时间：2022-05-27 02:24:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇挂职锻炼季度总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、进一步抓好基层领导班子建设
按照“配齐、调整、加强”的原则，从思想、组织和作风建设入手抓好基层班子建设。进一步完善基层领导班子考评体系，认真组织实施，逐步强化基层领导班子的整体功能，不断增强班子解决自身问题和驾驭全局的能力。注重培养和树立典型，总结推广1-2个基层班子建设的好做法、好经验。
二、进一步抓好公务员队伍建设
1、加大培训力度，提高业务素质。结合新时期质监工作面临的特点和新要求，科学设置课题，周密组织实施，利用网络、视频等多媒体每季度有针对性地组织1-2次质量较高的业务培训，切实提高培训效果；推行“一专多能”、“一岗多用”机制，培养“多面手”。针对基层局人员少、任务重、标准高、要求严的状况，在部分县级局尝试推行“分片负责制”，探索一条既能降低行政成本，又能提高工作效率，更有利于培养“多面手”的好路子。
2、继续推行轮岗交流，全面锻炼队伍。根据《****市质监系统“十一五”人才队伍建设规划》要求和近两年实施轮岗交流的经验，落实市局机关业务科长和市局直属所所长，市、县两级行政机关内部轮岗交流挂职锻炼制度，每期3-6个月。同时，创造条件，有计划地选派年轻、优秀、有培养潜力的干部到省局、省所以上单位交流挂职锻炼。
3、加强引导鼓励，继续抓好学历提升教育。坚持“专业对口、学用一致、丰富知识、改善结构”的原则，引导大家按照规范干部在职学历、学位管理的要求，积极参加学历提升教育，年内引导和督促24名大专以下学历的干部职工、32名大专学历的干部职工参加或完成继续教育学习，鼓励5名干部参加在职硕士研究生学习。修订完善奖励机制，出台《****市质监系统学历提升教育奖励措施》，对经过批准参加博士研究生、硕士研究生、大学本科和大学专科继续教育的人员，时间上予以保证，学费上予以倾斜，并将干部提拔使用与学历要求挂钩，营造良好的学习氛围。
三、进一步抓好专业技术人员队伍建设
1、严把招聘关口，引进高素质人才。加大招聘高素质人
才的力度，按照“公开、公平、公正、择优”的原则，全面考核招聘人员的素质、潜能、品格、学历和经验，吸收和招揽优秀人才，促进技术水平全面提高，进一步打牢技术机构持续拓展新业务的人才基础。年内市局直属单位招聘的编外人员必须具备大专以上文化程度，具备一定的专业技能，并严格按照招聘编外人员的程序和要求实施。加强与重点高校的联系，及时掌握专业人才信息，坚持适度超前原则，采用高薪或年薪聘请等办法，积极引进高层次人才，年内力争引进1-2名具有硕士研究生以上学历的食品、钟表检验专业技术人才；同时，加大科研设备投入力度，加快基础设施、技术设备的配套完善，吸引更多的高、精、尖的专业技术人才加入质监队伍，以适应质监事业快速发展的需要。
法人代表：
住所地：钱胡公路809号
联系方式：
乙方：
法人代表：
住所地：
联系方式：校企合作协议书为充分发挥校企双方的优势，发挥职业技术教育为社会、行业、企业服务的功能，为企业培养更多高素质、高技能的应用型人才，同时也为学生实习、实训、就业提供更大空间。在平等自愿、充分酝酿的基础上，经双方友好协商，现就__________________________________合作事项达成如下协议：
一、合作原则
本着“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”的原则，校企双方建立长期、紧密的合作关系。
二、合作方式及内容
经双方友好协商，合作方式及内容参照以下________________条款执行。未尽之处，可做其他补充。
（一）互认挂牌、就业推荐、员工培训合作
1.甲方在乙方挂牌设立“无锡商业职业技术学院校外实训、就业基
地“，乙方在甲方挂牌设立相应的企业（公司）人力资源培训基地。双方均同意在对外信息中使用共建基地的名称，并开展管理、实习、培训、科研合作。
2.作为甲方的校外实训、就业基地，乙方在同等条件下应优先录用甲方毕业生；甲方每年邀请乙方用人单位参加甲方组织的校内毕业生供需洽谈会，优先为乙方输送德、智、体全面发展的优秀学生。
3.作为乙方的人力资源培养基地，甲方应利用学院的软、硬件教学资源，根据乙方要求，为乙方提供包括各类员工职业培训、技能考证等在内的人才培训服务。
4.乙方向甲方提供本企业职业岗位特征描述，各职业岗位要求的知识水平和技能等级，为甲方相应制订各专业培养目标，审订合作各专业培训计划、员工培养计划提供依据。
5.双方将定期（每季度一次）通过走访或座谈形式就双方合作开展情况、协议执行情况进行阶段性总结。如遇突况，双方将及时联系并加以解决。
（二）订单培养、合作办学
1.双方共同合作，在___________________专业或相关专业中，根据乙方需要，本着学生自愿的原则组织一定数量的学生为乙方定向培养、_______________班“，并根据乙方企业发展状况，根据生产经营规模或投资领域的变化等情况，适时共同商讨调整定向培养专业、规模和合作方式。
2.为保证合作培养的人才质量，乙方应投入一定的办学资源。如在甲方投资建设专门化的实验实训室，满足合作班级学生的实验实训需要；推荐企业的技术骨干、能工巧匠承担合作班级的部分教学任务；积极为合作班级的学生下企业实践创造条件，以使合作培养的学生近快适应企业的需求；与甲方共同开发相关课程等。
3.应乙方需要，甲方报经上级主管部门审批，在乙方挂牌设立“无锡商业职业技术学院成人大专函授点”，采取“函授”模式组织实施教学工作，为乙方员工的学历教育创造条件，并按照招生的实际情况确定员
工的培养专业和培养方案。
4.劳动力转移培训：乙方以“招工就业”、“边工作边学习”形式吸纳劳动力资源，并与甲方采取“工学结合，半工半读”的灵活合作模式共同培养企业员工。实现“招工”与“求学”联动，甲方为乙方培养专业人才（工作的同时，可以就读甲方的成人大专或成人本科学历教育）。
5.乙方有对甲方的“订单班”或“劳动力转移培训”等人才培养方案提出改进意见的权利。甲方以产学合作、工学交替、顶岗实习的现代人才培养模式，按照企业人才规格要求设置课程、组织教学，保证乙方人才培养质量。
6.甲方选派优秀教师和业务骨干参与乙方科研项目开发、技术援助和学术研讨，科研产权归双方共同所有，并对双方成果进行推广。
7.乙方选派中高层领导、技术人员、中高级技师担任甲方客座教授、专业带头人或兼职教师，参与甲方人才培养过程；参与甲方科技开发、教学改革、教材编写等工作。成果产权归双方共同所有。
8.甲乙双方在开展订单培养、合作办学过程中，因重新组班、专门化的教育教学、实习实训等因素，经双方协商，乙方向甲方交纳管理费用____
_______元/学期，协助甲方承担因双方开展订单培养、合作办学等而增加的部分教学成本。
（三）顶岗实习、实训基地建设合作
1.甲方从合同签订之日起，根据高等职业教育教学计划和培养方案，每年选派一定数量的指定年级、专业的学生到乙方进行顶岗实习，具体人数根据乙方岗位需求、甲方学生情况等因素，由甲乙双方协商决定。
2.乙方作为甲方学生的顶岗实习单位，同时也是甲方的校外实训基地，应优先满足甲方学生在专业实习、毕业实习等方面的需求。双方在协商一致的基础上，本着共同发展的原则，建立紧密、长效的合作机制。
3.乙方若在甲方建立校内生产性实训基地（实训基地协议另订），甲方应向乙方公允收取一定的资源费，如房租费、水电费等。
4.甲、乙双方应从符合教学规律、切合企业实际、适应企业生产周期的角度，制订学生顶岗实习期间的切实可行的教学计划，以保证顶岗
实习期间工、学任务的顺利完成。同时，甲方应加强对学生的岗前思想教育，指导教师、班主任老师必须定期下企业协助乙方做好顶岗实习学生的各项工作；乙方应为顶岗实习学生制订切实可行的轮岗计划，以提高学生的综合素质能力。
5.乙方为甲方学生顶岗实习提供相应的实习工作、生活环境（顶岗实习期限一般为2_4个月）。同时，乙方应为顶岗实习学生留出一定的学习时间，使学生能通过网络教学等手段完成教学计划规定的课程学习任务，保证学生自身能力的提高。课程实习可以采取“1+1”分段教学模式，实习期间企业与实习学生不具有劳动合同关系，实习单位对实习学生酌情发放实习补贴，以切实维护学生权益。
6.顶岗实习学生在实习期间，根据实习协议的要求应服从乙方管理人员的管理，遵守乙方规章制度（含考勤管理和技术管理），同时不得违反甲方的有关管理规定。乙方应指派专门技术人员担任实习指导教师，同时乙方应负责实习学生在乙方单位实习期间的人身、财产安全。
