时间：2022-03-22 12:22:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程质量安全总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为贯彻落实《省住房城乡建设厅关于印发江苏省工程质量安全提升行动实施方案的通知》和《工程质量安全提升行动实施方案》（盐建建筑〔2017〕27号）精神和相关工作要求，巩固工程质量治理两年行动成果，结合我区工作实际，我局围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，组织开展了全区建设工程质量安全三年提升行动。现将现阶段主要工作开展情况总结如下：
一、总体情况
（一）、工程质量安全三年提升行动工作开展情况
今年以来，我局按照省、市关于开展工程质量安全三年提升行动相关要求，结合年度工作计划，对区内在建工程开展质量安全专项巡查6次，共发出整改通知单189份，停工通知书15份。对辖区内所有在建工程严格按照国家标准、规范、规程组织监督，着重质量巡查、抽查和人员行为以及五方主体项目负责人质量终身责任制落实情况加强监督，施工过程中对责任主体履行质量职责的情况跟踪督查，发现问题，提出问题，积极督促整改，对整改不到位的工程，及时依据相关法律法规进行处理。对竣工工程设置工程永久性责任铭牌的设立督查到位，明确各方责任主体应该承担的责任。
（二）、工程质量安全及建筑市场总体情况
1、在工程质量监督工作上，我局把建筑主体实体质量控制和住宅质量分户验收和质量常见问题专项治理作为工作重点，加大了检查力度，让问题控制在萌芽阶段，使工程质量得到有效的保证。
2、在工程安全监督工作上，我局完善安全管理制度，规范安全监督程序。结合本局工作特点，把安全监督工作纳入质量监督管理的程序，实行质量监督与安全达标同步检查验收制度，加强了安全监管的力度，有效遏制了各类安全隐患，从而杜绝重特大事故的发生。
3、我局对建筑市场的管理也逐年加强，对施工单位、监理单位的备案严格要求，不进行备案的企业不得进场施工。对分包单位的分包合同及人员上岗证书的检查也十分重视，对违法分包和无证上岗的企业，我站也加大了查处力度。目前我区建筑市场总体良好，建筑生产行为有序地进行。
4、进一步落实了工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，有效遏制了违反基本建设程序和建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，不断健全工程质量监督、监理机制，提高建筑从业人员素质，不断完善建筑市场诚信体系，有效整治工程质量常见问题，使我区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升。
（三）、安全专项整治情况
我局开展安全专项整治工作，重点针对危险性较大分部分项工程的管理和施工起重机械使用登记情况进行了检查，一是检查超过一定规模的危险性较大分部分项工程组织专家论证和按论证实施情况。截至目前，登记全区超过一定规模危险较大分部分项工程共16项，确保危险性较大工程基本受控。二是强化施工起重机械备管理，截至目前，共大型机械产权备案56项、使用登记备案起重机械151台，人货电梯29部。
二、存在的问题：
1、部分施工单位未能落实劳务专业分包制度，仍然将分部分项工程的劳务作业分包给不具备劳务资质的单位或个人等。
2、部分施工、监理单位质量管理体系不健全、运行不规范。表现在：部分项目部、与中标人员与现场不符，部分项目经理、总监理工程师不到岗履职。企业对项目指导和检查力度不够。工程资料不真实、不及时。存在人员代签现象。
3、建设行政主管部门督查检查、处罚力度不够。建设行政主管部门未能全面督查各建设、施工、监理单位的自查自纠情况，及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。对各建设、施工企业的违法发包、转包和挂靠行为查处不及时。
三、下一步工作建议
1、严格落实企业主体主任。建立健全各责任主体的信用制度，对未能履职到位的相关人员进行不良行为的记录，并给予处罚。严把施工、监理人员从业资质管，杜绝无证上岗；进一步加大假资料的查处力度，杜绝施工和监理单位通同作弊的现象。
2、加强工程质量通病防治。督促施工单位编制工程质量通病防治专项施工方案、监理单位编制详细的监理细则，进一步加强对工程主体的监督抽测的力度，把质量通病控制在源头，并落实整改，从而提高工程实体质量。此外，大力推进工作质量样板引路管理工作，采取树立典型、采用集中观摩的方式，进一步提高全区建筑工程质量创新创优热情，从而推动全区建筑工程质量水平稳定上升。
3、大力督促整改安全隐患。结合当前全市安全生产大检查大整治大落实专项行动的要求，对安全生产大检查中发现的问题，及时督促相关单位认真整改，消除隐患。对前一阶段检查过程中下发停工通知书和整改通知书的工程，必须限期整改到位。经验收合格后，方可复工。同时，对这些项目的后续工程重点加强监督，防止再次出现新的安全隐患问题，确保施工安全。
关键词：农网改造；升级工程；质量管理；安全管理
中图分类号：U223 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）31-0112-02
农网改造升级工程的意义：一是有利于推动农村经济的快速发展；二是有利于提高电网安全运行水平；三是有利于推动新农村建设；四是有利于电能质量供应。因此，我们就需要特别重视农网改造升级工程，要在农网改造升级工程的建设过程中，坚持贯彻质量管理，又因农网改造工程施工中具有较大的安全危险性，所以要特别重视农网改造升级工程的安全管理。
1 农网改造升级工程的质量管理措施
首先要做好农网改造升级工程设备、材料的招投标工作：招投标工作是农网改造升级工程质量管理中十分重要的一个方面，不管是施工、设计，还是选择监理单位，都需要进行招投标工作；保证了招投标工作的质量，才谈得上工程质量，各类质量问题都可以从源头上来进行预防和控制，从而才能提高农网改造升级工程的工程质量。具体来讲，包括这些方面的内容。一是要科学合理地进行现场勘察、设计，“要统筹规划、统一标准”，选择设计单位应要有较高的资质和较高的业务水平，设计人员要有新的设计思路和设计理念，从而才能确保电网结构布局的合理性。二是要选择一个经验丰富的施工单位和监理单位，对工程施工中的全过程质量进行监督，特别是隐蔽工程质量，要严把质量关；要对施工单位的资质进行仔细的审查，严格禁止挂靠有安装资质的队伍来投标进入农网改造升级工程的建设，施工人员要具有较高的专业水平，更要有较好的思想素质和协调能力。三是要对施工现场物资进行统一存放、分类储存，设置专职人员来进行发放物资，严禁任何人任意挪用农网物资。
工程质量管理采用动态管理方式：动态管理主要包括三个环节，分别是事前管理、事中管理和事后管理。在事前控制方面，也就是说在农网工程开工之前，施工单位就需要防患于未然，首先做好工程项目质量管控目标和质量效果预测工作，然后分别对各单项工程项目进行现场施工方案交底，认真分析施工中不可预见的因素，做好相应的预控措施，确保农网改造升级工程的顺利进行。在事中控制方面，就是在施工的全过程中，要牢牢把握施工中细节的质量管理，施工单位要有独立的质量监督部门负责管理，监理单位人员要全面地监督和控制各项影响到农网改造升级工程的质量因素，监理人员要为法人建设单位切实负好责，同时，法人建设单位要认真履行好自己的监管责任，全面监督和控制工程质量的过程和结果。在事后控制方面，指的是完成了农网工程项目现场施工之后，要进行现场基础资料的核定、收集、整理，这也是工程建设中的最为重要的一环质量把关，也是为下一步结算工作能否准确进行的重要依据。笔者认为，只有通过这样才能提高农网改造升级工程的工程质量。
农网改造升级工程的验收工作：农网改造升级工程施工现场撤离后，非常关键的一项工作就是工程的验收。首先是施工单位自检，通过自检合格后，再向项目管理部门申报验收，农网改造升级工程项目小、涉及面广、验收难度大，项目管理部门需要成立专门的验收小组来全面、细致地按规程、典型设计标准来验收工程，不放过每个细节和工艺要求，在进行工程验收的过程中，需要对各验收小组的责任和任务进行合理安排，做到各负其责。特别是设备、材料的数量、型号要与出库设备、材料相互对应，在现场验收中要有专人负责验收记录，为工程结算、财务决算提供真实、准确的数据。同时，验收结束后要求施工单位在规定时间内对发现的工程遗留缺陷问题进行整改和完善，确保线路、设备的安全正常运行。
2 农网改造升级工程的安全管理措施
农网改造工程施工安全是工程管理的重要组成部分，如何保证施工安全，笔者认为：是由规章制度和施工人员的综合素质来决定，没有这两点难以保证工程的施工安全。施工安全要有两个稳定体系：两个体系指的是安全监督体系和生产管理体系，随着电力企业的不断壮大，在不断调整电力行业安全生产工作管理体制下，虽然大部分的电力企业都在逐渐完善安全生产管理体制，并且严格落实安全生产责任制，但是依然还存在着较多的漏洞问题，非常突出的一点就是没有有效地分离安全监督体系和生产管理体系，这样就会出现很多的问题；比如，施工单位出于工期考虑或者从效益考虑，往往就忽略掉具体的安全管理规定，甚至会忽略掉必要的安全管理措施。在农网的改造升级过程中，需要改变这种传统的安全管理模式，分开安全监督管理部门和工程管理部门，保障安全管理监督体系是独立运行。如果在具体的工程施工过程中，出现了工程进度和安全生产相矛盾的情况，那么就必需将安全生产放在首位。
首先要抓好三个时间段的安全管理：三个时间段指的是工程实施前、工程实施中期以及工程实施后期。
（1）在工程实施前，一是组织施工人员培训安全规程及相关安全管理规定，提高施工人员的安全意识，做到考试合格一个，上岗一个。二是实地检查施工单位的安全工器具和个人工具的配备和校验情况，凡对安全工器具和个人工具不完备或未校验的必须坚决排除。三是必须做好现场安全技术交底记录工作，认真分析危险点和控制措施。同时，需要施工单位编制合理的工程施工计划，通过与设计人员现场复核后编制合理的单项工程施工进度计划，要想有效地实施工程安全管理，这是必不可少的施工前所要做的几个方面的工作，这样才能保证能够按照时间进度计划稳步地推进农网改造升级工程建设。
（2）在施工过程方面，主要落实施工过程的安全巡视管理：一是严格持证上岗，禁止无证上岗，施工人员实行挂牌作业，杜绝中途更换有证人员。二是严格执行安全周报制度，通报违章事例，对习惯性违章人员进行处罚或挂黄牌警告。三是在工程拆旧方面，实行拆旧工程分级控制管理，并分不同层次管理人员分级把关，防止拆旧过程中，防倒杆断线、防高空坠落。四是严格执行工作票双签发制，杜绝施工队擅自变更工作范围，如果在施工过程中，发现工程现场与设计方案不符合时，必须经项目主管部会同设计、监理现场核实同意后，申请调整原设计方案，这是在施工过程中最关键的管理工作。五是在工程进度和安全管理的关系要进行正确的协调和处理，将各项安全管理规定严格落实下去，同时，对施工现场安全管理进行强化，注重施工过程的安全细节管理，对农网改造升级工程现场的安全作业环境进行规范，保证前后两项工作可以有效地衔接；要用严格的管控手段来管理农网改造升级工程全过程的安全预控措施，才确保施工安全，顺利地实施农网改造升级工程。
（3）在工程实施后，施工单位要对本次工程项目进行安全总结，认真分析施工过程中存在的不安全问题，同时，总结在施工过程中好的安全管理方法和实施方法要进行提炼，提出好的指导意见，指导下一个工程的施工。
3 结语
农网改造升级工程是一项政府工程、民生工程，需要引起人们足够的重视。本文主要从农网改造升级工程工程管理和安全管理两个方面进行阐述，希望可以提供一些有价值的参考意见。
参考文献
[1] 李竹论.试论农网改造升级工程的质量管理措施[J].中国新技术新产品，2012，2（22）：123-125.
[2] 余卫华.论农网改造升级工程质量管理[J].企业技术开发，2011，2（23）：87-89.
