时间：2022-06-08 06:00:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇出差管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一章
总则
第一条
为规范出差管理流程、加强出差预算的管理，特制定本制度。
第二条
为制度参照本公司人力资源管理、财务管理相关制度的规定制定。
第二章
一般规定
第三条
员工出差依下列程序办理。出差前应填写出差申请单。出差期限由派遣负责人视情况需要，事前予以核定，并依照程序核实。
第四条
出差的审核决定权限如下：
1、当日出差
出差当日可能往返，一般由部门经理核准。
2、远途国内出差
由部门经理核准，报主管副总审批，部门经理以上人员一律由总经理核准。
3、国外出差
一律由总经理核准。
第五条
交通工具的选择标准
(1)短途出差可酌情选择汽车作为交通工具。
(2)副总经理远途出差一般选择飞机作为交通工具。
(3)其他员工远途出差一般选择火车作为交通工具，部门经理、高级技术人员的报销级别为软卧，其他人员的报销级别为硬卧;特殊情况，可向总经理申请选择乘坐飞机。
第三章
出差借款与报销
第六条
费用预算
坚持“先预算后开支”的费用控制制度。各部门应对本部门的费用进行预算，做出年计划、月计划，报财务部及总经理审批，并严格按计划执行，不得超支，原则上不支出计划费用。
第七条
借款
(1)借款的首要原则是“前账不清，后账不借”
(2)出差或其他用途需借大笔现金时，应提前向财务预约;大额开支，应按银行的有关规定用支票支付。
(3)借款要及时清还，公务结束后3日内到财务部结算还款。无正当理由过期不结算者，扣发借款人工资，直至扣清为止。
(4)借款额度与借款人工资挂钩，原则上不得超过借款人的月基本工资。
第八条
【关键词】事业单位;会计凭证;规范
会计基础工作是会计工作的基本环节,也是经济管理工作的重要基础，为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，财政部于1997年下发了《会计基础工作规范》。会计基础工作涉及会计机构设置和会计人员配备、会计人员职业道德、会计工作交接、会计核算、会计监督、内部会计管理制度等方面。加强事业单位会计基础工作中的会计核算规范化管理，是维护财经纪律和预防腐败的重要手段。在此，着重从会计凭证方面分析现行事业单位会计基础工作中的问题及解决办法。
一、事业单位会计凭证不规范的主要表现
（一）报销单据审核不严
有些会计人员在审核报销单据时，往往流于形式，没有仔细审查附件是否齐全、规范。如经费支出无预算审批，报销单据后仅附有发票；把外部收据作为报销凭据；发票没有单位名称或发票没有加盖填制单位发票专用章；购物发票写购物一批，只有总金额没有数量、单价；购买实物的报销凭证，后面没有附上实物入库验收单等。
（二）记帐凭证不规范
会计人员在填制记帐凭证时，摘要过于简单，以至于不能准确反映经济业务的内容。如发放某某项目人员补贴，只笼统地记载一句“发放某某项目补贴”；差旅费记账凭证摘要只写“某人报销差旅费”；款项支付业务记账凭证摘要只写“付某某项目工程款”，无转账支票号码；如附件张数空缺；记账凭证附件不齐全；纸质记账凭证无复核人签字盖章等。记账凭证中统计科目使用不当，如将应记入委托业务或物业管理费的外包工程款或物业管理费计入“劳务费”核算；因公出国（境）发生的费用有意或无意地记入“差旅费”核算；公务接待费记入“伙食补助”。
二、事业单位会计核算不规范的主要原因
（一）财务人员专业素质较低或职业责任心不强
目前，事业单位财务人员参差不齐，有些财务人员专业素质较低，对财经法规政策、制度不熟，对财务基础工作规范化没有明确认识，不能发现报销单据、记账凭证中的不规范。还有些财务人员由于职业责任心不强，对财务基础工作的重要性认识不足，因此导致了会计基础工作不规范。
（二）事业单位财务制度不够完善
完善的内部控制制度可以保证经济活动有效进行，有效防止错误和减少舞弊的发生，同时，也是会计基础工作规范化的制度保障和操作规程。
三、完善事业单位会计凭证工作规范化的措施
（一）完善事业单位内部管理制度，加强单位内部控制
事业单位应当建立健全支出管理制度、预算管理制度、财务收支审批制度，对各项经济活动进行规范，确定单位经济活动的各项支出标准，明确支出审批程序、职责权限，支出报销流程，从制度上保障会计基础工作的规范运行。
（二）对报销单据规范性要求进行详细解读和指导
会计凭证是否规范，最根本的取决于报销单据填写是否规范，归根结底是原始凭证的规范。为此，事业单位应该在单位内部对报销单据规范性要求进行详细解读和指导，从源头上保证会计基础工作规范运行。具体要求如下：1.各项经费。发票所载付款单位名称必须是单位全称。收款方必须与发票开具单位一致。2.票据时间要求。原则上当月的票据，当月必须报销，最迟不得超过一个月。逾期或跨年度的票据不予报销；确因特殊情形需延长期限或跨年度的，须说明情况，经相关领导同意后才予以报销。3.会议费用。报销单据应注明会议名称、时间、参与人数、金额等内容；报销附件应有经分管领导签字确认的会议纪要、会议预算审批表、会议方案含参会人员名单，通知文件、签到表、发票、刷卡凭据等。4.接待费用。报销单据摘要填写接待事由、接待对象人数，参与接待人数、时间、报销金额等内容；报销附件应有：《公务接待审批表》（接待前填写，即接待审批表的时间必须早于发票时间）、公函（无公函必须写相关说明）、发票、刷卡凭据等。礼品、娱乐、景点门票等与公务无关的费用不得报销，无接待公函的不得报销。5.因公出国（境）费用。报销单据应注明出国（境）事由等，报销附件应包括出国（境）任务批件、出国（境）审批表、发票等。与出国（境）公务无关的费用和超预算支出不得报销。6.办公用品等零星物资采购费用。报销附件应有物品清单、发票（但凡发票填写为购物一批的，必须有销售方开具并加盖印章的销货清单）、刷卡凭据，办公用品入库验收，除零星采购外，还应有采购合同等。7.大宗物资采购费用。报销附件应有发票、采购合同，涉及政府采购的手续（中标通知书），物资使用部门的对合同清单上的物资进行点验后的验收手续（注意：不是财务处出具的按规定办理了采购程序的手续）8.工程和服务等各类政府采购费用。报销单据应注明费用名称、付款进度，已经付款金额，本次付款金额，除正式发票、合同外，支付进度款，应出具相关人员对工程进度或服务结果的确认手续，付尾款时必须出具具备资格的人员签署的完工验收手续。9.车辆费用。报销单据应注明车辆号牌，费用类别，费用金额；报销燃油费，须注明累计里程；报销公车维修费，须在发票后附上维修清单以及已经过相关权限人批准的《公务车维修申请单》。10.公务出差费用报销，报销单据应注明出差时间、出差事由，出差人员；费用报销应填写《差旅费报销单》。附件有发票，住宿刷卡POS单，《因公出差审批表》，邀请函、会议通知等相关材料；同一事项多人出差，但出发或返回时间不完全一致或多人出差到多地，或多人出差到多地，应附上详细的行程单。
