时间：2022-02-12 10:15:46
创建党建工作示范点 实现党建工作科学化
一、舆论造势，全面启动党建示范点创建
该公司党委把党建工作示范点作为抓基层打基础，增强基层党建工作活力的重要载体，高起点、高标准启动。一是认真研究谋划。客观分析形势，确立了“重在强基础、实践先进性、增强凝聚力、促进新提升”的工作导向，提出了以创建党建示范点为突破口，推动基层党建工作整体晋档升级。二是精心制定方案。制定了《关于开展创建基层党建工作示范点的意见》，明确了创建步骤和措施、责任和目标，并围绕领导班子建设、党组织建设、安全生产等方面进行了部署。13个单位均制定方案，成立机构，形成了目标明确、措施到位、保障有力的格局。三是广泛宣传发动。利用各类媒体，加大创建活动的宣传力度，形成了全方位、多角度、立体化的宣传态势。《邢台矿工报》开设创建专栏，刊发了系列报道。组织13名党委书记开展“书记谈创建”专题访谈活动等，增强了各单位党委书记抓创建工作的责任感。
二、突出特色，把握创建活动的针对性
该公司党委坚持“高点起步、高端定标、突出特色”的思路，强化规范化指导，推动示范点创建有力有序有效开展。一是明确创建原则。围绕实现“十二五”开局新目标，找准党建工作服务企业发展的切入点和着力点，在活跃载体、突出特色等方面大胆创新，打造在公司推广有价值、在集团创新叫得响的党建品牌。二是制定创建标准。结合创先争优活动，对照“五个好”和“五个模范”要求，制定了8条标准，提出了“六化”创建目标。二是突出创建特色。不断丰富创建内容，打造特色亮点，着力培育党建工作品牌。东庞矿党委把发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用作为创建重点，持续深化“支部达标晋级加星、党员争优教育加星”活动，其做法得到了省委组织部的充分肯定。
三、以点带面，典型引领，提升创建活动的示范性
该公司党委把以点带面，典型引领作为提升创建工作质效的有效方法。一是精心培育典型。有针对性地选择了邢台矿、邢东矿、葛泉矿3个党委作为试点单位，采取一人一点的形式，选派经验丰富、工作能力强的组工干部驻点督促，按照“六个一”的要求，制定具体方案，明确创建目标、任务、进度和措施。组织各单位到峰峰集团等党建工作先进单位学习取经，拓宽创建思路，促进了创建工作的科学性和有效性。二是大力选树典型。该公司在严格考核验收的基础上，对4个党建示范点进行了命名授牌。各单位党委层层选树，命名表彰了80个示范党支部、150个党员先锋岗。三是力促全面提高。该公司先后两次召开亮点观摩会，集中展示创建成果，交流创建经验。组织各级党组织对标先进，查找自身差距，制定跟进、赶超具体措施，推动了基层党建工作水平的整体提升。
四、健全机制，有序推进，保证创建活动的有效性
该公司党委认真总结过来创建工作的成功做法，不断健全完善创建工作机制，推动示范点创建不断取得新成效。一是完善创建工作责任机制。建立领导班子成员创建包挂制度，该公司13名班子成员每人包挂1个创建单位，每月到包挂单位指导工作不少于1次，帮助解决创建中遇到的实际问题；制定《党建工作示范点创建目标责任书》，明确了党委书记抓创建的职责任务、方式方法，并列入年度党建工作述职重要内容，调动了党委书记抓创建工作的积极性和主动性。二是完善创建工作考评机制。制定《党建工作示范点考核办法》，明确了考核原则、考核方法以及基层单位的申报、验收等工作程序，将创建工作细化量化为9大项30个考核指标，每半年通过听取汇报、现场检查、查阅资料、征求有关部门意见等方式，对创建工作进行百分制考核。对达到目标要求的，授予“基层党建工作示范单位”称号。对创建成效不好、职工满意度低的，给予通报批评、限期整改并追究党组织责任。三是完善创建工作管理机制。对基层单位创建情况进行一月一调度、一季一检查、半年一总结、年底总考评，始终保持强劲的工作态势。建立示范点复查制度，对示范点实行动态管理，优进劣出。对工作停滞不前、典型示范作用减弱的，予以黄牌警告；对工作严重滑坡的，撤销示范点称号，并予以摘牌。
扎实有效的创建活动，收到了组织创先进、党员争优秀、企业大发展的初步成效。基层党建基础工程更加牢固。进一步完善制定《党委工作目标管理考核办法》，构建了公司党委对基层党委、党委各职能部门、基层党委对党支部、党支部对党员的“三级四层”目标管理考核体系；完善建立党建工作运行、党员经常性教育培训、党员联系和服务职工群众等七项工作机制，夯实了基层党建根基。党建工作整体水平明显提升。坚持对党建工作实行程序化控制、标准化考核、持续化改进，每月召开党委工作调度会，集中对工作进行讲评，提升了党建工作的质量和水平。为此，冀中能源股份有限公司党委被评为河北省和省国资委先进基层党组织，荣获冀中能源集团红旗党委荣誉称号；有2个基层党委受到省国资委表彰，2个党支部被评为省国资委“红旗党支部”，5个党员先锋岗被省国资委命名为“共产党员先锋岗”。
（作者单位：冀中能源股份有限公司）
1．建立党建工作联席会议制度。非公有制经济组织党建工作联席会议制度是发挥非公有制经济党建工作议事协调机制作用的重要内容。它的基本做法是:地方党委赋予联席会议协调和指导的职能，同时明确与会各方面的责任。联席会议或指导小组会议由党委分管党群工作的副书记和组织部长召集，具体负责本地区包括民营企业在内的非公有制企业党建工作的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期开会、定期研究、定期通报、定期办公、定期督查，以把各方面的思想统一起来，把各方面的力量组织起来，把各方面的工作开展起来，形成工作合力。这种模式的优势主要表现在一是分工合作，优势互补，有利于形成党建工作的合力。二是相互沟通，协调配合，有利于推进党建工作开展。三是纵横联系，上下互动，有利于党建工作与职能工作的结合。充分发挥联席会议制度作用，切实把联席会议制度作为推进非公有制经济党建工作助推器，作为交流探讨、研究解决党建工作中重大现实问题的重要平台，保障非公有制经济组织党建工作顺利开展。
2．建立党建联系点制度。建立党员领导干部非公有制经济组织党建联系点制度。各级党委要有针对性地选择1—2家不同类型的非公有制企业，尤其把党建力量薄弱、工作难度大的非公有制企业作为非公企业党建联络点的重点对象，定期到联系点上调查研究，强化对规模以上非公有制企业党建工作的检查指导，帮助解决党建工作中遇到的困难和问题，努力把党建联系点建成党建工作示范点，对面上的工作发挥引导和辐射作用，带动整体水平的提高。同时要实行领导联系点轮换制度，做到成熟一个更换一个，进一步巩固扩大成果。要建立选派党建联络员制度。重点对目前尚未建立党组织的进行定点联系，做好企业主的思想工作，加强对企业主的宣传教育，提高企业主对建立党组织的认识，使他们明白在非公有制经济组织中加强党的建设，是企业自身发展的需要，在企业中建立党组织有利于企业更好地发展。
3．建立党建工作沟通协调机制。加强沟通协调，争取配合支持，是抓好非公经济组织党建工作的组织保证。要建立完善党建工作部门协调机制。成立由组织部门牵头，工商、民政、政法、宣传、统战、工会、共青团、妇联等部门分工负责的非公党建工作协调指导机构，集中讨论解决非公党建工作中遇到的问题。要建立健全沟通例会制度。定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改。例会制度的时间、内容、形式都要作出具体规定，便于操作监督。要建立双向沟通协调机制。党组织要充分利用自身优势，发挥协调沟通各方的作用，主动搭建企业和员工之间的桥梁纽带，引导党员职工转变“临时”观念、“雇佣”思想，为企业发展贡献力量，积极营造和谐发展的内部环境。
二、建立党建工作教育培训机制
1．建立党务工作者教育培训机制。高素质的党务工作者队伍是确保党的领导工作主体作用有效发挥的重要前提。因而，要加大对党建指导员和党务工作者的培训力度，把非公经济组织党务工作者的教育纳入到各级党组织教育培训的整体规划之中。要创新培训内容。重点围绕新时期非公有制企业党建工作的基本内容和基本方法等内容开展培训。通过教育培训促使党务工作者掌握党务工作理论和方法，交流党务工作经验，提高组织开展党务工作的实践能力业务素质，增强工作的有效性、针对性。此外，对非公领域党务工作者要加强专业技能培训，将教育培训活动与企业管理、企业形象、机制转变、创建品牌等结合起来，融入综合素质培训之中，提升他们的职业素养，提高他们参与企业决策和管理的能力。
2．建立党员教育培训机制。非公有制经济组织中党员素质的高低、党性强弱、形象好坏，先锋模范作用能否发挥，关系到党在非公有制经济组织的影响力。因此，要加强对党员的教育培训。加强党员党性教育，提高党员党性修养，增强党员荣誉感、责任感。根据企业生产经营的特点，着力围绕提高党员的岗位创新能力，加强市场经济、岗位技能、经营管理知识等方面的培训，优化党员知识结构，适应新形势下企业发展的需要。要建立完善党员培训长效机制。充分利用业余党校、职工业余学校、厂报厂刊等阵地，加强非公有制企业党员的经常性教育培训。
3．建立非公企业主教育培训机制。非公有制经济组织的所有者和经营者的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系到非公有制经济的发展，影响到非公有制企业的党建工作。因此，要抓住重点，有计划地做好非公企业主的教育引导工作。要强化对非公有制企业主的思想政治教育。切实加强非公有制企业主的思想政治工作，深入了解掌握企业主的思想动态、心愿呼声，及时做好疏导帮助工作。建立非公有制经济组织业主培训制度，依托党校、党建示范点等阵地，通过召开会议、调研指导、办班培训、参观考察等形式，定期进行党的基本理论、基本知识、方针政策、法律法规和科技管理等方面的教育培训。
三、建立党建工作考评激励机制
1．建立党建工作考评机制。要强化目标考核。将非公有制经济组织党建工作纳入各级党委目标考核内容，作为考核各级领导班子和党员领导干部工作实绩的依据之一，作为选拔任用干部、评比表彰先进的重要依据。把企业主支持党建工作的情况，作为评先选优和推荐兼任社会职务的重要条件。把企业开展党建工作情况，作为评选先进民营企业、确定示范点和重点扶持企业的重要条件。要建立健全党建工作考评机制。以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制。进一步强化自上而下的抓好非公有制企业党建工作规范化建设的层级责任意识，建立健全科学合理的的非公有制企业党建工作考评体系，制定非公有制企业党建工作目标考评细则，明确党建工作目标任务，突出考评党员、员工对党建工作的知晓度、参与度、满意度，做到“经济指标”与“党建指标”同步下达，经济工作与党建工作同步考核。
2．建立党建工作激励约束机制。激励与约束机制是开展非公经济组织党建工作的重要保证，也是推动非公经济党的事业不断发展的动力源泉。要做好基层党支部的激励约束工作。针对基层党支部的实际工作，制定相关考核细则，开展支部“达标创优”活动，对优秀支部负责人给予表彰奖励，形成非公有制经济组织党建工作的激励机制。要做好发展党员的激励约束工作。非公企业在发展党员工作中一方面要鼓励企业中具备条件的先进份子积极申请入党，另一方面要按《》标准和入党程序严把入党质量关。要做好工委系统党务干部的激励约束工作。建立配置合理、流动有序、待遇均等的党工委系统党务干部激励保障机制，鼓励他们积极工作、主动作为。要做好党建指导员激励约束机制。建立一整套包括非公有制企业党建指导员选派、使用、考核、奖惩等在内的环环相扣的激励约束机制，研究和探索党建指导员的奖惩激励机制，使指导员在新本职岗位上有地位、有作为、有荣誉。
一、积极适应新形势、新任务的要求,坚持把党建工作责任制作为加强油田党的建设的重要抓手
在思考如何加强油田党建工作的过程中,我们深切地感到,实行党建工作责任制是承载各项党建任务的支撑平台,是促进党建工作深入开展的强大动力,在油田深化改革、有效发展、保持稳定中具有不可替代的重要作用。
实行党建工作责任制,是把企业党建任务落到实处的基础工作。党的三代领导集体都非常重视党的建设,把党的建设提到了“新的伟大工程”的高度。这一伟大工程,最终要依靠基层组织抓好落实。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分,企业中的每一个共产党员都是执政党的一分子。企业党委的一切工作都是为了增强党的执政地位,提高党的执政威信;都是为了团结教育广大职工,增强企业的凝聚力,不断巩固党的阶级基础;都是为保证国有资产保值增值,发展壮大执政党的物质基础。因此,国企党建是推进党的建设新的伟大工程的重要内容,而实行党建工作责任制是加强企业党的建设的重要举措。
实行党建工作责任制,是油田有效发展的内在要求。近年来,随着市场经济的发展,油田党建工作面临的形势任务发生了很大的变化,出现了许多新情况、新问题。繁重的改革、发展和稳定任务,对各级党组织、广大党员和职工群众提出了更高的要求。随着机构整合和改制分流的实施,原来的直属单位与油田的隶属关系呈现出多样化。随着“走出去”战略的实施,外闯市场队伍遍布国内外,高度分散,独立性强,要经受恶劣自然环境和激烈市场竞争的严峻考验。党员队伍的构成,由过去的职工党员、离退休职工党员两种主要成份,增加了协解党员、内部退养职工党员、改制分流单位党员、自谋职业党员、流动党员等多种成份,教育管理的难度不断加大。在这种复杂多变的情况下,如何把党建工作的各项任务落到实处,进一步加强企业党组织的凝聚力和战斗力,为企业持续、有效发展提供强有力的组织保证和思想支持,是一个重大而紧迫的课题。我们认识到,必须坚持党要管党、从严治党,选准切入点和着力点,建立一套标准明确、内容具体、责任严格的工作机制,才能避免党建任务“嘴硬手软”、难以落实的问题,才能把党建工作提高到一个新的水平。实践证明,实行党建工作责任制,有利于把“虚活”变为“实招”,有利于把“软内容”变为“硬任务”,这也是中原油田党建工作充满生机和活力的关键所在。
实行党建工作责任制,是油田深化改革的重要保证。当前,中原油田的改革正处在攻坚阶段,必须按照集团公司的整体部署,推进改制分流、移交办社会职能、社区服务系统改革、组织机构和人员结构调整等改革。这次改革是一次历史性、深层次的改革,是利益格局的一次大调整,也是加快油田发展的一次重要机遇。我们认为,要完成各项改革任务,不仅需要依靠强有力的行政措施,也需要依靠党组织的政治优势和党建工作的威力。为确保改革的顺利进行,我们不断完善了党建工作责任制,促使各级党组织不仅要落实好建设坚强领导班子、保证重大问题决策不失误的责任,也要落实好维护队伍稳定的责任,还要落实好引导干部职工理解支持和积极投身改革、为油田有效发展多做贡献的责任。
二、构筑全方位覆盖的网络化体系,充分发挥四个层面的作用
油田党委本着“纵到底、横到边、不留空白”的原则,力求党建工作责任制覆盖面的最大化,结合不同层面的特点明确有针对性的责任内容,促使各级党组织、领导干部和党员在油田两个文明建设中更好地发挥作用。
健全党委的领导责任制,发挥政治核心作用。做好企业党建工作,企业党委负有直接责任,党委书记负有主要责任,党委班子成员负有分工责任。实行党建工作责任制,关键是健全和落实党委的领导责任制,就是要按照规定,明确党委的工作职责、主要任务和工作内容,形成事事有人抓、块块有人管,既相互联系又相对独立的工作格局,确保企业党委真正成为保证监督党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行的政治核心,成为团结和带领广大干部职工办好企业的政治核心;成为领导企业精神文明建设和思想政治工作的政治核心;成为协调企业各个组织关系的政治核心;成为推动企业深化改革、加强管理、有效发展的政治核心。中原油田党委建立领导责任制,坚持抓规划、抓决策、抓制度、抓考核、抓载体,先后制定了《党内活动七项制度》、《加强基层党组织建设、实施“四个一”工程的意见》,开展了“四有两促”、“双建”等载体活动,并与下级党委每年签订一次责任书,将党建、思想政治工作、精神文明建设一同考评奖惩。各级党委成员充分认识到,抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职,压力感和责任心进一步增强,党委书记带头、班子成员明确分工,真正承担起抓党建工作的责任。每名党员领导干部在抓好分管工作的同时,又建立了基层责任区和联系点,对基层党建及时进行督促、指导和检查,从而形成上下互动的责任网络。
