时间：2022-03-14 19:06:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社保工作安排，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
凡符合下列条件之一的，均需缴纳年度新农保保费：
（一）具有我县行政区域内农村户籍，截止年月31日年满16周岁以上（不含在校学生），且未参加城镇职工基本养老保险及其他社会养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加我县新农保。符合以上参保条件的新参保需缴费人员；
（二）已参加新农保，截止年月31日未满60周岁人员；
（三）其他符合参保条件需缴纳新农保保费人员。
二、任务目标
全县适龄参保人员参保率达到95%以上。
三、相关政策
（一）基金筹集。新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元5个档次；有条件的村集体应当为参保人缴费给予适当补助，补助标准由村民委员会民主确定；省市县三级财政对参保人按所选缴费档次给予适当补贴。对选择100元、200元缴费档次，补贴标准为每人每年30元；对选择300元缴费档次财政补贴40元；400元缴费档次财政补贴45元；500元缴费档次财政补贴50元；重度残疾人按最低缴费标准由省级财政全额补贴，中度残疾人按最低缴费标准的50%由市级财政补贴。
（二）建立个人账户。县农保经办机构为新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、各级政府对参保人缴费补贴及其他经济组织对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
（三）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准每人每月80元；个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额÷139；参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
（四）养老金领取条件。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险及其他社会养老保险待遇，且其符合参加新农保条件的家庭成员均已按规定参保并正常缴费的农村户籍老年人，均可享受养老保险待遇。
四、组织实施
（一）组织领导。户县新型农村社会养老保险试点工作领导小组全面领导试点工作，研究制定政策措施，及时解决重大问题，协调指导，检查考核各镇（旅游区管委会）试点工作。领导小组办公室（设在县人社局）负责各项日常工作。各镇（旅游区管委会）相应的工作机构，组织实施本镇（旅游区管委会）新农保试点工作，确保工作顺利开展。
（二）部门职责。县人社局要切实担负起组织实施职责，并会同财政、统计、民政、人口计生、农业、国土、公安、残联等部门制定相关政策和措施，及时提出工作意见和建议。
县委宣传部、县文体广电局要充分发挥宣传媒体作用，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传新农保，使新农保优惠政策家喻户晓。
县财政局要将新农保补贴资金列入财政预算，确保计算机信息管理硬件配置、县、镇（旅游区管委会）、村三级劳动保障服务平台及网络化建设、新农保资金的投入及农保经办机构工作经费。
县民政局、人口计生局、残联要积极协助县人社局和各镇（旅游区管委会）做好农村低保户、独生子女户、双女户、重度及中度残疾人群的确定工作。
县新农保经办机构要紧紧依托镇（旅游区管委会）社会事务所、村委会做好农村适龄人员参保登记、审核、收缴、发放等各个环节的服务工作，加快建立收缴管理向农村延伸的服务网络，方便广大农村适龄参保人员缴费参保，确保年保费收缴工作顺利进行。
开户银行负责新农保资金存储并及时将资金归集到财政专户，提供优质、快捷的结算服务，确保养老金社会化发放正常运转。
（三）实施步骤。我县年度新农保保费收缴工作分三个阶段进行。第一阶段为筹备阶段：召开动员会。县人社局明确缴费流程，打印已参保缴费人员名单；县财政局准备缴费票据；各镇（旅游区管委会）组织人员，进村入户宣传发动，做好收缴准备。第二阶段为集中收缴阶段：各相关部门、各镇（旅游区管委会）组织村委会集中收缴，并把收缴资金及时存入指定账户。第三阶段为检查验收阶段：领导小组办公室将组织人员对新农保保费收缴及新参保情况进行检查验收，并将任务完成情况进行通报。
五、几点要求
（一）思想重视。年底将至，各单位工作任务都非常繁重，加之今年正值村双委会换届，镇、村工作头绪较多。做好保费收缴及待遇享受工作，也是对双委会换届顺利开展的有力推进。各镇（旅游区管委会）要本着对民生高度重视、对群众高度负责的态度，加强领导，精心组织，扎实安排，落实责任，确保保费收缴任务按时间节点顺利完成。
（二）吃透政策。准确掌握政策是执行好政策的前提，新农保政策性强，涉及农民切身利益，各镇（旅游区管委会）要认真组织镇（旅游区管委会）财政所、社会事务所和村双委会学习吃透这一惠民政策，准确掌握政策的基本内容，并通过多种形式广泛宣传，通过提高群众知晓率，带动提高参保率。各相关单位要进一步明确各自的工作职责及任务，分工到人，落实责任到人，确保此项工作顺利开展。
（三）提高效率。新农保保费收缴工作时间紧、要求高（适龄人员参保率达到95%以上），完成任务难度大，各镇（旅游区管委会）要提高工作效率，主动深入基层抓好保费收缴工作，努力提高参保率，扩大覆盖面。要严格规范业务操作程序，加强管理，保证办理渠道规范畅通。同时要加强保费收缴环节管理，确保保费安全。
一
、 加强领导，明确目标任务
党委、政府高度重视劳动社保工作，在总结过去经验教训的基础上，党委安排了一名工作非常务实的镇政府副镇长分管此项工作。使今年的劳动社保工作，在领导心目中有位子；在工作思路上有点子；在经费开支上有票子；遇到问题有法子。所以，我们在年初，按照县府和县劳动社会保障局下达的各项工作目标、任务要求，召开专题会议，研究社保工作，确定了全镇社保工作的目标任务。
二、 收集信息，拓宽培训就业渠道 三、 齐心协力，超额完成目标任务
劳动保障所，人少事多，日常要完成县劳动和社会保障局好几个股室安排的工作，但是保障所的同志克服困难，团结一心，放弃公休假甚至部分节假日，加班加点地工作。由于有党委、人大、政府的大力支持，村民委员会、财政所等部门通力协作，超额完成了今年的各项工作任务。具体完成情况是：
1、超额完成劳动力转移任务。
2、为在职和退休的行政干部、供销社退休职工100余人办理了医疗保险等业务。