7.因实习学生或甲方原因提前终止实习，甲方应提前一周告知乙方。反之亦然。实习结束，乙方应向甲方提交学生实习的证明和评价。
8.甲方成立实习指导小组对学生实习情况进行指导、监督，并加强对学生的思想教育和职业道德教育，发现问题及时提出解决办法，协调乙方和实习生之间的关系。
9.学生顶岗实习期间，经双方协商，乙方向甲方交纳管理费用____________元/学期，主要用于接送学生下企业的车旅费用，甲方实习指导教师、班主任下企业协助做好实习学生的学习、工作、生活等问题而产生的车旅费用、实习指导费用、相关补贴等。甲方承诺该管理费用不挪作他用。
（四）互派挂职交流合作
1.甲方每年定期派遣一定数量的专业骨干教师到乙方及其下属相关企业挂职锻炼，培养“双师”队伍。挂职期间乙方提供相关食宿条件和工作岗位，保证挂职效果。
2.乙方及其下属相关企业，每年定期派遣中高层管理人员或技术人
员到甲方挂职锻炼，参与甲方的管理、教学工作。挂职期间甲方提供相关食宿条件和工作岗位，并保证挂职效果。
3.双方派出的挂职、培训人员应严格对方的工作和教学的行为，严格遵守保密制度和各种管理规章，确保各方的正常工作、生产和教学秩序正常。挂职期满，并经考核合格后，视情况由接受单位发放相关聘书。
（五）教学、科研及产学合作
1.甲方聘请乙方相关专业的中高层领导为无锡商业职业技术学院客座教授，进行企业文化与管理实务的系列讲座，并参与甲方的教育教学工作。
2.乙方聘请甲方高层（院领导）担任乙方企业发展顾问，并定期进行系列讲座。
3.甲乙双方合作进行各种类型、各个层次的科技项目研究开发，可以通过《无锡商业职业技术学院学报》刊登相应的科研成果。
（六）上述有关事项具体约定、其他合作方式及内容陈述
1.______________________________________________________
2.______________________________________________________
3.______________________________________________________
三、需另行明确的双方权利和义务
（一）甲方
1._______________________________________________________
2._______________________________________________________
3._______________________________________________________
（二）乙方
1._______________________________________________________
2._______________________________________________________
3._______________________________________________________
以上协议如遇客观情况发生重大变化或其他未尽事宜时，双方另行协商解决并签订补充协议（或备忘录），补充协议与本协议具有同等效力。
撰写人：___________
日
期：___________
2021年建设项目工作总结
一、总评价
__号分项目建设工作效果较好：与企业的合作进入进入实质签约阶段；央财支持项目建设验收取得重大突破；顺利完成省巡视组对我系部巡视；学生实___结工作顺利开展；研究室的研究工作顺利展开。
二、做过的主要工作回顾
1、广泛展开企业调研，了解行业一线状况，及时修正教学计划。本季度，开展了两次较大的企业调研，分别自旅行社和酒店两个行业进行调研。在旅行社主要调研新旅游法颁布后对旅游业的影响，以及这种影响对旅游教育的连带影响；在酒店主要调研八项规定以后的业务变化，以及这种变化引发的酒店专业教育的连锁变化。通过调研，及时修正专业培养方案。
2、派遣专业教师下企业挂职锻炼，增强“双师型”效应。本年度，全部专业教师以不同形式都被派往企业挂职。通过挂职，专业教师对行业有了深入的了解，锻炼了专业技能，增强了动手能力。
三、存在的不足
（一）教师及企业空间更新不及时，空间内容单薄。
（二）数化课程没有被通过
（三）学生到课、出勤还存在问题
（四）本期__号分项目建设不够充分。
民政局重大建设项目和重要工作总结
县委督查室：
镇敬老院、__敬老院建设项目及民房保险工作已列入__年度__县人民政府承诺的十件实事督办建设项目，重要工作主要是：加强城乡低保工作和医疗救助工作，稳妥做好农村、城镇特困群众，弱势群体和“五保户”大病救助工作。现将工作情况总结如下：
一、__镇、__敬老院项目建设情况
①、__镇敬老院建设情况：__镇敬老院位于__镇勐哈村委会橡胶种植场，用地面积___平方米，建筑面积___平方米，项目总投资___万元，建设规模：住宿、餐厅、医务室、娱乐活动场所、绿化等附属工程设施。该建设项目通过一年多的努力，在县政府、乡镇政府和村委会的支持下，完成了水电的建设，完成工程建设招标程序，主体工程住宿楼__年__月开工建设，完成投资___余万元，完成总投资的80。
②、__镇敬老院建设情况：__镇敬老院位于__新城区农业银行住宿区背后，占地面积___平方米，建筑面积___平方米，项目总投资___万元，建设规模有：住宿、餐厅、娱乐活动场所、绿化等附属工程。目前完成了土地的征用、测绘、地勘、用地土方的回填，档墙等，现已进入主体工程招投标程序，预计主体工程明年__月份可以开工，该项工程已完成投资___余万元，占总投资的34。
③两个敬老院的资金使用情况：两个敬老院前期工程投资___元，资金主要用于前期工作，征地补偿费、工程勘察费、附属工程、土方回填、工程设计图纸费、办证费、通电通水工程。
二、灾民的救助工作情况，灾情发生后，及时下拨救灾款物，解决灾民的实际问题。
下拨救灾救济款___万元，其中：①、用于民房恢复建设资金___万元，②、用于灾区和困难群众生活救济___万元，救济人口___人次；为受灾群众、困难群众发放棉被___床、衣物___余件，救济人数___人次；受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。
三、民房保险工作情况，完成了全县民房的统一保险工作，签订了《__县农村居民住房保险协议》。
目前农村居民住房保险共理赔农户___户，其中风雹灾___户，火灾___户，保险公司共向受灾农户支付理赔金___万元，受灾群众得到及时理赔。
四、统一提高城乡医疗救助标准，扩大城乡医疗救助工作覆盖面
修改完善了《__县城市居民医疗救助实施办法》和《__县农村居民医疗救助实施办法》，严格救助范围和救助程序，扩大贫困群众救助面，搞好与新型合作医疗的衔接工作。发放城乡医疗救助金___万元，其中：①、救助城市贫困群众___人，发放城市医疗救助金___万；②、救助农村贫困群众___人，发放农村医疗救助金___万元；③、为农村五保对象和农村低保对象和边民缴纳新型农村合作医疗___万人，每人每年___元，共资助参合金达___万元；④、资助城市贫困低保户，底保边缘户参加城镇居民医疗保险___人，资助参保金___万元。
五、建立健全城乡“分类施保”和临时救助制度
按照州民政局西民保〔__〕___文件《___加强和规范城乡居民最低生活保障工作___》要求，从我县的实际情况出发，针对存在的问题，县政府__月__日召开了全县___个乡镇、四个农场、四个社区分管领导和具体负责低保工作人员参加的城乡低保专题会议，进一步加强了城乡低保政策的宣传教育，会议要求各乡镇、各农场严格按照《城市居民最低生活保障实施办法》和《农村居民最低生活保障实施办法》有关要求，切实做到不漏保、不错保、不乱保。加大城乡低保政策的宣传力度和监督工作，并___人员深入各乡（镇）进行调研检查工作，纠正了在工作中存在的一些问题，强化监督，坚决杜绝低保工作中的不正之风。进一步加强和规范城乡低保规范化管理工作，严格按照申请、审核、审批、张榜公示的程序，科学操作，规范管理。实行___审批，做到了公开、公正、公平，实现了动态（范本）管理，有升降，有进出，基本上做到了应保的一户不漏，不该保的一律不保的原则，使城乡低保工作稳步推进，让困难群众真正享受低保政策。
六、城市低保救助情况，我县共纳入城市低保救助人员达___户（次），___人（次），发放城市低保救助金___万元，其中：①、发放地方低保金___户（次）___人（次）共计发放低保金___万元；
②、发放农场低保金___户（次）___人（次），发放低保金___万元。③、发放低保户临时生活补助___万元，④、发放低保户燃油补助金___万元，⑤、春节发放生活补贴人均___元，共计发放___万元。