实行党支部建设达标制,发挥战斗堡垒作用。企业党支部是企业党的最基层组织,是企业党组织全部工作和战斗力的基础,是办好企业的组织保证。实行党建工作责任制,应把着力点放在基层,下大力气推进党支部的制度化、规范化建设。近年来,中原油田党委实施工作重心下移,坚持抓基层、打基础、上水平,把党支部建设放在党建工作的重要位置,作为党建的“基础工程”,建立健全党支部建设达标制。我们制定了《基层党支部工作细则》,内容包括党支部建设的指导方针、党支部的设置与任务、主要工作制度、党员教育与管理等,共12章60条计1.3万字。深入开展基层党支部达标创先活动,实行“年初申报,年底验收,统一标准,命名挂牌”的方法,与基层党支部签订达标创先活动目标责任书,把党支部达标创先活动与党组织负责人的任免、奖惩结合起来,促进党支部工作水平的提高,促使其成为团结带领职工群众完成生产经营任务的战斗堡垒。三年来,基层党支部达标率由91.l％提高到97.2％,涌现了一大批局级及以上先进党支部。
完善“一岗两责”制,发挥领导干部表率作用。要提高党建工作责任制的实施效果,必须将党建工作与生产经营有机结合起来,并促使党员行政领导干部承担起抓党建的共同责任。过去,企业党的建设工作与生产经营结合不够紧密,党建、思想政治工作与生产经营相游离,甚至出现“自我循环”的现象。为了克服这一问题,使党建、思想政治工作和生产经营形成合力,中原油田试行了干部“一岗两责”,在部分单位实行党政主要领导干部交叉任职。20**年,在全面总结“一岗两责”工作的基础上,对这一制度进行了完善和规范,使之成为党建工作的一项重要制度。“一岗两责”就是指党务干部在做好党建工作的同时,与行政干部一道做好生产经营工作;行政干部在做好生产经营工作的过程中,做好思想政治工作、精神文明建设,这就赋予了领导干部做好党建工作和生产经营的双重职责。党政领导干部牢固树立“治企先治党、从严治党与依法治企相结合”的思想,坚持抓党建工作从生产经营出发,抓生产经营从党建入手,党政工作确定一套大思路,瞄准一个大目标,形成一个大合力,实现了党的建设与生产经营相互促进、同步发展。
推行党员目标管理责任制,发挥先锋模范作用。党员是党的细胞,实施党建工作责任制,最终要落实到党员的行动上,形成“千斤重担众人挑,人人身上有指标”的局面。特别是在企业改革发展的关键时期,更需要发挥好党员的先锋模范作用。近年来,中原油田稳产基础薄弱,市场开拓难度大,人多油少的矛盾突出。为了把党员的作用发挥好,局党委在加强对党员的激励和监督上下功夫,经过深入调查研究,认真总结经验,全面推行了党员目标管理责任制,以党员条件和义务为依据,将一定时期内党员应做的工作转化为具有数量、质量、时限要求的具体目标,便于党员执行和自我约束。先后印发了《关于深化党员责任目标管理的意见》、《关于开展“三高一争”活动、推进落实党员责任目标管理工作的通知》,修订完善了《党员目标管理责任书》。去年,共有42699名党员签订了责任书,签订率98.79%;建立党员责任区25463个,联系对象47959人次;党员攻关项目立项3825项,上半年完成重点攻关项目532个,有力地推动了党建工作责任制向纵深发展。
三、坚持求深、求细、求实,强化党建工作责任制的运行管理
健全评价机制,明确责任目标。实行企业党建工作责任制,要有一个纵向到底、横向到边的目标体系,总体目标从党委到党支部再到党员,进行层层分解、块块分割,形成系统化和网络化。制定责任目标,要突出把握好三条原则。一是导向性原则。责任目标必须坚持正确的导向,坚持把生产经营的全过程作为党建、思想政治工作的主战场,坚持把提高职工队伍综合素质作为党建、思想政治工作的主要任务,坚持把各项工作的创新创效作为党建、思想政治工作的主要任务,做到党政同种一块田、同唱一台戏,建立同频共振机制,真正实现两轮同进、两翼齐飞。二是度量性原则。定性和定量是系统分析的基本方法,也是揭示事物基本特征的重要手段。责任目标要坚持定性和定量相结合,既要对党建工作有关内容、考核项目等做出定性的规定,以便准确表述工作内容的涵义,又必须对有关工作责任、工作标准及考核指标的程度做出数量规定,以便执行者和检查者都能准确、全面地把握。三是共性与个性相结合原则。中原油田党委将党员责任目标分为共性、个性两部分。共性目标及考核标准由局党委按照和新时期党员标准,从党性观念、思想道德、遵纪守法、联系群众等方面统一制定。个性目标依据党员的不同岗位及担负的不同职责,由党员提出、党支部审定。基层党组织在组织制定个性目标时,对工作任务目标主要按照党员岗位职责、岗位特点要达到的目标,从生产(工作)任务、安全管理、劳动纪律、优质服务等方面制定;岗位技能目标主要按照党员岗位政治、业务方面的要求,从政治理论、业务知识、工作标准、操作技能等方面制定;责任区目标主要按照“一岗双责”和责任区工作任务、岗位性质,从责任区职工,思想工作和责任区生产工作任务等方面制定,较好地体现了每个党员干部的特点。
健全督导机制,强化过程管理。我们在落实党建工作责任制中,既注重结果管理,又注重过程管理,主要抓了三个层次。一是局党委坚持月度政工例会和督查制度,对党建工作责任制的落实情况,按照“定任务、定人员、定指标、定质量、定时限”的要求,实施科学动态管理,每月印发一期《督查通报》,并利用内部局域网公布,督促各单位党委做好党建工作责任制的落实。二是局党委职能部门坚持每季度深入基层调研一次,每半年抽查一次,每年总结讲评一次,特别是对照责任书中的各项目标任务,一项一项地查,一件一件地促,加强工作指导,认真总结推广经验,共编发《党员队伍建设信息》、《党课参考》等20余期,起到了较好的示范引导作用。三是基层单位党委和党支部建立了一月一汇报、一季一考核、半年一讲评、年底一总结的党员责任目标管理工作运行机制,形成了以党委为管理中心、以组织部门为组织运行总协调、以党支部为管理考核实施点、以党员个人为量化考核落实点、以群众为监督评议点的目标管理网络。基层党委在落实党员责任目标管理过程中,普遍建立了“一本、二图、三表”,即《目标管理考核记录本》、《党员分布状况图》、《党建目标管理责任网络图》、《党员先锋岗考核表》、《责任区(联系点)联系群众登记考核表》和《党员目标管理考核评价表》,使党员责任目标管理的基础工作更加规范。
一、进一步明确机关党组织的地位和优势
深入贯彻落实科学发展观，条例》第二条明确规定了机关党组织“以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导。紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成”这也就将机关党组织地位、优势、工作的重要性都讲清楚了结合我县实际，抓好机关党建工作，要重点发挥机关党组织的三大优势。一是发挥思想政治优势。要做到三个更加注重”更加注重思想政治工作。要及时全面地分析机关党员干部的思想动态、心理情绪，切实加强党内关怀；建立健全机关舆情汇集和分析机制，畅通民意反映渠道。更加注重学习型机关建设。加强科学发展观的学习和对党员的先进性教育，增强机关党员的光荣感、使命感和责任感；努力培养机关党员快乐学习、终身学习的理念，提升学习兴趣，以学促行，增强学习效果；结合单位实际，积极开展学习读书、知识竞赛、党建征文等相关活动，丰富机关党建形式。更加注重机关文化建设。以“文化”建设为契机，积极开展丰富多彩的文化体育活动，营造健康向上的机关文化，培养合作共事的机关团队精神。二是发挥组织优势。要引导广大党员干部深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》通过学习，进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，探索建立民主议事决策机制，逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围。要充分行使机关党组织在干部任免使用、重大决策、廉政建设、制度建设、领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活等方面的监督作用，把握好监督的出发点，与人为善、治病救人；监督的目的化解矛盾而不是扩大矛盾；监督的角度，团结人教育人，以正确的监督途径促进中心工作任务的落实。三是发挥密切联系群众优势。要用群众工作统揽机关党建工作，认真履行对群众工作的领导职能，为提高机关党建科学化水平创造扎实的群众基础和良好的外部环境。积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，支持工青妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作，充分发挥纽带和桥梁作用；更好地教育、引导、团结、帮助各自联系的对象和群体，把得人心、暖人心、稳人心的工作做深做细做活，把广大党员干部凝聚到党组织周围，围绕党的目标，各尽其能、各得其所，共同推动机关党建工作科学发展。
二、进一步规范机关党组织的设置
机关党组织主要存在设置不够合理、结构不优化、战斗堡垒作用不强、经费保障不足、换届选举不及时等问题，当前。直接影响了机关党建工作的科学发展。因此，要在以下几方面努力：一是优化组织结构。切实按照《条例》规定，特别是借助于大部制改革这次契机，本着有利于党组织开展工作和方便管理的原则，县直机关各单位党员100人以上的原则上应设立机关党委；党员50人以上、100人以下的原则上设立党的总支部委员会；党支部所在单位运转不正常的特别是因非在职党员逐年增加，影响党组织作重大决定时需要五分之四党员参加的规定，该撤就撤，该并就并，该分就分，确保党组织设置科学、合理。二是规范换届选举。按照《条例》规定，县直机关党委、总支每届任期3年，支部每届任期23年，一般要通过召开党员大会，采取直接选举和无记名投票方式进行换届选举。机关各级党组织要严格按照规定，搞好选举的请示、选举办法、选票等选举相关资料的收集工作，确保如期换届。要有计划有目标地逐步推行“公推直选”办法，选好党组织领导班子，扩大党内民主，选准选好带头人。三是完善阵地建设。应备齐党组织的党旗、印章和牌子，设立党组织办公室，配备好“两机一室”和党员教育基地。此外，还应设置党务公开栏以及建立本单位的党建网站或专栏，切实营造浓厚的党建工作氛围。有条件的地方和单位，要设立党员教育培训基地，创新党员教育方式，增强党建活动的活力。四是抓好材料归档。重点抓好中心组学习记录本、党组织生活记录本和机关党建工作相关材料的归档工作。如每年的主题实践活动文件资料，作风建设、效能建设、结对帮扶资料，换届选举档案资料；党员学习笔记、心得体会材料；党务公开、五联工作责任制”材料等。有条件的单位还应制作反映机关党建创建成果的光碟、图册和展板等。五是加强经费保障。条例》第二章第十一条明确规定“机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，保障工作需要”因此，有条件的单位，应将党建经费纳入本单位的财政预算，做到日常党建经费有预算安排，临时党建开支能多方筹集并及时到位，培训、慰问、奖励、扶助经费能在党费留成中按需供给，驻村帮扶等中心工作经费有稳健保障，确保党建工作和党员活动所需经费。
三、进一步加强机关党员的管理和服务
条例》突出了教育管理与服务关爱并重的新理念，党员队伍建设是党的建设基础工程。机关党员队伍建设方面。作为机关党组织，要紧紧围绕《条例》规定，切实加强对机关党员的管理和服务。一是把教育做实，提升素质。要结合学习型党组织建设和创先争优活动，认真落实“”制度，建立机关党员学习日和机关党员教育周制度，做到经常性教育与集中培训相结合。要拓宽党员受教育的渠道，建立健全党员集中轮训制度，完善党员领导干部讲党课制度，并对党员参加学习教育的情况进行严格考核。要加强城乡党员互助互学，开展送党课进农村、进社区活动。要积极开发、充分利用党员干部现代远程教育平台加强党员教育培训。二是把管理做细，发挥先锋模范作用。有条件的党组织，应充分利用网络信息平台，率先建立党员尤其是流动党员信息库，全面记录党员参加组织生活、缴纳党费等情况，使每个党员无论在农村还是城市，无论在流出地还是流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，发挥他先锋模范作用。三是把培养做足，提高发展质量。要加强思想上入党教育，注重在一线、青年和高知识群体中培养发展党员。要创新党员发展方式，有条件的单位和部门，可采取网络党校培养、网上表决发展、流出地流入地公示的办法，及时把符合条件的流动人员特别是优秀知识分子、优秀管理人才发展为党员。四是把服务做好，强化荣誉感。与原《条例》相比，新《条例》突出了服务党员的规定，也就对党组织提出了更高的要求。因此，要更加关心党员，解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。要建立党内激励、关怀、帮扶机制，使党员能切实感觉到党组织的温暖无处不在要经常开展结对帮扶、献爱心，送温暖”走访慰问离退休党员、困难党员活动，帮助解决实际困难，强化党员的荣誉感。可适当开展实用技术培训，增强改制企业党员、下岗党员的再就业能力。
四、进一步强化机关党务干部队伍的建设
必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，条例》指出：加强党的执政能力建设。必须高度重视机关党务干部队伍建设，重点在于推行四大机制：一是推行“素质提升”机制。建立机关党务干部岗位培训制度，定期组织党务干部参加多种形式的专题讲座和培训，提升党务干部的政治业务素质。不定期组织党务干部外出考察学习，通过上课受训、跟班学习、观摩思悟等形式，帮助党务干部拓宽工作思路，加强实践锻炼，提高工作能力和水平。二是推行“目标考核”机制。出台机关党组织目标绩效考核意见，制定党务干部绩效考核办法，对党务干部的工作目标进行量化分解，对于考核结果不及格的应制定相应的惩处措施。通过科学系统的目标考核，充分调动党务干部的工作积极性，努力提高党务干部的工作质量和效率。三是推行“关心爱护”机制。要结合《条例》相关要求，积极推进党务干部多渠道选拔、合理配备、轮岗交流和实践锻炼，保持机关党务干部队伍的生机和活力，切实把中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处。四是推行“监督管理”机制。推行党务、政务公开，让机关党务干部定期公开分管的党建工作及相关业务工作。引导和强化党内监督和党外群众监督，把监督的重点放在与群众利益密切相关、群众普遍关心、容易发生矛盾和可能滋生腐败的问题上。定期组织本单位党员对党务干部进行民主评议，为党务干部加压鼓劲。
五、进一步创新机关党组织的活动方式
