时间：2022-07-03 20:04:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村委三年工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
梓坊村工作汇报
尊敬的各位领导：
大家好！欢迎来到梓坊村调研指导工作，我是梓坊村总支部第一书记，首先让我来介绍一下梓坊村的基本情况：
梓坊村辖10个村民小组，14个自然村，面积2.7平方公里，人口1100多人，全村耕地面积共计2000余亩，八个村民小组已经开展了新农村建设，覆盖率为全县之首，梓坊村共有贫困户共计41户，包括五保户5户，低保户19户，共计104人，截止目前已脱贫26户，73人，梓坊村党总支下设梓坊村支部委员会和博阳葡萄专业合作社支部，共有党员35人，全村葡萄种植面积1200多亩，是赣北最大的葡萄种植基地，这几年在村两委班子的带领下，在镇党委、政府和县人大，县政协的大力帮扶下，葡萄产业不断发展壮大，成功举办了四届葡萄文化节，得到了省、市媒体的广泛报道，知名度进一步得到提升。梓坊村注册了梓坊葡萄商标，2014年被江西省农业厅授予注册无公害产品证书。深受广大消费者青睐，在同行业中，销售量及知名度位居赣北第一，每亩最低收入达8000元以上，高的可达每亩1.5万元以上，如今梓坊葡萄年产量近420万斤，批发价4元一斤，年销售总额达1680万元，真正实现了“一村一品”的目标。
下面我来简要介绍一下梓坊村大棚葡萄扶贫产业园一期的基本情况：
为发展村集体经济，我村计划投资150万建设梓坊村大棚葡萄扶贫产业园一期项目，由村委会控股，采用“一领办三参与”的模式，村委会领办，党员，群众，贫困户参与，计划投入80万用于新建新式温室连体大棚20亩，产权归村集体所有。现在已经完成30亩土地流转，田地平整，机耕道建设，排水灌溉设施建设，种上了20亩巨峰葡萄和10亩荷花。计划成立“一领办，三参与”模式的合作社，注册资金70万，村委会利用组织部30万资金和自投资金5.7万元，控股51%，党员、群众、部分贫困户按照出资比例合计控股49%。
下面介绍一下扶贫产业园的利益分配方案：合作社租用村集体大棚种植巨峰葡萄20亩，预计每年支付租金5万元，第一年和第二年属于葡萄成长期，没有大额葡萄收益，计划在第一年和第二年套种辣椒等蔬菜增加收入，预计第一年套种收入4万元，大棚租金和村委会分红全部用于帮扶贫困户。第二年部分大苗葡萄挂果，第二年预计收入8万元，村集体分红拿出部分资金用于帮扶贫困户，剩余收入用于村集体公益事业和村委会开支。第三年开始丰产挂果，每年葡萄产值28万元，除去运营成本10万元，净利润18万，按照持股比例分红，预计村集体分红9.18万，党员、群众、部分贫困户分红8.82万，合作社租用村集体的大棚，第一年按照实际使用时间付租金2.5万元，以后每年支付5万元租金给村委会，租金计入合作社开支，村委会从第三年开始每年从租金和村委会分红中拿出8万元用于帮扶梓坊村41户建档立卡贫困户，不平均分配，按照贫困户的贫困程度进行帮扶，重点帮扶低保户、五保户、无劳动能力的贫困户，剩余收入用于村集体公益事业和村委会开支。部分贫困户在葡萄扶贫产业园务工，按劳动时长从合作社劳务支出中领取工作报酬。下面我来说一下梓坊村的下一步工作计划：
1、7月份启动3.6公里梓坊村道路拓宽工程，8月份完成工程建设。
2、7月底前完成温室连体大棚建设。
3、8月初举办第五届葡萄文化节，进一步提高梓坊葡萄知名度，拓宽销售渠道。届时欢迎各位领导来参加葡萄文化节，品尝葡萄的美味。
我的介绍就这么多，还请各位领导批评指正，谢谢大家！
自年换届选举已有三年了，在这三年里我任村主任职务工作。任职以来，在上级党委、政府的领导和村老少爷门的支持下，自己本着不辱使命、不负重托，紧紧围绕全村的中心工作，真抓实干，较好地为我们村集体做了些工作。主要抓好解决了全村行路难与吃水难的两难问题，以及上级领导布置的各项临时性工作任务，下面，我就过去三年里任期期间的工作和当选后三年的工作服务打算作汇报如下：
一、结合本村实际和工作计划，对村民兑现承诺
1、行路难。多年来，我们村内主干土路破旧狭窄、坑洼不平，车辆出入困难，给村民生产、生活带来极大不便。俗话说，道路通，百业兴，道路建设不仅是发展经济的先决条件，也是一个村发展远景规划的基础。新村委班子按照年组建时的承诺在征得全体党员和部分村民的意见后，在资金短缺的情况下，努力寻求多方帮助，于年对村主干道路进行了建设。修路2600.00米，柏油路面约14000.00平方米；拆迁房屋建筑面积1500.00平方米，共计投资金万元。这对早有负债的穷村来说就是个天文数字！
千百年来，我们村的祖祖辈辈老少爷们每逢遇雨天，人们无法出行，这给我们带来很多不便，严重地影响到我们的生活质量。道路的铺设竣工，改善了村民的交通条件、解决人们出行难的问题，使我们的村容村貌也焕然一新！应该说是修了一条富裕路。俗话说：要想富先修路，我认为路面的修建竣工，对咱们村的经济发展更具有重要意义。所有这一切见规模、上水平的建设项目，也是，与各级领导的关心和相关单位的大力支持以及壮乡爷们的积极配合不开的。在这里我们应该感谢的是：
一是修路牵扯的房屋拆除户，房屋被拆除，院墙被拆除，得不到应有的补偿，可他们没有怨言，自觉自愿积极配合，为我村的道路建设付出了无私贡献；
二是村委会委员和各队队长以及修路领导小组的每一位成员，他们在施工当中为修路不辞辛苦、不顾酷暑，尽心尽力，起早贪黑，加班加点，无怨无悔，坚持战斗在施工第一线，从而保障了施工进度与工程质量；
三是许多老党员起到了模范带头作用，他们踊跃出谋划策，积极带头集资捐助，率先拆除自己家妨碍修路的房屋，他们的行动让群众感动！大家都也以他们为榜样，慷慨解囊踊跃捐资，为村里的修路；
四是得到了身在外地工作的村民与各级领导的支持帮助，积极主动为我们村修路出谋献策、集资、筹款。捐款修路，功在千秋！
在这里，我再次向在修路过程中付出贡献的老少爷门们以及关心支持帮助我们的各级领导说声谢谢，谢谢大家啦！
2、吃水难。多年来，我们村的老少爷门们喝的是提取的地表层的水，又苦、又咸，受支脉河的污染，吃水问题已严重影响到了村民的身体健康！我们想喝甜水、好水，就得外出到邻村或者进县城买水，大多数人都遭受到了他人的白眼。修路前，如遇雨天，无法出门，我们有时只得接下雨水，节约使用。村委会经过研究决定兑现承诺，于年为全村各户安装上了自来水，也解决了村民吃水难的问题，
3、精神文化生活贫乏。年还投资修建了篮球场,给村内青年提供了娱乐活动场所；年底，成立了锣鼓队，秧歌队，丰富了村民业余文化生活。
二、争先创优，重在行动
一是年创先争优活动部署以来，村委一班人不等靠，研究制定了活动方案。在认真学习、理解消化上级有关精神的基础上，提出了阶段性的工作安排，主要是立足实际，狠抓落实。首先是深入开展矛盾纠纷排查，致力构建和谐农村。为了有效化解农村社会矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，村委会对涉及农民切身利益的土地使用问题，做了大量的工作，给村内新生儿童调整分上了土地，;二是挖掘了两条蓄水沟，共计110.00米、3.5万土方，使农田能够及时得到浇灌；三是铺设了村两条生产路，方便了村民收割季节出行难的问题；四是在上级党委政府的领带支持下，投资修建了村委办公室、老年活动广场、党员活动室，得到了县、市、省委组织部领导的好评。三是积极响应上级领导的工作安排支持我县小黑牛养殖场的建设，坚决拥护，把工作落到了实处，小黑牛养殖场房建设早已初具规模，目前，我们正在协调办理交接遗留的后续问题。
四是计划生育工作常抓不懈，并加大回访调查摸底工作，通过第六次人口普查工作，积极认真摸清底数，本着对国家、对人民认真负责的态度搞好该项工作。计划生育工作目前我村形势良好；
五是是搞好全国人口普查，成立了班子，摸清底数，努力圆满完成了人口普查工作；
五是千方百计惠民生，使我村村民生活不断改善。农村居民养老金保险工作，已完成村民养老金保险交存工作，参加了社会养老金保险，60周岁以上已领取养老金，使我村由传统的养儿防老向社会保障转变。年终，村委还对年满70岁以上的老人和困难户给予适当发放补助。
徘徊在岁月更替的走廊间，在村官岗位上工作已有两年半时间了，三年服务期即将到期，过去已成为历史。站在新一年的起点上，眺望着2010的新气象，感慨与憧憬油然而生，回顾与反思回旋于心。今年，我由原来服务的宋古村调到了现在工作的韩屯村。在这一年里，我紧紧围绕乡党委、政府的工作思路和中心任务，团结同事、学习前辈，尽心尽力、尽职尽责地迅速开展好自己职责范围内的各项工作，学习、锻炼、充实、提升，从实践中吸取经验。以服务农民、服务农业、服务农村的思想为宗旨，不断摸索农村工作的特点，充分发挥自己的优势，全身心的投身于农村基层工作当中。现将这一年来的工作总结如下：
一是村里文化，卫生，交通、扶贫等各项工作发展迅速，在各方面发展良好的同时，也相应地给村委的工作提出了更高的要求。作为村党支部的一员，两年半的村官生涯让我对的具体情况、矛盾焦点、村民急需解决的问题有了更深的认识，这些都是自己所要面对的主要工作问题，我积极配合村中的干部处理这些问题，并和他们多交流，向他们学习好的经验。
二是环境整治、计划生育等都是我村的重点工作，我都积极投身到这些工作中,在做这些工作中才知道这些都是和农民利益是切身相关的，我要一丝不苟的完成这些工作。在我们村新的村部建设过程中，我也经常到现场去看工程的进度，确保工程的质量。
三是我村党支部、村委会的软件方面。由于我村的领导班子成员是在去年换届选举中新任人员，各项制度都不完善，我利用走访、查阅资料的方式，为我村完善各项制度，制订出适合我村发展的村规民约，使我村向着更好的方向发展。
四是乡里安排的其他中心工作，我主要是负责我们乡的农村公路养护和日常办公室的考勤、值班安排、会议安排等工作。我知道当今交通的重要性，所以日常的公路养护显得尤为重要，各方筹资新建公路，是惠民、便民的好政策，但是修好了之后的养护则更是重中之重。今年，我乡代表全市参加了省级农村公路养护的考评，并取得了优异的成绩。其次是办公室的日常工作，虽然说我所做的都不是很重要的工作，但是这些工作都要求细心、大胆，这也就要求我改掉粗心的毛病，在办公室主任的热心帮主下，这一年来的工作顺利完成。
2011年的工作计划是：一是继续做好并继续完善韩屯村的党建工作，巩固成果；二是要继续加强学习，提升自己的工作能力。这就要首先端正自己的态度；其次要从小事做起，只有平时的不断积累，才能让自己的能力在潜移默化中得到不断的提高。
农村工作不需要太多虚而无实的理论，而是需要脚踏实地的工作，作为大学生村官，要有肯吃苦、耐吃苦的精神，要不断的学习，充实自己，对工作要有充足的信心，要大胆的表述自己的建议，不惧怕错误，吸取教训，不断的锤炼自我，使自己成为优秀的村官。
一、以创建“民主法治示范村”为载体加强民主法治建设