七、农村低保救助情况，农村低保救助覆盖面达到___户___万人，发放农村低保金___万元。
发放农村低保一次性补贴___万人，发放金额___万元。城乡低保全面落实了应保尽保。
八、临时救助情况，__年累计救助城镇贫困居民___人，救助金___元。
农村贫困群众___人次，救助金。中秋、国庆节期间慰问贫困户、低保户___人，慰问金___元。
九、五保户供养生活得到保障
全县共有五保户___人，其中：集中供养___人，分散供养___人。供养标准每人每年不低于___元，全部纳入财政预算，按时发放到五保户手中。加强了勐仑、易武敬老院的内部管理，规范了卫生、饮食、医疗等服务，使集中供养的老年人得到较好的服务。
十、存在的困难和问题
1、两个敬老院未按期完成的主要原因：__镇敬老院征用__农场部份橡胶地，__敬老院征用勐哈村委会橡胶地，土地征用手续办理较为困难，补偿费较高，附属工程投资较大，建设资金严重不足。
2、城乡低保居民收入核定难，督促检查抓落实有待加强。
3、城乡低保医疗救助工作经费不足，给工作带来一定的影响。
4、部分农户对农村民房保险工作认识不足，需要加大宣传力度。
十一、下一步工作安排
1、严格加强两个敬老院建设项目的监督管理，用好项目资金使用管理，严格做到专款专用。
2、抓紧工程建设，把好质量关，__年__月底完成__敬老院的全部工程，并在__月份投入使用。__月底完成__镇敬老院建设，并投入使用。
3、继续抓紧抓好民房保险工作，加大农村民房保险的力度，扩大覆盖面。
4、加大城乡困难群众低保、医疗救助的覆盖面，使他们基本生活得到保障。
5、履行民政职责，认真完成县委、政府交办的各项工作任务。
州交通局度开展在建重点建设项目安全生产专项督查工作总结
依据《___州开展在建重点建设项目安全生产专项督查实施方案》要求，局党组高度重视，及时组成五个检查组由饶莉副局长带队，于__月__日至__日对景洪市交通局、勐海县交通局、勐腊县交通局__年至通乡油路、通达公路建设项目进行了检查。安全分组由局路政科张昆科长、综合科饶勇助理工程师、以及各县（市）交通局相关人员组成。检点为：安全管理制度体系；安全管理机构及人员职责；三类人员和特种作业人员持证情况；安全生产责任制；安全管理制度；安全操作规程；安全技术措施及方案；劳动保护；安全经费落实情况；应急预案制定及演练；现场安全管理等。
一、检查情况
㈠检查组历时___天分别对景洪市交通局、勐海县交通局、勐腊县交通局农村公路建设工程安全生产管理情况进行了检查，其中抽查景洪市___个项目；勐海县___个项目和石场___处；勐腊县___个项目和石场___处，预制场___处。
㈡三县（市）交通局都分别与所辖的各项目部签订了《安全生产合同》、安全生产许可合格有效，自__年以来未发生重大安全事故，安全生产指标控制在上级要求的范围内，安全生产形势基本稳定。
㈢勐海县交通局有较为完善的规章制度，人员职责明确，安全___机构健全，建有各种应急预案、会议记录、检查记录、安全简报、安全操作规程等，内业安全台帐基本健全。
二、存在问题
㈠景洪市交通局
⒈未建立安全保障体系框图，内业安全台帐另散不规范，痕迹化管理意识不强。
⒉现场施工安全管理不到位，施工沿线安全警示标志不全，应急预案未进行演练，安全培训教育记录不全。
㈡勐海县交通局
⒈未建立安全保障体系构图，劳动保护、安全经费投入无明细记录。
⒉施工沿线安全警示标志不全，石场高空操作平台安全防护不够，现场施工作业人员不戴安全帽。
㈢勐腊县交通局
⒈未建立安全保障管理体系框图，内业安全管理台帐不全，痕迹化管理意识不强。
⒉预制场现场施工管理混乱，制砖机无操作规程，电线另乱裸露无配电箱，工作人员穿拖鞋，不戴安全帽，无安全警示标志。
三、下步建议
㈠建议各县（市）交通局认真做好监督、检查、指导工作，完善内业安全管理台帐，建立安全管理体系，即：思想保障体系、制度保障体系、经费保障体系。
㈡继续督促监理单位和项目部加强对现场安全的监督和落实。
由于这次检查时间较短，大多数项目已完工，因此看到的工作现场不多，提出的检查意见不是很全面，希望各县（市）交通局、项目部要加强基础管理工作，完善各项安全制度，规定、完善各类安全应急预案，并相应进行演练，加强安全教育和培训，采取定期和不定期的安全检查，减少和杜绝“违章指挥，违章作业，违章操作”为农村公路建设各项工作顺利开创造条件
全市组织部长专题理论学习会结束后，镇海区委组织部立即组织部内全体干部进行学习。通过认真组织传达学习，使全体干部进一步明确了当前组织工作面临的新形势和新要求，增强了做好组织工作的责任感、使命感、紧迫感。在认真领会会议精神的基础上，镇海区委组织部积极改革创新，探索党建工作的新模式、新方法、新机制，将品牌意识植入到党建工作中，决定明年以“六个力求”为抓手，在全区开展党建品牌创建活动。
1．围绕科学发展，力求在理论武装上有新提高。一是以强化意识为前提，增强学习贯彻党的十七大精神的自觉性。结合以落实科学发展观为核心的教育活动，把组织学习好党的十七大精神摆在党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的首要位置，注重发挥各级党委中心组和领导干部的示范表率作用。二是以强化素质为关键，提高学习贯彻党的十七大精神的能力水平。继续抓好重点班次的培训，全面落实大规模干部培训任务。三是以科学评判为保证，完善体现科学发展观要求的综合考核评价体系。
2．围绕机制完善，力求在干部队伍建设和人事制度改革上有新进展。一是建立定期研究分析干部制度。区委组织部部务会议每季度一次对区管领导班子和干部队伍建设情况进行专题研究，力求全面、动态掌握领导班子运行的现状。二是规范中层干部选拔任用机制。制定镇海区中层干部选拔任用工作实施办法，认真组织好新一轮中层干部竞争上岗工作，加强对中层干部竞争上岗工作的监督检查，探索建立中层干部交流工作长效机制。三是加强干部激励机制建设。进一步完善领导干部退出后的保障机制，规范非领导职务晋升的条件和程序。四是增强干部监督工作实效。加强与纪检执法部门的联系和协调，制定干部监督工作联席会议制度，建立干部监督信息共享机制。
3．围绕增强活力，力求在人才培养上有新突破。一是继续完善人才开发工作机制，不断增强对各类人才的吸引力。二是不断创新人才开发工作载体，实现人才科技教育的互动。继续深入实施区域人才合作“3+1”活动，专家学者进农村、进企业、进园区活动，为建设创新型城区发挥“智囊团”和“助推器”作用。三是突出人才开发工作重点，着力选拔一批适合我区经济社会发展要求的学术带头人。推进高技能人才合作开发计划，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。
4．围绕扩大民主，力求在村级组织换届工作上有新气象。主要抓好三个环节：在调研准备环节，做到调研试点、组织整顿、人才储备和化解矛盾“四个先行”；在指导把关环节，做到“四个一”，“一个原则”即依法换届，“一个方向”即扩大民主，“一个理念”即选聘分离，“一个氛围”即营造换届工作良好氛围；在后续完善环节，对新一届村班子主要领导干部集中进行培训，进一步理顺党支部、村委会、村经济合作社三者之间的关系，使新一届村班子尽快发挥职能作用。
5．围绕功能发挥，力求在基层组织凝聚力上有新提升。一是用好村民服务中心平台。整合工作资源和工作力量，开通绿色通道，加快建设进度，确保三年村民服务中心的建设目标全面完成。二是用好远程教育平台。坚持上下联动，在远教宣传推介上下功夫。以远教工作省市级示范点和区级“五好”学用示范点创建为契机，严格规范站点建设、管理、使用方面标准，努力做到“一村一品、一社一品”。打造品牌，在找准学用结合点上下功夫。充分发挥远程教育在当地新农村建设和构建和谐社会中的作用，依托远程教育打造群众文化品牌、和谐创建品牌、党员教育品牌和科技致富品牌。三是用好党员服务中心平台。针对后海塘区域已成为浙东生产性港口物流中心（宁波市十大功能区块之一）主要载体的现状，加强区域党建工作，加快后海塘区域党员服务中心建设。同时，充分发挥镇（街道）党员服务中心的指导作用和已有党员服务中心的党建工作幅射带动作用，推进党的组织和党的工作向“两新”组织的全覆盖。
