时间：2022-05-12 20:05:44
1．教学分类和层次目标
大学物理实验目前按教学类型分有公共必修实验，仿真实验，开放实验，远程网络实验等。公共必修的实验按教学内容分针对不同类别也有所不同。一般像我校类的综合性大学，专业较多，学生来自全国各地，物理基础不太相同，各专业对物理的要求也不一样。普遍实行物理实验开课分类进行。各专业针对不同的需求选择不同类别。我校的物理实验课共两个类别，分别称为A,B类。A类48学时，B类30学时。B类相应对物理要求较低的专业，比如农业养殖类一般选择B类，其他理工科类选择A类。A类B类教学分层次也不同，A类分为三个教学改革视域下大学物理实验管理现状初探张鑫,李金玉（浙江海洋学院，浙江舟山316000）层次：基础、提高、设计。B类分为两个层次：基础、提高。这样的分类既避免了一刀切的问题，也符合了学生课业的需求。A,B类基础层实验相同以达到基本实验能力的锻炼，提高层，设计层实验要求逐步提高,B类涉及的实验相应减少和没有。对于每个层次我们也有明确的要求和目标。基础层要求规范实验操作、撰写合格实验报告、定性分析实验误差，提交合格实验报告。提高层目标设定为培养独立实验操作能力，能简单分析和处理实验中出现的问题，并能完整地定性和定量的分析实验误差，撰写合格实验报告。设计层要求自主选做，在自己查资料基础上以论文形式提交科学报告或者实物和专利。教学分类和各层次目标明确，既有利于学生的能力的培养和积极性又有利于实验的考核。避免了以往统一标准不重视学生创新性培养的状况。
2.实验预习内容和方式
每位同学进入实验室前，必须做好实验内容的预习，这一点毋庸质疑。有别于其他学科带上书本就可以去学习的模式，实验课是不同的。预习作为实验前的准备是对实验的必要的了解。只有做好预习才能保证实验的顺利进行。我们学校实验前要对预习检查，预习内容必须写在实验报告册上。预习不要求重复累赘的抄写书本上的内容，重点解决3个问题：做什么；根据什么去做；怎么做。基本内容包括：目的、原理、步骤、表格设计。也就是简要的反映实验前的准备。我校的预习报告可以参考书本和挂在网上的预习提纲。目前国内有些学校提出无纸化实验，比如浙江师范大学和浙江大学，学生直接登陆到网络服务器下载相关的实验预习即可。预习形式虽然不同但实践结果表明做好预习才能确保实验的效果。相比于传统的显得过于呆板预习方式，通过网络下载预习结合了现代计算机和网络技术，是不是确实更加有效率，值得我们探讨。
3.实验过程程序和要求
进行实验是大学实验课的中心环节。实验操作规范、独立完成是我们的目标也是实验的考核指标。经过一系列的变革我校实验室以逐渐更新了实验项目及提高了实验条件以适应社会的需要和利于的人才培养。目前我校大学物理实验室能保证每位学生单独操作一台仪器并对要求学生实验按如下程序进行：一是进入实验室后按编组找到对应的实验仪器。二是实验预习报告放在实验桌上，待老师抽查并认真熟悉、检查测量仪器、装置是否完好，记下主要测量仪器的型号和主要参数包括测量范围和精度，填写实验仪器使用登记本。三是根据仪器使用说明，正确安装和调试仪器，按实验步骤进行实验，记录数据，如有疑问可以及时向教师提出。四是实验完毕后要及时整理数据，如有问题，应该重测和补测。原始数据必须记录到实验报告上，老师签字后方可离开实验室。教师在原始数据上签字和以上其他程序要求一方面确保了学生抄袭篡改实验数据另一方面创造了良好的实验氛围。因为通过这样的方式进行实验可以让学生明白要获得合理的数据必须通过自己正确的操作才有的。目前有许多高校采取网上报告的形式，他们的实验数据由系统集中采集。这个方式可以通过系统自动处理并显示结果。实验操作还是由学生独立完成，仍然强调的是学生的动手创新能力和科学实验素养的培养。电脑化只是便于教师批阅实验报告，提高了批阅的效率和准确度推进了实验教学的信息化管理。基于层次不同老师的教学也是不同的，对于基础层老师要进行讲解和做简单的演示；而提高层的同学们有了一定的实验基础，教师作出简要的说明后重在学生自己实验。设计层只需要实验教师给出几个可选择的实验而没有具体资料，学生自行选择实验内容，实验时间也不作严格规定，可以在两周的时间完成实验室工作。实验重在培养学生的科学实验能力，强调提高学生的自主能动性及利于学生的创新能力发展。
4.实验报告的撰写和形式
这是对实验全过程的总结和深入理解的一个环节，应独立完成，严禁抄袭实验报告及修改原始数据。我校要求实验结束后一周必须上交详细的实验报告。一般实验报告采用统一册子，报告包括要点有六项：实验数据记录；合理的表格设计；实验数据填写完整；有完整的实验数据计算过程，有单位（包括作图等）；实验结果科学、正确的表达；有实验结果的讨论与误差分析，提高层要有定量的误差分析。其中实验结果讨论与误差分析要求结合观察到的现象进行结果分析，分析尽可能具体，定量或半定量，切忌空谈。内容可包括影响误差因素讨论，系统误差修正，结果的可靠性讨论和同公认值比较分析等等。我国各大高校的大学物理实验报告应时代的要求经过多方面的探索，不再是单一标准单一的形式，而是呈现多元化的特点。针对不同对象和阶段，报告形式和内容有所不同。比如我校基础层和提高层报告要求基本相识以报告形式提交，只是提高层要求做定量误差分析。设计层实验要求学生以科技小论文的形式报告实验结果，也可以以PPT形式展示成果。这种多元报告形式也与目前我国许多高校一致，具体的要求可能有所差异但在报告方面的改革趋势一致。
5.考核方式和标准
实验考核如其他课程一样，通过才可以获得学分。怎么考核才能激发学生的积极性？随着改革的进行，报告的形式的改变以及学生实验素养的重视，考核方式也有了变化。由终期考核比重最大到注重平时考核的变化。比如我校实验成绩评定由平时的每份报告分数和操作评分决定。每份基础层、提高层的实验报告评分为：报告70%，操作规范、课堂纪律等30%。设计层评分为：科技小论文、报告100%。B类总成绩评定：5个基础占40%，4个提高占60%，A类总成绩评定：5个基础占20%，8个提高占40%，1个设计占40%。并且我们规定基础层次不合格者，经本人提出书面申请方可进入提高层次跟读，但提高层次每个实验报告成绩必须在3分（成绩评分为5分制）以上，否则不合格，不能进入设计性实验层学习。总成绩不合格者只能重修，没有补考。为了鼓励学生的自学性、研究性、创新性，学生在本年度内发表跟大学物理实验相关的在学校认可的二级杂志及以上、获得校级课题及以上或获得专利证书，均可评定为大学物理实验成绩优秀。这样的考核方式以平时成绩为主为学生创造了良好的学习氛围，调动了学生的积极性。设计层实验的评分和比例显示了大学物理实验综合实验能力和科研能力还没有独立行动的能力，因此自治与共治社区治理体制的成熟也是一个循序渐进的过程。
作者：张鑫 李金玉 单位：浙江海洋学院
【关键词】权责发生制 政府综合财务报告 报告试编
一、权责发生制政府综合财务报告的概念
权责发生制政府综合财务报告通常也叫做政府综合财务报告，是指各级政府为了科学、准确、完整地计量和反映当期政府财务应收应付情况的报告。报告内容主要涉及政府资产负债表、现金流量表、收入费用表和当期盈余与预算节余差异表等财务报表和报表附注，以及根据报告内容对政府财务状况进行的相关分析等。从报告的试编情况来看，权责发生制政府综合财务报告制度的应用，是公共财政管理的正确举措。
二、我国试编权责发生制政府综合财务报告工作现状
（一）我国权责发生制政府综合财务报告试编工作现状
权责发生制政府综合财务报告制度改革从2010年底起正式开始，政府选取了广东、浙江、哈尔滨等省市进行了政府财务报告试编工作。为了夯实试编基础，各级财政部门力争广泛收集财务报表相关数据，并对其进行认真分析，努力使其价值得到准确体现。编制政府财务报告包括清理核实政府部门的资产负债、编制相关财务报表、审计、报送、公开和分析等环节。我国权责发生制政府综合财务报告改革就是要以权责发生制为核算原则，努力完善政府财务报告编制的各个环节。从各省市试点的情况看，权责发生制政府综合财务报告试编工作在探索路径、发现问题、积累经验和培养人才等方面取得了初步成效，为正式编制工作打下了坚实的基础。
（二）广东省推进权责发生制政府综合财务报告试编工作的成效
财政部于2010年底启动了权责发生制政府综合财务报告试编工作。选择广东省等11个省份参与试编省级层面权责发生制政府综合财务报告。2011年试编范围扩大到23个省、直辖市；2012年试点延伸至地级市。2015年底，广东省地市一级试编工作试点地区覆盖面达到100%，2016年底，广东省实现市、县（市、区）试编工作全覆盖，到2017年广东省全省市、县全部纳入试编范围。
一是基本掌握了试点地区政府的基本财务状况和运营情况，从而使得试编政府综合财务报告不仅可以全面反映资产状况、有效防范债务风险、分析预算执行情况，还可以促进资产负债管理、预算管理和效管理有机配合。二是通过试编工作的进行，各级财政部门为正式建立权责发生制政府综合财务报告制度积累了很多的经验，初步了解了权责发生制政府综合财务报告的编报内容、编报方法和编报要求等；三是为政府会计工作培养了人才，通过权责发生制在政府综合财务报告编制工作中的合理应用，组织新制度培训和经验交流，提高了相关试编人员对政府会计工作的熟悉和掌握程度，为政府会计改革积累了力量。
三、试编权责发生制政府综合财务报告面临的困难
（一）组织协调难
权责发生制政府综合财务报表是以多套财政和部门的报表为基础，通过转换、抵销、调整、合并后形成。单一个地级市而言，编制政府综合财务报告的工作要汇总财政部门内部的各个科室、国有及国有控股企业和市级预算单位的相关财务资料。这些资料来自不同部门、不同单位、不同企业，而且相关工作人员的业务素质也是良莠不齐的，所以资料本身的质量就不同。另外资料的计量口径也不全部相同，编制要求也不完全相同，这就给政府综合财务报告的编制带来了很多的困难，如果对相关组织协调工作不上心，那么编报进度和编报质量将会堪忧。
（二）资产核实难
政府资产顾名思义就是归政府所有和支配的各类经济资源。我国实行社会主义公有制，在此基础上，可以将政府资产定义为除了法律明确界定的个人私有财产以外的所有经济资源。再加上我国地大物博，政府资产范围又如此广泛，收付实现制会计核算之前也没有将矿藏、河流、土地、道路等国有资产列入政府会计核算范围，各级政府的信用资产和知识产权也没有估价入账，因而政府资产价值很难准确反应。
（三）报表转换难
政府综合财务报表指标是根据多种报表中的数据转换而来的，数据衔接、调整工作、抵销关系错综复杂，而且由于综合财务报表尚处于试编状态，因而报表转换存在极大的困难。例如，往来款项由于没法落实到具体单位而不能一一抵销。省厅为了指导单位做好转换、抵销、调整等试编工作，专门下发了将所有需要转换、抵销、调整的决算报表汇总在一张表上的政府综合财务报表汇总表，采取转换金额、调整金额、抵销金额三者叠加的方式在金额栏中进行处理。以上情形，为报表转换工作带来诸多阻碍。
四、编制权责发生制政府综合财务报告对策建议
（一）促进政府会计改革，夯实报告编报基础
一是要研究建立对行政、事业单位及财政总会计都适用的权责发生制政府会计基本准则，加快构建完善的政府会计制度体系。二是明确政府会计核算主体，清算核实政府资产。资产管理部门应尽快带头进行资产清查工作，清算核实政府储备物资和公共基础设施等，依照相关规定和程序归入会计核算体系。
（二）统一报表编制口径，完善报表编报体系
一是规定国有企业的划分标准。财政部最好明文制定出公益性和非公益性国有企业的划分方法，使各地的划分标准相统一，进而使得改革方向更加明确。二是统一财政收入报告口径。如果财政收入以权责发生制为基础进行确认，既违背了谨慎性原则，又有可能高估财政收入，还会导致收入调整数据的准确性可靠性受到质疑，未入库税收收入若采用权责发生制进行确认，去除已入库以前年度税收，增减数据没有现成报表，可靠性、准确性和权威性难免会减弱。
（三）提高编制人员素质加大业务培训力度
特别是要加大对基层编制人员的业务培训力度，加强对政府综合报告制度、政府会计相关业务知识的培训，提高编制人员的综合素质；加强对下级财政部门的业务指导，对下级部门反馈的问题及时帮助解决；加强编制人员队伍建设，通过业务培训和编制工作实践，培养一批业务能力强、综合素质高、具有丰富的政府综合财务报告编制经验的人才队伍。
政府综合财务报告试编工作应当遵循渐进式改革路径，在继承基础上注重经验的摸索与积累，根据已经印发的用于试点阶段的政府综合财务报告编制办法和操作指南，各地方、各相关部门应当积极配合并确保政府会计改革工作的顺利开展。
参考文献
[1]余应敏.推行应计制（权责发生制）政府会计是防范财政风险的重要举措：由欧债危机谈起[J].财政研究，2014（2）：35-40.
