时间：2022-09-04 06:11:20
为进一步深化对口帮扶工作，巩固脱贫攻坚战成果，根据《？？？？》文件要求，结合XX教育需求和xxx教育实际，形成本对口帮扶工作计划。
一、对口帮扶目标
按“扶贫先扶志，扶贫必扶智”和“教育援助是最好的造血”理念，根据全域结对帮扶政策，合理利用XX优质教育资源，通过选派教师到XX支教、举办XX县干部教师XX培训班、搭建教育信息化网络平台等多种方式，帮助XX不断提升学校办学水平、教育教学质量，大力推动XX教育事业发展。通过教育发展为XX县经济社会发展，提供智力支持和人才支撑。
二、对口帮扶举措
一是加大XX教师培养力度。选派11~14名教师到色达支教。利用XX支教教师资源，开展“XX支教教师送教下乡”活动，深入XXX、XXX等自然条件艰苦和教学质量较差的地区，开展赛课、评课、学科教研等活动。有效利用XXX名优校长、教师资源，结合XXX县在学校管理、教育教学和教师业务提升的实际需求，选派不少于7名XXX名优校长、教师为主体的专家团队赴XXX开展讲教讲学活动。
二是全面深化全域结对。加大对XXX区？所中小学和幼儿园的目标考核，深化XX 区结对学校与XX学校、幼儿园的校对校帮扶工作，按“XX教育缺什么？为XX教育做什么”的思路，统计梳理需求，实现精准帮扶。大力开展结对学校“同课异构”教研活动，利用“成都市中小学继续教育网”、“成都市校本研修网”和XX区中小学教育资源库，建立“XX——XX远程教育信息互动平台”，发挥XX区学校优秀资源和骨干教师的示范、带头、辐射作用，为XX广大教师拓宽多渠道学习途径，实现两地教育资源共享互通，推进XX教育的信息化进程。
三是努力开创学前教育新局面。根据对XX学前教育现状的分析、研究，优化XX县学前教育三级管理机制，制定学前教育发展规划，提高XX地区学前教育办学水平，推进XX学前教育整体发展。
四是开办XX干部教师温江培训班。将根据XX教师培训需求，在XX举办各种类型干部教师培训班，接纳12-14名XX干部教师到XX跟岗学习两周，接纳1名XX县选派的干部到XX挂职锻炼3-4个月。通过校际结对，接纳20~30名XX干部教师到XX结对学校开展学习、跟岗锻炼，感受体验XX教育理念和文化，开拓视野、更新观念、解放思想，交流经验。
五是实施藏区学生“雏鹰”培育工程。接纳藏区学生来XX就读，并给予他们相应的支持和帮忙，让他们在XX愉快学习，快乐生活。实施藏区“9+3”免费职业教育计划，制定培养方案，注重学生文化素养、职业技能、创新创业能力培养，为藏区经济社会发展提供高素质劳动者和技能型人才。
六是广泛开展教育关爱工作。充分利用各级、各类资源，根据色达贫困学生需求，持续开展“暖冬行动”，募集爱心资金，对贫困学生实施精准帮扶。同时，积极对接XX区中职高职等院校，接收藏区优秀学生到XX就读学校，在就业创业能力提升培训与指导服务上做文章，培育一批能为XX建设脱贫攻坚的学生，帮助他们利用所学所获回馈藏区、回馈社会。
三、保障措施
（一）加强组织保障。XX区教育局援藏援彝工作领导小组，统筹协调援藏援彝工作。援藏援彝办公室，负责结对帮扶日常工作。建立分工协作的工作机制，人事科、区教管中心、基础教育科、综改办、研培中心等科室、直属事业单位及各学校、幼儿园按职责开展结对帮扶相关工作。按照“一对一”常态化关心慰问机制，区教育局、学校幼儿园领导多渠道了解援藏援彝干部教师的在学习、工作、生活中的实际困难，并及时帮助解决。
（二）加强信息沟通。积极对接XX教体局，了解他们的教育发展需求、教育人才需求，双方共同协商制定结对帮扶计划。针对结对帮扶需求，丰富结对帮扶形式，坚决反对形式主义，不断提高结对帮扶工作成效。
一、明确指导思想
以邓小平理论、党的十会议精神和同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》精神，深化“三结合”工作，坚持以全面推进小康镇建设为目标，以强化政府行为为主导，以政策、优惠帮扶、生产、生活、生育一体化帮扶为重点，切实做到项目扶持、技术培训、资金帮助、政策优惠、竭诚为计生帮扶户提供优质服务，推进有关政策、项目、资金、技术、信息与计生户人力资源的优化配置，提高群众对计生工作的满意度，推进人口与计划生育事业健康发展，使我镇人口与经济发展相适应。
