时间：2022-10-26 16:52:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村委会妇女主任，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
——吴川市塘镇塘村委会评选计生合格村先进事迹材料20__年，我村委会计划生育工作在镇委镇政府的正确领导下，在湛江市、吴川市计生主要部门的指导下，认真贯彻省、市、县的指示精神，与时俱进，深入学习贯彻十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想。进一步贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》与《广东省人口与计划生育条例》，结合实际情况，认真落实“三为主”工作为方针，全面推进“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制。经过广大干部群众一年来扎扎实实工作，我村委会全面完成了三类地区要求各项指标和任务，人口与计划生育工作取得了显著的成绩。我村委会辖11条自然村，总人口3336人，已婚育龄妇女513人。全村委会共出生34人，无多孩出生，出生率为10.38‰，自然增长率为5.9‰，查环查孕率为91.4，全村委会共完成“四术”39例：其中结扎15例，一孩上环24例。
20__年，我村委会计生工作主要做了如下几方面的工作：
一、加强领导，明确责任，常抓不懈
几年来，我们把人口与计划生育工作纳入村委会经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记林致民同志任组长，村委会主任林全兴任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村委会有计划生育协会机构，由林全兴主任任协会会长，会员有200人，正常开展“三生”(生产、生活、生育)活动，还成立育龄妇女小组，有20名育龄妇女组长，落实他们的待遇及报酬，育龄妇女小组长发挥积极作用。
为了确保我村委会完成20__年度人口计划任务，我村委会根据计生“一票否决”精神制订了计划生育岗位责任制，首先，村委会与镇计生办签订了计划生育责任书，实行计划生育“一票否决”制度。第二，是实行计划生育包村包片包户制度。各管片干部包到具体村民小组、具体户，主要做到“五包”，即包思想教育，包落实节育措施，包查环查孕，包无计划外怀孕，包征收社会抚养费等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一览表，实行到点到户跟踪调查，能够方便地与群众连系起来。如果谁包的户有计划生育不合格或有当年出生漏报的，就要追究其包片干部的责任，除通报批评外，还要扣发当月工资。如果情节严重的实行停职处理。这样真正做到了重心不移到组到户，量化到人，并作为考核每个干部政绩的主要内容，从而大大调动了干部的积极性。因而，村干部起早摸黑，积极工作，很好地完成了包干任务。
二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念
我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员，育龄妇女小组长分批办班培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班：一是举办村党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班；三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国情和形势为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更能做好下户宣传教育。去年，我村委会共发放宣传品1500份，做到每户育龄夫妇都持有三份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期，每周更新墙报一次。为了使广大育龄群众能更快地改变落后的婚育观念，村委会全休干部还不定期地到户找群众谈心。我们有的利用帮助困难户耕种劳作、挑水等，有的利用自己学到的农业知识，带领育龄群众种荔枝、龙眼、香蕉等等。借机会向他们讲解计生政策，给他们进行算账对比，指出计划生育的好处，找出致富的出路。使群众认识到要改变落后贫困的现状，必须要少生优生。于是逐渐地与他们拉近了距离，树立了威信。在潜移默化中改变了群众旧落后婚育观念。为了使育龄群众更能主动地去落实节育措施，我们必须从些重点、难点户中打开局面。例如，纯二女扎就是计生的难点所在，我村委会合水村有一对夫妇已生育了二个女孩，家徒四壁，一贫如洗，生活极为困难，妻子体弱多病。看到这种情形，我们决定把该夫妇作为纯女扎的突破口。该夫妇知道我们来找他结扎时，夫妻俩一把眼泪，一把鼻涕地讲：“我生两个都是女孩，我要生个儿子，才去结扎，否则你断我香火，我和你地拼命”。我们于是给该夫妇上了一堂生动的计生思想教育课，说在圩镇生育一个女孩就 不准再生了，你现在已生了二个女孩，应该够满足了。这是政策规定的，讲明生男生女都一样，女儿也是传后人。经过我地多次苦口婆心地教育，该夫妇终于答应落实节育措施。结扎后，为了帮其治好妻子的病，村委会请示了镇委镇府，四处帮他筹钱。终于功夫不负有心人，在村委会的发动下，镇府、市计生局、民政局各拨3000元，村中老板捐资4000元，村委会全体干部捐助2400元，合计15400元，他利用这些钱给其妻子到湛江附属医院治病，并修补了房子，还买回了几头猪饲养。我们还安排他到村委会的机械厂工作，帮他办理了养老保险，解决了他的后顾之忧。该夫妇逢人便就：“这是党的英明领导给我带来的温暖，我感谢党和政府给我带来今天幸福的生活。”受此影响，几天内，一些很难说服的“钉子户”都纷纷主动来落实了节育措施。
三、制订了村民公约，抓好计划生育依法行政工作
20__年4月，我村在实施计生新机制的工作中，认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女小组长、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论，拟定《塘村委会计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。在文明执法、依法征收工作中，我们村委会已有506对育龄夫妇签订了计划生育合同书，占应签订合同的98.6，对计划外超生户发出的征收社会抚养费决定有100多份。自从村委会全面开展依法管理以来，群众的法律观念，意识不断增强，计划外生育户缴交社会抚养费和落实“四术”措施的自觉性大大提高，有力地推动了我村委会计生工作的深入开展。
四、积极开展优质服务，抓好“三查一治”工作
我们坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育，节育，优育等内容，开展计划生育优质服务。建立和健全，查环查孕查病治病，避孕药具发放和术后随访制度。每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门。极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对些育龄妇女常见的妇科病得到有效治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地来查环查孕，从而大大提高我村委会计生整体水平。去年我村委会的查环查孕率就达到91.4。
五、“三位一体”规范化管理，健全各项制度
计生经常性工作一直是我村委会狠抓的工作，年初就制订了人口规划方案，人口统计数据真实准确，没有虚报水份。档案管理规范化，对育龄夫妇实行动态管理，计生专干每半月要向书记、主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月月底作为我村委会计生例会日，目前我村委会“三位一体”已进入规范化、信息化管理。
六、抓好流动人口管理工作
我村委会认真做好流出人员办证和流入人员验证工作，流出人员办证率和流入人员验证率达100，流动人口实行计划生育合同管理制度。由于管理到位，我村委会流出人口当中无出现计划外环孕现象。
七、干群关系非常好
一年来，我们妇联在镇党委、政府的正确领导下，在市妇联的指导下，紧紧围绕中心工作，较好地完成了各项工作任务，充分发挥了妇联组织的职能作用，具体做了以下几个方面工作：
一、围绕新农村建设，全面推进科技致富
1、发展农村经济，提高妇女素质是关键。镇、村两级举行了不同形式、不同层次、不同内容的科技培训班。20__年东山镇妇联共举办妇女培训班9期，受训妇女达1200余人，
2、树立新的科技致富带头人，创建新的科技示范基地。在协法、马场、河、安迪每个村创建一块巾帼科技示范核桃园。
3、5月6日，东山镇妇联、联合文化站、科协、在河邱家大村放电影，主要宣传培训农村购种知识和种植知识。
4、5月22日组织全镇妇女主任、四个种植魔芋村的种植大户、各村养殖大户、恰德、李家村、河、芙蓉四个村魔芋种植大户、农村妇女科技致富带头人、“双学双比”活动女能手共计68人参加了培训。
5、6月份组织全镇干部职工，请艾滋病防治专家到我镇宣传关于艾滋病防治知识讲座。
二、扎实推进 “三美”活动。
1、认真开展“三美”活动，要求每个村委会创建一个“三美”活动示范点，目前开展的比较好的村委会有安迪、河、马场、朝阳、歌可。在镇机关要求开展“三美”活动示范家庭，年底进行检查评比。
2、3月6日上午，镇妇联组织22个村委会妇女主任、市人大女代表、政协女委员到东山镇“三美”活动示范村安迪村委会擦尔岩自然村参观“三美”活动，擦尔岩村是个自然环境十分恶劣的地方，但是那里的人们热爱生活，村民热爱自己的家园，靠勤劳的双手建造美丽的家园，各村妇女主任参观后都有很大的启发，通过参与活动表达了全镇妇女美化家园、共建和谐家庭的美好愿望。
3、5月4日，东山镇妇联、团委组织两所中学20__余名学生清理集镇卫进行大扫除，清洁垃圾5吨，清理污水沟4000米，清除乱涂乱画300余出，清除卫生死角43出，收到良好的效果。
4、5月6日，在河邱家大村召开群众会，群众会上详细讲解了“三美”活动的具体内容，引导广大群众积极参与到“三美”活动当中来。
