时间：2023-02-13 00:06:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态环境保护论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1生态文明的基本内涵
生态文明是指人类遵循自然生态规律和社会经济发展规律，为实现人与自然和谐相处及以环境为中介的人与人和谐相处，而取得的物质成果、精神成果和其他有益成果的总和［1］。生态文明以尊重和维护自然生态环境为前提，以协调和谐为宗旨，以人类可持续发展为着眼点，它追求人与自然生态环境的相互依存而共进共荣，强调人类的自觉和自律。党的十报告中提出建设生态文明社会，把生态文明建设同等于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，成为中国特色社会主义事业一个重要部分。生态文明建设的最终目标是实现人与自然、社会的和谐共处，实现人类的永续发展。
1.2生态文明建设必须协调好环境利益与经济利益的关系
环境利益与经济利益的协调是生态文明建设无法回避的核心问题。在生态文明的理念下，要求我们发展经济的同时要注重环境保护，协调好环境利益与经济利益。农业生产如何实现资源节约与环境友好以及农业经济发展与农业生态环境保护相协调是生态文明的要求，同时也是生态文明建设的重要组成部分。农业的生产发展依赖大气、水、土地等自然资源环境以及国家政策、农业技术等社会资源环境。农业在很大程度上受到自然生态环境的制约，自然生态环境对农业生产影响最大。农业生态环境实质是指农业生产及其可持续发展密切相关的水资源、大气资源、土地资源、气候资源以及生物资源等要素的总和［2］。同时农业生产过程中也会对生态环境造成不同程度污染破坏，并且农业生态环境受到污染破坏不能及时的发现，一旦遭受破坏并且很难恢复。因此，在发展农业的同时必须保护农业生态环境，如何协调好二者的关系是农业良性发展的需要也是生态文明的内在要求。
1.3农业生态环境保护关乎生态文明建设目标的实现
农业是与自然联系最密切的产业，如何发展好农业是生态文明建设一项重要内容。生态环境是人类生存所依赖的基本条件，农业生态环境是生态环境的一部分，农业生态环境的状况直接影响到整个生态环境系统的变化发展。农业生态环境与农业生产发展之间关系十分密切，农业生态环境破坏则导致农业发展受阻，农业生态环境优良，农业就可以得到可持续发展。我国是一个农业大国，农业在我国国民经济中的基础地位不可动摇，农业的发展状况关系到国计民生。然而农业生态环境的改善与否关系到我国粮食安全、农村经济社会和农业的可持续发展，进而影响到我国生态文明建设目标的实现。
2我国农业生态环境的现状
改革开放以来，我国的经济社会都得到了空前的发展，生态环境破坏也愈演愈烈，环境利益与经济利益关系失衡。一方面，我国的农业发展成就巨大，粮食首次实现了“十连增”，满足了十几亿中华儿女的物质需求；另一方面，发展带来的代价也颇为巨大，对于农业资源的过度开发，我国农业生态破坏和环境污染问题日益严重，农业生态环境状况令人堪忧。
2.1我国农村环境污染日益严重和农业生态环境破坏不断加剧
我国农业生态破坏不断加剧主要表现在：水土流失和土地荒漠化严重，人均耕地逐年减少，草场退化等方面。我国是土地荒漠化较为严重的国家，人均耕地水平不到世界水平的一半。环境保护部副部长李干杰表示，全国环境质量状况总体来看有所改善，但生态环境保护形势依然严峻。土地环境形势依然严峻。耕地土壤环境堪忧，区域性退化问题较为严重。全国年内减少耕地面积8．02万hm2。全国现有土壤侵蚀总面积2．95亿hm2，占国土面积的30．7％［3］。我国农业供需矛盾突出，对农业资源的需求不断增加，但农业人均资源有限，加之在市场经济下，农业要增强竞争力，于是就不断利用各种手段的开发农业资源，导致农业生态破坏和环境污染加剧。根据第二次土地调查结果，截止2013年，我国有333．3万hm2左右的耕地受到中、重度污染，全国因草原退化、建设占用等因素导致草地减少1067万hm2，具有生态涵养功能的滩涂、沼泽减少10．7％［4］。
2.2我国农业生态环境破坏的主要原因
造成我国农业生态环境污染问题的原因主要有几个方面：（1）农业生产过程中化学物质的使用导致土壤污染，我国的化肥使用量大约是5800万t，是目前世界上化肥施用量最大的国家。还有我国农药使用量是180万t，农膜240万t，加之农村畜禽养殖滥用药物，这些化学物质的使用导致土壤污染加剧和地力的下降［5］。（2）工业“三废”污染，我国每年排放的工业废水、废气和固体物排量逐年增加，使得农业的水源、农田、农村大气受到严重污染，给农业生态环境造成不同程度的破坏。近年来，农村乡镇企业的迅速发展，其中某些企业技术含量低，环境保护意识差，以牺牲环境为代价的发展，对于农业生态环境的破坏更是雪上加霜。（3）农村的生活垃圾和生活污水的随意排放导致水体和土壤的污染，农村畜禽养殖业逐渐走上了规模化道路，其产生的畜禽粪便等污染物随意排放，没有得到科学的处理，对大气、水体、农田造成了不同程度的污染和破坏，严重破坏了农业生态环境。此外，我国农业生产结构不合理、资源开发方式粗放、农民环境保护意识淡薄且法律在农村地区适用弱是导致我国农业生态环境恶化的又一方面的因素，而且我国现价段的技术水平也限制了农村与农业环境污染治理力度。
2.3我国农业生态环境破坏的实质———利益冲突
我国已经形成了以《环境保护法》为主体的环境法律保护体系，在保护生态环境预防和制止环境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在协调环境利益与经济利益方面不够完善，不能适应生态环境保护的要求，不能有效的防治生态环境污染。在农业生态环境保护领域，农业生态环境保护与治理涉及到多方利益关系，利益冲突是导致农业生态环境破坏的关键所在。利益冲突主要表现在三个方面：第一，管理机构自身利益与环境利益冲突，政府部门对经济利益的追求不能有效得到遏制，进而还是出现了一边治理、一边破坏的恶性循环，最终还是使环境利益受到损害。第二，环境保护者与受益人之间的利益冲突，我国的生态补偿制度并不完善，缺乏有效促进农业生态环境保护的优惠政策。第三，排污企业与受害者的利益冲突，企业需要投入大量的资金进行治理排放的污染物，守法的成本大大高于违法的成本，大都企业都宁愿排污受罚而不进行污染治理，甚至一些地方政府为了税收而对于排污企业的放任行为导致农业生态环境污染加剧。这些冲突的存在是因为缺乏有效的法律调整规制手段。
3我国农业生态环境保护的法治现状
我国农业生态环境日趋恶劣，这和生态文明建设的目标背道而驰。面对日益严重的农业生态环境污染问题，归根结底还需要法律的保障，法律手段是解决农业生态环境问题的核心手段。我国法律在平衡农业发展与农业生态环境保护方面发挥着至关重要的作用。
3.1我国农业生态环境保护相关立法缺失
一方面相关立法规定过于原则化，缺乏可操作性；另一方面，某些领域存在立法空白。在农业生态环境保护方面，我国已经制定了环境保护法、农业法、土地管理法、水土保持法、环境影响评价法、森林法、草原法、水法等法律法规，涉及农业生态环境保护的行政法规规章和地方性法规也有许多。但是农业生态环境是整体的内在系统化的，需要一部综合性农业生态环境保护法律，目前这些有关立法是分散的且规定都过于原则化，不适应农业生态环境保护的需求。例如，《环境保护法》第三十三条规定了各级人民政府应当加强对农业生态环境的保护，防治沙化等生态失衡现象和第四十九条规定防治农业污染等，这两条原则性的规定，实际操作很难，并且把农业生态资源保护与农业环境割裂开了。《农业法》第八章农业资源与农业就保护，其内容基本上是对环境保护法中两个条文的再次表述，缺乏措施性的规定，在发生农业生态环境污染事件时很难适用到具体问题中去。我国一些地方也制定的一系列农业环境保护的法规，但是这些地方性环境立法过于原则，缺乏应有的规范性，可操作作性不强，没有体现地方农业生态环境的特殊性，以致有些空泛的规定和政策式的规定无法执行，难以达到预期的法律效果。在一些重要农业生态环境保护立法领域还存在立法空白的现象，在生态农业、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法还很欠缺。缺乏专门针对于农业生态环境特别的法律规范。在我国的现行法律体系中没有建立公众参与、行政指导、行政强制以及有利于农业生态环境保护的经济政策机制等方面，不利于调动公众参与农业生态环境保护的积极性。由于我国生态环境保护法律体系存在的这些问题，导致农业生态环境保护工作在许多方面不能有效的开展起来，不利于农业的可持续发展。
3.2现有法律制度体系与农业生态环境保护缺乏适应性
我国已经建立了环境影响评价制度、限期治理制度、“三同时”制度、排污收费制度、农业生态补偿制度等一系列的生态环境保护法律制度制度，但制度与制度间的协调性和配套性较差。这些制度主要针对大城市的污染，对于农业生态环境保护的规定较少。我国农业生态环境保护基本制度主要包括耕地制度，划区轮牧、休牧和禁牧制度，捕捞限额和禁渔、休渔制度，与农业生产有关的物种资源保护制度以及农业安全生产安全使用制度，这些农业生态环境保护的具体法律制度也存在一些不足与缺陷。农业生态环境保护的有关立法，禁止性规范较多，鼓励性规定较少，缺乏激励机制。在保护农业生态环境的同时，重视政府的作用，赋予政府的权力较多，没有发挥农民的主动性去保护农业生态环境。我国生态环境保护的相关法律责任制度不完善，有关破坏生态环境的法律责任的规定不全，许多法律都涉及生态环境保护的禁止性规定，但没有相应的法律责任规定，从而使禁止性规定与法律责任的承担没有相互呼应，属于法律责任的缺位。另一方面，法律责任的规定在对生态功能保护的违法行为处罚较轻，还有一些社会危害性大、破坏性强的环境违法行为，仅仅设置了行政责任追究机制，没有相应的刑事责任条款的规定。由于法律责任制度的不完善，使得环境保护相关法律无法发挥其应有的威慑和制裁作用，不利于促进农业生态环境的保护和改善。
3.3我国农业生态环境保护执法体系存在缺陷
我国农业生态环境保护执法存在“体制不够严密”和“相应程序缺乏”两大方面的体系性缺陷。就执法体制而言，首先执法主体林立，我国农业生态环境保护领域的管理体制是统管与分管相结合的多部门分层次执法体制，实践中，这种体制导致农业环境执法主体林立，各个执法主体之间相互扯皮或推诿的现象产生；其次，行政执法权分散，行政执法权分散于植物保护、种子、土肥、环境保护等各个机构中，这种分散的行政执法权力很容易导致执法不一、相互冲突等现象，农业执法秩序处于混乱的局面。就执法程序而言，实践中，农业生态环境保护执法缺乏程序的控制和保障，过于强化环境管理机构的权利，缺乏对环境管理相对人合法权益应有的程序性保障机制。在现行有关农业环境立法的相关法律法规中，管理者与被管理者，行政部门与公民的权利义务关系在法律上具有不平衡性，过多的确立和保护的是政府的权利和利益。一方面，它赋予环境管理机构很多的权利，但缺乏对其环境管理行为有效的监督机制。另一方面，它赋予环境管理相对人很多的义务，却很少规定保障环境管理相对人权益实现的程序机制，导致环境管理相对人的合法环境权益得不到保障［6］。
4我国农业生态环境保护法律完善建议
4.1强化我国农业生态环境保护相关立法
首先，根据我国农业生态环境的客观规律，尽快制定出一部综合性的农业生态环境保护法律，以解决我国农业生态环境立法过于分散的问题，为农业生态环境保护提供更直接有效的法律依据。地方性立法应该更加注重地方农业生态环境的特殊性，因地制宜的制定可行性与可操作性强的相关法律保护措施。其次，建立健全与农业生态环境保护相关的法律法规，增强农业生态环境保护相关法律规定的可操作性，尽快制定《沙漠化法治法》等与农业生态环境保护相关的法律，对现行的《农业法》、《农业技术推广法》等农业生态保护相关法律法规进行适当的修改。再次，填补农业生态环境立法空白，目前我国国务院已经于制定并实施《规模化畜禽养殖污染防治条例》，对于我国农业生态环境保护有着重要的意义，鉴于此，还应加强生态农业、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填补在这些领域的空白。同时农业环境标准体系也可适时的做些调整，以符合现代农业发展的需要。最后，建立公众参与以及有利农业生态环境保护的激励机制，同时政府部门应加强行政强制、行政指导等手段，调动和鼓励农业生态环境保护相关主体的主动性和积极性，建立经济激励机制，对于保护农业生态环境有贡献的单位和个人给予奖励或者其它方面的经济优惠，调动各阶层的积极性，参与到农业生态环境保护工作上来。
4.2健全我国农业生态环境保护的相关制度，优化制度配套环境
