时间：2022-04-27 19:15:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业技术与管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
农业技术档案是随着农业技术的出现而产生的,是农业科研管理、生产技术管理、农林水利建设管理的重要组成部分。加强农业技术档案信息开发利用,是当前农业技术管理工作面临的一个重要课题。
一、增强农业技术档案利用的法律意识
农业技术档案真实记录了农业技术管理的过程，是国家档案的重要组成部分，也是农业技术管理工作的基础和查考农业技术管理水平的重要依据。档案人员在履行农业技术档案工作的服务职能中,要有强烈的依法办事的意识，遵守农业技术档案利用工作纪律，按照档案法律法规，进行档案的开发与利用。首先，要建立健全农业技术档案归档制度。将技术档案工作纳入有关部门领导和工作人员岗位责任制，凡是具有保存价值的科技文件材料，都应按要求归档保存，任何个人和部门不得擅自处理或自己保存。农业技术人员调离工作前，应将本人借阅的档案和在工作中形成的科技文件材料进行整理，向档案室及有关部门退还和移交，否则不办理调离手续。其次，要建立和健全档案借阅利用制度。档案管理人员依据相关部门审批的利用需求，向各内设部门、业务人员、外部监管部门提供档案利用。有需求查阅人员经农业技术管理机构负责人审批同意后，可查阅本人的农业技术业务档案。档案工作人员要正确处理利用和保密的关系，在开展利用工作时，既要积极主动提供档案为各项工作服务，又要坚持保密原则，正确维护和协调农业技术档案管理和利用服务所涉及的内容。再次，要建立健全农业技术档案借阅制度。实行进入库房履行登记手续，档案移交入库时，必须登记造册，建立台账；移出、销毁必须严格按规定办理审批、登记、签字手续。最后，在农业技术档案的开发和利用过程中，要根据不同的情况，采取不同的措施。一旦有意外情况，一定要及时上报，以免造成不必要的损失，做到及早发现、及早上报、及早处理。
二、增强农业技术档案利用的信息意识
农业技术档案直接服务于经济建设和社会发展，是覆盖民生领域的专业管理工作。现代社会已进入信息时代，农业技术档案作为信息资源的组成部分，档案人员应增强对其信息性的认识程度，提高辨别水平和处理能力，增强开发农业技术档案信息资源的意识，满足农业发展、农民增收对农业技术档案信息日益增长的需求。同时，要树立现代技术意识。市场经济的建立形成了一套激烈竞争的机制，追求信息的快速传递，发挥时效，是信息竞争的重要措施。实现这一目的的条件就是档案人员要积极采用现代化手段开展档案服务工作，大胆地进行设备更新，努力学习现代化技术，比如电子计算机技术、网络技术、多媒体技术、影视制作技术等，促进档案工作的发展。
三、增强农业技术档案利用意识
社会主义市场经济体制为档案工作开辟了广阔的前景。档案人员应开发档案信息并主动与市场经济接轨，以直接或间接的方式参与到市场经济活动中去，为农业经济服务。市场经济体制是一种竞争机制，档案人员要使档案信息有效进入市场，要有质量意识、效益意识，要根据需求优化服务措施，提高服务质量，开发含金量高的农业技术档案信息，并及时把能产生极大社会效益和经济效益的农业技术档案信息推向信息市场，使农业技术档案信息在市场环境的作用下找准位置并发挥其作用。农业技术档案的开发和利用是一项非常重要的工作，需要建立和健全各项监督体制，以保证有效地发现并纠正档案利用过程中的不规范行为。
四、增强农业技术档案人员的服务意识
随着利用农业技术档案数量的日益增多，农业技术档案依法管理服务的理念和依法管理服务的方式逐步确立。农业技术档案内容涉及方方面面，其档案管理是一项集专业性、综合性、安全性、保密性为一体的重要工作,是农业技术管理工作的核心。农业技术档案管理需要各种知识，而担负农业技术档案利用服务的管理人员具有特殊的地位和身份，有比一般工作人员更为重大的责任，因此应必须具备较高的素质。农业技术档案管理人员要具有高度的政治责任心，热爱档案事业；熟悉档案法规；具备一定的档案专业知识，熟悉所保管的农业技术档案内容；具有较高的文化知识水平和创造性的思维方式，能总结和分析利用工作中的经验与问题，对现有的利用方式、服务手段以及工作制度等不断进行改革，从中掌握利用工作的规律；还应当具备较强的工作能力和服务能力，能独立处理利用中出现的问题，从而使档案人员的观念、业务技能和服务方式跟上农业技术发展的需要。
作者:田春光 单位:洮南市农业技术推广中心
关键词：农业技术推广；参与机制；影响因素
中图分类号：S3—33 文献标识码：A 文章编号：1674—0432（2012）—08—0009—1
随着农业的发展，农业技术在其发展中的作用和地位越来越突出，传统的农业推广机构已经无法满足现实的需求，相关的部门必须创建和完善农业技术推广参与机制，充分发挥它在农业生产中的作用，与此同时，不断分析农业技术推广的制约因素，制定行之有效的解决措施，才能稳定农业的发展。
1 农业技术推广的参与主体
基层的农业技术推广结构主要包括：政府相关的推广机构、农业主管部门、农业技术科研机构、农业技术员、农业企业等，政府和主管部门主要负责提供政策和资金上的支持，通过实施惠农、便农的政策和加大财政投入力度推广农业技术；农业技术的研发机构培训农业技术员，向农业专业合作社和农业企业提供技术支持，进行农业技术的推广。
2 农业技术推广的参与机制
2.1 投资保障机制
农业技术的推广具有很强的外部性，不能单依靠市场机制进行调节，因为市场调节具有盲目性、自发性、滞后性的缺陷，会造成农业技术供给不平衡的现象。由此可见，相关的部门必须要建立一个有效的投资保障机制，确保农业技术推广经费供给的充足和稳定。
2.2 分工协调机制
首先，明确不同合作社之间的职能分工，根据农业技术自身的特点进行合理优化和调节，提高农业技术推广的力度和效率。再次，从实际出发，针对不同的农业技术推广机构推行不同的管理手段，保证管理的科学性和合理性。最后，政府做好引导，积极协调各个农业技术推广的参与主体。
2.3 竞争合作机制
公开透明的技术市场和交易规则，是农业技术推广的外部条件，良好的竞争氛围能够调动参与主体的竞争积极性，因此，创建农业技术推广竞争合作机制是非常有必要的。
2.4 激励约束机制
农业技术推广合作组织具有多元化的特点，不同的合作组织的目标和性质也存在一定的差异，因此，要立足实际，采取相应的激励机制，把各部分的利益联系在一起，提高农业技术的推广效率。
3 农业技术推广的制约因素
3.1 管理体制对农业技术推广的影响
有的地方，农民专业合作组织没有建立和完善合理的管理体制，在农业技术推广的过程中，缺乏相应的监管和检查力度，导致农业技术推广的效果不明显。农民专业合作组织内部管理机制存在一定的问题，各个技术人员的分工不明确，在向农民宣传农业技术的时候出现紊乱的现象，缺乏相应的补救措施；合作社内部的激励机制落后，不能充分地调动技术人员参与农业技术推广的积极性。
3.2 农业技术人员特征对农业技术推广的影响
随着从业年限的增加，农业技术人员与专业服务组织和农业企业的合作越来越紧密，他们在推广工作中扮演着重要的角色，对当地的农业生产情况非常熟悉，能够用专业化、社会化、产业化的服务向农户提供相应的技术支持。专业技能较高的技术人员与技术科研机构的练习非常紧密，有利于接触新品种和新技术，提高农业技术的推广效率。
4 农业技术推广的建议
建立面向市场和产业化的农业技术推广参与机制，可以有效地调动各主体参与农业技术推广的积极性，促进新技术的推广和应用效率。
（1）农业技术推广时，要重视农业大户和示范基地的培养。农业大户对新农业技术的需求度更高，资金能力、知识水平和信息的接受、处理能力更强，加强对农业大户的培养，提高他们使用农业技术的热情，产生“蝴蝶效应”，带动身边其他的农民，共同参与到农业技术推广体制中去。除此之外，要创建相应的农业技术示范基地，通过有计划、有目标、有步骤地开展农业技术的试验工作，在具体的实践中检验农业技术的可靠性，为农业技术的推广提供必要的实践依据。
（2）当前的基层农业技术推广队伍为农民提供的技术供给过剩或者是技术供给不足，没有以市场属性和产业发展为依据，导致农业技术推广的效果不佳。为此，农业技术的推广要注重每一个生产环节，统筹兼顾，合理安排，不断加强农业技术创新研究，提高农民的农业技术推广意识。
5 结论
农业技术推广参与机制的创建有很重要的历史意义和现实意义，相关的部门要加强对农业技术推广的全面、科学分析，找出影响农业技术推广的因素，制定出行之有效的解决手段，提高农业技术推广的效率，促进农业发展。
参考文献
[1] 廖西元，王志刚，朱述斌，申红芳，胡惠英，王磊.基于农户视角的农业技术推广行为和推广绩效的实证分析[J].中国农村经济，2008，（07）.
[2] 黄季焜，胡瑞法，智华勇.基层农业技术推广体系30年发展与改革：政策评估和建议[J].农业技术经济，2009，（01）.