5、结合第二十一个爱国卫生活动， 东山镇认真开展了“除四害”活动，认真开展了以灭鼠重点的“除四害”活动，利用在疾控中心统一购买的鼠药，按照“五统一”、“五不漏”（即： 统一免疫疫苗；统一免疫标示；统一免疫程序；统一操作规程；统一免疫效果，镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针）的原则，集体开展灭鼠活动，到目前为止，投放灭鼠毒饵3.5吨，药物灭蝇7000余平方米。还组织卫生院对东山镇实行环境消杀，防止病菌的滋生和传播，保护了人民群众的身体健康。
6、为将“三美”活动和城乡清洁工程有机结合，扎实开展好“三美”活动工作，彻底改变“脏、乱、差”的局面，营造良好的人居环境，东山镇不断加大了基础设施的投入。截止目前，一是投资260余万元，硬化街面700余米，将原有的街面改造扩宽，新建人行道及排水设施；二是投资3万5千余元，根据街面布局，合理安装路灯24盏，结束了马场集镇无路灯的历史；三是取消集镇原有的6个垃圾池,新建1个垃圾填埋场;四是投资11.7万元购置垃圾清运车，组建专门的卫生清洁队,一天三次进行垃圾清运维护集镇环境卫生；五是彻底清理集镇范围内的打碑、囤煤场所；六是结合集镇情况，重新制定完善了《东山镇集镇管理办法》，坚持宣传教育和严管重罚相结合，以貌为本，整治脏乱，努力提升集镇建设档次，增强集镇吸引力。
7、7月份，镇机关全体妇女干部参加镇武装部组织的本文来源：文秘站 民兵训练， 各位妇女干部认真的参加训练，增强了妇女干部的爱国热情。
9、8月份，组织女干部职工参加芙蓉彝族火把节，女干部辛勤排练，在火把节上为各位嘉宾
10、8月份，广泛开展农村妇女妇科病普查普治活动，8月21日—25日，东山镇妇联协调宣威市妇女儿童医院的医护人员到东山镇为6个村委会1600余人农村育龄妇女全部免费妇科检查，此次体检，有利于了解农村妇女群众身体健康状况，对严重威胁妇女健康的有关疾病早发现早治疗，不断提高妇女健康状况和生活质量。
11、8月份，联合文化站开展了“东山镇广场文化”健身活动，深化了妇女建设活动，为提升我镇妇女身体素质，提升妇女文化品位，促进妇女全面发展，构建和谐东山作出积极的贡献。
12、9月份，组织10名女干部参加市职工篮球运动会，荣获全市第六名的好成绩。
13、送戏下乡活动丰富了农民群众的精神文化生活
10月28日晚，省文化厅“文化大蓬车千乡万里送戏行”活动在东山镇热烈的举行。东 山镇党委、政府有关领导及当地干部群众上千人观看了演出，文化活动广场上人头攒动，掌声、笑声、喝彩声不断，现场气氛异常热烈。送戏下乡活动的举行，在为村民送来欢乐的同时，弘扬了健康有益的文化，丰富了农民群众的精神文化生活，倡导了文明的生活方式，净化了农村社会风气，促进了农村精神文明建设。
13、11月15日，召开了镇机关“三美”活动推进会，在会上，针对机关的具体情况，针对如何美化家人、美化家庭、美化家园做了详细的讲解，党委苏书记并对干部职工如何开展“三美”提出要求。
三、以创建“平安家庭”为主线，深入推进精神文明建设
1、今年，东山镇妇联继续开展“平安家庭”创建活动，各村评选出“平安家庭”10户，为构建和谐东山做出应有的贡献。妇女同志积极参与平安村、文明村、文明家庭创建活动。以群众喜闻乐见的形式，开展群众性精神文明创建活动。
2、今年，镇机关符培莲家被推荐位云南省“和谐家庭”。
四、加强宣传学习提高维权意识，更好地发挥作用
1、以“三八”维权周为契机，开展法律宣传活动。针对广大农村妇女文化素质低，维权意识淡薄,结合东山镇党委政府中心工作和妇联工作实际，3月6日，镇妇联举办全镇妇女主任和机关女干部、市人大女代表、政协女委员参加妇女权益保障法的培训。镇妇联将云南省实施《中华人名共和国妇女权益保障法》办法、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》做成小册子分发到妇女干部手中，增强广大妇女的法律意识，并在主要街道悬挂横幅、张贴标语，营造良好的宣传氛围，并趁“三八”活动之机发放艾滋病防治知识、妇女儿童保健知识、防雷避险宣传资料1000多份，增强广大群众的自我保健和自救呼救意识。
2、20__年4月16日下午两点组织全镇机关妇女干部、学校部分女教师26人，在镇机关四楼会议室通过农村党员干部现代远程教育专用频道收看全国妇联主席陈至立讲授男女平等基本国策第一讲，妇女干部们在讲座结束时候，大家都说通过这样的一个平台为我们提供这样的知识讲座，开阔了大家的视野，也让妇女同胞们更清楚的了解我们自己的权利、义务。
3、9月份，东山镇妇联联合科协、卫生院利用赶集天以摆摊发放宣传资料的方式，对安全生产、甲型h1n1、和科学养殖种植知识进行宣传。
4、为扎实做好综治维稳、社区矫正工作，8月27日，东山镇召开社区矫正集体教育培训会，司法所、派出所、团委、妇联，村调解员、社区矫正对象共50余人参加会议。培训会上，市司法局干警，就社区矫正的含义，工作范围，工作职责等，通过举实例深入浅出作了讲解，与会人员认真听讲，详细记录。通过培训，参会人员对社区矫正工作有了一些了解，法律、法规意识明显提高，促进矫正对象有序，健康转变，成为社会上知法、懂法、守法的人，为全镇综治维稳工作营造良好氛围，整个培训取得了良好效果。
五、关注儿童成长，实施爱心工程
1、20__年3月9日，春日融融，东山镇第二中心学校的操场上洋溢着丝丝的暖意。这里正举行为白血病患者李锦祥同学的捐款仪式。在镇妇联发出为白血病患者李锦祥同学爱心捐款的倡议书后，东山镇第二中学各年级各班积极响应倡议，提出“教师捐出一天工资，学生捐出一天零花钱”的口号，迅速在全校利用各种不同形式，广泛深入宣传。学校从提出倡议起，纷纷行动起来，广大师生员工慷慨解囊，伸出援助之手，对这个不幸的学生献出一份爱心。全校21个班，57名教职工1500多名学生都慷慨解囊为李锦祥爱心捐款，捐款共计5555.3元。
通过次次活动，广大师生接受了一次爱的洗礼，意识到自己的社会责任。同时更激发了学生的爱心和责任心，营造了温暖、和谐、团结友爱的校园氛围，使大家感受到了大家庭的温暖，增强了集体的凝聚力和战斗力。
2、4月，东山镇妇联联合司法所、团委，派出所请来了市级司法局进行普法宣传讲座，重点普及《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，参加听课学生达3000多人，收到了良好效果。
3、6月1日。在一年一度的六一儿童节
六、组织妇女干部积极捐款献爱心活动。
东山镇安迪村民委员会第十三村民小组组长、烤烟科技员张粉香，现年45岁。多年来，总想着集体公益事业，带头投工投劳，乐于奉献，以身作则，赢得村民好评。不料“天有不测风云，人有旦夕祸福。20__年张粉香的婆婆身染乳腺癌病故，医药费、安葬费共借三万余元，此事未平、烦事又起，丈夫王庆国身感不适，到医院检查竟然患上了肺积水、血栓等疾病，东山镇妇联得知这一情况积极的动员妇女干部群众捐款 ，大家你壹佰、我五十、全体妇女干部、妇女主任共计捐款2750元，献出了她们自己的一份爱心。
总之，一年来我镇妇女工作取得一定得成绩，但还有许多不足，我们更加有决心，在市妇联的指导下，为全面推进社会主义新农村建设做出我们基层妇联应做的贡献。
东山镇妇女联合会
一、*县村级组织运转的基本情况
*县位于*安康南部，大巴山北麓，东与平利县、西与紫阳县、南与重庆市城口县、北与汉滨区相邻。国土面积1956平方公里，平均每村国土面积9.9平方公里。地貌以山地为主，最高海拔2461米，最低海拔330米，海拔600米以下占35％，600至1000米占40％，1000米以上占25％。全县辖17个乡镇，198个行政村1523个村民小组56479户，17.5万人，其中农业人口15.1万人。2001年（税改前）农民人均纯收入1360元，2007年农民人均纯收入2152元，比2001年人均纯收入增长792元，增幅为58％。2007年全县地方财政一般预算收入1802万元，财政总支出25920万元。农村税费改革后，随着省财政对村级组织运转财政转移支付补助资金的逐步增加，至2007年平均每个村达到2000元，村级组织运转困难的状况有了明显好转，村级组织建设进一步得到加强。
（一）村级组织机构健全，运转正常。*县现有198个行政村，设立了198个村支部和198个村民委员会。村支部、村委会组织机构健全。村党支部组成人员实行“两推一选、任前公示”的办法进行了选拔，村委会主任、委员按照《村委会组织法》、*省《实施办法》和《选举法》进行了选举产生。群团组织负责人在村党支部或村委会成员中提名，依照各自章程选举产生。村支部和村委会每届任期三年，届满实行换届选举产生新的党支部和村委会。全县各村党支部和村委会均能按照其职能正常运转。
（二）切实划分村级类别，合理确定干部职数。*县由于山大人稀，群众居住分散，按照村民人口数的多少进行分类，原则上以此确定干部职数。每个村党支部委员会组成人员确定为3至5人，设支书1名、委员2至4人，支部委员与村委会委员实行兼职，部分村实行村支部书记和村委会主任一肩挑。对1000人以下的行政村村委会组成人员确定为3人，设主任1名、委员2名；1000人以上（含1000人）的行政村村委会组成人员确定为3至5人，设主任1名、委员2至4名，每个村民小组设组长1名。一般村村干部设有村支书、村主任、村会计、团支书、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任、“三员两长”（计划生育宣传员、信息员、统计员和计划生育副村长、中心户长，）等职，其中“三员”每个村至少有1人，多为兼职；“两长”中计生副村长多由其他村干部兼职，中心户长一般按15-20户确定1名。大村设有副支书、副主任，团支部书记、妇女主任、民兵连长、治保主任、调解主任由“两委”成员兼任。*县198个村，共有“两委”干部（包括群团）990人，有组长1523人，其中由村干部兼任组长401人。如民主镇榨溪村6个组，支书、主任、会计各兼任一名组长，溢河乡高桥村各组长全部由村干部兼任。
（三）明确干部职责，确定干部报酬。为了切实加强农村基层组织建设，促进农村“两个文明”健康发展，*县人民政府于2003年5月26日以岚政发〔2003〕15号文件下发了《关于加强村级组织建设和村级干部管理实施办法》的通知，文件从村级组织设置、村级组织机构人员编制、村级干部主要职责任务、选拔任用、考核管理、工资待遇、村务公开及村民自治等七个方面做出了详细规定。尤其是对村支书、主任、会计三个主要村干部的职责进行了细化，使村干部职责明确、任务具体。村干部工资年标准实行结构工资制，工资由基础工资、工效工资、工龄工资三部分构成。除工龄工资每年按10元计发外，基础工资占35％至40％，工效工资占60％至65％。*县村主要干部工资年标准在2300元至5700元，村主要干部平均年工资总额在3500元左右。各村民小组长的工资基本上是按村民人数人均1至2元标准补助的；共青团支书、妇女主任、民兵连长的工资年人均各在350元左右，人畜“两防”人员工资年人均各在300元左右，“三员两长”人员工资年人均在200员左右。如民主镇榨溪村组长工资按人均1.6元标准计发，孟石岭乡武学村组长工资按人均1元计发的，兼职的村干部，其年薪标准适当要高些。村组干部报酬是村“两委”初评，乡镇党委、政府审定，按季考核，年底一次性兑现。