完善我国现行的生态环境保护制度，在相关生态环境保护制度中增设保护农业生态环境的条款。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度是党在十报告中的要求。为了使生态恢复补偿制度发挥其应有的作用，建议完善生态补偿机制、加强政府财政投入和支持力度、实施绿色国内生产总值制度等［7］。健全我国农业生态环境保护的法律责任制度，一是，明确法律责任，对于破坏和污染农业生态环境的违法行为的处罚问题作出明确规定，为追究农业生态环境违法的法律责任提供明确的法律依据。二是，严格法律责任，对于破坏农业生态环境违法行为，不仅要规定罚款这样行政处罚，还应当规定限期治理与修复、责令停产停业整顿等行政处罚措施，并调高罚款数额标准。对于构成犯罪的农业生态环境的违法行为，应明确规定其刑事责任追究，使得法律发挥威慑和制裁作用，为做好农业生态环境保护工作提供有力的保障。
4.3健全我国农业生态环境保护执法体系
一方面，变革我国农业生态环境保护领域统分结合的执法体制，建立专门的农业生态环境保护的综合执法主体，规范农业生态环境保护执法主体，明确执法主体职能。这样便可以集中行政执法职能，把执法人员的指挥管理、安排执法经费的安排、调配执法力量的调配统一起来，解决了行政职能过于分散的问题，同时也避免了行政主体之间相互推诿等弊端的出现。另一方面，强化行政程序的控制和保障作用，规范农业生态环境保护的执法程序。加强农业生态环境综合执法的外部行政程序建设和保护行政相对人的合法程序权益。建立诸如告知公示制度、听证制度等制度，确保公众能够参与农业生态环境保护的工作中来，确保农业生态环境执法主体依法执政，防止滥用自由裁量权的现象出现。同时强化司法手段，通过司法审判惩罚和制止重大污染环境犯罪、环境失职犯罪，以增强法律的威慑力。
4.4确立公民环境权，增强农民生态环境保护意识
1丹江口库区生态环境现状
丹江口水库是我国水质最好的大型水库之一。2004年2月，南阳市环境保护监测站监测人员在丹江口水库随机取出样品水进行了监测。结果表明，25项指标除了总氮指标达到国家地表水二类标准外，其他24项指标全部达到国家地表水环境质量一类标准。其中，铜、锌、镉、硒、砷、铬（六价）等14项指标在国家规定监测方法内未检出（也就是说完全符合国家地表水环境质量一类标准）；PH值8、化学需氧量、高锰酸盐、溶解氧、氨粪大肠菌群，完全符合地表水环境质量一类标准。总体上达到国家地表水二类标准以上。
但是，随着库区经济社会的发展，库区生态环境正在恶化，影响水质的潜在因素正在凸现，水质稳定在二类标准，需要艰苦的努力。
1.1水土流失
严重的水土流失的形成既有自然因素，更有人为因素。根据2000年全国第三次水土流失遥感调查资料，南阳市丹江口库区及上游流域强度流失面积446.87平方千米，占总面积的7%，中度流失面积1369.7平方千米，占总面积的21.5%，轻度流失面积1552.44平方千米，占总面积的24.5%，三者合计3369.01平方千米，占总面积的53%，年平均土壤侵蚀量990万吨，平均土壤侵蚀模数2938吨/平方千米，水土流失现象比较严重。
从自然因素上看，一是地形，该地区山地和岗地面积广大，其中坡度25。以上的坡地就占到山地和岗地总面积的52％。二是成土母质，该地区的成土母质多为易风化的花岗岩、片麻岩和沙砾岩，一旦遭遇强度大的降水，极易造成土层坍塌，泥沙顺水而下，形成泥石流。三是植被，由于库区居民大规模的垦林开荒，地表，提供了大量的泥砂源，同时，部分山区特别是丘陵地区植被稀疏，土壤凝固力差，极易造成水土流失。四是降水，库区处在夏季降雨的中心，每年5—9月份暴雨频繁且强度较大，为水土流失提供了动力因素。
从社会因素看，丹江口库区的森林植被遭到了不同程度的破坏，是该区水土流失最重要的社会因素。主要表现为：第一，经济建设对木材的巨大需求。当地政府因为经济建设的需要，对森林进行大规模的开发，但由于对木材的采伐缺乏计划性以及对再生林的培养缺乏更新性，使得森林资源面积越来越少。仅在西峡县，国家就设置了三个国有林场，先后采伐了2万多公顷的原始森林，而属于死保护区的林区，现在也所剩无几。第二，农业用地对森林植被的强夺。丹江口库区90％都是生活在深山的农民，当地居民人均耕地不足0.43公顷，靠这仅有的土地根本养活不了自己，又不能从农业之外的产业中找到摆脱贫困的出路，就只好把矛头转向林地，不断地伐木毁草，不断地开辟土地。这种农民收入完全来自农业的经济结构，必然导致经济—生态陷入“越穷越砍，越砍越穷，砍光了就去山上开荒”的恶性循环，使得森林面积急剧减少。除了森林植被的大面积锐减，人们在进行生产建设的过程中，肆意地开山炸石，任意地弃渣置物，都会造成库区一定程度的水土流失。
严重的水土流失，造成雨季泥沙俱下，大量的泥沙在库底淤积，使得水库的库容减少，工程效益降低。据有关资料统计：1968—1988年20年间，丹江库区淤积泥沙达12.1亿吨，已占水库库容的8％。即使按着这样的淤积速度，水库的使用期也将受到极大的影响。同时，由于泥沙携带了大量的养分、重金属等有害物质，进入库区水面，使水库水质富营养化，加剧了水体污染，这将严重影响到南水北调中线工程的安全运行。
1.2水质污染
丹江口水库入库干、支流汉江、堵河、天河、浪河、淄河、神定河、泅河、官山河、剑河、老灌河等河流的沿岸城镇废水大都未经处理直接排入水库，库区已受到了汽车制造、机械加工、化工、建材、造纸、食品、采矿、制药等多行业的污染。据估计，库区城、乡和工业企业向丹江口水库年排污水量达1亿吨，加上不适当使用化肥、农药，使库区局部有富营养化发生的趋势。
据南阳市环境监测站对丹江口水库水质的多次连续监测，综合数据表明：丹江口库区总磷总氮明显超标。其中总磷浓度为0.02—0.05毫克／升，总氮浓度为1.48—1.60毫克／升，分别超过国家地表水环境质量标准IV和劣V类，达不到集中式生活饮用水源一级保护区二类水质和调水水质的要求，有明显的富营养化趋势。库区近年已检测出微量有机物达200余种，从历年库区底质检测还发现有含量极微的毒害物及重金属。由此可见，丹江口库区的生态环境开始出现退化。水体一旦富营养化，就很难治理和控制，势必影响到南水北调中线工程的调水质量，这样投入巨资的南水北调中线工程将失去其应有的意义。
水体污染的主要污染源是：
（1）工业废水污染
丹江口库区经济相对落后，工业门类不多，且多以污染大、耗水多的重工业为主，而缺乏低污染或无污染的轻工业。例如浙川县的造纸厂、化肥厂、冶炼厂，都是排放污水的大户，由于这些企业的治污技术和设备比较初级，致使大量矽废水、污水无处排放，只好顺流而下，汇人丹江，废水中的有害物质，就会造成水体的严重污染。
（2）城市生活污水污染
仅以丹江所依托的淅川县县城为例。浙川县城区人口约有8万多，年排放生活污水1314万吨，污水中含有的COD、N、P等多种有机污染物未经处理，直接进入水体，造成河道污染呈加剧趋势。
（3）农药化肥污染
现代农业的一个重要特征就是大量使用化肥、农药。丹江口水库的辐射区域都是重要的农耕区，农民在进行现代农业生产过程中，因经济利益驱使，不可避免地要使用化肥农药，未经作物吸收利用的农药、化肥，通过地表径流、地下渗透等方式，进入库区水体，从一定程度上也加剧了丹江水体的污染。
2丹江口库区生态环境保护与管理现状
随着南水北调中线工程的实施，丹江口库区生态环境保护越来越引起政府和企业的重视，近两年来，已经关、停了部分严重污染的企业，各项水土流失治理措施也开始进一步实施。但是，当前仍然存在着不少问题。
2.1没有库区生态管理信息系统，缺乏水量、水质和生态环境综合变化趋势信息。
到目前为止，参与库区生态环境管理的各个部门和团体之间，缺乏有效的沟通，大多在独立行事，根本没有库区生态环境管理系统，大多没有任何现代化的环境监测系统，对整个库区生态环境的认识和管理具有一定的盲目性，缺少库区生态环境、水质等的综合数据，环境决策缺乏必要的信息技术支持。
2.2当地居民生态意识淡漠
生态环境效益是一种开放性的公共效益。生态环境好的地区不能从中得到直接即期的回报，就会对生态环境保护持一种“事不关己，高高挂起”的逃避心理。因此，生态环保意识难以深入人心，生态环境保护也就缺乏其内在的动力。尤其是在经济落后、耕作业为主的丹江口库区，当环保意味着限制耕地、减少采伐而牺牲眼前经济利益的时候，从地方各级政府到普通的老百姓，就都没有了环保的积极性和自觉性。另外，退耕还林、还草这些直接恢复生态环境的政策虽然有着巨大的长远意义，但在短期内却解决不了水源区260万居民致富和经济发展问题。而解决不了这个问题，即使花大力气把生态环境恢复了，也还会再度破坏。
2.3生态环境保护基础较差
丹江口库区目前还没有建立起完整的生态环境保护体系。毁林、开荒、围库造田、乱捕乱杀，使得生物多样性指数下降；农药、化肥、污水的滥用乱排，使得土壤板结退化。由此可见，诸多因素综合导致库区部分区域生态环境遭到破坏，要进行生态环境保护的基础较差。
2.4环境的监管和执法力度不够
【关键词】 环境保护；检测技术；生态发展；可持续
我国的环境检测技术的研究相对于国外来说起步比较晚，仅仅有三十年的时间，但是在这三十年中，环境检测的方法经历了从无到有，并且达到了三百多项，这一巨大成果的取得标志着我国环境检测技术的建立与完善。我国环境检测技术体系把重点放在环境质量检测和质量控制工作上，始终将生态的可持续发展作为首要工作。良好的生态环境是人类社会生存和发展的必要条件，保护生态环境是实施可持续发展的关键。环境检测技术在生态环境中的应用可以促进环境的保护，对生态的可持续发展起着积极的引导作用。
一、 近年来，环境检测技术的发展现状
由于我国的环境检测技术起步比较晚、发展的时间比较短，因此，在环境检测技术体系的构建中还存在着大量的问题，这些问题的存在严重影响了生态环境保护工作的开展。比如，在环境检测技术体系的构建中，忽略了对检测软件的建设以及现代信息自动化检测技术的运用，忽视了环境检测的社会服务职能的发挥和环境检测的预警能力的应用等等，这些问题的忽略导致环境检测技术体系的职能难以正常发挥，从而影响了我国生态环境问题的保护，滞后了生态的可持续发展。为了改善和保护我国的生态环境，促进我国可持续发展战略的实施，我们必须要加快环境检测技术的建设，不断完善环境检测体系。
二、 生态可持续发展的意义
可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，它是一种既能满足当代人的需求又不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。随着社会工业文明的不断发展，生态环境问题越来越严峻，在许多方面已经开始渐渐影响社会的发展，面对这种问题，我国提出了生态可持续发展的战略。生态的可持续发展，能最大程度的协调环境的保护与经济的发展，从而实现环境与经济的双赢。实现生态的可持续发展可以促进生态效益、经济效益和社会效益的统一，能够正确处理好人口、资源、环境之间的关系，改善生态环境，提高资源的利用效率。由此可以看出，生态可持续发展，不仅能够改善当前的生态环境问题，促进环境保护政策的实施，而且对社会的发展和人类文明的进步起着重要的作用。
三、 环境检测技术在生态可持续发展中的重要作用。
环境检测技术可以对水源污染、水土流失、物种多样性等生态环境问题进行检测和监控，通过对数据的及时采集和分析，对当前的生态环境问题有所正确的了解，从而能够根据这些数据进行分析制定相应的措施和政策，以达到环境保护的目的，促进生态的可持续发展。
1、 环境检测技术的构建
环境检测技术的构建首先要注重环境检测观念的改变，政府及相关部门在加大环境检测技术的硬件投入时，还要注重培养环境检测人员的技术能力，为环境监督执法提供基础保证，建立对现代企业环境保护工作、污染治理的技术支持机构，加大对现代企业污染排放的监督，从而减少污染源的排放。同时构建环境检测技术的预警体系，促进环境检测技术体系的完善。环境预警能力对我国的环境保护、污染灾害的治理有着重要的作用，环境预警对避免重大灾害事故的发生起着重要的作用。另外，要形成以现代信息自动化检测技术为中心的环境检测技术体系。信息自动化检测，不仅能够提高环境检测的工作效率，而且能够实现环境实时在线的监测，促进监测工作质量的提高。最后，要以环境检测技术体系构成要件强化为基础，实现环境检测技术体系的完善与建立。加快环境检测技术体系相关法律的完善，以法律规范实现对环境监测工作的规范与指导。
2、 环境检测技术在不同生态问题中的应用
