时间：2022-09-08 09:03:50
县地处偏远山区，自然条件差，被国家扶贫开发办公室评为国家级贫困县。相对其他地区来说，扶贫是一项艰巨而漫长的工程。多年来，供电公司一直把履行社会职责、开展社会服务工作作为重点工作之一，积极开展多种形式的公益性活动，致力于推进社会经济的发展，恪尽企业职责,千方百计的为百姓办好事、办实事，解决贫困区域群众生活中的实际困难，并取得一定成效。其中近几年来主要的公益活动有以下几项：
（一）捐资助教活动
（二）帮扶村电力设施建设项目
根据省市《关于做好加强基层建设年活动帮扶村电力设施建设的工作方案》及县委基层建设年活动实施方案，我公司大力开展帮扶村电力设施建设项目工程。自开展新农村电气化村建设以来，我公司已建设c类新农村电气化村60个，建设c类新农村电气化乡（镇）4个,总投资共计2200余万元。完成了两个c类新农村电气化乡建设任务和8个c类新农村电气化村的建设任务。今年确定了我县30个村为帮扶对象，计划投资943.4万元。现已有6个村领料开工，投资共计100余万元。
通过实施新农村电气化建设工程，既为地方经济发展和政府的惠民工程打下了良好的基础，也使广大农民群众切实得到了实惠，在美化了村容村貌，改善了农村环境的同时，可靠的供电极大支持了村民致富热情，促进了养殖业、农副业较快发展，增加了百姓收入，老百姓的生活逐步改善，人们对用电企业的满意率不断增加，公司的利益稳步增加，达到了企业和客户双赢的良好局面。
（三）亲民爱民活动
近年来，按照县委关于开展亲民爱民活动的通知精神，我公司成立了亲民爱民活动领导小组，公司领导通过当地乡政府、村委会，找到所帮扶的困难对象，深入到被帮扶对象家中进行走访，如实了解其家庭生活生产学习等情况，并详细记录，登记造册，建立帮扶台帐，制定帮扶措施。县亲民爱民活动中，公司31名中层干部共帮助11名困难学生，每人拿出1000元慰问金，每位学生得到3000元的无私帮助。每逢节日公司领导都会亲自带领有关人员到帮扶对象家中看望，送去米、面、油等慰问品和资助金，为贫困户提供了力所能及的帮助，让他们能够更好的生活，与帮扶对象谈心，鼓励贫困户树立脱贫致富的信心，鼓励贫困学生刻苦学习，立志成才，并针对不同帮扶对象的实际情况，因人而异地共商脱贫致富的门路，帮助贫困学生搭建勤工俭学、顺利完成学业计划，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。
几年来，电力始终积极参与社会公益活动和各项社会救助活动，每年都筹措资金捐资助教，扶贫帮困献爱心。在今后的道路上，我们将立足公司实际，发挥自身优势，一如继往的把帮助弱势群体、扶贫助教、服务于民、奉献爱心、回报社会作为义不容辞的责任。
二、对公司公益管理工作的建议
（一）将一些具有特殊意义的一次性捐款、捐助活动，发展为长期性的帮扶活动进行下去，建立帮扶长效机制。
（二）每一次公益活动进行小结，每一阶段进行阶段性的总结，建立比较健全的工作台帐。
1.帮扶增强干部责任。
今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。
2、资金帮扶增添基础设施。
市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助xx村启动 “一中心三室”建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决xx道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。
3、产业帮扶增加农民收入
。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助xx村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。
4、联动帮扶增进村企共建。
结合xx村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动，加快建设文明新村。
5、迁移帮扶增快脱贫进程。
积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。
6、教育帮扶谨防代际传递。
积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。
五、扶贫工作的几点建议
1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的。如xx镇周边乡镇，或xx村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。
近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点——xx县xx镇xx村进行调研，深入分析xx的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：
一、xx村发展的现状
1、基本村情现状。xx村位于xx县xx镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。xx村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。
2、贫困人口现状。xx全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。
3、基础设施现状 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的xx镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。
4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，20XX年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。2012年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。
5、基层组织现状。xx村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。
二、市质监局帮扶的情况
1. 加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，迅速召开专题会议，制定 “结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。
2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与xx镇党委政府领导座谈商讨xx村扶贫计划， 5次召开村民大会，详细了解xx村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 “精准扶贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。
3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往xx村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在2017年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。
4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助xx村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。
5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快xx村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。
6. 广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到xx村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往xx村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为xx村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。
三、扶贫工作存在的问题
1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但xx村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。
2、资金投入不足。xx是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。
——中国电建成都院2020年半年扶贫工作总结
十八届五中全会吹响了“向贫困决战”的号角，党中央向全国人民和全世界作出了到2020年让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的庄严承诺。国家精准扶贫工作自实施以来，以前所未有的力度在全国速度铺开，这是一次划时代的里程碑工程，各级政府、各界社会群体纷纷参与到脱贫攻坚中来，以不变的决心，必胜的信心，攻坚克难的恒心，吹响了脱贫攻坚号角。
2015年根据《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于省级领导同志及省直部门（单位）联系指导片区贫困县精准扶贫工作的通知》要求，成都院在四川省机关事务管理局牵头组织下，自2016年起定点帮扶南充市高坪区万家乡邵家坪村，组织开展精准扶贫工作，预计帮扶至2020年。
2017年底根据中央、四川省委“深度贫困地区脱贫攻坚工作会议”要求，按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强深度贫困县脱贫帮扶工作的意见》要求，成都院在四川省档案局牵头组织下，自2018年起新增定点帮扶阿坝州茂县，并定点帮扶茂县坪光明镇上关村，预计帮扶至2020年。2018年6月，为深入贯彻落实中央、省委关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作和打赢脱贫攻坚战三年行动计划的决策部署，按照四川省委、省政府关于选派驻村工作队扶贫干部的相关要求，成都院新增选派2名驻村工作队员进驻茂县光明镇（分别驻上关村和中心村），助力脱贫攻坚。截止当前，中电建成都院共派驻6名帮扶干部到南充、茂县、美姑、布拖等地参与脱贫攻坚工作。
一、精准扶贫规划
目前，成都院精准扶贫定点帮扶村涉及南充市高坪区万家乡邵家坪村和阿坝州茂县光明镇上关村。高坪区邵家坪村于2017年底脱贫摘帽；茂县上关村于2019年脱贫摘帽。
（一）扶贫方略及总体目标
结合国家十三五”期间脱贫攻坚的目标，成都院确定了公司的扶贫工作基本方略和总体目标是：坚决响应中央号召，在省委、省政府的到统一部署下，与帮扶地各级党委、政府紧密联系，因地制宜地制定帮扶计划，竭尽所能提供各类支持，为到2020年稳定实现贫困村的贫困人口不愁吃、不愁穿，贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标作出积极贡献。
（二）主要任务
成都院提出了帮扶主要任务是：结合帮扶地和帮扶贫困村的实际情况，围绕贫困村脱贫攻坚目标，通过提供资金、技术、物资、人才等方面的支持与帮助，保障贫困村顺利完成脱贫攻坚任务，同时尽力带动帮扶地区相关经济社会发展。
（三）保障措施
1、强有力的组织领导
成都院成立了精准扶贫工作领导小组和工作小组，党政主要负责人总体负责精准扶贫工作、党群工作部作为工作小组办公室牵头组织具体扶贫工作开展，并落实专人开展和处理精准扶贫日常工作。
2、各级党组织的积极参与
成都院党委将“两学一做”学习教育与精准扶贫工作开展有机结合起来，把“精准扶贫”作为“两学一做”学习教育的又一平台和抓手，大力号召各级党组织和全体党员以“两学一做”的成效助力“精准扶贫”的推进、以“精准扶贫”的成果检验“两学一做”的成色，落实各项精准扶贫行动，使“两学一做”达到学与做的统一。
3、扶贫资金的有效保障
成都院每年按照集团要求，制定并上报年度对外捐赠预算、结算报告，保证脱贫攻坚帮扶款专款专用，需有所用、用有其效。
二、精准扶贫概要
精准扶贫工作开展以来，成都院党委高度重视，特别是今年新增深度贫困县的脱贫攻坚任务后，成都院党委多次召开专题研究会议，并到帮扶地开展脱贫攻坚调研督导工作，并积极发挥成都院专业技术优势与地方建设发展相衔接，贡献成都院的帮扶力量。为开展好南充、茂县贫困村的帮扶工作，成都院继续开展资金、技术、人才及“3+N”帮扶，为已脱贫村和计划脱贫村发挥积极的指导作用。