关键词：建筑施工技术； 难点问题； 控制措施
中图分类号：TU74 文献标识码： A
工程质量是建筑工程施工中的重中之重，不能盲于追求工程进度，而轻视质量，更不能因追求效益而放弃质量管理。只有深刻认识质量管理的重要性，我们才能做好建筑工程。因此，只有在施工中坚定不移的加强施工技术和质量管理，通过有效的管控手段，才能达到工程质量与经济效益的双赢，才能实现建筑工程的可持续发展。建筑施工是一个复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程，做好每一项工作，不断提高和完善技术管理工作。施工技术的管理作为一个建筑企业的基本控制体系，是否能发挥应有的作用，将对企业长期发展有很大的影响，因此在施工中，应协调好各部门之间的工作，严格加强施工质量的监督，采取强有力的措施，把建筑施工技术的管理控制好。
1、加强建筑施工技术管理的意义
技术管理工作主要是促进技术工作的开展和科学地组织各项技术的进行，在施工过程中严格遵守国家的技术政策、法规和上级主管部门的技术指标决定。建立良好的技术施工，使技术与经济、生产与技术、质量与进度达到辩证统一，保证整个施工项目高质量的完成施工目标和任务。另外加强施工技术管理有利于几个方面。
1.1、有利在工程施工的实际情况下开展技术研究和改革，总结成功经验创新的施工工艺。
1.2、有利施工方案的优化和施工资源的合理配置，提高施工效率的同时加快了施工进度，确保在工期以内顺利完工。
1.3、有利技术管理者和作业人员在新技术上学习培养，从而提高技术管理素质和作业人员的技术施工能力。
1.4、有利在实际的施工条件下选出合理合适的施工方法和技术工种，科学的将技术转化为生产力，根本上保证项目的施工质量。
2、建筑施工企业施工中存在的难点问题
随着时展，建筑施工技术也有日新月异的提高。但是，在整个建筑工程发展的同时，也暴露了各种各样的问题。主要表现在以下方面：
2.1、施工程序混乱
有的建筑工程多次转包，资金严重流失，导致建筑企业偷工减料现象常有发生。同时，大量低水平.低素质的施工队伍涌入建筑市场，造成了施工人员技术水平比较低.施工经验不足。最后导致施工不规范，质量管理水平比较低，质量体系有待健全，质量把关不严格。
2.2、施工质量监理不到位
建筑工程监督管理市场不规范，监督管理单位普遍存在自主监理，且建筑质量管理缺乏有效的方法和手段。
2.3、施工质量监督不规范
现有的建筑法律.法规不健全，相关执法人员执法不力，管理人员缺乏有效的检测手段，质量评定缺乏权威性。质检人员专业知识水平低，监督不力。同时，质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难解决，质量监督机构的作用难发挥。
2.4、建筑企业行为不规范和市场秩序比较混乱
政府和企业行政干涉过多，施工人员违反建设操作流程，任意修改工期，影响工程进度，从而影响建筑施工质量。建筑质量管理意识淡薄，建筑法人责任制度不完善，资金严重短缺，建筑工程运作有问题。更严重的是，招投标工作存在问题，违规操作时有发生。
3、建筑施工技术有效控制措施
建筑施工技术是一个综合性较强的专业，涉及到多方面的领域，例如建筑材料、建筑学、工程结构学、工程机械、建筑电工、建筑施工组织学等。而施工技术控制则是采取科学合理有效的措施来保证整个建筑工程的顺利施工，直至竣工。因此，在现实基础上制定一个科学合理的施工技术管理方案是很有必要的，
3.1、施工前期准备
建筑施工前期准备工作是建筑施工顺利进行的根本保证，其前期准备工作主要包括技术准备、物资准备、人员组织准备、机械准备和施工现场准备。
对于人员准备；根据施工特点组建人员素质高、各项指标完成情况良好的能够胜任建筑工程施工队。同时，施工人员须接受安全技术、规章制度的教育培训、安规考试和备案工作。对于机械准备；按施工组织设计要求的机械数量、型号、进场时间进行机械设备部署，同时要配备相应的机械操作人员和维修人员。对于材料准备；根据合同规定来采购原材料，按施工进度计划要求，分批组织进场工作。对于技术准备；组织图纸会审，避免设计图纸中存在的不合理现象.前后矛盾现象。与此同时，编制和报批单位工程施工组织设计、施工图预算和施工预算。
3.2、施工中技术控制措施
组织施工阶段是建筑施工全过程的最重要部分，是建筑产品制作.加工和生产的过程。施工单位必须严格按照设计图纸的要求，采用施工组织规定的方法和技术措施，完成全部的单项、单位、分部、分项工程施工任务。施工过程中，往往有多专业协调加工进行，必须加强现场指挥.调度，实施多方面的平衡、协调，全面地统筹、安排，组织均衡、连续的施工作业。因此，在施工中要跟踪检查，实施工程进度、工程质量和工程成本的控制，达到预期的目标。
3.3、完工后技术控制措施
对建筑工程进行生命周期评价是工程施工质量和工程安全运行的重要保障，而竣工后跟踪评价是一个重要阶段。完工后技术控制主要是对竣工后的工程质量进行分析评估，结合工程设计图纸以及行业标准出示质量评估结果，同时与工程设计进行比较。如发现不合格方面以利于及时补救，以防造成不可估量的损失。
4、建筑工程施工质量的有效控制措施
一个建筑工程项目从最开始的设计施工到整个工程竣工，全过程时间跨度大、周期长，所以为了确保建筑工程项目各工序的顺利进行，就必须严格控制每一道工序的施工质量。加强建筑工程施工技术管理以及质量控制，在规定的工期内提升到整个工程项目施工质量的目的。建筑工程施工质量的有效控制措施主要有以
4.1、加强施工过程的管理
认真贯彻执行各项施工管理制度是搞好质量控制工作的关键环节，同时也是科学地组织各项技术工作的重要保证。因此，必须在相应的规章制度下进行建筑工程项目的质量控制工作，严格杜绝为了盲目追赶工程进度或者为了降低投资成本，违规操作甚至偷工减料。
4.2、做好材料的验收工作
建立健全材料、半成品的试验、检验制度以及工程结构检查、验收与竣工验收制度。从建筑工程项目开始施工到整个工程竣工的全过程，都应该配备相应的质量管理人员负责建筑工程项目的施工质量，严格实施跟踪检查，并做到有始有终。
4.3、建立安全责任制
安全管理是重中之重的环节，建立安全责任制是施工项目能够顺利完成的重要保障。项目施工期间的项目经理是安全生产第一责任人，对整个项目的安全生产负全面责任，但是项目经理还肩负整个项目施工的整体事宜，因此还需建立以项目经理为首的分级负责的安全生产责任制。明确每道工序、每个管理人员，甚至每个员工的安全职责，以保证每个管理人员都必须在各自的工作范围内不折不扣地贯彻执行安全生产的规章制度，并对自己的安全生产承担责任。施工现场都必须配足专职安全总监和专（兼）职安全员，积极推行“群众安全生产监督员”，真正使安全生产规章制度得到贯彻落实，及时纠正违章指挥和违章作业。
结语：总之，建筑工程施工是一项复杂的系统工程，涉及不同的专业领域，且工程质量是建筑工程的关键，它关系国家经济发展和人民生命财产安全。因此，本文从我国建筑企业施工中常出现的问题分析入手，并提出了建筑工程施工技术和施工质量的控制措施，以期能为建筑施工提供有力的理论支持，实现建筑企业的可持续发展。
参考文献
[1]陈捷．浅议如何加强工程施工技术管理[J]．中国高新技术企业，2009
[2]赵锁宏，吴继东．浅谈施工技术管理在建筑工程项目中的应用[J]．中国科技博览，2009
关键词：农网工程；工程管理；问题；措施
中图分类号：C29 文献标识码：A
前言
电力是国民经济的动脉，关系着国计民生。随着新农村建设工作的深入推进和农村经济社会的快速发展,农村用电需求快速增长。电网工程是电网建设的关键步骤。它不仅关系到农网工程资金能否落到实处，而且关系到农网的长远发展，针对农网工程管理存在的问题需要进行研究。
一、农网工程形势严峻、意义深远 1、 面临形势严峻
近年我国经济趋稳向好，国家实施扩大内需的积极宏观调控政策给电网建设带来的有利条件和积极因素。各地电网建设投资力度加大，但由于历史及地理原因，部分地区农村电网建设比较滞后，电网结构薄弱，施工环境更加复杂，建设任务更加艰巨。不仅为农网建设提供了重大契机和历史机遇，同时也为农网工程管理者提出了更高的要求。 2、是改善民生的重要举措 农村电网新建、改扩建工程是新农村加快转变经济发展方式、保障和改善民生、统筹城乡发展的重大决策，是强农惠农的重要德政工程，它将有效地改善农村基本生产条件、提高生活质量、加快农电事业科学发展，对促进社会主义新农村建设及构建和谐社会具有重大的意义和深远的影响。
二、农网工程管理中存在的问题
1、安全问题突出
由于电力建设项目多、压工期、抢进度现象频现，造成大量作业交叉问题，施工安全受到不同程度影响。加之管理人员经验少，处理复杂事件的能力薄弱，安全监督稽查很难到位。部分项目部缺乏必要的安全培训，个人安全防护用品不足，安全防护设施安装不到位等，按照标准化作业的要求开展施工较为困难，施工单位现场危险点辨识、风险控制的意识薄弱，给农电安全管理工作带来较大压力。
2、物资需求与供应问题突出
由于物资需求上报较早，设计深度不够，设计滞后，初设方案及概算编制较慢，设计成果审查不认真，复测结果偏差较大，造成部分变更物资上报、招标时间滞后，最终造成供货慢、工程剩余物资预计较多，物资供应与施工节点不匹配。
农网工程改造各级管理职能弱化，导致农网项目进度缓慢
农网工程是一项惠及地方百姓的德政工程，在2010年以前深受地方政府和老百姓的拥护。随着市场经济的发展，工程项目辖区的老百姓的经济意识的增强，工程的赔付问题日益突出，工程受阻越来越大，工程进度缓慢。
三、农网工程管理改进措施
1、科学安排材料、设备的招投标与采购，严把材料、设备质量验收关
材料、设备是农网工程管理当中最容易出现问题的环节。为了保证农网工程管理的有序进行，严格把控材料、设备的质量验收关，确保每一份材料、每一种设备能够良好的应用到实际的工作中。对于特殊材料和重点设备，在招投标和采购的规划中要具有提前性，进行市场调研，确定合格供应商，择优确定。集中招标时，已经对供应商资格进行了全面的审核。重点审核中标企业所提品与招标内容是否符合。是贴牌生产，还是原厂生产；主要参数是否符合线路要求等内容。此外，计划建设部门要加强物资管理，根据工程进度，做好物资供应计划，确保工程物资能够及时供应。由此可见，平常不被特别重视的材料、设备在现阶段的工作中却发挥着至关重要的作用，只有在日常的工作中，严格把控质量验收关，才能让农网工程管理中存在的问题被有效解决。
2、强化风险管控
要强化现场风险辨识与防控,实行施工安全风险分级动态管理。各个农网工程施工现场要深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动。落实“三抓一巩固”30条,严查100条典型工程违章,整治60项质量通病和输变电工程施工现场50条性质比较严重的“安全通病”。严格作业指导书、安全技术措施等施工技术文件编审管理,大力推动施工现场标准化作业,落实预防坍塌、坠落、触电等事故的重点措施。落实现场施工用电、脚手架、孔洞防护等标准化安全设施。加大对起重吊装、高处作业、近电施工、交叉施工等高风险环节、小型基建工程项目的检查力度。
3、工程质量管理
采用动态管理方式：动态管理主要包括三个环节，分别是事前管理、事中管理和事后管理。在事前控制方面，也就是说在农网工程开工之前，施工单位就需要防患于未然，首先做好工程项目质量管控目标和质量效果预测工作，然后分别对各单项工程项目进行现场施工方案交底，认真分析施工中不可预见的因素，做好相应的预控措施，确保农网工程的顺利进行。在事中控制方面，就是在施工的全过程中，要牢牢把握施工中细节的质量管理，施工单位要有独立的质量监督部门负责管理，监理单位人员要全面地监督和控制各项影响到农网工程的质量因素，监理人员要为法人建设单位切实负好责，同时，法人建设单位要认真履行好自己的监管责任，全面监督和控制工程质量的过程和结果。在事后控制方面，指的是完成了农网工程项目现场施工之后，要进行现场基础资料的核定、收集、整理，这也是工程建设中的最为重要的一环质量把关，也是为下一步结算工作能否准确进行的重要依据。
验收应严格遵循国家、行业及公司相关验收管理规定及技术规范，工程项目验收一般包括施工三级自检、监理初检、阶段验收、竣工验收四个阶段，验收报告应并由相关单位部门人员签字确认，针对验收发现问题，下发限期整改通知书，及时消除质量缺陷及遗留问题，确保工程“零缺陷”投产并顺利移交。
此外，应加强对标准、规范文件的学习，认真总结前期管理中的经验和教训，制定整改提升方案，不断提高农网工程建设综合管理水平和竞争能力，确保人员到位、工程质量管理职责落实到位，提高工程管理效率。
4、施工安全管理