6．围绕作风改进，力求在自身建设上有新形象。一是重规范。认真总结组织部门先进性教育和作风建设年活动的好的做法，进一步落实整改措施。以推行服务承诺、办结承诺、部风监督、AB岗工作等制度为重点，规范工作操作程序。完善定期征求意见制，广泛听取社会各界的意见和建议，并认真抓好整改。二是强素质。围绕提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变“五种能力”，加强对组工干部能力建设的研究，积极探索提高组工干部能力的新途径。采取多种形式，抓好组工干部的经常性学习，拓宽知识面，改善能力结构。完善组工干部部内轮岗和到上级组织部门等挂职锻炼制度，积累经验、增长才干。三是抓研究。重点开展农村社区化管理中党的建设、区域整合中加强党的建设等几个问题的理论与实践研究。
关键词：计算机应用技术实训基地 实训基地建设研究 三大“功能中心”
中图分类号：G718.5 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.018
信息技术发展迅速，泰州地区电子信息企业的转型升级迫在眉睫，对技术支撑、人才资源支撑和高新技术的培训提出新的更高要求，职业院校的培养环境、教学模式、实践环节等也同样有转型升级的需要。计算机应用技术专业是江苏省特色专业和本校主干专业，依托该专业的中央职业教育实训基地――计算机应用技术实训基地，在服务地方软件和信息技术服务业发展方面的作用巨大，这就为建设高水平的实训基地提出更高要求，要从教学、研发、技术服务等方面进行全面建设[1]。
1 基地建设目标与思路
1.1 建设目标
建设紧跟软件和信息技术服务业发展、体现前沿技术应用、开放共享的实训基地。将基地打造成教学理念先进、实践体系科学、教学资源丰富、教学团队优秀的教学中心，科研实力厚实、合作方式灵活、服务企业产品升级与技术创新的研发中心，服务对象广泛、项目种类丰富、以培训认证和企业信息化建设为主体的技术服务中心。
1.2 建设思路
以硬件建设为基础，完善教学中心，做强研发中心，做优技术服务中心。
第一，完善教学中心。以校企合作为途径，专业建设、课程建设、师资队伍建设、管理建设为内容，完善教学中心。
第二，做强研发中心。以项目为载体，以制度为保障，以工程中心、研发团队建设为内容，以服务地方经济社会发展为目标，做强研发中心。
第三，做优技术服务中心。以服务学生、企业和社会为出发点，以成人学历教育、技能培训、认证考试、网络系统建设、企业信息系统开发、技术咨询、创新训练、便民服务为内容，以打造培训认证区域品牌为任务，做优服务中心。
2 主要建设举措
2.1 做好基地建设规划
基地建设以地方产业规划为引领，利用校企共建阶段性成果，以人才培养方案中实践教学体系和实践课程的课程标准为依据，以硬件建设为基础，以教学、研发、技术服务三大“功能中心”建设为核心，做好建设规划。硬件建设包括由校园网管理中心、计算机系统集成服务中心和多个实训室组成的网络与通信工程中心、软件工程中心、嵌入式技术中心、大学生创新训练中心、校中厂、技术应用研究所、驻园驻地工作站的建设。
2.2 完善教学中心
第一，校企合力，充分调研，反复论证，不断完善人才培养方案。以服务地方、服务产业为出发点，以就业为导向，把准专业设置、调整与改革的方向，校企联动绘好“人才培养方案”这一蓝图，形成共建共育的“项目课程+模块实训+顶岗实习”的人才培养模式[2]。
第二，校企紧密合作，深化课程建设与改革。大力引进企业实践前沿、体现新技术应用、符合岗位技能训练要求的项目，及时更新项目资源，校企共同开发优质实训课程和校本教材，建成包括实训项目、校本教材、课程标准、考核题库等在内的实践教学资源库。通过建设实现基地的实训项目与岗位技能要求对接，实训过程与生产过程对接，实训氛围与企业文化对接[3]。
第三，打造专兼结合、双向流动的实践教学团队。通过激励机制为队伍建设增强动力，校企人员互兼互聘，鼓励教师积极参加学术交流、专项或专门培训，以及通过访问工程师、兄弟院校挂职锻炼、学历学位提升、国内外访问学者等途径，提升教师的教学、研发、服务能力。同时，通过引进人才、聘请行业企业专家担任兼职教师等措施打造专兼结合、能教会做的优秀实践教学团队。
第四，成立包括企业人员参与的实践教学管理工作组，负责中心的教学、课程建设、管理等工作。
2.3 做强研发中心
以网络与通信工程、软件工程、嵌入式技术等三大工程中心的建设为基础，以校企合作为纽带，以项目为载体，以积极申报纵向项目、争取横向项目为任务，以不断提升研发能力为重点，以服务企业为目标，做强研发中心。
第一，将教学、研发和技术服务三大功能融入基地建设之中，对照市级工程中心认定标准，做好软硬件条件建设，为研发中心提供良好的硬件支撑。
第二，将提升教师科研能力列入长远发展规划，根据项目需要成立灵活机动的研发团队，通过以老带新、项目实战等措施锻炼队伍。
第三，以配套政策的制订与执行，推动研发中心功能的有效实现。一是将研发任务与职称挂钩，将研发任务完成情况与岗位工资的发放系数挂钩，催生全体专任教师积极主动申报或参加项目研发；二是实行项目分级制并出台分级办法；三是实行项目验收评级制并出台验收办法。
2.4 做优技术服务中心
第一，成人教育共享平台建设。基地现为专科计算机信息管理专业和南京航空航天大学专升本计算机科学与技术专业的共享实训平台，其需求同时融入建设方案之中，通过建设使基地更好地满足区域成人教育与发展要求。
第二，打造技能培训认证服务区域品牌。针对即将退役的武警现役军人的计算机系统维护、网络管理等技能培训深得武警泰州支队官兵好评，先后四次在《报》、《人民武警》上报道，在全国形成一定影响。针对退役士兵的“技能+学历+就业”也已形成区域品牌，央视、人民日报等数家媒体先后多次报道。在此基础上，将培训项目拓展与进一步优化项目内涵相结合，努力打造本地区现、退役士兵教育培训的更优品牌。
基地已建成国际普尔文授权考试中心泰州地区唯一考点，依托考点，将继续打造H3C、CISCO、MCTS、SCJP等IT培训认证项目品牌，不断扩大在泰州地区的影响。
继续开展与人力资源和社会保障局职业技能鉴定中心的合作，充分发挥本校“锦泰职业技能鉴定所”的作用，在做好针对学生“课证融通”课改的同时，扩大在职、待岗、再就业人员、农民工培训规模[4]，并配套做好各种技能鉴定工作。
第三，与系办实体――隆泰公司深度合作，以学生为主体，为市场提供网络系统建设、升级、代维，提供企业信息系统的开发与代维，提供办公设备选型、配置和代维。共建隆泰大学生创新训练中心，以该中心为平台，以省级大学生创新训练项目、兴趣小组、技能竞赛、创业策划等活动为载体，培育学生创新素质，训练创新能力，并提供就业、创业服务。
第四，利用实训基地公共信息平台开设科技信息交流与咨询服务，并以此平台为媒介提供计算机系统免费维护和成本价维修服务（实现《计算机系统维护》课程校内生产性实训），为社会提供便民服务活动信息平台。
3 保障措施
3.1 组织保障
邀请本地及周边地区的软件和信息技术服务业主要企业、行业代表参与，组建基地共建共管委员会，并成立基地建设实施、实践教学管理、师资队伍建设、质量监督与评价、科研服务、培训认证服务等6个工作组，共同做好基地的建设和管理工作；责任到人，保证建设项目的有序、高效进行，确保实现建设目标。
3.2 建设开放共享式运行机制
发挥基地共建共管委员会的作用，创新基地的管理体制与运行机制，与合作企业实现共建共享，以相对独立的运行模式和管理机制，实行开放式管理，为教学、科研、创新和培训等提供服务。基地实行定岗定编，对教学、科研、培训等工作量独立核算，自主考核分配，激发基地管理人员的工作积极性和基地运行活力。
通过机制运作使建设工作规范化、制度化，从而提升实施效率、实现过程可控。制订过程管理相关条例，按季度进行阶段性数据采集、统计、总结、检查，召开领导小组会议，及时反馈数据及时整改。学院组织相关部门每半年进行一次中期检查，确保建设任务按期、保质完成，全面实现项目目标。
3.3 资金保障
按项目进度和资金预算实施，确保配套资金及时足额到位。规范使用、严格管理，依照财务管理制度和项目预算，做到规范操作、专款专用，对建设方案进行充分的完善与论证，合理使用各项经费。
4 结语
按照文中介绍的思路和举措将可建成紧跟软件和信息技术服务业发展、充分体现先进技术应用、开放共享的高水平计算机应用技术实训基地，成为教学、研发、技术服务三大“功能中心”。这些思路和建设举措也可应用到其他高职院校相同或相近专业实训基地建设工作中。
参考文献：
[1]徐军.高职院校校内实训基地建设的探索[J].教育与职业，2011，（30）：143-144.
[2]刘振河.校企合作建设实训基地实施方案[J].实验室研究与探索，2011，30（11）：205-208.
[3]吴学敏.高职教育实训基地建设的理念与策略探讨[J].中国职业技术教育，2011，（33）：92-95.
[4]李凤水.加强实训基地建设 培养学生动手能力[J].黑龙江人力资源和社会保障，2011，（5）：37-37.