[2]崔学刚，叶康涛，荆新，等.权责发生制、政府会计改革与国家治理一一第六届“政府会计改革理论与实务研讨会”综述[[J].会计研究，2015（7）：92-95.
第一条为加强和规范全市大中型水库移民后期扶持规划（以下简称规划）实施管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔**〕17号）和《福建省大中型水库移民后期扶持规划实施管理办法》（闽政移文[2007]43号），结合福州实际，制定本实施细则。
第二条规划实施工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、归口管理”的管理体制。
市移民办负责全市规划实施的综合、指导、监督、检查等，负责年度计划的审核汇总和上报。
县级移民管理机构具体组织规划的实施，负责年度计划的编报和初验总结。
第三条规划的编制和实施应坚持尊重民意、阳光操作的原则。
第二章规划的编制和审批
第四条规划按照省移民开发局印发的《福建省大中型水库移民后期扶持规划工作大纲》的要求进行编制。规划原则上每5年编制一次，分年度组织实施，实行全过程管理。
第五条规划编制以县为单位，县级人民政府负责本行政区域内所有列入扶持范围的大中型水库移民后期扶持规划的编制和上报工作。
第六条市人民政府负责对本辖区内各县（市）区上报的规划进行审核、汇总后，报省人民政府审批。
第七条经批准的规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应按程序报原审批机关审批。
规划内的具体内容不得自行变更，如确需变更，必须在征求移民意见的基础上，将变更项目内容在项目所在村公示，经县（市）区人民政府同意后，由县（市）区移民管理机构向市移民办上报变更项目和变更的具体内容，说明变更理由。由市移民办审核后，报省移民开发局审批。
第三章规划的类型
第八条规划包括资金直补规划、项目扶持规划和预备项目规划。
第九条对列入扶持范围的在册原迁移民编制资金直补规划。资金直补规划内容包括直补对象的确定、资金发放的程序、方式、标准、年限和时间等。直补资金的发放和管理按照省财政厅、移民开发局和农信联社联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持资金发放管理实施细则》有关规定执行。
第十条对列入扶持范围的在册新增移民人口编制项目规划。项目规划包括项目扶持到户规划和项目扶持到村规划两种类型。其中扶持到户项目补助资金应委托农村信用社通过“一折通”方式代为发放到人，具体管理规定由县级人民政府研究确定，可参照第九条执行。
第十一条预备项目规划的主要内容包括基本口粮田及配套水利设施建设，供水、交通和社会事业等方面的基础设施建设，现代农业建设，移民劳动力就业技能培训、职业教育和必要的移民干部培训等。
第四章项目管理
第十二条本章规定适用于扶持到村项目和预备项目。
第十三条项目管理主要内容包括：项目前期工作、实施和验收。
第十四条项目前期工作包括：可行性研究和初步设计或项目实施方案。
可行性研究报告的主要内容包括：项目责任主体、项目建设背景、项目建设的必要性及可行性、项目建设地点、建设规模、建设内容、建设工期、主要工程量、工程平面布置图、投资估算及筹资方案、项目公示的相关材料、综合效益评价、组织实施和运行管理等。
初步设计的主要内容包括：设计依据、建设规模、建设内容、工程概算、工程设计图等。
项目实施方案主要内容包括：项目的可行性研究和初步设计的主要内容，深度要达到可实施要求。
第十五条总投资达到或超过10万元以上的项目应单独编报可行性研究报告和初步设计文件，可行性研究报告批准后进行初步设计；总投资10万元以下的项目可将可行性研究报告和初步设计合并编制为项目实施方案。
对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的农村饮水、沼气、环境整治等项目合并后，总投资达不到10万元的，可以村（居）为单位按项目类型捆绑成一个项目，以项目实施方案上报。以后期扶持基金投资为主，分户实施的种植业、养殖业项目可以捆绑成一个项目，按项目实施方案上报。
第十六条总投资达到或超过50万元的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制；总投资50万元以下、20万元（含20万元）以上的项目，可行性研究报告和初步设计文件可委托县级及以上行业管理部门参照项目行业规范编制；总投资20万元以下项目，可委托相关专业人员参照项目行业规范编制。第十七条后期扶持基金投资达到或超过100万元的，可行性研究报告和初步设计文件由省移民开发局审批；后期扶持基金投资50万元（含50万元）以上，100万元以下的项目可行性研究报告由省移民开发局审批，初步设计文件由市移民办审批，审批文件抄送省移民开发局备案；后期扶持基金投资50万元以下的项目，可行性研究报告、初步设计文件或项目实施方案由市移民办审批，审批文件报省移民开发局备案。
第十八条其它资金投资为主、后期扶持基金投资为辅的项目，前期工作根据主要投资部门的规定执行，有关移民管理机构按照规定的权限参与前期工作文件的审查。审查意见报省、市移民局(办)备案。
第十九条市移民办审批的项目实行定时报批制度，市移民办每季度初对项目进行审核审批，各县（市）区移民管理机构应将完整资料提前10个工作日报市移民办。可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应按原审批程序报经原审批单位批准。可行性研究报告审批前，审批单位可委托有资质的中介机构或组织专家进行咨询评估。
第二十条项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、管理维护及资产保值增值实行全过程负责；不便组建项目法人的，项目责任主体为建设单位，对项目实施过程负责。
总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位；总投资金50万元以下的基础设施项目和其他项目，施工单位的确定根据所在市、县(区)的规定实行。
基础设施项目总投资20万元(含20万元)以上的实行监理制度，对项目建设投资、建设工期和工程质量严格控制。监理单位的确定，按规定必须实行公开招标的，采用公开招标来确定；按规定不需要公开招标的，可通过邀请3家（含3家）以上有监理资质的监理单位招标来确定。为了确保库区建设项目建设质量，库区建设项目在同等条件下，可优先考虑库区移民管理机构组建的监理单位监理。其他资金投资为主的项目或后期扶持基金投资在20万元以下的基础设施项目，根据库区实际情况，参照行业规范标准，实行项目全过程监管。
第二十一条项目应在实施完成后半年内验收。总投资达到或超过50万元的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规程规范进行验收。总投资50万元以下的项目，应根据初步设计文件或施工图设计文件或施工方案，并参照相应的行业规范进行验收。
第二十二条项目验收工作由初步设计文件的批准单位组织。后期扶持基金投资100万元（含100万元）以上的项目由省移民开发局组织验收；后期扶持基金投资100万元以下的项目由市移民办组织验收，项目验收要形成书面验收会议纪要或项目竣工验收报告，验收会议纪要或项目竣工验收报告报省移民开发局备案。
市移民办对县(市)区项目竣工验收，原则上每年安排2-3次，根据县(市)区项目实施完成情况，机动安排1次。
县（市）区移民管理机构组织项目初步验收，并形成初验报告，初步验收合格后，方可向省、市移民局(办)申请项目竣工验收。
项目主体单位进行项目自验，形成自验报告，并向县(市)区移民管理机构申请初步验收。
县(市)区移民管理机构申请省、市移民局(办)项目竣工验收，必须在自验和初验的基础上申请，申请项目竣工验收，县(市)区移民管理机构必须提供：⑴申请项目竣工验收的报告或请示；⑵自验报告和初验报告；⑶项目招投标文件；⑷项目建设合同；⑸项目监理合同；⑹项目建设工作总结；⑺批准的年度计划和项目前期工作文件、相应的单项设计、设计变更、施工图纸、设备、技术说明书、施工原始记录；⑻阶段性和隐蔽工程验收记录；⑼单项决算和项目总决算报告；⑽有资质社会中介机构或审计机构审核报告；⑾投资构成；⑿项目档案资料；⒀项目完成后照片资料。⒁“后期扶持资金扶持项目”标志牌设立情况；⒂项目验收需要的其他材料。
第二十三条项目验收的主要内容包括：
1．项目建设总体完成情况，建设地点、内容、规模、标准、质量、工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件执行；
2．项目资金的投资和使用管理情况，资金使用是否符合《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》规定；
3．项目变更情况，是否按规定程序办理报批手续；
4．项目竣工决算情况，是否按要求编制了竣工决算;
5．项目效益情况；
6．除分户实施的种养业、改厨、改厕项目和培训就业项目以外的项目原则上要设立库区后期扶持项目标志牌。
第二十四条项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。
其它资金投资为主的项目，由主要投资部门负责组织验收。县（市）区移民管理机构根据后期扶持基金投资额度派员参加验收，验收材料报省、市、县移民管理机构备案。
道路等交通项目，应纳入县（市）区交通的路网或移交给项目受益的村；人饮项目的受益村或乡镇为项目管理单位；生产项目由业主单位负责管理。
培训就业项目由市移民办组织验收。县移民管理机构提早10个工作日报送市移民办提请验收。培训就业项目验收应准备的资料为：项目可行性报告（项目建议书）、培训通知（说明培训时间、地点，参训对象、人数、天数）、培训人员签到表、培训内容、课时安排、授课教师名单、培训费用一览表，培训效果（技能培训要说明就业及劳动力转移情况）等。
第二十五条项目建设管理费内容：项目可行性报告和初步设计文件、项目实施方案的编制设计费，施工图文件设计费，咨询论证费，项目监理费，工程决算审核费，项目建设管理费和其它必要的费用。取费标准原则上不能超过行业规定提取，其经费列入项目投资概算。
第五章年度计划管理
第二十六条年度计划管理的主要内容包括：年度计划的编报、审批和执行。第二十七条年度计划根据批准的后期扶持规划，按照省移民开发局制定的格式编报。列入年度计划的具体项目应有批准的前期工作文件。
第二十八条年度计划上报前应按照创建“阳光库区”的有关要求，在项目所在村进行公示，公示时间一般不少于7天，如有三分之一以上的移民提出异议，必须对相关事项核实完善后再公示。第二十九条年度计划自下而上编报。县级移民管理机构负责年度计划的具体编报工作，各县（市）区编报的年度计划资金额度应按核定的移民人数，每人每年600元的定额编报。预备项目年度计划原则上按经审批的后期扶持规划预备项目分年度投资计划项目编报。预备项目年度计划编报前，县（市）区移民管理机构可征求项目所在乡(镇)、村意见。年度计划应于每年的6月底前上报市移民办，市移民办审核后于每年7月底前，将本辖区内下一年度计划汇总后报送省移民开发局审批。
第三十条根据省移民开发局的年度计划批复文件，各市、县（区）移民管理机构应抓紧组织年度预算编制。年度预算管理按照省财政厅和移民开发局联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》的有关规定执行。
第三十一条已批复的年度计划和预算要按照规定实行通告制度，各地要在收到批复文件后10日内进行通告，通告时间不少于7天。
第三十二条年度计划和预算一经批复必须严格执行。如因特殊情况，确需对年度计划和预算内项目进行调整和变更的，应经项目所在村绝大多数移民群众同意，并经市移民办报省移民开发局和财政厅批准。
第三十三条各级移民管理机构应根据统计报表制度的要求，及时、准确、真实、客观编报统计报表，并做好年度总结工作。
第六章监督管理
第三十四条市、县（区）移民管理机构应建立监督检查制度，定期开展规划实施的专项检查，及时发现问题，解决问题，并将检查情况报告上级移民管理机构。
第三十五条监督检查的内容主要包括：后期扶持政策及有关规章制度的执行情况、规划实施情况、项目招投标情况、年度计划和预算的执行情况、资金发放管理和项目的建设情况等。
第三十六条省、市移民局（办）应根据实际需要或举报线索，不定期开展专项稽察。专项稽察要形成稽察报告，组织稽察的移民管理机构根据稽察报告向存在问题的被稽察单位提出整改意见，并视情对被稽察单位作出通报批评、建议追究有关单位和责任人的责任等处理意见。