（一）公司党委高度重视
公司党政领导高度重视，2019年上半年先后4次赶赴定点帮扶村开展实地走访调研、蹲点督导，查看贫困村产业发展情况、督查派驻扶贫干部作风和帮扶措施情况，并通过入户走访等形式了解贫困户致贫原因，听取贫困群众的扶贫诉求，与贫困群众一道引导制定帮扶措施，与驻村干部一同指导制定年度帮扶计划，与地方政府一起协助解决脱贫攻坚难题，群策群力，充分发挥各方的智慧，共同解决扶贫中遇到的各种困难。
（二）开展“3+N”体系帮扶工作
“3+N”帮扶体系是成都院探索的帮扶模式。“3”即“三帮扶三结合”，具体指：“扶志与党组织结对共建相结合”，“扶智与教育扶贫相结合”，“扶能与市场经济相结合”；“N”指：成都院根据自身优势或能力开展的“技术扶贫”、“资金扶贫”、“基础设施帮扶”及其他形式的扶贫帮扶等。
1.产业发展。成都院结合茂县工业园区移民安置和民族团结进步新村建设规划和成都院实际情况，根据《光明镇人民政府关于解决上关村发展岷江百合园建设资金的请示》，成都院于2020年5月提供40万元产业扶贫资金，为上关村“百合花谷”产业科技园项目修建商品处理中心和举办百合花节提供资金支持。目前“百合花谷”产业科技园项目规模已扩大至80余亩，不仅为上关村可持续发展奠定了坚实基础，还给周边贫困群众提供临时就业岗位55余个，提高了贫困人口经济收入。同时，7月15日在该园举办了第二届阿坝高原特色花卉（果类）生态旅游节，节日当天吸引游客千余人，截止到目前，已为当地村民创收10万元；基础设施建设方面，完成村田间道路（产业扶贫奔康路）硬化7公里（共7公里）、堡坎建设2000立方。
根据南充高坪区邵家坪村的扶贫实际，提供25万元资金用于贫困村花椒产业基地的产业路修建，方便花椒业主日常的管护及花椒成熟期的采摘、运输工作。
2.消费扶贫。成都院于2020年6月19日在成都办公区举办消费扶贫美食品鉴活动，向全公司职工推广上关村青红脆李、土鸡、鸡蛋等特色农副产品，邵家坪村土鸡、土鸭、土猪等农特产品，直接帮助村民增收5000元以上。
3.技术扶贫。5月8日，公司党委副书记、总经理郝元麟率队前往茂县，拜会茂县人民政府县长唐远益，并共同见证双方签订帮扶框架协议。2019年10月，上关村实现脱贫摘帽的目标。按照总书记指示，脱贫摘帽后要继续做好乡村振兴这篇大文章，希望双方巩固和升华脱贫攻坚“战友情”，面向未来，在城乡规划建设、企业发展、乡村振兴、生态环保、地质灾害防治等领域开展深度合作，成都院将发挥全产业链技术、管理、资源整合等优势，持续助力茂县经济社会发展。同时深化双方在更多领域合作，推进相关项目落地，推动社会经济发展，不断夯实提升脱贫攻坚成效。
4.教育扶贫。成都院在高坪区邵家坪村提供帮扶资金10万元，用于贫困村“童伴计划”项目，该项目通过“一个家、一个人、一条纽带”为载体，为贫困村的留守儿童织起一张关爱、陪伴、保护之网，让贫困村的留守儿童获得城市同等的教育资源，帮助贫困村留守儿童健康成长，快乐成才。
5.扶贫资金帮扶。结合帮扶贫困村发展实际和需求，成都院积极筹措扶贫资金90万元，为邵家坪村的脱贫支撑产业发展、村容村貌改造、乡风文明建设、环境综合整治及“童伴计划”项目等方面提供帮扶资金50万元；为茂县上关村百合产业发展提供帮扶资金40万元。
6.派驻驻村干部。根据上级有关进一步做好干部驻村帮扶工作的通知精神，成都院积极开展了干部驻村帮扶工作。在人员紧张、任务繁重的情况下，院党委认真研究，积极组织，有关单位和个人努力协调，克服困难，先后选派6名政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出、有发展潜力的优秀党员干部到贫困村开展驻村帮扶工作，有力的支持了地方的脱贫攻坚工作。
三、精准扶贫成效
1.茂县上关村
今年上半年，上关村为百合产业发展提供帮扶资金40万元，为上关村“百合花谷”产业科技园项目修建商品处理中心和举办百合花节提供资金支持。目前“百合花谷”产业科技园项目规模已扩大至80余亩，不仅为上关村可持续发展奠定了坚实基础，还给周边贫困群众提供临时就业岗位55余个，提高了贫困人口经济收入。开展转移就业19人，异地搬迁、教育扶贫、健康扶贫等方面均全部完成。
2.南充邵家坪村
今年邵家坪村产业发展投入25万元，用于贫困村花椒产业园产业路的硬化，便于花椒产业园的日常管护及花椒成熟期的采摘运输工作。开展转移就业52人，48户贫困户家中务工人员全部正常外出或就近安置务工。异地搬迁于2017年全部保障完成，2020年不涉及新增。教育扶贫方面，成都院提供帮扶资金10万元开展“童伴计划”项目，帮助贫困村的留守儿童健康成长、快乐成才，“童伴计划”项目得到四川团省委的高度评价和地方政府的一致好评。健康扶贫及贫困群众兜底方面全部得到保障。
四、后续精准扶贫计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，全面贯彻落实省委关于脱贫攻坚工作会议、全省扶贫开发工作会议、省定点帮扶工作会议等精神，结合公司定点帮扶村2020年将全面建成小康社会的目标，充分发挥国有企业资金、技术、人才、管理优势，突出产业、就业、智力和党建扶贫，为全省贫困地区打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。
（一）产业方面。积极推进公司消费扶贫行动，拟确定在茂县采购3万斤红脆李、3万斤青翠李、2万斤蔬菜，在邵家坪村采购紫薯2000斤进食堂，确保贫困人口切实增加收入。
（二）持续开展“两联一进”、“一对一”结对帮扶，对2020年监测户、困难户，加大帮扶力度，重点从大病医疗救助、劳动就业、产业帮扶等方面突出成效。严格按照脱贫“一超、两不愁、三保障”标准，开展入户走访和帮扶工作，确保已脱贫户“一超、两不愁、三保障”全面达标。
供电公司经理在XX扶贫慰问演出时的讲话
各位领导、同志们：,
大家好！在全国人民深刻学习江总书记“七一”重要讲话，认真贯彻落实党的十五届六中全会《决定》的重要时刻，我们XX供电公司派出扶贫慰问团来到XX革命老区进行手拉手扶贫慰问演出，具有十分特殊的意义。值此，我代表XX供电公司党政班子，代表3000名公司职工向大河南乡及木府村的父老乡亲们表示深切的问候和良好的祝愿。
2002年9月，我们XX供电公司与XX市涿鹿县大河南乡木府村结成帮扶对子，三年来，我们根据党中央、国务院和省委省政府有关扶贫工作的通知精神，把扶贫开发工作列入公司领导班子的重要日程，制定了具体的帮扶计划和工作目标。从讲政治、讲稳定、讲大局的高度有效地做好扶贫开发工作。三年来，XX供电公司党政工领导和离退休老干部先后20余次深入木府村开展扶贫工作，多次与乡、村两级领导研究制定扶贫开发项目，先后为木府村投入扶贫资金59.48万元，直接用于每户扶贫资金7000余元。扶贫资金的来源都是我们党员交一次特殊党费，团员交一次特殊团费，职工献一份爱心的自愿捐款。这些款项帮助木府村发展养殖业、建希望小学、实施引水工程、修路架桥、开办木器工厂，以及开展文化卫生扶贫工作，都发挥了重要作用。通过过广大村民艰苦创业，木府村的生活发生了深刻变化，走上了一条摆脱贫困，自我生存、良性发展的轨道。
回顾过去，XX供电公司虽然在扶贫工作中取得了一些成绩，但这与河北省委、省政府、省扶贫办领导的高度重视，与XX市各级党委、政府的大力支持和配合是分不开的，是全体村民共同努力的结果。为此，我代表XX供电公司表示由衷的敬意。
在今后的扶贫工作中，我们还将继续按照总书记“三个代表”的要求，进一步贯彻《中国农村扶贫开发纲要》精神，为贫困地区的乡亲尽快走上富裕之路做出我们应有的贡献。最后，非常感谢各位领导，乡亲们来观看我公司和大河南乡共同组织的手拉手扶贫慰问演出，预祝演出成功！谢谢大家！
区科技经信局为2019年机构改革新组建的政府组成部门，由原区经信委和区科技局合并组建为区科技经济信息化局，是扶贫开发领导小组成员单位和十大工程部门之一，主要承担科技助力脱贫攻坚和加快贫困地区农村信息化建设职责。
二、重点工作完成情况
（一）“十三五”脱贫攻坚任务落实情况
根据区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件精神，主要承担以下工作任务：
1、科技助力脱贫攻坚工作。五年来，认真贯彻落实国家、省、市、区有关脱贫攻坚工作部署，聚焦科技项目、科技特派员助力脱贫攻坚工作，有序推进科技扶贫工作落实。一是制定有关政策。先后制定了《区“十三五”科技扶贫规划》、《区“十三五”信息扶贫规划》、《区科技特派员管理办法》等政策措施。二是全面落实科技扶贫项目。实施科技扶贫项目49项，扶持资金224万元，项目涉及植物新品种开发、茶叶质量安全、高效种植技术示范、“五个一”主导产业技术提升等。项目实施有的以贫困村承担实施，以此壮大集体经济，大部分以企业、合作社牵头，通过“企业（合作社）+科技+贫困户”模式带动贫困户脱贫增收，以劳务用工、园地入股、产品销售等形式，带动贫困户456户，户均增收2900余元。三是开展科技特派员结对帮扶贫困村行动。自2017年起，累计选派科技特派员138名，共向48个村选派了科技特派员，其中19个省级贫困村全覆盖，组建了皖南山区、太平猴魁茶和全江腌腊肉制品精深加工三个科技特派员工作站，达到聚集人才、开展培训服务、指导村级产业发展，引进推广新技术32项、示范新品种40个、新建示范基地5800余亩。
2、加快农村信息化建设工作。电信公司：五年来，一是推进乡村信息基础设施建设。落实“宽带中国”战略，加快农村地区的宽带网络和4G覆盖。光网能力大幅提升，行政村光纤到达率为100%，自然村光纤到达率为99.5%，出口带宽翻番，带宽总量达到400G；无线能力快速增强，建成800M4G网络，4G信号100%覆盖了全区集镇、行政村,高速、全部3A以上景点100%覆盖，自然村覆盖率达到90%以上，4G覆盖人口数达93%。尤其重视贫困村的网络建设工作，累计在基站建设、FTTH补盲方面累计投资368.87万，助力贫困村脱贫攻坚。二是美丽乡村建设及村委会WIFI。全力支持区美丽乡村建设和乡村道路拓宽改道任务，协助提升我区乡村面貌，充分发挥和利用电信行业网络优势，实现区村级79个行政村无线WIFI全覆盖。为村委及办事村民提供免费的WiFi服务，助力村委会信息扶贫攻坚。对19个贫困村，每个村赠送1条百兆宽带和iTV,免收安装和使用费。三是精准扶贫-信息入户。自2017年起，为配合市政府开展“精准扶贫-信息入户”行动，加强贫困户信息化建设，实现宣传渠道畅通，将党和国家的扶贫政策、产业扶持清单、生产技术实现点对点传播，市扶贫办与中国电信分公司联合实施“精准扶贫-信息入户”工程。截止今年10月，共完成1098户在册贫困户iTV的安装调试工作，并全部通过验收。在电信普遍服务的基础上给扶贫户带来真实惠，让扶贫户们切身感受到党和政府的关怀。四是赠送“致富包”。贫困人口手机用户免费赠送“致富包”，手机每月免费享受1G国内流量和100分钟国内通话，截止今年10月，共计赠送1377户。移动公司：强力推进信息化扶贫工作，重点推进贫困地区光网络和移动网络建设，共投入19个贫困村基站建设资金363万，投入宽带建设231万（不含主干电路建设投资），改善了贫困村通话、上网质量，为贫困地区产业信息化发展和民生改善提供信息化基础。投入60万建成703个点的云监控，其中直接投入贫困村11.4万建成133个点，织密了平安乡村安全防空网。投入5G基站建设投资2150万，为今后信息化运用和社会综合治理打下良好基础。联通公司：累计投资1500万元，建设4G基站135座，累计完成架设各类光缆1950皮长公里、宽带覆盖1.8万户。实现行政村信号覆盖率97.6％，自然村信号覆盖率91.6％，区境内的各景点、高速公路实现全线中国联通信号的无缝覆盖。2019年，积极按照国务院要求开展提速降费工作，宽带提速至100M，通信费下降约30%。
（二）脱贫攻坚战三年行动任务落实情况
三年来，按照区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》文件要求，圆满完成交办的扶贫工作任务：一是大力实施科技计划项目助力脱贫攻坚。开展农业技术培训，实施科技扶贫，实施科技扶贫项目27项，资金127万元，累计开展技术培训27场次、培训贫困人群506人。二是全面落实科技特派员结对帮扶贫困村工作。会同区委组织部、区人社局、区农水局、区扶贫开发局共同选派19名科技特派员，与19个贫困村开展结对帮扶，实现全区贫困村科技特派员全覆盖。主要目标任务是：开展技术培训、推广一批新技术新成果新品种、帮扶带动一批贫困户，通过全面落实科技特派员结对帮扶，共引进新技术新品种30项（个），帮扶贫困户124户，增加收入49.2万元。三是持续推进信息化扶贫工作。积极推进光纤网络和4G网络普遍覆盖，督促通信三大运营商认真抓好“双基”建设方面网络覆盖不到位的问题，对全区贫困村中移动信号覆盖较弱的自然村，加快改造升级步伐，在实现行政村光纤、4G网络全覆盖的基础上，推进网络深度覆盖，优化网络服务质量，贯彻落实提速降费政策，推动农村地区信息化建设。