3、积极配合社保局劳动监察大队深入社区宣传劳务市场的法律法规。一年来进行了数次不定期的检查。
4、认真执行政策，积极争取资金，改善办公条件，调动职工的工作积极性。
5、超额完成农民工技能培训任务。
6、完成零转移家庭救助任务
。
7、超额完成下岗失业人员再就业任务。
8、超额完成40、50人员再就业任务。
四、存在的问题
1、社保工作面宽量大，来年需增加工作人员。
2、社保工作主要涉及村委会，由于村委会主任待遇低，事情多了，工作有时有推诿现象。
3、用人单位劳动保障法律意识不够强，存在不依法签订劳动合同和参加社会保险。
各位领导：
根据《__市社会保险基金专项治理工作方案》的通知精神，我局高度重视并进行了统一部署，成立了社保基金专项治理领导小组。并根据市领导小组制定的治理方案，研究制定了社会保险基金治理工作实施方案，组织协调开展专项治理，积极开展工作。现将近段工作情况做以简单汇报：
一、 领导高度重视，精心部署。
（一） 成立专项治理自查整改小组。我单位对此次专项治理工作高度重视，召开办公会进行了安排部署。成立了以__市社会保险事业管理局局长王建彬为组长，市社会保险事业管理局稽查大队、财务科、综合科、征集科、退管科等12个相关科室和部门主管领导为组成人员专项治理自查工作领导小组，专门负责此项治理工作。
（二）明确责任， 强化职责，制定工作方案。按专项治理工作要求，明确了社会保险基金专项治理工作领导小组各科室的工作职责，不但要履行领导小组成员的职责，而且要做好本科室自查自纠工作；同时，突出重点，加强对专项治理工作的督促指导，确保社保基金专项治理工作取得实效。20__年1月召开动员大会，并结合实际制定出台了《__市社会保险事业管理局社会保险基金专项治理工作实施方案》和《__市社会保险事业管理局社会保险基金专项治理工作规则》，进一步明确社保基金专项治理范围、目标、方法和步骤，将社保基金专项治理工作作为今年的一项重要工作来抓，以加强基金监管的重点进行统筹安排。
二、积极有效的开展自查工作
结合我市社保基金经办机构的实际情况，社保基金专项治理领导小组制定了自查自纠工作目标和任务。对各险种基金征缴、入库、划拔、支付、存储等重点环节中要查找的问题、具体步骤进一步进行了细化，为基金自查自纠工作提供指导和保证。
（一） 抓紧抓好社保基金专项治理整改。
为落实《关于社会保险基金专项治理工作实施方案的通知》文件精神，积极响应上级号召，制定了详细的实施方案，并在20__年2月份全面开展了社保基金专项治理自查自纠工作，共有12个科室参与社保基金专项治理的工作。通过自查，发现诸如社保基金未及时上缴财政专户、待遇享受者未能及时享受待遇等问题共10处，其中绝大部分已经整改完毕，还有几个未整改的问题，现已督促有关科室，尽快制定出切实可行的整改计划，以高度的责任感，认真进行整改，确有困难的领导小组集体研究解决。而且明确了具体措施和最后期限，切实做到整改责任人、整改时间、整改措施“三落实”。保障了社会保险工作的稳步推进，确保基金专项治理工作取得实际效果。
（二）巩固整改成果，建立长效机制。针对自查出的问题，要求各相关科室，认真分析问题存在的原因，无论是主观原因还是客观原因，都要从根源上制定有效、切实可行的程序和制度，建立健全基金监督民主决策机制、经办机构内部控制制度、基金安全责任制度，基金经办管理人员交流制度等。目前，我局准备研究出台《前台业务复核制度》《支付待遇复审制度》《重要手续会审制度》等三项制度，完善《财务经办流程》《电子银行管理制度》等两项制度。通过制度的建立，要使社保基金的监督管理做到制度化、规范化，渗透到日常的每一项工作当中，常抓不懈社保基金的安全监督和治理。确保社保基金专项治理要达到以下目标：“加强基金征缴，实现应收尽收；健全各项制度，规范内部管理；强化基金监管，做到监督有力；投资运营安全，资金保值增值。” 全面推进社保基金专项治理的监督管理工作。
关键词：社保基金 预算实践 编制
《关于试行社会保险基金预算的意见》决定在全国建立社会保险基金预算制度，单独编报社会保险基金预算，这一制度的提出与执行，是社会保险基金管理的重要里程碑，对于进一步规范和加强社会保险基金管理，增强基金收支法律约束力，明确各级政府投入责任，促进社会保险的可持续发展具有重要意义。
一、社会保险基金预算制度的重要性
社会保险基金预算，现阶段主要由企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项保险组成。加强社会保险基金预算与社保基金收支管理，是国家发展，人们安居乐业的重要保障，具有无可取代的重要意义。
（一）社会保障事业的发展离不开社会保障基础预算的不断完善
在县城乡居民养老保险制度不断建立与完善的大背景下，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等国家法定的险种在我县相继建立，基金收支规模持续增长，2014年基金当年征缴收入15617万元，各险种待遇支出12487万元，基金累计结余13247万元。2015年度社保基金预算已编制完毕，各险种基金收支比上年预算又有了较大幅度提高，基金当年预算征缴收入13169万元，预算各险种待遇支出14878万元，基金收支规模占财政收支的比重越来越大，筹集好，使用好，管理好这部分社会保险基金，直接关系到相关社会保险制度在我县的有效实施，关系到全县财政预算收支的完成。
（二）社会保险基金预算制度是增强社会保险基金计划性和约束力的重要保障
主要体现在两个方面，一是社会保险的单位缴费需要财政预算安排，特别是近年新开展的险种，由于我县参保企业少，不少企业经营困难，正常缴费的均是机关事业单位，而机关事业单位的各项社会保险费支出都需财政做出预算安排。比如2014年度，失业保险预算收入521万，需财政安排的单位缴费260万，占基金当年征缴收入的50%，城镇职工医疗保险预算收入3226万元，需财政安排的单位缴费1871万元，占基金当年征缴收入的58%；二是部分险种个人缴费后，需财政配套。比如2014年度，城乡居民养老保险预算收入3596万，需各级财政配套1755万元，点当年预算收入的49%，居民基本医疗保险（城镇居民和新农合）保险预算收入5072万，需各级财政配套4066万元，点当年预算收入的80%，为明确各级政府的财政补助责任，迫切需要建立预算制度，增强社会保险基金收支的计划性和约束力，提升社会保险管理层次。
（三）社会保险基金是社会保险制度执行力度以及人们利益得以维护的基石
要更高效的实现社会保障基金管理，离不开相关制度政策的不断完善，与此同时，对基金管理实施有效的监督制约也是不可或缺的关键因素。只有对社会保险基金预算、执行、决算制度进行不断完善与优化，使基金运行处于有序的框架之内，通过预算收支科目的明细列示，使社会保险基金收支的活动更加公开、透明，来能更好更高效的推动监督工作的有效实施。
