时间：2023-01-20 20:30:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇管理方法论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：现代商业银行；财务管理；启示
1创新管理体系，实行以委派制为主要内容的“垂直管理”
1.1委派的形式和主要原则
为有效行使财会管理职能，强化内部控制，确保财务目标的实现，向下属机构派驻财会管理人员的一种委派方式，主要有两种形式：财务总监委派制和财务负责人委派制，并遵循以下基本原则：一是因地制宜原则；二是循序渐进原则；三是责、权、利相结合原则，财务负责人委派人员的工资、奖金、福利、津贴、补贴、差旅费用等统一由上级派驻机构负责发放(报销)和管理；四是定期轮换原则，任期原则上为二至三年。
1.2委以财务负责人一定的权限
主要的权限包括：(1)各项内部管理制度的审定权；(2)财务决策的参与权和审议权；(3)重大财务收支审核权；(4)有权参加和列席委派行组织召开的各种经营管理会议，并有权提出建议；有权建议对派驻行财会部门的人员和内部分工进行调整；有权对向上级行汇报派驻行财会管理中的重大事项以及存在的问题。
1.3加强对财务负责人委派人员的考核
对财务负责人委派人员的考核按年度进行，每年初统一由上级行财会部门会同人事部门对财务负责人委派人员进行考核。考核内容包括个人素质、管理能力和工作业绩。其中工作业绩包括日常业务、会计报表及年终决算工作、财务收支执行情况、重大差错情况及处理、其他事项，根据考核情况，财务负责人委派人员实行奖惩。
2引入战略成本管理理念，从成本节省到成本避免
传统的成本降低基本是通过成本的节省来实现的，即力求在银行的各项业务经营过程中不浪费资源和改进工作方式以节约成本支出，这些成本控制手段往往成效不大。西方银行主流的财务理念之一，即战略成本管理理念就是银行寻求新的降低成本的方法，力图从根本上避免成本的发生。成本避免的思想根本在于从管理的角度去探索成本降低的潜力，认为事前预防重于事后调整，避免不必要的成本发生。这种战略上变革主要体现在以下一些方面：
2.1调整业务结构，转变收入增长方式
在资产战略上：提高信贷资产贡献率。要将调整信贷结构，积极开拓信贷市场作为改善信贷资产质量、提高经济效益的切入点。从明确“保、挖、抢、退”的领域和范围入手，一方面突出重点客户，加强贷款营销，开拓信贷市场；另一方面要加快退出低效和过热过剩的市场行业，提高资金使用价值的效率效用，通过有效投入和更多的产出以求效益最大化。
在负债战略上：积极优化负债结构。优化负债就是要做到资产和负债的匹配与对称。保持总量上的平衡和分量上的对称，优化的目的就是以来源定运用。负债业务的质量结构是银行合理安排资产业务的关键一环，只有规模还难以保证银行的有效运营。例如在银根收紧的情况下，过多的负债意味着成本的增加和利润减少，因此有效负债取决于期限、流动性及利率的合理安排。
在中间业务战略上：整合提升业务价值量。中间业务是在资本约束条件下提高收益的重要手段，是实现从单一性经营向多元化经营模式转变的综合枢钮。应认真研究形成中间业务与资产业务、负债业务的联动效应，从客户和产品等多个维度来挖掘中间业务的增长空间，提升中间业务的价值含量和盈利水平。
2.2整合组织架构，提高业务运营效率
按照市场和成本效益需要原则，合理配置资源，优化机构设置，以风险控制能力来约束业务的扩张，从有利于提高经营管管理水平，有利于增加经济效益的原则整合机构、新建网点、配置人员，逐步建立以适应客户需要，有助于服务客户的网点布局结构。
20世纪40年代开始，学者们开始自觉地对公共管理学的方法论进行反思，先后经历了三波反思和争论，经过这一系列的争论，公共管理研究已经进入了方法论的多元化阶段，但是目前中国大陆关于公共管理研究方法论探讨却存在以下突出的问题：
1.公共管理研究方法单一化，无法回应公共管理实践的多样性。目前国内相关文献在介绍公共管理研究方法的时候，实证主义和科学主义仍是主流，通论性教材往往侧重介绍公共管理研究方法中“科学”研究的部分，主张公共管理研究的任务在于寻求公共管理客观事实中的经验性因果联系，通过变量之间关系的寻求，发现公共管理的一般规律。[1]与此相关，目前国内的公共管理硕士（MasterofPublicAdministration，MPA）教育亦以“社会学研究方法”、“社会科学研究方法”、“社会研究方法”等作为核心课程或主干课程，这些课程的主导方法也是实证主义，难以凸显公共管理研究方法的多元性。事实上，公共管理研究是科学发现、技术设计（政策设计、制度设计、组织设计、机制设计等等）、公共评估、诠释和批判的统一，需要实证的、诠释的、批判的多元方法论的合理使用和组合，阐明多元方法论单独使用和组合使用的逻辑，才可能有效地反映公共管理实践的多样性。
2.程序性方法与实质性方法之间存在鸿沟。公共管理实质性方法是形成公共管理理论的哲学基础、逻辑和价值观，是公共管理知识成果中蕴含的，形成公共管理知识的途径。公共管理研究的程序性方法则是公共管理研究过程中设计和实施研究、收集和分析资料的程序、步骤和技术。公共管理实质性方法和程序性方法没有截然的界限，但是侧重点是不同的，前者侧重研究的逻辑，后者侧重研究的操作性程序和技术。在公共管理研究方法的文献中，程序性方法的研究文献较为丰富，体系也较为成熟，比如：盖尔•约翰森（GailJohnson）[2]等人所著的公共管理研究方法著作。这些著作以选题、文献综述和理论建构、研究设计、资料收集、资料分析、报告撰写为经线，以定性和定量研究为纬线，共同编织起公共管理学的程序性方法论体系。不过，很少有文献探讨实质性方法和程序性方法之间的对应关系，这导致了公共管理研究者的很多困惑，比如：当我们从事一些属于技术设计类、诠释类、批判类、评估类的公共管理问题研究时，大多数公共管理研究方法的著作难以提供有效的指导，甚至用实证主义的研究规范和标准衡量这些公共管理研究成果，造成了研究的方法论标准“缺位”和“越位”的现象，形成了方法论标准的单一化和有些研究没有有效方法论指导的尴尬局面。
3.公共管理学术研究、实务和咨询方法脱节。公共管理研究作为使用科学方法探讨公共管理问题答案的活动，包括公共管理学术研究、公共管理实务、公共管理咨询三种基本形态。但实践中，三者脱节的状况较为严重：从事公共管理学术研究的学者们撰写大量的论文，充斥着繁杂的统计数据和生僻的词语，往往被束之高阁。公共管理咨询提出的政策建议，往往与学者们的高深研究难以接轨。造成这种脱节现象的原因之一是对三者统一的“公约数”缺乏坚实的理论共识。事实上，公共管理学术研究、公共管理实务和公共管理咨询的“公约数”是解决公共管理问题。公共管理学术研究重点关注科学发现类、评估类、诠释类和批判类问题。公共管理实务是公共管理实践问题解决的过程，其本质是公共管理者运用适当的途径———诸如战略设计、政策制定、机制设计等———弥合公共管理主体需求与现实之间的差距。虽然公共管理实务以公共管理学术研究提供的相关知识为基础，但是公共管理实务的方法论框架是技术设计的方法论框架，与公共管理学术研究的方法论框架存在本质的差异。公共管理咨询所使用的方法论框架并不是单一的方法论框架，往往通过综合运用公共管理学术研究和实践问题解决的方法论框架，为顾客提供知识、技术、理解等方面的知识和服务。
4.公共管理方法的学术关注度失衡。“公共管理方法”一词可以做广义理解和狭义理解。广义的公共管理方法是公共管理领域中思维方法、行动方法、研究方法的总称。狭义的公共管理方法则指公共管理实践或公共管理实务活动的方法，属于行动方法的范畴，即公共管理主体进行公共管理活动过程中使用的认识工具（比如战略管理中SWOT分析模型、钻石模型、利益相关者分析）和行动工具（全面质量管理、合同外包、凭单制等等制度、机制、程序、手段和技术等管理手段）的总称。目前国内已经出版了一批侧重研究公共管理行动的技术、手段和工具的著作。但目前关于公共管理学科方法和研究方法的著作仍然较少。公共管理“思维方法”的著作更是少见。这导致了公共管理思维方法、行动方法和研究方法学术关注度失衡的局面，有必要从新的角度入手，寻求公共管理方法的共同基础，提高公共管理学科认同度。
5.公共管理知识生产缺乏合理的标准和规范。20世纪80年代以来怀特（J.D.White）[3]，佩里和克雷默（J.L.Perry&K.L.Kraemer）[4]，斯托林斯（R.A.Stallings）[5]，斯托林斯和费里斯（R.A.Stallings&J.M.Ferris）[6]，贝利（M.T.Bailey）[7]，亚当斯和怀特（G.B.Adams&J.D.White）[8]等人开展了对公共管理博士论文和期刊论文的主题、研究方法、质量标准等方面的评估研究。中国台湾学者孙同文（1986）[9]、江明修（1986）[10]、詹中原（2003）[11]、吴颖年（2006）[12]等学者对台湾地区的公共管理论著亦做了文献评估分析。从20世纪90年代开始，内陆很多学者开始从不同角度反思和探讨公共管理知识生产的规范、标准和方法论问题。比如：张成福（1996）对中国公共行政合法性危机的关注。[13]周志忍（2004），郭小聪、肖生福（2006）等人探讨了中国行政学学科和学科整合问题。[14]袁达毅（2002）、马骏（2006）、刘亚平（2006，2008）、何艳玲（2007）等人对中国公共行政“危机”进行了分析。[15]张梦中和马克•霍哲（2001）[16]等人对公共行政期刊论文或博士论文进行了内容分析，尝试提炼出已有公共管理研究成果的学术规范。总之，公共管理知识生产尚未形成兼顾多元方法共性和个性的标准和规范。实证主义的学术规范，只适合于对部分公共管理研究成果进行评价，还有大量的研究成果并不能纳入实证主义研究的方法论传统，需要深化公共管理研究方法体系的认识，在公共管理多元方法的框架下，建立多样化、合理、适宜的公共管理知识生产标准和规范。上述五个问题可以归结为：公共管理多元方法之间的共同性和差异性是什么？怎样才能有效整合公共管理研究的多元方法论，从而为公共管理研究提供逻辑合理性？随后本文将从问题类型学入手，阐明基于问题类型学的公共管理研究方法体系，以期对这两个问题提供合理的答案。
二、公共管理问题类型学
在科学研究中只有那些专业共同体和整个人类的知识积累都尚未解决或无法回答的疑问才算是研究问题。问题可以定义为：“某个给定过程的当前状态与智能主体（人或机器）所要求的目标状态之间存在的差距。”[17]问题是一个反映了主客观矛盾的认识论和方法论概念。科学研究从何开始？一直是哲学和方法论研究的一个关键主题。波普尔在《猜想和反驳》一书中总结道：“科学和知识的增长永远始于问题，终于问题———愈来愈深化的问题，愈来愈能启发新问题的问题。”[18]在公共管理研究中，几乎每个公共管理理论的提出和发展，都是从特定的公共管理问题开始的。问题作为一个认识论的概念，反映了主观与客观之间的认知矛盾。虽然诸多科学家和不同流派的哲学家持有不同的方法论，但是科学史和哲学史的发展历史表明，他们都会不约而同地从方法论层面上开展对“问题”的研究，探究什么是问题、问题的重要意义、问题的结构、问题的类型。“问题”成了不同流派科学哲学家交锋对话的聚焦点，他们对问题认识的深入，逐渐形成了以问题为研究对象的科学哲学分支领域“问题学”。[19]目前“以问题为导向”进行研究已经成为公共管理学界的共识：解决问题是公共管理基础研究和应用研究的核心；问题为公共管理研究定向；问题是制定公共管理研究计划的依据；问题指导公共管理研究的观察和资料的收集等等。但是公共管理问题包括哪些类型？每种类型公共管理问题对应的研究方法是什么？在理论界和实务界尚无一个完美的答案。类型学（typology），或称作分类学（taxonomy），指研究者结合两个或两个以上单一维度的简单概念，然后由简单概念的交叉形成新的概念。本文从问题的定义———“某个给定过程的当前状态与智能主体（人或机器）所要求的目标状态之间存在的差距”———出发，根据“差距”的本质特征对问题进行类型化的划分。按照近代英国哲学家大卫•休谟（DavidHume）揭示的事实和价值二分的原则，我们可以将问题中所含的“差距”分为“事实性差距”和“价值性差距”两个维度。可以用如下的坐标图定位公共管理问题的各种类型。在图1的二维坐标中：（1）纵坐标所示的纯粹涉及价值差距的问题属于诠释类问题，对诠释类问题的解答，往往使用诠释主义的方法，形成诠释类知识。诠释类知识通过挖掘、阐发、建立和确证一种价值，促进人与人之间的理解和沟通。（2）横坐标所示的那些纯粹涉及事实差距的问题是科学发现类问题，科学发现类问题往往使用实证主义的方法，探索经验世界的状态、发展、变化，寻找经验世界中存在的联系。（3）横坐标和纵坐标构成的平面中的问题既含有价值因素又含有事实因素，可将这些问题分为技术设计类问题、批判类问题和评估类问题。
1.科学发现类问题。科学发现类问题是人类主观认知与经验事实之间的矛盾，以及由此引发的主观认知之间、客观事实之间的矛盾而引发的疑问。对科学发现类问题的回答，往往使用实证主义的方法论框架，最终将产生对客观世界描述、解释和预测的知识。提出科学发现类问题的途径包括：寻求经验事实之间的联系和一致的解释，证实假说和现象的可靠性、寻求理论体系内部的不一致性，解答多个理论和假设的不一致性，学科理论方法的移植等。