（三）加强对财务人员的专业知识培训和职业道德教育
财务人员应当加强对《会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》、《政府收支分类科目》及各项财经管理制度的学习，提高专业知识能力，加强工作责任心，做好会计基础工作。（四）加强监督检查，促使财务人员加强会计凭证管理。事业单位可以聘请社会中介机构对单位的会计基础工作是否进行检查，从而促使单位财务人员对会计基础工作加强管理。
四、结束语
事业单位会计基础工作规范是提高财务管理水平的基础。各级事业单位主要资金来源为各级财政拨款，通过系列措施规范会计凭证，有利于加强事业单位内部控制，从而保障财政资金的规范使用。
参考文献
我镇成立了以镇长张龙奇任组长，其他班子成员和各办公室人员为成员的三公经费领导小组，专门制定了《车辆管理制度》、《财务管理制度》，从制度上对镇政府三公经费支出进行规范，并多次召开专题会议，压缩三公经费，要求各部门协同配合，形成全力，建立长效机制，扎实推进三公经费专项检查工作的开展。
财务办接到通知文件后，积极开展工作，通过近期的加班加点，现将镇政府____ 4年度的公务接待、公车运行、公务外出、公务用品购买经费开支四方面内容做了仔细的自我检查。
1、公务接待费用
政府对来客接待，严格控制陪客人数和控制接待标准，陪同人员按来客人数的30%控制，来客原则上在政府食堂就餐，特殊情况需要在外安排的，标准不超过1 30元／人，实行来客派餐单、公务接待清单，不上高档酒、不发烟、不赠送礼品，不到娱乐场所消费，从而降低了接待费用。
2、公车运行费用
政府对车子实行定点加油，定点维修，统一保险、严禁公车私用，不存在超标准配备车辆和豪华装饰公务用车行为。
3、公务外出费用
政府实行公务出差领导先审批，“三公”备案审核，再报账制度。
4、公务用品购买
政府执行“三公”备案商家定点购买，因一些商品备案商家无，需“三公’n备案审核再报账。
根据自查结果，政府严格三公经费支出管理，提出以下强化措施。
1、严格接待标准，杜绝上高档酒、野生动物、海鲜等菜品。
2、加强对公务车辆的管理，对一切公务用车外出，必须填写公务出差审批表，由办公室和分管领导审批后，才能外出；油料统一在中国石化充值实行一车一卡；维修车辆要报分管领导审批，到“三公”定点备案商家统一修理，最大限度提高车子的使用效率。
3、加强外出考察及差旅费的管理，不得安排无实际意义的公务考察活动，干部出差，必须填报出差审批单，经办公室、分管领导同意后方可外出，否则不予报销费用。
4、加强会议经费的管理，控制会议时间、规模、简化形式，节约开支。
5、加强培训费的管理，根据工作需要，按计划培训，尽量在本镇培训，减少住宿费用。
第一章总则
第一条为了规范乡政府机关管理，强化约束激励机制，促进勤政廉政，提高工作效能，建设服务型政府，特制定本制度。
第二条凡属本乡政府机关的干部职工都必须严格遵守本制度。
第三条本乡政府机关实行规范化、制度化、科学化管理，坚持监督、约束与激励保障并重的原则。
第二章财务管理制度
第四条严肃财经纪律，加强财务管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格履行财务审批制度，实行“先由乡长审核，再由分管领导审批”的管理制度,分管领导的发票由政府乡长审批,政府乡长的发票由乡党委书记审批,乡党委书记的发票由分管领导审批,1000元以上的发票须经政府乡长审批同意。在乡外生活接待开支发票需经书记或乡长审批同意。
第五条在职在岗干部职工工资实行按月发放，提前离岗的在编干部职工、代管干部、退休人员、差额拨款人员按上级拨付的工资标准发放全年基本工资。不享受任何福利待遇及奖金。
第六条发票报销必须手续齐全，各类发票原则上在当月月底办完相关手续。每月27-30日为报账时间，报账时填写好报账单，乡长先在报账单上进行审核，再由分管领导在票据上签字同意后方可报销（计生单列经费除外）。
第七条出差人员必须到办公室开具出差通知单，一般干部职工两天内出差须报其分管领导签字同意，三天以上（含三天）出差须经乡长签字同意，副职出差须报请主要领导同意，出差时间两天算一天，两天以上减一天计算。开会人员凭上级通知由办公室填好开会通知单并告知其分管领导。学习人员必须凭上级学习通知，经党委、政府研究同意后，方可参加学习、培训及学习考察。学习期间的学费、生活费、住宿费等费用必须凭上级文件报销。函授学习、自考每年报两次往返车旅费，不报销其他任何费用（除有文件规定，且有归口经费外）。家住县城学习期间不报生活费和住宿费。
第八条到县开会出差车船费按快艇价实报实销，到县以外城市开会出差，车船费本着节约的原则凭票实报实销（除带公车外）。
第十条开会只报销往返车船费和每天5元市内交通费，不报销住宿费和生活补助；出差生活补助、市内交通费及住宿费实行按天包干制，县城没有住房的干部住宿费50元包干，其他费用20元包干（15元的生活费，5元的市内交通费），其他城市费用的包干标准：其他县城80元一天，地级城市100元一天，省会城市120元一天。
第十一条下村车船费以工作需要为标准，不准在外签单，实报实销，特殊情况除需包车船的由办公室开出包车船通知单，经手人需在通知单上签字，每月月底各车主与办公室结算一次。
第十二条阶段性工作补助以党委、政府会议研究意见为准。
第十三条各项办公通迅费用实行包干管理，电话费：乡办公室2400元一年，财政所800元一年，党委政府成员35元一月。手机费：正科200元一月，副科150元一月，一般干部80元一月，上网费：每个adsl用户1200元一年。
第十四条公安派出所工作经费每年12000元包干，含公安办案工作的车船费和接待费。
第十五条水上安全工作经费2000元一年包干（含节假日值班补助）；五强溪农贸市场安排人员，其工资全额上交乡财政，享受政府各项福利待遇。
第十六条计生全年工作经费实行单列包干，其单列开支发票须经分管领导签字同意并由乡长审核后由计生办报帐员到财政所报帐，经费包干总额由党委政府集体研究决定。
第十七条干部职工因工作调动搬家，由政府安排车船送至报到单位，并赠送一份80元纪念品。
第十八条乡干部职工医疗费用统一按县医疗办有关规定，到县医疗办办理手续报销，乡政府不报销任何发票。
第三章政府采购制度
第十九条凡政府日常开展工作所需物品、服务的采购和定制、公共产品及设施建设、拍卖、承包、租赁等尽属政府采购范围。政府采购必须坚持公平、公开的原则。
第二十条大额固定资产的采购计划，须经党委、政府集体研究同意后方可执行。日常办公用品的采购计划由办公室制定采购计划，经分管内务领导同意后由政府指定的采购人员统一采购。
第二十一条因工作需要在外采购物品或定制设备维修、人工劳动等各种服务须经分管领导同意由指定的采购人员统一采购，未经同意私自在外购买和赊购物品的一律不予报销；凡平时在政府集镇各商店采购小额物品的，需由办公室工作人员经手，财政所办公室负责按月与各商店进行一次结算。
第二十二条因办公需要的水电费用结算时
，乡办公室、财政所等使用人员，必须亲自到现场参与抄表并签字，方可报销。
第四章后勤接待制度