运用载体开展活动，有活动才有活力。既是党建工作的传统做法，也是新形势下创新机关党建工作的有效途径。县直机关党组织应紧密结合自身实际，重点在五大活动上有所创新。一是创先争优活动上创新。紧扣“五个好”五带头”主题，按照我县开展创先争优活动“六比六争六创”要求，继续实施基层组织建设“创新亮点示范工程”进一步深化县直机关21个示范点的创新示范工作，认真总结和推广典型经验，建立和完善工作机制，通过重点突破、亮点示范、以点带面、整体推进，逐步扩大活动覆盖面。二是迎接建党90周年主题活动上创新。重点做好以下六项工作，以此迎接党的90周年：加强学习贯彻《》和《条例》激励全体同志牢记宗旨、坚定信念；积极开展党建活动，确保党的生机和活力；建立党建宣传经费投入机制，加大对党建工作的保障力度；强化对机关党建信息员的培训，切实提升信息员的文字综合能力；健全机关党建网络，丰富网页内容，增强“网络党建”吸引力；广泛开展评优表先活动，认真评选好“红旗党支部、五强党支书、五有优秀党员以及五优党务工作者”巩固发展机关党建工作成果。三是创建文明县城活动上创新。充分发挥机关党组织的主渠道作用，引导广大党员干部和人民群众以提高城市文明程度为抓手，以“平安”幸福”建设为契机，以丰富群众文化生活为重点，以治理“脏、乱、差”为突破口，着力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境。四是开展五联工作责任制活动上创新。要切实按照“五个到位”五个表率”五个指导”五个帮扶”五个目标”要求，逐级落实责任，狠抓工作落实，尤其要紧密结合扶贫开发“规划到户责任到人”等工作，活动形式上、活动内容上有所创新，确保加强上下联动，统筹城乡发展，促使机关党建工作再上新台阶。五是开展党建工作创新年活动上创新。要建立机关党建工作例会制度，围绕机关党建服务经济社会发展的主题主线需解决的突出问题和推进基层党建工作创新等开展调查研究，定期沟通机关党建工作信息，研讨机关党建热点问题，明确机关党建工作的阶段重点。同时，还应建立机关党建考核机制，明确机关党建的职责任务、考核标准、奖励办法等，促进机关党员干部踊跃参与党建工作。
一、开展“四进社区”试点工作的主要考虑
（一）探索组织工作落实科学发展观的有效载体。开展“四进社区”试点工作的出发点，就是把在农村开展党的建设“三级联创”活动、建设农村党员干部现代远程教育工程、建设村级组织活动场所和落实党员承诺制等方面取得的成功经验，借鉴到城市社区党建工作中，统筹城乡党建工作协调发展，形成整体推进全省党的基层组织建设全面协调可持续发展的新格局。
（二）探索贯彻落实中央四个长效机制文件的有效载体。开展“四进社区”试点工作的着力点，就是通过明确区（市、县）、街道、社区三级党组织的责任，进一步建立健全党建工作责任制；通过构建社区远程教育体系、抓好社区组织活动场所建设，为进一步加强社区党组织建设夯实基础、拓宽渠道；通过开展党员承诺制为主要内容的党员实践活动，进一步健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
（三）探索解决社区党建工作存在突出问题的有效载体。贵州的社区建设起步较晚、基础较弱，各地普遍存在着整合社会资源的工作机制不健全、社区建设投入不足、党员管理较为松散、社区服务群众功能较弱等问题和困难。开展“四进社区”试点工作，就是要根据社区党建工作存在的突出问题，探索解决的办法。
（四）探索建立健全党内关怀和激励机制、落实党员主体地位的有效载体。开展“四进社区”试点工作，就是要探索建立健全党内关怀和激励机制，形成上级党组织关心下级党组织、党组织关心党员、党员关心群众的工作局面；探索社区党员增强主体意识、行使民利、履行党员义务的有效途径，真正落实党员的主体地位，引导党员在各自岗位充分发挥先锋模范作用。
二、“四进社区”试点工作的主要做法
（一）以“三级联创”进社区为抓手，进一步完善社区党建工作机制体系
我们通过深入开展社区党的基层组织建设“三级联创”活动，实现区（市、县）、街道、社区三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局，建立和完善社区党建工作机制体系。
一是建立和完善社区党建工作领导协调机制。通过“三级联创”，区（市、县）委进一步调整充实了社区党建工作领导小组，完善了党员领导干部联系社区党建工作制度，调整和充实了由街道及社区党组织牵头、驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会或社区党建工作联席会，协调各有关方面共同做好社区工作；强化了区（县、市）委、街道党工委在组织协调社会各方面力量共同参加社区党建工作的职能，明确了各级党组织在社区党建工作中的职责，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作领导协调机制，加大了社区组织资源整合力度；完善了以社区党组织为核心的社区管理机制，进一步理顺社区党组织与社区其他组织的关系。
二是建立和完善社区党建工作管理考评机制。各地进一步落实全省开展党的基层组织建设“三创三强”活动的目标要求，把“上下联创”、“示范带创”、“共驻共创”和“强基础”、“强素质”、“强机制”等方面的考评标准纳入“四进社区”试点工作。同时，把社区党建工作作为考核街道社区领导班子的重要内容，根据各街道社区的特点，进一步细化、量化考核责任书，强化过程管理和目标考评。
三是建立和完善社区党建工作示范引导机制。各地注意选择不同类型的社区作为试点，加强分类指导，总结典型经验。试点社区主要以地缘型、小区型和单位型为主，其中比较有特色的，是一些由“三线”企业职工聚居形成的社区，以及由无工作单位的城市居民聚居形成的社区，有的地方还选取了困难企业职工较多的社区进行试点。各地努力把试点社区培育成工作成效好、特点较突出、示范效应强的先进典型，并且发挥好这些典型的示范引导作用。
四是建立和完善社区党建工作结对帮扶机制。借鉴农村党建扶贫的做法，一些地方尝试建立了区（县、市）属机关党组织结对帮扶社区党组织制度，通过“一帮一”、“多帮一”等形式，切实为社区党组织及困难群众办实事、办好事，促进“四进社区”试点工作深入开展。
五是建立和完善社区干部选拔培养机制。各地注重拓宽选拔渠道，采取从党政机关干部、企事业单位职工、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人中选拔的办法，结合公开招考公务员、实施“一居一名大学生”工程，不断充实社区干部队伍，提高整体素质。采取民主选举、竞争上岗、面向社会公开招聘等办法，搭建优秀人才脱颖而出的平台。各级组织部门和民政部门切实抓好社区干部的培训教育，特别是抓好社区党支部书记、居委会主任的培训教育。
（二）以远程教育进社区为平台，进一步完善社区党员经常性教育机制
一是加强社区远程教育站点硬件建设。在每个社区建立一个远程教育终端接收站点。各地按照要求，统一了远程教育接收站点的建设标准，落实了远程教育经费保障办法，积极整合教育、民政、文化、科技、广电、电信等部门的相关资源，共同投入社区远程教育站点建设。各站点普遍配置了一台微机、一套投影仪、一套音响设备、一套防雷设施，建立了远程教育学习室、教学资源片库，为社区党员开展经常性教育、社区居民群众学习科学文化知识搭建平台。
二是建立社区远程教育工作机制。我们明确了区（市、县）、街道、社区各级党组织在社区远程教育工作中的具体责任，建立了组织领导、统筹协调和督促检查等方面的工作机制，制定了设备管理使用、开展教育学习活动等方面的制度，及时明确了社区远程教育技术服务、软件开发、教学培训、站点维护与管理等方面专兼职人员，建立了社区远程教育师资队伍。各地大力开发和利用适用于社区党员干部教育培训的信息资源，建立远程教育资源库，为社区党员干部教育提供内容丰富、形式多样、生动活泼、通俗易懂，针对性强、基层干部喜闻乐见的教学资源。
三是充分发挥社区远程教育站点作用。社区党组织通过远程教育互联网站、有线电视、视频会议系统及发放教学课件等方式，组织社区党员干部和居民群众开展学习活动。在教学过程中，根据不同的学习对象，明确不同的教学重点，安排不同的学习内容。比如，组织社区党员学习党的路线方针政策、法律法规、现代经营管理知识、市场经济知识等；组织社区居民学习科普文化、家庭教育、养身保健、医护急救、花草种植、实用技能等方面的知识；组织青少年学生利用远程教育网络开展课外学习，把他们从网吧中吸引到远程教育的“校外课堂”来。群众把社区远程教育接收站的功能概括为“一站带六点”，即“党员管理教育点、居民德育提升点、失业人员培训点、就业信息点、综合文艺演播点、学生校外辅导点”。
（三）以社区组织活动场所建设为切入点，夯实社区党组织开展服务的基础
一是建好社区工作用房和公益设施。各地采取资源整合、分类指导、分步实施的办法，区别不同设施的建设任务和功能定位，调动各方面力量，通过多种途径解决资金和场地等问题。我们对建设社区工作用房和公益设施作出了规定，明确凡是租借财政拨款的行政事业单位公房的，原租借单位要继续优惠、优先租借；由社区组织经批准自建的，作为社区组织办公、居民活动场所使用并符合城市规划要求的一些临时建筑，经上级土地规划主管部门审批，可以批准为永久性建筑；除企业以外的单位型社区，可以由单位提供工作用房和公益设施，供社区组织和居民使用；旧城区改建和新建城区的社区组织工作用房和公益设施，要按照规划设计的要求，由开发建设单位同步建设；对于无力承担新建、扩建、购买、租借用于工作用房和公益设施的费用及维修、物业管理、水电、取暖等费用的社区，政府部门根据不同情况给予必要的财政补助。同时，倡导驻区单位依据自愿原则帮助社区解决用房用地及有关资金问题。
二是建立完善社区建设经费投入机制。我们采取市、区、街道三级财政补助一点，社区组织自己筹集一点，驻区单位资助一点的办法，逐步建立了以市、区、街道三级财政投入为主，社会集资为辅的社区建设资金保障机制体系，保障了社区党建工作资金、社区办公经费以及社区党务工作者和社区工作者的补贴资金；同时，还建立了与社会平均工资同步增长的补贴机制，建立健全了对社区组织发展公益事业的专项补助制度，采取项目管理办法，支持社区组织开展公益事业。各项保障资金的注入，提高了社区组织服务居民群众的能力，进一步激发了社区工作者积极参与社区建设的热情。
三是加强社区组织活动场所管理，完善服务功能。在社区组织活动场所中，除了“两委”班子成员的办公室外，还配置了党员活动室、会议室、电教室、图书室（文化室、阅览室）以及爱心超市、社区服务中心等，并配备了电脑、电话、电视等必要设施，增强了社区活动场所凝聚党员、服务居民的功能。
（四）以开展党员承诺制为纽带，进一步完善保持共产党员先进性长效机制
一是丰富、完善党员承诺制的形式、内容和实施办法。一些社区把党员承诺的内容形象地概括为“八包八员”。“八包”，指承诺重点联系环境卫生、发展党员、计划生育、综治禁毒、宣传发动、就业信息传递、就业扶助、消防安全等八个方面工作；“八员”指承诺以某种职责身份发挥作用，比如政策法律宣传员、民间纠纷调解员、居民群众联系员、社区治安巡逻员、计划生育信息员、科普知识讲解员、文体活动组织员和环境卫生监督员等，努力做到“一名党员一面旗帜”。党员承诺制的实施，主要有以下五个环节和步骤：（1）合理定诺。党员承诺内容坚持在征求群众意见的基础上，根据党员自愿、量力而行、尽力而为的原则，由党员根据自己的岗位职责、专长和能力，在岗位服务、实事办理等方面自愿提出承诺事项，确保符合实际、力所能及。（2）郑重承诺。党员以书面形式提出承诺内容，交社区党组织审查通过后，与党组织共同签订《党员承诺书》，通过社区党务公开栏向群众公开承诺事项、落实时限、联系电话等，自觉接受群众监督。（3）切实践诺。每个党员针对自己的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺，同时，社区党组织主动搭建有效平台，帮助党员认真兑现承诺。（4）动态查诺。社区党组织通过召开党员承诺工作例会，及时掌握党员践诺情况。同时，党组织还不定期地对党员践诺情况进行督促检查。（5）民主评诺。通过党员自评、党内互评、群众参评和支部测评等形式，对党员兑现承诺情况进行考评，作为年度党员民主评议和评先选优的重要依据。另外，对践行承诺表现突出的党员，各社区党组织还与其所在单位党组织或部门沟通情况。
二是进一步健全完善社区党员经常性教育管理机制、党员服务和联系群众机制。首先建立了在职党员登记管理制度。社区党组织建立在职党员登记制度、设岗定责制度、双向联系反馈制度等，通过发放《在职党员联系卡》，对辖区内的在职党员进行登记造册，同时，主动与这些党员所在单位党组织保持联系，把党员参加社区活动情况作为民主评议、评先评优的依据，鼓励在职党员发挥他们的专业特长，为社区居民提供法律、文化、卫生、安全等方面的咨询和服务。其次建立了流动党员动态管理制度。社区党组织制定社区党员外出报告、定期汇报交流和支部定期探访等制度，建立流动党员管理站，对辖区内的流入党员登记建档，设立流动党员服务专线电话，并积极为流入党员提供学习和活动场所。还建立了对下岗失业人员中党员的关爱管理制度。社区党组织在下岗失业职工党员中积极开展“下岗不失志、离岗不离党”主题教育活动，采取结对帮扶、发动社会各方面力量帮扶、建立爱心档案、党组织定期慰问等措施，帮助他们解决就业、看病、子女就学等方面困难，增强他们对社区党组织的归属感。
三是以服务困难群体为目标，建立健全社区组织扶贫帮困长效机制。一是建立“爱心超市”。针对社区困难群体遇到的再就业资金短缺、子女上不起学、无钱治病等困难，由各社区党支部牵头建立“爱心超市”，通过采取“办公经费省一点、辖区单位帮一点、社会各界捐一点”的办法筹集“爱心超市”的物资和经费。二是建立辖区单位共同帮扶制度。各社区党组织深入辖区单位进行协商，采取每个辖区单位在能力范围内至少帮扶一个特困家庭的办法，形成共同帮扶困难家庭制度。三是建立长期定向帮扶制度。一些社区党组织积极开展“长期扶助下岗人员再就业、长期扶助贫困人员脱贫解困”活动，为下岗贫困人员排忧解难。社区党组织还针对社区“空巢老人”越来越多的现象，对辖区老人的情况作了全面细致的调查了解，建立了信息档案，制作了“爱心助老联系卡”，组织党员、社区工作人员以及社区服务志愿者为他们服务。
三、“四进社区”试点工作的几点体会
（一）必须以科学发展观为指导，统筹推进党的基层组织建设。开展“四进社区”试点工作，必须坚持以人为本，把服务社区群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，更好地联系群众、关心群众、服务群众。必须坚持统筹兼顾，协调发展，通过整合各方面社会资源，形成各级共抓、城乡互促、各单位协调配合的社区党建工作新格局。
（二）必须紧紧围绕改革发展稳定大局，为党和政府的中心任务服务。只有紧紧围绕改革发展稳定大局，结合实际，不断完善服务设施、拓宽服务领域、提高服务质量，才能使“四进社区”试点工作真正成为群众满意工程，促进地方经济社会发展。
（三）必须落实党建工作责任制，真正形成社区党建工作合力。开展“四进社区”试点工作，必须明确市、区、街道、社区各级党组织和有关部门的工作职责，真正形成社区党建工作合力，共同解决社区党建工作中的各种困难和问题，不断推进社区党建工作取得新成效。
（四）必须改革创新，不断研究新情况、解决新问题、探索新路子。开展“四进社区”试点工作，就是要不断研究新情况、解决新问题，推进社区党建工作创新发展。
百舸争流千帆竞，盛世创建党业兴。过去的2009年，我们党的建设、经济建设和各项事业都取得了举世瞩目的成就。我镇按照区委提出的“转变观念、用活载体、完善机制，全面推进基层组织建设”的党建工作思路，强化措施，狠抓落实，努力提高全镇基层党建工作整体水平。下面，我就2009年度党建工作述职如下，请大家评议，并提出宝贵意见。
一、转变观念，把基层党建工作做为自身“第一要务”
就任党委书记以来，我始终认为书记抓党建是自己责无旁贷的工作，是当书记的“责任田”、“自留地”。在实际工作中，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，我重点做到了“三个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。抓好党委班子自身建设，带头学习，提高班子自身素质，发挥领导核心作用。2009年，我镇召开党委会，专题研究党建工作；研究制定了《2009年基层党组织建设工作要点》，确定工作目标。每次村干部会议，我首先调度的是村支书，问的第一件事就是“两委”班子怎么样，党员群众对党委、支部有什么意见？用自己的行动影响大家，让大家深知党建工作的重要地位。二是坚持用制度规范党建工作。在党委会上，我提议制定了镇科级以上党员干部包村抓党建工作责任制；把党建工作进行量化；制定了《××镇村级干部目标管理考核办法》这些措施，使我镇党建工作得到进一步规范，并取得了很好的效果。三是坚持发挥好村支部书记的作用。农村支部书记是整个农村党建工作的关键“角色”。2009年3月份，镇党委专门举办了一期党政班子成员与村（社区）支部书记参观学习交流会。会上我们谈体会、学方法，也让他们感觉到了自身的责任。