（一）开展民主选举，形成整体合力。村委会换届选举工作是农村基层民主政治建设的一项重要内容，是实现村民自治的前提和保证。选出群众信任和拥护的村委会班子是能否贯彻落实各项制度，做好村级事务的关键。在2002年8月进行的新一届村委会“海选”（直选）中，为了选出村民真正满意的班子，杜绝99年“海选”时的漏洞和缺陷，首先，组织村民学习了《浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册》，在村支部领导下成立了三个班子：领导班子——选举委员会由上一届村民代表推选产生；工作班子——由党员、村民代表组成；监督班子——由街道联村干部和村民小组长组成。第二，出台了更加细致规范的选举办法：①设立若干个固定票箱（消除村民对村干部操控选举的嫌疑）另设一个流动票箱（针对老弱病残人员）；②正式选举时，一人一票（办理过委托手续的除外）、不能带票（杜绝七亲八邻中一人代选现象）、不识字的村民只能由本人在场下委托他人；③当场填票当场投票，严禁选票带离现场；④委托投票必须带齐三证：委托人选举证、委托人身份证、委托证明书。第三，严格把关坚决执行选举办法，杜绝各种带票、票等不公正或违规现象。最终新一届村委会选举工作得到了村民积极参与，参选率达到94%。选出的新一届班子得到了村民的肯定和信任，70%的选民投了他们的票，这为民主法治工作的开展，村民依法治村提供了强有力的组织保障。
（二）坚持民主决策，稳定凝聚人心。民主决策是提高支部党员凝聚力、村民群众的向心力、村班子的号召力的有效途径。只有发扬民主、广纳良策，让村民参与其中，才能制定出上下一致拥护的政策，才能保证各项政策的顺利执行。从2000年开始村委会逐步建立起村民提议，三委会议、村民代表表决的民主决策机制。三委会即村支委会、村委会、社委会。2004年春节前，部分老年村民通过老年协会提出一个建议：由于老年活动室在旧村拆迁中被拆除，村里原打算在村综合楼建成后，再划出几间归老年协会作为老年活动室，但规划又一直未能批下来，要求村里能否想想办法，尽快落实老年活动场所。经三委会认真商量后，提出一个方案：村委会向中心区买二间街面房给村卫生室，村卫生室空出的房子作为临时老年活动室，同时着手办理有关手续，把新村内二间物业管理用房扩建为二楼共六间作为老年人与村民活动室，在一个月内把老年人提出的建议解决了，得到了村民代表的支持。现在新的老年活动室已装修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、党员对辅属工程按照国家定额价格结算认为对村集体不利，下半年提出了意见，为此，三委会会同村聘请的工程技术人员，拟出了一份调整后的详细价格明细表，在村民代表会上得到了表决通过，从这后所有辅属工程招标按这一价格执行，到现在村民对此都比较满意。
对关系到村民切身利益的政策出台，不单单是村三委会议、代表表决，而是请全体村民一起来议，一起来定。我们村顺利完成的四大块工作（旧村拆迁、货币安置、养老保险、股份制改革）全部用这一方式来实现民主决策。首先把政策讨论稿分发到每户，再分组召开户主座谈会，全村265户至少每户有一人参加座谈会，可以提出不同看法和建议，村三委会根据反映意见及时修订政策。如养老保障政策，村民认为：村委会为了提高参保率，在补助问题上损害了一部分村民利益，认为参保不能用时间早迟来限制村民补助。再如股份制改革政策，讨论中村民提出来不能把原社员代表过渡为股民代表，剥夺他们参加股东代表的机会。由于村委会在出台各类政策及办理各类事务之前，有了一套民主决策程序，在政策制订中得到了村民支持，也为民主管理打下了基础。
（三）落实民主芾恚銮看逦裢该鞫取C裰鞴芾砉ぷ魇恰八南蠲裰鳌钡暮诵墓ぷ鳎挥忻裰鞴芾淼穆涫担磺忻裰餍瓮樯琛J紫仁墙ㄕ铝⒅莆鹊肌4逦嵩?9年底、2000年初，把《村规民约》修改为《村民自治章程》，减少了强制性、增强了自治性。村党支部为支持村委会工作有效开展，也相应出台了《村党支部转变领导工作作风、推进村级民主化管理》文件，同时三委会相继修订了各自的工作办法。其次是狠抓管理落实。俗话说：村看村、户看户、社员看干部。在工作中，党员干部以身作则是关键。在旧村拆迁中，我们村党员干部都能做到第一个丈量，第一个签订协议，第一户进行搬迁，从而推动了整个村拆迁工作顺利完成。公平、公正处理村政事务，做到不偏心、不私心，才能让村民口服心服，树立干部威信。有二件事为村委会顺利开展工作打下了基础。一是2000年底有村民反映支部书记的堂姐夫在搭建违章建筑，支部书记得知后，二话没说就带领村委会人员到现场叫其自行拆除，致使村内的违章建筑现象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆迁中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米仓库算作了住宅房子，认为这样不合理（由于中心区拆迁人员在丈量中看到是厨房，再加上房产证中未注明是仓库就把它算为住宅了），村主任到中心区查看资料证实后，当即把情况向中心区拆迁办反映，及时纠正了错误。拆迁办方国勇主任一句话充分说明了我村民主管理的真正落实：“汪董村顺利拆迁有二个关键因素，一是干部带头积极工作、以身作则，二是违章建筑没有，而且临时建筑比较少。”第三是建立起干群信息沟通渠道。①建网络，以党员、村民小组长为骨干，以村民代表、各类自治组织成员为基础的信息反馈网络，通过平时个别反映和开会集体汇报相结合，村委会能及时了解村民的动态；②落实谈话制度。规定村支部书记必须一年内与支部党员谈话一次以上、村民代表一届内谈话2次以上，村主任必须与村民代表一年谈话一次以上。这样既了解了党员和村民代表的思想动态和村民的情况，又能增进感情，减少矛盾。如原村支部书记李金法，对村里很有意见，多次与村委会发生矛盾，后通过多次交流沟通后，与村里的关系大为好转，特别是陈家自然村的拆迁工作中，区府要求二个月内拆除，时间紧，同时也是我村第一次旧村拆迁。他不但第一个主动拆迁，还做好了二个儿子工作。在原村支部书记配合和影响下，陈家自然村在不到二个月内顺利拆迁完成；③多奔田头，多坐桥头，多接“拳头”（这里指激烈的意见），贴近村民。有些村民在村办公室单独谈话或座谈中比较拘束，不怎么提意见和建议，但在桥头、街头这些地方会把不敢发的牢骚发出来，所以作为村干部要多到这些地方听取意见和牢骚。就拿“房屋困难户”一事来说吧，公示后村民意见很大，反映强烈，村干部及时到这些场合听取意见，了解到部分村民认为“房屋困难户”是村里决定的，认为不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好处，还有一部分村民要去上访。为此，村干部耐心地进行了针对性的解释：首先，“房屋困难户”是严格按照区政府有关政策规定界定的，不是哪一个干部能随便改变或决定的。其次，公示也正是为了防止不公平、不合理的现象出现，并不是最终决定，村民有意见可以按正常方式向中心区有关部门反映。同时，及时召开了支部大会、村民代表会议解释说明，随后村主任带三名村民代表向中心区有关部门反映了村民的看法和意见，并向村民作了详细的结实，得到了广大村民的理解和支持，致使一起群访事件化解在萌芽状态。
（四）加强民主监督，增强工作实效。加强民主监督是还民于知情权、监督权的有效途径，也是保证村干部依法办事和清政廉洁的必要措施。村委会为了更好地还权于民、取信于民，加强了村级事务的村民监督。一是成立村级理财监督小组，并从广度和深度上对公开的内容进行细化；村里每月的费用支出先由监督小组审核，每季度财务予以公开，并对“其他栏”一项，明细到每一笔使用原因及经手人。二是在工程上按规定进行民主决策后再公开招标，并让村监委成员与村三委会一起全程参与工程的招投标，因此减少了村民对此项工作的不信任，从而使这项村民关心的热点问题变成了现在村委会工作的亮点。以前村民认为做工程是村干部为了捞好处，投资建厂房村民不相信、也不放心，人民来信也上告不断，现在村里每年投入三、四百万元，村民不但放心了，并积极支持村里投入，认为不投，哪里有福利的提高、股金的发放，只要村干部做得公开、公正、合理，投资越多越好。三是加强上墙张榜公布，特别是涉及与村民切身利益相关的事项，如各类经济的补助、货币安置、股份制改革等的人员界定及通过的各项政策及时张榜公布，并把政策分发到每一户村民家庭，接受村民的监督。四是每年的工作计划、支部总结分发到村民代表手里，向村民汇报支部的工作成绩。
随着民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等制度的不断完善，村民们越来越体会到“村委会没有权，村里事务都是村民说了算”，参与村级事务的热情也越来越高，对村里工作也越来越关心。
二、加强法制宣传，营造良好的民主与法治氛围
村民素质的提高是开展依法治村的基础，只有村民的素质提高了，民主意识加强了，村民才会自觉参与民主管理。2000年下半年村委会提出以多种途径、多种形式来推动村民素质提高。首先，加大投入，改善硬件设施，建立起宣传阵地，投资近五十万元，建立起了村法制学校、一条宣传街、一块黑板报、二个二十平方米宣传阅报栏、五十余块宣传牌。第二，配备一名专职村委会干部抓好法制宣传工作，定期出黑板报和宣传图片，不定期分发法制宣传资料。第三，有目的、有针对性地开展法制教育培训。对党员、村干部主要是让他们了解和掌握农村有关政策，学习《农村基层民主法制建设讲话》读本；对村民代表主要是加强如何运用权利和履行义务的教育，去年新一届村民代表选出后，马上邀请区司法局宣教科老师给村民代表上法制课；对村民主要是进行实用性和实效性的法制教育。如这几年我村拆房、分屋，划分产权比较多，就邀请区司法局法制老师给村民上怎样分家划产，怎样规范办理相关手续的课程；再如去年上半年《人口与计划生育法》出台前，由于村民对这部法律不理解、误解很多（认为生一个小孩要押金五仟，生二个小孩却不用押金，就是在鼓励生二胎等），就及时邀请了区计生局领导对村民进行上课解读政策。通过三年多的各类法制教育和培训，全村村民接受教育和培训达1000多人次，培训面达80％。
三、取得的效果
村民委通过“四个民主”的真正落实，全村社会面貌有了明显好转。
（一）增强了干部群众的法制意识。通过创建“民主法治示范村”活动，促进了群众观念的转变，增强了群众的民主法治意识，提高了村干部民主决策、民主管理的自觉性。通过村级法制学校和其他形式的法制宣传教育，增强了干部群众依法办事的观念，提高了群众依法维护自身合法权益的能力和水平。一组对比数字就能说明情况，1999年一年村民写人民来信到上级上访，涉及财务、工程等方方面面的事达六次。而现在特别是从2001年开始到完成四大工作期间，只有一封人民来信，无人员上访、更无群访现象。
（二）健全了村级管理的各项制度。通过制定完善《村民自治章程》、《工程设施招投标规定》等一系列制度，把村民的权利义务、村务活动的程序、规划建设、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求规定得清清楚楚，明明白白，使村务活动有法可依，有章可循，增强了财务决策、村务管理的民主性、科学性。