二、调整机构，搞好帮扶，目标明确
为了进一步落实好计划生育“三结合”工作，要做到真抓实干，达到帮扶效果，必须做好以下工作：
（一）调整充实计划生育“三结合”领导小组成员；
（二）完善长效帮扶机制；
（三）制定切实可行的帮扶措施，落实好优先、优待政策；
（四）落实好帮扶项目，选好帮扶基地和帮扶对象；
（五）做好资料收集和信息报送。
三、帮扶任务
（一）帮扶户数全镇帮扶150户，其中：新增30户，帮带户120户。
（二）帮扶基地以大滩村、不当岩村、黄江林村为基地村，由县扶贫移民局、县住房城乡建设局、县地税局联系帮扶。
四、各司其职，全面推进计划生育“三结合”工作
计划生育“三结合”工作是一项涉及方方面面的综合性工作，因此各部门要切实履行好各自的工作职责。
（一）村、社区要结合各计划生育户的具体实际，切实从生活方面入手对计划生育户进行关心、关怀，并将相关的奖励、帮扶措施落实到户。
（二）计生办、计生服务站要切实从生育方面入手，加强计划生育政策、计划生育意识及生育保健知识等方面的宣传，为计划生育家庭户服务。
（一）帮扶户数
今年市上下达给我镇帮扶任务数为帮带户43户。根据市上要求，结合我镇实际，今年帮扶部门有：党政办、财政所、经济和社会事务办、社会事业和计划生育服务中心、农业综合服务中心共五个部门，任务分配数见分配表（附后）。
（二）基地建设
我镇建立成片帮扶基地一个，具体落实在月湾村五社，在基地建设中要把计划生育村民自治、婚育新风、协会活动等融为一体。基地建设有规划，基地有醒目的标识。
二、工作要求
（一）深化认识，加强组织领导。各帮扶部门要充分认识到人口和计划生育工作是经济建设、社会建设的基础性工作，是必须长期坚持的基本国策，抓好人口和计划生育工作是义不容辞的责任。“三结合”工作是我镇落实中央统筹解决人口问题指示的具体措施，是各部门参与人口与计生工作、履行职责的切入点和载体，是计划生育利益导向政策体系的一项制度性的安排。
（二）发挥部门优势，突出政策帮扶。各帮扶部门要把计划生育“三结合”工作的工作重点转移到政策帮扶上来，在制定政策时按照普惠家优惠的原则，对作出贡献的计划生育家庭给予政策性优待和帮扶，体现党和政府对自觉响应计划生育号召的群众的关怀。把帮扶对象作为增加农业收入，劳动收入，在项目引进、市场信息、技术技能培训、慈善救助、文化建设等方面对计生家庭进行帮扶。
（三）树新风，促进文明进步。“三结合”帮扶工作是一项具有经济导向意义的工作。各帮扶部门既要帮助帮扶户改善生活和生产条件，又大力倡导文明新风，促进观念转变和家庭和谐，从而带动更多的群众自觉响应党的号召实行计划生育，达到稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题的目的。
三、考核情况
（一）各帮扶部门按规定的分配任务落实到户，联系到人，做到有帮扶活动记录，有花名登记表，不能少一户。
（二）各帮扶部门负责人和具体责任人应对被帮扶户家庭生产、生活、生育基本情况了解清楚，并亲自上门确定帮扶项目，提供帮扶资金、物资、技术及信息，必须全部落实。
（三）帮扶部门在帮扶时要见成效，并提供帮扶物资，所帮扶的户80%以上比上年增收30%。
用心帮扶，推进帮扶工作纵深发展
为将西安培华学院尽快建成国内一流民办高校，实现教育与人力资源强省的战略目标作出贡献，2011年3月，在陕西省教育厅的大力支持和倡导下，西北大学与西安培华学院结成对口帮扶院校并签订了对口帮扶协议书。经两校协商，西北大学根据培华学院需求，派专家学者帮助西安培华学院规划、指导专业、学科建设；为西安培华学院培养青年教师；两校共同争取各级各类科研课题，两校教师可合作申报或相互参与科研工作；为西安培华学院定向培养硕士、博士研究生等加快西安培华学院内涵发展。2011年底，陕西省政府出台了《陕西省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，对公办院校对口帮扶民办院校给予了强有力的政策支持，并明确了有关规定和措施，促进了两校的对口帮扶工作更进一步深入发展。