环境检测技术的应用可以对不同的生态问题进行监控，从而提出及时有效的解决办法。比如，污染问题。大气污染、噪声污染、水源污染等问题都属于环境污染问题。这些问题不仅对环境造成了一定的破坏，同时危害了资源的利用，阻碍了社会的发展。环境检测技术可以通过在不同的污染点进行检测，及时发现污染源头，控制污染排放。同时环境检测技术的应用，有效的对企业和个人的污染排放进行制约，减少了污染排放，环境污染问题自然的到改善，这就实现了环境、资源与人口之间的协调，有利于生态的可持续发展。
再比如，在水土流失问题中的应用。对水土流失问题的分析需要长时间的数据采集，环境检测技术的应用可以很好的满足这一要求。环境检测技术可以对水土流失问题进行数据采集，通过不同年份、不同季节的水土流失情况，环境检测人员可以从中发现规律，制定改善水土流失的方法。同时，环境检测技术可以将水土流失数据进行处理分析，从而发现对生态环境的影响。
总而言之，环境检测技术体系的构建对我国实现生态可持续发展有着重要意义，是实现环境保护工作促进可持续发展战略实施的重要环节。生态的可持续发展，是实现社会进步的必然要求。只有实现环境的可持续发展，才能满足经济与生态环境的协调发展，实现人口、资源、环境关系的良性循环。因此，积极建设环境检测技术，构建环境检测体系，可以促进环境保护的开展，从而实现生态的可持续发展。
参考文献
[1]余财金 论环境监测技术体系的构建【期刊论文】华章-2012
[2]张亚斌 郝俊江 农村生态环境污染快速检测技术研究及应用【期刊论文】小城镇建设-2011
[论文摘要]吐曼河是喀什典型的泉水河，是喀什市唯一一条蜿蜒穿城而过的河流，具有供水、排水、景观、防洪等多重功能。进一步做好吐曼河生态环境保护工作具有重要意义。
吐曼河维吾尔语意译为“雾河”。地处东经75°30′—76°15′，北纬39°25′－39°36′之间。是塔里木河流域喀什噶尔水系克孜河北边支流之一。发源于疏附县木什乡明尧勒村，是一条典型的泉水河，河源在疏附县木什乡明尧勒村，沿河经过疏附县、喀什市，河流末端汇集在红旗水库，全长77.6km，集水面积487km2，多年平均径流量1.26×108m3，流量常年稳定在3～5m3/s，控制灌溉面积23万亩。担负着沿河两岸工农业生产和部分居民生活用水的职责，具有供水、排水、景观、防洪等多重功能。
一、吐曼河生态环境综合整治的必要性
吐曼河蜿蜒曲折，水流缓慢，两岸多自然生长的植被，原生态环境良好，两岸分布着两阶级地及宽窄不等的漫滩，阶地陡峭，河床低洼。吐曼河由于受地理位置、地质结构、气候的自然环境的影响，自然污染严重，硫酸盐、总硬度、矿化度等天然水化学指标本底值较高，且随着流程的延长逐渐变大，到下游红旗水库时各项水化学指标已远远超过农田灌溉水质标准，已不能满足农业灌溉的要求
（一）从城市发展角度
喀什市是我国历史文化名城，有着丰富的旅游资源，是新疆重要的旅游城市。1996年以来每年接待海内外游客达25万人次，旅游外汇收入成为国民经济一支不可缺少的组成部分，因此良好的城市形象对带动旅游业的开发和吸引更多的外资促进喀什市的经济发展具有极为重要的作用。喀什地区本身的自然生态环境恶劣，生态环境脆弱，而城市发展对生态环境的破坏更重。随着社会文明程度的提高和加快，城市居民对自己的生存环境和生活质量要求也越来越高。因此，城市绿化是改善城市生态环境最佳的手段，受到普遍的重视。吐曼河穿城而过，其生态环境的改善，将大大提高城市环境的质量，为喀什市城区建立良好的绿色生态环境空间创造条件，吐曼河沿岸历史文化景观丰富，两岸旅游业开发可为喀什的旅游业带来更大的发展机遇。
（二）从城市生态环境角度
吐曼河属泉水河，流经喀什城区长达20公里，在喀什市的发展过程中曾起到过举足轻重的作用，并成为喀什市的“母亲河”，是南疆少有的穿城河之一。随着喀什市城市工业的发展和人口的增加，吐曼河遭到很大程度的污染，部分河段污染较严重，沿河两岸垃圾成堆、道路破旧，建筑物陈旧破损，严重影响了喀什市各族人民生存居住环境。吐曼河已经成为自治区污染最为严重的河流之一，并且由于吐曼河是跨市县的河流，下游疏附县两个乡及伽师县的广大人民群众由于条件艰苦，一直将受到严重污染的吐曼河河水作为饮用水源，已经严重影响了下游人民群众的身心健康。所以，吐曼河的环境整治是非常迫切的，也是非常必要的。
（三）从环境的影响角度
严格意义上说，水系承担着蓄积雨洪、分流下渗调节行洪、增补地下水资源、提高水蒸发量、缓解热岛效应等方面的功能，但随着吐曼河污染的日益严重，这些功能都不可挽回的衰退了。滥采地下水，改变了城郊湿地的生态功能，影响了湿地的生态效用。一块湿地的价值比相同面积的海洋高58倍，而湿地的功能被改变，将带来灭顶之灾，造成水生态和物种的衰退。无节制地抽取城市地下水，不仅使昔日的湿地迅速变成干涸的荒漠，而且也造成了大面积的地层沉陷，因此吐曼河的环境综合治理工程已经迫在眉睫。
（四）从生态景观角度
良好的城市自然生态环境系统是城市居民赖以生存的基本物质基础，是城市的“绿肺”，也是特色景观，在环境中尤为重要。吐曼河改造完成后，喀什市的绿化覆盖率将提高四个百分点，因此，吐曼河的环境整治是改善喀什市城市环境最佳措施之一。
二、吐曼河生态环境现状
吐曼河的上游、下游均地处干旱区，荒地植被稀疏，生态脆弱，水土流失严重，水土流失产生的原因主要是受自然因素影响而造成土地风蚀、沙化及汛期对土壤的冲刷。
三、生态环境污染原因分析
造成生态环境恶化的原因是多方面的，既有自然因素，也有人为原因。
（一）自然因素
干旱的地理环境特征决定了吐曼河各类自然生态系统的生物量低、系统结构简单、协调性差、易遭受破坏并难以恢复，表现出生态环境十分脆弱的特征。
（二）人为因素
1．认识问题。对干旱区生态环境脆弱性和恢复再建的困难性认识不足，在长期拓展绿洲的进程中，缺乏对山区生态系统保护、恢复重要性的认识，更忽视了对荒漠生态系统的保护。
2．流域规划滞后，水资源开发利用不当。长期以来，由于财力支持不足，流域规划滞后，跨区河流用水分配缺乏科学、法定的依据，不仅给水行政管理造成困难，在河流两岸上随意扔垃圾及排放生活污水，造成下游水环境状况恶化。
3．人口增长速度较快，为满足人类需求、生存和经济活动，不断拓展绿洲、新辟或扩大绿洲的同时也改变着水资源的时空分布，加剧了下游区域和局部的生态环境恶化。
4．经济实力不足，对历史遗留的生态环境问题和资源开发中引发新的生态退化治理不力。
四、对策和措施
（一）强化生态环境保护宣传教育，提高全社会环境意识
环境保护已成为全社会的热点，但社会对环境的意识却十分薄弱，尤其是生态问题，应继续加大宣教力度，通过提高政府的生态环境意识，促进政府在形成信息过程中采取科学决策，全面地推动经济的发展、环境的改善和社会的进步。
（二）加强领导，认真做好规划的组织实施工作
各级政府要有高度的历史责任感，把生态环境建设作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，采取有效措施，保证规划目标的实现。
要在全国生态环境建设规划的指导下，因地制宜地制定本地区的生态环境建设规划，作为当地经济和社会发展规划的重要组成部分，把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来；建立生态环境建设目标责任制，把生态环境建设情况列入领导干部政绩考核的内容，定期检查，向社会公布。
生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的综合性系统工程，由国家计委会同有关部门建立全国生态环境建设部际联席会议制度，加强领导，协调行动。
（三）加强法制建设，依法保护和治理生态环境
要广泛深入地宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律，加快制定生态环境相关法律法规，不断提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。
逐步建立健全以若干法律为基础、各种行政法规相配合的法律法规体系。加强法制建设，依法保护和治理生态环境严格执法，强化法律监督，依法打击各种违法犯罪行为。各级政府和有关部门在研究制定经济发展规划时，要统筹考虑生态环境建设；在经济开发和项目建设时，严格执行生态环境有关法律法规，在项目设计中充分考虑对周围生态环境的影响，并提出相应评估报告，安排相应的建设内容；工程验收时，要同时检查生态环境措施的落实情况。严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，不允许以任何借口毁坏林地、草地，污染水资源，浪费土地，违法者要追究责任。
【论文摘要】：随着经济的发展，人民的生活水平日渐提高，在物质生活充裕的情况下，人们开始追求高品质的居住环境，正因为如此，全国各个城市都争先恐后的开始建设生态城市。杭州是东南沿海岸上一颗璀璨的明珠，滔滔的钱塘江自西向东穿城而过，悠悠的京杭大运河横贯南北，同时，作为良渚文化发祥地和七大古都之一，杭州在拥有得天独厚的自然山水的同时，沉淀了深厚灿烂的历史文化，自古就有“上有天堂，下有苏杭”的美誉，如今，世纪的步伐已带着新杭州迈入21世纪，面对错综复杂的全球一体化的市场，新杭州如何参与区域经济圈的发展和竞争，如何在发展经济的同时保持旅游优势和生态环境优势，都将是杭州建经济强市、创文化名城、实现现代化战略的重大课题，文章试图从生态城市建设的角度出发，探讨21世纪杭州建设生态城市的发展战略。
1．杭州环境保护工作回顾
二十世纪八十年代以来，通过社会各界共同努力，各级政府把环境保护的基本国策很好地落实到社会经济发展的各项工作中。杭州市已基本形成了比较全面的环境保护法规体系，形成了有效的环境管理机构体系，有效地实施了各项环保法律法规，区域污染治理和工业污染防治取得较大成绩。
以“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程为核心的生态环境保护工作取得实效，生态环境质量已有较大提高，各项环保工作力度明显加强，城市基础设施建设得到大力加强，建成四堡城市污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、运河截污等工程，开展产业布局调整、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌发生极大变化，彻底改变了“美丽的西湖、破烂的城市”形象。2001年6月成为“国家环境保护模范城市”，为21世纪的发展奠定了良好的生态环境基础。
在城市面貌发生极大变化的同时，杭州市的社会经济取得长足发展。经济总量和综合经济实力跻身全国大中城市10强行列，2000年全市国内生产总值达到1380亿元，居省会城市第二位，居15个副省级城市第三位。90年代以来分别荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国绿化先进单位”等称号。虽然成绩很多，但问题也不少，急需在发展过程中加以解决。
2．城市发展面临的环境问题
（1）水环境质量总体上没有质的改善，城郊众多小河支流虽经过整治，但由于使用不当，仍有黑臭象现象存在，西湖表面上看起来波光粼粼，但实际上富营养化依旧严重，城市饮用水源安全也存在不同程度的隐患。
（2）城市环境空气质量基本达到二级标准，但西湖风景区一级标准的达标率不高。由于城市发展过快，私家车的使用率直线上升，从而导致汽车尾气污染影响日渐明显，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严重。
（3）声环境问题特别是建筑施工噪声和社会生活噪声仍是居民投诉的热点，由于交通道路系统不够完善，道路交通噪声仍居高不下。
（4）城市生态系统和结构功能布局不尽合理，老城区人口密度与建筑密度过大，土地开发强度过大，绿化覆盖率低，各项健身娱乐设施更是无从谈起，使得老城居住适宜性差。
（5）老的环境污染如养殖污染和农业面源污染控制还没有效解决，新的环境问题如放射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的影响逐渐明显。
（6）区域生态环境建设工作和改善城市人居环境的生态工程相对滞后，特殊资源如湿地的保护工作比较薄弱，生态监测体系亟待建立完善。
3．城市生态环境发展原则和发展目标
3.1发展原则
（1）生态优先原则：优美的山水良好的生态环境是城市发展的支撑平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市发展融入自然生态系统之中。
（2）可持续发展原则：以人为本，保持人与自然高度和谐统一，合理利用资源，实现社会、经济与环境效益的统一。
（3）突出重点、分类指导原则：把握城市发展过程的主要问题和主要矛盾，做好宏观控制和微观治理的有机结合，用生态技术经营城市，指导城市发展。