（三）保障了村级集体经济的稳步发展。实施招投标制度，在重大工程建设项目和集体资产承包经营时进行公开招投标，不仅减少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且较大幅度地提高了集体资产承包、租赁基数，增加了村集体经济的收人，最大限度地实现了集体资产的增值、保值。2003年租赁费达到180万元，比2002年增加了28%，村集体可用资金达到231万元，村经济合作社股东每人年分红1200元。
（四）更加密切了党群、干群关系。通过健全监督机制，加强了村干部的廉政意识和照章办事的自觉性。群众对村里的意见少了，与干部的矛盾少了，对村务的猜疑少了，关心村集体荣誉的人多了，参与村里事务的热情高了。今年的股东代表推选就体现这一特点。全村现有股东655名，由于经济合作社股份制改革，村委会召开全体股东大会，下发选举票推选股东代表，很多村民踊跃争当。由于村里的股东代表推选必须有二十一名股东的签名，一些村民还挨家挨户走访，发表竞选演说，通过激烈竞争，推选出了29名股东代表，并进行了选票公示。
四、下一步工作思路
（一）指导思想。继续深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实总书记“七·一”讲话精神，始终牢记“群众利益无小事”，逐渐改变村委会思想观念和工作方法，努力适应城市化发展要求。
一、 村官工作角色三转换
1、从大学毕业生转换农村村民。作为一个刚从学校毕业的大学生，缺乏更多的是对农村村务、生产生活的基本了解。为此我第一个月的时间都是在村过的，只有衣食住行和村民一样，只有把自己当成这个村的一个普通群众，我才能更快更好的融入他们中，了解他们所思所想，为以后的工作做准备。
3、从基层干部转换生产致富能手。“你们村官来基层的目的是什么？”这是老书记问我的第一个问题，我的回答：“我不是来镀金也不是来镀银，我要用我的知识和青春带领农村致富的。”从第一次在鱼塘分不清鱼的种类，到后来帮助村里人销售鱼产，成立自己的水产合作社。从第一次对全村行可发展调研，到现在制作出全村三年发展规划。
二、 厉湾村务三变化
1、政策宣传墙上挂。
作为大学生入村下乡，是让我们在这里发展自己的知识，展示自己的才干。我是学艺术设计的，能用精美的宣传海报妆点村里大街小巷，让生动的图片代办的墙字。所以我自己出钱制作了30幅，各式各样的宣传喷绘装饰在村主要道路，并得到镇村各级领导和群众的表扬。
2、惠民工程人人知。
本人制作的社区效果图
让群众知道我们这些村官天天在干什么，知道我们如何规划发展群村产业，只有这样才能做到群众了解干部，干部了解群众。阳光工程，透明管理。以正在建设的多功能社区楼为例，为解决本村人多地少的矛盾，我发挥自己专业特长，并邀请市县规划专家规划80亩地用于多功能社区住宅地建设，该社区结合市里主流社区特点，将商业街、活动广场、车库、幼儿园结合一体。可解决200户人住房问题。第一栋住宅楼明年初就可上房。
3、村委干部新思路。
村官刘尊龙赶到丰县梁寨镇，向全国劳动模范、丰县绿缘养羊合作社社长、高级畜牧师陈家振请教波尔羊饲养技术。
让他们接受我这个新村官，让他们了解新农村发展的新形势。我从细小环节入手协助村“两委”做好各项工作一是处理涉村填表事务。国家越来越重视“三农”问题，各项“支农惠农”政策相继出台，处理好涉村填表工作对落实各项“支农惠农”政策至关重要，作为村里的大学生村官，我自觉担负起了这项工作。这项工作比较繁杂，主要包括填写和核对粮食直补、水稻良种补贴、玉米良种补贴、退耕还林、低保五保、扶贫贷款贴息、畜牧档案、母猪保险等的户主姓名、身份证号码等信息，办理存款折子等事宜。一段时间后我就得到了村委干部的一致好评。为我以后开展工作打开新局面。
三、厉湾经济发展三驾马车
1、村官带头搞创业。
为寻找适合本村发展的农业项目，我抽出周末的时间自费出去参观考察，北到河北张家口，南到常州武进，西到安徽蚌埠，东到新沂连云港。只有掌握第一手的资料，自己亲身考察学习过了，才能放心回去引导群众发展。现成立农业专业合作社两家，法人均为本人。涉及水产养殖和肉牛养殖行业。发展社员40个。水产养殖合作社投入一个月便给增加社员人均收入5000元。肉牛养殖合作社由本人独立出资100万，投资建设50亩基地，养殖规模1000头。基础设施已建成，现有存栏300头。计划明年注册公司，吸引社员入股管理。
2、扶持大户发展。
本身多年经营的产业不能放，所以我与大户合作注册专业合作社，进行社员制度管理。通过合作社，吸引他们加入，科学管理，提供技术引导，供销一体化。让群众最大收益。
3、引导返乡青年搞发展。村上很多返乡青年找我咨询投资项目，他们见过世面有的信心有技术有胆量，我相信只要通过我们村委的合理引导，熟悉农业政策他们很快就能为新农村建设的贡献更大力量。
四、存在的不足
回顾自己一年的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在很多不足，需要在以后的工作中不断地改进。
1、认识不足。刚踏上工作岗位，缺乏社会实践，思想认识不到位，在工作中常遇到课堂学不到的知识，很多东西要自己去体验，不能纸上谈兵，停留在口头上。只有把各种想法应用于实践，把感性的东西上升为理性的东西，才能辨别事情的真伪，提高自己的认识。 共2页,当前第1页12
2、方法欠妥。因社会实践少，人生阅历少，处理事情的方法比较单一。有时候，有想法不敢下决心实践，对有些事情犹豫不决，造成事情不能得到很好的解决。
3、能力有待提升。村里的情况比较复杂，很多东西没有接触过，加之思想认识不足，工作方法欠妥，社会实践经验缺乏，在处理复杂问题时，往往只考虑到事情的一面，造成处理的结果与自己想要得到结果存在差异。有时候对某一事情过于追求完美，忽略掉一些因素，经常出现小缺陷，没有达到预期的结果。
2012年工作计划
主要工作围绕尊龙水产养殖和尊龙肉牛养殖合作社两个项目来进行。抓住地方特色优势，此地微山湖水产资源丰富，一方水土一方特色，因此致力于提升微山湖效应，做出品牌特色。
尊龙水产合作社推出第一个项目第一步寻找突破口，经过大量调研和利国镇沿湖村镇走访，我选择的是进行鸭蛋加工项目，现在从放养户收集，在合作社进行加工，制作礼盒包装等升级。礼品盒、品牌商标均由本人自己设计，现以在纸盒厂加工，第一批生产5000盒。以鲜鸭蛋为主。进行市场销售尝试。随后申请食品质量认证，成立公司，设计网站等工作，此计划书已得到书记批准，到时购买真空机、高温杀菌机等设备，进行真空鸭蛋加工。加工厂建设用地正与村民协商工程中。将产品推广到超市和网络上销售。
尊龙肉牛养殖专业合作社，通过多月来的走访调研和学习实践，对国内肉牛的品种，产地、市场，养殖加工，消费习惯等有一定的了解并掌握了一套牛的选购。着手肉牛养殖项目建设，基地占地50亩，牛舍10座，饲料机、割草机等设备齐全。
一、提高思想认识，高度重视“实施创业带就业计划”落实工作
民生计划是自治区党委、政府落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会的战略部署，是宁夏实现经济跨越式发展的重大举措。要认真学习宣传党的*大精神，深入贯彻落实鼓励和支持引导个体私营经济发展的方针政策，充分发挥职能作用，解放思想，开拓创新，制定落实“实施创业带就业计划”和“便民、助民、惠民”的具体实施意见。要把落实民生计划工作切实摆上重要工作议程，要把“实施创业带就业计划”的工作纳入政府的工作计划中，积极主动协同有关部门做好“实施创业带就业计划”的实施，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，造福人民，促进民生和经济社会的发展。
二、进一步加大政策扶持力度，为“创业者”提供创业条件
（一）进一步降低市场准入门槛。申请注册有限责任公司，注册资本首期出资百分之二十以上的，其余部分自公司成立之日起三年内缴足，投资公司可放宽到5年。
（二）放开经营范围。凡是法律法规没有明文禁止或限制的经营项目，允许个体工商户、私营企业经营；
（三）允许城镇居民购买的商住房在不违反各地城市管理、环境保护的规定、不扰民、不影响小区环境、征得相邻同意的前提下可办理企业住所登记。对农民自有的房屋凭村委会出具的证明，可办理企业住所登记；
（四）对自然人投资兴办生产加工型企业的，在尚不具备生产加工条件的，核发筹建期两年的营业执照；
（五）积极支持有发展前途的个体工商户及时申请登记注册个人独资企业、合伙企业和有限责任公司；
（六）落实各项优惠政策，开辟绿色通道。凡是下岗失业人员、大中专毕业生、残疾人、复员转业军人、失地农民免收各项费用；
（七）落实国家财政部、发展改革委、工商总局通知精神，自9月1日起，不再征收个体工商户管理费和集贸市场管理费；
（八）鼓励农民兴办农民专业合作社、农民经纪人（组织），并及时办理登记注册手续，免收登记注册费；
（九）指导、帮助企业、农产品加工大户及时申请注册商标，提高产品竞争能力，打造品牌农业，保护涉农商标，促进农民增收和地方经济的发展。
（十）加强效能建设，做好服务工作。鼓励、支持、引导创业者又好又快发展。认真落实“注册大厅服务规则”、“企业服务窗口人员登记告知一口清制度”、“企业登记注册议事规则”等服务措施，积极为企业、个人来我县投资创业提供登记和政策、信息、咨询服务；对重点发展的“现代服务行业”建立直接挂钩联系和跟踪服务制度，搭建“便企”平台，畅通“联企”渠道，在注册大厅设立“绿色服务”通道，为企业提供预约服务、延时服务、法律咨询和政策指导，帮助企业排忧解难。引导私营企业从事高新技术产业的开发应用，依靠科技创新、专利技术，开发科学技术含量高、市场前景好、发展潜力大、竞争力强的产品；引导私营企业向第三产业、服务业等领域发展。
三、采取有效方法，确保“实施创业带就业计划”和“培育一批创业者”的要求落到实处
【关键词】贫困地区 参与式培训 健康知识 传递骨干 递进
中图分类号：R193文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）8-331-01
1 背景资料
彭阳县位于宁夏回族自治区东南部的黄土高原丘陵区，辖3镇9乡156个行政村，全县总面积2528平方公里，总人口25万。这里山大沟深，交通不便，2010年农民人均纯收入仅为3200元，属国家重点扶持的贫困县。由于经济和社会事业发展的滞后，制约了当地居民健康意识的提高，群众缺乏基本的卫生知识，基本健康行为得不到正确引导，与生活习惯、健康行为相关的疾病患病率较高，如肺结核、肝炎、妇女病等疾病的发病率居高不下。据2010年全县妇女病普查资料显示：已婚育龄妇女中，仅各种类型的阴道炎患病率高达47%。因此，做好农村社区健康教育工作，提高农村居民自我保健意识已成为贫困山区卫生工作的一项重要任务。2007年，我们通过自治区卫生厅，争取香港嘉道理慈善基金会的支持，在我县开展了为期3年的彭阳农村社区健康项目。在三年的项目实践中，我们不断论证尝试，总结提炼，探索适合贫困山区的递进式社区健康教育模式，现予以介绍。