第三十七条各级移民管理机构应完善举报受理及办理工作，依据国家和省有关法律法规、技术标准和管理规范等，对规划实施中举报的违规违纪问题进行调查。
第七章法律责任
第三十八条各级政府要对所报年度计划内容的合法性、真实性、正确性、完整性和规范性负责。违反规定批准规划的、未编制规划有关单位拨付后期扶持资金的、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条违反规定有关单位自行调整或者修改规划的，由批准该规划的部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大损失有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条违反规定，在编制规划中弄虚作假的，由批准该规划的部门责令改正，对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条违反规定，侵占、截留、挪用后期扶持资金的，责令退赔，并处侵占、截留、挪用资金额3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第八章规划总结验收
第四十二条每个5年规划实施完成后都应进行总结验收。
总结验收分为自验、初验和终验三个程序。县级人民政府组织自验，合格后报请市人民政府在县级自验的基础上组织初验，初验合格后，提请省移民开发局组织终验。
第四十三条总结验收需准备的文件或资料包括：规划实施总结报告、财务决算报告、资金审计报告、资金发放档案、项目档案资料等。
第九章附则
第四十四条各县（市）区移民管理机构可根据本实施细则结合当地实际情况制订规划实施规定,抄送市库区移民办备案。
【关键词】会计目标 会计基础 财务报告
中国的预算会计制度是由财政部制定，全国统一执行；美国分联邦政府、州和地方政府两大部分，分别执行不同的制度，由不同的机构制定。美国有两个政府准则委员会，联邦会计准则咨询委员会（FASAB）为联邦政府会计准则制定机构， 政府会计准则委员会（GASB）为州和地方政府会计准则制定机构。本文着重从政府会计的目标，核算基础，财务报表三方面比较中国的预算会计制度和美国的州和地方政府会计制度，从而提出对中国政府会计改革的建议。
一、中美政府会计的比较
会计目标的比较。中国的政府会计目标将重点聚焦于服务宏观经济管理和政府预算管理，与中国不同的是，评价政府受托责任的履行情况和评价政府绩效是美国政府会计的主要目标。我国的政府会计在一定程度上也反映政府的受托责任，但实质上与美国政府履行的受托责任不同，是一种片面的受托责任，主要是为了预算管理，反映政府预算执行情况。中美两国在政府会计目标上存在的差别的原因是多方面的，最为主要的还是由于两国的经济体制、政治体制等方面的不同以及相异的已是形态所造成的。虽然中美两国政府会计目标处在不同的层次，侧重点也有所不同，但都是为了合理有效地使用公共财务资源，实现预算管理以及财务管理，最终反映政府的受托责任，评价政府的绩效，从而做出更好的政治、经济决策。
核算基础的比较。中国预算会计中采用权责发生制核算的只有事业单位中的经营性收支业务，采用收付实现制核算的主要是财政总预算会计和行政单位大部分业务。收付实现制很好地满足了预算管理的要求的同时也及时准确地反映预算资金的使用和控制情况。由于服务于不同的目的，美国州和地方政府会计所采用的预算基础与核算基础不相一致。在预算方面类别调整为权责发生制或修正的权责发生制。会计基础的选择主要是根据各国的经济业务的性质确定的。美国政府会计注重经济业务的实质，而中国强调实际发生要与预算一致。
财务报告的比较。在财务报告主体方面，与美国不同的是中国的报告主体与记账主体是一致的。美国将和财务相关的所有机构尽量规划到其财务报告主体中，一方面是为了反映政府的公共受托责任，另一方面则是为了确保财务报告的准确、系统。期末出具的年度财务报告，中国的仅为各级政府、行政事业单位报表的一个汇总，而美国的是合并财务报告，即美国采用包括基金和政府两个层面的综合报告模式，其形式是分别出具的。与美国相比，中国的审计监督机制尚不完善。中国预算会计只是审核后汇总得到财务报表。并且，所谓的审核重点是检查报表数字有无差错，报表内相关信息是否按照既定规定编制。除了对财务报表进行审计之外，中国的审计报告也应做到公示公开，增加其透明度。
二、对我国政府会计改革的具体建议
明确政府会计目标。在市场经济体制下，为了充分反映政府的财务状况，明确其会计目标成为政府会计的首要改革任务。现阶段，实现宏观经济管理和预算管理是我国政府会计的目标，此目标的制定属于决策有用观。随着我国经济体制的转变，我国政府会计的目标应逐步转为受托责任观，在实现预算管理的同时，应加强反映政府的受托责任的履行情况。只有目标的明确才能为我国政府会计改革的顺利进行指明方向。中国应站在财务的角度实行中国的政府会计体系，做好预算控制，管理政府财政资源，建立健全的财务管理体系，使政府按照法律规范，做出正确的经济、政治决策，提高办事效率。政府会计最高目标的实现能够促进政府更好地为公民提供服务，使公共财务资源得到更好的分配，改变其管理方式，提高其使用效率。
引入权责发生制基础。随着政府职能的转变，中国政府会计应逐步引入权责发生制，同时资产负债表、收入支出表的编制要以权责发生制为基础，以实现政府受托责任的目标，同时也能解决中国政府采购制度、国库集中支付制度下存在的预算资金结余不实、资金闲置等问题。借鉴美国采用收付实现制进行预算管理的方式，编制基金财务报表等，期末再按权责发生制调整合并相关的财务报表。根据西方国家的改革经验，引入权责发生制核算基础是一个循序渐进的过程，必须有选择地，由易到难地分步进行改革。考虑到中国的具体国情，预算管理的需要，以及资产负债确认范围增大带来的经验要求、成本效益等，循序渐进的模式同样也适用于中国，即在改革的过程中，初步小规模引入修正的收付实现制，发展完善后逐渐引入修正的权责发生制，最后再过渡到完全的权责发生制。整个改革过程可以先进行试点改革，在发达的地方尝试，总结经验，不断改进，最后在政府中运用。
建立政府层面财务报告。为实现政府职能的转变，充分反映政府的公共受托责任，中国的预算报表体系已不能满足需求，应逐步建立政府层面的财务报告，并规范财务报告的格式。财务报告反映的内容更广泛，涵盖了政府的所有财务活动，为信息使用者评价政府财务状况、经营业绩等提供了便利，同时政府也能做出更好的决策，是重要的信息来源。由于数据图表可以使报告更具有可读性，能更直观简洁地反映出政府财务的发展趋势，所以改革时可以借鉴美国财务报告体系可以加入统计图表部分。在此基础上，不断促进审计监督机制的健全完善，使财务报告取信于会计信息使用者的同时更具公正性、客观性。
关键词：会计基础工作；规范；措施；成效
对于任何企业来讲，财务管理都是一项极其重要的工作内容，它将直接关系到企业的运作与效益。所谓“规划化”就是在保证原有会计基础工作的合理与科学，又要做出适当地改进与完善，使之与当前形势下的新制度、新决策相契合。
一、加强会计基础工作规范化的三个措施
1.内部会计制度的管理与监督
任何工作的规范管理都要有制度的约束，会计基础工作亦是如此，规范化的工作流程，标准化的规章条例，系统化的管理策略，既是会计基础工作规范化的原则，也是最终目标。建立健全岗位责任制，让每一位会计人员在工作时有章可循，明确自己的职责权限，同时，企业应该专门成立监督部门，制定内部审计制度，管理与监督两手抓，保证会计部门及相关人员工作的规范化，坚决杜绝、的现象发生，协调会计人员与企业其它部门的交接、沟通工作，保证会计信息的准确客观。
2.建立一支具有责任感和使命感的会计队伍
企业中所有的会计信息都要经会计人员之手，通过他们的处理和加工，从而形成完整的会计报告。会计报告中有企业某阶段所有的资金活动，会计报告的客观性、真实性将直接决定投资者、债权人以及政府部门所做出的决策，而会计工作人员是否具备一丝不苟的专业精神、高尚的职业道德会直接对最终的会计报告产生影响，如果会计人员守诚信，那么做出的会计报告必然真实可靠，反之则大打折扣。鉴于此，必须从会计人员的职业素养、个人品质抓起，成立一支具有高度责任心与道德感的队伍，从整体上提高会计工作质量。会计基础工作是严谨的，任何数据、任何环节出现失误和偏差，都将影响会计报告的准确性，是真正的差之毫厘谬以千里。要求会计人员必须从自我做起，时刻进行反省与自我反省，坚决依照规章制度办事，不徇私情，客观公正地做好本职工作，加强专业学习，不断完善自我，与时代接轨，转变观念，积极参加相关培训，学习先进的信息技术，提高工作效率。
3.统筹规划工作方案，明确经济责任
一个企业所有的经济活动都离不开会计基础工作，它是企业生存、运营、发展的根基。会计基础工作规范化不是一朝一夕就能完成的工作，需要有一套切实可行的方案，相关人员都要按照方案做好分内事，透彻理解我国财政部颁发的《会计基础工作规范》，明确个人职责、逐步实施各项管理规定。会计部门要严格遵循“规范”来处理企业所有的经济活动，认真履行工作职责，从原始凭证开始，完整记录企业的每一笔经济业务往来，保证记账凭证的合法性、客观性与真实性，要将“规范”贯彻于会计基础工作始终，坚决不允许违法乱纪的现象发生。另外，企业管理者也应制定相关决策，指导监管会计基础工作，从情感、工资待遇等各方面制定有效的激励机制，提高会计人员的工作自主性，完善企业文化，在企业内形成良性竞争氛围，从夯实会计基础工作开始，逐步实现企业上下的规范化管理。
二、加强会计基础工作规范化的三个成效
1.发现了以往工作中的不足之处
在会计基础工作规范化验收前，企财务部门首先对相关工作环节进行了自我检查，并且自认做到最好，不存在任何漏洞。然而到了真正的验收之际，我们才发现与会计基础工作规范化还存在一定的差距，在实际工作中我们仍有很多细节没有做到位，后来我们财务部门所有工作人员重新检查了附件资料，补盖了付讫印章和转讫印章，在粘贴单上填上了相应的日期等等。另外，在报送会计报表时，也存在据实清算数据错误，往来账目核查不清等问题，说明我们的会计基础工作仍有许多问题需要改进。通过本次验收，我们不仅找出了以往工作中的不足之处，而且明确了整改方向，相信今后的工作一定会更加顺利。
2.丰富了专业知识，提高了对会计工作的认知
通过对《会计基础工作规范》的系统学习，我们所有会计人员都意识到自身业务知识、业务能力有待加强，在不断地完善自我、修正自我的过程中，我们补充了专业知识，及时总结工作中的经验教训，对会计基础工作规范化有了更加准确、清晰的认知，在工作中逐渐提高了灵活运用财务知识解决实际问题的能力，保障了企业财务信息的客观真实，为企业的长远、可持续性发展打下基础。
3.提高了工作自信心与责任感
会计基础工作规范化的最大价值在于：推动了企业的正常运营，企业各项资金往来、经济业务更加规范。财务部门上下充满了工作热情，每天以饱满的精神状态投入到繁忙的工作中，由于专业知识得到加强，工作时愈发得心应手，自信心与责任心较之以前也有了显著提高。大家各司其职、各尽其责，坚守自己的工作岗位：负责记账的会计人员认真记录和验收每一笔会计凭证；出纳会计严格规范地管理货币资金；负责审核的会计人员仔细核查每一笔金额，以及所有的凭证科目等等。在全体会计人员的努力下，企业上下所有的经济业务都有了规范的管理、清晰的记录、完整的保存，形成的会计报告必然客观准确，最终提供的会计信息一定真实可信。笔者真心体会到，会计基础工作规范化对企业、社会、政府乃至国家的重要性，唯有脚踏实地地干好会计基础工作，才能切实做好成本管理，会计核算，才能全面分析企业的每一项经营活动，最终形成的会计报告才会真实、准确地反映出企业某阶段内的效益、经济以及经营状况，从而为社会公众提供可靠、有价值的会计信息，保证决策的正确性。在会计基础工作走向规范化的过程中，笔者明显感觉到会计人员的工作积极性提高了，职业使命感也加强了，整个财务部门一片新气象，会计人员的业务能力有了全面提升。
三、结束语
加强会计基础工作规范化，是一项长期工作，需要企业审时度势，结合实际发展情况与我国的发展形势及时地、持续地完善和改进，要求相关人员能夯实基础工作，顾全局、重细节，扎实地做好每一步，为企业提供客观真实的财务信息，发挥出会计基础工作的根本价值。
参考文献：
[1]王安.集团化企业会计基础工作规范化的思考[J].现代经济信息,2014(2):206-206.
[2]万善军.浅谈烟草行业构建会计基础工作规范化长效机制——基于安康市烟草公司创建会计基础工作合格单位的思考[J].会计师,2014(22):66-67.
