推进我市妇女小额担保贷款工作
对今后一个时期妇女小额担保贷款工作进行了研究部署，5月26日召开的全省妇女小额担保贷款试点工作培训推进会。要求各市州将这项工作向纵深推进。5月21日省妇联韩主席来武调研，召开的妇女小额担保贷款座谈汇报会上，火书记明确要求，这项工作要在全市其它三县全面推开，今年全市要完成15亿元的贷款任务，其中，凉州区完成10亿元，民勤县完成3亿元，古浪、天祝县各完成1亿元。郭市长在这次会议之前，专门就开好这次会议、抓好下一步工作听取汇报，提出了具体要求。一定要抓住机遇，乘势而上，精心安排安排，认真组织实施，努力取得更大的效果。
要充分认识实施妇女小额担保贷款工作的重要意义。第一。
一项重大的惠民政策，国家将广大农村妇女纳入小额担保贷款财政贴息范围。尤其对武威这样一个经济欠发达的市来说，这项政策的实施，对于增加农民收入，促进农村经济社会发展，加快石羊河流域重点治理具有特殊重要的意义。
虽然广大群众加快发展的愿望十分强烈，一是能有效地解决我市城乡群众守业就业资金瓶颈问题。对我市来讲。但由于财政困难，群众收入低，所以缺乏启动和发展资金，成为制约城乡群众守业致富的重要瓶颈。这个问题在设施农业建设中尤为突出。重点治理规划确定的24.76万亩的建设任务，总投资需要60多亿元，而中央补助资金只有11亿多，地方配套1个亿。要完成这一艰巨的任务，需要全市农民自己投入近50亿元。建一亩日光温室自筹2万多元，对收入水平较低的市农民来讲，起步资金是一个很大的难题。妇女小额担保贷款由财政、人社（劳动）妇联和信用社等部门共同参与，将就业、财政、石羊河流域重点治理、中小企业担保等各方面的资金整合起来，形成了比较顺畅的资金运行机制，贷款资金有保障，贷款利率有贴息，贷款顺序又简约，这一贷款政策有机地撬动了更多的社会资金投入农村，有效地解决了市农村发展资金短缺问题，极大地调动起广大群众投身石羊河流域重点治理、推动农村经济发展的积极性。
自2009年1月1日起，二是能够争取更多的国家资金扶持。中央四部委联合下发的财金[2009]72号文件明确提出。经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息”这一财政贴息政策的含金量很高，也就是说凡是符合这一政策的贷款，贷多少中央财政贴息多少，贷的越多贴的越多。就按我市力争年内发放15亿元贷款的贴息计算，国家至少要给我市支付1.2亿元的贴息，相当于一到两个县一年的财政收入。对这部分贷款谁抓得好，谁落实得多，自然会得到国家的补助多。当然它经济效益不只限于1.2亿元，而是体现在拉动的投资效应和更多的产出价值上，对地方经济发展的带动作用是十分巨大的
既是对地方经济发展和就业守业工作的有力促进，三是有利于家庭、社会的和谐发展。实施妇女小额担保贷款财政贴息政策。更是提高妇女经济地位、社会地位，提高妇女发展能力和妇女整体素质的重要举措，对于促进家庭和谐幸福、促进社会文明进步意义重大。因此，县区和各有关部门一定要从“保增长、保民生、保稳定”高度，从促进全民守业、推动石羊河流域重点治理、加快全市经济社会又好又快发展的高度，从推动妇女事业与经济社会协调发展的高度，充分认识开展妇女小额担保贷款工作的重大意义，切实提高认识，增强工作的使命感和责任感，以高度负责的态度和精神，把这项好事办好、实事办实。
明确目标要求，第二。掌握政策顺序，推进妇女小额担保贷款工作规范健康运行。
落实财政贴息政策，解决妇女守业发展资金瓶颈问题。经过一年的努力，发放贷款总量达到15亿元，其中凉州区10亿元，民勤县3亿元，古浪县和天祝县各1亿元。全市累计直接扶持和带动30万妇女、30万户家庭发家致富。这项工作怎么做，国家四部委财金[2009]72号、财金办[2010]37号、甘财社[2010]6号、甘人社通[2010]104号等文件及有关领导讲话都有明确的规定和要求,市妇女小额担保贷款工作从这次会议之后要在其它三个县全面推开。总体目标是通过协助妇女申请小额担保贷款。会议上已印发,便于大家系统的学习理解。这些文件的政策性、操作性都很强，只要认真学习，结合实际，就能够顺利推进这项工作。这里，结合凉州区试点实践经验，就一些主要的内容作进一步的明确和强调。
60岁以下、16周岁以上的广大城乡妇女。各级妇联要发挥贴近妇女的工作优势，1关于贷款对象。妇女小额担保贷款的对象是指凡具有本市户口。主动深入乡镇农户调查摸底，宣传发动。一方面对那些有创业能力的妇女积极推荐取得贷款，做到锦上添花”另一方面对那些虽然有致富愿望但收入低、能力低的贫困妇女也要进行重点扶持和帮助，做到雪中送炭”使更多的妇女能够得到小额担保贴息贷款。