2 递进式社区健康教育模式的基本步骤
2.1 培训健康教育师资 由县健康教育所为乡镇卫生院培训社区健康教育师资。乡镇卫生院社区健康教育师资作为辅导员，为开办农村社区健康学堂长期提供技术支持。
2.2 招募健康知识传递骨干 由村委会（村民）推荐本村有一定文化程度和语言表达能力，且群众基础好，热衷于公益事业的人员（以妇女为主）为健康知识传递骨干。
2.3 开办社区健康学堂 以村委会党员活动室、农民科技学校或村小学为阵地，挂“农民健康学堂”牌子，针对社区健康需求，设计培训计划（如健康的生活方式、常见传染病预防、环境对健康的影响等内容），采取参与式培训方法，对确定的健康知识传递骨干进行集中培训。
2.4 制作健康知识传递卡 将健康学堂中所讲述的内容，编制成通俗易懂、条理清楚，并印有传递日期、有被传授者签名等内容的“健康知识传递卡”。
2.5 开展健康知识传递活动 以组为片区，要求健康知识传递骨干分片包户，以每个骨干包5至7户为宜，采取小组学习、拉家常等方式，为被传递对象提供上门服务，为其讲解健康知识，分期完成“健康知识传递卡”的传授任务，将健康知识传递给全社区居民。
2.6 巩固强化知识 利用农闲时间和节假日，采取举办健康知识有奖竞赛、健康知识有奖征文、自编自演健康知识文艺节目等活动，寓教于乐，将所学到的健康知识编成小节目，奖品为健康行为干预物品，健康教育大礼包等，如印有“一人一巾”、早晚刷牙”、“戒烟限酒”等字样的毛巾、面盆、油壶、牙刷、手提袋、腰围尺等，使健康知识传递覆盖面得到进一步扩大和巩固提高。
即：培养乡级健康教育师资建立以乡镇卫生院为主的辅导员队伍开办社区健康学堂培养健康知识传递骨干骨干向周围传递健康知识巩固强化知识六步走的递进式农村社区健康教育模式。
3 递进式社区健康教育模式的组织管理形式
3.1 县卫生局成立领导小组，负责协调相关部门和乡镇人民政府，解决健康学堂阵地，组织动员社区居民参与，制定具体的工作计划和监督考核方案；成立技术指导组，举办县级健康教育师资培训班（传授参与式培训方法），参与、指导乡级举办健康知识传递骨干培训班；
3.2 乡镇卫生院利用社区健康学堂，负责对村级健康知识传递骨干进行培训，接受县卫生局监督、指导和考核；
3.3 村级健康知识传递骨干开展健康知识传递活动，接受乡镇政府和卫生院监督、指导和考核；
3.4 县领导小组办公室策划，县健康教育所、乡镇卫生院、村卫生室牵头，相关部门、乡政府及村委会配合，层层举办健康知识有奖竞赛、有奖征文、自编自演文艺节目汇演等活动。
4 开办社区健康学堂的方法与步骤
这一模式的关键环节是：通过开办社区健康学堂来培养健康知识传递骨干，使之掌握基本卫生知识以及向其他社区成员传递讲解这些知识的方法和技巧，并制定行动计划。
社区健康学堂活动的主要流程及基本步骤如下：
第一次活动内容：学员签到、开班仪式、自我介绍、期望与担忧（提出培训目标及内容）、制定班规（成立班委会）、基线测试，讨论什么是健康、影响健康的因素。
第二次活动内容: 讨论健康的生活方式，基本健康素养问题。
第三次活动内容：传授日常卫生行为规范，分析环境因素对健康的影响。
第四次活动内容：营养性疾病（如贫血）与饮食类疾病（如高血压等）的防治。
第五次活动内容：传授肝炎的预防、结核病的预防等知识。
第六次活动内容：传授常见妇科病的预防。
第七次活动内容：传授艾滋病的预防。
第八次活动内容：传授流感的预防、腹泻的防治。
第九次活动内容：对本期培训内容的回顾与总结,制定后续行动计划，结业考试（培训班总评估）,结业典礼，整理保存培训班资料
5 递进式社区健康教育模式主要特点及体会
5.1 通过“师资培训（县级）辅导员（乡级）骨干（村级）社区居民”这样一个传递链，层层推进，实现快速倍增的递进效应，扩大受益人群的覆盖面。
5.2 以社区居民的利益为导向，开办社区健康学堂（参与式培训）， 辅导员和健康知识传递骨干开展活动的方法又灵活、多样、生动，集知识性、趣味性、娱乐性与一体，能激发社区居民参与的主动性，有效调动社区居民参与的积极性；
一、积极推行依法行政，促进民政法规的贯彻落实
民政工作承担社会保障、基层政权、社会事务管理的工作，涉及相关法律、法规和规章八十多部，呈现工作范围广、事情杂、牵涉法律法规多等特点。随着我国法制的不断完善，民政法律法规也在不断地健全和完善之中；现在民政工作的社会事务管理和基层自治组织建设等工作，实质上都成了执法工作。为此，我把推进依法行政与贯彻执行民政法规紧密结合起来，与依法做好具体的民政工作紧密结合起来，以达到在推进依法行政的同时，推进民政法规的落实，推进民政工作的规范开展，促进了我县社会文明进步。着重做了以下几方面工作：
（一）依法推进殡葬改革，在全县范围内全面推行遗体火化。根据上级党委、政府和民政部门的要求，按县委县政府的统一部署，我县从年月日起全面推行遗体火化，全县除万人因交通不便划为逐步推行火化区外，全县都实行了遗体火化。实行遗体火化近一年来，全县共火化遗体具，火化区遗体火化率为；骨灰集中安放、生态墓区建设走在全市前列，受到省、市领导和民政部门的肯定和推广；同时，革除丧葬陋习，文明节俭办丧事也取得良好效果，丧葬陋习也得到了有效改观。着重抓了二个方面：
、认真做好推行殡葬改革的前期准备工作。一是明确遗体火化、骨灰集中安放、革除丧葬陋习同步推进的工作思路。二是坚持依法推进殡葬改革。县人大常委会作出了关于全县推行殡葬改革的决定，为推行殡葬奠定了法律和工作基础。为了落实殡葬改革法规，我们认真研究起草了《__县殡葬管理实施办法》、《__县乡村公益性墓地建设实施意见》等规范性文件。在制定规范性文件过程中，我们召开了县、乡（镇）人大代表、政协委员、及县、乡、村各级干部群众参加的征求意见座谈会二百多个，促使规范性文件更加切实可行，同时促进殡葬改革法规的宣传贯彻。三是加强殡葬改革的宣传教育工作。针对群众千年殡葬意识的根深蒂固，我们开展了广泛的殡葬改革宣传，层层召开宣传发动会议，组织工作人员进乡入村宣传，在报纸、广播开辟殡葬改革专题，印发宣传资料万份（册），创办出刊《殡葬改革简报》期，增大新闻宣传力度等等。使殡葬改革深入人心，家喻户晓。
、重视及时处理违反殡葬改革法规事件。在整个推进殡葬改革过程中，虽然整体上进展顺利，但发生过二起骨灰装棺入葬和私埋遗体事件发生。一起是去年月，发生在__乡__下村骨灰装棺在非村级公益性墓地入葬事件；一起是今年月，发生在__镇__村私埋遗体事件。这二起事件发生后，引起县委县政府的高度重视，立即采取各项措施，对丧户做细致的思想教育和进行法制威慑，在强大思想工作和法制威慑下，二起事件的丧主都自行纠正了违法行为，促进了推行遗体火化的顺利进行。在处理这二起事件中，我主要做了三项事情：一是及时向县殡葬领导小组汇报，并提出处理建议，为县领导决策提供依据；二是及时向发生事件乡镇了解情况，督促乡镇积极做好工作；三是组织带领干部连夜深入到丧户做细致的说服教育工作，促使丧户及时纠正自己的违法行为。
（二）认真贯彻《婚姻法》，全县婚姻登记实行集中办理。根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》和省政府有关文件精神，为切实加强我县婚姻登记的规范化、法制化、专业化建设，从今年月日开始，全县婚姻登记集中县民政局办理。集中登记三个月来，共办理婚姻登记对，工作进展顺利，有效杜绝了违法婚姻登记和婚姻登记搭车收费现象的发生，群众反响良好。同时，开展了新《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法规宣传。
（三）依法加强对民间组织和地名工作管理。积极开展社团和民办非企业单位的年检年审工作，全县家社团和家民办非企业单位全部参加了年检年审。加强民间组织的培育和发展，新注册登记成立社团家。认真贯彻《地名管理条例》，推进地名的标准化、规范化进程。根据国家标准，整顿和设置门牌、楼牌、幢牌等标准地名标志共约余块。结合勘界资料和地名普查成果，编制出 了《松阳县标准地名图册》，图册通过了省市级专家会审。开展新建街道、住宅区等名称的审批。
（四）认真宣传贯彻《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，促进社区建设和农村基层政权建设。积极指导乡（镇）加强村委会自治组织建设，配合 有关部门开展了第六届村委会换届选举回头看活动。开展村委会选举的业务指导，接受业务咨询，对有关村委会提出的罢免要求给予程序上的解答。配合有关部门组织开展全县个乡镇村务公开、财务公开检查，对当前在村务公开、财务公开中存在的不足，提出改进意见。开展县城社区居委会干部业务素质培训。
二、树立“以民为本”理念，努力保障民政对象的基本生活
民政部门承担的救灾救济、城乡低保、优抚安置、移民等工作，就是为“最可怜的人”和“最可爱的人”服务。他们包括社会两大群体：社会最弱势群体，包括社会特困户、农村五保对象和城镇“三无”对象，灾民等；社会最光荣群体，包括革命复员军人、退伍军人以及为国家建设贡献自己家园的大型水电站移民。努力为这些人做好服务，是我应尽的职责。
（一）全面落实城乡居民最低生活保障制度，保障社会成员共享发展成果。_年底全县共有____人列入了低保，占全县总人口的。到年三季度，全县共有低保对象____人。最低生活保障制度在全省率先实行了动态管理，使符合低保条件的生活困难对象，及时得到最低生活保障。在低保工作中，坚持确定低保对象与发放低保补助金二条线运行。确认低保对象和补助金，由低保对象提出申请，村委会核查，乡镇复查，报县民政局批准，县民政局对低保对象进行抽查；低保资金由县财政设立专户，发放低保补助金，由县民政局向相关金融机构提供批准的低保对象清单，由金融机构直接汇到低保对象所在地的信用社，低保对象凭低保补助证和银行有关规定直接领取补助金。从而实现了低保工作规范化管理。
（二）认真做好救灾救济工作。年我县共发生“.”雪灾、“.”风雹灾、“.”洪涝灾、下半年的旱灾，今年发生了号台风、“.”洪灾等自然灾害。灾害给我县人民群众的财产造成巨大损失，给灾民带来一定的生活、生产困难。灾情发生后，我及时带领相关同志，及时深入灾区，做好查灾、核灾、报灾、救灾、慰问灾民等工作，及时、准确地上报灾情，争取上级的重视，为争取救灾资金创造条件。二年共争取上级救灾救济资金万元，共救济灾民及贫困对象.万人。有效缓解了全县灾民和贫困对象的生活困难。如：今年月日晚上__、__等地发生洪灾，当晚我就联系有关乡镇了解灾情，次日凌晨就带领局核灾小组，赶赴受灾最重的__、__、__等受灾点，查看灾情，并及时向上汇报，引起了上级的高度重视，当日市领导、省市民政部门就赶到现场察看灾情，使上级第一时间了解我县灾情。同时，及时做好救灾工作，当日中午就下发救灾米、食用油、衣被等生活用品，当日紧急下拨谢村乡救灾资金万元，及时保障了灾民的基本生活。同时，认真做好访贫问苦活动，组织人员走访低保对象、五保户、贫困户、老游击队员、老交通员、敬老院老人、二等以上伤残军人等，充分体现党和政府以及社会对他们的关爱。