二、党建工作的主要做法
按照区委要求，结合本地实际，我镇紧紧围绕一条主线，突出两个重点，落实三项措施，坚持四个结合，扎实开展农村基层组织创建工作。
1．一条主线，就是以区委一号文件为主线，深入开展“五个好”镇党委和“五个好”村党支部创建活动。
镇党委认真学习区委《关于创建农村基层组织建设先进区的实施意见》，并就如何加强全镇的农村基层组织建设、发挥党员的先锋模范作用进行了认真的讨论。制定了《关于创建“五个好”镇党委的实施意见》、《××镇2009年度创建“五个好”镇党委工作计划》等一系列文件，有效地加强了对全镇党组织创建工作的指导。为确保落实，镇党委研究成立了党建工作领导小组及党建工作考核考评领导小组，负责督促全镇各项党建工作措施的贯彻执行。
组织各村、社区书记到周边兄弟单位参观学习三级联创的先进经验，利用建党八十周年之机开展评比表彰活动。各村党支部按照镇党委的统一部署和要求，结合自身实际，制定了切实可行的创建“五个好”村党支部活动计划，2009年让所有的村、社区都要达到“五个好”的目标要求，力争全镇的农村基层组织建设水平要位于全区的前列。
2．突出抓好两个重点。
（1）提高致富能力为重点，大力实施“双培双带”先锋工程。
实施“双培双带”先锋工程是抓经济工作与抓党建工作的最佳结合点。首先，我们在全镇对有帮带能力的党员、干部和愿意帮带的发展能手，在去年摸底的基础上进行了再次排查，建好档案，掌握底数。其次，树立典型，抓好示范基地、示范户建设，充分发挥他们的典型引路作用。再次，对政治思想素质高、带动能力强的发展能手，作为重点对象，跟踪培养、教育，引导他们积极向党组织靠拢，具备条件的，及时发展入党。今年，全镇共有5名发展能手发展为预备党员。
（2）以优化党员队伍结构为重点，做好发展党员工作。
党员发展是我们镇村党组织的一项经常性的基础工作。我们严格按照党员发展的十六字方针，制定党员发展计划，重点做好在35岁以下、高中文化以上及女性群体中的党员发展工作，严格执行党员发展预审制、公示制和责任追究制，全面推行发展党员全程联名推荐制。今年已发展的党员和计划发展的党员中，35岁以下、高中文化以上、女性群体中党员比例将严格控制在70、70、30以上。
3．改进工作方法，创新工作手段，落实三项措施。
（1）阳光操作，规范运作，切实抓好党务公开工作。 （2）认真开展无职党员设岗定责活动。
各村、社区针对每位无职党员的实际情况，设立了“公益事业维护岗”、“法制宣传岗”、“文明新风宣传岗”、“计划生育监督岗”等等十多个岗位，并明确了每个岗位的工作职责。同时，通过党员自我选岗及党组织定岗的方式，对全镇86余名无职农村党员设了岗、定了责。
（3）全面推进为民办事全程代理制度。
按照区委要求，全镇全面开展了为民办事全程代理制度，各村、社区、各单位设立了“为民办事全程代理点”，实行挂牌服务，同时还抽调专人办公，就群众提出服务要求，从受理、承办到回复进行全程无偿服务。为确保工作的持久深入开展，镇党委还专门制定了督查考核制度，加强对全程代理各服务环节的监督检查，并将之列入创建“人民满意基层站所”的考核内容。该项工作开展以来，各村、各部门的办事效率及工作作风得到了明显改善，也得到了群众的普遍好评。
4．坚持四个结合，注重党建效果。
（1）坚持与新农村建设相结合。
以三清五改为主要内容启动了高速路沿线的镇容村貌整治工程，投资60万元完成了总桃康居新村基础设施配套建设；投入80万元新建了桃元敬老院，解决了全镇五保老人拆迁后的后顾之忧；投入50万元完成了总桃路的整治改造；投入75万元完成了14.5公里长的村村通路基和浇油任务；结合人饮工程投入30万元接通了自来水，解决了新新社区1000多人的饮用水问题。
（2）坚持与北部新城建设等中心工作相结合。
2009年是北部新城建设的关键之年，我们集全镇之智，举全镇之力，完成了4000亩的土地征收任务，保证了徽商集团农产品大市场和区工业园区的用地，协助北部新城指挥部完成了核心区8万平方米的拆迁任务，排除各种困难和阻力，为区政务中心大楼、新城大道、还建点和宜秀大道等重点工作建设顺利进行提供了必要条件。在北部新城建设中，我们各级组织和干部经受了前所未有的检验和考验。在抓党建促发展上与招商引资、园区建设相结合，将招商引资任务分解到党委成和各级各单位，做到人人肩上有担子。投入500万元加大了中心工业园区的建设力度，完成了三通一平，引进了千万元以上规模企业3家；400亩的永林工业园已完成前期征地任务；东升高中、中华职校等投资规模在6000万元以上重点工程工程陆续开工建设。
（3）坚持与党风廉政建设相结合。
今年初，镇党委就制定下发了《××镇党风廉政建设规划》、《××镇2006年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导与主要任务分解的意见》等文件，进一步完善了机关干部行为准则，坚持依法行政、勤政为民。
（4）坚持与目标管理、综合考核相结合。
镇党委制定了《××镇村级干部目标管理考核办法》，首次将党建创建工作进行量化、细化，列入考核内容，在千分制综合考分中，党建工作的分数占四分之一。通过考核，把党建与创建相结合，加大了文明创建力度，增强了文明创建效果。在历次检查中，文明创建工作得到了市区领导的肯定。通过考核党建与维稳相结合，社会治安进一步加强，实现了大事不出集贤关的既定目标。
三、党建工作的亮点
1．党员和干部队伍建设进一步加强。
一是聘请专家讲课，提高党员的理论素养。今年2月1日，我镇结合市区安排的主题教育活动，聘请市委党校教授××作社会主义新农村建设专题报告，春节后党训班上聘请市委讲师团团长××作“立足第一方阵，实现两个率先，龙山如何崛起”的主题报告，组织全镇党员干部集体学习讨论，拓宽了党员干部的视野，提高了政策理论水平。
二是开展访贫问苦，密切党群、干群关系。春节前镇村拿出2.6万元走访慰问特困党员、五保户、困难户130户，开展访困问苦，让困难党员群众过上满意年。
三是到周边乡镇参观学习，理清发展思路。今年3月全镇8个村和社区的主要负责人同镇党政班子一道到五横的杨亭村、罗岭的姥山社区，学习他们艰苦创业、开拓创新的奉献精神；到大桥办的吴嘴、巴茅巷社区，学习他们经济发展社区服务的成功经验，借它山之石，取人之长，补己之短，找准我镇2009年的发展思路。七?一前夕，××村组织党员到××参观。通过参观学习，统一了党员思想，凝聚和组织力量，理清了发展思路。
四是开展村和社区干部培训。全镇8个村和社区的主要负责人，今年都参加了省委党校委托区委党校统一开展的大专函授班学历教育，提升了干部素质。
五是全面开通党员现代远程教育。各个社区都添置了电教设备，完成了远程教育调试，七?一前作为党课的一种新形式，接受了教育。
六是对先进基层党组织和优秀共产党员进行了评比表彰。七一前，党委对2006年度工作突出的5个先进基层党组织和55名优秀共产党员进行了表彰和奖励。
2、制度建设进一步规范。
镇党委按照党员先进性教育建设长效机制的要求，制定了组织生活会制度等23个，今年按照社区党建工作规范化建设年活动的要求，制定了活动工作计划，并以党委正式文件，下发到各个社区，同时，制定了12个与各社区规范化建设活动有关的制度，随文下发。各个社区结合实际，对各个制度可以作进一步的修改和完善。通过制度建设，提升创建水平。
3、载体建设进一步显见。
一、开展“四进社区”试点工作的主要考虑
（一）探索组织工作落实科学发展观的有效载体。开展“四进社区”试点工作的出发点，就是把在农村开展党的建设“三级联创”活动、建设农村党员干部现代远程教育工程、建设村级组织活动场所和落实党员承诺制等方面取得的成功经验，借鉴到城市社区党建工作中，统筹城乡党建工作协调发展，形成整体推进全省党的基层组织建设全面协调可持续发展的新格局。
（二）探索贯彻落实中央四个长效机制文件的有效载体。开展“四进社区”试点工作的着力点，就是通过明确区（市、县）、街道、社区三级党组织的责任，进一步建立健全党建工作责任制；通过构建社区远程教育体系、抓好社区组织活动场所建设，为进一步加强社区党组织建设夯实基础、拓宽渠道；通过开展党员承诺制为主要内容的党员实践活动，进一步健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
（三）探索解决社区党建工作存在突出问题的有效载体。贵州的社区建设起步较晚、基础较弱，各地普遍存在着整合社会资源的工作机制不健全、社区建设投入不足、党员管理较为松散、社区服务群众功能较弱等问题和困难。开展“四进社区”试点工作，就是要根据社区党建工作存在的突出问题，探索解决的办法。
（四）探索建立健全党内关怀和激励机制、落实党员主体地位的有效载体。开展“四进社区”试点工作，就是要探索建立健全党内关怀和激励机制，形成上级党组织关心下级党组织、党组织关心党员、党员关心群众的工作局面；探索社区党员增强主体意识、行使民利、履行党员义务的有效途径，真正落实党员的主体地位，引导党员在各自岗位充分发挥先锋模范作用。
二、“四进社区”试点工作的主要做法
（一）以“三级联创”进社区为抓手，进一步完善社区党建工作机制体系
我们通过深入开展社区党的基层组织建设“三级联创”活动，实现区（市、县）、街道、社区三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局，建立和完善社区党建工作机制体系。
一是建立和完善社区党建工作领导协调机制。通过“三级联创”，区（市、县）委进一步调整充实了社区党建工作领导小组，完善了党员领导干部联系社区党建工作制度，调整和充实了由街道及社区党组织牵头、驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会或社区党建工作联席会，协调各有关方面共同做好社区工作；强化了区（县、市）委、街道党工委在组织协调社会各方面力量共同参加社区党建工作的职能，明确了各级党组织在社区党建工作中的职责，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作领导协调机制，加大了社区组织资源整合力度；完善了以社区党组织为核心的社区管理机制，进一步理顺社区党组织与社区其他组织的关系。
二是建立和完善社区党建工作管理考评机制。各地进一步落实全省开展党的基层组织建设“三创三强”活动的目标要求，把“上下联创”、“示范带创”、“共驻共创”和“强基础”、“强素质”、“强机制”等方面的考评标准纳入“四进社区”试点工作。同时，把社区党建工作作为考核街道社区领导班子的重要内容，根据各街道社区的特点，进一步细化、量化考核责任书，强化过程管理和目标考评。
三是建立和完善社区党建工作示范引导机制。各地注意选择不同类型的社区作为试点，加强分类指导，总结典型经验。试点社区主要以地缘型、小区型和单位型为主，其中比较有特色的，是一些由“三线”企业职工聚居形成的社区，以及由无工作单位的城市居民聚居形成的社区，有的地方还选取了困难企业职工较多的社区进行试点。各地努力把试点社区培育成工作成效好、特点较突出、示范效应强的先进典型，并且发挥好这些典型的示范引导作用。
四是建立和完善社区党建工作结对帮扶机制。借鉴农村党建扶贫的做法，一些地方尝试建立了区（县、市）属机关党组织结对帮扶社区党组织制度，通过“一帮一”、“多帮一”等形式，切实为社区党组织及困难群众办实事、办好事，促进“四进社区”试点工作深入开展。
五是建立和完善社区干部选拔培养机制。各地注重拓宽选拔渠道，采取从党政机关干部、企事业单位职工、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人中选拔的办法，结合公开招考公务员、实施“一居一名大学生”工程，不断充实社区干部队伍，提高整体素质。采取民主选举、竞争上岗、面向社会公开招聘等办法，搭建优秀人才脱颖而出的平台。各级组织部门和民政部门切实抓好社区干部的培训教育，特别是抓好社区党支部书记、居委会主任的培训教育。
（二）以远程教育进社区为平台，进一步完善社区党员经常性教育机制
一是加强社区远程教育站点硬件建设。在每个社区建立一个远程教育终端接收站点。各地按照要求，统一了远程教育接收站点的建设标准，落实了远程教育经费保障办法，积极整合教育、民政、文化、科技、广电、电信等部门的相关资源，共同投入社区远程教育站点建设。各站点普遍配置了一台微机、一套投影仪、一套音响设备、一套防雷设施，建立了远程教育学习室、教学资源片库，为社区党员开展经常性教育、社区居民群众学习科学文化知识搭建平台。
二是建立社区远程教育工作机制。我们明确了区（市、县）、街道、社区各级党组织在社区远程教育工作中的具体责任，建立了组织领导、统筹协调和督促检查等方面的工作机制，制定了设备管理使用、开展教育学习活动等方面的制度，及时明确了社区远程教育技术服务、软件开发、教学培训、站点维护与管理等方面专兼职人员，建立了社区远程教育师资队伍。各地大力开发和利用适用于社区党员干部教育培训的信息资源，建立远程教育资源库，为社区党员干部教育提供内容丰富、形式多样、生动活泼、通俗易懂，针对性强、基层干部喜闻乐见的教学资源。
三是充分发挥社区远程教育站点作用。社区党组织通过远程教育互联网站、有线电视、视频会议系统及发放教学课件等方式，组织社区党员干部和居民群众开展学习活动。在教学过程中，根据不同的学习对象，明确不同的教学重点，安排不同的学习内容。比如，组织社区党员学习党的路线方针政策、法律法规、现代经营管理知识、市场经济知识等；组织社区居民学习科普文化、家庭教育、养身保健、医护急救、花草种植、实用技能等方面的知识；组织青少年学生利用远程教育网络开展课外学习，把他们从网吧中吸引到远程教育的“校外课堂”来。群众把社区远程教育接收站的功能概括为“一站带六点”，即“党员管理教育点、居民德育提升点、失业人员培训点、就业信息点、综合文艺演播点、学生校外辅导点”。
（三）以社区组织活动场所建设为切入点，夯实社区党组织开展服务的基础
一是建好社区工作用房和公益设施。各地采取资源整合、分类指导、分步实施的办法，区别不同设施的建设任务和功能定位，调动各方面力量，通过多种途径解决资金和场地等问题。我们对建设社区工作用房和公益设施作出了规定，明确凡是租借财政拨款的行政事业单位公房的，原租借单位要继续优惠、优先租借；由社区组织经批准自建的，作为社区组织办公、居民活动场所使用并符合城市规划要求的一些临时建筑，经上级土地规划主管部门审批，可以批准为永久性建筑；除企业以外的单位型社区，可以由单位提供工作用房和公益设施，供社区组织和居民使用；旧城区改建和新建城区的社区组织工作用房和公益设施，要按照规划设计的要求，由开发建设单位同步建设；对于无力承担新建、扩建、购买、租借用于工作用房和公益设施的费用及维修、物业管理、水电、取暖等费用的社区，政府部门根据不同情况给予必要的财政补助。同时，倡导驻区单位依据自愿原则帮助社区解决用房用地及有关资金问题。
二是建立完善社区建设经费投入机制。我们采取市、区、街道三级财政补助一点，社区组织自己筹集一点，驻区单位资助一点的办法，逐步建立了以市、区、街道三级财政投入为主，社会集资为辅的社区建设资金保障机制体系，保障了社区党建工作资金、社区办公经费以及社区党务工作者和社区工作者的补贴资金；同时，还建立了与社会平均工资同步增长的补贴机制，建立健全了对社区组织发展公益事业的专项补助制度，采取项目管理办法，支持社区组织开展公益事业。各项保障资金的注入，提高了社区组织服务居民群众的能力，进一步激发了社区工作者积极参与社区建设的热情。
三是加强社区组织活动场所管理，完善服务功能。在社区组织活动场所中，除了“两委”班子成员的办公室外，还配置了党员活动室、会议室、电教室、图书室（文化室、阅览室）以及爱心超市、社区服务中心等，并配备了电脑、电话、电视等必要设施，增强了社区活动场所凝聚党员、服务居民的功能。
（四）以开展党员承诺制为纽带，进一步完善保持共产党员先进性长效机制