为做好对口帮扶工作，两校领导及有关职能部门多次互访、协商、制定帮扶规划，落实帮扶项目。2012年初，西北大学副校长杨春德带领该校有关职能部门十多位处长到西安培华学院听取意见，了解需求，共同座谈、研讨帮扶工作。对此，陕西省教育厅给予了高度重视，委派副巡视员张亮、民教处处长权秋虎亲自到会指导协调，解决相关问题。西安培华学院姜波理事长深有感触地讲到：“民办院校从初创至今，一直离不开公办院校的支持帮扶。陕西省政府2011年78号文件中明确提出组织公办高校与民办高校开展对口帮扶，是对民办院校工作的极大支持，这项工作，收益于当今，见效于长远。我们一定要创造性的落实好省政府的文件精神。相信在我们两校的共同努力下，对口帮扶工作一定会取得更大的成绩。”
张亮要求，两校要进一步提高认识，统一思想，理清思路，把对口帮扶工作作为落实科学发展观，加快高校建设发展，建设教育强省的大事来抓。他表示，教育厅将会一如既往地支持并积极探讨具体措施，逐步建立起支持倡导帮扶工作的政策导向机制。权秋虎希望两校积极探索开展实质性的帮扶工作，为陕西民办高校进一步发展总结经验。
“五项计划”探索对口帮扶新途径
一年多来，两校在对口帮扶工作中主要开展了五个方面的项目：
“青年教师学历提升计划”。在陕西省教育厅师资培训中心的大力支持下，西北大学派出高水平、责任心强的专家学者为西安培华学院青年教师举办了“英语语言文学”研究生课程进修班，为西安培华学院部分青年教师学历和职称晋升搭建平台。目前两校正在积极协商探索定向培养硕士、博士研究生的工作。
“青年骨干教师培养计划”。西北大学选派有教学经验的教授担任西安培华学院青年教师的导师，实行专业对口一对一的“传、帮、带”，提高青年教师的授课能力和教学水平，目前西北大学9名导师与西安培华学院9名青年教师结对帮扶工作已落实，正在商定具体培养计划。
“科研能力提升计划”。 2011年上半年，西北大学派出社会科学研究处处长刘丰教授到西安培华学院为青年教师举办讲座，提高青年教师的科研能力，并向青年教师公布了西北大学在研课题项目和有关科研项目主持人、专家的联系方式，鼓励青年教师积极参与，受到西安培华学院青年教师好评。据悉，目前西北大学已将西安培华学院6名青年教师纳入西北大学科研项目组，共同申报科研项目，同时两校还达成一致意见，凡参与青年骨干教师培养计划的青年教师可参与导师的科研项目。
“干部培训计划”。陕西省委教育工委、省教育厅干部培训中心创新培训方式，专门为西安培华学院举办了一期干部培训班，西北大学积极配合，派出高水平教师授课，对西安培华学院100多名处科级干部进行了培训，收到了预期效果。目前两校还在积极探讨如何针对民办院校的特点和实际，培养、培训适应民办院校需求的各类管理干部。
“加强学科专业建设计划”。目前西北大学已派出5名学术水平造诣精深的专家教授担任西安培华学院相关专业的学科带头人，并将根据西安培华学院学科专业建设的需求，组织专家对相关专业的发展建设进行论证，提出建设性的意见。
一、指导思想
在党的十精神指引下，推进统筹解决人口问题，以新农村建设为中心，以帮扶基地建设为载体，把计生“三结合”作为“关注民生、富民惠民”的着力点，从计生家庭最关心、最现实的利益问题入手，不断拓展帮扶形式，努力提高帮扶规模效益，切实为群众做好生产、生活和生育服务，使帮扶基地内的计划生育户普遍享受“三优”倾斜政策和生殖保健服务，让“三结合”与“创建幸福家庭活动”有机结合，整合资源优势，强化帮扶实效，实现计划生育贫困家庭的增收致富，稳定低生育水平，促进全区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
二、目标任务
（一）帮扶任务。全年镇帮扶任务37户，其中新增户5户，帮带户32户。区上帮扶部门两个，帮扶任务70户，其中新增户20户，帮带户50户。
（二）基地建设。经过大观镇计划生育“三结合”领导小组研究决定：今年镇计划生育“三结合”帮扶基地确定在菜花村，区上部门帮扶基地定在菜花和新利村。
三、工作内容
（一）领导重视，强化责任措施。镇党委、政府领导要高度重视，坚持一把手负总责、分管领导具体抓、经办人员具体落实的原则。一是明确机构、分管领导和经办人员，把计划生育“三结合”工作纳入本镇工作全局中进行规划、部署、检查和奖惩；二是坚持把计划生育“三结合”工作与促进农业和农村经济发展、建设社会主义新农村相结合；三要针对计生困难户的具体困难细化部门的帮扶措施，根据帮扶单位的部门优势制定相应的优惠政策，整合部门的项目、资金和技术优势对计划生育“三结合”户重点倾斜、齐帮共扶，确保被帮扶户切实得到实惠。