（三）积极开展“五保”集中供养工作。五保集中供养是构筑新型社会保障体系的重要内容，被列为五大百亿工程、德政工程、省长工程，省市政府非常重视这项工作。为此，从今年开始，我把这项工作作为重点民政工作来抓。一是深入开展了调查研究，经调查，全县共有符合五保条件对象和城镇“三无”对象人。同时，对适合建敬老院的闲置国有资产进行了调查，在调查过程中，我自己带领相关工作人员到五个镇敬老院建设选择点就达四次以上，初步选定了个敬老院建设选择点，报县政府选择。并经月日的县政府常务会议同意。二是制订详细五保集中供养规划和工作计划。全县计划建敬老院所，今年完成__、__、__、__所，明年完成__、__所。完成省定的目标要求，即：全县集中供养率今年达到以上，明年达到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在进行之中。预计__敬老院在月中旬开院运营，其它所敬老院预计在月开院运营。
(四)认真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作为一项政治任务来抓。根据上级的安排，安置任务非常繁重。为把这项工作切实做好，我们认真做好各项准备工作。移民安置工作正有条不紊地进行，其中，第一批移民已经落实移民生产生活用地、建房用地。参加考察对接移民代表按照“一户一人一点”的对接原则，每位代表分别到各自安置点进行实地考察，与安置地干部群众进行了交流、协商，并与安置点的村委会签订了安置协议。签约率达。月日，圆满完成对接复核，复核率达。移民安置工作走在了全市的前列。
在认真做好滩坑移民安置工作的同时，积极做好老库区移民的管理扶持工作，积极向上争取扶持项目，解决老移民的遗留问题。二年经省移办审核批准扶持项目共有个，有效地解决了__*水电站移民在生活、生产中的实际困难，加快了我县移民脱贫致富小康的步伐。同时，积极做好移民的思想工作，近年来，没有发生过移民越级*，移民思想稳定。这也为我县____*移民安置打下了群众基础。
（五）认真做好优待抚恤与退伍安置工作。一是退伍安置改革得到进一步巩固。、二年冬季退伍士兵共有__*名，其中需要政府安置的城镇退役士兵、伤残退伍士兵、转业士官共__名，全部选择了自谋职业，自愿领取了自谋职业补偿金。这表明我县以鼓励退伍军人自谋职业为主要内容的退伍安置改革，得到了进一步的巩固。连续三年被省政府、省军区评为退伍安置先进单位，退伍安置改革成了全国典型经验，在全国退伍安置改革会上交流。农村籍退役士兵两用人才开发率达以上，通过劳务输出部门推荐外出劳务达以上。
二是认真做好优待抚恤工作和双拥工作。重点优抚对象定期补助，全部按省定标准及时发放到位，群众优待费也能及时全额落实到位。符合《__*县重点优抚对象医疗补助实施办法》条件的医疗补助，全部及时落实。在春节、八一期间，积极配合县领导，走访慰问驻__部队，力所能及地为驻军解决实际问题。认真做好烈士褒扬工作，今年二位救火英雄，从报批到被省政府批准为革命烈士，仅用了一个月时间。积极做好清明期间干部、群众、学生等社会各界人士祭奠与瞻仰革命烈士活动。积极做好*退役进藏兵和老复员军人的思想工作，努力维护社会稳定。
（六）认真做好民政*、老龄工作。我县经济 落后，低保对象、优抚对象等民政对象生活困难的相对较多，每年接待受理来信来访都在__*人次以上。在处理*件过程中，对重要*件、集体*件、上级下转的*件，我都能自己过问处理情况甚至直接参与处理。在*过程中，能热情接待来访群众，认真做好*件的处理，及时报结上级交办的*件。积极配合上级政府开展领导下访工作，积极做好领导下访批示件的妥善落实，努力变*为下访，把群众困难解决的基层，把群众矛盾化解在萌芽之中。由于我们的努力，使我县民政*工作得到了上级的肯定，被民政部评为先进单位。认真做好老龄工作，继续开办某省老年电大，积极抓好老龄工作的基层组织建设，努力创造条件，为老年人多办实事。
三、加强自身建设，夯实民政实力，努力提高民政保障能力
（一）加强民政队伍自身建设。上一任领导班子提出了“发展民政事业，壮大民政实力，提高民政社会地位”，为我县民政事业发展打下了良好的基础。俗话说：“创业难，守业更难”，我到民政后，深感肩上的压力很重。但我坚信，在上任班子创下的坚实的基础上，通过努力，完全能使民政工作更上一个新的台阶。为此，我在“发展民政事业，壮大民政实力，提高民政社会地位”的基础上，增加了“内强素质，外树形象”二句话，加强民政队伍自身建设。一是在加强领导班子的团结协作方面，我着重做好好和班子成员之间的沟通，做到“放权不放手，掌权不独载”，自觉遵守“民主集中制”原则，对于重大问题、重要工作、人事问题等都由班子讨论集体做出。同时，协调班子成员之间的沟通与协作，增强班子的凝聚力。几年来，班子成员能相互“补台”，做到思想统一、分工明确、协作融洽、力量一致。没有出现内扛、内耗现象。二是组织开展了干部职工的政治理论、道德素养、科学文化、电脑操作、民政业务等一系列学习教育活动，增强了干部职工的综合素质。三是改善了办公设施，每个办公室配备了空调，每个科室配备一台电脑以上，开通了机关局域网和公共互联网，建成了松阳民政等业务网站，办公环境和数字民政建设走在了全市前列。
（二）积极争取上级扶持和社会的支持。我县是经济欠发达县，经济发展落后，财政困难，需要保障和扶持的困难群众也多。为此，想方设法向上争取资金补助和扶持，成为增强我县民政保障扶持能力的主要渠道。通过努力，二年共向上争取各项补助、扶持资金____万元。促进我县困难群众的生活保障，同时，也促进了我县经济和社会发展。积极开展慈善捐助活动。在年开展的“扶贫济困送温暖”捐赠活动有关工作，共收到__*个单位捐赠的资金____万元，衣物__*件。积极争取县外慈善捐助，对我县__名孤儿的结对助学，这__名同学，将每年获得____元的资助，一直到高中毕业。近期又争取到____公司的敬老院建设意向赞助__万元；________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*条，价值____*元。
（三）加快民政福利企业发展。年，共实现福利生产产值____万元，比上年度有较快的增长。今年—月，完成工业产值__*万元，比去年又有较大幅度的增长，预计今年福利生产产值可突破亿元大关。积极利用福利企业政策进行招商引资，年引进两家产值在万元以上的福利企业。其中科马摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投资万元，建造了新厂房取得了更好的效益。认真开展福利企业年检年审工作，保护残疾职工的合法权益，伤残职工全部进入养老保险。近几年，连续被评为全省福利生产管理先进单位。
（四）结合民政业务，加强固定资产投资。去年结合殡葬改革，完成了县火化殡仪馆建设，共完成火化殡仪馆工程建设投资近__*万元。同时，在国有资金非常困难的情况下，采取向职工筹集的形式，有效地解决骨灰公墓建设资金问题，县十五里公墓完成征地、规划工作，动工兴建，并采取边建边用的方式投入了使用，现已经投入近__*万元。今年，结合五保集中供养工作，有效地盘活了国有资产，并预计投入__*万元资金进行维修，改建成四所敬老院。同时，新建叶村敬老院。此项工程，预计敬老院的固定资产上千万元。
四、廉政建设情况
二年来能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到为民行政。运用“三个代表”重要思想改造客观世界的同时，努力改造主观世界。做到廉洁奉公，忠于职守，认真贯彻落实执行好党风廉政建设责任制，严格遵守《干部选拔任用条例》的有关规定，选用好每个干部；严格遵守《财务制度》，管好每项资金；不收受与行使职权有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证和公款旅游；不接受任何影响公正执行公务的礼物、馈赠和宴请；严格执行单位工程项目和物资如公墓投资业主确定，救济棉被、办公用具等物资实行政府公开采购的有关规定。始终做到物资采购、工程投标不参与，也不推荐。在生活中做到勤俭节约、艰苦奋斗，不用公款大吃大喝、挥霍浪费。严格执行住房有关规定。做到洁身自好，增强“八小时”以外生活圈、交际圈的自律、慎交朋友。管好自己身边工作人员。班子成员、干部多次退还或上交服务对象赠送的礼物、礼券。在发现殡仪馆人员收受红包现象后，及时进行查处。管好配偶、子女，没有以权为亲人谋利，如我哥哥是六十年代退伍军人，去年由于受伤骨折，化了很多医疗费，给原本困难的家庭雪上加霜，本属于补助对象，好心人劝说：“你这种情况可以要求民政局给予一定困难补助”，哥哥开口向我提出困难补助的要求，我当场予以了拒绝。
六、存在的不足和困难
、民政资金投入不足。根据上级的许多规定，民政资金投入以当地财政为主，上级补助也必须有大比例的当地配套资金投入。由于我县财政十分困难，地方财政对民政的资金投入严重不足，直接影响了我县民政工作的开展和民政事业的发展。例如，由于资金不足，民政事业的许多基础设施建设难以改善，具体的如火化殡仪馆，现只有四辆殡仪车，完全满足不了工作需要，但由于现已经贷款__*万元，难以再筹集资金增加车辆，福利院修理、敬老院建设等，也由于资金问题而进展缓慢。
、对当前民政工作难题破解不力。如因病致贫人群的救助问题，难以拿出更好的解决办法；又如社会福利事业如何利用市场化手段，发挥民间和社会的积极性，政府退居管理角色方面，依然无力可施；再如村委会选举贿选问题，也未能探索出更好的制约办法。
、五保集 中供养工作处于落后状态。五保集中供养工作是这二年省委省政府的重点工作之一，各地都已于去年纷纷开展这项工作，到今年上半年，全省的五保集中供养率已经达__以上，而我县现在仍然只有__。在全省处于落后状态，急需我们加快敬老院建设，努力赶上全省的进度。
、向上宣传民政工作需进一步加强。民政工作需要县委、县人大、县政府、县政协等领导的理解和大力支持，需要省、市民政部门的指导和帮助，这就需要宣传，让领导了解民政、知道民政。作为民政局长，应该加强对民政工作的宣传，特别是民政工作的困难和问题，只有县领导和上级民政部门了解了，才有可能得到支持和帮助，以利于困难和问题的解决。
、对自己的干部职工要求干得多，关心得少。如对干部的政治前途关心不够，单位干部职工的经济待遇偏低等，甚至连大部分职工的住宅到现在都找不到。
、工作方式、方法需进一步丰富。较长时间的科级领导工作岗位，容易形成一定的思维模式，在工作中，就某项具体工作，有时用老经验办事的想法多一些，认真计划、制定周密工作方案方面所花费的精力相对少一些。在今后的工作中，要加强学习、钻研，提高自身素质，进一步丰富工作方式、方法。