二、社会保险基金预算的实践分析
自2010年以来，社保基金预算试编项目逐渐落实，我县社保基金预算工作，在上级业务部门指导下，按照“基金收支平衡，适当留有结余”的原则，初步形成了“财政牵头，部门配合，沟通协商，共同推进”的社会保险基金预算工作机制，社保基金预算编制工作都得到上领导和上级业务部门的认可。主要做法：
（一）加强领导，精心布置
每年省上社保基金预算安排会后，积极向分管领导汇报，成立由财政、人社、卫生相关领导参加的预算编制工作领导小组，以加强组织领导，提高重视程度，并召开预算编制专题会，明确预算编制要求，整理基础数据，邀请相关险种经办人员对近三年各项社会保险基金参保人数、缴费基数以及收缴率等增减变动因素进行详细分析，在分析的基础上组织工作人员认真编写社会保险基金预算说明，收支分开合理测算，确保了预算编制的准确性。
（二）扩大编报范围
在社会保险制度不断健全与完善的大背景之下，我县社会保险基金预算编制范围改变了原来的五项社会保险基金编报，而将生育保险基金、新型农村合作医疗基金等9类社会保险基金全部纳入编制范围之中，从而有效的实现了社会保险基金预算可以全面、完整地反映社会保险基金收支运行的全貌。
（三）规范编制方法
建立由财政部门牵头，人社、卫生等部门配合，沟通协商，共同推进机制，为预决算工作提供组织保障；财政部门管理组织社会保险基金预决算的各项工作，在具体操作过程中，对于人社、卫生、社保部门工作职责进行细致分工，落实到细节部分。同时，关注各个部门之间的协合，协调，更好的保障预决算编报质量；规范了工作程序，从预决算的组织布置，到编制、审核、上报等各个环节都高效有序进行。
（四）强化监管，抓好执行
社会保险基金预算是社会保险基金预算执行工作参考依据。开展社会保险基础调整预算工作过程当中，在科学合理的进行社会保险基金预算协调基础之上，要关注其透明度，确保其公正性与公平性受到社会各界的监督与建议，使我县社会保险基金管理走向“阳光”和“透明”之路。
三、社保基金预算问题分析
社保基金预算试编3年后，自2013年开始纳入人社系统目标考核体系，我县社保基金预算在圆满完成目标任务的前题下，受到了上级业务部门的好评，但在具体工作中，还存在一些问题：
（一）工作机制需要完善
基金预算是一个系统工程，其编制涉及多个部门和单位，加上目前部分险种基金以县为统筹单位，部门之间的横向协调、上下级的纵向沟通有待进一步加强。
（二）工作基础不够实
前几年，为完成上级业务部门对参保人数、基金征缴年度考核的要求，随意调整参保人数，延压基金收入，造成部分险种年报基础数据不实，而编制社保基金预算又严格以以前3年年报数为基数，直接影响社保基金预算的编制质量。
（三）增长目标有待考量
自2010年试编预算以来，省上对各险种基金征缴收入的综合增长率均在15%以上，且为必须完成的硬性指标。据此推算，5年来机关事业单位人员人均工资增长应在80%以上，部分险种按此增长率测算后形成的预算无法完成，只能人为调整。有些险种支出无法准确预算，如工伤保险上死亡人员无法预计，2014年死亡人员比预算的多了3人，基金支付多了近180万元，就造成了基金大幅度超支。
四、社保基金预算优化措施
（一）各司其职，强化交流
基金预算编制各相关部门要积极发挥职能作用，为更好的完成预算的编制、汇总、审核、报送等工作齐心协力、相互配合，持续努力。
（二）稳固基础，逐步提升
强化社保基金日常管理，推进预算项目标准体系建设，做好对历史数据的测算分析。充分利用信息技术手段，进一步完善社会保险基金预算软件设计，设计统一的预算编制工作格式，明确相关预算指标填报口径，提高预算编制质量。
（三）明确职责，严格执行
在具体实践中，对各市、县（市）编制的社保基金预算给予充分尊重，认清省、市、县责任分配。建立全省预算编制“一盘棋”，不折不扣执行相关制度。
参考文献：
[1]贾美艳.完善我国社会保险基金管理制度的思考[J].盐城师范学院学报，2012
[2]辛晓宁.新形势下全面提高社会保险基金预算管理水平的思考[J].现代经济信息，2014
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为实现省委七届三次全会提出的经过两三年努力，使全省城乡居民低保水平、企事业单位职工收入不低于全国平均水平的目标，现就进一步提高我省社保对象保障水平提出如下意见。
一、分类提高城乡低保保障标准。各地要从今年10月1日起提高城乡低保标准。参照*年激励性财政体制地区分类情况，将各市、县（市、区）分为三类地区，即困难地区、一般地区和较好地区，分别确定城乡居民指导性保障标准（今年第四季度和明年标准附后），各市、县（市、区）要认真落实。同时，要严格按照省民政厅、省财政厅《关于适当提高城镇居民最低生活保障补助水平有关问题的通知》（冀民〔*〕90号）和《关于城乡社会救助工作有关资金问题的通知》（冀财社〔*〕74号）的有关要求足额落实地方配套资金。
二、连续三年提高企业退休人员养老保险待遇水平。从*年开始，全国连续三年提高企业退休人员基本养老金水平。各地要督促各类企业严格执行《河北省人民政府关于提高企业职工收入的意见》（冀政〔*〕60号），提高在职职工的工资水平，带动企业退休人员养老保险待遇水平的提高。要采取有力措施，加大基金征缴力度，增加基金收入，以满足养老金调标需要，为提高养老金标准提供资金保障。要按照国家有关规定，结合我省实际情况，逐年调整我省养老保险发放标准，使我省养老保险待遇继续保持不低于全国平均水平的水准。
三、适时调整我省失业保险待遇。省劳动保障厅要会同省直有关部门，密切关注全国失业人员标准调整情况，根据我省物价指数、最低工资调整情况，及时研究确定失业保险金标准的具体水平，确保我省失业保险待遇不低于全国平均水平。
四、切实保障供养对象正常生活。各地要认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》，建立稳定的农村五保供养资金筹集渠道。省级通过专项分配一般性转移支付和农村税费改革转移支付资金落实资金。财政困难县要从省级给予的以上两项转移支付资金中严格按照省规定标准落实对五保人员的生活保障资金。财力较好的县（市、区）除了从省给予的以上两项转移支付中落实保障资金外，还要通过本级财政预算安排确保行政区域内五保人员生活保障标准不低于当地群众平均生活水平。县级保障有困难时，所在设区市要帮助解决。通过各级努力，从今年第四季度起，将分散供养对象年人均最低保障水平提高到1300元，使全省五保供养对象年人均保障标准达到全国平均水平。同时，要大力推进五保人员集中供养工作，2009年底集中供养率达到50%。
五、保障重点优抚对象基本生活不低于当地生活水平。要严格执行国家政策规定，按照国家和省统一部署及时调整重点优抚对象抚恤补助标准，足额落实优抚配套资金，切实保证重点优抚对象抚恤补助标准不低于国家和省规定的标准。