（4）技术创新、节约资源原则：充分利用内外两种资源，加大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，发展知识经济和循环经济。
3.2发展目标
坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境保护、治理和建设，通过一、二十年的努力，把我市建设成为山川秀丽、风景优美、社会—经济—环境协调可持续发展的现代化生态型城市。
（1）以改善城市人居环境为目标，改善城市空间结构，营造城市景观通道。把生态设计的理念融入城市建设的各项工程，引森林入城，建设花园式的人工生态系统。
（2）以建设城市生态保护屏障为目标，大力实施生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，促进地区生物多样性。
（3）以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力推进ISO14001和清洁生产，加强生态农业和生态工业园区建设，实现资源消耗废物排放的最小化。
（4）以建设国际风景旅游城市和历史文化名城为目标，继承和发扬历史文化，营造良渚文化—运河文化—西湖文化—钱塘文化的历史景观多样性。
4．生态城市建设内容
4.1城市的生态设计
（1）科学规划合理布局城市功能，做好城市土地利用的生态规划
充分发挥行政区域扩大的有利优势，科学制定城市土地利用发展战略，从生态角度分析研究城市各区块的最佳利用功能，疏解老城区的人流物流，改善老城区人居环境，合理开发新城区的土地资源，合理分配布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减轻城市建设对自然生态系统的压力和破坏，保持自然生态系统的物质还原、降解、净化能力，为城市发展储备土地资源，提供良好的土地支撑。
（2）合理设计城市空间结构，保持江南水乡的自然山水特色
根据城市的土地和水等基本资源分布特征，考虑土地的承载力和人均水资源拥有量，确定城市各区块合理的人口环境容量。为了保护江南水乡小家碧玉的秀气、自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，合理设计城市布局，采用“一主三副六组团六条生态带”组团式、跨越式的城市空间结构模式，避免新城区建设过程中造成的山水破坏。
（3）合理控制城市人口规模，降低城区人口密度，提高人口素质
随着城市化水平的提高，要合理调控城市人口机械增长率和自然增长率，重视人口的年龄结构，重视老龄人群的保健、托养等社会问题。为保持城市的活力，在人口迁移方面保持开放，鼓励人群的合理流动。重视卫星城镇的发展，在疏解老城区人口压力和促进城郊人口城市化进程的同时，科学控制人口密度，处理好城镇规模和人口数量的关系。完善大中小学教育体系，减轻升学压力，完成应试教育向素质教育的转变，通过城市文化水平的提高和生产技术的创新，建设区域文化中心和历史文化名城。
（4）改善城市能源结构，发展清洁能源和再生能源
充分利用“西气东输”的能源政策和重点工程，实施天然气进杭工程，同时大力发展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然气的引进、太阳能的开发利用、生物质能的开发利用和水电一起构成城市多元化的清洁能源和再生能源。
（5）建设良性的城市水循环，完善上、下水系统
虽然杭州地处亚热带湿润型季风气候带，水资源相对丰富，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。同时面临的问题也不少：东苕溪属山涧季节性河流，水资源时空分布极不均匀；运河流域和上塘河流域的平原河网存在水质性缺水；钱塘江受潮汐影响，还存在上下游水资源分配协调、跨流域水资源调度、流域性水质控制等不确定因素。因此，必须在完善城市供水系统和排水系统保护水质的同时，发展节水灌溉技术、中水利用技术等节水产业，建设节水型城市。
（6）完善物质再生体系，发展垃圾的分类收集和废物的资源化产业
大量的物流、能源流维持城市的生产、生活、服务、消费等过程。城市的物质输入和输出极不平衡，大量的生活废物、建筑废物、工业废物被视为垃圾，或填埋、或焚烧、或抛弃于环境，既占用土地资源、污染环境，也浪费各种宝贵的资源。把“废料作为资源重新利用、尽量减少消耗性材料的使用”将引导城市发展走向“封闭物质循环系统”，加强与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所依赖的自然生态系统。
（7）加强城市细节的生态设计，建设与自然环境相容的人工环境
城市由各类基础设施、公共建筑等组成，它们是城市生态环境的有机组成部分，在发挥其作用的同时，也必须考虑其生态环境效应，如城市交通道路避免穿越生态脆弱区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建筑采光和节能，城市建筑景观和自然山水景观的协调性、一致性，城市绿地的结构等，特别要重视受污染水体、土地等的生态修复，为城市发展提供良好的设施支撑。
（8）建设城市生态防护圈和生态走廊，营造良好的生态防护体系
合理开发利用钱塘江和东苕溪水资源，保护森林、湿地等特殊资源，保持生态景观的多样性；完善城市绿地系统，充分依托南、西、北山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提高建成区绿地率，保护基本农田，营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。
4.2建立生态的工业体系，促进工业可持续发展
（1）宏观上，加强产业导向，制定相关政策，鼓励发展与城市性质相一致的产业，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行业；加强引导和服务，鼓励用高新技术改造传统产业，保持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。积极引进国内外各种资源，依托浙江大学高新产业孵化园区，发展信息、生物、新材料、教育和旅游等产业，建设“天堂硅谷”。
（2）中观上，强化工业园区建设，合理规划工业园区布局，加强工业园区环保管理，完善园区环保基础设施，实现治污设施等资源共享，引导厂与厂之间原材料、能源、废物利用的合作交流，建设以（热）电厂为中心的生态工业园区。
（3）微观上，推行清洁生产工艺、ISO14001环境管理体系、产品生命周期分析、能源审计等，以高新技术改造传统工艺，进行产品的生态设计、实施产品的绿色生产、倡导产品的绿色包装和绿色消费、建立完善产品的再生体系，培育企业良好的环境行为，达到降低能耗、提高生产效率、削减污染的目的。
4.3发展生态农业，促进农村生态环境保护工作
（1）实施生态村镇建设，加强农村生态环境保护和综合整治工作，改善和提高农村生态环境质量。特别是要加强乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处理厂（站），推广垃圾无害化资源化处理，合理布局乡镇特色工业园区，做到村村绿色环绕，镇镇绿地成片，创建一批环境优美的小城镇。
（2）加大政策引导和农业科技服务，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改进农业种植结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的配比，发展绿色农业、高效农业、休闲观光农业。在山地丘陵区，大力实施生态公益林工程和高效山地农业工程，发展高山食品、有机食品生产、加工、销售一条龙的效益农业。
（3）加大农业科技投入和科技应用，推广高效低毒低残留的化学农药，发展和推广无污染可降解的生物农药；实施科学平衡施肥，推广高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。推广使用高效的节水灌溉技术，大力发展节水农业。通过综合措施，保持和改进农田的肥力，促进农业可持续发展。
（4）大力推进农村秸秆综合利用和沼气综合利用工程，解决农业生产的副产品的出路；通过农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治措施，降低农业面源污染。
4.4倡导绿色消费，形成全民参与环境保护的氛围
（1）建立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度，积极推广环境标志产品和绿色食品，加强消费品回收网络的建立；严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。大力宣传适度消费和绿色消费的观念，减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。
（2）推行旅游和生态保护并重的思想，积极推行旅游景区和宾馆饭店的ISO14001环境管理体系，建立一批生态旅游示范区和示范点。加强宣传，引导旅游者的生态行为，“除了照片，不带走任何东西，除了脚印，不留下任何东西”。
（3）利用法律和经济手段，推行垃圾分类收集和处置，完善扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用；提倡绿色包装，控制“白色”污染。
5．生态城市建设的保障措施
5.1建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度
坚持“环境立市”的方针，强化城市生态经营理念，强化政府保护生态环境的职能，把把环境损益核算纳入国民经济核算中。建立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。
5.2增加生态环境保护投入，切实改善生态环境质量
多渠道筹集环保资金，加大城市基础设施建设和生态建设、污染治理力度，从根本上扭转自然生态保护与恢复治理速度落后于生态破坏速度的局面，提高生态环境质量。
5.3加强生态环境管理能力建设，依靠科技进步保护生态环境
加强生态环境管理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提高应急反应能力；强化机构和队伍建设，改进提高管理水平。发挥环保部门的统一监督管理职能，协调部门关系，强化专业部门环保职能，形成多部门齐抓共管的态势。超级秘书网
5.4完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境
把生态环境保护工作纳入制度化、法制化轨道；根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定杭州市的实施细则和地方法规；加强环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。
5.5充分利用经济手段，实现环境成本内部化
按照“污染者付费”、“开发者保护”、“损害者补偿”及“受益者付费”等原则，培育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者成为环保投入的主体；制定实施有关税收优惠政策，扶持和促进清洁生产，大力发展环保产业，加强“三废”资源化综合利用。
5.6加强生态环境教育和宣传，提高生态环境保护意识
加强全民生态环境保护知识宣传、教育和培训，开展中小学生生态环境保护知识普及教育；建立和完善公众参与生态环境保护的制度，鼓励公众参与各类环保公益性活动，加强生态环境保护媒介宣传和舆论导向，开辟生态环境保护专栏，提高全民环保意识。
【关键词】 镇坪县;“生态立县”;发展战略
很多人认为“生态立县”就是将人与自然和谐作为主要线路，以加快发展速度为目标，来不断提升人民群众生活质量。其实这些只是“生态立县”当中的一部分，实际的含义要远远的超过于这些概念。当前镇坪县处于资源丰富但发展落后的阶段中，要想突破发展瓶颈，实现超越，就一定要积极的推动“生态立县”战略。下面将以陕西省镇坪县作为研究对象来进行“生态立县”发展战略分析。
一、正确理解生态立县