全面推进素质教育的基础，扫除青壮年文盲是两基”工作的重要方面。乡（镇）政府和教育部门义不容辞的工作职责。因此，要进一步提高对扫除青壮年文盲重要性的认识。要坚持扫盲工作在教育工作中“重中之重”地位不变、工作机构不撤、人员经费不减、工作不停的四不”方针，增强抓好扫盲工作的责任感和紧迫感，振奋精神，克服松懈情绪，采取得力措施，解决扫盲工作中存在各种问题。各乡（镇）分管教育工作的领导、教育助理、中心校校长要把扫除青壮年文盲工作纳入工作日程，把扫盲工作作为一项重要任务和职责，尽快扭转当前扫盲工作的被动局面，将本地的扫除青壮年文盲工作扎扎实实地抓起来，并长期坚持下去。
二、查清文盲底数。
各乡（镇）政府要组织人力，为了提高扫除青壮年文盲工作的针对性。将年至年期间出生人口的文盲状况进行一次调查，核实文盲人数。调查工作要坚持实事求是原则并实行分片包干制。如果发生漏查、漏报、弄虚作假等问题，要追究调查人员的责任，问题严重的要予以纪律处分。调查的基础上，以乡（镇）社区为单位，对这个年龄段小学毕业程度以下的复盲人员用《省扫除文盲个人脱盲验收试卷》进行一次脱盲考试。考试不及格者，不论数量多少均按文盲进行登记。对核实为文盲的人员，农村以村为单位，城镇以社区为单位逐人登记造册，并做好文盲人员的各种数字统计和档案资料的保管工作。要根据调查和统计结果，制定“十五”期间的扫盲和扫盲后继续教育工作规划及年度工作计划，明确工作任务。
以加强扫盲工作的严肃性。脱盲人员复查考试要坚持教育、统计、公安三部门联合公布名单的工作制度。
三、坚持实行扫盲包保责任制。
也是教育双线目标责任书的一项重要内容。各乡（镇）要抓好扫盲工作责任制的完善和落实。要坚持以农村行政村和城镇社区为单位进行组织，扫除文盲是乡（镇）政府的法定职责。由一名当地小学或成人学校教师包教两名文盲或五名需要巩固提高的脱盲人员，限期达到脱盲或巩固提高目标。实行由乡（镇）政府、村委会和城镇社区保证包教对象、包教教师的教学用品、劳动报酬等及时到位的扫盲包教保学合同制管理，对完不成扫盲包教任务的教师三年内不得评优或晋级，扫盲保学措施不到位的单位，要追究其主要负责人的领导责任和按合同规定的领导责任，对在规定的期限内不参加学习或达不到脱盲标准的扫盲对象，当地政府要采取经济或行政等有效措施，保证其参加学习并达到脱盲标准。
四、抓好分类培训。
并根据不同层次因材施教。对农村文盲、半文盲使用省审定的<识字致富课本》进行扫盲教育。城镇扫盲教育可使用九年义务教育六年制小学语文、数学课本18册。农村各乡（镇）也可结合实际自编扫盲教材，扫盲过程中要将文盲和脱盲人员分类管理。对文盲人员进行扫盲教育。对学习成绩一般，如不及时采取巩固措施就会复盲的人员，要采取集中办班或由教师包教的培训方式，使其掌握进行社会交往和生产生活所必须的基本知识、技能及查字典等自学本领，为进一步学习打好基础。另外，开展扫除青壮年文盲工作，一定要适应学习对象的实际需要，使学文化、学技术与生产生活、经营致富紧密结合起来，调动学员学习主动性的基础上，达到脱盲和巩固提高的目的
五、积极筹措经费。
多渠道筹措扫盲经费。教材编写、师资培训、教学研究、经验交流、检查指导以及正常工作会议等所必须的费用，必要的经费是开展扫除青壮年文盲工作的基本条件。各乡镇政府和教育部门要认真贯彻国家有关文件精神。教育行政部门要予以保证。由教育行政部门管理使用的扫盲专项经费，有关部门要保证足额及时到位。乡（镇）教育费附加应有一定比例用于扫除青壮年文盲工作。
今天我们在这里召开全县村庄规划编制工作会议，主要任务是：认真贯彻落实年10月11日全省村庄规划工作会议和年12月15日全市村庄规划编制专题会议精神，进一步明确目标要求，确保全面完成全县村庄规划编制工作任务。下面，就如何做好我县村庄规划编制工作，我讲3点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强加快推进村庄规划工作的责任感和紧迫感
（一）从省市人民政府的工作要求来看，加快推进我县村庄规划已刻不容缓。
在刚刚过去的年，省市村庄规划工作会议相继召开，拉开了全省村庄规划编制的序幕，在全省村庄规划工作会议上，白书记作了书面指示，刘平副省长作了重要讲话，明确要求用三年时间完成全省村庄规划编制任务，要求各地各有关部门要站在深入贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的高度，把加快推进村庄规划工作作为一项重要的政治任务、一项刚性指标，采取切实有力措施，充分调动各有关方面的积极性，整合各方资源和力量，全面推进村庄规划编制工作。在全市村庄规划工作会议上，何副市长要求各县区政府、各部门一定要站在全局和战略的高度，从我市农村实际和广大农民的迫切需要出发，充分认识规划工作的重要性和必要性，把编制村庄建设规划摆上重要议事日程，强化措施，狠抓落实，充分发挥村庄规划编制工作对城乡空间资源的优化配置和综合调控的作用，推进城乡统筹协调发展。省市两级的村庄规划工作会议，都明确了2012年要全面完成所有村庄规划编制的目标任务，留给我们的时间已不足两年，开展村庄规划编制工作极为紧迫，需要全县各级干部上下一心，团结一致抓好落实。
（二）从农村形势的发展变化看，实施村庄规划十分迫切、刻不容缓。
近年来，国家和省、市对“三农”问题十分关注，支农惠农政策的力度不断加大，农民收入逐年增长，农村经济发展迅速，以我县为例，“”以来，年均转移农村富余劳动力就达12.36万人，多数外出务工农民工作在城镇，城市的生活对他们产生潜移默化的影响。他们不仅带回了资金，还带回了现代文明的理念，他们既要丰衣足食，又想择善而居，迫切需要改善居住条件和居住环境。做好村庄规划，让广大农民群众看到未来生产生活的美好前景，能有效调动农民群众参与村庄规划编制的积极性、主动性和创造性，能有效促进城乡一体化协调发展。
（三）从实际来看，推进全县村庄规划编制刻不容缓。
我县地理环境复杂，山高谷深、民风民俗浓郁，80%以上的人口居住在农村，农村长期以来无序乱建现象突出。一是村庄规模小，布局散乱。许多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，极不规范。二是基础设施配套难，环境差。小而散的居住状况，使得农村基础设施配套建设工程量大、建设成本高、使用效率低。不少村庄道路窄、路况差，交通十分不便，安装有线电视、架设饮水管道十分困难。三是规划意识淡薄，规划严重滞后，导致村镇规划体系不完善，山水人文等资源优势得不到充分挖掘和利用，造成社会资源浪费问题十分突出。四是我县地质灾害频发，农村民居大部分选址不合理，部分处于泥石流和地质灾害多发地段，，需要通过规划引导群众灾前避让。五是大部分集镇管理机构不完善、人员配备不齐全、执法水平有待提高，管理不到位，脏、乱、差的现象很突出。不少地方出现了有新房无新村，有新村无新貌的状况，加之村级以上干部缺乏全局观念，管理不严，责任心不强，相关管理部门缺乏工作力度和应有的措施，导致村庄建设无序，布局混乱的被动局面。因此，编制我县村庄建设规划不仅十分必要，而且势在必行。
综上所述，各乡镇人民政府、县直各有关部门一定要站在全局和战略的高度，从我县农村实际和广大农民的迫切需要出发，充分认识规划工作的重要性和必要性，把编制村庄规划建设摆上重要议事日程，强化措施，狠抓落实，充分发挥村庄规划编制工作对城乡空间资源的优化配置和综合调控作用，推进城乡统筹协调发展。
二、明确目标，突出重点，加快推进村庄规划编制工作
按照全市村庄规划工作会议和“统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范”的要求，我县村庄规划编制工作的总体目标是：从年起到2012年底，两年内完成全县所有村庄的规划编制工作。其中：镇、金塘乡、蒙姑乡、大寨镇、药山镇、崇溪乡、中寨乡、马树镇、炉房乡、包谷垴乡、老店镇必须于年12月以前完成辖区所有村庄规划编制工作，新店乡、东坪乡、红山乡、小河镇、茂租乡必须于2012年1月1日启动，2012年12月以前完成辖区所有村庄规划编制工作。根据上述总体目标和年度工作任务要求，当前重点要抓好六个方面的工作。
（一）严格制定工作计划，加快编制进程。
今年要完成辖区所有村庄规划任务的乡镇，要紧扣目标任务，结合工作职责，抓紧时间研究制定详细具体的工作计划和实施方案，并将任务细化分解到具体村委会和相关责任人，确保切实加快推进村庄规划的编制进程。明年启动并完成村庄规划编制任务的乡镇，要超前思考，提前谋划村庄规划编制工作，要认真借鉴、学习先启动、先完成村庄规划编制的乡镇经验，确保规划编制任务的圆满完成。
（二）严格编制内容，确保编制质量。
规划对城乡建设和经济社会发展起着决定性的引导和调控作用，是城乡建设、发展的蓝图和依据。各乡镇、各有关部门要严格按照《县村庄规划编制实施方案》的要求，结合实际，有效开展好行政村总体规划和自然村建设规划工作，确保规划编制质量。其中，行政村村庄规划要求完成“两图一书”，即现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书；自然村（居民点）规划要按照“三图一书”要求编制自然村建设规划，即现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书。在规划过程中要因地制宜、删繁就简、简单明了、通俗易懂、便于操作，能够有效指导农民建房和各项基础设施建设。对在新农村建设中已编制“一方案三规划”的村，要按这次村庄规划编制要求，进一步做好优化规范和完善。
（三）创新编制方式，提高编制效率。
村庄规划编制是一项复杂的系统工程，需要各乡镇、各有关部门和广大人民群众的共同努力。要在调动领导干部、专业技术人员、村民代表的工作热情和创造精神的同时，充分利用卫星影像图、地形图等现代信息技术和设备。做到既确保规划编制民主、公开和科学，又有效解决专业规划编制机构编制规划成本过高等问题，最大限度地提高编制效率，降低编制成本。
（四）严格审批程序，强化成果使用。
要坚持编制与使用并重的原则，认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，严格规划审批程序，强化规划成果应用。行政村总体规划要经过村民大会或村民代表会讨论通过，报乡镇人民政府审核、县人民政府批准后实施；自然村建设规划要经村民大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核、乡镇人民政府批准后实施。要充分发挥规划的引导、调控作用，对违反规划建盖房屋的，要及时制止并相应核减或取消国家和省级有关补助资金。完成规划后的农村民居建设要做到按规划选址、按规划审批、按图纸施工、按要求验收，彻底改变村庄建设不规划、不设计、不验收的现象。
（五）突出地方特色，发挥资源优势。
要按照“分类指导、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，结合各乡镇人口分布、区位条件、文化特色、产业特点、资源状况等时机，采取撤并、改造、保护、扩建、新建等多种形式，统筹近期建设和远期发展，妥善处理建设发展与环境保护和土地集约节约利用的关系，合理规划布局。做到即相对统一，又突出特色，发挥优势，满足群众多样性的实际需要。通过规划的引导和调控作用，即有效解决好村庄布局过于分散和盲目撤并等问题，又有效提高资源使用综合效益、增强可持续发展能力。同时，在规划编制工作过程中，要充分听取群众意见，尊重群众意愿，维护群众合法权益，确保规划符合村庄实际、方便群众生产生活。