六、建立社保对象保障水平定期调整制度。要根据经济社会发展、人民生活水平提高和物价指数等因素，按照国家和省委省政府有关规定，适时调整社保对象保障水平，确保我省社保对象保障水平与经济社会发展水平相适应、与全国平均水平相协调。
七、进一步明确省以下各级政府支出责任。根据省以下政府公共经济责权的纵向配置，考虑社会保障的层次性、效益外溢性等因素，合理确定省、市、县政府社保资金分担比例，明晰和落实财政支出责任。各地要按照本级政府分担比例，足额安排各类社保资金预算。进一步规范社保资金分配办法，建立省以上财政补助资金分配和市县社保资金预算安排的挂钩机制。强化资金管理，做到专户储存、专款专用，确保各项社会保障资金安全规范运行。建立健全各项社会保障管理制度，进一步规范申报审批和公开公示程序，确保社保对象待遇发放工作公平、公正、公开。
八、加强对各级政府社会保障工作的考核。将社保对象保障水平列入各级政府和有关部门的责任目标考核体系。由省民政厅、省劳动和社会保障厅商省财政厅并会同省直有关部门，制定城乡低保、养老、失业、五保供养和重点优抚对象保障水平的具体考核指标，建立社保对象保障水平的年度目标责任制，并由上述部门定期通报。
从2019年年中开始，在上海缴纳社保的非本市户籍在职人员也可以申领新社保卡了，新社保卡可以用于就医、办理五险等事务，对在职人员是有很多好处的。我们来看下怎么换领呢？
工具/原料本人有效身份证件方法/步骤1首先，此次换领社保卡是采取分批换领的方式，我们需要明确一下在职人员的换领时间。
在职人员的换领时间，大致是安排在2019年7月纸2020年12月。
2之后，会由工作单位来统一组织大家填写换领的申请表。
3然后，由银行进行批量提交申请信息，申请信息提交完毕后进入制卡阶段。
制卡完成后，最后由邮政来进行社保卡的快递。
4我们领到社保卡以后，需要去银行开通卡片的金融功能、社保功能。社保卡也具备取现、存款、转账等金融功能。
5需要注意的是，退休人员一般是本人到银行网点申领、中小幼人员可以通过上海社保卡APP进行申请换领的。
（来源：文章屋网 ）
(一)建设原则
1.统一原则我省社会保障卡加载金融功能的建设主要依据全省的统筹规划，从大局的角度，按照统一的标准来整体部署和实施，目前，在省人力资源与社会保障厅和省人民银行的总体规划下，按照统一的原则，有规划有步骤的开展实施社保卡加载金融功能的工作。2.扩展原则在社保卡加载金融功能的建设过程中，应该首先从基础应用着手，再根据实际情况和发展前景扩展其他应用和使用模块，即具备可扩展性，为其可持续发展打好坚实的基础，不能说只为一时之功能，要前瞻性的从长远角度出发，保证建设社保卡的基本应用需求而又满足银行的业务需求的基础上，留有其他更深层次的可拓展空间。3.便民原则社会保障卡的主要功能与作用就是惠及中国普通公众，是一项重要的民生工程，那么加载金融功能就是为了提供更加方便快捷的服务于百姓，“一卡通”的模式让百姓得到了更多的便利，减少了百姓办理业务的复杂程序，在社保卡上实现了现金存取、转账、消费等多项业务。
(二)管理模式
按照统一原则为主要指导管理模式:1.建设统一的社保卡标准。我省会把各地市统一起来，制定统一的卡标准，定制社保卡，建设相对应的信息管理系统。2.采取统一的采集标准。如省人力资源和社会保障厅会制订采集的标准，如采集人的姓名、性别、指纹、照片等、自然人信息。3.制定安全的管理标准。省人社厅实行统一发卡，统一设置初始化，保证社保卡的唯一及安全性，而且，为了进一步保证安全，将会引进先进的加密机设备，并由省里统一统筹管理。4.数据库管理模式。我省早在2003年就开始建设了“金保工程”，采用的是省级大集中管理模式，构建集中的数据平台，社保卡信息系统搭建此平台上，从而避免数字信息资源的重复建设，节省人力物力资源。与此同时，构建分布式的系统，可以让各地市可以实时访问数据库。5.采用灵活的与银行合作方式。因为各地市有其自身不同的实际情况，因此，省厅将把与银行合作的模式权利下放到地市，由各地市自行选择银行合作，引入竞争机制，从而避免了大银行垄断行为的发生。
(三)推进社保卡加载金融功能流程图
推进社保卡加载金融功能的工作应首先制定好相应的规章制度，按照此安排下列的工作，于此同时，应进行申报注册工作;其次，采集持卡人信息如姓名的基本信息以及指纹等等，形成数据库，在数据平台上和银行合作，让银行通过数据接口来把账户信息匹配到每条制卡数据上来，省人力资源与社会保障厅进行审核这些数据;再次，交由制卡商制卡，然后将制好的卡返回省厅，由省厅进行初始化，与银行合作初始化信息，在这个过程中，不仅要安全还要加载相应的金融功能;最后，将软硬件合格的卡片发给各地市，由各地市发到每个公众手中使用。
(四)明确相关部门的职责
1．省级人力资源与社会保障信息中心的职责。负责我省社会保障卡系统的规划建设、组织协调、指导实行和监督管理等工作。如，负责制定相关的社保卡建设体系的各项标准及要求，管理社保卡发行的各环节工作，从全局的角度控制社保卡系统的规划建设、发行、密钥管理等。2．市级人力资源与社会保障信息中心的职责。组织本地居民采集社保卡的信息工作，进行数据整理工作，确定合作的商业银行，保管和发放社保卡，业务人员的培训工作以及面向公众的宣传工作，同时做好信息的回馈工作，定期回馈公众意见，整理成信息反馈回省厅，为省厅的管理工作进行有效的改进提供有用信息。3．金融机构(银行)的职责。在这个环节中，金融机构应该负责做好金融功能方面的规划、管理和服务等工作。承担社保卡金融信息的写入和管理工作，如负责社保卡的银行账户的建立、注资、挂失、清户工作等，确保账户安全，不重复收费，免除卡费，提供网店、电话银行和网上银行等多种渠道的金融服务，以及配合做好公众信息反馈的工作。
小结
【关键词】基层社保经办机构；服务能力建设；社保
近十年来我国社会保障事业发展取得重大突破，在此期间，我国的社会保险体制日益完善，医疗、养老等主要的社保项目日渐丰富并开始向农村地区扩展，制度覆盖面与基金征缴额逐渐提高。但是，我国的社保经办机构的发展却相对缓慢，基层社保经办机构的能力之差尤其突出，普遍存在信息化建设不足、人员负荷过重和运行机制不畅等诸多问题。加强我国基层社保经办机构的能力建设是我国建设服务型政府的重要内容，是维护我国社会安定团结和确保人民群众利益的迫切要求，同时有助于提高我国整体的社保经办机构能力建设，意义重大不容忽视。
一、基层社保经办机构能力建设存在的问题
随着我国社会保险事业的迅猛发展，特别是社保事业向县级以下城镇的发展，以及社保工作中出现的各种问题，使得基层社保经办机构面临着巨大的挑战，经办机构管理出现了信息化系统滞后等一系列问题，严重影响了社保工作的运行效率和服务效率。