2.技术设计类问题。“实现特定目标的最优化方案、手段和措施是什么？”属于技术设计类问题。技术设计类问题包含事实前提和价值前提两个基本因素。技术设计类研究的目的是在既有事实前提下，确定合理的价值前提；或者在既定的价值前提下，寻求实现特定价值的优化方案。在公共管理研究中，往往需要在时间（时间段、历史、现状等等）和空间（国别、地区、部门等等）中进行目标比较、约束条件比较、环境参数比较、手段比较找出当前问题的特殊性，并“有的放矢”地提出战略与政策、体制与机制、措施与办法来解决这些问题。
3.评估类问题。该类问题与科学发现类问题的相似之处在于两者都是对事实、行为和态度的描述和解释。但不同的是，评估研究在对事实、行为和态度进行描述时，是建立在与特定标准进行比较基础上的描述和解释，比较的标准可以是客观的标准也可以是主观的标准。评估至少包括三个要素，即标准（criteria）、证据（evidence）和判断（judgment），评估类问题的本质是根据经验证据，寻求特定标准和经验证据之间的关系，并对这种关系进行评判。
4.诠释类问题。诠释类问题是阐发、确立和建构社会现象背后的价值和意义的问题。诠释研究尝试回答文化、价值和精神领域的“应该怎么样”的价值问题，与人的目的、自由和人际之间的共识和规则紧密相关。公共管理领域，人们一般通过公共管理的历史诠释、文本诠释、话语诠释和行动诠释来获取诠释类问题的答案。
5.批判类问题。在批判研究者看来，现实社会并不是实证主义所谓的纯粹的经验的堆积，而是主体被“异化”的世界，需要改变客观世界，将主体从“异化”中解放出来。批评研究以矛盾的观点和辩证的观点看待和分析现实，其目的是改变世界。批判问题的提出本身具有很强的社会行动取向，批判研究本身就是改变社会秩序的重要力量。公共管理问题类型的划分，是公共管理研究方法体系的基础和公约数。
三、以公共管理问题类型学为基础的研究方法体系
公共管理研究方法体系是对公共管理研究中使用的各种、各类、各层次方法以及他们之间的联系的系统化梳理。
1.公共管理研究方法体系的维度。可以借鉴亚瑟•霍尔（ArthurD.Hall）提出的系统工程三维结构（时间维度、逻辑维度和知识维度）对研究的方法体系进行刻画。公共管理研究方法体系的时间维度即公共管理研究依次进行的过程，包括选题、文献综述、研究设计、研究实施和研究成果发表等环节。公共管理研究的逻辑维包括方法论、研究方式和研究工具三个层面。公共管理研究方法体系的知识维度是提出和解决公共管理问题的思维背景、认知背景和实践背景。凡是对公共管理问题解决有启发的知识都可以纳入这一维度，而不论该知识的学科界限。
2.问题是公共管理研究方法体系的公约数。从问题学的角度来看，在研究方法体系中，问题是连接研究逻辑维度、时间维度和知识维度的共通点。首先，不同的方法论流派对问题的性质、问题的地位、问题结构看法不同，就会形成研究过程的差异。比如：诠释主义将问题看做是意义呈现的过程，研究者与研究对象的交互作用贯穿在研究过程的始终；实证主义将问题看做是归纳和证实的过程，研究者对研究对象的中立观察是研究的起点，对结论的证实或证伪成为研究的终点；批判理性主义将问题看作是主观和客观的不一致，研究过程是始于问题，提出探索性答案，然后验证，再提出新问题的过程。其次，不同的问题类型对应不同的方法论框架。（1）对于科学发现类的公共管理问题，通常使用实证主义作为主导的研究方法论框架。（2）对于技术设计类的公共管理问题，通常运用技术设计所特有的最优化方法的逻辑，这种逻辑是“一种特别的命令逻辑。”“首先，考察满足外部环境限制的所有可能状态，然后，从此集合中找出满足目标的其它约束条件、又使效用函数最大化的特定状态。”这相当于把目标约束条件及最大化看作新的“自然法则”并把它加到其它自然法则上进行逻辑运演，运演结果中的值被看成“应当”取的值。[20]（3）评估类公共管理问题会同时涉及价值因素和事实因素，在实际评估中，对事实和价值因素的处理方式不同会导致评估研究中实证主义、诠释主义和批判主义的分歧。（4）诠释学、现象学、建构主义、女性主义和后现代主义等非实证主义方法论是解决诠释类问题的常用方法论。（5）批判类问题则主要使用批判主义、批判实在主义、女性主义、后现代主义的方法论。最后，研究知识通过研究问题与研究逻辑紧密相关。研究知识只有与特定的研究问题相联系，才有可能纳入特定的研究活动。（1）背景知识驱动问题的产生，各学科知识为问题解决提供可能的答案，并促进新知识的产生。（2）既有的理论引导研究的进行。既有的理论在研究中不仅仅对问题的产生和问题的解答发挥着重要的作用，还以理论框架、研究途径、研究范式等形式引导资料的收集、资料分析、假设检验、分析性归纳等过程。
3.以问题类型为基础的公共管理研究方法体系的总体特色。以公共管理问题类型为基础，将问题作为沟通公共管理研究方法体系的公约数，这种新的公共管理研究方法体系具有以下特色。
第一，公共管理问题形态差异决定了公共管理研究表现形态的多样性。公共管理学术、实务和咨询从本质上讲它们都是一种解答问题的活动，只是三者所解答问题的类型、问题的难度、问题的指向等方面存在差异。从难度上来讲，公共管理实务活动中的问题可以使用已有的常识，或者对已有的知识进行简单地综合就能加以解决。如果问题的难度超出了常识和已有知识简单综合的范围，那么就需要诉诸公共管理咨询或公共管理学术活动加以解决。公共管理咨询提供一个或多个可供选择的较为固定的答案，公共管理学术研究则对问题进行探索性的回答，提供阶段性的答案。从问题类型来看，公共管理学术研究活动侧重解决科学发现类问题；公共管理实务工作者侧重解决技术设计类问题；公共管理咨询则重点阐明将公共管理一般原理转换为具体操作政策条文的基本原则。总之，在问题解决这一点上，公共管理研究的三种形态并不是截然分开的，而是存在有机的联系，它们在知识生产体系中司职侧重不同，共同构成了公共管理知识深化的递进序列。
第二，公共管理问题类型的划分是公共管理研究的第一步。公共管理活动中同时包含了事实因素、价值因素和两者之间的交互作用，因此公共管理研究可能是科学问题亦可能是技术问题、评估问题、诠释问题和批判问题。不同问题类型在问题结构方面存在根本的差异，因此对这一问题求解的方法论框架也会存在根本的差异。如果用解决诠释类问题的方法去解决科学发现类问题，应该无法获得求解答案，因为他们的求解目标和应答域都不一样。因此，准确地定位公共管理问题类型是公共管理研究的第一步，制约着公共管理研究的方向和路径。
第三，公共管理问题类型决定了公共管理方法论的选择。研究方法论的差异是研究哲学层面的差异，不同的研究方法论以不同的本体论、认识论和价值论为基础，不同的方法论产生不同属性的知识，不同属性的知识亦需要通过适当的方法论获得。比如要获得诠释类的公共管理知识，就需要以诠释学的方法论作为研究的哲学基础，使用现象学、人类学、民族志等质性研究方法展开研究。如果要获得规律性的实证知识，则需要使用实证主义作为研究的哲学基础，使用实验法、调查法等实证方法展开研究。如果采用实证主义的方法去解答诠释类问题，就犯了研究问题和方法论不匹配的错误。总之，公共管理问题类型决定了公共管理方法论的选择。
第四，公共管理问题类型决定了公共管理研究设计。公共管理问题的类型，决定了公共管理问题的结构，并进一步决定了公共管理问题的解决思路、求解路径、求解方式、求解结果以及对求解结果的评价。公共管理研究设计作为研究的蓝图和规划而言，需要对问题的结构、问题的求解和问题求解结果的评价加以详细的阐述。按照问题类型的差异，可以将公共管理研究设计分为科学发现类的研究设计、技术设计类的研究设计、评估类的研究设计、批判类的研究设计和诠释类的研究设计。总之，正确的定位公共管理问题类型是选择相应公共管理研究设计类型的前提。
第五，公共管理问题类型的划分沟通了公共管理的理论和实践的鸿沟。公共管理学具有很强的实践性和应用性，在美国的教育学科分类中，就将公共管理类学科划入职业性的应用性学科范畴。尽管公共管理的理论研究者和公共管理实务者往往是不同的群体，但是并不意味着，公共管理理论和实践可以分离，并不意味有纯粹的公共管理理论，或者纯粹的公共管理实践。实际上，将公共管理理论和实践融合起来的桥梁就是公共管理问题，对公共管理问题类型进行深入的分析，就能寻找到公共管理理论和实践沟通的具体的、历史的、特殊的通道。无论是从事理论研究的工作者，还是从事实务的工作者，都需要有问题意识，根据问题的类型采用不同的方法，获得问题的答案。从收集信息、发现问题、寻求问题解决的方案、问题最终解决的过程来看，理论工作和实践工作是紧密连接、相互渗透、相互启发的过程，问题及其问题的类型是沟通公共管理理论和实践的桥梁。
关键词：项目管理；大学生创新性实验项目；软件工程
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）23-0048-02
一、引言
大学生创新性实验计划是高等学校本科教学质量与教学改革工程的重要组成部分，根据教育部高等教育司《大学生创新性实验计划指南》，其实施目的：“旨在探索并建立以问题和课题为核心的教学模式，倡导以本科学生为主体的创新性实验改革，调动学生的主动性、积极性和创造性，激发学生的创新思维和创新意识，逐渐掌握思考问题、解决问题的方法，提高其创新实践的能力。通过开展实施计划，带动广大的学生在本科阶段得到科学研究与发明创造的训练，改变目前高等教育培养过程中实践教学环节薄弱，动手能力不强的现状，改变灌输式的教学方法，推广研究性学习和个性化培养的教学方式，形成创新教育的氛围，建设创新文化，进一步推动高等教育教学改革，提高教学质量。”其实施原则有以下三点：（1）兴趣驱动。（2）自主实验。（3）重在过程。计划指南还强调，学生是项目的主体，每个项目都要配备导师，但导师只是起辅导作用。
二、大学生创新性实验项目存在的问题
（一）项目缺乏自主性和创新性
大部分选题都是指导教师指定，指导教师的题目多数来自于自己的科研课题，与学生的专业相关程度不大。学生对选题不熟悉，相关的专业基础知识和技能还比较缺乏，最后造成指导教师帮助完成项目的局面。另外选题理论验证偏多，产学研结合不足。由于创新平台、创新基地的建设相对滞后，大学生的创新实践活动往往是闭门造车，没有对社会、对企业做深入的调研，与社会需要脱节，缺乏应用性，不能形成研究成果向生产力和经济价值的转化。
（二）项目缺乏可行性，项目计划不够翔实
由于大学生从事创新实践活动时，还没有打好专业基础，知识层次和结构不健全、不完善，还不具备扎实的基本技能和高超的创新能力，科技创新素质相对低下。项目实施计划不够详实，存在设计缺陷，可行性和可操作性差，常常出现项目延期、项目无法按时保质完成的情况。
（三）不懂项目管理，项目缺乏有效的监督和管理
由于大学生的主要精力是学习课堂知识，尤其是一些理科专业的学生，在大学四年中，繁重的学习任务使得他们没有足够的时间和精力参与课外创新实践活动。大学生不懂项目管理，项目缺乏有效的监督和管理，创新实验成果不多。
三、用项目管理方法指导大学生创新性实验项目
大学生创新性实验项目中存在的问题，主要还是科技创新素质低下，创新实践能力没有得到系统培养的问题。所以，指导教师对创新性实验项目过程中的关键环节进行指导就显得尤为重要[1-4]。本文从大学生创新性实验目的任务和实施原则出发，总结具体实践中出现的问题，用项目管理方法[5-7]指导大学生创新性实验，如图1所示。
（一）用项目管理方法指导学生选题
大学生创新性实验项目选题应注重提高学生的创新实践能力，兼顾项目本身的实际应用价值。因此，我们要注意选择那些既能提高科研能力，又具有的一定实用价值的、与产学研紧密结合的课题。大学生创新性实验项目选题的主要来源：
1.指导教师的研究课题。一般，鼓励优秀的大学教师作为大学生创新实验项目的指导教师。指导教师都承担着一项甚至多项国家、省部级科研项目。这些课题都是当今学科发展的趋势和国家的需要，并体现教师所在院系的研究基础及特色。因此，指导教师将自己研究课题中的子课题抽取出来，根据学生的专业基础和技能，与学生讨论后，共同确定大学生创新实验项目的选题。但要注意学生是项目的主体，指导教师只起辅导作用。这样，师生共同努力，不仅能在短时间内取得成果、完成大学生创新实验项目；同时，学生的科研能力方面也能迅速得到大幅度的提高。
2.学生的特长与专业培养方向相结合的课题。考虑学生的兴趣和特长与专业培养方向相结合，有效地发挥二者的优势，产生新的课题。在这类选题中，学生需要对自己的专业特长有充分的认识，和指导教师共同讨论，共同确定课题。指导教师要对项目整体的可行性和创新性进行评估，对学生进行适当的启发、引导，指导学生撰写项目申请书和项目任务书。提出课题后，要论证和确定课题。要对研究方案的可行性和创新性作充分的分析和验证。
（二）创新性实验项目计划的编写
编写具体翔实、可操作性强的项目计划是成功的关键。项目计划是范围、时间和成本的确定。指导教师要辅助学生确定项目范围，要从需求入手，指导学生将项目分解成更小、更易操作、更易管理的任务。在此基础上估算成本、时间和资源，使工作变得更容易操作，责任更加明确。任务分解的结果是WBS（Work Breakdown Structure）。任务分解后，要根据任务的分解结果进一步分解详细的项目活动，以便安排任务之间的关联关系，得到任务网络图。从任务网络图中找到关键路径，调整活动关系，最后得到项目计划。学生将项目计划存入项目管理软件MS Project中。通过这个项目计划，可以确定所有的任务、项目的时间进度、人力资源和物力资源。