这些都是绝对不允许的贷款项目上，四部门一定要严格审核把关。这里特别要强调的如果担保资金是石羊河流域重点治理项目资金，那么贷款和贴息的范围只能是日光温室或养殖暖棚。不允许将石羊河流域重点治理项目资金做担保的贷款,2关于申请贴息项目的范围。这一政策主要为种、养、加和流通业等劳动部门规定的微利项目贷款（中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保证部《关于下岗失业人员小额担保贷款管理方法》银发[2002]394号文件）国家限制和明令禁止的行业不允许担保贷款（比如说建筑业、娱乐业以及销售不动产、广告业等）据省妇女小额担保贷款领导小组通报,其它市还有将贷款用于购房、购车等个人消费。扩大到设施农业以外的项目。当然，如果财政筹措到其它资金做担保的贷款项目可以扩大，并按[2002]394号文件执行。
享受妇女小额贷款贴息政策的担保机构是劳动就业部门认可的担保机构，3关于担保机构的确定。原来的政策规定。主要面向城镇下岗职工的守业贷款。但这次我市将一局部石羊河流域重点治理项目资金预借为担保资金，必需面向农村妇女发展设施农业。针对这一情况，经省妇联、省财政厅积极向国家财政部汇报争取，财政部以财办金[2010]37号文件明确给予了答复，妇女小额担保贷款的担保机构不只限于劳动就业部门认可的担保机构，可由各级地方政府自行确定。因此，各县区在确定妇女小额担保贷款的具体担保机构时，只要是县区政府认可的机构，都可以作为担保机构，都可享受担保贴息政策。没有担保机构的县，要根据《中华人民共和国担保法》等有关法律规定，尽快成立担保机构。凉州区的兴农、兴牧担保中心都可做为享受妇女小额贷款贴息政策的担保机构。
就是政府已经向担保机构注入资金，提供贷款担保的同时，还要让贷款群众个人再提供一份担保。由于我市农村妇女缺乏提供反担保的基本条件,4关于反担保的问题。所谓反担保。如果设置反担保门槛，直接会影响她贷款的可能性和积极性。中央四部委[2009]72号文件明确规定，对妇联组织推荐的贷款人，经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保”各县区在执行中一定要防止设置反担保门槛，吸取和借鉴凉州区一开始时要求农村妇女要以公职人员工资作为抵押，实行反担保门槛的教训，不可在反担保问题上重犯错误，再走弯路，自捆手脚。凉州区长达半年才推开就是因为设置反担保的原因。担保机构和金融机构在这一问题上，要进一步解放思想，开设绿灯，做到应贷尽贷，使我市争取到更多的贴息资金。
凉州区要完成10亿元的担保贷款任务，已注入6000万元的基础上，须再注入4000万元的担保资金；民勤县要完成3亿元的贷款任务，须注入3000万元的担保资金；古浪县和天祝县各要完成1亿元的贷款任务，须注入各1000万元的担保资金。依照中央、省上政策规定，担保资金的来源主要由县区财政自筹，各县区要充分用足市政府[2009]129号文件政策。凉州区、民勤县可将已经下达的石羊河流域重点治理日光温室补助资金预借一局部注入担保基金。古浪县日光温室补助资金问题，已经省发改委和水利厅同意，列入今年的石羊河流域治理项目投资计划，由省发改委、水利厅从今年重点治理项目资金盘子中直接下达古浪县，请古浪县和市水务局做好衔接和督促落实，将其中一局部用于担保资金。天祝县虽未纳入石羊河流域重点治理补助范围，但通过向省水利厅争取，水利厅答应从今年起将天祝县列入全省小型水利建设示范县，给予特殊支持，每年800万元连续执行三年，天祝县可借鉴市上运用项目资金做担保的做法，保证项目资金用途不变的情况下，创新方法，协调争取，整合资金注入担保。5关于担保资金的筹措。如果按1:10放贷比例计算,今年。
市信用社在农村基层网络健全、覆盖面广，6关于经办金融机构的选择问题。目前。面向农民推行的小额贷款项目已运作多年，形成了较好的品牌效应，农民比较熟悉认可。目前各县区都把信用社作为了首选经办贷款的金融机构。希望县区充分发挥好这一主渠道的作用，加强协调配合，推动工作开展。同时，各县区可结合实际引入竞争机制，允许向其它银行拓展贷款业务。各经办金融机构要积极筹措足够的贷款资金，保证贷款需求。
妇女小额担保贷款这一政策起始的时间是2009年1月1日，凡这一时间之后，妇女申请小额担保贷款，并符合要求的都可以享受国家财政据实贴息政策，但展期和逾期的贷款都不能进行贴息。贷款期限上，虽然省上和市上印发的实施方案中提出一般不超过3年,7关于贷款时间期限和额度的问题。中央、省上明确规定。但这次省培训推进会明确指出,中央财政只贴息2年，剩余1年中央能否贴息还不能确定，目前在具体操作中,贷款期限只能按2年掌握。贷款额度上，中央、省上文件明确规定，小额担保贷款经办金融机构新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的人均最高贷款额度提高至10万元”这三个方面的要求是非常严格的具体操作中不能有任何的变通和更改，必需不折不扣地执行。