我国生态环境保护中一直都存在着一些问题，镇坪县属于重点的生态功能区，同时又是秦巴集中连片特困地区，承担着生态环境保护和经济发展的双重压力，怎样有效的进行生态环境保护，同时又促进当地的经济发展成了人们所思考的重要问题，同时也是重点研究的内容。由于受到经济发展水平的限制，镇坪县无论是干部还是群众思想都存在着明显的小农经济意识，思想比较保守，害怕承担风险。如果不能及时的解放思想，那么新的观念也无法得到推进，最终导致生态建设成为空话。对此，镇坪县委县政府提出了“生态立县，工业强县，产业富民，旅游兴县”的战略目标。使广大干部群众都能正确的理解本县的现状和资源，能有效的带动干部的发展热情和信心。同时，从镇坪县的现状来看，应该走一条比较有特色的经济发展道路。镇坪县的经济发展主要以生态经济为主体，全面的发展农业、生态旅游，使产业结构能得到升级，并推动居民的人均收入得到提升。在“生态立县”的思想下，主要以挖掘生态文化内涵，推进生态建设，提高全面素质等内容为主，使社会发展能更加和谐。
二、制定科学的生态建设规划
“生态立县”主要是以现代化建设为目标，坚持将强县和富民结合在一起，既要保护生态环境，同时也要使人民的生活水平得到提升，大力发展生态农业、生态工业和生态旅游等项目，使之成为国民经济发展中的重要支撑点，成为有特色文化的县城。为了让保证“生态立县”的全面推进，镇坪县近年来逐渐的成立起了相关的生态环境治理部门和生态文化专项部门等，以此来实现生态县的构成和发展基础。
三、做好本地区生态建设路线的开发
近年来镇坪县比较重视生态建设，并坚定不移的实施“生态立县”战略，将建设生态县作为了主要的发展目标，同时将生态环境保护作为重要的优化生产的方式，使得镇坪县走向了一条独特的发展道路。本地区生态建设路线的开发，应重视起保护当地的生态环境，在此基础上来找到适合本地发展的产业，只有真正的建立起了属于自己的产业，找到了合适的发展道路，才能进一步的推动生态经济的发展。这不仅对环境保护有着重要的作用，同时也能使当地经济得到更好的发展。
四、大力发展生态经济
为了能得到更加长远的发展就一定要做好规划。做好科学的整体规划是建设生态县的重要前提。因此，一定要编制规划，明确生态县的发展战略和专项战略。同时，规划当中要有科学的态度和务实的精神，坚持特色经济发展，尊重生态经济发展规律。在生态观念的确立上，镇坪县政府做出了巨大的努力，并做了大量的工作。每年县政府都会组织召开县委常委扩大会议，并对生态县的建立工作进行动员和部署。县委组织部，宣传部，县委党校组建专家讲师团对县内和乡镇干部进行专业知识培训，对县内的企业进行了专业环保培训，通过不断的宣传教育奠定了稳定的舆论文化基础，为生态县的建立和发展做出了巨大的贡献。
镇坪县的环境资源比较优越，在生态经济发展方面，首先应将生态环境的治理和环境保护作为一个有机的整体来进行全面的推进，使整个区域内的生态环境得到持续性的优化。其次，应坚持将发展生态经济作为核心内容，根据生态发展内容和方向，大力推动当地循环经济和生态旅游业的发展，使经济发展出现新的增长点。同时应重视改善民生，将生态和人文融合在一起，使生态经济的建设能直接惠及老百姓，改善群众的生活质量。此外，应将所制定的方针和计划有效的落实，把生态经济发展目标化、具体化，保证层层有人管，事事有人管。
五、做好治山治水工作
镇坪县实施“生态立县”战略，将生态环境和经济发展之间融合在一起，必然会最终惠及于百姓，但在这个过程中一定要重视起对山和水的治理工作。“生态立县”战略中建设生态经济环境是一项比较复杂的工作，同时也是一项系统性比较强的工作，一定要根据合理科学的部署来逐步推进。生态建设中离不开生态经济的发展，一旦脱离了生态环境，那么所有的生态经济建设目标都是空话，失去了原本的意义。在镇坪县的生态建设过程中，始终将治山、治水放在首要位置上。首先建立起了自然资源自然产权和用途管制制度。在明细的产权条例下，制定了科学的自然资源和生态空间的功能。其次是建立生态资源和环境风险预警机制，建立起具有充分技术保障和人力、物力保障的国土安全预警体系。根据生态功能恢复和保护原则来引导自然资源的合理开发利用，严禁一些高消耗、高污染的项目建设，保证治山治水工作的有效性。此外，要加大当地的环境治污力度，积极的推进农村净水池、沼气池等建设，通过发酵生产沼气，沉淀之后来达到符合国家标准的排放水平，这种方式既能保证环境不受到破坏，同时又能促进农村的经济和生态进入到良性循环状态。
六、完善各项保障措施
对绿色GDP进行积极的探索和研究，对领导干部的工作考核，不仅要重视经济发展中的实际效益，同时要将生态环境发展和生态环境保护纳入到考核的范围之内。对于一些需要重点保护的区域，应增强生态保护的指标比重。同时要有限考虑到一些在生态建设中表现良好的干部，进行提拔使用。对于生态环境中所反映出的一些问题一定要加以重视，并及时的进行解决，确保问题能得到有效落实。
其次应建立起全面的工作监督制度，强化生态县的建设考核机制。使所有的工作人员和职能部门都能积极面对自己的工作，将建设目标快速向上反映，并针对一些问题和薄弱环节进行改进。同时应重视完善空间和产业布局，完善地区和行业等方面的合作，加强相关基础设施建设，形成良好的共生网络，促进整个县内的整体发展和良性互动。只有这样才能真正的形成特色化的产业，推动经济建设的快速发展。
对于自然环境的资产管理，应遵循资产管理的基本特性来进行，并在科学的分配下实现可持续发展目标。首先应建立起自然资源有偿使用制度，并在此基础上全面深入对公共资源产品价格和有偿使用的制度改革。同时，应建立起公平的资产分配制度，将权、责、利三者放在同一水平线上来进行合理的分配，使开发商能够通过不同的方式获得利益。此外，要建立起自然资源和资产保护机制。利用资源开发补偿机制来激励并吸引外界的社会资金和境外投资，实现经济的多元化发展，并使资源能得到循环利用。还应建立起自然资源资产效益评价机制，将资源环境保护价值和实际价值作为基本的参考元素，对资源的产出效益进行评估。也就是建立健全资源开发和生态保护责任追究制度，保证投入和产出的合理性，实现经济效益和环境生态效益的和谐发展。
论文关键词：两型社会，静脉产业，循环经济
1．日本东京湾地区的产业发展及生态环境概况
1.1 东京湾的自然及产业概况
东京湾位于日本本州岛关东平原南端，为房总、三浦两半岛所环抱，南北长80千米，东西宽20-30千米，湾口仅6千米（图1）。里阔外狭，为陷落海湾。环东京湾区域有一都两县（东京都、千叶县和神奈川县），人口约2600万人，是日本的政治、经济和产业中心。东京湾底部的东京都同南面的横滨市和东面的千叶市共同构成了闻名于世的京滨和京叶两大工业带，是全国最大的重工业和化学工业基地。东京湾地区主要有东京、横滨、千叶等几个特大城市以及川崎、船桥、君津等工业重镇，经济总量占全国的1/3，主要工业有钢铁、有色金属、炼油、石化、机械、电子、汽车、造船等。从1975到1994年，东京湾地区三次产业增加值分别增长了10%，275%和407%，2000年的三产从业人员分别占总从业人员的0.45%、23.1%和76.4%。
1.2 东京湾的几个主要城市
东京：日本国首都，全国政治、经济、商业、金融、文化中心，世界特大级城市环境保护论文，人口1255万人，面积2187.09平方千米。东京是日本最大的工业城市，资本在50亿日元以上的公司，90%集中在这里。主要工业有印刷、机电、物流、食品和精密机械。东京港货物年吞吐量为4000万吨，是日本第六大港。
横滨：仅次于东京的日本第二大城市，是京滨工业带的核心城市。人口约356万，面积434平方千米。战后经济高速增长时期，横滨进行了大规模的填海造陆工程，兴建临海工业区，建立起一批极具国际市场竞争力的大中型工业团地。主要产业石油、石化、运输机械和钢铁生产都居全国前列。横滨港是全国最大港口，年吞吐量1.1亿吨，一次总靠泊能力90万吨。
千叶：千叶县政府所在地，人口90.9万人，面积272.08平方千米。2001年市财政预算6608亿日元。千叶是一个工业城市，钢铁、食品和炼油三大产业约占工业总产值的76%，其中钢铁工业占1/2。千叶钢铁联合企业是世界著名的十大钢铁企业之一。千叶港是日本国内货物吞吐量最大级别的国际贸易港，年货物吞吐量世界第四论文格式模板。
川崎：位于东京与横滨之间的工业城市，人口106.1万。面积136.5平方千米，是京滨工业带的重要组成部分。工业总产值的80%来自重化工、钢铁、水泥、机电、炼油、造船和火电等。其中，炼油占工业总产值的25%以上。
君津：东京湾东南岸钢铁城市，人口8.4万，面积319.5平方千米。1971年设市，60年代填海建设的君津大型钢铁联合企业是世界最大钢铁企业-新日铁的骨干企业，年产钢能力1000万吨。专用码头水深19米，可停泊25万吨级巨轮。企业的人均产钢量约1000吨，劳动生产率居世界领先地位。
1.3东京湾区域开发对环境的影响
明治维新前的东京湾渔业资源十分丰富，“江户（东京的古代称谓）的寿司”是当时日本的名吃。蓝色的大海、白色的沙滩与远方的富士山遥遥相对，自然生态景观十分优美。东京湾的大规模开发始于二战后的40年代后期，新建的许多资源型工业分布在东京湾地区的填海新陆上，成为世界临海型工业区的典型代表。东京湾不仅是日本的工业、人口、国民收入最集中的地区，同时也是世界工业生产密度最高的地区之一。由于工业布局过于集中，出现了用地紧张，供水不足环境保护论文，地盘下沉，交通拥挤，公害严重等一系列社会问题，成为经济社会进一步发展的障碍。进入70年代，经济高速增长的负面影响开始日益明显，空气污染、水污染、近海污染等环境问题越来越突出。
随着工业化进程的加快，首都圈人口的高度集中和急速城市化导致东京湾污染负荷增大，海水污染严重，东京湾的水污染物浓度高于日本国内其它海湾；渔业损失惨重，仅1962年东京都政府支付的渔业赔偿金就高达330亿日元；由于富营养化，每年5月-8月，赤潮发生天数达80天左右。
50年代以来，东京地价暴涨导致填海造陆工程以前所未有的规模进行，东京湾各港口、城市临海工业园区、大型工业企业、羽田国际空港、迪斯尼乐园等都是填海建设的，东京湾填海面积共计约为2万4千公顷。大规模的填海造陆严重破坏了生态环境，纳潮量减少、海水自净能力减弱导致海水水质恶化，海洋生物资源退化。湿地破坏严重，明治时代的湿地90%以上已经丧失，95%的海岸线由自然岸线变成人工岸线。
由于海底多年沉积了相当厚的污染物，90年代以来，青潮频发，给近海养殖业带来灾难性后果。近年来的一项民意调查表明,东京湾地区的城市化开发、经济优先的发展战略导致环境恶化的现象并没有使该区域居民更多地感受到经济繁荣带来的喜悦，与之相反，近年来，民众要求改善东京湾生态环境的呼声越来越高。
2青岛环胶州湾区域的现状
2.1产业发展现状
胶州湾位于山东半岛南部，东西宽27.8千米，南北长33.3千米，面积362平方千米，是青岛的“母亲湾”。胶州湾口窄内宽，为伸入内陆的半封闭性海湾（图2）。
论文摘要：海河流域现有综合规划是1986年编制的，已经难以适应现今流域 经济 社会快速发展的要求，必须站在新的制高点上进行修编。结合流域当今特点和经济社会发展要求，阐述了规划修编的指导思想及原则，指出了规划修编工作围绕流域发展与管理应关注的主要内容。
海河流域是我国 政治 文化中心和经济发达地区，具有重要的战略地位。新
规划修编要重点把握以下八项原则：一是坚持以人为本的原则。重点解决好与人民群众切身利益密切相关的水问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。二是坚持人与 自然 和谐的原则。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利的可持续 发展 。三是坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置。四是坚持流域水利发展与区域 经济 社会发展相协调的原则。强化流域水利服务于经济社会发展的能力，提高水利社会管理和公共服务水平。五是坚持全面规划与突出重点的原则。在统筹考虑流域各方面对水利需求的同时，牢牢抓住海河流域水资源短缺、水环境恶化、防洪保安要求高的特点，在规划中着重解决生态环境修复、供水和防洪等方面的突出问题。六是坚持协调统一的原则。妥善协调流域规划与区域规划、综合规划与专业规划、水利规划与其它行业规划的关系。七是坚持继承与发展的原则。现行规划是修订的基础．必须在继承的基础上进行创新。八是坚持以创新促发展的原则。规划修编力求体现先进性、 科学 性、经济性，并应重视采用新思路、新资料、新方法、新技术，提出新成果，努力提高规划的科学性。
三、围绕流域发展与管理的需求，突出规划修编的主要内容
流域综合规划应对流域的防洪、排涝、供水、灌溉、发电、航运、岸线利用、水资源保护、水土保持生态建设等各项任务，进行全面规划，结合海河流域特点和实际，海河流域综合规划要突出解决以下四方面重大问题。
1．优化水资源配置，构建安全高效的城乡供水保障体系
通过建设南水北调东中线，沟通流域水系，组成海河流域“二纵六横”的水资源配置格局。合理配置引江水、当地地表水和地下水、引黄水以及非常规水等多水源．统筹协调生活、生产、生态用水，受水区和非受水区用水，城市和 农村 用水。