在施工项目部建立时,要及时成立安全生产机构,明确安全责任。施工项目部安全管理人员要及时梳理安全规程、规章制度、管理标准,调整完善工作流程,落实各级安全职责,确保施工中各级安全管理不缺位,安全责任无缝对接项目管理单位要根据实际工作需要,结合线路施工的具体情况,编制《线路施工安全组织措施》等;施工项目部要结合自己的施工特点,编制实用的施工现场安全措施,这个措施必须上报项目管理单位审核批准和存档。施工单位还必须将这些安全措施、安全组织、安全员名单等列表公布于众,使全体施工人员心中有数。要严格持证上岗，禁止无证上岗，施工人员实行挂牌作业，杜绝中途更换有证人员。严格执行安全周报制度，通报违章事例，对习惯性违章人员进行处罚或挂黄牌警告。在工程拆旧方面，实行拆旧工程分级控制管理，并分不同层次管理人员分级把关，防止拆旧过程中，防倒杆断线、防高空坠落。严格执行工作票双签发制，杜绝施工队擅自变更工作范围，如果在施工过程中，发现工程现场与设计方案不符合时，必须经项目主管部会同设计、监理现场核实同意后，申请调整原设计方案，这是在施工过程中最关键的管理工作。在工程进度和安全管理的关系要进行正确的协调和处理，将各项安全管理规定严格落实下去，同时，对施工现场安全管理进行强化，注重施工过程的安全细节管理，对农网工程现场的安全作业环境进行规范，保证前后两项工作可以有效地衔接；要用严格的管控手段来管理农网工程全过程的安全预控措施，才确保施工安全，顺利地实施农网工程。在工程实施后，施工单位要对本次工程项目进行安全总结，认真分析施工过程中存在的不安全问题，同时，总结在施工过程中好的安全管理方法和实施方法要进行提炼，提出好的指导意见，指导下一个工程的施工。
5、工程物料管理 在农网工程物资管理上，按照合同管理条例的规定，物资管理人员严把质量关，严格按照规定进行验质，按工作流程做好出入库管理，物资人员按照物资管理办法进行发放，确保物料帐、卡、物相符，工程建设用料顺畅。按照农网工程拆旧物资管理要求，加大对拆旧物资管理的监督力度，每项工程审批材料计划表时，同时附带旧料回收单，一式四份，分别由工程管理部门、施工部门、材料管理部门和监察部门存档，工程竣工结算时一并进行审核；设专人、专库、专帐管理拆旧物资，在此基础上，做好拆旧物资的再利用。
6、档案资料管理
认真贯彻落实工程档案管理办法，工程立项、档案整理同步走的原则，开展工程档案资料的建档工作，明确各类档案资料填写人和提交人，严格按照管理要求，对上级文件、技术文件、合同文件、资质文件和单个工程项目资料文件分类存放，按照“一工程、一档案”，设置专人、专门的资料橱，确保工程相关图纸、设计文件、施工合同等资料完备、齐全。
7、强化农网工程的职责管理，杜绝农网工程建设只是供电企业的思想。从农网建设和改造的规划开始，就应将建设和改造规划纳入地方政府规划当中去，定期进行滚动修订，从争取项目和规划线路走廊等各方面得到各级政府的支持。要强化各级政府是农网建设和改造的主体管理者，供电企业是具体实施者，明确各级职责，依靠各级政府，大力宣传农网改造工程的意义和目的以及农网改造的政策，充分发挥政府协调职能，减少老百姓的恶意阻扰工程建设，保证农网工程顺利建设。
结束语
农网工程是一项政府工程、民生工程，我国对农村是相当重视的，在将来的发展中，必须对农网工程管理加以重视，确保农网工程的顺利竣工投运
参考文献
[1] 李荣锋《浅谈农网工程管理中存在的问题及改进措施》 《能源与节能》2011年第11期。
[关键词]建筑工程；成本控制；质量控制；过程控制
1.引言
对于房地产开发商来说，其主要目标就是如何高效高质地实现项目竣工，因此作为开发商管理人员就必须负责项目的成本控制、工程进度、质量管理的技术支持和项目管理工作，对所负责的工程项目，有效地执行其预定的工期、质量、安全、成本等实施计划。在项目管理中通过组织、协调、控制和决策，对各生产施工要素采取全过程的动态管理。这需要管理人员在工程施工过程中，严格按设计要求、验收规范、规定，监督检查工程质量、成本、进度、安全等工作。现结合笔者实践，探讨作为开发商管理人员如何在项目中实现有效管理。
2.现场质量管理
作为开发商管理人员，必须对施工现场所进行的与质量有关的活动进行观察、监督与检查，核心是检查现场的施工工作是否按已批准的程序进行。在施工现场所采取的质量检查活动是随机的，在无特殊原因，原则上应当每天都要进行。
加强技术管理，认真贯彻规范、标准及各项管理制度，建立岗位责任制，熟悉施工图纸及有关技术要求，做好技术交底工作。实行目标管理，进行目标分解，按单位工程及分部分项工程落实到责任部门和人员。从项目的各部门到班组，层层落实，明确责任，制定措施，从上到下层层开展，使全体职工在生产的过程中用从严求实的工作质量、用精心操作的工序质量，一步一个脚印地去实现质量目标。积极开展质量管理（QC）小组的活动，工人、技术人员、项目领导“三结合”，针对技术质量关键组织攻关，积极做好QC成果的推广应用工作。
2.1材料质量管控。根据工程物资的类别和要求，了解市场信息，初步确定供应商名单，组织有关人员对报选供应商进行考察，分析比较考察结果，确定满足要求的合格供应商；根据工程需要编制月物资需用计划报项目总工审批后交项目材料采购员，物资需用计划中需注明工程名称产品、型号规格、数量、质量要求、需用时间等；
2.2施工过程中的质量控制。加强施工工艺管理，保证工艺过程的先进、合理和相对稳定，以减少和预防质量事故、次品的发生。坚持质量检查与验收制度，严格执行“三检制”原则，上道工序不合格不得进入下道工序施工，对于质量容易波动，容易产生质量通病或对工程质量影响比较大的部位和环节加强预检、中间检和技术复核工作，以保证工程质量。对隐蔽工程做好隐、预检记录、专业质检员作好复检工作，再请业主代表、监理代表、质检站验收。做好各工序的成品保护工作，下道工序的操作者即为上道工序的成品保护者，后续工序不得以任何借口损坏前一道工序的产品。
混凝土、砂浆、防水材料的配合比应符合要求，由试验室先进行试配，经试验合格后方可使用。混凝土在浇筑过程中必须认真检查其组成材料的质量和用量、拌制点及浇筑点的坍落度以及搅拌时间，并按规范留置试块。及时准确地收集质量保证原始资料，并作好整理归档工作，为整个工程积累原始准确的质量档案，各类资料的整理与施工进度同步。钢筋、水泥等重要物资必须有从各批材料进场检验到使用于建（构）筑物的具体部位的跟踪原始记录。
2.3产品验收管控。开发商管理人员在产品的验收控制中，着重抓二个层面的验收：1）承包单位质保体系的自查、自检、自验三级验收制度。在这个层面上，主要是依靠抓承包单位的管理去实现，强化工序报验制度与手序，对一次报验不通过的部品、工序再从自检开始，重新进入验收程序。2）对工程部的验收。针对不同的施工阶段，不同的系统采取了相应的验收方式方法，在主体施工阶段，进行的主要是工序验收，这部分直接关系到产品的适用功能。如确保建筑产品的观感质量，几何尺寸准确，外形美观，混凝土结构内实外光、棱角平直、埋件正确、接头平整，标号和强度符合设计要求。屋面、沟坑无渗漏且排水畅通。墙面平整、色泽均匀、线条平直、阴阳角方正、垂直。地面平整、无裂纹、无积水、盖板平稳、周边顺直。土建主要项目内在质量控制良好；地基处理质量可靠、沉降观测值准确且在允许范围内。钢筋材质及焊接进行全过程跟踪管理，各验收批焊接检验一次合格率大于96%。对混凝土进行全过程质量控制，各检验批混凝土强度评定合格率达到100%。
3.工期保证管理措施
3.1从管理制度上管理。落实岗位责任制，明确从项目经理到各级管理人员工作的职责，相互协商，防止打乱仗。加强技术交底和技术责任制。全部施工工序由相关技术人员组织技术交底，施工过程中由技术员、质安员、工长认真复核，尤其对测量定位、原材料质量、配合比要严格把关，做好隐蔽验收。加强技术培训工作，全体进场人员均应接受进场教育和必要的培训工作，每个员工都能熟练操作，提高工效。严格奖罚制度，施工中以分部分项控制点实施奖罚，以提高员工积极性。建立领导值班制度，以适应工地快节奏、满荷载、日夜均衡作业的要求。
3.2从施工组织上管理。均衡组织施工，加强各个队伍间的组织协调工作，同时尽可能使多数工序提前，见缝插针的进行，以加快施工进度。加强计划和调度，计划设月计划、旬计划、周、日作业计划，坚持每天生产调度，从人力、资金、物质上充分保证。根据工程特点科学合理的实施分段流水作业，适当组织交叉作业，以争取工期，为后续工序提供工作面。做好机械设备维修保养工作，使之保持完好状态，防止施工时出现故障。做好资金平衡工作，保证工程顺利进行。
3.3从技术措施上管理。编制好施工组织设计，做好技术准备工作；认真学习图纸，做好图纸会审。施工中随时和设计单位取得联系解决图纸问题。科学合理地提出修改图纸建议，提高工效，保证质量。大力推广采用新技术、新材料、新工艺、从技术措施上保证施工工期的提前。
4.施工安全管理
（1）安全检查管理制度。通过结合工程实践，作为专职安全管理员，要随时检查以下内容：班组人员防护用品是否完好及正确使用，作业环境是否安全，机械设备的保险装备是否完好，安全措施是否落实。每天检查安全隐患、违章指挥、违章作业的情况一旦发现及时发出整改通知，限期整改。分公司里每月定期进行安全检查，检查安全防护措施，各种违章制度执行情况、安全措施等。
（2）安全管理。安全负责人和技术负责人定期或不定期召开由管理人员参加的安全生产会议，以便于研究安全生产对策，确定各项措施执行人，处理安全事故，学习有关的安全生产文件。班组每天晚上定期召开安全总结会议，对当天生产活动进行总结，针对不安全因素，发动群众，提出整改意见，防患于未然，学习有关的安全生产文件等。
5.结语
实践表明，作为开发商管理人员应当全面调度公司的人、财、物，严格按照质量安保体系运行。精心组织、科学管理，确保实现各项预定目标。如何优质、高效、低耗、按期、安全、文明地建好工程是开发商管理人员的目标。
参考文献
关键词: 高速公路；施工管理；管理措施
Abstract: With the continuous development of the national economy, the economy is constantly accelerating pace of construction of the highway in improving transport efficiency, accelerate the circulation of persons and goods between the huge role to play, in a constantly increasing number of highway construction medium. Highway construction process should pay special attention to construction management and construction quality, construction quality because it will directly affect the life of telling highway use, but also will directly affect driving on the highway vehicle safety, therefore, good highway construction management will have a huge significance. This paper describes told highway construction management methods, measures, we want to help improve the quality of construction.Keywords: Highway; construction management; management measures
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
高速公路作为经济快速发展的产物，汽车的快速普及，人们出行对于高速公路的依赖和需求越来越强烈，高速公路修建速度不断加快。随着高速公路施工进度和质量的要求不断提高，需要运用科学的管理手段才能保质高效的完成建设。
一、高速公路施工管理存在的主要问题
1.高速公路工程项目施工范围广，建设工期越来越短。我国地域辽阔，建设的高速公路连接大江南北，施工的工程量巨大，牵涉的单位众多，由于地质、地形条件复杂，变化较多，在施工过程中的不确定因素增加了施工和管理的难度，而在短工期的要求下，如何平衡进度、成本、质量，保证工程管理的顺畅就是重要问题。