农业技术服务推广体系是将现代农业科技成果运用在农业生产实践中的重要手段，对于促进南屏镇的农业发展来说，农业技术推广有着极其重要的意义，该文主要针对南屏镇农业技术推广面临的现状和问题，提出解决策略，以更好推动南屏镇的农业发展。
关键词:
农业技术推广；有效对策；南屏镇
农业技术推广是将农业科技成果转化成农业生产力的过程，它是运用农业科技进行农业生产的一系列农业活动，它的成功推广，是实现现代化农业的桥梁和纽带。农业技术推广的途径，主要是将最新的农业科研成果，包括比较先进的种植技术和科研新品种等，引入到农业生产实践中，经过农田的试验和示范，将技术和成果推广下去，并且在实际生产中进行培训和接受咨询，使得农业成果顺利应用。农业技术推广包括农业生产前、中、后全过程，服务对象是所有的农业生产实践者，它通过农业科技成果的成功推广，有效提高农业生产效率。南屏镇位于云南省普洱市思茅区，地理环境优越，是当地的农业大镇之一。南屏镇农业发展迅速，与农业技术推广有着密切的联系。要想实现农业的现代化，只有大力推广农业技术，并对农业技术推广大胆改革创新，更好地服务“三农”。
一、南屏镇农业技术推广现状分析
1、农业技术推广人员的队伍素质偏低
目前，从事农业技术推广的人员，学历水平普遍不高，大多是中专或是大专的学历，技术知识掌握的也不够扎实。据相关了解，基层推广机构多出现“在编不在岗”的情况，一些人通过走关系进入到机构中，却不是农业相关专业。而许多本科生以及学历更高的农业专业人员却由于编制限制无法进到基层机构工作，名额被占用情况严重，实际工作无人做。真正参与到农业技术推广的人，只是些临时聘用人员，由于待遇低，而且需要到农村参与生产实践，所以在招聘时，门槛不高，什么学历都行，只要求吃苦能干，这就造成了农业技术推广人员的队伍素质偏低。这些人员因为自身没什么基础，参加继续教育的机会也不多，只能跟着一些老的推广人员学习，导致知识面狭窄，知识内容陈旧，难以使农业技术得到有效推广。农业技术推广机构人才匮乏，大大限制了现代农业的发展。
2、农业技术推广经费相对较少
近些年重视农业发展，大部分农业技术推广站在各级政府部门的大力支持下，办公条件以及检测仪器、设备等硬件设施得到了良好改善。但是基层农业技术推广面临着经费投入不足的难题，目前经费除了人员工资等，只能基本满足生产技术指导，而对于农业新技术、新品种、新肥料的推广，却心有余而力不足，只能以发宣传单的方式进行宣传和推广。农业技术推广经费是一级级下发的，市级的农业技术推广机构经费能够基本满足推广所需；县、镇的农业技术推广经费是向市级单位申请所得，基本不安排专项的推广资金，有些县没有自己的农业技术推广项目，所以也就没有相应的经费；到了镇级单位，农业技术推广资金更是来源有限，少之又少，资金缺口很大，而且有些乡镇连基本的下乡交通费用等基本所需都不能解决，更谈不上用于农业技术推广的资金，这在很大程度上制约了农业技术推广。
3、农业技术推广渠道过于单一
目前，基层农业技术推广方式还仅限于技术推广人员的“一张嘴，两条腿”的状态，基层农业技术推广人员没有系统的培训，知识不能及时更新，推广的只是比较陈旧的知识，服务三农工作的方式落后，接触新项目的机会少，即使引入了新项目，也不能开展。基层机构配套设施不完善，已有设备功能老化，有运行障碍，更是缺乏多媒体等新传媒设备。开展集中培训也仅限于老的农业技术推广人员传授自己的工作经验，没有知识的更新。农业技术推广渠道比较传统、单一，加之没有农业科技示范场和试验示范基地，无法开展农业新科技项目。
4、农业技术推广管理制度不健全
自2000年开始，乡镇的农业技术推广机构的管理权限的归属不断变更，开始时，机构的人事权、财、物权等都归乡镇政府管理，到2006年时农业技术推广机构又变为由乡镇政府和农业行政主管部门共同管理，基层机构的人员和办公场所也在管理权限的频繁变换中严重流失，仪器、设备等也有所丢失或者损坏，使得原本不够先进的农业技术推广站更无法好好地开展工作。基层农业技术推广站的管理权限无论归谁，都被看成是可有可无的单位，没有得到应有的重视，没有独立的财权，经费由主管部分统一核算，资产随意支配。同时，地方财政本身对基层农业技术推广站的经费投入严重不足，导致基层农业技术推广机构形同虚设，新技术推广、科技宣传等农业技术推广站的基本职能不能有效开展，严重阻碍了现代农业的发展[1]。
5、综合试验基地建设相对滞后
据了解，一些农业技术推广站争取到了政府的支持，建设了自己的综合实验基地，并适时的引入农业技术推广新项目，基本取得了较好的推广成效。农民通过试验基地的成功，也积极开展新项目，这样就使得新科技、新品种、新肥料得到良好传播，对农业技术推广也起到更大的促进作用。但是农业技术推广站的经费投入不足，基本工作都难以展开，对于综合实验基地的建设更谈不上。目前大部分农业技术推广站都没有自己的综合实验基地，而在推广过程中，农民不知道新科技、新品种、新肥料的成效到底如何，而且又没有经费补助，所以农民也不愿意冒险在自家的责任田中开展新项目做实验，这使得推广工作成了一纸空谈。
二、南屏镇农业技术推广的有效对策
1、优化农业技术推广人员的队伍素质
农业技术推广必须依靠高素质的人才，没有高素质人才的农业技术推广站，即使其硬件条件再好，也不能实际展开工作。所以农业技术推广站的首要工作就是吸收、培训一批高素质的人才，打造一支素质高、技术过硬的专业农业技术推广队伍。人才队伍基本建设好后，投入到实际工作，也要定期的通过继续培训和考核的形式，保证农业技术推广人员能够随时学习新知识，知识内容能够及时更新。学习的主要方式可以是在岗人员的继续教育，以确保知识不老化、不陈旧；还可以在实际工作中挑选出色的人才，给予其高校深造的机会，或者去省外学习调研机会；农业技术推广站还可以聘请知名农业专家来给农民现场讲解农业新科技的有关知识。目前农村留守的多为老人和儿童，其文化水平有限，新知识接受能力也有限，所以农业技术推广人员可以下乡到农村，直接参与并指导一系列的农业活动，为农民讲授新技术、新知识，为农民带来更直接的服务。
2、拓宽农业技术推广的经费来源
根据《中华人民共和国农业推广法》的规定，国家农业技术推广机构所必需的推广经费统一由国家财政支出，所以政府部门要加大农业技术推广经费的投资力度，增加农业技术推广机构的农业科技推广经费。一方面是增加农业技术推广机构的事业费，保证农业技术推广人员的工资正常发放，以及农业技术推广机构运转所需费用。另一方面是对项目推广费用的投入要增加力度，因为它是真正的农业技术推广需要项目经费，而且要做到专款专用，不能将项目经费用于其它开支，比如日常运转费用以及奖金发放等。同时，农业技术推广机构要大力展开合作，发展多渠道、多元化融资渠道，建立较为完善的融资体制，可以通过农业实体的股份制或股份合作制，吸引私人或企业投资，用于农业技术推广，共同壮大农业技术推广的队伍，将技术推广和市场经济紧密联系在一起。
3、丰富农业技术推广的渠道和形式
农业技术推广机构要敢于创新，将农业新技术、新品种、新肥料等与农业企业单位相联合，建立新型科研推广体制，建设农业试验基地，自产自用高产、优质的农产品，快速将农业科研成果转变为生产力，用于农业生产实践中，促进农业技术大力推广。结合本地区农业发展的实际状况，农业技术推广机构可以征得政府部门的大力支持，发展更多地专业合作组织。在农业技术推广过程中，可以鼓励龙头企业、农民专业合作社等相关力量共同参与，为农民在农业生产实践中提供远程服务，解决农民无处找专家的问题。同时，开展农业技术推广人员包村联户活动，即每家每户都有一个责任人，专门负责农业技术推广活动。现代化科技发展迅速，在农村的发展情况也是很好的，所以农业技术推广机构可以通过综合短信平台等媒介，将最新的知识，最新的科研成果，及时发送给农民，以保证农民了解最新农业动态，跟得上现代农业发展[2]。
4、健全农业技术推广的基层管理制度
农业技术推广机构在人员上应采取农业技术专业人员聘任制度，他们知识渊博，经验丰富，为农业技术推广带来专业力量；已有人员也可以竞争上岗，对促进员工业务学习和实际工作能力有所帮助。农业技术推广机构需加强制度的管理，保证每项工作的开展都能有制度可循，并且根据每个农业技术推广人员的实际情况，进行具体工作分工，明确每个人的岗位职责。还可以将业务与报酬挂钩，激励员工努力工作，提高自身素质和业务水平。同时必须建立健全综合考评制度，不但要考核每个人的工作情况，上级管理部门还应该对基层农业技术推广机构定期考评，以保证机构的社会服务能力[3]。
5、加强农业综合试验、示范基地建设
农业技术推广工作中很重要的一部分是综合试验、示范基地的建设。农业技术推广以建设综合试验、示范基地为重点，开始农业科技新技术、新品种以及新肥料的示范推广，才能将最新的科研成果展示给农民。农民通过亲眼所见，才会在自家责任田运用农业科技新技术、新品种以及新肥料，促使农业科研成果转化为农业生产力，更有效的服务于三农。所以加强农业综合试验、示范基地建设是农业技术推广的根本所在，它采用生态农业的种植方式，在增加农民经济收入的同时，也注重环境的保护，是标准的农业生产方式，它遵循着农业可持续发展的原则，努力提高农民的生活水平。
三、结语
基于南屏镇农业技术推广的现状，农业推广部门要在保证其自身职能完善的情况下，吸收、培养高素质人才，结合南屏镇发展现代农业的现实需求，引进开展适合的科研新项目，更好促进农业技术推广工作，为南屏镇的现代农业发展起到积极的作用，使农业技术推广为农民在增产增收方面带来了实实在在的好处。
作者：陈俊 单位：云南省普洱市思茅区南屏镇农业工作站
参考文献
[1]高启杰，姚云浩，马力.多元农业技术推广组织合作的动力机制[J].华南农业大学学报(社会科学版)，2015，(01)