第二十三条来人来客实行对口接待，一律安排政府食堂就餐，并归口由办公室统一安排，办公室工作人员必须在每次的结算单上签明就餐和住宿人数以及金额，方可后报帐，办公室按月与食堂进行一次结算。
第二十四条单项工作需召开村干部会议的必需经请示书记或乡长同意后方可进行，由办公室统一安排就餐。
第二十五条接待标准：5人以下菜每桌80元，6人以上菜每桌100元,会议餐每桌120元。
第二十六条政府食堂及招待所实行公开竞争承包，接待餐必须确保质量，凭单点菜，按盘计价，招待所必须干净整洁。干部日常就餐每餐4元，必须确保四菜一汤，且有一个荤菜。凡在财政拿福利待遇的干部职工统一到财政所购买餐票，每餐财政补贴2元小伙食费
第二十七条除主要领导安排经办公室开出就餐住宿通知单外，任何人不得在食堂外签单和安排就餐住宿。
第二十八条来人来客原则上不打包包烟，特殊情况需由主要领导安排，方可开支。香烟统一由财政所采购，办公室打烟时负责填好发放登记表。
第五章考勤制度
第二十九条自觉遵守考勤制度，不得无故迟到早退缺勤,下村的应当告知分管领导或党政办人员，实行考勤签到制，每天下午5点钟前到办公室签到，干部每月出勤天数不得少于22天。每月发放周末加班补助200元，无正当理由每月考勤达不到出勤天数的扣全月的周末加班补助，当月不参加联村计生例会的扣20元。
第三十条干部职工请假需写出请假条，两天以内由分管领导签字同意，三天以上（含三天）由书记乡长签字同意方可准假。副职一律由书记乡长签字同意后方可请假，每月请假时间不能超过6天。全年不得超过70天（包括路途往返和法定节假日），超过一天扣补助50元。旷工一天扣100元。
第三十一条节假日值班每人每天30元，当天未值班的不发补助。因上级查岗离岗而造成不良后果的全体值班人员不安排补助，并给予党纪、政纪处罚。
第三十二条联合办公日值班制度,为方便群众办事,乡里实行每月逢二逢七联合办公制度,凡每月逢二逢七日党政综合办、计生、民政、财政、综治、移民、林业等部门必须安排专人值班便于群众集中来乡办事，值班不到位的每次扣值班人员100元。
第六章办公室管理制度
第三十二条各办公室（包括乡办公室、计生办、财政所）必须有人值班，确保办公室24小时电话畅通，做到待人热情、服务周到。
第三十三条文印室计算机房管理实行上机登记制度，凡需在机房查收、打印文件资料的，在上机前填好上机登记表，写明上机内容和打印份数。文印室钥匙由办公室主任管理，任何人不得在办公室电脑上从事娱乐活动。
第三十四条办公室要对上级文件、通知进行分类、登记，及时送领导签阅，并通知具体人员办理。要做好文件的归档、整理工作，不得积压、遗失和泄秘。
第三十五条乡党委、政府、人大主席团的印章由乡办公室管理，各部门单位印章由单位负责人管理。凡日常工作盖章由办公室按工作要求、分管领导审核同意后方可盖章。属向上报告、请示、证明等重要内容需盖章时经主要领导同意后方可使用，原则上不允许盖空白章。
第三十六条办公室负责做好《就餐通知单》、《出差开会通知单》、《政府采购通知单》、《上级登记表》、《考勤签到表》等表格的编号、统计等规范性工作。每月末要填好考勤公开栏。
第七章会议学习制度
第三十七条、领导成员会：原则上每月召开一次，由党委书记或委托乡长主持，主要研究全乡年度或阶段性工作、人员岗位调整、奖惩、重大事项的决定等。
第三十八条、中心学习组学习会：原则上每季度召开一次，由党委书记或副书记主持，全体干部职工和乡级单位负责人参加，主要学习领导讲话和传达上级组织的重要会议精神，讨论研究关系全年工作或阶段性工作重要部署，以及其它重大事项的决定等。
第三十九条、党支部大会：党员大会每季度召开一次，由机关党支部书记主持，机关干部、全体党员参加，方法上可与职工大会一道进行，主要传达、学习党的路线、方针政策和上级安排部署党员活动，表彰先进事迹，讨论发展新党员、预备党员转正和党员纪律处分等。支部委员会适时召开，由支部书记主持。
第四十条、民主生活会：坚持半年召开一次，由党委书记确立主题和要解决的主要问题，民主生活会必须事前10天通知本人作好书面总结，并邀请上级有关领导参加。
第四十一条、机关干部职工工作例会会：原则上每月最后一天定时召开，由乡党政领导主持，听取干部职工个人一月来的工作汇报，综合分析前段工作，指出存在的问题并安排部署下一个月的工作。
第四十二条、会议纪律：无论召开何种会议，相关人员都必须按时参会，不迟到、不早退、不缺席、不做与会议无关的事，认真做好记录。
第八章公物及卫生管理制度
第四十三条住房管理：乡干部职工的住房和办公室由政府统一安排和调整，任何人不得随意乱占、乱搬，不得随意改变房屋结构，非经政府安排的房屋装修、整修，其费用由自己负责。凡调走人员或非经政府安排占用住房的人员，应按时清退所占住房，否则由政府强制执行。
第四十四条政府公共财物由办公室和财政所登记造册，丢失和损坏的由使用人讲清原因，视其情况予以赔偿，任何人不得隐瞒、占用，一经查出，从重处罚。
第四十五条讲究公共卫生，遵守卫生公约，住房和办公室门前实行“三包”，要求做到门前卫生一天一扫，垃圾必须倒到垃圾桶或垃圾池。机关院内严禁放养家禽家畜，严禁在内外墙壁上乱涂乱划，严禁在花坛内种菜和花草树木上晾晒东西。
第四十六条实行卫生责任区划分制度。每月进行一次大扫除（时间为每月工作例会散会后），责任区划分：宿舍楼一栋：胡三毛、熊勇华、谭再中；宿舍楼二栋：邓和平、舒泽、符绍阳：宿舍楼三栋：李小明、瞿玉倩、全芳；政府办公楼.草坪及球场：舒祖全、杨宁、宋国、鲁彩容、全明华、舒小林、肖典兴、陈回湘、；计生办：向金兰、刘昌华；财政所：向瑜、文玲英、熊文彬。
第九章公车管理制度
第四十七条司机必须保持车况良好，做到“四不准”（不准酒后驾车、不准将车辆将由他人驾驶，不准带故障出差，不准私自出车）；凡外单位或干部职工个人用车须请示主要领导同意并自行负责用车费用；加强公车油料管理，提倡节约，反对浪费,坚持油卡购油制度，驾驶员原则上不得用现金购油，特殊情况需现金加油的须请示书记或乡长同意后方可进行。
第四十八条司机借用人员的工资到原单位领取，其打卡的福利津贴按现干部职工标准的50%由财政补发，其它加班、节假日等补贴与干部职工同等对待。
第四十九条坚持修车申报制度，一般情况下修车必须先申报，经主要领导同意后方可操作，更换耗件要将旧物件将回车库，厂家修理车辆必须由两人在场监督，所换零部件和工时费必须有清单，司机查兑无误后在清单上签字后方可报销。
第五十条驾驶员应强化保养和安全意识，减少途中故障，确保安全用车。因特殊情况出现行车故障的，由驾驶员酌情安排修理，但事后必须及时汇报。
第十章奖惩制度
第五十一条全年累计旷工15天或连续旷工七天的，年底考核不合格，不享受全年的福得待遇及年终奖金。
第五十二条违法乱纪、打牌赌博被司法机关依法查处的，不享受全年的福得待遇及年终奖金。
第五十三条全年设目标考核管理奖1200元，其工作因计生、综治等目标考核管理被一票否决的不享受全年目标考核管理奖，工作受上级通报批评的扣1000元；不能按期完成任务的，每次扣年终奖金200元。