2.高速公路工程在项目设计、勘察阶段不可能全面掌握各个路段的所有详细资料，避免各种不利因素，将施工控制的非常到位。制定的施工进度计划等随着施工的不断进行，各种不确定因素的不断涌现导致施工工艺、进度、设计变更等不断的发生，成本控制困难以及施工进度缺乏保证。另外，随着高速公路的建设的不断加快，对于施工材料的准备的要求也在不断的提高，保证施工材料、人员的合理配比，施工材料进场安排，施工作业面的合理安排将是一个容易出现问题，从而制约工程的一项关键问题。
二、高速公路施工管理措施
工程施工过程中的管控应该形成一套完善的管理体系，并形成执行部门、监督部门，各司其职，本文从以下几个方面进行说明施工管理的措施：
1. 工程进度管理
施工进度的管控是施工管控中最重要的部分之一，其核心思想就是要保证质量的前提下按照计划时间来完成目标。进度管理的要依据现场实际工程量以及施工条件来合理安排，组要分为施工总体进度计划、分项工程进度计划、分部工程进度计划和月、周度计划。施工总体计划是必保节点，同时在制定时要充分考虑各方面的因素，例如建设工期内的人力、物力、机械的组织以及施工天气和其他的不可抗拒的因素影响，在保证工程质量的前提下制定出来的。分项工程施工计划是总体进度计划完成的前提条件，直接关系到总体进度是否能够按期完成，在计划时要保证各分部工程的时间工期来制定，并考虑各分部工程的交叉作业的可能性。在施工过程中，分项工程要作为第二级节点要求来保证，而这一阶段的交叉施工是最容易出现延误工期的问题，例如交叉作业带来的施工无作业面的问题以及成品保护。分部工程计划是作业计划的具体执行计划。此过程重点是对每块施工区域各个工序的准确把握，不能出现延误，在这一计划中的影响制约因素较少，做好每道工序的施工是关键。
2. 工程质量管理
高速公路工程质量将直接关系到公路的使用寿命以及往来车辆的行车安全，因此做好高速公路的工程质量有着极其重要的意义。在施工过程中，首先要对施工单位做好工程施工工序的技术交底工作，明确质量目标。通过技术交底工作时参加施工的工程人员统一思想，明确操作流程，让工程施工管理的力量直接传达到施工人员身上。其次，要做好施工过程中施工方法及施工过程管控。施工方法要综合整个项目，应具有实用性、经济性，同时要考虑项目建设的工期要求和成本要求；在施工过程的管控要严格落实进度计划以及工序控制，必须控制施工作业的全过程，不能忽略任何步骤，要每一步都进行监控、检查，严防偷工减料的行为。另外，要做好现场施工质量监督工作。要建立完整的监督管理机制和质量控制程序，明确现场监督人员的职责和工作流程。现场质量控制可以采取先做试验路段，试验路段完成经检测组完成全面的检测合格后在进行大范围施工。
3. 工程成本管理
高速公路施工过程中要注意成本管理。由于高速公路涉及的区域较多，许多不确定的因素往往导致大量的变更及签证的发生，因此，对于变更及签证的管控是做好工程成本管控重要部分。变更要经设计院、业主及监理单位进行确认后，施工单位方可实施。变更发出后，根据相应的工程量以及原合同的规定，来进行签证手续的办理。在施工过程中，要提前进行施工准备并进行各项数据的处理，来提前判断施工是否能按照设计要求进行，如果不能则应提前进行变更，避免出现干完重新干的情况的发生，既耽误工期同时又浪费成本。机械方面要合理配备机械数量，尤其针对外租设备，如摊铺机、压路机、平地机等，要根据现场实际施工条件以及工序，来配备机械数量比，尽量减少闲置设备的数量，这样不仅能够提高工作效率，同时减少人工操作。
4. 施工安全管理
施工安全是任何施工的前提要求，要牢固树立“安全第一、预防为主、综合管控”的方针，强化每一位施工操作人员的安全生产的意识。施工组织上要建立健全的安全生产组织机构，以项目经理为首，安全总监、生产经理为帮手的管理体系，针对现场各项施工，检查危险因素，建立危险因素检查表，将各个工序中的危险因素公示，是操作人员明确危险因素及危险程度，将安全职责落实到每一位操作人员身上。高速公路施工不全部在路面上施工，往往还有桥梁、隧道等场所的施工，在这些环境下施工更要注意施工安全，尤其隧道内爆破以及钻挖是高危险施工，要聘请专业施工单位进行施工，并采取完善的保护措施方可施工。另外，高速公路施工还要经常有维修工程，往往封闭部分车道进行，这种条件下，施工区域与行车区域需要用障碍将施工区域与行车区域进行分割，施工区域前方提前设置标示牌及限速标识。在这些措施的同时，要建立完善的监督管理机制，专人负责现场施工安全监督工作。
5. 工程技术档案管理
在高速公路工程施工方面的工程技术方案是依照国家相应的规范管理要求并结合实际施工条件的指导性文件。档案管理要从如下几个方面重点考虑：方案编制要熟悉高速公路施工设计图纸，结合现场实际施工条件领会设计意图，从施工场地的横向及纵向深入分析，确定施工方案。在资料整理方面，首先要做好各种材料进场报验手续，材料的合格证等资料要齐全，针对隐蔽工程要做好验收记录。其次，在施工过程中要形成完善的文件归档、借阅管理措施，并设专人进行资料的整理、保存。在施工过程中，工程资料主要为工程量、工程联系事宜以及过程验收资料的资料，在施工尾声阶段，主要是各项工程的验收资料，在整理过程中要分开来，以保证验收工作的高效进行。
总结
高速公路的建设是关系国家经济快速运转的一项基础工程，同时也是运营过程中保证人民生命财产安全的关键工程。高速公路的建设要在过程中提前预判，提前模拟施工工序，将不确定因素减到最少，控制不确定因素带来的影响；在过程中实施质量、进度控制，如此一来既能保证工程的顺利进行，同时又能节约成本，增长效益。
参考文献
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[3]. 告诉公路丛书编委会.高速公路路面设计与施工[M].北京：人民交通出版社.2001.8
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中图分类号：TU198文献标识码： A
一、规范建筑行为，完善安全法规
一个建筑项目，必须严格执行安全法规，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业及长期连续作业等违法违规行为的责任人，要依法追究其责任。施工企业在现有的法规制度的基础上，要认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。
施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，健全的安全管理体系，施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工单位严格按方案施工。
二、健全安全监管机构，提高管理、施工及操作人员的素质
一是建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
二是提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。
三是搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业。一般工种也要求施工人员熟悉环境，做好自身的安全防范，坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程应有安全施工方案，并且安全施工方案必须实行分级审批制度，并根据现场情况进行调整。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题及时完善安全施工方案。力求使方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，有利于保证安全，提高工程质量，加快进度、降低成本。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习，并进行严格考核合格后方可进场；特种岗位作业人员必须持证上岗；对进入施工现场的架子工必须定期进行检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，并根据不同情况进行处罚。
三、加强原材料进场、质量检测及施工机械的管理
一是提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作。采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场前须经严格的质量检测。进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收，检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。
二是施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书。起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。设备投入使用前，施工单位应建立施工机械设备管理制度，落实加强日常维护保养工作，监理人员定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，保证设备正常运转。
四、加强施工过程的安全监管
关键词：施工组织管理；铁路；协调；质量；安全
中图分类号：F253文献标识码： A
一、工程建设施工组织管理基本原则
（一）统筹兼顾的施工原则
根据工程建设的需要和可能出现的问题，施工中要遵循优质、高产、低消耗的施工原则，任何片面强调某个方面而忽视其他方面的做法都是错的。
（二）按基本建设程序办事的原则
施工必须是在做好勘测、规划、设计等前期工作，按照已批准的施工组织设计与设计图纸在做好施工准备的基础上进行。
（三）按系统工程原理组织施工的原则
一项工程施工就是一个系统，在这个系统中有主体工程施工和附属、配套工程施工；有建筑工程和安装工程施工；有前方现场施工和后方辅助生产及后勤供应；有勘测设计科学研究和施工的配合；有各个工种之间的协调工作。
二、工程概况
以新建织金至毕节铁路站前工程1标段工程建设施工组织管理为例，该标段正线里程全长39.329km，位于毕节市响水、大方县境内，桥隧比例达为71.3%。
该工程以标准化管理为手段，按“架子队”管理模式组织施工，全面落实“安全、质量、工期、投资效益、技术创新、环境保护”的“六位一体”管理目标，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，又好又快完成本铁路建设任务。
三、工程建设施工组织管理中的关键环节
（一）工程项目总体施工的组织设计
项目总体施工组织设计与计划安排是建设项目的主要技术文件，是工程施工实施阶段中的一项重要的准备工作，也是编制年度、 季度、 月度施工计划、 建立企业经济责任目标考核、拟定施工合同、开展建设工程管理的主要依据。
1、施工组织设计内容
应包括工程项目的规划、地质勘测和施工图设计计划，施工总体平面布置图，工程概预算书和招标资料等主要技术经济文件。 正式开工前应进行由项目业主组织设计、监理、施工等单位共同参加的施工图会审工作, 交流和审查设计与施工中的一些不明事项，通过四方会审解决建设施工中的问题，同时进一步完善总体计划的组织与落实。
2、严格基建程序、遵循基建原则
以总工期为目标，以架盖河特大桥、长大隧道施工为主线，以控制、重难点工程为主要控制点，突出主线、兼顾其他，合理安排施工程序和顺序，采用平行流水法和网络计划技术科学安排进度计划。点面结合，统筹兼顾，均衡连续，全面推进，科学组织，克难攻坚，确保安全、优质、高效完成建设任务。
（二）工程建设中的协调与合作
当建设工程开发范围大，工程子项多，施工周期长，参与施工的单位较多，在施工过程中交叉、干扰和矛盾，这需要加强管理、及时疏通、密切合作。本工程需要做好与业主方、与监理工程师、与设计单位、与线上工程、安装工程、相邻标段等各方的协调与合作。在协调中主要采取以下原则：
1、按总进度计划制定的质量控制节点，组织双方协调工作会议。检查本节点实施情况，制定、修正、调整下一节点的实施要求。
2、设置一名兼职联络员负责向各协作方通报工程进展情况以及相互商议下一步工作的配合情况（如预留、预埋、孔洞等）。
3、项目指挥部会同业主方代表定期（半月）或不定期组织对工程质量、现场标准化、安全生产、文明施工、计量状况、工程档案资料、原材料等进行检查，制定必要的奖罚制度，奖优罚劣，直至合同中断为止。
4、与业主方相互提供通报各自施工进度安排、总计划、月计划，并相应进行协调、调整。主体工程总体上以土建工程进度计划为准，各专业协调配合，收尾工程以安装修饰工期计划为准，土建积极配合。