（四）采取有效措施，确保村级组织运转。一是足额拨付转补资金，确保村组干部报酬按时发放。*县均按照每村2万元的补助标准，将资金及时足额拨付到各乡镇，各乡镇按照村级规模大小进行了适当调整，全县用于村级转移支付补助资金总额为396万元，保证了村组干部报酬按时发放。二是加强村级资金管理，实行“村财乡管”。为了规范村级资金收支，*县于2003年以县政府文件下发了《*县农村集体财务管理办法》，以政府办文件下发了《关于加强村级资金管理实行村财乡代管实施办法》。自2003年起，*县198个行政村全部实行了村财乡镇代管办法，17个乡镇均成立了农村财务服务中心，建立健全了各项财务管理制度，完善了财务审核程序，各村成立了村级民主理财小组，全县统一实行了“村有乡管、集中核算、分村设账”和“收支两条线”的报账制管理办法，坚持资金所有权、受益权和使用权不变，全面实行村财乡镇代管制度。农村财务服务中心和村民主理财小组共同加强村级财务支出审核把关，对不符合规定的开支一律拒付，从源头上予以控制。其他报刊不予订阅，从而减少村级支出。三是加强村干部队伍建设，实行村干部养老保险。为加强基层政权建设，从根本上解决村干部老有所养的问题，*县从2007年起全面实行现任村干部养老保险制度。凡是在任的村党支部书记、村主任、村会计（不含县乡镇到村任职、兼职干部和村干部副职），男55周岁、女45周岁以下，连续任职5年（含5年）以上的，方可享受县上统一组织实施的养老保险政策。养老保险费由县、乡（镇）财政、村集体予以补贴，县财政每人每年补贴600元，乡（镇）财政每人每年补贴500元，有集体积累的村每人每年补贴400元，其余部分由参保个人予以补足。缴费基数按照*省社会养老保险有关政策规定，比照个体自由职业者参保基数的最低限额缴纳，最高不超过20％。县、乡（镇）财政将补贴列入当年财政预算，养老保险费直接划入县养老保险经办中心“村干部养老保险基金专户”。村干部达到退休年龄办理退休手续后，从退休次月起按月领取养老金。四是支持发展村级经济，努力增加村级收入，弥补村级运转经费不足。
二、*县村级运转过程中存在的困难和问题
通过这次调查，*县2002年税改前后进行了撤乡并镇和村组合并工作，2007年乡镇机构改革后，乡村人员都进行了不同程度的整合，乡镇机构得到精简，人员比以前有所精干，乡村组织管理关系进一步理顺，为村级组织运转创造了有利条件。调查中，乡镇干部普遍反映，农村税费改革后特别是取消农业特产税、免征农业税后，把乡村干部从过去繁杂的催粮收款中解脱出来，工作环境更好了，与群众的关系更和谐了。但村级组织运转还面临许多困难和问题，主要表现在以下方面：
（一）村集体经济匮乏，发展后劲不足。由于*县属典型农业山区县，村级几乎没有村办企业，除财政补助资金外，绝大部分村几乎没有其他收入，村集体经济十分匮乏，村级发展后劲不足。
（二）村级运转经费明显不足，村组干部报酬偏低。全县绝大多数村集体经济比较薄弱，村级收入主要来源是税改转移支付补助资金。2004年前确定村级税改转补资金补助标准是1万元，在上级的关怀下，税改转补资金标准逐年提高，2005年为1.2万元，2006年为1.4万元，2007年达到2万元，尽管如此，我们调查发现村组干部、群团妇、“三员两长”各类村级组织所有干部构成人员的工资因无其它支付渠道，都要从这2万元中支付，可见目前村级运转保障水平仍然不高，村组干部报酬明显偏低，村级办公费用仍然处于紧张状态。如民主镇榨溪村财政补助收入为2万元，剔除发干部报酬1.9万元外，仅剩下1000元用于开支订阅报刊费和水电费、电话费等办公，也就是说该村几乎没有办公经费了，更谈不上开支村组干部通讯费、交通费、慰问费等费用，但是一些村“两委”正常召开各种形式的会议等活动必须开展，在开展过程中必将需要一定的经费，在办公经费严重不足的情况下，就只能由村干部自己想办法，掏腰包。如果把村干部报酬定低，少发些，将使村干部产生消极情绪，对村级发展不利。全县村主要干部平均年报酬在3500元左右，最低的为2300元，最高的为5700元，这在当前物价指数评价下，还是很低的。实际上，一个村干部在村上工作时间每月均在20天以上，这相对于脱产的乡镇工作人员来讲，年工资显得偏低。按全年360天计算，平均日工资为10.3元，按有效工作日计算，平均日工资为17.5元，远远低于当地打工者每天40至50元的收入。村干部普遍认为，当干部不如打工。如果把村组干部工资标准提高点，又没有其他收入来源，日常办公经费就无法保证。
（三）村级债务包袱沉重，消化十分困难。据调查统计，*县目前村级债务总额为2822万元。按债务来源划分：①金融机构借款327万元；②单位借款348万元；③个人借款165万元；④其他应付未付款1617万元。按债务用途划分：①生产性支出93万元；②公益性支出2443万元，其中学校建设（主要是普九）311万元，修建村组道路支出1633万元；③管理费用52万元；④垫缴税费35万元；⑤其他支出201万元。平均每个村负债达12.4万元。这对无其他收入来源的村来讲，不堪重负，消化村级债务十分艰难，沉重的债务使收入本来拮据的村步履维艰。
（四)缺乏村干部保障机制。在社会主义市场经济条件下，由于村干部工资低、工作辛苦、年老无保障机制，作为贫困山区村干部职位，对年轻人没有多大的吸引力。有的干了一辈子村支书或主任，老了干不了退下来后，还是“两手空空”，没有享头。年轻有能力的觉得外出打工，挣钱来得快，趁年轻存钱，老了以后才有靠头，有的已经被推选为村干部，觉得没有享头，却卸下肩上的担子，纷纷外出打工。没有能力的想在村干部位置上过混混日子，却干不了，群众也不拥护。村干部后顾之忧严重。形成一个能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。该县虽然出台了财政补贴村干部实行养老保险政策，村干部自己仍然要负担一部分，对于报酬较低的村干部来说仍是一笔不小的支出，给村干部增加了一定的经济负担。
三、确保村级组织正常运转的对策与建议
村级组织是我国最基层的组织机构，是党在农村中的重要堡垒。村级组织运转健康、正常与否，直接关系到农村社会的稳定与发展。为此，对加强村级组织建设，确保村级组织正常运转，充分发挥村级组织和村组干部在新农村建设中的作用，提出以下对策建议：
（一）千方百计发展村集体经济，增加村级收入，弥补村级运转经费不足。按照“支部+协会+农户”的模式，因地制宜制定村级经济发展规划，力争每个村办1至2个集体经济发展项目，通过部门联村，以强带弱，以富帮穷等方式，帮助引进项目、资金和技术，创造发展条件，逐步发展和壮大村集体经济。同时，根据各村实际，积极引导，加强发展行业、产业协会，建立以自我管理、自我服务为主要特征的农民合作经济组织，减轻村级组织的工作压力，把适合农民合作经济组织主办的事情，交给他们自己办理，把发展行业、产业协会能够解决的问题，让他们自行解诀。达到一个支部带动一个协会，一个协会发展一项产业，一项产业致富一方群众的效果。
（二）继续加大对村级税改转移支付补助力度，提高村级补助标准。2007年省上对每村按2万元标准确定转移支付补助，这对于山区县来讲是远远不够的。由于*县山大人稀，村级管辖面积大，每村需3至5名村干部，加上群团组织、村民小组长和“三员两长”等，剔除公用经费、报刊费后，每个村主要村干部的报酬平均仅在3500元左右，在市场经济和现行物价指数评价下，相当一部分村干部都不愿意干，后顾思想严重。有的干部碍于情面，却存在出工不出力的现象，缺少这一级干部，村组工作就很难开展。基于此，建议上级将村级补助标准予以提高到4万元左右，以确保村级组织正常运转。
（三）控制新债，分级消化村级旧债。税改前由于种种原因，尤其是村级办学和“普九”，使村级背上了沉重的债务，农村税费改革斩断了村级收入来源，农民负担虽从根本上得到了减轻，但沉重的负债难以消化，有的需要付息。因一时难以偿还，导致债务越滚越大。税改后虽各级政府明令禁止乡镇及其任何部们产生新的债务，但是政策体制上的因素，迫使基层政府不得不产生新的债务，基层杜绝新债产生受到冲击与困扰。一是自2006年起，在从中央到地方都非常重视的社会主义新农村建设中，按照上级对村级道路硬化“群众打低子，政府铺面子”的总体要求，由于上级配套资金标准偏低，仅“打底子”硬化村级道路每千米实际支出超过上级补助3万元，仅此一项，该县2006、2007两年新增村级债务1021万元。二是全县相当一部分村无公用活动场所，为加强基层政权建设，上级给予补助修建村活动室，但补助资金偏低，使村级又产生了新的负债365万元。因此，请上级应建立消债激励考核机制，对消化村级债务也应予以奖励补助，尤其是对过去因“普九”和村级办学形成的大额债务应由上级财政转移支付补助解决；对全局性的新农村建设村级道路硬化群众打底子工程也应由政府承担；对加强基层政权建设，修建村级活动场所应由上级全额补助解决，不能给村上留有资金缺口，避免产生新的负债，使税改后各村能够轻装前进，良性发展。
一、艾滋病防治工作开展情况
(一)强化组织领导，建立健全防治艾滋病工作机构
防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我乡充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作计划，成立了由政府主要领导担任组长，分管卫生工作的副乡长任副组长，公安、司法、妇联、民政、卫生、中心学校等相关站所为成员的防治艾滋病宣传教育工作领导小组，并在各村委会、社区各设置了一名艾滋病防治宣传员，进一步明确各单位的工作职责，协调各方面力量，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。
(二)多形式加强宣传教育，提高群众的艾滋病预防知识的知晓率