（三）2020年脱贫攻坚工作落实情况
对照《区2020年脱贫攻坚工作要点》（黄扶贫〔2020〕4号）文件精神，本单位主要承担以下工作任务：一是科技项目助力扶贫工作。组织实施2020年区本级科技扶贫项目9项，安排项目资金50万元，占本年度科技项目经费63.29%。项目涉及植物新品种引种示范、高效种植技术示范、农旅结合、农村电商、林下经济等。通过项目实施可带动63户贫困户增收。二是持续开展科技特派员结对帮扶贫困村行动。加强对19个贫困村科技特派员管理，进一步明确目标，压实责任，引导每位科技特派员结对帮扶6户贫困户，并按照“一村一产业”的要求，开展精准扶贫。积极筹集科技特派员专项资金22万元，年初对19名贫困村科技特派员进行考核，表彰了2019年度优秀科技特派员7名，并按考核等次下拨结对服务的贫困村专项资金补助11万元。目前正有序推进2020年度科技特派员考核工作，将依据考核结果，给予科技特派员所服务的村一定的资金扶持。三是全面落实信息化扶贫年度目标。组织三大通信运营商贯彻落实区委区政府相关文件精神，强力推进信息化扶贫工作，重点加快贫困地区光纤网络和移动网络建设，截至10月底，共计投入资金995万元（其中：移动425万元，电信310万元，联通260万元），农村偏远地区FTTH补盲35个点位共计新增宽带端口280多个，改善贫困村通话、手机上网质量。推进信息进村入户，完成iTV信息入户1098户，增强贫困群众造血功能，继续推出扶贫致富视频应用、赠送“致富包”、示范应用钉钉管理平台等特色服务。降低信息资费门槛，让贫困群众共享信息生活。四是为乡村疫情防控提供信息化支撑。面对突如其来的疫情，为把疫情资讯、防控科普知识等信息及时地、不间断地送到村里村外、田间地头，中国电信在区主城区、太平湖镇、新明乡等多地开通55处天翼大喇叭，乡镇、村领导可通过手机一键喊话，实时指挥调度防疫工作，打通防控疫情信息传达的最后一公里，传递防疫强音。五是做好光纤和4G网络的汛期维护工作。今年7月6日洪灾，通信设施受损严重，所有乡镇通信设施均不同程度受损，据不完全统计：光缆中断16处，约21.7皮长公里；杆路损毁112根，杆程7.1公里；设备退服32处，影响用户3000户；预估总体损失约260万元。洪灾发生后，三大通信运营商秉承“用户至上，用心服务”的服务理念，所有对外服务单位全部坚守岗位，全力保障线上线下服务畅通。本着“先抢通、后修复”的原则，仅用2天时间，完成了所有的中断线路的接续工作，所有退服设备正常运转，信号恢复正常。六是在问题整改上求实效。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核方面，虽无具体整改任务，但举一反三，进一步压实工作责任，坚决克服形式主义。
三、“单位包村、干部包户”帮扶情况
根据全市“万名党员干部帮万户”行动部署，原区科技局定点联系帮扶谭家桥镇长罗村（贫困村）和甘棠镇凤凰村（非贫困村），12名党员和干部联系帮扶16户贫困户。原区经信委定点联系帮扶新丰乡安居村，10名党员和干部联系帮扶新丰乡盛洪村24户贫困户。2019年3月，新组建的区科技经信局调整为联系新丰乡安居村（贫困村）和甘棠镇凤凰村（非贫困村），截止目前，现有9干部联系帮扶16户贫困户。
（一）单位包村帮扶情况。五年来，每年不少于4次到新丰乡安居村开展脱贫攻坚专项调研。局主要领导带队赴安居村和凤凰村，与驻村工作队、村两委共同商讨帮扶计划、制定帮扶措施，制定了《区科技经信局“双包”工作计划》。通过摸排，该村在基础设施建设、特色产业发展、信息化服务等方面存在一定的困难和问题。根据单位包村要求，切实强化帮扶工作，一是解决长罗村产业发展、新丰乡安居村、村道路户户通、油茶产业发展等资金缺口30余万元；二是聘请林业、果树、养蜂专家，对安居村油茶管护、雷竹高效栽培、板栗病虫害防治、中蜂新法饲养和渔业养殖等产业项目开展点对点技术服务，并为他们建立长期服务关系提供支持；三是协调区移动公司、电信公司分别投资7万元、9.4万元，解决偏远地区通信不畅问题。四是积极开展消费扶贫行动，帮助解决贫困户销售农产品价值1万元。
（二）干部包户帮扶情况。五年来，坚持每月一次全员上门走访，认真落实“一户一方案、一人一措施”精准帮扶。核实建档是否符合要求、家庭人口是否精准、程序是否规范、“两不愁三保障”及收入是否达标、十大工程扶持政策落实情况、基础信息是否准确，同时积极开展帮扶工作，制定帮扶措施、宣传相关政策，力所能及为贫困户解决实际困难。共落实产业扶贫18户、就业扶贫13户、教育资助2户、小额信贷扶贫15户，帮助销售农产品1.78万元，捐赠棉衣6件、棉被1床折款0.56万元，捐赠食品0.3万元。
四、2021年工作谋划情况
1、扎实开展科技扶贫。以科技项目和科技特派员为主抓手，继续实施科技项目扶贫行动和科技特派员扶贫行动，解决贫困村、贫困户发展中项目、技术、人才短板，支持其大力实施产业开发、短平快种养项目、新技术应用，深入推进科技扶贫。
一、基本情况
五峰是第三批国家电子商务进农村综合示范县，自2016年9月正式启动项目建设。截止2018年12月底，已建成县级电商公共服务中心2个、乡镇电商示范服务站7个、村级服务站100个，电商市场主体主要有本土电商平台公司6家、电商企业89家、跨境电商企业6家、各类网店1198家、微店1402家，专职电商从业人员750人、兼职电商从业人员超过4500人。2018年全县电商线上销售总额达3.02亿元，同比增长54.55%。2018年全县快递收件量282.5877万件，快递发件量3149.317万件，合计597.5194万件，同比增长65.21%。
二、工作开展情况
（一）组织保障
县委、县政府高度重视电商发展工作，成立由书记、县长任组长的电子商务工作领导小组；县电子商务工作领导小组每月召开一次电商工作推进会。各乡镇成立由主要负责人担任组长的电子商务工作领导小组，由一名分管副乡（镇）长具体负责，定期召开电商专题办公会。在五峰政府门户网站开通《电子商务进农村》专区，公开实施方案、资金与项目管理制度，设立征求意见窗口，定期发布工作动态信息。同时，县电商办创新示范项目管理方式，邀请第三方权威监理机构对示范项目进度、资金拨付等进行审计监理，有效的防范了风险，加快了推进速度。
（二）园区建设
1、依托五峰民贸电商创业园，打造完整的公共服务体系。截止到2018年年底，园区电商企业聚集数量54家，成功孵化电商企业16家，孵化创业项目8个；直接或间接带动就业岗位3000余人。打造成地方名片，成功认定为省、市级众创空间，成功申报湖北省乡村旅游后备箱工程示范基地，2018年累计接待超过5000人次。
2、跨境电子商务公共服务中心项目建设全面启动并稳步推进。三峡博艺珠宝跨境电商服务平台主体工程已全面建设完成并投入使用。
3、茶旅电商产业园已纳入我县电子商务发展规划重点发展项目，已完成初步规划方案。
（三）农村物流体系
按照“两中心三专线”的五峰电商物流体系建设思路，截止2018年年底，两个县级分拣中心、覆盖全县八个乡镇的三条物流专线均已全部开通并正常运营，自开通运营以来，全县运输时效得到了有力保障，平均缩短10小时以上，且电商件价格降低了40%。同时着力解决物流快递到村“最后一公里”的问题，2018年11月开始已在25个行政村开展物流快递到村试点行动，目前效果较好，准备在2019年对各乡镇主干道沿线行政村进行全面推广。
（四）供应链体系
1、加强市场监管。依托“两个系统一个中心”，即可视化实时监管系统、农产品质量溯源系统和快速检测检验中心的网货质量监管体系，确保网销农产品安全；持续完善五峰电商产品数据库，服务中心安排专人，根据网销政策规定和产品特性，对全县产品进行筛选，目前入库产品711种；设立电商交易管理中心，对五峰主要电商交易平台、电商企业、网商（微商）进行监管，由电商协会安排专人进行电商交易统计工作。
2、持续打造网货品牌。已完成网货品牌“茶韵”“花颜荞语”“五峰印象竹艺”“五峰印象腊肉”“慢土豆”“五峰香葱”“五峰土姜”等50个网货品牌、“五峰毛尖”“清凉湾潭”“土家山蜜”三个公共品牌的注册和设计工作。
3、制定网货标准并严格对照实施。目前已拥有1套省级流通标准（茶叶），已完成7套网货质量标准的制定工作，包含我县主要农特产品蜂蜜、中药材、蔬菜、腊制品。
（五）公共服务体系
1、出台干货政策。已制定《关于鼓励支持电子商务产业发展的若干政策》，重点扶持农村物流、电商培训、电商扶贫、农产品网货化、人才培养等。
2、持续建设五峰民贸电商创业园和三峡博艺珠宝跨境电商服务平台两个县级运营中心，以两大中心为依托，实现六大功能，即公共服务、电商运营、网商创业孵化、电子商务培训、特色产品展示、网货仓储配送。
3、发挥五峰电子商务协会作用，积极开展各类电商助销活动。2018年，由协会主办或协办1次电商年货节活动、5次电商助销活动，前后共与20余家专业合作社签订购销帮扶协议，带动1500多贫困户脱贫增收。
4、电商培训。2018年，依托县人社局、县电商办、县电子商务公共服务中心、县电商协会共开展20期电商培训（电商培训乡村讲堂15期、电商增值培训班1期、电商创业培训班3期、残疾人专题培训班1期），参训2202人次，其中贫困户398人次。
5、宣传营销。全方位开展五峰发展电子商务工作宣传，积极组织活动和参展，大力宣传电子商务优秀企业，推介我县优质产品，全力打造“互联网+五峰”，提升五峰知名度。
（1）2月初，举办“2018五峰首届电商年货节”，活动持续12天，吸引近60家商家入驻，同步实现了五峰网货、电商扶贫农特产品、其他年货土特产品线上线下展示与销售。
（2）3月中旬，积极响应“以茶促旅·以旅带茶·茶旅互动”的茶旅融合发展思路，与邮乐联袂打造“2018邮乐春茶节”活动。
（3）3月中旬，参与宜昌市商务局组织的“宜昌茶，香天下”2018线上春茶节活动，各企业销售“五峰绿茶”20000余单，销售额突破200万元。
（4）“五峰蓝”平台赵鹏荣获2018年“创青春”湖北青年创新创业大赛农村电子商务组的金奖。
6、2018年3月，成功通过国家电子商务进农村综合示范项目绩效评价。
7、2018年4月-10月，安排专人对口支援西藏加查县农村电子商务发展工作，同时五峰印象、五峰万绿公司向加查县捐赠2万元用于农村电商基础设施建设，另县公共服务中心安排专人对加查县网店建设提供技术、信息服务及后续跟踪服务。
（六）电商扶贫
1、2018年4月底启动电子商务乡村讲堂活动，计划在2年内实现108个行政村（居）全覆盖，其中贫困户占比不低于20%。截止2018年年底，预计完成40个行政村的培训工作，累计参训3000人次以上。
2、7月9日至13日，组织8个乡镇共计72名职业农民工、电商创业青年等参加“湖北省电子商务精准扶贫领头人培养计划”送课下乡培训活动。
3、2018年，由协会主办或协办1次电商年货节活动、5次电商助销活动，前后共与20余家专业合作社签订购销帮扶协议，带动1500多贫困户脱贫增收。
4、直接或间接带动就业岗位3000余人,其中全方位、多角度帮助1000名以上的贫困人口在电子商务产业链中就业。
5、5月中旬，五峰印象网络科技有限公司负责人赵鹏应市商务局邀请，对市直驻村扶贫工作队员进行了题为“发展农村电商，助力扶贫攻坚”的农村电商专题培训。
6、8月中旬，五峰印象网络科技有限公司负责人赵鹏作为我县电商扶贫带头人在全市脱贫攻坚会上作典型代表发言。
7、8月中旬，“五峰蓝”电商平台成功举办傅家堰受灾玉米义卖活动，活动总共收购销售玉米52000斤，销售额102960元，帮助受灾地区农户增收总额26000元，覆盖受灾地区农户50多户，其中在册贫困户24户。
8、按照“一乡一品”发展思路，今年重点针对傅家堰乡柑橘产业进行了线上包装、策划及推广活动。自2017年11月底县电商协会与傅家堰乡签订200万的柑橘帮扶购销协议以来，截止11月底，各大电商企业总计收购销售傅家堰乡柑橘126252斤，销售总额38.5万元，帮助傅家堰乡鸭儿坪村、白庙村等125户种植户户平增收2200余元。
9、12月上旬，参加市商务局在我县九里坪村、长茂司村开展的“电商扶贫·党员先行”帮扶活动，除对每村使用电商扶贫专项资金5万元帮扶外，县电商公共服务中心到村签订帮扶协议，同时由县电商协会现场收购当地土农特产。
三、2019年工作计划
（一）做好示范县项目收尾工作，建立长效发展机制，做好后示范时代平稳过渡工作。
（二）跨境电商项目持续推进。
（三）筹备茶旅电商产业园项目建设。
（四）电商扶贫
1、强化党建引领作用。依托五峰民贸电商创业园入驻企业和县电商协会会员单位，成立党支部，开展党建工作。在县电商公共服务中心设立党员示范岗，积极参与电商扶贫，发挥党员示范作用。聘请党员律师担任顾问，举办电商扶贫专题法律讲座，为企业和个人提供专业法律服务。组织党员企业家参与电商扶贫工作，定期开展“电商扶贫，党员先行”等主题活动。