（一）信息化系统还相对滞后。随着社保事业的发展，社保经办机构的工作将更多的依赖计算机信息系统的支持。通过对信息管理的系统化，可以使经办机构的业务得到更好的规范和监督。但是就信息系统的现状来看，经办机构的计算机系统建设普遍滞后，对目前日渐提高的经办要求无法适应；各种信息系统进行分散管理互不兼容，难以达到信息共享的目的；信息系统功能不够完善，具备多功能服务系统中的子系统还需要进一步的开发，不能提供一站式的服务。
信息化建设的集中程度不高，各信息系统互相不兼容。业务运行系统是各自进行开发建设，并且服务功能也不同，不能有效利用业务经办之间的关系。封闭运行、分散管理构成社保机构之间的隔墙，信息资源无法共享，对综合治理不利。各种社保信息系统时常重复建设，信息化资源浪费、分散。
（二）机构管理体制不够完善。社保经办机构承担着帮助人民受理国家社会保险的义务，代表的是政府的形象，因而影响着社会公众对于政府的满意度。而基层社保经办机构名称的不统一会导致标识不鲜明，公众识别度不够高，很难为公民提供便捷的服务。如江西省，萍乡市的医保经办机构的名称叫萍乡市医疗保险管理处、机构规格是副处级，而鹰潭市的医保经办机构则为鹰潭市城镇职工医疗保险办公室、机构规格为正科级。
经办机构层级和规格的不一致同样对社保经办业务的开展和经办公作效率有影响。如在江西省脓包试点县，全省共11个试点县，其中有三个县的新农保是由县社会保险事业管理局统一经办。而其他县区则另外成立了农保局。农保和城保本来同样属于社会保障养老保险范围，由于另外设置部门经办管理，造成政出多门、资源浪费、工作效率低等问题。
（三）业务量剧增，负荷重。随着基层参保人数的增加，基层社保经办机构的人均工作量日益增加，经办机构超负荷工作的情况十分普遍。然而各级社保经办机构在经费和编制上却没有相应增长，业务需求与经办负荷程度明显不相适应，在一定程度上不利于各项工作的顺利开展。加之经费不足造成的软硬件系统建设的滞后，对经办工作的效率有直接的影响。
二、优化基层社保经办机构能力建设的对策
加强能力建设是社保经办机构建设的关键。针对基层社保经办机构存在的问题，我们要根据经办机构的性质和职能，做好工作定位，解决好相应的经办能力缺陷问题，达到提高社保经办机构能力建设的目的。
（一）信息系统建设升级。进一步加强社保信息系统建设，实行自上而下的统一管理，构建统一、集中的大系统，集信息技术的资源优势，支撑各种业务经办，达到信息资源共享的目的。争取尽早实现对法人信息和个人信息的综合及集中化管理，通过建立社保电子档案管理方式，及时了解参保个人或者单位法人的各种综合信息，从而使管理效率得到提高。加大对硬件配套设施建设的资金投入，并确保资金足额按时拨付到位，保证对系统建设的财力支持。扩大系统的应用范围，提高系统的应用水平，完善系统的多项服务功能。
（二）管理体系建设升级。对社保经办机构的名称和规格进行统一，以便于公众识别。如在各地级市，社保经办机构的名称统一为xx市医疗保险事业管理局，xx市社会保险事业管理局，机构的规格为副县级或者副处级，以方便地区间社保工作的衔接和经办工作效率的提高。通过管理模式设计，形成领导决策、专业管理、业务运行以及综合服务式的管理体系，做到领导负责重大决策；专业管理层进行监督管理；业务运营层落实政策；综合服务层负责对外服务。
（三）提高经办人员素质和工作效率。社保经办机构作为社保的窗口服务单位，责任重大。社保经办机构要主动增强服务意识，加强对经办机构的现场管理，强化过程监督与考核，提高经办机构的工作效率。经办人员的培训应与社保经办组织战略的近期安排和长期规划相适应，培训内容应该涉及业务知识、组织机构、公共管理、操作流程等方面。在教员、教材、培训方法上都要进行创新，做到与时俱进，培训结果要同职业资质、考核、薪酬联系起来，以调动员工学习的积极性。对于地区之间经办员工人数的不平衡，上一级管理机构应该合理调配经办机构人员人数，从而使经办设施的资源配置达到优化，最终提高社保经办机构的工作效率。
三、结语
社保事业关系到老百姓的切身利益，社保经办机构作为社保事业的基础重点，加强和提高基层社保经办机构的能力建设关系到国家的长远发展，关系到每个参保人员的切身利益，关系到社会的长治久安，是一项政治工程，也是一项社会工程，更是民生工程。因而提高基层社保经办机构的能力建设是落实服务于民的重要任务之一，具有深远而重大的意义。
参考文献
【关键词】小微企业；社会保险管理体制；社会保险制度
社会保险制度是在人们面临社会风险时，比如生病、死亡、失业等，为其提供基本的健康保障，为其提供基本的生活需要，社会保险所需资金由个人、企业和国家共同承担。随着社会的发展，人民对生活品质和生活保障要求越来越高，这对我国的社会保险制度提出了更高的要求，社会保险制度要加强管理和改革，满足现实社会发展需要。对于小微企业来说，社会保险制度具有重要意义：一方面它是国家的基本制度；另一方面它影响到小微企业的长期发展。小微企业具有特殊的情况，企业员工面临的风险几率更大，有些小微企业员工还受到职业病等非预测风险的困扰。所以，社会保险管理体制的制定一定要切合小微企业的客观实际，更好地服务于企业全体员工，进而推动小微企业向前发展。经过多年的探索和发展，我国小微企业已经建立一套社会保险管理体制，但在不断的实践中，它还有不够完善，存在许多不足和问题。
一、完善小微企业社会保险管理体制的重要意义
小微企业成了我国经济发展的生力军，解决了大批城镇人口灵活、就近就业问题。在这种形势下，为了使小微企业为了适应市场的变化，能留住就业人口，社会在进行广泛改革，社会保险管理体制也是改革的主要内容。对小微企业来说，完善的社会保险管理体制可以增强小微企业的凝聚力，让员工更有归属感，充分调动员工的积极性，提高企业的人力资源管理水平，留住人才甚至吸引人才，使小微企业的竞争力得到提高。国家层面上，在社会稳定方面，完善小微企业社会保险管理体制有助于提升社会保险的全员覆盖率，提升人民群众满意度和安全感，促进社会公平；在国家金融方面，此举有助于提升国家社会保险金总量，也可以有效提供财政资金的使用效率。对于员工个人来说，此举可维护小微企业员工的切身利益，解除小微企业员工个人发展的后顾之忧。
二、现阶段小微社会保险管理体制存在的问题
（一）部分小微企业社会保险意识不强
在全社会越来越重视社会保险机制的大背景下，却存在部分小微企业从上到下，包括职工和领导，社会保险意识还比较淡薄，没有全面、准确地认识社会保险。如有的员工觉得现在身体很好，参加医疗保险没有必要；如有的企业在给员工缴纳社会保险费的时候，非常不积极，总是一拖再拖，能少交就少交；如对于社保工作中出现问题，小微企业管理者能忽视就忽视，态度非常不端正；如受传统思想影响，养儿防老观念严重，参保不积极。以上种种行为都阻碍了社会保险制度的改革，小微企业社会保险意识有待提高。
（二）小微企业职工社保待遇得不到保证