以笔者指导的《基于Linux即时通讯软件设计与实现》项目为例，根据项目WBS的分解情况，服务器分为网络通信模块、数据库模块、图形界面三大模块。其主要任务分解如下：网络通信模块包含创建后台守护进程，多线程的运行，网络套接字编程任务。数据库模块包含数据库的安装和配置，MySQL数据库编程任务。图形界面模块包含用户界面设计，QT编程任务。
指导教师要指导学生编写项目计划书，对项目计划书中的关键路径进行分析，分析影响项目进度的关键步骤/环节、关键因素，并提出保障措施。指导教师和项目成员共同讨论决定项目的里程碑计划如图2和表1所示。
（三）创新性实验项目的监督和管理
大学生创新性实验项目的监督和管理要充分利用项目计划，根据项目计划中的进度计划检查项目有没有延迟、阶段性目标的完成情况，遇到问题要及时协调和解决，这样才能保证顺利地完成项目。大学生创新性实验项目的监督和管理要注意以下几个方面：
1.良好的设计是项目成功的关键。以笔者指导的《基于Linux即时通讯软件设计与实现》项目为例，在软件开发之初的设计阶段，就需要能够预估出所有的问题，并加以提前解决；不能解决的，或者无法预料到的，也需要提前预留余地，保证不会被突况所打败，这样才能最大限度地保证项目能够稳步进行。凭经验来说，就是先设计和开发一个框架，在开发这套通讯软件系统时遇到的各个问题，如有关软件可扩展性的问题，能在该框架中得以良好的解决。项目为了解决高并况下网络套接字编程的效率问题，采用pthread多线程模式，添加了epoll技术支持，这样极大地提高了服务器端的效率。为降低软件模块间的耦合性，为软件内部提供良好的内部通讯模块，以及“热插播”方式般灵活的组件特性，在设计中增加OPENMP所提供的多核支撑，更大地增加服务器端的效率。
2.保证项目基本功能的实现，再设计和完成创新性实验部分。大学生创新实验项目要求实现项目的基本功能，还要体现项目的创新功能。实验方案要考虑基本功能型实验和创新功能型实验的比重，这样才能突出科学研究的重点，简化研究对象。笔者指导的《基于Linux即时通讯软件设计与实现》中实现基于多线程技术的聊天功能是基本功能，实现视频传输是创新功能。实现服务器普通资源对象的监视功能是基本功能，实现特殊资源对象的监视功能是创新功能。
3.项目的组织和运作方式、沟通方式要明确的规定。项目组成员要定期（每周或两周）向指导教师汇报项目进展情况，就项目中遇到的问题进行讨论和解决。
4.实验过程出现问题时，能及时进行问题的定位，及时进行协调和解决。如果是软件系统，就要求软件系统有调试功能。
5.重视实验过程，记录实验数据。要求学生在实验过程中，认真记录实验环境和条件，重视实验过程，记录实验步骤和现象，排除偶然因素的影响。重视实验结果的理论分析，辩证思考问题。
（四）创新性实验项目的验收
创新性实验项目的验收主要包括项目成果（软件、硬件）、文档、科研论文、总结报告。科研论文和总结报告的撰写需要指导教师专门指导。指导教师可以要求学生写出论文大纲，对大纲内容确定后再要求学生进行论文的写作。论文要体现大学生创新性实验项目的科学性、创新性和实践性。论文写作中要注意以下几个方面：
1.课题的提出和课题的意义。这部分内容要对课题进行逻辑分析和原理阐述，说明创新实验项目的科学性和可行性，反映了学生概括、抽象、分析、总结的能力。
2.实验方案的设计与实现。这部分内容包含实验方案和实验步骤，反映了学生方案的设计和实现能力、解决实际问题的能力。
3.实验的实施和结果分析。这部分内容包含实验步骤和实验结果分析，反映了学生逻辑分析和综合判断的能力。
四、结语
大学生创新性实验是以激发学生的创新思维意识，锻炼学生发现问题、解决问题的能力，提高学生的创新实践能力为目的，在指导过程中一定要做到有抓有放，起到引导、提示、启发、辅导的作用。笔者应用项目管理方法论指导大学生创新性实验项目取得了较好的效果。
参考文献：
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关键词：毕业设计；全面质量管理；网络技术
中图分类号：G463 文献标识码：B 文章编号：1673-8454（2012）19-0010-03
一、引言
毕业设计（论文）（以下简称毕业设计）是本科生综合运用所学知识进行科学研究基本训练，加强综合实践能力培养，实现学校人才培养目标的重要教学环节，包括题目申报、题目审核、师生互选、任务下达、调研与文献检索、方案设计、方案实施、论文撰写、论文答辩等环节。[1]毕业设计不仅是对本科生综合运用所学专业知识进行系统设计能力的一次综合检验，更是培养和提高学生分析、解决实际工程问题能力的一个平台。[2]毕业设计要求学生运用所学专业知识完成一项工程或者项目，要求学生具备更多、更高的独立性和创新性，因此是衡量和评估其四年学习效果的有效方式。
当前国内高校毕业设计存在种种问题，高明生等学者从学生、教师和教学管理三个层面分析了当前工科本科毕业设计存在的问题，包括学生知识、能力及认识的不足，教师的数量、责任心及能力的缺陷，教学管理的不完善等方面。[3]也有学者提出了一些问题，如经费和教学资源相对不足，监管不到位，毕业设计环节与就业的矛盾，成绩评定重形式、轻内容等。[4]针对目前高校毕业设计的现状，引入积极有效的管理理念及模式加以改革和调控，已成为高校教育教学中的当务之急。
二、全面质量管理理论及应用
1.全面质量管理概述
全面质量管理（Total Quality Management，TQM）是一种广泛应用于社会多个领域的管理理论和方法，其核心理念是：消费者满意、全员参与、质量的持续改善和依据事实进行管理。全面质量管理修正了过去企业对产品的单一评价，是一种新型管理理念，即“由组织的全体成员综合运用现代科学和管理技术，对影响质量的全过程和各种因素进行全面系统管理，达到以生产出消费者满意的产品为目的的有效质量管理体系”。[5]关于全面质量管理的特征也有较多的评述，有学者认为其具备系统性、全面性和发展性（或称动态性）等特征，[6]也有学者提出“三全一多”，“三全”即全企业、全过程、全员参与，“一多”为多样性方法，表现了系统性、整体性与一致性的管理思想。[7] 20世纪80年代末，随着社会对高等教育质量问题的关注，全面质量管理理论开始被应用到高等教育领域，成为高等教育质量管理的有效方式和重要手段。
2.高等教育与全面质量管理理念
虽然全面质量管理在企业管理方面取得了较大的成功并形成了一系列的经验，但是由于教育是一种特殊的“产品”，其投入、生产、产出等过程与企业存在着较大的差异，因此不能完全照搬，必须结合高等教育发展规律及院校自身情况，创造性地引入全面质量管理的理念和方法，将能够丰富高等教育管理理论。
国内已经有学者尝试将全面质量管理引入到高校毕业设计环节，以提升学生毕业设计的质量，并取得了一定的效果。南京理工大学探索了“将全面质量管理和控制原理的思想引入毕业设计（论文）教学质量管理的全过程，经过多年的实践，取得了明显效果，使教学质量呈现螺旋状稳步上升”[8]；北京邮电大学“为了加强对毕业设计全过程的管理，对之进行有效的监控，在全面质量管理理念的基础上提出了一个以评估为核心的毕业设计质量监控框架。通过对毕业设计各环节进行系统监控与评估，并将监控结果反馈给相应的主管部门，使毕业设计质量得到持续改进”。[9]
高校毕业设计环节较为独立和特殊，一方面毕业设计有较为完整的输入、加工、产出等流程：如开题、任务下达、教师指导、评审答辩等过程，在一定程度上可以视为一个完整的产品生产过程，因此与全过程管理中的PDCA循环计划存在着较强的一致性。所谓PDCA循环是计划（Plan）执行（Do）检查（Check）处理（Act）工作循环的简称；另一方面毕业设计有较为明确并可评价的“产品”：如包含数据的程序或模型以及包含创新设计的论文等，而这些产品的质量可以通过过程控制加以改善。毕业设计的两个特殊性，使得其借鉴全面质量管理方法论具备了合理性和可行性。
三、基于网络技术的毕业设计全面质量管理体系构建
中国民航大学作为一所行业性院校，十分重视毕业设计工作，以“规范与质量并重”为原则，不断加大经费投入、实施网络化管理、健全规章制度、完善激励机制，较好地处理了毕业设计与就业工作的关系，切实加强和改进了毕业设计各环节的管理，取得显著成效，有效促进了人才培养质量的提高。学校以全面质量管理（TQM）的理论和方法为指导，认真研究了毕业设计工作的管理任务、管理流程和数据流向，提出了适合于网络化管理的毕业设计核心业务模型。该模型从参与主体和任务两个纬度对毕业设计工作进行了刻画，为毕业设计管理系统的设计、开发提供了精确的业务模型。在此基础上，逐渐形成了“两化两全”为主要特征的全过程管理体系，即“管理手段网络化、质量标准体系化、全过程控制、全主体参与”。
1.管理手段网络化
为保障毕业设计全面质量管理体系的高效率运行，学校自主研发了毕业设计管理软件系统，并与现有教务管理系统实现互连，在毕业设计过程中的题目申报、师生互选、毕业设计进程管理等方面实现了网络化管理，为实现毕业设计的全过程控制和全主体参与提供了高效的工具和平台。
学校通过明确详细的系统功能需求，遵循软件工程设计方法论，按照“统一规划，共享集成、分步实施”的原则，在系统的总体设计上，考虑到系统使用的简单性和将来的可扩展性，采用C/S与B/S相结合的模式作为系统架构。从逻辑上把系统划分为表示层（IEL）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL）、数据服务层（DSL）四层，达到系统开发和后期扩展的目的。在系统开发过程中采用软件工程的生命周期法和原形法相结合的设计方法，对本系统各功能模块的人机交互界面和数据管理方式进行样板设计，按照使用过程中反馈的修订意见逐步完善系统功能，形成了一套具备实用性和可操作性的毕业设计管理软件系统。
2.质量标准体系化
质量标准是管理的依据，科学合理的确定质量标准体系是建立毕业设计全面质量管理体系的重要一环。在认真分析毕业设计管理流程的基础上，在全面质量管理的理念和方法的指导下，针对关键环节、核心管理要素，学校制定了一系列质量标准文件，建立起了毕业设计质量标准体系，具体包括：《毕业设计（论文）题目基本构成要素与格式》、《毕业设计（论文）指导教师基本要求》、《毕业设计（论文）过程管理规定》、《毕业设计（论文）评分标准》、《优秀毕业设计（论文）评选办法》、《本科毕业论文质量评价指标和等级标准》。
3.全过程控制
学校在过程控制方面引入PDCA的理念，将毕业设计质量管理分为四个阶段、十三个环节、五项过程审查（如图1所示），实现把过去分散管理转变为系统管理，把过去结果管理转变为过程管理。
第一阶段为计划及准备阶段，包括教务处下达工作安排、学院确认指导教师资格、指导教师网上申报题目、题目公示及选择、师生互选等五个环节；第二阶段为执行阶段，包括指导教师下达任务书、学生撰写开题报告、毕业设计撰写及完善等四个环节；第三阶段为评审答辩阶段，包括指导教师评分、学院组织答辩、资料存档以及工作总结等六个环节。
五项过程审查是在不同的阶段对毕业设计进行长期跟踪监督，实现立体式全过程审查。初期审查主要是题目审查，教务处、学院共同对论文题目是否符合专业培养目标，难度及工作量分配，创新性、科学性、工程性和可行性等方面进行审查，保证毕业设计的严谨性和可行性；第二阶段审查主要包括对教师任务书下达情况、开题条件以及进程安排是否合理进行审查，对教师的教学行为作出评估；第三阶段审查是对学生执行毕业设计过程及教师的指导过程进行监督，教师通过网络平台对学生实时答疑，教学质量督导部门通过学生填写网络周志及教师的回复情况进行审查，保证学生毕业设计的工作量饱满；第四阶段是教师的评分及评阅情况进行抽查，保证教师在评分过程中公平、公正、公开；末期审查是学校专家组等对学院的答辩情况进行监督，避免答辩过程流于形式，保证高质量的毕业设计答辩。
4.全主体参与
质量管理的全员性是毕业设计全面质量管理的关键。[10]中国民航大学毕业设计质量管理体系构建中要求全校师生员工，包括校院两级管理人员、教师和学生都充分参与其中，并明确了各自在管理系统中的职责（如图2所示）。在全面质量管理中要求树立“以学生为本”的思想，核心是围绕师生双边的教学活动展开，要强化服务学生的理念，重视学生及教师的要求。
全主体参与不仅仅指学校的人员参与，还包括社会企业人员的参与。随着社会的发展，用人单位的人才需求多样化，学校毕业设计应主动适应新形势，以社会和市场需求为导向，以学生能力培养为核心，坚持知识、能力、素质一体化发展。在毕业设计环节，引入企业管理技术人员将强化学生能力培养，尤其是综合设计能力、工程实践能力和创新能力的培养作为全面质量管理体系的一个重要考虑因素。
四、结束语
毕业设计是实现人才培养目标的重要环节，它具有“综合性、实践性、创新性”的特征，在整个人才培养过程中具有不可替代的地位和作用。为了不断提高人才培养质量，必须加强毕业设计工作。中国民航大学以全面质量管理理论为指导，通过运用网络信息技术手段，形成了“两化两全”为主要特征的基于网络信息技术的毕业设计全面质量管理体系，在教学管理实践中得到实际应用，取的良好效果。?