2、发展网货供应基地。通过“电商企业+合作社+贫困户”模式发展建设网货供应基地6000亩，电商企业根据市场需求下订单并指导合作社进行包装、分拣，合作社负责进行生产、品控和日常管理，贫困户通过土地流转、务工、生产等方式参与。
3、完善电商物流体系。加强“农村电商物流信息系统”和“两中心三专线物流网络”日常管理，优化各站点便民服务职能。2019年通过开设物流支线，配备机动运输车辆，整合农村客运、社会物流等方式解决交通相对便利的28个村“最后一公里”难题。
4、构建电商市场体系。通过集中培训、上门指导、远程辅导等方式帮助贫困户开设网店（微店），指导贫困村合作社建设网络销售渠道，2019年培育不少于200家电子商务市场主体。
5、拓宽农产品销售渠道。鼓励电商企业优先销售贫困户农产品，建立健全驻村工作队和县电商服务中心的沟通机制。争取商务部及省市电商扶贫政府资源，引导国内知名平台及省市电商企业与本土电商企业合作，组织企业参加各类知名展会，举办各种线上线下活动促进贫困户农产品销售。2019年计划带动贫困户增收2000万元。
按照提高后人均年纯收入3000元标准摸底，全县有10479户、33509人处在贫困线以下，比按国定贫困线计算多出1万，仍占全县总人口的14%。
2012年是府谷实施“3331”扶贫计划的第一年，全县15个镇，5个农业园区、办事处，各出新招，捷报频传，当年全县就有2729户、8319人脱贫，贫困率由14%下降到10.3%。
立下“军令状”齐心抓落实
为了把“3331”扶贫工程各项任务落到实处，府谷采取了县级领导包抓，部门、事企业单位具体负责帮扶的办法。
县上四套班子22名县级领导、20个县直部门，包抓20个镇、农业园区、办事处贫困户帮扶工作；219个县直部门、事企业单位、驻府单位包扶219个行政村的贫困户；国有重点企业每户每年挂钩帮扶50户贫困户；五大民企集团每户每年挂钩帮扶100户贫困户；县级领导每人每年挂钩帮扶3户贫困户；担任实职的正科级领导干部每人每年挂钩帮扶2户贫困户；县级党代表、人大代表、政协委员每人每年挂钩帮扶1户贫困户；150个工矿企业每户每年挂钩帮扶30户贫困户；中省市驻府企业每户每年挂钩帮扶100户贫困户。
县政府同包镇部门和各镇、农业园区、办事处及各定点帮扶单位签订扶贫工作责任书，并建立奖惩激励机制和评议制度。县扶贫办逐一落实责任、项目，确保每一户贫困户都有责任人挂钩联系，每一贫困村、每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施，并如期实现脱贫目标，造册登记；县委书记、县长经常听取汇报，责成县委、县政府督查室、县扶贫办组成督查组定期进行检查评议，促进扶贫工作有效开展。
所有帮扶单位都向县政府立下“军令状”：帮扶对象一包三年不变，一天不脱贫一天不脱钩。
县人大代表、政协委员及科级干部每年挂钩帮扶1户贫困户，他们进村入户，找准致贫原因，逐户制定帮扶计划。确定增收项目后，大都自掏腰包，给每个贫困家庭资助2000元左右的扶贫启动资金。
县人大代表郑米霞是府谷县清水乡张坛沟村一位普通农村妇女，近年来，她和丈夫张旦办起养殖场，靠科技养殖致富，成为府谷境内小有名气的女能人。她致富不忘弱势群体，吸收了20多名有劳动能力的残疾人、贫困村民在她的养殖场里打工，年工资5万元，短期工也有2、3万元的收入。她还办起西翔养殖专业合作社，走村串户为村民提供优良种畜和养殖技术；建起家庭兽医室，义务为村民提供牲畜疾病预防和治疗方法，指导饲料配方，传授科学养殖知识。在她的影响和带动下，清水镇有不少农户走上了靠养殖致富的路子，仅石山则村就建成80多个沼气池，建成养猪场5个，形成种植、养殖、沼气良性循环的生态农业生产方式。此外，她还帮扶了清水镇凤凰塔村特困户薛彩霞，薛彩霞于2007年考入延安大学本科，因其父是聋哑人，其母聋哑、智力低下，家中还有84岁高龄的老奶奶，一家人日子过得艰难，薛彩霞上大学根本拿不出学费。郑米霞除每年无偿给这家特困户提供大米、白面、衣物等生活日常用品外，还每年资助薛彩霞3000多元学费，帮助她们一家渡难关。
庙沟门镇西尧沟村村主任苏来斌是县政协委员，2012年为村里主动投资110多万元，推平土地150多亩。成立了专业合作社，让村民以土地入股投劳力的方式，本人出资800万元建立汇林商贸有限公司，进行规模种养殖业和蔬菜大棚，带动村民脱贫致富。
县直部门、单位积极参与全县扶贫事业工作。县农业局包扶麻镇，副科级以上干部帮扶贫困户13户。2012年该局安排麻镇项目投资近200万元，实施“一村一品”工程1000亩瓜菜示范田，建设良种杂谷示范基地2000亩，以及能源建设项目、技术扶贫培训等。干部包扶的13户贫困户，每户扶持实物资金6000元进行项目扶持。同时，该局在全县实施马铃薯良种推广工程，利用3年时间完成全县马铃薯良种推广工作，彻底实现产量翻番、收入倍增的目标，2012年已完成15个乡镇4万亩调种任务。县审计局包抓庙沟门镇，为该镇高渠第二小学资助50万元建校款，为贫困户每人资助1000元。畜牧局为庙沟门镇杨家梁捐赠7只种猪，鼓励协调由王清河出资，村上贫困户联合入股帮助建设养羊场，已经投入使用。
创新融资机制走大扶贫之路
为了加大扶贫投入，府谷县委、县政府一改过去等待、被动的习惯性思维，反思得失，研究政策，深入调研，适时调整战略，积极引导和动员组织民营企业参与扶贫开发，以扶贫促开发，以开发带发展，实现农工和谐，共建共荣，实现了由主要依靠政府投资搞几个重点村建设、移民搬迁的“小扶贫”模式向动员民营企业为主的社会力量参与扶贫开发的“政府主导、统筹规划、整合资源、板块开发、多元投入”的“大扶贫”模式转变。
府谷安排国有重点企业每户每年挂钩帮扶50户贫困户，五大民企集团每户每年挂钩帮扶100户贫困户。陕西德源府谷能源有限公司是位于府谷县庙沟门镇的大型国有企业，近年来投入上亿元扶贫帮困资金用于帮扶该镇进行新农村建设、平整土地、修建淤地坝、新修集镇街道、通村水泥路、修建学校、资助贫困大学生等。仅帮扶贫困户发展产业每年就投入100万元，体现了国有大型企业的社会责任。
位于清水镇的清水酒厂以前每年都要高价从外地购买生产必须的农产品高粱，今年镇政府组织酒厂和20户贫困户签订了购买协议，贫困户生产的高粱不但可以就近销售，而且每户可增收1200元左右。木瓜镇杨伙盘煤矿出资20万元帮扶了30户95人，对于种养业户每户帮扶5000元以上，实现了脱贫目标，农民人均纯收入比2011年增加2000元以上。
2012年，府谷的民营企业家已投入扶贫资金5784万元。陕西兴茂煤业镁电有限公司董事长高乃则帮助自己的家乡高庄则村实施现代农业示范园区，项目包括3个村290户1058人，总面积303平方公里，目前已完成投资5亿多元。按照规划，高庄则现代农业园区将建成生猪养殖与蔬菜种植区、牧草种植与肉羊养殖区、杂粮种植区、加工配送区和文化产业园“四区一园”的新格局，并成为秦、晋、蒙交界地区知名的优质、安全“菜篮子”生产基地，以及集种植、养殖、加工、科技、观光为一体的国家级综合现代农业园区。目前万头养猪场已建成并投入使用，定点屠宰和肉食加工厂还未运营。已建成温室蔬菜大棚100个，占地80亩，年产蔬菜300万斤。仅农业产业一项，规划区农民人均纯收入即可达到5000多元。
民营企业家郝治林为家乡郝家寨新农村建设累计投入资金1500多万元，已修建通村水泥路12.9公里、桥梁1座、涵洞3个，实施自来水浇灌主干渠等引水工程；投资600万元，新建农家乐庄园1处，配套修建蔬菜大棚6座，扶持种植专业户4户，养殖专业户5户，运输专业户2户。将郝家寨打造成为绿色家园、红枣林园、幸福和园，实现道路水泥化、城乡一体化、通讯现代化、山寨园林化家园。
民营企业家刘彪在新民镇芦草畔村投资建设保榆集团康裕生态公司，总投资2亿元，现已完成投资3000万元发展种养加等产业，现有羊子存栏1000只，牛120头，驴62头，散养鸡1.2万只，猪55头，完成种草1000亩，同时实施千亩良田工程，目前已新修水地800亩，新修温室大棚10棚。公司每年为当地村民每人免费供应猪肉、羊肉、牛肉各5斤，鸡一只以及蔬菜等供应，在当地新农村建设和扶贫开发中做出了积极贡献。
众多企业家参与扶贫开发事业激发了没有扶贫任务的其他民营企业家对扶贫工作的热情。府谷县恒益源房地产开发公司董事长李建平，主动拿出50万元资助全县农村236名考入大专、高职以上的贫困户子女上学，被传为佳话。
实施移民搬迁工程确保农民稳定增收
近年来，府谷县依托县城、集镇和公路沿线规划建设了一批新农村，由政府选址、建房，给群众补贴，每年重点解决部分贫困村实行整体搬迁，引导农民向二三产业转移，实现稳定增收。
为了保证群众搬得出、住得下、能发展，尽快步入小康社会，在做好搬迁群众产业扶持的同时，府谷还着力解决搬迁群众在住房、医疗、入学、电气、用地、基础设施等方面的问题，具体做到“七个结合”，即：搬迁与扶贫开发重点村建设结合，解决移民新村基础设施的问题；与农业综合开发结合，解决移民户生产用地问题；与小城镇建设结合，解决农村劳动力转移的问题；与县上实施的退耕还林（草）结合，解决迁移户近期的口粮补助问题；与产业结构调整结合，解决迁移户增收和持续发展问题；与工业园区、工业小区建设结合，把移民新村作为企业的后勤保障基地；与学校、医院、养老院、保障房等公共设施服务建设结合，解决移民新村群众享受公共服务的问题。使搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。
2013年府谷确定在自然条件恶劣的田家寨镇兴旺庄村、碛塄农业园区郝家寨村、麻镇麻镇村、黄甫镇柏林峁村等4个村实施整村移民搬迁，有的由深山搬到川区或小城镇，有的由沟渠搬到工业园区。为了保证此项工作如期完成，县长辛耀峰带领扶贫、国土、林业、水利等相关部门巡回现场办公，就地拍板解决牵涉到制约移民搬迁工程中的各种纠纷和瓶颈，保证了工程的顺利开工。目前4个移民搬迁安置点前期工程全部告竣，年底前将有426余户1326余人入住新农村，实现稳定增收。
距县城25公里的碛塄农业园区郝家寨村，全村132户410人，大都住在山梁、山峁、沟渠、坡洼里，居住十分分散，地下无资源。今年该村被县上定为扶贫开发移民搬迁村，新村址选在一块四周环山、面积为4800亩的“茧型状”川地中，水源充足。总投资4820（本村民营企业家郝治林回报家乡投资1500万元）万元，在河右岸一个大弯里筑地基新建7栋楼房，排列整齐，保证每户一套100平米左右的住房；投资80万元在河上架设一座“风景桥”，河水再大人们都可以通行；投资600万元建设一处农家乐，发展农家乐餐饮业，建大棚菜6座；帮助搬迁群众发展以红枣为主的特色农业，村里目前有枣树2300余亩，已建起利源红枣加工厂、绿宝园红枣加工厂、大寨红枣专业合作社、老蔡制豆加工厂等6家加工企业，吸收搬迁群众到企业做工；养殖业除发展猪、羊、鸡外，建起一座水库，发展养鱼业；建设老年活动室、文化活动室、图书室、卫生室、戏台，群众既有稳定收入，又有休闲娱乐场所，真正将移民新村打造成了绿色家园、红枣林园、幸福和园。群众说：“这社会真好，做梦也没想到能幸福地生活在这块绿色的盆地里，过上小康生活！”
黄甫镇柏林峁村135户全住在高山上，出路不便，吃水困难。县上规划全村搬迁到山下川地紧邻黄甫川工业园区公路边，搬迁之后，农户将有发展产业得天独厚的便利条件，收入有了保障。他们用推土机将几座沙丘推平，造出60多亩地基，规划修15排民居，每户一套，今年10月底完工。
田家寨镇兴旺庄也住在大山里，镇上结合小城镇建设，在政府所在地划出50亩，修起4排新居，排与排之间宽10米，街道宽8米，硬化绿化，112户赶年底前就可以入住。
一村一品一户一策大力发展特色农业
第一，南部乡镇发展花椒、红枣产业。碛塄园区的高尧峁村是县扶贫办的花椒育苗基地。县上聘请西北农林科技大学花椒种植专家魏安智教授实地考察指导种植。扶贫办在这里租了约10亩地的12个大棚，培育花椒苗，每棚育苗2万株，无偿提供给农户种植，群众每栽种一株，再给补助5元。
当地生产一种叫“大红袍”的花椒，色鲜、味香，适宜在背山面阳的石山环境中生长。这种花椒每公斤价格达600元，比外地来的花椒高出10倍多，而且还是抢手货，收入非常可观。县扶贫办在王家墩办事处扶持群众种植花椒，出钱为村民打水窖、打水井用以浇灌。白家峁村60岁的农民白芝则家已栽种花椒440株，其中350株是扶贫办无偿提供的树苗，每株补助5元栽种的，扶贫办还出资给他家打了浇树水井。现有90株已经挂果，2012年收入5.4万元，再过两年全部挂果，年收入在20万元以上。府谷花椒须栽在石山上，且背靠石崖，既不占耕地，又能绿化，每株最少有600元的经济效益，老白家最大的一株老椒树可产花椒6公斤，一株年收入3600元。
