时间：2022-10-19 10:31:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力应急演练总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
演练目的
为能够正确、有效、快速处置高危电力用户突发停电事故，最大限度减少停电损失，确保高危电力用户安全可靠用电，通过开展高危电力用户停电应急演练，进一步提高各有关单位的应急能力，查找和消除安全隐患，杜绝事故发生。
指导思想
（一）预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化突发停电应急能力和处置能力。
（二）统一指挥。在应急领导小组统一指挥下，组织开展事故抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等各项工作。
（三）保证重点。在供用电设备停电处理中，要将保证人身安全放在第一位，采取一切必要手段，坚决防止事故发生。
（四）常态机制。通过开展高危电力用户停电应急演练，形成常态安全管理机制，维护好社会公共安全。
组织机构
组长：（市政府副市长）
副组长：（市政府应急办主任）
（市安监局局长）
（市发改局主任科员）
（市煤炭局局长）
（市供电公司经理）
成员：各乡镇办和安监、煤炭、电力等部门有关负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在市供电公司，办公室主任由担任，负责组织协调高危电力用户进行停电应急演练。
工作安排
（一）动员发动。在3月1日前由领导小组组织召开高危电力用户停电应急演练启动会，对演练计划、演练内容、演练要求及有关单位分工进行安排。
（二）演练整改。3月1日至3月31日为停电应急演练开展阶段，领导小组办公室要制定演练计划并及时下发。各乡镇办、有关部门及高危电力用户要按照演练计划进行演练，对演练中出现的重大安全隐患要立即整改到位。
（三）督导检查。领导小组将安排督导检查组对各乡镇办、有关部门及高危电力用户停电演练工作执行情况进行检查，对工作不力的要严肃批评，对消极演练或隐患整改不到位的高危电力用户要按照有关规定进行处理。
（四）总结评价。演练工作结束后，领导小组将对停电演练工作进行总体评价，对工作积极、措施得力的单位给予表扬，对工作迟缓、消极应付的给予通报批评。
部门分工
（一）安监局
1、制定本部门高危电力用户停电应急演练工作方案；
2、组织协调安委会成员单位对停电应急演练给予安全保障和医疗救护等工作。
3、指导供电公司和高危电力用户停电应急演练工作，并对演练方案进行审核。
4、对停电应急演练要进行安全检查，查出的问题和安全隐患要下达整改指令书，并督导其整改到位。
（二）煤炭局
1、制定本部门高危电力用户停电应急演练工作方案；
2、指导供电公司和煤矿高危电力用户停电应急演练工作，并对演练方案进行审核。
3、对煤矿停电应急演练要进行安全检查，查出的问题和安全隐患要下达整改指令书，并督导其整改到位。
（三）发改局
1、制定本部门高危电力用户停电应急演练工作方案；
2、指导供电公司和高危电力用户停电应急演练工作，并对演练方案进行审核。
3、对高危电力用户供用电设备存在的安全隐患整改情况进行跟踪检查，督导其整改到位。
（四）供电公司
1、制定本单位高危电力用户停电应急演练工作方案；
2、向高危电力用户制定的停电应急演练方案提供技术服务；
3、配合高危电力用户进行停电应急演练；
4、停电应急演练并进行用电检查，查出问题和安全隐患要下达隐患整改（告知）通知书，整改情况向市政府汇报。
（五）乡镇政府和街道办事处
关键词：电力企业；应急物资；管理体系；思考
1电力企业应急物资管理系统的现状
1.1缺乏对应急管理的认识。由于电力应急管理体系的概念至今没有得到广泛地推广，人们缺乏对应急管理的认识。首先，电力企业的各级的工作人员缺乏对应急管理正确的认识，对应急管理的原则及内涵的认识存在较大的模糊，没有认识到电力应急管理体系的构建对保障人们的生命财产安全具有重要意义；其次，广大人们群众没有意识到电网大面积停电所导致的严重后果，致使大多数的电力用户没有采取相应的措施以应对出现的大面积的停电状况。1.2不完善的应急预案体制。为了恰当地处理突发的大面积的停电状况，各省市的政府部门都编制并颁布了相关的电力应急预案，但是，大多数的地市州县等地区，依然没有针对出现的大面积停电的状况采取相应的电力应急预案，而各个基层的电力企业的制定的应急预案并没有全面地覆盖所有地区，需要进一步地加强电力企业的电力预案的实战性、可操作性及针对性；其次，普通的电力用户一般不会针对电力状况而编制相关的电力应急预案，此外，大多数的电力应急预案并没有严格地按照相关的要求向有关的政府部门及时地备案，并且未对电力应急预案进行相应的动态修改。1.3管理工作重点不明。电力企业的工作人员缺乏对电力应急管理的工作的清晰认识，导致相关政府部门及企业没有明确电力应急管理工作中的重点，往往重视电力事故发生之后的救援工作，应急预案只局限于对电力安全事故的救援，严重忽视对电力事故进行及时地预警，没有落实好对电力进行预防性的监察，忽视对电力进行适当地评估、改进等。1.4严重缺乏联合演练。虽然目前少量的电力企业对个别的预案进行演练，但是，其中仅仅局限于功能演练及桌面演练，无法实现对队伍的充分锻炼，没有对预案进行严格检验，没有达到能够教育公众、提升能力及完善预案的目标。电力企业的突发事件属于社会性的事件，在演练的过程之中，应加强相关的部门之间的相互的协调与配合，调动全员公众积极地参与其中。电力企业现阶段只在系统内部进行局部演练，演练的广度及深度有待提高，以实现较好的应急处理的效果。此外，大多数的省市并未针对出现的电力突发的事件进行联合性地演练，因此，应急机制的有效性、可操作性、实战性以及科学性有待提高。1.5缺乏应急救援体系。首先，电力应急救援的体系存在明显不足，电力安全涉及了较多的部门，例如：电监会、经信部门等，致使在指挥的过程中存在不通畅的状况；其次，没有建立一支专业的应急救援的队伍，现阶段电力企业中的救援队伍主要是由兼职人员构成，受到应急经费以及职工编制的影响，不能够实现专职的应急救援工作人员的配备，尤其是大多数的电力企业会采用“代维护”的模式，通常只有极少数的运行管理人员，严重缺乏应急力量；再次，由于没有建立起完善的保障系统，无法实现专业技术支持与事故信息的传递，大大降低了应急工作的协调统一、运转效率及反映的灵敏度；最后，受到财税政策及电力体制的影响，相关的政府部门及电力企业未建立起完善的电力物资保障系统。
2加强电力企业应急物资管理体系建立的策略
2.1建设电力应急物资管理的支持平台。建立相关的应急的基础设施，例如：通讯保障，信息指挥等。构建一个结构完整、反映灵敏以及高效运转的应急信息指挥系统，在建立国家级的电力应急的指挥部门后，要加强对各个区域内的电力的应急指挥部门的监督，从而提高电力应急指挥的能力，并提升电力的安全管理的水准。2.2强化电力应急物资管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中应重点完善电力应急的预案体制，实现对电力应急预案的动态管理，实现应急预案的演练及完善的制度化，提高应对突发的电力安全事故的能力；其次，落实好对应急的宣传与教育，提高工作人员的应急能力；最后，电力应急的程序应当更加的规范化，明确相关的各个部门的权责分工。2.3加大对电力应急物资管理体系的资金投入。首先，国家的财政部门应给予电力企业一定的应急物资的资金与税收政策的支持，建立完善的资金的使用与拨付的机制，落实好有关的应急经费的政策的制定工作，在相关的法律法规的政策下，实行有偿的应急救援服务，实现电力应急救援工作的市场化；其次，要落实好应急救灾的专项资金的工作，为对突发的电力安全事件进行及时地处理提供重要的保障。2.4建设专业化的应急管理物资体系队伍。开展电力应急工作需建立一支专业化的应急队伍做保障，所以，应建立起专业人员与兼职人员相结合的应急专家队伍，完善应急工作所需要的各种装备，强化对应急事件的抢修工作。此外，要实现电力企业与各项政府，以及中央企业与电力企业之间的协调与配合，实现在危机关头能够四方支援，为应急工作的顺利地开展提供重要保障。2.5强化应急物资的调运工作。建立完善的应急物资管理机制需要电力企业、电力用户及相关政府部门的共同努力。所以，应对物资储备的布局进行优化处理，落实好应急物资的调配方面的工作，为各种突发的电力安全事故提供及时的应急需求，提高处理安全事故的应急效率，最大限度地降低大面积地停电对社会经济发展及人们的日常生活所造成的损害。2.6应急物资管理预案体系的建立。电力企业制定应急预案是开展应急管理工作的“路线图”，成为企业应急管理工作的起点，所以以促进电网建设为目标，根据重要的气候的变化的节点，以及重大的输变电存在的安全隐患，以及重大的危险源，有针对性地制定相关的预案，全面地覆盖应急预案，其次，在应急预案的制定内容方面，应将突发事故的事前事中及事后等各个环节作为工作的重点，提出相应的处置措施及程序，将各项工作落实到相关人员身上，明确各自的职责，调动全员参与到应急预案的实施中，促使预案能够有效地排除掉存在的安全隐患，此外，要加强对应急预案的演练工作，每隔一年便要组织一次预案的演练，从而对预案进行总结与分析，提高应急预案的可操作性及科学性。2.7应急物资管理组织体系的建立。建立一个以领导为总指挥，在下设立应对安全事故的处置组，调动全员参与，加强对安全责任工作的落实，坚持一岗双责的理念，深入进行安全管理工作，以及开展反违章查隐患以及防事故等工作，并将安全管理工作始终放在工作中的首位，加快应急指挥中新的建设，建立应急快速响应的制度。
3结论
综上所述，随着我国社会的进步与发展，人们的安全意识逐渐提高，对电力企业的应急管理工作提出更高的要求。因此，需不断地推进电力企业的应急管理体系的构建，形成高效的应急管理的体质，提升处理安全事故的水平，为人们的生活提供安全可靠平稳的电力，提升电力企业的市场竞争力，推动我国社会主义和谐社会的构建。
作者:杨硕 单位:浙江大唐乌沙山发电有限责任公司
参考文献
[1]王磊,黄文.电力物资应急管理协同机制及体系研究[J].物流技术，2012(19).