作者简介：蔡伯峰（1967-），男，江苏泰州人，硕士，副教授兼工程师，从事计算机专业教学、课程开发、专业建设研究及Web应用系统设计与开发工作，泰州职业技术学院，江苏泰州 225300
郝建春，泰州职业技术学院，江苏泰州 225300
论文摘要：当前西部贫困地区在村民自治过程中，乡镇行政的过度干预与村民自治功能萎缩现象十分严重，造成了乡镇行政权与村民自治权关系失衡。要改善这一关系，一是要依法改善乡镇治理体制和方式，界定村务与政务，增设派出机构，为村民自治提供广阔的空间，二是要落实村民自治各个环节，构建科学合理的村民自治结构，平衡和规范自治权力内部关系，努力提高村民自治能力。
20世纪80年代以来，我国农村基层管理体制和治理方式发生了深刻变化，两种力量及其制度模式构成我国农村社会“乡政村治”的格局。一是自上而下的国家权力，具体表现为党的政治领导下的乡镇政府行政管理权；二是存在于农村社会的村民自治权，村民通过自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织村民委员会对自己进行管理，按照民主的原则实行选举、决策、管理和监督。我国西部贫困地区由于经济、历史和自然条件的原因，在推行村民自治过程中两者产生了诸多矛盾，乡镇行政权与村民自治权的冲突成为最为突出的问题之一，而当前西部贫困农村农民收入增长缓慢、交通落后、土地分散、粗放经营效率低、公共卫生建设严重滞后、公共水利工程年久失修等现状，急需充分发挥村民自治背景下村民的民主创造性和主动性，并且需要国家负责任的引导和帮助绝不能将国家应承担的责任和费用变相转嫁于农民或压制村民自治运行。所以正确协调两者之间的关系十分必要和重要。
一、贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状分析
根据《村民委员会组织法》第4条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作“。此规定明确界定了乡镇政府与村民委员会的关系，实质上是村民自治权与乡镇行政权关系在法律上的定位，他们应是“指导与被指导，协助与被协助关系”。但对西部贫困地区村民自治现状而言，现实中的乡镇行政权与村民自治权关系常常与法律法规存在着种种偏离，突出表现在以下两个方面：
一是乡镇政府对村民自治组织的频繁干预与过度控制，将村民委员会当作乡镇政府的下属机构进行行政领导，布置各项任务并下达行政指令，从而将乡镇行政权应承担的责任和费用转嫁于村民自治组织和村民，造成国家行政权与村民自治权的空挡与错位。一般表现为以下四种方式：
第一，乡镇行政对村民自治组织的人事控制。按照《村民委员会组织法》规定，村民委员会成员由村民民主选举产生，对村民会议负责，乡镇政府无权任免，但实际操作中乡镇政府通过在村干部中培植自己的人实行对村的问接控制。例如在选举中对村民委员会成员资格进行限制，使他们认为“听话的”、“有能力”的人当选。将村民自治组织的“当家人”转变成乡镇政府的“人”，造成村民自治组织角色错位。虽然便利了乡镇政府对村的管制和所属行政责任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落选，压制了村民民主权利实现的构想与向往，实质上是对村民自治权的一种剥夺。
第二，在日常事务中进行行政干预。在现行压力型体制下有时乡镇政府为了实现其行政管理职能，不仅是对村委会进行“指导”，它还直接“领导”村委会；要村民完成乡镇政府布置的各项任务，村委会仅仅协助是不行的，必须由村委会“负责”完成。所以实践中村委会承担着诸多乡镇政府应该履行的职能，使村委会成为“准政府”，这样以来村民自治组织便陷入忙于繁多的政务而无暇顾及村务的局面当中，以至于村民自治组织的自治功能日益萎缩，村民自治原则也被消解于无形之中。
第三，乡镇政府对村委会进行财政监控。西部贫困地区农村普遍存在着集体经济薄弱，财政基础有限的现象，而乡镇政府往往凭借自己的财政监控职能对村级财务进行管理，进而影响整个村的管理形式，缺乏经济基础的村委会也只能听任乡镇政府控制。
第四乡镇政府对村委会进行价值控制。贫困地区社会发展缓慢，需要国家提供各种贷款救济及其它资源供给，使得乡镇政府可凭自己手中掌握的这些社会价值分配权对村委会进行调控。
二是村民自治的偏斜运行，导致村民自治功能萎缩。按照《村民委员会组织法》规定，村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节。但贫困地区在村民自治运行过程中，只注重强调民主选举，认为“对大多数村民而言，自治权利不过就是在三年中参加一次投票而已”。村委会也片面重视村级换届选举而忽视其它环节运行；自治组织结构中除村民自治中的执行环节存在村民委员会这个“实在”机构之外，民主决策环节及相关的民主监督和民主管理等环节都是“虚位”的，因此，在自治实际运作中出现失衡现象，造成村民自治呈偏斜状态运行，使村务管理实践中出现大量的非理性决策行为和损害村民利益的现象，降低了村民自治的实效。
二、实现贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系良性发展的思路
通过上述对西部贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系现状的分析，为保证村民自治的健康运行和乡镇工作的顺利开展，应该立足贫困地区现实，从改善乡镇治理和提高村民自治两方面出发，努力寻求乡镇管理与村民自治的有机衔接。
(一)依法改善乡镇治理体制和方式，界定村务与政务，增设派出机构，为村民自治提供广阔的空间
首先，健全和完善相关法律法规，明确乡镇政府管理范围，实行依法行政。《村民委员组织法》只是笼统的、原则性规定，缺乏明确性和具体操作，使乡镇干部很难把握。所以可在总结村民自治经验的基础上制定《组织法实施细则》，从实际工作考虑，对乡镇政府行为进行明确规范，明晰那些是属于正常政府行为，那些是属于不合理的干预。
其次，合理划分二者权限，界定村务和政务。所谓政务是政府管理的事务，它具有国家意志性，是需要以国家强制力保障实施的事务。村务，是在一村范围内的公共事务，它涉及的是一村范围内村民的共同利益，是由一村之内的村民共同管理的事务，具有群众自治性，体现的是一村范围内村民的公共意志，由村民共同决策、共同遵守。所以，乡镇政府要区别二者的范围，凡是政府的职权，必须有法律法规的明确规定，法律法规没有明确规定的，原则上不属于政府的职权。因此，凡法律法规没有规定属于政府办理的事情，如果是村的共同事务，就属于村民自治范围的事项；如果不是村的共同事务，就属于村民个人事务。对自治领域的事务要给于指导和支持，要尊重农民群众的选择，不加干预；对非自治领域的事务要通过引导和监督的方式进行管理，以保证国家任务的完成和农村社会的稳定。
其三，转变乡镇政府工作人员观念，改进工作方法。首先，乡镇政府工作人员要提高认识，明确乡村关系实质，将上下级隶属、指令性执行观念转变为平等互助、民主协商观念。其次，乡镇政府布置任务，要根据村民委员会职权和各村实际情况，与村委会协商，再由村委会组织村民或村民代表讨论决定，改变过去指令性工作模式。再次，乡镇政府改进工作方法，学会指导，指导村委会依法换届选举，尊重村民民主意愿，不委派干部，广泛开展村民自治的宣传、教育，积极引导形成健康、有序的村民自治氛围，帮助贫困地区农村进行村民自治。
其四，西部大开发以来，国家对西部贫鼠地区公共产品供给越来越多、扶贫力度越来越大，国家政权越来越多地需要向村级渗透。鉴于此，对于西部特别贫困的地区国家可适当加大基层管理成本的投人，增设乡镇政府对村的派出机构和工作人员。以减轻困扰在村民自治组织头上的现实行政压力，从而使村民自治组织轻装上阵，投人主要精力搞好村务。真正实现给村民自治组织“减负”。
(二)落实村民自治各个环节，努力提高村民自治能力《村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会”是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。在四个以民主为主要内容的村民自治活动中，民主选举是基础、民主决策是关键、民主管理是方式、民主监督是保障，四者相辅相成，缺一不可。所以针对西部贫困地区村民自治的偏斜运行方式，应该落实村民自治各个环节，构建科学合理的村民自治结构，平衡和规范自治权力内部关系，努力提高村民自治能力：