第五十四条公务员考核被评为优秀的奖200元。各项工作年终被评为先进个人的，县级奖200元，市级奖400元，省级奖600元（省、市、县直单位的减半奖励）,评为先进单位县级1000元，市级1500元，省级2000元。（省、市、县直单位的减半奖励）。同一工作受不同级别奖励的，以最高奖励为准。
第五十五条在县级以上报刊杂志发表文章的，县级500字以内奖50元，500字以上的奖100元，市级500字以内奖200元，500字以上的奖300元，省级以上500字以内奖300元，500字以上的奖500元。
为了正确贯彻执行国家和财政部的有关财务制度，规范和统一本单位
的收支行为，结合本单位实际情况，拟定本制度。
一、业务收入管理
医院所有的业务收入必须通过收费部门，各收费室必须按照收费登记表所列项目，对每一张处方或其他业务收入款项进行逐项登记，收款后给交费人开据有效发票，每天中午药房交班前与药房核对后结帐，除特殊情况及银行原因以外当天的业务收入款项，当天必须存入银行，不准坐支或挪作他用。
二、业务及费用支出
1、药品卫生材料采购的管理
各组长及药房负责人，因开展业务需购进药品或卫生材料，先填制《药品材料采购计划》一式三份，交药事管理委员会审批后由单位统一购进;药品或卫生材料购回后，由药品库房负责人及组长清点、签字后填写药品入库单一式二份，单位统一结算。
2、费用报销
A：为个人目的：职称评定及考试、继续教育、自学考试、函授教育、电大、夜大、或证件填发为个人名字考试学习等发生的差旅费不能报销，也不能报销其他任何费用。
B：通过单位安排的其他不同形式的医学讲座、学习、学术交流会议等。在报销会议费时，应有税务部门印章的正式单据，并附会议通知文件或复印件。
3、差旅费的报销
A：职工因公出差报销标准严格按照县委、县府县财政局文件规定。
B：因公出差每人每天住宿费最高:省外一般地区30.00元，省外经济特区35.00元，成都市区25.00元，省内其余地市州(包括绵阳市)15.00元，北川县城12.00元，北川县的各区乡10.00元。
C：住宿费只按规定标准报销，因公派出参加各种讲座、学习、学术交流或会议，不得按召开单位超标准收取住宿费的票面处理，超过标准部份一律由当事人处理。
D：因公出差每人每天在途出差补助或住勤补助(每天每人只能填报其中一项):省外一般地区10.00元，省外经济特区15.00元，省内8.00元，绵阳市5.00元，县内4.00元，小坝辖区内1.00元，本乡内无补助;往返区间车票及往返市内公共汽车票据实报销，包括三轮车及中巴车在内的出租车费一律拒报。出差人员返回单位后，半个月内必须结清包括差旅费在内的经济手续，过期不愿意报销差旅费者作为自动放弃处理，以后不再补报。
4、公务接待费
加强内部财务管理和费用开支管理，接待费开支总额不得超过本单位全年公务费的2%，接待费财务上单独列项反映。
5、奖金、取暖费及职工医药费
A：奖金开支:除工资、医药费、取暖费及特殊规定(需另附批准文件)外,所有发放的个人部份应视为奖金，其发放标准按文件之规定，全年发放月奖、年终奖及其他名称的奖金，总额度不超过全院增收节支总额的28%。按税务部门规定，月工资超过国家平均水平者，进行纳税，并由纳税人主动缴纳。
B：取暖费开支：从上年的12月、次年的元月和2月,标准每职工每月10.00元。
C：职工医药费：由医院义务代管，由职工个缴纳特殊医疗保险，同时按年度职工本人工资总额的2由个人计缴;按全院职工年工资总额的6由单位缴纳。
职工门诊及住院发生的医疗费用，按北川县社会保障局文件规定执行。年末时，职工将手续齐备的医疗费单据主动交到财务处，由医院归集后到县社保局报领费用，医院不越权为职工垫支或报销任何医疗费用。
6.职工因病或生小孩不能上班(生小孩假期为75天，难产、剖腹产或双胞胎增加15天),工龄在2019年以上者,享受下列工资待遇，工龄不满2019年递减总额10。
A：不能上班的两个月内执行：固定工资+活工资。
享受护士工资系列的职工需要重新计算活工资，以下相同。
B：从第三个月起执行：(固定工资+活工资)×90。
C：从第六个月起执行：(固定工资+活工资)×70。
D：满一年起执行：(固定工资+活工资)×50。
E：满三年起执行：(固定工资+活工资)×40。
三、职工借款
原则上职工不能借支公款，若特殊情况，例如：长时间出差、因病住院、批准外出办公事或批准为单位代购物品者，可由借款人开据财政统一格式的借据，经院长审批后，出纳方可支借款项--出纳无权私借公款，返回单位后及时归还借款，逾期一个月未归还者单位(出纳)有权在次月工资中抵扣。职工因私有急事，除上述手续外，一般情况预借款金额不得超过职工本人次月工资的50。
四、医疗设备、一般设备等固定资产的管理
科室购进医疗设备或一般设备，先由科室负责人递交书面申请，经院务委员会讨论后由医院统一购置，实物购回由科室或验收人在凭证(或调拨单)上签字。
五、财务监督与管理
财会部
门除每月向县卫生局报送会计报表和软盘外，每月还必须为院长提供会计报表，同时在院务委员会(或职工会)上公布、宣传、讲解有关财务政策或收支情况,提出合理化建议，院务委员会主动征求职工对财务工作的意见，及时发现、纠正、处理问题。
六、报销程序
除专用特殊凭证外，报销凭证必须是经税务部门确认、盖有税务公章字样的税务凭证，严禁各种白条子入帐。
除购入本地中药可由税务部门开票以外，放射材料、检验材料、B超材料、五官材料、妇科材料、外科材料及其他各种卫生材料等，必须有专用或专业发货票，只有税务发票而无专业、无专用发票无效。
各科室及职工个人一般性正常的业务开支，持有效合法的报销凭证，需有经办人(小组公共性支出由组长)、证明人签字后，交财务会计审核，再由院长审查批准后报销。
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一、交流目的
1.EH工程全线18台TBM，是一所“大学校”，项目部在时间、条件允许的情况下组织各部门进行全线交流。交流目的旨在通过对其他施工企业的TBM施工管理交流，学习先进的管理理念、机制及方法，更快更好的应用于KSTBM1施工。
2.对照项目部的TBM施工管理办法及现状，与其他企业的管理办法进行对比，找出差距，提出对TBM施工管理办法的补充意见及措施。
3.同时借此机会，与其他施工企业交流沟通，互留联系方式以方便日后施工中的日常联系。
二、交流内容
2.1 工程技术部
（1）TBM施工技术资料如：TBM施工掘进资料（月进尺、掘进效率、刀具使用情况）、设备故障资料（故障库及处理方案）、地质资料（岩石饱和抗压强度、不良地质等）、设备随机资料（刀盘布置形式、台车结构形式、电气和液压设备资料）；
（2）施工管理制度（刀具管理制度、维保管理制度、掘进施工管理制度、设备管理制度、用电管理制度等）
（1）工程概况及工程总平面布置；
（2）工程施工管理理念、办法；
（3）工程施工人员的培养、培育及培训；
（4）工程施工文件资料管理、安全管理、现场施工管理；
（5）工程施工管理存在的问题和改进；
2.2 经营管理部
（1）对外协队伍管理的理念、办法；
（2）外协队伍的选定、培养、培育及培训