医疗问题一直是我国社会热点问题，而一些小微企业存在拖欠职工医疗费的行为，导致患病职工生活陷入困境；有的企业也拖欠职工的工伤保险，使得伤残人员的基本生活缺乏保障；有的企业会拖欠员工的生育保险，女性员工医药费得不到及时的报销等。企业种种拖欠保险金的行为，使得职工基本的社保待遇得不到保障，损害了职工的合法权益。同时这也会影响企业的生产经营，给企业带来许多负面影响。
（三）小微企业社会保险管理方法滞后
信息化时代迅猛发展，大数据和“互联网＋”时代已经来临，国家高度重视信息化建设，在社会各种公共服务中都建立了信息化系统，信息化服务已经成为公共服务的主流。但一些小微企业不重视信息技术的应用，使得社会保险管理方法和管理手段相对比较落后。就社会保险管理来说，没有建立完善的管理信息系统，小微企业个人账户信息化建设不够完善，查询手段不够全面，不少员工根本无法知晓个人的各种保险基数和缴纳数额。
三、完善小微社会保险管理体制的措施
（一）增强小微企业人员的社保意识
为增强企业职工的社会保险意识，一方面要加大对职工进行社会保险的宣传，让职工意识到参加社会保险的重要性，安排一些社会保险的讲座，让职工了解一些社会保险的知识，令其了解参加社会保险的必要性和益处，增强其入保的主动性和积极性；另一方面要加强小微企业管理者的社保教育工作，让管理者充分认识到为员工缴纳社会保险有百利而无一害，保障了员工的切身利益既是保障了小微企业的切身利益，也提升了小微企业的风险抵御能力。
（二）要加强小微企业社会保险服务信息化建设
建议小微企业立足于自身社会保险工作建立一个数据信息系统。系统包括两个大数据库：一个是在职职工数据库；另一个是离退休人员数据库。企业要及时采集员工的社会保险各方面的数据，包括缴费情况等，然后把这些数据录入到数据库；再制作一个数据库ERP接口，方便小微企业员工实时进行保费核算、医疗费用结算、账户查询等服务，方便企业和员工时时了解社保信息。
（三）要加强小微企业社保服务队伍建设
小微企业要立足自身发展实际，因地制宜地做好社保管理工作，离不开一支优秀的社会保险管理队伍。加强社保队伍建，可以从两方面入手：一方面是加强制度建设，社保服务人员要负责职工各种社会保险的缴费申报以及个人账户的具体业务，包括变更、查询等；小微企业管理者要负责对社会保险业务进行分析和管理，分析了解切合本企业实际社会保险工作的动态，管理社会保险的各种服务工作，保证国家政策能够落实到位；建议安排独立的企业社保监督人，主要负责对社会保险的审计和核查，监督企业对社保金基金的征缴，监督企业对社保待遇的支付，发现了违法违纪行为要及时予以纠正，切实保障员工合法权益。另一方面是加强社保服务人员的业务培训。对于社保工作人员，需要有一套合理科学的评价体系，对员工业务操作的流程进行规范，对员工的岗位职责进行明确，从而借社保服务之东风，推进小微企业的规范化、长远化发展。
参考文献
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[2]孙抒春．如何促进我国社会养老保险管理体制的改革[J]．民营科技，2011，（1）．
2009年基金监督管理科成立以来，在局党组的正确领导和各科室的大力支持和帮助下，工作得以稳步有序开展，较好地完成了全年工作任务。现将2009年度工作开展情况、工作中存在的问题及2012年工作计划汇报如下：
一、工作开展情况
（一）进一步规范和完善社保基金和就业再就业资金监管内控管理制度和办法，确保基金和资金管理和操作流程的规范性。
为进一步规范各项基金及就业再就业资金支出，防范基金风险，根据各项支出特点并结合我市实际情况，在局党组的安排下，在相关科室的支持协助下，重新组织修订完善了社保基金各项支出及就业再就业资金具体操作流程，确保了基金管理和各项操作流程的规范性，有效防范操作风险。
（二）根据省、市有关文件精神，结合我市社保基金和就业再就业工作实际，拟写了《清镇市社会保险基金专项治理工作方案》、《清镇市社会保险基金和就业再就业资金安全宣传教育活动工作方案》并及时呈报市有关领导审阅，并及时开展了社会保险基金专项治理工作方案。
（三）业务工作开展情况 2、严格按照有关操作流程对就业再就业资金及社保基金各项支出进行审核，并深入企业进行实地核查。一是从5月份以来，认真审核每一笔医疗保险、生育保险、工伤保险等各项支出；二是每月下旬按时会同社保局退休科审核拟退休人员资料，并对拟退休人员有关情况深入企业进行现场核查，保证拟退休人员符合退休条件，确保基金支出安全完整；三是对2009年每季度、每月的公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等有关支出进行审核；四是及时组织召开就业再就业资金使用管理联席会议，保证有关资金的及时拨付。 3、加强与社保局、就业局相关部门的业务工作对接，对各项基金和资金操作流程各环节内容进行熟悉了解，以便更能结合实际开展监督工作，使监督工作落到实处，确保基金和专项资金安全。
4、采取多种形式开展社保基金和就业再就业资金安全宣传教育活动及开展社保基金专项治理工作等。
5、加强对农村劳动力及下岗失业人员培训工作的监督检查力度。一是对2005年、2006年、2007年农村劳动力培训及经费拨付情况进行了详细核查并及时报告检查情况。二是对2009年每期开班培训情况进行现场督察，及时填写培训质量统计表，及时准确了解每期培训质量等情况。
6、对各乡镇劳动力分市场建设情况进行检查。一是会同市财政、审计有关部门对百花湖乡劳动力分市场建设工程进行验收。二是对新店、卫城、流长劳动力分市场建设有关事宜进行现场查看。
（四）其他工作开展情况。一是按时向局办公室报送科室工作动态信息、工作周报、月报及工作总结。二是积极参加市委市政府及本局组织的有关活动。三是完成领导交办的其他工作。
二、政治理论及业务知识的学习
（一）深刻认识基金和就业再就业资金监督管理工作的重要性，明确职能定位，不断加强监管人员的从业素质。
社会保险基金和就业再就业资金的管理使用具有很强的政策性、规定性和严肃性，只有熟悉掌握社保基金及就业再就业资金各项法律法规及实际业务操作流程，才能真正发挥基金监督管理职能，确保基金及就业再就业资金安全运行。工作之余，基金监督管理科科室人员学习了大量有关法律法规及各项规章制度，基本掌握有关业务处理要点及监督管理过程中应重点监督内容。
（二）积极参加我局“深入学习科学发展观”各项学习活动，切实做到“工作学习两不误，双促进”。
三、基金监督管理工作中存在的问题
（一）由于目前基金管理尚未制定统一规范的监管体系和就业再就业资金会计核算办法尚需进一步完善，在基金监督管理中发现仍存在一些问题，如：财务内控制度还需进一步完善、业务操作还需进一步规范等。