汶川地震是我国近年来最为严重、破坏力最大的自然灾难。对其总结与反思，是对防灾减灾工作最有价值的贡献。从被动经受考验到主动角力灾难，四年来，四川省认真总结抗击“5·12”汶川特大地震灾害的经验做法，充分运用实战演练的成果，不断深化对抗击各类灾难和做好防灾救灾工作重要性的认识，不断完善工作机制，不断提高应急协调处置的能力、临灾避险能力、自然灾害预警预报能力、灾害隐患管理能力和公众自救互救能力。这五大能力建设也是其他省区防灾减灾工作的重点所在。
加强基础设施建设，提高临灾避险能力
灾难发生后，如果没有应急通讯、电力、交通的有力保障，决策指挥就会成为“瞎子”、“聋子”、“哑巴”和“瘸子”。汶川地震发生后，四川省将防灾减灾基础建设放在重要位置，大力建设并进一步规范防灾减灾基础设施，仅北川县就建设抗震救灾物资储备库73个。加强电力、通信应急保障能力建设，配备应急供电和通信设备，确保震后快速恢复电力和通信供应，不断提高临灾避险能力。
早在2006年，四川省地震局等多部门就联合下发《关于推进地震应急避难场所建设的意见》，统一规范应急避难场所建设标准和管理要求。各地依托公园、广场、体育场馆、学校等新建、改建了一批避难场所。截至2012年5月，20个受灾市州和39个重灾县（市、区）全部建立了大于2000平方米的避难场所，可满足该城市20%以上人口的避险需求，多数学校确定了避险逃生路线和方法，如宜宾市投资近3000万元建设的避难场所已投入使用。
据统计，汶川特大地震造成四川电网171座变电站、2751条线路停运，部分电网损毁殆尽，四川省电力公司供区内因灾害停电达405万户，直接经济损失达106亿元。在灾后重建过程中，四川省电力公司立足灾区恢复重建和长远发展的需要，采取多种措施保证灾区恢复重建工作的顺利推进。在地震当年即编制完成《四川省电力公司地震灾后恢复重建规划》，同时配合省政府编制《四川省汶川地震灾后能源基础设施恢复重建规划》，进一步规划完善电网结构，提高供电可靠性。
为保障灾害多发地区应急的通信需求，四川通信行业把通信灾后恢复重建作为全行业中心工作，率先实现三年重建任务两年基本完成的目标，累计完成通信恢复重建投资188.8 亿元，占规划总投资的103%，大力建设宽带、泛在、安全的信息基础设施，灾区通信一步跃入现代化。新建移动通信基站2.24万个，达到3.35万个，为震前的3倍；新建传输光缆4.28万皮长公里，总数达到10.8万皮长公里，为震前的1.66倍。新建成固定交换机容量110万线，移动交换机核心网容量1353万户，业务用房18万平米。灾区宽带接入能力大大提高，城市基本具备户均8M以上接入能力，超过80%的农村地区具备户均4M以上接入能力，北川新县城已具备户均20M以上宽带接入能力。所有县城实现了3G覆盖，通电话的行政村、自然村比震前分别增加289个、1840个，全面实现行政村村村通电话、乡镇乡乡通宽带。
为保障救灾道路畅通，四川省交通部门以加快灾后交通恢复重建为重点，一手抓交通抗震救灾和灾后恢复重建，一手抓交通运输加快发展。全省交通灾后恢复重建项目共483个，农村公路29028公里，计划投资842.83亿元。
加强部门、队伍、人才建设，提升政府应急协调处置能力
提高防灾减灾能力，要把制定应急处置预案作为一项必备环节。应急处置预案，是灾害发生后采取行动的基本依据和指南。历次灾害应急救援的实践证明，各种救援力量特别是专业救援队伍能否快速集结，是影响应急救援成效的关键，也是考验政府应急管理水平的关键。协同作战是实现有序、快捷、高效救援的坚实基础。灾后重建过程中，四川省扎实推进防灾减灾部门、队伍、人才建设。
在部门建设上，2009年，四川省减灾委员会成立，四川省减灾中心成立。同年，四川省民政厅自然灾害应急救助工作规程出台。全省21个市(州)和绝大部分县(市、区)政府均设立政府应急办，省级主要部门大都明确或建立应急管理职能处(室)。
在队伍建设上，四川省先后组建了综合灾害救援队、武警四川应急救援队、高原卫生应急支队、民兵应急通信保障大队等。绵阳、攀枝花、凉山等17个市州、56个县区还组建了应急救援队伍，如自贡市组建了6支共250名队员的专业应急救援队伍；省卫生厅建立了由242名医疗专业人员组成的卫生应急总队，省电力公司把应急救援队与预备役部队相结合，组建了106人的应急救援特种大队。根据拥有的应急队伍资源，四川省制定了四川省应急队伍资源及其组织方案，完善政府应急协调处置能力。为使应急队伍具备一流的救援能力，四川省还加强应急队伍的培训和交流。在省级层面完善应急队伍建设的同时，各地各部门也积极探索应急救援队伍建设、管理、使用和保障的长效机制，如公安消防创新建立了“一处着火、多点调派、多线并进”管理模式。
今天，我们在此开展全县应急队伍集结暨抢险救援演练活动，演练队伍精心准备，密切配合，活动取得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府对演练队伍和工作人员的辛苦工作表示亲切慰问，对古叙煤田古叙矿山救护基地的大力支持表示衷心感谢！
此次培训集结演练是以古蔺县突发公共事件总体应急预案为依据，本着“贴近实战、周密组织、突出重点、注重实效”的原则，通过理论培训、机具操作、装备展示、队伍集结、整合演练的方式进行，演练活动成效显著。一是更加注重整体协调联动。本次培训演练涉及公安消防、矿山救护、森林防火、地灾救援、卫生应急、电力抢险、通信保障、防汛抗旱、畜牧防疫等15个部门和单位，演练队伍达239人，有效提高了队伍的协调配合和联动水平；二是更加注重实战模拟。演练坚持从古蔺抗灾应急的实战出发，强化了仿真模拟实战，训、练、演结合，以“练”为主，实战性、针对性较强，真正起到了练兵的作用；三是队伍素质显著提高。通过演练，锻炼了应急队员的技战水平，提高了管理人员组织协调能力，并进一步积累了举办大型综合应急演练的相关经验。应急办和相关部门要认真总结、分析评估，更好推进应急管理工作。
当前，我县正处于经济快速发展的关键时期，许多深层次的矛盾和问题逐渐显现，诱发突发公共事件的因素不断增多，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件交错发生，给人民群众生命财产安全和社会和谐稳定带来了严重危害和影响。科学预防，有效处置这些突发公共事件，已经成为政府全面履行社会管理和公共服务职能的重大任务。为此，加强应急管理工作，打造一支训练有素、作风优良、反应迅捷、能征善战的应急救援队伍对古蔺来说具有更加突出的意义。
一是要强化措施，确保应急抢险工作快速及时。近年来，我县成功应对了低温雨雪冰冻灾害等各类突发事件，应急预案体系基本形成，应急体制机制不断完善，应急管理工作较快发展。但是在保障能力、技术装备、队伍建设、群众防灾避灾意识和自救互救能力等方面还较为薄弱，与经济社会发展还不相适应，我们要正视问题，采取措施，切实解决。要加强应急管理工作“软硬实力”建设，各级、各部门要建立分类科学、训练有素、战斗有力的应急队伍，根据总体应急预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输及通讯保障工作，有计划更新和储备应急生活、防护设备，救援技术装备，不断增强应急管理工作硬实力。要进一步健全完善应急管理体制机制，监测预警制度，健全气象、水文、地质、环境等监测网络；完善县、乡镇、村三级信息报告网络系统，为处置突发事件提供客观、科学的决策依据。要加强应急科普知识宣传，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。要认真总结经验，改进方法，逐步实现由单项应急管理向综合应急管理转变，由注重事后处置向注重事前预测预防和全过程管理转变，由政府主导应对向政府、企业、社会组织、公民个人共同应对转变，紧跟应急管理发展趋势，确保应急管理工作取得实效。
二是要重视基础，提高应急队伍战斗能力。基层应急队伍是应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。目前，全县已建成1支县级综合应急救援队；11支医疗救护、防汛抗旱、森林扑火、矿山救援、交通保障、电力抢修、通信维护等专业应急救援队，26支乡镇综合应急队伍，正在组建全县应急救援专家库，全县逐渐形成了专兼并存、优势互补的应急队伍体系。各乡镇、各部门要有规划地提升队伍装备，有计划地组织培训演练，切实打造一支反应迅速、纪律严明、能征善战的应急队伍。各级领导干部要加强应急处突指挥能力建设，不断提高紧急应变指挥能力和复杂情况的处置指挥能力，真正做到临急不惧，应对自如。