参考文献：
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[关键词]绩效管理；同步达效；工程管理
[中图分类号]D035[文献标识码]A[文章编号] 1006-0863（2013）06-0104-06
在大型项目建设中，为了使各子项目以及外部影响因素同时达到预期的目的，需要对工程项目集的管理理论和方法进行创新。王国庆和黄钧研究南水北调中线工程项目群的建设管理问题，提出了“同步达效”的概念。[1]2011年7月29日，河南省南水北调办公室在郑州组织召开河南省南水北调配套工程工作会议，要求各级各有关部门要又好又快地推进配套工程建设，以确保与主体工程“同步建成、同步通水、同步达效”。
“同步达效”是在工程建设管理中提出的概念，其基本思想可以被整个管理学所借鉴和吸收，在对大型专项行政项目建设或完成某项使命实施绩效管理时，特别是针对社会复杂系统和组织复杂系统进行绩效管理时，很有必要引入这一思想和方法。 “复杂系统”是指通过对一个系统的分量部分（子系统）性能的了解，不能对系统的性能作出完全的解释，这样的系统称为“复杂系统”。用通俗一点的说法，对于复杂系统，整体的性质不等于部分性能之和，即系统整体与部分之间的关系不是一种线性关系。[2]大型专项行政项目可以看作是复杂系统，系统本身及其子系统与周围的环境有物质的交换、能量的交换和信息的转换。系统中子系统的种类繁多，子系统之间有交互作用，具有开放性、复杂性和层次性的特征。[3]大型专项行政项目的绩效管理是一个系统工程。其中，公共服务绩效对经济社会发展、公众需求满足程度的同步性问题，项目建设中在完成某项使命时各部门、各子项目之间绩效的同步性问题，同一任务在其实施的各阶段衔接的问题等，都存在这方面的要求。本文以南水北调中线工程河南段项目集为例，把“同步达效”的概念引入大型项目的绩效管理研究中，重点分析同步达效的特征、实现条件等，力求丰富关于绩效管理理论的研究。
一、同步达效的内涵及基本原理
绩效管理是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程。Bernardin给绩效做出定义，认为绩效是对在特定的时间内、由特定的工作职能或活动所创造的产出的记录或工作的结果。[4]Bredrup 认为绩效管理由计划、改进和考查三者组成。[5]周志忍从系统工程、动态过程和人力资源开发手段三种意义上界定了绩效管理的概念，认为绩效管理是为实现所期望的结果而实施的由一系列管理机制和技术构成的有机系统，是由战略规划、年度计划、持续性绩效管理、绩效报告和信息利用等环节构成的动态过程，是围绕组织绩效提高这一目标而实施的人力资源管理的原则和技术。[6]陈丽研究了基于共同价值的多维度组织的协同管理问题，分析构建了基于共同价值的多维度组织绩效协同管理体系。[7]高小平结合我国的实际提出，中国绩效管理是一种“通过创新，创造绩效”的创效式绩效管理，主要通过体制性创效、机制性创效、功能性创效和辅创效，还有对这些行为的评价与管理，从而实现绩效管理的创效化和行政管理的高效化。[8]这些研究成果表明，绩效管理内在地存在着“同步达效”所需要的“结果”、“协同”等元素，可以说，绩效管理的理论和实践对“同步达效”已经达到了呼之欲出的境地。
（一）同步达效的概念
同步达效是指通过系统的各要素、层次和子系统之间的协同配合，使系统的整体功能达到最优的状态。具体到工程或项目而言，是指工程或项目的各个环节和部门都达到了计划要求的目标，实现预期效果。
（二）同步达效的基本原理
1.短板原理。“短板原理”又称“木桶原理”，即木桶的盛水量是由箍成木桶的木板共同决定，并受最短的木板所限制的，最短木板是木桶盛水量的“限制性因素”，起到了支配和决定的作用。在一个系统中，“限制性因素”决定是否能够实现整体功能的最大化。具体到一项工程和项目的管理中，往往效率最低，分配资源最少的部门决定工程是否能够最终按时达标，实现绩效的最优化。因此，同步达效要求注意“限制性因素”的选择，做到资源分配的合理性，部门绩效的同步性，通过互动协作，适当突出对“限制性因素”的管理，使系统各部分均衡发展，实现组织整体的最优绩效。
2.役使原理。役使原理指出，系统演化过程中，在接近状态变化的临界点时，“快变量”由于变化太快，以致未对系统施加影响就消失或变化了，而极少数“慢变量”变化相对缓慢，成为支配和主宰系统演化的序参量。序参量由子系统的竞争与协同产生出来，同时它又支配子系统，子系统伺服于序参量、序参量协同合作形成有序的宏观结构。具体到一个工程而言，进度最慢的部门或项目决定着系统的进度。同步达效力图克服部门间效率的不同步问题，以保证工程整体按照理想状态进展。
3.个体理性和集体理性统一原理。“囚徒困境”的占优策略均衡揭示出个人理性和集体理性间的冲突和矛盾。反映在一项工程项目中，各部门按着各自利益最大化的方向发展导致组织整体绩效的偏离。同步达效重视组织各部门间的相互影响，具体到管理活动中，强调生产、财务、研发、后勤等部门间的互动沟通、协同运作，避免因各自为己而造成部门间的相互制肘，减少因缺乏互动性而产生的内耗，实现甚至倍增整体绩效。
二、同步达效的主要特征
同步达效是运用系统论、控制论、协同学和管理学等理论的基本思想和方法，通过研究管理系统中各个对象、要素的活动规律，以达到对其实施协同管理目的的一种理论。目的是通过协调各部分目标达成的效率，以实现系统的整体功能效应最大化。与传统的部门管理活动相比，同步达效强调协同的思想，具有互动性、协调性、同幅性等特点，在处理问题的方法以及看待问题的视角上也有很大的不同之处。同步达效试图使系统达到“自组织”，“自学习”和“自协调”，构造学习型组织，以适应当前知识型社会和迅猛发展的社会经济对现代管理提出的要求。其特征具体表现为：
第一，互动性。随着社会交流与合作的日益频繁，管理环境的日益复杂，管理系统已经不可能按照简单机械的分工活动来运行，或只通过各部门相互独立的工作来实现整个系统的目标，而是需要各种管理要素的互动沟通。只有这样才能有效消除阻碍目标达成的消极性冲突，形成和谐的分工合作机制、建立起相互促进的目标达成氛围，加强各要素的目标达成效果从而更好地实现系统效应。
第二，协调性。“同步达效”管理归根到底就是协调组织各部分的行动，以实现组织目标的活动。传统的管理活动注重专业分工、部门分离，因此，各部门之间缺少互动协调。同步达效力图打破僵化的科层界限，加强部门间的互动和协作，达到个体理性和集体理性的统一。传统的管理活动只重视对组织所需资源的寻求，却忽视了对动态环境的考虑，从而缺乏对动态环境作出及时反应的能力。同步达效的协调性则包括了系统与环境的互动与协调，更加重视与利益相关者的适应性调整。
第三，同幅性。“同步达效”强调组织运行时系统各部分在时间、空间和速度上的同幅性，即要求各要素遵循共同的时间参照系，在空间里合理布局，在速度和力度上张驰有度、松紧衔接。如准时生产制中要求前后相邻工序在时间上要平行同幅进行，并且前后相邻工序的生产率要相等或接近。具体到工程项目集而言，同幅性要求避免各部门的无序运行，促进了系统形成协调一致的整体运动，从而达到预期目标。
三、同步达效的实现条件
在组织系统的实际管理活动中，时常会存在不注重对组织系统中 “短板”的管理，忽视“快变量”和“慢变量”之间的协同，缺乏对各子系统间进行有效的沟通协调等问题，这些都会阻碍整体绩效最大化的实现。因此，要实现同步达效就需要从管理结构、管理过程、加强沟通协调三个方面创造条件。
（一）管理结构上的协同衔接
同步达效强调组织系统中的各要素间、要素与子系统间、各子系统间、系统与环境间的互动与协作，强调通过组织系统各部分的协调合作，最终实现整体绩效最大化。体现在管理结构上，主要需要解决两个关键问题：一是空间横向环节的协同，二是时间纵向层次的衔接。空间上的同步性要求各要素之间的协调配合，就好比交响乐队，必须有弦乐、器乐和打击乐等不同部分协调演奏，才能产生出美妙的乐章。[9]时间上的同步性要求各要素之间的顺次衔接，就好比接力比赛，要求团队的每位成员在依次完成个人负责的一段赛程后，相互合作，配合默契，进行接力棒的传递，获得比赛最终胜利。
（二）管理过程中的同步可控
从管理过程看，同步达效强调各环节的先后协调，控制缝隙和时间差；在同一环节上，要求各子系统同步协调，强调速度的可控性和同步性。速度的可控性主要是指各要素之间保持最合适的进度，就好比在接力比赛中，顺利的交接棒是取得好成绩的前提条件。优秀的接力跑运动员会在交接棒的瞬间，恰好达到在接力区的最高速度，然后跑出接力区，一直到把接力棒交到下一名运动员的手中，这样环环相扣，最终冲刺到终点。所谓同步性，不是时间上的机械统一，而是各子系统协同运作，并且要特别注重起关键作用但在系统中往往占弱势地位的“限制性因素”，就如同在接力比赛的队伍中，如何合理安排速度最慢的那个选手的赛位，对比赛至关重要。同理，在“田忌赛马”这个经典案例里也讲到，先用下等马对上等马，又用上等马对中等马，再用中等马对下等马，这样就以两胜一负取得总体好成绩。
（三）加强协调沟通机制的建设
实现同步达效的协调沟通机制是指可以使各子系统或要素能更好的产生协同作用从而促进系统实现整体绩效最大化的一切交流或沟通方式。这是组织系统实现同步达效的基础，本文主要从以下两个方面进行分析。
1.协调过程中的管理成本和利益分配
从成本角度看，同步达效要求组织系统中各要素和子系统的协同成本要小于实现整体绩效最大化所带来的收益。协调成本过高，则不符合同步达效的内涵和要求。犹如在接力比赛中，过长的交接棒时间或者交接棒时出现失误都会使比赛失利。
组织系统内的人力、财力、物力、时间、技术、信息等资源的供给是有限的，因为资源是稀缺的。从利益分配角度看，同步达效强调按照组织系统中各要素和子系统对实现同步达效所起作用的重要性或“贡献”大小进行利益的合理分配。不合理的利益分配可能导致冲突的产生，从而影响整体绩效最大化的实现。在协调沟通的过程中，还应注意个体目标和整体目标的统一，凡是不利于整体目标实现的个体行为都应被避免。合理的利益分配机制既是持续实现同步达效的必要物质条件。
2.构建信息沟通平台
为了优化信息沟通的内容，解决沟通不畅，反馈不对称等问题，系统与外部环境间、各子系统间、子系统内部可以构建信息沟通平台。如我国政府在行政管理中，常常启用“工作领导小组”的机制，属于任务性组织的性质，它在实践中被证明是有效的。一类是常设性领导小组，如“中央财政经济工作领导小组”、“中央外事工作领导小组”、“中央农村工作领导小组”、“中央宣传思想工作领导小组”等。另一类是临时性领导小组，如在南水北调中线工程河南段项目集建设中成立的“河南省南水北调工程建设领导小组”。这类组织一般是为了推动某项重大公共政策而设立。[10]这种机制可以看作是促进系统沟通交流的平台，起到“上情下达”、“下情上达”的作用，增进各方面的协调，指导和监督大型专项行政项目的建设，减少执行摩擦成本的作用，同时也可以监督指导各子系统和要素的运行，促进同步达效的实现。
四、同步达效的协同分析框架
大型项目绩效管理的同步达效问题是一个庞大、复杂的巨系统，涉及众多部门、众多利益群体、众多领域。本文从系统论的角度，应用WSR（物理—事理—人理）系统方法论，将大型项目系统进行条理化、层次化，化繁为简，并融入协同的思想，构建同步达效的WSR理论协同分析框架。
（一）WSR系统方法论原理
物理-事理-人理系统方法论（Wuli-Shili-Renli System Approach，简称WSR方法论）是由顾基发教授与朱志昌博士在1994年提出的一种软系统方法论，在观察分析带复杂特性的系统时，具有独特的中国传统哲学思辨性，既是一种东方系统方法论，也是解决复杂系统问题的工具。[11]
WSR方法论认为，社会事态由物、事、人组成。任何处理这类事态的项目都应从机能整体性的角度考虑物理、事理、人理这三个要素。[12] 物理主要涉及物质运动的机理，通常用到科学方面的知识，主要回答“物”是什么的问题，需要的是真实性。事理是做事的道理，主要解决如何去安排这些物，通常用到管理方面的知识，主要回答怎样去做的问题。人理是做人的道理，处理任何事物都离不开人去做，以及由人来判断这些事和物是否得当，通常要用到人文社会科学的内容，主要回答应当如何做的问题。 [13]
（二）同步达效的WSR理论协同分析框架
大型项目建设涉及到规划研究、调查分析、选择方案、建设过程中具体科学技术的运用、运营时各方面关系的协调等。大型项目的同步达效强调整个过程中物、事、人的相互作用、相互依存关系，通过有机地协调系统各部分，进而达到整体绩效最大化的目标。
1.WSR三维分析模型
基于上文阐述的WSR系统方法论的原理，对大型专项行政项目从物理-事理-人理三个维度进行分析。项目对资金投入的要求，融资进度的规划、施工建设中各风险的评测等方面的数据、数据采集及统计过程看成物理，因为通过具体的数据收集和调查研究，对项目进行成本-收益的可行性分析，回答了该项目的“物”是什么，是否有必要进行建设的问题；具体到工程建设中，运用科学技术和管理方法解决施工过程中的技术难题，提高劳动效率，可以看作是事理，即通过管理科学等“硬”技术回答了怎么去做的问题；那么如何保证项目建成后最大化发挥公共服务绩效，促进社会经济的发展可以看成人理，这个层面主要涉及到决策者，执行者和其他利益相关者之间的协调问题，需要运用人文社会科学方面的“软”技术解决最好怎么做的问题。图1为WSR三维分析模型：
图1WSR三维分析模型2.WSR系统分析矩阵
按WSR系统方法论的思想，将大型专项行政项目系统条理化和层次化，从物理-事理-人理三个维度对各子系统和元素进行分析，具体过程可用矩阵加以描述：
（1）划分系统项目集
将大型专项行政项目系统按一定规则划分成n个子系统，如按工程进度顺序，南水北调中线工程可以划分为规划期，建设期和运营期三个阶段。设项目系统集为A：
A=（a1，a2，a3，……an） ai是系统的第i个子系统
（2）确定维度分析矩阵
根据对大型专项行政项目“物理”、“事理”、“人理”的初步分析，结合项目的实际情况和具体环境，采用德尔菲法从物理-事理-人理三个维度确定影响子系统的变量，用维度分析矩阵加以描述，用B表示：
B=（bij）3xm=b11b12b13…b1m
b21b22b23…b2m
b31b32b33…b3m
B中的元素bij（i=1，2，3；j=1，2，……，m）表示从“物理”、“事理”、“人理”不同维度着眼，对系统A的子系统ai产生影响的变动因素，比如项目资金量，政策法规的变动，施工设备与技术的改良等。
（3）构建系统分析矩阵
由上述A和B，大型专项行政项目R可以用矩阵的形式表示为：
R=（a1Ba2B…anB）T
其中，aiB表示经过WSR系统分析的大型专项行政项目R的第i个子系统；aibij表示第i个子系统中，从物理-事理-人理三个维度中某个维度着眼分析的第j个元素。
3.同步达效的分析思路和框架
应用WSR（物理—事理—人理）系统方法论，将大型专项行政项目系统进行条理化、层次化，确定项目R的子系统aiB和第i个子系统中的元素aibij。要实现组织系统的同步达效，需要aiB和ajB之间，aibii和aibij之间，aibij和ajbji之间的互动与协作，提高元素间的协同性，增进信息交流，消除负面冲突。还应针对组织系统层面和子系统层面的“短板”和“慢变量” aiB或者aibij进行管理，以保证管理结构上的协同衔接和管理过程中的同步可控。分析框架如图2：
五、南水北调中线工程河南段项目集同步达效分析