5、每周定期召开现场协调碰头会，协调解决在施工中出现的矛盾事项。
（三）质量和安全管理
1、质量管理
对不同特点的铁路工程项目，施工质量保证措施针对性要强，要具可操作性。质量保证措施不力必然会留下质量隐患，将给工程验收带来许多不利影响，甚至给今后运营埋下事故的种子。针对所采用的施工方法可能带来的质量隐患，要因地制宜地制定质量保证措施，使施工过程控制有章可循。
本工程制定以下质量保证体系：
（1）认真贯彻ISO9000质量管理标准，建立完善质量体系。为确保质量体系持续有效运行，实现工程质量创优目标，成立以项目经理为组长，总工程师为副组长，有关职能部门领导参加的质量管理、质量体系运行、课题研究、QC攻关领导小组，组织领导工程创优管理工作。
（2）建立质检机构，项目部下设安质部并设专职质检工程师，每个作业队设专职质检员，在施工过程中自下而上按照“跟踪检查”、“复检”、“抽查”三个检测等级，分别实施检测任务。
（3）按一级试验室标准组建项目中心试验室，试验人员全部持证上岗，试验仪器必须由国家计量部门鉴定认可。在总工程师的领导下，开展检验、检测工作。通过工艺试验，选定最佳工艺参数，指导施工，同时对现场工艺参数进行检测控制，并及时反馈各种数据，用数据指导施工。
2、安全管理
“安全第一”是建设工程的原则。随着经济的快速发展，铁路工程建设中的安全事故发生率越来越高，施工人员的生命安全没有得到切实的保障，安全问题引发大量劳动纠纷，影响社会稳定。做好施工过程中的安全管理工作是铁路工程建设中必不可少的内容。
（1）组织措施
成立安全生产领导小组，落实安全生产责任制和“一岗双责制”。项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对安全生产负有全面责任；项目副经理、安全总监、总工程师为副组长，职能部门作业队长、技术负责人为成员。安全质量部为安全管理职能部门，负责项目安全监察和日常工作。
施工现场按施工人员的1～3%配置专职安全管理人员，项目部设专职安检工程师，作业队设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，全员参与安全管理。
（2）安全管理制度
结合本标段的工程特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。施工中做到各项工作有章可循，主要包括以下内容：安全事故申报制度，安全生产责任制度，机械设备安全管理制度，安全教育培训制度，特殊工种持证上岗作业制度，安全检查制度，安全评比制度，跨越既有线安全管理制度，施工现场保安管理制度，用电安全制度，防洪、防火、防风的安全专项规定，各种安全标志的设置及维护制度，高空作业安全管理制度等。
（四）严格竣工验收
工程竣工验收和交付使用是工程施工管理全过程的最后一道工序，体现项目建设的最终成果，因此必须严格把关，保证验收质量。在正式验收前均应进行预验，可以由项目业主会同监理单位、施工单位共同进行，发现不完善的地方及时处理，问题较大的项目限期解决，为正式验收创造条件。做好这项工作应注意如下几点:
1、应检查落实项目的各项技术资料是否齐全
尤其是对竣工图的完整性检查。因为竣工图是技术资料的重要组成部分，由于施工过程中往往会发生设计变更，因此众多信息必须在竣工图中标明，如设计变更洽商、地下管网的最终走向及标高、工程结构的变更等等。
2、除主体质量外，各种配套设施的正常使用是项目能否投入使用的关键。
3、资料的归档
确保工程资料的完整性，资料的成卷和归档是不可忽略的问题，应按类分卷成册，分类装订，并编制资料目录。资料整体移交城建档案馆，并会同施工单位办理工程竣工结算。
结语
综上，企业那个通过科学、规范和系统的施工组织管理，使工程建设更加的高质、高效。但是我们针对此，做的远远不够，我们要在实践中，不断的汲取经验和教训，对施工问题及时做出总结，不断的优化和完善施工组织管理，从而使工程企业取得最佳的经济利润和社会效益。
参考文献
各位领导、同事大家好：
应哈建公司安全会议通知要求，现将2018年安全工作进展、2019年主要安全质量管理人员及部门对安全质量管理的工作思路向大家进行汇报：
项目情况及特点：
1、本项目处于高原地区，山势较陡，既有道路狭窄，急弯较多；桥梁多处于山谷之间，山势陡峭，山坡上桥墩施工困难，需修建施工平台，谷底桥墩较高，墩型种类多，施工难度大；云南省雨季持续时间长，雨量大给施工带来影响和困难；由于前期缺少资金，工期滞后，相比正常施工资源投入较大，安全控制风险高。
2、隧道设计为三车道，开挖断面大，均为Ⅳ、Ⅴ级围岩，大坪地隧道出口右幅为V级围岩，浅埋偏压，小净距、断层破碎带，安全控制风险高；
3、本项目业主要求执行《中铁建云南投资有限公司高速公路施工标准化实施要点》要求，其中对工地建设（如项目部、梁场、拌合站、钢筋加工场地、试验室、施工便道等）临建设施的规模和标准要求高；
4、本工程是PPP项目，目前招标工作已完成，联合体与云南省交通厅合同已签订，项目部与业主合同还未签订。
项目安全风险大的施工项目
一、隧道施工安全管理
本项目段隧道2座，大坪地隧道左幅长3625m，右幅长3580m,进出、口两方向掘进施工，和平隧道左幅长845m，右幅长800m,出口单方向掘进施工。大坪地隧道左右幅合计长7205m，进出口两方向掘进，施工便道困难、工程量大、施工周期长、工期紧、是本工程的重点。项目部编制了隧道施工专项方案及隧道逃生应急预案，主要从以下几点开展安全工作：
1、加强风险管理。风险评估与管理需贯穿于隧道施工全过程，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监控和管理，落实各项风险防范措施。
2、强化施工组织的安全设计。安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的施工安全设计、施工阶段超前地质预报和风险评估意见，细化工程措施，必要时进行专题研究进行分析论证。
3、做好超前地质预报和监控量测。由于目前勘察手段、时间、费用等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，因此施工中进行超前地质预测预报及监控量测是确保施工安全必不可少的手段。严格遵守“隧道施工安全九条规定”。
4、加强施工安全培训和管理 。隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。
5、其他安全事项管理。隧道通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。加强消防安全工作。火工品管理必须专人专项负责。突发事件处理，隧道施工要编制突发事件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。要配齐应急所需的人员、物资、设备等。
二、爆破工程安全管理
本项目进场后便开始了对爆破工程进行规划，通过招标选取了优良的爆破公司进行合作。与爆破公司签订的合同中明确双方的安全责任，爆破公司负责炸药储存、运输、安装、引爆、盲炮回收等工作，分部负责钻眼、配合爆破公司现场安全警戒、爆破后盲炮暂时代为保管等工作。之后制定了隧道爆破专项施工方案和爆破事故选项应急预案，根据合同及施工方案，分部设置现场安全管理人员，主要做好以下安全管理：
1、检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况，发现问题及时解决。
2、负责审查新来工人、民工的证明，并传授和考核新来工人、民工的基本安全生产知识。
3、严格执行放炮时间规定，放炮前做好安全检查，包括人员撤职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂，联络信号等各项工作。
4、对本工程使用火工品，实行安全监督，发现不安全因素及时采取措施，加以解决。
5、要经常深入现场，对爆破工的炮眼装药，制造起爆药包，现场爆理盲炮，残药等实行安全监督。
6、有权制止违反火工品管理规定行为的人和事，在异常情况下应停止或延期爆破，发生爆破事故，除及时抢救外，要保护好现场，立即报告本单位领导处理。
二、运梁便道交通安全管理
根据本项目特点，结合现场勘察情况及地方道路条件、拆迁影响，主便道确定设置3条。
大坪地隧道出口便道全长4.7km，其中改扩建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。
大坪地隧道进口便道（运梁便道）由X324县道20km处接入，经一分部、桃园1号大桥、桃园2号大桥、横山1号大桥、横山2号大桥、横山3号大桥至大坪地隧道进口，全长8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。
和平隧道进口便道全长1.2km，全部为新建，在建。
便道交通安全主要做好以下工作：
1、分部成立专职便道管理队伍，负责施工便道养护、修整。运输车洒落物要及时清理，便道坑洼处要及时处理，保证路面平整。
2、运梁便道应有专人指挥交通，保证行车安全畅通，并在便道出入口设置明显的指示标志。 运梁便道经常洒水，避免扬尘污染环境。
3、运梁便道排水沟及便道涵洞要经常清理，确保排水畅通；雨天安排专人进行疏导，保证施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用车、起重车、铲车、货车、挖掘机等机动车辆驾驶员，必须经培训考核合格，持有驾驶证并经年审合格方能上岗。驾驶员必须严格遵守交通法规和施工现场有关安全管理制度。严禁无证驾驶、酒后驾车、违章超载、违章超速。
5、严禁私带与工作无关人员，严禁将车交给无证人员驾驶。违章造成交通事故，其经济损失和责任由驾驶员或车主单位负责承担。
6、驾驶员要按时参加安全学习，增强安全责任感，树立安全责任心，注意劳逸结合，不开疲劳车。
7、运梁期间驶入运梁通道的施工车辆必须服从指挥、听从调度，按照指定路段行驶，行驶途中必须避让运梁车，不得强行超车或驶出施工区域。
8、违章行驶造成交通事故或经济损失由车主方负责。
9、车辆在运梁通道行驶或通过道路交叉路口时，必须限速15公里∕小时，必须遵守“一停、二看、三通行”的规定。
三、高桥墩施工安全管理
本项目施工桥墩高且多，横山村2号大桥左右幅共11个薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比为80/1，采用液压爬模施工，是本工程的难点。高桥墩施工编制专项施工方案和应急预案，根据施工方案现场主要做好以下安全管理：
1、墩柱模板支护安全准则
1）、检查个人安全防护用品的安全性、可靠性，正确佩戴个人安全防护用品；
2）、熟悉工作环境，熟知各类设备安全性、可靠性，不在有危险的地方冒险施工。
3）、配备专职吊车指挥人员，专职人员务必与吊车司机有工作内容交流及操作手势沟通。
4）、拆除模板时，应做好安全防护措施。拆除时必须考虑吊装设备的能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和模板支柱变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到构筑物边缘的安全距离不得小于10米。
2、临边施工安全准则
1）、作业面平台周边都必须设置防护栏杆，防护材料使用钢筋焊制或专业施工防护围栏,围栏高度不得低于0.8米，墩身高度超过10米时，每增加2米需加设一道安全网。
2）、临边防护栏杆完成后，还应对围栏周边使用安全网进行挂设，防止小型工具等物体坠落对地面人员造成的伤害。
3、临时通道安全管理
1）、高墩施工安全要求是对所有存在安全风险的工作场所查找潜在危险源，从源头杜绝事故隐患，因此对临时通道也执行强制性安全规范要求，具体内容如下：
2）、临时通道宽度必须满足两人相向而行时的躲避要求。
3）、临时通道安全防护必须做到与临边防护做相同要求的围栏及安全网挂设。
4）、临时通道承载力，必须满足施工过程中可能发生的最大承受力需要，底板铺设材料必须具有防滑效果。
4、临时用电安全准则
1）、临时工作面必须配备三相五线制的供配电系统硬件，每只配电箱内必须安装有满足安全生产要求的漏电保护器。
2）、高墩施工电气设备尽可能使用安全电压的电动工具进行操作，无法使用安全电压时必须保证设备的安全性，严禁老旧、危险、破损的电器设施使用于高墩施工作业。
3）、夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。
5、机具材料安全准则