关键词：农业技术；传播；因素；分析
中图分类号：S126 文献标识码：A
引言
农业技术传播受到来自不同方向的因素影响，弄清楚这些制约因素的形成和特点，才能针对性制定相关防制约策略。农业技术本身方面，关键是技术本身的可操作性问题；农业技术传播渠道方面，主要是农业技术人员素质提高的问题；农业技术需求方制约方面，主要是农民接受新技术的意识问题；农业技术传播方式方面，关键是处理好适合农民接受的方式问题；政府方面因素，要体现政策的适应性和倾斜度的问题。无论来自哪些方面的制约，都给农业技术传播造成一定影响。针对性采取反制约措施，已经成为农业技术传播的重要任务，也给农业科技人员带来严峻挑战。
1 农业技术本身因素影响
鹿寨县位于广西西北部，属于亚热带季风气候，气候温和，雨量充沛，夏热冬凉，无霜期可以达到330d以上，适合发展特色农业种植热带经济作物；主要农作物有水稻、玉米、大豆、红薯等，是“八五”国家商品粮基地县。随着农业产业结构调整和国家实施西部大开发战略，鹿寨县农业面临良好发展机遇。特别是在推广农业新品种、新技术、新成果方面，已经取得重要突破。但是，在农业技术传播推广过程中，由于这些农业技术本身还不够完善，在具体实施时，还存在一些制约因素。
1.1 技术适用性、可操作性因素制约
农业技术在传播推广时，涉及实用性和可操作性的问题，也就是这些农业技术能不能大面积实用？在农业基础相对薄弱的地区，有没有条件进行相关操作？农民朋友能不能独立操作相关技术措施呢？如果答案是否定的，这样的农业技术就没有推广价值。不管技术本身的科学性有多高，也不管技术实施之后的效果有多棒，不能让农民顺利使用，这样的农业技术就是标准的花瓶，没有一点实际价值。
在农业种植时，用测土配方施肥技术应该大家都比较熟悉的技术。由于鹿寨县地形多样地质条件也呈现复杂化，对土壤进行监测，其难度就非常大。所以，像这样的农业技术由于自身制约因素太多，不能具有全覆盖性，农民根本就不可能随意操作，而要科技人员每一小区域都进行土壤测试配方，工作量是巨大的，也是现有科技条件所不允许的。这样的农业技术自身就存在传播短板，无法得以广泛传播和使用。
1.2 技术效益显著性因素制约
鹿寨县是农业大县，特别是发展高效经济作物种植，生产天然无公害农业产品，发展特色农业，提高农业产业化，有很多发展空间和发展优势。例如，大力发展黄栀子种植，实现黄栀子基地化管理，就有比较好的发展前景。农业生产实现产业化、规模化经营，不仅提高了经营效益，还把一部分农村劳动力解放出来。这对实现农业产业结构调整，增加农业收入，都有重要积极推动作用。推广黄栀子基地种植技术，其效益显著性就非常明显，也能够获得广大农民朋友的认同。
鹿寨县有丰富的农业旅游资源，而且也靠近著名旅游区桂林，发展农业旅游想必是一个很有创意的农业技术项目。但是，由于地缘问题和交通、环境、宣传等因素的共同制约，如果在鹿寨县大面积推行农业旅游，大搞“农家乐”经营，恐怕就难以取得预先效果。像这种农业技术没有显著的经营效益做基础，就不能获得推广空间。每一项农业技术都有特定的时空限制，在推广传播时当然要遵循这个限制，不然就是盲目，不仅不能收到经营效益，还可能会造成亏本损益。
2 农业技术传播组织因素影响
农业技术传播推广需要有完善的组织机构进行组织管理，而基层农业技术人员则是农业技术推广的主力军。在实施农业技术传播推广工作时，由于农业主管部门组织不力，或者是农业技术人员素质不高，都可能导致农业技术传播出现组织管理漏洞，使得农业技术难以与农民经营实现自然接轨。农业技术依然得不到有效落实，科技转化成生产力受阻。
2.1 农业技术推广体制受限
2002年～2013年9月，鹿寨县乡镇农业技术推广站与其他站合并为农业服务中心，但单位属性并没有发生改变。乡镇农业服务中心的人、财、物管理权在乡镇政府，人员配备、设备管理都属于乡镇，县农业主管部门对乡镇农业服务中心的管理只限于业务指导。像这样“管事不管人，管事不管钱”的现实，在开展农业技术推广时，必然要遭遇到许多不可调和的矛盾。乡镇随时都可以抽调农业服务中心的人员到乡镇政府帮忙，农业服务中心的工作就会受到很大影响，搞农业技术推广传播，常常是心有余而力不足。没有足够的农业技术推广力量，农业技术当然就难以被农民实际应用。
2.2 基层技术人员素质低下
鹿寨县自从农业技术推广站合并之后，由于乡镇常常抽调一些专业技术人员去做计生、林改、征地、维稳等政府工作，农业技术推广就显得力量过于薄弱。本来专业技术人员就不足，加上政府借人，农业技术推广技术人员短缺，而且大部分专业技术人员的知识已经严重老化，10多年没有做农业方面的工作以及相关知识更新，农业技术人员整体素质可想而知，更为严重的是，由于镇农业技术推广站归口管理，不同专业的人员不断混杂进来，在职在编属于农口人员已经不到1/2。推广农业技术这样专业性极强的工作，只靠这样的技术队伍又怎么能够顺利实现呢？
为提升农业技术管理人员的业务质素，鹿寨县乡目前采取的解决措施：县农业局管理为主，充分利用2013年的基层农技推广服务体系建设项目，加强在职人员的再教育和知识更新。这项措施可谓是雪中送炭，很多农业技术人员有了学习提高的机会，但农业技术人员整体素质太低，要想扭转这个局面，还有更多的工作需要去做。
3 农业技术需求方制约因素影响
3.1 农业企业制约因素
鹿寨县虽然引进了一些农业企业介入到农业生产之中，但由于覆盖面还较窄，不能给农业技术推广创造更多经营优势。特别是农业特色种植，如果没有大型农业深加工龙头企业介入，农民生产就难以形成产业化链条。农业产品销路出现问题，农民种植积极性就要大打折扣。因此，农业企业的招商引资工作还需要加强，农业走产业化之路才能成为现实。但是近些年，鹿寨县的桑蚕产业化是比较成功的，成功的引进了三协、贵盛、洛江等缫丝厂。这是农业产业化的很好的起步。
3.2 农民素质制约因素
农村劳动力资源不少，但大多都外出去谋取职业。特别是青壮年劳动力，基本都会走出去，留守的自然是老弱妇女儿童。这个群体文化程度很低，又没有求知的欲望，学习技术的热情自然不会很高。这也为农业技术传播推广造成障碍。
3.3 传统意识制约因素
由于长期种植习惯所致，很多农民受限于传统种植的约束，不敢随便改变经营方式；对新技术新工艺存在疑虑，特别是害怕出现经营风险，满足现状不思进取。传统种植意识已经严重制约一些农民的思想，对新技术常常持排斥态势，严重阻碍了农业科技成果的转化。
3.4 组织体系制约因素
农业技术传播需要一定的媒介，农民在接受这些新技术的时候，常常是本着“耳听为虚眼见为实”的原则，不亲眼看到结果是不会轻易相信的。如果农民能够看到邻居亲朋好友使用一些农业技术获得成效时，这样的传播就会非常有效。像这样的传播要比农业技术人员劝说更有成效，这说明组织化发展对农业技术传播推广更为有利。鹿寨县农业合作社还没有形成规模，农民组织化程度不高，很多农民还在自己探索市场进行相应产业调整，当然存在一些盲从性。因此，加大组织化管理，已经成为农业技术推广的重要内容。
4 农业技术传播方式因素影响
农业技术传播推广当然离不开有效的传播方式。传统的选择方式大多是采用广告、传单、广播、电视等媒介，开展农业技术的宣传推介。由于受到一些客观因素的制约，这些传播方式都存在一定缺陷，这给农业技术传播推广带来麻烦。
4.1 推广方式不合理
农业技术传播推广，要深入田间地头给农民做示范做讲解，但现实是，很多农业技术人员不愿意到现场实地操作，而是喜欢在教室里讲道理，即使有到田间地头的，也不能深入。因为有些农业技术需要实地观察和跟踪指导，如果技术人员不能深度介入，只是纸上谈兵，这传播效果自然就打折扣。有些地方为搞宣传，甚至花钱请农民参加培训，替相关单位造势当“托”。这当然不利于农业技术的正常传播和推广。
4.2 信息技术不完善
农业技术推广需要有较为完善的信息推介平台，像基本的设施、图书等，但很多乡镇没有专门的农业技术推广站办公场所，更没有租借图书资料等业务设置。农民难以从乡镇农业机构中获得想要的技术资料，即使是乡镇农业技术人员，也不能快速获得相关技术支持。这也为农业技术传播带来一定困难。但是从2013年后，农业局归管后，各乡镇的农业推广站都配备了较为齐全的办公设备，如打印机、投影仪、相机、桌子、板凳等。这使乡镇的农业技术推广得到很大的提升。
5 农业技术传播政府政策因素影响
政府在农业技术传播推广中发挥的作用是至关重要的。农业技术传播组织管理方面，如果政府给予有力支持，特别是农业技术人员配置都能够得到有效加强，开展农业技术传播自然就有物质保障。政策支撑方面，农业技术推广是一个周期较长的工作，如果政府能够加大投入力度，大力发展农业技术开发推广，就可以大大促进农业技术的发展潜力，为实现农业技术成果转化创造良好环境。加强对农业技术推广工作的领导。如果政府能够重视农业技术传播工作，加大农业企业招商力度，为农民牵线搭桥，推广相关农业技术就会更有成效。反之，政府在农业技术传播中的推动力不足，自然就会对农业技术传播带来副作用反效果。
6结语
农业技术传播不仅给鹿寨县农业经营带来实实在在的好处，也为农业实现跨越式发展奠定坚实基础。虽然农业技术推广好处多多，但在具体操作中还是要遇到一些制约，有些是意识问题，有些是技术问题，有些是客观存在的现实困难。要找到解决这些制约因素的方法，首先要弄清这些因素产生的根源，针对性制定解决方案，这样才能达到事半功倍的效果，为农业技术的大力推进，为实现农业大发展创造优良环境。
参考文献
[1] 元新娣，樊军亮.影响农业技术传播的多因素分析[J].农业网络信息，
2010（12）.
[2] 鲁培宏.影响农业技术推广相关因素分析[D].内蒙古农业大学，2012.