关键词：工科；专业实验；教学模式；考核方式
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）39-0232-04
实验教学对工科类研究生的培养十分重要，建立科学的实验教学模式及考核方式，对调动学生学习的积极性和主动性，培养学生的实践能力和科学思维、激发学生的创新精神都尤为重要。“叶轮机特性实验”是北京航空航天大学能源与动力工程学院开设的一门针对叶轮机专业研究生的特色实验课程，在实验设备建设、课程教学模式和考核形式等方面都做了一些有益的尝试。通过对该课程教学过程数据的分析，可以反映出目前工科研究生教学体系的一些问题，让今后的教学改革更有针对性。
一、课程教学目标及教学模式
“叶轮机特性实验”是一门专业性很强的实验课程，一般要求选择这门课程的研究生有足够的专业知识或工程经验，并能对相关基础知识灵活地运用，通过本门实验课程，期望学生将获得以下几点收获：
1.在知识层面上，对在理论课上学习的知识有一个真实的认识，达到理论联系实际的目的。
2.在工程训练上，完全由学生动手完成整个大型实验，有助于学生实践能力的培养。
3.在能力提高上，完整地领导或参与一整套工程项目的全过程，包括设计实验方案、可行性分析、项目分工与合作、实验方案实施、数据的整理与分析及最终报告，对学生将来的就业起到训练作用。
4.在创新探索上，本实验中，只要能满足实验目的，并且实验室的条件具备，学生可以自由设计实验方案，有助于学生创新能力的释放。另外，本实验会出现一些课堂上未曾讲授的内容，让学生通过独立思考得出结论，有利于培养科学的思维习惯。
这类实验课程的专业性很强，学生必须在实验前做大量的工作，包括熟悉专业知识，设计实验方案，安排实验分工等。本门实验课的教师由四名教师指导，其中两人是主讲教师，两人是实验辅助教师。课程分为四个阶段进行：第一阶段是理论讲解阶段，由一名主讲教师在课堂上带领学生对相关知识进行回顾，并对本次实验的目的与内容进行讲解；第二阶段是实验指导阶段，经过第一阶段后，要求每组学生自行设计实验方案，找另一名主讲教师讨论，教师尊重学生的想法，只在可行性上给予指导，经过几次反复，得到切实可行的方案；第三阶段是实验实施阶段，学生按照事先设计好的实验方案进行现场实验，由两名实验辅助教师分别在设备与仪器使用上给予技术上的支持；第四阶段是完成实验报告及问题讨论，要求每名学生根据实验数据独立完成。
二、课程的数据分析
本学期选课人数为79人，而实验设备只有一套，且实验课没有固定课时，只能在与学生其他课程不冲突的前提下进行，且时间限定在一个月内。我们将学生分为8组，每组9～10人，每次实验现场操作时间为3个小时左右。我们在学生中发放了问卷，结果显示多数学生认为每组的人数应该控制在4～6人，这与教师的想法是一致的。在学生人数逐年增多的现状下，要解决这个问题，应该增加设备台套数，并给实验课较为固定且充裕的时间安排。
实验小组是由学生自行划分的，因此各组情况并不均衡，有的组集中了较多的博士生，有的组则主要由外专业的专业硕士（工程硕士）构成，如表1所示。可以初步看出的是第三组和第四组的学生基础似乎更好，而第六组学生的基础相对差些。在后面的分析中可以看到，表1并不能完全反映出学生的基础，因为第六组中有些学生来自厂所，这部分人有较多的实践经验，一定程度上弥补了知识上的不足。另外，我们的假定是抄袭效应会让整个组的成绩向最好学生靠拢，一个好学生的存在可以让整个组的成绩都有明显的提高，使各组内部的分数差别较小，因此，后面的分析中我们主要按照每组的平均进行。
为了进行客观的量化评估，从基础、远景动机和主动性三个方面对各组学生进行了打分。这里的基础是综合了学生本科的院校、专业、相关专业课成绩的结果，远景动机是综合了学生研究生阶段的专业和将来的职业规划的结果，主动性则是综合了学生的实验准备情况和现场情况的结果，最终量化的结果如表2所示。这些量化值未必完全合理，但应该基本可以代表各组的情况。
实验报告的分数是根据认真度、正确性和讨论深度三部分评定的，这里面的后两者更易互相借鉴与抄袭，因此报告的认真度有时成为了区分同组学生分数的主要因素。表3给出了最终的实验报告分数，可以看出，各组的平均分有明显的差别，鉴于本次实验各组的实验方案和数据质量没有本质差异，各组的成绩差完全是学生自身认真度和能力的体现。从各组内部的报告相似度可以判断抄袭的严重程度，但不能确定原创与抄袭者。这里用版本数（内容基本相同的被确定为一个版本）来表示，并在表3的最后一列中给出。
下面对各表中的数据进行对比，来分析各影响因素之间的关系。图1和图2分别给出了学生的基础和远景动机对主动性的影响。从图1中可以看出，除第六组外，其余各组的主动性与其基础呈现强正相关的特性，也就是说学生的基础越好，其主动性也越强。从图2中可以看出，除第六组和第四组外，其余各组的主动性与远景动机也呈现强正相关的特性。对第六组进行分析后发现，这组的特点是包含了多名来自相关研究所的成员，有丰富的工程经验，且对叶轮机较为熟悉，虽然原来本科专业相关性不强，但对叶轮机有较高的熟悉度。这其实说明了我们在量化基础和远景动机时，应该把是否在相关厂所工作过作为重要的因素考虑。第四组的特点是基础好，虽然当前的专业和将来的工作预期使其远景动机得分不高，良好的学习习惯保证了这一组的主动性。
图3-图5是各组的实验报告分数与其基础、远景动机以及主动性之间的关系，总体上看来，基础、远景动机以及主动性这三者对实验报告分数都有正的影响。对于图3和图4，如果去除第一组，则可以看出实验报告分数与学生的基础和远景动机呈明显的正相关关系。第一组的特殊性有两点，一个是这一组是第一个进行实验的，没有借鉴对象；另一个更重要的因素是这一组的学生严重依赖一名来自厂所、有实践经验的成员，而该同学的报告完成得并不好。从后面关于抄袭部分的分析也可以看出，该组的报告只有一个版本。图4中另一个偏离较多的是第四组，原因前面已经说过，这一组的分数较高主要由基础决定，远景动机的影响较小。从图5中可以看到，第六组较高的主动性并不能保证这一组有高的实验报告分数，这也是确立考核方式时应该考虑的一个因素。将上述三种影响因素按1：1：1的权重合并，则得到图6的基础、远景动机和主动性的综合影响。可以看出，除第一组外，其余各组基本上符合预测，即基础、远景动机和主动性这三者共同决定了实验报告分数。
严格看来，图6中的第三组和第八组也与一般规律有所偏离，即报告分偏低一些，这其实与这两组的抄袭现象较为严重有关。图7是各组的实验报告版本数与报告分的关系，可以看出报告的版本数与成绩呈现明显的正相关关系，版本数越多分数也越高。第一、三、八组就是因为抄袭现象严重才导致报告分偏低，使其在图6上与一般规律有所偏离的。抄袭现象导致分数低这一情况与我们的预想是不一致的，我们的假定是抄袭效应会让整组的成绩向最好学生靠拢，而实际情况是越是独立完成，则分数越高。这种现象的原因之一可能是真正有自主思考能力的学生抄袭和被抄袭的现象都较少。
三、课程考核方式的探讨
传统的课程一般采用笔试的方式进行考核，在公平性上最为合理，但却不能完全反应学生对知识的掌握和运用能力。有的课程采用课下大作业或小论文等方式，一定程度上更能体现出学生的能力，但却无法解决抄袭问题。实验课程有其固有的特点，不适合采用考试的形式，而采取的实验报告方式则与上述的课下大作业有相同的问题。很多教师在实验课程的考核方式方面进行了有益的探索，原安娟等针对大学物理实验总结了各种考核方式的优缺点，指出有些考核方式虽然效果好，但对师资等条件要求很高，应根据的实际情况选择考核方式[1]。刘葵等强调了预习及理论准备在实验课程中的重要性[2]。闫迎利等则认为应把学生在实验中对仪器故障的处理能力作为考核指标之一[3]，然而这些文章都没有分析抄袭现象对考核方式的巨大影响。本文作者在这些工作的基础上对专业实验的几种考核方式的优缺点进行了分析，见表4。
一般而言，结合口试、实验操作以及实验报告来综合评价可以得到较好的效果，但对师资的要求非常高。我们采用的方案是实验方案（口试）20%，实验操作20%，实验报告60%的方式，以期尽量公平地给定成绩。实验方案的评分标准不易确立，且每组成员的实验方案是一样的，因此不能完全体现每一个学生的水平。受每组人数过多的影响，实验操作中总有几人处于观察者状态，因此实验操作的评分也不易执行。因此，实际上最终的分数还是主要由实验报告决定。在实验报告中，除了数据和结果外，我们设置了很多的讨论题，有利于学生的自由发挥。抄袭现象的存在大大影响了评分结果的公正性，成为本课程最棘手也是最需要解决的问题。如果不能解决抄袭问题，不但这类课程评分体系的公正性大受影响，也会极大地影响学生对课程的参与性和积极性。在下一年度的课程中，我们打算在以下几个方面对课程的考核方式进行改革：
1.增大口试环节的分数比重，不但在实验方案评审中进行口试，还要对最终的实验报告要求每个人进行5～10分钟的表述与回答问题。
2.增加实验设备台套数或在同样设备上增加实验项目，让学生可以分更多的组，每组人数更少，且实验内容差别更大。
3.加大学风宣传工作，并严肃处理抄袭事件。
参考文献：
[1]原安娟，丁晓红.“大学物理实验考核方式评价”[J].大学物理实验，2009，22（1）.
[2]刘葵，汪建民，孙华.“建立实验成绩综合评价体系的探索与实践”[J].高校实验室工作研究，2010，（2）.