第二，种植海红果。海红果是府谷的地理标志，有“钙王”之美誉。县上采取龙头产业带动战略，促进海红果的大面积种植。2011年县上扶持60万元、民营企业家刘子贤投资7800万元，组建聚金邦农产品开发公司，是以海红果为原料生产海红果酒系列产品的龙头企业。过去府谷一斤海红果3、4毛钱还没人要，有的群众干脆不采摘，任果子烂在树上。酒厂建起后，2012年以每斤1元的价格收购，2013年收购价格达到每斤2元。该公司年产海红果酒等系列产品5000吨，与果农签订合同，以保护价收购，大大刺激了农民栽种海红果的积极性，惠及东部8乡镇20000多农户。全县近年新栽种海红果数万亩，有的树最高产可达2000斤，去年哈镇农民李银祥卖海红果就收入了4万元。
第三，在野酸枣树上嫁接梨枣。县扶贫办、农业局投入扶贫资金130万元帮建的位于墙头农业园区的府谷县三和农业开发有限公司，建起保鲜库，可对果类、蔬菜冷藏保鲜。37岁的总经理刘强利用村中土地荒芜、多野酸枣、青壮年外出打工、村里留守七老八少的特点，从外地请来枣树专家4名，每人日工资300元，无偿将大梨枣嫁接在野酸枣树上，已经嫁接成活12000多株，当年就挂果，嫁接在谁家地里，枣树就归谁家所有，收获后公司保证收购；同时雇人栽种核桃，也是栽谁地里归谁家，已成活核桃300亩，公司保证收购果实，公司称此种模式叫“公司+农户”。仅此两项特色农业，就能使全村人脱贫致富实现小康。
第四，发展特色养殖。府谷是个工业大县，真正守在农村的贫困人口基本都是五、六十岁以上无一技之长的人。这部分人，经过县上集中培训，根据“一户一法”发展“短平快”项目，很快就能见效。县上统一给养羊户补助10000元资金修建羊舍，再由帮扶企业给每户补助5000元购买20只新品种白绒山羊，每户配套种植紫花苜蓿10到30亩，每亩补助260元。
麻镇刘家坪村贫困户刘六维弟兄俩，都五、六十岁了。2012年，县扶贫办给修建了羊圈，政府出钱给每户发放了20只白绒山羊，一年下来，弟兄俩的羊子由40只发展到56只，每只绒山羊年收入在1000元以上。
赵五家湾办事处发展家庭养羊项目22户，为每户帮建80平米羊舍一所，配发29只白绒山羊，配套20亩人工种草项目，建设了万亩人工草场，解决饲草问题，使每户年增收14600元。2012年，全县共扶持382户贫困户发展舍饲养羊，目前已有270座羊舍投入使用，羊子存栏达5919只。饲养白绒山羊是个“短平快”项目，一户年养20只，年纯收入可增加2万元以上。麻镇办起大型养羊场，采取“公司+农户”模式，公司把小羊子无偿发放给贫困户，几个月后公司按斤称回收，付给市场价，以此扶持贫困户。此外，根据每户不同情况和饲养习惯，采取“公司+农户”方式，发展小型养猪、鸡、鹿、鸵鸟、蜜蜂、獭兔等特色养殖，使贫困户在较短时间内得到脱贫。
发展现代农业带动群众致富
田家寨镇李岔村山大沟深，地广人稀，全村74户、248口人，土地面积7075亩。本村袁玉平等4位民营企业家在村里成立了金富农牧业农民专业合作社，为了合理利用土地资源，按照“保本分红、基金补偿、建房补助、让利村民”的土地流转十六字方针，对全村土地统一规划，打造现代农业示范园。“保本分红”，就是由合作社投资，将现有土地规划平整、灌溉配套后，每人保留一亩水地作为口粮田，从2013年起每人每年至少分红2000元，逐年上调，2015年达到人均分红4000元以上，全村实现脱贫。到时，李岔村将成为生态美、生活美、环境美的现代农业产业示范区和旅游观光区。
全国人大代表、民营企业家石磊投资建设哈拉寨现代农业开发区，注册资金1亿元，规划总面积55747.97亩，其中核心区面积5747亩，已种植紫花苜蓿3800亩，实施“万亩草场”工程。以“公司+基地+农户”的形式建设饲养羊基地10处，建设小杂粮加工基地一处，在大沟兴建截潜流蓄水井及高位水池一处，规划建设康家梁等村12800亩海红果及经济林产业带。以“公司+协会+农户”的形式，完善哈镇育苗基地建设，建成2850亩的苗木繁育基地，将园区建成干旱地区生态环境下的经济林、生态林、生态草原、优质蔬菜瓜果新品种、新技术应用和示范、农业产业循环带、农业观光与餐饮文化服务体系，集农业生产、示范、观光等为一体的“人、自然、科技、产业”四者和谐统一的生态恢复科技示范园区。
强化资金管理保证专款专用
由于筹集扶贫资金额度较大，为了保障真正用于扶贫开发，县政府制订了《帮扶资金协议制度》、《帮扶资金管理制度》、《项目选择设计制度》、《项目招标议标制度》、《帮扶资金监管制度》、《企业筹资审批制度》等6项制度，筹集到的帮扶资金以镇（农业园区、办事处）设立专户，专款专用，企业、社会捐赠帮扶资金由财政部门统一出具捐赠票据。确保了资金运行安全，使之发挥了应有效益。
2018年以来，*商务局按照县脱贫攻坚领导小组的统一安排部署，根据商务部门关于电商扶贫的工作指导，认真贯彻落实《打好打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划》（*）文件精神，全力做好电商扶贫工作。现将工作情况汇报如下：
一、电商扶贫工作开展情况及取得的成效
1、大力培育电商主体。一是通过政策宣传、免费培训、信息服务、财政补贴等方式，为建档立卡贫困人员开设网店和运营提供技术支持和专业服务。截至目前，累计进行电商进农村培训14000余人次，其中建档立卡贫困户407人次。对有能力有意愿学习电商知识的贫困户进行上门入户动员、现场实际操作教学。支持贫困家庭人员到县电商服务中心创业，免费提供办公场所、物业、水电、宽带等服务。二是通过电商龙头企业如*等提供就业岗位帮助贫困户实现就业；三是商务局积极协调电商技术服务公司帮助贫困户借助农村淘宝、京东商城、拼多多、抖音等平台销售农产品，拓宽农产品销售渠道。
2、打造电商扶贫服务体系。完善县电商公共服务中心和乡村电商服务站点扶贫服务功能及配套设施；截至目前，全县已有578个服务站点，其中126个建在贫困村，实现电商服务对贫困村全覆盖。服务站点与贫困户近距离接触，在帮助和引导贫困户产品购买、农产品上行、转移就业、金融服务等方面发挥最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全农产品溯源体系。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准；支持农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证，提升产品品质、价值和知名度，打造农特产品电商品牌。目前农产品溯源体系*种植地开始使用。
4、完善电商物流体系建设。整合全县物流资源，完善县、乡（镇）、村三级物流体系，打通贫困村、贫困户网络购销运输配送渠道，降低物流配送成本。目前菜鸟物流、同乐快递物流公司、京东物流等快递物流企业已经可以送货上门、带货出村，帮助贫困户解决销售出路问题。
5、营造电商扶贫氛围。加大电商扶贫及创业典型、企业帮扶典型的宣传力度。我县*获得第四届中国农村电子商务大会授予的“2019中国农村电商致富带头人”称号，*获得河南省商务厅授予的“河南省优秀电商扶贫带头人”称号。*获得省商务厅授予的“河南省电商扶贫先进单位”称号。
二、存在的问题
贫困人员电商意识不强。由于贫困人员的年龄、知识结构所限，贫困人员对电商的认识不深，电商扶贫难度大。
产业化扶贫调研报告范文一
***把扶贫开发作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务来抓，在国家和省上扶贫政策的大力支持下，坚持把解决绝对贫困人口的吃饭问题与解决低收入人口的增收问题相结合，项目带动，农户参与，整村推进，加大扶贫开发工作力度，全区扶贫开发工作成效明显。全区贫困村农民人均纯收入大大提高，但是，由于受气候、地理、资源和经济社会发展基础条件的制约，区域发展不平衡问题仍然突出，目前仍有贫困人口54877人。
***产业扶贫的做法和成效
贫困地区由于地理位臵、水土资源、人口素质等因素制约，思想观念相对封闭落后，创新意识和自我发展能力不强。实践证明，靠救济式扶贫，群众的等、靠、要思想更加严重;靠传统产业改变贫困面貌，自身条件又不允许。如何利用好国家的各项扶贫惠农政策，真正走出一条促进贫困地区长远发展的脱贫致富之路，最根本的还是要因地制宜，大力发展符合地方实际的特色产业，通过产业开发，发挥造血功能，促进经济可持续发展。
依托能人带动，做强劳务产业。在走访的5个村中，劳务收入在农民人均收入中平均占到了三分之一，有的高达三分之二。 近年来，提出立足优势调结构，依托能人带致富，劳务输出促增收的发展思路，龙林村每年有500多名农村劳动力外出务工就业，仅2009年一年，全村劳务收入就高达773万元，人均3000多元，占到了全村农民人均纯收入4438元的68%。同时，20多名外出务工人员学到技术后返乡创业，创办商贸流通、机械加工等企业10多家，带动500多人就业。经过几年的发展，劳务产业已成为全村经济发展的支柱产业，被村民誉为增收致富的铁杆庄稼。
调整种植模式，发展特色种植业。沿山地区土壤贫瘠，干旱缺水，靠传统种植业只能解决温饱问题。要想依靠土地有所收获，就必须转变耕作方式，依靠现代科技，对接市场需求，发展特色种植业。
借助政策支持，壮大规模养殖业。贫困村地区人多地少，发展种植业先天不足，但可以另辟蹊径，在养殖业上寻找突破。为从根本上解决该村群众的脱贫问题，区、乡、村三级积极引导广大干部群众抓住国家实施封山育林、退耕还林政策的机遇，走以草养畜，靠畜增收的路子，采取整合项目资金、区上扶持、部门帮扶、乡上协调、农户自筹的办法，筹资78万元在平阳镇贫困村建起高标准养羊小区，修建暖棚61幢183间，目前，很多贫困农户养殖规模已发展到300只，每只母小尾寒羊年纯收入可达1200元，每户养殖10只母羊，基本实现脱贫致富。
产业扶贫是沿山贫困地区扶贫开发的现实途径。要实现脱贫致富的大变化，首先要有产业培育的大进步。通过多年努力，贫困地区基础设施逐步完善，群众温饱基本解决，生产生活条件得到很大改善，这些都为贫困地区培育和发展特色产业奠定了基础。当前，我区大力实施十大工程，培育特色产业，也为贫困地区产业发展带来了机遇。从贫困村的发展来看，产业扶贫代表了今后我区扶贫开发的主要方向，必须把产业扶贫作为当前我市扶贫开发的主要内容和有力支撑，作为沿山贫困地区农民增收致富的现实途径，全力以赴，抓出成效。
能人带动是沿山贫困地区扶贫开发的助推器。沿山地区因为贫困的原因，群众集体意识淡漠，公益设施建设滞后，无法形成干事业的合力，这就需要有一个坚强的村级领导班子带头，真正带领群
众干事创业，脱贫致富。
用好政策扶持资金是沿山贫困地区扶贫开发的重要保障。沿山贫困地区自身基础差，造血功能低，改变贫困落后面貌需要党和政府在扶持政策上予以更多倾斜，给予输血支持。同时，要真正使扶贫政策发挥四两拨千斤的功效，使好钢用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高农民素质是沿山贫困地区扶贫开发的关键环节。推进产业扶贫，农民素质至关重要。以劳务经济发展相对较快的东门村和范营村为例，一个技工的年收入要比普工高出1万多元;再以纯体力型输出的拾棉工为例，尽管每年的劳务收入非常可观，但工作环境艰苦，对身体造成一定程度的损害。同时，发展设施农业、规模养殖业，对劳动者学习应用科技的能力也提出了较高的要求。这就需要我们根据市场需求，切实加大培训力度，提高劳动力素质，为加快产业扶贫步伐提供技术支撑。
产业扶贫存在的困难和今后工作的建议
我区产业扶贫工作虽然取得一定成效，但总体上看，还存在发展基础比较薄弱、劳动力素质偏低、扶持资金不足等问题。要从根本上改变我市沿山地区贫困面貌，实现可持续发展，必须抓住产业扶贫这个关键，利用好政策和项目资金，着力培育特色优势产业，着力提高贫困地区自我发展能力。
立足资源，做好产业规划。要把产业扶贫纳入全市十二五发展规划，坚持从区域资源环境实际出发，在摸清贫困群体经济社会发展现状、贫困人口结构、致贫主要原因的基础上，努力发掘区域优势资源，在全市十大工程建设和生态建设、现代农业、通道经济的发展战略中寻求沿山贫困地区产业发展定位，进一步拓展产业培育空间，开辟农民增收渠道，制定切实可行的区、乡镇、村产业发展规划。
整合扶持资金，加大产业扶持力度。要进一步加大贫困地区项目资金整合力度，重点扶持产业培育。市、县区财政要预算支持贫困地区产业发展，重点支持产业开发示范村建设，发挥引导带动作用，培育贫困地区经济增长带、增长点。要调动各部门的积极性，发挥部门在项目、资金、技术、信息等方面的优势，帮助沿山地区加快发展。进一步拓宽产业扶贫的筹资渠道，鼓励企业和民间资金扶持贫困地区产业发展。继续坚持市、县区部门对口帮扶的方式，集中力量扶持示范村、重点村建设。
强化科技支撑，提升劳动力素质。要整合农村教育培训资源，改变目前普遍存在的场地分散、师资薄弱，设施简陋等问题，制定完善培训规划，提高培训的针对性和实效性，真正通过农民培训促进产业发展。针对贫困地区农民经济状况，要在劳动力技能培训方面给予更优惠、更务实的支持，切实解决农民培训中遇到的实际困难，调动贫困地区农民学技术、强技能的积极性。