要加强与经办金融机构的协调，8关于财政贴息的问题。各县区在确保担保资金注入的同时。争取将存贷比例提高到1:10贷款利率上，妇女小额担保贷款利率可在中国人民银行规定的基准利率基础上上浮3个百分点。财政贴息支付上，财政部和中国人民银行在2004年下发的财金[2004]44号文件中规定，财政部于每季初向各省级财政部门预拨贴息资金，年终进行清算。省级财政部门于每季度末将下一季度的贴息资金预拨地市财政部门。但我省根据实际，甘财社[2010]6号的文件中规定：中央财政贴息资金未下达或存在缺口的情况下，由同级财政部门预先垫付，年终由省、市级财政部门进行清算”目前我省各级财政部门都按甘财社[2010]6号文件精神执行，即经办金融机构按季向同级财政部门申请财政贴息，财政部门按季审核拨付贴息资金，年终由省、市财政部门进行清算。
填写初审证明表格。二是由村组、社区对申请人身份、家庭经济状况、守业项目等基本情况分别向乡镇、街道推荐，9关于操作流程的问题。妇女小额担保贷款的基本流程主要有6个环节。一是由妇女提出贷款申请。同时送乡镇信用社审核。三是由乡镇、街道和信用社审核并汇总后上报县区妇联。四是由县区妇联初审推荐到劳动保证部门审查。五是由县区担保机构许诺担保。六是由县区经办金融机构复核放贷。但从实际运行情况看，存在着整个审核审批过程涉及部门多，操作时间长、群众料理方便的问题。目前，凉州区采取的集中办公、一门式”服务方式值得大家借鉴学习，即在乡镇、街道和乡镇信用社复核汇总之后，由乡镇安排专人到区上集中办公点，集中料理区级几个部门审核审批手续，缩短了工作时间，提高了办事效率，群众比较满意。各县区要创新工作方法，从节省时间、减轻农户负担、方便群众料理动身，探索设计出更科学高效的操作流程。
补助资金又支出去了规划执行就会出现大问题。各县区要认真学习和严格执行市政府[2009]129号文件规定,10关于防止混为一谈的三个问题。一是防止将石羊河流域重点治理项目担保资金与其他担保资金混为一谈。石羊河流域重点治理项目资金必需用于设施农业建设。如果投到其他项目,一旦贷款收不回,补助资金被抵押冲销,那么,建棚任务没有完成。建立起与贷款建棚相适应的设施农业验收方法。财政部门从其它渠道筹集的担保资金，可以在规定的微利贷款项目许可范围内，扩大项目用途。二是防止将妇女小额担保贷款与巾帼致富小额信贷混为一谈。二者在贷款流程、贷款利率、贴息额度等方面都有不同，巾帼致富小额信贷项目2008年-2009年在市共发放300万元资金，项目已实施完毕。有关部门在料理妇女小额担保贷款时只按这次妇女小额担保贷款的新政策执行，不要受原来巾帼致富小额信贷政策的影响而出现偏差。三是防止把妇女小额担保贷款与农户小额信贷混为一谈。妇女小额担保贷款从2009年1月1日起享受贴息，农户小额信贷从2002年就开始，个人不分男女，贷款最高额度为5万元。妇女小额担保贷款申报贴息时，不能上报2009年1月1日前发放的贷款，杜绝投机取巧，套取国家资金。
加强领导，强化措施，有力推进妇女小额担保贷款工作顺利开展。实施妇女小额担保贷款工作是一项系统工程，也是一项艰巨复杂的任务，涉及部门多，政策性强,第三。工作量大,各县区、各有关部门要切实加强组织领导，靠实责任，强化措施，形成全力推进的良好局面。
尽快制定出台符合各自实际的实施方案和细则，一要加强组织领导。各县区要把这项工作摆上党委、政府的重要日程来抓。民勤、古浪和天祝要迅速成立专门的领导小组和办公室。专门召开会议安排安排，全面动员和组织实施。各县区党政主要领导要亲自抓，亲自过问，及时研究和解决实施过程中遇到具体困难和问题，形成“政府主导、妇联配合、多方协作、共同推进”工作格局。凉州区要在总结试点工作的基础上，进一步研究解决妇女小额担保贷款工作中遇到深层次问题，继续在简化贷款顺序、降低贷款门槛、缩短审批时间等方面，进一步探索和总结经验。
认真履行领导小组办公室的重要职责，二要明确工作责任。各级妇联要把妇女小额担保贷款工作摆到今年和今后一个时期工作的重中之重来抓。积极发挥总牵头、总协调的作用，主动研究谋划各阶段的工作重点、工作措施，提出解决方法和建议，向分管领导、主要领导汇报，给市县党委政府当好称职的顾问和助手。同时，乡镇、社区基层妇联组织还要积极做好妇女小额担保贷款项目推荐、贷前调查、贷中管理和贷后催收等工作。领导小组各成员单位要各负其责，各司其职，形成合力。市、县区财政部门要积极筹措和落实妇女小额贷款担保资金，认真落实担保基金继续补充机制，做好贴息资金的审核、预支、上报等工作，认真落实妇女小额担保贷款奖励资金，支持同级妇联一定数额的工作经费做好此项工作。人社部门和就业部门要将妇女小额担保贷款纳入现行政策体系，加强担保中心建设，不时空虚担保资金，做好妇女小额担保贷款的审核管理工作。市人行要发挥指导作用，鼓励和引导更多的金融机构参与到这项工作中，并及时协调解决政策实施中遇到困难和问题。各级信用社等金融经办机构要做好妇女小额担保贷款的贷前调查、评审、贷款发放和贴息申请等，进一步提高放贷比例，简化贷款顺序，为广大妇女贷款提供方便快捷的服务。各农口部门要结合妇女小额担保贷款工作，把各类项目资金向妇女倾斜，努力使小额担保贷款政策在更大范围、更广领域惠及更多的妇女。
对于排队，作为中国人的我并不陌生。不过有一个细节却很引人注意，在正式进入面签队伍排队之前，我还需排两组队伍。第一组队列的工作人员负责检查人们是否携带了必要的材料和文件：签证费收据、护照、各类型签证文件等；第二组则负责输入指纹。