三是要突出重点，抓好当前应急管理工作。当前，已进入“三防一抗”关键时期，各级、各部门要切实加强领导，狠抓责任落实，全面排查治理风险隐患，防患于未然。要加强危险源、风险点的排查和监测预警，重点做好地质灾害、危房、病险水库监测等工作，严防事故灾难发生，最大限度减小自然灾害带来的危害和影响。要严查无证驾驶和酒后驾驶，确保道路交通安全；要着重做好企业生产、建筑工地安全监管；要有效防控公共卫生事件，重点抓好各类传染病预防，检查学校、农村宴席等公共场所食品卫生安全工作；要深入排查化解矛盾纠纷，及时消除不稳定因素，重点化解征地拆迁、工程建设、工矿商贸企业领域的矛盾纠纷，切实维护社会安全稳定。
同志们，防控公共安全风险任重道远，加强应急管理迫在眉睫。我们要进一步提升意识，强化保障，科学预防，有效处置，确保应对各类突发事件取得新成效，为实现古蔺经济社会最好最快发展提供坚实保障！
【关键词】电力系统；应急管理；改进建议
众所周知，电力系统受自然环境的影响较大，在世界范围内电力系统重大灾害的发生频率很高。对于我国而言，由台风带来的停电灾害频发，严重影响了人们的生产生活。因此，我们应该高度重视电力系统的重大灾害，对灾害进行分类，并找准电力应急管理系统存在的问题，从而提出一定的解决策略，将损失降到最低。
1 电力应急管理的相关概念
1.1 电力突发事件
电力突发事件是指在电力传送过程中突然发生的影响正常供电的事件，主要包括电力设备破坏、停止供电、财力物力人力损害等。随着现代社会对电力的依赖性加强，电力突发事件一方面会对人们的正常生活造成影响，另一方面也是对电力公司应急事件处理能力的考验。因此，为了不使城市在重大突发事件陷入混乱，不仅要做好事故处理工作，还要做好预防工作，两手齐抓，合力应对电力突发事件。
1.2 电力应急管理
电力应急管理是指针对电力突发事件所做的各项措施，这主要包括两个方面的内容。一方面是指电力突发事件后，政府、电力部门等及时查清事故原因、并科学预估将会带来的损失，尽量以最快速度恢复供电等一系列措施的执行。另一方面是指在突发事件后，在仔细分析事故前因后果及处理措施的优缺点等的基础上，对今后可能出现的突发事件进行预警，提出最佳解决方案。
2 电力应急管理的重要性
电力系统对现代社会的重要性使得电力应急管理具有了难以估量的价值。电力应急管理对于社会的稳定、电力部门的管理技术、居民生活的便利等方面都有重要的意义。
2.1 有利于维护社会的稳定
电力在当今的生产生活中发挥着巨大的作用，但对电力的依赖性也相应加大，不安全性也随之增加。特别是对于城市而言，一旦出现大面积停电，则会使其失去动力，陷入瘫痪状态，不利于社会的稳定。因而，要想从容应对电力突发事件，就必须提高电力应急管理能力，及时排除障碍，减少损失，维护社会的稳定。
2.2 有利于提升电力部门的管理技术
电力作为现代社会的动力之源，在人们的日常生活中扮演者重要的角色。但电力应急管理是一项技术活，考验着电力部门的能力。在处理电力突发事件的过程中，电力部门能够不断找出原因，总结经验，提升自身的电力应急管理技术，以便更好地做好电力突发事件的处理和预后工作，从而提升自我的竞争力。
2.3 有利于保障居民的正常生活
电力突发事件最直接的影响着便是居民，给其生产生活带来不便。因此，有必要加强相关部门应对电力突发事件的能力，提升电力应急管理的技巧，用一切力量保证居民的用电安全，这是提升电力应急管理的最终目标。
3 电力应急管理存在的问题
电力应急管理水平在某种程度上体现了一个国家的突发事件处理能力，是国家软实力的表现。就目前而言，我国的电力应急管理体系不断系统化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些问题，需要我们仔细分析，以便更好地提出解决措施。
3.1 对电力应急管理的认识不到位
电力管理，意识先行。随着对电力的依赖和各类自然灾害对电力系统的破坏不断增加，有关部门对建设完整的电力应急管理系统的重要性认识不断加深，也开始了着手行动。可有些部门的认识还比较缺乏，尤其是一些乡镇电力部门。这主要表现在以下方面：第一，工龄长的电力工作人员思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的经验行事。第二，电力工作人员对电力突发事件的应对经验不足，没有很好的掌握相关的电力设备相关知识。第三，群众宣传工作不到位，居民在发生电力突发事件后自我应对能力不足，给电力应急管理工作带来不必要的麻烦。
3.2 应急预案脱离实际
正如前面所分析，电力部门对电力应急管理的重要性认识不深，因此，在应急预案的制定方面没有在充分调查的基础上展开工作，和实际脱离，不利于长远的有效实施。这主要体现在：第一，应急预案不符合实际，存在纸上谈兵的问题，不便于实际施行。第二，预警方案不灵活，只是针对某一可能性进行预防，没有广泛的可操作性。第三，没有实施演练，预警方案的可行性不强。
3.3 预警速度缓慢
电力系统的瘫痪对居民的生活带来的影响是不言而喻的，预警系统的反应时间决定了电力恢复的程度。但目前，我们的预警系统显然在重大突发事件面前缺乏应对力，主要表现在以下几个方面。首先，电力系统预警装置不完善。特别是在条件艰苦的地区，预警装置更加缺乏，不能迅速详细了解事故情况。其次，监控设备缺乏。这一疏忽的缺陷就是难以第一时间发现事故，往往在严重影响居民的生活时才有所反应，延长了抢修时间。另外，电力通讯设备有待完善，不利于事故的指挥工作开展。
3.4 应急系统不完整
对电力突发事件的处理应该建立一整套的应急系统，做好各部门、各地区的配合工作，但目前电力部门的思想还处于转变过程中，暴露出一些不足。第一，预警意识薄弱，往往在灾害发生后才进行抢修工作，在预防工作上尚且不够。第二，工作人员的监测工作不到位，对于电力设备的检查工作容易造成疏忽，埋下了安全隐患。另外，从整体来说，我国的电力应急管理能力还有待提高，救援工作的开展缺乏有效性。
4 电力应急管理改进建议
电力应急管理工作的落实需要集合各部门的力量，集中精力办大事，才能在最快的时间内发挥最大的效率。所以，加强电力应急管理能力不是某一部门的工作，需要紧密配合。
4.1 重视灾害的预防工作
随着计算机技术的进步，不同的行业已经实现了自动化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精确性。在电力突发事件的预防上，也可建立强大的自动化系统，将其和不断完善的通信系统相联系，能够及时获取各地区的自然状况，通过分析来评估电力故障的可能性。另一方面，当电力突发事件出现后，能够对相关数据进行收集，指导救援活动的开展。
4.2 加强卫星通信工程的建设
目前，公用通信对电力的依赖性较大，当电力突发事件出现后，通信也会受到影响，会对救援带来不便。而卫星通信作为一种重要的备用通信方式，能够在紧要关头发挥自身的作用。首先，能及时将事故的相关信息传送到指挥中心，便于中心工作的开展。
另一方面，能将信息传送到各电力部门，便于其根据所提供的信息进一步安排。
4.3 促进应急管理关键技术的开发
电力应急管理是一项复杂的工作，需要强大的技术作为支撑，因此必须要做好相关技术的开发工作。这些关键技术主要包括对停电后的危害性评估技术、应急救援技术、智能管理技术及高效预警技术等。同时，也要做好电力应急设备的研发工作，以便为应急管理提供有力的物质保证。这都需要各电力部门从思想上进行转变，认识到应急管理的重要性。
4.4 积极策划应急模拟演练
预警方案是否具有可操作性，需要一定的模拟演练来验证。在模拟的过程中，要注意不要影响居民的正常用电，因此要突出对灾害试验的重视程度，由此来验证预警方案在重大灾害时的可操作性，减少不必要的时间、资源浪费。此外，还应对电力工作人员进行培训，充实其关于电力应急管理的知识，提升业务素质。
4.5 政府应加大资金支持
电力应急管理系统的复杂性决定了其巨大的资金投入，从应急装备到通信设备等，资金的巨大投入是不可避免的。政府应该在财政预算中为电力应急管理系统的建设设立专项资金，以便电力部门更好地利用资金去改善电力系统中的各项不足，加强应对灾害的抵抗力。
5 结束语
电力应急管理系统的建设是对电力部门工作能力的考验，对维护社会稳定有重要的作用。目前，我国的电力应急管理工作已经取得了长足的进步，但也存在着诸如对应急重要性认识不足、预警方案可行性低、灾后救援能力弱等问题，这制约着管理工作的进一步开展。因此，我们要加大对电力系统的资金投入，加强应急技术和电力设备的开发，并做好模拟演练工作，保证各项工作的顺利进行。
参考文献：
[1]芦振波，李国强，何青林等.浅谈电力应急管理存在的问题及改进建议[J].机电信息，2014（9）.