一是丰富、完善党员承诺制的形式、内容和实施办法。一些社区把党员承诺的内容形象地概括为“八包八员”。“八包”，指承诺重点联系环境卫生、发展党员、计划生育、综治禁毒、宣传发动、就业信息传递、就业扶助、消防安全等八个方面工作；“八员”指承诺以某种职责身份发挥作用，比如政策法律宣传员、民间纠纷调解员、居民群众联系员、社区治安巡逻员、计划生育信息员、科普知识讲解员、文体活动组织员和环境卫生监督员等，努力做到“一名党员一面旗帜”。党员承诺制的实施，主要有以下五个环节和步骤：（1）合理定诺。党员承诺内容坚持在征求群众意见的基础上，根据党员自愿、量力而行、尽力而为的原则，由党员根据自己的岗位职责、专长和能力，在岗位服务、实事办理等方面自愿提出承诺事项，确保符合实际、力所能及。（2）郑重承诺。党员以书面形式提出承诺内容，交社区党组织审查通过后，与党组织共同签订《党员承诺书》，通过社区党务公开栏向群众公开承诺事项、落实时限、联系电话等，自觉接受群众监督。（3）切实践诺。每个党员针对自己的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺，同时，社区党组织主动搭建有效平台，帮助党员认真兑现承诺。（4）动态查诺。社区党组织通过召开党员承诺工作例会，及时掌握党员践诺情况。同时，党组织还不定期地对党员践诺情况进行督促检查。（5）民主评诺。通过党员自评、党内互评、群众参评和支部测评等形式，对党员兑现承诺情况进行考评，作为年度党员民主评议和评先选优的重要依据。另外，对践行承诺表现突出的党员，各社区党组织还与其所在单位党组织或部门沟通情况。
二是进一步健全完善社区党员经常性教育管理机制、党员服务和联系群众机制。首先建立了在职党员登记管理制度。社区党组织建立在职党员登记制度、设岗定责制度、双向联系反馈制度等，通过发放《在职党员联系卡》，对辖区内的在职党员进行登记造册，同时，主动与这些党员所在单位党组织保持联系，把党员参加社区活动情况作为民主评议、评先评优的依据，鼓励在职党员发挥他们的专业特长，为社区居民提供法律、文化、卫生、安全等方面的咨询和服务。其次建立了流动党员动态管理制度。社区党组织制定社区党员外出报告、定期汇报交流和支部定期探访等制度，建立流动党员管理站，对辖区内的流入党员登记建档，设立流动党员服务专线电话，并积极为流入党员提供学习和活动场所。还建立了对下岗失业人员中党员的关爱管理制度。社区党组织在下岗失业职工党员中积极开展“下岗不失志、离岗不离党”主题教育活动，采取结对帮扶、发动社会各方面力量帮扶、建立爱心档案、党组织定期慰问等措施，帮助他们解决就业、看病、子女就学等方面困难，增强他们对社区党组织的归属感。
三是以服务困难群体为目标，建立健全社区组织扶贫帮困长效机制。一是建立“爱心超市”。针对社区困难群体遇到的再就业资金短缺、子女上不起学、无钱治病等困难，由各社区党支部牵头建立“爱心超市”，通过采取“办公经费省一点、辖区单位帮一点、社会各界捐一点”的办法筹集“爱心超市”的物资和经费。二是建立辖区单位共同帮扶制度。各社区党组织深入辖区单位进行协商，采取每个辖区单位在能力范围内至少帮扶一个特困家庭的办法，形成共同帮扶困难家庭制度。三是建立长期定向帮扶制度。一些社区党组织积极开展“长期扶助下岗人员再就业、长期扶助贫困人员脱贫解困”活动，为下岗贫困人员排忧解难。社区党组织还针对社区“空巢老人”越来越多的现象，对辖区老人的情况作了全面细致的调查了解，建立了信息档案，制作了“爱心助老联系卡”，组织党员、社区工作人员以及社区服务志愿者为他们服务。
三、“四进社区”试点工作的几点体会
（一）必须以科学发展观为指导，统筹推进党的基层组织建设。开展“四进社区”试点工作，必须坚持以人为本，把服务社区群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，更好地联系群众、关心群众、服务群众。必须坚持统筹兼顾，协调发展，通过整合各方面社会资源，形成各级共抓、城乡互促、各单位协调配合的社区党建工作新格局。
（二）必须紧紧围绕改革发展稳定大局，为党和政府的中心任务服务。只有紧紧围绕改革发展稳定大局，结合实际，不断完善服务设施、拓宽服务领域、提高服务质量，才能使“四进社区”试点工作真正成为群众满意工程，促进地方经济社会发展。
（三）必须落实党建工作责任制，真正形成社区党建工作合力。开展“四进社区”试点工作，必须明确市、区、街道、社区各级党组织和有关部门的工作职责，真正形成社区党建工作合力，共同解决社区党建工作中的各种困难和问题，不断推进社区党建工作取得新成效。
（四）必须改革创新，不断研究新情况、解决新问题、探索新路子。开展“四进社区”试点工作，就是要不断研究新情况、解决新问题，推进社区党建工作创新发展。
这次组织工作会议的主要任务是，认真贯彻党的*和全国、自治区组织工作会议精神，安排当前和今后一个时期党的建设和组织工作任务。地委对这次会议非常重视，地委委员会认真学习了自治区组织工作会议精神，研究确定了地区组织工作的一些重大问题，并对开好会议进行了安排部署。刚才，地委书记彭家瑞同志作了重要讲话，充分肯定了地区组织工作取得的成绩，对全区党的建设和组织工作提出了新的目标和要求，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、突出重点，统筹兼顾，过去五年地区组织工作取得明显成效
五年来，在地委的正确领导下，地区党的建设和组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点，统筹兼顾，取得了显著成绩，为地区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
一是扎实开展了先进性教育活动，党员经常受教育、永葆先进性的长效机制进一步建立健全。按照中央、自治区党委的统一部署，自20*年*月起，坚持上下联动、三批互动、整体推进，全地区2*94个基层党组织、43597名党员分三批参加了先进性教育活动，取得了一批实践成果、制度成果和理论成果，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。2007年，围绕贯彻落实中央四个长效机制文件，进一步健全完善了抓党建工作责任制，推行了县（市）乡（镇）党委书记就履行基层党建工作责任向上一级党委述职制度，把抓基层党建情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容。创新建立了专兼职组织员队伍，健全了基层党校，开展了党员承诺活动，先进性教育成果进一步巩固和发展。
二是圆满完成了县（市）、乡（镇）换届工作，领导班子和干部队伍建设得到全面加强。历时两年的县（市）、乡（镇）党委、人大、政府和县（市）政协换届工作，是我区历史上最集中的一次，时间紧,任务重，改革力度大，干部调整多。按照地委的要求，把换届作为组织工作的重中之重，协调各方，整体推进，圆满完成了各项任务。党委提名的候选人都高票当选，县乡领导班子结构进一步优化，一批群众公认的干部走上了领导岗位，树立了良好的用人导向。在妇女干部、年轻干部选拔上也有了新突破。健全完善了换届后领导班子议事和决策规则，落实了常委分工负责制。同时，顺利完成了*代表人选推选工作。
三是始终坚持抓基层、打基础、建机制，党的基层组织建设整体水平迈上新台阶。围绕新农村建设，抓住村级班子建设、阵地建设和壮大集体经济三个重点，坚持“联动联创”和以点带面的工作机制，扎实开展了“三级联创”活动。五年来，整顿软弱涣散村级班子19*个，调整配备支部书记435名；投入资金6430万元，新建阵地392个；通过开展“双清”，集体土地增加27.9万亩，增加集体收入1155万元；总结推广了“村务民主管理议事卡”制度，选派2000多名干部驻村开展工作，全面推行乡镇公车改革，开展了“双语”幼儿园试点工作。深化管理体制改革和工作机制创新，社区党建进一步加强。全面推行“党企双挂职”，非公企业党建工作覆盖面进一步扩大。建立各类党建示范点54个。制定实施了加强机关党的建设推进争先创优效绩考核工作、加强中小学校党建工作等意见，推进了机关、学校党建工作。狠抓党员远程教育试点工作，地县共投入资金253*万元，建成终端接收站点972个，开展学用活动5.7万场（次），培训农牧民1*5万人（次）。组织开展了“天山先锋”主题实践活动，建立了党员互助金制度，发展党员工作稳步推进。
四是认真组织实施了大规模培训干部工作，干部队伍整体素质有了显著提高。五年来，坚持把马克思主义中国化的最新成果作为主要内容，认真落实《干部教育培训工作条例》，共培训党员干部6.7万人(次)，到区外党干校培训和挂职锻炼3100多人(次)，圆满完成了大规模培训干部任务。进一步创新培训方式，拓宽培训渠道，投入党校建设资金2770万元，建立疆内外培训基地26个。开展了“述训、传学”和组织考学，增强了培训效果。圆满完成了南疆异地挂职干部培训任务。
五是不断深化干部人事制度改革，干部工作民主化、科学化、制度化取得新进展。选任干部坚持民主推荐、民主测评、民意调查，全面推行了差额考察、考察预告、任前公示、试用期等制度。完善了民主评议、实绩分析等体现科学发展观要求的干部考核评价办法。五年来，全地区公开选拔领导干部196名，其中2007年面向全疆公选县级领导干部7名。普遍开展了竞争上岗工作。落实了干部任免票决制。改进和完善了干部年度考核工作。事业单位人事制度改革稳步推进。
六是创新监督方式，干部监督工作力度不断加大。创新提出了“干部选拔任用监督工作九步规程”，实现了干部选任的全程监督，得到了自治区的肯定。开展了“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作。建立了干部问题预警信息管理系统，加强了领导干部日常监督。
七是主动发挥牵头抓总作用，人才工作取得新成绩。建立完善了人才培养、选拔、评价、激励机制，开展了创业创新人才、农村实用人才评选表彰活动。进行了“人才小高地”试点工作。组织实施了“万名农村实用人才”培训工程。健全完善了援疆干部服务管理制度，项目援疆、智力援疆取得了较好成绩。
八是深入开展“双满意”活动，组织部门自身建设取得明显成效。20*年以来，地县组织部门以“让党满意，让人民满意”为目标，以“五讲五比”活动为载体，上下联动，着力打造政治最强、学风最浓、工作最细、作风最正、纪律最严、形象最好的表率部门。通过专题培训、专家授课、业务竞赛，组工干部能力明显增强；开展树机关新风、约谈等十项工作，组工干部作风明显转变；开展组织部门争先创优效绩考核和创新评选活动，工作水平不断提高；坚持从严治部，健全完善内部管理制度，营造了“三个之家”的良好氛围。
同时，老干部、党建研究、信息调研、干部档案等工作也取得了较好成绩。
总结过去五年的经验，做好组织工作必须坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，牢牢把握组织工作的正确方向；必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持解放思想、改革创新；必须坚持突出重点，统筹兼顾；必须坚持超前谋划、及时总结；必须坚持求真务实、狠抓落实；必须坚持抓好组织部门自身建设。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足：一是全地区基层组织建设发展还不够平衡，一些基层党组织的核心作用发挥得还不够好，存在软弱涣散的问题;二是后备干部特别是妇女干部、党外干部的选拔培养力度还需进一步加大；三是乡村集体经济薄弱、增收渠道还不多，社区阵地建设任务还相当艰巨；四是在组织工作创新方面措施办法还不够多。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、认真落实自治区组织工作会议部署，以改革创新精神推进党的建设和组织工作
当前和今后一个时期，地区党的建设和组织工作总的要求是：深入学习贯彻全国、自治区组织工作会议精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设有机结合，坚持组织工作、干部工作、人才工作统筹兼顾、协调推进，在推进改革创新、突破重点难点、做好基础工作、提高工作水平上下功夫，使深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系取得更大成效，党员干部队伍的素质有新提高；各级领导班子建设切实加强，领导水平和执政能力有新提升；党内民主建设积极推进，干部人事制度改革和组织制度创新有新进展；基层组织建设全面加强，党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用有新增强；人才工作体制机制逐步完善，人才队伍建设呈现新局面；组织部门自身建设深入推进，组工干部队伍树立新形象，不断提高干部群众对组织工作的满意度，为建设更加繁荣富裕和谐的塔城提供坚强的组织保证和人才支持。围绕这一要求，要重点抓好以下几方面的工作。
（一）以学习中国特色社会主义理论体系为重点，创新党员干部教育培训工作
干部培训是提高干部能力素质的重要途径。今后一个时期，培训工作的首要任务是，深入学习*精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。
第一，继续深入学习贯彻党的*精神，抓好学习实践科学发展观活动。即将开展的以领导班子和领导干部为重点的学习实践科学发展观活动，是党的建设和组织工作的重中之重。根据自治区的统一安排，我们将选择一些县市、部门进行试点，重点在深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题上下功夫，探索构建有利于科学发展的体制机制。在总结经验的基础上，认真研究制定方案，为开展学习实践科学发展观活动做好准备。
第二，扎实做好干部教育培训工作。从今年开始，新一轮大规模培训干部工作将全面启动。要按照干部教育培训条例的规定，紧密结合地区实际，认真制定新一轮干部培训规划，以科级以上干部为重点，以坚定理想信念、坚守政治纪律、提高领导科学发展能力为目标，按照分级分类和全员培训的原则，抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训，切实做到主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训。同时，要加大投入，加强党校基础设施建设和管理，整合培训资源。五年内将党校专职教师轮训一遍。适时召开地区干部教育培训工作会议。
第三，切实解决干部培训中存在的突出问题。要加强干部教育培训工作的宏观管理，突出培训质量和效益，创新培训理念，改革培训模式，丰富培训手段，加强培训管理，提高培训效果，探索建立干部培训与干部考核考察、选拔任用相对接的良性机制，不断激发干部参加培训的内在动力。建立健全培训档案，切实把学习培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。今后，不按要求参加培训或不遵守培训纪律的，一般不再作为后备干部培养使用，年度考核不能评优评先。继续推行“传学”制度，不断扩大培训覆盖面。进一步完善考学制度，今后，凡是党校的重点班次，均实行闭卷测试，真正达到“以考促学”的目的。同时，继续做好南疆异地挂职干部培训工作。
（二）以提高领导水平和执政能力为重点，创新领导班子和干部队伍建设工作
当前和今后一个时期，要以提高领导水平和执政能力为重点，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
第一，切实加强领导班子思想政治建设。思想政治素质是领导干部素质的灵魂。各级领导班子要把加强思想政治建设作为提高领导班子和领导干部素质的根本途径。一是教育和督促各级领导干部“讲党性、重品行、作表率”，使各级班子和领导干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。二是教育和引导领导干部进一步解放思想、改革创新。解放思想关键在领导，重点在实践。领导干部要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要以纪念改革开放30周年为契机，对广大干部进行解放思想、坚持改革开放的教育，推动各级领导干部在思想观念上实现新解放、新进步。三是针对换届后班子运行情况，提出加强领导班子思想政治建设的有效措施。