1）、临时工作面除用于施工操作外，也是临时施工机具的存放点，这些机具堆积在临时工作面方便于随时进行操作，但极具存放方便的同时也带来了一定得潜在危害，因此临时工作面的机具安全也是高墩施工安全管理工作的重点之一，临时作业面机具安全具体内容如下：
2）、机具存放必须整齐有序，电器类还应有防雨防潮措施，保证机具的安全性；
3）、线缆、绳索类材料不得放置在工作面，而应在具有一定高度处设置挂钩悬挂，避免因散乱造成的脚下磕绊而给施工人员带来伤害。
2018年工作进展：
一、 制定安全规章制度和各级安全生产责任制
为使安全生产制度化、规范化，根据国家有关安全生产法律、法规，我部制定了《安全生产管理办法》、《安全生产考核及奖惩办法》等制度。
为把安全生产落到实处，从项目经理到普通员工，结合各自的工作特点明确了安全生产责任制，同时与各分部签定了《安全生产责任书》。实行安全生产责任层层分解，落实到人，狠抓责任制的落实。
二、加强教育、牢固树立安全质量生产意识
去年我部对进场职工及农民工进行了多次安全教育培训，包括施工安全防护方面、施工安全设备方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。参加培训人员达460多人次。工前教育讲话持续进行。
三、安全质量检查及风险管控
项目部每月定期与不定期由项目经理或安全总监带队对各分部进行监督检查与指导，严肃安全质量排查整治责任，对检查出的问题现场进行解决，当时解不了的下发整改通知书，限期整改。针对排查发现的问题，建立问题库，制定整改措施，落实整改责任人，规定整改时限，并跟踪督促整改。风险防控根据业主相关安全文件、“平安工地”相关文件要求和局集团公司、哈建公司《安全生产管理办法》建立建全了各项管理办法及制度，按施工方案和安全技术交底对施工过程进行监控管理，监督落实情况。
四、标准化建设
项目部驻地、分部驻地和大临建设按公司标准化建设要求及业主标准化建设要求完成，施工现场将根据施工进度逐步建设完善，安全管理和标准化建设情况得到了业主的好评和表扬。
五、存在的主要问题
安全生产发展理念不深入，安全意识不强。施工人员安全素质参差不齐。施工队伍的安全投入未达到全面履约。
2019年主要管理人员工作思路：
一、项目经理
项目经理作为项目部安全工作第一负责人，首先要树立安全第一、质量第一的观点、树立安全质量就是效益的经济观点、树立质量安全管理的基础观点、树立以人为本的情感观点。项目经理在履行安全职责前提下，根据项目实际情况，主要做好以下工作：
1、建立严格的劳务队伍选用，管理和约束机制
要在选择合作方方面，尽量选择一些施工能力强，管理水平高，信誉度高的队伍，在使用劳务队和农民工时，严格执行国家有关政策规定，要加强对劳务队和农民工质量安全技术培训，重点学习国家的有关安全生产的方针、政策、法规，项目部有关的质量安全规章制度和施工生产规程规范，以及安全生产的常识，技术和质量坚督人员要对各工序施工中的质量控制点对现场班组长进行交底，严禁以包代管或以罚代教，同时要与各劳务队签定有明确安全生产权利和义务的、具有法律约束力的用工合同。
2、建立和完善项目部安全质量责任管理体制
项目经理是工程项目管理的核心，对工程项目的安全、质量、进度及文明施工的全过程负责，项目经理安全意识及安全管理水平的高低直接影响到工程质量的过程控制及安全生产，因此，项目部成立了安全和质量生产委员会，将安全质量管理管理工作横向延伸到各部门，纵向延伸到各作业班组的保证体系，层层分解质量安全管理目标，层层签定责任书，明确责、权，奖罚分明，实行目标管理，形成自上而下网络管理模式。
3、在施工过程中，大力推行现代安全质量管理技术
1）、做好事前预防工作。要切实开展好安全质量控制点分析和危险源辨识工作，在安全质量管理方面，公路工程中的“常见病”具有一定的规律性的，可以在工程实施前借助科学的决策手段，结合每个项目的特点，制定出一些切实可行的措施在工地实行。在安全管理上，深入开展危险源辩识、风险评价和风险控制等措施，变事后处理为预先分析、控制，变事故处理为隐患处理，变管理的对象为管理的动力，变静态被动管理为动态主动管理。
2）、抓安全质量管理，要突出班组地位和作用。班组是项目部施工任务的直接实施者，组织的工作质量和安全状态很大程度上决定了工程施工质量和整体安全形势，因此在抓质量安全工程中，突出班组地位和作用显得尤为重要，主要是选出业务强、质量安全意识强的班组长，确定好班组的目标，制定一套完善的班组管理制度，搞好作业班组间的考核评比，切实发挥好作业班组的作用。
3）、加强过程控制，做好日常坚督检查。抓安全质量，检查落实是关键，项目部应充分发挥专职安全员和质检员的作用，在施工过程中，开展多种形式的检查，及时消除过程的质量安全隐患。
4、保证安全质量工作经费的投入
作为项目经理一定切实从思想上认识到抓安全质量工作的意义，列出安全质量专项费用计划，确保各类安全质量生产经费支出，调动各级安全质量管理人员的积极性是必要的。
二、安全总监
1、本项目安全工作重难点
1）、本项目隧道爆破施工、机械交叉作业、高空作业、高边坡临边作业等高风险作业较多，存在安全隐患。
2）、本项目施工活动范围车流量大车速较快，施工便道多数路面较窄且坡道弯道多，人员车辆来往频繁，交通安全至关重要。
3）、临时劳务用工较多，施工队作业人员素质普遍不高，安全意识较淡薄。
4）、点多面广，施工队伍人员居住分散，不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全总监对对本项目的安全生产负领导监管责任，在履行安全职责同时主要做好以下工作：
1）、健全安全生产规章制度
健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产费用使用和管理、安全奖罚等制度，全面规范生产经营行为，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
2）、切实落实安全生产责任制
建立施工项目安全生产岗位责任制，层层分解落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，真正做到“安全生产、人人有责”，各级人员在各自岗位上对施工生产全过程安全负责。完善以班组建设为核心的现场安全管理，把安全生产责任落实到班组、现场。做好施工过程的安全考核工作，将安全考核工作制度化。
3）、做好安全生产教育培训工作
加强安全培训工作，特别是专项知识的培训，提高各级人员的安全生产意识、知识和技能。严格做好特种作业人员、员工、农民工的安全教育培训及岗前安全技术交底。对隧道工程、高墩桥梁工程等危险性较大的分部分项工程，开工前掌握好风险源的分析，有针对性地开展各类安全知识系列讲座活动，规范安全管理程序，提升现场安全管理水平。
4）、认真排查治理安全生产隐患
建立安全生产隐患排查、登记、报告、限期整改制度，开展经常性的隐患排查治理，采用明查与暗访相结合的督查机制。对排查出的隐患实施登记管理。发现重大事故隐患，要采取紧急撤人避险措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。开展“平安工地”建设活动，对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。加大重大危险源的管理（隧道施工、桥梁高空作业、梁板架设、基坑防护、施工用电等），加大施工现场节假日管理，对施工中长期存在且施工事故隐患多的项目实施专项检查，做到事故隐患及时发现及时整治，坚决防范遏制安全生产事故。
5）、制定安全生产费用管理办法
为确保安全设施费用全部持续投到安全生产工作中并保证安全设施的正常发挥作用及安全设施的长效性，将安全生产费用支付具体化，规定安全生产费实际投入少于产值中所规定安全生产费总额的，不支付余额部分费用，避免安全生产费用投入不足。
6）、建立健全安全生产奖惩机制
对安全生产考核优良的分部给予经济奖励，通报表扬。对安全生产先进单位和个人实行通报表扬和经济奖励。对由于安全管理措施落实不到位，存在重大安全隐患未整改或发生安全责任事故的分部、对安全管理不力的分部给予以经济处罚。对安全生产考核不合格的分部给予经济处罚。对违反安全生产管理规定分部和个人予以通报批评及经济处罚。
三、项目总工
总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术质量工作，对本项目的安全负总技术质量领导责任。根据项目情况主要开展下列工作：
1、提高思想认识
1）、紧密配合,严密部署,科学管理。
精心组织编制实施性施工组织设计,科学制定分项施工方案,合理安排各项工作计划。做好各项安全技术交底工作。计划得体,施工连续,科学合理地计划安排施工员、安全员、质检员等工作人员到施工一线,分别指导施工,进行安全管理与督促文明施工,做好质量检测记录,充分了解施工现场的各种情况,掌握施工进度,确保工程质量和施工安全。
2）、贯彻落实其础建设方针、政策
严格执行施工技术规范,规则标准,贯彻执行项目部制定的方针、
政策,认真贯彻落实工程建设的标准和规范,配合项目经理完成项目管理工作,健全并严格执行各项规章制度,强化合同管理,加强施工中的指导和管理工作,确保在建工程的施工安全和施工质量。认真审查、编制各分部分项施工方案,专项施工方案,施工事故应急处理预案,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案,施工组织设计以及与施工相关环境保护等措施,建立健全安全质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题和安全问题。
2、现场控制
1）、加强技术管理严控工程质量,落实各项方案确保施工安全,重点抓隧道施工和桥梁高桥墩安全施工;全面细致地审核施工图纸,及时发现施工图中存在的问题和不合理情况,及时提交设计方进行处理变更。
2、在熟悉施工图纸的基础上,明白设计意图,掌握工程特点和难点,确定安全技术难题,拟定解决方案。
3、认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、施工事故应急处理预案,做好防洪应急救援处理措施,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案、施工组织设计以及与桥梁、隧道、路基等施工环境相适应的保护等措施,建立健全安全、质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。
3、安全质量管理
1）、提高安全质量意识。
加强对现场管理人员、施工人员的安全质量教育,采取讲课培训教育的方式,更直观地教育他们忽视安全、质量所造成的恶劣后果。周周查、月月检,克服他们安于现状、麻痹大意的不良思想,做到时时讲安全,事事讲安全,由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变,切实将安全质量管理作为当前的首要任务来抓。
2）、落实责任,强化管理
项目部将明确岗位职责,严格按照安全质量规章制度,强化过程监督检查力度,确保安全质量全面受控。针对目前存在的执行力不强的情况,项目部将采用经济惩罚的方式,每次检查工作,所有管理人员随身携带相机,均有权对自己看到的、不符合规定的情况当场取证,以切实加强现场管控力度。
三、安质部
安质部作为安全管理的执行执行部门，将根据其安全质量职责和年度工作计划开展工作，主要做好以下工作：
安全方面：
1、进一步落实安全责任制，健全安全生产机构：
健全管理人员安全生产岗位职责等各项安全生产责任制，各分部在安全领导小组的带领下，加强安全管理，加大监督检查力度。项目部与分部、作业队签订安全包保责任状，层层落实安全生产责任制。
2、加强“法规”宣传及安全培训教育
2019年将继续开展《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的宣传贯彻活动。结合我项目实际，特制定了2019年度安全质量培训计划。对刚分配的新员工进行三级安全教育，坚持安全教育100％考试合格上岗，特殊作业岗位人员经考试合格方可上岗。对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。
3、每月至少组织召开一次安全生产总结会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；增大安全投入，保证全年安全资金投入及时落实到位；提高隐患整改率，确保安全隐患100%整改，制定并落实实施2019年安全生产责任制。
4、抓好施工现场扬安全管理工作
1）、继续加强施工过程中的检查制度，重点抓好隧道和桥梁工程施工的安全质量工作。