一是从权力制衡的角度，科学构建村民自治结构，成立村民会议或村民代表会议的常设机构，进行会议的有效召集，并代表村民会议或村民代表会议监督村民委员会，切实发挥村民议事权、决策权和监督权。一般情况下，西部贫困地区村民比较分散，经村民会议或村民代表会议授权，常设机构一方面开展调查研究，收集村民意见并向村民委员会提出村经济发展计划和项目的建议；另一方面，对村委会提出的村经济社会发展的重大项目，进行咨询论证，取得一致意见后再交村民会议或村民代表会议决策。这样既有利于村民的利益诉求和意愿得到有效充分表达，也对村经济建设项目起着科学参谋和严格把关作用。
二是定期组织进行村干部述职和民主评议，加强监督考核，提高村务公开透明度。可根据不同村的不同情况，村委会一季度或半年向村民会议或村民代表会议报告工作，报告村民会议决定事项的完成情况、报告村经济发展和财务收支情况，村民会议或村民代表会议对其进行民主评议，村委会听取意见后积极答复。由此可形成对村委会较强的约束和激励，促使村干部积极工作，管好村务，避免出现过分关注选举阶段而选上后元所作为的现象。
三是对外积极寻求人才和智力支持。西部贫困地区村民自治严重的人才匮乏和知识供给不足，成为制约村民自治能力提高的关键因素，所以，村民自治“知识引援”迫在眉睫。目前可实现的途径有：联系志愿服务西部组织，求助大学生志愿服务西部计划，持续引进热爱农村的知识青年深入基层，安排他们进入村民自治组织挂职锻炼。同时积极与周边高等院校合作，邀请大学生来村实践活动，以各种形式参与村民自治活动。
关键词:培训;质量;效果
0引言
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是测绘地理信息事业全面发展的关键时期。随着中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局、“四个全面”战略布局的全面推进，测绘地理信息事业迫切需要转型升级、加快发展，打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、全球地理信息资源建设、航空航天遥感测绘和地理信息产业构成的“5+1”事业发展新格局。人才作为事业发展的重要支撑，既面临着需求旺盛、舞台广阔的良好机遇，又面临着加快转型、跨越发展的紧迫需求，迫切需要进一步完善人才发展机制，营造人才发展的良好环境，壮大人才规模，提升人才质量，充分发挥人才效能。根据我省测绘行业人才市场的需求，如何为测绘行业人才素质能力提升搭建平台，完善测绘行业教育培训工作成为亟待解决的问题。
1现状
目前，我省测绘培训工作呈现五大基本特征:一是培训项目的长期性。我省已连续7年在每年年初举办大型春季培训，除集中培训外，各单位还按计划进行季度培训和年中培训等后续培训。二是培训对象的针对性。每年针对不同人群开办专项培训，如生产技术管理人员培训、中队长人力资源管理培训、检查员培训、财务人员培训、统计与档案管理人员培训、非测绘专业人员转职培训和企业法人管理培训等。三是培训课程的全面性。培训课程的内容除基本的生产知识、管理知识、经营知识等常规培训以外，还逐步开展了多个针对大型国家项目的专项培训以及新技术的推广应用培训。四是培训的多样性。测绘培训的组织已形成在职职工培训、岗前生产技术培训和企业委托培训等多样化教育培训网。五是培训的政府干预性。黑龙江测绘地理信息局以文件的形式对全省测绘职工的继续教育做了相应的规定，针对全省测绘职工制订专业的培训计划并纳入全年的工作中，力求全面提高我省测绘职工的职业素养和生产技术水平。
2存在的问题及原因
黑龙江测绘地理信息局每年都会组织各种各样的测绘培训，但从实际效果来看并不理想，究其原因存在以下5个方面的问题。
2．1资源不足
一是师资力量不足，黑龙江测绘地理信息局教育中心作为我省专业从事测绘教育培训的机构，现仅有2名专业授课教师，师资、研究力量明显不足;二是学习资料不足，没有系统的、专业的、有针对性的培训教材;三是设备不足，培训所用计算机设备是2001～2009年出厂的严重超过使用年限的陈旧设备。现代化高新测绘仪器设施不足，无新型生产软件的使用权限，这些严峻现实已严重制约了测绘培训事业的发展。
2．2思路陈旧
近年来，我省开办的一些培训项目多是延续上一年的培训模式，培训思路陈旧、内容重复性高，为培训而培训，这使得测绘单位的培训投入难以持续并形成良好的经济效益和社会效益。主要表现在重视理论学习，与实践结合的培训少;重视新职工、中层及以上岗位职工的培训，轻视基层一线职工的培训;重视常规岗位的知识更新培训，轻视前瞻性的研讨型交流;重视测绘培训班次、培训人数，轻视测绘培训内容、培训质量等。
2．3培训项目与市场接轨效果不佳
测绘市场上主流项目大多为国家重点项目，我省每年为此均开办了项目专项培训，如1∶50000地形图更新、地理国情普查、基础测绘等项目。培训对象多为质检员及项目负责人，培训内容为总结上一年度项目生产中质检时发现的问题。虽具有一定的教育意义，但是对下一步工作不具备有效的指导意义，导致培训内容滞后于实际应用，与市场接轨效果不佳，缺乏项目前期和中期的指导性培训。对于除国家重大项目以外的常规市场项目没有相应培训，如地籍调查、不动产登记、土地确权登记等项目，故此无法满足市场需求。
2．4培训手段单一
在职职工培训多为以天为单位的课程，培训方式以听为主，参训者完全处于被动状态。缺乏多感官学习等其他培训方式，基本属于静态教学;缺乏与实际操作相结合的互动式课堂模式;缺乏有深度的培训内容，培训面窄、可拓展性差;缺乏培训单位与参训单位的沟通与协作，导致培训内容往往与实际需求不符，培训效果不容乐观。
2．5参训单位重视度不高
一是测绘一线生产单位通常内外业生产任务繁重，职工多为“一岗双责”或“一岗多责”，要抽出大量的时间去参加培训，将会直接影响生产进度。故此常有人力资源部门安排“闲人”去参加培训，在达到完成培训任务的同时又不影响生产。甚至出现一些专门以凑够人数、完成出勤签到、拿到“证书”为目标的培训“专业户”。二是培训工作流于形式，许多单位虽然每年都有系统的培训计划，但是当执行时往往为了节省人力、物力的成本而简化培训。三是不愿花费过多精力和财力对员工进行培训，避免员工经过培训得到成长后另谋高就。这也成为领导者们对培训重视度不高的主要原因。
3建议与对策
基于以上原因，通过走访调研参训单位和相关生产单位，结合自身多年行业培训经验的总结研究，本文提出了解决黑龙江省测绘培训问题的建议与对策。
3．1加大宣传力度
我中心从2006年开始至今，已连续10年开办航测内业岗前技能培训班，吸引部分即将走入社会的学子们参加培训，进而加入测绘行业中来。致力于培养一线初级生产人员，以满足测绘人才市场的“人荒”现象。但近年来，此项培训遇到了招生瓶颈，参训人数逐年下滑。究其原因，主要是宣传工作没有做好，10年来都没有真正面向社会进行招生，而仅是靠行业内部的“口口相传”和往界毕业生的“介绍”与“推荐”，招生简章也仅是在黑龙江测绘地理信息局的官方网站上。测绘行业内的大型培训除在局网站上“培训通知”以外，主要是靠当地测管部门的组织。由于测绘一线工作人员大多常年在通信条件不好的野外工作，难以时刻保持联系，经常出现培训即将结束或已经结束后，还有人询问何时培训等问题。由此可见，必须开展多角度全方位的宣传工作，加大宣传力度，让更多的人认识测绘、走进测绘、了解测绘、加入测绘。还要在行业内建立有效的联系网及时地相关信息，追踪信息的接收状况。
3．2改善基础设施建设
3．2．1加大设备投入寻求上级领导机构的支持，加大基础设施建设和投入。提高仪器设备的更新率，使学员在课堂上就能够将理论与实践相结合，在培训中做到“带着问题”来听课，“带着技术”去生产，改变以往软硬件之间“小马拉大车”的尴尬局面。3．2．2加大师资队伍建设一是加大调整师资队伍的专业结构，扩充专业课教师队伍，引进专业技术人才，优化内部结构，补充专业教师的专业弱项和技能缺项;二是建立专兼职教师团队，引进国内外知名专家、讲师、技术能手等定期到我省传授最新生产技术与手段，改变仅聘请省内甚至是局内的专家或讲师进行授课的现状，促进我省行业技术的有效提升;三是建立专兼职教师知识更新机制，保证教师每年参加教育培训的频率与时间，实施教师培养计划，采取高校进修、挂职锻炼、承担重大科研课题等多种措施，努力建设学习型、研究型测绘教师团队，培养一批专家型名师和骨干教师力量，建设一支整体素质优良、结构优化、师德高尚、学养深厚、业务精湛的测绘教师队伍，从而适应测绘培训的实际需求。3．2．3加大教材选取、编写力度一本高质量、针对性强的教材是一个培训的精髓所在，它是传播测绘知识、测绘技能的主要工具，影响着测绘职工学习和阅读的兴趣，也直接关系到测绘培训质量的高低。日前我省的各种行业培训所选取的教材基本分为3种:一是院校生使用的专业课程类教材;二是授课教师编写的课程PPT;三是根据需要讲授的最新法律法规或操作指南编写的内部教材。均具有针对性差、临时性、片面性等突出问题。因此，多方组织专家和教师根据历年常规性培训编写培训教材成为当务之急。且要使教材具有明了性、兴趣性、实用性的功效，体现测绘技术的新观点、新知识、新技术、新工艺、新方法，尽量做到测绘理论和生产实践相结合。