关键词：多元化；农业技术；推广体系；构建；多方共同参与
中图分类号：S3-33 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0133-1
所谓多元化农业技术推广体系，主要指的是在依据计划经济体制建立传统农业技术推广体系的基础上，全方位、宽领域、多层次地对传统农业技术推广体系进行改革。从农业技术推广的目的来讲，通过各种信息传播途径将新时代的科学技术、知识、技能与信息传递给农民，能够有效推动现代农业的发展。因而，我国开始了构建多元化农业技术推广体系的进程。
1 当前我国农业技术推广体系建设的现状
从目前我国农业技术推广体系建设的现状来看，我国基本上形成了以专业推广为主体的多元化农业技术推广体系。但是由于专业推广人员众多，并且推广人员的文化素质水平普遍比较低下、政府下拨的经费紧张，使得当前我国农业技术推广体系呈现一定的滞后性，难以适应现代农业技术推广体系的发展需求。
2 在多元化农业技术推广体系构建过程当中所存在的问题
从一定程度上来讲，当前我国农业技术推广体系建设工作还存在着许许多多的问题，因而在构建多元化农业技术推广体系的时候，需要切实解决所存在的问题。那么，当前我国在多元化农业技术推广体系构建过程当中存在哪些问题呢？
（1）政府所拨放的农业技术推广经费严重不足的现象，直接造成了我国农业技术推广工作难以展开，并且严重制约了我国现代农业推广体系的发展，从而迫使农业技术推广机构自负盈亏。
（2）专业技术人员与非专业技术人员的比例严重失调，使得当前我国农业技术推广队伍整体文化素质水平比较低下，继而难以有效地开展农业技术推广工作。
（3）推广手段、推广方法、以及推广内容的不完善，使得农业生产无法提供更好的社会化服务，无法适应现代集约型农业的发展，从而使得农业技术推广活动存在很大的不确定性。
（4）管理体制的不健全、服务职能的错位，直接导致了农业技术的推广被暂时搁置，进而直接阻碍了农业科技成果的有效转化。因而，对于农业技术推广工作，迫切需要解决在当前发展过程中所存在的问题。
3 我国多元化农业技术推广体系构建的探析
构建多元化的农业技术推广体系，必须以产业化和市场化为导向，促进农业生产经营者密切关注农业科研成果，从而更好地推动农业技术推广体系的多元化发展进程。而对于多元化农业技术推广体系的建设，一般是从以下5个方面进行：
（1）从国家的角度来讲，构建多元化农业技术推广体系需要推动国家农业技术推广机构的运行。因而迫切需要在现有的基础上，对资源进行整合与综合推广，并且强化对推广组织的管理，以充分发挥其公益性职能。同时，加大推广经费的投入，在提高推广人员专业素质、创新管理机制的基础上，提高农业技术推广的效率。
（2）从基层农民合作机构的角度上来看，需要在加快发展、依法管理的同时，由政府给予一定的扶持。并且用现代化科技知识与经营理念来提高农民的推广意识，继而在规范运营的同时，带动农民投身到农业技术推广体系的建设当中来。
（3）设置与农民合作组织密切联系的科研、推广机构，能够在指导农民的基础上，使得科研单位参与到农业技术推广工作当中来，从而在转让科研成果的同时，有效推动农业技术推广体系的发展。
（4）信息时代的到来，使得信息传递渠道迈入了多元化进程，所以，通过加强农业技术推广机构与大众传媒的沟通，也可以深化、普及构建农业技术推广体系的必要性，从而在各方各面的共同合作之下，规范、有序地开展农业技术推广工作。
综上所述，国家要立法保障农业技术推广工作的进行，同时有效加强对推广组织以及信息传递渠道的监督与管理，进而在多元化农业技术推广体系下，合理、规范地进行农业技术推广工作。
参考文献
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关键词：农业技术;推广;运行;模式
中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.02.011
农业技术推广体系是实现农业科技创新的重要基础，也是确保农业推广工作顺利进行的关键。近年来，我国农业发展迅速，这也促使越来越多的农业技术推广新模式不断涌现，推动了农业经济的持续发展。
1 农业技术推广形式
1.1商业性农业技术推广
商业性农业技术推广是一种以产品销售、产品收购为目的的农业推广形式。推广工作的开展需要关联其他农业服务，且这种农业技术推广形式的主要目标是现代化产品，所以对技术开发、技术传播以及市场销售的能力的要求都相对较高。
对于市场销售的形式，通常是由专业公司来进行研究、推广与投入工作的，进而为农民提供有关市场信息，以此来让农民对产品的具体技术进行全面的了解，最终将产品发放到农民手中。在产品的推广过程中，推广人员应该按照产品的实际情况进行推广，夸大产品功能只能是误导农民购买，在产品的推广方面需要加强管理和监督，才能预防此类现象的发生。
1.2 项目专项农业技术推广
项目专项农业技术推广是一种依据专题项目合作，在特定的区域内，组织相关单位在依据影响农业发展具体情况的基础上进行农业技术推广工作的一种形式，主要目的是为了推动当地农民生产的发展。
1.3 帮扶性农业技术推广
在对农业技术推广时，给贫困单位一些资金支持，可以使得农业技术推广工作的效果得到有效的提高，但是这种推广方式也存在一些缺陷，大多数时候没有对扶贫单位进行细致的了解，盲目地进行资金支持与技术支持，但是农民的认识程度不够，投资的新技术也不能得到有效地落实，先进的技术没有实用性。
1.4 科研型农业技术推广
科研型农业技术推广形式主要是指有关单位及其研究成果存在紧密的联系。同时在农业生产过程中不断深入研究，并在实践的基础上，不断完善农业技术。就目前情况来看，大部分的研究人员与机构都在主动与积极地研究技术推广形式，但推广对象必须具备一定的技术，如果没有较高的技术水平，则必须在经过了一定的专业培训之后才能够掌握。
2 农业技术推广体系的运行模式
2.1农业技术推广站带动模式
农业技术推广站是政府与政府延伸管理的科技服务部门，其主要有财政部门、政府科技局系统、农业主管部门等我国农业发展过程中不可缺少的且具有支撑性特征的力量。一般情况下，农业技术推广站主要是对农业技术推广与日常业务进行一定的管理工作，其中，下级的农业技术推广站发挥着重要的枢纽作用，同时能确保省级和县级农业之间的信息联合。
对于农业技术推广站模式，一般采用“技术承包”、“科技产品跟踪服务经营结合”、“信息和技术咨询服务结合”、“示范辐射和项目推广结合”等形式进行农业技术的推广工作。同时，该模式还包括对象团体系统和技术服务系统这两个系统。其中，对象团体系统主要是农村社会环境、农村社会结构、农民构成;技术推广服务系统主要由农业技术推广站、农业技术推广政策环境、推广人员构成。上述两个系统包括农业技术推广的各个组成部分，其能够为农业技术和农业生产的对接工作的顺利进行提供便利与帮助。
2.2 农村专业技术协会推广模式
农村技术协会的主要组成人员是农民科技致富、农业技术推广、科技普及的关键工作人员，其将先进的科学技术逐渐引入农民生产活动中。农业技术协会主要目的是要向农民传输一些先进的科学技术，从而使其在依据市场实际需求以及自身意愿的基础上，提高农民市场意识与生产先进性，不断开阔农业市场。
农村技术协会一般处于竞争主体的位置，能够主动的掌握农业市场的需求，然后将这些信息及时的推送给农民。农民在得到了农业技术协会的帮助之后，就能够很好地掌握市场需求与发展趋势，然后就能进行科学有效的经营，进而推动农民专业合作社的发展。
2.3 农业科技园推广模式
在农业技术推广工作中，农业科技园具有非常重要的作用，其主要是通过引入农业新品种的方式来提高科技园的科技水平，并将这些先进的科学技术推广到农业运营中。当农业科技园在进行农业技术推广工作时，主要是向农民推荐绿色食品的生产技术、高效栽培技术、设施农业技术、集约化养殖技术等多种技术，进而让农民能够依据自身实际情况来制定合理的经营模式。
当农业科技园在进行推广工作时，需要做好与龙头企业的联合，并在使用一些高新技术时，邀请专家到田地中进行实地指导，和农民面对面交流，解决实际种植中出现的问题。在园区之中推广农业技术模式，让龙头企业做好前期工作，让农民做好种植生产工作，充分发挥园区的资源能力，提高科技园区的示范带头作用。
一般情况下，农业科技园主要是将科学技术放在首要的地位，并将龙头企业作为经营主体，在此模式下，农民可以直接参与农业科技的传播和发展，主要目的是为了大力发展农业，提高市场的竞争力。近年来，随着农业市场竞争的日益激烈，要想更好地推广农业技术，就需要不断进行信息化辐射，并且还要进行市场化规范管理，推广高新技术产业，进而全面提高农业科技园区的发展。
此外，农业科技园在其发展过程中，还需要对一些先进的农业技术经验进行仔细的整理与总结，并对农业高科技成果进行汇总研究，然后制定出一套科学有效的管理模式进行推广，之后将其推荐给更多的农民，确保区域经济的发展。
3 结语
1.1杭州都市农业
都市农业是一种与城市经济、文化、科技密切相关的农业现象，是都市经济发展到较高水平时，农村与城市、农业与非农产业进一步融合过程中的一种现代农业。它具有经济、杖会和生态三大功能。基于市场供求关系的根本转变，我国加入WTO后对农业的挑战及杭州大都市建设的需要，杭州市政府于2002年初及时提出了发展都市农业的决策，之后逐步明确了都市农业的布局，重点发展的优势产业和特色产业，2003年初正式出台了“杭州市发展都市农业实施意见”。该实施意见把杭州农业划分为城市生态农业圈、平原高效农业圈和山区特色农业圈，明确茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜、竹业为重点发展的六大优势产业，大力培育水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业等五大特色产业，着力提升传统产业，积极发展新兴产业。
1.2杭州都市农业对技术创新的要求
1.2.1农业生产的持续稳定发展呼唤农业技术的突破:一方面杭州市的农业无论是产量、质量和效益等方面已到了一个较高的阶段，进一步发展将遇到资源、市场、技术诸方面更大的束缚;同时杭州市的人均农业资源严重不足，由于社会经济发展较快，使农业生产相对成本高于周边地区。因此，杭州农业的唯一出路是依靠农业技术的持续创新，不断提高竞争能力。在技术创新的选择上尤其要强调被动的适应性创新与战略调整和持续发展需要的主动性创新的结合。
1.2.2都市农业为技术创新拓展了新的空间，提出了新的要求:都市农业与传统农业相比除了生产功能这一共同特性外，尚有生态和社会(生活)两大功能，强调城乡的协调统一，因此必须通过农业技术创新同时解决城市生态、市民生活与旅游观光及农业文化体验等要求，解决好农业自身污染，提供休闲设施，创造人文景观，挖掘农业文化等已成为新的课题;此外一体化建设中的规划、环境建设等都大大拓宽了农业技术的空间，提出了新的更高的要求。根据杭州都市农业的实际，农业技术创新的主要任务是:为农业战略性结构调整，提高效益，不断提高优势农业产业的国际国内市场竞争力，不断提高名特产品的产量、质量和种养效益，不断提高农业资源的综合利用和可持续发展的能力，为农业生态建设和观光农业提供新模式，提高农业生产者素质等方面提供全面的技术支撑和综合服务。
2杭州市农业技术创新体系存在的问题
我市的农业技术创新体系是在计划经济条件下形成的，在政府的直接管理下，为传统农业技术进步与促进农业的发展起着支撑作用。在市场经济条件下，与都市农业的发展已不相适应。