（3）《合格外协队伍名录》的管理，外协队伍的安全管理；
（4）与外协队伍的合同招标模式、资质审查、合同签订、履约保证金、安全保证金及民工工资保证金的收取、预付款支付、现场管理、结算及支付管理，怎样防止层层扒皮现象；
（5）外协队伍管理存在的问题或改进；
（6）工程施工结算存在的问题或改进；
（7）工程施工索赔管理
2.3 质量管理部
（1）工程施工质量管理的理念、办法；
（2）三检制的运行与管理；
（3）工程施工管理存在的问题或改进；
三、拟交流的单位
1.中国铁建大桥局集团有限公司（西二标段TBMØ7.8m）
2.中国中铁十八局集团有限公司（西二标段TBMØ7.8m）
四、交流方式
项目部交流与TBM施工现场交流。
1.项目部交流
与被交流的单位项目部的主管生产领导（主管生产的副经理、总经济师、总会计师、安全总监等）及各部门负责人进行座谈。在不涉及施工企业商业机密的情况下，如有可能，拷贝相关施工资料、管理文件等。
2.TBM施工现场交流
深入TBM施工现场参观、考察，对TBM施工现场的施工总布置、设备维保、文明施工等展开交流；与外协队伍负责人座谈交流。
关键词：民口科技重大专项资金 财务管理 财务验收 治理对策
一、民口重大科技专项财务验收管理制度出台背景
近年来 ，随着国家对民口重大科技专项经费投入的加大，国家对重大科技专项资金管理要求日趋严格，为做好民口科技重大专项（以下简称重大专项）项目（课题）财务验收工作，保证财务验收工作的科学性、公正性和规范性，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）、《国家科技重大专项管理暂行规定》（国科发计[2008]453号）和国家有关财政财务管理制度，结合国家重大科技专项管理特点，财政部制定了《民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法》（以下简称《财务验收办法》）、《关于民口科技重大专项项目（课题）预算调整规定的补充通知》（财教〔2012〕277号）和国家有关财政财务管理制度，来促进重大专项财务审计验收，更好地推动重大专项项目验收。
重大专项“十一五”期间启动的第一批项目（课题）大多数已经完成了项目验收，从项目审计结果来看，重大专项资金使用过程仍然存在较多的问题，加强重大专项经费的预算、使用、管理已经是一个迫在眉睫的问题。
二、重大专项财务验收过程中存在的问题
（一）预算实际执行情况与预算批复存在较大偏差，加大了财务审计验收难度
重大专项财务审计验收一个重要依据就是项目立项批复的任务书和预算书。然而从重大专项立项过程来看，课题承担单位从初始申报预算到国家批准立项需要经历漫长的过程，其当初批复的任务书、预算书可能只是初步计划，项目在实际执行过程中，不可能和预算书完全一致。如课题会议费支出，在实际执行过程中，可能会随着课题任务完成情况减少会议次数、增减参会人数、变更会议地点等等，这一系列变化必然回导致会议费实际执行预算存在偏差；再如差旅费开支，预算书列出的出差地点、人次、经费预算都只是初步计划，实际开支也是随着课题任务进展实时变化。再者，课题立项和预算结果未与财务部门沟通。实际中，企业未将科研经费管理全过程纳入财务管理体系，科技规划、计划过程在财务管理体外循环，导致财务管理反映职能的综合性和真实性不够，事前监督、事中监督和事后监督缺位或不够。
（二）财务验收预算调整混乱，课题承担单位分不清预算调整报案和报审批事项
218号文要求执行重大专项课题单位每年在8月份上报预算调整内容，执行单位需要在课题结题前及时按规定时间、程序作相应报批手续，根据预算调整的内容上报相应单位管理级次。重大专项预算调整规定的是报审批或备案指的是中央财政资金，对于单位自筹资金和地方配套资金预算调整并没有明确的规定。按照重大专项牵头组织部门解释是预算调整报审批或备案依照资金来源单位的要求进行履行相关手续，项目承担单位在项目审计验收时，项目审计验收专家要求重大经费预算调整全部按照中央财政资金预算调整程序进行处理，并按要求提供报审批或备案的资料。由于课题承担单位本身对制度的理解与审计验收专家的偏差，导致重大专项财务审计验收时预算调整事项混乱，缺乏强有力的制度甲乙规范。
（三）经费支出手续不齐全，重大专项资金资金管理控制流程不规范
有些课题承担单位在列支材料费支出时，以材料购置入库单的形式代替领料单进行经费开支，大额材料购置不经过内部评审直接购置，列支的测试化验加工费原始凭证只提供发票，不提供测试任务所依据的测试服务合同、测试记录和测试报告，出差前不办理出差申请手续，甚至还有单位在专利费中列支其它课题的专利年费或维护费，出差任务与重大专项研制任务没有关联等等。这些在财务审计验收存在的问题，既说明了单位内部控制程序管理不规范，也表明了课题承担单位没有按重大专项财务验收管理制度要求遵照执行。
（四）专款专用、单独核算得不到落实
在近两年的重大专项审计和验收过程中，很多单位对专项资金单独核算的要求没有落实到实处，加上重大专项经费管理制度规范的主要是中央财政资金，因此大多数课题承担单位只是将中央财政资金做到单独核算，地方配套资金和单位自筹资金按照来源单位财务管理制度要求执行，但是财务审计验收时确是对所有来源的资金都要求做到单独核算，这无疑是增加了审计验收的不合格项。
以上四个问题一经财务验收专家定性，即构成了财务验收办法中八不验的范围，这无疑是给项目承担单位项目验收增加了阻力。
三、治理重大专项财务验收存在问题的对策
（一）进一步规范重大专项预算编制程序，调动单位财务人员参与预算编制，加强预算编制的准确性
以往重大专项预算编制由于时间紧迫，没有充足的时间进行立项调研，科学认证，往往只是根据课题人员研发经验编制了一份任务计划和支出计划，再加上财务人员不参与预算编制，极易导致了预算编制的不合理、不科学。按照不合理的预算来执行经费支出，实在无法做到预算与实际执行没有偏差。因此，在预算编制中调动财务人员积极参与，加强对项目前期立项调研论证，科学合理的编制一份高质量的预算书，预算执行差异也会逐渐缩小。
（二）调整会计核算体系，严格对专项经费预算进行单独核算
重大专项经费来源渠道一般分为中央财政资金、地方配套资金、单位自筹资金以及其他资金，情况较为复杂，各类资金使用的要求也不尽一致。开有特设专户的课题承担单位，中央财政资金收支必须通过专户核算。各承担单位应按照经费收入来源要求，结合单位自身特点，进一步加强重大专项经费会计核算。在实际核算过程中，财务部应采用重大专项预算编制科目，根据科研部门的立项通知单独设立课题编号及编制课题代码，分课题、资金来源渠道和费用项目进行费用归集，建立项目辅助明细账。对不同来源的资金分开核算，避免同一个支出凭证列支不同的资金来源，严格做到专项资金，单独建账的核算管理。课题专项资金拨款和经费支出应按照“收支两条线”的原则分设经费收入与支出会计科目进行核算。
（三）加强单位内部控制制度管理