（二）由于就业再就业资金及社保基金有关政策和规定较多，加上自身时间有限，对社保及就业工作的具体业务操作流程尚在熟悉中，导致对有关政策的把握尺度不准，基金监管工作力度不够，有待进一步加强。
（三）社保基金监督管理工作主要是从社保
基金征缴、社保基金各项支出以及社保基金节余三方面进行监督管理，如何有效监督基金征缴、各项支出以及基金节余一直是基金监督工作中的重点内容。在工作量较大、人员较少的条件下，要真正做到对每笔基金征缴、支出进行有效监督还存在一定困难。
（四）在日常监管工作中，与社保和就业部门有关人员的交流沟通还不够，对一些问题的处理上沟通还需加强。
一、招聘原则
（一）任人唯贤、德才兼备；
（二）公开、平等、竞争、择优；
（三）考试与考核相结合。
二、招聘范围及对象
截至年10月1日，在自治县乡镇卫生院连续工作1年及以上，现仍在工作岗位且未达到国家法定退休年龄，品行良好，身体健康，并且具备下列条件之一的人员：
（一）具有国家承认的卫生专业中专及以上学历；
（二）取得初级及以上卫生专业技术职称；
（三）取得卫生类执业资格。
三、招聘名额
我县具体招聘名额，由市人力社保局、市卫生局、市编办根据我县乡镇卫生院人员缺额和符合招聘条件人员情况统筹下达。
四、实施步骤
此次定向择优招聘工作在县政府的总体安排和组织领导下，由县人事部门会同卫生、编制等部门具体组织实施。分为六个阶段：
（一）前期工作及动员部署
1．制定我县定向择优招聘工作领导小组人员名单并上报市人力社保局和市卫生局（年11月25日前）；
2．县人力社保局会同县卫生局制定我县定向择优招聘简章。简章内容包括：招聘原则，应聘人员条件，招聘办法，考试考核的时间（时限）、方式、内容，报名时间、地点、方法及需交验的证件和材料及其他需要说明的事项（年11月30日前）；
3．召开由各乡镇卫生院院长、乡镇分管卫生工作的领导及县级相关部门参加的择优招聘乡镇卫生院工作人员动员大会并招聘简章（年11月30日前）。
（二）报名及资格审查
报名及资格审查由县卫生局负责。
1．各乡镇卫生院组织报名、人员初审（年11月24日至年12月5日前）；
2．各乡镇将《市乡镇卫生院定向择优招聘工作人员报名和审查表》及相关印证材料报县卫生局（年12月6日前）；
3．县卫生局、县人力社保局、县监察局对各乡镇卫生院报来的相关材料进行复审（年12月20日前）；
4．县卫生局和乡镇卫生院同时对资格审查情况进行公示。公示内容包括：姓名、性别、出生年月、学历（毕业院校及专业）、职称、工作岗位性质、在乡镇卫生院工作年限和工作经历等（年12月21日至27日）。
（三）上报材料，确定招聘名额
县人民政府将符合招聘条件的人员花名册和乡镇卫生院编制及现有人员情况统计表报送市卫生局，根据市人力社保局、市卫生局、市编办下达的招聘指标确定我县的招聘名额（2011年1月15日前）。
（四）组织考试
考试考务由县人力社保局组织。县人力社保局、县卫生局、县监察局考前到市上领取试卷，考后将试卷送到市上统一阅卷。
1．考试方式：采取闭卷方式，考试一科，总分100分。
2．考试内容：医药卫生专业基础知识、医药卫生政策法规、医德医风规范。
3．考试时间：初定为2011年1月16日上午9—11点。
4．考试加分：凡年10月1日前在乡镇卫生院工作，每连续工作满一年，加0.5分，上不封顶；取得执业助理医师资格或护士资格证的加2分，取得执业医师资格的加3分；取得卫生类专业技术职务中级及以上任职资格的加3分。以上加分项目可累计。县卫生局在2011年1月15前将参考人员的加分情况进行统计汇总。
5．成绩公示。县人力社保局于2011年1月25日至1月31日对考试人员的成绩进行为期7天的公示。公示成绩时注明加分情况。
五、有关政策
（一）招聘执业医师的处理
对属于卫生部招聘执业医师项目的人员，这次招聘后即按乡镇卫生院正式职工管理，不再享受卫生部招聘执业医师的待遇。
（二）编制管理
县编办按照有关标准核定乡镇卫生院编制数，将此次定向择优招聘的乡镇卫生院工作人员纳入编制管理。
六、保障措施
（一）加强组织领导
县上成立乡镇卫生院定向择优招聘工作人员领导小组，领导小组下设六个工作组：
1．综合协调组。组长蹇廷超，成员梅绪权、李文胜、秦中和、刘学勇。具体负责定向择优招聘工作的组织协调工作。
2．资格审查组。组长代鸿，成员梅绪权、邵江涛、李文胜。具体负责定向择优招聘工作的资格审查和参考人员的加分认定。
3．维稳组。组长冉茂华，成员郑永东、李文胜。具体负责定向择优招聘的来信来访处置和维稳工作，制定维稳工作预案，处理招聘过程中的各种突发事件。
4．政策宣传解释组。组长代鸿，成员梅绪权、李文胜。具体负责定向择优招聘工作的政策解释工作。
5．政审组。组长代鸿，成员梅绪权、李文胜、邵江涛。具体负责定向择优招聘工作中招聘人员的政审工作。
6．考试考务组。组长蹇廷超，成员梅绪权、李文胜、叶庆丰。具体负责定向择优招聘工作的考试考务工作。
各小组按照分工不分家的原则，各司其职，各负其责，协同配合做好我县定向择优招聘工作。
（二）严肃工作纪律
1．实行阳光招聘。坚持公开平等、竞争择优的原则，广泛宣传招聘政策，确保每位符合招聘条件的人员知晓信息、知悉政策；严格招聘程序，切实做到公平、公正、公开。
2．强化招聘纪律。各有关工作组要认真清理、严格审查报考人员资格。对弄虚作假、者，取消报考资格，并追究有关责任人员的责任。
3．招聘政策统一解释。招聘政策由县人力社保局、县卫生局、县监察局确认后由县卫生局统一对外解释，其他部门不负责政策解释工作。
（三）确保社会稳定
1．加强统筹协调。定向择优招聘乡镇卫生院工作人员是一项政策性强、涉及面广的工作，各乡镇和有关部门要高度重视，加强协调配合，切实落实“一岗双责”稳定责任制，制订稳定预案，做好政策解释和矛盾化解工作。
20__年以来，市局对社保费征收方式作出重大调整，即按照“属地管理”原则，将市直单位和区直单位按照其税收管理权限分别交由市直一、二、三、四、五分局负责征收。此举推行以来，社保费征收力度明显加大，社保收入高幅增长，社保费的征收工作呈现出了健康发展的良好势头。通一年多的实践，仅从我们一分局的情况看，这种属地管理模式从很大程度上推进了我分局社保费征缴工作。但作为基层地税部门，我们在社保费的征收管理实践中，仍然感到有些问题需要进一步研究和探索，以进一步提高社保费的征管效率和征管水平。一、目前基层地税部门社保费征收工作中存在的亟待解决的问题
当前，基层地税部门在征收实践过程中，深感有以下四个方面的问题必须尽快解决：