2）、加强对工地施工材料、器具的安全管理，加强治安防范，及时对弃渣及旧料进行回收处理，做好环水保工作。落实各工点夜间值班制度及巡逻制度。
3）、加强对现场机械设备的安全管理，按施组计划进行机械设备的使用，分部安全管理人员会同物资设备部人员对进行设备进行安全性能验收。设备操作人员持证上岗，在施工现场加强设备的维护保养，保证设备的精度和安全性能的可靠，预防出现异常因素；严格按照操作规程正确使用机械设备，防止使用不当给工程带来安全隐患。
4）、加强施工用电管理，严格按照 “一机一闸一箱一漏”规定规范用电，加强工人安全用电意识。
5）、隧道、深基坑、高空作业、桥梁、龙门吊作业继续为我项目的施工重点，加大对其安全隐患排查力度，进一步加强安全管理，对危险部位设置明显安全标志，对容易发生事故的隐患点，制定并落实安全整改措施，消除工程安全隐患。
6）、加强对重大危险源的管理，完善危险源清单，重点问题重点管理，重点问题专人管理。
7）、严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求监督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底、班前讲话等工作，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。
8）、根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案及演习，计划2019年进行一次防触电演练、一次消防演练、一次隧道应急演练并要求记录备案。
9）、认真开展“安全月、质量月”、集团公司及业主制定的各项专题安全活动，以此来加强安全管理力度，提升安全管理水平。
10）、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展专项安全检查，加强安全值班值守、确保节日安全。
11）、每月至少进行一次安全大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。对查出的问题限期整改，必须处罚的绝不手软，并进行公布。
12)、认真落实环水保法律、法规，坚持“预防为主、施工与保护并重”的方针，对存在的问题进行细致的原因分析和认真彻底地整改，努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度，确保施工沿线环境不受破坏。
13）、加强文明施工，做好好施工现场的平面布置与管理，保持现场的施工秩序，创造出一种整洁．舒适．安全的工作环境。
质量方面：
1、总体思路是：明确质量责任、规范工作流程、严肃工艺纪律、强调工序自检。
2、切实抓好质量管理工作，全面提升质量管理水平。
1）、加大力度开展保证质量的宣传教育工作，使职工牢固树立“百年大计，质量第一”的思想和多快好省的全面质量观点，使施工人员有强烈的质量意识，高度的责任心和自我约束能力，不断提高技术操作水平，严格按设计规范进行施工生产。
2）、施工中严格按照施工规范。技术交底及设计文件的有关要求进行，不得违章施工。按规定编制技术管理资料，做到记录及时，完整、正确、详实。
3）、认真执行集团公司《质量管理办法》及其相应的文件，强化质量过程控制，及时分析施工过程中存在的质量问题，以保证整个施工过程处于受控状态。
4）、严格检查控制材料．成品．半成品的质量，由合格供方名录中采购原材料．半成品和构配件，应具有产品质量出厂检验合格证明，及时送检，未经检验和已验证为不合格的产品不准投入到工程上去，从而保证工程的质量。
5）、强化过程控制，提高质量安全自控能力。完善质量责任体系，提高质量自查、自检、自控能力。
6）、培训、优选施工技术管理人员，规范劳务管理，确保作业人员基本素质，奠定质量控制基础 。
3、对新进场的施工队伍进行质量培训工作。
4、加强隧道队施工过程的质量管控，仰拱、二衬钢筋加工和安装，格栅钢架加工和拼装的焊接质量。
5、做好拌合站进场材料的检测工作，保证砼的拌合质量。
6、配合业主、监理做好安全质量检查工作，做到下发的安全质量整改通知单能及时回复到位。
7、每月进行一次质量大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。
一、从创新项目部和上级法人双向互动机制入手，推进建设单位与项目法人战略互动
在绝大多数环境条件下，项目经理、项目书记、项目总工和安全总监这“四个人”是难以承担起契约履行责任的，要真正督促项目部兑现合同承诺，履行契约责任，必须依靠企业法人督导落实，否则，很多问题难以及时有效地解决。长期以来，建设单位习惯于把项目经理、项目书记、项目总工和安全总监作为落实合同责任的“责任人”，其实不尽然，项目部只是施工企业为兑现合约责任临时组建的派出机构。尽管授予了项目部生产要素的配置权和调节权，那只是建立在项目部有限的资源范围内。要在更大范围、更广空间里配置生产要素，强化要素配置效率，通过多种杠杆更好发挥项目要素的生机与活力，通过市场配置项目稀缺的要素资源，必须依靠企业法人管项目，通过法人管项目的制度安排，更好发挥法人利用制度、行政、经济等杠杆完成要素配置和力促要素热力释放。
二、建设、施工、监理三方治理机制和治理行为相互衔接，优势互补，推进三方治理机制和工程治理行为标准化
从表面上看，三方治理行为的融合，是相互重叠却又周而复始重复性治理行为，参与城市轨道交通工程建设治理的三方阵容里，有些人习惯了以往施工过程和施工监督过程治理，对此不以为然。正因为如此，一些项目工程才会有各种事故和本不应发生的问题频繁发生。建设三方治理机制和治理行为标准化，就是要通过制定和贯彻覆盖各个运行层面的不同工艺、工法和流程，以及治理考核量化指标，规范管理过程，从资源配置到日常起居，从项目文化到职业操守，从技术交底到旁站监督，从施工动态到验工计价，从竣工验收到创优落地，从考核奖罚到经验交流，从关注施工到受益关切，都要做到标准化，使施工治理过程各个环节和各要素做到有机结合，合理配置，高效运作，构筑城市轨道交通工程施工标准化、管理标准化和控制标准化的治理常态，让纷繁复杂和重复雷同的施工治理过程更透明直观、简洁方便、科学易懂、放心高效，利于三方治理行为有效施行和社会公众参与监督。
三、突破三方治理的信息化“孤岛”，推进三方治理信息化融合
近年来，信息化和大数据管理已经渗透到经济社会生活的各个层面，它带给人们的不仅是高效率的工作和生活方式的便捷，更为重要的是通过信息管理平台，推进管理方式革命，实现资源和信息有机整合，促进资源和信息共享，延长了城市轨道交通工程建设治理链条。以信息化和大数据平台为基础，实现三方治理能力融合的最大特点在于：一是信息和治理统一规划，统一接口，统一监管，防止重复建设，避免自成体系，杜绝互不往来。二是把原本依靠人工力量和单一组织的力量“难做到”、“做不好”、“管不好”、“管不了”和“监控不理想”的生产要素、队伍监控、工程质量、施工安全、生态环保、计量支付、资金使用和合同履约等问题，通过信息化平台，智能化管理，阳光化运作，适时进行远程监控，杜绝人为操作、人为干预带来的管理缺失、管理漏洞、管理真空和权力寻租滋生腐败现象的发生。三是在信息和资源共享的基础上，坚持问题导向，发现问题及时通报，及时研究，及时决策，及时解决，及时关注后续发展和变化动向，做到发现问题不过夜，研究问题不推诿，解决问题要追踪，不吸取教训不放过。四是充分利用信息化平台指导轨道交通工程建设治理与加强对科技创新研发、科技创新成果运用结合起来，积极总结、推广、借鉴、普及运用新技术、新工艺、新材料、新设备、新经验，促进城市轨道交通建设创新发展、转型发展、包容发展和跨越发展。
四、“开门设计”城市轨道交通工程，减少和杜绝勘察设计缺陷
随着城市轨道交通项目建设在众多城市如雨后春笋般地掀起开来，勘察设计任务也急剧增加。勘察设计院所面临的时间紧、任务重、人手少的矛盾也非常突出，加之绝大多数工程位于城市地下，具有很多不确定性和复杂性。从已经建设和正在兴建的项目工程看，勘察设计暴露出了不少问题，尤其是地勘深度不够，精度不准，工程量不实，设计图纸与施工和线路沿线的百姓诉求发生冲突比较突出。要提高勘察设计质量，首先要超前筹划，给勘察设计单位和建立互动机制的各方以充足的时间，确保它们有时间精力思考、调研、分析、评估和制定解决问题办法。其次要提早与互动各方建立联系，及时通报城市轨道交通项目建设意图，认真倾听各方意见和建议，为城市轨道交通项目建设和治理科学决策、民主决策、依法决策提供信息参考和科学依据。再次要加强与互动各方动态协作，发现问题及时征询意见，及时纠偏，及时整改，适时防范因为勘察设计缺陷引发的施工安全风险、质量隐患、变更纠纷、概算不足等因素影响施工正常行进等问题。第四要遵循勘察设计规律，既要防止片面压减勘察设计投资和挤压勘察设计单位必要的获利空间，又要防止勘察设计单位为追求利润而压缩勘察设计工作量。第五要建立勘察设计图纸评估打分制度。督促勘察设计企业根据设计意图和勘察情况，灵活掌握和运用技术指标和设计规范，精心勘察、精心设计，精心校审、反复论证，确保勘察设计产品经得起时间、自然规律和历史的检验。
五、加强与建设主管部门沟通，完善城市轨道交通项目建设勘察设计、施工、监理招标准入机制和信用体系建设，加强对城市轨道交通市场建设监管
城市轨道交通项目建设对引入勘察设计、施工和监理队伍要求较高。严格信用体系建设，严把市场准入关，严格使用监管，慎用退出手段，避免经济损失，就是要把学习落实党的十八届三中全会精神和严格执行《建筑法》、《招标投标法》，以及《企业信息公示暂行条例》等法律法规规定，更好发挥建设单位在城市轨道工程建设治理中的作用。就是要转变作风，深入施工现场，到设计、施工、监理队伍和与城市轨道交通工程施工有关联的单位和公众中间调查研究，及时地发现问题，解剖问题，解决问题，当好政府、行业协会、媒体、公众和施工、监理、设计单位之间的桥梁和纽带，为设计、施工、监理营造良好的服务环境。就是要加强对城市轨道交通项目建设的督导，一方面要用足市场在资源配置中决定性作用这只无形的手，促使设计、施工和监理自我规范，自我约束，自我革命，一方面要加强与政府和行业协会的联系，利用政府和行业协会各自职能和优势，机制和杠杆，有形的手和无形的手的结合，规范和加强对城市轨道交通建设市场的监管。就是要准确把握信用体系评价、管理办法，配合和加强与政府职能部门和行业协会的沟通，搭建与政府职能部门和行业协会联系的信息网络平台，完善配套设施，实现与省部级信用管理平台接轨闭合，促进与省部信用评价公示系统互联互通，确保市场信息全覆盖。就是要建立与省部信用评价规则相一致的城市轨道交通工程建设信用评价实施细则，建立评价机制，细化评价指标，明确评价行为，公开评价结果，接受社会监督，杜绝人为因素影响。就是要规范城市轨道交通工程分包行为。工程分包是工程承包的重要组成部分，已经纳入了住房和城乡建设部施工企业资质管理规定。作为建设单位，一方面要准确把握资质管理规定对项目工程分包的具体要求，一方面要责成监理和联合人大与行政执法机构，加强对承包企业分包行为的常态化监管，严格按照有关规定准入分包，坚决禁止违反规定的非法分包，严格维护城市轨道交通建设市场秩序。
作者：徐金平 单位：宁波市轨道交通集团有限公司
关键词：施工；问题；安全生产管理；措施
Abstract: construction engineering safety production not only directly related to the development of enterprise itself and income, the more related to people's life and health and the harmonious development of the society. Therefore, we must take various measures to perfect the construction safety management system, ensure the safety in production. This paper analyzes the impact of construction safety of the main factors, and pointed out the corresponding measures to improve, for construction enterprises in the management of production safety, provide the beneficial reference.
