时间：2022-04-29 03:26:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现场会发言材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、全市农田水利基本建设成效显著，值得充分肯定
在各级党委政府的支持下，2009年度，在全省农田水利基本建设李冰杯竞赛中，我市获得了三个一等奖、四个二等奖的好成绩。全市农建工作以现代农业“五大攻坚行动”和“新农村示范片”推进工作为重要抓手，不断掀起新。
一是基础设施项目建设取得实效，农业生产能力不断增强。去冬以来，全市农田水利基本建设累计投资17.43亿元，投工1279.9万个，加大了对水利工程、中低产田造工程、金土地工程以及农业提灌设施设备保障工程的投入，新增有效灌面9万亩，发展节水灌面4.94万亩，完成整治病险水库32座，实施中低产田造开发13.62万亩，新增耕地1.04万亩，建成高标准基本农田4.64万亩，新建农村户用沼气池2.9万口。重大项目建设取得突破性进展。武引二期蓬船灌区工程规划于2010年4月17日顺利通过水利部审查，2010年6月，《毗河供水一期工程项目建议书》正式通过水利部审批和国家发改委评估。三仙湖水库、萝卜园水库等14座水库已纳入西南五省区重点水源建设规划。全市争取到中央小农水重点县三个，今年4月，水利部党组副书记、副部长鄂竟平视察后认为“遂宁小农水工程建设实施情况好，工作开展扎实有力，令人放心”。
二是生态保护工程取得成效，农村生态环境改善。大力推进植树造林、退耕还林、水土保持等生态建设，加强了水环境治理工作。累计造林17.2万亩，植树609万株,退耕还林69.4万亩，新增森林面积2663公顷，实施水土流失治理121.5平方公里，先后对16座饮用水源水库、71座备用水源水库进行了水环境治理。斥资两亿多元实施项目31个，治理了观音湖湖心洲岛的内涝、潮湿等问题，使群众生活更方便、出行更安全，还用上了安全洁净的饮用水。安居区投入上千万元，将辖区内水库及河道网箱、肥水养鱼全部取缔。大英县在全省率先建立了县级水生动物疫病防治站，投资约550万元在河边镇建成日处理污水5000立方米的人工湿地。今年1月，我市成功创建为“省级水保生态建设模范城市”，4月，荣获“全国绿化模范城市”。
三是民生工程稳步推进，农民生活水平提高。以解决农村饮水安全、方便农民群众出行、提高农民收入为重点，大力改善农民的生活环境。解决农村饮水安全15.45万人，完成户用沼气池建设2.9万口,建成县通乡公路134.12公里，通村公路741.59公里，实现了农民人均林业纯收入520元。蓬溪县龙洞集中供水工程被省发改委、省水利厅表彰为全省农村安全饮水示范工程。安居区狮子湾集中供水站，解决了西眉、磨溪两个缺水镇3.39万人的安全饮水问题，在“1•31”磨溪地震救灾工作中发挥了重要作用。我市农田水利建设成效引起中省媒体关注。1月25日，中央电视台1套“朝闻天下”栏目播出“四川遂宁加大投入，改善饮水安全，农民得实惠”专题新闻，时间长达五分钟；1月17日，人民日报第6版报道了“四川省遂宁市建设集雨窖，拦蓄储存雨水发展生产”；2月1日，中央电视台新闻频道新闻直播间报道了“四川省遂宁市改善水利基础设施，促进农民增收”。四川日报先后报道了我市“U型渠替代土渠”、农村安全饮水等相关情况。全市也加大宣传，营造了良好的农建工作氛围。今年，我市可望争取到一等奖的部门已有好几个。全省农建现场会也极有可能在我市召开，省水利厅领导和省政府农建办领导已三次莅临我市查看现场选点。各地各部门还要加大工作力度，不断总结农田水利基本建设的经验与不足，争取更好的成绩，力争全省现场会在我市召开。
二、找准差距和不足，增强农田水利建设紧迫感和责任感
应当清醒地看到，目前我市农村基础设施仍显薄弱，靠天吃饭的现象还没有根本改变，抗灾减灾能力仍然十分脆弱。
一是水利工程严重不足。无大型骨干水利工程，已有水利工程分布不均，病害老化严重，不能充分发挥应有的效益。
二是发展不平衡。仍然存在国家、省重点基建项目和有国家投入的工程项目建设热，地方自筹资金建设的工程项目进展滞后的情况。
三是农建示范区规模大，但档次还需要进一步提升，示范片延续建设上还存在脱节。
四是建后管护机制不畅。部分地方长期存在重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套的现象，许多小型工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”。
当前是深入实施西部大开发战略、国家持续加大投入的重要时期，也是全面铺开“十二五”建设、坚持不懈推进跨越式发展的关键时期，进一步抢抓机遇，抓好农田水利基本建设，更加具有特别重要的意义。
三、抓好冬春农田水利基本建设，推进全市农建工作再上新台阶
上周，市上统一组织市农田水利建设“李冰杯”成员单位及区（县）分管领导到巴中学习了农田水利建设的经验，同样是欠发达地区，但在我市区位优势和交通条件明显优越的情况下，农田水利建设工作却存在着明显的差距。因此，我们要认真学习巴中经验，“宁愿苦干，不愿苦熬”，建一片，成一片，发挥效益一片。
一是规划先行。要提前制定农田水利基本建设规划，落实目标任务，抓紧编制实施方案，并将任务层层分解落实到各区县、各部门。
二是加大投入力度。切实加大政府投入力度，要多渠道筹集建设资金，各部门要继续加大向上争取项目和资金的力度，同时鼓励和吸引各类社会资金参与建设。加快建立森林、湿地、水土保护等生态补偿机制，采取以奖代补，以工代赈等方式引导农村集体和农民投资投劳。要提高投资效率和效益，保障各项重点建设任务的顺利实施。
三是创新农田水利建设机制。调动社会资本和农民热情开展小、微型水利建设，每年年初公开社会资本可以参与建设的小、微型水利项目目录，先由业主按规定建设，验收合格后给予适当补贴。对建成的小、微型水利项目，按照谁建设、谁受益的原则，明确其使用权，激发全社会投入水利建设的热情。
四是强化项目监督管理。要认真做好项目前期工作，强化建设管理，严格资金投向，加强对资金分配、拨付、使用全过程的监督检查，确保工程进度和质量。各部门要按照依法依规、突出重点、急事急办、特事特办的原则，提高项目审批审核、建设用地预审和环境影响评价等工作效率。加强日常维修养护，确保工程良性、安全运行。新晨
五是落实责任，加强部门联动和配合。各级政府要高度重视冬春农田水利基本建设，落实责任，加大力度，完善制度，确保工作顺利推进。各级政府要负总责，建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制，把责任层层落实到基层、单位和个人。有关部门要强化协调配合，加强指导、监督，按照职责分工，做好各自领域内项目的建设和管理。
六是搞好水利普查工作。我市已经按照要求成立了市、县领导机构，着手前期工作，该项工作面宽量大，要持续3年。各区县要高度重视，落实好人员、经费，做好前期准备工作。水务、统计、财政等部门要牵好头，搞好业务指导，解决好具体问题。
刚才，市教育局、39中等4个单位，分别从不同的角度作了交流发言，不难看出，他们在开展“三项活动”过程中认识到位、组织有力、方法创新、符合实际，取得了显著成绩，他们的经验具有启发、参考和借鉴意义，他们所取得的成绩，是我市各级关工委坚持在全市青少年中广泛深入持久开展“三项活动”的一个缩影。近几年来，我市关心下一代工作在省关工委的指导下，创新思路理念，完善工作机制，整合社会资源，丰富活动载体，做了一些富有成效的工作。特别是“三项活动”启动以来，全市各级关工委综合协调，有关单位积极配合，目前已经落地生根、全面展开。经过几年的发展，我们已经切身感受到了青少年的巨大变化，也得到了学校及家长的拥护支持，受到了社会各界的广泛赞誉。
市关工委在各级关工委和教育部门的支持和配合下，精选了52篇各具特色的典型材料，印制了《市中小学生开展“三项活动”经验汇编》，系统总结了2008年以来我市开展“三项活动”的经验做法。其中，不仅体现了中小学校开展“三项活动”的主阵地作用，部分街道、社区从丰富青少年课外生活、加强青少年校外教育的角度，部分企业从关爱青年职工的角度，也开始开展“三项活动”，并取得了成功的经验。这既拓展了“三项活动”的外延，又丰富了“三项活动”的内涵。胶州市关工委以弘扬和培育青少年的民族精神为突破口，在强化综合能力培养的同时，让青少年从小具备中华民族传统美德。市南区教育局注重搭建高位平台，完善激励机制，每年举办感恩实践活动，中小学生艺术节、科技节等，有效激发了学生的参与热情。39中突出才艺培养特色，自编才艺培养教材，营造了良好的才艺培养氛；近期，当代第一部主要反映初中生学习和生活的青春励志电影《十五岁的笑脸》在全市公开上映，所有角色均由39中在校生以及校友扮演，集中体现出该校开展“三项活动”的丰硕成果。开发区荒里社区投入1200余万元建成了社区文化活动中心，组织社区156名青少年开展“三项活动”，全面促进了教育活动多样化，假日活动系列化，实践活动经常化。大洲运动用品有限公司坚持以中华优秀文化教人育人，增强了青年职工的认同感和归属感，尽管近几年不少企业面临着“民工荒”，但大洲公司始终得到了员工们的信任与拥护，队伍一直十分稳定，形成了职工与企业共同进步、共同发展的良性循环。
同志们，我们要正确对待成绩，在现有的基础上，继续努力，把开展“三项活动”与发挥本土优势结合起来、与新时期青少年的实际需求结合起来，按照省关工委的部署要求，深入持久开展下去。
一、要认真总结“三项活动”取得的成绩和经验
这次会议无论是大会发言，还是书面经验材料，都给我们留下较深的印象，值得认真总结推广、吸收借鉴好的经验和做法，整体推动“三项活动”向前发展。成功的经验概括起来主要有以下几点：
一是相互配合，形成了合力。我们建立和健全了关工委综合协调，教育部门主管，学校主抓，其他部门密切配合的工作机制，广泛发动“五老”亲自谋划、亲自组织、亲自调度，从动员发动到活动开展，从典型培育到对外宣传，召开会议安排部署，不断加大指导、督导力度，组织开展了书画比赛、征文、文艺汇演、感恩演讲比赛、少儿才艺展演等丰富多彩的活动，扩大了“三项活动”的社会影响力。宣传、媒体、文广新等部门充分发挥职能作用，积极配合开展工作，形成了齐抓共管的强大合力，有力推动了“三项活动”广泛深入开展。
二是深入基层，扩大了范围。各级关工委和教育部门联合推动，深入基层开展工作，使“三项活动”迅速从城区向周边及农村等基层单位延伸，参与的范围也不断扩大，从农村地区到外来务工人员子女集中的中小学校，“三项活动”进校园、进课堂、进教材取得了积极成果，初步形成了百花齐放的良好局面。实践证明，基层出思路、出方法、出经验，是开展“三项活动”的重要阵地和支撑点，我们要继续坚持扎根基层、依靠基层、发动基层，指导基层开展工作。