一是信息传递不够流畅。这是在当前社保费征收管理体制不做大的变革的前提下，对基层地税部门征收效率影响最大的一个因素。主要体现在：从部门之间看，劳动部门与地税部门之间没有联网，地税部门不能在第一时间取得当期缴费人应缴社保费的具体费额，在工作部署与安排方面不能取得完全主动；从部门内部看，市局与分局两级之间，仍需通过手工传递当期缴费人的核定费额，基层分局取得核定额时往往已经是每月上旬的中后期；再者，从整个地税信息化建设情况来看，内网在我市已全部开通，从一定程度上实现了现代化办公，但有些功能有待进一步开发利用，比方说社保费的微机编码与正常税收的微机编码不相一致，社保费开票与税收开票不能采用同一程序；从全××市情况看，××市局、××市局、分局三级之间社保费征收网络尚未完全形成，资料管理、保费征缴等没有形成一定的模式，当期社保费的申报、征收、入库情况市局并不能及时了解掌握，基层分局对社保费的征缴同税收一样同征同缴流于形式，对于基层分局按期开展社保费各项管理工作产生了很大的负面影响。
二是责任界限不够明确。这是影响社保费征缴工作的根本因素。我省现行的社保费管理体制是劳动部门核定、地税部门征收。笔者认为，这一体制对社保费征管工作的顺利开展十分不利，甚至于已经干扰和影响了社保费的正收管理工作，成为一个亟待解脱的羁绊和亟待冲破的桎梏。在我们基层分局的实践过程中，经常遇到缴费人对于劳动部门的核定的险种及数额持有异议的情况。劳动部门由于人力、精力的限制，在核定当期应缴费额时存在与缴费单位沟通不足的问题，造成在实际核定时往往凭借手头历史资料及社会平均工资水平核定缴费人当期应缴数；同时，核定的应缴费额也只是劳动部门单方面认定的数字，缴费单位事前既不知晓，事后也未完全认可，但地税部门特别是基层地税部门必须不折不扣地按照劳动部门的核定数上门催缴、征收，其中的难度可想而知。从我们分局的情况看，不论是当期的核定数还是劳动部门认定的以往欠缴数，相当数量的缴费人不同程度地存有异议；再者与劳动经办部门、银行等相关部门没有形成联合办公的雏形，一定程度上增加了缴费人的抵触情绪。
三是资金调度不够宽裕。从我分局社保费收入占全××市的近1/2，部分事业单位及企业缴费资金不宽裕，缴费人特别是困难企业在组织资金方面普遍存在困难，另一方面征缴费用为零，从一定程度上制约了社保费征缴工作。据统计，目前该所85以上的欠费来自卫生系统、教育系统及湖北省风机厂等经营困难单位。这一部分困难企业由于方方面面的原因，生产经营形势持续低迷，职工工资长期不能及时足额发放，再生产资金严重不足，可用资金十分匮乏，企业资金调度的确存在很大困难，这是影响社保费按期申报和征收入库以及形成欠费的一个不容忽视的客观原因。
四是缴费态度不够主动。对于大多数缴费单位来说，缴纳社保费的态度并不十分积极主动。在缴费时间方面，相当数量的缴费人并不能够像对待正常税收一样在每月10号前到地税征收大厅履行缴费义务，往往经地税工作人员多次电话或上门催缴后才在中下旬缴费。在险种方面，也是区别对待，与职工当前利益密切相关的险种缴纳的积极一些，如医疗保险；与职工当前利益或大多数职工的共同利益关系不大的险种则能拖就拖、能磨就磨，如养老保险、失业保险、工伤保险及女工生育保险等。我分局90的欠费就反映在这四个险种上面。相比之下，失业保险更为突出，该辖区的绝大多数事业单位对于缴纳失业保险的抵触情绪极大，认为事业单位不会存在失业问题，因而态度十分消极。凡引种种，如果不能采取有效措施及时予以解决，可以肯定，社保费的征收管理工作不够理顺的局面将难以根本改观。
二、解决社保费征收管理中存在问题的几点建议
社保费征管过程中存在的诸多问题是勿庸置疑的，而且必须尽快解决。笔者认为，从有利于社保费征收管理的大局出发，应加强对社保费征管工作的政策理论及操作实务多方面研究，寻求切实可行的解决办法。笔者建议可以采取以下措施，以进一步加强社保费的征收管理工作，提高社保费的征管效率与征管质量。
（一）尽快改变社保费征收管理体制不顺的问题，是做好社保费征管工作的根本之策。日前，有关媒体报道，广东省通过地方法规，对社保费推行“全责管理”，其主要内容是变“劳动、地税两家共同对社保费负责”为“社保费的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地税部门负责”，变两方责任不明、相互掣肘为一方负完全责任，这一作法很值得我省借鉴。试想，20__年我省做出由地税部门负责征收社保费的决策，其主要出发点就是依靠地税部门的征管力量和征管手段，提高社保费的征管水平，但为何不把社保费征管工作全部职责都交给地税部门，由地税部门独家承担社保费征管的责任和义务，真正做到责任分明，工作便利。因此，呼吁各级人大、政府把这一问题列入议事日程，在加强调查论证的基础上，尽快通过地方法规，把社保费的全部工作职责移交给地税部门，以减少工作环节、提高工作效率，方便缴费人。
（二）提高社保费征管工作的信息共享程度、加快社保费信息传递速度是做好社保费征管工作的当务之急。提高信息化应用水平，是提高社保费征收管理水平与效率的有效途径。根据上级提出的社保费征管与税收征管“四同”的要求，在社保费征管工作过程中，应充分发挥现有的市区城域网络和大型数据库征管软件的作用，最大限度地提高社保费征管工作的信息化水平。一方面，要尽快实现社保费相关信息的大集中，以分局为单位，将社保费的数据信息并入大型数据库集中管理。笔者认为，实现与税收征管的“同 征同管”目标，仅仅以分局为单位分布式集中是远远不够的，必须象税收一样，实现整个市区的大集中，这一目标既是大趋势，更是做好社保费征管工作的必然要求。为达此目的，必须从社保费的信息采集入手，逐户做好社保费的信息采集与录入，并做好前期各项初始化工作，在最短的时间内实现整个市区范围内的信息共享。另一方面，要尽快统一设计社保费与税收的微机编码。从我们一分局的情况看，对于社保费与税收的征缴采用两套程序，而此次税费源普查要求缴纳税收与缴纳社保费的单位在微机编码上要一致，因此，建议在现用两个程序的基础上普遍采集数据，为实现社保数据信息与税收信息的大集中统筹考虑，把微机编码统一起来，方便缴费及分局、市局查询使用相关信息，提高信息资源的利用率。
（三）采取有效措施大力提高缴费人的缴费意识，是做好社保费征管工作的必要保障。外因必须通过内因起作用。再优良的征管机制、再先进的征管手段，也必须与缴费人形成共识、取得缴费人的支持与配合方能发挥其应有的效益。在这方面，一是要求我们各级地税部门必须从事关社会稳定与发展大局的高度来认识和对待社保费的征收管理工作，真正从根本上重视，真正落实上级提出的“同征同管”要求，把社保费的征管工作做得更深入、更细致、更扎实。要加强与缴费人的联系与沟通，加强对社保费的宣传与鼓动，帮助缴费人提高对履行缴纳社保费义务的认识，促进其克服困难，及时足额地缴纳社保费。二是要加大强制执行的力度。要充分运用我们的政策与手段，对于那些缴费意识淡漠、长期恶意欠费的单位进行严厉处罚，惩一儆百，促其提高缴费意识，改变不良行为。三是要运用舆论监督的方法，对不能正常履行缴费义务或拖欠费额巨大的单位进行媒体曝光，让这些单位的负责人切身感受到舆论的压力，感受到未能履行缴费义务后对其单位形象、领导威信带来的损害，促进其发挥主观能动性。