这种安排，我当时没有仔细琢磨，但到了华盛顿特区，与政府部门打交道之后，才算渐渐清楚其中用意。
到美国后，我所做的第一件事，就是申请作为身份证明使用的社会安全卡。
来到社会安全局办公室，安保人员示意我在初检拿号窗口前的通道等待。这个初检窗口的办理内容，有点类似于在美国驻华使馆面签时，前面那两次排队中工作人员所做的事情。
当前面的人离开窗口，我正要踏步向前时，窗口后的工作人员向我说了句：“Hold on（等一下）”，随后转向排在我后面的那位带小孩的妇女，让她们优先办理。
在美国的许多公共场合，因有政府主导和社会支持，弱势群体往往有优先权。比如说坐公交时，如果有残障人士，或者行动不便的老人，公交司机总是会喊一句“Hold on！”让这些人士先上或者先下，体现某种人道主义。排在我后面的妇女和小孩先于我办理业务，在我看来也是理所当然的。
轮到我时，我将材料递给工作人员。对方问我要办什么业务，仔细看了看这些准备好的材料，给我拿了一个机打号码，连同那些材料，递回给我，让我去大厅等候区里坐着等待叫号。
这次申办社会安全卡，因为带的资料比较齐全，而且符合要求，因此一切顺利。不过，在申办驾照时，我却因资料不全，才真正对美国人在初检窗口拿号的这一程序有所了解。
申办驾照过程中，在初检窗口，工作人员指出了我所带材料的两个问题：驾照需要在中国驻美使馆翻译成英文，而且他们只认这个机构提供的翻译件；租住的公寓合同需要是正式合同，且得到公寓管理者或房屋出租者的签名。
由于材料不合规范，我只好早早打道回府。到家之后，我突然意识到，初检窗口的设置节省了许多时间。如果是像在中国的办事大厅那样，自己在机器上拿号，在大厅里等上半天，临到窗口时，工作人员才告知所带材料不全，或者不符合要求，该有多么沮丧。
经过这两次经历，我还发现，美国政府部门间、政府与社会组织乃至个人间的关系，是“普遍联系，友好协作”。
我之所以知道社会安全卡的申请程序和所需相关材料，是因为在乔治城大学国际交流中心报到时，我领到了一张该大学自制的“Obtaining a Social Security Number”（获取社会安全号）的宣传页，上面非常详细地介绍了怎么做能够成功申领社会安全卡。此外，我最近还在邮箱中收到一封来自该中心的邮件，询问还有哪些信息希望通过该中心来获得。
办理驾照时，我去的是从网上搜索到的距离住处最近的一个机动车管理部门。到了那里，我才知道这个地方并不办理驾照。不过，工作人员并未让我空手而归，而是拿出一张打印好的纸递给我。我接过一看，纸上不仅用一幅地图列出了距离此处最近的驾照办理机构地点，还告诉我怎么坐地铁或公交顺利到达现场，以及该部门的办公时间等。
而在来美一个月后，经过申请，中国驻美大使馆教育处给我新开的美国银行账户上打入了一个季度的生活费。之后不久，我就收到了来自美国银行的信，要求我提供资料证明，这笔费用不是因工作所得，否则的话，可能会被征税。
残联2017年上半年工作总结：
今年以来，区残联紧紧围绕区委、区政府确定的工作思路和市残联下达的目标任务，密切结合我区工作实际，务实创新，结合“两学一做”教育工作，狠抓了康复、就业、宣传、WW、基层组织建设、培训等工作，逐步形成政府主导、部门配合、高效运转的残疾人工作长效机制，实现了时间过半任务过半，较好地完成上级部署的各项工作。
一、上半年工作开展情况
(一)结合残疾人扶贫攻坚，有针对性地开展春节送温暖慰问活动。为使困难残疾人度过一个欢乐、祥和的节日，我会积极配合区委区政府的统一布置，通过统筹安排，缜密部署，多方筹措慰问资金，做好春节送温暖慰问活动。经过村、镇两级深入细致地摸底调查，重点从全区列入建档立卡残疾户筛查慰问对象，做到紧盯残疾人之需，急解残疾人之难，1月28日至2月3日，全区共慰问90名贫困残疾人，发放慰问金共计4.5万元，使贫困残疾人及其亲属切身感受到了党和政府的温暖，让他们和正常人一样过个祥和的春节。
(二)紧密配合民政部门实施“两项补贴”工作。重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴项目，主要是由民政部门牵头实施，我会的职责是配合民政部门做好配合审批工作。今年以来，我会积极做好“两项补贴”宣传工作，将符合“两项补贴”的名册分发至各乡镇，组织专门人员，每月月初做好审批工作，确实服务残疾人办理补贴工作。截止6月底，我区共有6084人享受重度残疾人护理补贴，每人每月发放50元，共计155.67万元，1656人享受困难残疾人生活补贴，每人每月发放50元，共计48.54万元，让受助残疾人减轻家庭负担。
(三)结合“党员统一活动日”，开展 “全国助残日”慰问残疾人活动。为进一步增强党组织的凝集力、战斗力和号召力，充分发挥党员的先锋模范作用，全面深化“两学一做”学习教育活动，主题鲜明、形式多样地开展“党员统一活动日”， 5月18日，我会党支部结合第二十七个“全国助残日”，到挂点村——八塘镇苏湾村开展慰问建档立卡户残疾人活动，共慰问8户贫困残疾人，每户慰问300元，共计2400元，通过慰问活动，用实际行动给挂点村的帮扶结对贫困残疾户送上关怀和祝福，得到群众的一致好评。