（二）分类帮扶，着力基地建设。一、选准帮扶基地：菜花、新利村今年符合政策生育率为100%，作为我镇2013年新建帮扶基地。二、帮扶对象选择准确。基地村在上报帮扶对象时，必须经过村支两委商量决定帮扶对象名单，不得优亲厚友，要将实行了计划生育家庭中的困难户，独生女户、符合政策生育的双女户家庭作为重点，要在村内公示。三要加大帮扶力度。积极推进“三进家”创幸福家庭活动工程，让“三结合”帮扶与“创建幸福家庭活动”有机结合。
（三）协调配合，发挥部门优势。农口部门、社会管理部门、社会事业部门、群团组织等部门要充分发挥各自的行业优势，正确处理各种对农村普惠政策与对计划生育家庭优惠政策的关系，要在落实优惠政策上下功夫、在帮扶项目上重实效，加大投入力度，对计生户特别是独生女家庭贫困户提供适时的物质、资金、信息、技术帮扶，努力提高计划生育“三结合”对象的帮扶规模和效益，确保计生“三结合”帮扶对象脱贫致富，年均每户增收20%以上，当年无违法生育发生，让被帮扶户真正得到实惠。
坚持以邓小平理论、党的十重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻省、市会议精神，紧紧围绕县委、县政府“项目攻坚年”工作要求，以贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔〕22号）为主线，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题着手，落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策。深入推进计生“三结合”工作，积极引进帮扶项目、拓展帮扶形式、强化帮扶实效，促进全县低生育水平的持续稳定。
二、工作思路
在今年的计生“三结合”工作中，各单位要作到早动员，早安排，进一步提高对计生“三结合”工作重要性的认识，健全组织机构，加强对计生“三结合”工作的领导，落实专兼职人员具体负责日常工作。健全制度，使计生“三结合”工作规范化、制度化。履行好部门职责，为稳定低生育水平，提高人口素质与提高人民群众身体健康水平和家庭生活质量统一起来，成为长期惠农的一项有效举措，造福于民做出更大的努力。
三、工作目标
一是按照县上目标任务，全年完成帮扶总数65户，其中新增户10户，联系户20户，帮带户35户；帮扶基地1个；二是在县上进行的目标考核中继续保持一等奖荣誉。
四、工作措施
（一）加强领导，健全机构
将计生“三结合”工作纳入卫生局工作议事日程，坚持“一把手”负总责，并把计生“三结合”工作纳入对各单位考核的目标内容，并坚持半年、年终考核。为确保帮扶工作的实施，加强对计生“三结合”工作的领导，成立由局长任组长，副局长副组长，各单位负责人为成员的计划生育“三结合”领导小组，办公室负责日常工作，保证各种工作经费到位，切实开展好计生“三结合”工作。
（二）重视宣传，提高认识
各医疗卫生单位要抓好对计生“三结合”的宣传教育和培训工作，进一步统一思想，形成共识。一是要让广大干部和群众充分认识到解决好农村人口问题是解决“三农”问题和建设社会主义新农村的重要因素。二是通过各种有效的宣传途径展示开展“三结合”工作以来所取得的成绩，让开展计生“三结合”工作给群众带来的实惠看得见、摸得着。三是要树立一批经过计生“三结合”帮扶后达到小康的典型户，通过树立榜样，起到宣传带动作用，营造良好的社会氛围。四是要把“三结合”工作融入到村民自治、关爱女孩行动、生育关怀行动和婚育新风进万家活动中，使之更加深入人心。要通过广泛的宣传教育，让群众感到实行计划生育光荣，感受到“三结合”带来的实惠，进而促进农村经济发展和社会事业的全面进步。
（三）签定帮扶协议，落实帮扶工作
1、清理历年的计生“三结合”户，对经过帮扶脱贫的计生“三结合”户建立档案规范管理；对正在帮扶尚未达到目的的被帮扶对象纳系户和帮带户继续帮扶；建立健全定点联系制度，确保帮扶目标的实现；坚持落实发展项目，在帮扶中坚持深入帮扶户家中了解情况、关心生活、指导生产，将帮扶落到实处。深入基地调查，掌握被帮扶户的情况，并签定帮扶协议。