三是因地制宜，突出了特色。各级关工委和教育部门在开展“三项活动”过程中，不循规蹈矩，不按部就班。立足不同年龄段青少年的实际需求和接受能力，从城市和农村学校存在的客观差距出发，注重在活动内容的深化、细化、具体化上下功夫，倡导多形式，不提硬要求，不搞一刀切，使活动具有了更鲜明的特色和更持久的吸引力。实践证明，因地制宜、突出特色，使我市“三项活动”具备了更旺盛的生命力、更大的发展潜力和更广阔的发展空间。
二、全面推进“三项活动”向纵深发展
我市开展“三项活动”虽然取得了显著成效，但离省关工委的要求，与先进地区相比，还存在发展不够均衡、工作不够规范、创新精神不足等问题。我们要继续坚持省关工委提出的“拓展、提高、创新、扎实、持久”的指导思想，进一步强化措施，突出特色，拓展深化，把“三项活动”开展得更加生动活泼，扎实有效。
（一）要在创新载体、丰富内容上下功夫。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年身心特点的原则，精心设计主题活动，增强活动的吸引力和感召力。要创新活动方式，不断增强“三项活动”的灵活性、针对性和实效性；要加强阵地建设，创建富有特色的校园文化，丰富青少年的课余文化生活，达到陶冶情操、提高素质、增强本领的目的。
为了小结作风效能建设第三阶段以来的工作，交流经验，查找问题和差距，同时为了贯彻落实自治区在南宁、柳州和东兴召开的三个现场会精神，明确下一步工作重点，今天我们召开全市贯彻落实“三项制度”工作会议。刚才，市建规委、市委政法委等几个单位作了典型发言，有两个单位虽然没有在会上发言，但他们的做法和经验收入了会议编印的典型材料集。这些单位和部门从如何理顺部门职能开展审管分离、如何规范进驻政务服务中心窗口的管理、如何抓群众反映问题的整改等几个方面介绍了各自的做法，我认为讲得很好，相信大家听了也会很有启发。说明各级各部门对贯彻落实“三项制度”是高度重视的，是想了办法的，是比较有成效的。树立典型的目的在于推广典型，希望各单位各部门向榜样看齐，虚心借鉴他们的先进经验，找出差距，迎头赶上，使我们的作风效能建设呈现全面开花的局面。下面我讲两点意见。
一、整改工作取得初步成效，作风效能建设朝着更好的态势发展
作风效能建设进入第三阶段以来，各级各部门按照市委、市人民政府的要求，坚持以查摆问题、边查边改为主线，以群众满意、促进工作为落脚点，扎实抓好第三阶段各项任务目标的落实，已经取得初步成效，机关行政工作朝着规范化、制度化方向迈进了一大步，各级机关干部精神面貌有所好转，工作作风有所改进，行政效率和服务质量有所提高，投资环境得到改善，广大群众和投资者直接感受到了作风效能建设带来的新变化、新气象，作风效能建设得到了群众和投资者的广泛认同和高度赞誉。作风效能建设所形成的积极效应，有力地促进了全市经济社会又好又快发展，有力地巩固和发展了我市近年来发展的良好势头，作风效能建设活动与经济建设、社会发展进步形成了良性互动。
尽管我们已经取得初步成效，但是我们也应该清醒地看到作风效能建设还存在不足和问题。有些机关干部对作风效能建设产生懈怠情绪，某些“机关病”有所抬头；一些突出问题没有从根本上得到治理和解决，治标不治本，因此出现反复和反弹；县级政务服务中心刚刚搭起框架，虽然已经运行，但运行质量普遍不高；一些部门和单位对“三项制度”的研究不够，实施“三项制度”仅停留在表面，贯彻力度不够；行政效能电子监察系统的运行还处于起始阶段，监督预警功能还没有完全发挥出来，等等。对这些问题必须引起高度重视，及时研究解决。
二、明确下一步工作重点，全面圆满完成第三阶段各项工作任务
作风效能建设从三月初启动至今已满6个月，时间刚好过半。要继续以饱满的热情去领导、指导和参与这项意义重大的活动，自觉克服懈怠、松劲情绪，把作风效能建设进一步推向深入。根据作风效能建设总体方案的要求，以及近期自治区的部署，下一步工作重点有这么几项。
(一)着重抓好政务服务中心的建设，进一步深入贯彻落实“三项制度”提高行政效能
1、抓好“审管分离”、“充分授权”、“应进必进”工作。
“审管分离”。审管分离是自治区在总结各地成功经验的基础上最近提出的一项工作，“审”就是审批，“管”就是管理，其意思就是对单位内设机构职责进行优化重组，把一个单位的所有审批职能集中到一个科室，统一行使本单位的审批职能，其他科室只是行使监管和服务职能而不再行使审批职能。我们已经在建规委、发改委、国土局和卫生局这四个单位进行试点并取得初步成果。这些试点单位都是对各科室职能进行重组，成立“审批科”或“审批办”，而且“审批科”或“审批办”都进驻市政务服务中心窗口，实现了部门职能集中、人才资源集中、办公地点集中、收费集中。有一个问题要引起注意，窗口值班岗必须实行“AB岗”，不管什么时候、什么情况都必须保证有人值班，避免群众来办事找不到人的情况。
“充分授权”。授权不充分一直是各地政务服务中心的老大难问题。有的单位虽然也在审批中心设了窗口，但有些是出自被动应付心理，所以要么是派驻人员素质不高，要么是对窗口不充分授权，结果总是改变不了审批窗口“只挂号不看病”的现象，窗口成了一种摆设。解决这个问题，关键在于解决单位领导特别是主要领导的思想认识问题。各单位尤其是有行政审批职能的各单位领导要统一一个认识，打消两个顾虑。一个认识是：成立各级政务服务中心的目的，就是要把分散在各处各单位、各部门的审批等事项集中一处受理，集中审批，集中服务，以便群众容易找到门，避免多跑路，也便于规范，便于监督，是实现行政审批提速提效，建设服务型、高效型、廉洁型政府的需要，符合时展要求，势在必行。两个顾虑：一是有些部门领导担心审批业务集中到“审批科”、集中到窗口会弱化领导的权威和权力；二是有些领导认为给窗口放权会难以控制，担心出现重大失误。其实，能在窗口一次性办结的大多是即办件，承诺件、并联审批件还是要经过班子讨论等必需环节，不必担心出现“窗口夺权”现象，只要加强窗口人员的自律教育，完善监督机制，明确权责，同样可以避免重大失误。下一步要立即在市本级、在各县（市、区）全面推广试点单位做法，有行政审批职能的部门，要在编制部门的指导下，对各科室的审批业务加以集中，抽调业务骨干成立专门的审批科（股、室、办），进驻政务服务中心办公，统一行使本单位审批业务。审批科（股、室、办）是该单位在中心窗口的首问责任单位，其负责人为首问责任人，单位对审批窗口要给予充分授权。主要授予“四权”：审批事项的受理决定权、即办件的审批权、承诺办理件的服务协调督办权、审批事项的应诉权。我们的所有审批事项，归纳起来可以分为两大类，一是即办件，二是承诺件。所谓“即办件”，就是对于许可条件比较简单，许可后又容易监管能否即时办结的审批事项；“承诺件”就是相对于“即办件”而言，许可条件比较复杂，事关重大，不能即时办结但要承诺在一定时限内办结的审批事项。不论是即办件还是承诺件，如果不充分授权，就很难克服审批窗口仅是“收发室”、“中转站”以及“只挂号不看病”的问题。今后，各单位在充分授权方面要认真研究，要在保证审批质量的前提下，尽可能提高即办件的比例。
“应进必进”。包含两层意思：一是各个有审批事项的单位，除极少数经批准不进政务服务中心以外，其他都要进，进是原则，不进是例外。一些单位由于其工作性质和服务对象比较特殊，不便进驻市政务服务中心的，如公安、交警、税务的办税大厅等，允许它们设立分中心，但是要单位向市作风效能办书面申请，经市作风效能办审核后提交市政府审批；二是凡进政务服务中心窗口的单位，原则上其所有审批事项及收费项目都要进，不能出现两头甚至多头受理和收费的现象。
2、精简和规范行政审批事项。
一是清理审批事项，编制审批目录，实行审批事项目录管理。要在所有行政单位清理本单位的审批事项的基础上编制全市审批事项目录，在目录外不得有别的审批事项。
二是精简和规范申报材料。要制定一次性告知当事人所办事项需要提交的申办材料目录，编制好有关申报材料的内容标准和样式，即时提供给当事人。要防止出现告知不齐全、不准确导致当事人跑冤枉路的现象。
三是编制规范的审批流程及办理时限，尤其是规范并联审批事项的审批流程及办结时限。各单位对本单位每个审批事项，都要按照便捷、高效、科学的原则，编制出审批的流程及办理的时限。有些事项的审批，涉及到多个单位，以往这类事项的审批，按照先后次序，按部就班，往往一个事项审批下来，花费了很长的时间。要有效地解决好这个问题，就需要改革，要优化审批流程，把以往的“串联审批”模式改变为“并联审批”模式，现在，市政务服务中心已草拟出了我市在建设、工业技改、占用城市道路、挖掘城市道路、旅馆业、餐饮业、娱乐行业等七类项目的并联审批事项细则，明确了各类并联审批流程及办结时限，这几个细则一经确定后，有关单位一定要认真实行。另外工商企业开办、矿山开采和其他全程代办的重大项目的并联审批事项的审批流程及办结时限需要加紧研究。
四是规范审批标准（即申报事项必须具备的各种条件），编制机关行政许可事项审批标准汇编。
五是制定机关办理事项收件回执。群众来办事，接待人员出具收件回执单，一是可以备忘，二是便于日后查询和问责。
六是规范收费。要编制收费目录（各部门有分目录），只能在国家、自治区确定并公布的收费项目范围内收费，并按政策规定的收费下限收费；要请金融部门进驻中心设立收费窗口，进驻政务服务中心的单位收费地点必须是在中心；今后除经批准不进中心的部门及事项外，收费的有关票据由中心控制，不再发放到单位。
七是抓好“三项制度”的配套制度及政务服务中心管理制度的建设。要制定“三项制度”的各项配套制度，包括《一次性告知制度》、《否定报备制》、《服务承诺制》等制度。此外，制定政务服务中心各项管理制度，如《政务服务中心工作人员管理制度》、《政务服务中心工作人员考核评定制度》等制度，以便对进驻中心窗口及人员进行规范化管理。
八是注意在过渡阶段，各县（市、区）已经在政务服务中心开设了服务窗口的单位，在本单位仍然要设立服务窗口及服务岗位，方便群众办理其他事宜。但是要尽快完善县级政务服务中心的功能，使审批事项集中到政务服务中心办理。
3、做好市本级及各县（市、区）政务服务中心的更名、挂牌工作。市行政审批服务中心更名为“*市政务服务中心”，各县（市、区）的中心已陆续启用，也要进行挂牌，名称一律定为“××县（市、区）政务服务中心”。
4、进一步抓好市、县两级政务服务中心的硬件建设，办公场地有保证，电脑网络要贯通。我们在调研中发现，有的部门如税务、工商等虽然在政务服务中心设了窗口，但窗口电脑系统没有与本单位的网络系统连接，无法开展审批业务，没有发挥窗口应有作用。市本级政务服务中心正在落实和建设之中，我们力争尽快建成，投入使用。
(二)建立和完善行政效能电子监察系统,加强行政效能监督
建立行政效能电子监察系统，是自治区极力推行的在第三阶段务必完成的一项任务，至目前止，我市已全部完成市本级和各县（市、区）电子监察系统的配备建设，要尽快实现区、市、县的系统联网。
行政效能电子监察系统的主要功能在于监督和预警。监督，就是通过后台监控系统，随时对各有关单位行政审批事项进行浏览、跟踪了解和督办；预警，就是系统会对预设的审批时限进行分段提示，提醒经办单位经办人员按时办结。各县（市、区）要高度重视行政效能电子监察系统的建立和完善工作，落实编制和人员，逐步组建行政效能监察机构，注重发挥电子监察系统的应有功能，努力提高即办率，每月编制监察情况报告，加强对办事拖拉、录入造假等行为的问责。