2.1研究开发主体布局不合理。现有市属农口5个科研所职责不明确、重点不突出，研究内容时有交叉和低水平的重复;研究内容与生产实际时有脱节，不能满足都市农业发展之需要;与上游研发机构和下游推广机构联系不紧密，成果转化效率不高，在农业中的显示度不高;研究机构与业务管理和技术推广部门职责不清，协作机制不健全，所站、所处、处站之间“争饭”的现象也普遍存在，造成资源的严重浪费。
2.2基层技术推广体系力量薄弱，难以承担新技术普及推广及农民技术培训等职能。表现为，一是乡镇农技部门人员少，结构不合理，队伍不稳定，兼职化现象严重;二是县(区)以下推广部门缺乏基本的实验基地，推广手段落后;三是缺乏知识更新，知识老化，对现代效益农业知识知之甚少。推广部「〕与企业、协作组织的研发推广缺乏必要的联系。
2.3民间技术力量薄弱。农业龙头企业、农民协作组织重生产流通，轻技术创新，内部技术力量薄弱，对新技术的接受能力差，缺乏持续的技术支撑。
2.4体制不顺，机制不活，创新的动力不足。研究推广体制不顺，大多为行政的附属，行政化倾向严重，外部市场机制尚未建立，内部分配、人员考核、人事等机制不活，竞争的氛围不足。
2.5技术需求不旺。由于生产规模小，生产主体一农民缺乏技术投人热情，自身科学文化素质低，接受能力弱，农业生产比较效益低，抗风险能力弱，导致技术需求不旺。
2.6投人渠道单一，投人不足。目前农业技术创新以单纯的政府投人为主，尚未建立多元化投人机制，其投人少，难以满足创新的需要。
2.7宏观上市政府至今尚未制订农业技术发展规划，对技术创新的目标，激励机制等缺乏政策引导，导致研究目标不明确，重点不突出，一定程度上造成技术资源的浪费。由于以上创新体系上的不完善，严重影响了农业技术创新能力。主要表现为创新的意识不强，动力不足，创新人才奇缺，创新成果贮备不足。
3杭州市都市农业技术创新体系构想
3.1农业技术创新的特点
农业技术创新是典型的公共产品，这是因为:第一，由于我国农业生产的分散性使得农业生产单位相对来说规模较小，一般都是以农户为生产单位。其次，农业生产具有一定的区域性。第三，农业技术创新既受经济规律支配，也受生物规律支配;农业技术创新的运行受自然力的影响较大;农业技术创新的周期和所需时间较长，一般需要8一10年，在时序上相对落后于其它产业。农业技术创新的公共产品特性还表现在:第一，创新技术效应的非排它性。农业技术创新主要是生物技术、耕作制度等领域的进步，具有很强的通用性，不同的农户都可以使用。第二，农业技术创新的潜在需求量比较大，但现实有效需求却明显不足。无数分散的农户对农业技术创新都具有强烈的需求，但是单个农户不可能支付昂贵的研制费用去购买创新的农业技术。第三，农业技术具有巨大的社会效益。农业技术创新的公共产品特性决定了市场机制无法有效保证农业技术的持续创新。
3.2农业技术创新的主体
3.2.1农业技术研究开发主体:建立市、县(区)农业科研机构和民营科研机构(技术企业)共同构成的多元化研发体系。根据农业技术公共产品的特点，把政府属农业科研机构确定为现阶段农业技术创新的主体的位置(这与其他行业企业是技术创新的主体有所不同)，而且必须从法规、制度、政策上保障其主体地位。我市目前首先应整合市属农业科研机构的力量，组建杭州市农科院，实现人、材、物等技术资源的共享，形成合力，重点解决我市都市农业发展中的关键性、共性、资源性和前瞻性技术问题。同时整合县(区)属农业科研机构，与市属科研机构建立纵向联合，使之在区域特色农业开发中提供技术支撑。积极扶持民营技术机构，一是帮助农业企业做大做强，通过政府扶持和市场引导，在效益农业相关的种子种苗、农业资材及农产品加工等技术领域开展研发，以物化技术的形式成为效益农业中的一支重要的技术力量。二是加强农业生产合作组织(产业协会)中的技术力量，开展产业相关的全程技术引进与研发，使之在做强做大产业发挥独一无二的技术支撑作用。
3.2.2农业技术推广普及主体:建立高效协作的技术推广体系，促进成果的普及，转变为现实生产力。首先必须健全现有四级农业技术推广网络，充实一线力量，调整布局，更新知识，改善条件，充分运用现代信息技术手段开展服务，拓宽推广网络的功能，强化其在上联科研院所，下联千家万户，横联农业企业、产业协会等方面的功能，在技术推广中发挥主渠道作用。积极创造条件，发挥农业企业在物化技术普及，产业协会在产业技术进步中发挥重要作用。从我国的国情出发，农业技术示范园区和产业协会十龙头企业+合作组织十农户的产业化形式是现阶段农业技术普及的重要形式。
3.2.3农业技术管理主体:职能、精简、高效的技术管理体系的建立是整个创新体系高效运转的保证。根据现阶段农业技术创新体系的实际，建立以市、县(区)农业行政管理部门为主体，财政、科技、人事等部门配合的农业技术管理体系。农业管理部门主要行使以下管理职能:一是人才队伍管理，制订队伍建设目标结构，建立分级管理体系;实施农业人才培养工程。二是创新主体的管理，保证主体之间的协调。三是项目管理，把农业科研、推广、基地建设等项目从现有渠道切块到农业行政管理部门，以提高项目的针对性和实效性。财政、科技、人事等部门是重要的管理主体之一，在科技经费、科技政策、人才培养、奖励等方面发挥决定性作用。
3.3农业技术创新的模式及政策选择
建立政府启动与市场导向相结合，技术供给与需求双向互动，农科教结合、科技链与产业链联动的农业技术创新模式。以政府为推动和投人主体，实行分类管理，充分发挥市场机制的作用，建立多元投人机制。
3.3.1政府启动。从农业技术创新属公共产品这一特性出发，加之我市农业正处于从传统农业向现代都市农业的艰苦转型期，政府必须充分利用WTo的“绿箱”政策，加大投人，成为农业技术创新的推动主体和投人主体。一是加强创新主体建设，借鉴发达国家农业技术创新体系建设的成功经验，把承担公益型技术研究与普及的创新主体在改革分流的前提下，予以保留，通过法规的形式确定下来，实行市、县(区)地方财政供给，在一个很长的时期内保证其财政体制和创新主体地位不变;通过政策、税收、信贷和项目投入等形式支持民营研发和推广主体的建设，逐步培养其创新能力。二是大力组织重大技术攻关和支持公益性农业技术活动，对事关地区全局性、关键性、前瞻性的技术由政府组织重大攻关;以提高普及为目标，大力组织种子种苗、高产高效种养、无公害技术、优势产业相关技术的研究推广，提高整体技术水平;加强农业信息、农业技术条件、人才队伍建设及提高农民素质等基础性投人。
3.3.2充分引入市场机制，使之在技术资源配置、加快自主技术创新中起关键性作用。一是以市场需求为导向，积极鼓励创新主体，尤其是民营创新主体，开展非公益性技术的自主创新，自主经营，通过技术交易，实现创新价值，得到自我发展，政府对其中公益性部分以“后收购”的形式进行补偿。二是完善知识产权保护制度，这是最经济、最有效、最持久的激励机制。合理界定知识产权，使知识资本化，既调动政府属创新主体的积极性和能动性，又能有效地保护民营主体的知识产权和合法利益。三是引人市场竞争机制来配置技术资源，尤其是项目经费，在项目切块管理的前提下，使政府组织的项目和政府与社会共同组织的项目全面实行公开招标，做到公开、公平、公正，杜绝行政人员分配项目经费的弊病，最大限度地发挥技术资源的作用。
作者：佟光霁 赵鹏 单位：东北林业大学
近年来，我国耕地面积日益减少，农业灌溉用水比例逐渐下降，农田基础设施落后，务农人数减少，务农机会成本上升。因此，要实现农业持续稳定发展，确保农产品有效供给，提高农业综合生产能力，从根本上，要依靠农业技术创新。当前，我国农业科研与创新取得了巨大的成就，主要体现在:一是前沿性科学研究能力增强，良种培育取得新突破，杂交稻单产超过900公斤大关，粮食作物良种覆盖率达到95%，对粮食增产的贡献率达到35%以上;二是建立健全了现代农业产业技术体系，农业先进适用技术在生产实践中转化力度不断加大，实现了科研与生产的紧密结合;三是农业技术推广和服务方式不断创新，基层农技推广体系建设达到了既定目标;四是农机农艺融合关键技术取得明显突破，主要农作物生产全程机械化，畜牧水产养殖关键环节机械化水平显著提高。但是也存在一些问题，具体表现在:农业科技创新成果转化和推广率较低。我国目前的农业科技创新成果转化推广率不足50%，而美国农业科技成果推广率高达80%;农业科技创新的供给结构不合理，供给质量不高。我国农业科技创新的成果多以单项成果为主，而现代农业需要的是综合配套技术，同时，现有农业科技创新无法完全将自身定位于整个农业的大系统中，许多创新立项不是来源于市场和农业生产的实际需要，而是来源于农业科技自身的发展规律，因此技术供给过程中呈现出单一成果多，综合配套成果少;增产成果多，增收成果少;技术创新成果适应性差、不成熟、不配套的特点。
一、农业技术创新的特点和农业技术的公共品性质
现代农业技术创新的特点体现在以下几个方面。第一，现代农业技术创新需要具备雄厚的实力基础。现代农业技术创新研究需要投入大量的人力、物力和财力，这其中包括科学研究设备、科技人才和学术环境等，农民和一般的企业很难承担。第二，农业技术创新产生的收益与创新成本并不直接相关。有的农业技术产生的价值是巨大的，但是由于种种原因，技术创新的创造者无法独占其带来的全部价值。有些技术一旦问世，立刻可以全球推广，这就不可避免地会出现搭便车的现象。第三，农民对农业新技术的使用不会阻止其他农民对该技术的使用，而垄断一项新技术则需要付出较高的成本。比如，新技术的创造者申请知识产权保护，或者农民垄断这项新技术的使用权，并且农业利用生物有机体自身繁殖功能进行的生产特性，决定了农业生产中会反复使用和传播新技术。例如，露天大田的实际生产情况，除极个别技术之外，其他技术都是公开的，所以不可能实现理想中的保密状态。在公共品范围的界定上，西方主流学派认为，所谓公共品是指在消费上既无排他性又无竞争性的物品或服务。第一，排他性。对农业技术而言，一旦一项农业技术问世，那么要想阻止其他人使用这些农业技术，则需要付出及其高昂的成本。从理性人假设角度出发，每一个拥有农业技术的主体所从事的活动的目的，都是力图以最小经济代价去获得最大经济利益，这就会造成农业技术拥有者要么放弃农业技术创新，要么将通过投入巨大成本研发的农业技术公布于众，其后果就是创新主体缺乏创新动力。第二，竞争性。对农业技术而言，消费者的增加几乎不会引起生产成本的增加，几个组织使用这项技术和一个组织使用这项技术的成本是一样的。这样就导致农业生产主体都缺乏研发动力，大家都在等待搭便车，农业技术创新的正外部性就产生了，但是技术创新主体却没有得到相应的回报，其后果也会导致创新主体缺乏创新动力。综上，农业技术基本具备公共品特性，所以公共品供给理论影响着农业技术创新的组织、进行、传播和使用的诸多环节。
二、农业技术的公共品性质对农业技术创新的影响及其原因分析