为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识，我乡积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是健全各村委会、社区婚育学校、计划生育宣传及妇女阵地建设，有针对性地对已婚育龄群众开展艾滋病预防知识教育，印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子，送到社区、进家庭，使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是8月11日积极邀请有关部门到乡上举办艾滋病防治知识讲座，对全乡91名干部职工、村委会、社区干部进行艾滋病防治宣传教育培训，8月24日乡妇联还对77名村委会妇女主任和妇代小组长进行了集中培训，发放了宣传册，并作了相关要求。三是巩固学校教育阵地建设。把性传播疾病预防知识纳入学校教学计划，通过课堂教育、主题班会、知识竞赛、板报、宣传图片、讲座等教学形式向学生传授预防艾滋病知识，增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。四是以国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日等活动为契机，组织妇联、团委、计生等部门上街宣传，通过悬挂布标、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式，大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识，广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。一年来，我乡共组织开展防治艾滋病知识、预防知识及无偿献血知识等专题宣传教育活动5次，举办专题讲座2场次，发放各种宣传资料近1000多份，悬挂宣传布标4条，接受群众咨询20人次，受教育群众达3624多人次。
(三)优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务
我乡加大了对服务网络建设的力度，改善服务环境，全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群的不同需求，定期组织生殖健康检查，为所有已婚育龄妇女建立生殖保健档案，定期组织专业技术人员下乡义诊，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务，确保已婚育龄妇女的生殖健康。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，免费发放避孕药具。
(四)重点关注特殊人群艾滋病预防，实行分类管理
为进一步控制艾滋病的传播途径，我乡大力创新工作机制，对特殊人群进行分类管理。一是组织人员深入本地区招待所等旅馆业和发廊、美容等场所进行艾滋病防治宣传教育，对这些场所推广和发放使用安全套预防性病艾滋病工作进行了安排布置，并认真落实业主负责制，确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处。一年来，累计发放安全套XX多只;二是积极组织旅馆业和娱乐服务场所从业人员进行艾滋病筛查，全年共筛查 11人次;三是加强对戒毒人员的帮教工作。关心戒毒人员的生产生活，切实为其解决实际困难，做好戒毒者及其家属的宣传教育工作，切实提高戒毒提高效果，降低复吸率。
二、工作中存在的问题和下步的打算
在我乡防治艾滋病工作中，主要还存在以下问题和不足：
(一)部分群众防治艾滋病意识淡薄，总认为这件事情是政府和职能部门的事，与自己无关。
(二) 工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力，而乡镇工作本身任务重，工作量大，经费紧，为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。
(三)工作人员整体素质不高。社区、村委会缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员，村一级的计生宣传员人员少，工作繁重，多数人缺乏必要的医学专业知识，影响基层开展艾滋病宣传咨询服务的质量。
在下一步的工作中，我们将重点抓好以下几个方面：
(一)高度重视，加强与相关部门的协作
认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强有关部门的联动与协作，动员全社会，齐抓共管，同心协力，共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。
(二)发挥基层宣传网的作用，加大宣传力度
进一步明确宣传教育的重点，对广大群众主要宣传艾滋病的传播途径、流行特点、防护知识;对各单位和全社会宣传党和政府关于艾滋病防治的政策。充分发挥农村基层团组织和农村团员青年及妇女的作用，利用有线广播等贴近农民群众的有效宣传形式以及组织青年志愿者深入社区、农村发放宣传材料等形式，进行艾滋病防治及其相关知识的宣传。
2013年5月30日星期四阴转小雨
20：45,在新村村委会组织召开老干部、老党员关于新村村发展座谈会，会议由党总支部委员会书记、村民委员会主任罗成韩同志主持。
罗：今晚召集我们村老干部、老党员来村委会座谈，主要是谋求新村村将来如何发展。因此诚请来参会的各位老同志畅所欲言，希望大家谈出对新村村未来发展的建议和意见，我们新两委班子一定诚恳接受。
对于新班子上任后的第一件事就是请大家一起来协商未来发展的大事。由于新一届班子的产生，我们对相关的人事和任职作了一些变动。经乡党委政府推荐和对农户的走访，推出杨智文同志为团支部书记；陈学忠、孙罗和韩加魏同志为勤廉委员会成员，主任初步定为陈学忠同志；妇女主任由罗光杰同志担任。
下面请新农村建设指导员、驻新村村党总支部委员会常务书记胡光明同志带领大家掌心《永平县北斗彝族乡新村村建设社会主义新农村村规民约》（草案），希望大家多提宝贵意见，通过修改完善后执行。
学习草案（略）。
下面进行讨论：
罗：我先谈谈这几年来在村党总支和村委会工作的体会。我的体会是“三难”、“三公”、“三平”、“三守”和“三不倒”。“三难”就是实事求是难、经济发展难、矛盾纠纷调解难；“三公”就是办事公开、处事公正、发展公平；“三平”就是政策执行水平、管理经营水平、科学发展水平；“三守”就是守法、守约、守信；“三不倒”就是夸不倒、吓不倒、难不倒。
杨树枝：过去，我在村上，对通水、通电、通路工作做了一些有益的工作，自认为没功劳也有苦劳。对蒙茶罗同志提出要求：一定要保护好村内林地，尤其是本小组内的林地。对罗成韩同志的工作成绩表示认可和表扬。对新一届班子寄予高度希望，要求工作要有目标、有目的；希望通讯方面家家户户都能收到大理卫视和永平卫视。同时还要求新班子面对任何事物都要认真学习、善于学习，要敢于承担发展中的风险。
罗从武：对新一届班子工作交换的议会表示满意，要求严格执行经修改完善后的《村规民约》，做到有法必依、执法必严、违法必究，积极与老百姓沟通，做好上情下达、下情上传。村两委班子要团结一致，有奋斗目标，对处事要有耐心、公正，对决策要果断明了。
罗光俊：加强团结、巩固发展成果，做好群众工作，开创新村村发展的新局面。
罗光强：希望新村村发展后继有人。新一届班子要按各级党委政府的相关政策、法律法规和《村规民约》办事，要加强学习适应社会主义市场经济和科学发展观赛一大的形势。要适应现代农村、农业和农民的工作环境，要考虑好产业发展方向，在原有林业产权改革和去年非经济林木权证试点的基础上，在林下土地资源上多作文章，充分利用闲置土地，盘活土地资源，提高土地的利用价值，向高效农业迈进。充分利用目标各种平台，积极引进外资，使们生产的农产品有去处。希望多与农户沟通，确保工作的畅通。
杨文昌：对新一届班子提出五点要求：一是处理好大家庭关系；二是加强学习，追求进步；三是搞好相互之间的团结；四是对年轻人要多指引、多放手、多检查、多包容；五是加强值班制度，对来村委会办事的老百姓要一视同仁，做到公开、公平、公正。
戴罗：认可前面几位的发言。搞好团结、加强学习、加强《村规民约》的执行力度，注意生活细节，垃圾需要规范处理，发展产业要立足于长远，结合本村实际。
杨金群：团结才是力量，学习政策、学习科技，走访群众，做到眼看、耳听，多谋项目，解决好人畜饮水工程建设。
吴国信：做好群众工作，带好新上任的工作人员，宣传好环境保护政策和法律法规，尤其要处理好垃圾和“三废”。
吴国兴：继续走群众路线，积极帮助群众解决好生产、生活问题。
一、领导重视、组织落实
近几年来，我村支部针对周围拆迁户的增多，外来人口多，一段时期内的民事纠纷多，青少年违法现象多、盗窃现象多的特点，使我们深刻地认识到：只有不失时机地抓好以法治村、抓好民事调解工作，优化村的环境，增加村民的法制意识，才能进一步提高村民的遵纪守法意识。一是加强学习，提高素质。我村利用党员先进性教育活动及各种会议组织党员、村民代表深入学习《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村学习材料》等法规文件，同时帮助村企业人员学习《合同法》、《劳动法》等法律法规。二是开展活动，营造氛围。积极联系××区司法局与我村开展“城乡携手、共建文明”活动，以文明行业创建带动文明村创建，改善村际环境。营造文化氛围，提高村民的创业致富能力和文明素质，并定期邀司法所、派出所和有关人员到我村为党员干部做专题讲座，宣传各种法律知识，使全村党员干部对依法治村工作有了更深的认识。三是健全组织，完善网络。在做好各项工作的同时，建立健全组织，将一批觉悟高、有文化、有素质、事业心强、善于做群众工作的人进入工作班子，村成立了村主任为组长，民调主任为副组长，民兵营长、妇女主任、妇女委员等人组成的班子，各成员分工明确。四是扎实举措，制度保证。村里设立了村民联系箱，对村民反映的矛盾问题及时解决，解决不了的及时告知并上报××协同处理。全村共分20个村民小组，每个小组的成员、信息员做到有任务、有指标、有考核、有奖惩，并将工作实绩同报酬挂钩，同评比先进挂钩。每个小组要有一名信息员，从而形成了村组联动、高效的调解网络，从而极大地调动了村组两级干部的工作热情和工作积极性，增强了他们主动做好工作的责任感和使命感。
二、规范管理、制度落实
为了使依法治村工作步入规范化、制度化轨道，我们从实际出发，重点抓建章立制，工作由人治变为制度管人、制度育人。针对过去村调委会规章制度不健全，我们制定和完善了村委会工作制度、例会制度、民主评议制度、奖惩制度及村规民约等一系列配套制度，同时还投入了大量的资金，进行各种硬件和软件建设，改善办公条件。如办公楼、办公桌椅、电脑、资料等等。对每一个案例的材料进行归档，按年度装订成册，同时每季度召开一次工作汇报会，总结经验、布置工作。2005年又花1万元增添了一台电脑，所有人员的资料和档案都编入了电脑，实现了数据的数字化、信息化、网络化管理。版权所有
三、突出重点、优化环境