(三)进一步加强对群众投诉的调查和处理工作，继续征求意见，不断地转变作风、转变服务态度，提高行政效能。
1、要加强对群众投诉的调查和处理工作，对群众投诉要有人接待，要迅速严肃查处违纪、违规、办事拖沓、不力、低效的问题和案件，提高办结率。
2、继续深入、广泛地征求群众对作风效能建设的意见和建议。
3、对群众提出的意见，要认真对待、认真调查、认真整改。要对整改态度认真、整改方案到位、整改工作扎实、整改效果良好的单位进行表扬，要对差的单位进行通报、批评、问责。
（四）积极主动参与经济工作。加强调查研究，协助党委、政府研究破解一些招商引资项目建设的瓶颈问题，提出解决办法和建议；积极参与一些重大项目的跟办、督办，为改善投资环境不断努力。
(五)进一步巩固机关作风、纪律整顿成果。要注意防止上班迟到、遇事推诿、相互扯皮等“机关病”的反弹，继续对上下班纪律、会风、挂牌上岗、机关卫生进行督查，及时通报不良现象，保持机关良好风气，维护机关良好形象。
(六)抓好行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作。参照自治区作风效能办在开展行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作上设立专门机构的做法，从民政、编办、工商、财政、物价、审计等部门抽调人员组建作风效能办“脱钩工作组”，工作组具体负责行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作，确保此项工作按自治区要求顺利完成。
(七)尽快修改完善《全市集中开展作风效能建设活动考核工作方案》。作风效能建设活动结束之前，自治区必定部署开展对各单位参加活动的情况进行考核，以便评价成效。考核的方案，市作风效能办已经下发各单位征求修改意见，请加紧时间征求意见，把考核方案修改完善，以便施行。
(八)抓好乡镇机关的作风效能建设。乡镇机关,直接面向群众，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。相对于县级以上党政机关，乡镇机关基本上没有什么行政审批权，主要是为群众和客商办证提供前期服务、为群众办实事好事、处理基层纠纷等，因此要积极探索乡镇机关亲民便民、亲商便商的新途径新机制。象州县石龙镇在这方面做了有益的探索，积累了经验。石龙镇的经验概括起来，就是领办制、代办制、督办制、领导现场办公制，统称“四办工作制”。前天下午，自治区在南宁召开全区乡镇机关贯彻落实“三项制度”经验交流电视电话会议，共安排4个乡镇在会上做典型发言，象州县石龙镇就是其中之一，典型发言前还播放了石龙镇的作风效能建设专题片，会议号召推广石龙镇“四办工作制”的经验。我们全市各个乡镇要学习石龙经验，积极探索方便群众、服务客商、促进发展的行政运行体制和机制，把乡镇机关真正建设成为便民型、服务型、高效型的机关。
(九)开展作风效能建设听证质询活动。根据作风效能建设总方案的要求，最近自治区作风效能办已经部署在各级机关中开展作风效能建设听证质询活动。这是拓宽社会各界与机关单位沟能渠道、密切党群干群关系的重要平台，是进一步找准存在问题、深化整改提高的重要途径。关于听证质询活动的具体做法和要求，有专门的文件部署。市作风效能办要尽快制定工作方案并组织实施，市直各部门、各县（市、区）要按照方案抓好落实，定期向市作风效能办汇报，按时圆满完成任务。
今天决定召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议，目的是贯彻落实全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，总结前一阶段工作，分析今年烟叶生产收购形势，安排部署即将进行的烟叶收购工作和下一阶段的现代烟草农业建设工作。
今年以来，各乡（镇）及烟草部门和广大烟农在县委、县人民政府的坚强领导下，沉着应对百年不遇的严重旱灾、洪涝灾害和烟叶生产复杂形势等多重压力，科学制定应对措施，千方百计组织抗灾自救，积极有效争取多方支持，全县烟叶生产、基础设施建设及现代烟草农业建设等工作取得了阶段性成效。对于前一阶段的工作，县人民政府总体来讲是满意的。但是，从当前及今后一段时期的形势来看，我县的烟叶生产收购工作和现代烟草农业工作将迎来更加严峻的挑战。一方面体现在烟叶收购时间短、任务重、压力大，另一方面体现在现代烟草农业建设标准高、要求严、工期紧，这些问题我在接下来将会展开讲，所以今天的会议就是要求大家要进一步认清形势、提高认识、强化措施、鼓足干劲，确保烟叶收购和现代烟草农业建设工作顺利推进。刚才，章凡同志传达了全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，本宁同志作了很好的工作报告，再辉同志就维护烟叶收购秩序作了发言，讲得很好，思路清晰，目标明确，措施具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。对于前期工作的总结回顾，本宁同志的报告中体现得很全面，我就不再多讲，对下一步的工作，我再强调三点意见。
一、正确认识烟叶工作形势
我讲的烟叶工作形势主要包括两个方面，一是烟叶生产形势；二是现代烟草农业建设形势。首先说烟叶生产形势，今年，虽然我县遭遇了百年不遇的旱情影响，但烟叶生产经过多方面的共同努力，不仅烟叶生产水平没有明显下降，而且种植规模上有了新的突破，全县按照上级安排的50万担的生产目标任务，层层分解落实，烟叶种植面积达到了17.85万亩，比去年增加了3.2万亩。从目前的烟叶田间长势来看，今年的烟叶生产总体水平是好的，最近一段时期虽然局部地方遭受了冰雹和风灾，造成了一定损失，但对总体社会产量影响并不大，通过烟草部门进行临田估产，全县的烟叶社会产量是充足的，是能保证50万担的收购目标任务的。但是从周边的形势看，今年的烟叶收购工作面临的压力也不小，主要体现在周边毗邻县（市）烟叶计划收购任务大幅增加，而一些地方烟叶长势不好，烟叶产量不足，从而给烟贩子可乘之机，烟贩到境内抢购、套购的可能性非常大，如果控制不好，造成烟叶大量外流，势必会影响我县收购任务的完成。能否完成今年50万担收购目标任务，责任重大，意义深远，大家一定要从经济和政治的高度来认识。首先，抓好今年烟叶收购工作，对促进全县经济发展，增加农民收入，缩小农村贫困面，推动我县扶贫开发攻坚工作意义十分重大。其次，上级将威宁烟叶计划从40.7万担调增到50万担，是上级扶持灾区、帮扶“威宁试点”的一个重要举措，体现了上级党委政府和烟草部门对威宁经济社会发展的关心和重视，因此，保质保量完成今年的烟叶收购，更是一项重要的政治任务。各级党政干部、有关工作部门，必须充分认清形势，统一思想，集中精力，各私其职，积极配合，形成强大合力，克服一切困难，确保全面完成今年的烟叶收购任务。至于现代烟草农业建设的形势。不久前，省政府确定年的现代烟草农业建设现场会选定在我县召开，这是省政府对威宁烟叶工作的关心，更多的是支持，对促进我县烟叶工作的发展将是一个难得的机遇。同时，这既是动力，也是考验。省政府要求，我县的现代农业建设标准要达到全省一流，而且必须在明年召开现场会之前完成各项工作。大家知道，近年来，我县以烟草部门为主，大力开展烟叶基础设施建设，积极探索现代烟草农业的发展方式，在秀水、迤那等地开展了试点工作，取得了一定的成绩，得到了上级的肯定。在今年5月和6月，国家烟草局副局长何泽华同志、纪检组长潘家华同志相继亲临威宁，视察了我县现代烟草农业建设工作，对我们所做的工作给予了充分肯定。但是，客观地说，我县现代烟草农业建设工作还处于初级阶段，建设的进度还不够快，标准还不够高，建设面还不够宽，影响还不够深，有些工作还只是停留在形式上。究其原因，有客观的，也有主观的。客观方面，我县烟区土地分散，交通条件不便，经济社会条件较差，实施基础设施建设和现代烟草农业建设方面的难度都比较大。主观方面，有我们自身在面对新情况新问题时思路不宽、办法不多、创新能力不强的原因，有部门之间协作不到位，少数部门对现代烟草农业建设工作重视不够、支持不力的原因等。然而，时不我待，留给大家的时间只有一年不足，我们再也拖不得、等不得、靠不到，不管想什么办法，用什么绝招，在明年7月份以前，我们都将要给省政府一个满意的交待。因此，从现在开始，全县各级各有关部门必须紧密配合，不遗余力，坚决克服疲劳厌战情绪，树立敢啃硬骨头、敢打硬仗的作风，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，苦干、巧干、拼命干，采取超常措施，扎实推进项目建设，提升项目建设质量，加快建设进度，千方百计完成烟叶生产基础设施建设和现代烟草农业基地单元建设目标任务。
二、狠抓各项措施落实到位
（一）精心组织，切实抓好烟叶收购工作。烟叶收购是烟叶生产中政策性最敏感、利益攸关方最为关切、牵动面最广的环节。加之今年烟叶生产的不确定性和收购工作的复杂性是历年之最。对此，各级各部门务必高度重视，精心组织，严格兑现政策，坚持标准，强化纪律，确保今年的烟叶收购平稳有序。一要严格执行计划种植、合同收购政策。各级各有关部门要从维护国家利益、维护烟农利益、维护烟草行业健康发展的高度，执行好烟叶计划、价格、合同、扶持、质量标准及边界政策，搞好烟叶收购。要充分认识烟叶计划和合同的严肃性，认真执行“计划种植，合同收购”政策。务必要珍惜来之不易的计划，用足、用好烟叶计划资源。要把烟叶收购工作真正作为落实“稳控均衡”的重要环节来抓，严禁提级提价和压级压价收购，严禁无合同、超合同和跨辖区收购，严禁违反价格和补贴政策。务必要坚持按合同、按标准收购、补贴，及时兑现收购款和补贴资金，不得擅自改变产前、产后扶持标准和兑现方式，变相加价收购烟叶。二要坚持质量标准。烟草部门要进一步强化质量观念，高度重视烟叶收购等级质量，把严格执行国家烤烟标准放在当前烟叶收购工作的首要位置，抓好抓实。按照公平、公开、公正的原则，坚持收购标准，优化收购流程，确保烟叶商品质量。三要提高服务水平。烟草部门要在烟叶收购中认真践行好“真情关爱烟农，真诚对待烟农，真心帮助烟农”的服务宗旨和“两个至上”的行业价值观，切实搞好对烟农的服务，维护好烟农的利益。要完善、创新收购模式，本着有利于提高烟叶等级纯度和等级合格率、有利于规范烟叶收购秩序、有利于更好服务烟农、有利于提高管理水平的原则进一步完善、创新收购组织方式，积极探索入户、工场化、散叶等收购模式，切实为烟农减少烟叶交售次数、缩短交售时间、节省运输成本、减轻劳动强度。要强化信息沟通渠道，全面推行烟叶收购公示制度，张榜公布价格、补贴政策、收购进度，公布举报电话，自觉接受群众监督，提高收购过程透明度。要改善烟叶收购环境，完善服务设施，提供优质服务，积极探索个性化、人性化服务，以优质服务让烟农得到更多实惠。要针对烟叶收购中的热点、难点问题，制定应急预案，及时有效处理收购工作中的矛盾和纠纷，坚决杜绝涉农事件的发生，切实构建和谐烟叶收购环境。四要加强中后期田间管理。县烟办、各种烟乡镇要在烟草部门的技术要求下，积极主动做好中后期田间管理工作，牢固树立“气候不利管理补”的观念，以提高烟叶产量、质量为核心任务，切实提高关键技术措施的到位率。要强化病虫害防治。针对6月以来雨水偏多、日照偏少的情况，及时中耕除草，保持田间卫生，继续抓好病虫害预报，全面展开统防统治。要提升采烤质量。要针对天气特点，抓好成熟采烤，严格执行烟叶成熟采摘标准，推行下部叶适时早采，中部叶成熟采收，上部叶4-6片叶充分成熟一次性采收标准。技术部门要认真指导提升烘烤水平，加强烘烤技术和烘烤设备使用培训，提高烤房利用率，注重烤房管理，进一步推进植保、采收、烘烤、分级等专业队伍建设，提高专业化服务水平，提升烟叶烘烤水平。五是要做好冰雹天气检测和灾害的预防工作。气象部门要完善设施，落实值班制度，认真观测天气，适时开展作业，切实降低灾害损失。六要坚决打击倒买倒卖烟叶行为，杜绝烟叶外流。烟草、公安、工商要加强配合，联合执法，抽调精干力量，组建一支能战斗、能吃苦、富有经验的执法队伍，深入各地，及时掌握烟贩子活动的迹象，分析烟贩子活动的规律，科学制定作战方案，对烟贩子露头就打，绝不留情，坚决不给烟贩子可乘之机。