1.负面影响。农业技术的公共品性质决定了农业技术创新和其他技术创新不同，带来的负面影响主要体现在科研成果与生产实际脱节，以及政府进行农业技术创新缺乏动力等方面。一是科研成果与生产实际严重脱节。农业技术的公共品性质决定了农业技术创新主体是政府主导的公共科研机构，这主要是由于农业技术科学研究风险大、周期长、投资成本高以及成本收回困难，私人投资既没有动力也很难有实力参与研发。同时，农业技术的非独占性使农业科技创新在主体的知识产权保护方面非常困难，这样一来就造成了农业技术创新的成果收益与成本不成比例。另外，农业技术创新成果的展现需要的周期较长，成效在短期内很难立竿见影，这样就导致科研机构更加看重自身利益，盲目追求高新技术的研发，脱离了生产的实际需要，从而导致农业技术的成果实际转化率比较低。二是政府与科研机构进行农业技术创新积极性的缺失。主观上，农业技术研发投入大、见效慢，在反映政绩方面效果平平，所以地方政府缺乏投资积极性;客观上，作为科研机构研究人员，农业技术成果的投入和产出不成正比，农业技术推广基本上为义务的免费服务，从而导致了科研人员在科研中忽视了农业技术的推广和应用，更重视，带来了农业技术的供给不足。三是搭便车情况较为普遍。一方面，由于农业技术不具有排他性，搭便车问题就排除了私人市场提供农业技术的可能，致使农民不会主动付出较高成本去购买农业技术，地方政府部门也不会主动投入巨大力量进行农业技术研发创新。另一方面，即使农民花成本采用新进技术，地方政府也投入巨大力量进行了研发创新，改善了农产品的品质，提高了产量，但随着效仿越来越多，也会导致农民先期投入和产出不成比例。另外，产量的增加常常会出现“谷贱伤农”的情况，近年来，一些地方在采用了新技术之后，农产品产量大增，但是最终却没有使农民的收入增加。2.正面影响。综上，可以明确，农业科技创新的实施主体应该是中央政府和各级地方政府，这种理念的形成，必将对农业技术创新产生巨大影响。从理论上看，一方面清晰界定农业技术的公共品性质，有利于政府部门从观念上认可农业技术的非排他性和非竞争性，促使政府部门下决心、花气力加大农业技术创新的投入，这样，其他职能部门的农业政策扶持力度也会加大。另一方面，根据公共品相关理论，公共品的市场需求曲线是每个消费者需求曲线的垂直相加，如果每个消费者的消费量都与总消费量相等，消费品的价格就是所有消费者支付价格的总和。如果由政府来提供农业技术，那么这项技术研发所需的经费分摊到数量巨大的农业用户上，每个用户分摊到的数额是很小的。这样一来，政府必须从发展农业生产、确保粮食安全、维护社会稳定的角度出发进行农业技术创新，通过对每个进行农业生产的用户进行少量投资，取得巨大的经济效益、社会效益和政治效益。从实践来看，逐步建立以国家农业技术推广机构为主导，农业科研教育等单位和涉农企业广泛参与的农技研发体系和推广体系势在必行。比如，由天津市农科院和武清区政府合作的占地3000亩(1亩=0.0667公顷)的现代农业科技自主创新基地主体工程已逐步建立起来，农业部近年来推广的农业科技入户直通车项目由中央预算内投资实施等，都表明各级政府部门在实践中注重了农业技术的公共品性质。
三、农业技术创新的供给模式及实现措施
从以上分析可知，对具有公共品性质的农业技术实行多元化投资、分级组织、科学管理，以及强化生产和流通领域的市场化运作，是扩大公共品供给规模和提高供给效率的必然选择，也是农业技术创新的必由之路。因此，农业技术创新的供给模式应该是:1.政府支持型。将农业技术创新项目视做公共品，并不违背市场运行规律。无论是政府投资、私人投资还是政府与私人混合投资，都可以探索采用市场化的运作方式。比如，政府可以以投资人的身份依法参与农业技术研究开发，推广应用和生产经营等活动。政府支持型供给模式的主要特征表现为政府对私人投入不足部分所给予的资金上的有限支持和政策上的优惠支持，鼓励和引导私人资本的进入，从而缓解由于私人对准公共品投入的不足而对相关私人产品供给能力的制约，促进农业技术创新、技术的传播和技术推广应用之间的有机结合。在政府支持型准公共品供给模式中，公司制形式较有利于协调政府和私人投资主体、技术发明创造人、经营管理人员和职工之间的利益关系，通过按股分红、技术入股或技术转让、股票期权等形式维护各方利益和社会共同利益。2.政府推动型。这一模式的主要特点是采用公开、公平的竞争方式，确定项目研究的负责人和项目实施单位。政府加强项目研究和实施过程中的过程管理、阶段性管理、目标管理和专利管理;积极引入一些市场化的管理方式，确保项目研究的基本利益，以此来增加纯公共品使用的效率。例如，设立专门针对纯公共品重大发明创造人的专项奖励基金，并不断加大奖励力度。政府推动型公共品供给模式的主要特点有:项目资金投入、项目组织和各方利益协调等整个供给过程都离不开政府的参与和管理，带有很强的公共管理色彩。不论是选择何种模式，由农业技术创新具有公共品性质，所以从公共品理论出发，还是要以政府投入、提供为主，同时正确引导科研人员，引入市场化管理方式，最终推动农业技术创新健康有序发展，让农业技术更好地为农业生产服务。推进上述模式实现，可以采取以下措施:第一，政府加大投入力度。由农业技术创新的公共品性质所决定，不论采取何种模式，都必须针对财政支农力度偏小的现状加大投入。一方面由中央政府和各级地方政府在财政支农方面加大投入力度，尤其要明确在农业技术创新方面的财政投入比例。另一方面，要确保农业技术创新科研经费专款专用。可以制定适当的奖惩制度，对于擅自挪用资金的科研机构采取一些惩罚性的措施;对于科研成果卓著的一些科研机构给予政策和资金上的扶持。对重点商品粮生产基地，中央与地方的财政投入比例，应根据商品粮生产比重慎重确定，尽量以中央财政为主，以保护地方政府的投入积极性和地方经济的发展。第二，完善农业技术创新评估体系。逐步改变以往那种由论文来评估农业技术创新的局面。对于那些在实际生产中能够起到极大推动作用的农业技术创新成果，要予以物质奖励和精神奖励。尤其是黑龙江、河南等产粮大省的地方政府，更要设立具有地方特色的农业技术创新奖项，以鼓励地方高校、科研机构、农业生产一线的科研人员进行技术创新。在成果评估中，加大科研成果实际转化率在生产中效果的比重。政府要充分考虑到农业技术转化周期比较长这一特点，针对不同的技术创新项目，制定有区别的评估体系。再者就是要逐步改变目前以GDP和产量为主要考核指标的政绩考核体系，这样地方政府才有动力在农业技术创新这样需要漫长周期才能见效的工作上给予投入。第三，推动科研成果更好地与生产对接转化。首先，要因地制宜地进行技术创新和技术引进。地域的不同，会使作物特性不同、生产方式不同，这就要求地方政府在技术创新上必须注重地域特色，否则极有可能出现投入了巨资研发，最终技术一项都不适用的局面。其次，要逐步探索建立农业技术有偿推广的制度。通过各种方式让农业技术推广人员的收入同这些技术带来的丰收增长联系起来，打破农业技术推广人员混“大锅饭”的局面，调动农业推广技术人员的积极性，激励农业技术推广人员参与到实际技术推广使用中，打通阻碍农业技术创新的最后一道关卡，使农业技术创新尽快真正应用到实际生产当中。
关键词：农业；农业技术；推广
1前言
做好基层农业技术的推广对于促进农业的发展具有极为重要的作用和意义。然而，从现阶段的时机情况来看，与农业的发展相比，农业技术的推广是相对滞后的，因此加快推进农业技术推广进程尤为重要。
2农业技术推广的困境分析
当前，农业技术的推广情况并不容乐观，不仅受到理念的限制，同时也有源于资金、技术以及人员素养等方面的限制。具体来说，主要体现在以下几个方面：
2.1源于理念的限制
从当前基层农业技术推广的实际情况来看，对农技的推广并没有给予足够的重视，这就在很大程度上限制了农业技术的推广进程。很多领导包括基层的工作人员都没有意识到做好这项工作的重要性和必要性，进而在实际工作进程中的主动性和积极性都受到了严重的影响，也影响到了工作的质量和效果。
2.2源于资金的限制
农业技术的推广是需要一定资金支持的，从现阶段的实际情况来看，资金的投人远远达不到实际的需求。源于上级财政部门的资金有限，而这些资金在实际使用的时候并没有真正落到实处，巨大的差额严重制约着农业技术推广工作的开展。
2.3源于技术的限制
虽然乡镇都有农业技术推广站，但是真正具有良好专业素养的技术人员并不多，因此在真正推广的时候面临着不少的困难。如何让农户意识到新技术的优势，并且认可它，接受它，应用它并非一件容易的事情，只有通过专业的讲解或者示范才有可能达成良好的效果。从当前基层推广站的实际情况来看，人员不够，专业素养不强，专业化程度不高都是迫切需要解决的难题。另外，尤其需要注意的是，农业技术的推广是为了更好地满足农业发展的需求，满足农民对农业生产经济效益的追求，然而，从目前来看，有些农业技术的实用性并不强，如何促进农业技术的实用性，使其更力口符合农民对农业技术的需求尤为重要。
3农业技术推广的对策分析
要想加快農业技术的推广进程，笔者建议从以下几个方面着手努力：
3.1树立先进的理念
理念是先知，也是行动的先导，只有充分意识到做好农业技术推广的重要性和必要性，相关部门和人员才能更加积极、主动投人到实际的工作中去，保证各项工作的质量和效果。加快农业技术的推广进程，不仅仅是为了更好地满足农民的需求，同时也是现代农业发展的必然要求。加快农业技术推广进程，促进技术成果的转化，带来更加理想的经济收益尤为关键。
3.2加快充实农技推广队伍
农技推广队伍的推广不仅仅是队伍数量的扩充，同时也有队伍综合素养的全面提升。在数量方面，基层队伍现有的人员数量根本无法满足工作的实际需求，因此加快引进专业化人才，充实到基层队伍中来刻不容缓。在综合素养方面，要注重加强对人员的培训，通过定期培训的方式，提升相关人员的业务素养和职业道德素养，使他们在农业技术推广进程中真正发挥其应有的积极效用，最终为更加顺利地开展各项推广工作奠定坚实、有力的基础。另外，需要注意的是，基层队伍的建设需要切实做好人员保障，尽快解决人员的编制问题，提升其社会待遇，提升其社会地位对于加快推进农业技术推广进程是尤为关键的。
3.3完善基层基础设施建设
农业技术推广是一项技术性和专业性相对较强的工作，同样也需要完善的基础设施为有力支撑。目前基层农技推广站的基础设施相对落后，硬件设施极为有限，专业化的仪器和设备更是无法满足实际需求。为此，笔者建议，一定要在立足当地实际的基础上，争取到更多的资金，引人更多专业化的设备，为顺利做好农业技术的推广工作提供有力的物质基础。
3.4建立试验示范基地
试验示范基地有助于农业技术成果的展示，加快农业技术的推广进程。但是，示范基地的建立需要资金、技术等支持，为此，政府不仅仅要加大科技推广经费预算，同时也要注意加强与当地龙头企业的合作，切实保证试验示范基地的良好效果。
3.5理顺农技推广机构管理
目前，对基层农业技术推广站的管理近年来，进行了改革，农业技术推广站由农业部门直接管理，但有些地方仍然是双重机制，这样是有利于经费支出控制的，但是从工作开展的角度来看是极为不利的，双重管理机制势必导致工作受挫，层层审批、逐级请示势必影响到工作效率。为此，必须要进一步理顺对农业技术推广机构的管理，协调各部门的相关工作，同时建立健全考核体系。需要注意的是，要加强与科研部门或者相关院校之间的合作，农业技术专业为实用性强的成果是尤为关键的，保证各种农业技术的研究都是基于农民的实际需求的，是能够真正为农民所服务的，是能够真正带来实际经济效益的，这样的农业技术才有价值，才能受到农民的认可。此外，要重视对农民的教育与培训，农民的受教育程度不高，文化不高，他们对于新技术的认可与接受是一个相对漫长的过程。为此，一定要做如浓民培训工作，不断提升他们的综合素养，让他们充分体会到在农业生产中使用新技术的重要作用和积极意义。
4结语
从上文的论述中，我们不难看出，加快推进农业技术推广进程对于促进农业生产和农业发展的重要性和必要性，但要想真正达成上述目标，并非一件容易的事情。除了树立先进的推广理念外，还需要各部门之间相互协调、相互配合，共同参与农业技术的推广，真正发挥农业技术应有的积极效用。另外，对{浓民们而言，也要不断加强学习，提升自身的综合素养，不汉汉要具有良好的新技术接受能力，同时也要及时了解并掌握农业技术的应用及相关事项，切实保证农业技术成果积极效用的发挥，实现农业生产的理想效益。
参考文献
[1]姜秋景.乡镇农业技术推广站现状调查[J].现代农村科技，2010（18）终.