[2]王飞.浅谈电力应急管理及建设重点[J].城市建设理论研究（电子版），2013（35）.
[3]陈宙.论电力应急管理与技术[J].中国科技博览，2011（4）.
关键词：电力系统；应急管理；现状；应对措施
前言
电力是国家的经济命脉，电力系统安全是社会公共安全的核心内容。近年来，国内外发生的多次大停电事故，造成了较为严重的社会影响。如2003年8月14日发生的美国和加拿大大停电，影响约5000万人；2008年1月，大范围的暴雪低温，造成中国南方电网大面积瘫痪，直接经济损失超过1500亿元。这些灾难性事故，暴露出电力系统在应急管理方面存在着较多问题。
由于我国电网结构薄弱，电力系统时刻面临着突发事件的考验。目前我国电力系统应急管理刚刚起步，应急保障能力相对比较薄弱。为了提高电力系统预防和处置电力突发事件的能力，最大限度地减少损失，亟需建立突发事件下的应急管理体系，制定出电力系统应急管理措施，研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管理能力。
1．电力安全与应急处理的关系
安全生产是电力企业永恒的主题，搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。随着社会的进步，人们对可靠供电也提出了越来越高的要求，要想向社会提供源源不断的动力，促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化电力企业的安全。
任何事故都是可以避免的，但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们往往显得无可奈何，束手无策，这就要求我们在建设和谐社会，保证电力生产的过程中，需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工生命安全，保证设备安全运行，从而促进社会和谐健康发展的活动。
2电力系统应急管理现状
目前电力系统应急管理工作存在的主要问题有：
(1)电力系统应急预案体系虽已建立，但还不完善。主要原因是缺乏防患于未然的意识，对电力系统突发公共事件的预防，缺乏足够重视，存在麻痹和侥幸心理，往往在灾难性后果发生后，才想办法补救；即使一部分已制定好应急预案的，但预案可操作性和实战性不强，亟待健全完善。
(2)部份电力企业应急管理体系和机制还不健全。民营电力企业和中小电力企业应急管理工作机制还不完善，一旦发生电力系统突发事件，由于缺乏有效的应急响应所需要的人力物力，无法及时启动救援行动，将会对人身安全、电力设施、国家安全、社会环境带来危害，造成不可预见的经济损失。
(3)应急信息平台建设相对薄弱。虽然各个电力企业分别建立了信息报告系统，但水平不高，；电力企业与社会联动的联系手段不强，信息资源共享较弱。在发生电力突发公共事件时，一般都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷有效的沟通渠道，很难在危急时刻统一调集和迅速汇总。
(4)应急联动能力不足。涉及社会公众或其他单位的电力突发事故，如大面积停电、重要用户停电、重大设备事故等，预案的启动和执行多数只限于本企业，没有较好联动社会开展综合应急演练，社会较多用户没有建立相应的电力应急预案，自救预案不完备。
3电力系统应急管理的主要应对措施
电力系统应急管理，就是正确、有效、快速的处理大面积停电事件、最大程度地减少停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。针对当前电力系统应急管理中存在的问题，结合电力安全生产实际情况，依据现有应急管理制度，应做好以下应对措施：
3．1加快应急系统平台的建设
建立电力系统应急信息指挥平台、电力应急通讯保障等应急基础设施，形成标准统一、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的电力安全实时监管和电力应急信息指挥系统，实现实时监管、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估等功能。在国家电力应急指挥中心建成之后，相应建设区域电力应急指挥中心及省级电力应急指挥中心，全面提升电力安全监管水平和综合应急指挥能力。
3．2加强应急系统的日常管理
电力应急管理的基本目的，就是快速、有序、高效地控制突发事件的发展，将损失减小到最低程度；电力应急预案体系建设，是实现这一目标的途径之一。建立统一的应急预案制定、实施的标准，应坚持下列基本原则。
(1)重要性原则。明确各类电力突发事件对各类用户的危害，对影响重点用户的突发事件预案要重点管理。
(2)可操作性原则。电力应急预案必须简洁明了，具有可操作性和实用性，在战时能及时、充分发挥作用。
(3)标准化原则。编制电力应急预案制定、实施的管理标准和程序，提高预案管理效率。
(4)闭环管理原则。应急预案指导突发事件的处理，而突发事件的处理效果又可指导预案的修订，这可使得电力应急预案不断完善和持续改进。
3．3完善预案机制和预案演练
气象部门应将电力相关的数据纳入13常观测范围，电力企业应对重点部位设立监测点，并建立与国家及地方监测网(减灾预警系统)的联系，根据本地区的灾害特点建立减灾预警系统，形成与有关部门畅通、有效的信息沟通渠道和机制；结合电力安全风险分析和应急能力评估等，有针对性地健全、完善和细化预防灾害事故的应急机制和应急预案体系，进一步提高应急工作水平。并进行不定期演练和联合反事故演习工作，及时发现预案中存在的问题和不足，提高对突发事件处理、应变的能力。同时，要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题，并要求特别重要用户配备必要的应急电源，最大程度地减少损失。
3．4加强应急队伍和协调联动机制的建设
要建立专职、兼职结合的应急专家队伍，并配备必要的应急技术装备，加强现有应急抢修、处置队伍的建设，保证应急处置的实际需要；加快建立、健全电网企业与电网企业、电网企业与发电企业、地方电力企业与中央电力企业、电力企业与各级政府以及有关部门的协作、配合和应急协调联动机制，危急关头相互支援支持，保证应急工作的顺利开展。
3．5加强应急物资的储备和调运工作
电力企业和电力用户，应健全和完善电力系统应急物资管理体系，优化储备布局，进一步做好应急物资的调配工作，保证各类突发事件发生时的应急需求，以加快电力安全事故发生后的应急处置，最大程度地减小停电对国民经济发展和人民生活的不利影响。
3．6设立电力应急专项资金
为保证电力系统应急管理得以建设并运行，电力系统应急处理专项基金必不可少；此外，电力突发公共事件存在应急资金大和技术密集这种特殊性，应进一步落实应急救灾专项资金，确保突发电力公共事件时能及时发挥作用。专项资金的来源可以如下：
(1)政府拨款、电价剥离基金等。即政府应急体建设专项拨款和从电价中剥离一定份额的应急专项基金。
(2)建立安全投入补偿机制。电力紧急事件的社会经济损失和影响，远远大于电力企业自身的经济损失和影响，安全投人无疑将增加企业的成本，因此电力系统应积极探索社会投入的补偿机制，在有关法规政策下，开展有偿应急救援服务。
4结束语
随着电力系统的快速发展，局部偶发故障引起电网事故并连锁扩大的危险在不断加剧，而现代社会对电力的高度依存将使得电网风险扩大为社会的公共风险，电网的脆弱性也演化为社会的脆弱性；此外，自然灾害频发等因素，也给电力安全生产和电力建设施工造成极大威胁。因此，做好电力应急管理工作十分必要。
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关键词：重要性；目的；流程
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-01
近些年，我国出现了很多自然灾害，地震、暴雨、暴雪、泥石流，使得变电站面临着严重的考验，对电力系统的安全运行造成了很大的威胁，通过反事故演练的培训，运行人员圆满完成了各项灾害抢险的任务，使变电站的安全得到了很大的保障。
一、变电站反事故演练的重要性
变电站运行人员最重要的任务就是能够对电力事故做出最有效的预防，采取最有效的措施。电力事故具有突发性、快速性、灾难性等特点，所以在电力事故发生之前运行人员必须具有判断事故如何发生、如何解决的能力和素质，解决这一问题最有效的办法就是加强对运行技术人员反事故演练的培训，通过培训能够提高运行人员的技术水平，锻炼运行人员处理电力事故的心理素质。
（一）反事故演练在变电站运行中的作用。随着电网的发展迅速和技术的不断更新，使电网的运行日趋安全，但是这就造成了处理变电站事故的机会越来越少，而且处理变电站事故的难度越来越大，这就要求变电站的技术人员能够快速而且准确的处理变电站的问题，这样才能保证电网的安全，变电站设备的稳定运行，只有通过反事故演练，变电站的运行技术人员才能不断累积经验，提高处理问题时的果断、准确的能力。
（二）反事故演练能够检验运行人员的基本素质和能力。变电站的工作涉及很多方面，包括高压、检修、继电、仪表、计量等专业知识。通关反事故演练可以检测运行技术人员对继电保护，电力系统，电气设备等方面中，有哪些不足。之后运行技术人员可以在自己不足的方面去努力提高。在工作时着重学习自己不足的地方，提高自己的技术水平，以来应对变电站的突发事故。
（三）反事故演练能提高运行人员的安全意识，还能检验变电站设备是否安全。通关反事故演练能锻炼人们对待变电站事故的紧迫性，认识变电站事故对人民的危害，给社会造成的不可挽回的损失。在暴风雨来临的时候，变电站运行技术人员是否能够做到在岗位上充分发挥自己的能力，在最快的速度到达指定的地点，为抢险任务争分争秒，听从指挥领导，坚决的完成任务。检验变电站设备是否正常运行，提高执行力和服从力，不打无把握之仗。为以后完成任务做好铺垫，在变电站事故来临之前做好充分的准备。