3．3建立多手段课堂
面对职工培训过程中存在已久的培训模式陈旧、培训效果不好等问题应积极创新培训模式，建立多手段课堂。3．3．1建立开放式网络教学培训让参训者可以自由地选择学习时间、学习地点、学习内容，不再受客观条件的制约。参训者可以充分利用业余时间在网上选取适合于自身条件的培训内容进行学习，还可以建立互动式QQ群或论坛等让参训者可以互相讨论所学内容及在实际应用中遇到的问题。用这种更易于被当下年轻人所接受的形式充分调动参训者的学习积极性。3．3．2建立走访式教学培训针对多数没有集中时间回到单位参加培训的野外测量工作人员，由培训部带着培训项目下基层，到测区提供“手把手”培训，并在生产一线就实际发生的问题与作业员一起研讨以不断完善教学内容，提高培训成果的实用性。3．3．3建立研讨式教学培训组织省内各单位的业务骨干组成临时研讨小组，结合即将开始实施或正在实施的国家重大项目展开课题研究。将项目设计中的理论与实际应用相结合，将项目中的关键点、热点、难点问题加以整合分析，共同制订具有可行性的项目执行方案，然后按照方案向全体职工进行公开授课，既可以解决同一项目下不同单位生产成果良莠不齐的现象又可以带动生产技术人员完成一次有效的业务进修，进而全面提升我省的专业技术水平。
3．4完善考核机制
一个完善的考核机制不是看员工在一次培训后是否拿到了毕业证书或者一年参加了多少次培训，而是采用科学的考核方式，评定员工的继续教育履行程度、完成情况和发展情况，并且将评定结果作为职工晋升职务的依据。建立职工教育培训目标责任制，将教育培训工作纳入年度目标进行考核。建立测绘地理信息教育培训发展规划实施评估、考核机制，分阶段对教育培训发展规划实施情况进行跟踪、评价和反馈，并根据实施情况进行调查，做到思想落实、任务落实、政策落实、项目落实。各单位人事部门应加强合理引导，督促职工积极参加继续教育培训，并对不同岗位职工“量体裁衣”建立不同的培训制度。提供公开且具有诱惑力的晋升制度，建立有效的培训激励制度，加强对单位职工培训工作的领导与监督，提高对培训成果的重视，推进职工综合素质的提升，增强单位的核心竞争力。
3．5制定评价体系
开展培训质量考核评估，制定评价体系。按照评教结合、以评促教、重在提高的原则，检验培训的针对性和实际应用效果，加强信息反馈，提高培训质量。从组织领导、培训项目实施、培训任务落实、培训质量和效果核查等方面进行检查。切实加强培训质量的考核评估，逐步实现评估工作的常规化、规划化、制度化，不断完善测绘系统教育培训工作管理办法，努力提高培训质量和效益。
一、深入组织，学教结合，不断加强职工的政治思想建设
牢固树立科学发展观，结合实际开展思想政治教育和职业道德教育。一是在党员干部和医护人员中开展了救死扶伤和全心全意为人民服务的宗旨教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义；二是结合医院特点，广泛开展职业道德教育，重点强化以人为本的职业责任、职业道德、职业纪律教育；三是开展一切为了病人，一切方便病人,一切服务于病人的理念教育，进一步强化医护人员对病人的爱心、关心、耐心、细心和责任心；四是法制教育，组织党员干部和医护人员认真学习《党员干部十不准》、《医务人员十不准》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗事故处理条例》、《医务人员职业道德规范》，自觉做到学法、知法、懂法、守法，增强法制观念和纪律观念。通过学习教育，帮助职工树立正确的人生观、世界观、价值观，解决工作中出现的新问题、新矛盾，在经历了两院合并、托管、内部运行机制改革等重大变革后，院内职工思想稳定，各项工作顺利开展。
二、解放思想，与时俱进，进一步深化内部运行机制改革
为进一步引入竞争机制，充分发挥各级各类人员的主观能动性和工作积极性，首先组织了班组长竞聘上岗工作。本次竞聘坚持德才兼备的标准，坚持按需设岗、按岗定责和精简高效原则，全院共设班组长岗位29个，经过广泛宣传发动、个人自愿报名、集体推荐，院评聘委严格资格审查，确定54名候选人，报名人数和报名岗位之比最高达5：1。最后，26名同志脱颖而出，顺利上岗。在成功实施了中层干部评聘上岗和班组长竞聘上岗的基础上，于6月25日全面启动了全员竞聘工作。市卫生局和院纪检委的领导全程参与监督，整个操作过程充分发扬民主，尊重民意，以群众的公论作为录用的导向和基础，经院党委会严格进行资格审查，不论年龄大小、资历高低，在群众测评和评委打分面前人人平等。对每一位竞聘者，群众测评人数不少于20人。评委组由7-9名评委组成，其中固定评委由分管院长、各科室负责人组成，流动评委则由本院协理员、工会领导、人大代表、政协委员、老专家等组成评委库，在每次竞聘演讲前一小时从评委库里随机抽取，从而最大限度地减少人为因素的影响，使竞聘得分更趋公平合理。竞聘前后历时一个多月，严格按照通过方案、公布方案、择岗申请、资格审查、民主测评、竞聘演说、确定上岗人选及任前公示等8个程序进行，做到公开有序，规范运作。本次竞聘设置岗位672个，最终上岗人员609名，转岗91名，提前内退人员24名，待岗人员4名。全员竞聘工作的圆满完成，充分体现了医院管理团队务实高效的运作理念，标志着我院在深化人事制度改革和人力资源整合方面又迈出了成功的一大步。通过竞聘，使现有的人力资源得到了充分开发和利用，全面提升了现代化医院的执行能力，使医院管理更具科学化、精细化、合理化，同时，也促进了职工队伍素质和医院整体功能的提高，为下一步实施技术职称评聘分开和全员人事打下了坚实的基础。
进一步修订完善了新的《综合目标管理考核细则》，对职工的劳动纪律、政治思想、职业道德、服务规范、工作效率、工作质量等各个方面制定了明确的考核要求、考核方法和评分标准，通过半年多的规范运作，各项工作开始步入正轨。新《分配办法》对利益分配模式进行了调整，体现按劳分配、效率优先的原则，实行职工档案工资与实际薪酬相分离。合理拉开分配档距，向高技术、高风险、高责任、高贡献岗位倾斜，把职工收入与劳、职、绩、效紧密挂钩，鼓励多劳多得、优劳优得，使职工与医院风险共担、责任共负、效益共创、利益共享，发挥了激励作用，调动了广大职工的积极性和创造性，取得了较好的社会效益和经济效益。据统计，1-6月，全院业务收入·####万元，同比增长####%，收支相抵结余####万元，门急诊人次同比上升###%，出院人次上升###%，人均收入上升####。
三、明确目标，强化内涵，实施质量管理可持续发展战略。
在医疗管理工作中，制定了“三个提高、一个降低”的奋斗目标。三个提高指提高医疗管理水平、医疗服务质量和执业素质，一个降低则是降低医疗纠纷和医疗差错的发生率。邀请####医疗集团质量控制总监来院进行了《医疗安全与医疗纠纷的防范》、《医疗纠纷与医疗事故的处理》专题讲座。根据我院实际情况，制定了防范、处理医疗事故的预案。加强医疗质量的督查力度，将终末质量重心转移到对环节质量的监控。一是以抓好关键性医疗制度的落实为基础，狠抓了医疗质量特别是病历处方质量的提高。召开病案管理委员会议3次，同时对各科的归档病历、处方质量评审结果进行了3次展评，及时总结梳理，剖析存在问题，及时反馈到各科室，要求限期整改，并予以定期复查。除了院内每月组织对病历、处方进行自查外，两次随机抽样内、外、妇病历共315份，送到兄弟医院评审，甲级病历284份，乙级病历28份，未定级病历1份，丙级病历2份，甲级率达90%。对发现丙级病历的个人给予：1、扣发1000元人民币；2、全院通报批评；3、待岗两个月的处理。同时，扣除科室绩效考核分5分。对质量差的病历和处方以《医疗通报》的形式在院内公开曝光，起到了一定的警示和促进作用。二是以抓抗菌药物使用为突破口，努力降低药品收入占业务收入的比重。坚持合理检查、合理用药、因病施治，努力降低门诊病人费用，出台门诊病人处方最高限额，特殊病种的特殊用药报相关部门审批，规定每张门诊处方限额160元，超过处方最高限额，系统将自动停止其处方权（因HIS问题，未能实施）。制定本院各科室药占比最高控制指标，对超标的科室在每季度考核汇总时予以扣发考核分，直接与科室经济收入挂钩。贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》，坚持抗菌药物分级使用，选用特殊使用抗感染药物应从严掌握。凡超越处方权限用药均需填写“抗感染药物使用审批表”，履行审批手续，逐步建立药品用量动态监测及超常预警制度。