1 农业技术试验示范、推广及新技术运用的必要性和可行性
农业技术能够促进农业的发展，推动农村社会经济的发展，统筹城乡，实现科学发展，增强我国的综合国力和国际竞争力。现阶段，我国的农业技术已经取得了显著的成果，但是当前我国对于农业技术的试验示范和推广尚未形成健全的体系和完整的思路，因此，我们必须采取行之有效的方法和措施对我国的农业技术进行试验示范和进一步推广。农业技术试验示范、推广模式和方法必须具备“切实可行的节本增效技术”、“项目依托”、“经济效益”这三个要素，只有具备这三个要素，我们才能够确保农业技术推广应用的经费、技术人员，才能够确定该项技术是否能够大范围的得到推广。针对不同的地区，我们根据上面提到的三个要素?M行示范模式和推广模式可行性检测。
2 农业技术试验示范、推广及新技术应用的对策
2.1 建立农业技术试验示范基地
实现农业技术试验示范、推广及新技术的应用，首先应该建立农业技术试验示范基地，发挥出试验基地的辐射作用，在试验示范基地进行农业新技术和新成果的展示，建立完善的农业技术示范辐射体系，从而提高新成果和新技术扩散的速度和扩散的效果，并进一步增强农业技术向生产力的转化率，促进我国农村地区的发展。我们选取农村里“既能吃苦、又有文化、有头脑”的农业技术核心户，发挥这些人的影响力，发挥核心户的示范作用，帮助更多的农民接受和采纳新的农业生产技术，从而带动农业生产技术的更新和改革，促进农村经济的发展；建立农村科技试验站，试验站既可以作为大学生的实习基地、研究生的培养基地，同时还可以作为农业技术的示范基地，很好的实现产学研三者之间的结合，使得资源优势得到很好的整合，使得各自的优势得到最大限度地发挥，从而带动当地生产技术的更新和当地产业的升级。
2.2 加强农业技术宣传推广力度
为了提高农业技术的社会影响力，我们应该加强农业技术宣传推广的力度，建立农业技术信息网站、开设农业科技频道、农业科技栏目等加强对农业技术的宣传和推广。我们也可以利用光盘、广播等方式加强农业技术的宣传力度，从而提高农业技术的影响力和传播力，使得更多的农民掌握新的农业技术并投入使用。我们应该充分发挥政府、科技人员等在宣传当中的作用，建立完善的农业技术宣传体系，发动社会各界参与到农业技术的宣传和推广的过程当中，使得农业技术为社会广泛认知。
2.3 采用多样灵活的新技术培训
农村地区的人员具有一定的复杂性，我们应该根据培养对象的差异性，制定出具有针对性和科学性的培训方法，采用这些多样灵活的新技术对农民进行培训，使得农民对农业技术的理论知识和实践技术都能够得到不同程度的提高。例如：我们可以采取讲座、培训班的培训方式，利用现代化的科学技术，对农业技术进行生动形象的展示，增强农民对农业生产技术的认识和了解；将通俗易懂的农业技术资料发放给农民；建立农业技术推广站，组织培训活动对农民进行农业技术的培训，从而提高农民的技术水平和生产素质，促进农业生产的发展。
2.4 由点到面全方位推广管理
为了确保农业技术试验示范和推广的质量和效果，我们可以由点到面全方位进行推广管理，推进各项工作的顺利开展和进行。试验示范核心区主要用于农业技术安全性和先进性的是法案，从而增强农业技术的集成性和适应性；示范试点区主要是面向农民，“示范方建设采取标准化管理，插标立牌，牌上注明地点、面积、品种、产量指标、技术内容行政负责人、技术负责人”等等，为农民提供参考依据，带动农民将新的农业技术投入到农业生产当中，实现农业技术的顺利推广，从而促进农业生产水平的提高，促进我国农业的健康可持续发展。农业技术由点到面的全方位推广管理，不仅使得农业技术实现试验示范，而且还能够在一定程度上实现推广，并加强新技术的运用，促进我国农业生产技术的变革，并进一步推动我国农业生产水平的提高，促进农业的健康可持续发展。
关键词：农业技术 应用 风险
技术作为一个内生变量在经济发展中的巨大作用是一个不争的事实。在农业领域，现代生物技术大大拓宽了传统农业的生产可能性边界，进一步降低了农业对自然资源的依赖，农业领域的竞争，已从资源禀赋优势逐步转变为技术优势为基础的市场竞争。当前，随着我国农业的发展，农民对农业科技的需求在增加。但是，我们必须清醒地意识到，技术的运用带来的不仅仅是收益和效率，其背后还隐含着风险。如何规避农业技术应用中的风险，应该成为现阶段政府和农户考虑的一个重要问题。
风险是考虑的重要因素
我国是一个人口多耕地少的国家，确保农产品总量的有效供给，必须立足于农业的科技进步，新的适用技术的采用和由此带来的技术进步应成为克服资源约束、促进农业发展的最有效的方式之一。我国农业技术研究和推广在建国以来取得了突出的成就,许多研究达到了世界先进水平,从而使我们在极其有限的耕地资源上养活了世界上1/5的人口。但是，有材料显示,农业科研成果的转化率只有30%左右,也就是说,大部分科研成果没有得到充分地利用。低于其他产业技术成果转化率,更低于欧、美、日等发达国家的农业技术成果转化率。
农业技术接受是决策者将一项技术作为获得的技术中最好的而加以充分使用的决定。通常的分析是建立成本收益函数，认为农户是在新旧技术的收益和成本之间进行比较、抉择，目的是为了获得最大利润。农业生产者虽然“经济人”，农村地区，各种自然灾害和市场剧烈波动所造成的客观风险大量存在，而信息不完善带来的主观风险也可能对农民的生产决策产生重大影响，特别是在应付风险的各种手段极不发达的情况下，贫困农户往往不得不在较少的风险和较多的利润之间进行谨慎的权衡，权衡的结果往往是追求收入的稳定，以免使本已较低的生活水平因意外的损失而降低到难以接受的地步。大部分农民的生产决策并非追求利润最大化，而是收入和消费的稳定。也可以说他们是属于风险躲藏型的。当一个农户面对一项新技术时，关心两个问题：一是新技术的使用会不会使得到的净收益低于其最低的维持生存的标准？二是该项新技术产生的预期性收益是否会比原来的技术产生的收益有显著的提高？只有当他得到的答案对前一个问题否定而对后一个问题是肯定时，他才会采用新技术。因此，简单的结论是：他现已达到的收成与他设想的最低的维持生存的标准越接近，它的行为就越保守，农户对新技术越生疏、越不熟悉，他们的行为就会越谨小慎微。因为贫困农户不能承受由任何原因造成的不敷家庭所需的状况，一旦出现这种情况，他们就保证不了基本生活的需要，这就是“安全第一”原则。
农业技术应用风险探源
农业技术风险是指农业技术采用的实际收益与预期收益发生背离的可能性。科技成果转化风险，就是反应科技成果在实现商品化产业化的过程中，由于项目本身的难度与复杂性和外部环境的不确定性的影响，农户在事先无法预料的情况下，可能发生实际收益与预期收益的偏离或背离而蒙受经济损失。
农户技术应用风险的“外部化”机制严重缺失
农业技术具有公物品性质和很强的外部性。现代经济学把物品区分为“公共物品”和“私人物品”。家庭承包制为农业增长提供了很强的制度激励，却没有为农村“公共物品”提供有效的制度安排。各级政府对农村公共资源投资减少，而政府投资减少又没有由集体与农户投资增加来填补，致使“公共物品”供给不足。农户的经济实力较弱，没有能力承担采用高新技术的风险；而目前农户技术应用风险的“外部化”机制严重缺失，加剧了技术商品有效需求的不足。
农业技术作为农业科技成果，也应该并可以区分为“公共技术”和“私人技术”。农业“公共技术”是指农业资源调查、病虫害测报等软技术与作物种植、栽培方法等以非物化形态提供的科技成果，他们在使用上具有非排他性等特点。农业“公共技术”的提供，最有效的机制是政府调控，主要应该由政府财政拨款渠道，无偿提供给农户使用。农业“私人技术”是指诸如优良品种、新化肥、新农药等以物化形态提供的科技成果，他们在消费上具有排他性等特点。农业“私人技术”的提供，最有效的机制是市场机制，应通过市场有偿转让给农户使用。但是，农业生产场所一般是开放式的，农业生产技术的工艺过程保密性很差，且大多数种植业技术具有经验性特征，比较容易被人模仿，很难避免“搭便车”问题的困扰。在这种情况下，一个新技术的使用者就不可能独占该项技术的成果，由于其他人“搭便车”，可能使产品供给增加，价格下降，使实际收益小于预期收益，从而产生农业技术风险。
伴随农业技术应用而增大的投入
农业投入从狭义方面来讲是指为采用新的农业技术而进行的许多生产要素的投入。其主要体现为资金投入、物质投入和劳动投入的数量总和，大致相当于平常所说的财力、物力及人力三者之和。其中最关键的是资金投入。进行农业科技成果的应用，往往需要投入较多的投资。农业科技成果应用过程中所需的资金可以通过以下途径来筹措：一是农户自己筹措，但是由于现阶段我国大多数农户经济实力较弱，自己筹措资金的能力十分有限；二是向亲戚朋友筹措，但也十分有限；三是向银行贷款，但需要抵押。由于农业生产是自然再生产和社会再生产的统一，带有极大的不确定性，其投资能否收回、能否带来较高的盈利也都是未知数。所以农户承担着巨大的投入风险，在高投资、高回报的农业科技成果面前望而却步。
信息不对称或者信息不完全而产生的信息错误或信息失真以及败德行为的存在
现代农业技术大多以信息传递的方式进行传播，在技术市场及农业技术推广组织不完善的情况下，农户组织化程度低，信息不灵，难以获得适宜性技术，或者技术的信息成本太高很难捕捉技术信息或者支付不起信息成本。由于信息传递过程中的技术问题，和由于信息不对称或者信息不完全而产生的信息错误或信息失真以及败德行为而引发技术风险也在所难免。
农业技术本身的存在形式
农业技术大多以知识形态而存在，即使以实物形态存在的，如作物品种或牲畜品种也很难直观地辨别其优劣，这要求农业技术的使用者具有一定的文化知识和技能。目前，我国农民因为文化水平太低而难以掌握技术要领造成失败的例子屡见不鲜。
农业技术对外界环境的适应性
每一项农业技术都对外界环境有较为严格的要求，这是技术的适应性特点。环境通常有两类：自然环境和社会环境。如遇自然条件发生变化不能满足其技术要求，则技术优势不能显现，其收益可能与预期的相去甚远，这里技术风险因自然风险而引起。自然再生产形成的风险，主要表现为气候变化、病虫害发生等因素对新科技成果采用后产生的影响。农业生产中引进的新作物、新品种科技含量高，经济效益好，但有时由于研究者缺乏全面系统的考虑，或由于研究条件的限制，在其推广应用过程中同时存在着风险。
农业科技成果的产品需求以及市场价格的不确定性
一项技术是否实现其效益，最终取决于市场需求状况而决定的产品价格和市场规模。当市场需求发生了变化，先进的技术也可能实现不了效益，这使技术风险与市场风险交织在一起。我国农产品市场上，在发育阶段有许多不成熟不健全的地方，诸多经济信息的传递难免出现不及时、失真甚至误导的情况，致使有些新的农业科技产品的市场价格与预期价格相背离，从而产生风险。