二、反事故演练的目的
（一）通过反事故演练，提高变电站技术人员对变电站设备、变电站系统的掌握能力，在变电站突发事故和大面积停电时，处理问题，分析问题，以及控制事态严重发展的能力。
（二）通过反事故演练，认识到现阶段电网的薄弱环节，容易出现问题的地方，不断总结这些问题，掌握电网出现事故的规律，提高自己的业务水平。
（三）通过反事故演练，锻炼运行人员的协调能力，熟练掌握处理事故的现场应急方案。现场故障的快速抢修，保证应急预案的顺利执行，尽可能的减少损失，为电网事故彻底消除赢得宝贵的时间。
（四）通过反事故演练，检验变电站运行人员是否能够做到快速收集信息，整理信息，对事故做出快速的反应。提高运行人员的应变能力，不论是面对暴风雨，地震，强降雪等一线自然灾害，还是面对电网系统技术问题，变电站设备损坏等问题，都能做出正确的应急方案。
三、反事故演练的流程
（一）首先要提高变电站运行人员对反事故演练的重要性，不要以为只是走走形式，站长和变电站培训技术人员要彻底清楚运行人员对反事故演练的整体模糊感，要让运行人员感觉是真实的发生，并且认识到事故的严重性。
（二）根据本站的实际情况，确定好所要设立的题目。有技术人员和单位领导根据上期的事故发生的情况，制定计划和实施措施的安排，保证新一期的工作正常运行和发展。题目的要求会比较严格，既要适应天气和当月的供电任务，也要有实战性的效果。当然题目的确立是要有严格保密，这样才会发现当月不应该产生的过失和事故出现真实的情况，在后期的工作做好更周密的计划，也是值班的工作人员对突发事件的应变能力在实战中得以提高，以儆效尤。
（三）反事故演练的方案。根据现场发生的情况和演习调度的行动，制定实施方案。为了保证反事故演练的方案具有真实性，建议交到调度部门审核，然后建议配合开展演练，充当现场的调度工作，保证演习的顺利进行，提高大家的各项素质。
（四）反事故演练的方案实施步骤安排：首先，时间和人员的安排。在保证正常工作的前提下，建议在换班的时间进行。人员要最好分工情况，组长带领大家做好各自的安排。建议在演习中最好做到一对一的监护，可以看到大家真实的表现，可以作为以后活动的表率。其次，现场演习场地的布置。主要就是故障点的布置，这个是需要在演习之前安排好的，对于各种设备实施，例如保护盘，控制盘等等最好标示牌，供演习人员在演习中寻找。当然标示牌不能放在很明显简单的位置上，为了就是锻炼大家临时应变的能力。对事故发生有心里准备。然后，反事故演练开始的现场情况和事故现场。导演这个很重要的角色需要对整场演习做好控制和监督，万一在演习中出现异常的事故和情况需要果断的喊停。万一没有按预计的方案进行时需要给予指导。接下来就是事故现场了，为了确保把所以预先准备好的事故都找到，组长领带各小组的成员根据所给的事故现场进行处理，事故要求真实准确，成员需要备注好现场事故的处理方式，后期会对事故演习做出深入的讨论，并且制定出来参考。
（五）演习结束恢复正常的工作。组长组织所有人负责分析活动的不足和成功之点，针对这个事故应如何处理、对演习中出现的问题应如何改正以及对该演习方案的意见，以备对演习方案进行修正。提高大家的应变能力，保证变电站的正常运行和安全。
1.1编制目的
为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证电力事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处理能力，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失，控制危险源，排除现场灾患，消除危险后果，分析总结事故经验，结合本公司实际，制定本预案。
1.2、工作原则
1.2.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力生产安全工作，突出事故预防和控制措施，有效歇制重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护、宣传工作和行政执法能力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。
1.2.2统一指挥，公司成立电力事故应急领导小组，组织开展事故处理、事故抢修、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
1.2.3按照分层分区，统一协调、各负其责的原则建立事故应急体系。按照电网结构和管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。
1.2.4在电网事故处理和控制中，将保证设备、人身、电网的安全放在首位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止系统发生崩溃和瓦解，以及人身伤亡事故的发生。在电网恢复中，优先保证主干电网、重要输变电恢复，提高整个系统恢复速度。在恢复供电中，优先考虑重要用户恢复供电，尽快恢复正常的社会秩序。
1.3、编制依据
本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求制定。
1.4实用范围
本预案适用于处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机及人身伤亡事故等各类事件引起的对地方安全，社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故和人员伤亡事故。
本预案用于指导和规范大面积停电、人身伤亡、事故应急救援建立自上而下的分级负责和大面积停电应急救援与处理体系。
2、组织机构与职责
2.1应急领导小组
组长：木俊
副组长：尹子清、李丽辉
成员：吴勇三、和琼华、张灿、鲍艺波、李永泉、和军峰
2.2应急领导小组的职责
贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定；
统一领导本辖区大面积停电、事故、人身伤亡、抢险应急处理工作，研究重大应急策和部署。
督促制定应急预案，下达应急指令。
宣布进入和解除预警状态。
宣布进入和解除应急状态。
宣布实施和终止应急预案。
负责信息反馈
2.3应急组织及任务
2.3.1快速反应力量
由公司部门、各分公司有关人员组成。接应应急领导小组的统一领导，进行电力设施受损和人身伤亡事故抢险，确保应急救援与处理期间的指挥畅通。
2.3.2基本救援力量
公司各部门、各部门全体人员。
3、预测、预警
3.1预测
根据天气变化及供电负荷的变化做好电力事故的预测工作。
3.2预警
因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害引起电力设施大范围损坏、重要变电站遭受破坏和打击，电力应急进入预警状态。
3.3信息传送与报告
电力客服中心电话：2800、8626101 安技科：8629005
调度中心：8627090、8627913
客服中心接到报警电话——报告领导小组——进入应急状态——组织抢修队伍——供电急修——汇报领导
3.4、预警级别
发生下列情况之一，公司进入预警状态。
红：因重要变电站、重要输变设备遭受破坏和打击，对电网安全构成威胁，减供负荷达到事故前的40%及以上；
橙：因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成电网减供负荷达到事故前50%及以上；
黄：因电力生产发生重特大事故，造成减供负荷达到事故前总负荷达到事故前总负荷60%及以上；
蓝：因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的70%及以上。
4、应急响应
4.1响应程序
4.1.1基本程序
4.1.1.1当电力生产发生突出性重特大事故，电力设施范围损坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构立即进入紧急状态，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告领导小组。
4.1.1.2应急领导小组在接到报告之后，根据严重程度。召集紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各部门立即组织开展应急处理工作。
4.1.2扩大应急
应急领导小组在研究决定性进入预警状态之后，应立即将 有关情况报告县人民政府和州安全生产监督管理局以及相关上级部门，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.2指挥程序
应急领导小组在接到报警后，按照事故预案、保电方案，结合当时电网实际情况，指挥公司各供电、变电、维修等单位进行异常处理。
事故辖区值班人员在接到报警后，在规定时间内道达异常情况现场进行处理。
5、后期处理
5.1善后处理
5.1.1事故调查
事故发生后，除按政府部门要求配合进行事故调查外，公司要求组成事故调查组进行事故调查，事故调查应坚持事实就是，尊重科学的原则；客观、公正准确及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等；提出防范措施和事故责任处理意见。
5.1.2改进措施
事故发生时，要分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步改进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
5.2总结
5.2.1事故发生后，及时组织安技科、供电所、变电站、调度所及信息中心联合研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。