按照全面建设节水型社会，实施总量控制和定额管理的要求，提出主要省际河流水量分配规划方案．加大农业节水、 工业 节水和城市节水力度，统筹灌溉规划、城乡供水规划，以及区域产业布局调整建议规划等，保障饮水安全、粮食安全。
2．维护河流健康，构建清洁良好的水生态环境保护与修复保障体系
确立河流生态功能，明确生态环境保护与修复目标，确定基本生态水量，开展北运河等生态修复试点，保障白洋淀、七里海等重要湿地生态用水。
以京津等大中城市水源地、省界缓冲区、地下水资源保护为重点，加强水功能区监督管理，提出水域纳污能力和限制排污总量及分阶段目标，提出地下水限采方案，建立完善的水质水量监控体系。
充分发挥大自然的自我修复能力，拟定官厅和密云水库上游、太行山等重点区的水土保持方案。
3.实施洪水管理，构建人水和谐的防洪减灾保障体系
建立较完善的防洪体系，实现由控制洪水向洪水管理转变，沟通水系、相机调度，注重洪水资源利用。加强中小河流、中小水库、山洪灾害防治、洪水资源利用和岸线利用规划，制定不同标准下的洪水资源利用方案及措施，提出洪水调度方案调整意见。
4.加强综合管理，构建有序可行的水管理能力保障体系
提高流域社会管理和公共服务能力，健全流域水法规体系，完善规划体系，建立新型的流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制和高效的协商机制。完善水利应急机制，积极调处和预防以晋冀豫漳河上游和京津冀晋省界地区为重点的水事纠纷。加强水利信息化.提高水利行业自身管理能力。
关键词 生态文明 校本课程 课程开发
中图分类号 G633.91 文献标识码 B
党的十七大报告强调要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。”这充分体现了生态文明对中华民族生存发展的重要意义。中学生正处在世界观、价值观形成的关键时期，他们思想敏锐，有激情、有朝气，他们作为未来经济建设的生力军，有必要了解我国生态环境的现状，提高生态环境保护的意识，树立人与自然和谐发展的可持续发展观念。
高中生物课程标准的三维目标之一情感、态度与价值观目标中明确提出“热爱自然、珍爱生命，理解人与自然和谐发展的意义，树立可持续发展的观念”，其中“人与自然和谐发展”就是生态文明的实质及目标。生态文明的理论基础之一是生态学原理，中学生物教材中有很多生态教育的显性材料，特别是必修三“稳态与环境”，这些都为生物学教学中进行生态文明教育提供了现实基础和可能性。为搭建高中生态文明教育平台，结合福州格致中学校内外资源条件和学生需求，笔者对开发设计“生物与生态文明教育”校本课程做出初步探索和实践。
1 课程开发
1.1 开发目的
当前我国生态环境保护的形势仍十分严峻，加强青年学生的生态文明教育是时代对教育事业提出的新要求、新课题。开发“生物与生态文明教育”校本课程，具有重要意义：
(1)学习贯彻科学发展观的要求和重要实践。
(2)弘扬生态文明、建设绿色校园，有利于提高学生的生态环境保护意识。
(3)生物学教学的创新与突破，有利于提高教学效率与水平。
1.2 可行性分析
福建省早在2002年就提出“生态省”建设，福建省森林覆盖率为63.1％，居全国第一，生态环境水平良好，具有丰富的生物与生态文明教育资源。如福州国家森林公园，是我国九大森林公园之一，免费开放的AAAA级旅游景区，融科学性、艺术性和观赏性为一体，里面的珍稀植物园、竹类观赏园、树木观赏园、花卉盆景园和鸟语林等是参观、教学的良好去处。
福州格致中学始建于1846年，具有悠久的历史，学校位于福州于山北麓。校园墙外的于山是福州市区的著名景点，山上怪石嶙峋，林木参天，景色秀丽，同样是开展生物与生态文明教育的良好去处。校内有绿地面积3830m2，占校园面积的11.2％，环境优美，也具有开展生物与生态文明教育的良好条件。
通过结合校内外相关资源，开发“生物与生态文明教育”课程，有利于提高学生对生态文明的认识和生态环境保护的意识，有利于学生综合素质的提高，符合生物教学和社会发展对学生的要求。
1.3 开发理念
(1)因地制宜：课程开发时，充分考虑学校的资源，并拓展发挥运用学校周边的可用资源。在体现学校特色的同时，将地方公共资源融入到生物与生态文明教育课程开发中，以经济的手段达到最好的教学效果。
(2)因材施教：课程开发应以学生的需求为出发点，充分考虑学生对课程内容、教学方式和安排的诉求。
(3)互动教学：改变传统的教师教授为主的教学方式，采用互动教学，增加学生的参与程度。
(4)学习与实践相结合：摆脱刻板的课本教学，将学习与研究实践相结合，让学生在实践中学习体会，增加印象，增强效果。
(5)利用网络等现代工具：充分利用网络工具、公共检测服务结构的现代化检测工具等资源，提供多渠道的知识来源，丰富教学内容。
1.4 课程目标
(1)提高学生对生态文明的认识，促使学生更多地关注生态环境，并积极参与到生态环境保护的具体行动中。
(2)提高学生的综合能力，通过观察、学习、思考，提高学生的综合能力，培养其在生活中发现不环保的行为习惯，并加以改进。
(3)提高学生的综合素质，学生通过课程实践锻炼，形成初步的策划、组织能力和群策群力的做事方法。
(4)丰富学生的知识，培养学生热爱自然的情感，树立人与自然和谐相处的价值观。
(5)提高教师的科研改革能力，使学校课程实施多样化、特色化，不断丰富学校的办学内涵。
1.5 课程内容
“生物与生态文明教育”的校本课程内容见表1。
说明：低碳生活：哥本哈根气候变化大会的召开引起了全球对生态环境前所未有的重视。我国也提出到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％的减排目标。低碳成为当今最为流行的词汇。
1.6 教学方式
(1)专题讲座法。
教师开设相关专题，要求相关专家就专题内容开设讲座，并安排一定时间让学生和专家互动交流。如，邀请省观鸟协会成员结合PPT图文展示，给大家讲授福建省常见鸟类、迁徙规律、如何观测和保护等。
(2)实际调查法。
教师安排学生设计一个实际调查方案，并展开调查，获得调查结果，如福州内河水污染状况调查、于山生物多样性调查等。
(3)实验教学法。
教师组织学生利用实验室仪器设备进行相关主题实验研究，获得相关实验结果，如植物生长素影响实验。
(4)综合教学法。
教师综合应用讲座、调查、实验的教学方法，使学生的综合能力得到提高
1.7 课程评价
校本课程是对国家统一课程的补充，其主要目的是开拓学生的视野，培养学生多方面的兴趣，尽量满足每个学生的需要，因此评价没必要采用统一考试的方式来进行。针对该课程的要求与特点，在对学生进行学习评价时应更注重过程性评价，主要采用了学分制的评价方式。操作要点主要根据以下3个方面内容：
(1)学生的出勤情况：满勤满分，缺勤酌情扣分，此项占总学分的30％。
(2)学生在学习过程中的表现，如态度、积极性、参与状况、创新精神和实践能力、学习方法的掌握情况等，此项占总学分的40％。
(3)期末学生呈现的学习成果，如笔试、课题结题报告、小论文等，此项占总学分的30％。
2 课程实践举例
课程实践举例：福州水资源环境保护专题之福州主要内河水污染状况的调查。
治理水环境，生活更美好(教学设计)。
教材分析：本节属于校本课程的一个内容，它将地理与生物知识相联系，用生物实验的方法间接说明水污染对人类的影响，指导学生用不同方法、从不同角度研究同一问题，开拓学生的思维，培养学生合作学习、自主探究的科学精神。学情分析：高中生已具备较好的网络能力、较强的自控能力和较清晰的思维能力，能够较好应用三种研究方法：查资料法、调查法、实验法，通过学生亲自体验，有利于他们更好掌握科学的研究方法。
教学目标：
(1)了解我国水环境情况。
(2)通过实地调查，关注福州市水资源现状。
(3)通过探究实验，培养学生的动手能力，培养他们的学习兴趣。
(4)让学生关注水污染状况，培养他们的环保意识。
设计思路：教师开题后由学生上台汇报他们的活动成果，最后再由教师总结。
教学过程见表2。
教学反思：本节课的教学内容是学生在教室中无法完成的，它要求学生利用课外时间花一定时间、精力上网、上路、上实验室才能完成各项学习任务，学生不是被动的接受老师已准备好的知识，而是通过自己的自主探究和合作学习来解决问题；通过师生互动和协作学习，把课堂交还学生，充分体现了学生的主体地位。
3 关于校本课程开发的几点建议
(1)加强生物实验室建设，更新部分陈旧的仪器设备，添加常用的研究仪器，如分光光度计、恒温培养箱等，开辟教学实践基地。
(2)多安排一些课余时间开展形式多样的“生态文明教育”活动，可拓展到校外领域，充分利用校外公共资源，有条件的可联合省环保志愿者协会、观鸟协会等社团一起开展植树、观鸟等相关活动。
论文关键词：水源地 集水区 生态补偿 可持续发展
论文摘要：在供水水源地集水区采取生态保护措施确保了下游用水的水质和水量。但是，由于补偿机制不健全，集水区的社会和经济发展均受到限制。通过分析生态补偿的内涵及其理论基础，给出了生态补偿的合理定义，分析了生态补偿的原则和需要注意的问题。最后，对岗南、黄壁庄水库集水区生态补偿进行了探讨。
1 引言
我国是水资源极度短缺的国家，城市缺水更为严重。随着经济快速发展和城市化进程的加快，城市缺水的范围也越来越大。据统计，全国660多个城市中，有400多个城市供水不足，110多个城市严重缺水。面对水资源危机，许多城市开始开发利用上游流域的地表水作为新的供水水源。河北省石家庄市规划区内地下水已经不能满足用水需求，近年来，已经将其上游岗南、黄壁庄水库的水作为城市的供水水源地。由于水库的用户的改变，城市用水的水质标准、供水保证率等因素都要有相应的提高。因此，对水库上游集水区内的生态环境、社会经济的发展都产生了较大的影响。
所谓集水区，指的是河流、湖泊等水体一定地点以上天然排水所汇集的地区，而水源地集水区系指引水口以上流域边界内所涵盖的地区，即其流域面积。
在我国，水源地集水区往往是社会经济亟待发展的区域。一般来讲，集水区的发展，往往有两种模式：第一种是先污染后治理，即常规发展模式。这种模式虽然在一段时间内区域经济得到了一定发展，却是以牺牲全流域的生态环境为代价的；第二种是限制发展，即集水区服从于上级政府或流域机构的总体规划，增大生态保护方面的经济和非经济投入，保持优良的生态与环境，但是由于投入区与收益区不一致，上游的投入无法得到相应回报，最终导致上游投入区与下游收益区经济收入差异增大，上游地区由于经济实力薄弱而使生态保护难以为继。可见，两种方式均不利于全流域的健康发展。
因此，集水区的发展应该是可持续发展模式，即通过生态补偿机制，用水户对集水区给予补偿，以保证集水区生态环境、社会和经济的可持续发展，最终达到整个流域的和谐发展。
2 生态补偿理论综述
2.1 生态补偿理论的发展过程
生态补偿(Ecological Campensation)是目前比较热门的一个话题，可以追溯到德国和美国在20世纪70、80年代所采取的一些政策。
我国对生态补偿的研究在森林资源生态补偿方面较多，已经出台的生态补偿有关的法律法规中，以关于建立森林生态效益补偿制度的法律法规最多，也日臻完善。但是，水源地生态建设和保护的生态补偿机制却仍很欠缺，生态补偿制度的建立仍需克服生态环境是公共物品，人们可以免费使用的传统观念。
从发展的轨迹来看，在20世纪90年代前期的文献中，生态补偿通常是生态环境加害者付出赔偿的代名词，而90年代后期以来，生态补偿则更多地指对生态环境保护建设者的一种利益驱动机制、激励机制和协调机制。到今天生态补偿已经不是单纯意义上对环境负面影响的一种补偿，它还包括对环境正面效益的补偿，涉及的范围也包括政策、规划、生态保护等多个方面。
2.2 生态补偿的定义
生态补偿分为狭义和广义两种。狭义的生态补偿指的是对由人类社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理的一系列活动的总称。广义的生态补偿则还应该包括对环境保护丧失发展机会的区域内居民进行的资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠，以及为增进环境保护意识，提供环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出。
国内外对生态补偿有不少定义，但由于侧重点不同及生态补偿本身的复杂性到目前为止还没有一个统一的定义。Cuperus将生态补偿定义为“对在发展中对生态功能和质量所造成损害的一种补助，这些补助的目的是为了提高受损地区的环境质量，或者用于创建新的具有相似生态功能和环境质量的区域”。刘玉龙将生态补偿定义为“国家对流域生态保护区内因致力于生态与环境保护而丧失发展机会的居民在资金、技术和实物上的补偿及政策上的优惠等，同时还只因生态与环境保护和建设的外部性，流域生态保护净收益区对保护区致力于生态与环境保护各方面投入的分担”。杜群将生态补偿定义为“对生态环境保护者、建设者的财政转移、物质性惠益给付的补偿机制”。