2、根据被帮扶户的实际，与乡（镇）、村干部一道研究其致富的道路，制定发展规划，调整农业产业结构，听取被帮扶户意见，根据需要确定帮扶项目，并入户进行项目规划，开展项目培训，帮助新增户确定适合生产项目，取得生产效益。争取年内各帮扶户经济收入有所增长。
3、结合医疗卫生单位实际对帮扶户实行优惠政策，实行免费为计生“三结合”户和计划生育户子女健康检查1-2次；独生子女、计生“三结合”户的子女到县内医院看病免收挂号费。各相关医疗卫生单位要高度重视此项工作，认真制定贯彻措施，确保帮扶户享受到相关优惠政策，解决他们在生活、生产、生育中的实际困难，力争帮扶收到实效。
五、发挥部门优势，落实帮扶优惠政策
（一）对所帮扶新增户投入资金人均150元以上，并帮助规划项目，落实有关优惠政策；帮扶基地投入资金1000元以上，并确保帮扶基地计生率100％；
（二）在落实“三结合”帮扶活动中，对独女户或双女户给予特别帮扶，特别帮扶新增部分不低于其他帮扶户帮扶经济总量的50%；
（三）帮助计生“三结合”新增户子女及父母参加新型农村合作医疗投保；
家庭配置的平台作用，综合治理人口性别比失调，促进全镇人口与经济、社会和谐发展。
二、目标任务
（一）帮扶任务
全镇帮扶计划生育户15户。其中新增户5户，帮带户10户。
（二）基地建设
在年帮扶基地的基础上，新建一个基地，即巩固村计划生育“三结合”基地，新建尖山村计划生育“三结合”蔬菜、生猪种养基地（任务分解详见附表），主导项目为生猪、蚕桑、海椒、种养殖。
（三）帮扶目标
1、被帮扶户普遍享受到帮扶部门的“优先、优待、优惠”政策。2、新帮扶户享受到项目、资金、政策等帮扶，比当地农民普遍增收20%以上；帮扶户享受到项目、技术、信息等帮扶，实现增产增收目标，生产、生活环境得到明显改善。3、被帮扶户学会并掌握一门致富技术。4、被帮扶户育龄妇女普遍享受到计生部门开展的查环、查孕、查病、医治妇科病，送政策、送科技、送药具、看计生贫困户的“三查一治”、“三送一看”优质服务。5、被帮扶户无违法怀孕和违法生育。6、帮扶的主导项目是发展种、养殖产业。
三、帮扶措施
（一）营造帮扶氛围。在开展“三结合”工作中，要充分利用“三结合”帮扶平台，大力宣传中央《决定》和人口计生法律法规，让广大群众知晓计划生育国策和计生利益导向政策，明白少生快富的道理，明白“三结合”帮扶的目的意义，明白政府帮扶与勤劳致富的关系，形成帮扶氛围。
（二）强化领导。为了加强对计划生育“三结合”工作的领导，使“三结合”帮扶工作真正落到实处，经研究决定，成立计划生育“三结合”领导小组。
组长：
副组长：
成员：
（三）加大帮扶力度。一是把用于农业发展的项目资金尽可能地向帮扶基地和帮扶户倾斜，在农业和农村经济结构调整中，广泛开辟计生贫困户的增收渠道，帮助计生贫困户发展增收项目，确保贫困计生家庭收入有较快的增长。生活有较大的改善。二是在制定最低生活保障、义务教育、就业培训、扶贫开发、改水改厕、沼气应用、新技术推广、贴息贷款等各项惠民政策时，要优先考虑计划生育家庭，使他们切实感受到在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障、发展上有前途。三是把帮扶对象作为农业新品种、新技术推广的示范户，加强培训和指导，提高帮扶对象的科技种养和开发水平，增强致富能力。四是为帮扶对象及时提供市场信息，畅通帮扶对象与市场的链接渠道，使帮扶对象增产增收。
（四）优惠政策
1.对帮扶基地内的计划生育户的子女考上大、中专生的分别奖100、50元现金。
2.对回本地就业的优先推荐就业。
3.对新增被帮扶户无偿提供优良种子、肥料等农用物资，并积极做好技术指导，帮助他们学会1—2门实用技术增收致富。
一、高度重视，精心组织开展自查
按照《2020年度省省内对口帮扶藏区彝区贫困县工作考核实施方案》工作安排，、两地高度重视，分别成立了考核工作领导小组，精诚合作、无缝对接、互督互查，扎实开展自查自纠。
二、全面摸排，对标自查任务完成情况
2020年，实施帮扶项目18个，投入财政帮扶资金3595万元，社会资金70万元，安排其他财政资金88万元。尽管受今年肺炎疫情影响，前指克服重重困难，援建资金使用率已达86.5%。
（一）组织领导情况：两地深度接洽融合，建立帮受双方联席会议和季度专题研究会议制度。全年两地党政主要领导互访交流2次，召开2次联席会议，6次专题研究会。