5.2.2及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处理体系。
6、相关保障
6.1通信保障（基本保障、应急保障）
公司客户服务系统和公用网通讯系统齐全、流畅，可以应付随时出现的突况。
6.2设施设备保障
6.2.1事故发生后，各部门在可能情况下，应尽快统计处电力抢修所需设施和名称、规格、型号、数量等数据，
6.2.2组织专业施工人员成立抢险队伍，当具备施工条件时，立即投入人力、物力和财力，进驻施工现场进行抢险，及时恢复损坏的电力实施。
6.3物资保险
6.3.1配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢修物资。
6.3.2认真做好备品、备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。
6.4其他保障
6.4.1交通运输保障
公司现有行政用车和生产用车均作为电力抢修的交通工具，保证抢修人员及时赶到抢修现场。
6.4.2医疗卫生保障
6.4.2.1联系医疗部门建立健全医疗救护队伍，同时准备好必要的医疗设施和药品储备，以备应急。
6.4.2.2当电力设施大面积受损事件发生后，请求和配合医疗救护队伍立即赶赴现场，全力抢救受伤人员，并保护好其他人员人身安全。
7、宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传教育，采用各种通俗易懂的方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
7.2培训
做好强力抢险救灾队伍的培训和模拟演练工作，提高电力抢险救灾队伍的快速反应能力。
7.3演习
每年进行一次应急救援与处理的训练和演习，做到警钟长鸣，平日有备无患，用时能充分发挥其作用。
8、附则
8.1预防管理
本预案将根据工作实际情况适时进行修订。
基础设施建设的投入远远不能满足广播电视安全播出的新要求。一方面，大家都知道可靠高性能的设备才能确保广播电视的安全播出。但是由于投入的不足，目前很多地方的设备还是上世纪七八十年代的产品，普遍存在设备陈旧老化、设备超负荷运转而得不到及时更新的现象。这些陈旧落后的设备给安全播出带来了很大的安全隐患。同时，配套设施不完善，如电力等配套系统，据统计，很大部分的安全播出事故都是由于电力故障造成的，电力一直是影响安全播出的瓶颈。另一方面，由于资金的短缺，很多新技术得不到及时的开发利用。
工作体制和机制不能适应安全播出的新要求。一方面，由于体制的不顺，广播电视还处在条块分割的状态，安全播出各自为战、被动应对，没有形成一个协同作战、主动防范的统一健全的工作机制。安全播出工作经常出现反应不快捷、预警不应急、指挥乏力的现象。另一方面，广播电视的技术干部队伍素质、业务能力和技术水平与高新技术的快速发展不相适应，难以适应广播电视发展的需要。如技术人员青黄不接、良莠不齐，懂技术、懂管理、懂经营的复合型人才奇缺。同时，缺乏培养人才、激励人才的机制。
日常运行管理滞后于安全播出的新要求。一方面，由于基础设施建设的投入不足，广播电视传输系统、配套系统和管理系统存在很多薄弱环节。如广播电视监测体系还不完善，监测平台还不完整，安全播出调度难以发挥其效能。很多广播电视监测中心、安全播出调度指挥中心牌子虽然挂了，但工作机制没有建立，无正常运行经费，难以发挥职能。另一方面，由于缺乏创新意识，日常运行管理模式延续过去传统的管理模式，与科技的快速发展不相适应，与事业产业的快速发展不相适应。
如何努力构建完善广播电视安全运行保障体系，提高安全播出水平？
首先，要增加资金投入，加强广播电视安全播出基础设施建设。一是要争取当地政府的重视和支持，把广播电视发展纳入当地经济发展规划当中，并将广播电视工作作为当地政府工作综合考评依据。这要求各地广电部门依据广电事业规划、科技政策和技术标准，组织编制广电科技事业发展规划，为当地政府组织实施提供科学依据。二是利用科技创效益，管理创效益。同时要开源节流，发挥自身优势，多方筹措资金。三是要下决心彻底解决电力等配套系统的安全隐患问题。电力不安全，一失则万失。据有关通报，2007年广电系统中发生的重大技术事故中，因电力故障造成的停播事故成为突出问题。
其次，要加大科技创新力度，在技术上不断完善广播电视安全播出基础设施。一是要在技术上投入更大的力量，针对不断变化的安全形势，研究提升各方面防范能力的措施和手段，在系统建设和维护中充分考虑安全需要，加强各方面的防范工作。二是要按照总局要求，加快网络线路升级改造步伐，减少光节点所带用户数量，最大限度减小插播带来的负面影响。并在电视前端安装干扰检测报警关断设备。三是要加速数字化改造步伐，加大敌对势力插播的难度。对有线电视网络中空余端子和多余线路进行彻底清查，及时消除隐患。同时加强对线路的巡查，尤其是在重点时段和重要地区，加大巡查力度，严防播出设施、电力设施等被人为破坏。四是及时跟踪和研究各种可能出现的安全播出问题。在系统设计、建设、运行中充分考虑安全播出的需要，在技术上、措施上适应安全防范的要求。
第三，要健全机制，提高协同作战能力。广播电视安全播出工作靠一个部门是难以保证的，要从明确职责、理顺关系，完善规则、健全机制、提高能力等多方面建立起完善的安全播出运行保障体系，为安全播出提供强有力的保障。一是完善调度指挥机构，明确职责，加快应急调度指挥平台建设，提高应急指挥能力。加强与公安、610办、综治办、无委等部门的配合，提高协同作战能力。二是制定和完善各项应急预案，完善应急调度指挥系统，完善有线、无线广播电视安全播出的监测和防范手段。要建立和完善反映快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制，从机制和手段上保证安全反应快捷、指挥有力。三是组织应急演练，对安全播出准备几套针对性的应急预案，反复演练，确保在任何突况下都能确保安全播出。加强广播电视播出上下游环节的协调和组织，推动跨部门应急预案的不断完善和演练，形成安全播出应急联动的长效机制。四是要安全防范与日常运行管理两手抓，将重要保障期的高度重视变为常态化的重视。杜绝非重要保障期麻痹大意的思想，做到任何时候思想不松懈，注意力不分散，任何时候都能保证正常安全播出。
第四，要科学管理，完善技术安排。一是要完善技术资料，完善各播出信号流程图及每台设备的详细接线图，在播出出现问题时能帮助值班人员迅速准确地找到发生故障的部位。二是利用新科技、新技术规范管理，如增加播控技术监测设备。经验表明，增加播控监测设备有利于直观、快速地发现和查找故障，出现问题可通过直观监视或切换监视找出问题。有的台站进行了数字化智能监测设备改造，收效明显。三是要对设备建立详细的使用维护记录。每次发生故障后都要组织相关人员进行分析总结，以提高技术人员对常见故障的快速处理能力，使大家对设备能深入了解、正确使用、科学维护、快速维修。四是坚持定期检修制度，重点检查技术系统中威胁安全播出的薄弱环节和应对设施，保证设备始终处于良好的运行状态。
安全播出是广播电视工作永恒的主题，安全播出是一个复杂的系统工程，我们既要重视系统的硬件建设，也要重视系统的软件建设，更要重视系统中人的不可替代性。只有将它们有机地结合起来，使设备和人协调运作，才能充分发挥系统效能，确保广播电视的安全播出。
关键词：供电企业；电力基建；工程管理；合同纠纷；管理资质
前言
电力基础设施建设正在大规模展开，并以超常规的速度发展。但是电力基建工程管理体制的完善、管理方法的不科学，使电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。我们要提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，深入研究加强电力基建工程管理的对策，加强电力基建工程管理工作，不断满足人们日益增长的生活用电和社会生产用电的需求,促进国民经济的发展。
一、电力基建工程管理在基层供电企业的重要性
电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建设施却是电力生产、传输和转换的平台。电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。
二、电力基建工程施工企业安全管理方面存在的主要问题
1、电力基建工程施工安全问题依旧突出
电力基建工程施工建设项目仍然呈现点多面广的局面,技术管理和安全管理力量不足。一些建设项目建设,施工,监理相关单位安全管理存在薄弱环节,施工现场法律法规,制度条文和安全责任制贯彻落实不到位,现场监督检查不严,安全生产管理制度的执行力度不够;部分建设单位对施工企业和从业人员资质管理不到位;部分施工企业"两措"计划不落实,施工现场存在安全隐患,安全经费投入不足。电力基建安全生产面临的诸多问题还没有从根本上得到解决。
2、电力基建工程施工企业安全管理还存在薄弱环节
部分单位安全责任书,保证措施,安全目标等雷同现象严重,缺乏不同工作岗位的针对性,容易造成责任制落实不到位和形式化。少数单位现场文明生产杂乱与装置性违章现象时有发生,安全工具,安全标示,标志的管理还存在问题.生产现场安全管理还存在管理不到位,考核不严,监督缺失等现象,个别现场违章,违纪,违规还较多.少数发电企业重大危险源管理与国家规定相比还有差距。
3、外包队伍和人员安全生产管理粗放问题仍然存在
随着企业采用新的用工方式,对外包队伍和外来人员的安全管理提出了更高要求。外包队伍中临时工,农民工受教育程度和安全素质偏低,技术技能不高,人员流动性大,部分企业对外包施工人员的安全教育"以考代培",培训的针对性和实用性不强,对外来人员的动态安全管理未全面落实到位。部分外包单位存在安全管理机构不健全,劳动保护设施,设备等安全投入低。
4、电力应急管理工作需要进一步细化与深化