上述定义基本上将生态补偿的目的定位于保护生态，采取的方式也是仅仅为经济方面的补偿，属于狭义的范畴。但是，受补偿区乃至整个区域的可持续发展才是生态补偿的终极目的。
针对水源地集水区生态补偿问题，笔者在此提出生态补偿的定义为：生态补偿是由生态受益方对生态保护方所进行的补偿，其目的是确保区域社会、经济和生态的可持续发展，补偿的具体方式包括经济补偿、政策补偿和促进区域可持续发展的其他相关活动。从这个定义来看，生态补偿不仅仅是从生态问题，更是社会和经济问题，目的是保障社会、经济和生态的可持续利用。生态补偿应集中体现为通过一系列经济手段和法规、行政措施以及相关的社会活动，对已在人类活动影响下丧失自我反馈机制和恢复能力的生态系统进行物质、能量的反哺和调节机能的恢复，确保该生态系统在生态环境、经济和社会的可持续发展。通过生态补偿，其结果是有利于全社会的。
2.3 生态补偿的内涵
从内涵上来看，生态补偿包括使用补偿、受益补偿和损害补偿。使用补偿指的是使用生态环境但是没有造成破坏而支付的补偿，如从生态环境中获得的景观、娱乐等享受而支付的补偿；受益补偿指的是从其他人或其他地区的生态保护行动中获得收益而支付的补偿，如生态保护收益区向保护区支付的补偿；损害补偿指的是从事对环境有害的活动而支付的补偿，如为了恢复开发矿产资源或修建建设项目破坏的生态环境而支付的补偿。
从补偿的目的来看，生态补偿包括对生态环境的补偿、对经济发展的补偿和对社会政治的补偿。对生态环境补偿的目的是保护和恢复生态环境；对经济发展补偿的目的是保持受补偿区合理的经济发展速度；对社会政治补偿的目的是保持全社会的可持续发展。达到全社会的可持续发展和区域内的和谐及均衡发展是生态补偿的最终目标。
2.4 生态补偿的难点
生态补偿中，最关键问题是确定补偿的主体和客体、确定补偿的强度以及确定补偿的方式和途径。
根据笔者的定义，补偿的主体为生态环境保护的受益者，而客体为生态环境保护的执行者。就集水区而言，补偿的主体为下游的水源使用者，补偿的客体为水源地集水区内发展受限和进行集水区治理的上游居民。
补偿的强度可以通过机会成本、生态价值和协商来确定。其实，生态补偿问题的实质就是接受补偿的意愿和支付补偿 的意愿之间的协商平衡问题。因此，采用谈判的形式达成协议补偿要比感觉理论价值估算确定补偿的标准更加可取。
补偿的方式中，目前应用最广泛的方式为资金补偿。此外，项目转移也是一种值得推荐的方法，即将收益方的相关项目转移到保护方，以此促进保护地社会和经济的发展。同时，由于项目所有人为生态受益方，有助于保持生态环境的可持续发展。而且，通过政策倾斜等方式，也可实现对生态保护方在社会和经济发展方面进行相应的补偿。
采用谈判方式不仅可以确定补偿强度，也可以确定补偿方式。一般由上游地区根据其在生态保护中生态、经济和社会等方面的投入+合理收益向下游提出补偿要求，下游生态收益地区根据当地经济发展水平以及当地流域生态的直接和间接效益与上游进行协商谈判，最终确定补偿标准和补偿方式。
2.5 生态补偿的原则
生态补偿需要通过制度设计，通过生态保护成果的受益者支付相应的费用，解决好生态产品这一特殊公共产品消费中的搭便车行为，激励公共物品的足额提供，并鼓励人们从事生态保护投资并使生态资本增值，最终达到流域的和谐。
2.5.1 受益者补偿原则
在生态补偿中，如果无法确定明确的受益者，一般由政府负责补偿。在水源地集水区保护中，受益者容易确定，应由水源的使用者进行补偿。
2.5.2 保护者受益原则
为了消除搭便车行为所导致的公共物品受损，就需要对保护者进行补偿。生态环境的保护者得到合理补偿，保护生态就变成了一种工作，生态环境的外部性得以内部化。
2.5.3 区域和谐发展原则
生态补偿并非劫富济贫，而是为了通过生态补偿，将生态环境的外部性内部化，上下游共同保护生态，最终达到流域的和谐和全社会的可持续发展。
2.5.4 可承受原则
在确定下游用水区向上游供水渠补偿时，需要考虑到下游用水户的承受能力，确定合理的补偿范围，并采取低价介入、逐步提高的方法。
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2.5.5 重造血轻补血原则
生态补偿基金应该注重造血功能，将资金用于供水区的可持续发展，杜绝简单的资金补偿形式。
3 生态补偿的理论基础
目前，生态补偿的理论基础主要有经济外部性理论、公共产品理论、资源有偿使用理论、可持续发展理论等。
3.1 经济外部性理论
外部性理论是环境经济学的理论基础。简单而言，外部性就是实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对于其他消费者和生产者产生的超越活动主题范围的利害影响。外部性包括外部经济性和外部不经济性。解决外部性问题的关键是把外部性内部化，实现由行为人承担外部不经济性所造成的后果。由于环境具有的无排他性和无排斥性，就是环境资源具有明显的外部性特征，要消除生态资源的外部性特征，就必须把它计入产品的生产成本中。建立生态补偿制度，就是为了将外部性内部化。
3.2 公共产品理论
按照微观经济学理论，社会产品可以分为公共物品和私人物品两类。公共产品指的是每个人消费这种产品并不会导致别人对该产品消费减少的一种产品，具有非竞争性和非排他性。而这两个特性往往会导致公共产品使用过程中产生“公共的悲剧”和“搭便车”两种行为。从特征上来看，生态资源在很大程度上属于公共物品，如果不进行生态补偿的话，生态资源也将会发生公共的悲剧，或者搭便车行为，最终导致对生态环境的损害。
3.3 资源有偿使用理论
生态系统是一种资源，也是创造财富的生产要素之一。因而这种生态服务或者说价值的载体便是“生态资本”。随着人类对自然的改造和利用，生态资源已经不单纯的是一种自然资源，而成为人类改造过的自然资源，所以，生态资本就成为了人造自然资产。由于生态资源具有价值，按照政治经济学的等价交换原则，使用生态资源理应进行生态补偿。
3.4 可持续发展理论
可持续发展的一个重要原则就是公平性原则，即人类平等的享有生存权和发展权，平等的享有环境、资源和社会经济效益。世代平等的发展理论强调，全球每一个时期的任何一个人或者任何一个地区都享有平等发展的权利。因此，生态保护区为了环境免遭污染而被迫放弃经济和社会发展的机会，这不符合可持续发展和公平原则。不能为了保障受益方的发展权而剥夺生态保护方的生存权和发展权。如果需要一方对生态环境进行保护，受益方必须进行补偿，以保障生态保护方可持续发展的权利。
4 岗黄水库集水区生态补偿实例分析
4.1 岗黄集水区概况
岗南水库和黄壁庄水库上游集水区属于滹沱河流域，位于北纬38°09′—38°45′，东经113°31′—114°15′。该流域在岗黄水库上游范围内包括平山、鹿泉、灵寿和井陉四个县市。是石家庄市水源地和一级水源保护区。
项目区整体经济发展水平较低且第一、第二、第三产业发展不平衡，相对来说，第一、第二产业在经济总量中所占比重较大，但都还处于较低的发展水平。农业以种植业和林业为主，农村副业发展相对薄弱。现状第二产业以二类、三类工业为主，经济效益低而环境污染严重。即便是流域内较富裕的苏家庄乡和西柏坡镇，2004年这两个乡镇农村的总产值为6 877万元，其中农业产值2 579万元，占总产值的37.5％；林果业产值589万元，占总产值的8.56％；牧业产值1 783万元，占总产值的25.93％；渔业产值1 926万元，占总产值的28％。人均年产值4 653元，人均年收入2 064元，农民生活水平依然比较低。
4.2 建立岗黄集水区补偿基金的设想
在项目区，可以考虑在水资源费中加入一定比例(10％)的资金作为补偿基金，通过两种方式来进行生态补偿，即通过水环境治理、水土保持直接投入等治标措施来暂时保护水资源与水环境，或者经由进行农业绿色基地建设、教育或基础设施投资、旅游业投资等治本措施返还给集水区的居民，以提高其自发进行水资源和水环境保护的意愿。将生态补偿基金纳入水资源费，可以体现上游为保护水资源作努力的价值，在理论上合理，且具有很强的可操作性。
目前石家庄市地表水厂并未满负荷运行，从岗南和黄壁庄水库的日取水量约为20万t左右，水资源费为0.355元/t。经统计，2004年全年从岗南和黄壁庄水库的取水量为5794.7万t，支付的水资源费为2 057万元。如果按水资源费的10％提取上游生态补偿基金的话，每年可获得205.7万元的资金用来进行生态补偿。并且随着石家庄市供水的结构转变，逐渐增加地表水的比例而控制地下水的开采，这部分费用将逐渐提高，当地表水厂进行满负荷运行时，即达到日产水量30万t后，生态补偿基金将达到389万元/a，这部分补偿基金将由水资源的最终用户负担。考虑到生态补偿的重要性以及目前水资源费的比例偏低等情况，可以采取逐步调高生态补 偿基金的比例。建议在实行以后通过逐步调整，用5年的时间达到水资源费的50％，则补偿基金可以达到1 945万元。
生态补偿基金应该以治本的投入为主，即主要直接应用于集水区的居民，通过一定数额的人均生态补助以及集水区绿色经济发展项目补助这两种措施进行发放，以后者为主，鼓励集水区居民进行绿色经济发展。同时，小部分资金用来直接治理水环境。建议政府将生态补偿基金和扶贫基金以及农业补助合并进行使用。
4.3 用户承受能力分析
对于新增加的费用部分，可以摊入水资源成本，在水价上体现，由下游的用水户承担。对于水资源费的10％，即0.035 5元/m3的生态补偿费，以石家庄家庭用水月平均用量在10 t左右计算，家庭的月支出增加仅为0.355元，居民完全有能力支付，在实施上难度不大。对于企业来说，0.035 5元仅仅占水费1％左右的份额，也没有什么支付难度。
4.4 生态补偿制度的建立
流域内进行生态补偿是一项新生事物，是一项长期的任务，需要在立法机构、政府、用水户、上下游居民等各利益相关方进行多轮磋商后施行，不可一蹴而就。建立生态补偿机制需要立法机构制定相应政策法规进行保障，需要水行政主管部门组织多方论证确定征收幅度和征收办法，需要接受补偿方严格经费的使用和汇报制度，还需要对公众进行广泛的宣传，使补偿者愿意为了保护生态和保证供水而支付补偿基金、受补偿者树立生态也是经济的观念。
5 结论
在生态补偿的实施中，应该注意以下几个方面的问题。
①建立责任协议制度。在生态补偿的主体和客体之间要建立“环境责任协议制度，采用流域水质水量协议的模式，水源的使用者在水源地达到规定的水质和水量目标的情况下进行补偿；如果水源地没有达到相应的目标，需要对水源使用者进行赔偿。
②监管补偿资金的使用。对补偿资金需要进行严格的监管，可以借鉴基金等形式，对补偿基金的来源、使用和最终效果进行规划和评估，确保生态补偿基金的合理使用。
③充分发挥政府和市场的作用。生态补偿中在不同的地区采用的方式不同，有的以政府为主导，有的以市场为主导，但政府与市场见并不是对立的，而是相辅相成的。因此，要充分发挥双方的作用。在大型和重要生态功能区的补偿活动中，政府处于主导地位，小范围的生态补偿以市场为主。
从国内外的实践来看,生态问题是颇费物力和经历的。建设时不考虑生态问题,省了小钱,待日后产生了问题再去治理,就要花大钱付出高昂的代价。因此提高生态投资效益，可以在实现原定生态目标的前提下,节约生态投资,腾出更多的资金来满足经济建设的需要；也可以用同样多的生态投资,取得较多的生态效益、社会效益和经济效益,有利于实现生态与社会的和谐发展。本文通过综述国内外各学者在此领域的研究成果，期望能为生态投资的研究提供更多的帮助。
一、国内研究综述
生态投资是生态研究领域内的新课题，目前我国理论界对它的研究还没有形成系统。但是与生态投资有关的研究已经取得了一定的进展。有关部门和专家对生态投资相关课题发表了一些论著，如张福庆,董唤霞发表了《科学发展观催生生态投资建设理念》，针对传统的经济发展建设模式,提出经济发展应建立在可持续发展为基本内容的科学发展观的基础上,走生态投资建设之路,以实现“五个转变”和人类社会与生态系统协调统一的本质内涵。该论文侧重于号召有关部门发展常规投资的同时注重生态环保的投资。汤尚颖和徐翔发表了《准确理解生态投资的内涵》，文章指出随着环保投资的界和内涵不断延伸,环保投资的概念也将演变为“生态投资”环保投资及生态投资的内涵。在区分了环保投资和生态投资的内涵之后，指出生态投资从范畴上看应包含:(1)生态环境保护投入；(2)生态环境恢复治理投入；(3)生态产业投入。马国强发表了《生态投资与生态资源补偿机制的构建》一文，明确了我国现阶段以政府投资为主导的生态投资模式,需要借鉴发达国家的经验,尽快建立起符合我国国情的生态投资与生态资源补偿机制。文中首先分析了我国的生态环境与资源承载力，论述了我国目前的生态投资状况和以政府为主导的生态投资模式选择的必然性，之后在对比国外生态投资与生态资源补偿机制的实践经验和我国目前面临的困难的基础上，提出我国生态投资与生态资源补偿机制的构建的一些建议。牛荣在《论西部生态投资补偿方式》一文中，在分析生态投资补偿的含义和探讨进行西部生态投资补偿必要性的基础上,提出应以政府补偿为主,采用多样化的补偿方式,来解决西部生态建设投资不足的问题。此外，由中国环境与发展国际合作委员会（简称“国合会”）和世界自然基金会（WWF）共同公布的《中国生态足迹报告》中也分析了近年来我国生态环境的诸多现状，提出了增强生态投资的一些途径和具体实施方法。