重大专项经费管理是其财务管理工作的重要方面，课题承担单位应该建立和完善合理的内部控制制度，通过对会计岗位的分工控制，对采购与保管资产的控制管理，对所报销的经费支出的实际情况进行严格审查，检查支出的审批手续等办法加强财务管理。如对重大专项大额材料费支出提供采购合同，材料费价格和数量与预算不一致的履行单位预算调整报批手续，大额的设备购置履行招投标程序，为保证测试化验加工费的真实性还需提供测试合同与测试报告或记录作为支出的合理依据，更重要的是要加强承担单位内部审计工作的监督检查工作，从而进一步规范重大专项支出管理。
（四）适时加强对重大专项管理制度的学习
重大专项承担单位应当积极组织科研、财务和课题组相关人员开展经常性的国家财经法规学习，提高搞好科研管理工作的责任感和使命感，明确重大专项经费使用的基本要求，减少课题预算执行过程中违法违规行为。
参考文献：
[1]《民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法》
一、财务管理的基本原则
认真执行《会计法》及有关法律、法规和财务管理制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理科技事业发展需要和资金不足的矛盾及国家、集体和个人三者利益的关系；财务收支实行局长负责制，各项支出坚持“三支笔”签字把关。
二、财务管理的主要任务
合理编制预决算，如实反应单位财务状况；依法管理财务，努力节约支出；建立完善财务制度，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对各项支出和专项资金的使用进行监督，保障科技事业的健康发展。
三、预决算的编报
（一）预算编报：局机关每年底编报收支预算，经分管领导审阅后提交局长办公会讨论，局长办公会通过后，按照规定的时间和程序报市财政局。
（二）会计决算：会计决算由局机关和各事业单位分别组织，经分管领导审核后提交局长办公会通过。
四、支出的管理
局机关凡因公务所发生的一切支出活动，要至少提前一天编报用款计划，填写《支出审批单》，科级以下干部因公出市必须填写《出差审批单》，召开有上级机关、相关单位和县区科技局及有关企业人员参加的会议要填写《会议审批单》，按照规定程序审批后实施。在公务活动中，凡未预先申请用款计划，或未经局领导批准而自行开支的，一律不予报销。专项经费(包括科技三项经费、农业科技成果推广经费、知识产权补助经费)的拨付，由经费所在科室(单位)提出拨款计划，按照审批程序办理。
（一）差旅费
1、市内：职工因公出差按误餐次数报销伙食补助费，(不包括xx区驻地)，每天早餐补助2元/人、中晚餐各补助5元/人。凭单据报销公共车费，一律不报销出租车费。在岗正常上班人员家住西城或近郊的，可报销月票，个人负担12元/月；其余人员一律不报销月票和车票。
2、外地出差：(1)伙食补助。按出差天数报销，省内出差每天补助15元/人，省外出差每天25元/人；司机伙食补助实行包干，每月200元/人，如出省按实际出差天数与同行人员一起报销，但必须按照实际天数(每人6元/天)扣除本省内伙食补助。(2)乘车。乘火车从晚上8时至次日凌晨7时之间，在车上6小时以上，或连续乘车超过12小时的，可购硬卧票；科级以下工作人员（含科级）出差，一般不得乘座飞机，因特殊情况需乘坐飞机应事先经局领导批准，处以上干部(含处级)乘坐飞机按普通舱位报销；乘坐轮船时处级干部按二等舱位、其余人员按三等以下舱位报销；其它交通工具按实报销，一律不报销出租车票。(3)住宿费。除会议统一安排的外，处级干部一般地区每天不超过200元/人，特殊地区(深圳、珠海、厦门、汕海和海南)每天不超过300元/人；其余人员一般地区每天不超过160元/人，特殊地区每天不超过200元/人，超标准部分费用自负30%。
3、报销时间：到外地出差的工作人员和司机，返回后五日内报销出差费，同时将借款一次还清，否则，不再办理借款手续；司机人员的出差补助费和市内过路过桥费由办公室汇总审核后，每月第一周周五下午（遇节假日顺延）集中报销一次。其他各项支出的签字报销安排在每周一、周三、周五下午。
4、出差人员要认真贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，严格执行有关规定，严禁虚报冒领。否则，一经查实，严肃处理。 1
（二）会议费
1、审批：凡召开的全市各类会议，应事先按规定程序报局领导批准。未经局领导批准的会议原则上不得召开。
2、会议伙食补助费：各类会议的伙食补助标准为每人每天15元。
3、会议费报销：报销单据不能笼统填写“会议费”一项，应该列明内容，如：会议室租赁费、住宿（午休）费、餐费（附与会人员名单）等。报销时，持原始单据交有关领导审核。
4、接待费：凡因公务活动发生的接待，必须使用接待凭证或派餐凭证，并严格控制接待标准，否则一律不予结算。
5、结算：各类结算的办理，原则上不少于2人。
（三）易耗（卫生）品购买
易耗品、卫生用品的购买应由两人共同办理，保管人对以上物品的出入库要认真登记，以备核查。
（四）固定资产购买
办公室设兼职固定资产管理员一名。凡购买固定资产时，需先到管理员处登记验收，然后签字报销。
（五）车辆维修、装饰
要严格履行审批手续，按审批内容维修、装饰，不得擅自改变。经办人员签字时，要认真审查，逐项落实。报销时，有关人员须持审批单。
（六）打印费
局内日常文件、材料都要在本局打印。确需外出打印时，必须按照规定程序办理，报销时，要附有打印部明细表。
（七）为企业或有关部门、单位争取项目、资金、政策而产生的费用，一律由受益单位承担
五、财务监督
（一）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。
（二）对原始凭证进行审核和监督。对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，予以扣留并查明原因，追究当事人责任。对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。经办人员（100元以上的支出一般不少于2人）应在凭证被面签字，同时注明原因或用途。需要入库的，还应有保管人员签字。
（三）对实物、款项进行监督。督促建立并严格执行财产清查制度，发现账簿记录与实物、款项不符时，按照有关规定进行处理。购买物品后应先登记入库，使用时根据有关规定办理领取手续，并在出库存单上签字。
（四）对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。
（五）财务报表、财务分析报告及各项收入情况由各承办科室、单位每月送局党组成员审核。局办公室组织相关人员组成内部审计组，每年5月及10月分别对机关及各单位财务情况进行一次审计。局机务及各事业单位每半年向局长办公会汇报一次财务执行情况。
为了加强公司的财务管理工作，严格执行财务制度，完善财务管理，结合公司的具体实际，统一各部门的报销程序及规定,特制定本报销制度。员工报销时应严格执行公司制定的审批管理制度
一、报销审批监控程序
1、公司除正常费用开支外，其余各项支出必须事先提出计划，按支出审批权限批准后，在计划范围内列支。