根据卫生部关于开展“以病人为中心，提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动的有关精神，围绕“质量、安全、服务、控费”四大主题，制定了医院管理年实施方案和工作计划。将工作任务分块细化，由各分管院长分别牵头，明确责任科室、责任人，要求各科室根据医疗行为过程中的热点、难点问题，结合本科室实际，进行认真排查，制定具体的工作计划。活动开展以来，全院的医疗安全意识、病人满意度、医疗质量等大幅度提高，“以病人为中心”的服务理念逐步深入人心，医务人员的责任心、医疗质量管理意识等都明显增强。下半年，我们将继续深化内涵建设，以江苏省现代化医院建设标准为抓手，深入开展医院管理年活动。进一步完善质控量化体系，逐步建立起由策划、共识、落实、评估、反馈、纠正和再实施七个环节构成的管理链条，为实施质量管理的可持续发展战略提供保证。
四、专科建设，人才兴院，着力打造名医、名科、名院品牌
为了取得长足发展，我院提出了打造传染、肿瘤、泌尿、消化、心血管、儿童哮喘“六个中心”的战略目标，全力加强专科建设，树立名医、名科、名院品牌。要想打造专科品牌，人才是关键。为切实做好人才培养的各项基础性工作，主要采取了如下举措：举办临床医生“三基”考试2次，参考人数达268人，在参考人员中又再次抽考83人，两次成绩均达良好；举办护士“三基”考试2次，参考率达100%，对不合格者强化培训补考，使合格率达100%；举办住院医师继续再教育业务讲座12次，远程教育22次；开展护理操作技术考核6次；选派去三级医院临床进修16人，参加·###医学院举办的“研究生课程班”和“研究生委培班”10人，去####医疗##挂职锻炼3人。根据专业对口和不脱产的原则，鼓励大专和中专学历人员参加省成人高校学习，提高学历层次，有3人考取本科，13人考取大专，1人获得硕士研究生入学资格。一系列强有力的措施，使人才培养工作落到了实处，为培养高素质卫技人才，打造“三名”品牌奠定了良好的基础。在进行医疗区大规模改、扩建，资金紧缺的情况下，加大了科研经费的投入，鼓励并积极组织医务人员开展科研攻关。要求科教科加强把关，严格筛选，对于有一定实用性和研究开发价值的项目，医院在经费、人力、时间等方面予以重点保证和支持。对2004年由····科技局和·###科技局立项的9个项目进行筛选、评价，确定《食管鳞癌与乙肝病毒的关系及癌前病变预测的系列研究》等3个项目作为重点扶持的项目。有2项课题申报市科技进步奖，5篇论文申报市优秀科技论文奖。
新开展了微泵化疗临床应用、经皮肾穿刺钬激光碎石、前列腺等离子切除等新技术项目10余项。各病区开始推行了模式化和专科特色服务，麻醉科等科室也开展了疼痛门诊等创新服务。依靠####医疗##强大的技术支撑，先后成立了儿童哮喘诊疗中心、泌尿疾病诊疗中心和胆道疾病诊疗中心
五、以人为本，优化流程，努力为人民群众提供温馨、优质服务
为进一步加快医院的内部环境建设，改善就医者的诊疗环境，我院投入了150余万元，对老病房楼、供应室、分院病房楼进行重新改造装修，斥资近20万元对院内的HIS信息管理系统进行了更新，首期工程实现了东、西院信息联网。邀请南京园林公司专职设计人员为我院设计绿化规划，使医院布局更趋合理，服务功能更趋齐全，就医流程更趋科学，环境面貌也逐步靓丽起来。
在优质服务中强化医务人员的人文精神，下大决心改革传统的、低效率的、以方便医院为前提的服务流程，最大限度地为病人提供服务的方便。优化服务环境，规范服务言行，积极开辟“急救绿色通道”，努力为病人提供全程、优质、价廉的医疗服务。原门急诊楼、老病房楼和医技楼在当初兴建时由于规划不当，未安装电梯，病人看病、检查十分不便，反映很大。我们在门急诊楼和医技楼新安装电梯3台，以方便病人就诊；对收费窗口重新布局，在门急诊、病房、医技每个楼层都各设立一个收费窗口，免去了病人看病、缴费奔波之苦；新开设了治疗饮食、病员饮食等服务；邀请##专家前来举行大型义诊3次，诊疗1500余人次；在“4.7世界卫生日”、“5.31世界无烟日”、“6.6爱眼日”分别组织医务人员进行健康教育知识宣教3次，上街、赴社区义诊3次，累计接受义诊、健康咨询560余人次；##医疗集团派驻了胆道、心胸外科、泌尿外科、儿科等科专家常驻我院坐诊、手术，对青年医务人员进行传、帮、带，缓解病员找专家看病难的矛盾；落实便民措施20多项，及时解决病员就诊中的疑问和困难，受到了病员的好评。
六、注重宣传，策划营销，逐步树立起医院良好的品牌形象
在全院逐步树立全员服务及全方位营销的医院经营理念，导入“顾客满意”营销理念，把“方便病人，尊重病人，理解病人”作为一项制度。完成了导医标识体系的导入与改造，加强了发展部和体检中心的配套服务，初步启动了差别化医疗服务工作（VIP贵宾服务），1-8月份，接受健康体检近9000人次，累计达80余万元。把加强沟通、回报社会作为全体医护人员的职业要求，有体系地开展了全方位的健康服务，导医服务工作赢得了广泛的好评。继续组织了志愿者小组免费为老年人服务，充分利用我院几个社区卫生服务下伸点贴近群众的优势，定期开展健康知识咨询、免费为贫困群众义诊等活动，并为他们建立电子健康档案，拉近与他们的距离。抓住了医院托管后出现的一系列新变化、新亮点，制订了医院形象宣传的一整套方案。充分利用电视台、报纸、电台、灯箱广告等形式宣传医院新形象，在电视台收视率最高的两档节目中开辟了每周一期的“名院风采”和“健康之友”专题栏目，每天播出多频道流动字幕，介绍医院的形象、人才、管理、专科以及专家指导疾病防治等；在《·###日报》、《·###广播电视报》、《····信息》上刊登专题和报花。采取强大的宣传攻势，做到“周周报纸有文章、天天电视有图像”。注重品牌营销与服务营销，在电视、平面媒体广告等方面加强营销的同时，我们更重视品牌内在的价值因素质，在提升服务体系质量、员工客户服务意识和服务能力的基础上，打造和提升医院的品牌。我院的托管后的一系列变化，引起了国内同行的高度关注，先后多次接待了北京、浙江、安徽等地政府部门和医院领导、专家的参观来访，并在江苏省医院工作会议上作经验交流。
七、成本核算，增收节支，不断增强医院的发展后劲
启动了新的成本控制框架，注重后勤管理，在保证临床一线水、电、汽和物资供应的同时，强化成本核算，水、电、汽、物资使用列入科室成本，各类后勤物资、办公用品实行以科室为单位定时、定额、定量供应，节约有奖，对于一切非业务性开支，千方百计压缩，当用则用，当省则省，减少浪费和流失。采取一系列措施，完善了新药准入及特殊器械供应等制度，加强了药费比控制和处方监测，从源头上、从各个环节上堵住漏洞。从6月份开始，公司已正式向我院统一配送药品。积极配合####医疗##在集团内各托管医院中实施的渠道管理，对药品、器械等由公司实行集中招标采购，统一调配，缩短药械供应链，减少中间环节，降低批零差价，从而在降低医院运营成本的基础上，更多地让利于老百姓。通过集团渠道采购的腹腔镜、钬激光、CR等仪器设备，根据我们与本地经销商议价比较情况来看，为医院节约了30余万元。
狠抓了增收节支，重点抓了医疗收入比例的提高，增加收入的含金量。在药品的价格上对每个品种每个批号都精打细算，尽量压价，据统计，1-6月份，药品采购成本1963.20万元，毛利润1234.65万元，药品差价率达39.73%，医疗收入占业务收入的比例也由去年同期的45.09%上升到45.86%。
八、院务公开，接受监督，切实提高医院管理的透明度
在平时的工作中做到五坚持：一是坚持公开内容的全面性，严格按照上级规定的内容，全面公开；二是坚持院务公开的形式多样化；三是坚持院务公开内容的时效性，严格按规定时间公开；四是坚持院务公开程序规范化；五是坚持定期组织对院务公开工作进行评议，讨论制订了《院务公开每月考核制度》，制定了考核细则及评分标准，按目标对科室进行考核，按季兑现。建立了《干部民主评议制度》和《接待职工询问制度》，由纪检委、工会牵头，组织了8次职工评议活动，召开2次职工座谈会，广泛听取社会群众和院内职工对院务公开工作提出的问题和建议，及时研究整改和征求意见，使院务公开工作逐步做到经常化、制度化、规范化，受到了有关部门的肯定，并荣获····市“院务公开先进集体”称号。实行党政重大事项票决制，中层干部的聘用、工作人员的调动、大型基建和技术建设项目，万元以上仪器设备的购置等都经过领导班子集体讨论，并无记名投票，使决策更加科学、规范。对各类贵重器械采购都建立了严密的招标准入制，规定5000元以上的物品采购必须签订协议，5万元以上物品采购和10万元以上的基建项目必须上报有关部门，实行招标采购。能通过公开招标形式办的事情，一律公开招标，并主动接受上级纪检部门的全程监督，提高了工作的透明度。
上半年，医院在提升服务、加强质量、控制成本、加快发展方面做了许多工作，完成了主要工作目标，但工作中也还存在着不少问题，主要表现在：
1、两院合并以后，医院规模扩大，经过半年多时间的磨合和医疗资源的整合，各项工作已逐渐步入正轨，但文化冲突和团队沟通仍然存在一定障碍，造成工作衔接中的脱节，暴露出不少医疗质量上的隐患及缺陷。