村通过基层民主法治建设，着重抓住几个重点：1、抓纠纷控制。我们村委会一班人经常深入基层和群众融为一片，从而获得了大量的第一手资料和信息，为及时、有针对性地做好疏导工作、化解可能发生的矛盾，把矛盾消灭在萌芽状态创造了有利的条件。2005年6月25日，村民××*与××*因为秧田打水发生矛盾纠纷，双方在现场发生了激烈争斗，村长××*及时赶到现场，从××*的手中夺下铁锹，及时地阻止了即将发生的不可预料的后果，当场把矛盾处理好，事后××*说：“如果不是村长及时赶到，我也许会在大牢里度过下半生”。2005年春节后，××*村有少数村民在家聚众赌博，村委会知道后，及时上门，阻止了不断蔓延的违法势头。2003年9月，因水利工程的需要，我们对67户村民的房屋进行了拆迁，尽管当时矛盾很多，部分农户的抵触情绪很大，但由于我们超前把拆迁的重要性、必要性及安置方案、有关政策法规及时对村民作了大量的宣传，预防了矛盾的发生，因此未发生一起纠纷和上访事件，只用了二个星期，67户村民高高兴兴地搬出房子，为水利工程的顺利动工作出了贡献。2、抓安置帮教。刑释解教人员出狱后，村里争取能够最大限度的发挥他们的专长，尽快融入社会。四村刑释人员××*回来后没有工作干，我们知道后及时上门帮助他，并在铸造总厂为他安排了工作。这样确保他们走出大墙不失控，通过积极正确的疏导教育，力争刑释人员自食其力、积极向上。3、抓暂住人口的管理。我村严格依照省市《暂住人口管理条例》和《出租房屋管理条例》的规定，每星期一次，严格认真地对暂住人口进行登记，严格落实谁用人谁负责，谁出租谁负责的管理措施。从而从源头预防和控制暂住人口违法犯罪的发生。
四、四项民主、常抓不懈
1、民主选举
第七届村委会换届选举工作，我村以《村民委员会组织法》和省实施选举工作办法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，认真依照直接、平等、公开差额，无记名投票原则进行，选举过程按六个阶段，八个步骤进行，严格依法办事，充分发扬民主，选举获得了一次性成功，受到上级组织大力好评和赞扬。
2、民主决策
我村按照《村委会组织法》每年召开村民代表会议二次，上半年召开一次，内容为上半年村委会工作总结和下半年工作打算，各主任、委员进行述职，并向村民代表公布村财务情况及村计划生育情况；下半年一次为低保户、困难户减免情况，报告本村干部工资报酬，计划生育以及各委员一年来的工作情况，健全村民代表会议例会制度，定期开展村民代表议事活动，实行“两公开”、“一监督”，加强了民主政治建设。对于村里出现的性个性情况，我们还专门召开部分村民代表专题会议，并对专题问题进了表决。另外村里还积极加强精神文明建设，向广大村民进行五热爱教育。
3、民主管理
经村民代表会议讨论订立的村规民约，共计十条，主要内容为拥护党的路线、方针、政策，遵守法律、法规，学习科学文化知识，实行科学种田，讲文明树新风，严禁赌博，反对迷信，打击偷盗和流氓犯罪活动，实行计划生育，爱护集体财产和公共设施，讲究卫生、美化环境。明确了民主理财小组职责，主要检查监督集体经济组织的财务活动，听取和反映群众对村组集体财务工作的意见和建议，审查各项开支是否合法、合理，否决不合理的开支，对财务中发现的问题，及时提出处理建议，进行整改。
4、民主监督
每季度采用全面、真实、及时、易懂的形式向村民公开村务、财务。共有8项内容公布：①当年村经济发展规划；②上一年（季）经济收入情况，村干部工资报酬；③当年粮食直补情况；④当年低保户,困难户救济情况；⑤计划生育育龄妇女及批生二胎情况；⑥村级企业合同签订执行情况；⑦村民议事职责及民主理财情况；⑧村委会招待费开支情况。通过这样的公开，真正做到了给村民一个明白，还村干部一个清白。
五、经济发展、社会稳定
依法治村开展取得了很大的成效，同时也为我村的经济发展、社会稳定和农民增收创造了良好的社会环境，村级经济收入近三年来翻了一番，村人均收入从99年2600元到现在7600元，村民收入大幅增加，跃居全区先进行列。
我村在发展村级经济的同时，大力为民办实事、做好事。村投资205万元，使村里的中心道路和主要干道铺上了水泥和柏油，实现了路面模范化、洁净化；投资100万元修建了自来水塔，改善了多年来村民饮水难的问题；投资12万元修健老年健身活动中心。06年结合市国土局土地整理项目投资221万元,为各自然村所有的涵洞、渠道进行了标准化建设，实现了沟、渠、路、林配套林网化建设。通过给村民办公益事业，提高了广大农户的荣誉感和文明意识，现在争当精神文明建设带头人已在全村村民中蔚然成风。现在村民的钱袋子鼓了，人的寿命长了，矛盾纠纷少了，社会治安稳定了，各项事业兴旺发达了，各种奖牌奖状上墙了。
全镇共有9个行政村，9个行政村都配备了专职的妇女干部，都进入了村两委班子，在工作中真正起到上下有联络，给全镇妇女工作奠定了很好的基础。
二、抓好节日活动，关爱妇女儿童
今年的‘三八’节，党委、政府也十分重视，全镇召开了庆“三八”座谈会，各村妇代会主任，各企业单位妇工委员，镇机关女干部职工共40余人参加了会议。会上表彰了年妇女工作先进单位和致富女能手。也要求到会的女同胞在各自不同的岗位上努力工作，为社会多做贡献。
“六一”儿童节当天，镇政府为贫困学生送去2000元现金，表示慰问。为幼儿园和家家幼儿园送去糖果、玩具、图书等慰问品。针对253个留守学生，镇政府号召广大干部职工、教师结成帮扶队，对留守儿童进行帮扶，解决他们的实际困难，将片片爱心献给了学生。
三、抓好农村实用技术的培训，帮助妇女再就业
根据妇女同胞反映的关于种、养殖业技术需求的情况，我镇在9个村设“农村书屋”，添置各专业书籍，扩大妇女同志的知识面，提高职业技能。为了进一步提高妇女同胞的就业能力，镇村村委会与县长城技术学校共同开办厨师培训班，每周一到周五免费开班教学，动员广大村民积极参加，并给学员发放学习用具及补助，2个月期满后考核合格，发放结业证书。这一举动，极大的提高了妇女同胞的积极性，也缓解了农村富余劳动力过多的难题。
四、关爱贫困妇女工作
帮助村7组贫困妇女插秧2亩余田。现73岁，儿子与媳妇在外打工，生产生活非常困难。镇妇联得知后立即制定帮扶措施，开展帮扶助耕活动。
五、抓好留守儿童和留守妇女工作
为切实的关爱留守儿童，我镇大学生村官于每周末到村幸福驿站的“留守儿童之家”，和留守儿童一起学习，教他们认字，唱歌，跳舞，绘画等等。关爱留守儿童这是项长期工作，镇妇联把他拿到议事日程，这项工作是一个长效机制的工作。我们现在主要是大力宣传，落实现有的留守者们德一切工作，对9个行政村进行促家、促户、促人的落实，在村上我们的妇女主任主动担当起留守儿童的管理者主动关心她们。这项工作受到干部群众的高度评价。也将对全镇妇女工作有很大推进。
六、积极协调各方面力量，依法依规维护妇女儿童合法权益
半年来，镇妇联切实履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的职责，把维护妇女儿童权益视为己任、放在第一，实现了“代表好、实现好、维护好广大妇女群众利益”。
一、调研情况
今年，我们深入到×市、×县、×区等区县（市）的人事局、乡镇、农村，就农村人才培训专题，通过召开座谈会、问卷调查等方式进了调研。
通过调研，我们了解到我市农村人才队伍现状不容乐观。我市共有×万农村人口，可以说有丰富的劳动力资源，但人才资源相对匮乏，有文化、懂技术、会经营的农村人才较少，不能适应我市新农村建设的需要。一是我市农民文化层次较低，懂得农业科技、管理的高层次人才奇缺。据调查，我市从农村考上大学的大学生毕业后回乡工作的几乎没有，同时大部分中学毕业生也进城务工，这些都使得我市在乡务农的农民文化水平层次较低，造成了农村的高层次专业技术人才和管理人才短缺，影响了农村的经济发展。以×市腰堡乡中腰堡村为例，全村共有550户2000名村民，共中大学毕业生人数为零，高中毕业生只有6人。二是具有一定技术专长的农村实用人才数量较少，素质有待提高。
通过调研，我们了解到广大农民有强烈的培训需求，有着急切的通过学习掌握致富本领的愿望。一些青年农民希望参加学历教育的学习，通过学习系统掌握农村科技、管理方面的知识，力争学习回乡后能将所学知识运用到建设新逐村建设的实践中去，做农村的科技带头人、致富带头人。一些具有一定技术基础的农民希望接受短期的实用技能的培训，通过短、平、快的学习迅速提高自己的技术水平和致富能力。如×市腰堡乡中腰堡村村民李×谈到，她在销售植物药品时，由于知识水平有限，不能为植物对症下药，正在自学但收效不大，所以迫切地需要植保方面的专业知识。李×的这一想法代表了大多数农村实用人才的心声。
二、对策措施
结合我市农村人才队伍的实际状况，针对广大农民的培训需求，我们决定从今年起实施新型农民培养计划，大力培训农村人才，为新农村建设提供人才支持。具体情况为：
（一）、新型农民培养计划的指导思想和总体目标
实施新型农民培养计划，总体目标就是要在“十一五”期间，通过大力培训农民，迅速而有效地改善农民知识结构，提高农民自身素质，提高农民致富能力，实现农民知识化，使“现在”的农民成为“现代”农民，成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，使农村丰富的劳动力资源转化为丰富的人才资源，转化为人力资本，为新农村建设提供智力支持和人才服务。
（二）新型农民培养计划的工作措施、进展情况和成效
沈阳市新型农民培养计划主要包括村村培育大学生、致富能手培养、乡土拔尖人才培养等工作内容。
1．村村培育大学生计划
培养目标：培养一批植根于广大农村，懂得农业科技、农业经济，掌握先进技术、管理的农业人才，为实现“一村一业”提供人才保证。
培养方式：委托×农业大学，设置作物生产技术、园林、园艺、畜牧兽医、农林经济管理等五个专业，为具有高中文化程度或年龄在18周岁以上、具有相当高中文化程度的农村青年开展为期2年的大专层次的学历教育。
进展情况：首期大专学历班已于今年9月份开班。今年共招收135名学员。专业分布：园林专业33人，园艺专业27人，畜牧兽医专业30人，农林经济管理专业44人。目前，学员正在校学习中。
2．致富能手培养计划
培养目标：通过先进实用技术的培训，让农民掌握一、二项农业实用技术，扶持农民成为致富能手、致富带头人，为农村实用人才队伍建设服务。
培养方式：围绕农学、植保、蔬菜、园艺、花卉、果树、保护地栽培、食用菌、饲料生产、林业、农机维修、水产养殖、畜牧、兽医14等个专业，选拔一批具有一定特长的各类乡土人才，选送到沈阳农业大学进行先进实用技术的短期培训，或组织专家到区县、乡镇及农村进行实地培训，使他们成为懂技术、有特长、善经营、会管理的新型农民。
完成情况：今年，围绕园艺、保护地栽培、畜牧兽医三个专业已在×农业大学举办了三期培训班，每期50人，共150人。近期，我们正在组织专家到区、县、乡镇及农村进行实地培训，将举办8期培训班。