少数企业应急预案针对性差,没有划分层次,没有结合本厂特点,导致部分预案操作性差;各方在活动衔接上还存在问题;应急演练,培训和宣传工作开展还没有完全到位.个别单位对于预案的培训,演练不重视,没有完善的演练计划,也没有开展系统的预案内容学习.部分单位演练后没有进行分析总结,对演练中发现的问题缺乏具体的改进措施等。
三、供电企业电力基建工程监管建议
1、实施全方位,多层次强网工程,构建坚强牢固电网
当前随着电网架构逐渐增大,系统日趋复杂,各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题,以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况,增强风险意识,加大电网建设投资力度,通过加强电网技术改造,优化电网结构,解决重点和难点问题,防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故,提高电网安全稳定水平,防范各类风险和灾害冲击。要全面分析电网安全隐患和薄弱环节,加强输,配电网薄弱环节的改造力度,深入开展互联电网安全防御体系,电网应急处理技术等重大课题的研究,完善电网安全稳定措施,构筑牢固的电网安全稳定"三道防线",强化电网安全的技术支撑,提高驾驭电网的能力.
2、强化电网调度运行管理,厂网共同维护系统安全
大电网的调度运行日趋复杂,对电力调度运行管理提出了更高的要求,各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发,进一步加强调度运行管理,合理安排电网运行方式,加强负荷预测与监控,完善应急预案,有效应对各类突发事故,防范和化解电网风险,要严肃调度纪律,做到令行禁止。发电企业要服从调度管理,严格按调度指令安排运行生产,积极配合开展涉网安全性评价工作.各单位要高度重视涉网技术协调问题,加强电力二次系统安全防护,厂网共同努力保障系统安全.
3、深化电力建设施工安全管理
各电力工程建设项目的建设,施工,监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题,进一步深化电力建设施工安全专项整治工作,巩固和扩大专项整治成果,建立施工安全管理长效机制,突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题,提高建设施工安全管理质量.要通过自查-整改-提高的上升模式,切实加强施工安全生产,提高安全管理制度的执行力度,合理调配施工资源,进一步加强业主,监理单位对安全质量的监督管理力度,强化各方面责任制落实,全面提高电力建设施工安全水平。
4、严格审定基建管理人员资质
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。
五．结束语
电力基建工程是国民经济的基础。必须提高对电力基建工程管理重要性的认识，在认真分析电力基建工程管理存在问题的基础上，积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济做出更大贡献。
参考文献：
一、总体要求
全市安全生产百日督查专项行动要做到“四个结合”，即专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，专项行动与落实重点行业主管部门监管责任相结合，专项行动与重点行业领域企业主体责任落实、从业人员素质提高和技术进步相结合，专项行动与有关部门已部署开展的隐患排查治理工作相结合。为此，各区县、各有关部门、各单位要采取有力措施，切实抓紧抓好。各级政府要加强领导，全面部署，明确职责和分工。各安全监管部门要按照职责分工，扎实工作，通力协作，共同推进。各生产经营单位要认真开展自查自改，深入排查隐患和问题，切实做到排查不留死角，整治不留后患。
二、主要目标
通过这次安全生产百日督查专项行动，进一步强化安全生产监督管理，强化各项隐患治理措施，促进企业安全生产主体责任和政府监管主体责任的落实，建立健全隐患治理和危险源监控制度，推进本市“隐患治理年”工作的有序开展，有效防范和减少各类事故的发生，努力构建安全生产长效机制，提高城市安全生产保障能力，为奥运会顺利举行营造良好环境。
三、督查内容和责任部门
按照办公厅《通知》和安委会办公室《关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》的要求，本市安全生产百日督查专项行动的督查内容和责任部门如下：
（一）综合督查内容
各区县政府对本行政区域内生产经营单位的督查内容为：安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产投入情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；安全生产重要设施装备、特种设备日常管理维护、保养情况，劳动防护用品采购、查验、配备和使用情况；新建、改建、扩建工程项目“三同时”执行情况；重大危险源普查、监控、预警制度建设及措施落实情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；开展隐患排查、登记、整改、监控情况；按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；相关专项督查内容落实情况。
（二）专项督查内容及责任部门
市有关安全监管部门对本系统生产经营单位督查的内容包括综合督查内容和以下专项督查内容。
1.道路交通运输
督查内容：整治超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站、轨道交通的安全监管的情况；危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导等安全监管的情况。
责任部门：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。
2.人员聚集场所与消防安全
督查内容：商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所，易燃易爆化学物品单位，“三合一”场所，高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、安全制度、安全操作规程的建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训的情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置的情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行的情况；电气线路敷设以及电气设备的安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能的情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品单位场所的安全布局情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收的情况；消防产品使用领域质量的情况。
责任部门：市消防局、市民防办、市旅游委、市教委、市卫生局。
3.生产安全
督查内容：冶金、有色、石油、化工、危险化学品生产（储存）等工矿商贸企业安全管理基础和标准化建设的情况；开展隐患排查治理和反“三违”的情况；安全生产许可证换发的情况；防硫化氢中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然灾害易引发事故的措施落实情况；重大危险源分级监控的执行情况；开展危险化学品安全专项整治、危险化学品登记的情况；特种作业审批制度落实及现场管理的情况；加油（气）站设计、设施和周边安全距离设置，卸油、加油、检修等环节安全管理制度的落实情况；烟花爆竹生产经营单位开展反“三违”情况及打击非法生产经营烟花爆竹违法行为等情况。
责任部门：市安全生产监管局、市国资委、市消防局、市水务局。
4.建筑施工
督查内容：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故的措施；高大模板支撑体系、隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施的制定和落实情况；预防轨道交通施工涌水等事故措施的落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
责任部门：市建设交通委、市市政局、市水务局。
5.水上交通运输
督查内容：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治的情况；老旧客运船舶的安全及运行的状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备的情况；渡口渡船专项整治的情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实的情况。
责任部门：*海事局、市港口局。
6.特种设备运行
督查内容：特种设备使用登记和日常维修保养的情况；作业人员按规定持有有效证件的情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）的情况；应急预案的制定和演练的情况。重点检查奥运承办场馆、人员密集场所、主要旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道、轨道交通等特种设备安全管理的情况；重点行业（领域）压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行的情况。