第二，始终坚持正确的用人导向。一是坚持“凭实绩用干部”，始终把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过作为选拔干部的标准，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的人有地位。二是完善“一线出干部”的工作机制，使基层一线成为干部成长进步、脱颖而出的基础阵地。建立长期在条件艰苦、工作困难地方干部的台帐，对他们高度关注，不能亏待。从今年起，地县机关录用公务员中具有两年以上基层工作经历的要达到30%以上。三是充分发挥各个年龄段干部的优势，任职年龄不搞层层递减，实现班子年龄结构的梯次配备。
第三，大力培养选拔优秀年轻干部。培养干部要有战略意识和长远眼光。一是尽快制定《200*—2012年后备干部队伍建设规划》，按年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部等不同类别建立完善后备干部库。建立县（市）向地委组织部报备乡镇党政正职后备干部制度。二是进一步完善后备干部选拔、培养、使用相结合的工作机制，结合平时考察和年度考核，全面掌握后备干部现实表现，及时调整充实，实现动态管理。三是强化后备干部的理论培训和实践锻炼。有针对性地选派后备干部到区内外党干校参加培训，到上级部门、经济发达地区、部门挂职锻炼；从党政机关、事业单位选派一批25岁左右的年轻干部到村队、社区工作，选派一批30岁左右的干部到乡镇街道工作；结合“援弱工程”，选派后备干部到托里、裕民等县市挂职锻炼。四是统筹做好培养选拔少数民族干部、妇女干部、党外干部工作。各县市要总结近年换届工作经验，及早着手制定少数民族干部、妇女干部、党外干部队伍建设规划和阶段性目标，建立年度工作报告和工作通报制度，采取有力措施，切实抓好选拔培养和人才储备。五是高度重视老干部工作。要专人负责，进一步落实老干部的政治、生活等各项待遇，发挥好他们的作用。每年要集中解决一些老干部关心的实际问题。认真做好对特殊困难离退休干部的帮困工作，逐步建立长效机制。
（三）以贯彻民主集中制为重点，创新党内民主建设工作
第一，增强党员的主体意识，切实保障党员民利。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，对党员进行主体意识教育，增强党员参政议政能力。建立健全领导机关重大决策征求下级党组织、基层党组织重大问题听取党员意见的制度，实现党员和党组织对党的事务广泛参与和有效监督。全面实行基层党组织党务公开，把党建网站作为党务公开的主要平台。认真落实党代表任期制等制度。
第二，突出抓好民主集中制建设。结合班子考核，对执行民主集中制情况进行专项检查。认真执行民主生活会整改承诺制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。完善县市党政领导班子配备改革后领导体制和运行方式，落实党委常委分工负责制。规范党委(党组)议事和决策规则，保证县(市)党委、地直党组核心作用得到充分发挥。要科学界定常委会和全委会的职责权限，制定和完善配套办法，全面推行常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，讨论决定重大问题实行票决制。
第三，改进完善基层党内民主选举制度。加大组织指导力度，督促基层党组织按期换届。今后，任期届满的机关党组织原则上都要进行换届选举。在基层党组织中有计划地开展直接选举的试点工作。
推进党内民主建设政治性、政策性很强，既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强的新情况，积极扩大党内民主，又要坚持从实际出发，在党委的正确领导下，有组织、有步骤地推进。
（四）以提高选人用人公信度为重点，创新干部人事制度改革工作
第一，以扩大民主为重点，不断提高选人用人水平。一是规范干部任用提名制度。总结“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点经验，进一步规范干部选拔任用提名的主体、程序、纪律和责任。二是切实提高干部考察工作水平，在考实考准上下功夫。完善干部考察资格认证制度。总结换届考察经验，结合实际，规范体现科学发展观要求的干部考核评价指标体系。坚持个别谈话与实地调查相结合，完善民意调查和实绩分析办法，扩大民主推荐和测评范围，增强民主推荐和民主测评的科学性和真实性。建立党政领导班子政绩公示公议制度。在党政工作部门、企事业单位全面推行体现科学发展观要求的综合考核评价办法。三是在酝酿和讨论决定中充分发扬民主。发挥党代表、基层党组织和部务会、常委会、全委会的作用，规范酝酿、决策程序，推行常委会任用干部票决制，坚持党委全委会票决重要干部。
第二，加大公开选拔、竞争上岗工作力度。今后，地县要尽可能多地拿出一些岗位，尤其要有一定数量的重要岗位面向社会公开选拔。积极推行竞争上岗，党政机关中层岗位空缺时，一般都要竞争上岗，本部门无合适人选的，可跨部门竞争上岗。
第三，严格执行领导干部职务任期、交流、回避工作规定。鼓励大胆实践，积极推进制度创新，切实做到靠制度管人、管事、管权、管程序。加大干部交流力度，特别是加大权力部门、关键岗位的交流力度。积极推进事业单位人事制度改革。贯彻落实好《公务员法》及配套法规，进一步规范公务员管理。
（五）以预防、监督、查处并举为重点，创新干部监督工作
第一，加强《干部任用条例》的学习贯彻和监督检查。各级党委（党组）中心组每年应联系实际学习一次《干部任用条例》；组织部门坚持把每年九月的第一周作为学习宣传周；每年对县市委书记、组织部长和地直党组（党委）书记进行一次闭卷考试；每年开展一次集中专项检查。
第二，进一步完善干部监督“九步规程”，加强对干部选拔任用工作的全程监督。继续推行干部选拔任用实录制，落实干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施，健全干部选拔任用责任追究制。建立组织部门对下级党委（党组）调整干部提前审查和任后备案制度。制定并实施组织部门派员列席党委（党组）研究讨论干部任用会议办法。深化和拓展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，及时总结推广经验。
第三，坚持预防、监督、查处并举，强化对领导干部日常管理和监督。以各级“一把手”和关键岗位干部为重点，落实干部监督工作联席会议制度，整合群众、123*0举报等监督信息，完善干部问题预警信息管理系统，形成监督合力。落实领导班子和领导干部考察考核整改承诺和诫勉、函询等制度，加强对问题班子和干部的跟踪管理。认真执行党员领导干部述职述廉和个人有关事项报告制度。广泛开展约谈活动。做好领导干部经济责任审计。规范地直县级领导干部请销假制度。
（六）以选育、使用、集聚为重点，创新人才工作
第一，加强宏观管理和统筹协调。按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，重点抓好人才战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、创新工程的策划、重点人才的培养、典型案例的宣传，调动和发挥相关职能部门的积极性，形成抓好人才工作的合力。
第二，围绕地区发展需要，做好人才选育、使用、集聚工作。开辟疆内外培训基地，不断拓宽各类人才培训渠道。继续实施“万名农村实用人才”培训工程。总结推广“人才小高地”试点经验，完善地区高级人才库和高级人才流动管理办法，实行定期分析报告制度，促进各类人才合理流动。建立党委领导联系专家制度。结合“援弱工程”，继续选派地区优秀专业技术人才到基层开展服务，逐步建立城乡人才资源共享长效机制。建立优秀人才目标管理考核制度，组织开展优秀高技能人才、社会工作人才及退休专业技术工作者评选活动。加大优秀人才典型事迹宣传力度，营造尊重人才、重视人才的良好氛围。
第三，以推动社会经济发展为重点，进一步做好援疆工作。一是把中办32号文件、15号文件和国务院32号文件精神落实好。二是把援疆渠道利用好。三是切实把援疆干部作用发挥好。健全完善援疆干部激励考核机制，开展“优秀援疆干部”评选活动。做好第五、第六批援疆干部的轮换衔接工作。
（七）以农村和城市街道、社区为重点，创新党的基层组织建设和党员队伍建设工作
第一，围绕新农村建设，以“三级联创”活动为总抓手，着力加强乡村两级基层组织建设。一是继续抓好以党支部为核心的村级班子建设，选好配强村党支部书记。继续全面推行“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。制定基层党组织是否坚强有力的具体标准，实行“倒排法”，每年都要对软弱涣散班子进行重点整顿。积极选派机关干部和大中专毕业生到村队任职。制定村干部管理办法，建立报酬合理增长机制，开展优秀村干部评选表彰活动。总结和推广支部+协会+实体的组织设置方式。抓好牧民定居点基层组织建设，探索村居合一的农村社区管理模式。二是坚持每两年对村干部和农村党员集中轮训一遍，提高基层党员干部的素质。切实发挥基层党校和远程教育网络的作用，创新培训方式，提高基层干部政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领。三是以“村务民主管理议事卡”为重点，完善党支部领导下的充满活力的村民自治机制。落实民主决策、民主管理、民主监督各项制度，积极推进党建带团建、带妇建工作。四是以加强管理为重点，提高阵地利用率。各县市要采取有效措施，切实解决好基层阵地“热起来”的问题。推广配备阵地管理员等做法，发挥好村级阵地的组织、议事、活动、服务和宣传功能。同时，积极采取措施，力争两年内完成危旧狭小办公用房的改扩建工作。五是以巩固和扩大“双清”成果为重点，实现集体经济稳步增长，解决好基层党组织“有钱办事”的问题。积极拓宽增收渠道，努力增加村集体收入。开展地区“集体经济增收先进村”评选表彰活动。同时，统筹抓好乡镇干部队伍建设，完善干部驻村工作办法，巩固乡镇公车改革成果。抓好“双语”幼儿园的试点工作。
第二，着力加强街道社区党的建设。一是加强社区党组织建设，配齐配强社区党组织书记。制定加强社区党建工作意见。把社区党组织纳入城市基层管理层次，实行实体化管理。社区党组织一般要配备5-7名脱产干部，复杂区域的社区可多配。可从机关部门精心挑选一些干部直接调到社区工作，编制通过精减上级机关部门来解决，使在职干部成为社区的骨干。地委要求，这项工作要在5月底前完成，地委组织部将进行专项督查。社区党组织书记由在职干部担任，辖区范围大、重点复杂区域的社区党组织书记可高配。全面推行机关、事业单位轮流选派年轻干部到社区任职或挂职锻炼。有计划地对社区干部进行培训。二是完善社区党建工作机制，构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局。认真总结好的经验和做法，全面实行“四知四清四掌握”和“错时工作制”。落实驻区单位评优评先等征求社区意见制度。三是加大投入力度，着力解决社区经费、阵地紧张问题。将社区党组织工作经费列入财政预算，保证社区工作能够正常运转。地委对社区阵地建设高度重视，从今年起，将连续五年拿出专项资金用于社区阵地建设和基层党建工作。各县市也要采取有力措施，把社区阵地建设列入党委政府工作计划，以财政投入为主，力争三年内全面解决社区无办公阵地问题。四是以“党企双挂职”为载体，制定加强非公企业党建工作的意见，着力加强非公企业党的建设，切实发挥党组织的政治核心作用。围绕争先创优，扩大组织覆盖，创新活动方式，进一步推进机关、企业、学校、新社会组织党建工作。
要突出抓好艰苦边远地区基层组织建设。逐级分类建立艰苦边远村队和重点复杂社区工作台帐。落实好领导联系边远贫困村和重点复杂社区制度，帮扶措施、整顿效果、联系点变化等情况要在一定范围公开，接受群众评议监督。要对边远贫困村和重点复杂社区给予高度关注和特殊政策，坚持力量配得最强，阵地建得最好，经费足额保障。把边远贫困村和重点复杂社区，作为基层基础工作督促检查、考核评比的重点，作为检验各级党组织抓基层、打基础成效的主要依据，作为评价各级领导干部履行党建责任的重要标准。
第三，以贯彻落实四个长效机制文件为重点，着力加强党员队伍建设。以专兼职组织员队伍建设为基础，以“天山先锋”主题实践活动为抓手，建立健全党员队伍建设“五项机制”，巩固和发展先进性教育活动成果。一是制定《塔城地区200*－2012年党员教育培训规划》，探索建立党员经常性教育机制。推行党支部“例会日”、党员“活动日”和党员集中教育的做法，促进党员教育经常化。深入开展学习贯彻维护活动。今年，在全地区开展一次《》、《党员权利保障条例》知识竞赛。组织开展向姜英、陈廷华、吾哈斯等优秀共产党员、基层干部学习活动。要注重身边先进典型的挖掘、选树和学习宣传工作。结合庆祝建党*7周年、纪念改革开放30周年，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。二是全面推行党员承诺制，强化考核激励，健全党员联系和服务群众工作机制。三是抓好党员服务中心和服务站点建设，完善“党员互助基金”，全面推行村干部养老保险、医疗保险制度，逐步提高“三老”人员生活补贴标准，落实困难党员帮扶措施，探索建立党内关怀、激励、帮扶机制。四是全面实行流入地与流出地“双向管理”，建立城乡一体党员动态管理机制。今后，各级党组织表彰奖励的优秀共产党员中应有流动党员。五是坚持发展党员年度计划、总结、通报制度，探索建立宏观调控机制。注重在一线和优秀青年、知识分子中发展党员，主动发展一些具有代表性的各阶层先进分子，改善党员队伍结构。推行发展党员公示、票决和责任追究制度，规范发展党员程序。制定组织生活会实施细则、党员定性量化分析、处置等制度，疏通出口，纯洁党员队伍。
第四，以落实党建工作责任制为重点，着力形成基层党建工作的强大合力。一是全面落实“三级双向”述职制度，同时开展地直党委（党组）就基层党建工作向地委专题述职活动。坚持把各级党委（党组）特别是书记履行党建工作责任制情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，创新方法，抓好落实。二是完善“联动联创”工作机制，制定考核细则，切实发挥基层组织建设成员单位作用。三是总结推广“双联双增”经验做法，落实部门包村、定点帮扶各项任务，建立城乡基层党组织互帮互助工作机制。四是制定党建示范点考核细则，对地区级示范点进行验收命名。适时召开示范点观摩会议，形成以点带面的工作机制。五是落实基层党建定期报告制度，召开党建工作例会，健全完善基层组织建设经费和物质保障机制。
三、扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力做到让党满意、让人民满意
当前和今后一个时期，组织部门自身建设的主要任务是：按照自治区党委组织部的部署，深入开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。以“让党满意、让人民满意”为总目标，以“政治最强、学风最浓、业务最精、作风最正、形象最好、服务最优”为总要求，以“讲大局比觉悟、讲学习比能力、讲纪律比规范、讲和谐比奉献、讲创新比绩效”为总抓手，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚持“思想立部、能力强部、作风兴部、制度建部”，努力把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。今年，重点要抓好“集中活动年”各项措施的落实，确保取得实效。