(四)不折不扣地实施 “全国白内障无障碍区”长效机制。我区2017年被国家康复工作办公室授予“全国白内障无障碍区”称号。为确保白内障无障碍长效机制的开展，我会积极与区卫计局、区新农合办、市第二人民医院沟通协调，共同制定本年度白内障手术补助标准和补助范围，对我区白内障患者实施手术进行救助补贴，截止6月底，全区累计完成白内障复明手术233例。共补助8.9万元，从资金上保证白内障手术无障碍，减轻白内障患者家庭负担，收获社会归属感，达到“康复一人，解放一家，影响一片”的社会效果。
(五)举办农村贫困残疾人就业招聘会，促进残疾人精准就业。5月23日，我会在八塘镇举办2017年主题为 “精准就业，真情相助” 农村贫困残疾人就业招聘会，招聘企业面向社会招聘多名残疾人工人。招聘现场气氛相当热烈，深受广大残疾人的欢迎。通过残疾人和公司面对面的交流，当天共有29名残疾人参加，26多名残疾人达成了就业意向。招聘会的胜利举办，能够让更多残疾人实现就业，增强他们的自信心。进一步体现了党和政府对他们的关心和帮助。
(六)积极开展残疾人创业资助工作，帮助残疾人收获自力更生的第一桶金。为进一步提高残疾人的创业意识、创业能力和经营理念，鼓励残疾人走自主创业之路。2月份以来，我会整合自治区、贵港市、区本级资金共计9万元，计划扶持17名有创业需求的残疾人自主创业，每人扶持5000元至10000元。为将该项工作落到实处，我会充分发动乡镇、村级残联的作用，对全区各行政村符合条件、有创业意向的残疾人进行拉网式的筛查，各乡镇正在上报符合资助条件的残疾人名单，下一步将在各乡镇和区一级进行公示，资助资金计划于8月底前划拨到受助残疾手中。通过资助残疾人创业工作，有利于培养残疾人自强自立精神，实现残疾劳动者的个人价值，在全社会形成助残扶残、创新创业的良好氛围。
(七)开展资助残疾人大中专生活动，为他们在求学路上保驾护航。为保障家庭困难的残疾学生及残疾人子女接受教育的权力，切实提高残疾人受教育水平，我会整合补助资金6.9万元，帮助残疾人大中专新生顺利完成学业。5月份以来，我会主动与区教育部门联系，广泛宣传残疾人新生入学的资助政策，积极安排专人进行调查摸底，彻底摸清即将升入大学或中专就读的残疾人信息，做到应报尽报，确保不漏一人，按照要求最大限度让符合条件的贫困残疾新生和贫困残疾人家庭子女享受到优惠政策，真正把党和政府对残疾学生的关爱落到实处。截止目前，区教育部门和区直三所高中已上报符合条件的残疾人学生，下一步将进行公示和资金发放等工作。
(八)按时完成康复工作和残疾人运动员筛查工作。根据《市残联《关于下达2017年度残疾人康复工作指标任务和青少年残疾人运动员筛查任务的通知》(贵残联〔2017〕22号)的精神，为确保按时完成贵港市下达给我区2017年度广西贫困成人残障者康复工程项目工作任务，5月底，我会将筛查任务和通知下发至各乡镇，积极做好筛查工作。本次筛查出助听器、人工耳蜗共计24人，假肢、矫形器12人，青少年残疾运动员14人筛查名单均超额完成市残联下达的任务。
(九)规范做好我区残疾人“二代”证的核发工作。今年以来，为了防止腐败问题或滋生不稳定因素，我会加强了办证程序的规范化管理，要求办证人员严格把好二代残疾人证的办证关，严格按照残疾人证评定流程、评定原则和等级评定标准来评定核发残疾人证。对于不符合办证或等级评定不一致的人员，一律不予办理，并做好解释说服工作。对于对残疾等级、类别有争议者，按要求到县级以上医院进行残疾鉴定复核。坚决杜绝办理不符合残疾标准的“人情证”、“关系证”、“照顾证”，严防假冒、伪造残疾人证，真正做到零差错、零积压、零投诉。上半年，共为548名残疾人办理了第二代残疾人证，其中一级残疾145人，二级残疾350人，重度残疾人证占办证比例90.33%。
(十)精准化做好残疾人康复工作。2月份以来，在政府主导、残联牵头，各有关部门密切配合下，出台下发《关于印发(2017—2020年)的通知》(xx政办〔2017〕6号)，指导做好残疾人精准康复工作。成立以区政府分管领导为组长的领导小组，为我区残疾人精准康复提供组织保障。先后召开三次工作培训会议，加强对精准康复工作的技术指导，我会组织协调卫计、教育等有关部门，联合一九一医院、市妇幼保健院、市第二人民医院、市中医院、爱眼医院等定点康复机构，组织有关视力、听力、言语、肢体、智力、精神和康复服务方面的专家，分别到全区8个镇、1个街道办举办了残疾人精准康复服务小组成员培训班，为全区残疾人精准康复服务工作提供专业的技术指导，同时指导残疾人康复评估机构、康复服务机构开展评估和康复服务工作，对实施过程中遇到的困难和问题，提出有针对性的意见和建议，研究解决办法，为全区残疾人精准康复服务工作的顺利推进保驾护航。全区今年要完成的基本康复服务总任务数1774人，基本辅具服务383人(其中包括2017年基本康复服务任务657人，2017年1117人，共计1774人;2017年基本辅具适配服务142人，2017年 241人，共计383人)。