（二）帮扶项目推进情况。按照《市对口帮扶县规划（2017-2021年）》，制定了《市对口帮扶县脱贫攻坚专项2020年度实施方案》，全年实施项目18个，截止目前14个项目已全部完工。3124.6万帮扶资金全部到位，并按照资金审计监管制度严格监督管理。
（三）产业发展帮扶情况。深植“造血式”援助理念，培育高原特色产业，在产业发展指导和项目引进上下功夫，通过产品营销、市场开发、产业推介、投资融资等形式，2015年以来引进内地企业6家，建成生态扶贫产业示范园了，形成了产业项目发展和贫困人口增收的利益联结机制，切实解决了了贫困人口增收问题。
（四）劳务协作情况。整合各方资源收集就业信息，通过开展专场就业招聘会、定期用工信息、就地开展技能培训等方式，全方位拓展就业渠道，实现60余名贫困人口转移到内地就业，30余名贫困人口实现本地就业。
（五）干部人才智力帮扶情况。扶智先行，通过专业技术人才支援、顶岗锻炼、短期培训等方式，全年在党政管理、教育、医卫、文化、旅游及产业发展等方面开展各类干部人才“传帮带”素质提升800余人次，充分发挥干部人才“头雁效应”。对表现优秀、符合条件的干部人才提拔使用4人。关爱帮扶干部，严格落实相关津补贴制度，市委市政府相关领导全年赴慰问帮扶干部2次。
（六）社会力量帮扶情况。扶贫济困，发起社会帮扶总动员，协调两地企业、社会组织结对开展帮扶活动，组织扶贫济困活动，累计筹措241万余元社会帮扶资金。
（七）全域结对帮扶情况。在市委统战部统筹安排部署下，多领域携手，全方位推进，根据《市对口帮扶县全域结对规划（2018-2020年）》及六个行业帮扶计划，全年共完成48对部门、3对乡镇（村）、25对学校、8对医院、5对企业（社会组织）全域结对，帮助建强基组织、发展壮大特色产业、提升干部人才综合素质。
（八）特色亮点工作。一是加大成效宣传，先后在日报、电视台、人民网等媒体平台宣传报道脱贫攻坚工作和对口帮扶工作成效63次，其中中央电视台、川报、川台等主流媒体平台14次，川报观察、在线等主流媒体电子版25次；二是加大资金帮扶力度，全年应拨付财政帮扶资金3124.6万元，实际拨付3624.6万元，超过本年度计划500万元。三是社会帮扶力度持续加大，广泛发动社会力量参与帮扶，全年社会帮扶资金达241万元。
三、存在的问题及改进措施
一、提高认识，切实加强计生工作领导
认真开展计划生育工作，是贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。我局领导班子从战略和全局的高度，积极响应县委、县政府的号召，充分认识开展计划生育工作的重要性和紧迫性，进一步加强对该项工作开展的领导，成立了计生工作领导小组，由单位一把手任组长，一名副职具体分管，设立了妇委会，安排了一位妇女干部为专职计生工作联络员，具体负责开展计生工作。把计生工作列入了年度工作规划和目标管理考评范畴，定期研究布署。
二、认真开展计划生育宣传教育工作
我局利用XX干部多的优势，采取多种形式，运用各种手段，大力宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的新观念。在全系统积极开展人口理论宣传培训工作，每年几次专题组织全体干部职工学习和宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》和《XX省人口与计划生育条例》等法律、法规，进一步认识稳定低生育水平、提高出生人口素质和保持正常的出生人口性别比的重要意义。
三、强化计划生育工作责任制
局制定了XX年年关于开展计划生育工作的实施意见，印发了关于进一步强化计生工作管理措施的通知，制订了关于开展计生工作职责分工和考评办法，强化了领导干部的计生工作责任，逐级建立了单位主要领导、分管领导计生工作政绩档案，签订了计生工作责任状，坚持一把手亲自抓，负总责制，进一步明确分管领导对各自所分管的行业、站（股）以及场所的计生工作负责，将计生工作的成绩与直接责任人和分管领导的职级升降、奖励惩处、经济利益挂钩。
四、加大扶贫帮困力度，让实行计划生育的贫困户尽快脱贫致富奔小康