一、美国政府会计权责发生制应用实践的特点
美国在政府会计中采用权责发生制基础美国联邦政府与州、地方政府各自独立制定政府会计准则，在权责发生制应用方面，联邦政府和州及地方政府经历了不同的独立发展过程，但又有着趋同的发展倾向。这种趋同最鲜明地表现在政府会计和财务报告目标从主要的预算执行工具转向政府向权益人说明其受托责任，以及要求采用权责发生制基础编制政府整体的合并财务报表。
（一）与财务报告目标有着紧密的联系
在美国政府会计改革和发展的历史上，权责发生制的应用直接产生于编制政府财务报告的需要，两者之间有着难以分割的联系。政府财务报告和预算不同，预算反映当年的政府财政收支总额及分配结构，而政府财务报告通常包括以资产负债表为核心的一系列财务报表，从更为全面的角度反映政府的运行能力和财务绩效。年度预算只反映了一个时期的现金流入与流出，资产负债表则是对政府资产和负债的持续衡量。这种多时期连续化的会计模式具有对实行权责发生制会计基础的内在要求。
在美国无论是州及地方政府会计准则还是联邦政府会计准则，都明确地提出了政府财务报告的目标。这些目标决定了采用权责发生制的必要性和具体应用模式。以州及地方政府的财务报告为例，GASB提出了3个方面的目标：第一、财务报告应说明政府的受托责任。第二、财务报告应帮助用户评价政府实体的年度运营结果。第三、财务报告应帮助用户评估政府实体能够提供的服务水平及其履行应尽责任的能力。
在上述政府财务报告的诸多目标中，有很多方面是必须采用权责发生制才能实现的。如受托责任目标中的期间公平情况、评价政府实体的年度运营结果、评价政府未来提供服务的能力等在现金收付制基础上都是无法提供必要信息的。同时，政府财务报告的目标也决定了政府会计中权责发生制基础的应用范围和程度。财务报告的这些目标构成一个比较复杂的目标体系，各目标之间既互有联系，也可能存在冲突。因此仅采用一种会计基础、使用一种财务报表、编制一套财务报告很难能充分满足这些目标，美国的政府会计实践中是分别地采用不同的会计基础和编制不同的财务报告来满足这些目标的要求。
（二）在不同层次的财务报告中采用不同程度的权责发生制基础
按照目前美国州和地方政府的财务报告模式，州和地方政府都要编制两套独立但又相互关联的财务报告。一套是将政府作为一个整体的政府层面的财务报告，它将政府的全部业务综合起来，以政府全部经济资源作为计量对象，包括长期资产，采用完全的权责发生制基础。另一套是基金财务报告，将政府作为各个独立基金的集合。这些报告只关注本期的财务资源，主要采用修正的权责发生制基础，但在不同性质基金的财务报告中所采用的权责发生制的程度也有不同。
（三）政府财务报告和政府预算采用不同的会计基础，各有侧重但相互联系，并要求保持数据信息的一致性。
就预算整体及其编制来讲，美国人通常称其预算为“责任制基础”的预算，实际上是一种建立在拨款法案和支出授权基础上的预算。而在预算收支和赤字的计量方面，则采用的是收付实现制会计基础。
美国无论是联邦政府还是州及地方政府，都要根据要求编制和公布其预算及财务报告。预算和财务报告的信息各有侧重，预算是事先编制的财务计划，而财务报告中的会计信息是以已经发生的实际交易或事件为基础的，反映的是事实结果。权责发生制基础的财务报告，特别是资产负债表可以提供关于以往决策的现时财务结果，和当前决策的未来财务结果的有价值信息。将预算和以权责发生制为基础的财务报告联系起来可以相互补充，全面反映政府的运行状况和绩效，验证预算的合理性，为制定下年度预算决策提供参考。
美国的联邦政府和州及地方政府在实践中也很重视两种不同会计基础所产生的信息的协调一致性。虽然两者口径不同，结果数据不同，但必须保证两者都是正确的信息，经过调整后，在同一口径下应当达到同样的结果。在这方面，联邦政府采用的是财务报表和预算之间对账的办法。在以权责发生制为基础的财务报表和以收付实现制为基础的预算执行结果之间会产生很大的数字差异。两者对帐的结果不仅起到了相互核对、保证数据信息正确性的作用，而且，通过对帐说明了两者差异的原因，为经济政策分析提供了更多的有用信息。例如在2002-2003财政年度，联邦政府收付实现制的预算赤字为3750亿美元，而在权责发生制基础上的赤字（报表中称为“净运行成本”）为6650亿美元，相差2900亿美元。通过对账，查出其巨额差异的主要原因在于确认公务人员和军队雇员的退休金，导致负债增长2870亿美元。资本性资产的折旧费用也是导致较大的权责发生制赤字的原因之一。对账和分析的结果表明了政府政策和会计处理方法对不同时期财政状况的影响。
二、我国政府会计采用权责发生制的实践意义
在我国现行的预算会计制度中，总预算会计、行政单位会计与事业单位会计（经营性业务除外）都实行收付实现制，这是与我国目前投入控制型的预算管理模式相适应的。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，收付实现制基础已经显露出若干重大缺陷，它无法全面准确地记录和反映政府的财务状况，难以真实、准确地反映各政府部门和行政单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平。在我国预算会计制度改革、财政管理改革和经济发展的进程中，已经产生了采用权责发生制的客观必要性。
（一）采用权责发生制，有利于促进财政管理改革，提高政府财政管理水平。
采用权责发生制，有利于推动和促进现有的财政和预算管理改革。1、采用权责发生制会计基础，可以为部门预算改革提供更完善的技术平台。如果将权责发生制基础上的政府会计和财务报告制度与部门预算相结合，就可以提供更为全面和准确的部门服务成本和部门财务状况信息，为部门预算编制提供更科学的依据，为细化部门预算和部门的财务绩效考评提供基础，使部门预算发挥更大的作用。2、我国的政府采购范围和规模正在逐年扩大，并且正由一般商品采购和服务采购向工程采购扩展。由于采购大宗项目时常有跨年度的情况发生，在收付实现制下，不能反映那些当期虽已发生但尚未支付的部分，可能会导致预算资金结余不实等问题。采用权责发生制可以避免上述问题，更为科学合理地核算政府采购资金。3、实行国库集中收付制度减少了在途资金和闲置浪费，国库账户的闲置现金余额增多。采用权责发生制，能够及时反映和确认应收未收和应付未付的收支信息，为加强政府现金流预测提供及时可靠的信息，有助于提高预测的准确性和前瞻性，有助于提高政府现金管理水平，推动国库集中收付制度改革。
采用权责发生制，可以为建立政府绩效评价制度提供技术基础，有利于推动政府公共管理改革。建立政府绩效评价制度是促进政府部门提高运行效率的重要措施，而准确的公共服务成本信息和政府财务状况信息是评价政府绩效的必要基础条件。权责发生制信息比收付实现制更准确、更全面地反映了政府在一个时期内提供产品和服务所耗资源的成本，并能更好地将成本与绩效成果进行合理的配比，有利于加强管理者对产出和结果的责任，有利于促进全面的绩效管理改革。
采用权责发生制可以提供政府资产的全面信息，有利于加强对国有资产的管理和监督。政府会计采用收付实现制基础，往往会混淆经常性支出和资本性支出。对跨期资本性支出，收付实现制在现金支付日即作为费用核销，因而预算报表就不包括此类支出的使用价值和服务年限信息。这种做法导致非经营性国有资产规模和数量信息失真，对这些资产的管理和监督也可能失控。同时一定程度上也为挪用预算经费开了方便之门。采用权责发生制会计基础，可以较好地区分经常性支出和资本性支出，有效避免资产一旦购置或建造完成就脱离公众的监督视野，提供关于政府资产的全面信息，有利于加强对非经营性国有资产的监督管理。
（二）采用权责发生制，是建立有效的政府财务报告制度的需要。
小学科学实验教学的设计是运用系统论的思想和方法，以学习理论、教学理论为基础，计划和安排实验教学的各个环节、要素，以实现教学效果最优化为目的的活动。通过多年来的实验教学实践与思考，我们可以让学生像科学家那样，亲历科学探究的过程，这有利于充分发挥学生的主体作用，让学生积极主动参与到观察、实验等学习活动中去，亲自感知实验所产生的各种现象和变化，提高自行获取知识的能力，而其中比较重要的一个环节就是学生实验报告的设计与记录。在学生实验的过程中，一份好的实验报告设计，就像是一盏明灯，能给学生指引实验的目标、方向，能提供给学生形成结论的分析数据，进而培养学生科学实验的基本素养，使学生的科学实验效果达到最优化。
一、观察实验报告的填写，有利于学生在实验中观察，进一步培养学生实验的责任心和有序观察能力。
教科版四下《油菜花开了》解剖花的实验中，我设计了如下实验报告，在教学中取得了很好的效果。
《解剖 花》实验人
花的名称
实验方法：用镊子把花的各部分，从外向里一层层撕下，整齐排列并贴在相应的名称左边，数一数，填在相应的空格上。
个萼片
个花瓣
个雄蕊
个雌蕊
在班级（1）上课时我没有设计实验报告，就按照书本上的要求，先介绍解剖花的方法、花的结构，然后让学生按照书本要求独立解剖油菜花。在实验过程中，学生非常认真，且相当活跃，但检查结果时，学生雌雄蕊不分，萼片、花瓣不分，桌上、地上掉落的都是花瓣，实验效果之不佳显而易见。
后来，我根据班级（1）出现的情况，设计了如上实验报告，实验的效果就相当出色。在这个实验报告中，我并没有限制学生解剖何种花，但学生可以根据实验要求很清楚地完成解剖的任务。充分体现了以教师为主导、学生为主体的课堂教学思想；而且在实验的过程中，桌上有了这份实验报告，便时刻提醒着学生做实验究竟是何目的，做实验时必须仔细观察什么，做实验的观察步骤是什么。在解剖花的过程中，动作快的同学还可在老师的同意下，多取一两张实验报告单，多解剖几种花，因此既避免了学生在一旁闲着无所事事而打闹的局面，又进一步提高了这些学生的科学素质。至于个别有困难的学生，教师可在巡视的过程中随时发现问题并加以辅导，让他们也能够尝到独立成功的喜悦，而避免了跟在其他同学后面蒙混过关的心理，以扎扎实实地学会实验操作要领，进一步巩固课堂知识，很好地培养了学生实验的责任心。
好动、注意力容易分散、自控能力差是小学尤其低中年级学生的特点。他们的神经系统较脆弱，感知事物还比较笼统，观察事物往往只注意大概轮廓与整体形象，不能精确地感知事物，也容易忽略事物的某些细节。他们的感知活动较少受目的控制，较多受兴趣控制。[2]他们选择对象往往从兴趣出发，不按老师的要求去感知。比如，老师要求观察花的形状、结构、颜色，他们却会被叶子上的昆虫所吸引。所以，这部分孩子的感知、观察能力只有在老师的严格要求和训练下才能逐渐培养起来。对三、四年级刚刚起步学习科学的孩子来说，老师如果能够为特定的实验设计好观察实验报告，这对培养孩子的观察事物的责任心和有序观察能力能起到事半功倍的效果。
二、探究实验报告的设计，有利于学生在实验中探究，进一步培养学生独立实验的能力。
教科版四上第3单元《声音是怎样产生的》一课，书前面几个小实验都非常简单，教师如做一个实验讲一个实验，不仅浪费时间，而且学生的主观性不能充分体现出来。为此，我就专门为这课设计了一份实验报告，如下：
实验观察记录表 课题 声音是怎样产生的
实验
器材
实验步骤
观察现象并记录
归纳共同点
1
锯条
一手将锯条一端按紧在桌子边缘，另一手向下用力压锯另一端，后放手。
（1）（有，无）声音，
（2）锯条发声时
2
空盒、橡皮筋
把皮筋绷在盒子上，用手指拨动皮筋
（1）（有，无）声音，
（2）皮筋发声时
3
队鼓、上有少许豆粒、小槌
用槌把队鼓敲响
现象：小豆
说明：鼓发声时鼓面
在这个实验过程中，学生根据实验报告的要求便可独立完成实验，也不受限制，多余时间可多做一遍，多研究一遍。
在课堂实验中，教师一般都喜欢采取边讲边实验的方式。教师一边讲解实验的原理和操作要领，一边示范过程，学生一边听，一边看，仿照教师的示范进行实验，学生在同一时间内做同一实验步骤，要求一致，步调一致，课堂次序较易把控。但这种方式下，学生做实验比较被动，不能充分发挥学生的主动性和创造性，不利于培养学生独立思考的能力，也不利于培养学生的独立工作能力。如果能培养学生进行独立实验，则能取得边讲边实验的方法所无法得到的效果。但如果由学生自己独立实验，教师则不易控制纪律，往往无法达到预定目标。在这课中，我设计了以上实验报告后，实验目的、注意事项学生一目了然，学生完全能够独立完成整个实验。这样，不仅培养了学生独立思考的能力，还可以培养学生独立工作的能力，并让学生在实验中总结规律。
三、探究实验报告的设计，有利于学生在实验中探究，进一步培养学生的科学探究能力。
科学探究是科学学习的中心环节。科学探究不仅可以使小学生体验到探究的乐趣，获得自信，形成正确的思维方式，而且可以使他们识别什么是科学，什么不是科学。科学探究能力的形成依赖于学生的学习和探究活动，必须紧密结合科学知识的学习，通过动手动脑、亲自实践，在感知、体验的基础上，内化形成，而不能简单地通过讲授教给学生。③在小学阶段，对于学生的探究要求虽然不高，但如果教师在教学和学生实验的过程中,有意识地把探究的全过程或部分过程经过实验报告的填写、设计由扶到放地反复训练,那么学生对整个探究过程的基本方法便能初步地掌握，这便进一步提高了学生的科学探究能力。
科学探究的过程一般有以下八个要素： 1．提出问题 2．猜想与假设 3．制定计划 4．观察、实验、制作 5．搜集整理信息 6．思考与结论 7．反思与评价 8．表达与交流。[3]而一份较完整的实验报告一般包括以下这些部分：1．实验内容2．实验目的3．实验器材4．实验方法5．实验结果6．问题与讨论。将科学探究的实施和实验报告的填写两者相结合，老师在教学时就可以有意识地从扶到放来培养学生自主探究能力。以教科版四下三食物单元《面包发霉了》为例来设计：
问题的提出
霉菌的生长与 有关吗？
霉菌的生长与 有关吗？
猜想与假设
霉菌的生长与温度有关，温度高容易霉菌长得快。
制订实验计划
进行实验
实验方法：
相同条件：两块同样大小的面包，挑同样多少的菌丝，同时滴上10滴水，放入相同的保鲜袋扎紧。
不同的条件：一块放在厨房任一地方，一块放入冰箱
实验方法：
记录实验数据
第1天：
第2天：
第3天：
……
第1天：
第2天：
第3天：
……
结论