（二）强化措施，努力推进烟叶生产基础设施建设。今年是“”的最后一年，能否保质保量完成好今年的烟叶生产基础设施建设目标任务，事关全县烟叶产业发展的大局，事关我们向上级争取更大政策支持的主动性和可能性。各相关部门要竭尽全力，千方百计，确保在12月前保质、保量完成建设任务。一是加强调度。县基础设施建设领导小组要每周对基础设施建设工作调度一次，县烟草局和水利局要适时进行调度，及时掌握情况，及时研究处理问题；县分管领导要亲自主持调度会，并将调度情况及时上报地区领导小组办公室；要突出抓好大型骨干工程的组织实施，倒排工期，列出工作时间表和工程进度表，及时跟踪进展情况。二是细化措施。要认真分析和梳理影响项目建设进度的各种因素，制定切实可行的解决办法，要一个项目一个对策，一个项目一套解决办法，并落实责任人和责任制。三是严把质量关。要高度重视建设质量，牢固树立“进度服从质量”的意识，不能因时间紧、任务重而降低建设标准。要建立多层面、全过程的质量监督机制，落实项目责任人。要在验收深度和成效上下功夫，确保验收不搞形式、不走过场。四是加强维护。要站在对国家、对行业、对烟农负责的高度，切实加强已建工程项目的运行管护，各乡镇党委政府及有关部门要按照县政府的统一安排，认真落实好管护政策，及时制定相应的运行管护措施，明确管护主体，建立健全项目运行管护制度。要用市场经济的理念深入研究水资源有偿使用问题，探索以水养水的运行管理机制，建立健全长效的管护措施，确保项目正常运转和长期发挥效益。
（三）加大力度，提高现代烟草农业基地单元规划和建设水平。各级各有关部门要转变思想，提高认识，把建设现代烟草农业作为我县农村经济社会的发展契机，发挥现代烟草农业在现代农业中的引领带动作用，全面推动社会主义新农村建设，实现烟区农民生产生活水平不断提高。一是搞好规划。规划水平决定建设水平，建设水平决定发展水平。政府有关部门和烟草部门要精心组织，高起点、高标准、高质量统筹规划现代烟草农业建设。首先，要搞好烟区布局调整。现代烟草农业一个显著的标志就是规模化种植，没有规模化就没有现代化，因此要结合农村产业结构调整，搞好烟区布局。切实将烟区向土地相对集中连片，生产水平高，利于机械化耕作，专业化作业的地区转移。对零星种植区域，陡坡地，石旮旯地要坚决做出调整。其次，要优化基地单元布局。要按照“一个基地单元面积5万亩，年种植1.7万亩，产能5万担左右”的要求，打破行政区划界限，结合各地实际，统筹搞好基地单元建设规划。基地单元内合理规划烟水工程、机耕道、烤房等基础设施，做到系统设计，综合配套。再次，要优化生产主体。尊重烟农主体地位，按照农村“统分结合、双层经营”体制要求，逐步完善土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。逐渐淘汰零散种植户和年种植面积不足10亩的传统种植农户，加快培育有文化、有技术、懂经营、会管理的现代生产主体。二是提升建设水平。要严格按照“整县规划、单元实施”的工作思路，扎实推进现代烟草农业，既要重视硬件投入，实现基础设施综合配套，更要重视生产组织形式创新和专业化服务体系建设，严禁脱离要求擅自降低或提高建设标准，确保基地单元规划面积到位、实施范围到位、建设内容到位、建设标准到位。已建基础设施要进一步完善，不能简单推倒重来，防止重复建设；新规划建设的设施既要体现高起点、高水平、高标准，又要防止不求实际，贪大求多。生产主体的确定既要因地制宜，又要加强引导，积极推进传统散户向种植专业户、家庭农场、合作社三种主体转变，逐步提高烟叶生产规模化和集约化水平。要积极探索建立综合服务合作社，逐步实现由服务单一环节向服务全过程转变，由服务少数主体向服务全单元转变，由服务烤烟产业向服务大农业转变。三是加快建设进度，抓紧建设。按照地区的要求，为了迎接明年全省现代烟草农业建设现场会在威宁召开，在年7月必须完成秀水、迤那、牛棚、中水片区的现代烟草农业建设工作，时间短，要求高，任务重。因此，必须加快建设进度，抓紧组织实施。要严格按照批复的实施方案落实建设任务，精心组织，加快施工，确保单元建设各项任务如期完成。四是建立以烟为主的配套产业体系。烟叶是我县的重要支柱产业，是烟农增收致富的有效途径，县委政府历来高度重视，积极抓住国家烟草专卖局实施“大企业、大品牌、大市场”和发展烟叶大基地战略契机，利用威宁得天独厚的自然生态条件，不断深化以烟为主的配套产业体系。各地要充分发挥现代烟草农业的示范带动作用，引领全县现代农业建设。要针对烤烟生产周期和技术特性，探索和优化烤烟种植，引导推广绿肥、牧草等作物与烤烟种植的轮作模式，积极探索“烟—草—畜”循环产业。要培育和开拓市场，大力引进有实力的企业开展非烟产业合作，利用闲置育苗大棚和烤房设施种植花卉、蔬菜等反季节作物，提高设施的综合利用率，增加烟农综合收益。
三、统筹协调促进全面发展
各乡镇和相关部门要坚决杜绝对烟叶基础设施建设工作不管不问、漠不关心，简单地把基础设施建设工作看成是烟草部门的事情，“事不关己、高高挂起”的错误思想；坚决克服那种说起来重要，做起来次要，只做表面文章的虚浮作风；坚决纠正那种认为基础设施建设无所作为、精神颓废、悲观厌战的思想倾向。政府部门是烟叶生产基础设施建设的领导者和组织者，对基础设施建设负有领导责任。分管领导必须亲自过问烟叶基础设施建设工作，定期了解相关职能部门的工作进展情况，研究解决工作中存在的突出问题，对相关职能部门进行协调。要经常深入一线、靠前指挥，率先垂范、敢于负责，把任务估计得更重一些，把困难估计得更大一些，把问题想得更多一些，把措施落实得更细一些，要制定时间表，分阶段、分部门、分责任，切实加强对各项工作的统筹谋划、安排部署和检查指导，及时发现和解决工作中的突出问题，保证基础设施建设工作有序有效开展。
一要做好三个统筹。各乡镇要将烟叶基础设施和现代烟草农业基地单元建设工作作为当地现代农业和社会主义新农村建设的重要内容，结合实际，整体推进，重点做好三个“统筹”。一是统筹好烟叶生产和大农业生产的关系，将烟叶基础设施和现代烟草农业建设工作纳入大农业范畴，统一布局、统一规划、统一设计，将各类资源向烟区倾斜。二是统筹好基础设施建设和现代烟草农业建设的关系，将基础设施建设作为发展现代烟草农业的基础条件，两者同规划、同布局、同实施。三是统筹好烟叶收购与基础设施和现代烟草农业建设的关系，在烟叶收购期间，基础设施和现代烟草农业建设工作不能松懈，做到两手抓、两不误。
二要抓好资源整合。要有效整合各单位、部门的资源，统筹安排，发挥资源最大使用效益。一是整合资金。国土、交通、农机、水利等部门要将土地整治资金、村村通公路、农业机械购置补贴、水利设施建设等资金与烟草部门烟叶基础设施和现代烟草农业建设资金有机结合，统筹规划，分类管理，捆绑使用，提高资金使用效率。发改、财政等部门要及时进行资金拨付、项目审批，确保资金投入。二是整合技术资源。要切实整合交通、水利、国土、电力、烟草等部门的技术资源，充分发挥交通、水利在机耕道、烟水等方面的设计、施工、验收的职能，发挥农机、国土、电力等部门在农机具选择与推广应用、基本烟田整治与设施建设、电网设计各方面的技术资源优势。三是整合土地资源。国土部门要把基础设施及基地单元建设用地规划纳入土地整体使用规划，确保建设用地。各乡镇要探索搭建土地流转平台，在“统分结合，双层经营”的基本制度下，完善土地流转机制，促进规模化种植和集约化经营。
三要搞好协调配合。各部门要积极配合，切实发挥“一加一大于二”的协作效果。在烟叶生产基础设施和现代烟草农业基地单元建设中，各乡镇不能简单搞文件传达、材料汇报，分管领导务必要亲自下到产区协调指导工作，遇到急难题要及时汇报，加强协调领导。要制定时间表，分阶段、分部门、分责任，加快推进建设。烟叶收购工作中，公安、工商、烟草、质监、交通等部门要密切配合，加大检查执法力度，监控重点区域，严厉打击内外勾结、倒买倒卖烟叶，非法运输，扰乱正常烟叶收购和流通秩序的行为；要依法、及时、有序处理好烟叶收购中可能出现的各种突发事件，坚决杜绝恶性事件的发生，切实净化市场环境，构建和谐烟叶收购环境。
四要明确工作职责。各乡镇及有关部门要切实加强对基础设施建设、现代烟草农业建设及烟叶收购等工作的组织领导，将各项任务落实到具体工作环节、具体工作岗位和具体工作人员。要建立联合机制，部门间要紧密配合，抓紧完成相关建设项目的审核批复。要强化领导，主要领导要亲自研究部署、定期调度，全面掌握进展情况；分管领导和职能部门要经常深入基层、深入一线，及时发现并解决问题。水利、烟草部门要认真督促工程进度，严格加强工期管理，因工作懈怠影响建设进度的，要严格追究部门责任；对人为影响工作开展的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
【关键词】问题意识；教学情境；途径方法
职高政治新课程倡导自主、合作、探究等学习方式，而要将这些学习方式落实到课堂上，有一个基本的前提条件，那就是要把抽象的学科知识转化为具体的问题情境。朱熹曾说过：“读书无疑者，须教有疑。有疑者都要无疑；到这里方是长进。”从培养创新精神的角度讲，任何创新都来源于问题的解决，否则，创新就失去了依托。因此，教师应创新设置恰当的教学情境，用巧妙的问题来开展课堂教学，充分展现学生思考问题、研究问题的过程，不断地培养学生发现问题、思考问题、解决问题的能力，从而可以极大地激发他们的问题意识。学生一旦有强烈的问题意识，就会集中精力，活跃思维，形成发现问题和有效解决问题的强大内驱力，进而在不断地“发现问题一提出问题一解决问题”中丰富知识，发展各种思维能力，养成积极主动的探究精神。这种质疑的精神、思考的习惯、探究的品质正是创新人才不可或缺的重要品质。