南水北调中线工程由汉江中上游的丹江口水库引水，全长1432公里，其中在河南境内731公里，途经南阳、平顶山、许昌、郑州、焦作、新乡、安阳，总投资776.41亿元。为了使南水北调水资源在水源地之一的河南省充分发挥其效益，更好地促进流域地区经济可持续发展，项目集需要运用同步达效的管理方法。这里对南水北调中线工程河南段项目集如何实现同步达效进行分析。
（一）南水北调中线工程河南段项目集同步达效的目标
南水北调中线工程河南段项目集同步达效的目标就是按照南水北调工程规划、协调进度建设要求，主体工程、配套工程及管网工程，各个工程阶段和各个利益相关者有效合作，使建成后的供水负荷与设计供水量、实际用水相当，满足工程设计时的预期要求，水质符合要求，保证水资源的充分利用，使整体工程效益最大化，充分发挥社会效益，经济效益及生态效益。
（二）同步达效的WSR理论协同分析
1.同步达效的系统性分析
南水北调中线工程河南段项目集可以划分为三个时期：规划期（Planning period）、建设期（Construction period）、运营期（Operation period）。本文研究认为，该工程项目集划分的三个时期属于系统的三个子系统，即系统项目集A=（ap，ac，ao）。从物理-事理-人理三个维度进行分析，各时期中涉及具体数据收集与统计分析的活动属于“物理”方面，如工程方案的调研，项目可行性分析等；具体工程的开工建设可以看作是“事理”方面，如施工过程中妥善解决让膨胀土遇水不软等技术难题；而建成通水后，保证水资源能卖出去、被利用好，最大限度的促进当地社会经济的发展等问题则涉及到“人理”的方面。系统整体绩效与其各时期子系统之间的关系可以用下面的函数表示：
f（U）=f（P，C，O）
P，C，O是项目集规划、建设、运营三个时期，各个时期中分属不同维度，发挥作用的职能部门、开工运行的具体项目工程等则可以看作是每个子系统中的元素。从管理结构和管理过程上看，对各时期进行统筹管理时，需要实现子系统间的协调配合，在时间上保证各时期纵向层次的衔接；就单个时期而言，需要充分调动各时期部门的积极性，在空间上保证横向环节的协同，实现每个阶段的预期目标，使子系统内各要素间达到速度的可控性和同步性，最终实现项目集f（U）的最大化。
南水北调中线工程河南段主要由中线主体工程、分水口门以下至城市水厂以前供水配套工程、城市水厂及管网工程三部分组成（简称为主体、配套及管网三部分工程）。这三部分工程以“项目群”的形态出现，属于复杂的巨系统。其中主体工程由国家负责投资，配套工程由河南省南水北调作为责任主体，配套供水线路总长998.5km，涉及l1个省辖市，57个县，涉及面广，协调量大，工作任务重，而管网工程则是省辖市作为责任主体。[14]南水北调中线工程河南段项目集要实现同步达效，不仅要求主体工程、配套工程以及管网工程各项目顺利达到预期目标，还要求每部分工程需要按照南水北调工程规划，协调进度进行建设。配套工程的顺利推进保证了主体工程按时建成通水，管网工程达到工程设计对供水负荷与实际用水的预期要求，确保水资源的充分利用，使工程整体效益最大化。
2.工程中“短板”和“慢变量”的管理
系统中的“短板”和“慢变量”是指决定系统是否能够实现整体功能最大化的关键因素。同时，往往因为其效用实现的延时性和对主体因素的辅而被人忽略。具体到该工程项目集而言，从宏观层面分析，运营期是整个工程项目集的“短板”和“慢变量”，直接关系到建成通水后水资源能不能被利用好、能不能卖出去、能不能对当地经济社会发展形成有利的功效等问题。这恰恰是工程项目集实现同步达效的内在要求，因此，不能因为建设期花费大量人力物力而放松对运营期的管理。微观层面的分析，具体以对规划期的“短板”和“慢变量”的管理为例。
（1）运营期的管理。工程建成后，河南省受水区将出现引丹水与当地地表水、地下水等多水并用、联合调度的局面。为保证工程运营期水资源的合理开发、有效利用、保障供水配套工程良性运行，应该完善政策体系，加强水资源统一管理，制定受水区地下水控制开采管理办法等，形成一个由政府主导、市场调控、用水户参与的供需水管理体系，促进受水区经济的可持续发展，主要需注意水价控制的问题和建立水权交易市场。
水资源是具有自然垄断性质的商品，政府应通过立法，建立合适的体制和提供有效的经济手段，保证市场发挥资源配置的能力。南水北调水资源的成本主要包括3 个部分： 资源水价（ 水资源费） 、工程水价、环境水价（ 污水处理费） [15]。水价制定时既要考虑成本问题，又要考虑居民、企事业单位的承受力问题。具体来说，水资源价格的制定应遵循以下四个原则：公平性和平等性原则，水资源高效配置性原则，成本回收性原则和可持续发展性原则 [16]。
水权交易问题是工程建成通水后水资源交易市场的核心问题。由于水资源的所有权是国家的，水的所有权与使用权是分离的，在经济活动中，水权更多地是指使用权。南水北调中线工程建成后，河南各个地市会被分配大约整个工程的1/3的水量——37.6亿立方米。这些水被分配到沿线的一些县市中。虽然规划时各个县市都上报了用水量，但是考虑到各个县市的经济发展情况、水资源的贫富情况等，可能会出现某些时间某些县市不想用引来的水，有些县市可能还缺水。按照目前的管理模式，不论这些县市用水与否、用水多少，都要支付工程水价——大约每吨一元多。这会对不用或用水量比设计水量小的县市造成了经济负担和水资源的浪费。所以建议建立南水北调中线工程的水权交易市场，使得工程引水的使用权可以交易——不仅在河南内部，还可以考虑跨省交易，如河北、天津、北京等地。
（2）规划期的管理。在规划期中，需要充分考虑项目资金、设计施工、拆迁移民和政治环境等方面可能存在的问题和风险。在工程项目的规划管理中，一般假设资金供应是充足的，河南段项目建设资金主要来源于国家财政拨款（20%）、省财政配套资金（20%）、南水北调基金（40%）和商业贷款（20%）。此外，项目设计是规划期的核心内容。因此，在制定工程规划时除充分考虑工程设计施工计划和合理安排融资进度外，还应特别注意工程建设所带来的移民拆迁和对政治环境的影响的问题，这是规划期管理的“短板”和序变量，处理不好，不仅影响工程项目集同步达效的实现，还可能会引起。
中线工程于2003年开建，位于长江最大支流——汉江之上的丹江口库区是其水源地，因此库区移民安置成为了整个工程的重要组成部分之一。此次移民涉及迁动安置的人员约32.8万人，其中23万人需要外迁。拆迁和移民是一项复杂工程，涉及相关政策的落实和资金的调配，拆迁过程中冲突的沟通，库区移民与迁入地区居民和环境矛盾的调解等一系列问题。此外，由于拆迁和移民问题的复杂性对工程施工进度有一定的影响，因此，也需要在规划中做出相应解决预案。
南水北调工程不仅影响到供水区和受水区居民的日常生活，还会对相关区域的政治和环境产生深远影响。因此，在工程项目规划建设的同时，还要推进配套政策、法律法规的制定和实施，通过对各种水源的使用从立法高度加以科学的规划，使其社会效应、经济效应、生态效应最大化。如加快地下水控制开采专项法律法规建设，改变专项法律法规缺位的现状；依法实施统一管理，改变地下水部门分割、多头管理的现状；严格实施取水许可制度，依法加强取用地下水的源头管理；加强节水措施的落实，提高受水区水资源利用效率，减少受水区水资源的消耗；加强普法和执法工作，营造学法、用法、严格执法的法律环境；加强对工程附近的工厂排污、城市建设、工业建设、农业生产等方面的法律规定，避免对引水的水质造成破坏等。
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1.MTI“翻译项目管理”课程构建
2.战略项目管理情境对项目权力配置的影响研究——基于战略权变视角
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26.企业集权度与项目管理成熟度匹配关系研究
27.基于BIM的工程项目管理沙盘模拟实践教学研究
28.基于成熟度的科研项目管理评测及改进研究
29.基于战略视角的企业项目管理模式研究
30.基于OPM3的组织项目管理能力体系建设的研究
31.政府投资大型复杂项目总体项目管理框架研究
32.多项目管理组织结构及其评价
33.不完全契约视角下工程项目风险分担与项目管理绩效影响关系实证研究
34.中国工程项目管理体系探讨
35.多项目管理探究
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37.中国农村扶贫项目管理效率的定量分析
38.基于物元分析法的施工项目管理绩效评价模型
39.新产品研发项目管理模式的应用
40.项目管理成熟度模型及其应用研究
41.协同产品开发环境下项目管理系统的研究
42.项目管理与项目治理的辨析
43.大数据挖掘在工程项目管理中的应用
44.中外项目管理模式比较研究
45.关键链项目管理方法综述
46.项目管理中的人和组织因素研究现状综述
47.面向科研院所的科研项目整合管理体系研究
48.软件项目管理最新研究综述
49.项目管理的研究现状与研究前景
50.工程项目管理中应对不确定性的机制研究
51.并行建设工程项目管理模式研究
52.建设工程项目管理信息化发展问题研究
53.项目管理中BIM技术的应用与推广
54.浅论“项目—矩阵”复合式项目管理组织结构模式
55.论项目管理的知识体系
56.神舟飞船项目管理成熟度模型研究
57.国内外现代项目管理学科体系的发展
58.全生命周期项目管理成熟度模型研究
59.“大学生创新创业训练计划”项目管理探索与实践
60.项目管理成熟度模型(PMMM)研究与应用
61.项目管理办公室:概念、发展历程与职能
62.初始信任对工程项目管理绩效的影响研究:合同柔性、合同刚性的中介作用
63.汽车研发中的现代化项目管理
64.借鉴现代项目管理理论 提升科研项目管理水平
65.项目管理研究综述
66.项目管理技术在汽车产品开发中的应用探讨
67.风险分担对工程项目管理绩效的影响研究——基于社会资本的调节效应
68.科研项目管理成熟度模型及其应用研究
69.项目管理理论及其架构
70.基于项目管理视角的高校协同创新团队组织结构分析与设计
71.人力资源管理在项目管理中的有效应用
72.项目管理与项目组织研究结构与分析
73.农民有效参与对农地整治项目绩效的影响效应研究——基于项目管理行为的中介效应分析
74.项目管理中的知识管理问题
75.基于平衡计分卡的项目管理绩效评价模型研究
76.创业教育导向下电子商务专业项目管理课程的实践教学设计
77.我国政府投资项目管理新机制的实践与创新研究
78.基于项目管理的高校图书馆服务创新
79.关键链多项目管理中能力约束缓冲大小研究
80.项目组合管理在企业项目管理中的应用研究
81.全生命周期项目管理思想在我国政府投资项目中的应用研究
82.国内外项目管理研究的理论、框架及其进展
83.项目管理理论综述
84.中国项目管理发展的热点和趋势研究
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86.项目管理知识体系的比较分析
87.项目管理的最新进展
88.缓冲估计与关键链项目管理
89.项目管理发展综述
90.BIM在施工总承包项目管理中的应用价值探索
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92.从组织行为学视角看项目管理中的人力资源管理
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94.建筑信息模型(BIM)技术在城市轨道交通项目管理中的应用与探索
95.工程项目管理理论与实践新进展综述
96.信任改善大型工程项目管理绩效的研究框架——基于情景模拟的行为实验
97.论项目管理在市场营销实践中的应用
98.公共项目管理绩效改善路径研究
【Abstract】Project management has powerful management functions on the following aspects： meeting the market demand quickly， gaining competitive advantage， transforming the strategy and target into effective achievement， and so on. This paper analyzes the peculiarity of output results of management project， and the complexity of process management， Combining with process management， management system promotion and other the project practices， paper explores the control of management project.
【关键词】项目管理；管理类项目；生命周期管理
【Keywords】 project management； management project ；life cycle management
【中图分类号】C939 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0031-02
1 概念
1.1 项目管理的一般概念
项目一般是指为一系列独特的产品、服务或成果而开展的复杂的且相互关联的活动。其特点主要有：
①项目实践有着明确的目标；
②受时间、资源等一定条件的约束限制；
③项目是临时性的。
1.2 管理类项目的概念
依据实践，管理类项目主要是指，在新的管理思想、管理原则的指导下，使用新的管理方法、手段改变现有的管理模式或组织形式，从而促使产品、服务获得改进、提升的项目。从微观细节上，我们可以看到，管理类项目有别于其他项目的地方：
①员工认知；
②目标确立；
③项目产出物；
④项目管控方式；
⑤项目验收等。
2 管理类项目的特点
与一般投资建设项目相比，管理类项目在管理人员的行为、项目实施过程和项目成果等方面的隐形性，使得对它的管理有其特殊的方面。因此，对管理类项目的管理有一定的困难，其主要体现在两个方面：
①管理的对象是知识型员工，是特殊群体，其核心就是首先要处理好人际关系。这些人员拥有深厚的科学知识和专业基础知识，又有一定的管理经验，他们具有很强的创造性、自主性和独立性，想拥有一个自主的工作环境，不愿受制于严格的管理，因而对于他们的管理可能不同于一般人员，需要柔性、灵活的管理，需要适当的分权和民主管理，因此对其管理要把握适当的“度”，这是一个特点，也是一个难点。
②项目管理存在信息不对称性。由于管理活动的自身特点，管理成果有时难以直接表达出来，它存在于管理人员的头脑中，很多时候y以显现和评价，信息确认和采集比较困难。因此，往往会导致项目管理存在信息的不对称。
③管理者不重视项目的管控。由于管理类项目的目标不容易显性化，大部分属于不确定性的、探索性的项目。所以管理者或项目负责人对此基本不给予足够的重视，对项目的进展情况漠不关心，对项目结果进行粗略地了解之后就停止了项目。
3 A公司管理类项目的现状
项目管理在管理上强调闭环管理过程 ，通过PDCA循环控制来实现项目目标。在A公司现行的流程优化项目中，发现项目管理模式存在着“两重，一轻”的现象，即重视项目的立项申请和项目的鉴定报奖，而忽视项目实施过程的管理。从目前对于管理项目实践分析来看，项目管控中还存在以下问题：