通过上述有关学者的相关论文和有关部门的官方报告可以得知，目前我国学者对生态投资的研究主要是依附于对环保投资的基础之上，虽然针对有关的生态投资内涵，以及生态投资的补偿机制等有了专门性的论述，但是并没有形成有关生态投资研究的学术体系。大多数研究都只是针对生态投资课题的某一方面，而没有一个全面的综合性的研究。所以理论研究虽然有了一定的进步，但并不能满足我国生态投资日益发展的需求，因此，有必要对生态投资课题进行一个系统的综合研究。
二、国外研究综述
由于西方进入现代化比我国要早很多，其经济发展的过程中早已经历了生态环境恶化的问题，并且已经采取了相关的措施来加以保护。其中对于生态的投资，也较之我国早了很多。20世纪六七十年代产生的一门新兴学科----生态经济学中，已经注意到了经济发展与环境保护之间的关系，如美国的莱斯特•R•布朗在其《生态经济：有利于地球的经济构想》一书中就在分析了经济发展给生态环境带来的危害之后，提出了新型的生态经济发展模式，并最终得出要通过降低生育率以稳定人口、调整经济的手段（包括财政引导、税负转移、补贴转移、许可证交易和对财政调整的支持等）、加速国家、企业和个人的转变等来改善现在的生态环境，保护所有生物共同的家---地球。书中其实就涉及到了生态投资的主要议题：生态投资的来源，生态投资的多样性和生态投资的方向。加拿大学者布莱恩•纳特拉斯,玛丽•奥特梅尔著有《与虎共舞:环保导向带来企业成功》一书，介绍了公司、政府、非营利组织中的个人和群体如何在满足持续财务绩效和其他利益相关者要求的同时，加大对自然生态保护的重视，投资于生态环境，承担更大的社会和环境责任。
而具体的关于生态经济的学说，国外和国内一样，也是从环保投资中引申出了生态投资的概念或是就认为环保投资和生态投资是同一个内涵。如经济合作和发展组织（OECD）提出，环保投资包括：（1）环保设备的投入；主要是指“三废”处理和污染控制设备的投入，用于自然保护和提高城市环境舒适性的设施投资；（2）环保服务投入；（3）洁净技术和洁净产品的生产投入。而这三个方面实际上包含于生态投资的诸多领域。西方国家对于生态投资的研究更多的是在实践中去体现，发达国家中，瑞士生态环保投资主要由公共部门、私人部门和家庭三部分承担，三者的比例大致相当。在投资方向上，废弃物的管理花费最大，占整个环保投资的1/3强，空气和水污染的防治费用次之，各占25%左右。而加拿大则设立了环保开支账户(EPEA)作为环境和资源账户体系(CSERA)的一个分支，其范围包括发生在污染治理和控制、野生动植物的保护和栖息地的恢复、环境监视、环境评价和环境审计、土壤改造等方面的费用，但是，提高健康水平、美化环境等方面的费用则不包括在内。其投资的主要方面有：（1）关于环保的家庭开支。家庭环保开支是指居民对控制和减少日常生活对水、空气和土壤的污染而支付的费用。（2）政府对环保的现金和资本支出，包括中央政府之间和地方政府之间的转移支付。（3）商业资本运营对环保的支出。而意大利对环保投资的分析以账户的形式反映在区域和地方两个层面上并影响着环境政策。意大利和欧洲其他国家一样，已着手对环境税进行研究和实践。美国生态环保产业通过联邦和州政府的公共财政支持、发行市政债券进行市场融资、企业自筹和公私合作（PPP）模式筹集更多的资金。而日本则通过建立财政投资于贷款项目基金、政府金融机构支持融资、会计预算和非政府组织（NGO）的融资来满足其生态投资的需求。
目前已有的研究认为生态投资概念是由环保投资概念演化而来，在大力提倡可持续发展和生态建设的新形势下,环保投资的范围界定具有难以克服的缺点,主要表现在：忽视了对生态环境保护和可持续发展具有重要意义的“资源开发和保护”活动；忽视了生态产业在社会经济可持续发展过程中的重要作用；难以真实反映生态投资对经济增长的拉动作用等。但是一个关键性的问题，即如何解决我国新时期生态投资不足的问题，并没有得到重视，因而，本文的着重点之一就在于剖析构建和谐社会过程中，如何扩大生态投资的多元投资体系加以探讨。
从以上国内外环境保护的理论讨论来看，生态投资的范围并不统一，各国的情况各不相同。在可持续发展的战略视角下,重视生态建设和环境保护,实现循环经济是社会经济发展的大方向，为了保证我国社会沿着这个方向顺利发展，必须深入对生态投资的研究,进而能够准确反映生态投资在我国国民经济发展中的地位及其对经济增长的拉动作用。综合生态投资的研究现状不难看出，关于生态投资的研究开始的时间并不长，对于生态头的定义众说纷纭，还没有统一定论；关于生态投资的研究课题比较分散，缺乏系统性，理论研究与实际应用需求结合不够紧密；国内研究只是单纯的理论研究，缺乏对现实社会指导作用的研究，对于这些都有待更多学者的努力。
［关键词］园林城市；建设；可持续发展
[abstract] the garden city construction in the urban planning has highlighted to the development of the city played a very important role, but for a long time, because the city planning in the limitation of environmental protection, the garden city in the development process produced a series of environmental problems. This article analyzes the our country some garden city based on the current situation of the construction, and puts forward the main content of the environment protection plan, expounds the garden city planning in the environment protection plan important role, in the garden of city construction, how to go an a on the path of sustainable development in this paper.
[ keywords] garden city; Construction; Sustainable development
中图分类号： TU986 文献标识码：A文章编号：
近几年来, 随着我国城市化进程的加快, 我国各地市纷纷拉大城市框架，加强道路、广场和绿化等基础设施建设，努力改善城市生态环境。但是不可盲目乐观，与建设生态园林城市的要求，还有相当大的差距，主要存在以下问题：
一、园林城市发展过程中所面临的环境问题
（一）水体污染问题突出
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。
（二）城市大气质量严重恶化
工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重。大气中硫化物、氮氧化物严重超标导致了全国大部分地区出现酸雨。酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。
（三）固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重
人类的生活和生产产生了大量的固体废物。目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000万～4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1亿吨并以每年7％～8％的速度增长。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气、土壤的污染。
（四）噪声扰民现象普遍存在
目前随着我国经济快速发展，噪声扰民的现象愈发突出。据44个国控网络城市监测，全国2/3以上的城市居民生活在噪声超标的环境中，区域环境噪声效声级分布在51.5-65.8dB(A)；道路交通噪声等效声级范围为68.0－76.3dB(A)。
二、园林景观艺术对城市建设起的作用
（一）园林景观艺术可以促进城市生态景观的多样性
园林景观不仅在对防风沙、涵养水源、吸附灰尘、杀菌灭菌、降低噪声、吸收有毒物体，调节气候和保护生态平衡、促进居民身心健康方面有一定的自然环保作用；而且在营造优美、舒适的环境方面也有着非凡的艺术效果。在营造的过程中经常涉及到绿地生态景观、山体景观、水体景观、湿地景观、道路廊道斑块等景观，是自然生态景观再现于城市景观当中，从而使人与自然环境之间的尖锐矛盾得到缓和。这样一来就更加有利于丰富城市景观的多样性。而景观的多样性包括了植物群落的多样性、地貌景观的多样性和生物景观的多样性。园林景观艺术提倡生态之园，丰富的植物群落中，较多的植物品种，乔木、灌木和地被植物错落有致，丰富的山体、水体等景观都是动物们喜爱的栖息、繁衍的地方。
（二）园林景观艺术有利于更好地宣扬城市文化，使得城市更加具有地方特色，更能充分体现城市的个性。
园林艺术的主要理法是“巧于因借，精在体宜”。 借因才出果，精在如何体验本城市之异宜。首先是保护和发展山水形胜的特色。利用当地的地貌特点，因地制宜，合理地处理与生态自然景观的关系，营造出具有本地特色、历史人文的景观。园林组成因素诸如山水、建筑、山石、树木都不会说话，而是借助赋予自然景物中的文化以表达，运用景名、额题、景联和摩崖石刻等为表达手段，烘托景观的意境。而借景的创作要求以“臆绝灵奇”为最高境界，达到“灵奇”的高水平。由此可见，此造景理法无时不刻地将当地的生态景观环境融入到城市景观设计当中，与当地的地形、气候、生活习俗紧密地结合起来，这样就在无形当中将当地的文化、人文环境融入到园林景观设计当中，使得城市的文化得到更好的宣扬。其次是对当地植物与构筑物的采用，有利于更好地宣扬城市的文化，使得城市更加具有地方特色，充分体现城市的个性。如今有许多的国家、城市都与它们当地的树种有着密切的联系。往往该国家或城市的名称与该树种是连着的，比如荷兰的郁金香、中国的牡丹，漳州水仙、福州榕城、广东木棉，等等。
三、建立生态环境补偿机制是我国城市建设走可持续发展道路的战略选择
国家需要建立完善的、统一的生态环境补偿机制，才能确保在公平、合理、高效的原则下，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化。”
（一）加强宣传教育 ，普及和提高公众的生态意识
实现城市生态化发展，首先必须宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，使公众特别是领导决策层观念转变过来，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。
（二）制定园林城市环境保护规划，实施符合城市生态化发展的政策
园林城市环境保护应作为我国城市今后发展的重要目标和内容，把这种思想贯彻到政策、计划中去。改变以前不符合生态要求的政策、计划，制定城市各领域、各行业生态化发展的战略、步骤、目标等，并确定优先发展领域，制定一系列鼓励政策，加快城市生态化发展步伐，使城市逐步走上生态化发展道路。
（三）加强环境生态立法
建立适应城市生态化发展的法规综合体系，使城市生态化发展法律化、制度化，是保证其战略、政策顺利实施的有效途径。这样城市生态化发展得到法律保证，有法可依，对不符合生态化发展的行为采取必要的行政和经济手段，保证计划的顺利实施。
［ 参考文献 ］
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