创新机制体制，为产业扶贫提供保障。通过制定区域发展优惠政策，引导和推进贫困地区农户开展土地流转，发展多种形式的适度规模经营，为农民增收开辟新的途径。进一步健全和完善农业社会化服务体系，鼓励和支持龙头企业、致富能人、运销大户及村级基层组织在贫困地区建立农村专业服务实体，开展农产品经销、信息供给、农民培训以及农业生产环节的专业化服务，解除农民发展特色产业的后顾之忧。
强化工作责任，切实加强组织领导。各级各部门都要拿出相当精力，从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困乡村破解发展难题。要抓好典型培育，认真总结各地产业发展中涌现出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建设，创造成功经验，为贫困村
产业发展树立可学可赶的榜样。要高度重视发挥基层组织的作用，选好用好村级带头人，做好群众的引导发动工作，克服群众的畏难情绪，帮助群众解决产业发展中遇到的困难和问题，切实把产业扶贫工作落到实处。
产业化扶贫调研报告范文二
按照三严三实教育实施方案中开展专题调研的要求，近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点竹山县官渡镇大溪河村进行调研，深入分析大溪河的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：
一、大溪河村发展的现状
1、基本村情现状。大溪河村位于竹山县官渡镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。大溪河村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。
2、贫困人口现状。大溪河全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户 673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。
3、基础设施现状 。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的官渡镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。
4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，2014年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。2012年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。
5、基层组织现状。大溪河村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。
二、市质监局帮扶的情况
1. 加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府精准扶贫活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，迅速召开专题会议，制定 结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的精准扶贫工作队，为精准扶贫活动的开展提供了组织保障。
2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与官渡镇党委政府领导座谈商讨大溪河村扶贫计划， 5次召开村民大会，详细了解大溪河村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 精准扶贫工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。
3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府干部包户(人)的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往大溪河村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在2015年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。
4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有 100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行龙头企业+基地(合作社)+农户的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助大溪河村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000 元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于懒人产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。
5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快大溪河村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400 元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村一中心三室 建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。
6. 广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到大溪河村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往大溪河村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为大溪河村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。
三、扶贫工作存在的问题
1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但大溪河村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏造血功能。
2、资金投入不足。大溪河是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。
3、技术服务不够。官渡镇党委政府及大溪河村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。
4、联动帮扶不力。大溪河村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶大溪河村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到大溪河村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。
四、今后扶贫的主要措施
1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫精神，扎实开展双包双建双带双促活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。
2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助大溪河村启动 一中心三室建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决大溪河道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。
3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助大溪河村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。
4、联动帮扶增进村企共建。结合大溪河村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和两创(创文明新村、创十星级文明户)活动，加快建设文明新村。
5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。
6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展雨露计划金蓝领助学培训，以贫困家庭两后生职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。
五、扶贫工作的几点建议
1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的龙头企业+基地+农户的经营模式，还是切实可行的。如官渡镇周边乡镇，或大溪河村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。
2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在大溪河村到底能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划，每年干几件大事、实事。
3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前大溪河村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创业能力和技术素质。
一、注重调查研究，制定了切实可行的发展规划
工作队组建后，于XX年2月10日正式进驻包点村。入村后，各驻点村工作队开展了一系列村情民意调研活动，通过入户走访，召开不同层次的座谈会、发放调查问卷等形式，畅通了与者百姓相互联系、 沟通的渠道。一年间共走访农户1000余户，召开村干部、老党员、村民代表、种、养殖大户座谈会150余次，发放调查问卷XX人次，从而基本掌握了帮扶村的发展项目、人文环境等村情民意，在此基础上进一步理清了发展思路，村村都制定了切实可行的发展规划，为有针对性地开展扶贫工作做到了有的放矢。
二、深入开展宣教活动，让先进文化占领农村意识形态阵地
强化对农民的教育宣传。 既是扶贫工作队的基本任务，也是搞好扶贫工作的前提。一年来，工作队坚持把对农民的宣传教育贯穿于扶贫工作全过程，一是开展党的路线、方针、政策的宣传教育，增强干部群众贯彻落实党在农村各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性，使党的政策深入人心，成为我们行动的指南。二是开展法律知识的宣传教育，引导农民学法、懂法、守法，同赌博、封建迷信、红、白喜事大操大办等丑恶现象和封建陋习彻底决裂，为发展经济营造一个长治久安的社会环境。三是开展农业科学技术知识的宣传教育，培训农民努力掌握农业科技适用技术，苦练靠自身脱贫致的本领，做到了每人至少都会一至两项适用技术。某 煤矿连续四年为扶贫点村订阅《家民之友》、《科技信息》十余份。市供销社创办了“某神农”网站，为农民提供科技信息并和全国20多个涉农网站建立相互链接关系，截止目前共发布信息3000条，其中为某镇发布玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小杂粮肉牛等农副产品信息20多条。 四是开展丰富多采的文艺活动，繁荣农村文化生活。一年来，工作队共承办各种培训班、讲座20起，放映科教片、电影40余场，开展舞台文艺活动5场，力争使全镇的农村文化生活丰富多彩，通过这种寓教于乐的活动方式，达到提高全镇干部群众政策理论素质和农业科学技术知识水平之目的。
三、带着感情真扶贫，千方百计为老百姓办实事、办好事
一年来，各包点村扶贫工作队加大资金筹措力度， 多方筹集资金，千方百计为老百姓办实事、好事，变“输血”式扶贫为“开发”式扶贫。
（一） 在调整产业结构上，立足当地资源优势，发展特色养殖业，在去年到今年陆续投资40万元兴建了某养殖股份公司、x村养猪场两个规模化、集约化经营的养殖公司，为促进全镇畜牧业发展起到了典型示范作用。某电厂三年来陆续投资30万元，扶持某庄村兴建了“某肉牛养殖股份公司”，XX年又投资x万元用于牛棚的改扩建，目前已发展到肉牛存栏300头，今年被确定为全市七大种牛繁育基地之一。某集团投资10万元，扶持某村兴建的 “某种牛养殖股份公司”， 目前已发展到种牛存栏300头.