①重视项目立项申请而忽视项目管控。项目负责人忙于立项，而对项目立项之后的具体实施、过程的检查力度不足，深入项目现场了解掌握信息不够，验收管理也不规范，项目目标的达成率低。
②管理方式落后。项目计划管理和项目输出物管理在项目管理中被严重割裂，存在着中间环节管理脱节，职责不清，项目全过程管理意识缺乏的现象。
③项目目标控制不够。相比其他项目管理，管理类项目难度更大，其不确定性造成了随意性较大，因此对项目的质量、进度、成本控制不力，导致项目费用往往与预算和目标等不符合，使项目不能保质保量完成。
4 管理类项目研究存在的问题及其发展趋势
由于公司对管理类项目的计划、组织、控制、评估等手段的运用不足，或者对管理类项目的重视不够，管理类项目的研究过程中存在很多问题，这些问题朝着如下趋势发展：
①项目管理活动的整体性考虑不足；
②缺乏从方法论的角度认识管理类项目的管理活动；
③项目管理过程信息严重不对称。
5 运用项目管理的可行性与必要性分析
5.1 管理类项目管控的重点
管理类项目对周期要求较高，目标管理、沟通管理、风险管理等都是目前项目管理中需要特别加强的环节。所以，项目管理有必要应用于管理类项目的管控。对管理类项目的管控需要注意：
①对管理类项目的管控必须进行全过程的动态管理，需要组建多功能团队，使管理项目顺利进行。
②管理类项目是以项目负责人负责制为基础的，由项目负责人将项目具体工作进行分解。作为管理项目的管理者，项目负责人是管理项目的核心人物。
③管理类项目的实现是一个完整的系统[1]。管理项目的实施包括项目声明和建立、项目的实施和项目的接受，它们相互联系并相互作用。
④管理目的质量、进度和成本目标与项目管理中的质量管理、进度管理和成本管理三个主要因素是相同的。
5.2 现代项目管控方法的优点
现代项目管控有很多优点，完全可以将项目管控的方法引入管理类项目。现代项目管控主要有如下优点：
①实行项目负责人负责制。从管理项目的立项、实施到项目的验收全由项目负责人负责[2]。这样就统一了管控项目的组织，解决了现有体制下，当问题处于不同职能部门负责领域时出现的推诿扯皮现象。
②便于及时采取措施。项目负责人对外要全面了解与本项目相关的发展现状、技术水平，对内要及时掌握研究进展情况、生产应用部门存在的难题和需求。项目负责人可以根据掌握的信息及时调整管理方向，使管理成果在最短的时间内产生经济效益。
③克服管理项目的弊端和项目实施的脱节，解决转化率较低的问题。在管理类项目管理中引入项目管理，为了提高管理成果的转化率，项目负责人必须考虑项目实施过程控制的管理、能否创造良好的经济效益、管理效率和其他问题，以避免更高的管理思想和企业现有的成熟的管理方法不适合，不能进行应用、转换和提升。
由此可见，现代项目管理应用于管理类项目后，有利于克服现有管理中存在的一些弊病，有助于项目目标的控制和项目活动之间的协调，使项目效益达到最大化。通过对管理类项目的管理，对于管理类项目来说，在保证研究质量、缩短研究周期、节约管理成本、降低风险和减少失误、促进成果转化和培养专业化人才等方面有着十分重要的意义。
6 结语
本文旨在从项目管理的特点、目前管理类项目的管理现状以及必要性等方面进行阐述，目的是为了使企业能够运用项目管理工具，结合企业管理实际，将管理类项目发挥出更大的效果，达到项目的预期目标。
【参考文献】
论文摘要：在高校行政管理中应用绩效管理，可有效提升高校行政管理人员的绩效和管理水平。本文在分析我国高校行政管理中绩效管理的应用现状的基础上，提出了改进高校行政管理绩效应用的对应措施。
1、我国高校行政管理实施绩效管理的战略意义
俄国著名教育家乌申斯基说，学校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础。随着我国高等教育改革的深入，高校发展面临着新的形势，国外先进办学理念及科学管理方法的逐渐来袭，为全面提升我国高校行政管理能力提供了必要的物质准备。
对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态，提升高校的整体竞争实力，最终与国际接轨，实现靠近、比肩乃至超越国际名校的战略目标。
2、绩效管理在我国高校行政管理中的应用现状及问题分析
2.1应用现状简析
高校行政人员的绩效管理是指为实现高校发展战略和目标，采用科学的方法，通过对行政人员的行为表现、工作态度和工作业绩，以及综合素质的全面监测、考核、分析和评价，充分调动行政人员的积极性、主动性和创造性，不断改善行政人员的行为，提高行政人员的素质，挖掘其潜力的活动过程。高校在发展战略既定的前提下，遵循目标管理原则来构建行政办公管理人员的绩效管理体系，这样更容易调节和带动全体高校行政管理人员的积极性，管理效率将会明显提高。
2.2应用问题分析
在我国高校普遍采用的目标管理法中，绩效管理在高校行政管理中的应用当前还存在一定的问题，综合体现在两端环节（岗位分析和绩效考核结果应用）忽略，中间两环节（绩效计划和绩效考核）实施不到位，这样绩效管理实施中，没有形成持续推进的循环，由于没有了“根本”，中间环节实施起来也就难免流于形式。实施中具体存在的问题包括：
2.2.1应用岗位职责不够清晰
绩效考核的依据是绩效标准的制定， 而标准的设定依据是岗位分析， 我国高校行政管理中，实施过系统的岗位分析的院校为数不多。不做工作分析， 那么岗位的职责就界定不清楚， 绩效考核就没有一个科学的标准依据。
2.2.2对考核定位存在模糊与偏差
考核的定位， 就是通过绩效考核解决什么问题。考核定位的模糊主要表现在考核缺乏明确的目的， 仅仅是为了考核而进行考核。考核定位的偏差主要体现在片面看待考核的目标上， 对考核目的定位过于狭窄。
2.2.3缺乏绩效反馈与沟通
现在大部分院校都在行政管理中实施了绩效管理，然而实际收效远远没有达到预期，大多数止于绩效考核阶段，并没有延伸到罪关键的应用阶段，更有甚者，某些高校行政管理中，对绩效考核结果采取保密状态或者选择性公开状态，这种信息的不对称严重地影响了被管理者的参与兴趣，对工作的改进与绩效的提高根本起不到积极作用。
2.2.4缺乏开放式的持续改进的战略思维
当前，绩效管理方法在我国高校行政管理实施应用中，往往将绩效管理的全过程视作一个“闭合环”，即将岗位设计、绩效制定、绩效考核、绩效考核结果运用这四大步骤作为一个完结项目，绩效管理缺乏整体的持续性和连续性。简单分析，绩效管理只是一种科学的管理方法，在高校行政管理中的应用如果仅仅将其视为一个阶段性的工作项目，则对于我们的高校行政管理工作而言，明显是舍本逐末。
3、我国高校行政管理中绩效管理的应用举措
管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。
3.1 服务第一
在实施绩效管理的过程中，在岗位分析、制定绩效阶段，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。
行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。服务是行政管理工作人员活动的根本和最终的目的。目前，部分高校行政人员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄。
3.2动态绩效管理
动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论，是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。
首先，由于高校必然会受到校外各种因素的影响，这也对学校目标的制定与达成和各种管理都产生动态影响，因此，高校行政办公的绩效管理必须遵循动态管理原则。
其次，高校行政管理中目前存在的种种问题也只有在动态管理的框架内才能得以妥善解决。高校教师的绩效评价不仅要注重过去所取得的成绩，更要注重对现状和未来能力发挥态势的考察和分析，这样，才能更好地促进高校教师教学和科研的积极性。
最后，动态绩效管理确定目标的合理性在于达到组织、个人与社会目标的统一。高校行政管理的理想境界应该是在宏观的动态把握下富有活力和生机的管理体制。
3.3 绩效沟通
绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通犹为重要。
第一，重视绩效沟通、建立沟通制度。高校的行政管理层要明确绩效沟通在行政人员绩效管理中的核心地位，把绩效沟通作为提高行政人员工作绩效的一项重要的工作来做。
第二，建立开放式的绩效沟通网络。高校行政人员的绩效管理是一种信息量大，涉及面广，工作环节多，目标要求高的活动。为了提高管理绩效，有必要建立一个开放式的、全通道式的绩效沟通网络，使得被考核人员、制定战略的高层决策者、人力资源管理部门、直线行政部门、其它的行政部门之间实现全方位的沟通。
3.4 绩效问责
高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究。高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度，也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径。
在美国，通过绩效评价对高校校长的管理水平进行评价，已经成为普遍存在的管理实践。当预期的绩效没有实现时，校长就有可能被董事会解雇。这是高校行政管理中的绩效问责的一个具体层面。而在我国，一方面，由于市场经济体制下多元高校利益主体地位的法律缺失，致使高校一方面以同体问责代替多元利益主体问责，另一方面内部问责又流于形式，甚至出现问责主体迁就问责对象的现象，从而偏离了高校问责制的航向，大大弱化了高校问责制的作用。另一方面，由于“法人治校”理念下高校内部权力的错位与失衡，导致内部权力无序，直接影响学校绩效难以满足相关利益者对高等教育办学的公平、效益、质量的利益诉求。其结果是，法人的权责不对等，高校自治主体不明确，容易产生权力的泛化和责任的边缘化，最终难以落实高校问责。
我国高校行政管理要走出上述困境，必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度。绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督，而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平。
3.5 持续改进
由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差，特别是绩效管理的非连续性问题多有发生，改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路，用继续改进的原则来实施绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升，而不是阶段性提升。
4、结论
高校是教学与科研的前沿阵地，只有充分遵循高校行政管理的规律，实施绩效管理，科学合理实施岗位分析、绩效制定、绩效考核、绩效反馈四阶段管理，提高高校行政管理者的服务意识、业务水平和创新能力，以绩效沟通为绩效管理的核心，实施动态的、持续改进的绩效管理与绩效问责，才能使高校行政管理朝着健康、有序、持续提升的方向发展。
参考文献
［1］赫尔曼阿吉斯著：《绩效管理》，中国人民大学出版社，2008年出版；
［2］陈中武著：《卓越绩效管理模式》，机械工业出版社，2007年出版；
［3］方振邦著：《战略性绩效管理》，中国人民大学出版社，2007年出版；
［4］周亚越著：《行政问责制比较研究》，中国检察出版社，2008年出版；
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［6］于中宁著：《现代管理新视野》，经济日报出版社， 2006年出版；
［7］《重塑高校行政管理之思考》，《内蒙古师范大学学》报(教育科学版)， 2001年第三期；
［8］《我国公立高校在行政化体制下的改革误区及其原因分析》，《高教探索》，2006年第一期；
论文摘要：本文通过论述知识管理档案信息资源建设的内在关联，提出基于知识管理的档案信息资源建设是档案馆履行其文化使命的必然选择，并对如何借助知识管理的理念方法进行档案信息资源建砹提出了个人见解。
人类历史上经历了五次信息革命，如今已经进入信息社会，信息资源开发和利用水平已成为一个国家强盛的重要标志之一。档案作为人类社会记忆具，也是一种可贵的信息资源。止确认识档案信息资源，提高档案信息资源建设水平，对实现档案的信息价值，为我国经济建设服务具有十分重要的意义。本文即是在这一背景下，从知识管理的角度探讨档案信息资源建设的若干理论与实践问题，以期达到“抛砖引玉”的效果。
一、知识管理与档案信息资源建设的关联
1．知识管理是一种全新的管理理念和方法
知识管理是运用信息技术，通过对知识的取得、整合、转换、分享、应用与创新等一系列活动，使知识不断产生、累积与升华，以便更有系统、更有效地运用知识去创新的管理。知识管理作为知识经济催生的一种全新的管理理念与管理方法，致力于对各种知识的连续性管理，通过知识交流与共享推动知识创新，着力培育和提升组织的集体创造力。
知识管理理论将知识划分为显性知识利隐性知识，这种认识源于英国的哲学家迈克尔·波兰尼(MichaelPolanyi)，经过被誉为“现代管理学之父”的美国的彼得·德鲁克(PeterF Durcker)、日本学者野中郁次郎(LujiroNonaka)等人的进一步阐发建构被广泛采纳接受。显性知识是指用书面文字、图表和数学公式表述的知识，易于传递、分享；隐性知识是指尚朱被言语或其他形式表述的知识，往往以个人的技术诀窍、作经验等形式存在，与个体的知识结构、阅历、思维方式等密切相关，是处于“缄默”状态的知识，不易被获取和传递。显性知识植根、依赖于隐性知识。隐性知识是人类知识的内核，而显性知识只是在内核上赋予了可以表述和转达的外型。因此，知识管理明确地提出要对组织内的显性、隐性知识同样实施有效的管理，尤其要重视隐性知识的管理。
2．档案信息资源建设应被赋予新的内涵
档案信息资源建设的真正含义是什么?它的实际工作内容义是什么?同答这两个问题，首先需要对建设的对象——档案信息资源有个准确把握。档案信息资源是适应生产力的发展水平，通过人类的参与而获取的可利用的档案信息的集合。除了具有信息的共性外，又具有自身的特性，即本源性、积累性和内向性。
“建设”一词具有创立、建立、增加之意。档案信息资源建设含义可以表述为：档案部门对本区域、本领域、本单位的档案信息资源进行合理配置、分析研究，最终建立档案信息资源库的一系列活动的总称，属于档案管理作的范畴。我国的档案管理工作，在过去很长一个时期，人们都认为有“六个环节”：收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用。后来，逐渐把编目与检索、编辑与研究也列入档案管理工作的基本内容，与“六个环节”增加到八个环节：。随着信息时代的发展，档案管理的传统理论迎米了变革和创新，档案信息资源建设的工作内容也随之丰富起来。笔者认为档案信息资源建设应该包括收集、整理、鉴定、保管、统计、编目与检索、编辑与研究七个环节，与提供利用共同构成档案管理工作整体。档案信息资源建设按照档案信息的加工处理程度划分为两个阶段：实体收藏(收集、整理、鉴定、保管、统计)和档案信息资源开发(编目与检索、编辑与研究)。实体收藏是档案信息资源开发的基础，其成果是收集齐全、整理有序的档案实体。档案信息资源开发是围绕社会需要，利用专业方法和现代技术，从收藏实体中发掘有用的信息材料进行编辑和研究，强调档案信息的加工处理，是档案信息资源建设的高级阶段，其成果是配置合理、高度整合的档案信息资源库。