(一)突出理论武装，切实加强政治建设。一是用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，创新学习方法，增强学习效果，切实把理论武装的成果转化为提出新举措、展现新形象的自觉行动。二是努力增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性。进一步强化以公道正派为核心的职业道德建设，教育和引导组工干部公道正派地用人，用公道正派的人。三是深入开展“解放思想，树组工干部新形象”大讨论，开展向祁爱群、艾买尔•依明等优秀组工干部学习活动，对照先进找差距，结合岗位职责和个人实际，制定出“讲党性、重品行、作表率”的规范性要求，强化组工干部党性修养。
(二)大兴学习之风，切实加强能力建设。一是抓好组工干部的培训。从今年开始，用三年时间，把全地区所有组工干部再轮训一遍。二是结合自治区组工业务技能大赛，继续开展岗位练兵和组工干部下派上挂实践锻炼活动，加大交流轮岗力度，全面提高组工干部的工作能力和实践才干，培养一批“业务通”和“多面手”。三是结合争先创优效绩考核，进一步完善组织工作创新的激励措施，继续开展组织工作实践创新奖评选活动。今年，地县组织部门要拿出1至2个在地区乃至全疆有影响的创新成果。
为贯彻落实区委《关于加强非公有制经济组织党建工作的实施意见》提出的目标和任务，提高我区非公有制企业党建工作水平，经研究，对在非公有制企业党组织中开展创建党建工作示范点活动提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十六大和十六届四中全会提出的加强和改进党的基层组织建设的部署和要求，围绕富民强区和可持续发展的目标，通过示范引导，切实加强非公有制企业党建工作，不断提高非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力，促进全区非公有制经济持续快速健康发展。
二、创建目标和考核标准
经过努力，到2006年，全区三分之一以上的非公有制企业党组织达到“五个好”的要求。力争创建市级以上非公有制企业党建示范点不少于3个，区级非公有制企业党建示范点不少于10个。
具体目标是：
1．领导班子好。党组织领导班子健全，结构合理，分工明确，整体素质高，工作有活力。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，班子成员讲政治、讲党性、讲大局，熟悉党务工作，懂经营管理，会做思想政治工作，有较强的组织协调能力，善于同企业主合作共事，在企业和职工群众中有较高威信。班子成员严以律己，无违纪违法行为。特别是党组织书记党性强，善于组织协调，能结合企业发展，创造性地开展党建活动。
2．党员队伍好。广大党员党性观念强，理想信念坚定，思想政治素质好，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督，遵纪守法，在生产经营活动、精神文明建设和维护社会稳定中，充分发挥先锋模范作用，成为企业生产经营管理的骨干和广大职工群众学习的榜样。
3．工作机制好。建立和完善党内学习制度、民主生活、组织活动等制度，确保“”、组织关系管理、发展党员、党费收缴、民主评议党员等制度落到实处，较好地履行教育、管理和监督的职责。积极引导和监督企业主遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，因企制宜地开展党建工作，建立一套适合企业特点，满足企业主、党员和职工群众需要的工作机制。企业主积极支持党组织的工作，有党建宣传阵地、有党员活动室。
4．发展业绩好。企业严格遵守国家的各项法律法规，依法纳税，职工收入稳步增长，医疗、养老保险等权益得到有效保障。企业内部各项规章制度健全，劳资关系和谐，经济效益较好，发展势头良好。
5．群众反映好。党组织的各项工作符合职工的意愿，能有效地维护职工群众的合法权益。党员干部尊重群众、爱护群众，工作作风和工作实绩得到群众公认。
三、考核评审
区级非公有制企业党建工作示范点实行百分考核，采取逐级申报、分级考核的办法确定。考核评审的程序是：
1．自查自评。非公有制企业党建工作示范点由非公有制企业党组织对照《金阊区非公有制企业党建工作示范点百分考核评分表》（见附件），向其上级党组织申报，经初审后，报区委组织部、区委非公有制经济党工委，由区委组织部及区委非公有制经济党工委统一考评。
2．考核评审。区委组织部、区委非公有制经济党工委牵头组成考核小组，对申报单位进行检查评审，按照好中选优的原则，确定10个左右区级非公有制企业党建示范点。
3．表彰奖励。区委组织部、区委非公有制经济党工委对区级非公有制企业党建示范点命名授牌，对非公有制企业党建示范点一次性奖励1000元。
市级非公有制企业党建工作示范点的申报创建，由区委组织部、区委非公有制经济党工委按照市委组织部要求，结合区级非公有制企业党建工作示范点的创建情况组织申报，并指导开展创建工作。
各街道非公有制经济党委（总支）要结合实际，开展本级非公有制企业党建工作示范点创建。
四、组织领导
1．明确创建职责。区委非公有制经济党工委、各街道非公有制经济党委（总支）、有关主管局党组织要将这项工作摆上重要的议事日程，加强指导，全力组织实施。要结合街道党员领导干部基层党建联系点工作，加强对联系点的指导，把联系点培养成示范点。要抓好创建的宣传发动工作，使广大非公有制企业的党员充分认识开展非公有制企业党建示范点的重要性和必要性，自觉投身到活动中来。
2．制定活动规划。区委非公有制经济党工委、各街道非公有制经济党委（总支）要认真调研分析目前非公有制企业党建工作状况，认真听取非公有制企业党组织的意见，结合实际，研究制定创建规划。规划要切合实际，突出重点，力求实效，整体推进。
【关键词】非公有制企业；党建工作；策略
党的十报告指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。随着改革开放的全面推进，市场经济的深入发展，非公有制经济（下称“非公经济”）已成为国民经济发展的重要力量。在非公企业加强党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，促进企业的健康、和谐、可持续发展是当下党的建设新的伟大工程的重要课题。
一、非公企业党建工作的特点
与公有制企业、党政机关、事业单位、群团组织等编制相对稳定的部门相比，非公有制企业党的建设（下称“非公企业党建”）工作具有显著不同之处。一是非公企业党建意识薄弱，没有形成重视企业党建工作的氛围。改革开放之初，我们的社会设计缺乏战略布局、长远眼光、整体观念，党的建设未能及时跟上经济格局的发展，导致非公企业党的建设长期滞后于社会发展。现在国家已经开始重视非公企业党建工作，但是仍有很多地方的基层党建责任制落实不到位，党委抓基层党建工作仍然局限在传统领域，对新领域党建工作重视不够。二是企业抓党建工作的主动性、积极性不强。经营者的逐利特性决定了企业开展活动必须是以提高效率、获取更大利润为中心。在相当长的一段时间中，多数非公企业出资人对党建工作必要性认识不足、存在偏差，缺乏开展党建工作的动力。三是党建工作经费没有国家财政的稳定支持，加重企业的负担。国家没有出备的、稳定的非公领域党建工作经费保障措施，非公企业不能像有稳定编制单位一样获得财政政策支持，制约了企业党的活动的有效开展。四是党建工作对职工群众吸引力不足，难以获得职工群众的广泛支持。党组织开展活动内容乏味、形式单调，与信息化时代群众需求脱节，难以起到吸引和凝聚群众作用。非公企业党组织书记多为“打工书记”，在维护职工群众合法权益时，不能理直气壮，常常被迫屈服于出资人的意志，难以取得职工群众的信任。五是开展党建工作的时间、场所等基础条件难以保障。国有企业、机关事业单位有良好的党建基础，形成了稳定的“两会一课”制度。而非公企业党组织受党员数量少、流动频繁、生产经营任务大等原因制约，很难保证活动时间、场所。
二、改进和加强非公企业党建工作的措施
非公企业党建工作不同于其他领域党建工作的特点，也正是开展非公企业党建工作的难点所在。针对上述难点，可从以下五个方面开展工作。
（一）认清形势，增强对非公党建工作重要性、必要性认识
改革开放30多年来，我国非公企业从无到有，蓬勃发展，已成为发展社会主义市场经济的重要力量，加强非公企业党建工作，为非公企业发展健康发展提供组织保证是形势发展要求。一是中央重视非公企业党的建设工作。党的十八对非公企业党的建设提出了“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”的明确要求。2012年3月中央办公厅出台了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，为非公企业开展党的建设工作提供了指南。二是非公企业为经济社会发展作出了重大贡献。据工商部门统计国家非公企业已达900多万家，占全国企业总数的70%，增加值占国内生产总值的60%。2011年，全国500强企业中，有非公企业184家。非公企业还提供了我国约65%的发明专利、60%的出口贸易，成为我国自主创新和参与国际竞争的生力军。三是非公企业发展为社会管理提出了新课题。目前全国80%以上的城镇就业岗位、90%以上的新增就业岗位在非公企业，非公企业职工在我国工人阶级队伍中已占多数。新社会阶层人士大量分布在非公企业，近年来到非公企业从业的大学毕业生越来越多，非公企业高知群体规模越来越大。在非公经济领域开展党的工作，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。
（二）落实责任，加强对非公企业党建工作的领导和指导
非公企业党的建设工作是基层党建工作的重要组成部分，这一新领域的特殊性决定了必须解放思想，形成共识，落实责任，全面加强对非公企业党建工作的领导和指导。一是建立健全工作机构和领导体制。按照上下统一、便于工作的原则，建立省、市、县（市、区）三级专门工作机构，实现非公企业党建工作有人抓、有人管、有保障条件。落实加强党建工作责任制的要求，党委（党组）书记要切实负起第一责任人职责。二是抓好非公企业党务工作者队伍建设。建立非公企业党建工作人才库，从生产、经营、管理骨干中推荐人选，从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、复转军人和大学生村官中推荐人选，选派优秀专职党务工作者担任党组织书记，选派机关优秀年轻党员干部到企业挂职从事党建工作。三是夯实非公企业党建工作基础。整合资源，凝聚力量，协调有关部门，集中组织人员，摸清非公企业党建工作的有关情况，建立数据信息库，为制定政策、开展工作提供依据。注重顶层设计，明确工作责任，完善工作制度，规范工作程序，形成非公企业党建工作齐抓共管格局。四是加强调查研究。深入企业一线，走进群众当中，对非公企业党建工作进行调研，及时发现问题，总结经验，掌握非公企业党建工作的一般规律，针对不同类型非公企业进行分类指导。
（三）制定激励措施，调动企业主支持党建工作的积极性
企业出资人对党建工作认识不足和存在偏差是制约当前非公企业党建工作的一个重要因素。采取切实措施调动企业主的积极性和主动性，可以从以下方面着力：一是建立关怀机制。转变工作方式，树立服务理念，以健全困难帮扶机制，开展结对帮扶活动，设立互助基金等多种形式，帮助解决企业发展中遇到的实际困难。通过实实在在的举措，实现企业发展与党建工作目标同向、互促共进，从而获得出资人的信任和理解。二是建立激励机制。企业出资人对党建工作比较重视、支持力度大、开展工作较好的，在“两代表一委员”评选中予以考虑；企业出资人开展党建工作态度不积极、抵触情绪较大的，在评先选优工作中实行一票否决。三是开展教育培训。通过举办培训班、专题讲座等措施，在提高出资人科学发展能力、增强依法生产经营自觉性的同时，进行党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求。四是进行典型示范。注重发掘、培植、树立、表彰非公企业党建典型，利用报刊、电视、广播、网络等媒体进行宣传，通过实实在在的例子，让广大企业出资人看到党建工作对企业发展的促进作用。
（四）出台经费保障政策，为非公企业开展党的活动提供经费支持
随着金融危机深层次影响的凸显和经济形势的低迷，经费问题越来越成为制约非公党建工作的重要因素。解决非公企业党建工作经费可以从以下方面着手：一是开拓基本工作经费保障途径。将非公企业党建经费按每名党员每年一定数额的补助标准纳入财政预算，为非公企业党建工作提供基本工作经费补助。实行非公企业党建经费税前列支，将非公企业党建工作经费纳入企业管理费用，为党组织开展工作提供保障。二是实施党费拨返、补助措施。规模以下企业，党员交纳的党费全额返还企业党组织。组织部门从所管党费中安排一定比例经费用于补助企业党组织开展活动。对新建单独党组织给予一定数额经费支持；对评为党建工作示范点的企业党组织给予一定数额的奖金奖励，切实发挥党费对非公企业党建工作的支持力量。三是启动党建工作激励奖惩机制。建立出资人综合评价和激励机制，通过评先选优、政治安排，引导企业出资人加大投入，支持党建工作。四是建立企业职工捐赠制度。倡导从生产、销售、管理奖金、专利收益等个人所得中，捐赠一定数额资金用于开展党的活动，对觉悟高、支持党建工作热情大的职工，在评选“劳模”等荣誉称号时予以优先考虑。探索个人所得税捐助企业党建工作制度，将职工个人所得税一部分返还企业开展党建工作，实现履行社会责任与增强企业主人翁精神的密切结合。
（五）强化企业党组织建设，切实发挥作用
抓住全党开展为民务实清廉党的群众路线教育实践活动重要契机，以加强作风建设为切入点和聚焦点，全面加强服务型党组织建设。一是建立权益保障制度，维护企业党组织权威。探索在公司法等相关法律法规中，规定党组织的地位和作用，使企业在章程里以及在生产经营过程中承认、认定党组织的合法地位，通过制度形式解决党组织不能大胆开展活动的问题。二是规范和畅通职工权益保障渠道，增强党组织的凝聚力。加强和改进思想政治工作，畅通和拓宽表达渠道，注重人文关怀和心理疏导，维护企业职工的合法权益，做职工群众的贴心人。三是因企施措，促进党组织活动有效开展。根据企业的实际，灵活确定活动场所和时间，不断改进和更新活动方式和内容。在场所方面，可以利用企业工会的活动基地，或利用街道、社区党群活动中心开展活动。在时间方面，可利用工休时间、节假日。就方式而言，要少集中多分散，探索建立网上党建论坛、微博，增强活动的针对性和有效性。在内容方面，既要根据上级党组织指示精神，又要结合企业自身的特点，灵活把握并不断更新，增强活动的吸引力和凝聚力。如开展精神文明活动，可结合弘扬企业文化。
采取比较视角思考非公企业党建工作，是非公企业党建工作摸索阶段的基本方法。通过对比，一方面可以发现当前非公企业党建工作的难点和问题；另一方面可汲取传统领域党建工作的经验和成果，为非公企业党建工作所用。非公党建工作有其自身的特殊性，取得这一领域党建工作的更新更大成绩，更需大胆创新、积极实践。这就需要突破党建工作的既有经验，在摸索中前进，不断把握这一领域党建工作的特有规律。从实际出发，有针对性地、切实有效地解决非公企业党建工作中存在的问题，在思想指导上、政策引领上、制度建构上、机制运作上、组织形式上寻找到最适合非公企业党建工作的模式。
参 考 文 献
[1]中共中央办公厅印发.关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见[N].中国组织人事报.2012-05-25（1）
[2].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].长春：吉林人民出版社，2012（53）
[3]李源潮.以改革创新精神加强非公企业党的建设 促进企业健康发展 夯实党的执政基础[J].党建研究.2012，（4）：6
非公有制企业是指归我国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。下面是小编提供的关于非公有制企业党建工作的调研报告，希望对您有帮助!