如果说“面包的发霉与温度有关”这一探究实验老师需要扶着走，那么另一个问题“面包的发霉与水有关吗？”学生完全可以模仿老师给出的模式自己来进行实验。这不仅能让孩子清晰地了解整个探究的过程，了解了探究的一般步骤，也教给了孩子科学的探究方法，今后再遇到相类似的科学探究问题完全能独立地运用所学的方法去解决，从而进一步提高了学生的探究能力。
四、实验报告的设计与填写，有利于学生在实验中创新，进一步培养学生创造能力和创新精神。
教科版5上《蚯蚓的选择》这一课中，设计了如下实验报告：
实验验证
蚯蚓适宜生活在
明亮还是阴暗的地方
潮湿还是干燥的地方（自己设计）
实验用品准备
一长方形纸和内涂黑，将盒低挖掉一半，贴一块透明塑料薄膜，一块黑湿布，5条蚯蚓。
实验环境准备
桌上铺一块黑湿布，布上放5条蚯蚓，用盒罩住，使蚯蚓在明暗交界处
观察记录
蚯蚓爬向 的地方。
（选择：（1）明亮（2）黑暗）
蚯蚓数量：高处暗处
（填“=”“<”“>”
得出结
论
蚯蚓适宜生活在 环境中
以上实验说明：蚯蚓适宜生活在 、 的环境中。
这张实验报告我重点设计了验证“蚯蚓适于生活在明亮的环境还是阴暗的环境”这一环节。上课前一天我便把实验报告发下去，学生可根据实验报告的要求自行先准备实验材料，而且还可自己设计验证“蚯蚓适于生活在潮湿还是干燥的地方”实验所需的材料，而后根据上课的实验结果进一步验证自己实验设计的正确性，或存在哪些方面的不足，如何改正。通过多次实验，学生自行设计实验的能力大大加强，学生的创造能力也得到进一步的发展。
五、学生实验报告的填写，还便于教师掌握信息反馈，进而针对性地进行辅导。
仍以《声音是怎样产生的》为例。第一年带学生时并没有准备实验报告，因此，在问及学生声音产生时皮筋和鼓有何新的现象，学生均能回答出“震动”。我以为学生所说的“震动”便是我想传授的“振动”，想当然地就写了“振动”两个字，便以为学生都理解了。第二年再上这课时设计了上述实验报告，许多学生根本不能写出“振动”这个词，许多学生经过细致观察能够写出“上下不停地动”“左右来回不停地动”。个别学生填写的是“震动”，“振动”这一词能填出者几乎没有。正是通过学生的实验报告，我才猛然惊醒，上届的学生岂不是稀里糊涂学了个“振动”，真的有必要清清楚楚明明白白告诉学生何为“振动”，此“振动”非那“震动”。
虽然教科版科学教科书相比原先的人教版自然教材有了一些实验记录的表格雏形，但也有一些内容并无实验报告设计，且由于科学书属于循环使用教材，学生不能在书本上随意填写，所以很多实验报告还需要老师结合学生的需要和实际重新进行设计，这就给科学教师提出了更高的要求。教师在使用实验报告的过程中应注意以下几点：
1．设计的实验报告必须以课本为基础，在尊重符合学生认知规律的前提下，巧妙地将掌握科学的学习方法融入到实验报告中。实验报告要精而细，切忌粗而广，让学生无从下手；不能过于死板，应有让学生发挥自我，创造自我的空间。
2．学生的实验报告教师必须认真批改，及时表扬并作出示范，切忌用后便置之不理。只有这样，学生才会认真对待而不马虎了事。
【关键词】勘察报告；质量；因素
本文所述的岩土工程勘察报告，是指建筑工程的详细勘察阶段的勘察报告，不包括其他行业其他阶段的勘察报告。
1.岩土工程勘察报告的质量现状
1.1勘察报告分类
为更好地说明目前勘察报告的质量现状，按勘察方的工作态度对勘察报告作分类和分级：
应付型勘察报告，细分三个等级：①初级：应付甲方的勘察报告：工期紧，交出手就行；②中级：应付审图的勘察报告：满足现状审图基本要求，无大问题不扣分就行。③高级：应付评优的勘察报告：达到评优基本要求，可能获奖的勘察报告。
责任型勘察报告，细分三个等级：①初级：对建设方负责，满足建设方临时要求的勘察报告；②中级：对勘察方本身负责，符合现行技术标准要求的勘察报告；③高级：对勘察方、建设方负责，符合现行技术标准要求，且技术先进、经济合理、评价正确的勘察报告。
究竟什么样的报告才是好报告？首先要明确勘察工作的任务，那就是查明情况，提供数据，分析评价和提出处理建议，以保证工程安全，提高投资效益，促进社会和经济的可持续发展。所以好的勘察报告要具备两个条件：一要如实反映工程地质条件、资料完整、评价正确；二要做到技术先进，经济合理，确保工程质量和保护环境，提高投资效益。要符合这两个条件，也只有上述高级水平的勘察报告才能达到要求。
同为中级水平的勘察报告，责任型的要优于应付型的。 勘察报告的质量受多方面、多因素的影响，所以要编制出一份质量好的高级水平的勘察报告，是需要勘察、建设、设计等多方配合和努力才能完成的。根据目前的情况，勘察报告主要由少数技术人员完成，所以要见到一份高级水平的勘察报告不容易。
1.2勘察报告质量现状
目前勘察报告的质量现状通常都能达到上面应付型或责任型的中级水平，或接近高级水平，而初级和高级水平的勘察报告一般较少见到。中级水平的勘察报告又以应付型为多见，即属于应付审图、基本能满足目前施工图审查的要求。因为多属于应付型的，所以存在的大小问题也不少。
2.勘察报告存在问题
经比较，乙、甲级专业资质单位编制的勘察报告存在问题较多一些，甲级综合资质单位编制的勘察报告存在问题相对少一些，归纳起来有以下各种情形：
2.1错漏问题
少页、缺行，装订倒置，平面图比例尺有误，工作量统计结果与实际不一致，扉页漏签单位印章，评价与结论不一致等等。岩土定名笼统、有误，如中细砂、淤泥质粉细砂、粗砾砂含卵石等。可能是校对、审核、审定等程序不到位所致。
2.2概念性问题
把软弱土都当成软土，作特殊性土评价；把砂土、填土湿陷性当成软土震陷进行评价；把砂土液化震陷当成软土震陷进行评价；把砂土挤密效应等同于粘性土的挤土效应进行评价。抗震设防烈度为6度时也说可能发生软土震陷。常将填土、软土等特殊性岩土问题当成场地稳定性问题进行评价。
2.3简单化问题
同一场地，因不同建筑物其重要性等级不同而存在不同勘察等级时，笼统地定为同一勘察等级；同一场地存在两类场地类别时，综合确定为同一场地类别；同一工程场地采用平均土层厚度和平均覆盖层厚度确定场地类别；对于基坑安全等级，必要时没按不同部位分别确定；个别勘察报告只有横向剖面，而没有纵向剖面等等。
2.4跨专业问题
代替设计确定建筑物安全等级、基础基础设计等级、抗震设防分类等，甚至写进防火等级。这种做法跨越了专业资质范围，对了没好处，错了有责任，还为难了设计。但如果是从设计院搜集到的资料则应注明出处。
2.5习惯性问题
对填土未调查清楚回填年限，习惯称其为未完成自重沉降固结，不提供地基承载力和岩土参数；凡遇填土、淤泥和淤泥质土，不管前期固结压力大小，都说成欠固结土，都说会产生负摩阻力；凡降水都会产生负摩阻力；可能是正常固结土却不管有没有大面积堆载，土层沉降是否大于桩基沉降，都说有负摩阻力，评价欠正确。
2002年开始，抗震规范就已规定，土层软硬程度不再采用原89抗震规范的“场地土类型”这个提法，一律采用“土层的剪切波速”值来反映，但时至今日，“划分场地土类型”的内容还在勘察报告中继续，且无一例外，甚至有先由等效剪切波速确定场地土类型、再由场地土类型划分场地类别或确定地段类别的错误做法。
2.6勘探点间距和孔深问题
勘探点未按建筑边线和角点布置，孔距甚至达到40～50米；对桩基础，勘探孔深度一般进入强、中风化岩3～5米，没按预计桩端以下多少来控制；对纯地下室勘探点间距偏大、深度偏小，不满足抗浮桩或抗浮锚杆的要求。可能采用多种桩长方案时，孔深未根据最长桩方案确定。桩长难以预计，深孔却要控制很精确，钻深1米都不行，风化岩本身就是非均匀体，哪有那么精确的，所以往往导致孔深不满足要求。
2.7取样测试问题
土的常规试样多是Ⅱ级样，Ⅱ级样只能用于土类定名、测含水量和密度，不能用于强度试验和固结试验。规范规定：除地基基础设计等级为甲级工程外，在工程技术要求允许的情况下可用Ⅱ级土试样进行强度和固结试验，但宜先对土试样受扰动程度作抽样鉴定，判定用于试验的适宜性，并结合地区经验使用试验成果。但勘察工作并未满足此规定。
基坑工程对软土没根据工程情况采取三轴试验样，对砂土试样未测定其天然休止角；对软土未做压缩-回弹试验仪判定其固结历史，没测定其灵敏度；地下水水简分析成果无矿化度含量；土的腐蚀性指标测试不全。未根据需要采取岩样做软化系数，岩块单轴抗压强度试验执行其他行业标准，不执行建筑行业的标准GB/T50266。建议以中、微风化岩作桩端持力层没采取岩样作抗压试验，或岩样少于6组。场地大时取样数量偏少，硬套规范条文导致合理性、代表性差。采用土的试验指标确定残积土的承载力，而规范中的承载力表只适用于一般黏性土。
2.8原位测试适用性问题
对填土未应根据其组分来确定是采用动力触探试验还是采用标准贯入试验；对碎石土未采用动力触探试验；对软土未采用静力触探或十字板剪切试验，而一律采用标准贯入试验。对于可能采用天然地基浅基础的场地，未从可能的基础底面开始做原位测试或取样，而是从3m或5m以下才开始做原位测试或取样。
2.9报告内容不足问题
勘察工作布置叙述不够详细，缺人员设备安排内容，缺少孔深、孔距、原位测试和土样间距的确定内容。无特殊性土评价内容或不够深入或缺乏针对性。天然地基缺均匀性评价内容或不懂如何评价。场地周边情况不明或欠详细，工程概况（或平面图）缺少必要的标高数据，对附近影响拟建物的边坡未进行评述以及提出处理措施建议；对地下水或土的渗透变形（流土、管涌、接触冲刷）不够重视。成桩可能性、桩的施工条件及其对环境影响的评价不足或不正确，未预测建筑物地基的变形特征等等。浅基础或桩基础方案，未对持力层提出明确建议；对地下室未提出地基基础方案建议；经常将规范的公式和符号说明长篇幅地照抄到勘察报告上去。液化判别时，还未进行初步判别就直接采用标准贯入法进行判别。对单桩承载力、地基承载力的确定，不管地基基础设计等级及其他情况，一律要求通过载荷试验确定。有时报告内容生搬硬套，针对性差。
2.10参数建议问题
对填土不提供任何参数建议；对砂土或软土不提供变形参数；砂土不提供内摩擦角或天然休止角；黏性土的地基承载力特征值取值比地区经验偏小较多，常为一固定值；天然地基未提供变形参数；负摩阻力系数或变形参数建议不连续；基坑锚杆与土钉的粘结强度参数混在一起，基坑锚杆与地下室抗拔锚杆的粘结强度参数混在一起，分不清究竟是采用特征值还是极限标准值。抗浮设防水位取值低于室外地坪时依据不足，低于勘察期间实测的部分钻孔水位欠合理。有液化砂层未提供液化折减参数等等。
3.影响勘察报告质量的几个因素
3.1企业自身因素
勘察报告的质量好坏直接反映了勘察企业的整体水平，包括技术力量和技术水平、管理水平、技术装备及应用水平。技术力量就是技术人员数量和配备情况，技术水平就是专业水平的高低；管理水平就是具有一个行之有效的管理办法和完善的质量保证体系（包括生产、财务、设备、业务等方面）。其中影响最直接的是技术水平和管理水平，什么样的企业就出什么样的报告。所以企业要加强管理和加强技术力量，员工与单位是相互依存的，两者都要兼顾。形成特有企业文化、具有完整管理体系和雄厚的技术力量的勘察单位，才是好的勘察单位。
要具体说明勘察报告质量与整个企业有关，倒不如就举一个工程的例子。比如承接一个勘察工程，①业务员：他首先要知道这个工程在哪里，什么样的地质情况和施工条件，了解工程概况，明确技术要求和勘察任务，然后谈单价、签合同，业务员主要任务首先是要一个相对合理的项目单价。②项目负责人：他要到现场去踏勘，明确勘察任务，用心去编写勘察纲要和勘探技术要求，这叫事前计划。③生产主管：安排人员、设备，落实工作；④现场工作：勘探、编录、收集场地地质、水文地质和环境资料，根据现场地质情况及时修改勘察纲要，项目负责人要对原始资料进行签字验收。现场工作是生产人员与技术人员相互协调、配合的过程，最体现一个单位的管理水平，直接影响资料的真实性和数据的准确性。⑤室内试验及资料整理：岩、土、水试样要送实验室进行试验，试验成果和野外原始资料由技术人员整理成初步的成果图表，经校对、检查或审核。这是一个对资料综合、统计、加工的过程。⑥编写勘察报告：综合分析、评价、提出建议。这是最体现技术水平的一个环节。⑦最终成果：报告经审核、审定，修改后装订成册，变为最终的成果产品。所以说，每一个工程都像一个系统工程，也有点像工厂流水线生产过程，需要多人多工种相互配合完成，每一环节都会直接或间接地影响到勘察报告的质量，所以企业要有一个完善的质量保证体系；技术人员要不断学习，积累、丰富工程经验，及时吸收新技术、新思想，不断提高专业水平。只有这样，才会出现优秀的勘察报告。
3.2建设方和设计方因素
提供的资料欠缺或不详细，现场施工条件达远不到三通一平要求，地质条件复杂且工价低、工期短，建设方、设计方干涉勘察工作等等，都会影响到勘察工作及完成质量。
3.3行业、社会环境因素
社会是一个大环境，很难保持公平、公正竞争成为常态化，总有人想以不正当手段从恶性竞争中取胜，是目前社会环境下的一个弊端，目前勘察行业也难独善其身；勘察行业地位低，行业自律、诚信度不高；从业人员工作条件艰苦，总体素质不高；市场单价与计费标准要求不相匹配、相差甚远。如此等等，都影响到勘察工作及其成果质量。如果第一手的野外资料都不能满足要求时，则成果质量就更难以得到保证。
3.4行政主管部门和施工图审查因素
一个地方的勘察质量水平也与行政主管部门的管理模式有着间接的联系。管得严一点，质量会好一点；管得松一些，质量会差一些。但如果以罚代管，没有激励措施，也会影响企业和从业人员的积极性和创造性。
施工图审查包括备案抽查起指导意义，也间接影响勘察报告的质量。审查人或因抓大放小，或因考虑问题的角度及对规范的理解不同，有些该提的意见没提，有些不该提的意见反而提了出来，相互缺乏沟通；而勘察单位总以为提了意见的地方就是错的，没提意见的地方就是对的。如此这般，都会间接影响到勘察报告质量的提高。
上述四大因素或直接或间接地影响到勘察报告的成果质量，但起决定性作用的因素还是勘察企业本身。
4.结语
以上是对近几年众多综合类、专业类甲级单位（包括各地区的勘察单位）或乙级单位的勘察报告的分析和总结，具有一定的代表性，可供参考。 目前勘察报告质量现状的形成，可以说是勘察行业市场化不够完善的一个结果。相信在国家政策的引导下，优秀勘察企业越来越多，勘察报告质量越来越好，问题越来越少。也相信勘察企业会为自身的可持续发展付出努力，为建筑工程的质量安全提供可靠的保障。
【参考文献】
[1]岩土工程勘察规范GB50021-2001，2009.