现各乡镇上报评估对象名单和有关表格信息。目前已完成初步评估2157人，筛查出1774多人有康复服务需求，其中，基本康复服务645人，辅具需求383人，累计发放康复服务手册3000多本，各镇(街道办)已汇总和上报已完成需求评估人数及有关表格。同时我会筹措资金2.2万元，精心印制《精准康复服务手册》3000份，《残疾人精准康复服务卡》3000张，下发到各镇(街道办)，按要求发放和填写有关手册和卡片。下一步，我区将充分借助新闻媒体、政府自信公开统一平台、政府门户网站、张贴标语和召开培训会议，采取多种方式，形成大力宣传残疾人精准康复服务有效举措和深厚氛围，不断挖掘先进典型和实地指导，有郊地向全区公众展示我区残疾人精准康复服务工作实际情况，提高了我区残疾人对精准康复的知晓率，带动广大群众积极参与到残疾人精准康复服务工作中来。
(十一)多路出击,多点开花,扎实推进残疾人扶贫开发项目。今年以来，按照区委区政府工作要点、政府工作报告和市残联年初下达的指标任务，重点抓好残疾人扶贫开发项目，助力残疾人脱贫攻坚。
1、继续实施“党员扶残温暖同行项目(三期)”。5月10日，我会联合区委组织部、区财政局制定了xx区“党员扶残温暖同行工程”实施方案，全区165个行政村党支部参加结对帮扶，每个村支部指派一名党员或经济能人帮扶一名贫困残疾人发展生产，全区共扶持残疾人165户，每户补助项目扶持资金1000元，共16.5万元。截止6月份底，各乡镇的扶持对象已确定，扶持的项目也选好，申报、审批、收集档案材料和信息录入工作正在进行中，项目补助资金计划7月份通过银行系统划拨到残疾人手中。
2、“阳光助残扶贫基地”成效显著。为更好地充分发挥“阳光助残扶贫基地”辐射带动、帮扶残疾人脱贫致富的作用，我区在市残联的指导下，联合区财政、农业、扶贫和水产畜牧等部门进行实地考察和评估，今年继续确定贵港市景泰渔业有限公司为本年度“阳光助残扶贫基地”项目单位，6月5日-14日在全区8个镇举办残疾人养鸡技术培训班暨免费发放鸡苗活动，为120户建档立卡贫困残疾户免费发放中鸡苗共计14400多斤(每户120斤，约50只)、饲料和药品一批，价值14.4万元以上。通过“基地”的免费扶持，年内每户残疾人家庭可增加2000-3000元的纯收入。
3、“阳光家园计划”项目助力残疾人居家托养服务。“阳光家园计划”项目主要对就业年龄段(男16-59周岁，女16-54周岁)的智力、精神和重度肢体残疾人进行居家托养服务补助，每人补助1500元。我区今年 “阳光家园计划”补助人数共286人(其中自治区下达指标数246人，市本级财政追加40人)，受助对象优先从列入建档立卡的符合条件残疾人中筛查，项目从3月份开展调查筛选比对工作，目前已确定本年度受补助的对象，有关档案材料收集和系统信息录入工作正在进行中，正在向区财政申请补助资金，计划6月底前将补助资金发放到受助残疾人手中，下半年主要做好跟踪服务、档案材料归档和检查验收等工作。
4、贫困残疾人家庭“无障碍设施改造”项目改善残疾人居家环境。我区今年实施残疾人家庭无障碍改造任务30户，每户补助资金4000元，共计12万元，项目资金由中央彩票公益金和自治区财政直接下达。3月以来，我们将任务分解到全区9个乡镇(街道办)，同时派出工作组对各乡镇上报的筛查对象进行入户调查，通过认真调查核实，按照“最迫切、最需要”的原则，对初步确定的改造家庭进行公示，确保公开透明，同时，积极与残疾人家庭沟通，力求做到改造工程符合残疾人的需求。目前各实施无改造的家庭已动工，部分工程进度较快的乡镇已验收完毕，项目补助资金计划6月底划拨到受助残疾人手中。
5、实施农村贫困残疾人实用技术培训项目助推残疾人脱贫致富。5月22-25日，我区投入9.6万元，在八塘、木梓、木格、瓦塘四个乡镇举办残疾人实用技术培训班，共152名残疾人参加了养鸡技术培训班，每人发放补助资金50元和免费中鸡苗价值共计500元或1000元，通过养鸡技术培训班，帮助他们掌握一技之长，提高他们脱贫致富的能力，改“输血型扶贫”为“造血型扶贫”。
6、实施残疾人机动轮椅车燃油补贴项目，推进残疾人信访维权工作。本年度实施的残疾人机动轮椅车燃油补贴任务数是由上一年度录入系统申请补贴的人数。今年自治区下达至我区任务193户，每户补贴260元，共计5.018万元，项目补贴资金已到位，目前正在审核拟补贴对象的资料和本年度新增人数的信息录入工作，补助资金计划8月份发放至受助残疾人手中。
二、存在的困难和问题
1.区级财政在残疾人扶贫工作的投入少。我区目前残联系统所实施的各个扶残惠残项目资金和补助资金均为自治区、市级财政直接下达，区级财政投入残疾人扶贫专项资金非常少(只有党员扶残项目配套3.3万元)，全区年度得到扶持的残疾户人数共计775人，达不到精准扶贫建档立卡户人数(3273人)的三分之一，远远不能满足我区贫困残疾人扶贫脱贫的需要。