责任部门：市质量技监局。
7.铁路航空运输
督查内容：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度的落实情况；铁路行车关键设备质量及维修的情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及“平改立”推进的情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施等的设置、管理情况。空防安全措施的落实情况；机组飞行准备质量；飞机故障处理的情况；整顿机坪秩序的情况；危险品运输管理的情况；空管和油料安全保障的情况；应急措施的落实情况。
责任部门：*铁路局、民航华东管理局。
8.电力安全运行
督查内容：保证奥运期间电力供应的准备情况；预防台风等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全的情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防高处坠落、防机械设备损坏，保证电力施工安全的情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；电力二次系统安全防护的情况。
责任部门：华东电监局。
9.燃气安全
督查内容：预防煤气中毒、管道泄漏等各类事故情况；打击非法运输、储存、安装、销售液化石油气等违法违规行为的情况；对燃气生产、储存、输配、供应、使用等环节安全条件的审查情况；应急预案的制定和演练情况等。
责任部门：市市政局。
10.渔业农机作业
督查内容：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）的情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行的情况；渔业船舶进出港签证的情况；渔业船舶编队生产制度的落实情况；老旧渔业船舶安全生产的情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任的情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程的情况。拖拉机和联合收割机登记、年度检验的情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；农机驾驶操作人员的安全生产教育培训的情况；查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等违法行为的情况。
责任部门：市农委。
11.环境保护
督查内容：沿江、沿河化工企业，危险废物和放射性物质应用单位，以及对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放和处置场所等安全管理制度、安全防范措施、应急预案制定及演练等情况。
责任部门：市环保局。
此外，其它有关部门要按照专项行动的要求，结合实际，制定本系统、本行业的实施方案。要以事故频发、隐患突出的企业为重点，组织督促检查，强化隐患单位的自查自改，切实把各项安全生产措施落到实处。
四、具体安排
本市安全生产百日督查专项行动由市安委办综合指导、协调，各区县政府、市有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查、综合督查与专项督查的形式。各区县、各部门、各单位要成立安全生产百日督查专项行动领导小组，由主要领导负总责，切实加强领导。
（一）准备阶段（*月*日前）
各区县政府，市安全监管、公安（消防、交警）、建设、交通、市政、水务、铁路、民航、农业、质量技监、海事、港口、旅游、教育、卫生、国资、电力、环保、民防等部门按照办公厅《通知》和安委办《意见》以及本实施方案，结合本地区、本系统和领域的重点，制定安全生产百日督查专项行动的工作方案，并于*月*日前，将工作方案和专项行动领导小组名单报送市安委办。
*月*日前，各区县政府、各相关安全监管部门按照各自职责分工，完成对相关生产经营单位开展安全生产百日督查专项行动的动员、部署，并督促生产经营单位认真落实。
（二）企业自查自改阶段（*月底前）
各行业主管部门、各生产经营单位结合实际，制定具体方案。按照《办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，全面深入开展自查自改，认真治理事故隐患。对排查发现的隐患和问题，立即实施整改和治理；对一时难以治理的隐患，制定整改计划，落实整改资金和防范措施，并制订应急预案，加强日常监控和管理。6月5日前，各行业主管部门及各生产经营单位将自查自改情况按照监管关系及时报市、区县安全监管部门。各级安全监管部门和行业主管部门负责加强对生产经营单位的指导和监督检查。
（三）督促检查阶段（*月－*月）
各区县政府组成由领导带队、相关安全监管部门参加的督查组，对本区域生产经营单位开展隐患排查治理情况进行督促检查，确保督查全覆盖。
各相关安全监管部门和行业主管部门组成领导带队、相关人员参加的督查组，对本系统和本行业所属生产经营单位开展隐患排查治理情况进行督促检查，确保督查全覆盖。
市安委办要组织有关安全监管部门对各区县政府开展专项行动情况进行全面督查，对相关安全监管部门和行业主管部门开展专项行动情况进行重点抽查。
各区县政府、各相关安全监管部门于*月*日前，将开展安全生产排查治理与督促检查的总结报市安委办，由市安委办汇总后报市政府。
为切实提高我市应对突发公共事件和自然灾害的能力，进一步保障人民群众生命财产安全，确保抗震救灾及防汛抗旱工作有序开展，现就加强全市应急管理工作方案如下：
一、进一步加强应急值守工作
一要严格应急值班纪律，实行24小时领导值班制度。各乡镇（街道办事处）、各部门要坚持24小时领导带班和值班制度，确保应急通讯畅通，特别是在发生突发公共事件期间或获知重特大自然灾害预报期间，各单位主要负责人要坚守岗位，自觉组织好本辖区、本系统的应急处理工作。二要严肃工作纪律。在应急处置工作中，对擅离职守、措施不力和不服从应急处置安排的单位或个人，要严肃查处。三要做好上传下达，确保信息的及时畅通。各乡镇（街道办事处）、各部门要严格按照有关信息报送要求，及时收集汇总有关应急信息。特别是对发生突发公共事件或获知重特大自然灾害应急信息，要及时报告。紧急信息要在口头报送的同时，及时用文字形式随后上报。
二、尽快健全应急管理组织体系
各乡镇（街道办事处）、相关部门要以基层为重点健全应急管理组织体系。我市已按照要求成立了市应急管理办公室。各乡镇政府(街道办事处)要根据实际需要，成立或明确领导机构、办事机构，确定相关责任人员，做到“定人、定位、定责任”；各居委会、村委会等自治组织，要将应急管理纳入自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人；各基层机关、社会团体和企事业单位要根据实际情况建立应急管理组织体系，接受属地政府的统一领导。
三、逐步完善应急预案体系建设
此次汶川特大地震灾害，是对各应急预案可行与否的一次检验。各乡镇（街道办事处）、各有关部门要认真加强组织领导，落实人员力量，深刻总结经验教训，对应急预案结合实际进行修订和完善，使其更具科学性、合理性和可操作性。
一是修订和完善专项及部门应急预案。专项应急预案是在总体应急预案的指导下，处理各类重大突发公共事件的具体方案。部门应急预案是各级政府有关部门根据同级总体应急预案，专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件而制定的预案，由各有关部门对应负责制定。目前我市总体预案确定的24个专项预案已编制完成了12个，85个部门预案已编制完成23个，未完成的要抓紧编制，已完成的需要结合工作实际，进一步修订和完善。二是编制和修订重点企业和重大活动安全单项应急预案。化工、冶炼、供水、电力、通信等容易发生灾难性突发事件或事关国计民生的重点企业、市级重点骨干企业也要搞好相应应急预案的编制和修订工作，这项工作由联系分管的市级部门牵头并具体布置落实。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定。三是编制和修订基层应急预案，继续深入推动应急预案进农村、进社区、进学校、进企业等“四进”活动，提高保障公共安全和全社会应急处置的能力。市政府办公室负责指导检查本辖区内的街道、村镇、社区、学校、企业等基层单位预案的编制和修订工作，进行安全应急的宣传教育，提高全社会安全生产、安全发展的意识。四是要认真组织开展各类突发公共事件应急演练活动。根据《市人民政府办公室关于做好2008年应急演练工作的通知》（兴政办发〔2008〕34号）文件精神，今年按要求要进行11次演练，承担今年应急演练的市级牵头部门，要积极会同相关单位尽快认真组织开展演练活动，按期完成演练任务。
四、大力加强专兼职应急救援队伍建设
各乡镇（街道办事处）和相关部门要结合救援工作实际，整合现有抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、危险化学品救援、120医疗救护等专业应急队伍资源，改善技术装备，优化物资储备，开展培训演练，努力提高应急处置能力。重点企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍并定期开展培训演练，各级各类社会救助团体要加强对志愿者队伍的招募、组织和培训，积极参与社会应急救援。专业和兼职应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与，逐步形成以公安消防、武警、、预备役、民兵为骨干和突击力量，以企事业单位、社会救助团体专兼职队伍为辅助力量的全市应急队伍体系。