（二）今年是某村通硬化路的修路年，在村通硬化路工程建设中，工作队召开了两次专题会议，积极组织动员各扶贫单位，落实到位资金30.5万元，帮助建设村通硬化路13公里，从根本上解决了全镇各村交通落后的状况，解决了群众行路难的问题。某村扶贫组组长、市某某x副局长为确保某村通公路的质量，亲自联系工程队，并带领导工程技术人员到施工现场指导。某集团出资修路款10万元,集团党委副书记某x亲自带领公司专业技术人员到村测量规划通村公路，为村制定了“硬化、绿化、美化”水泥路的建设方案并在铺路的关键时期，不顾自己患有胃病的情况，在包点村一住就是好几天帮助联系筑路材料和运输工具。
（三） 在中小学危房改造方面，工作队帮扶资金7万元，新建、扩建、完善小学各1所。保险公司投资3万元帮扶新建某小学， 工行投资1万元完善某庄小学。
（四）在人畜饮水解困方面，工作队帮扶资金5万元，帮助某修水塔一座，投资2万元，帮助某x打深井1眼，投资2万元，帮助某铺设送水管道1200m，解决了1000 口人、300头大牲畜人畜吃水困难。
（五） 帮扶单位的结对子扶贫工作是一项重的的工作任务，扶贫工作队积极开展结对子帮扶和送温暖活动，全年共帮扶7000余元。保险公司经理资助某村赵二柱1000元看病 ，发电厂总经理为某庄特困户尹润成帮扶1000元，某集团给一对一帮扶对象赠送优种绵羊7只，价值XX余元，某x煤矿董事长个人出资XX元为帮扶对象杨建明购买四只小尾寒羊， 某矿工作队队长和某村尚三清结成一对一帮扶对子， 队长拿出1500元现金帮助购买了种羊，过年又送去彩电、毛毯， 尚三清从此靠养羊发了财，走上了致富路。 同时，工作队每逢六一节都要慰问老师， 向学生献爱心，赠书包、学习用品。每逢春节都要捐衣物、捐款慰问特困户，一年来累计捐款捐物折合6万余元。共2页,当前第1页1
过去的一年，扶贫工作队帮助驻点村建立健全了一个好的支部班子，找到了一条好的发展路子，为老百姓办了一些实事、好事，取得了一定成绩，但是离市委的要求还有差距，离人民群众的要求还有差距，今后要按照市委“驻点村不脱贫，工作队不撤离”的要求，进一步加大工作力度，坚决打好、打胜扶贫攻坚这一硬战。
关键词：创业基地 项目建设 电子商务平台 项目营销模式
中图分类号：F724.6 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-113-03
广州工程技术职业学院大学生爱心创业基地是广州市科技和信息化局与广州工程技术职业学院共同合作打造的一个大学生创业平台，该爱心公益电子商务平台以特色农产品为依托，以电子商务为手段，以公司制为运作模式，以公益事业的推广为目标，秉承“致力公益、奉献爱心、激情创业、追求卓越”的企业文化理念，是一个大学生创业的实战基地。
一、爱心公益电子商务平台创业实践项目由来背景
广州市委市政府于2011年《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》（穗字[2011]7号文），由广州市直、国有企业、各区对口帮扶从化。广州从化市地处广东省中部，广州市东北面，珠江三角洲到粤北山区的过渡带，属广州市县级市。一直以来，从化作为广州的生态屏障，为了保护生态，限制了工业发展，从化经济一直比较落后，目前，全市共有贫困村125个，贫困村民15125人。
作为帮扶北部山区的一项重要工作——农产品电子商务交易平台，通过建立从化特色农产品的电子商务销售渠道，搭建农产品电子商务平台，针对北部山区的特色农产品，通过包装树立品牌，多方立体式宣传的形式，并搭建微博、团购网及电子商务分销平台等综合交易平台，帮助农业生产者特别是农民适应变化多端的市场，实现网络营销和网上沟通。保证了北部山区农产品销路畅通、供销协调，扩充农业信息量。透明化的价格可以提高网上交易量，从网上获取产品和价格信息将增加产品的可比性和价格的透明度，同时能保证项目的竞争力。依托广州市扶贫工作，整合从化本地现有农产品资源，以线下销售和网络团购平台拓展新的发展模式，引导名优农产品能更直接的送到消费者手中，减少中间途径，真正做到“农户-消费者”的销售模式。
爱心公益电子商务平台由大学生爱心创业基地的学生运作，以老师指导学生以实习的方式维护和推广的形式运营，作为广州北部山区特色农产品综合交易平台中的一部分，通过“政府扶持+公司支持+高校参与+基地合作+合作社加入+农户受益”等多方共赢的形式，实现农产品从种植生产直接到终端销售，通过线下销售，微博推广，平台团购等多种模式，打造最实用的电子商务销售平台。
二、项目建设意义
广州北部山区有丰富的生态资源，具备良好的农业发展环境，随着广州的轨道交通、高等级公路不断地向北部延伸，这里不但能使当地的老百姓尽快脱贫致富，更会成为广州宜居宜业的后花园，但由于传统流通形式的限制，特色农产品的生产经营受到严重制约，如何拓展广州市特色农产品市场，成为当前亟待解决的问题，本项目将运用现代信息技术和互联网技术，为特色农产品生产、流通、销售全程服务，实现农产品在线展示与交易，形成产销对接，促进地区农业结构合理并可持续发展。
平台建设主要意义如下：
1.多方共建农产品电子商务扶贫，以点带面形成社会各界合力解决城乡差异、建设首善之区的良好氛围。随着2011年北部山区扶贫工作的开展，广州市科信局的扶贫干部通过建立从化特色农产品的电子商务销售渠道，搭建农产品电子商务平台，探索出了一条科技扶贫的新道路，在市科信局形成良好的电商扶贫模式的支持下，本项目基于政府指导建立新一代的广州北部山区农产品电子商务平台，进一步延伸从化爱心公益电子商务平台项目的功能与应用范围，针对农村电子商务应用能力弱的情况帮助涉农企业、农户开展农产品电子商务应用与推广，并配合建立从化高校电子商务实习基地，发动各界参与帮扶工作，形成社会各界合力解决城乡差异、建设首善之区的良好氛围。
通过政府参与整合了来自各方的资源，为学校提供了更多校企合作的机会，拓展了合作内涵；为学生提供了更好的实践机会，拓宽了就业路径；为教师提供了社会服务的平台，增强了社会认可度。
2.使学生与企业员工合一。该电子商务平台项目举办的各种活动，以实战比拼为基础，营造真实的企业环境。学生直接参与企业中的各项经营活动，培养团结协作、吃苦勤奋、遵章守纪、言行规范的职业素养，感受未来的职业要求，实现学校与企业、学生与岗位零距离对接。
3.使社会服务与学生实践合一。学生积极参与到该项目平台，使他们有了参与企业实战的平台，广州工程技术职业学院通过该项目在创新人才培养模式的探索中进一步加强同政府、企业的紧密合作，在人才培养、实习实训等方面搭建更广阔的平台，使学生能够真正学以致用。同时，该项目也是从化五丰村的扶贫项目，致力公益，奉献爱心，使广州工程技术职业学院的师生们为地方经济发展服务。
4.低成本的建设校内实训基地。构建广州市北部山区农产品电子商务公共服务支撑体系，应用产学研相结合的方式，整合各种资源，开展从化农业特色产品及旅游资源品牌包装、网络营销与宣传推广，为农业电子商务应用作出示范。
该项目有市科信局、市扶贫办、企业等各个单位派人亲自来学院指导，提供项目资金的支持，学院提供实训场地，减少了学院实训基地建设中的经营性支出，节省了学校的部分开支。
三、项目建设的主要内容
1.组成活力团队，成就激情创业。广州工程技术职业学院大学生爱心创业基地成立以后，先后发起了爱心紫薯产品包装设计大赛、组织科普活动、走进从化五丰村探访贫困户、与广州大学纺织学院联合组织发起“爱心杯”营销大赛、参加澳门·广州两岸名品展等活动。
爱心创业基地的各项工作获得了良好的市场和社会效应，成员们的有效推广，帮助了从化市鳌头镇五丰村的村民们解决产品难找销路的燃眉之急，拓宽了市场渠道。同时，电子商务平台也获得了企业和行业专家的肯定和支持，省高职院校人才培养工作评估回访专家组在回访期间也来到创业基地考察，对电子商务平台的运作模式给予了高度的肯定。
2.合作建设农产品电子商务平台。项目组与广州市生产力促进中心合作拟通过整合内部电子商务应用基础资源，研发基于WEB应用的B2C农产品电子商务平台，电子商务平台采用微软.Net平台进行二次开发，开发平台提供者的实力及所带来的开发平台的优越性，让网店系统软件产品的性能有了更好的基础保障，可面向农户和大中型涉农企业提供最佳保障，最大化满足客户目前通过第三方平台开设农产品网店的应用需求。
3.农产品电子商务平台应用与推广。推动“农产品电子商务平台”的应用，项目组将积极发挥学生服务社会的作用，举办电子商务平台应用推广培训班，组织有意向发展农产品电子商务、能提供健康、特色、安全农产品的企业及农业经济合作社参加培训。
4.线下推广、线上销售，打造多维盈利模式。线下拓宽营销渠道，积极与兄弟院校、企业、社会对接，除在各高校校内推广外，积极走出去寻找市场，通过摆摊宣传、参加商品展会，扩大公司产品影响力。线上通过开设淘宝网店“益源农产”（取名“公益之源”之意）、参与产品团购、直通车、平台微博等方式推广。同时通过在农产品电子商务平台推广目前流行的团购等促销活动，且有量大价格低的特点，具有较好的市场基础及可行性。
5.参加实战创业大赛，提升销售业绩。为促进广州市区域、城乡协调发展，改变从化山区落后现状，以更好的方式支持公益，让扶贫工作可持续发展，同时落实国家“以创业促进就业”的精神，帮助大学生提高创业意识，增强创业实力，提高营销能力，促进创业计划转变为创业行动，同时打造“从化农业品牌”，培养和扶持一批大学生创业者，实现知识向应用的转化，成就大学生创业梦想，达到“从化品牌”的推广。从化市委市政府、广东从化开发区科协、广州凯迪网络公司联合从化当地九所高校及龙头企业举办了“首届‘打造从化名片、营销从化产品’大学生创业大赛”。
本次比赛以实战销售的方式进行比武，由凯迪网络提供全面的后台技术支持，各小组销售从化特农产品，最终以各个小组的销售额高低作为评判标准。日前，比赛已进入赛事比拼阶段，项目组成员正积极参赛，以赛促学，争取获得好的销售业绩。
四、项目营销模式分析
项目采用多种营销手段结合的方式，对农产品电子商务平台的推广与应用进行营销，其中包括一些突破传统的营销传播方式与途径。