3．基于知识管理的档案信息资源建设是时展的要求
当前，档案信息资源的作用日益凸现，档案管理工作的内容不断升华。有人认为：“档案馆作为档案集中保管与利用基地，具有应用档案信息资源为现实服务、替未来着想的独特作用”，并指出：“要把档案馆建成‘思想库’，更好地发挥档案资政襄政作用。”有人明确指出：“在知识经济时代的档案管理将成为知识管理，档案服务成为知识服务，档案机构的核心功能将是档案服务与开发能力。”这些论述体现了档案界对档案信息资源进行了重新定位，对利用知识管理的理念和方法把档案信息资源建设成为知识型、思想型资源已有了明确的认识。档案信息虽不等同于知识，但档案信息包含着知识。档案信息资源作为知识经济时代重要的战略资源，其重要性很人程度上体现在档案信息能够转化为知识，能够服务于生产力的发展和社会的进步。档案信息资源建设与知识管理有着密不可分的联系，基于知识管理的档案信息资源建设是新时期档案馆履行其文化使命的必然选择。档案作者必须对知识管理理论有清晰的认识，将这种全新的管理理念与管理方法融入自己的作领域，在知识经济时代提升自身工作的价值，为社会的发展发挥更大的作用。
二、知识管理视角下档案信息资源建设的策略
知识管理不仅是一项专业管理活动、一系列管理技术方法，而且属于价值观念、管理范式、管理理念范畴，还包括了组织更高层面的管理体系和方法论。利用知识管理的理念和方法开展档案信息资源建设，是档案作适应时代要求的理性选择。
1．发挥专业优势，优化档案信息资源结构
收集本区域、本领域、本单位的档案是档案部门的职能使命。档案工者在长期的工作实践中积累了这方面的经验，具备档案信息资源收集、鉴定和整理的专业优势。如今，档案不仅是组织内本源性的“历史记录”，而且是重要的战略资源，除了发挥档案的凭证价值外，更要注重档案参考价值的开发。笔者认为，在实体收藏阶段，特别是档案收集、鉴定过程中就当注入知识管理的理念，不仅要收集正式文件，而且要加强相关文件和外部信息的收集，这样建立的档案信息资源体系才有利丁档案信息连续性地管理和隐性知识的挖掘。另外，收集归档要坚持数量与质量并重的原则。档案工作者充分认识剑：利用需求的不断增长与馆藏数量有限、结构单一之间的矛盾日益突出，对丰富馆藏、优化结构已达成广‘泛共识。然而，实际作中不能将其等同于盲目地扩大收集归档范同，造成进馆数鼙急剧膨胀、档案信息组织无从下手的尴尬局面。冈此，归档范闱的扩人是有限的扩人，是以挖捌隐性知识为目的的扩人。确定归档范围和鉴别进馆是一个知识评价的理性过程，是优化档案信息资源结构的关键所在。
2．更新管理理念，注重隐性信息的挖掘
目前，档案部门还存在注重档案保管与实体控制而轻视档案资源开发利用、注重显性信息的获取而轻视隐性信息挖掘的现象，在实际管理中具有严格制度化、程序化、规范化的特点。止如有些学者指出：“由于档案实体排放具有单向线性存放特点，建立在这种基础结构上的档案信息资源开发，无论是在用户需求的适应性，还是档案信息内容的利用上都受到一些限制，客观上制约了档案信息资源的深层次开发与利用”。因此，档案的保管不能拘泥于历史记录的保管，而应组织其内容信息并融入价值创造过程中为现实服务，充分发挥档案的情报价值。充分运川知识管理理念，有利丁档案信息的组织。电子时代的档案米源原则强调对文件背景信息的获取，即文件是由谁，在什么条件下、运刚哪些数据、为了何种目的、采刚怎样的结构形式等方面的综合信息。通过对这些背景信息的分析研究，不仅可以帮助人们更好地理解跃然纸上的显性信息，而且可以为知识的连续性管理提供线索和帮助。除了以文件为线索搜集相关隐性信息外，隐性信息还大量蕴藏于组织运行、组织文化和组织成员头脑中。档案工作者要开拓思路，采取多种方式，积极主动地挖掘隐性信息并使其显性化，构筑档案信息资源库。
3．摒弃保守观念，促进知识的流转与互动
档案信息资源建设要以社会需求为驱动力，以服务利用、实现档案信息价值为最终目的。因此，档案信息资源建设不是一个孤立的、封闭的过程，而是与服务利用紧密联系、相互促进的过程。档案信息资源建设是服务利用工作的基础，其建设水平的高低决定着服务利用的效果；而服务利用的需求和效果义反馈于档案信息资源建设，指导着建设的方向和步骤。在档案信息资源建设过程中，应该摒弃传统的保守观念，在兼顾保密性要求和所有权限制的基础上，最人限度地提高档案信息资源共享水平，疏通利需求的反馈渠道。档案信息的知识属性决定了只有共享知识、应用知识、创造知识，使知识直接服务于组织价值的创造活动，才能体现档案信息资源的真正价值。正如有的学者指出：“档案机构开展档案资源开发利用的核心就是要创造一种隐性知识与显性知识互动的机制，通过档案管理者隐性知识的表达和隐性知识与显性知识的相互作用，形成新的知识，从而发挥档案机构的知识库作用。”档案工作者应该为知识的流转与互动创造条件，积极主动地融入更广阔的活动领域，使档案信息资源建设成为组织日常作中必不可少的组成部分。
4．加强环境建设，提高档案工作者的创造性
关键词：创新，和谐，启示
1.管理创新使企业获得新生
“管理，就是企业领导者通过合理地选择和配备人员，采取正确的领导方法，运用先进可行的计划和健全的组织，实行统一指挥，建立有效的内部协调，依靠及时而准确的信息系统以及严密合理的控制，使企业的生产经营要素做到最佳的配合，以达到预期的目的。”这些年来，我们以不断提高经济效益为中心，用正确的、科学的、适用的管理方法，开展生产组织和经营活动，走出了困境，突破了“瓶颈”，开辟了一条适合自身并持续发展的路子。在这管理实践中，我们主要抓住以下几点：
1.1是科学持续发展，促进管理不断创新
提高自主创新能力，建设创新型和具有竞争力的企业，是企业发展战略的核心。作为企业，不仅要培育自己的核心竞争力，发展和壮大核心产业，而且要适时地抓住市场和机遇，不断拓宽企业发展的产业链，增强企业的市场竞争力。近九年来，我们坚持科学发展、持续发展，从完成江运船舶改造到建成专用码头和综合性码头，充分体现了决策的科学性和发展的可持续性带来的成果（主要经济指标见下表），这些都与我们一直以来具有强烈的发展欲望、强劲的发展动力、强力的发展措施是分不开的。并切合自身实际使发展规划根据市场环境变化适时进行调整，2003年，筹备金城码头项目，2004年《港口法》实施，金城码头投入建设，2005年建成试生产，2006年开始达产达标，实现向股东回报，至2008年，已累计回报41.5%。2006年4月，又开工建设金园港埠公司，总投资1.528亿元，设有件杂货、进（出）散货、硫酸四个泊位，年设计吞吐量450万吨，实际产能600万吨。2008年投入试生产，全年完成作业量83万吨，业务包括硫酸、散货进（出）口、大件运输、集装箱运输、对外籍轮开放等。目前公司经营岸线达1.6公里，为企业持续发展奠定了坚实的基础。通过实施发展战略，企业自身优势得到充分发挥，培育了核心竞争力，转变经济增长方式，明确了发展目标，并在发展的进程中，不断变革创新适应新环境，为企业进一步发展创造了良好条件，企业面貌发生翻天覆地的变化。
1.2是以市场为导向，创新管理模式树立服务品牌
运输企业的产品就是 “运输对象的位移”，而制造“产品”过程中最主要的工艺就是优质的服务，服务质量是企业的生命。在运输服务中怎样创新管理方式,以优良的服务，让客户满意，是企业取胜之本。。在市场竞争中，我们仅靠2000吨的运力是无法参与竞争的，主要法宝还在于灵敏地捕捉信息、准确地做出判断、快速地把握商机、巧妙地规避风险，使得我们面对民营运输占主体的强劲对手，以我们自身的环境优势、完善的服务体系、不断超越的经营理念，加上坚持不懈地努力，赢得控股公司的认同，客户们的肯定。——实行全过程服务质量管理。围绕人身、设备、航行、货物安全，着力培养员工的安全意识、法律意识、服务意识。公司运输、危化品装卸安全管理体系持续有效运行，定期开展安全检查、查找隐患、限期整改一系行之有效的工作，大大增强了全体员工的安全意识。强化服务意识，在不断加强运输及装卸现场管理的同时，树立服务品牌，通过总结、完善、提升，形成自己的质量服务体系。坚持完善跟船押运、监控巡视等管理制度，形成对运输装卸全过程服务。提高服务技能，加强每个环节的货物安全管理，如：对于不同季节、气候采取相应雨布覆盖、洒水使表面结壳等方式，防止流失。采取拍照、铅封、公路段计时、跟车等方式防止精砂被盗。在装卸上，提高了装卸效率，减少了装卸损耗，船舶停靠时间缩短，周转率加快，客户满意，船东满意。。——开展质量管理活动，提高服务水平。围绕质量管理工作开展QC小组活动、合理化建议、小改小革、技术比武、劳动竞赛等活动，并取得新的突破：以《降低水路运输损耗率》为主要内容的QC成果获得有色行业学会的优秀表彰；《降低装卸损耗率》获有色行业协会QC优秀奖；以运输质量管理为主要内容管理体系被省质量协会授予《安徽省质量管理奖》、金城码头作业一队获全国质量信得过班组、控股公司优秀标准化班组称号；金城码头作业二队获控股公司先进标准化班组称号；《金城码头趸船移位》合理化建议获控股公司二等奖表彰；荣获标准化《4A级优良行为企业》称号，等等。这些质量管理活动的开展，体现了为客户服务的经营思想，引导推动员工广泛参与，促进了服务质量工作的深化，也全方位地带动了质量水平的提高，企业形象得到提升。
2.对水运发展的思考与建议
铜冠水运因隶属铜陵有色控股公司，货源充足，市场广阔，任何一个同行企业无法比拟，具有十分明显的竞争优势；在集团内部的运输企业中，又因依托黄金水道，批量大、成本低、污染少，具有相对的比较优势。优势企业应当优先发展。目前，水运迫切需要发展的项目有：
2.1发展江运，扩大规模：退出海运，发展江运，决策程序已经董事会同意，可行性研究（技术经济指标论证）已经完成并报控股公司主管部门。发展江运两个最主要条件（货源的落实，船价的低位）已经具备，资金来源基本落实。
2.2船厂的改造：六十年代的厂房已经变成危房，需要改造，周边的荒地通过改造可以吃进，如果再不加快投资很可能丧失时机，作为投资主体，铜冠水运在此处的回报周期较长，作为长期投资，非常必要。
2.3金园港埠的二期工程（集装箱码头）：金园港埠已经市政府确定为对外开放港口，今年六七月份可能具备验收条件。
为了充分发挥其功能，适应未来的发展，满足金昌改造升级的需要，也应当加快二期的前期工作。
2.4岸线资源的整合：包括安庆铜山码头的改造升级，金州、一冶岸线的整合、开发。岸线资源的稀缺，岸线对控股公司在同行业竞争中的重要性都需要引起充足的重视。
总之，未来3-5年，铜冠水运的发展任务将十分繁重。目前的优势明显，但劣势与威胁同时存在，突出的有两点：水运是完全市场化的竞争行业，几乎是民营经济的天下，他们适应市场的能力强，反应快，相比较，我们机制呆板，反应迟钝，抓不住机会；决策程序慢，管理层次多，缺少必要的灵活与变通。鉴于此，仅对制约我们发展的瓶颈问题提出若干建议：
2.4.1重视主业的同时，亦重视辅业中的优势企业。分清主次，是重要的方法论，但也要看到优势企业的优势并不长期存在，抓不住机遇，可能沦为劣势，控股公司幅员辽阔，行业众多，可以考虑给这些单位一定的决策权或简化一些决策的程序。。
.2.4.2破除一些僵化的制度。变通是条路径，不妨让一些人或单位试走，比如购船的可行性研究找不到有资质的设计单位，不作变通就要花无谓的费用：即设计咨询单位按我们提供的数据出报告。
2.4.3试行任期责任追究或实行风险抵押。对决策失误造成损失进行责任追究；对发展项目投资失误的，按损失额的一定比例没收风险抵押金，以控制盲目发展。
3.结束语
按照控股公司统一部署，铜冠水运公司正面临着专业化重组合并，对于重组后的组织管理模式，将是我们在下步管理创新工作中积极探索的新的课题，我们将按照控股公司“三化四新、优化升级”“巩固提高、再造企业”的要求，坚持以人为本，自主管理，努力实现人企共同发展目标。
作者简介：谷建华，男，教授，研究方向为网络与分布式系统；周兴社，男，教授，博导，西北工业大学计算机学院院长，研究方向为网络化嵌入式计算和普适计算。
摘 要：文章结合西北工业大学的实际和操作系统课程的特点，提出“厚基础、重实践、强能力” 的操作系统课程培养目标，着重论述操作系统课程在教学理念、教学内容、教学方法方面的研究和实践。
关键词：计算机操作系统；精品课程；能力培养
西北工业大学于20世纪70年代后期组建了计算机应用专业，开设了计算机操作系统课程。经过30多年来的教学实践和研究，几代教师的共同努力，结合本校的实际，我们在教学目标、教学理念、教学内容、教学方法等方面积极改革、锐意进取，形成了自己的特色。
1 制订教学目标
西北工业大学作为一所国内一流、国际知名的研究型大学，其计算机科学与技术专业是陕西省的名牌专业，同时二级学科计算机应用技术专业是国家重点学科之一，培养高水平研究与工程兼备的复合型人才是学校的重要目标之一[1]。
操作系统是计算机专业重要的专业基础课程，它的任务是要使学生理解现代操作系统的基本原理、主要功能和相关设计技术，掌握当今主流操作系统的应用模式和管理方法，了解其运行环境和实现细节，对学生在计算思维，算法分析，系统软件分析、设计与实现，计算机软硬件系统的认知、分析、设计与应用等方面的能力的培养具有重要作用[2-3]。
为此，结合学校人才培养的目标和操作系统的特点，我们制订了“厚基础、重实践、强能力”的操作系统课程培养目标。
2 革新教学理念
为了保证课程的教学质量，在教学理念上，我们推行研究性教学、注重学科方法论，培养学生的创新意识和理性思维；根据操作系统课程内容和学生特点，设置多层次的实践教学环节，同时利用两个课堂、建立多种考核方式，激发学生学习积极性、促进学生学习能力的发展和创新能力的提高。经过多年努力，收到了良好的效果。
1) 推行研究性教学，培养学生创新意识。
在传授操作系统理论知识的同时，通过介绍相关知识的来龙去脉，将知识的发现过程和大师的思维过程展现出来，引导学生提出问题、激发学生求知欲望；并利用现代多媒体技术模拟知识发现的过程，使学生能够感受知识的创新过程，培养他们的创新意识。
2) 注重学科方法论，培养学生理性思维。
在讲授经典知识的同时，通过实例分析，将学科最基本的方法和在实现操作系统软件时通常应该考虑的问题要点、研究思路和方法介绍给学生，加大对学生抽象思维能力和逻辑思维方法的培养，强化对学生进行计算机软、硬件系统的理解、设计、实现能力的培养，从而提高学生的理性思维能力。
3) 强化实践性教学，培养学生动手能力和团队精神。
通过设置“体验型、验证型和创新型实验”的实验体系，我们确立了“循序渐进、融会贯通、精讲多练”的实验教学原则。结合科学研究，教师从科研课题中提炼创新题目，或通过参加高水平的全国课程竞赛，吸引学生进入开放实验室，在主讲教师和实验教师共同的指导下，学生以分组形式进行创新研究实验，并在此过程中不断提高自身的动手能力和团队协作精神。
4) 利用第二课堂，激发学生学习积极性。