我们分初、中、高三个阶段的讲座。
1．专业认知讲座入学初，我们每学期都要对新生开《会计人员的专业发展》、《如何规划会计人生》、《如何做个会计“达人”》等讲座，结合最新的会计法规，对每学期入学的新生进行专业认知培训，给每位会计新生规划了会计人生，指明了将来要走的发展道路及其技巧，很受学生欢迎。同时我们做好后续服务工作，每年都指导学生报名参加会计从业资格证和会计职称考试，为学生提供各种服务和咨询，使学生在职称晋升上少走了很多弯路和错路，每年有二分之一的学生能考上从业资格证，三分之一学生考上会计职称，为这部分同学的就业和工作提供了一个良好的资格准备和能力储备，使学生毕业能拿到毕业文凭、会计从业资格证以及初级或中级会计职称这样“三丰收”。我们每年还举办资格证和职称考试的考前培训，为学生服务，同时招收社会考证人员，即为本地区经济发展服务，又为我们的招生作出实实在在的宣传。
2．专业知识讲座进入学校学习后，针对我国会计改革的理论与实际，适时开出一些专题知识讲座，如新《会计准则》培训讲座，《纳税筹划》、《证券基础知识》、《市场营销策略》讲座等等，从多方面拓宽学生知识面，激发学生阅读兴趣，平时多读相关书籍，勤动脑，深入理解会计基本理论和方法。
3．应用能力讲座对毕业班的学生，要求会应用、能动手，有一定创新能力。我们配合学生毕业作业和调查报告的写作，开出一系列的论文辅导讲座和社会调查报告交流等，尤其是社会调查报告交流讲座，要求学生结合自己的社会调查实践，上台交流心得体会，每个人都是讲座的主讲人，同时也是他人讲座的聆听者，同时受益于自己和他人的调查实践，得到很多书本上没有的实务经验和习惯做法，特别是温州市一些小企业实际会计工作的一些小技巧，学生非常欢迎，踊跃参加。
二、模拟实验
我们分手工模拟实验和电算化模拟实验。
1．手工模拟实验包括基础会计模拟实验、中级财务会计模拟实验、成本会计模拟实验等。据我们所做的问卷调查显示:毕业于中职的学生最后一年是毕业实习，但86%的学生实习不是选择会计工作，而是在屈臣氏、联华等商场超市从事营业员之类的社会实践工作，这样一年下来，原来背住的理论早就忘了。就是选择会计工作实习或已经在企业就职的学生，由于近几年我国企业会计改革的步伐相当大，新《会计准则》、《企业内部会计控制规范》等一系列新的法规、规章的出台，使会计理论与实践都发生了较大变化，也急需根据新制度设计会计模拟实验，规范和提升学生的实践操作能力，扭转我们很多企业现行的师傅带徒弟式的弊病。以第一学期新生的基础会计模拟实验调查举例:98．56%的学生认为基础会计模拟实验对他们学习会计“很有帮助”，58．67%的学生觉得基础会计模拟实验与基础会计平时作业一样重要，30．68%学生觉得实验的作用大于作业。以前我们的模拟实验是并在基础会计课程中的，作为基础会计的两个作业，这学期开始适应学生需求改革如下:第一学期学习基础会计基本理论和方法，在做完基础会计课程的两次模拟实验基础上，第二学期再单独将《基础会计模拟实验》专门作为一门选修课来开展教学和进行考核，共5个学分，一学期实施下来，学生非常欢迎。这种理论教学紧密结合模拟实验的方式，有助于学生快速入门学习会计，使学生能更好地理解会计基础理论，增强感性认识，规范实务操作，学生普遍感觉收获很大，为后续专业课程的学习打下一个扎实的基础。这里还有一个成效就是这门选修模拟实验课还可用来招收社会上的非学历培训人员，满足有些学员只要求做会计实务培训，不必要拿文凭的这种需求。
2．会计电算化实验我校专设的三个电算化会计实验室，提供专科学生会计电算化课程的上机实验，每位学生至少完成10次上机操作，使学生在手工模拟的基础上更进一步学习，以适应将来工作单位的会计电算化工作。从学生问卷调查看，专科学生对“会计电算化”实验的兴趣度达42．61%。电算化实验还有一个成效也是可以对社会人员提供培训服务，如会计从业资格证考试所要求的会计电算化证书培训等。从这学期开始，我们对专科毕业班学生还开出了《会计核算模拟实验》，5个学分，两个月时间会计模拟综合实训，采用专门的核算软件，模拟实验一个中型企业一个月的实际经济业务的会计处理，包括原始凭证填制与审核，记账凭证填制和审核、登记账簿和编制报表等中级财务会计的内容以及成本核算等方面，学生非常欢迎，能做到学以致用。
三、小组讨论
由于开放教育学生基本是在职的，平时同学交流的机会也不多，所以我们非常强调小组讨论，促进学生之间的协作与交流，消除学生自主学习所带来的孤独感。具体分组的时候要将从事会计工作与非会计工作的学员分为一个学习小组，以便互通有无。讨论地点可以是在网络上，也可以是实地组织;讨论主题可以是对教材上的某个知识点或重要方法的理解，也可以是组织学生到会计核算和管理较规范的单位进行参观学习后发表感想与体会，或是去校外实践基地观摩学习，听取经验介绍后所做的交流。如我校与我市最大的会计师事务所———华明会计师事务所以及道盛会计师事务所都签订了校外实践基地的协议，每年都有学生到华明和道盛参观或实习，反映都很好，有的学生甚至就此留在华明工作。
四、财务分析报告
我们要求学员在学习《财务管理》、《管理会计》等课程的同时，将所学的分析技巧和能力应用到自己的实际工作中去，每年或每季度对自己工作的单位做一份财务分析报告，为切实提高自己的分析能力和管理能力打好基础，也为自己将来晋升高级会计师做好资料准备。选修《财务管理》课程时这个分析任务一般是作为小组讨论课题来完成的，修完这门课程这个分析任务就要自觉去操作了。这项工作有些坚持下来的学生，收获很大，毕业后几年晋升为高级会计师，或考取了注册会计师资格，实际工作中起到了很大的作用。所以我们现在一直在推荐并业余指导这个分析工作，让学生有目的有时间为自己的工作和职称晋升等早做准备。
五、知识、能力竞赛
为丰富校园文化，我们每学期都举办一系列的文艺汇演、知识竞赛等活动，如新会计准则理论知识大奖赛、珠算技能竞赛、模拟实验技能竞赛等等，这些赛事也是我们校内实践的一种很好形式，很受学生欢迎。如这学期我校参加省电大专科手工会计操作技能竞赛，参赛三位同学均获奖，其中一人获二等奖，极大地鼓舞了学生的学习兴趣和学习积极性。近年来我校还一直积极组织学生参加计算机应用能力等级考试、英语等级、珠算等级考试，为学生将来走向社会奠定基础，这也是素质教育的一项内容。
六、交流沟通与咨询
我们开展学习、工作、就业和考证及心理等方面的交流沟通与咨询。
1．学习上的交流沟通与咨询开放教育要求学生以自主学习为主，教师辅导为辅。但是学生自主学习会遇到各种各样的问题和困难，在小组协作学习中解决了一部分问题，但是还有很多个别化的学习疑问。我们利用电大在线论坛、QQ群、电话、E－mail等多种形式，实时非实时与学生进行交流沟通，做到24小时内解决疑问。从素质教育出发，新生入学初就强调生生交流，所提学习上的疑问尽量由学生先回答，并且要求使用所学会计理论和知识来回答问题，要讲清理由，然后老师24小时内核定，肯定成绩改正错误，学生交流沟通情况计入平时形成性考核成绩。所以学生参与度较高，也逐渐改善了有些学生以前不肯问、不会问的缺点，而回答正确度较高的同学也逐渐有了自豪感、激发了学习兴趣，使学生享受到应用会计理论解决实际问题的成就感，反过来促使学生学好基础理论知识，形成良性循环。三年下来，认真参与交流的同学，其交流沟通能力得到很大提高，就业面试时就不会怯场，而且在实际工作中也发挥了很大作用。
2．工作上的交流沟通与咨询电大的学生基本都是在职业余学习的，很多学生入学前仅毕业于中职，参加实际工作后感觉有很多困难，觉得实际工作与书本的理论有些脱节，或者有些问题是从没学过的等等，如税务、工商、或原始凭证的设计、月末结转、年报尤其是现金流量表的编制等等，这些实际问题就是很好的实践素材，我们非常鼓励与引导学生多多交流沟通此类疑问，老师也尽量实时参与讨论解决，这样学生既学到了理论又提高了实际能力。
3．就业、心理等方面的交流沟通与咨询如前所述，电大学生基本是在职学习的，但是很多学生的单位并非正规的企事业单位，想改善就业环境提升就业水平是理所当然的，所以我们平时对就业方面提供较多咨询，经常与本地企业或会计师、税务师事务所联系，推荐我们的学员就业，并鼓励学生参加机关事业单位招考招聘，学生受益较多。另外，要求学生先具备就业资格与水平，所以新生入学时的专业认知讲座中就要求学生安排时间和精力参加会计从业资格证或会计职称的考试，因此很多学生又会碰到会计职称培训与电大学习的矛盾，职称是5月下旬考，电大考试在7月上旬，我们一般都在业余时间帮助学生制订一个适合他自己的学习计划，并提供学习资源与学习方法指导，考证的书籍和要求与电大学习是相辅相成的，只要同学能善加利用这一个多月的时间差，大部分学员能职称、学业双丰收;对原来基础较差的学员，我们建议他先好好学习电大课程，打好基础，考证等可以留待来年再考。这样，学生明确了目标，平时学习就更努力，对专业认知更清楚。
七、调查报告
撰写社会调查报告用来考核与评价毕业生社会实践环节是一种较好的形式，要求学生对所学会计知识和技能进行综合运用，结合本地区社会、经济、文化现状，通过对某一个调查单位的会计工作进行考察和分析，总结经验，同时能找出其存在的关键或焦点问题，并尽量提出相应的解决对策。实施下来，学生反映较好，一方面拓展了学生知识面，另一方面培养了学生的创新能力，促使其个性发展。这种社会调查的校内实践方式我们也广泛应用于各门课程的课程实践，如老师在课堂上或通过网络布置社会调查题目、调查目的及要求，并可借助小组讨论、E—mail、电话、书信等实时非实时联系方式，辅导学生应用学过的专业知识，去解决本单位、本系统或社会上某一领域的实际问题，提高学生的实践能力和协作能力，为学生写作毕业论文打下坚实的基础。
八、毕业论文
上文已经述及，我们从新生入学开始就做专业认知讲座，并落实到每一门专业课上，结合模拟实验或调查报告等形式，中间始终贯穿着生生之间和师生之间的交流沟通，这样实施下来，毕业班的学生已经具备了一定的阅读、观察、思考和动手能力，平时能积极收集素材，如做些报刊、杂志文摘或剪报的收集整理工作，结合各门课程的学习和实践基地的参观学习等尝试写一些小文章，提一些小建议，或写一些学习心得体会和社会调查报告、财务分析报告等，为毕业论文的写作积累了素材。通过毕业论文的写作与答辩，学生普遍能得到专业知识和写作水平的提升，同时拓展了知识面，锻炼了发现问题、分析问题和解决问题的能力，也同时培养了创新能力。
关键词：实验教学；综合设计实验；基本环节
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）07-0250-02
针对物理实验教学内容，加强对设计性实验教学的研究，对提高实验教学质量，培养学生实验能力和创新能力，具有积极作用。笔者根据多年工作实践，归纳了在大学物理实验课中开展综合设计实验教学的六个基本环节。