一、优化教学情境设置的意义
1.优化教学情境设置，引起学生学习政治的兴趣
学生的学习情趣往往来自于好奇或心理上的某种满足。所谓兴趣，就是人的意识对客观事物或活动的内在趋向性和内在选择性。如果一个人对某一事物或活动产生兴趣时，他的心理活动处于最活跃状态，这时大脑中有关的学习细胞处于兴奋状态，而无关的细胞则处于抑制状态，这时的学习效果最佳。学生都有着探索知识奥秘，寻求解决问题方法的倾向和动机，问题情境的设置很大程度上使这些动机转化为实际行动，从而调节学生的学习积极性，提高学习效率。
2.优化教学情境设置，自然引出学习课题
“良好的开端，成功的一半。”一堂政治课如果能巧妙地引入，使学生迅速进入良好的学习状态，教学效率就高。哲学是对具体科学的高度概括，非常抽象，如果“照本宣科”学生常常感到乏味难懂，如果把这些知识具体化，哲学课又是非常具有趣味性的。因此创设合适的问题情境，就能达到良好的效果。例如在教学“把握事物的因果联系”时，先提出一个问题：现在我国的男女性别比是多少？（119.86∶100，按正常的范围是103∶100～107∶100），接着提问“在我国为什么会出现这种男多女少的现象？”（社会历史原因即重男轻女思想的影响；农村生产力水平低，社会保障制度不健全，生男比生女有保障；医疗设备好如B超的存在，导致许多女性胎儿夭折），教师提出第三个问题“如果任这种现象自由发展下去，会带来哪些后果，男同学有危机感吗？”（老夫少妻增多，家庭不稳固，还会导致一系列的社会问题）。基于这个前因后果，我们国家将男女平等作为一项基本国策。这个问题情境的设置比较贴近现实生活，还可以激发学生兴趣，调动他们的情绪，很快进入了课堂角色。笔者在课堂实践中也确实取得了意想不到的效果。
3.优化教学情境设置，培养学生的创新能力
学生的发现、发明和创造的潜能，绝不是课堂上讲解出来的，而是教师通过一定的教学情境，培养学生的问题意识，进而引导学生主动探求知识，围绕某类主题调查搜集、加工、处理相关信息，解决现实问题的过程中培养出来的。例如在讲解供求与价格关系的同时，我又适当的插入了价格涨落与需求涨落的关系。教师设置这样一个问题当某件商品价格在慢慢漫上涨的过程中你持什么态度？当商品价格下跌的时候你又持什么态度？留一些时间让学生适身处地去思考，从而得出买涨不买落的心理。
二、优化教学情境设置培养学生问题意识的途径和方法
1.由已知知识的扩展来创设教学情境
由已知知识的扩展来创设教学情境能够有效调动学生的知识经验，实现自主建构。例如学生在学完“市场经济的一般特征”后，知道市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性，因而是实现资源优化配置的有效形式。于是可以提出：在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用。然而我们也会发现市场上存在这样一些不正当的经济行为，像生产和销售假冒伪劣产品、缺斤短俩、不讲职业道德等，这都不利于市场经济的健康发展。为什么会出现上述这些现象？怎样克服上述这些现象？从诸如此类问题出发，可以较好地调动学生的积极性，引入对新知识的学习。生动的事例激发了学生的兴趣，引起同学们的积极发言，在这种生动的事例中，通过教师的积极引导激发了学生的问题意识。
2.利用模拟现场实际操作来创设教学情境
即结合教材内容，模仿某种典型或剪取某个生活片断（如小品），让学生担任一定角色，去展示情境。通过角色扮演能发展学生逻辑思维与空间观察能力；同是也顺应学生好奇、好动的特点，激发了兴趣，集中注意，使学生在亲身创作的过程中愉快主动的发现问题，解决问题，避免枯燥、机械的接受知识。例如在《市场经济的一般特征》一节的教学中，可设计如下一个模拟拍卖现场会，老师准备一张在我县举办的XX歌王音乐会入场券，请一位同学担任主持人，两个同学担任公证人员，然后进行现场拍卖。由于学生非常想看这场音乐会，另一方面又可以亲身参与活动，现场气氛很活跃，在整个拍卖过程中学生几乎全民参与。因此整个过程学生感受特别深刻，等到拍卖结束，教师不失时机地提出问题：“市场经济有哪些特征？”“该特征在拍卖过程中是如何体现的？”“为什么要坚持这个特征？”“怎样坚持这个特征？”通过层层设问，由浅入深，理论联系实践，学生的思维一直被老师带动，充分发挥其丰富的想象力，顺利完成了教学任务。
3.依托现实生活开展充分联想来设置教学情境
通过一定方式展示学生熟悉的现实生活，能够调动学生的情绪和兴趣，使抽象的知识外化为一个个具体的熟悉的景象，使学生置于可知可感的环境中观察、体验，去直接感知内涵于情境中的思想与情感。同时，也使学生在思索与分析过程中加深了对教材的理解，训练了抽象思维，有利于促进学生抽象思维水平的发展。例如在“生产决定消费，生产决定消费的对象、水平、方式和动力”的教学过程中，教师可设计如下几个问题：“现在同学们彼此之间的联系主要用什么方式？”“从古代到现代人们的通讯方式如何演变？”（烽火台马车写信固定电话手机上网）“现在我们可以选择哪些方式来联络？”“为什么古代人不可以享受这些方式？”“假设有更快捷、方便的通讯工具出现，你会去买吗？”这几个问题的设置与生产决定消费的原理可以对应起来，问题的解决也就是对抽象原理的应用：而通讯方式是贴近学生生活实际，而且给学生联想、概括的过程，在这样的问题情境下，学生必然会想学、乐学、主动学。社会生活问题往往是学生的兴趣所在，引导学生用所学知识进行分析，既可以创设问题情境，又能使政治课教学充满活力。例如，在学习“个人的收入与理财”时，笔者便结合学生自己家庭收入来源这一生活问题引导学生思考：你家收入主要靠那几个人？他们从事什么职业？他们的收入属于哪种分配方式？结合这一身边实际生活设置问题，激发了学生的兴趣，同时也提高了学生的思考问题和解决问题的能力，从而也培养了学生的问题意识。
4.借助多媒体技术来优化教学情境设置
随着现代化教学设备的不断发展，许多兼具影像和声、光等功能的教学设备充实到课堂教学中，教师可以根据教学内容的特点，精心设计课件，通过形象的片断、画面，不需要太多的讲解，就可为学生创设最佳的“视”、“听”情境，学生掌握知识过程一切尽在“不言”中。例如在讲授“要树立正确的消费观”的知识点时，可采用如下设计：主席访美，在美国最大的资本家彼尔盖茨家里作客，美国人宴请主席的三道菜（用多媒体展示）。近几年我国几家饭店推出了价值十几万甚至几十万的年夜饭。（用多媒体呈现一桌丰盛的年夜饭）通过对比展示让学生树立勤俭节约、艰苦奋斗的精神。
5.运用趣味性的典故来优化教学情境设置
孔子说过，“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”著名心理学家布鲁纳也曾说过：“所有人都有一种天生的好奇心或需要，当这个好奇心被激发出来就会产生有力的动机。”生动和趣味的学习材料是最佳刺激，以趣引思，促使学生处于兴奋状态和积极思维状态。例如在讲述哲学中“要明确事物所处的阶段和地位”这个知识点时，可采用这个例子：邻居张某向李老汉借了一只鸡，过了一段时间，拿了一个鸡蛋还给李老汉，说：“还你鸡，只不过嫩了点。”过了几天，李老汉向张某借了一些笋，隔几天还给张某几根竹条，说“还你笋，不过老了点。”然后设问：“鸡和蛋、竹和笋是同回事吗？”“讽刺了张某怎样的处事原则？”例子很简单，但能形象的说明深奥的哲学道理，而且能使政治课变得生动有趣，浅显易懂。
6.通过开展实践活动来优化教学情境设置
开展社会实践调查，整合乡土资源，丰富了课堂教学，让学生走出了书本，变“要我学”为“我要学”，从而更有利于培养学生的问题意识。例如在学习“投资理财方式——储蓄”时，我要求学生去银行帮父母存一次钱或取一次钱。到银行柜台了解个人储蓄存款的种类。要求学生把各大银行的空白支票、存款单、取款单及银行的宣传资料带到课堂上，让学生谈该怎样储蓄，谈各种储蓄方式的不同点。既充实了政治课程的内容，提高了学生的学习积极性，又从不同层面和角度为学生提供了学习和理解政治的素材。把课堂延伸至课外，将本土资源进行整合后融入课堂，将抽象的书本知识与社会实践相结合，可以取得较好的教学效果。
7.开发利用学生资源来优化教学情境设置
学生就是一种课程资源，学生的知识与技能、能力和身心发展状况、生活环境、生活经验和学习经验、学习的方式和方法、情感态度和价值观、既定的教育需求都是可开发的素材性课程资源。教师可以根据学生的这些特点，通过有针对性的引导，使学生的个性优势得到充分发挥。对于好胜心强的学生，就可引导他们围绕问题展开争辩，从而带动其他学生积极参与。例如在学习我国民主的真实性和广泛性时，突然有一位学生在下面小声说：“美国人人都有选举权，咱们呢？”全班同学都听到了，面面相觑。在这种情况下，教师如果不去处理这些偶发课堂问题，仍是按照原来准备的内容按部就班的讲解，就会影响学生的积极性。于是我根据学生提出的问题，结合我国人大代表选举的一些做法，组织学生进行讨论。最后教师再作比较分析，使学生在对比分析中对我国民主的真实性和广泛性有了更深刻的理解。教学过程中，对于哪些善于动脑筋的学生，就可启发他们依据情境材料认真思考，提出有一定深度的问题让大家讨论分析；对于活泼开朗、思想活跃的学生，就可让他们现场进行各种情境表演，以营造对话情境和氛围；并鼓励他们大胆怀疑，勇于超越，为其他同学带头示范。
三、优化教学情境设置培养学生问题意识的注意事项
1.教学情境设置要具有一定的障碍性
情境中设置的问题要把握好一定的度，不应该过于宽泛，使学生无所适从；也不应该过于简单，让学生一看就知道，失去思考价值。教师在设置问题情境时应选择最佳的切入点（角度），要考虑大多数学生的认识水平（难度），问题的设置应该由由浅入深，易到难，由已知到未知，层层深入（梯度），而且问题的设置要疏密相间，一节课不能提问不断，同时几个问题提出后要让学生有一定的思维空间（密度）。
2.教学情境设置不可喧宾夺主
孔子说：“不愤不启，不悱不发”。这句话精避地阐述了教学的最佳时机是学生“愤”时和“悱”时。“愤”者，学生心里想弄明白却不能够时；“悱”者，学生想说出来却说不出来时。在学生“愤”“悱”时教师稍加启发，就能使学生豁然开朗，不知不觉进入“柳暗花明又一村”的妙境，于是我们在教学时在情境设计上就“八仙过海，各显神通”，表演小品，呈现图片，播放音乐，放映影片，发放奖品等，然而物极必反，万物皆然，这些太多的情境设计往往起到喧宾夺主，一定程度上泯灭了学生的思想火花，所以设计情境要把握好度。
3.教学情境设置应该灵活多样
教无定法，教学方法要灵活多样，情境问题的创设也是如此，情境问题的创设不仅是教师提出来的，也可引导学生自己创设问题情境，自己发现问题，提出问题，不仅为老师提供了宝贵的反馈，为教学提供了素材，而且是对学生更高层的能力培养。培养学生自己发现问题、解决问题的意识能力，也是培养学生进行自我兴趣培养的途径，同时也是培养学生创新能力的基本方法。
【参考文献】
[1]强维智.思想政治课教学中学生问题意识的培养[J].教育革新，2009，（5）.