2.残疾人扶贫项目的工作经费短缺。由于残疾人扶助工作涉及面广、难度大和手续烦琐，所下资金全部通过银行系统统一划拨到受助残疾人账户或实施机构中，残疾人各大扶贫项目均没有落实工作经费，制约工作有效开展。
3.残疾人扶贫项目指标少，扶助面窄，补贴标准底。我区残疾人基数大，需要扶持和救助的人数多，得到扶持和救助的人数占的比例少，加上社会生活水平不断提高，而我们的扶贫项目虽然任务数较往年有所增加，但补助标准多年来不变，对于真正困难的残疾人来说杯水车薪，对于全体残疾人的脱贫致富奔小康的要求相差太远。
三、下一步工作打算
我区残疾人工作将紧密结合精准脱贫工作要求，查漏补缺，加大残疾人扶贫领域项目后续实施、管理力度，让项目落到实处，真正受益于残疾人，让更多的残疾人感受到党和政府的关爱。
妇联2017年上半年工作总结及下半年计划：
2017年，xx区妇联在自治区、市妇联和区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，服务大局，求真务实，积极履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，努力把妇联建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和 “温暖之家”，在推进xx经济社会又好又快发展中充分发挥桥梁纽带作用，妇女工作实现了新发展。
一、围绕巾帼脱贫，妇女创业就业引领行动成效明显
一是基地示范引领“牵手互助脱贫”。开展“巾帼科技示范基地”创建活动，把创建活动作为带动广大农村妇女致富的民心工程，培树了一个自治区级巾帼科技示范基地。2017年3月新江镇新乐村黑豚养殖专业合作社荣获“全区巾帼脱贫示范基地”称号，落实了4万元的扶持经费。依托“全国巾帼科技示范基地”——xx振企农业科技开发有限公司，通过“企业+产业项目+妇女”等发展模式，帮助妇女实现居家灵活创业就业，基地每年培训x名农村妇女科技致富带头人，认定一批巾帼科技特派员，带动x名以上农村妇女增收致富。二是龙头企业引领“牵手爱心脱贫”。充分发挥龙头企业女能人的作用，通过与贫困户结对子帮助农户致富。如人人想公司女企业家刘筱瑾，积极参予精准扶贫工作，与贫困户结对子，提供了2.5万元扶持农户养500多只辣木鸡，可实现毛利润6万元左右。三是争取上级妇联及社会各方面力量助力扶贫济困。1月19日，xx市妇联、xx区妇联在xx区新江镇新乐村那诺坡开展“精准脱贫 新春送温暖”活动，捐赠价值2.4万元母亲邮包，合作企业广西xx北部湾现代农业有限公司总经理李玉红女士赠送1万个姬菇菌包给宝盈食用菌合作社，为宝盈合作社作为xx区级“巾帼科技示范基地”带动帮扶贫困妇女脱贫致富助上一臂之力。5月25日，我会在xx区新江镇新乐小学承办xx市“ 快乐童年快乐成长 ”---“六一”慰问暨绘本故事进村屯活动，送去慰问品、学习用品等节日礼物价值约2.5万元。
二、深化部门联动，维护妇女儿童合法权益工作常做常新
一是常态化开展妇女维权普法宣传。“三八”妇女维权活动期间，我会联合城区司法局、法学会开展了5场次的“送法送健康下基层”妇女专场活动，重点围绕《反家庭暴力法》的实施、农村妇女土地经营权确立、禁毒防艾等主题开展宣传，发放宣传资料6000余份。二是成立惜缘工作室。根据市妇联有关文件要求，结合城区实际，妇联拟联合城区法院成立xx区惜缘工作室，聘请法律志愿者每周坐班两次，主要职责有积极开展婚姻家庭纠纷及其它纠纷的调解;宣传婚姻家庭法律、法规、规章和政策，教育引导家庭成员遵纪守法，遵守社会公德和家庭美德，促进家庭和睦平安、社会和谐稳定;为家庭纠纷当事人提供心理疏导、法律咨询、法律帮助等服务。三是开展xx区2017年家庭教育八桂行活动。6月5日xx区妇联联合城区检察院巾帼维权岗在民族中学开设女生专场教育课，讲授“花开应有时，芬芳更持久”未成年人防性侵知识，我会为全校的每名女生赠送xx区未成年人自我保护安全常识手册。四是强化信访工作力度，为妇女儿童排忧解难。充分发挥妇女儿童维权岗的作用，对于妇女合法权益受到侵害的信访案件，能积极与公安、法院、检察院等部门协调解决，切实维护妇女权益，要求各乡镇妇联充分发挥“娘家人”作用，耐心接访，倾听妇女们的心声，进行疏导调解,化解矛盾纠纷。积极宣传xx市12338妇女维权热线。半年来，我会共接待和妥善处理来信、来电、来访10余件(次)，信访办结率达98%以上，及时化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。
三、紧贴群众需求，妇女儿童关爱工作稳步推进