为进一步促进非公经济组织健康发展，提高非公经济组织党建工作水平，镇党委根据市委组织部的有关通知要求，对非公有制企业党建工作通过实地考察、召开座谈会等形式对本辖区内的非公党建工作进行了调研。全镇共有非公有制企业x家，其中：单独建立党支部的x家，建立联合支部的x家，从业人员3x4人，党员1x人，党员业主数x8人，资产总额为x万元，年营业额为x万元，年缴纳税收x万元。
结合xx镇非公有制经济的基本情况和党建特点在调研中重点研究了以下几个课题，现分述如下：
一是如何建立和完善非公有制经济组织党建领导体质和工作机制的问题。
不断建立和完善非公有制经济组织党建领导体质和工作机制，是党组织掌握非公有经济情况和科学引导非公有制经济体正确、健康发展的前提。一是建立了党委书记总负责、班子成员分负责、党建工作指导员直接负责的多维立体方法来帮助非公有制经济组织建立和完善党建领导体质。党委书记从宏观上做决策，确保方向不差。班子成员负责具体决策，确保方法、做法不差。党建工作指导员直接参与企业党建工作，确保党建工作从根本上不差。二是制定了企业与党委书记座谈，定期做党建工作汇报，镇政府不定时进行抽查的制度来进一步确保党建工作的完善。通过随机抽查的方式，每个季度随机抽查2-3个企业，与党委书记座谈，同时汇报该季度的党建工作进度。镇政府也不定期对各企业进行随机随访，对各企业的党建工作进行考察。以上各项措施的开展现已取得了良好的成果，极大的加快了非公有制经济组织的党建工作建立和完善。也进一步促进了非公有制经济组织的发展。
二是如何进一步巩固和扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖的问题。
党建工作是富有活力的，是不断发展的。党建工作不能满足现状，更不能停滞不前。进步一巩固和扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖，是党建工作进一步的要求。为此镇政府出台了一系列政策帮助非公有制企业进一步巩固企业党组、扩大党组织的工作覆盖。一是建立了企业重大决策必须向企业党委汇报的制度。涉及企业发展的重大事项须由企业管理层提议，企业党委决议，最后报镇党委备案，确保企业党委直接参与决策，要求企业党委对决策事项上报镇党委统一备案，以避免乱决策。同时企业党组成员也参与企业的具体运作，以确保企业党组成员能时刻了解企业的最新情况。此项制度的建立进一步巩固了非公有制企业党的组织和工作覆盖，决策事项上报镇党委备案也对企业党组的决策起到了监督作用。二是建立定期学习制度。镇政府通过外聘企业家讲课集中学习、倡导企业定期自主学习的方式来不断提高企业管理层和企业党组的工作水平。要求企业对学习内容进行备案，定期向镇政府上报学习心得。以确保企业党组的工作水平和企业管理层的工作水平得到进一步提高。通过学习使企业党组成员更进一步的了解企业的实际情况，使企业党组的决策更加科学，提高党组的威望。
三是如何找准企业党建工作与生产经营相协调的切入点和结合点，更好的促进企业健康发展。
实际工作中，很多设有党组的企业难免会犯党组决策一刀切，胡子眉毛一把抓的错误，非但不能更好的帮助企业发展，反而会使企业陷入困境。党建工作和企业的生产经营、企业的具体管理是不冲突的、不矛盾的。两者不能只抓其一，也不能主抓其一，应该两手抓而且两手都要硬。党建工作的不断完善和建立应该能进一步促进企业的发展，而企业的进一步发展应该使党建工作得到进一步的完善，使企业党组的威望得到进一步的提高。两者应该是相辅相成的。为了使企业党建工作和企业具体的生产经营管理实现无缝对接，进一步提高企业管理层和企业党组的决策水平，找准企业党建工作与生产经营相协调的切入点和结合点，更好的促进企业健康发展，镇政府深入研究、细心调研整理出以下两点建议：一是企业党建工作不能脱离企业的具体生产管理，党建工作的开展要和企业的生产经营同步进行。二者应该同时抓，党建工作要结合企业的生产经营具体抓，不能脱离开生产单独抓党建工作。二是企业党组成员要直接参与到企业的生产管理之中，党组成员要做到对企业生产进度胸有成竹、对企业的各项生产要素信手拈来，确保党组成员时刻了解企业的最新状况，从而避免党组决策的滞后性。做到党组成员既是党建工作的中坚力量又能参与到企业的管理决策层中，使两者的身份合二为一，使两个对立的矛盾体整合成一个矛盾体。从而使党建的决策和企业经营管理出发点时刻保持一致，使企业党建工作和企业的发展始终拧成一股绳，始终喊出一个声音。
一、提高认识，进一步明确非公经济党组织的地位和作用
改革开放以来，*非公有制经济发展很快，从事个体、私营经济的党员队伍也不断壮大，总体上看，非公有制企业党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要表现在：有的地方对非公有制企业党建工作重视不够，工作力度不大；非公有制企业党组织和党的工作覆盖面有待进一步扩大；有的非公有制企业党组织及党员作用发挥不够充分；一些非公有制企业党务工作者的能力和素质有待进一步提高等。因此，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强党的先进性建设为核心，以增强党组织服务生产经营和团结凝聚职工为重点，采取有效措施，切实加强和改进非公有制经济组织党建工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，促进非公有制经济健康快速发展。
从这一认识出发，*工商系统在开展非公经济党建工作中，力求正确理解、把握非公经济组织党建工作的内涵，提出非公制经济组织的党组织要发挥教育、协调、促进作用，努力实现经济效益与社会效益的统一、党的建设与经济共同发展。
一要准确把握非公经济组织党组织的定位，营造“五个亮点”。即：摒弃“就党建抓党建”的陈旧思维，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，使党组织真正成为党的路线方针政策的宣传者、群众组织的领导者、各方合法权益的协调者。非公经济组织党组织要把促进企业发展作为党的建设和非公经济发展的接合点；把推进企业文化建设作为非公企业党的思想建设的切入点；把做好业主和员工的团结纽带工作作为非公企业党的建设的立足点；把坚持非公企业的开办与党建工作同步规划作为非公企业党建工作的高起点。
二要准确把握非公经济组织实现地位、发挥作用的指导原则，做到“三个结合”。即：对党组织活动和职责坚持硬性规定与软性诱导相结合，以软性诱导为主；对企业的影响坚持直接手段和间接手段相结合，以间接手段为主；坚持非公经济组织党组织地位、作用发挥与党的整体利益至上相结合，以党的整体利益为主。
三要明晰思路强化作用,树立“服务、促进、引导”的观念。非公有制经济组织中的党组织和企业自身的发展是相伴相随,相互促进,息息相关的。党建工作应树立“服务、促进、引导”的观念,把切入点和着力点放到支持和促进企业经营和发展上来,寓党建工作于企业生产经营和文化建设之中。通过党员在生产、科研、销售等方面的表率作用和开展有效的思想政治工作凝聚人心,激发热情,促进企业的生产经营活动;通过精神文明建设活动,提高职工思想文化素质,推进企业文化建设,树立良好企业形象;通过领导并发挥工会、共青团等群众组织的作用,积极协调劳资关系,既保护业主正当的合法的权益,又维护好职工的合法权益和地位,实现企业发展、劳资双赢。
二、体现特征，健全制度，根据非公有制经济组织发展的内在需求来推进党建工作
一切从实际出发是我们党的一切工作的根本出发点和根本方法。当前非公有制经济组织党建工作所出现的新情况、新问题要求我们摆脱传统党建观念的束缚，解放思想，从实际出发，根据非公有制经济的特点开展卓有成效的工作。
1、切合实际，体现特征。当前，我市非公有制经济组织呈现三个特点，一是在数量上无上级主管的企业占多数；二是在运作机制上市场化特征鲜明；三是个私企业党员具有很强的流动性。针对以上特点，结合非公有制经济组织的实际，提出了“服务、促进、引导”的党组织功能理念，在开展非公有制经济党建工作中注重正确处理好非公有制经济组织中党组织的政治保证作用和尊重经济规律，营造企业健康发展的良好社会环境之间的关系，找准工作切入点和着力点，探索工作的抓手、载体，形成党组织发挥作用的有效机制，着重在提供服务上下功夫。如，在私营企业党员中开展“我是企业一员”活动，增强了私企党员的工作责任感和主人翁意识，激发了党员的创业热情，同时也促进了企业的发展，形成了共赢局面，社会效果显著。
2、健全制度，明确职责。促进非公有制经济组织党组织在实践的基础上逐步建立和完美各项组织制度和活动制度，注重规范建设，是引导其健康、稳定、持续发展的保障。如建瓯市工商局个协支部和建州支部党组织建立后，该局党总支着重从建立党组织制度入手，先后制定了党总支书记职责、党总支主要职责任务、党总支民主生活会制度等一系列工作制度，各支部也因地制宜制定了符合自身情况的工作制度。实践证明，个私经济党建工作制度的建立，保证了党组织的工作质量，使个体经济党的建设逐步向规范化轨道迈进，促进了个体经济党建水平的提高。
3、树立典型，营造氛围。在非公有制经济组织里，党组织的战斗堡垒作用主要是通过党员个人的先锋模范作用来实现的。因此，要继续深入开展“五个好”非公有制企业党组织创建活动，及时总结和推广典型经验，充分发挥示范点的辐射带动作用，推动本地区非公有制企业党建工作的有效开展。要树立正确的舆论导向，采取组织宣讲团、报告团、现场经验交流会等形式，通过各种媒体，大力宣传非公有制企业党建工作，形成良好的抓非公有制企业党建工作舆论氛围。工商系统在开展非公有制经济党建工作中，以“三个代表”重要思想学习教育工作为契机，结合中央和省、市委及市直机关党工委长效机制文件精神，要求工商系统的党员干部强化宗旨意识，主动热诚地帮助个私经营者解决生产经营中的困难，在广大个私经营者中树立党员干部的良好形象，从而带动个私企业党员发挥表率作用。同时，与整顿和规范市场经济秩序相结合，在个私企业党员中开展“党员放心店”活动、“党员示范摊点”活动，组织党员上街义务劳动，开展便民活动，通过党员带头表率作用，在全社会个私经营者中树立诚实守信的经营氛围。对个私企业党员先进典型，我们及时宣传，发挥榜样的示范作用。延平区夏道镇一位党员个体户主动销毁店内假冒伪劣商品，带动全镇个体经营者纷纷向社会作出承诺不经销假冒伪劣商品。
三、破解难题，积极探索非公有制企业党组织工作的有效途径
首先，重视壮大党员队伍。通过党员数量的扩张，解决在非公有制企业中建立党组织的要素“瓶颈”。在方式途径上，一是双向选择“输”。依托劳动力市场和人才市场，整合各方面的力量培训和储备一批高素质的党员劳动者，通过市场化的办法双向选择，有组织、有计划地向非公有制企业输送一批合格的党员职工。尤其是没有党员或党员人数较少、规模又较大的企业，必须通过引导拿出一定数量的岗位来招收党员员工。二是提前介入“培”。企业所在地或主管部门党组织，通过选派党建工作联系员或其他方式提前介入，做好培养发展党员工作。以企业中层以上管理人员和生产经营技术骨干为重点，及时把企业职工中的优秀分子吸收到党内来。三是亮明身份“转”。结合《流动党员活动证》的发放和查验工作，在企业职工中广泛开展“亮身份、转关系”活动，为企业组建党组织创造条件。
其次，加大党建指导员选派工作力度。向非公有制企业选派党建工作指导员，是提高党组织组建率、做好企业党建工作的有效途径。要进一步加大选派数量、明确工作职责、加强指导管理，切实提高选派党建工作指导员工作的水平。要按照属地管理和谁主管谁选派的原则，采取专兼职结合的形式，通过内选、外聘、公开选拔、组织推荐等方式，从党政机关、企事业单位、转业军人和退休干部党员中向非公有制企业选派党建工作指导员。要建立党建工作指导员工作目标责任制，对选派的指导员要建立档案，加强教育培训，强化管理考核。
第三，注重强化企业主的思想引导。通过疏通思想障碍，解决在非公有制企业中建立党组织的动力“阻塞”。一方面，理直气壮宣传执政条件下党的主张和政策，开展非公党建工作的目的意义和内容方法，另一方面，建立地方党委领导联系和定期约谈教育制度，帮助业主思想转化提高。同时，进一步健全关怀服务机制，及时帮助业主排忧解难，真诚服务，以此引导和感化业主对党组织的认同和支持。
第四，分层次搞好非公企业员工教育。人们处在不同的部门、不同的岗位，所处的环境、承担的任务、面临的问题不同，其思想活动的特点和要求也会有所不同，这就必须扎实抓好非公企业员工教育，做好认真细致的思想政治工作。在做思想工作时，一定要区别不同对象，采取不同的方法，提出不同的要求，分层次、有针对性地进行。一是做好企业主的思想工作。要利用办培训班、开座谈会等方式，着力提高企业主的政策水平，使其认识到，加强非公企业党建工作的根本目的在于促进企业健康发展，企业党组织开展思想政治工作不但可以加强对企业员工的管理，而且有利于企业的生产经营，从而让其更好地支持企业思想政治工作的开展；要通过组织企业家联谊会、组织参观学习、表彰支持党建工作的企业家等方式，加强党组织与企业主、企业主自身之间的沟通与联系，达到互相学习、互相启迪的目的。二是抓好骨干队伍的培养教育。要努力建立起一支高素质的专兼职非公企业思想政治工作骨干队伍，适时组织他们学习市场经济条件下做好企业思想政治工作所必备的新知识、新理论，并在具体工作中为他们提供锻炼的机会和舞台。三是加强对员工的教育培训。非公企业的员工文化水平参差不齐，思想素质差异较大，因此，必须要以提高员工的业务技能、法治意识、诚信理念、道德水平为重点，弘扬先进，带动后进，帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观，教育员工自觉为企业和社会发展贡献力量。
四、加强领导，落实责任，不断提高非公有制企业党建工作整体水平
抓好非公有制企业党建工作，落实目标任务，建立长效机制，关键在于强化组织领导，增强责任意识，狠抓工作落实。
一要加强组织领导。建立和完善党委统一领导、组织部门牵头，宣传、统战、工会、共青团、妇联、经委、工商、税务、环保、质量技术监督、劳动社会保障等相关部门参加的非公有制企业党建工作联系会议制度，定期通报情况，及时协调解决工作中出现的问题。同时，充分发挥工商联、私营企业家协会等社团组织的作用，形成党政共抓、群团配合、各方参与、齐抓共管的非公有制企业党建工作局面。要充实非公有制经济组织党建工作力量，非公有制经济比较发达的地方，具备条件的，可成立工作机构，配备必要的工作人员，负责协调和指导本地区非公有制经济组织党建工作。
二要建立完善长期有效的运作和管理体制。非公经济组织的党员具有一定的分散性、流动性和复杂性，如何在非公有制经济组织中建立健全党的组织，加强党员管理，是摆在全体党的工作者面前的新课题。在这方面，我们可以借鉴非公有制经济发达地区的党建工作经验，积极探索建立“以块为主，条块结合”的新型组织管理体系的路子，努力做到消除空白点，扩大覆盖面，增强党组织管理的有效性。目前各系统开展的党建工作三级联创工作，正在弥补这方面的缺陷。
三要进一步加强个私企业党员的教育管理工作。个私企业党员生产经营任务重，如果按照国家机关党员教育管理方式开展活动，显然难以做到。因此，非公有制经济组织的党组织活动要以不影响企业的正常工作为前提，结合企业的经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作和党的组织生活。如开展党员电教工作，一般是安排在下午，这对于企业党员来说，按时参加有较大困难，组织部门在安排电教活动时可对个私企业党员的电教活动作特殊安排，以便其参加。