2003年以来，档案局两届领导班子以十六大、十七大精神为指导，牢记“两个务必”，以“八荣八耻”为全体党员干部的镜子，以科学发展观为统领，克服经费保障不足、人力资源结构不合理和年龄结构老化的困难，取得了成绩：
一、档案工作得到了县委、县政府的高度重视
一是召开了会议部署档案工作。2003年4月，召开了全县档案工作会议，县四大家领导出席，县委副书记到会讲话。2007年9月，全县办公室工作会议把档案工作列入了会议议题，印发了两办《关于加强全县档案工作的通知》。二是王浩鸣、杨良锋先后两任县长到档案局馆调研，召开了现场办公会，解决了档案保护费列入县财政预算，楼顶及库房改造、购置密集架等问题。三是开展了纪念《档案法》颁布20周年活动，县委常委郑道良、县人大常委会副主任石学奎出席座谈会，石学奎副主任还发表了电视讲话。
二、档案馆“四位一体”功能初具雏形
一是改善了档案馆库的保管条件，保管基地功能得到加强。去年以来，对库房屋顶进行了整修，盖上大红瓦，将已腐烂的库房窗户更换为经久耐用的铝合金窗户。今年，县政府又拨出专款15万元，用于购置密集架等保管设备。我们通过招标采购由江西远大保险设备实业有限公司生产的密集架（共44列，其中2节/列、4节/列各22列）和防磁柜，5月初安装调试完毕，其保管空间是原来502口档案箱的3.5倍，缓解了馆外近10万卷册档案进馆无处存放的压力。二是档案数量增加2.8卷册，民生档案（复员退伍军人档案）、企业改制和破产档案移交进档案馆；三是打下了档案馆爱国主义教育基地和现行文件服务中心基础，档案信息服务中心开始启动，建立了英山档案信息网，购买了科怡软件已经录入县委、县政府、县委组织部全宗档案的案卷级和文件级目录数据。
三、基层档案工作扎实推进
一是档案工作目标管理，规范管理成效显著。6年来，有5个单位档案工作目标管理晋升省特级，2个单位晋升省一级，5个单位晋升省二级；1个单位通过档案工作规范管理AA级认证，2个单位通过A级认证。有5个单位通过省特级复查验收，11个单位通过省一级复查验收，16个单位通过省二级复查验收。二是农村档案工作已经启动并推广。从去年11月起，在金家铺镇龙潭河村开展了村级档案工作试点。12月底在杨柳湾镇新铺街村，与县委组织部、县民政局联合召开了基层组织档案工作现场会，联合印发了《关于加强全县基层组织档案工作规范化管理的通知》。从今年3月起，在全县11个乡镇铺开，先试点培训、后推广。现已有近百个村开展了这项工作，有近50个村基本符合规范化要求。三是破产、改制企业档案按照有关规定处置，
四、认真开展了执法年检活动
按档案局要求，档案执法年检活动在2006年就应该开展。今年3月份，我局下发了《在全县实行档案执法年检制度的通知》，决定从2008年起，对全县各机关、团体、企业、事业单位档案执法年检制度。从6月份起分两个组对全县100多个副局级以上单位实行了执法年检，当场填写反馈意见书。事后下发了年检通报和表彰通报。
五、落实了以人为本的科学发展观
在深入学习实践科学发展观活动中，档案局党支部一班人，通过加强学习，广泛调研，深刻反思，大家一致认为，我县的档案工作虽然有了一定成绩，但与十六大、十七大精神要求，与全县经济建设和社会发展对档案工作的要求与先进县市档案事业发展速度相比，我们还任重道远。档案事业发展速度远远跟不上县域经济建设和社会发展速度。
围绕科学发展观总体要求，局党支部认为，制约我县档案事业发展的问题与不足如下：
1、档案法律法规宣传和依法治档力度不大。社会档案意识普遍较为淡薄，少数基层单位档案工作尤其是乡镇党政机关存在保管条件差、档案管理混乱的现象。
2、档案业务指导机制不优。档案局业务指导人员对基层档案整理业务包办代替现象较为普遍，既当裁判员又当运动员；基层档案人员变动频繁，业务素质普遍较低，档案收集归档、保管利用工作不适应机关工作需要，普遍依赖档案局帮助整理档案。
3、档案馆“四位一体”功能建设力度不够。保管基地功能需要进一步加强；爱国主义教育基地内容还不丰富；信息服务中心还没有形成规模，还不能实现网上查询；现行文件服务中心文件资料没有得到补充，功能作用未能得到发挥。
4、局馆档案干部队伍知识结构不优，年龄结构老化，档案现代化管理人力资源匮乏，档案干部队伍创新意识不强。局馆在职干部中有大专以上学历干部10人，但具备档案专业大专学历仅2人；现有在职干部平均年龄49.5岁；略懂档案管理现代化知识并且会操作的干部仅1人。机关档案室能熟炼掌握计算机操作的人员也不多见。
5、办公自动化及信息化设备落后，不能适应办公自动化和信息化发展需要。
针对以上不足，经广泛调研、征求意见，召开专题民主生活会讨论认为存在以上不足的原因有如下几点：
一、档案法律法规宣传流于形式，没有形成宣传阵地，没有经常开展宣传活动。档案法律法规知识竞赛活动，多由我局包办代替，以致于机关档案人员没有竞赛的热情和动力。
二、档案工作监督检查力度不大。2003年以来，虽然搞了几次档案工作检查，都没有对检查结果进行通报，以致于机关单位认为档案工作检查是形式。2008年的执法年检活动比以前的力度加大了点，但对档案保管条件差，档案管理混乱的单位仍然没有对其下整改通知书限期整改。
三、由于经费和人力资源不足等问题造成档案馆功能建设虽然初具规模，但没有完善或停滞不前。爱国主义教育基地内容需要充实完善，信息服务中心需要做大量录入、扫描工作；现行文件服务中心需契而不舍地收集充实现行文件资料，为广大公民提供信息服务。
四、由于编制、人员、经费紧张，造成档案管理现代化紧俏人才难以引进录用。现有干部职工因人手少抽不出人力投入培训，因而造成人才紧缺，难以工作需要之应急。同样因编制、人员经费原因，档案干部队伍得不到更新，知识结构不适应档案事业发展形势需要，加上干部队伍年龄结构老化，工作创新意识不强，更多的是按部就班。
五、办公自动化和信息化设备不足是制约办公自动化和信息化建设的瓶颈，深层原因是经费不足。上级有限的经费撒了糊椒面，本县财政状况长期不佳，造成应该添制的办公自动化、信息化设备得不到及时添置，造成办公自动化和信息化工作被动或滞后。
总之，编制和人员，经费不足是客观原因，干部队伍解放思想，开拓创新，工作力度不够，思想认识跟不上形势要求是主观原因，这些原因不同程度地影响和制约了我县档案事业的发展。
这次组织到省档案局馆、武汉市、黄冈市档案局馆参观学习后，档案事业怎样才算发展怎样发展才算科学发展，全体党员干部有了感性而且深刻的认识。除了人家条件好这个客观因素之外，同志们通过参观学习之后，明白了人家的档案工作做到了哪种程度，而我们的档案工作还处于什么程度，差距有多大，差距在哪些方面。大家都很感慨地说“不看不知道，看了吓一跳”，才知道什么叫坐井观天。有了这次参观学习，而且今后我们还将组织类似的参观学习，让大家开阔眼界，自感压力，我们的档案事业就有了目标，干工作就有了动力。通过开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观武装头脑，探索科学的档案事业发展机制，制订行之有效的规章制度，用优良的工作作风从事档案工作，实行依法治档，英山的档案事业科学协调全面快速发展，赶超先进县市应该是没有问题的。随着科学发展观活动的深入开展，档案事业迎来了新的发展机遇，局党支部认为应从以下几个方面加强和改进我们的工作：
（一）逐步建立完善适应经济建设和社会发展需要的档案工作新机制
我们要解放思想，更新观念，拿起《档案法》这个武器依法管理档案事务。一是要开动宣传机器，大张旗鼓地宣传贯彻落实档案法律法规，让档案法律法规规范机关团体企业事业单位负责人以及广大公民的行为，增强他们的依法收集保管保护利用档案意识，变档案局管理档案事务为全社会自觉管理档案事务。二是加大宣传培训力度，将档案局馆干部从繁琐具体的档案整理工作中解放出来，彻底扭转既当裁判员又当运动员的被动管理档案事务的局面，把主要精力放在执法、指导、监督、检查上，偿试档案整理事务社会化、市场化改革。
（二）改善条件，夯实档案管理现代化基础。一是改善档案局馆的办公条件，对局馆人员进行现代化管理档案的业务培训，提高自身的现代化管理水平，指导监督检查基层档案管理现代化工作，把现代化管理档案的工作做在基层做在一线。二是要求实现档案工作目标管理和规范管理的单位打好基层的档案管理现代化基础，及时做好繁杂具体的档案信息录入、扫描、数字化、数据库等基础工作，为日后新增进档案馆的档案接收保管保护打下基础。三是争取上级和县委政府的支持，添置必要的现代化设备，动员并依靠社会力量，开展档案馆数字化工作。或是向上、向县政府争取经费，采取招标的方式，请专门的从事档案数字化处理的机构开展我县档案馆的数字化工作。新晨
（三）建立科学的以人为本的激励机制、完善的规章制度。档案基础业务工作、现代化管理都离不开人这个必备要素。档案事业的各项工作怎样科学协调全面快速开展，归根结底要靠人发挥主观能动性，克服困难，创造性地开展工作，开创新局面。而要做到这一点离不开科学的以人为本的激励机制。而科学的以人为本的激励机制怎么来？一是向干部职工问计问策；二是向先进地区档案部门学习；三是向其他行业学习和借鉴。同时在已有的行之有效的规章制度基础上，充实完善符合科学发展观要求的规章制度，按制度规范档案工作行为，按制度规范领导班子和全体党员干部的行为，形成按制度自觉自律办事的的良好氛围。
一、以师德建设为支撑点,以提高教师整体素质为主攻方向,夯实校本培训的坚实之基
为充分调动教师的工作积极性,桃江县重点做好了五项工作。一是做实师德体验工作。师德是教师的生命,必须抓牢、抓实。近年来,桃江通过校本培训,鼓励教师做好自我提高的各项事务,举办了教学理念辩论会和捐资助学等活动,要求教师撰写师德学习计划和日记。二是认真组织理论学习。采用教师自学、理论专题讲座、研讨交流等形式,让教师不断进行理论更新。先后组织教师学习了党的十七大精神和《教师职业道德规范》《义务教育法》《教师法》等文件和相关规定。三是开展专题教育。对教师进行了政治思想教育、心理健康教育、法制教育和职业道德教育,使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观,建立了新型的师生关系,强化了教师以法治教的意识,整体提高了教师思想素质。四是完善了教师职业道德考评机制。把师德水平作为教师职务评聘和学校评优树先的重要条件,增强了广大教师教书育人的责任心和使命感。五是开展了“正师风、立师德、铸师魂”为主题的师德教育活动。大力倡导爱岗敬业、关爱学生,刻苦钻研、严谨笃学,勇于创新、奋发进取,淡泊名利、志存高远的师德风尚。
二、以转变观念为立足点,以服务新课程改革为目的,构筑校本培训提升之柱
教师作为新课程的实施者,转变观念是重要的前提,而观念的转变,最根本的是教师角色的转变,也是校本培训的核心问题。首先是目标观念的转变。要求教师心中装着新课程的目标理念,面向全体学生,发掘他们的一切潜能,自觉地研究学生,使教学内容和教学方法适应学生的学习和发展;切实改进教学,变传授知识为创造性思维的培养,消除偏见、偏爱等阻碍创造性思维发展的心理因素,促进全体学生的全面发展。其次是教法观念的转变。我们让教师清楚地认识到要培养勇于创新、开拓型的人才,只注重知识传授是不够的,更重要的是培养学生独立思考问题的能力、运用知识解决问题的能力和独立获取信息的能力。要教育学生学会合作,在合作中健全个性。教学方法要体现激发学生的兴趣,让学生的主动性、积极性和潜意识的能量释放出来,真正体味创造性学习的乐趣。
校本培训首先必须解决的是和新课程改革接轨的问题。新的形势要求教师必须具有善于运用各种现代教育手段,充分发挥探究式学习与接受式学习的各自优势,找准它的结合部,把线性的接受式学习与点状网络的探究式学习结合起来,最大限度地发挥教学过程的培养、教育功能。因此,我们的校本培训立足于学生、教师乃至学校今后的发展;教师培训的目的,是让教师“学会教学”。让教师在传授知识的过程中完成培养适应现代社会发展需要的“人”的任务。
桃江县开展的校本培训努力克服了传统教师培训的局限性,将培训目标直接指向学校和教师的具体实际困难,有效地解决了集中培训所带来的理论和实践脱节的问题,有效缓解集中培训所带来的工学矛盾和经费困难的问题。桃江县教育局领导高度重视校本培训工作,研究制定并下发了《桃江县中小学教师校本培训工作指导意见》,对各乡镇中心学校的校本培训工作提出了具体要求。要求各乡镇中心学校成立校本培训组织机构,制定校本培训实施方案;各中小学校要有校本培训的长期规划、学期计划;教师要有个人专业发展规划等。另外,校本培训工作在一年一度的师训工作会议上和年度师训工作计划上都有专门强调。
三、以制度建设为突破口,以教师专业成长为主线,打造校本培训管理之梁
校本培训是一项综合工程,要求全面提高教师的各项业务水平,使教师成为专家型、学者型人才。桃江县注重教师业务理论与教学实践的有机结合,本着在实践中学习,在学习中提高的原则,不断改革校本培训模式,建立起了有利于教师专业化成长的运行机制。