1.微博广告投放的营销方式。随着微博的火热，催生了有关的营销方式，就是微博营销。“每一个微博用户后面，都是一位活生生的消费者”，微博平台已经成为品牌形象塑造与产品销售的重要通道。微博营销是投资少见效快的一种新型的网络营销模式，其营销方式和模式可以在短期内获得最大的收益，其信息传播的方式多样性，转发非常方便，利用名人效应能够使事件的传播量呈几何级放大。微博可以方便地利用文字、图片、视频等多种展现形式。微博营销还有针对性强的特点，关注产品的粉丝都是本产品的消费者或者是潜在消费者。
我们通过凯迪网络，对从化的品牌产品进行精准营销，进一步提高从化品牌的知名度。
2.开展北部山区品牌整合推广的营销方式。在广州市扶贫办、广州各级部门、从化市委市政府的大力支持下，整合北部山区当地产业，通过创新发展，突出特色、优化结构、统筹发展，使政产学研经形成合力，推动北部山区大品牌大发展。实现第一、二、三产业B2B全方位营销推广，同时实现水果、蔬菜、粮食、特产、苗圃、旅游渡假、农家乐、温泉、餐饮等产品的B2C营销推广。同时实施“农户电子商务应用扶持工程”，通过培训及实际应用，培育壮大农民网商群体，推动农户发展电子商务应用，推动农业信息化发展，推动从化品牌大发展，经济大发展。
3.发挥本地高校资源优势，开展政校企合作、政校村合作的营销方式。通过在该院建设政校企合作的实训基地，为学生专业学习提供了实训岗位，促进了学生技能水平的提高，能促进学生学以致用，同时使学生们了解农村生活的真实状况，懂得了美好生活的来之不易，学生树立了努力完成学业，回馈社会、致力公益的思想。该电子商务平台项目举办的营销活动，是以实战比拼为基础，营造真实的企业环境。指导老师和学生直接参与企业中的各项经营活动，培养团结协作、吃苦勤奋、遵章守纪、言行规范的职业素养，感受未来的职业要求，实现学校与企业、学生与岗位零距离对接。同时通过该项目运营和推广，扩大了学校的知名度和影响力。
由高校老师指导学生以实习的方式维护和推广运营，并由上一届带下一届学生的形式，使平台的运营可持续发展，实现农产品从种植生产直接到终端销售，通过线下销售，微博推广，平台团购等多种模式，打造了最实用的B2C电子商务销售平台。
五、项目发展规划
1.公司模式。以大学生为创业公司主体，培养以团队初期成员为主的核心开发管理团队，以核心团队带动和培育新一批的新兴营销及设计力量，逐步形成以淘宝网店为主营业务、承接设计制作任务为辅的发展模式；尝试以小团队进行个体网店的经营服务，公司管理组进行全面统筹，技术人员整体规划同步提升的内部体制模式。
2.公司发展规模。建立十人以内的核心及管理团队，整体规模为20～30人的大学生电子商务科技创业公司。在头一年内逐步完善公司团队建设，两年内基本成熟并占领一定份额的从化电子商务服务市场。
3.公司定位。在未来的三至五年中，从化由于政策及地缘优势，预计将有一个飞跃性的发展，电子商务作为未来企业营销不可忽略的方向，将越来越多的被实体公司特别是传统企业所重视。从化现有的电子商务模式单一，发展推广落后，没有形成规模效应，也没有成型的电子商务团队，而国内的成型电子商务公司，特别是致力于外包服务的服务的公司对从化市场仍未覆盖。为开拓创业公司将致力于开拓这一市场，依托从化本地资源，特别是农土特产资源优势，以自主推广为主兼顾厂家推广进行营业服务，同时整合本地资源，充分发挥学生的创新精神，努力打造从化电子商务的领军团队。
4.未来发展。孵化成功模式，建立结对帮扶的农产品电子商务创业基地。目前，农村基层信息化基础薄弱，同时涉农企业、农户也欠缺应用电子商务的人才，这是农产品电子商务应用在落后地区应用推广的主要障碍之一。广州市科信局与广州工程技术职业学院在从化五丰村创新启用了“政府扶持+企业支持+高校参与+基地合作+合作社加入+农户受益”的多方共建电子商务的良好模式，取得了较理想的效果。
从化当地有众多高校学子，但受各方面条件影响，大学生们实习的地方有限，电子商务平台的建立发展也让大学生们多了一个展现自我价值的舞台。创业项目将吸引包括市场营销（电子商务）、国际贸易、物流管理、广告设计、信息工程等专业的学生参与项目建设，为学生电子商务的应用实训提供一个良好的平台，同时满足了企业对人才的新要求。与涉农商户进行了结对帮扶的尝试活动，利用学生的专业性与积极性，带动了当地涉农企业和农户进行电子商务应用的活力。
在各项活动成功举办的基础上，成立高校联盟，建立电子商务实训基地，复制前期的政校企村户的成功合作模式，多方参与，多方受益，推进从化当地经济发展。实习基地由当地高校提供办公场地及办公设备，以从化当地高校老师学生以实习的方式维护和推广的形式运营，政校企村共同推进农村电子商务的一个尝试。从化高校的各届学生作为可以长期驻扎在广州北部山区的专业人才，是农产品电子商务进行结对帮扶的重要力量，避免了北部山区基层电子商务人才缺乏的局面，将带动当地农产品电子商务应用的繁荣发展，与国与民均是有利举措。
[本文为广州市科普项目，从化市五丰村科普示范村建设（编号：2060702）]
参考文献：
1.叶鉴铭.校企共同体：企业主体学校主导兼评高等职业校企合作“双主体”[J].中国高教研究，2011（3）
2.刘明霞.创新校企合作模式 推进高技能人才培养体系及建设[J].中国科技财富，2010（14）
3.万伟平.公办高职院校政校企合作办学模式的创新与实践[J].当代职业教育，2012（3）
4.张芬，姚金凤.高职院校大学生创业孵化基地的建设.教育与职业，2012（17）
5.邹华东，谢玉玲.基于“政校合作，校企合作”的高职优质资源共享模式的研究.攀枝花学院学报（综合版），2012（2）
6.黎素平，苏付保，安家成.政校行企合作育人运行方式创新探索.广东农业科学，2012（3）
区科技扶贫工作情况报告
根据上级通知要求，现将我区关于2020年度科技扶贫工作情况汇报如下：
一、科技特派员结对帮扶贫困村工作
根据上级要求，我局采取优中选优的原则与组织部、扶贫局等5部门联合从省、市、县(市、区)三级科技人员和驻村干部、选调大学生村官、贫困户帮扶人员及原有科技特派员中选派了*名区级科技特派员(省级、区级科技特派员共*名)，实现了对我区*个贫困村的科技特派员贫困村科技服务全覆盖。为帮扶贫困村开展种植技术培训*期，请专家到田间地头现场进行技术指导，提高种植大户的中药材种植水平。2020年*月重新选派*名科技特派员，与区*个贫困村进行结对科技服务，实现了科技特派员贫困村科技服务全覆盖。
每名科技特派员都签订协议书，并深入贫困村开展工作。通过先进技术指导推广，成果转化应用，就业岗位提供等多种方式，培育壮大村级集体经济和特色产业。
区科技局加强科技特派员监督管理工作，组织了科技特派员的培训，出台了区科技特派员管理办法与考评细则，制作了科技特派员标识牌和科技特派员工作手册。详细规定了考评打分办法。通过对其电话访谈，实地走访深入了解了科技特派员的实际工作。并在市科技局的调研中获得一致好评。
二、特派员工作站建设
目前我区省级科技特派员工作站有两处。
1.中药科技特派员工作站
中药科技特派员工作站成立于20**年*月，现有办公楼及仓库*间，面积*平方米，晾棚*平方米，塑料大棚*平方米，水泥晒场*平方米，排水沟*米，机井*眼，半移动式喷灌设备*套，做到能灌能排。化验室配有高效液相色谱仪、气相色谱仪、二氧化硫设备、快速水分测定设备干燥箱、恒温箱、电脑、投影仪等一起设备。
工作站核心团队*人，(助理研究员)、(执业药师)、(执业药师)、(药师)、(高级农艺师)，主要完成中药种苗的脱毒快繁、规模化种植技术指导、产品取样化验等。
20**年末，市、区科技局组成专家组对工作站进行实地考察及日常工作审核，支出存在的问题，现已整改到位。工作站正常运行期间，市、区科技局相关负责人经常对本工作站项目负责人进行专业指导，并督促每季度完成自查报告，以便工作站能继续高效的运行。
工作站自建成以来，带动附近农户就业近*户，直接带动农户人均增收*元/月。20**年初，工作站联合农民专业合作社以及家庭农场，通过签订种植收购协议等方式，扶助家庭农场建立优质中药材种植基地*亩，建设中药材初加工厂房*平方米，其中贫困户*户，公司高于市场价回收原药材*吨，增加药农收入*元。
2.**生态中药渣生产生物腐殖酸有机肥特派员工作站。
工作站根据要求，为入站的*名特派员提供了每人不少于*平方的工作场所。目前工作站实验室面积*平方米，设理化实验室等科室，拥有高速制粒机、快速干燥机、快速水分测定仪等三十多台设备。公司联合中药种植公司在流转了*余亩基地，租期*年，供研发有机肥使用效果实验。
2020年度，区科技局先后三次实地指导公司建立完善特派员与贫困村建立联络帮扶制度，目前本站所有特派员基本情况已经在所服务行政村进行标示，一年来，科技特派员工作成效显著，有力促进了科技与经济有效结合，加快了农业产业结构调整和优势特色产业发展。
特派员工作站项目实施过程中优先考虑贫困人员参与就业，解决贫困人口就业问题，流转土地优先考虑贫困人员参与就业，解决贫困人员*人就业问题，*名贫困人员已经参与特派员工作站工作，累计支付工资*万余元。
目前由于公司原生产有机肥生产工艺及原料处理方案已经不能满足现有环保要求，需进行产业升级改造，公司计划放弃现有厂区生产建设，特派员工作站暂时停止。
三、科技扶贫项目具体情况
1.药业股份有限公司承担2020年度科技扶贫项目---新品种亳桑皮的种植加工技术成果应用推广，项目科技特派员为**，项目起止时间为2020年*月至2020年*月。
项目计划计划示范推广种植中药材500亩以上;带动贫困人员7人就业，项目实施期内帮扶每人每年增加收入*万元以上;项目实施期内培训劳动就业人员*人次以上，其中贫困人员*人次以上。
目前项目进度已完成过半，在镇村完成中药材种植基地*亩，和帮扶贫困户签订了项目劳动合同，并给扶贫户7人每人打卡发放扶贫款*元，并给他们购买发放了种苗、化肥等农用品，同时组织公司相关技术人员给他们培养岗前培训，指导帮扶培训他们一些相关的种植知识。