2、办公用品的购置:由各部门根据需要，编制计划报总裁办审核汇总，按审批权限批准后，由集团总裁办按计划统一购买，并建立实物帐，详细登记办公用品的进、出情况。领用时，须填制出库单，经分管领导批准。总裁办每月末应将办公领用清单交财务室进行核定监控。
3、物品采购报销须按公司采购控制程序、库房管理程序、进货检验程序完备审批手续后办理报销。
4、要求财务出纳人员严格执行财务制度，并于每月月初汇总上月的报销清单，上报上级主管。
5、瑞德总经理所产生的费用由徐总签字报销。
6、每周三定为费用报销日。培训回来的员工必须要当月进行转训，由行政签字确认后方可报销。当事人填好报销单，部门经理签字，交给财务小方即可。
二、报销规定
(一)、差旅费报销规定
1、员工出差应填写出差“申请单”，并按规定程序报批后，到财务部门预借差旅费
2、员工出差返回后，填写“差旅费”报销单，连同出差“申请单”、原始报销凭证，按规定的时间及审批手续到财务部报销。
3、员工差旅费报销标准严格按照公司规定执行。
4、住宿费:单人或双人出差每天最高不超过200元，去深圳、广州、上海、北京出差每天最高不超过350元，超出部分由个人承担，如有特殊情况需总裁批准方可报销。
5、交通费:员工出差需购买飞机票的，一律由办公室统一购买，不得擅自购买。如擅自购买，费用由个人承担。出差不是为处理紧急事务的，普通员工以车，船交通工具。员工长途出差交通费可实报实销，出租车票不得连号。
6、出差津贴:每人每天30元。
(二)、市内交通费用报销规定
公司员工在市内外出办事，应尽量选择乘坐公司车或公交车，原则上不提倡乘坐出租车，如确应工作需要乘坐出租车，要事先请示分管领导，并在报销单上注明，报销时出租车票不得连号。
(三)、报销发票粘贴规定
报销人应将发票及相关附件分类逐张整齐地粘贴在报销单背面(左上角处)，完整规范地填写相应的报销单。具体要求为:
1、费用报销单:按事类逐项逐件填写内容摘要，写清大小写金额，所附单据附件张数，有借款记录需要在报销时冲账的应注明借款人姓名、金额及时间。
2、费用报销发票的内容包括日期、商品名称、单价、数量、金额并盖有开具发票单位的发票或财务专用章。经办人必须要求开票单位如实填写发票所有内容，发票涂改、大小写不符、假发票以及非行政部门开具的收款收据一律不予报销。
3、差旅费报销单:按途中经过的地点及发生相关费用逐地逐项填写对应的时间、车船费等费用，因出差发生的费用填在差旅费报销单中“其它“费用项上，注明出差事由，随行人员及借款情况。
4、填写报销单时应使用水笔或钢笔填写，不得使用圆珠笔或铅笔。
三、报销时间
购买材料和支付工程款，必须在单据所填日期的一个月内报销，员工报销其他费用，必须在费用发生之日的本周内按规定程序进行报批。
四、下列情况不予报销:
一、今年做出的主要工作：
修订了《员工考勤管理制度》于09年4月29下发，制订了《食堂用餐管理规定》在09年4月23日下发、修订了《工作餐管理办法》在09年4月23日下发；
通过了劳动与社会保障监管部门对我公司2008年度的劳动年检，拿到了年检证；
融合《工伤保险条例》、××省出台实施《工伤保险条例》若干规定的重点，结合企业发生事故后的关键处理起草了针对内部的《工伤保险指导文件》，并通过工伤机构认定，下发到相关人员；而且邀请工伤科科长针对公司相关人员做了进一步的培训。
经历了工伤事故申报、工伤鉴定、待遇支付全过程；了解了工伤事故发生后申报办理的流程；
对公司保险一块进行了规范，启用月报管理，每月会同生产区进行数据更新，经核对汇总上交财务；
设计了适合公司统一使用的《离职手续办理表》，已经审批印刷下发使用，减化了繁琐的办理流程，达到了方便、实用，提高了工作效率；
广播站设备陆续齐全，广播组成员日趋稳定，广播节目质量比去年上升到一个新台阶；
二、目前存在问题：
招聘方面：
技术管理类人才难招；特殊岗位人才难遇（如：招投标主管）；下一步考虑尝试启动专业人才网引进专业技术管理人员；某些特殊岗位建议从公司内部选择素质相对较高的人员进行培养；
部门在招聘人员时未严格按照公司规定填写《人员增补申请单》进行审批，而是随意的口头或电话通知，同时也未明确招聘的岗位要求、工作内容的描述，导致人力资源招聘过程中不尽完美；
部门人员的岗位调动，与其它部门发生的人员调动不事先知会人力资源中心；
考勤：
考勤系统输出数据单一，只有原始记录，不能计入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部门上交的纸质考勤与考勤机统计的考勤经常存在不一致的现象，每月需要花大量的时间手动输入、核对；得不偿失。只能依靠指纹打卡，经常手脱皮的人员无法打卡。
离职办理：
部门未按照合同要求严格控制离职人员在试用期内提前三天，在转正后提前一个月提出书面申请的辞职报告，而往往是自行协商一致即时通知人力资源中心办理离职手续，造成人事部门没有足够的时间可以招聘人员到位进行工作衔/交接。
合同管理：
多数人员合同到期未进行任何处理，（集团定期处理不符合要求，生产区重视不够，经常不做处理）；生产区存在只与劳动者签订一份合同的现象；存在入职手续办理时收取43元押金，一星期内不适应办理离职手续尚退还35元，一星期后办离职手续即全部不退的现象，而合同中未有规定，此举又是违反合同法的；
制度不完善，人力资源在人员管理上监管困难；
员工手册未建立，对员工的宣传未达到一定的效果，员工的对公司的认可度、归属感较淡；
部门职责及岗位职责未修订/完善；工作内容不明确，造成忙得格外忙，闲得上班甚至玩游戏，公共环境下影响团队建设及员工心理平衡；
缺少激励机制，不能激起员工的工作热情；
岗位说明书及工作流程图资料不齐，下一步工作开展缓慢；
生产一区广播站未好好利用，达不到预期效果；
三、对所存在问题的建议处理措施及2012年工作计划
招聘、离职：落实所制订的综合的内容全面的《人事管理制度》，审批下发，严格按照制度要求来规范各部门的人员招聘、异动、离职手续办理；监管各部门的考勤；
考勤：下一步考虑是否更换科学的考勤机解决上述问题，提高工作效率和考勤管理？
合同管理：针对以上现象人力资源中心依据劳动合同法，结合企业现状及查阅相关案例，制订了一系列的应对措施，设计了《劳动合同到期通知书》、《劳动合同续签通知书》、《劳动合同解除通知书》、《终止劳动合同通知书》、《解除、终止劳动合同证明书》以及《劳动合同变更协议书》；下一步工作准备把以上措施制订成合同管理的制度或规定，形成文件，对集团和两边生产进行统一管理。
制度建设：成立制度建设小组，做出制度建设策划方案，明确制度制订、修订的流程、完成时间、主要负责人等，通过集中研讨、分期修订完善现有尚可用的制度；废止不适用的制度；新增为了适应企业以后发展需增加的制度，反复推敲意见一致后上报集团审批，统一结册、下发、执行。 部门职责、岗位说明书、工作流程图：部门职责由行政总监做出限期，各部门经理修订完成；各岗位职责、岗位说明书、工作流程图由人力资源中心设定限期，各岗位人员自行起草，各部门负责人统一收集审稿上交人力资源。集团设立部门职责、岗位说明书、工作流程图统一建设小组，由人力资源中心进行初审，人力资源中心会同小组进行复审并终审，上交集团审批，结册、下发、执行。