在确保课堂内授课质量的同时，充分利用第二课堂(课外)时间。鼓励并引导学生开发操作系统教学软件，不但加深了学生对教学内容的理解，而且还提高了学生综合运用软件工程、数据结构、程序设计方法等课程知识的能力，同时还激发了学生学习的兴趣，可谓一举多得。邀请国内外知名学者和国际著名IT公司的研究人员为本科生讲解操作系统相关技术的发展和研究现状，激发学生学习积极性。
5) 建立多种考核方式，科学评判学生能力。
调整考试方法，采用多种形式，注重对过程及能力的考核。理论课教学将期末考试成绩权重降为70%；增加实验能力与日常素质考查，权重为30%；同时鼓励、引导学生结合课程内容，通过查阅相关文献资料撰写专题小论文、实验报告和平时表现综合评定考查学生成绩。
3 更新教学内容
3.1 教学内容的设计思想
根据课程的作用与任务，精心设计教学内容。教学内容设计的指导思想是：保持教学内容的先进性，提高教学内容的实用性，重视教学内容的相关性，强化教学内容的实践性。
3.2 强化能力培养的教学内容
更新教学理念，加强学生实践能力和创新思维能力培养，理论教学和实验教学相互结合，同时强化实践环节，设制单独的实践课程。为此，我们设置了三个阶段的教学内容：理论教学、课内实验和课程设计。
1) 理论教学：分成13大模块，操作系统概论；进程的描述及控制；线程；进程的调度；进程间通信；死锁及处理；基本的存储管理；虚拟存储管理；设备管理；文件管理；保护及安全；操作系统实例分析；操作系统新知识选讲。
2) 课内实验：设置与理论教学同步进行的课内实验，以体验型实验为主，辅以验证型实验。
3) 课程设计：独立设置了课程设计1门，以验证型实验为主，辅以创新型实验。
3.3 层次化的实践教学内容
计算机操作系统是一门实践性很强的课程，一般性地阐述其工作原理，很可能使本来具体生动的内容变得十分抽象、枯燥并难以理解。解决好理论与实践相结合的问题是提高操作系统教学质量的关键。操作系统上机实践环节是操作系统课程的重要组成部分，对于理解操作系统课程中的相关理论和知识点有着非常重要的作用。我们确立了“循序渐进、融会贯通、精讲多练”的实验教学原则，并依据实验的深度，将实验内容分为三个层次。
1) 体验型实验：使用操作系统的相关工具或编制简单的程序，观察程序的运行，了解操作系统的各种行为，从而体会操作系统的相关概念。
2) 验证型实验：通过分析有关操作系统的源码，修改相关的程序或实现教科书(参考资料)上的相应算法，验证操作系统中的原理和算法。
3) 创新型实验：结合具体操作系统源码的分析，针对操作系统的某些算法的不足，对其进行改进或提出新的算法并实现。
4 创新教学方法
1) “课程理论教学”与“课程实践链”相结合。
针对操作系统课程的特点，教学中始终坚持理论与实践的统一，二者相互促进。学生通过“课程实践链”上多个连续环节的实践，分析及解决遇到的问题，促进他们对相关知识点的理解；同时在“课程理论教学”上，改变过去教学中“老师台上讲，学生埋头记”的“满堂灌”模式，调动学生的学习积极性和主动性，构建学生的主体地位，使学生能在教师的引导下自主地、主动地、创造性地学习。
2) “教学”和“科研”相结合。
我们教学团队老师都是一直从事(嵌入式)操作系统、系统软件科研与开发工作，主持或参加了多项国家或省部级项目、863项目、自然科学基金项目等，取得了多项科研成果。我们深深懂得教学与科研相长的道理，以及教学和科研相结合的重要性。所以始终把在科研中取得的成果，如进程实时调度算法、快速文件系统等，不断的融入到教学当中。提升了教学内容的先进性。
3) “中文”与“英文”相结合。
为适应当前教学与国际接轨，培养国际化复合型人才的要求，在教学中采用了双语教学。参考了大量的国内外相关的资料，特别是国外权威的经典教材，制作了电子教案。针对学生对全英文电子教案不能完全适应的现实，采用部分内容中英文并举的方式，取得了良好的教学效果。
2011年起，我们采取了“特生特教”的方法，通过自主报名、教师优选，从每个班级选取了2～3名英语通过六级的学生组成一个纯英语操作系统教学班。近半学期的教学实践表明学生主动性较高、效果良好。
4) “主题教学”与“专家讲座”相结合。
在做好核心主题和基本知识单元教学的同时，积极聘请国内外知名学者和国际著名IT公司的研究人员开展操作系统相关研究的前沿学术讲座，使学生了解学科发展的最新动态，获取大量的专业信息，启发学生对课程的兴趣。
5) “大班授课”与“小组讨论”相结合。
“大班授课”侧重核心知识单元的讲解，老师针对教学中的难点、疑点设置问题，启发学生的思维，引导“小组讨论”。学生根据问题，通过查阅相关文献和上机实践，提出解决方案或思路，学以致用，从而激发学生学习的兴趣和积极性。
6) “综合考核”与“素质培养”相结合。
改革考核方式，注重学生的实践能力。采取以测试学生基础理论知识为主的理论考核；以测试学生实际动手能力及基本技能为主实践考核。同时引入“课程实践链”表现评价体系，依据各环节和其相应权重考核学生的综合表现，强调创新意识和想象力的培养。
5 突出课程特色
1) 有机结合的课程体系。
由操作系统原理、Windows操作系统核心技术(微软精品课程)、操作系统课程设计(教育部-微软精品课程)、系统级程序设计(引自美国卡内基•梅隆大学)、高级操作系统等组成了课程群。形成了循序渐进地、涵盖原理、技术、设计、编程实践的课程体系。几门课程相互衔接、相互补充、有机配合共同打造操作系统教学的课程体系。
2) 多层次渐进式实验设置。
形成了体验性、验证性和创新性实验的实验体系，确立了“循序渐进、融会贯通、精讲多练”的实验教学原则。
3) 广泛的国际合作。
我们积极与微软、SUN、Intel等国际著名IT公司展开了广泛的合作，及时把这些公司最新的操作系统技术融入到教学当中，站在巨人的肩膀上，学习他们的先进技术和教学手段是提高我们教学质量的捷径，取得了很好的效果。
6 结语
西北工业大学的操作系统课程在2010年被评为国家级精品课程。我们会加倍努力，深化教学改革、强化精品意识，强化学生综合能力的培养，进一步拓展理论教学和实践教学的内容和方式，不断研究适合中国国情的教学之路，使我校的操作系统课程百尺竿头、更上一层。
参考文献：
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[3] 罗宇,邹鹏,吴庆波,等. “操作系统”国家精品课程课程建设总结[J]. 计算机教育,2009(7):39-41.
Research on Exquisite Course of Operating System in NWPU
GU Jianhua, ZHOU Xingshe, ZHANG Yu
(School of Computer Science and Technology, Northwestern Polytechnical University, Xi’an 710072, China)
论文摘要：本文通过对风险、风险管理内涵进行阐述，接着对商业银行风险的分类及风险管理战略的进行了说明，然后从全面风险管理原则、任务、方法和文化四个方面分析了全面风险管理战略，得出我国商业银行应该实施全面风险管理战略，应对跨国银行挑战的结论，并提出实施策略。
一、风险与风险管理概述
1．风险与风险管理的内涵
风险是在特定的环境和特定的时间内存在的，可以测量的各种损失与人们预期的差异，具有客观性、偶然性、相对性、可测性和可控性。风险管理是指经济单位通过对风险的认识、衡量和分析，以一定成本达到最大安全保障的办法。风险管理的职能由以下要素组成：(1)任务确定；(2)风险评价；(3)风险控制；(4)风险融资；(5)计划管理。
2．商业银行风险的分类
根据国际巴塞尔委员会在1997年9月颁布的《有效银行监管的核心原则》的分类方法，商业银行分险可分为以下几类：
(1)资本不足风险——商业银行若没有足够的资本金抵补风险带来的损失，将引起挤兑风潮，甚至导致因资不抵债引起商业银行的倒闭。
(2)信用风险——借款者不偿还贷款或者不按照交易合同履行承诺的风险。
(3)流动性风险——有市场／产品流动性与现金流／融资两种形式。
(4)N率风险——货币市场、资本市场利率的波动通过存款、贷款、拆借等业务影响商业银行负债成本和资本收益等造成经济损失的可能性。
(5)市场风险——由于市场价格的变动，银行的表内和表外头寸会遭受损失的风险，其一个具体内容是外汇风险。
(6)自然与社会风险——由于自然因素或个人或团体在社会上的行为引起的风险，使借款人蒙受经济损失，以致不能归还贷款，造成商业银行的损失。
(7)操作风险——由于制度不健全、管理失误、控制错误、欺诈及人为因素造成的风险。包括：交易执行风险、欺诈和技术风险。
(8)法律风险——因法律不完善、不正确的法律意见和文件而造成同预计情况相比资产价值下降或负债加大的风险。
(9)声誉风险——产生于操作上的失误，违反有关法规和其他问题。
3．商业银行的风险管理战略
商业银行风险管理战略包括风险管理战略和政策的制定，根据风险状况在机构范围内进行合理的资本配置，以及为达到上述目标而构建结构化的组织机制。风险管理战略必须围绕银行业务紧密开展，即：(1)业务发展战略与风险管理战略紧密结合，以保证银行的竞争优势和承担的风险一致；(2)风险管理过程的设计与业务发展战略、风险管理组织架构、外部市场环境一致；(3)从风险管理角度考核分支机构业绩；(4)提高收益的质量和稳定性；(5)选择达到风险管理目标需要的恰当工具。
二、全面风险管理战略分析
全面风险管理，是指对整个银行内各个业务层次，各种类型风险的通盘管理，这种管理要求将信用风险、市场风险、操作风险等以及包含这些风险的各种金融资产与资产组合、承担这些风险的各个业务单位纳入到统一的体系中，对各类风险依据统一的标准进行测量并加总，且依据全部业务的相关性对风险进行控制和管理。一个有效的全面风险管理战略会平衡风险管理结构方面和质量方面的问题，前者如任务、职责、责任、政策、方法、控制和信息工具；后者如公司哲学、文化、培训、意识和如何加强有力的行为。基于这一认识，全面风险管理战略是策略、程序、基础设施和环境四个方面之间的融合。
1．全面风险管理原则
全面风险管理战略的实施应该遵循三项原则，即稳健性、系统性、分散与集中相统一。(1)稳健性。风险管理系统一定要确保透明、可信、及时和可操作才能实现稳健性。(2)系统性。一个有效的风险管理框架绝非单纯的一个模型就可实现。它是一个融合了策略、程序、基础设施和环境四方面因素的有机系统。(3)分散与集中相统一。风险的分散管理有利于各相关部门集中力量将各类风险控制好。而风险的集中管理则有利于从整体上把握银行面临的全部风险，从而将风险策略与商业策略统一起来。
2．全面风险管理任务
全面风险管理的任务包括以下六项：(1)把交易策略和风险管理策略结合起来，确保企业在预测并分散风险方面的优势；(2)建立易于公司组织内部的理解、实施的风险管理过程；(3)合理安排人员、组织指导和风险行为，提高风险管理的水平；(4)对各类风险进行理性划分，合理反映公司商业策略和外部市场环境所对应的风险；(5)建立一个透明、可信、及时和可操作的风险和行为的衡量系统，实现个人行为与企业商业目标和风险管理目标的统一；(6)创造强化的组织意识并关注改善受益的质量和持续性，提高风险承受的能力。
3．全面风险管理方法
全面风险管理是通过建立将各种风险一体化分析的方法和模型，考虑各种风险的相关性，从整体上去反映风险的状况。例如，巴塞尔协议对资本充足率的计算是基于信用风险，其后，金融机构内部模型的VAR方法与资本配置又以市场风险为基础，而风险分析一体化方法就是通过建立模型，用综合的方法来对这两种风险和其他所有相关的风险统一分析，使监管机构对资本的要求与银行本身对资本的要求和配置一体化，优化银行风险与资本管理。
风险分析一体化的方法同时也可以避免单独估算各种风险的评估程序的不必要的重复，有助于确保风险分析结果互相一致，可以用来处理包含了种种风险的新的混合金融工具。关于风险分析一体化方法，要求对不同的风险按照流动性程度排列，既考虑到这些风险之间的共同方面，也考虑它们的差异。
4．全面风险管理文化
风险无处不在，商业银行的这种内在风险特性决定了风险管理必须体现为每一个员工的行为，所有银行工作人员都应该具有风险管理的意识和自觉。虽然，商业银行设有专门的风险管理部门，专司风险控制之职。但是，风险控制决不仅是风险管理部门的事情，各级管理层、各个业务部门、每个岗位、每个人在做每项业务时都要考虑风险因素。董事会是银行风险管理的最高机构，负责衡量银行的总体风险敞口，并对风险管理承担总的、最终的责任。董事会下设独立于管理层的风险管理委员会，通过风险管理委员会对银行风险管理的重大事项进行判断和决策，管理层必须执行。
三、我国商业银行全面风险管理战略的实施
2004年6月正式通过的《巴塞尔新资本协议》(以下称新资本协议)中贯穿了全面风险管理的理念。新资本协议的核心是鼓励更多地改善银行风险管理系统，利用先进的风险管理技术，正规化、系统化地进行风险管理，以此达到激励商业银行不断提高风险管理水平的目标。我国作为发展中国家暂不执行新资本协议。但从发展趋势看，我国商业银行转向全面风险管理已经是必然趋势。
1．制定实施全面风险管理的战略规划
把握“五创新”的基本原则，制定全面风险管理战略规划的：一是金融制度的创新。通过加快国有商业银行股份制改造的进程，积极创造条件上市，增加银行资本金，有效地提高和增强风险防范能力。二是内部管理体制创新。主要通过建立以科学管理与文化管理相结合，有效推进操作风险管理与监督的分离，从机构设置上为操作风险管理提供组织保障。三是业务流程创新。采用巴塞尔委员会提出的VAR风险价值法，识别和度量风险，纠正管理过程中出现的偏差，有效增强识别、防范各类风险的能力，从而为商业银行发展战略和经营目标的实现奠定坚实的基础。四是科技手段创新。应用计算机与网络技术，实现科技手段创新，已成为银行高效稳健运转的基础和融人现代社会的前提。
2．建立风险评级模型
在推进我国利率市场化进程的过程中，由于在企业财务欺诈现象严重、数据积累量不足、金融产品发展不充分、区域风险差别显著、道德风险异常严重等因素影响下，许多数学模型一时在我国银行业风险管理中还难以发挥其功效。如何深刻理解中国的金融风险，建立起有效的风险评级模型，这里重要的一点就是要在学习借鉴国外模型的理论基础、方法论和设计结构的基础上，紧密结合本国银行系统的业务特点和管理现状，研究设计自己的模型框架和参数体系，为建立风险管理预警系统奠定基础。
3．完善内控机制
加强操作风险管理必须从建立完善的内控机制人手。在内控体系设计思路上，我国商业银行应充分体现“过程方法”的原则，即不再以传统的风险分类为管理对象，而是以过程为控制对象，在业务和管理过程中控制风险。在对风险的控制上，针对绝大部分风险是由人为因素造成的情况，将控制的重点放在操作风险上，研究人事风险控制的方法与策略，并通过建立和完善人事考核激励约束机制，把操作风险和风险管理职责，落实到机构、部门和个人。
4．建立全面风险管理预警系统
应在银行内部成立专业化机构，组织调配各类资源，持续和深入开展内部评级体系的研究、设计和开发工作，并对相关的业务流程和决策机制进行必要的改造和完善，使之更加适应现代化风险管理的需要。注重开发和使用市场风险管理系统。要多渠道收集和积累各项业务交易数据；引入先进的分析方法，如动态敏感度分析、蒙特卡洛模拟以及系统仿真等技术；提供风险管理的依据，如设定风险限额。加强对操作风险的识别和评估。我国商业银行应加强对高级计量法的研究，争取尽快达到符合标准法的要求，努力提高操作风险计量能力，以加快全面风险管理预警系统的建设步伐。