初步成效：通过培训，参加学习农民掌握了一定的实用技术，提高了致富能力，达到了预期培养目标。
3．乡土拔尖人才培养计划
培训目标：培养农村高层次人才
培养方式：对具有农民专业技术职称或在农村从事专业技术工作的人员进行专业技术知识培训，培养一批高层次乡土人才。
完成情况：今年，主要围绕蔬菜、畜牧二个专业在×农业大学举办了二期培训班，每期50人，共100人。
初步成效：通过培训，参加学习的农民更新改善了专业技术知识结构，进一步提高了专业能力和水平，达到了预期培养目标。
（三）新型农民培养计划实施的其他相关情况
新型农民培养计划得到了各级领导的高度重视。省人事厅对此项工作给予了高度肯定和支持。省人事厅党组成员、省人才中心王×主任代表省人事厅在×市首期新型农民培养计划培训班开学典礼上，指出×市实施新型农民培训计划工作开展得好，找到了农村人才队伍建设的着力点，找到了农村人才培养工作的新思路，为全省人事系统带了个好头，为全省人才队伍建设工作作出了积极贡献。新型农民培养工作也得到了沈阳市领导的高度重视，×常务副市长就此项工作作了重要批示，并多次听取汇报。财政部门也给予了很大支持，市财政拨出了46.2万元的专项培训资金，各相关区、县(市)财政部门按市里要求拨付了规定数额的专项资金。一些农村基层村委会也非常支持农民参加学习培训，如×县×镇×村、×村的村委会积极出资，为本村青年参加学历教育个人承担费用部分给予了全额资助。
新型农民培养计划部署后，广大农民积极咨询有关事项，踊跃报名，体现了高涨的学习积极性。如×区有52人报名参加各类培训，超出了我们的原定计划。×新区×乡×村村委会主任张×(43岁)、妇女主任薄×(51岁)等一些基层村委会领导也带头参加了大专学历教育班。学员们普遍反映，市人事局举办的农民培训班对他们来说太及时了，太有帮助了。他们认为这给农村年轻人带来了新希望，表示要珍惜难得的学习机会，努力学习，为今后作新农村建设有用之才奠定坚实基础。
新型农民培养计划也得到各新闻媒体的广泛关注，×电视台、×晚报、×日报、×晚报、×电视台等×地区9大新闻媒体对此项工作都给予了专题报道，在社会上起了良好反响。
三、建议
在大力进行农村人才培训的基础上，我们还建议：
按照乡党委、乡政府关于禁止秸秆露天焚烧工作的相关文件和会议要求，为进一步做好禁止秸秆露天焚烧工作，结合我村实际，制定正乡村禁止秸秆露天焚烧工作方案。
一、工作目标
在全村范围内开展禁止野外焚烧秸秆工作，以“不发生野外焚烧、不危害公共安全、不污染大气环境”为目标，加强秸秆禁烧工作宣传力度,建立禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系，明确各级网格职责，理顺工作机制，强化组织领导和工作保障，严格奖惩问责，逐步建立责任到人、管理到位、执法规范、高效运转的禁止秸秆露天焚烧的管理机制,形成党委政府实施、村委会统一协调、两委班子各负其责、各组组长和村民代表广泛参与的禁止秸秆露天焚烧管理体系,实现禁止秸秆露天焚烧管理全覆盖，力争零火点、零通报。
二、工作任务
（一）加强宣传引导
1.充分利用广播、网络、微信宣传车等媒介，将历年本地和外地因焚烧秸秆而造成严重后果和不良影响的反面典型案例，以短片或视频的形式反复播放，形成影响和震慑。
2.我村利用大喇叭广播和宣传车的形式，每天多时段反复宣传秸秆禁烧政策法规和反面实例。
3.制作印发《致农民朋友的一封信》，发至全乡所有农户张贴上墙并签收回执，让农户知晓秸秆焚烧的危害和焚烧秸秆的严重后果，做到家喻户晓，人人皆知。
4. 个路口设立秸秆禁烧宣传板，悬挂宣传标语，做到全村宣传标语全覆盖，重要路段和醒目地点密度高，内容通俗易懂有震慑力。
5.村里出动秸秆禁烧宣传巡逻摩托车，禁烧期间每天到全村覆盖区域巡逻宣传，提高村民禁烧和综合利用秸秆的自觉性，引导广大村民转变观念，增强法律意识和环保意识。
（二）建设网格化管理体系
1.按照乡党委、乡政府的统一部署，我村建立了四级网格化管理。
2.明确网格人员构成。村党支部、村委员会主要负责人分别为本级网格的总网格长，负责本级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区分、运行、调度、协调和考核；村党支部村委会干部为网格长，负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。村两委成员为网格员，负责本网格内禁止秸秆露天焚烧工作的日常运行管理。每个网格设总联络员和网格联络员。
3.明确网格责任。各级网格间层层签订责任书，明确工作任务和奖惩措施。各级网格制定出台相应的管理制度，落实 “五定”工作要求：（1）定人员。村支书、村长为四级网格长，包村工作队、会计、妇女主任、民兵营长、小组长为网格员。（2）定区域。各村要把网格人员划分包片，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，要细化到具体地块。（3）定任务。采取全天24小时方式，实行全天候不断巡查，按照包片负责的要求直插田间地头，做到见烟就查，见火就灭，见捡地的就抓，并没收捡地工具，严格执法，确保禁止秸秆露天焚烧工作落实到实处。（4）定职责。村四级网格长对网格员是否在主要路口、重点区域建立的禁止秸秆露天焚烧监测点、瞭望哨，是否有巡逻队实行24小时不间断监控。（5）定奖惩。村级：一是实际责任追究和经济处罚两合一的惩处方式。二是禁烧期间出现第一个火点，处罚村四级网格长（支书、村主任）2000元，处罚分格长1000元，网格员500元，同时实施时更加严厉的惩处措施，再出现火点，每次处罚村总网格长1000元，分网格长500元，网格员200元。
4.四级网格和网格员要加强日常巡查，在主要路口、重点区域设立禁止秸秆露天焚烧观测点、检查哨，并配备灭火器材和摩托车组成巡查队伍实行24小时不间断监控，发现辖区内秸秆露天焚烧情况后，要及时制止和组织扑救并向上级网格报告;对上级网格交办的任务及时赶赴现场查看和报告。
各级网格要确立24小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象。
（三）形成良好的网格运行机制
1.加强巡查。各级网格对辖区内秸秆焚烧行为,要及时发现和制止。三级网格涉及的相关部门责任人员要结合工作职责和任务对有关方面进行巡查,同时明确专人,填写巡查台账,并向上级网格进行报告。
2.加强查处。总网格长、分网格长、网格员在通过巡查或者接到下级网格员报告发现秸秆焚烧问题后,要及时调查,对属于本地本部门管辖的,按照规定进行处理;对不属于本级本部门管辖的,及时上报。
3.加强反馈。对秸秆露天焚烧的，达到处罚规定标准的，要及时调查处理，按要求进行公开，并告知相应网格责任主体。
（四）加强秸秆综合利用
研究制定秸秆综合利用途径和项目，疏堵结合，因地制宜推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技术，进一步提高秸秆综合利用率，从源头上解决焚烧秸秆问题。
三、组织机构
按照乡党委、乡政府统一部署我村现成立了露天秸秆禁烧领导小组：组长；李忠华、副组长；杜文亮、成员：刘亚辉、高登攀、郭玉喜、许红伟、王冰、郝树成。
成立秸秆禁烧巡查小队：组长：李忠华、组员：郭海春、赵玉宝、杜长彬、陈广仁、刘德荣、周占林。
秸秆禁烧应急小队：队长：杜文亮、队员：许红伟、马、许世超、赵玉库、邹小旭、周国鑫、李红岩、刘冬、刘艳强、王忠阁。
秸秆禁烧应急车队：铲车一台、水车一台、五台拖拉机。
四、工作部署
1、四级网格长和网格员划分管辖区，签订责任书，谁的管辖区出问题谁负责。
2、在重点区域分别设固定哨四名，巡查小组24小时不间断的对本村管辖区域进行巡查，确保无火点发生，如发现情况立即制止并上报领导小组，领导小组立即调动应急车队和应急小队前去支援。
3、督查检查。实行“一级督一级”的督查检查工作机制,成立督查组，深入一线督查指导，实施重点督查、交叉督查、巡回督查，发现问题，及时通报处理。对露天焚烧责任人，第一次罚款2000元，第二次罚款2000元同时视情节加重惩处，构成犯罪的，追究刑事责任。
大家好!光阴似箭,一晃三年过去,这三年在上级领导的正确指导下,以及在坐各位的大力支持和帮助下,本人尽心尽力,较园满完成了各项工作,现将工作情况简要汇报如下:
今年全村基本情况,总人数3510人,已婚育妇888人,半年度新婚的37对,出生的43人,死亡的21人,已上环的237人,用避孕药具235人。
一、工作情况
1.做好了“服务育龄群众百日行”活动,做横幅6条,写标语100多份,对年满60周岁已办理独生子父母光荣证发放享受国家待遇720元/年的10位对像落实到位。
2.每年3月份由信息员宣传发动。有500多育妇,购买了防癌保险。
3.认真做好了全员信息的录入,做到没有一户和一人漏报漏管。
4.今年“三·八节”在三区召开了一个妇女群众大会。有乡妇联主席和计生协会全体领导及村支委员参加。还有我们男女组长精心组织本组人员参加,虽然天下雨,气温低,但还是有很多村民群众参加;会上有乡党委xx书记重要讲话。村支部书记xx发言。体现了领导对我们妇女的关怀。用最少的钱把节日气氛带到了顶峰。同时也达到计划生育的宣传效果。使会议举办得圆满成功。
5.对于新婚的育龄妇女,鼓动他们做新婚体检及优生优育的检查。并及时做建档建册工作;对住进安置的常住户实行了庭院式管理,一个妇女组长负责几栋安置房的计生管理办法;
6.孕检工作,每年孕检,到位率均为90%以上。见面率为99%,做好计划外怀孕的思想工作,宣传好节育措施,生育一孩要求上环。二孩结扎。
7 庆祝“5·29”协会成立30周年,写横幅6条,“回眸计生三十年”宣传板获得了三等奖,发宣传资料100条份。接待资料人员100余人,今年5·29对79年办理独生证,xx、xx、xx、xx、xx三户独生子女家庭表扬和奖励,通过协会活动,使协会真正架起联系群众的桥梁,增进协会凝聚力,通过广大会员的积极参与,帮村民办实事,使村民受到直接的需求服务,处处都能感到温馨和谐的气氛。
8.流动人口的管理,对流动人口采取旅店式管理的办法,去年国家作出了“三年三步走”实现流动人口计划生育全国“一盘棋”的部署,运用智能客户端软件,准确采集录入信息。
做好本职工作的同时,配合村支两委成员搞好拆迁、安置和其它工作等。
以上是我工作情况的简单汇报,虽然做了自己该做的事,但工作肯定存在着不足,请各位直言不讳的指出,我会诚恳接受,我一定尽自己最大的努力珍惜父老乡亲们赋予自己的权利。(切实履行好自己的职责,做好领导的得力助手,做育龄群众的知心朋友。)
总之,我能在村委会工作多年,是上级领导的关心和爱戴,是在坐各位男女组长、村民代表同志们支持和帮助,借此机会,向各位表示最挚的感谢!谢谢大家!