激励机制：可由集团领导、行政总监随意暗访、调查听取“民声、民意”，组织相关人员进行意见收集、统一，起草文件，纳入公司相关制度中执行。
广播站：广播站的一系列文件资料已经发往生产一区，后期将把集团设备赶快配齐后，同李火生到生产一区进行现场调查、共同协商，需要时进行指导。制订方法，争取把一区广播站办成和集团一样的效果。
2012年工作计划： 人员管理：针对新入职的人员：采取培养、管理有机结合——新人入职后，要按《新员工入职手续清单》办理；每一个人都要通过岗前培训，考试合格后凭《到职通知单》转入部门，由部门安排工作位，部门领导委派指导老师进行指导、部门和人力资源中心进行试用评估考核！针对公司各部门的人员管理，建议在今年集团办和人力资源开展的述职会议基础上，结合既定的激励机制，增加对每个人考核机制，且多关心下属，分月或分季度的进行工作总结考核，时刻与之前对比，重视效率，重视成绩。从工作上看成绩，从生活体现关心。形成一种紧迫向前，扬优汰劣，互相尊重的环境。体现领导的仁、道。
表格管理：对人事方面的表格进行统一收集、分析，保留或精进适用表格，废止不适用的表格，增进适应企业以后发展备用的表格，统一集中成册，编号，下发各职能部门控制使用，以规范人事管理。
附：现有制度分析：
2009年修订并下发了《员工考勤管理制度》，《工作餐管理办法》，《食堂用餐管理规定》。
2006版下发的制度有29个，目前制度情况：
现有制度分析/分类
制度名称
废止制度
《员工考勤管理制度》、《电话管理制度》、《微机室管理制度》、《员工准则及实施细则》
不适用制度
《员工证件证书管理制度》、《上岗证管理制度》、《关于增补新员工临时管理办法》、《浴室管理办法》、《印章管理规定》、《员工考核制度》、《宿舍管理制度》
暂未用制度
《活动室、阅览室的管理办法》
修改待审批下发的制度
《人事管理制度》、《培训管理制度》、《财务管理制度》、《销售管理制度》。
目前运行的制度
《业务员差旅制度》、《办公用品管理制度》、《办公自动化设备管理制度》、《文件收发管理
需增加的制度
《档案管理制度》（可修订《文件资料收发规定》），《员工考核管理制度》、《薪酬管理制度》
其它
1、保证领导工作用车；
2、酌情安排干部职工工作用车。
二、管理办法
1、领导工作用车由办公室统一调配和安排，凡出车到城区之外，一般情况下（除特殊情况外），提前通知办公室和分管机关领导，以便统筹安排。
2、科室下乡工作用车，在与领导工作用车不矛盾的情况下，由用车科室提前向办公室告知，由办公室征求分管机关领导意见后统筹安排。
3、严禁公车私用，即将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接受亲友、学习驾驶等非公务活动。
4、车辆加油由办公室统一办理燃油卡并负责保管，司机领卡加油，下乡或出差途中补充油料由用车人员负责办理，购油发票由经手人和司机签字后，按正常程序予以核销。
5、车辆维修保养，车辆零部件更换及车用物品购置，由驾驶员填写好报告单，报办公室和分管领导审核后施行，发票由经办人和司机共同签字后，按正常程序予以核销。
6、办公室负责派车方向、行车里程、用油数量等方面登记，实行车辆、油料以及器材的有效管理，注意节约开支。
7、司机应随时保持车内外干净、整洁、清新，随时把握车辆运行状况，确保安全行驶。
**市档案局（馆）、史志办公室
二0一*年一月一日
篇二：局机关车辆使用管理制度
为搞好车辆的使用管理，确保安全、有效的行驶，本着规范有序，安全节俭的原则，特制定如下规定：
1、局里车辆由局长统一调度（局长出差或请假期间，由主持工作的副局长调度），未经统一调度安排使用车辆的，一律作非正常用车对待，发生的一切费用和事故等问题均与单位无关，并提出严肃批评。
2、凡因公、因私出差使用单位车辆的，按照“谁用车、谁自备资金”的办法，出差结束后，因公出差的，按规定报销；经批准本单位人员因私出差的，个人负责汽油费（特殊情况除外）；经批准外单位人员借用车辆的，借车人负责汽油费、路桥通行费及驾驶员的食宿费。
3、车辆实行定点维修，维修地点由局长办公会议确定。车辆如需要维修时，维修工作由局办公室主任与驾驶员共同组织实施，维修费从严管理，并按规定程序报账。
第一条为贯彻执行《公司党委工作条例》，特制定党委文件管理制度。
第二条党委工作部负责党委文件的管理工作，监督执行党委文件发文的各个程序，保证党委文件按照公文处理规范完成发文、送达、归档等一系列工作。
第三条党委发文必须严格履行拟稿、审阅、核稿、签发、编号、缮印、校对、用印等各项程序。对每一环节都要严谨、认真，符合要求。
第四条党委文件的拟稿要符合公文的行文规范和体例要求，做到观点明确，条理清楚，文字精炼、准确；手写拟稿要书写清晰、工整，用钢笔书写。
第五条认真履行党委发文的审阅、核稿，签发程序，核实责任人在发文稿纸上的签署。经党委负责人签发后的文件，由党委工作部统一编号、登记。
第六条定稿后，按照公文行文格式的要求对文件进行打印。在正式复印前，对校样至少校对两遍。校对工作要认真细致，不出差错。
第七条按照文件发送范围及时将文件下发、上报。对机密文件和重要文件要进行发文登记，并妥善保管。
第八条将文件按照归档要求分类整理、存放；定期做好文件分类目录，按时将归档文件移交档案室。
二、机要文件管理制度
第九条为贯彻执行党和国家关于保密工作的方针政策，遵循《保密法》的有关规定，按照机要工作各项程序的要求做好机要文件的管理工作，特制定机要文件管理制度。
第十条党委工作部机要文书专职负责机要文件的管理。机要文书需具有较高政治、业务素质的党员干部担任。工作中必须严格遵守保密工作的有关规定和纪律，认真执行机要文件管理的各个工作程序。
第十一条机要文件由机要文书专车取、送。
第十二条认真执行、完成机要文件管理运行过程的每一程序。在文件收文、发文、传阅、收回的各个环节中严格执行登记制度，使文件在收进、发出、运转、处理的过程中手续齐全，具有完备的记载、依据。
第十三条按照机要文件传阅范围，及时将文件交公司有关领导传阅。传文、收发必须履行登记手续，传阅文件必须归还注销后再做下次传阅；对未按时归还的文件要及时催还；节假日将文件收回机要保险柜内保存。
第十四条机要文书对收回文件要及时清点、整理、归存；定期进行文件的检查、清理(每周对文件检查一次，每月对文件清理一次)。党委工作部负责人监督、检查机要文件的管理工作。
第十五条遵照上级领导的要求，按期将上一年度机要文件送交上级单位，保证文件完整无损。
三、党委印信管理制度
第十六条党委印章的保管与使用
l、党委印章由党委工作部机要秘书负责保管。印章必须放在专用保险柜或带锁抽屉中。
2、党委印章不得带出办公室；不得将印章交他人带走使用；不得在空白纸上盖印，让他人带走使用。
3、用印需经党委书记批准，并进行登记。党委文件用印，以签发人签字为准。
4、盖印必须清晰、端正。印应盖在署名中央，做到骑年盖月，既不压住正文，也不能盖出纸边。
第十七条介绍信的管理和使用