一、对综合设计性实验的理解
1.综合设计性实验的含义。综合设计性实验是在学生基本知识、基本方法、基本技能的灵活运用的基础上，培养学生综合能力和创新精神的一种开放性实验。
设计性教学实验的核心是设计、选择实验方案，并在实验中检验方案的正确性与合理性。在大学物理实验课上开设综合设计实验教学，是为了提升学生综合素质，以学生自主学习为主的一种研究性教学方式。综合设计实验是指学生在完成普通物理实验、近代物理实验的基础上，在教师的指导与帮助下拟订实验题目、设计实验方案、选择实验仪器、独立完成实验、撰写实验研究报告的全程自主学习活动。
2.综合设计性实验对学生的要求。要求学生在经过一定的物理基础实验训练后，结合物理学习内容，根据实验学习需要，提出带有一定的综合应用性质或部分设计性任务的想法，与实验教师协商确定实验题目。做设计性实验时，要求学生自行推证有关实验原理和理论，选择确定实验方法，选择相关的仪器设备，设计实验步骤，独立进行实验，解决实验中的具体问题，得到实验结论，最后写出完整的实验报告。
3.开设综合设计性实验的意义。开设物理设计性实验，不仅是对学生物理理论知识和基本实验能力的检验，也是考察学生掌握实验原理、仪器选择与操作、测量条件确定等方面的能力，以发挥大学物理实验在应用知识和创新能力培养方面的积极作用。
二、综合设计实验教学的六个基本环节
1.建立实验小组，选择研究问题。分组与选题是大学物理实验设计的第一环节，要充分体现学生的主体学习地位。教师给出一些有可行性的研究问题和必要参考文献，学生自愿选题，以学生相近选题为主进行分组，每组人数以3～5人为宜，在老师指导下以小组为单位进行相关文献初步查询后，讨论确定研究问题。例如，在力学基础实验的基础上，我们可增设一些设计性实验，如利用气轨和光电计时装置检验物体作匀加速运动的特性等。
2.查阅相关文献，设计实验方案。一般是学生在完成基本技术的实验之后，进一步提高实验难度，开设知识延伸性综合设计实验。由于这类实验只给出实验题目和要求、参考文献、可供选择的主要仪器，学生要根据实验题目分析并选择实验基本原理，明确原理的相关基础知识，在查阅相关文献的基础上，通过所给的条件和要求，选择合适的实验设备，设计出实验方案。实验方案应包括实验的基本原理、实验材料、操作步骤、问题分析、时间安排及进度。通过文献阅读设计的这个实验方案的可行性还需要检验。
3.进行实验尝试，完善实验方案。尝试实验与完善方案阶段，指导教师与学生的有效交流十分重要。学生在尝试实验阶段首先遇到的问题就是实验的可行性。由于在实验原理、方法、操作、思想等方面综合性较强，一些实验技术参数设计等可以由学生自己拟订或根据实验仪器自己选择，使学生更具有主动性、灵活性和知识性，同时由于实验设计是开放的，在实验室中的所备实验用品不可能样样俱全，需要学生去选择，同时也提倡学生因地制宜地自己设计和制作，解决实验中的具体问题，不断修改完善实验方案。
4.采集分析数据，归纳实验结论。对实验过程及结果的客观观察、科学的测量手段、准确记录实验结果是采集实验数据所必备的要求。同时还要分析各项实验结果导致的原因，分析实验误差，得出实验结论，对实验结果进行准确的描述，并给出一个科学的结论。实验结束需要分析总结的内容有：（1）对实验数据进行误差分析；（2）对实验结果进行讨论评估；（3）总结实验过程中遇到的问题及解决的办法。
5.组织讨论交流，形成实验报告。在教师组织和指导下小组合作学习，共同讨论、确定实验方法与步骤及必需的操作程序，指导教师随时对实验过程中的技术重点、难点进行指导和把关。各小组之间也要定期开展学术交流，从学术交流中可使各组之间互相了解实验内容、研究思路和创新点等，也有利于教师详细掌握各组的实验进度、存在问题等，并及时给予专业指导。学生以小组为单位，写出完整的实验报告，分析实验成功与失败的原因，总结实验经验教训和体会。
6.多元化考核，发展性评价。在综合设计实验教学活动中，对学生考核除采用传统的实验报告形式外，还应采用过程性评价和结果性评价相结合的考核形式，如过程提问、抽签选题、现场口试、报告答辩等，以达到综合、动态地评定学生实验的目的。也可以多项权重方式评分，如：查询资料与拟定实验方案占成绩的20%，实施完成实验占30%，分析结果与总结占10%，写出报告占成绩10%，实验操作能力占20%，实验态度占10%。这种不仅是以实验结果的准确与否评价实验成绩，而且是根据实验方法、实验过程以及对问题的分析和处理问题的情况，综合评价学生的方式，将在促进学生对实验高度重视的同时，使学生有较多的自由发挥的空间，使他们能够在实验教学过程中大胆求异、探索创新，实验教学质量相应也将得到提高。
以上实验教学模式，在实际中应用取得了很好的效果。本科生毕业座谈时同学们反映：设计实验提高了他们的实验技能，并对理论知识有了更深刻的理解；利用实验室的资源，自行设计实验，为他们今后的科研工作打下了良好的基础。他们建议以后从大一开始，实施实验室开放制度，允许学生利用业余时间进入实验室，协助实验老师工作，提高锻炼自己。实验作为学生学习物理的重要方法和手段，在基本实验学习基础上开设大学物理综合设计实验，既是检验学生实验学习的重要手段，也是培养学生综合实验能力和创新能力的有效途径，特别是在实验中学习研究物理问题的方法和思想对学生终身学习发展有益。
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20世纪八十年代，西方国家掀起了在公共管理领域中由收付实现制核算基础向权责发生制变迁的改革浪潮。进行权责发生制政府会计改革的国家中，最早的典范是新西兰和澳大利亚，随后蔓延到经济合作与发展组织（OECD）成员国乃至全球范围。至2010年，已经有一半以上的OECD成员国实施了权责发生制政府会计改革，包括新西兰、澳大利亚、英国、加拿大、美国、法国等，并都取得了良好的效果。所以，从国际发展趋势来看，推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制为基础的政府会计制度，已经成为国际公认的公共财政管理发展方向。
而我国目前实行的仍然是以收付实现制为基础的预算会计，尚未建立以权责发生制为基础的政府财务会计体系。虽然预算会计能够满足预算管理的需要，但是单纯实行预算会计存在较多弊端：（1）预算会计仅能够核算反映政府财政预算收支情况，无法完整反映政府拥有的资源、政府的各类负债、政府的运行成本和费用；（2）预算会计对政府财政能力和财政责任不能进行科学有效的会计记录、分析评价和报告披露，无法分析政府的偿债风险，也无法对政府进行有效的绩效评价。因此，我国亟须建立权责发生制政府财务会计体系，以全面反映政府财务状况、运营情况和履行受托责任情况，为实现公共财政可持续发展，加强宏观经济调控提供坚实的会计信息基础和管理手段。
二、我国政府会计实行权责发生制的路径分析
国外基于权责制基础上的政府会计改革经验为我国政府会计确认和计量采用权责发生制，实现政府会计从收付实现制向权责发生制的转变提供了宝贵的经验。根据国内外关于政府会计权责发生制基础运用的研究和实践，我国在开展权责发生制基础政府会计改革时，应该立足我国的特殊国情和面临的国际环境的现实，积极构建基于权责发生制基础的政府会计体系，确保政府会计确认和计量由收付实现制向权责发生制的顺利转变。
（一）权责发生制政府财务报告的内容。从国际上看，权责发生制政府会计通常以编制权责发生制政府综合财务报告（以下简称政府财务报告）的方式实现。权责发生制的政府财务报告通常由文字说明、财务报表、财务报表附注等部分构成。其中，文字说明要阐述政府整体财政财务状况、运营情况等，并结合经济运行和政策要求，分析政府财政财务情况未来走势；政府财务报表一般都有资产负债表和收入费用表，一些国家也包含了现金流量表等其他有关报表；报表附注要对报表包括的主体范围、会计政策、报表项目明细以及未在报表中反映的一些重要事项等进行解释说明。
借鉴国际通行做法，并结合国内实际情况，我国编制的权责发生制政府财务报告包括以下内容：
1、政府财务报表，主要包括资产负债表和收入费用表。鉴于以收付实现制为基础的预算执行报表，基本上能反映出政府现金流量情况，因此暂不需要编制现金流量表。
2、政府财务报表附注。主要包括报表包括的主体范围及合并汇总方法、会计政策和方法、报表项目明细信息、未在报表列示但对政府财务状况有重大影响的事项等，帮助报告使用者更好地理解财务报告。
3、政府财政经济状况。利用政府财务报表及报表附注中的有关信息，结合国民经济形势、相关政策要求等，分析政府财务状况、运营情况，研究政府财政能力、财政责任以及财政中长期可持续性等，更好地为政府决策者决策服务。
4、政府财政财务管理情况。反映政府财政财务管理的政策要求、主要措施和取得成效等，帮助报告使用者了解政府财政财务管理情况。
（二）权责发生制政府财务报告的信息来源。因为目前我国的政府财政部门还没有以权责发生制编制出任何财务报告，所以权责发生制政府财务报告仍以我国政府财政部门现有的数据为基础。目前，我国政府的综合财务报告、财政总决算报告和部门决算报告都是反映政府财政财务情况的报告，三者之间互为补充，是编制政府综合财务报告的重要信息来源。
（三）编制权责发生制政府财务报告的路径。编制权责发生制政府财务报告可以分为以下几个步骤：
1、汇总财务数据。因为我国目前没有成熟的权责发生制政府财务报告编制方法，所以首先可以把政府掌握的收付实现制财务报告汇总，作为编制权责发生制政府财务报告的基础。
2、编制调整、抵消分录。对按权责发生制应当确认但未在报表中反映的事项，以及已在原报表反映但需要调整的项目，编制调整分录。原报表之间的内部交易事项，需要内部抵消。主要包括抵消政府内部借入借出事项、政府内部应收应付事项以及政府内部收入支出事项。
3、计算加总数据。
4、计算净资产数额、试算平衡、形成最终政府财务报表。
5、编制权责发生制政府综合财务报告附注。政府财务报表附注主要对政府财务报表包含的主体范围，报表项目的列报方法和明细内容，以及未在报表中列报但对政府财务状况有重大影响的事项进行说明。
三、政策建议
本文依据我国政府会计的现状分析了实行权责发生制政府会计，编制权责发生制政府财务报告的方法，虽然在一定程度上弥补了收付实现制政府会计的不足，但也存在着一些问题，这表现在一方面政府会计各个报表的数据口径不完全一致，简单相加可能导致数据不严谨；另一方面这种方法对会计人员的要求比较高，全国推行这种方法可能会面临一系列问题，也将会是一个长期的过程。据此，本文提出以下建议：
1、在政府会计中树立权责发生制的新观念。只有政府会计从业人员树立权责发生制的新观念，才能从根本上推进政府会计实行权责发生制。
2、完善政府会计实行权责发生制的法律规章。完善的法律规章是政府会计实行权责发生制的制度性保障，是我国政府会计真正实现权责发生制核算的必要条件。