村妇女主任年度述职报告(二)各位领导：
大家好，我是×村妇女主任××，在×年的工作中我积极参与和完成乡上和村上交给的各项工作任务，现将我的工作总结如下：
一、在乡计划生育站的指导下，我首先对×村×个队的村民进行挨门入户的排查摸底，我把以前的常住人口底册同农户的户口本进行对照，对已上户底册上没有登记的人员及时登记，对有人无户和有户无人的情况也做了详细记录，对流动人口也登记造册做了记录。同时对已婚育龄妇女的避孕情况进行了详细了解，并指导正确的避孕措施，对每个育龄妇女填写避孕药具免费发放随访表，认真填写了健康服务证，对做B超检查和妇科检查情况都做了详细登记。
二、在计划生育方面我还做了以下工作：
(一)首先“以人为本”热情接待上门群众，积极开展上门服务，耐心向群众讲解计生政策及计生保健知识，我建立了新婚、怀孕后随访记录，对新婚夫妇和怀孕后的妇女进行上门指导，指导他们在新婚后应怎样做到优生优育和正确的保健知识。同时建立了优生检测记录卡，对已怀孕的妇女定期上门指导，让她们在乡上计生服务站办理了妇幼保健卡和免费住院分娩卡，并让她们对每次的检查做了详细记录，以便生孩子时作为依据和我们有利于指导他们应注意的事项。
(二)在避孕药具方面。我村实行了定人、定时、定量送药具到育龄妇女手中，我首先对各队的药管员进行避孕药具知识培训，每月初把避孕药具分别送到药管员手中。同时我建立了避孕药具知情宣传随访发放表和知情选择花名册，对育龄妇女进行了避孕药具知识培训，同育龄妇女签订了避孕药具免费发放知情同意书。
(三)在计划生育宣传教育、计生协会和流动人口方面，我做了以下工作：
我村建立了人口和计划生育政府公开工作记录簿，召开了人口计生政府公开领导小组会议、两委会议、村民代表会议，发放了群众监督评议卡，举办了4次计划生育宣传培训班。同时同村民签订了村民自治协议，建立了计划生育流动人口档案，同各村队队长共同管理流动人口。我村这一年来共办理一孩生育证 ×个，二孩生育证 ×个，共有独生子女×户，发展了“少生快富”户×户，奖励扶助×户。
三、在村队工作中我积极参与了动物防疫、挖沟清淤、村庄环境整治、土地确权和党建工作。
在这一年的工作中我也有做的不足之处，在今后的工作中我会积极学习，认真总结，争取在以后的工作中取得良好的成绩。
村妇女主任年度述职报告(三)尊敬的各位领导、各位代表：
大家好!
我作为×村妇女主任兼计生专干向大会述职，请各位党员评议。经过20xx年一年以来的努力工作，我们取得了几个方面的成绩。
一、妇女工作方面：
1.3月7日召开了妇女组长座谈会，纪念三八国际妇女节。
2.组织妇女组长参与农村环境综合治理评比。
3.完成20xx年度《今日女报》征订工作。
4.为全村妇女办理女性安康保险468份。
5.按上级要求完成妇女学校和家长学校阵地建设。
6.完成留守儿童信息电脑录入工作。
7.评选了20xx年“×市万户文明和谐家庭”4户。
8.接待群众来电来访28人次。
二、计生工作方面：
1、×年新婚71对，常住人口出生74人，结扎16人，上环27人，人民群众的生育观念有了很大的转变，稳定了低生育水平。
2、认真宣传、贯彻执行计生政策
近几年国家相继出台了《人口与计划生育法》等一系列法律、法规，生育政策也相应作了一些调整。为了使广大人民群众能及时掌握上与政策,调节自己的生育行为。为我们书写标语一百多条，发放各种宣传资料9000多份，举办各类培训班十多期，以多种形式进行广泛深入的宣传，使计生政策做到了家喻户晓、人人皆知，广大人民群众的甚于观念有了较大的转变。
3.严格执行计生政策
对生育证的申报，严格按程序办事，免费为群众办理流动人口婚育证明168本，一孩生育证40本，申报二孩生育证18本，没有出现过错报错领生育证现象，积极推行计划生育村民自治工作，严格“两上两下”，为稳定我村的低生育水平打下了良好基础。
4.按时、按量完成上级规定的孕前优生健康检查任务。
5.为群众购买计生家庭意外保险521户，新增农村计生奖励扶助人员5名。
6.按时完成计生协会骨干会员信息录入工作;及时录入新生儿上户到全员人口信息系统。
7.创新工作机制，在全镇率先推行妇女组长考核办法，大大提高了妇女组长的工作积极性。
8、坚持以人为本，全面提高优质服务水平。
为了稳定低生育水平，我们免费为育龄群众落实避孕节育措施，并定期上门查访，了解并解决他们生产生活中的困难。
三、勤政、廉政方面：
严格依法执政，进一步提高我村的计生工作水平。计生工作涉及到每家每户，工作量非常大。为了广大人民群众办事方便，我们放弃节假日，双休日休息，加班加点是家常便饭。一年365天，我们至少有350天上班。我敢肯定地说，计生专干的出勤率是名列前茅的，但是我们任劳任怨、无怨无悔。
由于受多子多福等陈旧生育观念影响，少数观念落后的育龄群众想尽千方百计要达到违法超生的目的，有的明目张当地拉拢腐蚀我们工作人员，我们没有被糖衣炮弹击倒，基本做到请客不到、红包礼品不要，打击了歪风，树立了正气，我村的计生工作走上了稳步发展之路。
以上是我们所取得的成绩和所做的工作，但是还存在许多不足，主要表现在面对新形势、新情况，解决新问题的能力不强，特别是对流动人口的违法超生缺乏有效的手段。在这里，我要摆脱在座的各位代表，共同擦亮双眼，发现不对劲的情况，及时向我们反映，共同维护我村的低生育水平。
一、*村基本概况
**乡**村位于县城东南部29公里处，交通便利，山川毓秀，地灵人杰，主导产业以种植业和养殖业为主。全村辖5个村民组。近年来，**村两委班子团结奋进、开拓创新，投资200余万元，修建活动场所、新建文体活动中心、开展人畜饮水、污水治理等工程，使村容村貌大为改观，村级发展大局实现了稳定、健康、快速的良好态势。
二、具体做法
首先，强化宣传，落实责任。为了进一步推动村庄整治工作的全面开展，改变农村脏、乱、差的环境面貌。按照有关要求，村两委多次召开村班子会议、党员会议、村民组长村民代表会议等，把如何搞好村庄整治的道理、做法、作用、好处宣传到家喻户晓。并成立了以村委会主任为组长的领导小组和工作班子，划分了卫生责任区，制订了各项工作制度，全村上下形成了良好的创卫氛围。
其次，制定规划，分步实施。按照环境整治村的各项任务和要求，结合本村实际，精心组织，周密安排分步实施，分解到人。1、与清运公司做好交接，通过市场化的运作确保保洁效果。2、今年以来我们已经搞了多次大规模突击性清除垃圾运动，督促村保洁员，认真做好农户的日常垃圾收集，集中处理工作。3、做到村内房屋外观整洁，近期对裸露房屋进行全面粉刷。农民建房按规划建设，村民住房风格多样，基本达到美观整洁。
第三，消除四害，化解隐患。积极配合乡爱卫办、农科站开展春、秋两季灭鼠活动，做到有计划，有专人负责，同时积极配合乡农科站鼠密度测定；
开展经常性的消灭蚊蝇工作，村定期对公厕、垃圾填埋场、垃圾箱进行消毒；
每年九月发动全村农户进行一次消灭蟑螂的专项活动。
第四，食品安全，监督到位。全村食品卫生行业单位食品卫生许可证、健康证、工商营业执照齐全，食品存放、销售符合食品卫生法要求；
建立健全农村消费者联系点，落实人员和卫生部门每季度定期一次卫生检查监督制度；
全村未发生一起因食品引起的纠纷事情。
第五，健康教育，服务群众。我们按照乡党委政府要求，结合我村实际，开展了以下几项工作：明确由村妇女主任分管健康教育工作，并在村公示栏有关卫生知识方面的宣传资料，利用村有线广播定期播出有关卫生知识、卫生法律法规、疾病预防等内容的宣传资料；
村小学开展卫生课；
发放宣传资料，向全村各位村民发放健康教育手册以及村正在创卫工作应做到的几点要求。
三、主要成效
自从开展创卫活动以来，我们村的村容村貌、人的精神面貌发生了巨大的变化。
“这个世界一团糟,贫困、艾滋病、饥饿、战争……你有没有想过,也许有一个出人意料的解决方案,能挽救这艘下沉的船?这个解决方案就在你身边,而你会不会对它熟视无睹?它不是因特网,不是科技,不是政府,不是金钱,它是――女孩。”
2009年的达沃斯世界经济论坛年会上,大屏幕打出这么一行字。连续进行了3天关于经济危机的研讨会之后,这场名为“发展中的女孩效应”(The Girl Effect on Development)的讨论,给一直紧绷着神经的精英们带来了一丝温暖和欣慰。这是世界经济论坛在38年历史上首次以女孩为题开设的专场。
嘉宾们指出,不发达地区女孩的生活现状非常严峻,全球仍有6亿未成年女孩生活在贫困中,全球1.3亿失学少年中70%是女孩,而在这次经济危机中,首先失业的也多是女性。女性面临着比男性更大的困难,但是引起的关注却很少。比尔・盖茨的夫人梅琳达・盖茨引用数据表明,一个女人会将她收入的九成用在改善她的家庭上,男人的这个比例只有三、四成,然而全球用于援助发展的每一美元中,只有半分钱花在了女孩们的身上。嘉宾们通过身边一个又一个的例子告诉人们,在女孩或妇女身上投入资金,能够产生更大的经济和社会效应。
社会最容易被忽略的群体,总是那些女孩、女人们。中国的情况同样不容乐观:中国目前盲数量是8500万,其中70%是妇女。而在辍学儿童中,女孩辍学率也是70%。根据北京心理危机研究与干预中心费立鹏的研究报告,每年我国死于自杀的约有28.7万人,其中女性15.7万人,农村妇女是城市妇女的3~5倍。男人大量涌到城市打工,目前我国有4700万妇女留守农村,70%以上的农业是妇女在支撑。
达沃斯论坛给我们理解困难女性群体提供了一个新的视角:她们不仅仅需要社会的关爱和帮助,她们也会不失时机地证明自己的能量和价值。给她们提供一点点帮助,或许会带来意想不到的社会效果。
河北的“生命危机干预小组”