为了加强对校本培训的管理,桃江县构建了由县教育局、县教师进修学校、乡镇中心学校、各中小学校的校本培训四级管理网络,制定了专门的校本培训工作年度考核评估细则。细则从中心学校到各中小学校再到教师个人,分层次对校本培训工作提出了具体要求,由县教师进修学校归口对各中心学校校本培训进行指导、督促与管理,一年一度的师训工作检查与评估,校本培训工作是重头。对校本培训工作进行检查、评估,肯定先进,鞭策后进,使全县校本培训工作呈现出了你追我赶的的良好氛围。许多中心学校探索出了一系列校本培训的管理办法。桃花江镇中心学校的“四个机制”(激励机制、约束机制、考核机制、校长负责机制),修山中心学校的“精细化”管理方略,灰山港镇中心学校的各类教师培训制度等,措施得力,制度过硬,确保了校本培训的高效有序开展。
近年来,桃江县采取了一系列强有力的措施来确保校本培训的实效性。
⑴举办校本培训骨干班,培养校本培训“领头雁”。为了培养各基层学校校本培训的骨干力量,县教师进修学校共举办了三期由中小学教务主任参加的校本培训“骨干培训者和管理者”学习班。主要了解什么是校本培训、为什么要进行校本培训、怎样实施校本培训、以及学习国内外校本培训的先进经验与研究成果。骨干班学员结业后必须组织所在单位的教师进行校本培训有关知识的学习,指导所在单位教师开展以校为本的教师培训,并协助学校制定校本培训工作计划。
⑵明确校本培训指导员。为了又好又快地推进校本培训,教师进修学校指派了一部分资深教师担任校本培训指导员,定期到各乡镇指导、督促校本培训工作。校本培训指导员系统地向一线教师讲授校本培训基本知识和方式方法,深入课堂,深入教师,深入学生,和一线教师一起解决教育教学实际中的具体问题,帮助他们克服校本培训过程中的困难。指导员们既能掌握校本培训的第一手材料,又能在校本培训中起到专业引领的作用,大大提高了校本培训的质量。
⑶设立校本培训点校,及时推介校本培训典型经验。要求每个镇中心学校都要明确一所中学和一所小学作为校本培训的点校,各点校根据自身的特点,积极研究和探索校本培训的有效途径,为其他学校的校本培训树立榜样,做好示范。目前,许多点校的校本培训已经形成特色:桃花江小学的研训一体、灰山港镇小学的自修反思、小山湾小学的校际合作、双江完小的案例培训、瓦渣湾小学的师徒结对、新桥小学的教师读书、大栗港小学的沙龙对话、高桥中学的教学论坛等点校的经验在全县推广,产生了良好的效果。
2007年,原湖南省继续教育指导中心主任顾松麒同志亲临灰山港小学的校本培训活动,对灰山港小学的“自修学习――专业引领――同伴互助――反思提高”的培训方式给予了充分的肯定,2008年《教师》杂志第一期报道了整个活动过程。桃花江小学制定的《教师成长十年规划》和教师“三格”发展性培训目标,为全县的校本培训工作树立了标杆。该校共培养出了特级教师9人,被人们称为特级教师成长的“摇篮”。益阳市教育局局长熊国平同志考察、了解桃花江小学的校本培训情况,指定该校为2008年益阳市师训工作现场会会址。
⑷开发校本培训课程。调查发现,“什么是校本培训”“怎样进行校本培训”“校本培训与校本教研有何异同”等诸多问题,在许多教师中仍然概念模糊。为此,2007年,桃江县申报并立项了《加强校本培训,提高农村教师新课程实施能力》“十一五”市级研究课题。经过两年多的研究与积累,课题组成员编写了《中小学教师校本培训实践指南》一书,此书涵盖了校本培训的概念、模式、方法、制度、管理等内容。现在,《中小学教师校本培训实践指南》已下发给全县的每一位中小学教师,作为2009年教师业务学习的主要理论读本。2009年5月,申报的课题《中小学教师校本培训有效性策略研究》又立项为湖南省教育科学“十一五”中小学教师继续教育研究专项课题的一般性资助课题。2009年4月,桃江县教育局召开了由各中心校校长、业务副校长、各中小学校校长参加的中小学校校本培训研讨会议。会议进行了现场观摩、经验交流、专家引领、领导讲话等活动,高桥中学的“四三三”课堂教学模式和桃花江小学的教学沙龙活动,使与会人员深受启发。
为了提高教师的专业素养,桃江县采取了各种形式的校本培训活动。一是课题培训。从课题研究入手,通过学习、研究、实践来提高教师的专业水平。二是“案例式”培训。观看名家高手的“示范课”“观摩课”“课堂实录与说课评课”,以案例展示理念,以理念回归课堂,让教师在“做案例”(在收看一堂课的同时,要求教师仿学一堂课,创新一堂课)中去体悟,达到以案例来培训教师的目的。三是“教学反思”的培训。引导每个教师养成教学反思的良好习惯,培养教师反思能力。各学校以教研组为单位,备课组长和教研组长组织发动,查找自身存在的缺点,讨论加以解决。力求通过教学反思,让教师在工作上、思想上,达到明朗化、任务化、实效化。四是加强骨干教师、学科带头人的培训。五是开展自我培训。要求教师们针对自身的不足,开展多方位的教学自补、自救工作。六是组织班主任的培训。提高班主任培养学生养成性习惯和自主发展的管理水平和能力。七是搞好校本教研活动。注重抓好年级学科教研工作的改革问题,加强全体教师的合作,切实提高教师的业务水平和教学理念。八是组织教师论坛。让教师将自己在教学中的感悟和外出学习的体会与其他教师进行交流,达到共同提高的目的。
四、以调动教师参与热情为推动力,以全面提升教师教学艺术为目的,搭建校本培训创新之桥
⑴目标明确。桃江县把培训的目标直接指向学校的实际和全体教师。一方面,让学校从自身的实际需要出发,对培训的课程、内容和方式有充分的主动权、发言权和选择权。另一方面,培训突出以教师为本,激发教师的主动性和参与热情。在培训中注重了教师经验的总结与提升,重视教师的个体需要和自我教育,提高了教师教育教学实践水平和教育科研的兴趣和能力。
⑵现实针对性强。校本培训的内容直接取材于学校和教师的实际,以“问题”为中心,紧紧围绕着教师的实际状况和发展需要,重视教师的实际缺陷,特别是在课程教法、教育技能方面狠下功夫,努力解决实际课堂教学问题,使培训真正落到了实处。
有句流行语叫：“无官一身轻，万岁老百姓。”我则是：“离岗之后忙不停，经常戴月又披星。”离岗后的这段日子里，我比在工作岗位时还忙，头衔也很多。我积极参与一些有益的社会活动，还相继加入了一些社会团体。接下来是小编为大家整理的关于退休的讲话稿，方便大家阅读与鉴赏!
退休的讲话稿1尊敬的老领导、老前辈们：
大家好!
新年伊始，我们欢聚一堂，共叙亲情!首先谨让我代表学校工会向今天在座的前辈们表示热烈的欢迎和衷心的祝福!也想通过你们向你们的家属及未能到会的老教师表示诚挚的问候!前辈们，昨天你们在学校播下了希望的种子，今天我们收获了累累的硕果。你们以无私的奉献和缤纷的桃李赢得了社会的尊敬。让我们再一次用热烈的掌声感谢你们对教育的倾注和执着!感谢你们对学校一如既往的关心和厚爱!
过去的一年里，在学校领导和全体教职工的大力支持和辛勤努力下，学校工会工作取得长足发展，先后获得了大渡口区教育工委组织的红歌演唱二等奖、学校小家建设红红火火,有声有色
一直以来，学校秉承“修身笃学,报国利民”的办学理念，注重规范化管理与人性化关怀的有机结合，通过登山活动，趣味体育煅练，教工小家建设等，不断丰富校园文化内涵，积极构建和-谐校园文化氛围。
老师们，今天我们能有如此丰厚的回报，正是因为昨天你们辛勤的付出。在过去的岁月里，你们把青春和汗水播洒在三尺讲台上，把希望和梦想延续在学校这片热土上。你们的智慧和成就永远是我们引以为荣的宝贵财富。各位老师，今天你们的到来，是学校的荣光，也是在我们的荣幸。我们一定会传承文明的薪火，不辜负大家的殷切期望，为把学校办成人民群众满意的学校不懈努力!
祝各位退休老前辈
身体健康，心情愉快，福如东海，寿比南山!
退休的讲话稿2各位领导、各位老前辈，同志们：
今天，我们在这里举行湖塘街道退休教师座谈会，首先，我代表_街道教育总支表示热烈的祝贺!向全体退休教师致以美好的祝福!
早在9月份，教育总支就退协讨论重阳节方案，我非常想念各位前辈，一定要开个座谈会，大家一起聚聚。并向街道领导作了汇报，街道主任十分重视，说要尊重退休教师。
关心尊重老同志，是我们党的优良传统;尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。进一步做好离退休教师工作，让广大离退休教师“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”，让每一位离退休教师晚年生活充实、身体健康、心情愉快，是我们教育系统十分重要、必须长期坚持的一项工作。在这里，我谈三点想法：
一、我们街道教育改革发展的巨大成绩，离不开广大离退休教师长期以来打下的扎实工作基础，我们必须时刻牢记。
改革开放30年，在各级党委政府的支持下，在一代又一代教育工作者的辛勤努力下，我们街道教育事业成绩卓著。
办学条件显著改善。县政府用在教育上就要_亿元。我街道投资_多万元，完成_中学、_中心小学塑胶田径场改造，并正式投入使用。下半年，投资_余万元，完成_小学塑胶田径场改造;投资_x余万元，新建_幼儿园、及_小学校园改造;_完成搬迁。投资_万元为中学、中心校、_小学安装班班通多媒体及各校增添计算机。投资_万元为_小学校舍改造。
_小学，_小学塑胶操场建成。光今年到目前为止，暑期维修，安全设备，学校设施改善，街道投资近_x万元。教育实力得到了大幅提高。
教育保障机制更加完善。
实行县财政经费保障，不需要像以前那样，要到街道去要经费，工资奖金按规定全额划拨，办公经费也得到保障，但使用控制很严，教育局有县财政二级核算中心进行审批核算。
教育质量大幅提高。
_中学：初三升学考连创佳绩，在前两批次的全县_、_保送生考试中，中学先后有x人、_人被提前录取，名列全县前茅，为全县两批次均完成教育局指导数的五所初中学校之一，并超额完成_人;中考成绩再获佳绩，又有_人上_、_并轨分数线(_分)，超平均指导数_人;另有_人上_中学、_中学并轨分数线(_分)，占学校参考人数的_%，超全县平均数(_.0%)_个百分点。均名列全县前茅。小学县文艺汇演一等奖，校园集体舞比赛一等奖。我们的幼儿教育成功关闭了_幼儿园、_托儿所，进行幼儿体制改革，实行独立运行。我街道教育所以能取得今天的成绩，一个重要的原因，是老一辈教育工作者几十年艰苦创业、默默耕耘奠定了良好的基础;是老一辈教育工作者仍然一如既往、相濡以沫地给予关心指导和帮助;也是老一辈教育工作者的优良传统和高尚情操得到了一脉相承、薪火相传。饮水思源，我们应该永远铭记广大离退休教师对教育发展所作的贡献。
二、广大离退休教师在协会的组织领导下，开展了卓有成效的工作，我们必须充分肯定。
我街道退休教师协会经过几年的发展，规模日益壮大，目前已有名会员，分三个小组。组织健全，制度完善，会务活动有计划开展。各组长工作经验丰富、事业心强、乐于奉献。你们的努力推进我们街道精神文明建设、促进了和谐社会的构建。
退休教师协会坚持自我管理、自我服务、自我教育，取得了卓有成效的工作业绩。20_年县退休教师大会上我们成立浙江老年电视大学_街道教育系统分校，积极组织退休教师参加各种学习、讲座，学习电脑操作技术得到大力表样;通过各类文艺社团和体育比赛活动，进一步促进会员身心健康;每逢传统佳节九九重阳节，还定期组织庆祝会、联欢会、茶话会等，形成常规，在全县我们的退休协会做得很好。
许多退休老领导、老教师仍然情系教育事业，对教育工作给予热情地帮助和指导。有“牵手献爱心、结对助学业”的关爱孤儿活动。许多退休教师仍然退而不休，还在教育工作岗位上奉献着自己的智慧和力量;有的退休教师常常为我们教育事业发展出谋划策。同时，还有许多退休教师充分发挥自己的专业特长优势，在社区文化建设、镇志编写、村落文化收集整理等方面做了大量的工作，充分体现了人民教师服务社会的精神风范。
三、进一步关心和重视离退休教师工作，推进各项工作可持续发展，我们必须全力支持。
进一步高度重视退休教师工作。
当前，我们街道退休教师人数不断增加，这几年退休时高峰期，是民办教师这一批。我们要充分认识做好离退休教师工作的重要性，进一步增强做好这项工作的自觉性和责任感。我们要进一步关心照顾好退休教师的生活，要进一步重视发挥退休教师的作用，要进一步关心老校长。这是我们做好离退休教师工作的指导思想和要求。
要进一步发挥离退休教师的作用。
广大离退休教师在长期的教育、教学实践中积累了丰富的经验，对教育工作有着深厚的感情，是我们教育系统的宝贵财富。我们要充分尊重保护老教师们创造的各种物质的和精神的劳动成果;要进一步总结老教师的工作经验、先进事迹，在青年教师中发扬好、传承好，进一步树立好敬业爱岗、服务奉献、教书育人、为人师表的教育事业核心价值观;要定期邀请本校的离退休教师常“回娘家”走走看看，加强联系，增进感情，倾听他们对教育工作的意见和建议。
各位领导、老前辈，今天是我国的传统佳节重阳节了，在这里，我也祝愿各位离退休教师晚年生活愉快，身体健康，家庭幸福!