一是以儿童家园、妇女之家为阵地，开展异彩纷呈的活动，推进关爱儿童工作。2月10日，xx区妇联组织蒲津社区儿童家园开展“助老扶孤献真情，老少携手闹元宵”志愿活动，通过歌舞表演、制作爱心汤圆，与福利院老人和孤儿一起共享团圆。5月14日，xx区妇联组织新兴社区妇女之家的66名学生和家长举办“我心中的母亲”少儿朗诵比赛，弘扬了母爱的无私与伟大，中华民族孝亲敬老、知恩图报的优良传统。端午节前夕，蒲庙镇那元社区儿童家园举办“画彩蛋 迎端午”暨端午知识抢答系列趣味活动。xx区妇联在蒲津社区儿童家园开展端午节亲子活动，活动有“携手包粽子”、“粽子传爱心”、“巧制香囊赠亲人”、“家风家训宣讲”四个环节，引导未成年人了解、认同、过好传统节日，并在传承和弘扬优秀传统文化中，推进以孝亲敬老为基础的家风家训建设。“六一”儿童节前夕，我会牵手新兴社区“儿童家园”开展以“普及科普知识，感受模拟体验”为主题的未成年人安全健康教育活动，80名儿童和家长参观了xx市未成年人安全健康教育体验馆。二是整合政府及社会各方面力量助力扶贫济困。开展“两癌”筛查和实施“贫困母亲救助项目”工作是城区政府实施妇女发展规划纲要的重要内容，1月25日，我会在城区政府礼堂举行全国妇联“贫困母亲两癌救助”中央专项彩票公益金发放仪式(广西xx区)，6名“两癌”贫困母亲分别获得救助金x元，共计6万元的救助金。“三八”妇女节期间，组织广大女职工进行妇科疾病检查，共检查1329人，推动了全面实施妇女“两癌”免费筛查项目的落实。为使符合条件的患者得到及时的救助，我会主动加强与xx区扶贫指挥部办公室沟通和协作，把救助的对象、标准、申报要求编成短信，以指挥部平台发送手机短信的形式发送给城区1475名扶贫干部，政策宣传覆盖了五个乡镇x名贫困户。利用扶贫干部经常下村入户开展扶贫工作的契机，与妇女进行面对面的宣传，有助于提高妇女群众对“两癌”贫困患病妇女救助政策的知晓率，发现有符合救助标准的妇女动员其尽早申报，扩大了宣传和救助覆盖面。此外，我会利用2017年春节和5月母亲节，开展了新春“扶贫济困送温暖”和“情暖五月感恩母亲”活动，慰问贫困妇女、困难妇干和“三八”红旗手104名，发放慰问金和慰问品共计x元。三是组织参加竞赛和亲子类活动，取得较好成绩。3月2日，选派3名选手参加xx市2017年“强素质 展风采”巾帼家政职业技能大赛，xx区代表队获得本次比赛优秀奖，xx区妇联荣获优秀组织奖。3月5日，选派林晓语家庭参加xx市第八届家庭文化艺术节，并荣获三等奖，充分展示了一个幸福家庭的“守国风、固本色、重家和、讲孝道、严教幼、邻里亲”良好的家风家训，我会获优秀组织奖。
四、拓展家庭服务内涵，助推社会主义核心价值观落实落细
一是深化巾帼志愿品牌活动。为传承弘扬雷锋精神，倡导志愿服务理念，在学雷锋志愿服务活动月到来之际，xx区妇联于3月至4月启动了新一轮“朱槿之约” 文明礼让乘车劝导志愿服务活动，此次活动时间34天，24名巾帼志愿者在我城区12个人流密集、交通拥堵的公交站台引导公交车辆有序停靠公交车站，引导乘客文明排队、有序上下车，对不文明行为以进行提醒规劝，主动帮扶对老弱病残孕乘客，解答行人的咨询等，累计时长2448小时。为城市妇女爱岗敬业、农村妇女参与新农村建设、整洁畅通有序大行动搭建了平台。二是开展征集“好家风好家训”活动。与城区文明办联合开展“xx区百条优秀家风家训”征集活动，向xx区广大家庭征集家风家训，选取百条优秀家风、家训进行表彰，同时在《新xx》专版和“xx发布”微信公众号等刊播，引导广大家庭弘扬优秀家庭文化，促进好家教好家风建设。1月10日，组织参加xx市“好家风好家训进校园进社区”活动，观摩和学习进一步推进“好家风好家训”在学校和社区的宣传、推广活动。
五、严格程序，依法依规启动妇联换届工作
在区委的高度重视和指导下，城区妇联制定下发了《2017年xx区妇联和乡镇妇联换届方案》，严格程序，对各乡镇妇联人选依次进行了考核，目前报区委审定。为推进换届工作，我会召开了换届动员会和培训会2期，结合考核，深入各乡镇妇联了解存在的实际困难，把问题解决在基层，认真做好前期筹备工作，推进换届顺利进行。
六、激发活力，增强妇联干部服务能力
一是积极选派参加上级妇联的各类培训。上半年共选派城区妇女干部参加上级举办的各类培训班和讲座3期，其中全区基层妇女干部培训师资班1人次，全区妇联系统“政府购买社会服务项目”专题培训班1人次，2017年广西家庭教育骨干师资培训班暨全区家庭文明建设工作现场推进会2人次。二是开设“xx女性讲坛”系列讲座及妇女创业就业培训班。“三八”妇女节期间，分别开设了两期“xx女性讲坛”，一期是“健康相伴幸福一生”中医保健知识讲座，另一期为“美丽女性·和美家庭”花艺培训班，城区女领导干部、女科技人才、女企业家、女能手共计110人参加，充分展现出xx区自信、健康、美丽的新女性风采。5月16日，在新江镇新乐村那练坡开展“串行母爱间”母亲节贫困妇女手工串珠脱贫技能培训班，推动妇女转移就业促脱贫工作。
2017年下半年工作计划
(一)开展巾帼脱贫行动计划。结合妇联工作职能，继续开展巾帼脱贫行动。重点实施五个一，即打造一个市级巾帼科技示范基地，开展一场“巾帼展风采”为主题的妇女种养比赛，一场创业就业女能手对贫困户宣讲活动，在每个乡镇开展一场次的“家政大蓬车进贫困村”活动，在贫困村开展一场家庭教育大讲堂活动。对市级巾帼科技示范基地争取市妇联一万元的发展资金，城区妇联配套八千元的发展资金，依托巾帼科技示范基地开展培训不少于10场，评选出10名的妇女创业就业女能手。