（六）加强宣传教育，营造良好氛围。
各乡镇、各有关部门要充分运用广播电视、板报、宣传册等新闻媒体和群众喜闻乐见的方式，深入开展宣传教育活动，使广大干部群众及时了解村庄规划编制的重大意义和现实作用，积极引导他们认识到开展村庄规划的重要性和必要性，努力营造全社会共同关心、支持、参与村庄规划编制和管理使用的良好氛围。
三、强化措施，确保村庄规划编制工作顺利完成
当前，离全面完成村庄规划目标任务，实际上只有不到两年的时间了，对于今年要完成村庄规划编制任务的乡镇，实际上只有不到一年时间，时间非常紧迫、任务异常繁重。各乡镇、各有关部门一定要统一思想，加强领导，强化措施，及时启动村庄规划编制工作，千方百计加快工作进度，确保全面完成各项目标任务。
（一）加强领导，完善机制。
按照“县区负总责、部门抓落实、乡镇实施、群众参与”的要求，各乡镇、各有关部门要进一步加强组织领导，完善工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门各司其职的工作格局，确保规划编制工作中的重点难点问题得到及时解决，为村庄规划编制工作提供有力保障。为切实做好我县村庄规划编制工作，加强村庄规划编制工作的协调领导，县委、政府已成立县人民政府主要领导任组长的县村庄规划编制领导小组。各乡镇也要成立相应的领导小组开展村庄规划编制工作，组长由各乡镇人民政府主要领导担任，人员根据本乡镇村庄规划编制的工作量合理进行配置，新农村指导员、村委会负责人、大学生村官必须参与，主要负责按时按质提供本乡镇各村的基础资料并完成县村庄规划编制工作领导小组办公室交办的相关工作。根据上级要求，全省将建立村镇规划档案管理电子信息系统，加强对村庄规划成果的动态管理，相关信息要及时录入，实行档案化管理，确保对村庄规划相关信息的快速查询。各乡镇要高度重视此项工作，积极配合城乡规划建设部门，逐步建立、完善我县村庄规划档案管理电子信息系统。
（二）落实责任，形成合力。
村庄规划是一项系统工程。各乡镇、各有关部门要按照“既各司其职、又协调配合”的要求，进一步加强协调配合力度，明确职责要求，形成工作合力。县城乡规划建设局要认真履行部门职责，加强对各乡镇村庄规划编制工作的统筹协调和指导督促，及时研究、协调解决各乡镇在推进村庄规划编制工作中的困难和问题；县国土、农业、林业、环保、交通、水务、地震、气象等有关部门要服从大局，相互协调，主动服务，及时提供规划编制所需的卫星影像图、地形图以及地震、环境、气象、地质等方面的基础资料；各乡镇人民政府要认真履行直接责任人的要求，克服“等、靠、要”等思想，进一步加强组织领导，制定工作措施，明确职责任务，切实做好村庄规划编制工作各项工作。
（三）筹集资金，提供保障。
按照省委、省政府的要求，平均每个村的规划编制成本要控制在3000元以内。省财政按照每个村补助1000元的标准，市财政按照每个村1000元的标准安排了配套资金，专项用于各县区村庄规划编制补助，不足的由县级财政自筹。我县财政困难，县城乡规划建设局和各乡镇在规划编制过程中要特别注重成本控制，合理使用财政资金，确保好钢用在刀刃上。
（四）加强培训，提高素质。
要按照分级负责、各司其职的要求，建立健全分级培训制度。县城乡规划建设局要切实做好对各乡镇参会人员的培训，各乡镇参会人员培训结束后，要及时组织乡镇干部、站所专业技术人员、村干部、新农村建设指导员和大学生村官等进行规划技术培训，采取现场指导和组织技术培训等灵活多样的形式，进一步提高规划编制队伍素质。通过分级培训，使相关人员能够真正胜任规划编制工作，为规划编制工作提供技术保障。
（五）加强督查，严格问责。
二、教育督导评估各项指标完成情况
（一）教育地位（标准分25分，自评分25分）
1、教育事业在地方经济社会发展中的重要地位突出（标准分4分，自评分4分）
历年来，**乡党委政府高度重视教育事业，坚持教育优先发展，不断优化教育结构，改善办学条件。认真落实“两免一补”政策和捐资助学措施，完善贫困家庭学生教育资助体系；努力办好优质初中，重视学前教育，发展远程教育，促进教育协调发展。贯彻实施全民科技素质行动计划纲要，加大科技创新和科技成果转化应用力度，推广普及适用科学，改造提升传统产业，加大科技进步对经济增长的贡献。
为了吸引优质师资，稳定教师队伍，提高教育质量，乡人民政府出台了对中小学校和师生学年终奖励办法，同时对代课教师每月人均核发200元作为考核工资，建立了教育工作激励机制，提高了教师工资待遇。在单位人员核编上，优先考虑学校教学人员，配齐配足教师编制。并根据学校实际需要，对代课教师的使用宜增则增。在乡财政支出使用上，优先保证学校基础设施建设，优先保证代课教师考核工资，优先保证对学校和师生学年终奖励资金。
2、教育经费投入年初有预算并认真执行（标准分4分，自评分4分）
3、教育工作有五年规划和年度计划，采取切实可行的措施确保落实（标准分4分，自评分4分）
**乡人民政府对**乡教育事业发展每五年作一次规划，并采取可行措施有计划、分步骤进行落实。各中小学严格按照五年规划目标要求，分年度分别制定年度教育工作计划，层层制定考核、奖惩方案，确保计划内容的落实。
4、形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓以及相关部门配合抓的工作机制（标准分4分，自评分4分）
**乡人民政府由乡长主管教育，由一名副乡长具体分管教育工作。在乡人民政府的领导下，进一步明确各单位、各部门、各村民委员会教育工作职责，将教育工作列为对各单位各部门、各村民委员会年度工作考核的一项重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作机制。
5、适时召开教育专题会议或现场办公会，及时研究和解决教育实际问题，每年为教育办几件实事（标准分5分，自评人5分）
历年来，**乡党委政府坚持每学年召开一次教育工作会议，主要领导每学年到各中小学进行一次形势教育。同时，适时召开教育专题会议和现场办公会，研究决定学校领导班子调整、教师竞聘和调动、校点布局与撤并、校舍建设与教育投资等工作，及时排查学校安全隐患，调处教育相关纠纷。2006年主要完成了中小学校长选聘、教师竞聘工作，制定了对中小学奖励办法，完成了水炉
完小、团山完小学生宿舍楼建设。2007年对全乡各学校学生厨房进行了修缮和改造，全面取消学生小锅灶，完成了**完小搬迁新建工程和金马完小学生宿舍楼建设工程。2008年修缮了土皮完小宿舍楼，解决了**完小师生饮水问题，完成了**九年一贯制学校主体房建设和挖沙完小排危新建工程。2009年成立了**九年一贯制学校，完成了打平完小学生宿舍楼建设和一贯制学校部分附属工程。
6、全面完成县政府下达的年度目标考核教育发展指标任务（标准分4分，自评分4分）
（二）教育管理（标准分25分，自评分24.5分）
7、严格控制义务教育阶段学生辍学，有“控辍保学”的明确责任制和具体工作措施（标准分3分，自评分3分）
“普九”成果的巩固提高是**乡下大力气狠抓的一项重点工作，乡党委政府非常重视，多次召开专题会议，就农村初中入学难的“瓶颈”问题进行研究，作出了具体的安排，采取了一系列行之有效的措施：一是统一思想、转变观念、中小学联动，尽力巩固“普九”成果，改变小学负责“普六”而中学负责“普九”的前后脱节的落后现状；二是主动争取全乡干部群众的理解支持，切实将“三长负责制”落实到位，抓好初中生入学巩固工作；三是采取有效措施，运用“双线”保“面”之法，确保初中生入学巩固指标稳中有升。“双线”，即由乡人民政府与各村村委会签订责任书，中学、各村村委会又与家长签订入学巩固责任状；另一线是中心完小与各村完小签订责任书，中学、各村完小又与各位教师签订入学巩固责任状，实行挂钩包片包人的做法，以此来确保初中生入学巩固这个“面”上的工作；四是继续抓好小学阶段“普六”工作，重点抓好少数民族村社与经济薄弱地方的入学巩固工作，杜绝流失；五是把初中入学巩固指标和小学巩固率指标完成情况作为学校评先推优的依据和教师学年考核的重要内容；六是落实好贫困生救助资金，建立救助的长效机制，“两免一补”专项经费重点向边、贫、少数民族村社倾斜，确立“一个也不能少”的思想；七是对已撤并校点，多做宣传解释工作，稳定生源。对经济发展相对滞后，地理环境特殊的自然村落，不搞一刀切，采取相时相机逐渐撤并的办法；八是及时抓好“普九”月报年报工作，杜绝延时和弄虚作假的不良风气。通过党委政府重视、全乡干部群众热心支持、中小学协同、多渠道建立贫困生救助长效机制、及时主动寻找流失生等一系列措施，使该项工作落到了实处，成效明显。
8、切实开展校园周边环境治理工作，严历打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，维护学校的安全及正常教学秩序（标准分3分，自评分3分）
每年由乡创安办牵头，组织工商所、派出所、医院、文化站负责人组成校园周边环境治理工作组，对学校周边环境开展排查整治活动，每年至少4次。在学校组织运动会、文艺晚会等重大活动期间，组织派出所、交通执勤点、工商所、卫生院等相关人员到学校做好学校安全工作。
9、合理调整学校布局，改造薄弱学校，努力实现义务教育均衡发展（标准分3分，自评分2.5分）
为了加大集中办学工作力度，整合和优化教育资源，**乡2006年至今撤并了**小学等8所小学，**完小和**中学搬迁合并后成立了**九年一贯制学校，合理调整了学校布局，进一步整合、优化了教育资源，努力实现教育均衡发展。目前，各校点教育发展还有些差距，故此项扣除0.5分。
10、建立严格的教育收费管理制度，辖区内学校严格执行收费标准，无乱收费事实（标准分3分，自评分3分）
各中小学严格执行“两免一补”政策和相关学前教育费收费标准，无教育乱收费现象。
11、鼓励和引导社会各界及人民群众捐资助学、建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度（标准分3分，自评分3分）
，资助190多名中小学贫困生。乡民政办资助中小学贫困生被褥200套。烟站2006年至今资助2名初中贫困生，每人每月200元。*酒厂2004年至今资助35名初中贫困生，每人每月资助20元。
12、为学校新建、扩建校舍提供土地及相对固定的劳动教育和社会实践基地（标准分4分，自评分4分）
目前，每个校点都有校舍建设土地和勤工俭学基地。近几年来，协调提供了土皮完小、**完小、栗木完小、**九年一贯制学校建设用地。
13、认真落实有关保护少年儿童身心健康发展的法律法规，严禁使用童工（标准分3分，自评分3分）
我乡认真宣传《未成年人保护法》，认真落实保护少年儿童身心健康发展的法律法规，2006年以来，没有严重影响少年儿童身心健康的事件发生，没有使用童工现象。