谢谢大家!
退休的讲话稿3为老处长离职退休举行热烈庄重的座谈会，我非常高兴，大家也应该一样高兴!为什么我们要一反常态呢?
第一、他四十年的革命工作生涯很辛苦，在身体尚强壮、生理功能尚健全的五十六岁之际，能卸下肩头的责任、拥有一定的自由、相对远离同事们监督的视线，往返于同江与大连之间，有时间享受天伦之乐和游览祖国河山美景。这是人生一大幸事。
第二、他四十年在政治思想上、工作权力上、生活处世上实现离职退休平安软着陆，而且获得级别的晋升、待遇的提高。这是人生第二大幸事。
第三、他今天的离职退休是在政策的引导下自主自愿的，非被动的硬性的一刀切掉。我们很欣喜的看到他心情从容，心态平和。他经常吟诵富有哲理的“早退晚退早晚都得退，早死晚死早晚都得死——早退晚死”对联式的格言，也深悟《三国演义》中 “是非成败转头空”、“古今多少事都付笑谈中”两句主题歌词的含义，没有失落感。这是一种心态，更是人生的一种境界!此乃第三大幸事。
我们能不高兴吗?因此，高兴是我代表单位为今天座谈确定的气氛基调，说到动心处也不能哭。
下面谈一下我俩共事、配合十四年的感受，概括起来就是四个字——“君子贵人”。
首先，从公众、同志、同事的角度评价，他是“君子”：
1、善，为君子也。
善良是君子的第一个标准，内心完善的善良人是成为君子的前提。咱们的处长面善心更善，手不长心不黑，为人厚道，关怀下属。从不苛责别人，反而包容和悲悯别人很多失误或过错，能设身处地站在别人立场上想问题、处理问题、解决问题。咱们单位三个人入党和三个人提拔，一个人将要提拔的前期工作，没有人花给他一分钱。这一点当事人都在座不用旁证。
2、谦谦君子，正人君子，“君子坦荡荡，小人长戚戚”。
咱们的处长胸怀坦荡，磊落正直，为人谦抑和气，不疾言厉色，不摆官架子，能够很容易跟所有的人走到一起，融到一起——不分男女老少、退休在职，还是干部与平民。这一君子特征在他身上的体现大家都有目共睹。
3、“君子周而不比，小人比而不周”、“君子和而不同，小人同而不和”。
“周”就是能够团结照顾到很多人;“和”即和气、和谐。所以，他以道义为准则与人交往，所工作的单位有很多志同道合的同事，并由此发展成知心朋友，使他在同事朋友中像空气里的氧气一样，让人感到受到了照应，感到很舒畅，很踏实，很欢欣。这一点大家是有共鸣的。
4、君子“不以物喜，不以己悲”。
不把个人的得失记在心上，是咱们处长一个显著特点。他面对得失心平气和，冷静以待。偶有一点礼品大家平分;十四年的“先优”评选机会全部让给属下;与别人出差从不管钱，自己出差回来的支出、剩余清楚得让你不能产生丝毫疑虑。这次离退四月提交申请，六月获得正式批准，按组织的意见坚持到现在，他没懈怠意志、没改变工作作风、没突击花钱、没搞小动作为自己铺后路，这一点大家也心知肚明。
5、君子“先行其言而后从之”、“讷于言而敏于行”。
一个君子不会把要做的事、要达到的目标先说出来;而往往是等把事做完了，目标达到了，才淡淡地说出来。表面上可能是木讷的、少言寡语，但内心是无比坚定、刚毅，不怒而自威。这一鲜明的性格特点大家都会深深体会到的。
在他的身上符合君子品质的特点与实例还很多，不一一枚举。当然，事物都是辩证的。坦诚地讲咱们处长虽近乎于完美，但也不是一个完美的人。性格的缺陷、工作中的缺点也是有的。但是，那是美玉之瑕疵，瑕不掩瑜。
其次，从我们搭档、个体对个体角度评价，他是贵人：
1、我职业选择的贵人。
在相互不太熟悉的十四年前，仅凭一个偶然机会配合一次工作的了解，他到外事处便把我从组织部门举荐来，是对我的信任和鼓励。多年的相处进一步感觉到，认同这种职业选择和选择他做领导、做朋友，就是选择了一种生活方式，等于给自己打开了一个最友善的世界，能让自己的人生具有外交的经历与光彩，收获多多。
2、我人生路上的贵人。
十四年他跨越了两个人生阶段，即从“不惑”到“知天命”。在这样的人生坐标阶段里，他是以成熟稳定的品行在前面引导我前行。我耳濡目染着他的儒家风范，使我虽没成为君子，但重要的是没成为伪君子。
3、我工作上的贵人。
十四年为了一个共同的目标，我们朝夕相处，共商共议，自然学习到许多工作方式方法。但从感情上激发部属的事业心，通过大家对自己自觉的管理代替制度的约束，是我从处长的管理模式中由感性认识到理性获取的显著领导艺术。
4、我身心健康的贵人。
十四年的搭档经历很舒心，我的感觉正如“在家有好父母，上学有好老师，工作有好领导”是人生三大幸事总结的一样，其点点滴滴温暖与我心灵的事都烙在我的心底。今天特殊的场景犹如拉开我心帘的一只手，将其纷纷展现又没时间一一说给大家听。一个人参加工作后你的理想之道是什么?就是给我们一个淡定的起点、一个施展提高能力的平台，给我们一点储备心灵快乐的资源。我都拥有了。
总之，这十四年我在处长领导下收获了情感友谊，收获了心智处世的提升，收获了身体心灵的健康，更收获了人生一段至为宝贵的美好回忆。
以上是我的角度。在座的每个人都有自己的感受品评角度，有自己的心里话，接下来都可畅所欲言。
最后，衷心祝愿老处长退休生活丰富多彩，心灵阳光，身体安康!
退休的讲话稿4尊敬的各位老领导，老教师：上午好!
岁岁重阳，今又重阳，不是春光，胜似春光。在这天高云淡、橘红橙黄的日子里，我们迎来了又一个九九重阳节。在此，我谨代表学校向尊敬的老教师们表示最热烈的节日祝贺!祝你们福如东海，寿比南山，合家欢乐!在座的各位曾经为导墅中学的建设付出了辛勤的汗水和宝贵的青春，学校的一砖一瓦都铭刻着你们献身教育事业的功劳，学校的一草一木都浸润着你们孜孜求索的深情。现在你们虽然离开了工作岗位，但仍然心系教育，时刻关注学校的发展。在这里，我代表学校全体师生向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。借此机会，我把学校过去一年的工作情况和今年的发展目标向各位老领导、老教师作一汇报。
过去的一学年，学校以党的精神和科学发展观为指导，以推进教育现代化建设为主题，紧密围绕优质、均衡、特色发展这一主旋律，“对标找差，创先争优”，大力培育和弘扬“崇尚责任”的学校精神，进一步改善办学条件，优化师资队伍建设，强化精细管理，深化课堂教学改革，全面提高教育质量，提升教育现代化水平。在全校师生的共同努力下，学校先后获得了江苏省园林式学校、镇江市数字化校园、镇江市教育技术装备管理和使用示范校、镇江市语言文字规范化示范校、镇江市中小学健康促进学校创建先进单位、镇江市优秀校园网站、镇江市无流生学校、丹阳市关工委常态化建设合格学校、丹阳市关心下一代先进集体等荣誉称号。20_年中考全市综合排名位列第15名。承办了镇江市教育装备管理与使用示范学校推进现场会、初一语文吕城导墅片大集备活动，导墅片的数学评优课赛课活动，举办了导墅片有效备课研讨会活动。五项镇江市级课题顺利结题，有10多位老师在镇江市、丹阳市教学比武中获得一、二、三等奖，有20多篇论文在省级以上刊物公开发表。
今年的发展目标：
1.迎接义务教育基本均衡和优质均衡验收，争创江苏省教育现代化学校，江苏省二级档案室。
2.完善管理制度，推进精细化管理，继续优化奖励性绩效工资考核方案，制定职称晋升推荐评审方案，狠抓教学常规，促进教育教学质量的再提升。
3.聚集课堂教学，继续完善“三维五环”课堂教学模式，积极探索有效性教学。
4.推进“培植体艺特色，促进学生全面发展”的学校特色建设，扎实开展好各类学生社团活动。
5.做好新学生公寓的使用和管理工作，做好1号教学楼加固工作。
主要存在问题：
1、学校部分配套设施还有待于完善。
图书馆、史地活动室、劳技室建设面积太小，达不到要求。
2、学校经费的短缺，制约了学校的发展。
3、学校教学楼、综合楼、教工宿舍均属C级，达不到抗震要求，近三年内均需加固，工程量巨大，改造任务繁重。
4、教师队伍年轻化，年轻教师缺乏教育教学经验，有待于培训、学习、提高。
各位老领导、老教师!“莫道夕阳近黄昏，最美不过夕阳红”。忆往昔，你们呕心沥血，任劳任怨，用辛勤的汗水谱写了一首首人生的赞歌。看今朝，学校的蓬勃发展，有你们不可磨灭的贡献。你们是学校最宝贵的财富，学校的不断发展更是蕴含着你们的劳动和智慧，凝结着你们的青春和汗水。今天你们虽然离开了工作岗位，但我衷心的希望各位老领导、老教师们能够一如既往地支持学校的建设，关心学校的改革与发展，建言献策，发挥你们的余热，老有所乐，老有所为，为导中的发展再立新功。我相信，有了你们的鼎力相助，学校一定会成为一所“让学生成长、让家长放心、让社会满意”的学校。
最后，再一次祝各位老领导、老教师身体健康，愿你们如青松不老，晚菊傲霜，漫步人生夕阳红!
退休的讲话稿5各位老领导、老同志：
今天，我们请老领导们回来，开个座谈会，其目的一是向老领导们汇报一下八届二次全会以来县政协的工作情况，二是征求一下大家对政协工作以及政协老干部工作的意见和建议。在这里，首先，我代表政协党组、政协的全体同志向政协所有的老领导、老同志对政协工作一贯的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面，我就政协八届二次全会以来的工作情况向在座的各位作以汇报：
过去的半年，在县委的正确领导下，我们__经济社会快速发展、各项社会事业全面进步、社会大局和谐稳定、人民生活得到显著改善。半年来，县政协紧紧围绕县委确定的工作方针和经济发展思路，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，卓有成效地开展了一系列工作，政协整体工作取得了明显成效。
一是专题议政取得了新成效
政协全体会议和常委会议是政协履行职能、专题议政的重要形式。县政协八届二次全会把促进县域经济持续、快速、健康发展作为中心议题，围绕县委提出的“实施二次创业、打造旅游强县”战略目标和建设“富裕__、文化__、和谐__、美丽__”奋斗目标，提出了对我县经济社会发展有重要价值的意见和建议。3月份，我们召开了新农村建设工作座谈会，听取了县农业局关于新农村建设情况的汇报。7月份，召开了全县旅游工作汇报会，听取了县旅游局关于旅游工作情况的汇报。为开好这些会议，政协各专门委员会和政协委员，会前做了大量调查研究、科学论证工作，共形成了20多份发言材料，提出了许多真知灼见。县政府主管领导到会听取了意见。会后，向县委、县政府报送了会议情况和专项建议，引起了有关部门的重视。
二是围绕重大课题进行调查研究取得了新成绩
上半年，为加强调查研究工作，为党委政府科学决策提供参考。根据省、市政协的安排，我们先后开展了“农村职业教育及培养新农村建设人才队伍调研”、“
腰带、绢花、雨搭、丝棉被、食用菌、氧化铝六大优势产品调研”、“农村土地流转情况调研”等几个大型调研活动。在“农村职业教育及培养新农村建设人才队伍调研”中，我们从我县农村职业教育及成人教育基本情况和农村职业教育发展现状入手，认真分析了当前我县职业教育存在的问题