一是落实好扶贫帮困对象，我局挂点乡镇为XX镇，采取重点挂钩，结对帮扶的形式，把帮扶对象逐一落实到人，经常联系，建立帮扶卡片，领导班子深入挂点乡镇，每人至少帮扶一户，为贫困户送信息、技术、物资，帮助解决生产生活中的难题。二是落实帮扶效果。在实施扶贫帮困工作中，领导干部切实转变工作作风，经常深入挂点乡镇调查研究，在帮扶计生贫困户农业生产过程中，坚持因地制宜、分类指导，在冬种期间，坚持了宜农则农，宜种则种，宜养则养的帮扶原则。三是落实考核验收制度，每季度对各自所帮扶的对象，进行一次检查督导评估工作，及时发现问题，总结经验，推广典型。
五、切实改进工作作风，把计生工作各项措施落实到实处
局每季度至少召开一次计生工作形势分析会，定期对下属各单位贯彻落实情况进行督促、指导，检查计生工作落实情况，分析本单位计生工作中存在的问题，对本单位存在的问题及时下达整改通知书，限期整改，并定期向县计生领导小组汇报。同时，严把环孕检关，认真组织本单位妇女同志积极按时参加环孕检，每季度一次，环孕检率达到100%，目前，全局、中心未出现一例计外生育现象。
一、基本情况
我村位于炉霍县城西南部，距离县城8公里，全村58户，279人，劳动力123人，2014年建档立卡贫困户21户，截止2019年建档立卡贫困户19户，低保户6户20人，特困人员10人，残疾人17人，享受养老保险47人，参加新农保56人，参加新农合279人，学生30人，其中大中专4人，中学12人，小学14人，中共党员11人，预备党员2人，积极分子3人，三老干部3人，僧侣25人（其中尼姑5人、喇嘛20人），村组干部7人。
二、致贫原因分析
对昌龙村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;四是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大昌龙村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善昌龙村的教育、医疗、文化、卫生等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户19户，贫困人口77人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持昌龙村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。
五、帮扶计划
通过对昌龙村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使昌龙村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，需要将木耳基地转型发展问题;计划在该村实施修建每家每户小型蔬菜大棚，对种植进行扶持。
二是技能培训。针对种植户、村民技术缺乏，计划举办农作物等种植技术培训。
三是基础设施建设。完成3户易地扶贫搬迁户修建入户硬化路330米；新增加电杆3根，解决3户易地扶贫搬迁户生活用电问题；计划建设农村饮水安全项目，在10月进行。
六、工作要求
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
一、指导思想
以党的十精神为指导，以科学发展观为统领，着力建立和完善政府为主、社会补充和计生利益导向政策体系，落实面向计划生育家庭的优先、优惠政策。拓展帮扶形式，壮大帮扶规模，强化帮扶实效，切实发挥“三结合”引导社会公共资源优先向计划生育家庭配置和统筹解决人口问题的平台作用，拓宽各个方面的结合，落实好全程优质服务，实现计划生育工作和社会经济同步发展。
二、目标任务
全乡帮扶共50户，今年把跃龙村作为重点帮扶基地。出台计划生育户实行优先、优惠、优待的帮扶政策，让被帮扶的计划生育户在经济上得到实惠，真正成为少生快富、文明的示范户。
三、工作措施