14、坚持在学校开展形势教育，提高教职工的思想政治觉悟（标准分3分，自评分3分）
多年来，乡党委政府主要领导注重深入各学校，对教职工开展形势教育，提高教职工的思想政治觉悟。每学年到中小学全体教职工会议上作形势教育至少1次。
（三）教育发展水平（标准分50分，自评分47分）
15、在园在班幼儿逐年增加（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡学前幼儿在班人数分别是：426人、463人、508人。
16、小学正常适龄儿童入学率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡小学适龄儿童入学率分别是99.95％、100％、100%。
17、初中在校生毛入学率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡初中在校生毛入学率分别是111.6％、114.9％、101.1％。
18、小学生年辍学率控制在“普九”验收许可范围内（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡小学辍学率分别是：0.05％、0.09％、0.05％。
19、初中生年辍学率控制在“普九”验收标准许可范围内（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡初中生辍学率分别是：0.49％、0.89%、 0.19％。
20、15周岁人口初等教育完成率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡15周岁人口初等教育完成率分别是：100％、100％、100％。
21、17周岁人口初级中等教育完成率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）
2006至2008年，全乡17周岁人口初级中等教育完成率分别是：91.6％、97.9％、96.9％。
22、初中毕业生升学人数逐年增加（标准分5分，自评分4.5分）
2006年，全乡初中毕业生346人，中考参考生人数211人，参考率61％，升学人数109人（其中高中81人，职中10人，其他18人），升学率51.7％。
2008年，全乡初中毕业生331人，中考参考生人数310人，参考率93.7％，升学人数175人（其中高中98人，职中36人，其他41人），升学率56.5％。
三年来升学人数逐年增加，但2008年升学率稍有下滑，升入高中人数有所减少，因此扣出0.5分。
23、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，中小学教育质量逐年有所提高（标准分5分，自评分4分）
全乡中小学 坚持“安全为第一、德育为首位、教学为中心”的办学思想，面向全体学生，注重因材施教，培养德、智、体、美、劳全面发展合格中小学生，中小学教育质量逐年有所提高。目前，我乡家庭教育重视程度不够高，学前教育质量有待提高，中小学理科、英语学科教学相对薄弱，所以扣出1分。
24、图书、实验仪器、现代远程教育设备、音体美器材等各项教学设备设施基本达到省定标准（标准分5分，自评分3.5分）。
。
（四）办学特色（标准分10分，自评分6分）
25、办学特色（标准分10分，自评分6分）。
结合地域广阔、校点分散的实际，实施分片管理。2009年3月成立了**九年一贯制学校，**片小学和初中实行一体化管理，**片小学高年级全部集中到一贯制学校进行教学。**片小学由中心完小具体负责管理。**片区归属**中学招生范围。
各校点大力发展泡核桃产业，既增加了学校勤工俭学收入，又美化、净化了学校周边环境，保护了学校周边生态。
三、存在的主要问题和改进措施
通过教育工作督导评估的自检自查，我们看到我乡教育工作主要存在以下几个方面的问题和困难：
1、改善办学条件工作任务还十分艰巨。主要表现在：一是中小学还有2000多平方米的危房没有排除；二是**中学和各村完小，由于搬并校点，开办学前班，义务教育普及程度不断提高等原因，师生数量增多，教室和学生住宿用房不充足；三是绝大部分学校功能室不齐全；四是各学校各学科教学仪器、设备设施根据新课程标准的要求，还严重不足。
2、学校点多面广，各学校发展不平衡，优质师资和其它教育资源分散，要实现共享优质教育资源，人人享受良好教育的目标，任务十分艰巨。
3、教育质量有待进一步提高。全乡学前教育质量不高，部分学科教学薄弱，学生家长对家庭教育不够重视，全乡中小学教育质量有待进一步提高。
针对存在问题，今后工作措施主要是：
1、一如继往，积极向上争取项目，筹措资金，不断改善学校办学条件。
2、进一步做好校点布局规划，加强薄弱学校建设，努力实现义务教育的均衡发展。
【关键词】德育；少先队；阳光100
少先队是落实小学德育工作的最佳载体。少先队工作方方面面，本文以作者担任少先队大队辅导员的工作经历和所在大队部的特色德育活动――“阳光100”积分计划，谈谈少先队在小学德育教育工作中的重要性。
我们大队部针对本校少年儿童实际，从学习、消费、劳动、卫生、礼仪、交往等方面进行强化宣传和教育，充分发挥少先队在德育工作中的独特作用，利用队员们积极的竞争心态，以“学阳光文化，干阳光事情，过阳光生活，驻阳光心情，交阳光朋友，做阳光少年”为立意，制定“阳光100”积分计划。计划包括：“文明班――星级中队”评比；个人积分计划、“阳光小天使”评比；家庭及社区积分计划；假期“阳光100”积分计划。
在开展“阳光100”积分计划与学校德育教育相结合的过程中，以下几点突显出少先队的重要性：
一、少先队是执行和完善学校德育管理制度的平台
加强班级常规考查是建设优秀班集体的一项基础工作。“阳光100星级中队” 评比从文明礼貌、纪律表现、卫生意识等三方面对班集体进行量化打分，通过评比增强学生的集体荣誉感，充分发挥班集体育人功能，培养学生良好的行为习惯，建设较好的班风和学风。
此项目由少先队大队部具体实施，学校值周领导监督、值日老师主持、值日队干按照“星级中队”评比细则，分项每天对各中队进行评比并公告。每周统计评比一次，每天总分值100分（加分除外），每周的分数取每天累计的平均分，每月的分数取每周累计的平均分。
奖励办法：每周分数名列级中前两名而且没有队员受过学校处分的中队，在下周一将由大队部授予“文明班”牌匾，每月根据各中队获得“文明班”次数的多少，由大队部授予“星级中队”牌匾
每学期末，学校德育处以及班主任协会都会听取少先队大队辅导员的工作汇报；各中队辅导员及班主任亦分享工作体会及反馈各方面意见和建议。德育处通过汇总、分析，为新学期德育工作计划的制定积累数据和建议，并作为制定新学年学校德育计划以及修订学校德育工作管理制度的最直接、最有参考价值的一手材料。
在“阳光100”积分计划的实施过程中，学校制定的德育工作制度在少先队的有序组织下，得到了全面落实。
德育制度并不能只停留在文字上，只有在具体工作中转化为活动计划，统筹实施，才能体现出制度的实际作用与缺陷。少先队有绝对的优势在各种范围内组织少年儿童去开展丰富的德育活动，并能从最细微处检验制度的可行性，能最好地完善学校德育制度。
二、少年儿童良好行为习惯的养成有赖于少先队组织
“个人积分计划”和“阳光小天使评比”两项关联活动的制定目的是培养少年儿童良好行为习惯。活动中，每个队员都有基本分100分，按要求表现，可以按规定加分，但有违纪行为受到批评被记名的，就要按规定扣分。分数每周小结，每月总结，并相应给予奖励。整个学期的平均分达到100分以上的，期末有机会被学校评为“河苑阳光小天使”的光荣称号和给予物质奖励；整个学期的平均分数达到95分以上的同学，期末有机会被学校进行公开表扬和物质奖励；整个学期的平均分数达到90分以上的同学，期末有机会被学校进行物质奖励；整个学期的平均分数达到85分以上的，期末学校给予公开张榜表扬。
经过几年来的研究和实践，通过实施“阳光100” 个人积分计划、“阳光小天使”评比积分计划，全校少先队员的整体素质有了很大的提高：每天坚持穿校服，按要求佩带红领巾或队徽和校卡，待人有礼，集体荣誉感增强了，人人为中队争光，每个中队都争当“文明班”、“星级中队”，还能做到大胆揭发不良行为，校内校外的不良行为大幅减少。
“阳光100”积分计划、“阳光小天使”活动的开展更是令学校的学风、校风得到进一步提高，促进作用十分显著：范达文同学是一位聪明但十分调皮好动的学生，二年级刚转到我校时，上课喜欢搞小动作，影响课堂纪律。随着活动的开展，令他也萌发了积极向上，为自己争荣誉的心，开始懂得去约束自己的不良行为了。在二年级第二学期末，他终于被评为了“阳光小天使”；廖俊源同学刚升上三年级时，学习上十分懒惰，经常不交作业，“阳光100”积分计划实施以后，每缺交作业一次，小组长就按计划扣他一分，连续扣了5分以后，他难过得流泪了，老师顺势引导他，要想在“阳光100”中取得高分就得遵守校规校纪，按时完成作业，多做好事。从此以后，他能自觉按时完成作业，各科老师都看得到他的不断进步。
全校的少先队员在积极参加“阳光100”积分计划过程中，自觉遵守日常行为规范，养成了文明的行为和习惯，在校、在家、在社区、在独处时，能够在“自尊自爱，注重仪表”、“真诚友爱，礼貌待人”、“遵纪守法，勤奋学习”、“勤劳俭朴，孝敬父母”、“严以律已，遵守公德”等方面作出表率。当我们学生在外出活动时，在接触社会时，学生以行为自律给社会留下了好印象。在问卷调查中，家长所反映其子女的良好行为习惯和衷心的赞扬就是对我们工作的充分肯定。
少先队员们在大队部的组织下，在榜样的激励下，在“阳光100积分计划”方案的指引下，每个人心中都清楚，要成为一名“阳光小天使”，日常应该怎样做，什么不应该做，良好的行为习惯就这样一点一滴地积累起来。
三、少先队组织是构建学校、家庭、社区德育教育网络的桥梁。
学校有一套德育制度去引导学生遵循日常行为规范，特别是在校表现。但长期以来，我们的班主任和科任教师们总会感叹，学生放学离校几个小时，教师辛苦一整天的教育、所有苦口婆心全都被清零了。以往学校德育教育都是集中在校园内部开展工作，而缺少了学生在校外的德育管理环节，家长和社会也不自觉地把德育教育寄托于学校，造成了德育教育出现了家、校、社区不连贯的弊端，严重影响了德育教育效果。
在校外，我们大队部开展的“阳光100” 积分计划，加入了家长对子女在家的德育表现评价，主要分为孝敬长辈、勤做家务、生活自理三个大方面的考察。家长对照少先队大队部分发的“阳光100家庭积分计划”评价表内的各个细项，观察子女平时在家中的表现，进行细化评分，也使孩子们回到家里继续有“德”可依。同时以家长学校为载体，以社区委员会为机制，以综合教育为手段，以提高家教水平为目的，充分利用校报、家庭教育简报等教育资源，通过开展好家长评选、家教经验交流、专家讲座等活动，作好家庭教育工作，取得学校教育与家庭教育的一致性，使养成教育收到了一定的教育效果。