总之，随着农业技术在农业生产经营中的应用，农业技术风险也将随之呈上升趋势。
农业技术应用风险管理
所谓农业技术风险管理，就是运用适当的手段对农业技术风险源进行有效的控制，以推动农业技术的广泛应用。农业技术风险管理既是影响农业发展以及国民经济发展状况的一个基本管理范畴，也是现代农业经济活动中一项不可缺失的组成部分。其功能主要有两个：减少风险发生的可能性和降低或分散农业技术风险给农业经营者造成的意外损失的程度，以保护农户的再生产能力。
考虑到目前我国农业技术应用风险的特点和我国国情，借鉴国外的成功经验，在农业技术应用风险的管理中，应该建立政府、市场、企业和农户的多元结构管理模式。
政府：制度选择与政策选择
在农业技术应用风险管理中，政府负有两项基本责任：制度选择与政策选择。根据我国实际，政府应做好以下几个方面的工作：
建立农业技术应用风险保障基金制度 为了保证农业技术的顺利推广，建立转向保障基金是非常必要的。保障基金可以由各级政府和农村集体经济组织共同出资组成，基金规模可以由各地具体情况而定。基金建立起来以后应该有专门的组织机构如成立基金管理委员会和专门的人员进行管理和运作。委员会的主要职能：一是筹集农业技术风险基金；二是制定有关基金管理条例；三是对农业经营主体因技术风险而造成的损失进行评估，然后按基金管理的有关规定进行补偿；四是对基金进行预算、核算和审计。风险基金的建立，将为农业技术的推广应用解除后顾之忧，农民就可以大胆放心地使用新技术。
尝试开办农业技术应用保险，把不确定的风险损失转为固定的保费支出 根据我国农业的实际情况，建立与此相应的新的农业保险体系是防范农业技术风险所不可或缺的。新的农业保险体系应由国家经办的农业保险机构和以保险公司及各种农民互助合作保险组织等多种形式相结合的体系。进行农业保险制度的创新，增设农业技术应用保险项目。
追加农业技术应用补贴信贷 政府通过提供低息或优惠贷款，帮助农户购买先进的农业技术，从而减少或降低农业技术应用的风险。
提供完善的技术信息咨询服务 特别值得注意的是，政府对农业技术的推广应用不能采取超经济的强制手段，而应是自愿有利基础上的诱导、示范帮助形式。
提高农民科技素质 应加大农学院、职业培训学校招生规模，加大农业科技教育普及力度，对农民的科技教育实施“绿色证书”制度。
完善技术经济合同制度 通过签订农业技术经济承包合同，由参与技术经济承包合同的各方与农民共同承担农业科技应用风险，做到风险共担，利益均沾。
市场：成为实现农业技术对接的桥梁
目前,农村基层农业科技服务网络处于线断、网破、人散的困境,已成为了农业技术进步的障碍。在没有组织创新情况下,难以通过市场机制在需求和供给方之间进行沟通。为此，当前应大力发展技术市场和中介服务体系,克服农业科技与农业经济发展“两张皮”的现象,架起对接的桥梁，让农业技术供需之间的“天堑变通途”。在市场经济体制下,我国除发挥政府根据科研规划、主动进行农业研究和推广的技术创新模式外,更应该建立起农户需求主导型技术创新模式。在这种农户需求主导的技术创新模式下,农户成为创新活动的主导者和支配性力量。农户对一种农业新技术的需求增加将诱导研究人员去研究和发展这种技术。农户需求主导型农业技术进步模式比政府供给主导型的技术进步模式更适应市场经济的需要,更富有活力和效率。要采取农户需求主导型的技术进步模式,一是要大力培育技术市场。该市场将为科研院所、大学等科研成果开发单位和个人提供交易场所,组织流通渠道,形成技术商品销售转让信息网,使科技成果、专利技术象普通商品那样在市场上流通;二是要巩固乡镇农技推广和社会服务等中介机构,做到机构不乱、人员不散、网络不断、经费不减、稳定队伍。农业科技推广和服务等中介机构是农业科技向现实生产力转化的助推剂。
企业：龙头带动产业化，实现双赢
农业产业化经营是与市场经济相适应的现代农业经营方式，其本质和核心在于农、工、商、产加销、经科教一体化，利益分享，风险共担，这种一体化经营方式在分散、化解和防范农业技术风险方面可以起到十分重要的作用。传统的农业经营方式，承担风险的主体只有一个，即农业生产者，而农业产业化经营，风险由农工商或者产加销三个不同的主体共同来承担。农业产业化经营实体相对于单个农户来说，经济实力雄厚，有较强的技术力量，能够对基地农户在生产上进行技术培训与指导，有利于防范技术应用风险。
关键词：设施农业技术；校企合作；改革
2010年，教育部下发了《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》。文件明确了创新高职院校校企合作体制机制。设施农业技术专业作为包头轻工职业技术学院的品牌专业，应充分加强和改革“校企合作体制机制建设”只有这样才能提高育人质量，有针对性地为企业培养一线实用型技术人才。
一、设施农业技术专业校企合作关系分析
探讨设施农业技术专业校企合作体制的改革建设，就要分析校企合作的各社会关系。设施农业技术专业校企合作体制机制主要由政府、市场、企业、高职院校四个要素组成。四个要素之间相互依赖，又相互制约。
1、市场是设施农业技术专业校企合作体制机制建设的核心
设施农业技术专业、企业和政府直接或间接地为市场服务。设施农业技术专业为市场提供人才和科研成果，市场为设施农业技术专业提供各类信息；企业为市场提品，市场则为企业提供人才、信息和成果。
2、设施农业技术专业与企业是校企合作体制机制建设的主体
设施农业技术专业为企业提供人才、咨询和成果，企业为本专业提供资金、信息、资源和实践环境。设施农业技术专业要求依托企业办学，服务企业；企业也要求为设施农业技术专业培养贴近市场的人才规格提供参考意见，为设施农业技术专业决策服务。
二、校企合作体制的改革
如何破解校企合作制度，是摆在设施农业技术专业面前亟待解决的难题。校企双方最基本的利益共同点是提高学生的综合素质和职业技能；校企合作的前提在于维持双方利益需求，构建校企互利共赢体制。
1、形成共同参与的互惠共赢运行体制
政府应尽快转变职能，应做好宏观管理和调控、出台相关政策、制定规则和标准、提供经费和服务等方面的工作，为校企合作创造良好的政策环境。推进设施农业技术专业、企业与地方政府共同建设，建立专业理事会，逐渐形成以政府宏观调控为主、行业企业积极参与的互惠共赢、优势互补的运行体制。
2、补充完善企业举办设施农业技术专业的办学体制
鼓励校企合一，利益趋同。企业与劳动力市场紧密衔接，了解和预测市场，清楚从业人员的素质要求，以便更好地针对职业岗位的要求培养专门人才，有利于实行“工学结合”。目前应主要尽快从体制上解决企业办学的投入问题。
3、建立校企资源共享和互补机制
设施农业技术专业与企业的资源按照“供应链”管理原理，使企业共享专业的教育、科研资源，使设施农业技术专业共享企业的项目、设备和技术资源，实现校企双方资源共享和互补。
4、建立内部激励机制
出台专门制度，引导和激励教职员工主动为企业服务，鼓励教职员工将校企合作中承担技术培训、技术研发、技术服务等校企合作工作等，在职称评定、物质奖励等方面应给予一定的政策倾斜。
三、校企合作管理体制和运行机制的探索
学校在校企合作过程中，主要抓的工作是合作管理体制和运行机制，注重找准学校与企业互动的利益平衡点和持续合作的激励点，转变观念，始终抱着企业你发财我发展的思想，始终抱着搞好服务，提高人才培养质量，提升学校内涵的诚信态度。因此学校在校企合作管理体制和运行机制等方面进行了深入的探索。
1、校企合作双方都是股东，管理体制和运行机制按照公司运作模式进行学校在校企实体合作培养模式过程中，如何让企业参与人才培养真正成为企业的一部分工作和企业份内之事，在管理上实行一体化管理，在运行上按照公司运作模式运行，通过制度的建设与执行进行保障。我校在校企合作的实践中，校企合作双方建立了明确责、权、利的制度，建立了运行保障的管理办法和人才培养质量监督和评价管理办法。如建立相关基础文件：《联合办学协议》、《校企联合共建实践基地计划》、《“双师型”教师培养计划》等。建立了新的教学质量监控体系与评价标准，要求企业参与课程标准的制定和质量监控，要求企业将课程评价标准与教育标准、企业标准和行业标准统一起来。坚持校企合作双方进行教学质量评估和考核，对教学活动的环节进行督察和评价，根据综合评价结果由校企双方给予相应奖励或处罚。
2、企业员工培训、学生顶岗实习和就业建立了互惠双赢的驱动机制。
企业将员工放心让学校培训，最关心的问题是保证学员在接受过相关的培训后，迅速进入并融入企业，找到自己所能胜任的岗位。企业接受职业院校学生顶岗实习和就业，学校不仅要加强与企业沟通与联系，而且要与企业交朋友，常来常往，走出去请进进，相互信任，加深感情。而我院在企业员工培训、学生顶岗实习和就业的实践中，建立了拓宽就业渠道，建立稳定可靠的校企合作网络，获得更多的企业支持，建立了一系列运行保障的管理办法。如建立相关基础文件：《学生顶岗实习指导教师工作职责》、《学生顶岗实习综合能力考核评价办法》、《学生顶岗实习管理与奖励暂行办法》、《兼职教师管理办法》、《关于鼓励教师参加企业锻炼的有关规定》等。
3、加强资源整合，建立健全合作机制，打造设施农业技术人才培养体系。
设施农业技术专业从2010年开始招生，学院成立了相关专业建设指导委员会，委员会主要职责是对校企合作培养人才工作的统筹规划和组织协调，制定技能人才培养发展规划，以及相关的激励政策和办法，形成鼓励学校和合作企业共同培养技能人才的制度和环境。我院设施农业技术专业重点选择了几家管理规范、技术先进、规模较大的企业作为紧密型实训基地，如：呼市香岛生态有限责任公司、赤峰和润生态有限公司、包头南星生态有限公司等，开展长期稳定的合作。在实训教学中，结合企业实际生产要求做到“三定”，即定计划、定岗位、定任务，并在实训结束后对学生进行全面考核，促进学生职业技能和职业适应能力的迅速提升。
4、建立校企优势融合，合作培养模式多样化 。
在校企合作，共建实训基地的过程中，通过走访包头周边地区的大中型农业企业，结合学校的本身特点，确定了校企优势融合，合作培养模式多样化的运行机制，学校与企业制定教学计划、签订协议，明确校、企双方的责任。学校派出带队实习指导教师，配合企业对学生进行实习指导和日常管理；结合企业生产实际和专业培养目标要求，制订并实施生产实习计划；配合企业做好留厂就业学生的选拔工作。企业挑选思想素质和业务技能好的技术人员和技师担任学生的指导教师，协助学校带队教师共同完成对学生的培训任务，包括对实习学生进行厂纪厂规教育和安全生产教育；组织现场教学和技能训练；提供学生食宿条件，适当解决实习学生的生活补贴；负责在实习学生中选拔留厂就业人员等，为储备一批相对稳定的兼职实践老师打下了扎实的基础。