河北正定县上曲阳村的华英一直为同村妇女所羡慕,她家境较好,和丈夫一起经营木器厂。但是没想到的是,在富裕起来以后,丈夫就在县城里包养了情人。华英为此非常痛苦,终日郁郁寡欢、以泪洗面,几次想自杀。村妇代会主任康计容多次开导她、劝解她想开点,但是除此之外也没有好的办法。康计容不能劝华英离婚,如果离了婚之后,华英的处境会更加艰难,但是也没有办法改变他们家的状况。
2002年的一天,北京的“农家女文化发展中心” (以下简称“农家女”)的项目工作人员来到上曲阳村,在村里成立了妇女健康支持小组,将姐妹们组织起来,让她们选举组长,教她们开展活动,给她们讲生活的道理,并提供书籍、DVD等设备。在姐妹们的鼓励之下,华英积极参加小组活动,还到北京参加了农家女组织的培训,精神面貌有了很大改变。健康支持小组通过各种形式努力在村里营造出一个积极、健康的氛围。尤其是小组文艺队的演出,借助艺术的形式宣扬孝敬、讽刺外遇,造成了有效的惩恶扬善的舆论环境。她们表演的小品《东哥和巧巧》直接带来了华英丈夫的改变。华英逐渐说服丈夫和情人断绝关系,两个人把木器厂承包了出去,重新开始做生意。现在日子越过越红火。
南部边陲的“妇女禁毒会”
或许你还记得《玉观音》中那位叫安心的女警察是如何在禁毒第一线与毒贩斗争的。其实,在南部边陲还有许许多多女性在和斗争,但她们不是职业民警,而是普通的民妇村嫂。她们竭尽全力将自己的孩子、丈夫从飘飘然的幻境中拉回寻常人间。
云南省盈江县姐帽乡芒拱村,是一个青山环抱、绿水萦绕、风俗淳正、民族杂居的半山坡寨子。全村共有56户人家316人,人均年纯收入1300多元。由于特殊的地理位置,全村贩毒猖獗,吸毒成风,吸毒人员家庭的经济状况一落千丈,有的甚至妻离子散,家破人亡。
2004年2月,该村经过群众选举,产生了“妇女禁毒议事会”。13名具有号召力的妇女进入“妇女禁毒议事会”,24名青年人组成“青年十户联防小组”。“妇女禁毒议事会”郑重向村民承诺:“一日不绝,禁毒一日不止;为了芒拱的子孙后代和美好家园,誓与斗争到底。”针对本村禁毒工作存在的薄弱环节,她们广泛征集群众的意见,订立了对群众负责、让大家信服、人人都能遵守的《村规民约》、《芒拱禁毒公约》、《禁毒小组职责》等规定。
她们深知,要遏制蔓延必须首先要进行清剿。2005年6月23日,当吸毒人员张麻翁兴冲冲地来到村民尹老四家买了返回时,小组长余文刚发现他形迹可疑,便对其进行搜查,当场搜出海洛因两克。余文刚押解着张麻翁直赴尹老四家,现场搜出海洛因5克、毒资600元。半年时间“妇女禁毒议事会”共处理贩毒事件8起15人,收缴海洛因18克、毒资2300多元,7人被扭送公安机关。
为了帮助吸毒人员“脱瘾”,“妇女禁毒议事会”鼓励吸毒者参与本组的各项事务或文体活动,分散他们的注意力,减轻他们的心理负担,激发他们戒毒禁毒的决心和信心。劳作之余大家排练节目、唱歌、跳舞,既丰富了群众的文化生活,也进一步加深了感情。
另外,她们还尽力帮扶困难家庭。村民兰芷的丈夫因为吸毒,家庭经济十分困难,无钱购买种子和农药化肥。农时眼看就要被延误,而她家的早稻还未种下。“妇女禁毒议事会”动员全村为她家筹措资金,为她家及时购买种子和农药化肥。兰芷对此深受感动,逢人便说:“妇女禁毒议事会真是我们村民的贴心会”。
从2006年开始,海南省各级妇联组织开展“不让进我家”的活动,提出“用三年时间在全省的村委会、居委会创建妇女禁毒会”的目标。妇女禁毒会由妇代会主任任会长,村(居)委会党支部书记任顾问,挑选素质好、责任心强、热心禁毒工作的妇女作为骨干,较好地引导广大妇女积极参与“无毒家庭”、“无毒社区”、“无毒村庄”的创建。截止2008年底,海南省已成立3012个妇女禁毒会,建立了一支由1.7万多名妇女组成的禁毒队伍,初步建成省、市(县)、乡镇、村(居)委会四级妇女禁毒工作网络。
妇女禁毒会在云南、海南、广东、福建等地大量存在,在禁毒、戒毒、防毒工作中起着骨干作用。她们筑起家庭防线拒绝,提供线索打击贩毒,感化劝服涉毒人员,向我们展示了女性保卫家园、子孙的力量。值得我们深思的是,为什么是妇女自发开展禁毒?
在南部边陲乡村,男性吸毒已经蔚然成风,就像吸烟、喝酒一样,成为男子气概的象征;泛滥却直接摧残着群众的家庭生活,吸毒的人要么是丈夫、要么是儿子,有什么比剥夺女性的家庭幸福更能激起她们的反抗呢?妇女们与作战,便是捍卫自己对美好生活期待。
布依族的“妇女合心会”
长期研究乡村治理问题的学者贺雪峰,在田野调查中发现了贵州省布依族广泛存在的合心会,贵州省长顺县凯佐村大补羊寨的妇女合心会,是妇女组织互相帮助、改善生活的一个典例。
合心会是布依族人为了获得融资而组成的自愿组织。凡是参加合心会的成员,轮流办事情,一人有难,众人相帮,就将难事对付过去了。按她们自己的说法叫做“集中小钱办大事”。“融资”的需要很大程度上跟布依族的习俗有关。虽然布依族一般只在红白事和新房落成时才办酒席,但因为参加酒席人员众多,办酒席的规模都很大,融资能力变得非常重要。
但在实际运作中,融资反而变得不重要,而强化会内联系变得十分重要。正如“合心”二字所表明的,“合心会”是关系友好合得来的同龄人组织。合心会不只是融资,还要出力。
乡人大代表罗二芬所在的合心会很有影响。罗二芬50多岁,是一位能力强、公益心高又有威信的能人。她所在的合心会已有七、八年时间,一直是8个妇女。如果罗二芬的弟弟结婚,要送1000元的大礼,罗二芬一下子拿不出这么多钱,就会让合心会成员出钱(当地叫“抬钱”)。合心会的另外7个妇女有义务陪罗二芬去送礼,还要一起去吃酒。
据大补羊村人说,合心会是最近10年才流行起来的,时期没有合心会一说。除了以合心会为单位的活动之外,全寨妇女经常在一起举行其他的活动。每年农历6月6日的种苗会,是布依妇女的传统节日,每年这一天,全寨妇女都会约在一起“凑钱打平伙”。往往是在前一年6月6日种苗会上确定10个妇女承头负责筹办本年度的种苗会,到了这一天,承头的妇女每家收钱,然后买鸡买肉,买香买纸,下午聚餐。寨子的妇女们还自费包车参加地方各种热闹的文化活动,每次外出都是盛装参与。
正是因为这样,大补羊妇女的精神面貌不错,大补羊的村寨和谐而安定,寨子中没有不孝,没有非正常死亡,没有调解不了的纠纷,更没有偷盗。少数民族的妇女由于有着更多的文化习俗作为依托和载体,比如传统节日、传统爱好等,从而更容易组织起来。
阡陌上独行的“留守妇女”
现代农村中的多数男性青壮年都奔向城市“打工”,这些农民工的妻子有了一个特殊的称谓:“留守妇女”。
河南省新安县太平村人的宁湘(化名)年近50岁,结婚已经25年,丈夫外出务工10年。她有3个孩子,两儿一女,大儿子20岁出头,小儿子和女儿都10多岁。在农村,抚养3个孩子是一个巨大的经济负担,父母都要考虑将来给孩子结婚娶媳妇的事,丈夫在家又没有资金做生意,只能外出务工增加收入来源。当时公公已经去世,婆婆有病需要人照顾,3个孩子也需要照顾,宁湘只有留在家里。
家中房屋比较破,厨房是用茅草搭建的,因此宁湘也不敢让孩子帮忙做饭,怕他们不小心把房子给烧了。孩子上中学,离家远,所以很少跟孩子老师联系。她既要干农活又要干家务活,根本没有时间辅导他学习,而且也没有能力辅导。
她一个人种四亩地,农忙时找邻居帮忙,有时花钱雇人帮忙。婆婆还能够帮她干一点家务活,但是80多岁的老人,也干不了什么活儿。去年家里才买了个小灵通,一般与丈夫半个月通话一次,聊聊家里的基本情况。农忙时,丈夫几乎每天都打电话,问问吃的什么、秧栽好没有、累不累等等。由于丈夫胃不好经常胃疼,宁湘很担心丈夫的身体。丈夫在水龙头厂工作,活重,上班早下班晚,她总怕他受不了。有一次丈夫在给家里打电话的时候,电话突然断了,等了十几分钟才打过来,他说是胃疼晕过去了。那几天宁湘每天都担心得独自垂泪。
宁湘的生活状况是我国农村4700万留守妇女的写照。2006年~2008年,中国农业大学人文与发展学院开展了“中国农村留守妇女研究”社会调查。调查发现,农村留守妇女面临着劳动力不足、生产技术不够、抚育压力大、安全感缺失等问题。62.9%的留守妇女遇到劳动力不足问题,33.6%的留守妇女没有掌握生产技术,沉重的农活和繁重的家务劳动使超过3成的留守妇女身体状况较差,更加容易患由于过度劳累而导致的疾病,如腰腿疼痛、风湿等。另外,由于丈夫长期外出务工,家庭的安全防范能力大大减弱,留守妇女易遭到骚扰和欺负,经常感到害怕和恐惧。
中国农业大学人文与发展学院教授、“中国农村留守妇女研究”调研组负责人叶敬忠说:“目前针对留守妇女主要是非正式的社会支持,以血缘和地缘为基础的社会网络,也就是集中在家庭、邻里、亲戚、朋友之间的帮助,以社区、政府和社会名义专门针对留守妇女的正式社会支持几乎没有。这种非正式的社会支持有其局限性,比如,互助很不稳定,留守妇女需要帮助时得不到帮助的情况大量存在,还会因为双方劳动付出的不平衡导致相互的不满意或不信任,而且从外地嫁过来的妇女自己的社会关系较少,因此获得的帮助也比较少。”
社会要给农家女一个助力
有没有什么办法可以加强妇女的社会联系呢?中国 农业大学人文与发展学院在河北省易县坡仓乡开展农村发展活动或许可以提供一些经验。农业大学的项目工作人员去当地考察后发现,当地农村妇女之间交往很少,希望组织一些文化娱乐活动,加强她们的联系,丰富她们的文化生活。后来就开展了扭秧歌活动。项目工作人员整平一块场地,然后买些扇子、VCD、碟片等,然后走家串户请大嫂、大妈们参与,没几天她们就会自动过来扭秧歌。现在,这项活动一直坚持了下来。
据中国农大的调研,加强妇女的社会网络有很多种办法,其中最简单可行的办法就是多活动,为农村妇女的交流创造一个载体。其实组织活动并不困难,只需要提供一个推动力、一个物理平台就够了。这些村委会和基层妇联都可以做。还可以成立妇女生产生活互助合作小组,农忙时可以互相帮忙照看孩子、换工做农活、交流经验,闲暇时可以互相聊天互相倾诉,集体进行一些娱乐活动等等。但是如何形成一个稳定、成员间互相信任的组织有待进一步实践摸索。