Keywords: the construction; Problem; Safety production management; measures
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号
1、建筑施工中存在的安全管理问题
建筑施工安全问题是建筑施工企业所面临的重大问题，它极大地威胁着工程质量和施工人员的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。当前建筑领域安全生产的形势依然严峻，事故的危机存在于安全管理的各个方面。近几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字时刻提醒大家，建筑施工的安全势态非常严峻。归纳起来，主要存在以下问题：
1.1分包管理不规范，施工单位安全管理制度不完善
一个施工项目，经常被业主方进行分包处理，甚至多次转包，在一定程度上给施工生产的安全管理埋有隐患。而在施工安全管理方面，现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全等因素都给安全施工带来威胁。即便存在制度的制定，也多流于形式，没有严格落实到位，造成管理缺失。如现场的施工人员违章指挥，不佩戴安全防护设施用品就冒险作业等行为，极大地增加了施工的危险性。
1.2施工单位配备的安全管理人员安检业务水平不高
安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，施工安全员技术知识不够，素质差，既无监督管理职能，又无履行安全职责。安全管理人员不仅欠缺专业知识，相应的防护器材和工场的安全保护工作管理也相当的缺乏。因此在当前的施工状况下，全面提高施工现场安全管理人员和施工人员的安全知识教育是控制安全隐患的急中之急。
1.3施工单位欠缺必要的三级安全教育
在施工工人入场时，没有及时地进行安全教育。特别是农民工，基本是未经培训就上岗，违章作业的现象特别严重，自我保护意识极差。因此要大力加强施工队伍的三级安全生产教育培训，使企业的安全生产管理进入规范化。
2、建筑工程施工安全管理的措施
建筑施工企业要在思想和意识上树立“安全第一，预防为主”的方针，以专业安全知识为内容，运用多种手段全面增强施工人员的安全防范能力，不断提高施工人员的自我安全保护意识，明确自己在安全生产中所处的责、权、利三者的地位，以达到施工安全生产中最佳效益的目的。具体做法包括以下几点要求：
2.1、规范建筑业分包管理，完善安全生产责任制度
建筑施工单位应加强总包、分包的资质审核和管理。加强总承包商对分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。在施工现场加强安全生产责任制度。如对存在违章指挥，不为施工工人配备安全防护设备用品，强令工人冒险作业的施工责任人，要依法追究其应承担的责任。施工单位要在实行的安全生产责任制度基础上，认真总结经验，加强和完善适应本单位的安全责任制度，使得企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化的轨道。
建筑施工单位在开工前须针对本项工程的特点，对本项工程施工全过程进行系统分析，根据现场施工的情况建立安全管理体系。公司、项目部、班组均要有负责人负责安全管理，确保责任明确，安检层层把关，排检安全危险因素。对威胁系数较大的分项工程，应编制专项安全施工方案，对容易出现安全问题的过程应制定相应的解决措施。安全施工方案必须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任也应层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，是否建立了健全的安全管理体系，对施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，都要加强督促施工单位严格按照安全施工方案执行。
2.2健全安全组织机构，提高管理人员、施工工人及操作人员的安全意识
（1）建立健全安全生产组织机构。施工企业一般都须建立健全的项目安全组织机构。企业确定安全生产目标后，应明确参与各方对安全管理的具体分工，让安全岗位责任与经济利益挂钩，再根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。如对大型项目必须安排专门的安全总责任人，并配以合理的安全生产管理人员和班子共同进行安全管理，和建立安全生产管理的资料档案。实行项目经理对安全施工现场负责，专职安全员对分项工程负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责的“四负责”制度。
（2）提高管理人员和施工人员安全素质及加强安全教育管理。管理人员及施工人员自身的素质高低直接对安全生产起决定性的作用。因此，建筑施工企业要使所承建的项目的安全生产得以保障，必须要把“百年大计，安全第一”的思想贯彻到生产施工人员的意识里，加强安全管理及教育，从而确保企业安全生产能在激烈的竞争中立于不败之地。
2.3落实安全生产教育培训制度
做好现场管理及施工人员的培训工作，提高员工的素质和安全意识，是施工单位在安全生产管理中的当务之急。（1）要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面的教育，落实好安全生产培训，提高施工人员的素质，加强自我保护的意思。（2）对危险作业过程中，要严格按施工方案和作业指导说明组织施工。刚进场的施工人员必须经过三级安全生产教育培训。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业的行为。（3）一般工种也要求施工人员先熟悉环境，做好自身的安全防范措施，杜绝施工过程中由于施工人员的违章操作而导致的安全事故的发生。（4）对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程必须有专项安全施工方案，并且安全施工方案要实行分级审批制度，根据现场施工情况进行调整。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题、新技术等及时完善安全施工方案，使得方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，利于保证安全生产和提高工程质量，也利于加快进度和降低成本。（5）让每一个施工人员懂得安全生产知识，掌握安全生产技能，提高自己的安全生产的行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全生产的法律、法规、安全操作技能的培训，并进行严格考核后方可进场；对特种岗位作业人员一律持安全生产综合管理部门签发的特种作业操作证方能上岗；对进入施工现场持证的架子工、起重工、电焊工必须定期进行安全检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚和教育；对施工生产中违章操作的施工人员一律停工，并根据不同情况进行处罚和教育。总之，加强落实安全生产教育培训制度是建筑施工安全管理中必要的防患措施之一。
2.4加强施工过程的安全生产管理
由于工程的多样性，施工的复杂性，人员的流动性等因素，导致施工过程中涉及的工种较多，作业面广，施工人员操作不稳定，而对每一个施工人员进行跟踪性管理是不现实的。在工程施工中往往会由于某个施工人员的疏忽，而导致安全问题的产生。因此，施工单位要建立严格的安全技术交底及日常检查制度。在施工前对每个施工人员做好安全生产的技术交底工作。安全生产管理人员要加强施工现场的巡查工作，确保施工工人在施工中的安全操作和施工机械的安全运行。监理人员也要加强日常巡视的力度，并定期组织相关人员进行施工现场安全检查。做到发现安全隐患及时处理，大力强调安全施工教育知识，确保施工工程在安全有序的生产过程中进行。
三、结束语
我国各地正进行大规模的工程建设，工程建设项目趋向大型化，高层化和复杂化，给经济发展带来机会的同时也给建筑业的安全生产带来了挑战。因此，施工企业安全生产管理，是一个系统的动态的管理进程，企业只有综合运用多种手段，才能在安全生产管理上取得惊人的成果。加强安全生产管理，首先必须建立科学的安全生产责任制度，规范企业分包单位的管理，完善安全的规章制度，使之与新的施工技术和社会的新发展相配套。同时，企业也要经常性地开展和运用形式多样的安全生产管理知识做宣传和教育，努力提高广大建筑从业人员的安全生产素质和自我的安全保护意识，做到安全生产，警钟长鸣。让我们在建筑施工安全生产上构建社会主义的和谐发展。
参考文献：
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关键词：安全管理；安全施工流程；安全预防
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02
一、前言
在竞争愈加激烈的市场条件下，建筑工程的安全管理理应得到足够的重视。因为建筑工程是一项量大面广的社会性系统工程，它与社会各方面都有着千丝万缕的联系。
长期以来，建筑业在我国是仅次于矿山采掘业的风险事故高发产业，建筑安全生产关系人民群众生命和国家财产安全，关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局。根据国家统计局有关资料表明，仅2006年我国建筑业伤亡事故就发生2224起，死亡2538人，给国家和人民群众生命财产造成了巨大的损失。因此，建筑安全管理越来越受到人们的普遍关注。本文简单阐述了建筑安全管理中存在的几种问题，并以河北省滦南县某35kV变电站输变电工程为例，详细地分析安全管理目标，并对其安全管理组织机构进行了阐述，对其安全施工流程进行了简单介绍，最后系统的阐述了因工期紧容易造成抢任务赶工期而忽视安全和为保证工程安全宜采用的安全预防技术措施。
二、安全管理存在问题
安全第一，预防为主，综合治理，是我们国家安全生产的基本方针。当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。但是由于思想观念上的缺乏，很多建筑企业只重视项目施工进度、施工质量、施工效率，对建筑安全管理没有给予高度重视，造成后期施工作业出现各种问题。建筑安全中存在的问题有以下几种最为显著。
1.企业对安全重视不够
企业对安全重视不够，安全投入不足。按照《建筑法》第45条：施工现场的安全由建筑施工企业负责。随着市场竞争的日益激烈，质量和成本成为企业负责人关注的第一要素，也成为衡量一个企业成功与否的关键。显然，大多数公司遵循既定安全指导方针和政策，然而，几乎大部分建设项目中的事件和受伤是直接的结果不坚持其既定的安全程序。有些建筑企业没有摆正安全生产的位置，对待安全生产得过且过，存在着侥幸心理，完全将安全生产形式化，没有将安全生产作为主要问题来抓。在安全上少投入成为企业挖潜利润的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。分配的安全管理人员数量不足，现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。
2.监管责任不落实
目前，负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门，仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责；有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清，安全管理体系不健全，主体责任还未完全落实；安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作难度大。
3.从业人员素质低
从业人员素质低，安全培训不到位。目前，建筑业从业人员达4000万人，80%为农民工，占农村进城务工人员的三分之一。这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识淡薄，违章作业严重。另外，对于特种作业人员、岗位技能工种培训效果不明显。这严重影响着建筑安全。在安全意识方面。施工单位领导在制定施工计划时将重点局限于建筑工程质量的提升，对于施工阶段的安全管理问题未能考虑周全。
三、安全管理组织机构及职责
1.各级人员安全生产职责
根据各级人员安全生产职责的不同，绘制了该工程的施工安全组织网络图，如图4-1所示。
（1）本工程实行项目经理负责制，项目经理是工程第一安全责任人，全面负责本工程的安全工作；每半月主持一次工地安全活动和进行一次安全生产检查及时发现隐患并整改；经常对职工进行安全思想教育，严格贯彻三级安全教育制，注意职工的思想动态，提高安全意识，制止违章作业。
（2）项目总工为工程技术安全总负责人，从技术上指导和保证安全工作；并组织制定各分项工程的安全技术措施；负责组织每半月安全生产检查，对查出的事故隐患，督促限期整改，对重大险情要立即下达停工令，并报告领导，限期整改；发生事故及险肇事故时，要组织力量紧急抢救，保护现场并立即上报，查明事故原因，采取防范措施，避免事故扩大和重复发生。
（3）工地设专职安全员，负责本工程的日常安全管理，及时纠正和监督施工中出现的违章、违规行为；开展定期的安全生产自查和专业检查，对查出的问题进行记录，上报并督促按期解决；参加施工工地生产会议，提出安全方面的意见，负责检查各种安全规章制度和施工安全措施的贯彻执行；组织安全生产的宣传教育工作，做好新工人和特种作业人员的安全技术教育；参加事故现场的勘察，调查分析处理工作，负责伤、亡事故统计、分析、报告和建立工伤档案；经常进行防火宣传和检查工作；负责督促检查消防器材的配备使用及爆破人员工作情况。
（4）各施工班安全员，协助班长抓好本施工班的各项安全工作；组织每周一次安全活动日，开好班前安全技术交底会，并组织职工学好规章制度；经常教育和检查工人遵守安全操作规程，正确使用个人防护用品等并保护现场的文明生产。
2.安全管理制度及方法
无规矩不成方圆，为了切实的实施安全管理，该工程采用了多种安全管理制度，针对不同级别人员的不同职责的确认。
（1）安全工作负责制度。建立以项目经理为组长，专业人员及施工负责人参加的工地安全监察领导小组，从行政领导、安全思想、安全技术及生活后勤上为安全工作提供保障；严格执行安全工作“三项机制”，即安全风险、安全监督制约、安全教育机制，将安全工作落实到人头，工作压力传递到位。
（2）安全教育制度。工程开工前，对全体施工人员进行一次《电力建设安全工作规程》的学习和考试；对管理人员及施工班长进行一次《电力建设安全施工管理规定》的学习和考试。施工期间，采用多种形式，对职工进行经常性的安全教育，提高其安全意识。
（3）安全工作会议制度。项目经理部每月召开一次安全工作会议，检查、了解工程的安全情况，提出改进措施，并布置近期的安全工作。
（4）安全检查制度。专职安全员负责工地的日常安全监督、检查工作；项目经理每月组织一次工地级安全检查，及时消除事故隐患。
（5）安全活动日制度。各施工班必须坚持每周一次的安全日活动，活动有内容、有要求，问题有反映、有解决办法，记录详实。
（6）安全工作票制度。任何作业均使用安全工作票，并严格履行签字手续。
四、安全组织技术措施
该工程为滦南县杨套马庄35kV变电站及送电线路新建工程，该工程工期紧，任务量大，土建施工工期最多不能超出40天，施工人员容易造成抢任务赶工期而忽视安全的思想，从而导致意外事故的发生，为保证工程安全事故，拟采取如下预防措施：
1.项目经理部要树立牢固的安全施工意识，根据工程进展情况开展有针对性的安全宣传教育活动，在驻地或施工现场书写安全标语或挂安全警示牌。认真落实各项安全措施，并按“安全工作考核办法实施细则”进行严格考核。
2.项目经理每周组织召开一次安全工作会议，研究施工中出现的安全问题及解决办法。根据工程进度提出下周的安全措施，布置下周的安全工作，并组织每周的安全检查。
3.工地或班组必须坚持每周一次有组织、有内容、有要求的安全活动日制度，并认真填写记录，以备考查。所有参加施工人员（包括临时工）都必须参加安全活动日的活动，任何人不准占用安全活动日进行其它活动。
4.施工现场设置安全生产措施牌，在危险部位设置警戒标志；进入现场人员必须遵守安全规定。
5.各道工序施工前要对班组进行全面安全交底，并有相应措施，操作人员必须遵守安全交底的要求；各工种施工严格按本工种安全操作规程操作。
6.对民工队伍的各项施工作业必须选派责任心强的职工进行现场安全监护，发现有不安全现象立即停止他们的工作，直到隐患消除。
7.机械设备要专人持证上岗，无证人员禁止操作；对施工设备、工器具坚持定期检查制度，并在作业前对设备、工器具进行检查，带病设备和不符合安全要求的工器具严禁使用；机械设备接地要可靠，并加设漏电保护器，操作人员要戴好防护工具。
8.对可能出现的意外事件应有应急措施。
9.工地施工和生活用电要统一进行布置，使用电气设备及电动工具遵守安全用电规定；生活驻地严禁私自拉线或接大功率的用电设施。