进一步加强对计生“三结合”工作的组织和领导，把“三结合”工作纳入经济社会发展的全局来研究和决策有关问题，乡上成立计划生育“三结合”领导组，组由卫计办相关人员组成，领导组下设办公室在卫计办。具体业务做到统一安排，统一考核，统一奖惩，在真抓实扶上下功夫，让被帮扶的计划生育户真正得到实惠。充分发挥帮扶部门的职能作用，发挥行业优势，抓出部门特色，充分利用本系统、本部门的发展项目和技术力量，在抓好帮扶基地的同时，制定和落实有利于计划生育家庭优先发展的倾斜政策和措施，提升“三结合”帮扶工作档次，逐步使计划生育的家庭都能享受到政府和有关部门“三优”政策的扶持，引导更多的群众少生快富。抓好基地建设，落实优惠政策，按叙人口领关于“三结合”涉农倾斜政策。在抓好计划生育“三结合”帮扶基地的同时，项目的实施向周边村、社扩展，使实行计划生育的农户在项目资金、物资等方面得到比其他农户更多的实惠，在帮扶基地内实行计划生育的农户中，根据他们各自的要求，在落实优惠政策时实行分类指导，把相对贫困的独生子女户（特别是纯女孩户）、有残疾人的计划生育户和部分实行计划生育手术后家庭确有困难的纳入新增帮扶中，在项目资金、物资、政策等方面给予重点扶持，尽可能帮助他们改善生产、生活条件，解决一些困难，增加其持续发展的能力，使他们真正感受到实行计划生育后政府对他们的关心。继续推进计划生育“三结合”工作规范化管理，落实工作制度，规范帮扶基地的标识和资料，做到户户有记载，事事有记录，年初有计划年终有总结。
北山口镇白窑村村民刘大喜、王芳夫妇是享受国家奖扶政策的双女户，老两口每次领取奖扶金时都动情地说：“俺双女户在过去被人看不起，现在政府每年给俺发奖扶金安度晚年，没想到双女户也光荣，感谢党的好政策。”
本来国家的奖扶政策是“年满六十领补助”，巩义市把应享受奖扶政策的对象年龄提前到50周岁。为此，鲁庄镇赵城村等15名村民作为新享受奖扶政策的计生户代表，为表示对国家计生奖扶政策的感谢，特地从山区跋涉了30多公里，敲锣打鼓为巩义市人口计生委送去了一面“帮扶政策好，情暖计生户”的锦旗。
在巩义市，“奖扶花开春满园，计生家庭笑开颜”的动人场面不胜枚举。
调研重基层政策暖人心
参谋到位，争取支持。巩义市人口计生委经常深入基层调研，收集育龄群众的意愿和需求信息，并写出奖扶工作可行性分析报告，为领导决策提供第一手资料。市人口计生委经常主动向市委、市政府主要领导专题汇报，提出建设性意见，争取市领导的支持。由于参谋到位，市领导做到了计生奖扶活动必到、奖扶难题必解、奖扶经费必拨，确保了奖扶工作机构、人员和经费三到位，为奖扶工作提供了强有力的组织保障和经费保障。2006年以来，市委、市政府还先后出台了建立利益导向新机制等四个文件，整合了多项奖励政策。
强化宣传，计生光荣。为了使计生奖扶政策家喻户晓，在利用广播、电视等媒体宣传的基础上，每年的1月和8月，巩义市两次召开全市计划生育奖励兑现大会，大张旗鼓地宣传优惠政策，表彰计划生育模范户，发放奖励金。与此同时，他们还把奖扶政策印在挂历、扑克、文化衫和围裙等用品上，免费发放。群众反映说，这叫“进客厅看日历，进厨房有围裙，看电视知奖扶，玩扑克学政策”。实行计划生育光荣，几乎成为当地每个家庭自愿身体力行的计生观念。
真诚做帮扶效果看评估
严格确认，事后监督。每年组织两次镇、村干部培训，让基层计生干部吃透优惠政策精神，掌握资格确认标准，提高上报准确率；对各类奖扶对象在各村公示，让群众监督；对把关不严，错报误报的追究相关人员的责任。这些措施增强了基层计生干部的责任心，提高了确认对象的准确性。
统一管理，加大投入。为确保资金及时投入到位，市、镇两级奖扶资金于每年5月10日前划拨到市人口计生委奖励费专用账户，由市人口计生委再统一划入市邮政储蓄所；每年新增户由金融机构免费打印存折，市邮政储蓄所出具奖励费对账单交人口计生委存档。
为保证奖励费100%兑现，巩义市建立了计生奖励经费保障机制，市政府将计生部门作为财政投入的重点，优先保障足额拨付。2008年全市此项预算资金为987万元，目前用于利益导向政策的奖励金已达379万元。
真诚帮扶，入户评估。有关局委大力开展计生户帮扶活动，投入帮扶资金达75.2万元。在抓重点帮扶的基础上，采取多渠道争取资金为计生户多办实事：在全市21个镇和街道办事处，投资1390余万元资金，建成计划生育家庭种植和养殖业示范基地、示范村75个，吸纳帮扶计划生育困难家庭2795户；全市开通农村计划生育家庭“绿色通道”，实行独生子女父母光荣证“一证通”，凭独生子女证可以享受10多项优惠。市属相关部门还制作计划生育优惠卡5种14230份，从而有力地促进了农村计划生育家庭小康工程的落实。
工作新突破 连年当百强
